автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Актуальные проблемы становления и развития коми национальной государственности (1917-1930-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Актуальные проблемы становления и развития коми национальной государственности (1917-1930-е годы)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМШ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КОШ НАУЧНЕЙ ЦЕНТР ИНСШУТ ЯЗЫКА, ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОРИИ

На правах рукописи УДК 323. 17('170. 13) "192/ГЛ"

аУЗИВАНОВА Ольга ¡Срьевна

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИИ и' РАЗВИШ КОМИ НАЦИОНАЛЬНО,! ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1^17-1930-е ГОДд)

Спегиальность 07.00.02 - отечественная история

АКТОРЕ ОЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Сыктывкар - 1992

Диссертация выполнена в Институте языка, литературы и истории

Коми научного пентра УрО РАН Научный руководитель - доктор исторических наук,профессор

Бугай Николай Федорович (И-игтльные оппоненты - доктор исторических наук

Чеботарева Валентина Георгиевна

кандидат исторических наук,допент Ершова' Эльвира Борисовна

ведущее учреждение

сыктывкарский государственный университет им. 50-летия ССиР

Защита состоится " 13" 199§ г. в_ ю час,

«а заседании специализированного совета Д.0С2.33.01 (по истории советского общества) по защите диссерташй на соискание ученой степе"И доктора наук при Институте Российской истории Российской АН по адресу: 117036, г.Москва, ул.Дм.Ульянова,19.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института Российской истории РАН.

Автореферат разослан " /-5"" $¿'-/-^^/^А- г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук

А.А.Овсянников

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

, Актуальность теми ыпслеппвания. Развитие национальных процессов" как в мировом масштабе, так и применительно к нашей стране показывает,- что национальный фактор является важнейшей- реалией.

Событием последних лет, повлекшим за собой пепь политических изменений, ставших судьбоносными для многих народов,явился распад крупнейшей державы мира - СССР.

Среди бывших союзных республик, которых также коснулись болезненные прогессы нагаонально-политической дифференциации,самое пристальное внимание привлекает Россия, как политико-административное ядро бывшего Союза и единственная республика, от чьей "способности найти оптимальный выход из глубочайшего социально-политического и экономического кризиса полностью зависит существование в будущем какого-либо государственного объединения европей-ско-азиатских государств.

Десятилетия игнорирования потребностей национального развития народов вылились в острые конфликты на межэтническом и наиио-"альчо-государственном уровнях. Возник серьезный кризис во взаимоотношениях между нейтральной властью России и национально-государственными образованиями в ее составе, в результате которого целый ряд бывших автономных республик и областей РСФСР в одностороннем порядке отверг статус автономий, поставив тем самим вопрос о -новом устройстве республики. Экономические трудности страны, по-прежнему сохраняющаяся практика унитаризма в отношениях между центром и республиками, толкают их на путь самостоятельных поисков выхода из кризиса.

Период, прожитый в условиях командно-административной системы, отразился на многих сторонах жизни Республики Коми. В наследство от длительного бесконтрольного хозяйствования центральных ведомств на ее территории нынешним властям досталось много проблем: экономическое развитие преимущественно в добывающей сфере, что фактически оставляет республике роль сырьевого региона; слабое развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень жизни населения; экологические проблемы. Между тем, республика обладает выгодным экономико-географическим положением,богатейшими природными ресурсами, значительным экономическим потенциалом.

В республике сложился и второй уровень национальных противоречий - вчутриреспубликанский, вызванный игнорированием на протяжении многих лет тоталитарным режимом интересов коренного населения республики - коми народа. В документах Первого съезда коми народа подчеркнуто, что исторически обоснованным и в политико-правовом отношении правильным является "видеть источник настоящего национально-государственного суверенитета Коми ССР в самом . факте многовекового развития Коми этноса (коми народа) на данной территории, являющейся его исторической (этнической) родиной." Национальные интересы коми народа,составляющего 23% от всего населения республики, требуют выработки целостной программы по обеспечению сохранения самобытности коми народа, его языка и культуры, охраны естественной среды обитания населения, занятого тра-г дишонной хозяйственной деятельностью.

При современной чрезвычайно 'сложной социально-политической и экономической ситуации выбор перспективы общественного развития во многом будет зависеть от складывания новой модели российского государственного устройства. Принципиальное значение при этом имеет восприятие общественным сознанием наиболее оптимального для России типа федерализма.

Необходимо помнить, что история советской России имеет пельгё этап разработки- в теории и на практике основ федерализма. Современная карти"а нашонально-государственного устройства - в значительной степени результат исторических условий и особенностей развития страны в 20-е-30-е гг. Именно этот факт делает актуальным обращение исследователей к советской исторической традиции межрегионального общения.

На примере истории становления и развития коми национальной государственности можно привлечь внимание общественности к той исторической роли, которую сыграла автономия для коми народа. В связи с этим необходимо предостеречь политиков от большого увлечения тенденцией абсолютного уравнения правового статуса современных национально-государственных и территориально-административных образований. Важно учитывать укоренившееся в исторической памяти народов представление о совершенно особом положении на-иионально-государственных образований в составе Рсссии.

I Первый съезд коми народа. Документы и резолюции. Сыктывкар,

1991. С.8-9.

Опнт истории коми национально-государственного строительства показывает, что центральные структуры способны играть роль мощного стабилизирующего фактора в конфликтных ситуациях межнациональных отношений. В настоящее время важно сохранить те позитивные моменты, которые телу: место на протяжении всей истории советского федерализма.

Особым предметом заботы должна явиться выработка взвешенной и продуманной политики федеральных властей по отношению к национально-государственным образованиям, где важно найти ту гармонию взаимосвязей, которая бы стала дополнительным стимулом к дальнейшему развитию государства. 3 противном же случае, полное подавление местных интересов государственными может привести лишь к временной стабилизации общества, но затем окажется мощным разрушитель"™ '(•актором, о чем свидетельствуют современные процессы ., обострения межнациональных отношений в стране.

Предмет исследования. Многогранность и многоплановость процесса' коми национально-государственного строительства делают невозможным всестороннее освещение этой темы в одном диссертационном исследовании. В данной работе предметом исследования берется социально-политическая история национальной государственности.

Хронологические рамки диссертации определяются 1У17-30-ми гг. Это не случайно.- Демократический этап, начавшийся с 1917 г., несомненно, явился важным периодом в политической жизни Коми края. Начался собственно идейно-политический пропесс создания Коми автономии. Завершение существования Коми автономии в форме автономной области пришлось на 1536 г. (провозглашение Коми АССР) и 1937 г., когда была принята Конституция Коми АССР. Это явилось и новым этапом развития коми национальной государственности.

Для понимания исторических предпосылок национально-государственного строительства и преемственности его идейного содержания в разные периоды оказалось необходимым также дать общую характеристику Коми края в начале XX в.

Степень изученности. По истории национально-государственного строительства в СССР в советской историографии имеется богатая литература. Эта тема нашла широкое освэщение как в обобщающих

трудах,^так и в монографических исследованиях.

Достижения советской историографии национальных процессов в СССР обобщены в ряде историографических работ.^

Большинство работ по истории национально-государственного строительства выполнены в историко-правовом аспекте. Среди них выделяется монография О.И.Чистякова, в которой автору удалось выявить спешфику образования отдельных национально-государственных объединений, раскрыть правовое положение автономий Российской Федерации. Как правило, в историко-правовых исследованиях основное взимание уделялось созданию структуры государственного управления в союзных республиках и автономиях, проблемам функционирования государственного аппарата, правовому статусу автономий и 5

т.п.

1 История национально-государственного строительства в СССР/ отв.ред. Д.А.Чугаев. Т. 1-2. М., 1968-1У70 гг.; изд. 3-е, отв. ред. В.П.Шерстобитов, М., 1979; История советского государства и права. М., 1968. Т. 1-2; Национальная государственность союзных республик. М., 1968.

2 Якубовская С.И. Строительство союзного советского социалистического государства (1922-1925) , М., 1960; Сна же. Развитие СССР как союзного государства (.1922-1936). М., 1972; Злато-польский Д.П. Образование и.развитие СССР как союзного государства. М.,1954; Он же. Советский федерализм. М., 1977; Чугаев Д.А. Коммунистическая партия - организатор Союза Советских Социалистических республик. М., 1972.

3 Основные направления изучения национальных отношений в СССР. М., 1979; Национальная политика КПСС. Очерк историографии. М., 1981; Натиональнке отношения в СССР в трудах ученых союз' нь'х республик. М., 1986. и др.

4 Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922). М., 1966.

5 Казанбиев М.А. Национально-государственное строительство в Дагестанской АССР (1920-1940). Махачкала, 1960; Создание и развитие национальной государственности народов Северного Кавказа. Ставрополь, 1977; Демидов В.А. Советское национально-государственное строительство в Сибири. Новосибирск, 1981; История национальной государственности в Татарии. Казань, 1982; Максимов К.Н. Развитие советской национальной государ-

Несмотря на обширную источниковую базу, исследования не отличались глубиной разработки проблемы, процесс национально-государственного строительства представлен в них лишенным противоречий. В некоторых статьях имелись отдельные попытки более глубоко проанализировать роль автономий в структуре советского государства, правовую основу национальной государственности.^ К сожалению, в дальнейшем это исследовательское направление не было развито.

Уже в 80-е годы сталр очевидным, что разработка национально-государственной проблематики нуждается в новых подходах. Проблема национально-государственного развития народов СССР вырисовывалась как тема, находящаяся на стыке нескольких общественных наук, чуждающаяся в комплексном изучении ее историками, правоведами, экономистами, философами.*" Однако,хотя перспективное направление исследования темы было ясным, в 80-е годы качественного скачка разработка темы не произошло.

Бурные национальные процессы в СССР конца 80-х годов заставили обществоведов по-новому взглянуть на всю историю национально-государственного строительства в стране. В автономиях РСФСР , прошел целый ряд научно-практических конференций по национальной проблематике. На конференциях обсуждался противоречивый путь

ственности(На материалах Калмыцкой АССР). Элиста, 198I; Букин М.С. Образование и развитие Мордовской автономной области (19301934) . Саранск, 1985. и др.

1 Мигюеов М.А. Автономная область как субъект законодательной инициативы (1920-1936) // Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. Томск, 1977; Ким A.M., Мигюков М.А. Положение об автономной области и опыт его разработки в 1937-1938 гг. в РСФСР// Там же.

2 Шерстобитов В.П. Национально-государственное строительство в развитом социалистическом обществе ( к характеристике новейшей советской литературы) // Из истории социалистического и коммунистического строительства в СССР. М., 1978. С.27,

3 Октябрьская революция и осуществление национальной политики в.Поволжье и Приуралье ( К 70-летию образования Башкирской АССР). Региональная науч. конф. Уфа, 1989; Европейский Север.: история и современность. Всероссийская науч. конф. Петрозаводск, 1990; Национальные отношения в регионах СССР: историк и современность. Всесоюзная конференция. Якутск, 1991; Развитие советских фичноугорских народов: история и современность.

развития автономных образований в РСОСР: были показаны как полоеи*-■гельный опыт, так и деформации в-национально-государственном ус-, тройстве, раскрыты проблемы выравнивания уровня социально-экономического развития народов, проанализированы основные тенденции и отклонения в процессах становления и совершенствования межнациональных отношений в стране, • .

Вышли сборники, тру::, ч, с новых позиций и более глубоко рассматривающие основные направления*наииональной политики боветско;-го государства.^ • ■ .

Для переосмысления всей истории национально-государственного строительства б СССР огромное значение имеют последние достижения историков у. публицистов в освещении гак называемых "белых пятен" и, в частности, периода 20-30-х гг. - индустриализации- и коллек- ■ гтивизагии, нэпа, складывания командно-административной системы и др. .

Историография Коми автономии 20-30-х гг. делится на ряд 'отапов. Насыщенная политическая жизнь Коми АО периода 20-х гг. проолежиьаегея в офишальных опубликованных материалах и литературе по экономическому районированию, в первых юбилейных сборниках.^Зтот этап историографии нес на себе отпечаток политических споров тоге Бремени (о статусе Коми автономии, о ее месте в системе экономического районирования РСФСР) и отражал, как правило, ■ позиши противоборствующих сторон.

Начало 30-х гг. открывает новый этап, продлившийся до середины 50-х гг. На смену многообразию подходов и опенок развития «аг/10'»аль,,0й государственности приходит жесткое следование "ли-• .нии партии" и нетерпение к инакомыслию, обвинение многих социально-политических течений дореволюционного и советского периодов в "буржуазной чагиочали&ме" и "великодержавном шовикизме", без-аппелягиок-гостъ и предвзятость опенок политических деятелей.^

Всероссийская науч. ко нф., посвященная 70-летию Коми автономии. Сыктывкар, 1991. ■ „

1 „Национальные отношения и национальные процессы в СССР: вопросы исхррии. Сб.чауч.тр. 1990,

2 Коми область. Усть-Сысольск, 1926; Коми область к ГОлетию Октябрьской револялжи. Усть-Сысольск, 1927.

3 Коми область в борьбе за социализм. Сб.статей. К 10-летию Коми автономии. Сыкт01вкар, 1У31.

Вместе с тем в это время появляются первые общие труды по истории- коми народа, в которых уже затрагивались и некоторые проблемы. национально-государственного строительства, защищается диссертация по 'истории образования Коми АО, публикуются спегаальные статьи.^ г

Отход от заицеологизированности исторических работ стал осуществляться в кон. 50-х-60-х гг. Национально-государственная проблематика находит отражение в ряде обобщающих трудов,^ в монографиях .по различным аспектам коми истории.^ Предметом-исследования специальных работ становится деятельность Коми представительства при Наркомнаие,^ период образования Коми АО,^'некоторые аспекты истерии национальной государственности были затронуты в материалах конференций.® Обобщающе труды конца 70-х-80-х годов,^ хотя и подвели итог изучение истории коми народа в этот период,

1 Ульянов И.К. Очерки истории народа коми-зырян.. М.- Л., 1932; Поцоров З.М. Очерки по истории коми (.зырян и пермяков). Сыктывкар, 1933.

2 Еетошки" Т.В, Образование НЬми автономии. Дис. ... канд. ист. •

наук. Л., 1950.

3 Ташлыков М.А. Торжество ленинско-сталинской национальной политики в Коми АССР. Сыктывкар, 1951; Он же. За новую разработку истории коми народа // "Уч.Зап." (Коми Гос. пед.институт). Вып. 1У. Сыктывкар, 1953.4 Очерки по истории Коми АССР. В 2-х т. Сыктывкар, 1955-1962;

Очерки Истории Коми партийной организации. Сыктывкар, 1964.

5 Очерки по развитию промышленности Коми АССР. Сыктывкар, 1956; Промышленные рабочие Коми АССР. 1918-1970. №., 1974. Безносиков Я.Н, Культурная революция в Коми АССР. М., 1968. Шабалова Л.С. В великой семье народов. Сыктывкар, 1969.

6 Белячнев Е.И. Из истории образования и деятельности Коми отдела при Народном Комиссариате по делам национальностей// "Уч.Зап." Горьковского ун-та. Сер.историко-филологическая. Вып.65. Горвкий, 1964.

7 Давыдов В.Н. Образование автономной области Коми. Сыктывкар,

1981. - (сер.препр. "Науч.докл."/ АН СССР, Коми фил.; йып.74).

8 Ленинская национальная политика в действии. Тез.докл. и сообщ.^ зональной науч.конф., посвященной 50-летию Коми АССР. Сыктывкар, 1971;. Преображенный край. Сб.материалов науч.конф. Сыктывкару

1982.

9 Истор^' Коми АССР с древнейших времен до наших' дней. Сыктывкар,

- 7 -

но и повторили его существенные недостатки: традиционно уделялось главное внимание достижениям коми народа в социально-экономической и культурной сферах, обходились молчанием многие события социально-политической истории 20-х-30-х гг.

Совершенно особый период в изучении коми национальной государственности начинается с кониа 80-х гг. По истории коми национально-государственного строительства публикуется ряд сборников научных статей,^ в которых впервые освещаются такие аспекты, как административно-территориальное становление Кош автономии (М.П. Дмитриков), экономические основы развития кош национальной государственности в 20-30-е гг. (А.Ф.Смеганин), развитие национальной школы и национально-культурное строительство в 19Г7-1930-х гг. (А.А.Пспов, Г.Г.Бараксанов). Выходит работа, в которой предпринята попытка провести единую линию национально-культурного строительства Коми автономии с 191? до сер. 1980-х гг.^

Вместе с тем, среди назревших проблем изучения истории коми национальной государственности 20-30-х гг. встает проблема-социально-политического развития Коми автономии.

Цель и задачи исследования. На основе изученного материала автор предпринял попытку решить ряд кардинальных вопросов социально-политической истории Коми автономии 1917-1930-х гг.:

- выявить исторические, экономико-географические и политические особенности формирования идей коми национальной государственности;

- проследить формирование и развитие политической и экономической концепций"Коми автономии;

1-е изд. 1978 , 2-е изд. 1981; Очерки истории Коми областной "" организации КПСС. 2-е изд. Сыктывкар, 1987.•

1 Из истории национально-государственного строительства, национальных отношений и социально-экономического развития Ксми АССР. Сыктывкар, 1989.(Тр. Ин-та яз., лит-ры и истории КНЦ УрО АН СССР; Вып. 44); Напиональнве отношения в Коми АССР: история и современность. Вып. I. Сыктывкар, 1991. (Тр. ИЯЛИ КНЦ УрО АН СССР; Вып. 52).

2 Национальное строительство в Коми АССР (история и современность). Сыктывкар, 199I. (сер.препринтов "Науч. докл." УрО АН СССР, Коми науч. пенгр; Вып. 263).

- определить идейную основу и причины политических движений и, кампаний 20-х гг, и. в связи с "этим выявить сущность сепаратизма Коми АО;.

- установить последствия "великого перелома" конца 20-х -начала 30-х годов в политической системе Советского государства для коми чагиональчо.й. государственности;

- определить хронологические рамки 'этапов коми национально-государственного развития 1917. - ЗС-х годов и показать эволюцию его идейно-политического содержания.

Источ"иковая база диссертации сложилась из опубликованных и архивных документов. В числе важнейших источников следует назвать "Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского ' правительства РСЗСР (СУ РСОСР), "Съезды Советов в документах. 1917-1936" (М., 1959), опубликованные докумзнты центральных пар-тий'шх органов по национальному вопросу.

Принципиальную роль в изучении проблемы играют-материалы уездных и областных съездов Советов, партийных конференций.. Большую научную ценность цля исследования проблемы становления.и развития коми национальной государственности имеют отчеты Коми Облисполкома., официальные издания Областного Экономического Совещания (Обэкосо), областной плановой комиссии (Обплана).

Значительными по широте охваченных вопросов и важности для • полного освещения национальных процессов являются сборники доку- -ментов, хроники и статистические издания. Из них по значимости 1 опубликованного материала следует назвать сборник, документов "Образование Коми Автономной Областр" (1971 г.), явившийся самым полным источником по организационному .периоду Коми АО (1920-1921 гг.). Существенно дополняют фактологическую базу исследования сборники документов по дэятельности Советов и партийной организации, о развитии промышленности Коми области.

Важная информация для раскрытия темы почерпнута из периодической печати, газет и журналов. При подготовке диссертации изучены и использованы сведения из мемуарной литературы.

Существенный комплекс источников представлен материалами,выявленными в архивах. В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРу) исследованы следующие архивные фонды: Народного Комиссариата по делам национальностей (Ф. 1318), Комиссии ВЦИК по районированию РСФСР (Ф.69В4), ВЦИК (Ф. 1235), Документы фондов содержат исчерпывающую информацию о работе Коми представительства при Нар- %

комчаге, позволяют проникнуть з суть взаимоотношений органов > Коми АО с центральными властными структурами.

Ценные сведения по истории дореволюционных и советских государственных учреждений на территории Коми автономии содержат фонды Центрального архива Республики Коми (ЦГА Республики Коми). Особо важным явилось изучение фонда Областного исполнительного комитета (&.3), Областного отдела Рабоче-крестьянской инспекции (Ф.398), Областной плановой комиссии (5. 139).

Материалы Республиканского государственного архива общественно-политических партий, движений и формирований (РГА9ПЦЦФ) - бывший архив областной парторганизации - позволяют восстановить существенные моменты принятия важнейших политических решений в национально-государственной сфере, воссоздать картину взаимодействия партийных и советских органов в социально-политической жизни области, проследить степень авторитарного давления партийных органов на решение политических вопросов. Это документы из фондов Коми Обкома РКП (б) (Ф.1) и фракции РКП (б) Облисполкома (Ф. 366).

Научная новизна, Дкссерташонное исследование посвящено' вопросам сошальчо-политической истории Коми автономии, до этого времени не подучившим освещения в историографии.

Впервые на значительном временном отрезке показана эволюция идейно-политического содержания национальной государственности. . Выявлены особенности становления и развития Коми автономии в первые годы советской власти, период 20-х и в 30-е годы. Получил освещение процесс становления коми государственности как субъекта федеральных отношений РС4СР. Раскрыты мотивы и содержание политических движений и кампаний в Коми АО 20-х гг.

На основе изученного материала и с учетом последних достижений в историографии проблематики автороч предлагается периодизация социально-политической истории коми национальной государственности 1517-1930-х гг. и эволюции ее идейно-политического содержа-, ния.

Практическая значимость. Изложенный в диссертации материал и содержавшийся в ней анализ исследуемых проблем могут быть используемы при составлении учебных пособий, чтении вузовских спецкурсов. Материалы диссертации могут войти составной частью в обобщающий труд по истории Республики Коми.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании Ученого Совета Института языка,литераторы и

истории Комм научного центра Уральского отделения РАН. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в материалах 'двух всероссийских и региональной конференций, публикациях пптора.

Методологической основой диссертации явилась теоретическая разработка. возникновения нагии в ранних произведениях К.Маркса и i.Энгельса и, в частности, их положение о том, что "национальное государство появляется на международной арене как высшая форма •■атонального развития отдельных народов."

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трэх глав, заключения, примечаний, библиографии.

co;¡¿:f.í;ahie работа •

í

Во введении определяется актуальность темы исследования, г'ормулнруотся его главные гели и задачи. Здесь же обосновываются методологические при"пшы работы, дается обзор научной литературы и анализ использованных источников.

Глава 1 "Предпосылки образования государственности ксми народа" состоит из двух параграфов. I.Í. Особенности социально-экономической, политической и культурной жизни коми народа кака-■»уне Октябрьской революции. На основе всестороннего рассмотрения возможностей социально-экономического развития территорий с коми населением в работе показано, что Коми край в начале XX века требоЕг^л широкой предпринимательской деятельности для поднятия уровня жизни населения и включения его экономики в общероссийский и мировой рынок.- Несмотря на наличие богатых природных ресурсов и, в частности, обнаружения ухтинской нефти на территории края, российское правительство показало себя неспособным в ближайшие годы начать промышленное освоение региона. Тем не кенее,

1 о начале XX в. территория Коми края входила в несколько' губерний. Большая часть коми населения проживала в Усть-Сысольском и Нренеком уездах вологодской губернии, в Печорском уезде Архангельской губернии. Небольшие участки вжкых районов современной Республики Коми относились к Пермской и Вятской губерниям. Город Усть-Шсольск с его преимущественно коми (зырянски!/.) населеиизм нередко называли "зырянской столицей".

в общественном созданий передовых представителей коми народа ясно зафиксировалось представление о Коми- крае как о "природной кладовой",- а в будущем- крупном промышленном центре страны. Эта природно-экочомическая специфика во многом определила и наложила сёой отпечаток на общественно-политические процессы в Коми крае в революционные и первые годы советской власти.

По переписи' 1897 года численность населения Коми края составляла около 170 тыс', чел., из них 80 проне'нтсв считали своим родным' языком коми (зырянский). Политика российского правительства в отношении местного населения имела четко выраженную русификаторскую направленность. На основные посты в управлении уездами назначались русские чиновники. Делопроизводство, работа суда, преподавание в школах также осуществлялось исключительно на рус- . ском языке.

На рубеже 19-20 вв. в Коми крае появляется более многочисленная Служилая интеллигенция. Это были земские служащие, учителя; врачи. Подавляющее большинство из них работало в земских и городских органах самоуправления, в учебных и медицинских заведениях Усть-Сысольска. Наряду с местной зырянской интеллигенцией в начале XX в. в Усть-Сысольском уезде значительная часть чиновничьего аппарата, земских служащих составляли лица русской национальности. Нашональная интеллигенция, воспитанная на русской Культуре,, находясь в русском окружении, неизбежно теряла свои национальные черты.

-Закостенелая структура самодержавного управления сдерживала любые попытки активизации местной политической жизни. Административно-территориальная разобщенность коми народа, слабые позиции наниональнсязыка, малочисленность коми интеллигенции, обусловили отсутствие национальной идеологии и национального движения б крае вплоть до Октябрьской'революции.

Назревшая потребность перемен, осознаваемая лучшими представителям; местной русской и национальной интеллигенции вылилась в период активной политической жизни, начавшейся весной 1917 г., который по своему идейно-политическом/ содержанию можно назвать либерально-демократическим. Демократическая интеллигенция Усть-Сысольска получила возможность создать свою общественную.организацию. 30 апреля 1917 г. было образовано "Общество обновления местной жизни крестьянского и трудового населения Усть-Сысольского уезда", куда вошли, главным образом, земские служащие, учителя, врачи. Деятельность общества в основном была сконцентрирована на

- 12 -

активизации общественно-политической жизни в уезде и демократизации уездных органов власти. Вопросы национального развития коми народа, как, например, вопрос о национальном языке, национальном самосознании, отношении к природным богатствам края как к ;национальному достоянию, не поднимались• ни в программе общества, ни на заседаниях комитета и общих собраниях. Можно предположить, что "Общество обновлетя", вызванное к жизни традиционным духовным единением русской и зырянской интеллигенции Коми края, не могло иметь национальной специфики. В то же время цели и деятельность общества не противоречили, а шли в русле подъема национального самосознания коми народа и осмысления первостепенных национальных задач.

За период с марта по коней 1917 г. общественная жиз.нь Усть-Сысольского уезда значительно эвэлюпионизировала в сторону демократии. За этот период в уезде произошел целый ряд событий (обновление состава городской Думы и уездного земства, выборы и деятельность уездного временного комитета и волостных исполнительных комитетов; возникновение самых разных общественных и политических организаций; проведение Первого съезда крестьянских депутатов) и т.п., которые коренным образом изменили общественно-политическую ситуацию в уезде.

Хотя в данный период национальный вопрос не нашел своего политического выражения, можно констатировать о происшедших серьезных изменениях в общественном сознании: на смену безусловному подчинению уездных властей распоряжениям центральных правительственных органов приходило осознание важности "хозяйского" отношения к богатствам края, основные посты управления уездом занимали выходцы из коренного населения, на качественно новую ступень поднималось понимание функций местного самоуправления. 1.2. Эволюция основ национальной государственности коми народа (октябрь 1917-1919 гг.). Принципиально важным моментом в понимании сущности социально-политических процессов и национально-государственного строительства в Коки крае является точное установление всех обстоятельств, связанных с образованием первых органов советской власти. Если в советской историографии утвердилась кон-цепгая перехода власти в Усть-Сысольском уезде осенью - зимой 1917 г. как нарастающая борьба большевистски настроенных содцат-Фронтовиков с органами уездного земства и городской Думы, то

диссертант приходит к выводу, что-советская власть в Усть-Сысоль-ском уезде была установлена в результате кризиса власти, сложившегося в декабре 1917 - январе 1918 гг. Создание Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов произошло на " беспартийной основе", т.е. туда вошли представители всех демократических уездных организаций, принявших участие в Учредительном собрании. Именно в этот момент в общественной жизни Усть-Сысольского уезда и прозвучала идея образования Зырянской республики. С этой адеей на Учредительном съезде выступил местный общественный деятель Д.Я.Попов. Решающим фактором в появлении идеи Коми автономии явился процесс национально-освободительного движения в России, а также первые декреты Советской власти, провозгласившие право всех народов России на самоопределение.

Основные положения выступлений Д.Я.Попова были следующие: зыряне имеют право на образование автономии, поскольку у них "свой язык, уклад и быт", во главе автономии должен стоять орган, обладающий полнотой законодательной и исполнительной власти,'зырянская автономия образуется " в порядке внутреннего управления, не затрагивая вопроса о чеканке монет, почте и телеграфе". Возможен был, по мнению Д.Я.Попова, и "собственный маленький парламент, устроенный "с типу, принятому в Американских Соединенных Штатах". Финансовую основу образования Зырянской республики он видел в огромных, прежде всего лесных, богатствах края. Идеи Д.Я.Попова можно охарактеризовать как либерально-демократическую модель Коми автономии.

В работе делается вывод, что, по-видимому., генезис идеи объединения всех коми следует вести не с 1920 г., как это было традиционно в историографии, а практически с кониа 1917 - начала 1918 г., поскольку сам принцип самоопределения наций, провозглашенный декретами Советской власти, аппелировал именно к народам и нес в себе идею, имманентно присущую ему - объединения этнически родственного населения в особых территориальных единицах. Идея национального объединения уже имела место в выступлениях Д". Я. Попова на Учредительном и Первом съездах Советов в Усть-Сы-сольске. Диссертант также пересматривает мнения в историографии о сепаратизме национальных идей и антисоветизме деятельности Д.Я.Попова.

В дальнейшем ход развития идей национальной автономии был изменен, цетермированный кардинальными социальными изменениями в

обществе. Новая концепция Коми автономий вызревала в русле нашо- • нально-госуцарсгвенного строительства первых лет существования Советского государства. Как реакция на проводимую национальную политику правительства в Коми крае зарождаются национально-культурные процессы, оформляются нашонально-гойударственные структуры на местном и центральном уровнях, набирают силы идеи национального возрождения и объединения. Начавшийся в январе 1918 г. процесс национального возрождения коми народа к концу года уже имел ощутимые результаты. За этот период зырянской интеллигенцией практически были выработаны идейные основы образования Коми автономии.

Между тем, процесс национального возрождения проходил на фоне крупных социально-политических изменений. Трудности революционных лет и качавшейся гражданской войны ускорили процесс создания советских органов. На территории края были образованы революционные комитеты, которые наделялись чрезвычайной властью в целях наилучшей организации обороны на местах.

Создание советских структур власти за период 1918-1919 гг., а вместе с "Ими появление нового слоя людей - советских и партийных работников - стало последней необходимой предпосылкой возггикно-вения движения за образование Коми автономии.

Глава П "Развитие Коми автономии в 20-е годы" состоит из трех параграфов. 2.1. Образование Коми автономной области. Движение за образование Коми автономии начинается весной 1920 г. На территории Коми края завершилась гражданская война и перед местными партийными V. советскими руководителями встали задачи хозяйственного и культурного строительства. Усть-Сксольский уездный комитет РКП(б) в ноябре 19(19 г. обратился в ЦК РКП(б) с ходатайством о разрешении созыва Зсезырянского съезда коммунистов и образования "центрального зырянского комитета РКП(б)".

Первый ¡.'сезырянский съезд коммунистов проходил в Усть-Сысоль-ске 8-13 я»варя 192I г. По вопросам вьщеления Коми республики, разграничения полномочий между правительством РСФСР и Коми автономии на съезде развернулась дискуссия. Среди "автономистов" гаибо-лее последовательную позипто на съезде занимал председатель Коми (Зырянского) отдела лри Наркомнапе Д.А.Батиев. На съезде также выделилась группа делегатов, которые считали образование коми национальной едини™ преждевременным. Всезырянсккй съезд коммунистов избрал областной комитет РКП(б) в составе 15 членов и 5 кандидатов и выдвинул 10 кандидатур в областной революционней комитет (Обл-ревком). Это было второе в истории Коми края учретцс-нне ревкома,

- 15 -

что свидетельствовало о временном л чрезвычайном характере данного органа, призванного решить важную задачу - фактически создать Коми автономное образование.

Коми Облревком и Зырянотдел при Наркомнаие весной 1921 г. сосредоточили.свои усилия на проведении решения об образовании Коми автономии в высших органах республики.

Важнейшим структурным подразделением Коми представительства с весны 1921 г. становится Экономический совет. Группа специалистов Экономсовета развернула грандиозную по замыслу работу переспективного развития Коми автономии. Экономсовет фактически подводил экономическую базу под идею крупного самоуправляющего региона страны, что концептуально отражало взгляды целой группы лидеров движения за образование Коми автономии.

Взаимосвязь экономического и национального компонентов идейного обеспечения коми национальной государственности наиболее ярко проявилась в процессе непосредственного выделения Коми автономий и в связанной с ней работе по определению границ. Территориальные споры 20-х гг. в истории Коми автономии выделяются сильным эмошнальным накалом, где политически^ страсти, порой, перевешивали объективный подход и трюзвукг оценку событий. Сопоставление отдельных фактов (например, официальные и устные обоснования представителей Коми АО своих территориальных претензий, экономические перспективы дальнейшего развитая автономии) позволяет утверждать, что вместе с принципом национально-территориальной общности в этих спорах не меньшее место занимал экономический принцип.

В июле-августе 1921 г. работа по выделению Коми автономии вступила в последнюю стацию. Наряду с урегулированием пограничных споров важным вопросом в окончательном декретировании автономии являлось определение ее политических основ. Декретом ВЦИК от 22 августа 1521 г.. образовывалась автономная область Коми (Зырян) . Однако политическое решение национального вопроса в виде предоставления коми народу статуса областной автономии противоречило концепции создания Коми автономной республики с обширными территориальными границами (куда включались некоторые территории Архангельской, Пермской, Вятской губерний), имеющей перспективу крупного экономического региона с выходом в море и к заграничным рынкам. Это обусловило политическую постановку вопроса перед центральными органами об образовании Коми Автономной Советской Социалистической республики.

- 16 -

2.2. Экономические проблемы становления Коми АО. С началом новой экономической политики 7. переходом государства на твердый бюджет Коми АО вынуждена была изыскивать собственные источники доходов, о чем говорилось на Первом областном съезде Советов (январь 1922 г.). Область, которая практически не имела промышленности, а следовательно, не могла иметь крупных денежных поступлений, оказалась в тяжелом финансовом положении. В поисках путей выхода из финансового кризиса областным финансовым и хозяйственным органам пришлось проявить максимум инициативы и предприимчиво зти.

Наряду с запросами дотаций из центра Облисполком начал ходатайствовать об увеличении отчислений от государственных доходов и налогов. Если в 1923 г. область имела 30% отчислений от государственных лесных доходов, то в 1924 г. ей было предостав- . ле«о 50"). Вторым важным шагом стало усиление работы.в деле местного налогообложения и других доходных статей области. В результате, если в 1У21/1922 хоз.году все местные потребности области обеспечивались из областных доходов на 0,9%, а 98% покрывалось государственными дотациями, то в 1924/1925 гг. до 44% местных расходов покрывалось собственными средствами области. Толчком к развитию местного хозяйства также послужило появление в области финансово- кредитных учреждений. Органы власти и управления Коми АО показали, что в условиях новой экономической политики они спо-собтгь! успешно решать жизненно важные для области хозяйственные задачи.

Б то же время, несмотря на существенные сдвиги за годы советской власти, экономика Коми АО развивалась очень медленными темпами. Область нуждалась в целенаправленной инвестиционной политике и крупномасштабном строительстве. Однако строго централизованная система распределения общегосударственных доходов лишала Коми АО возможности учитывать собственные экономические интересы. Хозяйственные руководители области видели выход в одном - заинтересовать центральные органы в приоритетном развитии природных богатств Коми 1втономии.

2.3. Политико-правовые вопросы развития коми национальной государственности. На Втором съезде Советов Коми автономной области (декабрь 1922 г.) делегаты впервые столкнулись с вопросами нового административно-хозяйственного районирования РС£СР. На съезде было высказано опасение, что с вхсвдением в новую административно-хозяйственную область Коми автономия лишится многих

своих прав, будет ущемлена ее самостоятельность. Чтобы сохранить . автономные права коми народа при проведении районирования РСФСР, было предложено ходатайствовать перед центральными органами о предоставлении области статуса республики. С этого времени вопрос о Коми республике был тесно связан с проблемой экономического . районирования.

В IS23 и 1924 гг. Коми область продолжала придерживаться позиции Второго областного съезда Советов, считая, что независимо от того, будет ли Коми область входить в особый экономический район или чет, она "не должна претерпеть никаких изменений в смысле ослабления ее прав". Однако в 1924 наметились разногласия по важнейшим вопросам хозяйственного развития между Коми АО и Обпланом создающейся Северо-Восточной области с центром в Архангельске.

Причиной изменения позиции Коми АО в отношении проекта районирования послужили глубокие процессы, которые проходили в соии-' ельнс-политической жизни Коми автономии в первой половине 20-х гг. Коми АО сумела выйти из финансового кризиса первых лет НЭПа и'наладить работу хозяйственного аппарата. Были достигнуть; значительные успехи в укреплении местного бюджета и финансов. Важным показателем хозяйственной стабилизации стала серьезная_посганов-ка областной плановой работы. В 1923 г. Областная плановая комиссия наряду с составлением годового производственного плана подступила к перспективному планированию на ближайшие 19-15 лег. Теперь руководители Коми области иначе взглянули на ее положение в составе CBO. СЕО планировалась как лесоэкспортнкй район, между тем, интересы автономии требовали развития собственной лесообрабатывающей промышленности с ориентацией не только на внешний, но и на внутренний рынок. В перспективе же предполагалась широкая разработка таких природных богатств области, как каменного угля, нефти, сланцев. Войги в состав СЮ значило " отказаться от своей хозяйственной инициативы". В январе 1925 г. Облисполком отозвал своих представителей из областных органов СВО. С этого момента начинается упорная, продолжавшаяся несколько лет борьба Коми АО за сохранение ее самостоятельной административно-хозяйственной единицей в системе экономического районирования РСФСР.

Особым политическим вопросом на протяжении 20-х гг. оставался вопрос о спорных территориях. Он включал в себя два аспекта;. объединение территорий с коми-зырянским и коми-пермяцким на- 18 -

сел>чием в од>->у административно-национальную единицу и присоединение к Нош АС волостей Нижней Печоры, населенных' русскими, но экономически связанных с северными районами области. В политической борьбе Коми АО с органами СВО решение вопроса о спорных территориях обеими сторонами тесно увязывалось с вопросом экономического районирования. Учитывая эти обстоятельства, диссертант высказывает мнение, что политический фактор сыграл существенную роль в формировании современной территории Республики Коми.

Отдельной проблемой является рассмотрение эволюции вдейно-политического содержания коми национальной государственности. Идея образования Коми Автономной Советской Социалистической республики с момента ее возникновения пользовалась большой популярностью в среде местных партийных и советских.деятелей. По мере политического и экономического становления Коми АО ее руководители приходили к единому мнению о необходимости расширения прав автономии в системе федеративных отношений. Это явилось причиной существования устойчивой „тенденции в работе областных органов на протяжении всех 20-х гг.. - постановки вопроса перед центральными ведомствами о повышении статуса автономии с областного до , республиканского. В то же время историческая ситуация складывалась таким образом, что происходило усиление государственных централизаторских начал. В русле этого процесса разрабатывалось и так называемое административно-хозяйственное районирование.

Вопросы политико-правового статуса Коми АО начинают наполняться экономическим содержанием, а идея Коми автономной республики перестает иметь самостоятельное существование и выдвигается ' как гарант сохранения автономных прав коми народа. Вопрос о республиканском статусе Коми автономии уступает место борьбе за оставление Коми АО самостоятельной административно-хозяйственной единицей в системе экономического районирования РСФСР.

Сепаратизм Комн АО в 20-х гг. следует понимать как отстранив ею основ самоуправления (относительная свобода формирования областного бюджета, право на разработку собственной программы социально-экономического развития, непосредственная связь области с центральными властны»« структурами и т.п.), выработанных практикой первого десятилетия советской власти.

В сложившихся исторических условиях включение Коми АО в состав Северного края было исторически неизбежным. В Северном крае область находилась вплоть до 1936 г., когда была преобразована в Коми АССР.

Глава Ш. "Особенности национальной государственности коми в 30-е годы". На начало 30-х гг. приходятся крупные изменения в административной и экономической сферах Коми АО.

Включение по плану экономического районирования РСФСР Коми АО в со отав Северного края привело к переориентации экономики области на выполнение задач, поставленных правительством перед новым административно-экономическим районом, и превде всего на увеличение продукции лесозаготовительной отрасли как важнейшего источника валютных поступлений для страты. Административно-территориальное районирование, ставя целью сделать советский аппарат более гибким, способным быстро и оперативно решать все стоящие перед ним задачи, тем самым создавало структуру, позволявшую доводить до самых низших административных ячеек первоочередные хозяйственно-политические задачи партии и правительства и контролировать их выполнение на всех уровнях управления. Одновременно наблюдалась активизация деятельности советских и партийных органов. контроля, которые создавали необходимую эмоционально-психологическую атмосферу новых отношений складывающейся командно-административной системы.

.Все, это свидетельствовало о том, что в начале 30-х гг. произошло жесткое включение Кот АО в административно-хозяйственную систему советского сверхцентрализованного государства.

Вместе с тем, с конца 1920-х годов в Коми области начинает осуществляться широкомасштабная государственная программа привлечения рабочей силы заключенных и спецпереселенцев в целях форсирования основных хозяйственно-политических задач и разработки природных ресурсов области. Постепенно новые отрасли народного, хозяйства Коми области становились предметом особого внимания центральных органов. Стремительно росли государственные капиталовложения в эти отрасли. К концу 30-х годов Коми автономная область являлась для Советского государства не только важным лесось:рьевым .районом, но и крупным центром нефтяной и угольной промышленности.

Развитие Коми АО в 30-х гг. таит в себе глубокие противоречия, которые скрыты за победными отчетами партийных и советских органов тех лет, за головокружительными цифрами капиталовложений в основные отрасли хозяйства области. В настоящее время не является секретом, что основные задачи хозяйственного развития решалась ценой подневольного крестьянского труда и труда спетересе-ленпев, заключенных, благодаря перекачке трудовых и материальных ресурсов в приоритетные отрасли, за счет скудного существования

- 20 _

всех других сфер народного хозяйства. Особая проблема - создание сети ГУЛАГа на территории Коми АО, поскольку она имеет не только экономический аспект, но и прямо связана с существенными сторонами национально-государственного строительства.

Административно-экономические мероприятия Советского госу -дарства на рубеже 20-30-х гг. явились предвестником важных социально-политических изменений в стране, связанных с общей политической тенденцией второй половины 20-х гг., характеризующейся курсами страны на индустриализацию и коллективизация, свертыванием демократических завоеваний социалистической революции, ужесточением идейно-политического руководства коммунистической партии. Пример Коми АО показывает, что буквально за период 1929 - первой половины 1930 гг. произошла идейно-политическая переориентация руководства Коми автономии в вопросе места и роли коми национальной государственнссти в соIчально-экономической и политической структуре РСЗСР. В 30-х гг. был нанесен решающий удар и по коми национально"; идеологии в целом.

В заключении диссертации формулируются общие выводы исследования. Предлагается периодизация социально-политической истории коми национальной государственности с 19Г7 по 1930-е гг. и еволю-тти ее идейно-политического содержания.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в публикациях:

1. Отражение дискуссий по национально-государственному строительству в Коми автономной области в периодической печати 20-х годов.// Октябрьская революция и осуществление ленинской национальной политики в Поволжье г Приуралье. Тезисы докладов региональной научной конференции. Уфа, 1989.

2. Вхождение Коми автономной области в состав Северного

края РСФСР (историко-правовой аспект) // Европейский Север: исто- ' рия и современность. Тезисы докладов всероссийской научной кон-ференгаи. Петрозаводск, 1990.

3. Политико-правовые вопросы созда'тия и развития Коми автономии в 1920-х годах.// Национальные отношения в Кода АССР: история и современность: Тр. Мн-та яз., лит. и ист. Коми науч. центра УрС АН СССР; Вып. 52. Сыктывкар, 1991.

4. Коми автономная область и экономическое районирование РСЗСР в 20-е годы: к постановке проблемы. // Национальные отношения в СССР: Проблемы историографии./ Материалы научной коггфе-ренши ученых Института истории СССР АН СССР и Московского, университета им. М.-В.Ломоносова (Депонирована ИНИОН РАН).М., 1992.