автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Власть, бизнес, общество в российском политическом процессе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Власть, бизнес, общество в российском политическом процессе"

На пцаврхрукописи

005004701

Золин Сергей Владимирович

ВЛАСТЬ, БИЗНЕС, ОБЩЕСТВО В РОССИЙСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ: КОНЦЕПТУАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Специальность 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ - 1 ДЕК 2011

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Нижний Новгород 2011

005004701

Работа выполнена на кафедре основ внешней политики и безопасности России ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, доцент Голубин Роман Викторович

Официальные оппоненты:

доктор политических наук Балуев Дмитрий Геннадьевич

кандидат политических наук Табаков Кирилл Геннадьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Нижегородский

государственный лингвистический университет им. H.A. Добролюбова» (г. Нижний Новгород)

Защита состоится «15» декабря 2011 г. в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.166.10 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603005, Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений ННГУ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603950, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23, корпус 1.

Автореферат разослан «. ноября 2011 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент

менов О.Ю.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественно-политического развития Российской Федерации проблемы, связанные с взаимодействием в данном контексте таких участников политического процесса, как власть, бизнес и общество, а также концептуально-технологическим обеспечением такого диалога, становятся все более актуальными для исследователей-политологов как с научной, так и с практической точки зрения.

По-своему уникальным инструментом поиска способов урегулирования взаимоотношений между властью, коммерческим сектором и обществом, содействия организации экспертиз и исследований не только в направлении гуманитарных наук, но и в области естествознания, в современной российской социально-политической системе являются процессы общественной институционализации в силу их специфики и относительной новизны. Политологи-теоретики называют общественные институты представителями «третьего сектора»; правоведы видят в общественных организациях лоббирование интересов определенных групп; социологи соотносят их с большими социальными группами.

Правительства многих стран используют предложения общественных институтов для совершенствования национального законодательства в области социально-политического и экономического развития. Общественные же институты в Российской Федерации на всех уровнях постепенно становятся проводниками либеральных ценностей и демократического устройства общества, что, однако, не всегда находит адекватное понимание органов власти и различных социальных групп. На федеральном и региональном уровне общественные институты становятся постоянными консультантами власти по вопросам комплексного инновационного развития, инициаторами новых пионерских проектов. В отличие, например, от профсоюзов, которые обеспечивают исключительно социальную защиту наемных работников в сфере

1

заработной платы или занимаются оздоровлением трудящихся, общественные институты берут на себя более масштабные задачи.

Бизнес же в контексте процесса демократизации российского государства и общества по праву превратился в самостоятельный субъект не только экономической и социальной, но и политической жизни страны, что обозначает важную политическую проблему согласования интересов государства и бизнеса в современной России. Несомненно, успешное представительство интересов бизнеса во властных структурах требует детального исследования процессов принятия решений на всех стадиях политического процесса в стране, происходящего в многоуровневой системе государственной власти при активной конкуренции носителей и выразителей различных интересов. В начале XXI века во взаимоотношениях бизнеса и власти отмечается усиление роли политических факторов, а государство во взаимоотношениях с бизнесом постепенно становится доминирующим.

Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования определяется насущной необходимостью теоретического и прикладного осмысления взаимодействия власти, бизнеса и общества в российском политическом процессе на современном этапе развития, его концептуально-технологического обеспечения в контексте процессов демократизации, роли данного фактора в комплексной модернизации российских регионов, введения специальной классификации и терминологии при объяснении тех или иных отличительных признаков взаимодействия власти, бизнеса и общества. Необходимо также понять дальнейший вектор повышения эффективности деятельности и развития инновационных общественных структур, чтобы они и впредь были полезными современному российскому обществу и власти.

Степень научной разработанности проблемы. В целом, количество фундаментальных исследований опыта взаимодействия власти, бизнеса и общества в РФ представляется недостаточным и фрагментированным.

В этой связи заслуживают пристального внимания исследования российских политологов и экономистов, внесших значительный вклад в разработку указанной проблематики, таких как: А.Г. Гранберг, И.М. Бусыгина, JI.B. Беспалова, АЛ. Лившиц, A.B. Новиков, J1.B. Смирнягин, И.П. Барабанов, С.И. Козлов, O.A. Колобов, В.В. Масленников, Н.М. Федоренко, О.С. Пчелинцев, М.Н. Узяков, Б.М. Штульберг, A.C. Намазова, А.И. Татаркин, Т.В. Игнатова, Л.И. Глухарев и др.

Теоретико-методологические основы деятельности общественных объединений и организаций, их участия в построении гражданского общества и формировании соответствующего концептуально-технологического обеспечения нашли отражение в исследованиях таких отечественных и зарубежных исследователей, как А.Б. Венгеров, Т.П. Фокина, В.В. Радаев, Г.П. Бондаренкова, Б.Н. Пойзнер, Э.А. Соснин, С. Закс, Т. Парсонс, Л. Берталанфи, К. Майнцер, Л. Мизес, М. Олсон.

Инновационные общественные институты, такие как система палат, еще не стали самостоятельным предметом изучения. В той или иной степени проблемы функционирования данной части некоммерческого сектора в Российской Федерации затрагиваются в трудах В.И. Федотова, Е.М. Примакова, И.Н. Шапкина, Б.А. Борисова, М.В. Вилисова, Б.Н. Пастухова, Г.А. Бордюгова, А.Г. Позняка, A.M. Рыбакова, В.Н. Нефедова, С.Ю. Данилова.

В отечественной специальной литературе вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами взаимоотношений власти и бизнеса, нашли отражение в работах С.П. Перегудова, Р.Ф. Туровского, В.Л. Тамбовцева, М.И. Либоракиной, А.Ю. Зудина, А.Н. Шохина, И.Н. Гавриловой.

Из диссертационных исследований, близких по тематике к данной работе, следует отметить труды Бажинова М.А., Журавеля В.Н., Кабытковой И.Б., Ленской О.Ю., Мартынова В.Л., Марковой С.А., Мушегяна Г.М., Твердова И.В.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает оригинальные документы и материалы различных уровней и ветвей власти

Российской Федерации, многие из которых вводятся в научный оборот впервые.

Первая группа источников объединяет в себе нормативно-правовые акты Российской Федерации, напрямую касающиеся проблем взаимодействия триады «власть-бизнес-общество». Особая роль здесь отводится Конституции РФ, концептуальным документам и стратегиям, Указу Президента РФ «Основные положения региональной политики в Российской Федерации», Федеральным законам «О саморегулируемых организациях», «Об общественных организациях», «О Торгово-промышленной палате РФ», «Об Общественной палате РФ», постановлениям Правительства РФ, Федеральному закону о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ. Эти документы, несомненно, являются основополагающими при изучении заявленной в диссертационном исследовании проблематики.

Ко второй, наиболее значимой и многочисленной, группе источников отнесены документы участников процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества: Уставы и основополагающие документы Общественной и Торгово-промышленной палат Российской Федерации, нормативные и регулирующие документы регионального уровня, регламенты, внутренние аналитические доклады, программы развития и отчетные документы.

Третья группа источников, объединяющая интервью и выступления официальных лиц, сообщения органов власти, также играет значительную роль в диссертационном исследовании. Источники подобного рода не только дополняют анализ проблематики, но зачастую в них раскрывается суть закрепленных в базовых нормативно-правовых актах положений.

Объектом исследования в диссертации является триада «власть-бизнес-общество» как особый феномен российского политического процесса, а предметом - концептуально-технологическое обеспечение указанного явления, в том числе, на примере Нижегородской области. При 4

этом особое внимание в диссертации уделяется взаимодействию власти, бизнеса и общества в рамках построения полноценного гражданского общества в Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1991-2010 гг. и характеризуются следующими особенностями. Обоснованием нижней хронологической границы служит момент образования независимой Российской Федерации, перед которой встала задача построения качественно нового демократического государства, либерализации, а также формирования полноценного гражданского общества как неотъемлемой составляющей процессов демократизации и модернизации. Выбор верхней хронологической границы предопределен необходимостью максимально современного, но, в то же время, полноценного и объективного анализа проблемы взаимодействия власти, бизнеса и общества в контексте российского политического процесса, что и достигается автором путем изучения фактических данных на конец 2010 года.

Целью научной работы явился комплексный анализ концептуальных и технологических особенностей взаимодействия власти, бизнеса и общества в российском политическом процессе. Для достижения заявленной цели автор поставил перед собой следующие научно-исследовательские задачи: - проанализировать концептуальные аспекты и проблемы российской демократизации в начале XXI века, а также некоммерческие организации как инструмент взаимодействия власти, бизнеса и общества в контексте построения регионального компонента российского гражданского общества;

- выделить институционально-правовое обеспечение деятельности новых общественных структур, особую роль Общественной Палаты в общественно-политических процессах и перспективы развития общественных институтов в контексте российской модернизации;

- изучить инфраструктурный компонент инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества, организационную основу функционирования системы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области,

5

технологические возможности интенсификации усилий власти, бизнеса и общества с учетом фактора устойчивого развития Нижегородского региона.

Методология диссертационного исследования основывается на представлении о четырех уровнях научного познания: философском, общенаучном, специально-научном и конкретно-проблемном. В целом, автор придерживается принципов историзма, объективности, системности, конкретности, а также описания и анализа конкретных ситуаций, идей, теорий, их сопоставления, объяснения, критики, наконец, обобщения полученных знаний в теорию и гипотезу развития. Диалектика взаимосвязи политических, экономических, идеологических, социальных факторов развития общества и государства позволяет представить процессы, связанные с формированием и развитием региональной политики в Российской Федерации, а также взаимодействия власти, бизнеса и общества в динамике и противоречиях.

Методы исследования. Решение поставленных в диссертационном исследовании задач потребовало комплексного использования как общенаучных методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также системного подхода, - так и специальных методов политической науки и смежных дисциплин. Это обусловлено междисциплинарным характером исследования, в котором политологические проблемы рассматриваются зачастую в их проблемно-историческом развитии.

Среди методов исторических наук, применявшихся в настоящем диссертационном исследовании, необходимо отметить сопоставительный анализ как основной метод изучения документов и материалов.

В ходе исследования использовались такие специфические методы политологии, как:

- структурно-функциональный подход, применявшийся при оценке роли общественных структур в построении системы российского гражданского общества, в сочетании с пространственно-временным подходом в процессе поиска пространственных закономерностей политической и территориальной организации общества;

- теория «мобилизации ресурсов», использованная для изучения процесса институционализации современных некоммерческих организаций и движений в России;

- неоинституциональный подход, предусматривающий рассмотрение процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества через призму формальных норм и неформальных правил внутренней политики государства.

В ходе работы над заявленной проблематикой автор придерживался принципов объективности и научной доказательности, требующих сопоставления различных суждений и оценок, использования верифицируемых материалов. Выводы относительно эффективности новых общественных институтов, их достоинств и недостатков в деле взаимодействия с властью и бизнесом основаны на изучении конкретных общественных и политических мероприятий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- выявлено, что в контексте процессов демократизации в РФ взаимодействие органов государственной власти с институтами общественного контроля и некоммерческими организациями, в частности, системой палат, является одним из важнейших факторов развития гражданского общества в России. Показано, что представителям общественных институтов доступны функции гражданского контроля над государственными органами, возможность общественной экспертизы законопроектов; существуют площадки для широкого обсуждения социально значимых проблем;

- выполнен сравнительный анализ законодательства и механизмов работы новых общественных структур с Общественной и Торгово-промышленной палатами. Кроме того, выявлены общие особенности и отличительные черты в деятельности обозначенных организаций;

- выделена и научно обоснована ключевая роль механизма палат в формировании инфраструктурного компонента инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества;

- раскрыта роль Общественной палаты как важнейшей структуры, охватывающей все узловые системы, отражающие структуру развития гражданского общества: социальную, политическую, экономическую, духовно-культурную и информационную;

- проведен анализ деятельности Торгово-промышленной палаты в области взаимодействия с властными структурами и международного сотрудничества, позволяющий на конкретных примерах сделать вывод, что взаимодействие власти и бизнеса является одним из ключевых и наиболее перспективных компонентов в системе устойчивого развития Нижегородского региона;

выделены наиболее перспективные технологии модернизации Нижегородского региона с участием ТПП Нижегородской области и Общественной палаты, которые являются концептуально базовыми и отражают цели и задачи, прописанные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В современном российском политическом процессе новые общественные институты играют приоритетную и передовую роль в процессах модернизации, комплексного обновления и развития государственного механизма, взаимодействии между властью, бизнесом и обществом.

2. Опыт деятельности некоммерческих организаций Нижегородского региона имеет самодовлеющую ценность с учетом его потенциала и роли в структурно-функциональном механизме формирования регионального компонента гражданского общества и создания площадки для обсуждения наиболее актуальных и общественно значимых проблем региона.

3. По масштабам работы, продолжительности существования, наличию многоступенчатой глобальной иерархии, авторитету и возможности

посредничества между властью, бизнесом и обществом механизму палат нет равных среди других общественных структур, как новых, так и традиционных.

4. Технологическое обеспечение инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества в процессе региональных системных преобразований наиболее масштабно представлено организационно-правовой моделью деятельности системы палат.

5. Торгово-промышленная и Общественная палаты являются наиболее действенными структурами среди некоммерческих и саморегулируемых организаций в деле обеспечения устойчивого развития Нижегородского региона в силу грамотного механизма управления и инновационного взаимодействия с бизнесом и общественно-политической средой.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования его результатов в деятельности органов российской власти по совершенствованию различных компонентов государственного управления и построения полноценного гражданского общества. Перспективы взаимодействия новых общественных институтов с бизнесом и структурами принятия политических решений применимы на всех уровнях российской политической системы, включая органы самоуправления, региональные подразделения федеральных органов исполнительной власти, муниципалитеты.

Материал диссертационного исследования может использоваться в учебном процессе при подготовке и чтении общих и специальных курсов для студентов-политологов и регионоведов, при составлении учебных пособий и монографий по актуальным проблемам российского политического процесса.

Апробация основных положений работы. Основные научные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в ходе участия автора в ряде научно-практических конференций. В соавторстве с научным руководителем опубликована монография и ряд научных статей по тематике исследования в Вестнике Нижегородского государственного университета и Нижегородском журнале международных исследований общим объемом 4,5 п.л.

Структура диссертационной работы определяется целью исследования и поставленными задачами. Диссертация разделена на введение, три главы, каждая из которых включает ряд тематических параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, определяется объект, предмет, цель и основные задачи исследования, его хронологические рамки, научная новизна и практическая значимость, дается обзор источников и историографии, содержатся сведения об апробации результатов исследования, а также о структуре диссертации.

Глава I «Институты российского гражданского общества в контексте демократизации» посвящена комплексному анализу процессов генезиса, формирования и особенностей функционирования одной из неотъемлемых частей новой российской государственности - системы гражданского общества с учетом процесса демократизации как составляющей российского политического процесса.

В первом разделе «Концептуальные аспекты и проблемы российской демократизации в начале XXI века» основное внимание уделяется вопросу определения сути и концептуальных особенностей демократизации, в частности, ее регионального компонента, в условиях реформирования страны, что представляет собой задачу особенной сложности. Нет окончательной ясности в вопросах о том, как распределятся политические полномочия федерального центра и регионов, в каком направлении будет развиваться российский федерализм, что будут представлять собой уже в ближайшей перспективе субъекты Федерации, как впишется во властную структуру местное самоуправление, как распределятся полномочия исполнительной и законодательной власти в краях, областях и республиках. 10

Отмечается, что фактор обеспечения национального единства осложнил процесс демократизации и во многом обусловил его отличие от переходных процессов в других странах. Более того, процесс демократизации в России не был обусловлен массовым распространением ценностей и ориентации, характерных для гражданской политической культуры, однако данная проблема, по мнению автора, преодолима в обозримой перспективе.

Второй раздел «Особенности системы некоммерческих организаций РФ как инструмента взаимодействия власти, бизнеса и общества» констатирует, что в современной российской реальности общественно-политические институты, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм и инструментов взаимодействия власти, бизнеса и общества, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам. Наиболее эффективным и динамично развивающимся инструментом посредничества между властью, бизнесом и обществом в России начала XXI века являются палаты -негосударственные некоммерческие организации, построенные на членстве вступивших в них организаций и/или частных лиц, созданные с целью содействия развитию региона и страны в целом, защиты интересов своих членов и организации внутрикорпоративного взаимодействия.

Что касается значения палат для поступательного развития регионального компонента гражданского общества в России, то определяющее значение имеют взаимоотношения с органами местного самоуправления. Представителям палат доступны функции гражданского контроля над государственными органами, возможность общественной экспертизы законопроектов, особую роль играет создание площадок для широкого обсуждения социально значимых проблем.

Третий параграф «Региональный компонент формирующегося гражданского общества в российском политическом процессе» акцентирует внимание на региональном аспекте развития российского гражданского общества - совокупности общественных институтов, непосредственно не

И

включенных в структуры государства и позволяющих гражданам, а также их объединениям, реализовывать свои законные интересы и инициативы. Эффективной самоорганизации граждан, особенно их взаимодействию с государством, благоприятствует придание их объединениям правовых форм общественных и других некоммерческих организаций (НКО). В этой связи основная задача регионального компонента гражданского общества в Российской Федерации применительно к политическому процессу в целом состоит в том, чтобы учитывать, выражать и защищать законные интересы всех самоорганизующихся гражданских и бизнес-структур, действующих в рамках Конституции страны и взаимодействующих с властными органами.

Эффективное взаимодействие активного гражданского общества и сильного государства — важнейшее условие гармоничного развития государственной системы. Глубокие сдвиги рубежа ХХ-ХХ1 веков вывели Россию из ситуации, когда политический режим ставил почти непреодолимые препятствия широкой гражданской самоорганизации, а последовательная поддержка данных процессов должна являться одним из ключевых приоритетов отечественных властных структур всех уровней.

В Главе II «Общественное участие в российском политическом процессе на инновационной основе (на примере Нижегородской области)» изучается такой перспективный аспект инновационного развития субъектов Российской Федерации как сектор региональных некоммерческих и общественных организаций, сосредоточивающих свою деятельность на жизненно важных вопросах социально-политического развития.

В первом разделе «Институционально-правовое обеспечение деятельности новых общественных структур» отмечается, что направления деятельности общественных и некоммерческих организаций разнообразны. В Нижегородском регионе активно действуют некоммерческие и общественные организация различного профиля и специализации: Нижегородская региональная общественная организация Негосударственный Гуманитарный Центр «Мир человека», Межрегиональная общественная организация 12

инвалидов «Социальная реабилитация». В целом, в регионе сложилась обширная база некоммерческих и общественных организаций, большинство из которых действуют на основании устава, сосредотачивающих свое внимание на политических, культурных, экономических вопросах. Однако, с нашей точки зрения, выше обозначенные примеры концентрируют свое внимание на узких вопросах, не охватывая полный спектр проблем развития гражданского общества.

Второй параграф главы озаглавлен как «Особая роль Общественной Палаты в региональных общественно-политических процессах». Институт Общественной палаты является одним из ключевых в полноценном функционировании российского общественно-политического механизма, а также играет одну из определяющих ролей в формировании регионального компонента гражданского общества. Спектр целей и задач, поставленных перед ним, гораздо шире, чем у большинства НКО.

Общественная палата обладает правом проведения общественной экспертизы законопроектов и осуществляет общественный контроль деятельности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также соблюдения свободы слова в средствах массовой информации. Данная функция делает ее важнейшим структурным элементом в формировании демократических основ и принципов развития в российском государстве.

Арсенал задач Общественной палаты охватывает все ключевые системы, отражающие структуру развития гражданского общества в России и, следовательно, является уникальной площадкой для построения конструктивного диалога между обществом и властью.

В третьем разделе «Перспективы развития новых общественных институтов в контексте российской модернизации» утверждается, что основу стабильно развивающегося гражданского общества и полноценного политического процесса в России составляет процесс модернизации, в котором

13

наиболее полно должны быть представлены интересы всех слоев и групп населения, профессиональных сообществ и др. и в структуру которого должны входить граждане, политические партии, общественные объединения, НКО, корпорации предпринимателей, органы местного самоуправления граждан, религиозные организации и т.д. В данном контексте Общественная палата играет доминирующую роль, свидетельством этого являются мероприятия, демонстрирующие системный подход Палаты к решению принципиально значимых вопросов формирования и развития института гражданского общества, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Содержание Главы III «Технологическое обеспечение взаимодействия власти, бизнеса и общества в процессе региональных системных преобразований (пример Нижегородской области)» направлено на исследование репрезентативного примера Нижегородской области как технологически обеспеченной площадки региональных системных преобразований в России начала XXI века в контексте взаимодействия властных, деловых и общественных структур.

В первом разделе «Организационная основа функционирования системы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» проведен анализ правового статуса и деятельности Торгово-промышленной палаты России и сделан вывод, что ТПП является не только самым представительным органом российского предпринимательства, активно отстаивающим интересы своих членов внутри государства и за его пределами, но и, обладая мощными организационными, финансовыми и интеллектуальными ресурсами, способна определять стратегию и основные направления развития российского бизнеса и гражданского общества.

В отличие от подавляющего большинства некоммерческих организаций, которые, как правило, решают локальные тематические задачи, ТПП занимается оказанием помощи российским предприятиям и предпринимателям, представлением и защитой их интересов по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей. Таким 14

образом, несмотря на ряд общих черт между НКО и ТПП, с нашей точки зрения, Торгово-промышленная палата охватывает более широкий спектр проблем, связанных с развитием бизнес-сообщества и формирования инструментария развития гражданского общества.

Во втором параграфе «Инфраструктурный компонент инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества» подчеркивается, что ситуация с внедрением инновационных технологий в России далека от идеала, а вопросы создания, поддержки и реализации' инновационных проектов требуют принципиально новых подходов. В связи с этим возрастает роль ТПП в объединении усилий различных сторон по осуществлению полного цикла от идеи до ее практической реализации, налаживании конструктивного диалога власти и бизнеса. В целом же, являясь стабильно работающей признанной общественной структурой, ТПП обладает значительным потенциалом для системного решения проблем устойчивого инновационного развития региона и гражданского общества в целом.

Анализ деятельности Палаты в области внешнего регионального сотрудничества позволяет сделать вывод, что данное направление является одним из наиболее перспективных, так как способствует налаживанию прямых партнерских контактов между нижегородскими предприятиями и их российскими и зарубежными коллегами, что в контексте современных деловых связей является существенным преимуществом для инновационного развития региона в целом.

Третий параграф главы носит название «Технологические возможности интенсификации усилий власти, бизнеса и общества с учетом фактора устойчивого развития Нижегородского региона». XX век, ставший периодом беспрецедентного роста городов и систем расселения, выявил потребность человечества в разработке и внедрении принципов устойчивого развития в области территориального планирования. Соответствующая концепция получила название «устойчивое развитие территорий», т.е. обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,

15

ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение рационального использования ресурсов. В данном контексте Торгово-промышленная палата, в отличие от большинства НКО, охватывает широкий спектр проблем, связанных с развитием гражданского общества, в том числе в территориальном разрезе, и формированием инструментария его развития.

Говоря о развитии инновационных технологий, вопросы создания, поддержки и реализации инновационных проектов требуют принципиального переосмысления. В связи с этим, необходимо изучение проблемы на макроуровне и в связи с этим усиливается роль Торгово-промышленной палаты в объединении усилий различных сторон по осуществлению полного цикла реализации проектов от технологической идеи до ее воплощения. ТПП решает и ряд других проблем, способствующих интенсификации усилий власти, бизнеса и общества, например, обеспечивает цивилизованное регулирование рекламной отрасли, обсуждает проблемы реализации приоритетных национальных проектов.

В Заключении подводятся основные итоги проведенного исследования.

За последние десятилетия в России произошли коренные изменения во всех сферах общественной жизни. Современный трансформационный процесс в российском обществе - это, прежде всего, процесс изменения институциональной структуры. Кроме того, формирование федеративной государственности в начале 1990-х гг. изменило характер центральности политических процессов, привело к созданию принципиально иной конструкции политического пространства России. Осложнил же процесс демократизации и во многом обусловил его отличие от переходных процессов в других странах фактор обеспечения национального единства. Более того, процесс демократизации в России не был обусловлен массовым распространением ценностей и ориентации, характерных для гражданской политической культуры, однако данная проблема преодолима в обозримой перспективе. 16

Причинами комплексных организационных изменений российской государственности, на наш взгляд, служат обновленное административное устройство России, распространение новых норм и ценностей, а также демократизация политической и общественной жизни в целом. Некоммерческие организации и движения в начале XXI века выступают как выразители интересов отдельных социальных слоев и групп, а также как субъекты реформационного процесса. Они способны представлять интересы населения, взаимодействовать с властью, в определенных случаях оказывать давление на нее. Общественно-политические институты, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам.

Нижегородская область стала одним из первых регионов, где образовался такой новаторский общественный институт, как Общественная палата. Важность данной организации заключается в том, что его стратегической целью является согласование интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления при решении наиболее проблемных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан. Данное обстоятельство делает Общественную палату одним из ключевых механизмов формирования регионального компонента гражданского общества.

Активный и продуктивный диалог с гражданским обществом является одним из базовых условий эффективности работы органов власти всех уровней. Учитывая тот факт, что институт Общественной палаты играет одну из центральных ролей в формировании регионального компонента гражданского общества, он обладает значительными перспективами для дальнейшего развития.

Система же Торгово-промышленных палат в целом и ТПП Нижегородской области, в частности, является уникальной общественной

17

структурой, которая «по вертикали» представляет интересы всех слоев бизнеса - малого, среднего и крупного, а «по горизонтали» охватывает своей деятельностью все сферы предпринимательства - промышленность, торговлю -внутреннюю и внешнюю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги. Следовательно, она призвана отражать интересы всего бизнес-сообщества. А это - наиболее динамичная часть российского общества, поступательно развивающегося по рыночному и демократическому пути.

Торгово-промышленная палата в отличие от большинства общественных организаций, занимается мониторингом и изучением более широкого арсенала проблем, связанных с развитием бизнес-сообщества и формированием инструментария развития гражданского общества. НКО, как правило, решают узкопрофильные тематические задачи, в то время как ТПП занимается оказанием реальной адресной помощи российским предприятиям и предпринимателям.

Уникальный правовой статус, эффективные методы руководства и организации деятельности Палаты, являются достаточными основаниями предполагать, что ее роль в формировании новых взаимовыгодных эффективных путей взаимодействия государства и бизнеса в России в перспективе будет только возрастать. Обладая мощными организационными, финансовыми и интеллектуальными ресурсами, система ТПП способна определять стратегию и основные направления развития российского бизнеса и гражданского общества. "

ТПП НО играет значительную роль в процессах построения регионального компонента гражданского общества, формировании инновационно-ориентированных кластеров и создании условий для внедрения высокотехнологичной продукции на региональном уровне, создании механизмов экономической безопасности местных товаропроизводителей и других, принципиально важных для регионального развития, вопросах. Подобные инициативы наглядно демонстрируют роль ТПП НО в создании инфраструктуры комплексного развития региона. 18

Основу стабильно развивающегося гражданского общества в России составляет процесс модернизации, в котором наиболее полно должны быть представлены интересы всех слоев и групп населения, профессиональных сообществ и др. и в структуру которого должны входить граждане, политические партии, общественные объединения, НКО, корпорации предпринимателей, органы местного самоуправления граждан, религиозные организации и т.д. На современном же этапе социально-политического и экономического развития России в целом и каждого субъекта в частности, как можно увидеть на примере настоящего исследования, концептуально-технологическое обеспечение процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества на региональном уровне играет исключительно важную роль в комплексном обновлении и развитии отечественного государственного механизма.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи в периодических изданиях, включенных в «Перечень периодических научных изданий, рекомендуемых для публикации научных работ, отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций» ВАК РФ:

1. Золин C.B., Голубин Р.В., Казаков М.А. Региональный уровень общественной институционализации в РФ на примере Торгово-промышленной палаты Нижегородской области // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010. - № 4. - авт. вклад 0,4 п.л.

Монографии:

2. Золин C.B., Голубин Р.В. Новые общественные институты Нижегородской области как инструменты взаимодействия власти, бизнеса и общества. Н. Новгород: изд-во ННГУ, 2011. (авт. вклад 3,2 п.л.)

Статьи в других изданиях;

3. Золин C.B. Понятие «регион»: проблемы междисциплинарного толкования // Нижегородский журнал международных исследований, осень-зима 2009. (0,5 пл.).

4. Золин C.B. Роль института Общественной палаты Нижегородской области в формировании регионального компонента российского гражданского общества // Нижегородский журнал международных исследований, весна-лето 2010. (0,4 п.л.).

Подписано в печать 10.11.2011 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1. Заказ 744. Тир. 100.

Отпечатано в Центре цифровой печати Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского 603950, г. Н. Новгород, пр. Гагарина, 23

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Золин, Сергей Владимирович

Введение

Глава I. Институты российского граиеданского общества в контексте демократизации.

1.1. Концептуальные аспекты и проблемы российской демократизации в начале XXI века

1.2. Особенности системы некоммерческих организаций РФ как инструмента взаимодействия власти, бизнеса и общества.

1.3. Региональный компонент формирующегося российского гражданского общества в российском политическом процессе.

Глава II. Общественное участие в российском политическом процессе на инновационной основе (на примере Нижегородской области).

2.1. Институционально-правовое обеспечение деятельности новых общественных структур.

2.2. Особая роль Общественной Палаты в региональных общественно-политических процессах

2.3. Перспективы развития новых общественных институтов в контексте российской модернизации.

Глава III. Технологическое обеспечение взаимодействия власти, бизнеса и общества в процессе региональных системных преобразований (пример Нижегородской области).

3.1. Организационная основа функционирования системы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области.

3.2. Инфраструктурный компонент инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества

3.3. Технологические возможности интенсификации усилий власти, бизнеса и общества с учетом фактора устойчивого развития Нижегородского региона.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Золин, Сергей Владимирович

На современном этапе общественно-политического развития Российской Федерации проблемы, связанные с взаимодействием в данном контексте таких участников политического процесса, как власть, бизнес и общество, а также концептуально-технологическим обеспечением такого диалога, становятся все более актуальными для исследователей-политологов как с научной, так и с практической точки зрения.

По-своему уникальным инструментом поиска способов урегулирования взаимоотношений между властью, коммерческим сектором и обществом, содействия организации экспертиз и исследований не только в направлении гуманитарных наук, но и в области естествознания, в современной российской социально-политической системе являются процессы общественной институционализации в силу их специфики и относительной новизны. Политологи-теоретики называют общественные институты представителями «третьего сектора»; правоведы видят в общественных организациях лоббирование интересов определенных групп; социологи соотносят их с большими социальными группами.

Правительства многих стран используют предложения общественных институтов для совершенствования национального законодательства в области социально-политического и экономического развития. Общественные же институты в Российской Федерации на всех уровнях постепенно становятся проводниками либеральных ценностей и демократического устройства общества, что, однако, не всегда находит адекватное понимание органов власти и различных социальных групп. На федеральном и региональном уровне общественные институты становятся постоянными консультантами власти по вопросам комплексного инновационного развития, инициаторами новых пионерских проектов. В отличие, например, от профсоюзов, которые обеспечивают исключительно социальную защиту наемных работников в сфере заработной платы или занимаются оздоровлением трудящихся, общественные институты берут на себя более масштабные задачи.

Бизнес же в контексте процесса демократизации российского государства и общества по праву превратился в самостоятельный субъект не только экономической и социальной, но и политической жизни страны, что обозначает важную политическую проблему согласования интересов государства и бизнеса в современной России. Несомненно, успешное представительство интересов бизнеса во властных структурах требует детального исследования процессов принятия решений на всех стадиях политического процесса в стране, происходящего в многоуровневой системе государственной власти при активной конкуренции носителей и выразителей различных интересов. В начале XXI века во взаимоотношениях бизнеса и власти отмечается усиление роли политических факторов, а государство во взаимоотношениях с бизнесом постепенно становится доминирующим.

Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования определяется насущной необходимостью теоретического и прикладного осмысления взаимодействия власти, бизнеса и общества в российском политическом процессе на современном этапе развития, его концептуально-технологического обеспечения в контексте процессов демократизации, роли данного фактора в комплексной модернизации российских регионов, введения специальной классификации и терминологии при объяснении тех или иных отличительных признаков взаимодействия власти, бизнеса и общества. Необходимо также понять дальнейший вектор повышения эффективности деятельности и развития инновационных общественных структур, чтобы они и впредь были полезными современному российскому обществу и власти.

Объектом исследования в диссертации является триада «власть-бизнес-общество» как особый феномен российского политического процесса, а предметом - концептуально-технологическое обеспечение указанного явления, в том числе, на примере Нижегородской области. При этом особое внимание в диссертации уделяется взаимодействию власти, бизнеса и общества в рамках построения полноценного гражданского общества в Российской Федерации. 4

Хронологические рамки исследования охватывают период 1991-2010 гг. и характеризуются следующими особенностями. Обоснованием нижней хронологической границы служит момент образования независимой Российской Федерации, перед которой встала задача построения качественно нового демократического государства, либерализации, а также формирования полноценного гражданского общества как неотъемлемой составляющей процессов демократизации и модернизации. Выбор верхней хронологической границы предопределен необходимостью максимально современного, но, в то же время, полноценного и объективного анализа проблемы взаимодействия власти, бизнеса и общества в контексте российского политического процесса, что и достигается автором путем изучения фактических данных на конец 2010 года.

Целью научной работы явился комплексный анализ концептуальных и технологических особенностей взаимодействия власти, бизнеса и общества в российском политическом процессе. Для достижения заявленной цели автор поставил перед собой следующие научно-исследовательские задачи:

- проанализировать концептуальные аспекты и проблемы российской демократизации в начале XXI века, а также некоммерческие организации как инструмент взаимодействия власти, бизнеса и общества в контексте построения регионального компонента российского гражданского общества;

- выделить институционально-правовое обеспечение деятельности новых общественных структур, особую роль Общественной Палаты в общественно-политических процессах и перспективы развития общественных институтов в контексте российской модернизации.

- изучить инфраструктурный компонент инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества, организационную основу функционирования системы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, технологические возможности интенсификации усилий власти, бизнеса и общества с учетом фактора устойчивого развития региона.

Степень изученности темы. В целом, количество фундаментальных 5 исследований опыта взаимодействия власти, бизнеса и общества в РФ представляется недостаточным и фрагментированным.

В этой связи заслуживают пристального внимания исследования российских политологов и экономистов, внесших значительный вклад в разработку указанной проблематики, таких как: А.Г. Гранберг, И.М. Бусыгина, JI.B. Беспалова, А.Я. Лившиц, A.B. Новиков, JI.B. Смирнягин, И.П. Барабанов, С.И. Козлов, O.A. Колобов, В.В. Масленников, Н.М. Федоренко, О.С. Пчелинцев, М.Н. Узяков, Б.М. Штульберг, A.C. Намазова, А.И. Татаркин, Т.В. Игнатова, Л.И. Глухарев и др.

Теоретико-методологические основы деятельности общественных объединений и организаций, их участия в построении гражданского общества и формировании соответствующего концептуально-технологического обеспечения нашли отражение в исследованиях таких отечественных и зарубежных исследователей, как А.Б. Венгеров, Т.П. Фокина, В.В. Радаев, Г.П. Бондаренкова, Б.Н. Пойзнер, Э.А. Соснин, С. Закс, Т. Парсонс, Л. Берталанфи, К. Майнцер, Л. Мизес, М. Олсон.

Инновационные общественные институты, такие как система палат, еще не стали самостоятельным предметом изучения. В той или иной степени проблемы функционирования данной части некоммерческого сектора в Российской Федерации затрагиваются в трудах В.И. Федотова, Е.М. Примакова, И.Н. Шапкина, Б.А. Борисова, М.В. Вилисова, Б.Н. Пастухова, Г.А. Бордюгова, А.Г. Позняка, A.M. Рыбакова, В.Н. Нефедова, С.Ю. Данилова.

В отечественной специальной литературе вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами взаимоотношений власти и бизнеса, нашли отражение в работах С.П. Перегудова, Р.Ф. Туровского, В.Л. Тамбовцева, М.И. Либоракиной, А.Ю. Зудина, А.Н. Шохина, И.Н. Гавриловой.

Из диссертационных исследований, близких по тематике к данной работе, следует отметить труды Бажинова М.А., Журавеля В.Н., Кабытковой И.Б., Ленской О.Ю., Мартынова В.Л., Марковой С.А., Мушегяна Г.М., Твердова И.В.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает 6 оригинальные документы и материалы различных уровней и ветвей власти Российской Федерации, многие из которых вводятся в научный оборот впервые.

Первая группа источников объединяет в себе нормативно-правовые акты Российской Федерации, напрямую касающиеся проблем взаимодействия триады «власть-бизнес-общество». Особая роль здесь отводится Конституции РФ, концептуальным документам и стратегиям, Указу Президента РФ «Основные положения региональной политики в Российской Федерации», Федеральным законам «О саморегулируемых организациях», «Об общественных организациях», «О Торгово-промышленной палате РФ», «Об Общественной палате РФ», постановлениям Правительства РФ, Федеральному закону о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ. Эти документы, несомненно, являются основополагающими при изучении заявленной в диссертационном исследовании проблематики. ;

Ко второй, наиболее значимой и многочисленной, группе источников отнесены документы участников процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества: Уставы и основополагающие документы Общественной и Торгово-промышленной палат Российской Федерации, нормативные и регулирующие документы регионального уровня, регламенты, внутренние аналитические доклады, программы развития и отчетные документы.

Третья группа источников, объединяющая интервью и выступления официальных лиц, сообщения органов власти, также играет значительную роль в диссертационном исследовании. Источники подобного рода не только дополняют анализ проблематики, но зачастую в них раскрывается суть закрепленных в базовых нормативно-правовых актах положений.

Методология диссертационного исследования основывается на представлении о четырех уровнях научного познания: философском, общенаучном, специально-научном и конкретно-проблемном. В целом, автор 7 придерживается принципов историзма, объективности, системности, конкретности, а также описания и анализа конкретных ситуаций, идей, теорий, их сопоставления, объяснения, критики, наконец, обобщения полученных знаний в теорию и гипотезу развития. Диалектика взаимосвязи политических, экономических, идеологических, социальных факторов развития общества и государства позволяет представить процессы, связанные с формированием и развитием региональной политики в Российской Федерации, а также взаимодействия власти, бизнеса и общества в динамике и противоречиях.

Методы исследования. Решение поставленных в диссертационном исследовании задач потребовало комплексного использования как общенаучных методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также системного подхода, - так и специальных методов политической науки и смежных дисциплин. Это обусловлено междисциплинарным характером исследования, в котором политологические проблемы рассматриваются зачастую в их проблемно-историческом развитии.

Среди методов исторических наук, применявшихся в настоящем диссертационном исследовании, необходимо отметить сопоставительный 1 анализ как основной метод изучения документов и материалов. ,

В ходе исследования использовались такие специфические методы политологии, как:

- структурно-функциональный подход, применявшийся при оценке роли общественных структур в построении системы российского гражданского общества, в сочетании с пространственно-временным подходом в процессе поиска пространственных закономерностей политической и территориальной организации общества;

- теория «мобилизации ресурсов», использованная для изучения процесса институционализации современных некоммерческих организаций и движений в России;

- неоинституциональный подход, предусматривающий рассмотрение процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества через призму формальных норм и неформальных правил внутренней политики государства.

В ходе работы над заявленной проблематикой автор придерживался принципов объективности и научной доказательности, требующих сопоставления различных суждений и оценок, использования верифицируемых материалов. Выводы относительно эффективности новых общественных институтов, их достоинств и недостатков в деле взаимодействия с властью и бизнесом основаны на изучении конкретных общественных и политических мероприятий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- выявлено, что в контексте процессов демократизации в РФ>( взаимодействие органов государственной власти с институтами общественного | контроля и некоммерческими организациями, в частности, системой палат, является одним из важнейших факторов развития гражданского общества в ^ России. Показано, что представителям общественных институтов доступны функции гражданского контроля над государственными органами, возможность общественной экспертизы законопроектов; существуют площадки для ^ широкого обсуждения социально значимых проблем;

- выполнен сравнительный анализ законодательства и механизмов работы новых общественных структур с Общественной и Торгово-промышленной палатами. Кроме того, выявлены общие особенности и отличительные черты в деятельности обозначенных организаций;

- выделена и научно обоснована ключевая роль механизма палат в формировании инфраструктурного компонента инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества;

- раскрыта роль Общественной палаты как важнейшей структуры, охватывающей все узловые системы, отражающие структуру развития гражданского общества: социальную, политическую, экономическую, духовно-культурную и информационную;

- проведен анализ деятельности Торгово-промышленной палаты в области взаимодействия с властными структурами и международного сотрудничества, позволяющий на конкретных примерах сделать вывод, что взаимодействие власти и бизнеса является одним из ключевых и наиболее перспективных компонентов в системе устойчивого развития Нижегородского региона; выделены наиболее перспективные технологии модернизации Нижегородского региона с участием ТПП Нижегородской области и Общественной палаты, которые являются концептуально базовыми и отражают цели и задачи, прописанные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В современном российском политическом процессе новые общественные институты играют приоритетную и передовую роль в процессах модернизации, комплексного обновления и развития государственного механизма, взаимодействии между властью, бизнесом и обществом.

2. Опыт деятельности некоммерческих организаций Нижегородского < региона имеет самодовлеющую ценность с учетом его потенциала и роли в структурно-функциональном механизме формирования регионального компонента гражданского общества и создания площадки для обсуждения наиболее актуальных и общественно значимых проблем региона.

3. По масштабам работы, продолжительности существования, наличию многоступенчатой глобальной иерархии, авторитету и возможности посредничества между властью, бизнесом и обществом механизму палат нет равных среди других общественных структур, как новых, так и традиционных.

4. Технологическое обеспечение инновационного взаимодействия власти, бизнеса и общества в процессе региональных системных преобразований наиболее масштабно представлено организационно-правовой моделью деятельности системы палат.

5. Торгово-промышленная и Общественная палаты являются наиболее действенными структурами среди некоммерческих и саморегулируемых организаций в деле обеспечения устойчивого развития Нижегородского региона в силу грамотного механизма управления и инновационного взаимодействия с бизнесом и общественно-политической средой.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования его результатов в деятельности органов российской власти по совершенствованию различных компонентов государственного управления и построения полноценного гражданского общества. Перспективы взаимодействия новых общественных институтов с бизнесом и структурами принятия политических решений применимы на всех уровнях российской политической системы, включая органы самоуправления, региональные подразделения федеральных органов исполнительной власти, муниципалитеты.

Материал диссертационного исследования может использоваться в учебном процессе при подготовке и чтении общих и специальных курсов для студентов-политологов и регионоведов, при составлении учебных пособий и монографий по актуальным проблемам российского политического процесса. ,

Апробация основных положений работы. Основные научные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в ходе участия автора в ряде научно-практических конференций. В соавторстве с научным руководителем опубликована монография и ряд научных статей по тематике исследования в Вестнике Нижегородского государственного университета и Нижегородском журнале международных исследований общим объемом 4,5 п.л.

Структура диссертационной работы определяется целью исследования и поставленными задачами. Диссертация разделена на введение, три главы, каждая из которых включает ряд тематических параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Власть, бизнес, общество в российском политическом процессе"

Заключение

За последние десятилетия в России произошли коренные изменения во всех сферах общественной жизни. Современный трансформационный процесс в российском обществе - это, прежде всего, процесс изменения институциональной структуры. Кроме того, формирование федеративной государственности в начале 1990-х гг. изменило характер центральности политических процессов, привело к созданию принципиально иной конструкции политического пространства России. Осложнил же процесс демократизации и во многом обусловил его отличие от переходных процессов в других странах фактор обеспечения национального единства. Более того, процесс демократизации в России не был обусловлен массовым распространением ценностей и ориентации, характерных для гражданской политической культуры, однако данная проблема преодолима в обозримой перспективе.

Причинами комплексных организационных изменений российской государственности, на наш взгляд, служат обновленное административное устройство России, распространение новых норм и ценностей, а также демократизация политической и общественной жизни в целом. Некоммерческие организации и движения в начале XXI века выступают как выразители интересов отдельных социальных слоев и групп, а также как субъекты реформационного процесса. Они способны представлять интересы населения, взаимодействовать с властью, в определенных случаях оказывать давление на нее. Общественно-политические институты, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам. Особенностью современного общества является появление гибких социальных структур, в качестве которых выступают общественные организации и движения, позволяющие сочетать свободу и интересы индивидов с общими принципами, регулирующими их совместную деятельность.

Правовая природа любых общественных организаций (включая союзы предпринимателей) одинакова. Характер способов организации некоммерческих организаций также во многом одинаков: добровольное участие граждан в развитии, поддержке и защите своих интересов. Вместе с тем каждая из них наделяется особым статусом, отражающим специфику деятельности. Палаты отличаются от других типов некоммерческих организаций по своей миссии, функциям, организационно-правовым моделям и другим признакам. Организация палат во многом зависит от традиций и законов каждой страны, правовой и политической систем, но существуют и общие признаки, которые отличают их от других некоммерческих объединений:

1) палаты являются многоотраслевыми (многосекторными) организациями;

2) палаты строятся по территориальному принципу;

3) палаты в своей деятельности не преследуют политических целей;

4) во многих странах палаты выполняют некоторые делегированные государством функции;

5) палаты, как правило, построены в иерархическом порядке, параллельно вертикали власти.

Таким образом, палаты — это, как правило, негосударственные некоммерческие организации, построенные на членстве вступивших в них организаций и/или частных лиц, созданные с целью содействия развитию региона и страны в целом, защиты интересов своих членов и организации внутрикорпоративного взаимодействия.

По масштабам деятельности, продолжительности существования, наличию всемирной иерархии, авторитету и возможности влияния на мировую экономику палатам нет равных среди других ассоциаций и союзов.

И в этом смысле можно говорить о феномене института палат в мире.

186

Уникальность международной системы палат заключается в том, что она вмещает в себя разнополярные организационно-правовые модели. Первоначально существовали две полярные модели палат: англосаксонская и государственная. Сегодня палаты дифференцированы по пяти организационно-правовым моделям (государственная, англосаксонская, континентальная, азиатская и евразийская).

Особенностью организационно-правовой системы палат в мире является то, что они имеют структуру организации, совпадающую с соответствующей вертикальной структурой организации органов власти. В каждой стране можно обнаружить местные, региональные и национальные палаты. По-разному могут быть выстроены взаимоотношения между палатами различного уровня, но важно то, что палате каждого уровня удается обеспечить взаимодействие с соответствующим уровнем власти.

В Нижегородском регионе сложилась обширная база некоммерческих и общественных организаций, сосредоточивающих свою деятельность на политических, культурных, экономических вопросах. Однако, с нашей точки зрения, полный спектр проблем развития современной региональной политики РФ, а также взаимодействия между властью, бизнесом и обществом, охватывают такие перспективные ключевые структуры как Общественная и Торгово-промышленная палаты.

Именно Нижегородская область стала одним из первых регионов, где образовалась Общественная палата. Важность данного института заключается в том, что его стратегической целью является согласование интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления при решении наиболее проблемных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан. Данное обстоятельство делает Общественную палату одним из ключевых механизмов формирования регионального компонента гражданского общества.

187

Принимая во внимание тот факт, что Общественная палата, в отличие от большинства НКО, обладает правом проведения общественной экспертизы законопроектов и осуществляет общественный контроль деятельности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно ее роль в формировании демократического базиса в регионах, в развитии общественной жизни и государства в целом является ключевой и определяющей.

Обозначенная позиция становится еще более актуальной при проведении системного анализа структуры развития гражданского общества в Российской Федерации. Анализ позволяет выявить, что именно Общественная палата охватывает все ключевые системы, отражающие структуру развития гражданского общества: социальную, политическую, экономическую, духовно-культурную и информационную. Таким образом, Общественная палата представляет собой уникальную площадку для построения конструктивного диалога между обществом и властью.

Активный и продуктивный диалог с гражданским обществом является одним из базовых условий эффективности работы органов власти всех уровней. Учитывая тот факт, что институт Общественной палаты играет одну из центральных ролей в формировании регионального компонента гражданского общества, он обладает значительными перспективами для дальнейшего развития.

Например, Общественная палата Нижегородской области является ядром построения регионального компонента гражданского общества региона. Свидетельством этого служат мероприятия, проведенные ей за 20072009 гг., которые демонстрируют системный подход палаты в решении принципиально значимых вопросов формирования и развития института гражданского общества, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Система же Торгово-промышленных палат в целом и ТПП Нижегородской области, в частности, является уникальной общественной структурой, которая «по вертикали» представляет интересы всех слоев бизнеса - малого, среднего и крупного, а «по горизонтали» охватывает своей деятельностью все сферы предпринимательства - промышленность, торговлю - внутреннюю и внешнюю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги. Следовательно, она призвана отражать интересы всего бизнес-сообщества. А это - наиболее динамичная часть российского общества, бесповоротно развивающегося по рыночному пути.

Торгово-промышленная палата в отличие от большинства общественных организаций, занимается мониторингом и изучением более широкого арсенала проблем, связанных с развитием бизнес-сообщества и формированием инструментария развития гражданского общества. НКО, как правило, решают узкопрофильные тематические задачи, в то время как ТПП занимается оказанием реальной адресной помощи российским предприятиям и предпринимателям.

Уникальный правовой статус, эффективные методы руководства и организации деятельности Палаты, являются достаточными основаниями предполагать, что ее роль в формировании новых взаимовыгодных эффективных путей взаимодействия государства и бизнеса в России в перспективе будет только возрастать. Обладая мощными организационными, финансовыми и интеллектуальными ресурсами, система ТПП способна определять стратегию и основные направления развития российского бизнеса и гражданского общества.

Исключительно важную роль играет ТПП НО в сфере регионального развития. Палата осуществляет целенаправленную работу по привлечению нижегородских предприятий к участию в различных мероприятиях, связанных с развитием международных и региональных связей, способствует налаживанию прямых контактов между заинтересованными сторонами, расширяет сферы взаимодействия с потенциальными партнерами и позволяет привлекать для работы в регион зарубежные компании.

Анализ деятельности Палаты в области международного сотрудничества позволяет сделать вывод, что данное направление является одним из наиболее перспективных, так как способствует налаживанию деловых контактов между нижегородскими предприятиями и их российскими и зарубежными коллегами, что в контексте современных механизмов развития международных бизнес-процессов и операций является чрезвычайно актуальным. Обозначенная тенденция четко прослеживается при изучении в проблемно-хронологическом порядке ряда примеров, доказывающих важную роль Торгово-промышленной палаты в расширении внешнеэкономических связей Нижегородского региона. По нашему мнению, ключевым показателем эффективности содействия международной деятельности является комплекс мероприятий, проведенных на территории Торгово-промышленной палаты Нижегородской области с участием зарубежных компаний.

Наряду с обозначенной деятельностью ТПП НО играет значительную роль в процессах построения регионального компонента гражданского общества, формировании инновационно-ориентированных кластеров и создании условий для внедрения высокотехнологичной продукции на региональном уровне, создании механизмов экономической безопасности местных товаропроизводителей и других, принципиально важных для регионального развития, вопросах. Подобные инициативы наглядно демонстрируют роль ТПП НО в создании инфраструктуры комплексного развития региона.

ТИП НО принимает непосредственное участие в работе Общественной палаты Нижегородской области с момента ее основания. На заседаниях Общественной палаты были рассмотрены вопросы рисков для предприятий области в результате вступления России во ВТО, преодоление последствий финансово-экономического кризиса в регионе, проблемы и перспективы строительства Нижегородской АЭС и др.

Значительная часть предложений ТПП НО в рамках рекомендаций Общественной палаты была включена в План Правительства Нижегородской области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе региона в условиях мирового финансового кризиса. Специалистами ТПП НО подготовлены материалы расширенного заседания совета Общественной палаты Нижегородской области по вопросу «Общественные слушания по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду строительства Нижегородской АЭС».

В ближайших перспективах взаимодействия Торгово-промышленной палаты Нижегородской области с ОП НО является обсуждение вопроса и выработка конкретных предложений о развитии кластерной политики в экономике региона, в частности, в машиностроении, атомной энергетике.

Основу стабильно развивающейся региональной политики в России представляет собой процесс модернизации, в котором наиболее полно должны быть представлены интересы всех слоев и групп населения, профессиональных сообществ и др. и в структуру которого должны входить граждане, политические партии, общественные объединения, НКО, корпорации предпринимателей, органы местного самоуправления граждан, религиозные организации и т.д. На современном же этапе социально-политического и экономического развития России, как можно увидеть на примере настоящего исследования, концептуально-технологическое обеспечение процессов взаимодействия власти, бизнеса и общества на региональном уровне играет исключительно важную роль в комплексном обновлении и развитии отечественного государственного механизма.

Список научной литературыЗолин, Сергей Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Источники1. Концептуальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2000.

3. Концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации URL: http://www.oprf.ru/files/koncepciader.doc

4. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.04.1996 г. №440 // Российская газета. 1996. 9 апреля.

5. Стратегический план социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года. Н.Новгород, 2005.

6. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации 2008 г. http://minkomsvjaz.ru/ministry/documents/959/3257.shtml

7. Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года. Н.Новгород, 2006.1. Федеральные законы

8. Федеральный закон «О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (в редакции от 29.04.2008). URL: http://www.tpp.nnov.ru/data/objects/65/ZakonoTPP.doc

9. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 195-ФЗ, от 30.06.2007 N 121-ФЗ, от 10.06.2008 N 78-ФЗ, от 25.12.2008 N 283-Ф3 URL:http://www.oprf.ru/about/law/418/

10. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / М.: Книга сервис, 2005.

11. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета 08.10.2003-№ 202.

12. Федеральный закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. - Ст. 3332.

13. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3.

14. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

15. Документы Президента, Правительства и Федерального Собрания РФ

16. Законодательное обеспечение деятельности общественных палат, взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти / авт.-сост.: С. А. Попов и др.. М.: Изд. Гос. Думы, 2006.

17. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 // Российская газета. 1996, 11 июня.

18. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 25.04.2005. Российская газета. №3755, 26.04.2005.

19. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 479 «О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти» URL: http://www.oprf.ru/about/law/421/

20. Указ Президента Российской Федерации о порядке образования общественных советов при федеральных министерствах от 4 августа 2006 года N 842 URL:http://www.oprf.ru/about/law/1034/

21. Интервью и выступления официальных лиц

22. Пресс-конференция председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике А. Казакова 20 мая 2004 г. -http://regnum.ru/allnews/264405.html.

23. Путин В.В. Выступление на IV Съезде Торгово-промышленной палаты Российской Федерации// IV Съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 19 июня 2002 года. М.: ТПП РФ, 2002.

24. Документы Общественной палаты

25. Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2009 год. URL: http://www.oprf.ni/documents/l 151/1256/

26. Закон Нижегородской области от 31.10.06 г № 132-3 «Об Общественной палате Нижегородской области» URL: http://www.palata-nn.ru/files/news/100323/law.pdf

27. Интервью заместителя председателя Общественной палаты

28. Нижегородской области, Председателя правления, генерального директора194

29. Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Д.Г.Краснова экономическому еженедельнику «Курс Н» 2 апреля 2010 года URL: http ://www.palata-nn.ru/activity/articles/0/9

30. Концепция международной деятельности Общественной палаты Российской Федерации URL:http://www.oprf.ru/files/Koncepciqmewdunarodnojdeqtelqnosti.doc

31. Межэтническая нетерпимость: причины и факторы распространения: аналитический доклад Общественной Палаты РФ URL: http://www.oprf.ru/files/researchsvanidze.doc

32. Об итогах деятельности Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО за 2006-2009 гг. URL: http://www.oprf.ru/files/totalsngolawcomis.doc

33. Обращение Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов к Президенту Российской Федерации 06.08.2009 URL: http://www.oprf.ru/files/current34.doc

34. Положение о порядке рассмотрения обращений в Общественной палате Нижегородской области URL:http://www.palata-nn.ru/documents/polozhenie

35. Регламент Общественной палаты Нижегородской области URL: http://www.palata-nn.ru/files/docs/regl.doc

36. Регламент Общественной палаты Российской Федерации URL: http://www.oprf.ru/ru/about/492/

37. Резолюция комиссии по вопросам развития науки, образования и культуры Общественной палаты Нижегородской области по вопросу «Поддержка молодых ученых как основа развития региона» URL: http://www.palata-nn.rU/activity/results/0/7

38. Документы Торгово-промышленной палаты

39. Интервью генерального директора ТПП НО Краснова Д.Г. еженедельнику «Курс Н», 02.04.2010 URL: http://www.tpp.nnov.ru/ru/chamber/interview/archiveinterview/?nid=3818&a=entr у. show

40. Информация об итогах работы комитетов ТПП РФ в 2009 году. URL: http://www.tpprf.ru/common/upload/komitety2009.doc

41. Отчет о работе ТПП Нижегородской области за 2008 г. Н.Новгород: ТПП НО, 2009.

42. Отчет о работе ТПП Нижегородской области за 2009 год. URL: http://www.tpp.nnov.ru/data/objects/65/otchetitogovyy.doc

43. Политика в области качества Торгово-промышленной палаты Нижегородской области URL: http://www.tpp.nnov.ru/data/objects/65/Plan2010TPPNO.xls

44. Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Росси йской Федерации на 2007-2011 годы. URL: http://www.tpprf.ru/common/upload/documents/about/program.doc

45. Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Нижегородской области на 2007-2011 годы. URL: http://www.tpp.nnov.ru/upload/docs/file. 1172754310.doc

46. Устав Торгово-промышленной палаты Нижегородской области. URL: http://www.tpp.nnov.ru/upload/docs/file. 1214478611 .doc1. Исследования

47. Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М.,1996.

48. Аитов, H.A. Социальное развитие регионов / H.A. Аитов. М.: Мысль, 1985.

49. Алексеев, В.В. Регионализм в России / В.В. Алексеев. Екатеринбург: УрОРАНУрГИ, 1999.

50. Аринин, А.Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. / А.Н. Аринин -М.: Северо-Принт, 2000.

51. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980.

52. Бондаренкова Г.П. Развитие третьего сектора как инструмент социальной адаптации населения. М., 1999.

53. Бурманова, О.П. Региональная политика в России / О.П. Бурманова.-Новосибирск: Наука, 2005

54. Воронин, В.В. Региональная политика России / В.В. Воронин. -Самара: Изд-во Сам. гос. экон. акад., 2001.

55. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2004.

56. Джеймс, Д., Мартин, Д. Все возможные миры / JI. Джеймс, Д. Мартин. -М., 1988.

57. Зиман, JI.K. Экономические районы США / JI.K. Зиман. М., 1959.

58. Ильичева JL Представительство интересов в России конца XIX начала XX веков. М.: ИСПИ РАН, 2008.

59. Иноземцев, B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / B.J1. Иноземцев. — М.: Логос, 2000.

60. Исляев, P.A. Теоретические основы региональной политики / P.A. Исляев. -СПб.:СПб ГИЭУ, 2003.

61. Климанов, В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. / В.В. Климанов. М.: «Просвещение», 2004.

62. Книпович, Б.Н. Методология районирования / Б.Н. Книпович. М: Трилобит, 2003.

63. Кодин М.И. Общественно — политические объединения и формирование политической элиты в России (1990 — 1997). М.,1998.

64. Кодин М.И. Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита. М., 1993

65. Колобов, O.A., Скляров И.П. Современная Россия: особенности государственного строительства, проблемы формирующегося гражданского общества и перспективы общественного контроля / O.A. Колобов, И.П. Скляров. Н.Новгород: ИСИ ННГУ, 2006.

66. Колобов, O.A., Скляров, И.П. Современный российский федерализм / O.A. Колобов, И.П. Скляров. Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2001.

67. Кретов Б.И. Современная российская политическая система: Учебное пособие. М., 1998.

68. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика. / В.В. Лобанов СПб.: 2004.

69. Мелешкина, Е.Ю. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. / Е.Ю. Мелешкина. М.: Инфра-М, Весь Мир, 2001.

70. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты. Теоретико-методологические и прикладные аспекты. М., 1999.

71. Некрасов, H.H. Региональная экономика / H.H. Некрасов. М.: Экономика, 1975.

72. Общественное мнение 2008. М.: Левада-Центр, 2008.

73. Олсон. М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп. М., 1995.

74. Пастухов Б.Н. Служение России. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (1917-2007)/ М.: ТПП РФ, АИРО-ХХ1, 2007.

75. Поппер, К. Открытое общество и его враги. / К. Поппер; пер. с англ. под ред. В. Н. Садовского. — М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992.

76. Сансыбаев, С.Н. Базовая и функциональная стратегии социальноэкономического развития / С.Н. Сансыбаев. СПб: СПбГУЭФ, 2000.198

77. Солдатов С.А. Общественные организации в РФ (политико-правовое и институционное исследование) М., 1994.

78. Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьев. М.: Аспект Пресс, 2004.

79. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под. ред. А.Г. Гранберга. М.: «Экономика», 2002.

80. Сухарев М. Эволюция социальных систем; http://suharev.narod.ru/Documents/Systems.htm

81. Уткин, Э.А., Денисов, А.Ф. Государственное и региональное управление. / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.

82. Фатеев, B.C. Региональная политика: теория и практика / B.C. Фатеев. -М.: ЕГУ, 2004.

83. Федотов В. И. Торгово промышленные палаты: Теория и практика. Саратов: изд-во СГТПП, 2006.

84. Черкашин, Г.В. Региональные проблемы социальной политики / Г.В. Черкашин. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1991.

85. Штульберг, Б.М., Введенский, В.Г. Региональная политика России: теоретические основы. Задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000.

86. Almond G. A. Povel В. G. Corporative Politics // A Developmental Approach. Boston, 1966.

87. Beyme К. Interessengruppen in der Demokratie. Munchen, 1980.

88. Hopkins J. Non-profit Sector Series. Manchester, 1999. № 43.

89. Pilgrim M., Meier R. National Chambers of Commerce. A Primer on the

90. Organization and Role of Chamber System. Center for International Private Enterprise (CIPE) Washington, D.C. Bonn, 1995.

91. Salamon L.M., Anheier H. K., List R., Toepler S., Sokolowski S.W. and Associates. Global Civil Society Dimensions of the Nonprofit Sector. Baltimore, 1999.1. Учебники

92. Малин, A.C. Региональное управление. Учебное пособие. / A.C. Малин М.: Изд. дом ГУ ВШЭ 2006.

93. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001.

94. Сравнительное изучение цивилизаций: Хрестоматия: Учеб. пособие для вузов / Сост., ред. и вступ. ст. Б.С. Ерасов. М., 2001.1. Статьи

95. Актуальные проблемы территориальной организации публичной власти: опыт России и зарубежных стран. Часть 2/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№ 19 (212)

96. Алмонд, Г.А. Гражданская культура и стабильность демократии / Г.А. Алмонд // Полис. 1992. - №4.

97. Баренбойм П.Д. Правовое государство как партнер гражданского общества // Законодательство и экономика, № 9, 2010.

98. Берталанфи JI. Общая теория систем обзор проблем и результатов. // Системные исследования//Ежегодник.- М, 1969.

99. Журавлев В. В. Россия XX столетия: реформы или социальныйэксперимент// Социально-гуманитарные знания.-2001. N 5.200

100. Задорин И. В., Шубина JI.B. Третий сектор РФ: оценка влиятельности // Эмпирические исследования гражданского общества: сборник материалов общественных слушаний / Сост. A.M. Лопухин. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2008.

101. Калашников, C.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод личности в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и Право. 2002. - №10. - С. 45- 50.

102. Костюшев В.В. Общественные движения и коллективные действия в условиях запаздывающей модернизации // Образ мыслей и образ жизни. М., 1996.

103. Красин Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей // Полис. -2004.- №6.

104. Кулиниченко, A.B. Единство политики и управления в обеспечении целостности общественной системы, ее функционирования и развития / A.B. Кулиниченко // Россия. Политические вызовы XXI века. М.: РОССПЭН, 2002.

105. Ларина, Н. И. Смена парадигмы в региональной политике / H.H. Ларина // Регион: экономика и социология. 2000. - № 4. С. 3 - 22.

106. Нечаев В .Я. Когнитивные революции и институциональные изменения // Политические исследования. — 2002. № 5.-С.6-20

107. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации России // Журнал российского права. 2009. - №1.

108. Парсонс Т. Система координат действия и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем.//Американская социологическая мысль. М.,1996.

109. Соколова О.С. Правовые основы саморегулирования // Юрист. 2008. -№4.

110. Соколовская, М. Саморегулируемая организация это пионер в развитии новых общественных отношений// Газета. - 2009г. - №23

111. Соловьев, А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации / А.И. Соловьев // Полис. 2002. — №3.

112. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Журнал российского права. 2006. - №5.

113. Территориальная организация общества и управление в регионах: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. / Под. ред. проф. Т.М. Худяковой. Воронеж: ВГПУ, 2005.

114. Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований//Полис. — 2001, № 1.

115. Шеховцева, J1.C. Стратегическое целеполагание регионального развития: междисциплинарный подход / J1.C. Шеховцева Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2006 - Т. 4. № 3. - С. 134-139.

116. Мое Т. М. Toward a Broader View of Interest Groups // Journal of Politics. -1981.1. Авторефераты диссертаций

117. Бажинов, M.A. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России: автореферат дис. . кандидата политических наук. М., 2004.

118. Журавель, В.Н. Институционализация гражданского общества всовременной России как политическая проблема: автореферат дис. .кандидата политических наук. М., 2005.202

119. Кабыткова, И.Б. Гражданское общество как источник формирования региональной политической элиты современной России: автореферат дис. . кандидата политических наук. М., 2005.

120. Ленская, О.Ю. Политические аспекты взаимоотношений власти и бизнеса в условиях государственного корпоративизма в современной России: автореферат дис. кандидата политических наук. М., 2009.

121. Мартынов, B.J1. Пространственная самоорганизация общества: взаимосвязи и взаимодействия. Автореф. дисс. док. геогр. наук. СПб., 2002.

122. Маркова, С.А. Политическое самоопределение гражданского общества в постсоветской России: автореферат дис. . кандидата политических наук. Воронеж, 2003.

123. Мушегян, Г.М. Тенденции взаимодействия гражданского общества и государства: существующая практика и реалии современной России: автореферат дис. кандидата политических наук. М., 2008.

124. Твердов, И.В. Формирование общественно-государственных институтов и отношений в процессе становления гражданского общества в современной России: автореферат дис. . кандидата политических наук. Ростов-на-Дону, 2008.1. Справочные издания

125. Беляков, A.B. Большая актуальная политическая энциклопедия. 1000 актуальных понятий современной политической жизни / A.B. Беляков, A.C. Гальперина, С.Ю. Деменский. М.: Эксмо, 2009.

126. Политология: словарь справочник/ М.А. Василик, М.С. Вершин и др., М: Гардарики, 2001.

127. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.

128. Юридический энциклопедический словарь. 2-е, дополненное изд. М.,1987.