автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей"

На правах рукописи

ТАРАН Юлия Яковлевна

Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей (1991-2005 гг.)

Специальность: 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

003071Э21

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, профессор Александр Алексеевич Козлов

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Образцов Игорь Владимирович

кандидат социологических наук, доцент Денисова Жанна Александровна

Защита состоится 29 мая 2007 года в 14 00 на заседании диссертационного совета Д 602 001 01 в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, Москва, ул Лобачевского, д 90, ауд №222

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений и с авторефератом на сайте Академии (www atiso ru)

Автореферат разослан Д.8 апреля 2007 г

Ведущая организация:

Российский государственный социальный университет

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 602 001 01, доктор социологических наук, доцент

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Экономические, политические и социальные преобразования, осуществляемые в настоящее время в России, не могли не затронуть такой важный социальный институт государства как Вооруженные Силы Ситуация, не имеющая аналогов в мировой практике, привела к тому, что значительная часть российских войск оказалась за пределами страны, в других государствах, и поскольку их статус не был определен соответствующими международными договорами, часть этих войск в той или иной степени оказалась вовлеченной в межнациональные и этнические конфликты, происходящие в этих государствах, начались интенсивные миграционные процессы между вооруженными силами государств, ранее входящих в СССР, связанные с формированием национальных армий и резким сокращением Вооруженных Сил России

Ранее принятые законы и нормативные акты Советского Союза, регулирующие вопросы военного строительства и социального обеспечения военнослужащих, утратили свою силу Возникли новые социально-экономические условия, при которых за несколько лет реформ офицеры из категории относительно высокооплачиваемой части населения превратились не только в малообеспеченную, но и одну из наиболее ущемленных социальных групп населения

В контексте стратегических задач по оздоровлению социально-экономической обстановки в стране особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного социального управления, в том числе, и в области реформирования Вооруженных Сил и военного строительства, включая управление процессами социальной адаптации уволенных с военной службы военнослужащих, а также членов их семей

Актуальность исследования определена следующими обстоятельствами во-первых, потребностью теоретического осмысления процессов социальной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил РФ, офицеров запаса и членов их семей,

во-вторых, необходимостью привлечь внимание субъектов социального управления к разработке эффективных механизмов социальной адаптации в условиях становления и развития рыночной экономики, радикального реформирования Вооруженных Сил РФ,

в-третьих, важностью разработки критериев адаптированности как результата социальной адаптации, поскольку анализ меняющейся картины развития российского общества с его экономическими, политическими, этническими и иными проблемами, глубоким социальным расслоением, деформацией духовно-нравственной среды ставит вопрос о поиске принципиально новых, более эффективных путей использования человеческого капитала, средств и методов снижения влияния на общество негативных факторов,

в-четвертых, изменениями в механизмах реализации социальной политики государства, поскольку в последние годы в связи с реформированием институтов социального управления, акценты в ее реализации смещаются на региональный уровень В этой связи, правомерно говорить о том, что проблема социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей в современных условиях должна решаться по-новому, то есть реформирование Вооруженных Сил должно быть увязано с общегражданскими реформами регионального и местного управления и самоуправления В этом случае этот процесс будет управляемым и направленным на реализацию потенциальных возможностей адаптантов к социально-полезной деятельности

Степень разработанности проблемы исследования.

Оценивая состояние и степень разработанности исследуемой проблемы следует отметить, что в течение длительного времени к социологическому осмыслению проблем управления различными социальными процессами в социально организованных структурах обращалось множество авторов Ими сделан большой вклад в разработку методологии социологического исследования содержания управления как социального феномена

Широкий спектр источников и литературы можно представить следующими научными направлениями

К первому направлению относятся исследования отечественных ученых, в которых осмыслено социологическое обеспечение управления как специфического социального процесса, вида социальной деятельности1 В них рассматриваются различные аспекты социального управления, его научного исследования, в частности, раскрываются принципы, основы стиля управленческой деятельности и принятия управленческих решений, технологии социального управления, методы, формы, способы системного обеспечения этого процесса

Вместе с тем, анализ источников и литературы характеризуемого направления дает основание заключить, что на фоне интересных и плодотворных в социологическом плане идей и положений, развиваемых отечественными и зарубежными авторами, до сих пор недостаточно исследованными остаются аспекты управления конкретными социальными процессами

Второе направление составляют научные труды и разработки, посвященные исследованиям различных направлений адаптации, разработке индивидуально-личностных и социально-психологических аспектов адаптации, оказавших существенное влияние на формирование и развитие соответствующих социологических концепций Это монографические и

1 Ковалев В Н Социология управления социальной сферой Академический проект М ( 2003 Мухин Ц Н Наука управлять иодьми изтожение для каждого М Фолиум 1995 Осадчая Г И Социальное знание и социальная практика Академический проект М 2003 Осадчая Г И Социология социальной сферы Академический проект М 2003

диссертационные работы, отражающие проблемы управления социальными процессами на различных этапах адаптации, в которых анализируются философские, психологические, этические и другие управленческие аспекты 2

Третье направление составляют исследования авторов, отражающие различные проблемы, связанные с социальной адаптацией, в том числе и с адаптацией бывших военнослужащих3

Четвертое направление объединяет работы, в которых исследуются социальные последствия экономической трансформации российского общества и стратегия социального развития России на ближайший период и перспективу4

Пятое направление - работы, в которых исследуется социальная политика исследования А Н Аверина, В Н Бобкова, Ф 3 Мичуриной, С Н

2См Вебер М Избранные произведения - М Прогресс, 1990 - 808 с, Дюркгейм Э О разделении общественного труда Метод социологии - М, 1991 , Дюркгейм Э Самоубийство Социологический этюд Пер с фр - СПб Союз, 1998 — 496 с , Дюркгейм Э Ценностные и «реальные» суждения Социологичес -кие исследования - 1991 - 34 2 - С 106-114 , Парсонс T Система современных обществ - М Аспект-Пресс, 1998, Сорокин ПА Человек Цивилизация Общество - М, 1992, Кузнецов ПС Социологическая теория социальной адаптации Автореф дис д-ра социол наук Саратовский государственный технический ун-т -Саратов, 2000 - 32 с, Мищенко А И Социологический анализ процесса социальной адаптации ветеранов Афганской войны Дис канд социол наук - М, - 1992 - 174 с, Медведев Ю Н Социализация военнослужащих запаса как социально-психологическая проблема Автореф дис канд психол наук 19 00 05 / Российская академия управления Кафедра социальной и экономической психологии - М, 1994 - 20 с, Скороходова И Г Социально-педагогические условия адаптации бывших военнослужащих и членов их семей Автореф дис каид пед наук -М , 1998 -24 с

5См Борцов В А Социальная дезадаптация и современные технологии ее профилактики Автореф дис канд мед наук 14 00 33 / Российская академия медицинских наук Сибирское отделение Научный центр клинической и экспериментальной медицины • Новосибирск, 2000 , Бравне А Д Медико-социальные аспекты инвалидности у военнослужащих и пути их социальной реабилитации Автореф дис канд мед наук 14 00 33/ Институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов - М, 1999- 24 с, Карпухин С В Социальная ответственность как фактор профессиональной деятельности личности офицера Автореф дис канд филос наук 09 00 11 / Санкт-Петербургский государственный ун-т - СПб , 1995 -20 с, Манцурова Л Г Управление социальной защитой ьаселения в регионе (на материалах Краснодарского края) Автореф дис канд соц наукМ МГСУ, 1998

4 См Послание Президента РФ Федеральному собранию Москва 2006 - 63 с , Гонтмахер Е Ш Социальные реформы Что завтра^ Москва - Гелиос АРВ 2005 - 170 с , Качественный потенциал населения России взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования - 2001 - Яа 3, Руткевич МН Процессы социальной деградации в российском обществе//Социологич исследования - 19S8 - № 6, Рывкина Р В Образ жизни населения России социальные последствия реформ 90-х годов//Социология исследования -2001 -№4

Смирнова,5 обосновываются новые концепции и модели социального управления в целом 6 и применительно к современному городу

Шестое направление объединяет работы, в которых рассматривается конкретное содержание социальной деятельности общественных организаций7

В исследованиях последних лет можно встретить примеры разработки и реализации принципов системного подхода применительно к явлению адаптации Эти исследования, дающие системное представление о социальной среде, к которой приспосабливается человек, о единстве сторон, участвующих во взаимодействии (личность, группа, социальная общность, общество) Успешность подобных разработок убеждает в том, что перспектива исследования проблемы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей связана именно с системным подходом

Авторы в основном сосредотачиваются на переподготовке бывших военнослужащих и членов их семей, а также на их трудоустройстве в гражданском социуме на основе оказания помощи этой категории уволенных военнослужащих в решении бытовых проблем Такой патерналистский подход

5См А Н Аверин Социальная политика и подготовка управленческих кадров Учеб пособие - 2 е изд -M »Дашков и К», 2007 - 280 с , Бобков В Н Учет региональной дифференциации доходов и уровня жизни при выработке социальной политики // Федерализм — 1999 - №2 Мичурина ФЗ Проблемы и перспективная ориентация социальной политики // Территория н общество — Пермь, 1996, Орлов С, К региональным аспектам социальной политики//Российский экономический журнал -1997 - №2, Смирнов С Н Региональные аспекты социальной политики -М Гелиос АДВ, 1999 -230 с

бСм Волков Ю Е Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал — 1997 - №3, Дмитриенко Г Концепция антросоциального управления обществом // Проблемы теории и практики управления - 199S - №2, Карапетян Л Концептуальные вопросы социального управления // Проблемы теории и практики управления - 1999 - №5, Основы современного социального управления Теория и методология (под ред Иванова В Н ) — M Экономика, 2000

7 См Социальная работа и гражданское общество /Под редакцией И А Григорьевой, А А Козлова, В А Самойловой - СПб Изд-во «Скифия-принт», 2006 - 312 с. Социальная работа Учеб пособие/Отв редактор А А Козлов — М Логос, 2004 - 368 с , Деревянченко А А, Крестьянинов А Н, Сперанский В И Конфликты в социально-трудовой сфере реформируемой России Некоторые аспекты деятельности профсоюз Организаций в усювиях смены собственника на предприятии//Акад труда и соц отношений Ин-т соц партнерства Науч Центр соц технологий и профсоюз Движения M Тип АТиСО 2003 - 159 с , Радашкевич H Г Женсовет - совет инициативных женщин / Информационный бюллетень «Социальная адаптация» - 2001 - № 3 - с 11 , Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России - М, 2002 - 456 с , Социальная работа с военнослужащими и членами их семей Материалы международной конференции «Социальные аспекты военной реформы» / Под ред И А Липского - М ,1996 - 285 С, Якимец BH Место и роль некоммерческих организаций России в формировании гражданского общества Материалы Российского научио-общестаенного форума «Формирование гражданского общества как национальная идея России XXI века» - СПб, 14-16 декабря 2000 , Якимец В Н Межсекторное социальное партнерство возможности и ограничения - М РОО «Кеннан», 2001 , Заборова Е Н Участие граждан в управлении городом // Социологии исследования - 2002 - №2, Левчик Д А Комитеты общественного самоуправления тенденции развития // Социологии исследования —2002 -№2

не соответствует качественным базовым параметрам бывших военнослужащих и изначально ставит их в зависимое положение от субъектов социального управления, принимающих решения Кроме того, сведение проблем социальной адаптации бывших военнослужащих только к их переподготовке лишь осложняет процессы вхождения этих людей в новые условия жизнедеятельности

Ввиду отсутствия достаточного финансирования мероприятий, связанных с сокращением численности Вооруженных Сил РФ, существующая система социальной адаптации не может считаться государственной, так как она, в значительной мере, создана и продолжает финансироваться рядом зарубежных стран, при этом содержание мероприятий по социальной адаптации бывших военнослужащих Российской армии и управление этим процессом во многом определяется зарубежными организациями-донорами

Научные исследования, проведенные по данной проблеме, носят либо чрезмерно обобщенный характер, либо посвящены описанию различных аспектов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, многие из таких исследований направлены на отдельные стороны этого процесса, авторы предлагают частные меры по разрешению отдельных проблем данной категории населения

Таким образом, обобщение практики решения задач социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к гражданскому социуму, анализ современного состояния данного процесса, отраженного в научной литературе, позволили вскрыть основные противоречия сложившейся ситуации

- противоречие между ориентацией практических мероприятий на решение частных задач социальной адаптации отдельных лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и потребностью в создании и функционировании целостной системы, изначально ориентированной на включение в зону своего воздействия каждого человека в военной форме накануне и в период его увольнения из любой силовой структуры,

- противоречие между экстенсивным подходом к решению этой проблемы (насыщение того или иного региона новыми учебными центрами или центрами переподготовки военнослужащих) и возрастающей потребностью данной категории населения в повышении качества адаптационной работы через использование новых технологий и развитие различных направлений в зависимости от региональных особенностей

Необходимость разрешения данных противоречий, потребность в поиске условий, направлений и путей активного включения бывших военнослужащих и членов их семей в гражданский социум, управления и координации деятельности на всех уровнях обусловили постановку научной проблемы

Целью исследования является разработка комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания

Объектом диссертационного исследования являются граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, в результате реформы Вооруженных Сил, нуждающиеся в адаптации к условиям жизнедеятельности в гражданском социуме, а предметом - система адаптационных мероприятий для данной социальной группы в условиях компактного проживания.

В соответствии с особенностями предмета и цели исследования, определены задачи диссертации:

1 Выявить характерологические особенности социальной группы граждан, уволенных с военной службы, и их основные социальные проблемы в связи с необходимостью их адаптации в гражданской среде

2 Проанализировать основные научные подходы к понятию адаптации применительно к гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей

3 Проанализировать содержание управления социальной адаптацией граждан, уволенных с военной службы

4 Осуществить анализ развития системы социальной адаптации военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей

5 Разработать типологическую методику исследования состояния социальной адаптированности бывших военнослужащих

6 Разработать комплексную модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания

7 Определить пути экономического и социально-управленческого обеспечения реализации комплексной модели социальной адаптации

8 Выработать практические рекомендации, направленные на обеспечение оптимального функционирования системы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей

Теоретико-методологические основы исследования. Исследование базируется на теоретических положениях общей социологической теории, на совокупности научных принципов, методов в области социального развития общества, социологии управления, социологических и психологических теориях адаптации и социальной мобильности, субъектности отдельных социальных групп в общественных процессах, разработанных отечественными психологами, социологами, экономистами, философами и политологами

Существенную роль в разработке темы сыграли междисциплинарные исследования авторов, занимающихся разработкой проблем адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, публикации, в которых обосновываются роаь и функции бывших военнослужащих в социальной структуре общества, в системе производственных отношений, в политической и общественной жизни, а также основные тенденции в социализации бывших военнослужащих

Методы исследования. В диссертационной работе использовалась система общенаучных (нормативно-ценностный, системный подход, социологический, компаративный, институциональный), и специфических для военной науки, методов

Сбор первичной информации проводился посредством анкетирования бывших военнослужащих и членов их семей, интервьюирования, экспертного

опроса, анализа федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, касающихся социальной адаптации данной категории населения

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают - результаты ежегодных мониторингов социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы и членов их семей, проводимых во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года№ 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы и членов их семей» (далее по тексту - Мониторинг),

- социологические исследования, проводимые Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации 8

- федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, Министерства обороны РФ9

- статистические данные 10

- данные Управления по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ '1

- результаты социологического исследования «Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей», проведенного автором12

8 Певень Л В Материальное положение военнослужащих и членов их семей в 2005 году в зеркале военной социологии В кн Российский военно-правовой сборник Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих - M , 2006 - 415 с Ежегодник социологических исследований Социологического центра ВС РФ - М , 2006

9

Федеральный закон от 5 ноября 2003 г, N"«672, Приказ Министерства обороны от 2 оетября 2003 года, №345 «О повышении довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракгу»\\Российская газета от 17 окт, 2003г

10 Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ 2005 г Материалы Росстата - М 275 с

11 Данные отде*1а по рассмотрению жалоб военнослужащих Управления по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам чеювека в РФ\\ Независимое военное обозрение 2005 №9 Глазного военно-медицинского \ правления Минобороны РФ\\ Независимое военное обозрение 2005 №16

1 См Приложения Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей Исследование проводилось в 2005 г в военных городках Московской обл (п Калининец, места компактного проживания бывших военнослужащих и членов их семей в Красногорском р-не) Выборка исследования многоступенчатая, районированная случайная, обший объем - 500 чет Эксперты - отобранные методом сплошного отбора, муниципальные госслужащие

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- применен системный анализ и интегративная методология изучения социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,

- дана авторская трактовка содержания управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей,

- предложена и применена модифицированная типологическая методика исследования состояния социальной адаптированности бывших военнослужащих,

- разработана комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания,

аргументированы факторы экономического и социально-управленческого обеспечения реализации предложенной комплексной модели социальной адаптации,

- разработаны практические рекомендации, направленные на обеспечение оптимального функционирования системы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей на основе предложенной модели

Положения, выносимые на защиту:

1 Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей в настоящее время малообеспеченная социальная группа, которая в зависимости от принятия или непринятия неотложных мер социальной политики по социальной защите на уровне государственной политики может быть либо опорой социальных и экономических реформ, направленных на устойчивое развитие, либо стать источником нестабильности

2 Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей рассматривается как интерактивный процесс, в ходе которого, с одной стороны бывшие военнослужащие осваивают новую социальную среду, приобретают новый социальный и профессиональный статус и соответствующие социальные роли, а с другой стороны, оказывают влияние на социальную среду, адаптируя ее в соответствии со своими потребностями и потребностями социума, в

который они адаптируются Под управлением социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей понимается целенаправленно осуществляемая на всех уровнях социального управления деятельность, целью которой является создание благоприятных условий для обеспечения эффективного вхождения бывших военнослужащих в новую для них гражданскую среду, а также для изменения самой среды в соответствии с потребностями ее членов

3 Система социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы - это сложная иерархическая система, которая, с одной стороны, представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, среди которых - органы федеральной, региональной, муниципальной власти, силовые структуры, общественные организации, с другой стороны, является элементом системы более высокого порядка, т е системы социальной защиты населения, определяемой государственной социальной политикой

4 Субъектами социального управления социальной адаптации бывших военнослужащих является государство, структуры гражданского общества, коммерческие структуры, а также сами военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей, выступающие одновременно в роли объекта управления и субъекта Эффективное управление процессом социальной адаптации бывших военнослужащих возможно лишь при комплексном подходе к решению данной проблемы, обеспечивающего единство целей, стиля управления и логики, а также экономии времени и средств

5 Социальное управление процессом социальной адаптации наиболее эффективно при соблюдении принципов

- Социального партнерства (в широком смысле слова), понимаемого как механизм реализации концепции социального государства, социальную практику гражданско-мирного, неконфронтационного способа регулирования социальных отношений между группами и классами общества, сотрудничества во имя общих интересов государства, бизнеса и структур гражданского общества

- Социальной справедливости

- Деятельностного участия в решении проблем всех заинтересованных сторон и, в первую очередь, самих бывших военнослужащих и членов их семей, а также органов местного самоуправления

- Превентивности

- Гибкости

6 Социальная адаптация бывших военнослужащих реализуется, в первую очередь в местах их компактного проживания, непосредственно в военных гарнизонах и городках, путем включения этой категории людей в активную политическую, социальную, культурную, экономическую жизнь местного сообщества

7 Эффективность реализации комплексной модели зависит от ее социально-экономического обеспечения Принцип социального партнерства предусматривает участие в финансировании программ социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей все три сектора экономики государственный сектор, бизнес (коммерческий) и негосударственный (третий) сектор В свою очередь, третий сектор может финансировать программы социальной адаптации, используя три варианта (альтернативно или в комбинации), получая средства в результате государственного финансирования деятельности общественной организации, финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в т ч грантового финансирования со стороны местных органов власти, финансирование организации за счет самостоятельной экономической деятельности (развитие малого предпринимательства и создания структур поддержки малого предпринимательства)

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные идеи и выводы, в определенной степени, дополняют теоретические и практические разработки по проблеме социальной адаптации Рекомендации, разработанные в результате исследования, являются той реальной базой, на основании которой органы исполнительной

власти и местного самоуправления, действующие а социальной сфере, на конкурсной основе передавая часть финансовых ресурсов на выполнение социальных проектов, могут более широко использовать возможности некоммерческих организаций по созданию дополнительных рабочих мест, способствовать развитию малого предпринимательства и самозанятости, стимулировать создание организаций общественно полезного характера

Итоги исследования могут быть использованы в практической деятельности военных комиссариатов, а также частей и подразделений при работе с военнослужащими, которым предстоит увольнение с военной службы Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы научными, консультационными и учебно-методическими центрами в работе с бывшими военнослужащими и членами их семей Положения исследования могут найти применение в ходе чтения соответствующих курсов, тем и разделов социологии управления, социологии личности и прикладной социологии в социальных ВУЗах страны, институтах повышения квалификации, а также в практике всех уровней органов государственного управления

Апробация исследования. Различные аспекты содержания диссертации, ее выводы и научно-методические рекомендации частично внедрены в работу Московского областного Центра социальной адаптации военнослужащих, по теме диссертации были сделаны доклады и сообщения на заседании Ученого совета Федерального центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, обсуждены на заседании кафедры социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений, отражены в публикациях автора

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, практических рекомендаций, библиографического списка использованной литературы из 186 источников и приложений

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, ее научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень разработанности проблемы, определены объект и предмет, цель и задачи исследования

Первая глава «Социальная адаптация в системе социального управления в условиях реформирования Вооруженных Сил РФ» В первом параграфе - Граждане, уволенные с военной службы, как объект социального исследования - на основании анализа результатов ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы и членов их семей (далее по тексту - Мониторинг), социологических исследований, проводимых Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации,13 федеральных законов, нормативно-правовых актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, статистических данных,14 данных Управления по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ15, представлен социальный портрет исследуемой категории Его основные параметры

• 98% исследуемых граждан, уволенных с военной службы, - мужчины,

2% - женщины (медики, обслуживающий персонал),

• 48% граждан, уволенных с военной службы, имеют высшее образование, 40% - среднее специальное, 2% имеют ученую степень (кандидатскую или докторскую),

Пеяень Л В Материальное положение военнослужащих и членов их семей в 2005 году в зеркале военной социологии В кн Российский военно правовой сборник Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих - М 2006 - 415 с , Ежегодник социологических исследований Социологического центра ВС РФ - М 2006

14 Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ 2005 г Материалы Россгата. - М 275 с

Данные отлета по рассмотрению жалоб военное тужащих Управления по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека а РФ\\ Независимое военное обозрение, 2005 Главного военно медицинского управления Минобороны РФ\\ Независимое военное обозрение 2005 №16

• 75% имеют полные семьи, 76% имеют одного, двух детей, около 20% семейных пар не имеют детей, 20% пар состоят в разводе,

3% никогда не были в браке

Динамика уровня жизни военнослужащих показывает, что удалось лишь частично дополнительными денежными выплатами компенсировать стоимость отмененных в 2002-2005 гг льгот Высокие темпы роста стоимости потребительских услуг, особенно жилищно-коммунальных, превышающие темпы роста денежного довольствия военнослужащих и бывших военнослужащих, фактически «съедали» ежегодные повышения денежного довольствия военнослужащих и пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы

По данным ежегодного Мониторинга 12, 6% граждан, уволенных с военной службы, оценили свое здоровье как плохое, либо как очень плохое На здоровье бывших кадровых военнослужащих сказываются не только последствия напряженных, а порой и экстремальных условий военной службы, но и низкий уровень качества жизни после увольнения в запас (отставку)

Процесс социальной адаптации существенно зависит от возраста, в котором военнослужащие уволены из армии Условно выделяются три возрастные группы бывших кадровых военных, каждая из которых имеет характерные особенности адаптации 16

а) лица до 30 лет (около 33% бывших кадровых военных),

б) лица от 30 до 40 лет (около 35% бывших кадровых военных),

в) лица старше 40 лет (около 32% бывших кадровых военных)

В соответствии с задачами исследования предложено также условное деление офицеров запаса на группы в зависимости от их воинской специальности командиры, инженеры, гуманитарии, юристы, медики, финансисты, военная администрация

|6См Осухова Н Г, Лотова И П , Калиничев В Л Социально- психологическая адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку теория и практика /Под ред Н Г Осуховой, И П Лотовой -М ,2001 - 134 с

Особую группу среди военнослужащих, уволенных в запас, составляют бывшие военнослужащие — участники войны в Афганистане и в региональных конфликтах в Карабахе, Чечне, Таджикистане, Дагестане Представителям этой категории сложнее всего приспособиться к условиям гражданской жизни Военная служба зачастую оставила свои «метки» одни из них стали инвалидами, другие утратили цель и смысл жизни По данным военных психологов, около 30% военнослужащих, участвовавших в боевых действиях на территории Чечни, имеют ярко выраженные проявления посттравматических стрессовых нарушений17

Опыт работы с этой категорией населения органов соцзащиты субъектов РФ и общественных организаций свидетельствуют о необходимости разработки и реализации специальных проектов и программ, направленных не только на оказание социальной и психологической помощи ветеранам «горячих точек» и членам их семей, но и на формирование соответствующего отношения общества к тем его членам, которые в силу своего воинского долга, долга перед обществом оказались в сверхэкстремальных условиях деятельности.

Во втором параграфе - Социальная адаптация в контексте социального управления - проанализированы основные научные подходы к понятию «адаптация» и управления процессом адаптации

В современных научных источниках отсутствует определение управления социальной адаптацией вообще и социальной адаптацией бывших военнослужащих в частности Автор обращается к анализу некоторых определений понятия «управление», применительно к теме исследования

При всем различии, которое наблюдается в разных подходах к управлению как научному понятию, общим является то, что

- во-первых, в ряде дефиниций справедливо говорится о «специфическом виде деятельности»,

17 См Соловьев И В Некоторые особенности работы по психологической реабилитации участников боевых действий и членов их семей Информационный бюллетень «Социальная адаптация» -2000 -3-4 с 16-17

- во-вторых, почти во всех определениях обращается внимание на функциональную роль управления как организующего, координирующего, регулирующего начала,

- в-третьих, отмечается целенаправленный характер процесса управления Социальная адаптация рассматривается в данном исследовании как

процесс социального взаимодействия двух социальных систем «личность» и «общество», т е прежде всего, как процесс социальный, поэтому представляется оправданным утверждение о том, что, по сути, управление процессом социальной адаптации бывших офицеров - есть управление социальным процессом

Социальная адаптация военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей рассмотрена как сложная иерархическая система, функционирование которой должно быть направлено на проведение в жизнь социальной политики государства с целью поддержания стабильности в обществе и улучшения качества жизни данной социальной группы

В данном исследовании под социальной адаптацией понимается процесс взаимодействия личности с окружающей его биологической, природной, социальной средой и приводящий его к состоянию адаптированности

Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей можно определить как специально и целенаправленно осуществляемую на всех уровнях управления деятельность, целью которой является создание условий по обеспечению вхождения бывших военнослужащих в новую социальную среду, а также для изменения самой среды в соответствии с потребностями ее членов К содержательной части управления социальной адаптацией необходимо отнести также управление социально значимыми проектами, реализуемые гражданами, уволенными с военной службы

Во второй главе - Институализация системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей - дан анализ становления и развития системы социальной адаптации исследуемой категории, предлагается методика и процедура измерения степени адаптированности, на основе анализа

материалов, полученных в ходе социологического исследования, показано, что бывшие военнослужащие по-разному адаптируются в различных сферах жизнедеятельности

В первом параграфе - Развитие системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей - раскрыто содержание этапов становления и развития системы социальной адаптации данной категории населения В ряде исследований18 было установлено, что в результате сокращения Вооруженных Сил значительное число военнослужащих и, прежде всего офицеров, вынуждены начинать жизнь практически заново

Формирование системы носило противоречивый характер, с самого начала были неточно избранные приоритеты, что привело к снижению эффективности предпринимаемых мер, значительному повышению себестоимости реализации мероприятий по социальной адаптации по отношению к отдельному офицеру

В результате в стране параллельно складывались три относительно самостоятельные и конкурирующие системы адаптации, заключающиеся в основном в переподготовке военнослужащих

Основу первой - бюджетной системы - составляли ведомственные образовательные учреждения Государственного комитета РФ по высшему образованию, Министерства образования РФ и Министерства обороны РФ, осуществлявшие подготовку и переподготовку лиц, в том числе увольняемых с военной службы, на гражданские специальности, а также учебно-образовательные структуры переподготовки и повышения квалификации

18Сч Матвейчук Л В Развитие современных технологий социальной зашиты и жизнеобеспечения семей военнослужащих Автореф дис канд пед наук 13 00 05 / Московский государственный ун-т культуры -М , 1996-20 с, Никонов А В Социальная адаптация в условиях аномии общества Автореф дис канд филос наук 09 00 11 / Волгоградский государственный ун-т - Волгоград, 1998- 28 с, Пустовит О И Социально-психологические особенности самореализации личности офицеров, уволенных в запас Автореф дис канд психол наук 19 00 05 / Московский государственный социальный ун-т-М, 1999-23 с, Торохтий ВС Психолого-педагогическое обеспечение социальной работы с семьей военнослужащего Автореф дис д-ра пед наук 13 00 06 / Центр социальной педагогики Российской академии образования - М, 1997- 38 с, Шишкаков А И Социальная защита военнослужащих Российской Федерации в современных условиях состояние и пути повышения ее эффективности (Социологические аспекты проблемы) Автореф дис канд социог. наук 22 00 08 I Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации - М , 2001 -27 с

специалистов Министерства труда РФ, Государственного комитета РФ по оборонной промышленности, Федеральной службы занятости населения РФ и др

Данная система переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных в запас, и членов их семей не была ориентирована на решение проблем трудоустройства В результате ее эффективность была сравнительно низкой, в силу специфики формирования нового рынка труда

Многие программы переподготовки военнослужащих и их социальной защиты, образованные даже на уровне постановлений Правительства РФ, остались нереализованными

Недостатки бюджетной системы переподготовки военнослужащих объективно привели к формированию принципиально иной системы -внебюджетной, которая строилась и развивалась за счет привлечения средств предпринимательской деятельности различных структур (прежде всего тех предприятий, которые создавались бывшими офицерами), спонсорских взносов ряда предприятий и фирм, целевого финансирования подготовки и переподготовки кадров из числа бывших военнослужащих частными отечественными и иностранными фирмами, индивидуальной оплаты переподготовки военнослужащими, уволенными в запас, и членами их семей и др В ряде случаев данная система использовала средства Федеральной службы занятости населения РФ

Параллельно с бюджетной и внебюджетной системами переподготовки и трудоустройства военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей формировалась третья система - инвестиционная. Ее особенности заключались в следующем

- средства выделялись различными зарубежными организациями и фондами,

- финансирование переподготовки и трудоустройства военнослужащих было программно-целевым,

- приоритет отдавался экономическим, рыночным профессиям,

- сроки переподготовки были ограничены 2-4 месяцами,

- к реализации целей и задач этой системы привлекались западные специалисты различного профиля,

- ориентация на взаимодействие с бюджетной и внебюджетной системами внутри страны носила избирательный характер (решение принимал западный инвестор)

Такое развитие параллельных систем переподготовки становилось нерациональным Росло понимание необходимости объединения усилий и выработки общей стратегии и тактики в решении проблем переподготовки бывших военнослужащих, придание этому процессу управляемого, планового и стабильного характера

Во втором параграфе - Критерии оценки и анализ социальной адаптированности бывших военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил - показаны результаты социологического исследования «Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей», проведенного автором19, разработана методика исследования состояния социальной адаптированности анализ основных характеристик, параметры, критерии адаптации

В работе отражены различные подходы к определению критериев адаптации (адаптированности)

Как наиболее перспективный представлен подход, при котором выделяются этапы на основе социальных показателей и экономических индикаторов, характерных определенной глубине (уровням) процесса Они подразделяются на этапы низкой, средней и высокой социальной адаптированности При этом, на взгляд автора, они соответствуют уровням социальной адаптации бывших военнослужащих, определяемых в соответствии

19 Социальная адаптация бывших ьоеннооулаших и членов их семей Исследование проводилось в 2005 г в военных городках Московской обл (п Калининец места компактного проживания бывших военнослужащих и членов их семей в Красногорском р не) Выборка исследования многосг) пенчатая районированная случайная общий объем - 500 чет Эксперты - отобранные методом спюшного отбора, муниципальные госслужащие

с авторской методологией В исследовании предложена следующая градация этапов социальной адаптированности бывших военнослужащих, согласно их уровню (глубине адаптации)

Полная адаптированность - полная включенность в новый гражданский социум, характеризующаяся установлением продуктивных социальных связей адекватным восприятием, готовностью к реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности общества

Высокая адаптированность - высокая степень включенности в новую среду, характеризующаяся в основном полным и продуктивным уровнем социальных связей, при высокой степени готовности к реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности

Удовлетворительная адаптированность - средняя степень включенности в новую среду, характеризующаяся средним уровнем полноты и продуктивности социальных связей, а также средним уровнем реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности

Низкая адаптированность - низкая степень включенности бывших военнослужащих в новую гражданскую среду, характеризующаяся недостаточно полной и непродуктивной степенью социальных связей, низкой степенью реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности

Полная неадаптированность характеризуется полным отсутствием социальных связей и мотивации в реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности

Исходная посылка для операционального определения понятия «социальная адаптированность бывших военнослужащих» - наличие двух доступных для измерения групп показателей, которые, в свою очередь, являются адаптационными характеристиками социальной адаптации данного контингента на том или ином этапе (уровне, глубине)

а) объективных достигнутые результаты в переподготовке на новую специальность, в трудоустройстве, профессиональной деятельности

б) субъективных степень удовлетворенности наиболее важными элементами жизнедеятельности нового трудового коллектива, степень удовлетворенности занимаемым социальным статусом, самооценка и притязания, характер и направленность потенциальной мобильности, личные оценки, установки, ориентации на характер и направленность среды

Ранжирование качественных показателей позволяет соотнести их между сферами адаптации и представить в количественных измерениях, что дает возможность перевести оценку процесса социальной адаптации бывшего военнослужащего на практические рельсы Поэтому важным этапом в оценке степени (уровня, глубины) адаптированное™ является разработанная автором методика обработки данных социологического исследования по данной проблеме

Количественная мера выраженности может быть без особого труда определена посредством логико - математических операций с помощью алгоритма обработки данных20

Проведенное исследование показало, что большинство бывших военнослужащих испытывают серьезные трудности при вхождении в новую социальную среду

Ориентация на размещение центров переподготовки военнослужащих в крупных городах и в европейской части страны привела к потере управления процессами, происходящими в местах компактного проживания военнослужащих в бывших военных городках, гарнизонах, на военных базах Процесс реформирования Вооруженных Сил привел к деформированию конверсионного процесса и вывел многие населенные пункты (бывшие гарнизоны) из-под контроля военных структур в итоге население бывших военных городков практически оказалось брошенным на произвол судьбы

Эти факторы, с учетом результатов исследования состояния социальной адаптированности исследуемой категории, стали основанием для разработки

20 См Интерпретация и анализ данных в социологических исследованиях /Под редакцией Андреенкова В Г, Толстовой Ю Н -М Наука 1987

комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, для тех, кто должен интегрироваться в гражданский социум именно в местах компактного проживания При этом ведущим стал подход, ориентированный на отказ от патронажной позиции и переход к активно-преобразовательной включение бывших военнослужащих и членов их семей в активную социально-экономическую деятельность

Третья глава - Комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей - раскрывает накопленный опыт по социальной адаптации государственными учреждениями и общественными организациями, являющийся основанием для концептуального обоснования комплексной модели социальной адаптации, а также аргументирует параметры экономического обеспечения реализации модели

В параграфе 31 — Анализ существующей практики по социальной адаптации исследуемой категории населения в деятельности государственных учреждений и общественных организаций - дана характеристика социальной ситуации в сфере работы с бывшими военнослужащими, обосновывается необходимость разработки комплексной модели

Параграф 3 2 — Концептуальное обоснование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в условиях их компактного проживания.

Основными концептуальными положениями предложенной модели являются

комплексный подход к решению проблем уволенных военнослужащих и членов их семей,

организация процесса социальной адаптации на основах самоокупаемости,

- одновременно с комплексным решением проблем, связанных с адаптацией людей к новым условиям, происходит и изменение социума внедрение новых, более прогрессивных технологий производства, подготовки

кадров, организации социальной работы, социально-экономическое развитие городков, а вследствие этого и регионов за счет включения в этот процесс экономически активного и высокопрофессионального корпуса бывших военнослужащих и членов их семей, реализация принципов социального партнерства при участии властных структур и бизнеса, минимизации социальной напряженности в регионе, развитие структур гражданского общества и т д

Особенностью комплексного моделирования процесса социальной адаптации бывших военнослужащих является то, что

1 в качестве основы берутся существующие активно действующие общественные организации ветеранов военной службы и членов их семей, руководители которых принимают предложенную модель в качестве основной схемы деятельности,

2 по инициативе самих субъектов социальной адаптации создаются новые НКО, члены которых заинтересованы в эффективности использования предложенной модели Их деятельность способствует развитию гражданской инициативы снизу,

3 используются возможности государственных Центров САВ21,

4 в ходе реализации модели активно изучается и адаптируется передовой опыт регионов по социальной адаптации исследуемой категории

Формирование и развитие негосударственных некоммерческих организаций, ориентированных на решение проблем социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, обусловлено рядом сложившихся обстоятельств

Во-первых, решение многих проблем бывших военнослужащих, к сожалению, не подлежит в полной мере государственному финансированию, в силу своеобразной нормативно-правовой базы Не обеспеченные реальным

Центры социальной адаптации военнослужащих и членов их семей

финансированием государственные программы остаются лишь программами на бумаге

Во-вторых, конкретную практическую работу, как показал анализ, вели, в основном, финансируемые зарубежными донорами центры переподготовки военнослужащих или негосударственные организации, созданные уволенными военнослужащими Это обусловливалось особенностями грантовых установлений, ориентированных на работу с негосударственными некоммерческими организациями

В-третьих, при разработке модели учитывался тот факт, что негосударственные организации - это именно те структуры, которые' по собственной инициативе взяли на себя решение проблем, связанных с социальной адаптацией увольняемых военнослужащих и членов их семей в различных регионах России Представители НКО лучше других понимают цели и задачи проблемы, так как сами принадлежат к категории уволенных военнослужащих

В связи с вышеизложенным, избран такой подход к разработке модели, в соответствии с которым основными ее участниками и исполнителями являются негосударственные некоммерческие организации, действующие на принципах социального партнерства в сотрудничестве с органами государственного управления, местного самоуправления, представителями бизнеса и структурами гражданского общества

Ядро модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей составляют социально-психологическая адаптация, профессиональная ориентация, социальная реабилитация участников боевых действий и инвалидов военной службы, вовлечение бывших военнослужащих и членов их семей в малое и среднее предпринимательство, трудоустройство и, если необходимо, их профессиональная переподготовка

В соответствии с принципами социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей - личностно-социально-деятельностного подхода, интеграции, педагогизации, социокультурной направленности,

научной обоснованности - комплексная модель социальной адаптации исследуемой категории имеет следующий вид (см рис 1)

Рис 1

Реализация модели требует постоянного финансово-экономического обеспечения всех элементов процесса социальной адаптации Пути решения этой проблемы рассматриваются в параграфе 3 3 - Экономическое, социально-управленческое обеспечение и практические рекомендации реализации комплексной модели социальной адаптации.

Источниками материально-финансового обеспечения реализации модели могут быть все виды помощи от органов государственного управления и местного самоуправления, грантовое финансирование международными организациями, финансовая помощь коммерческих структур и др

Решение этой задачи возможно по трем сценариям (по отдельности или в комбинации)

1 финансирование деятельности общественной организации по социальной адаптации бывших военнослужащих государством путем решения проблемы на местном уровне (переход организации в структуру системы социальной защиты населения региона и переводом ее на бюджетное финансирование),

2 финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в том числе - грантового финансирования со стороны местных органов власти, прежде всего системы социальной защиты населения,

3 финансирование общественной организации за счет самостоятельной экономической деятельности

В соответствии с концепцией построения модели, автор более подробно раскрывает вариант финансово-экономической самостоятельности

Его суть заключается в развитии малого предпринимательства и создании структур поддержки малого и среднего предпринимательства, участии бывших военнослужащих в разработке и реализации социально значимых для местного сообщества проектов (строительство объектов социальной инфраструктуры, дорог, производственных мощностей и т д)

Реализация предложенной модели

- в социальном плане - будет способствовать снижению социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей посредством регулирования процесса их социальной адаптации к гражданской жизни, повышению качества жизни как самих военнослужащих, так и местного населения,

- в экономическом плане - будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, подготовке специалистов, соответствующих требованиям рыночной экономики, появлению новых объектов социальной инфраструктуры, производственных мощностей,

- в организационном плане - на потенциале НКО создана модель комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания бывших военнослужащих, которую можно использовать для других категорий населения, меняющих социум или профессию Разработанные Практические рекомендации представляют две группы - перспективные направления дальнейших научно-теоретических разработок и предложения, направленные на оптимизацию управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы

Приложения к диссертации включают материалы социологического исследования, проведенного автором

Основные положения диссертации отражены в публикациях

1 Таран Ю Я Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей Опыт работы негосударственных некоммерческих организаций -Труд и социальные отношения Соискатель - 2007 -№1 -С 149-156

2 Таран Ю Я Социально-правовая защита граждан пожилого возраста -Сборник материалов -М Ключ-С, 2003 - 188 с

3 Таран ЮЯ О правах граждан пожилого возраста на медико-социальную помощь//Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии -2004 -№2 - С 13-16

4 Таран ЮЯ, Панасенко С Л Состояние здоровья лиц пожилого возраста и вопросы стоматологической помощи //Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии - 2004 - №3 - С 76-78

5 Таран Ю Я Проблемы социальной защищенности военнослужащих и офицеров запаса в процессе реформирования армии //Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии -2005 -№1 -С 13-19

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Таран Юлия Яковлевна

Тема диссертационного исследования «Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей

(1991-2005 гг)»

Научный руководитель Козлов Александр Алексеевич

Изготовление оригинал-макета Таран Юлия Яковлевна

Академия труда и социальных отношений

Формат А5. Объем 1,9 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №19. Подл, к печати 2б.04.2007г.

Типография АТ и СО

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Таран, Юлия Яковлевна

Введение 1

Глава 1. Социальная адаптация в системе социального 18-46 управления в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации

1.1. Граждане, уволенные с военной службы, как объект 18-36 социального исследования

1.2. Социальная адаптация в контексте социального 37-46 управления

Глава 2. Институализация системы социальной 47-93 адаптации бывших военнослужащих и членов их семей

2.1. Становление и развитие системы социальной адаптации 47-67 бывших военнослужащих и членов их семей

2.2. Критерии оценки и анализ социальной адаптированности 67"93 бывших военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил

Глава 3. Комплексная модель социальной адаптации 94-139 бывших военнослужащих и членов их семей

3.1. Анализ существующей практики по социальной 94-110 адаптации в деятельности государственных учреждений и общественных организаций

3.2. Концептуальное обоснование комплексной модели 110-124 социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в условиях их компактного проживания

3.3. Экономическое, социально-управленческое обеспечение 124-139 и практические рекомендации реализации комплексной модели социальной адаптации

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Таран, Юлия Яковлевна

Актуальность темы исследования. Экономические, политические и социальные преобразования, осуществляемые в настоящее время в России, не могли не затронуть такой важный социальный институт государства как Вооруженные Силы. Ситуация, не имеющая аналогов в мировой практике, привела к тому, что значительная часть российских войск оказалась за пределами страны, в других государствах, и поскольку их статус не был определен соответствующими международными договорами, часть этих войск в той или иной степени оказалась вовлеченной в межнациональные и этнические конфликты, происходящие в этих государствах; начались интенсивные миграционные процессы между вооруженными силами государств, ранее входящих в СССР, связанные с формированием национальных армий и резким сокращением Вооруженных Сил России.

Ранее принятые законы и нормативные акты Советского Союза, регулирующие вопросы военного строительства и социального обеспечения военнослужащих, прекратили свою силу. Возникли новые социально-экономические условия, при которых за несколько лет реформ офицеры из категории относительно высокооплачиваемой части населения превратились не только в малообеспеченную, но и одну из наиболее ущемленных социальных групп населения.

Результаты мониторингов социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проводимых Минобороны, МВД, Федеральной службой железнодорожных войск, ФСБ, ФПС, Федеральной службой охраны, ФАПСИ, свидетельствуют о низком уровне жизни, неудовлетворительном социальном самочувствии данной социальной группы, падении престижа военной службы, значительном ослаблении идейно-нравственной составляющей боевого потенциала Вооруженных Сил.

При этом следует иметь в виду, что офицеры запаса не утратившие свои воинские навыки, способности самоорганизации, могут легко подпасть под влияние различных экстремистских организаций, криминальных структур, если государство, общество не изменит своего отношения к ним. Это может привести к потере их социально-экономического потенциала в гражданской сфере и спровоцировать бывших военнослужащих на антиобщественную деятельность.

Ученые Института экономики Российской Академии наук совместно с Московской межбанковской валютной биржей в начале реформ разработали сценарий развития социально-экономических процессов до 2015 года,1 в соответствии с которым успешность предстоящих перемен будет зависеть от действий власти, основанных на понимании целостности общественного производства, социальной структуры общества, изменении роли информационных и технологических процессов. Слагаемые успешного развития - выбор стратегии, достижение политического согласия, способность народа в критических условиях сплотиться во имя высших идеалов добра и процветания.

Чтобы перейти к оздоровлению и последующему процветанию экономики, необходимо нейтрализовать факторы, разрушающие ее. Приоритетным должен стать реальный сектор экономики, в котором квалификация, мастерство и управленческая культура будут решающими двигателями прогресса. Тогда может сложиться развивающаяся по своим законам социально-ориентированная рыночная экономика. Создание в России общества устойчивого развития во многом зависит от сбалансированности неизбежных перемен в социальной структуре общества, от того, насколько быстро и с какими экономическими и социальными издержками все слои населения сумеют адаптироваться к новым условиям.

В контексте этой стратегической задачи особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного социального управления, в том числе, и в области реформирования Вооруженных Сил и военного строительства,

1 См.: Абалкин Л.И. Россия - 2015. Оптимистический сценарий//ММВБ. 1990. - С.25-36. включая управление процессами социальной адаптации уволенных с военной службы военнослужащих, а также членов их семей.

Актуальность исследования определена следующими обстоятельствами: во-первых, потребностью теоретического осмысления процессов социальной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил РФ, офицеров запаса и членов их семей; во-вторых, необходимостью привлечь внимание субъектов социального управления к разработке эффективных механизмов социальной адаптации в условиях становления и развития рыночной экономики, радикального реформирования Вооруженных Сил РФ; в-третьих, важностью разработки критериев адаптированности как результата социальной адаптации, поскольку анализ меняющейся картины развития российского общества с его экономическими, политическими, этническими и иными проблемами, глубоким социальным расслоением, деформацией духовно-нравственной среды ставит вопрос о поиске принципиально новых, более эффективных путей использования человеческого капитала, средств и методов снижения влияния на общество негативных факторов; в-четвертых, изменениями в механизмах реализации социальной политики государства, поскольку в последние годы в связи с реформированием институтов социального управления, акценты в ее реализации смещаются на региональный уровень. В этой связи, правомерно говорить о том, что проблема социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей в современных условиях должна решаться по-новому, то есть реформирование Вооруженных Сил должно быть увязано с общегражданскими реформами регионального и местного управления и самоуправления. В этом случае этот процесс будет управляемым и направленным на реализацию потенциальных возможностей адаптантов к социально-полезной деятельности.

Степень разработанности проблемы исследования.

Оценивая состояние и степень разработанности исследуемой проблемы следует отметить, что в течение длительного времени к социологическому осмыслению проблем управления различными социальными процессами в социально организованных структурах обращалось множество авторов. Ими сделан большой вклад в разработку методологии социологического исследования содержания управления как социального феномена.

Широкий спектр источников и литературы можно представить следующими научными направлениями:

К первому направлению относятся исследования отечественных ученых, в которых осмыслено социологическое обеспечение управления как специфического социального процесса, вида социальной деятельности . В них рассматриваются различные аспекты социального управления, его научного исследования, в частности, раскрываются принципы, основы стиля управленческой деятельности и принятия управленческих решений, технологии социального управления, методы, формы, способы системного обеспечения этого процесса.

Вместе с тем, анализ источников и литературы характеризуемого направления дает основание заключить, что на фоне интересных и плодотворных в социологическом плане идей и положений, развиваемых отечественными и зарубежными авторами, до сих пор недостаточно исследованными остаются аспекты управления конкретными социальными процессами.

Второе направление составляют научные труды и разработки, посвященные исследованиям различных направлений адаптации, разработке индивидуально-личностных и социально-психологических аспектов адаптации, оказавших существенное влияние на формирование и развитие 2

Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой. Академический проект. М., 2003; Мухин Ц.Н. Наука управлять людьми: изложение для каждого. - М.: Фолиум, 1995; Осадчая Г.И. Социальное знание и социальная практика. Академический проект. М., 2003; Осадчая Г.И Социология социальной сферы. Академический проект. М., 2003. соответствующих социологических концепций. Это монографические и диссертационные работы, отражающие проблемы управления социальными процессами на различных этапах адаптации, в которых анализируются философские, психологические, этические и другие управленческие аспекты.3

Третье направление составляют исследования авторов, отражающие различные проблемы, связанные с социальной адаптацией, в том числе и с адаптацией бывших военнослужащих4.

Четвертое направление объединяет работы, в которых исследуются социальные последствия экономической трансформации российского общества и стратегия социального развития России на ближайший период и перспективу5.

3См.:Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - 808 е.; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М., 1991.; Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд: Пер. с фр. - СПб.: Союз, 1998. — 496 е.; Дюркгейм Э. Ценностные и «реальные» суждения. Социологичес -кие исследования. - 1991. - 34 2. - С. 106-114.; Парсонс Т. Система современных обществ. - М.: Аспект-Пресс, 1998.; Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992.;Кряжева И.К. Социально-психологические факторы адаптированное™ личности: Автореф. дис. канд. психол. наук / АН СССР. Ин-тпеихологии. - М., 1980. - 24 е.; Кузнецов П.С. Социологическая теория социальной адаптации: Автореф. дис. д-ра социол. наук: Саратовский государственный технический ун-т.- Саратов, 2000.- 32 е.; Лебедев В.И. Этапы психологической адаптации в измененных условиях существования /Вопросы психологии. - 1980. - с. 50-59.; Мищенко А.И. Социологический анализ процесса социальной адаптации ветеранов Афганской войны: Дис. канд. социол. наук. - М., - 1997. - 174 е.; Мельникова И.Н. Стратегии поведения в процессе социально психологической адаптации: Автореф. дис. канд. психол. наук: 19.00.05 / С.-Петербургский государственный ун-т,- СПб., 1999,- 22 е.; Скороходова И.Г. Социально-педагогические условия адаптации бывших военнослужащих и членов их семей: Автореф. дис. канд. пед. наук.-М., 1998.-24 е.; Сметанин Е.Н. Адаптация населения к современной экономической ситуации / Социологические исследования. - 1995. -К 4,- с. 82-87.

4См.:Борцов В.А. Социальная дезадаптация и современные технологии ее профилактики: Автореф. дис. . канд. мед. наук: 14.00.33 / Российская академия медицинских наук. Сибирское отделение. Научный центр клинической и экспериментальной медицины.- Новосибирск, 2000.; Бравне А.Д. Медико-социальные аспекты инвалидности у военнослужащих и пути их социальной реабилитации: Автореф. дис. канд. мед. наук: 14.00.33 / Институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов.- М., 1999.- 24 е.; Давлеткалиев Д.К. Регулирование процесса социальной адаптации спортсменов, завершивших профессиональнуцю карьеру: Автореф. дис. канд. социол. наук М.: МГСУ, 1999; Загидулин Р.А. Первичность реформы военного законодательства - необходимое условие реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации. Основные направления и принципы правовой реформы: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 /Дальневосточный юридический ин-т, Хабаровский государственный технический ун-т. Хабаровск, 2000.- 18 е.; Каграманова T.B. Управление процессами медико -социальной реабилитации и социализации детей инвалидов с церебральным параличом: Автореф. дис. канд. соц. наук. - М.: МГСУ, 2003; Карпухин С.В. Социальная ответственность как фактор профессиональной деятельности личности офицера: Автореф. дис. канд. филос. наук: 09.00.11 / Санкт-Петербургский государственный ун-т.- СПб., 1995.-20 е.; Миненко O.B.; Социально - профессиональная адаптация личности и оптимизация управления ею в условиях виртуально - тренинговой технологии: Автореф. дис. канд. соц. наук. - М.: СГИ, 2002; Манцурова Л.Г. Управление социальной защитой населения в регионе (на материалах Краснодарского края): Автореф. дис. канд. соц. наук М.: МГСУ., 1998;

5 См.: Послание Президента РФ Федеральному собранию. Москва. 2006. - 63 е.; Гонтмахер E.11I. Социальные реформы. Что завтра? Москва. - Гелиос APB.2005. - 170 е.; Римашевская H.M. Социальные последствия экономической трансформации в России // Социология, исследования. - 1997. - № 6; ее же. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 3; Руткевич M.H.

Пятое направление - работы, в которых исследуется региональный аспект социальной политики: исследования В.Н. Бобкова, Ф.З. Мичуриной, С.Н. Смирнова,6 обосновываются новые концепции и модели социального управления в целом (работы Ю.Е. Волкова, Г. Дмитриенко, В.Н. Иванова и его соавторов; JI. Карапетяна, М.Н. Руткевича) и применительно к современному городу.

Шестое направление объединяет работы, в которых рассматривается конкретное содержание социальной деятельности общественных организаций8.

Процессы социальной деградации в российском обществе // Со-циологич. исследования. - 1998. - № 6; Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социология, исследования. - 2001. - № 4.; Микульский К.И. Экономическая реформа и социальная политика // Вопросы экономики. - 1993. - №12; Митрошенков О.А. Социальная логика в России: мегатенденции 1999 - 2010 гг. // Социально-гуманитарные знания. - 1999. - №1; Наумова Н.А. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. - 1994. - №1; Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернатив? // Социологические исследования. — 2001. - №3; Торлопов В. Основные исследования социальной политики в условиях рыночной экономики // Российский социально-политический вестник. - 1998. - №3; Яковенко Е.П. Социальная политика переходного периода // Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. - СПб, 1997.

6См.: :А.Н. Аверин. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: Учеб.пособие. - 2-е изд.-М.: «Дашков и К», 2007. - 280 е.; Бобков В.Н.Учет региональной дифференциации доходов и уровня жизни при выработке социальной политики // Федерализм. — 1999. - №2; Мичурина Ф.З. Проблемы и перспективная ориентация социальной политики // Территория и общество. — Пермь, 1996; Орлов С, К региональным аспектам социальной политики // Российский экономический журнал. - 1997. - №2; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. -М.:ГелиосАДВ, 1999.-230 с. п

См.: Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. — 1997. - №3; Дмитриенко Г. Концепция антросоциального управления обществом // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №2; Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №5; Основы современного социального управления. Теория и методология (под ред. Иванова В.Н.). — М.: Экономика, 2000.

8 См.: Деревянченко А.А., Крестьянинов A.H., Сперанский В.И. Конфликты в социально-трудовой сфере реформируемой России: Некоторые аспекты деятельности профсоюз, организаций в условиях смены собственника на предприятии//Акад. труда и соц. отношений. Ин-т соц. партнерства. Науч. Центр соц. технологий и профсоюз. Движения. М.: Тип.АТиСО, 2003. - 159 е.; Социальная работа и гражданское обществоЛТод редакцией: И.А. Григорьевой, А.А.Козлова, В.А.Самойловой. - СПб.: Изд-во «Скифия-принт», 2006. - 312 е.; Социальная работа. Учеб.пособие./Отв. редактор А. А. Козлов. - М.: Логос, 2004. - 368 е.; Радашкевич Н.Г. Женсовет - совет инициативных женщин / Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2001. - № 3. - с.11.; Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. - М., 2002. - 456 е.; Якимец В.Н. Место и роль некоммерческих организаций России в формировании гражданского общества. Материалы Российского научно-общественного форума «Формирование гражданского общества как национальная идея России XXI века». -СПб, 14-16 декабря 2000.; 97. Симпсон С., Туркин С. Социальное измерение в бизнесе. Как корпоративное гражданство в России может быть выгодно бизнесу и обществу. М.: Издательский дом «Красная площадь», 2001.; Социальная адаптация военнослужащих. Государственные и общественные организации. Справочник.М.,2002.; Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения. -М.: РОО «Кеннан», 2001.; Якимец В.Н. Социальное партнерство в России: исследования, механизмы, опыт. В кн.: «Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000». - СПб, Интерлэнт, 2001.; Якимец В.Н. Некоммерческие организации США: некоторые аспекты современной деятельности // О взаимодействии организаций третьего сектора (HKO) с государственными организациями в сфере социальной политики. Международный опыт. - М., 1999.; Заборова E.H. Участие граждан в управлении городом // Социологич. исследования. - 2002. - №2; Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития // Социологич. исследования. — 2002. -№2.

Отмечая в целом плодотворность научных исследований отдельных аспектов социальной адаптации, надо отметить, что зачастую эти аспекты изучаются без связи и соотнесенности друг с другом, что позволяет говорить о преобладании скорее аналитической тенденции в социальном исследовании, чем о формировании синтетического знания. Вместе с тем, в исследованиях последних лет можно встретить примеры разработки и реализации принципов системного подхода применительно к явлению адаптации. Эти исследования, дающие системное представление о социальной среде, к которой приспосабливается человек, о единстве сторон, участвующих во взаимодействии (личность, группа, социальная общность, общество). Успешность подобных разработок убеждает в том, что перспектива исследования проблемы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей связана именно с системным подходом.

Авторы в основном сосредотачиваются на переподготовке бывших военнослужащих и членов их семей, а также на их трудоустройстве в гражданском социуме на основе оказания помощи этой категории уволенных военнослужащих в решении бытовых проблем. Такой патерналистский подход не соответствует качественным базовым параметрам бывших военнослужащих и изначально ставит их в зависимое положение от субъектов социального управления, принимающих решения. Кроме того, сведение проблем социальной адаптации бывших военнослужащих только к их переподготовке лишь осложняет процессы вхождения этих людей в новые условия жизнедеятельности.

Наиболее полно мероприятия по решению их проблем реализуются лишь в крупных городах, преимущественно европейской части России, практически без учета запросов, потребностей и реальных возможностей данной категории населения, проживающей в отдаленных гарнизонах и военных городках.

Ввиду отсутствия достаточного финансирования мероприятий, связанных с сокращением численности Вооруженных Сил РФ существующая система социальной адаптации не может считаться государственной, так как она, в значительной мере, создана и продолжает финансироваться рядом зарубежных стран, при этом содержание мероприятий по социальной адаптации бывших военнослужащих Российской армии и управление этим процессом во многом определяется зарубежными организациями-донорами.

Научные исследования, проведенные по данной проблеме, носят либо чрезмерно обобщенный характер, либо посвящены описанию различных аспектов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; многие из таких исследований направлены на отдельные стороны этого процесса; авторы предлагают частные меры по разрешению отдельных проблем данной категории населения.

Таким образом, обобщение практики решения задач социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к гражданскому социуму, анализ современного состояния данного процесса, отраженного в научной литературе, позволили вскрыть основные противоречия сложившейся ситуации:

- противоречие между ориентацией практических мероприятий на решение частных задач социальной адаптации отдельных лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и потребностью в создании и функционировании целостной системы, изначально ориентированной на включение в зону своего воздействия каждого человека в военной форме накануне и в период его увольнения из любой силовой структуры;

- противоречие между экстенсивным подходом к решению этой проблемы (насыщение того или иного региона новыми учебными центрами или центрами переподготовки военнослужащих) и возрастающей потребностью данной категории населения в повышении качества адаптационной работы через использование новых технологий и развитие различных направлений в зависимости от региональных особенностей.

Необходимость разрешения данных противоречий, потребность в поиске условий, направлений и путей активного включения бывших военнослужащих и членов их семей в гражданский социум, управления и координации деятельности на всех уровнях обусловили постановку научной проблемы.

Целью исследования является разработка комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания.

Объектом диссертационного исследования являются граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, в результате реформы Вооруженных Сил, нуждающиеся в адаптации к условиям жизнедеятельности в гражданском социуме, а предметом - система адаптационных мероприятий для данной социальной группы в условиях компактного проживания.

В соответствии с особенностями предмета и цели исследования, определены задачи диссертации:

1. Выявить характерологические особенности социальной группы граждан, уволенных с военной службы, и их основные социальные проблемы в связи с необходимостью их адаптации в гражданской среде.

2. Проанализировать основные научные подходы к понятию адаптации применительно к гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

3. Проанализировать содержание управления социальной адаптацией граждан, уволенных с военной службы.

4. Осуществить анализ развития системы социальной адаптации военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей.

5. Разработать типологическую методику исследования состояния социальной адаптированности бывших военнослужащих.

6. Разработать комплексную модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания.

7. Определить пути экономического и социально-управленческого обеспечения реализации комплексной модели социальной адаптации.

8. Выработать практические рекомендации, направленные на обеспечение оптимального функционирования системы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей.

Теоретические основы исследования. Исследование базируется на теоретических положениях общей социологической теории, на совокупности научных принципов, методов в области социального развития общества, социологии управления, социологических и психологических теориях адаптации и социальной мобильности, субъектности отдельных социальных групп в общественных процессах, разработанных отечественными психологами, социологами, экономистами, философами и политологами.

Существенную роль в разработке темы сыграли междисциплинарные исследования авторов, занимающихся разработкой проблем адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, публикации, в которых обосновываются роль и функции бывших военнослужащих в социальной структуре общества, в системе производственных отношений, в политической и общественной жизни, а также основные тенденции в социализации бывших военнослужащих.

Методы исследования. В диссертационной работе использовалась система общенаучных (нормативно-ценностный, системный подход, социологический, компаративный, институциональный), и специфических для военной науки, методов.

Сбор первичной информации проводился посредством анкетирования бывших военнослужащих и членов их семей, интервьюирования, экспертного опроса, анализа федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, касающихся социальной адаптации данной категории населения.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

- результаты ежегодных мониторингов социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы и членов их семей, проводимых во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы и членов их семей» (далее по тексту - Мониторинг),

- социологические исследования, проводимые Социологическим центром Вооруженных Сил Российской Федерации.9

- федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, Министерства обороны РФ.10

- статистические данные.11

- данные Управления по восстановлению прав граждан аппарата

Уполномоченного по правам человека в РФ, Главного военно-медицинского

10 управления Минобороны РФ.

- результаты социологического исследования «Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей», проведенного автором13.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- применен системный анализ и интегративная методология изучения социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 9

Певень Л.В. Материальное положение военнослужащих и членов их семей в 2005 году в зеркале военной социологии. В кн.: Российский военно-правовой сборник. Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих. - M., 2006. - 415 е.; Ежегодник социологических исследований Социологического центра ВС РФ. - M., 2006.

10 Федеральный закон от 5 ноября 2003 г., №672; Приказ Министерства обороны от 2 октября 2003 года, №345 «О повышении довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»\\Российская газета от 17 окт., 2003г.

11 Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ 2005 г.: Материалы Росстата. - М. 275 с.

12 Данные отдела по рассмотрению жалоб военнослужащих Управления по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ\\ Независимое военное обозрение, 2005. №9; Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ\\ Независимое военное обозрение, 2005. №16.

13 См.: Приложения. Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей. Исследование проводилось в 2005 г. в военных городках Московской обл. (п. Калининец, места компактного проживания бывших военнослужащих и членов их семей в Красногорском р-не). Выборка исследования многоступенчатая, районированная, случайная,; общий объем - 500 чел. Эксперты - отобранные методом сплошного отбора, муниципальные госслужащие.

- дана авторская трактовка содержания управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей;

- предложена и применена модифицированная типологическая методика исследования состояния социальной адаптированности бывших военнослужащих;

- разработана комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в местах их компактного проживания; аргументированы факторы экономического и социально-управленческого обеспечения реализации комплексной предложенной модели социальной адаптации; разработаны практические рекомендации, направленные на обеспечение оптимального функционирования системы управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей на основе предложенной модели.

Положения, выносимые на защиту:

1. Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей в настоящее время малообеспеченная социальная группа, которая в зависимости от принятия или непринятия неотложных мер социальной политики по социальной защите на уровне государственной политики может быть либо опорой социальных и экономических реформ, направленных на устойчивое развитие, либо стать источником нестабильности.

2. Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей рассматривается как интерактивный процесс, в ходе которого, с одной стороны бывшие военнослужащие осваивают новую социальную среду, приобретают новый социальный и профессиональный статус и соответствующие социальные роли, а с другой стороны, оказывают влияние на социальную среду, адаптируя ее в соответствии со своими потребностями и потребностями социума, в который они адаптируются. Под управлением социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей понимается целенаправленно осуществляемая на всех уровнях социального управления деятельность, целью которой является создание благоприятных условий для обеспечения эффективного вхождения бывших военнослужащих в новую для них гражданскую среду, а также для изменения самой среды в соответствии с потребностями ее членов. Таким образом, к содержательной части управления социальной адаптацией необходимо отнести также управление социально значимыми проектами, реализуемые гражданами, уволенными с военной службы.

3. Система социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы - это сложная иерархическая система, которая, с одной стороны, представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, среди которых - органы федеральной, региональной, муниципальной власти, силовые структуры, общественные организации, с другой стороны, является элементом системы более высокого порядка, т.е. системы социальной защиты населения, определяемой государственной социальной политикой.

В результате анализа функционирования данной системы выявлены позитивные и негативные факторы ее управления.

К числу позитивных факторов можно отнести:

- формирование специализированных организационных структур, решающих проблемы данной категории населения с участием государства в лице Минобороны России, Минздравоохранения России, Минобразования России и др.

- привлечение финансовых средств из разных источников, включая зарубежные.

Негативные факторы: преобладающая ориентация государственных структур на переподготовку бывших военнослужащих и членов их семей и лишь частично -на трудоустройство;

- формирование учебных центров преимущественно в европейской части страны и в крупных городах без учета потребностей самих военнослужащих, проживающих в демилитаризованных отдаленных гарнизонах и бывших военных городках; отсутствие координации со стороны государственных структур деятельности других организаций, занимающихся проблемами социальной адаптации бывших военных, в том числе, общественных объединений;

- недостаток подготовленных кадров в руководстве процессами социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей и др.

4. Субъектами социального управления социальной адаптации бывших военнослужащих является государство, структуры гражданского общества, коммерческие структуры, а также сами военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей, выступающие одновременно в роли объекта управления и субъекта. Эффективное управление процессом социальной адаптации бывших военнослужащих возможно лишь при комплексном подходе к решению данной проблемы, обеспечивающего единство целей, стиля управления и логики, а также экономии времени и средств.

Комплексный подход заключается в организации (реорганизации), улучшении, совершенствовании и оценке процессов принятия решений субъектами социального управления, вовлеченными в осуществление социальной политики по отношению к бывшим военнослужащим и членам их семей, с тем, чтобы они инкорпорировали проблематику социальной адаптации данной социальной группы во все области и на все уровни социального управления.

Комплексный подход к проблеме социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей означает также то, что процесс принятия решения должен быть организован таким образом, чтобы лица, главным образом вовлеченные в осуществление политики, знали каким образом интегрировать в политику измерение степени социальной адаптированности данной социальной группы и чтобы это знание стало нормальной квалификацией ответственных лиц, принимающих решения. Данное определение подчеркивает также то, каким образом комплексный подход берет в расчет недостаточность специфических политических программ в области обеспечения социальной адаптации бывших военнослужащих. Комплексный подход требует, чтобы социальная адаптация бывших военнослужащих достигалась в контексте осуществляемой политики. Поскольку наше определение признает необходимость организации (реорганизации), улучшения, совершенствования и оценки процесса принятия решений, комплексный подход ставит вопрос о пересмотре существующей в настоящее время социальной политики и практики. Это определение поднимает также и проблему того, что социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей должна выходить за пределы компетенции одних лишь специализированных групп и требует более широкого участия в формировании сплоченного общества.

5. Социальное управление процессом социальной адаптации наиболее эффективно при соблюдении принципов:

- Социального партнерства (в широком смысле слова), понимаемого как механизм реализации концепции социального государства, социальную практику гражданско-мирного, неконфронтационного способа регулирования социальных отношений между группами и классами общества, сотрудничества во имя общих интересов государства, бизнеса и структур гражданского общества.

- Социальной справедливости.

- Деятельностного участия в решении проблем всех заинтересованных сторон и, в первую очередь, самих бывших военнослужащих и членов их семей, а также органов местного самоуправления.

- Превентивности.

- Гибкости.

6. Социальная адаптация бывших военнослужащих реализуется, в первую очередь в местах их компактного проживания, непосредственно в военных гарнизонах и городках, путем включения этой категории людей в активную политическую, социальную, культурную, экономическую жизнь местного сообщества.

7. Эффективность реализации комплексной модели зависит от ее социально-экономического обеспечения. Принцип социального партнерства предусматривает участие в финансировании программ социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей все три сектора экономики: государственный сектор, бизнес (коммерческий) и негосударственный (третий) сектор. В свою очередь, третий сектор может финансировать программы социальной адаптации, используя три варианта (альтернативно или в комбинации), получая средства в результате государственного финансирования деятельности общественной организации, финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в т.ч. грантового финансирования со стороны местных органов власти, финансирование за счет самостоятельной экономической деятельности (развитие малого предпринимательства и создания структур поддержки малого предпринимательства).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные идеи и выводы, в определенной степени, дополняют теоретические и практические разработки по проблеме социальной адаптации. Рекомендации, разработанные в результате исследования, являются той реальной базой, на основании которой органы исполнительной власти и местного самоуправления, действующие в социальной сфере, на конкурсной основе передавая часть финансовых ресурсов на выполнение социальных проектов, могут более широко использовать возможности некоммерческих организаций по созданию дополнительных рабочих мест, способствовать развитию малого предпринимательства и самозанятости, стимулировать создание организаций общественно полезного характера.

Итоги исследования могут быть использованы в практической деятельности военных комиссариатов, а также частей и подразделений при работе с военнослужащими, которым предстоит увольнение с военной службы. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы научными, консультационными и учебно-методическими центрами в работе с бывшими военнослужащими и членами их семей. Положения исследования могут найти применение в ходе чтения соответствующих курсов, тем и разделов социологии управления, социологии личности и прикладной социологии в социальных ВУЗах страны, институтах повышения квалификации, а также в практике всех уровней органов государственного управления.

Апробация исследования. Различные аспекты содержания диссертации, ее выводы и научно-методические рекомендации частично внедрены в работу Московского областного Центра социальной адаптации военнослужащих; по теме диссертации были сделаны доклады и сообщения на заседании Ученого совета Федерального центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, обсуждены на заседании кафедры социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений, отражены в публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, практических рекомендаций, библиографического списка использованной литературы из 186 источников и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей"

Выводы по главе:

• Основными концептуальными положениями модели являются:

- комплексный подход к решению проблем уволенных военнослужащих и членов их семей и организация этого процесса на основах самоокупаемости;

- это не только комплексное решение проблем, связанных с адаптацией людей к новым условиям, но одновременно и изменение социума: внедрение новых, более прогрессивных технологий производства, подготовки кадров, организации социальной работы, социально-экономическое развитие регионов за счет включения в этот процесс экономически активного и высокопрофессионального корпуса бывших военнослужащих и членов их семей; установление социального партнерства за счет снижения напряженности в этой социальной группе; развитие инфраструктуры гражданского общества и т.д.

• Ядро модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей составляют: социально-психологическая адаптация, профессиональная ориентация, социальная реабилитация участников боевых действий и инвалидов военной службы, вовлечение бывших военнослужащих и членов их семей в малое предпринимательство, создание структур поддержки малого предпринимательства, трудоустройство и, если необходимо, профессиональная их переподготовка.

• Общественные организации ветеранов военной службы, армейские женсоветы и организации женщин-ветеранов Вооруженных Сил и других силовых структур, организации ТОС военных городков и мест компактного проживания военнослужащих разрабатывают и реализовывают альтернативные программы по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, которые не являются общепризнанными и не имеют государственной поддержки.

• Принципы комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей: принцип личностно-социально-деятельностного подхода, принцип интеграции, принцип педагогизации, принцип социокультурной направленности, принцип научной обоснованности.

• Общими технологиями для всех категорий населения, меняющих социум или профессию являются - технологии социально-педагогического диагностирования, оценивания, прогнозирования, моделирования, проектирования, программирования. К этой же группе относятся технологии планирования, реализации целей и ценностных ориентаций, осуществления обратной связи и информационного обеспечения познавательной и преобразовательной деятельности по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. В своей совокупности они составляют замкнутый цикл технологического процесса работы по социальной адаптации любой категории населения, находящейся в состоянии перехода от одних условий жизнедеятельности к другим;

- специфические технологии для бывших военнослужащих и членов их семей: технологии их профессиональной ориентации; социально-психологической реабилитации; вовлечения в малое предпринимательство; поддержки малого предпринимательства; трудоустройства; переподготовки и мониторинга.

• Основными направлениями реализации модели являются:

- социально-психологическая адаптация и профориентация:

- социальная реабилитация участников боевых действий и инвалидов военной службы;

- организация процесса переобучения исследуемой категории;

- развитие негосударственных некоммерческих организаций (НКО) социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей;

- конверсия военных городков с учетом зарубежного опыта конверсии военных баз.

• Социально-экономическое обеспечение социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в рамках модели:

- финансирование деятельности общественной организации по социальной адаптации бывших военнослужащих государством путем решения проблемы на местном уровне (переход организации в структуру системы социальной защиты населения региона и переводом ее на бюджетное финансирование);

- финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в том числе - грантового финансирования со стороны местных органов власти, прежде всего системы социальной защиты населения;

- финансирование деятельности общественной организации за счет самостоятельной экономической деятельности, а также деятельности новых коммерческих структур, создаваемых этими общественными организациями с целью получения средств для социальной адаптации бывших военнослужащих.

• Вариант финансово-экономической самостоятельности:

- развитие малого предпринимательства и создание структур поддержки малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов и кредитных союзов в местах компактного проживания семей военнослужащих обеспечивает социальную поддержку и повышение социально-экономического статуса бывших военнослужащих и членов их семей; бизнес-инкубаторы и кредитные союзы становятся субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Заключение

В контексте стратегических задач по оздоровлению социально-экономической обстановки в стране особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного социального управления, в том числе, и в области реформирования Вооруженных Сил и военного строительства, включая управление процессами социальной адаптации уволенных с военной службы военнослужащих, а также членов их семей.

Результаты исследований позволили выявить характерологические особенности социальной группы граждан, уволенных с военной службы, и их основные социальные проблемы в связи с необходимостью их адаптации в гражданской среде.

Граждане, уволенные с военной службы, представляют собой своеобразную социальную группу, отличающуюся, с одной стороны, достаточно высокой профессиональной подготовкой, высокой организованностью, развитыми корпоративными связями; с другой стороны -резким снижением социального статуса, изменением социальной роли, наличием социальных проблем, среди которых в качестве основных следует выделить жилищную проблему, проблему трудоустройства, профессиональной адаптации и т.д.;

В связи с изменением социальной роли, предполагающей такие качества, как способность быстро принимать решение и оперативно действовать в экстремальных ситуациях, дисциплинированность, решительность, ответственность, меняется и индивидуальное поведение в гражданской среде, приводящее к стрессам, нервным срывам, алкоголизму;

Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, представляют собой малообеспеченную социальную группу. Однако исследуемая социальная группа отличается от других социальных групп - эти люди, владеющие оружием, имеющие богатый боевой опыт, могут стать источником нестабильности в обществе, с одной стороны, или, учитывая их высокую профессиональную подготовленность, - опорой общества - в зависимости от социальной политики государства;

Возникновение в обществе устойчивых определений типа «афганский синдром», «чеченский синдром» характеризует опасное распространение среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, силовой модели разрешения личных конфликтов.

В понимании адаптации человека мы опирались на представления данного феномена исходя из системного подхода, предложенного учеными В.Н. Ковалевым, Л.Г. Егоровым, Б.В. Кузьменко, А.Г. Лялиной, В.Л. Примаковым. На базе исследований вышеперечисленных и других ученых у автора сложилось понимание сущности системного подхода к изучению и анализу социальных явлений и процессов, основывающегося: на их представлении как системы, целостности, обладающей свойствами саморегуляции и самоорганизации; понимании системы как специфической социальной организации, позволяющей бывшему военнослужащему включаться во все многообразие устойчивых связей и отношений как внутри системы, так и между системами различных уровней; на необходимости определения как структурных компонентов системы, так и их деятельностно -функциональных проекций, позволяющих анализировать систему с точки зрения системно-структурной и системно-функциональной; на представлении взаимосвязи личности бывшего военнослужащего и окружающего ее социума как специфического вида социальной деятельности, на установлении исторических этапов качественного и количественного состояния системы; на возможности регулятивного воздействия на систему в целом и отдельные элементы в целях оптимизации ее функционирования.

Проведенный теоретический анализ позволил определить сущность адаптационного процесса бывших военнослужащих. Под социальной адаптацией бывших военнослужащих мы понимаем процесс вхождения исследуемого контингента в новую социальную среду, обеспечивающий приобретение ими социального и профессионального статуса и освоение соответствующих социальных ролей во всех сферах жизнедеятельности.

При определении изучаемого процесса мы опирались на следующие методологические принципы, отражающие как общие закономерности адаптационных процессов, так и их специфические особенности, проявляющиеся в сфере «личность - социальная среда»:

• социальная адаптация бывших военнослужащих имеет всеобщий и специфический характер;

• с позиций системного подхода социальная адаптация бывших военнослужащих рассматривается как многоуровневое явление взаимодействия биологической, психологической и социальной природы человека, при ведущей роли последней;

• социальная адаптация рассматривается как активное освоение природной и социальной среды во всем многообразии ее сфер: профессиональной, семейно-бытовой, социально-психологической, социокультурной и других;

• в ходе процесса социальной адаптации бывших военнослужащих в диалектическом единстве находятся адаптационные и дезадаптационные процессы;

• социальная адаптация бывших военнослужащих осуществляется на основе взаимодействия личности и новой социальной среды;

• в ходе приспособительных субъектно-объектных отношений в системе «личность-социальная среда» происходит взаимное преобразование как личности, так и среды.

Процесс социальной адаптации может быть классифицирован по следующим основаниям: а) по содержанию - полная, высокая, удовлетворительная, низкая адаптация и дезадаптация; б) по динамике -соответствующая уровням адаптации - высокая, средняя, низкая социальная адаптация; в) по сферам жизнедеятельности -социальная адаптация в профессиональной сфере, социальная адаптация в семейно - бытовой сфере; социальная адаптация в сфере межличностного взаимодействия или социально-психологическая; социальная адаптация в социокультурной сфере.

Разработана авторская методика изучения социальной адаптации бывших военнослужащих к условиям гражданской среды, которая обосновывает измерение уровней и динамики социальной адаптированности.

В исследовании представлены основные уровни социальной адаптированности бывших военнослужащих и критерии, по которым эти уровни оцениваются. Критерии управления социальной адаптацией показывают, насколько эффективно осуществляется процесс воздействия на объект со стороны субъектов адаптации в зависимости от уровней социальной адаптированности бывших военнослужащих. В исследовании автор выделяет пять уровней (степеней) адаптированности бывших военнослужащих, упомянутых выше.

На основании выделенных уровней и критериев, автор оценивает реальное состояние социальной адаптированности бывших военнослужащих на современном этапе и представляет анализ этого состояния.

Исходной посылкой для определения понятия «социальная адаптированность бывших военнослужащих» послужило наличие двух доступных для измерения групп показателей, которые, в свою очередь, являются адаптационными характеристиками социальной адаптации на том или ином этапе (уровне, глубине): а) объективных: степень самостоятельности в исполнении профессиональных функций; достигнутые результаты в профессиональной деятельности и в быту; б) субъективных: степень удовлетворенности наиболее важными элементами жизнедеятельности нового коллектива; степень удовлетворенности социальным статусом в новых условиях; самооценка и притязания; характер и направленность потенциальной мобильности; личные оценки, установки, ориентации на характер и направленность среды.

Предложенная методика позволяет в рамках адаптационного контроля проводить оценку глубины профессиональной адаптированности бывших военнослужащих.

Проведенное исследование позволило получить следующие результаты:

• проанализировано современное состояние социальной адаптации бывших военнослужащих (степень, уровни адаптированности) - исследуемая категория населения находится на низком уровне адаптированности:

• определены сферы жизнедеятельности, в которых наиболее и наименее успешно протекает процесс социальной адаптация.

В целом, проведенное исследование показало, что значительное большинство бывших военнослужащих испытывают серьезные трудности при вхождении в новую социальную среду. Данная тенденция характеризуется следующими обстоятельствами:

• объективно низким социальным положением российских офицеров в обществе (социальным статусом);

• слабой разработанностью нормативно-правовых актов на различных уровнях по отношению к военнослужащим вообще и бывшим военнослужащим в частности;

• кардинальной сменой системы ценностей в обществе и Вооруженных Силах РФ;

• неудовлетовренностью бывших военнослужащих и членов их семей заботой государства о Вооруженных Силах вообще и ветеранах Вооруженных Сил, в частности.

При анализе динамических характеристик адаптационного процесса выявлены три основных этапа (соответствующих уровням социальной адаптированности - этап низкой, средней и высокой социальной адаптированности).

Высокая адаптированноетъ бывших военнослужащих - высокая степень включенности в новую социальную среду, характеризующаяся в основном полным и продуктивным уровнем социальных связей, при высокой степени готовности к реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности.

Удовлетворительная адаптированность бывших военнослужащих -средняя степень включенности в новую социальную среду, характеризующаяся средним уровнем полноты и продуктивности социальных связей, а также средним уровнем реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности.

Низкая адаптированность бывших военнослужащих - низкая степень включенности в новую социальную среду, характеризующаяся недостаточно полной и непродуктивной степенью социальных связей, низкой степенью реализации своего личностного потенциала в различных сферах жизнедеятельности.

Современное состояние социальной адаптации бывших военнослужащих обусловливает актуальную потребность в корректирующем воздействии на этот процесс с целью его оптимизации. Органам государственного и военного управления следует учитывать, что: процесс социальной адаптации бывших военнослужащих представляет собой систему, развивающуюся по своим законам.

Основными уровнями управления социальной адаптацией нашей категории являются:

• федеральный уровень - Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Счетная палата, Уполномоченный по правам человека и гражданина РФ, Координационный Совет по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, генеральный прокурор, военные суды, Правительство РФ, Министерство обороны РФ, органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, фонды социальной поддержки, федеральные законы, программы и т.д.;

• на региональном уровне - органы исполнительной власти субъектов РФ, региональные законы, органы социальной защиты субъектов РФ, региональные центры социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (Центры CAB), региональные программы и т.д.;

• на местном - органы местного самоуправления, районные (городские) органы социальной защиты, муниципальные программы;

• различные общественные институты, осуществляющие управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей (женсоветы, комитеты, фонды, территориальные органы самоуправления в военных городках и иные);

• уровень «личность бывшего военнослужащего - гражданская среда».

В диссертационном исследовании предложена авторское понимание управления социальной адаптацией бывших военнослужащих, под которым понимается специально и целенаправленно осуществляемая на всех уровнях управления деятельность, направленная на создание условий по обеспечению эффективного вхождения в новую социальную среду как на социально -психологическом, так и на институциональном уровне.

Автором предложена модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

Основными концептуальными положениями модели являются:

Во-первых, комплексный подход к решению проблем уволенных военнослужащих и членов их семей; во-вторых, использование потенциала НКО и, в-третьих, организация этого процесса на принципах самоокупаемости.

Комплексный подход - это не только комплексное решение проблем, связанных с адаптацией людей к новым условиям, но одновременно и изменение социума. С изменением социума связаны внедрение новых, более прогрессивных технологий производства, и сферы услуг, подготовки кадров, организации социальной работы. Результатом реализации социальных проектов явится социально-экономическое развитие регионов за счет включения в этот процесс экономически активного и высокопрофессионального корпуса бывших военнослужащих и членов их семей; установление социального партнерства за счет снижения напряженности в этой социальной группе; развитие инфраструктуры гражданского общества и т.д.

Особенностью моделирования процесса социальной адаптации является то, что:

1. в качестве основы берутся существующие активно действующие организаций ветеранов военной службы и членов их семей, руководители которых принимают предложенную модель в качестве основной схемы деятельности;

2. по инициативе самих субъектов социальной адаптации создаются новые НКО, члены которых заинтересованы в эффективности использования предложенной модели. Их деятельность способствует развитию гражданской инициативы снизу;

3. используются возможности государственных Центров CAB;

4. в ходе реализации модели активно изучается и адаптируется опыт регионов по социальной адаптации исследуемой категории.

• Ядро модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей составляют: социально-психологическая адаптация, профессиональная ориентация, социальная реабилитация участников боевых действий и инвалидов военной службы, вовлечение бывших военнослужащих и членов их семей в малое предпринимательство, создание структур поддержки малого предпринимательства, трудоустройство и, если необходимо, профессиональная их переподготовка.

• Общественные организации ветеранов военной службы, армейские женсоветы и организации женщин-ветеранов Вооруженных Сил и других силовых структур, организации ТОС военных городков и мест компактного проживания военнослужащих разрабатывают и реализовывают альтернативные программы по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, которые не являются общепризнанными и не имеют государственной поддержки.

• Принципы комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей: принцип личностно-социально-деятельностного подхода, принцип интеграции, принцип педагогизации, принцип социокультурной направленности, принцип научной обоснованности.

• Общими технологиями для всех категорий населения, меняющих социум или профессию являются - технологии социально-педагогического диагностирования, оценивания, прогнозирования, моделирования, проектирования, программирования. К этой же группе относятся технологии планирования, реализации целей и ценностных ориентаций, осуществления обратной связи и информационного обеспечения познавательной и преобразовательной деятельности по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. В своей совокупности они составляют замкнутый цикл технологического процесса работы по социальной адаптации любой категории населения, находящейся в состоянии перехода от одних условий жизнедеятельности к другим;

- специфические технологии для бывших военнослужащих и членов их семей:

-технологии их профессиональной ориентации; социально-психологической реабилитации; вовлечения в малое предпринимательство; поддержки малого предпринимательства; трудоустройства; переподготовки и мониторинга.

• Социально-экономическое обеспечение социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в рамках модели:

- финансирование деятельности общественной организации по социальной адаптации бывших военнослужащих государством путем решения проблемы на местном уровне (переход организации в структуру системы социальной защиты населения региона и переводом ее на бюджетное финансирование);

- финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в том числе - грантового финансирования со стороны местных органов власти, прежде всего системы социальной защиты населения;

- финансирование деятельности общественной организации за счет самостоятельной экономической деятельности, а также деятельности новых коммерческих структур, создаваемых этими общественными организациями с целью получения средств для социальной адаптации бывших военнослужащих.

• Обоснован вариант финансово-экономической самостоятельности:

- развитие малого предпринимательства и создание структур поддержки малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов и кредитных союзов в местах компактного проживания семей военнослужащих обеспечивает социальную поддержку и повышение социально-экономического статуса бывших военнослужащих и членов их семей; бизнес-инкубаторы и кредитные союзы становятся субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Список научной литературыТаран, Юлия Яковлевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Абалкин Л.И. Россия 2015. Оптимистический сценарий//ММВБ. 1999. -С.25-36.;

2. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: Учебное пособие.-2-е изд.-М.: «Дашков и К», 2007. 280 с.

3. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплекса программ.- М.: Наука, 1990; Захаров Е.Н. Программно-целевое управление социальной сферой села // Социология управления и духовной жизни. Вып. 6. Белгород: Изд-во БелГУ, 1999;

4. Ананич Л., Бляхман Л. Заводская молодежь: профессиональные интересы. -М., 1971.-С. 26-27.;

5. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. -С. 235.;

6. Ансофф И. Стратегическое управление.- М.: Экономика, 1989.-С.96.;

7. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. -1999. №3;

8. Безносиков В.Н. Динамика первичной производственной адаптации молодых рабочих на промышленном предприятии: Автореф. дисс. канд. филос. наук.-М., 1986.-С.18-19.;

9. Белых А.К. Управление и самоуправление.- М.:Наука, 1992.-С.31.;

10. Бобков В.Н.Учет региональной дифференциации доходов и уровня жизни при

11. Бравне А.Д. Медико-социальные аспекты инвалидности у военнослужащих и пути их социальной реабилитации: Автореф. дис. канд. мед. наук: 14.00.33 / Институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов,- М., 1999.- 24 е.;

12. Броневицкий А.Г. Управление психическими состояниями моряков в походах. М.: Воениздат, 1984;

13. Вацуро Э.Г. Динамический стереотип. Педагогическая энциклопедия. -М., 1964.-Т.1.- С. 740.;

14. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - 808 е.;

15. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. -1997.-№3;

16. Голушко И. Совершенствование управления обществом. М.: Прогресс, 1988.-С.57.;

17. Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что завтра? Москва. Гелиос АРВ.2005. - 170 е.;

18. Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. 2000. - № 12.;

19. Давлеткалиев Д.К. Регулирование процесса социальной адаптации спортсменов, завершивших профессиональную карьеру: Автореф. дис. канд. социол. наук М.: МГСУ, 1999;

20. Данакин Н.С. Теоретические и методологические основы проектирования технологий социального управления. Белгород: Центр социальных технологий, 1993;

21. Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ./Под ред. А.И. Никитина. Москва, 2002. - 248 с.

22. Джеймс У., Джонгвард Д. Рожденные выиграть. Пер.с англ./Общ.ред. и послесл. JI.A. Петровской. М.: «Прогресс Универс», 1993. - С.324.;

23. Дмитриенко Г. Концепция антросоциального управления обществом // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №2;

24. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд: Пер. с фр. СПб.: Союз, 1998. —496 е.;

25. Дюркгейм Э. Ценностные и «реальные» суждения. Социологичес -кие исследования. 1991. - 34 2. - С. 106-114.;

26. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.;

27. Егоров Л.Г. Социальная адаптация молодежи в социалистических воинских коллективах: Автореф. дисс. канд. филос. наук.-М., ВПА, 1975.-С. 1В.;

28. Железняк Л.Ф. Военно-профессиональная направленность личности советского офицера. М.: ВПА, 1979;

29. Заборова Е.Н. Участие граждан в управлении городом // Социологич. исследования. 2002. - №2; Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М.: Экономика, 1989;

30. Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления. В кн.: Социальное развитие предприятия и работы с кадрами. М.: Экономика, 1989.-С. 95.;

31. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления.-1997.-№6.;

32. Захаров A.M. Становление молодого офицера как командира взвода в части: Автореф. дис.канд. педагог, наук. М.: ВПА, 1982 и др.;

33. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог. 1996;

34. Ильяшева И.А., Кузнецова Т. Н. и др. Технологии социальной работы.- М.Белгород: Изд-во БелГУ, 2000;

35. Интерпретация и анализ данных в социологических исследованиях /Под редакцией Андреенкова В.Г., Толстовой Ю.Н. М.: Наука. 1987.;

36. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. Минск: Издательство БГЭУ, 1996.-С.31.;

37. Каграманова Т.В. Управление процессами медико-социальной реабилитации и социализации детей инвалидов с церебральным параличом: Автореф. дис. канд. соц. наук. М.: МГСУ, 2003;

38. Кадомцева С.В. Роль социальных программ в сокращении бедности в России // Вестник Московского ун-та. Сер. 6. Экономика, 1997. № 5.;

39. Калиничев В.J1.Формирование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума. Дис. канд. пед наук. М., 2003 220 е.;

40. Карапетян JI. Концептуальные вопросы социального управления //Проблемы теории и практики управления. 1999.;

41. Карпухин С.В. Социальная ответственность как фактор профессиональной деятельности личности офицера: Автореф. дис. канд. филос. наук: 09.00.11 / Санкт-Петербургский государственный ун-т.- СПб., 1995.-20 е.;

42. Киреев О.В. Увольняемость военнослужащих в мирное время: (Методика анализа и основные статистические закономерности): Автореф. дис. . канд. мед. наук: 14.00.33 / Военно-медицинская академия.- СПб., 1998.- 24 е.;

43. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой. Академический проект. М., 2003;

44. Ковалев В.Н. Социалистический воинский коллектив (социологический очерк).-М.: Воениздат, 1980;

45. Коврижкина Е.В. Военно-социальная работа на этапе строительства и реформирования Вооруженных Сил России: Социально-философский анализ: Дис. канд. филос. наук: 09.00.11.-М., 1998.-173 е.;

46. Комаров Е.Н. Системный подход к развитию персонала в социальной сфере // Управление персоналом. -1997.-№6.;

47. Комплексный подход к решению социально-экономических проблем в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей. М., Фонд «Партнер». 1997. - 220 е.;

48. Концова Е.Н. Социальная адаптация граждан, уволенных с военной службы. Векторы. Информ. бюллетень, №10. 2005. С.6.;

49. Коровин В.П. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. Москва, 2001.- С. 169-171.;

50. Котельников Г. А. Социолого-синергетический подход к социальной защите населения // Российский журнал социальной работы. 1995.-№3;

51. Кряжева И.К. Включенность личности в трудовой процесс и эмоциональное самочувствие как критерии адаптированности рабочего на производстве /Социально-психологические проблемы производственного коллектива. -М., 1983.-С. 153-163.;

52. Кряжева И.К. Социально-психологические факторы адаптированности личности: Автореф. дис. . канд. психол. наук / АН СССР. Ин-т психологии -М., 1980.-24 е.;

53. Кряжева И.К. Влияние адаптации личности на психологический климат коллектива /Социально-психологические проблемы в условиях развитого социалистического общества: Тез. докл. У Всесоюзн. съезда психологов СССР.-М., 1977. -С. 161-162.;

54. Кузнецов П.С. Социологическая теория социальной адаптации: Автореф. дис. . д-ра социол. наук: Саратовский государственный технический ун-т.-Саратов, 2000.- 32 е.;

55. Кузьменко Б.В. Социальные процессы в воинском коллективе как объект системного анализа и управления. М.: ВПА. 1990. - С. 48.;

56. Кузякин В.Н. «Социальная адаптация в ЗАТО (Знаменск)» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 3-4.;

57. Лаптева О.И. Успешный опыт работы регионального центра // Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -Москва, 2001.-С. 358-359.;

58. Лебедев П.Н. Очерки теории управления Л.ЛГУ, 1986.- С.116.;

59. Лебедев В.И. Этапы психологической адаптации в измененных условиях существования/Вопросы психологии. 1980.-С.50-59.;

60. Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития // Социологич. исследования. 2002. -№2;

61. Леонова И.Г. Управление взаимодействием с негосударственными некоммерческими организациями. В кн.: Технологии социального партнерства. Москва. 2003. С. 32-38.;

62. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Знание, 1979.;

63. Липский И.А. Основные направления социальной работы с военнослужащими и членами их семей // Актуальные проблемы социально-педагогической работы в воинской среде / Тезисы I научно-практической конференции ПРИВО,- Самара, 1994. С 22-25;.

64. Липский И.А. Социальная работа в воинской среде: проблемы, пути решения // Социальная защита человека: региональные модели. М.,1995.-С.97-112.;

65. Ломакин М.И., Чертополох А.А., Галлиев Р.Ф. Военное социальное управление: основные понятия и содержание //Актуальные вопросы социальной информации и военно-социального управления в Вооруженных силах РФ М.: ГАВС, 1995.-С.6.;

66. Лукашевич Н.П. Производственная адаптация молодых рабочих в условиях перестройки. Автореф.дис.докт.философ.наук. М.: МГУ, 1989. -С.13.;

67. Манцурова Л.Г. Управление социальной защитой населения в регионе (на материалах Краснодарского края): Автореф. дис. канд. соц. наук М.: МГСУ., 1998;

68. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М.: Прогресс, 1992;

69. Матвейчук Л.В. Развитие современных технологий социальной защиты и жизнеобеспечения семей военнослужащих: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.05 / Московский государственный ун-т культуры. -М., 1996.- 20 е.;

70. Медведев Ю.В. Социализация военнослужащих запаса как социально-психологическая проблема: Автореф. дис. канд. психол. наук: 19.00.05 / Российская академия управления. Кафедра социальной и экономической психологии.- М., 1994.- 20 е.;

71. Мелкумов И.О. Кредитные союзы важнейшие инструменты поддержки предпринимателей. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. - Москва, 2001. - с. 184- 185.;

72. Мельникова И.Н. Стратегии поведения в процессе социально-психологической адаптации: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Санкт-Петербургский государственный ун-т.- СПб., 1999.- 22 е.;

73. Менеджмент в коммерческой деятельности: Учебно-методическое пособие / Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (институт), Региональный учебный центр переподготовки военнослужащих / Под общ. ред. С. JI. Савина.- Калуга, 2002. 334 е.;

74. Микульский К.И. Экономическая реформа и социальная политика //Вопросы экономики. 1993. - №12;

75. Милославова И.А. Понятие и структура социальной адаптации: Автореф. дисс. канд. филос. наук. Л.: ЛГУ, 1974.-С. 13.;

76. Миненко О.В. Социально профессиональная адаптация личности и оптимизация управления ею в условиях виртуально - тренинговой технологии: Автореф. дис. канд. соц. наук. - М.: СГИ, 2002;

77. Митрошенков О.А. Социальная логика в России: мегатенденции 1999 -2010 гг. // Социально-гуманитарные знания. 1999. - №1;

78. Мичурина Ф.З. Проблемы и перспективная ориентация социальной политики // Территория и общество. Пермь, 1996;

79. Мищенко А.И. Социологический анализ процесса социальной адаптации ветеранов Афганской войны: Дис. канд. социол. наук. М., - 1992. - 174 е.;

80. Морозова С.А. Социальная адаптация женщин на рынке труда: (На материалах Орловской области): Автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.08 / Орловская региональная академия государственной службы.-Орел, 2000,- 24 е.;

81. Московцев Н.А. Управление социальной адаптацией студента гуманитарного ВУЗа к современной образовательной технологии. Автореф. дисс. канд. социол. наук. М.: СГИ, 2003. - С. 13.;

82. Мухин Ц.Н. Наука управлять людьми: изложение для каждого. М.: Фолиум, 1995;

83. Налчаджян А.А. Социально-психологическая адаптация личности: (Формы, механизмы, стратегии). Ереван: изд. АН Арм., 1988. - 263 е.;

84. Наумова Н.А. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. 1994. - №1;

85. Научно-методические материалы семинара-совещания с работниками органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занимающимися решением социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 1997.;

86. Научно-методические основы деятельности центров социально-психологической поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / Под ред. Н.Г.Осуховой, И.П.Лотовой. М., 1998.;

87. Никонов А.В. Социальная адаптация в условиях аномии общества: Автореф. дис. канд. филос. наук: 09.00.11 / Волгоградский государственный ун-т.- Волгоград, 1998.- 28 е.;

88. О деятельности, связанной с переподготовкой офицеров, увольняемых в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 1992 года № 58.

89. О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 1992 года, № 1659.;

90. О переподготовке офицеров, увольняемых в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил. Распоряжение Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 27 октября 1991 г. № 66-рп.;

91. Обозов С.А. Корни и ветви власти (новые подходы к управлению городом) //Бизнес-ровно. -1993.-№11.;

92. Озеров В. А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М, 2001.- 25 е.;

93. Опанасюк Е.А. Управление развитием социальной сферы крупного региона (на примере Московской области). Дис. канд. эконом, наук. -М., 2001.;

94. Организация малого и среднего бизнеса. Учебно-методические материалы по курсу. М.:МО РФ, 2002. - 68 е.;

95. Орлов С. К региональным аспектам социальной политики // Российский экономический журнал. 1997. - №2;

96. Осадчая Г.И Социология социальной сферы. Академический проект. М., 2003.;

97. Осадчая Г.И. Социальное знание и социальная практика. Академический проект. М., 2003;

98. Основы современного социального управления. Теория и методология (под ред. Иванова В.Н.). М.: Экономика, 2000;

99. Осухова Н. Жизнь после армии: психологические проблемы адаптации. В сб. «Социально-психологическая адаптация военнослужащих, уволенных в запас». Сост. Еремина Т.И. М., 2003. - С. 30-37;

100. Оучи У. Методы организации производства: японский и американский подходы. М., 1991. - С. 35.;

101. Павлов Ю.А. История, действующая модель, перспективы развития государственного учреждения Тверской области «Областной Центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». М., 2002. - 24 е.;

102. Панов А.И. Офицерский корпус России: социально-профессиональная адаптация к гражданской жизни. Учебное пособие. М., 2000.-348 с.

103. Пашин Н.П. и др. Путь к успеху: новый жизненный старт офицера запаса. -Москва, 1999.-269 е.;

104. Парсонс Т. Система современных обществ. -М.: Аспект-Пресс, 1998.;

105. Пешеходов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы// Финансы.-1998.-№10.;

106. Пилипонский А.Г. Общественное мнение и его влияние на формирование готовности советской молодежи к защите Отечества: Автореф. дис. канд. филос. Наук. -М.:ВПА, 1985;

107. Подготовка кадров для малого бизнеса. Организация. Учебные программы. Методическое обеспечение./ Под ред. В.Ш. Каганова, И.Б. Рутковской. Москва, 1997. - 175 е.;

108. Послание Президента РФ Федеральному собранию. Москва. 2006. 63 е.;

109. Примаков B.JI. Социализация офицера в условиях военной службы. -М.: ВУ,

110. Примаков В.Л. Профессиональная адаптация молодых офицеров ВМФ и пути ее оптимизации (социологический анализ): Автореф. дисс. канд. социол. наук.-М.: ГАВС, 1994.-С. 12.;

111. Проблема социальной адаптации граждан, уволенных с действительной военной службы в запас и отставку, и пути ее решения (Отчет по результатам социологического исследования). -М., 1996.;

112. Программа конверсии для российских офицеров: обзор и перспективы /Организация экономического сотрудничества и развития. Париж, 1996.-41 е.;

113. Пустовит О.И. Социально-психологические особенности самореализации личности офицеров, уволенных в запас: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Московский государственный социальный ун-т.-М., 1999.-23 е.;

114. Радашкевич Н.Г. Женсовет совет инициативных женщин // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2001. - № 3-4.;

115. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономической трансформации в России // Социология, исследования. 1997. - № 6; ее же. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 3;

116. Романов К.Е. Оптимизация управления социальными процессами в военно социальных общностях на базе современных информационных технологий. Дис. канд. соц. наук. М.: ГАВС, 1984.;

117. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социологич. исследования. 1998. - № 6;

118. Руткевич М.Н.Постмодернизм или социотропизм //Социологические исследования. 1995. - №3.;

119. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социология, исследования. 2001. - № 4.;

120. Свеницкий А. Л. Социально психологические факторы производственной адаптации личности. - В кн.: Социально - психологические проблемы в условиях развития социалистического общества. Тезисы доклада 5 Всесоюзному съезду психологов СССР. - М. 1977. - СЛ.;

121. Селевко Г.К., Селевко А.Г. Социально-воспитательные технологии. М., 2002. - 176 е.;

122. Семенец Н.Я. Институт социальной защиты военнослужащих в условиях социального реформирования: Автореф. дисс. .канд. социол. наук. Саратов, 1998.;

123. Семченко J1.B. Проблемы социальной защиты военнослужащих // Актуальные проблемы подготовки кадров для социальной сферы на региональном уровне. Тамбов, 2000. - С. 121-123.;

124. Сенокосов Ж.Г. Социально-психологическая адаптация молодых солдат к воинской службе: Автореф. дис.канд. психол. наук. М.: ВПА, 1989 и другие.);

125. Система поддержки предпринимательской активности кадровых военнослужащих запаса бывших военных исследователей и членов их семей // Фонд «Евразия». - Юбилейный Московской области, 2000.- 31с.;

126. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления.-М.: Высшая школа, 1994.-С.15.;

127. Сметанин Е.Н. Адаптация населения к современной экономической ситуации / Социологические исследования. 1995. - К 4.- с. 82-87.;

128. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: ГелиосАДВ, 1999.;

129. Смольников В.Г. Модели социального партнерства // Социально-политический журнал.- 1998. № 5.;

130. Соловьев И.В. Некоторые особенности работы по психологической реабилитации участников боевых действий и членов их семей.// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 3-4.С.16-17.;

131. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.;

132. Социологический словарь /А.Н. Елсуков, К.В. Шульга и др. М.: Университетское образование, 1991. - С. 235.;

133. Скороходова И.Г. Социально-педагогические условия адаптации бывших военнослужащих и членов их семей: Автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 1998.-24 е.;

134. Социальная работа и гражданское общество: коллективная монография/Под ред. И.А.Григорьевой, А.А.Козлова, В.А. Самойловой. -СПб.: Изд-во «Скифия-принт», 2006. 312 с.

135. Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие/Отв. ред. проф. А.А.Козлов. М.: Логос, 2004. - 368 с.

136. Социальная адаптация женщин проблема нашего времени // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2001. - № 1 -С.2-3.;

137. Социальная работа с военнослужащими и членами их семей // Материалы международной конференции «Социальные аспекты военной реформы» / Под ред. И.А. Липского. М.,1996.;

138. Социология в России /Под ред. В.А.Ядова. М.: «На Воробьевых» совместно с институтом социологии РАН, 1996.

139. Социально-психологическая работа с семьями военнослужащих //Введение в профессию. М.: ЦВСППИ. - 1992. - №2. - С. 20-26.

140. Социальные процессы в воинском коллективе и проблемы управления ими //Введение в профессию. М.: ЦВСППИ. - 1992. - №2. - С.15-20.

141. Старшее поколение в современной России: статистика, исследования, общественные организации. // М.: Агенство социального информирования, 1999.

142. Старобинский Э. Основы менеджмента на коммерческой фирме. М., 1994.-С. 88-89.;

143. Стерлигов А.В. Проблемы участия в хозяйственном обороте // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 3-4. -С.10п.;

144. Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М.: Прогресс, 1976.-С. 182.;

145. Страданченков А.С. Социальная адаптация молодых офицеров к условиям воинской службы. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Барнаул: БГУ, 1994. - С.9.;

146. Суворов Л.Н. Методологические проблемы социального управления.- М.: Наука,1993.-С.19-20.;

147. Тарасов К.Е., Черненко Е.В. Социальная детерминированность биологии человека,- М., 1979.-С. 221.;

148. Тарасов С.В. Срочная служба: вопросы адаптации //Социс. 1999. - С. 75-78.;

149. Тернер Дж. Структура социологической теории. М.: Прогресс, 1985.;

150. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернатив? // Социологические исследования. — 2001. №3;

151. Тищенко В.И. Городская территория и пространство взаимодействия. Методология территориального партнерства. // В кн. Социальное мышление и деятельность: влияние новых интеллектуальных технологий. М.: Едиторал УРСС. 2004.;

152. Торлопов В. Основные исследования социальной политики в условиях рыночной экономики // Российский социально-политический вестник. 1998. -№3;

153. Торохтий B.C. Психолого-педагогическое обеспечение социальной работы с семьей военнослужащего: Автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.06 / Центр социальной педагогики Российской академии образования.- М., 1997.38 с.;

154. Тощенко Ж.Т. О парадоксах общественного сознания //Социс. 1995. -№11.-С. 3-12.;

155. Тощенко Ж.Т. Социальные настроения феномен современной социологической теории и практики //Социс. - 1998. - №1. - С. 21-35.

156. Тулеев А. Социальная защита населения приоритетное направление социальной политики администрации области // Социальная работа. - 2002. -С. 27-49.;

157. Тютченко А. Из истории военно-социальной работы // Ракурс. 1998. -№3.-С. 52-60.;

158. Устякин Н. Особенности современного этапа военной реформы и роль военнослужащих в успешном ее проведении // Ориентир. 1999. - №5. - С.50-168.;

159. Ушаков В.И. Советская военная интеллигенция, как субъект духовной деятельности: Дис.канд. филос. Наук. -М., 1985. -214.С.;

160. Ушаков И.Б., Стариков С.М. Социальная адаптация и состояние здоровья авиаторов после выхода на пенсию //Социс. 1996. - С. 37-42.;

161. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 1996.;

162. Федоров Н.Ю. Социальные возможности кадровых военнослужащих запаса и проблемы их реализации. В сб. «Социально-психологическая адаптация военнослужащих, уволенных в запас». Сост. Еремина Т.И. М., 2003.-С. 24-29;

163. Федоров Н.Ю. Занятость и профессиональная переподготовка кадровых военнослужащих в запасе, живущих в Москве, и предложения по их использованию в народном хозяйстве. Отчет о социологических исследованиях. М., 1997. - 63 е.;

164. Харламов В.И. Военное образование офицеров русской армии в период и после военных реформ (1860-1917 гг.): Военно-истрический анализ. -Голицино: ВПИ МБ, 1993. 214 с.

165. Человек и общество. JL, 1971. - вып. 8. - С.52 - 54.;

166. Черных И. Кредитный союз «Редан» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 5-6. - с.8-9.;

167. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995.;

168. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России. М., 1998.;

169. Шарин В. Социальное обслуживание: вектор развития // Человек и труд. -2003. -№ 5.-С.19.;

170. Шеденков С.А., Юдин П.А. Муниципальная система общественного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996.;

171. Шелест Б.Е. Социальная адаптация офицеров запаса Вооруженных Сил России: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08. -М., 1997. -204 е.;

172. Шемпель В.М. Управленческая этика.-М.: Экономика, 1989.-С.41.;

173. Шинелева JI.T. Общественные неправительственные организации и власть. М., 2002. - 220 е.;

174. Ширяева А.А. Социальная адаптация в контексте семьи: социально-философский анализ: Автореф. дис. . канд. филос. наук: 09.00.11 /Башкирский государственный медицинский ун-т.- Уфа, 2000.- 19 е.;

175. Шмелев А.К. Некоторые актуальные аспекты формирования единой социальной политики в РФ // Представительная власть. 2002. - № 4. - С. 13.;

176. Шпак JI.JL Социокультурная адаптация: сущность, направления, механизм реализации: Автореф. дис. докт.социол. наук. Москва, 1999. -24 е.;

177. Шуванов В.И. Социальная адаптация личности в трудовом коллективе как объект управления: Автореф. дисс. канд. филос. наук. М., 1982. - 17 с.;

178. Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996.;

179. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М.: УРСС, 2004. - 382 е.;

180. Якимец В.Н. Третий сектор в регионах России: особенности развития и взаимодействия с местной властью и бизнесом. В кн. Регионы России: взаимодействие и развитие (междисциплинарный подход). М.: Инсайт Полиграфик, 2001.;

181. Якимец В. Некоммерческие организации США: некоторые аспекты современной деятельности // О взаимодействии организаций третьего сектора (НКО) с государственными организациями в сфере социальной политики.;

182. Яковенко Е.П. Социальная политика переходного периода // Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. СПб, 1997.