Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики

Янковой, Никита Леонидович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики

Год: 2011
Автор научной работы: Янковой, Никита Леонидович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики"

На правах рукописи

ЯНКОВОЙ Никита Леонидович

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность: 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 2 ЯНВ 2012

Москва-2011

005007393

Работа выполнена на кафедре политических наук факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент

Шуленина Надежда Викторовна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Панарин Игорь Николаевич

кандидат философских наук, доцент Лопарев Анатолий Васильевич

Ведущая организация: Академия Федеральной службы безопасности

Российской Федерации

Защита состоится «¿3 » января 2012 г. в /у часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.20 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10 корп. 2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

М.Н. Мосейкина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время мы можем констатировать значительное влияние терроризма как сложнейшего дисфункционального политического явления, имеющего многолетнюю историю возникновения, трансформации и выживания в условиях различных политических режимов, на процесс общественного развития.

Ведущей тенденции мирового развития - глобализации - сегодня присуща противоречивость и конфликтность, а одним из средств разрешения социально-экономических, социально-политических, межконфессиональных противоречий и конфликтов все чаще становится насилие, крайне радикальной формой которого является террористическая деятельность. Ее современный уровень отличается количеством человеческих жертв, масштабами материального ущерба и морального вреда. Качественно-количественная характеристика уровня террористических угроз указывает на необходимость непрерывного осуществления эффективной антитеррористической деятельности, предусматривающей коллективные действия политико-правового, социально-экономического характера в форме информационного или силового воздействия.

Государству как ведущему политическому институту стало намного труднее в условиях открытости границ контролировать финансы, национальную экономику. Легитимные государственные институты утрачивают большую часть властных полномочий. Внутри государств растет социально-экономическая напряженность. Неизбежным следствием данного процесса является усложнение борьбы с международным терроризмом, проявляющимся в новых модификационных формах, таких, как «кибертерроризм», «экологический терроризм», «биотерроризм».

Автор считает, что в немалой степени именно процессы глобализации определяют характер терроризма, делая его непредсказуемым и безликим.

Наряду с этим современные тенденции глобализации и образования мощных наднациональных политических и экономических структур выдвигают в разряд актуальных также проблемы неонацизма и ксенофобии. Несмотря на то, что всестороннее сотрудничество в значительной степени определяет отношения между народами и государствами, вопросы этнического и религиозного характера сохраняют свою важность. Именно на почве противоречий между этническими общностями происходит большая часть конфликтов и террористических угроз. Противостояния такого рода выходят сегодня на первый план в разных странах независимо от уровня их экономического развития, а в политической жизни общества национальные вопросы становятся приоритетными. Это осложняет поиск эффективной модели антитеррористической деятельности государства.

Политическая ситуация как на глобальном, так и на общесоциальном уровне требует от государств не только высокой ответственности, но и беспрецедентных практических действенных мер по противодействию терроризму не столько внутри общества, сколько на международной арене.

Содержание и характер функционирования политических институтов развитых и развивающихся стран, их государственная политика противодействия терроризму определяют современные международные отношения, ориентированные на исключение дестабилизации и негативного воздействия на безопасность мирового сообщества. Сегодня его будущее зависит от эффективной антитеррористической деятельности государства в рамках осуществления внутренней и внешней политики.

В современной науке при исследовании истоков происхождения, сущности и содержания феномена террора, терроризма, террористической деятельности в рамках институционализируемой междисциплинарной научной дисциплины - террологии - особое место занимает методология исследования антитеррора, антитерроризма, антитеррористической деятельности. Данного рода дифференциация направлений исследовательской деятельности востребована в связи с необходимостью не только углубленного научно-теоретического изучения этих общественно-негативных и опасных явлений, но и научно-практического внедрения в жизнедеятельность общества национальных антитеррористических усилий.

Политологи и социологи, философы и террологи, политики и граждане, общественные деятели и представители спецслужб при рассмотрении технологий минимизации и исключения террористических угроз предлагают широкий спектр мер противодействия терроризму. Понимая важность и актуальность каждой из них, тем не менее, следует признать, что все же приоритетным направлением дальнейшего изучения феномена терроризма является его исследование в контексте политологического анализа антитеррористической деятельности как инструмента государственной политики. Оно обусловлено тем, что только государство является исходным ключевым политическим институтом, который не столько должен быть основным борцом против терроризма, сколько выступить организатором комплексной антитеррористической деятельности всего общества в целом.

Актуальность исследования обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых наиболее выражены следующие:

- во-первых, неоднозначность правовой и морально-нравственной оценки проявлений фактов терроризма в мировом сообществе. Террористические акции находят социальную поддержку в отдельных экономически развивающихся странах и рассматриваются как ответ на вмешательство экономически развитых стран в их внутреннюю политическую и экономическую жизнь, социокультурную идентичность. Сведение сущности терроризма к банальному устрашению так называемых агрессоров, противников, к противозаконному применению насилия скрывает его истинные истоки и последствия. Необходимо единое теоретико-методологическое основание изучения терроризма с учетом политических, экономических, духовно-идеологических взаимоотношений в обществе и непосредственно антитеррористической деятельности специальных уполномоченных органов;

- во-вторых, особая значимость согласования и использования единого теоретико-методологического подхода к пониманию целей и задач, функций антитеррористической деятельности на государственном политико-правовом и организационно-управленческом уровнях. Востребованность в уточнении, четком разграничении зон ответственности контртеррористических субъектов, в определении приоритетов при решении антитеррористических задач, в совершенствовании взаимодействия подразделений по борьбе с терроризмом актуализирует необходимость уточнения сущности понятия «антитеррористическая деятельность» в политологической науке;

- в-третьих, недостаточная изученность исторического и зарубежного опыта антитеррористической деятельности как неотъемлемого компонента научного обеспечения профилактики и противодействия терроризму. Исследование государственной политики по антитеррористической деятельности в исторической ретроспективе позволяет выявить правомерность, целесообразность и эффективность реализованных ранее мер. Политологический сравнительный анализ мирового опыта контртеррористической деятельности помогает при построении системы национальной безопасности учитывать уже апробированные мероприятия противодействия терроризму, которые успешно выполняются в странах с повышенным уровнем террористической угрозы;

- в-четвертых, имеющиеся противоречия и определенного рода трудности в международных отношениях детерминируют приобретение терроризмом массового характера. Вовлечение в террористическую деятельность новых социальных сил осуществляется под воздействием политических и экономических факторов преимущественно среди малообразованных граждан различных государств. Разъяснение вреда тиражируемой террористической идеологии, некомпетентных мнений - это исходные принципы и первые мероприятия построений международных антитеррористических коалиций государств. Трансформация внутригосударственного терроризма в международный определяет необходимость понимания приоритетов и перспектив развития единой комплексной международной системы антитеррористической безопасности и деятельности, включающей в качестве интегрированных в нее элементов национальные системы;

- в-пятых, многонациональное^ российского общества, все более выражающееся социальное неравенство между различными группами, слоями граждан, коррупция, пронзившая всю политическую систему, влияют на состояние государственной безопасности современной России, иногда усиливая террористические вызовы и угрозы. Государственные органы и спецслужбы уступают в оперативности реагирования на них. Своевременная эффективная антитеррористическая деятельность возможна при наличии национальной идеологии противодействия терроризму и при тесном взаимодействии органов государственной власти, субъектов гражданского общества и преимущественно бизнеса;

— в шестых, необходимость политологического анализа содержания, состояния и реализации контртеррористической деятельности в Российской Федерации, разработки ее комплексной стратегии и тактики, включающих политические, экономические, правовые, социальные, информационные, идеологические, военные и другие специальные методы обеспечения снижения деструктивного воздействия террористической деятельности на жизнедеятельность государства и общества.

Уход от интерпретации терроризма как сугубо практического разрушающего метода воздействия посредством страха в плоскость рассмотрения его как многогранного социально-политического явления предопределило перспективность исследования антитеррористической деятельности как одного из инструментов государственной политики, что позволило в работе разрешить отмеченные противоречия и проблемы.

Степень научной разработанности проблемы. В трудах зарубежных ученых впервые рассматривались феномены насилия и страха в контексте исследования истоков и последствий террора, терроризма и их альтернативе - ненасилия. Теоретико-методологические основы научных исследований по современному состоянию терроризма опираются на изложенные в трудах мысли Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше, 3. Фрейда, Э. Фромма и др.1.

Истоки отечественных научных исследований сущностных и содержательных, структурных и функциональных компонентов «терроризма» образовывают первые работы обществоведов Российской империи, которые проводились на рубеже XIX-XX вв. Крайне противоречивый характер социально-политической обстановки, реакция на неразрешимые социально-экономические проблемы в стране инициировали всплеск революционно-экстремистских актов. Ответом отечественного научного сообщества на них явился ряд первых фундаментальных работ по данной проблематике таких авторов, как H.A. Бердяев, И.А. Ильин, B.C. Соловьев, JI.H. Толстой и др.2.

' См.: Зигмунд Фрейд, психоанализ и русская мысль / Сост. В.М. Лейбин. - М., 1994; Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: 2-е изд. Т. 1-50. - М., 1955-1981; Ницше Ф. Избранные произведения в двух книгах. Книга 2. По ту сторону добра и зла. - М., 2005; Общая психология: Учеб. для студентов пед. ин-тов / A.B. Петровский, A.B. Брушлинский, В.П. Зинченко и др. Под ред. A.B. Петровского. - 3-е изд., перераб. и доп. -M., 1986; Ойзерман Т.И. Философия Гегеля как учение о первичности свободы // Вопросы философии. -1993. - № 11; Плотников Н.С. Молодой Гегель в зеркале исследований // Вопросы философии. - 1993. - № 11; Роберт Т. Кэррол. Бессознательное // Энциклопедия заблуждений: собрание невероятных фактов, удивительных открытий и опасных поверий. - М., 2005. - С. 67-68; Философия Гегеля и современность. -М., 1973; Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивное™ / Эрих Фромм. Пер. с англ. Э.М. Телятникова, T.B. Панфилова. -М.: Серия: Philosophy, 2004.

2 См.: Бердяев H.A. О рабстве и свободе человека. - Париж, 1939; Бердяев H.A. Судьба России. - М., 1918; Булгаков В.Ф. Опомнитесь, люди-братья! История воззвания единомышленников Л.Н. Толстого против мировой войны 1914-1918 гг. - T. 1. - М., 1922; Вопросы философии и психологии. - 1897. - № 36 (1). - С. 155; Зеньковский В. Русские мыслители и Европа. - Париж, 1955; Зернов И. Иван Ильин. Монархия и будущее России. - М., 2007; Лисица Ю.Т. И.А. Ильин: Историко-биографический очерк / И.А. Ильин. Собрание сочинений: в 10 т. - T. 1. - М., 1993. - С. 5-36; Кривенко С.Н. На распутье. - 2-е изд. - М., 1901; Полторацкий Н.П. Монархия и республика в восприятии И.А. Ильина. - Нью-Йорк, 1979; Пругавин A.C. О Льве Толстом и толстовцах. - М„ 1911; Соловьев B.C. Соч.: В 2 т. - М., 1988. - T. 1. - С. 340; Эджергон У. Загадка влияния учения Л. Толстого на мировое сообщество / Ненасилие как мировоззрение и образ жизни. - М., 2000.

Особое место среди них занимают труды Л.Д. Троцкого3, который привлек к изучению проблемы терроризма внимание научной общественности.

В научной литературе второй половины XX в. имеются работы по рассмотрению террористической опасности как отечественных, так и переводных иностранных авторов, раскрывающих сущность терроризма на Западе и борьбы с ним4.

Повышенный исследовательский интерес констатируют работы, опубликованные в конце 1990-х гг., выход которых был продиктован обобщением опыта изучения событий, происходивших в нашей стране и СНГ. Они были связаны с нарастанием террористической угрозы в Средней Азии и на Северном Кавказе. Это, прежде всего, исследования острых террористических актов, произошедших в России и других государствах мира5.

Выполненный анализ научных работ в исторической ретроспективе показал, что к настоящему времени опубликованы труды ученых по данной проблеме. В их общем числе наиболее явно выражены, с одной стороны, исследования философов, политологов, правоведов, социологов, психологов, ученых в сфере международных отношений, а с другой - работы, для которых характерно преимущественное изучение сущности террора, терроризма, террористической деятельности или антитеррора, антитерроризма, антитеррористической (контртеррористической) деятельности.

Системное представление о качественно-количественном уровне научно-теоретического изучения исследовательского замысла сформировано по результатам разбора научной литературы, в которой представлены различные методологические подходы к изучению понимания проблемы, поднятой в диссертационной работе. Это позволило выделить наиболее и наименее изученные ее стороны. Так, научные труды условно могут быть объединены в следующие группы.

Первая группа включает социально-философские работы: а) М.М. Бахтина, Ж. Бодрийяра, М. Хайдеггера и др., связанные с исследованиями

5 См.: Троцкий Л.Д. Дневники и письма. - Нью-Йорк, 1986; Троцкий Л.Д. Историческое подготовление Октября / Л. Троцкий. Сочинения. - Том 3. - Москва-Ленинград, 1924; Троцкий Л.Д. К истории русской революции. - М., 1990; Троцкий Л.Д. Наша первая революция / Л. Троцкий. Сочинения. -Том 2. - Москва-Ленинград, 1925.

4 См.; Белая книга: Шпионаж и диверсии под лозунгом «защиты прав человека». Свидетельства, факты, документы. - М., 1979; Вайда П. Опасный враг: пер. с венг. - М., 1980; Виктюк В.В., Эфиров С.А. Левый терроризм на Западе: история и современность. - М., 1987; Генри Э. Против терроризма / Пер. с англ. - М., 1981; Грачев A.C. Политический терроризм: корни проблемы. - М., 1982; Грачев A.C. Политический экстремизм. - М., 1986; Кемов A.B., Москвин В.И., Павлов С.Л. Терроризм - орудие империализма. Международная научно-популярная серия. - М., 1982; Ковалев Э.В. За кулисами террора. - М., 1985; Ляхов Е.Г. Терроризм и международные отношения. -М., 1991.

См.: Антонян Ю.М. Терроризм. - М., 1998; Девис Л.И. Терроризм и насилие. - Смоленск, 1998; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: исторический справочник. - Минск, 1999; Замковский В., Ильичков М. Терроризм - глобальная проблема современности. - М., 1996; История терроризма в России. - Ростов н/Д., 1996; Ляхов Е.Т. Политика терроризма. - М., 1997.

самоидентификации терроризма6; б) И. Валлерстайна, М. Вебера, И. Гофмана, Д. Мида, Т. Парсонса, А. Шюца и др. по изучению механизмов осуществления террористической деятельности с точки зрения индивидуально-психологических и социально-политических функций7; в) Ю.И. Авдеева, Ю.М. Антоняна, К.П. Буртного, A.B. Герасимова, В.П. Емельянова, К.В. Жаринова, П.А. Кабанова, П.А. Кошеля, Е.П. Кожушко, Е.Г. Ляхова и A.B. Попова, И.Л. Пашкевича, В.Е. Петрищева, Т.Н. Ревяко, К.Н. Сапимова, М.П. Требина, В.И. Шулова, В.В. Устинова и т. д. по анализу общих форм, видов и типологий терроризма, его влияния на миропорядок8.

Вторая группа представлена в рамках социологии терроризма научными исследованиями A.A. Бакаева, А.К. Боташевой, В.В. Гришаева, C.B. Дашковой, Л.В. Катрича, В.В. Кафтана, С.И. Краснова, М.Г. Мальсагова, И.С. Папитай и др., которые изучают интегрировано-общественные проблемы сущности, содержания, причин терроризма и путей противодействия ему9.

6 См.: Бахтин М.М. К философии поступка // Философия и социология науки и техники. Ежегодник. 1984-1985. - M., 1986; Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. - М.-СПб, 2000; Быкова М.Ф. Гадамер о Хайдеггере: вклад в мировую историю духа // Логос. - 1991. - № 2. - С. 53-55; Гайденко П.П. «Фундаментальная онтология» М. Хайдеггера как форма обоснования философского иррационализма II Вопросы философии. - 1963. - № 2. - С. 93-104; Пигалев А.И. Проблема оснований общественного бытия в философии М. Хайдеггера // Вопросы философии. - 1987. - № 1. - С. 141-149; Тавризян Г.М. «Метатехническое» обоснование сущности техники М. Хайдеггером (Научно-технический прогресс в оценке буржуазных философов) // Вопросы философии. - 1971. - № 12. - С. 122-130.

7 См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Общ. ред. и предисл. П.С. Гуревича. - М,, 1992; Ваплестайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. - СПб, 2000; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем.; сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова. - М., 1990; Вебер М. Политические работы, 1895-1919: Пер. с нем. Б.М. Скуратова; послесл. T.A. Дмитриевой. - М., 2003; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма - М., 2003; Мид Д. Сознание, самость и общество. - М., 2007; Парсонс Т. Система современных обществ. - М., 1997; Парсонс Т. О структуре социального действия. - М., 2004.

8 См.: Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление; Типология терроризма; Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм состояние и перспективы. - М., 2000. - С. 36-71, 157-175; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: Щит-М, 1998; Буртный К.П. Современный политический терроризм. - М., 2003; Герасимов A.B. На лезвии с террористами. - М., 1991; Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М., 2000; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Исгор. справочник / Под общей ред. А.Е. Тараса. - Мн., 2006; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. - М., 2003; Кабанов П.А. Политический терроризм. - Нижнекамск, 1998; Каратуева E.H., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. - М., 2001; Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Мн„ 2000; Кошель П.А. История российского терроризма. - М., 1995; Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М., 1999; Одесский М.Ф., Фельдман Д.М. Поэтика террора. - М., 1997; Пашкевич И.Л. Современный терроризм как объект социально-философского анализа: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - Волгоград, 2005; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. - М., 2001; Ревяко Т.И. Террор и антитеррор: покушения, взрывы, убийства. - Минск, 1997; Сапимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М., 1999; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. -Минск, 2003; Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М., 2000; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. - М., 2002; Шулов В.И. Терроризм. Социально-философский анализ: Автореф. дис.... канд. филос. наук. - Пермь, 2004.

9 См.: Бакаев A.A. Историография российского революционного терроризма конца XIX - начала XX века. - М., 2005; Боташева А.К. Политический терроризм: детерминация и формы проявления. -Ставрополь, 2004; Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: Автореф. дис. ... кандид. социол. наук. - М., 2002; Дашкова C.B. Идеологическая мимикрия и деструктивная сущность современного терроризма. - Волгоград, 2005; Катрич Л.В.

Третью группу образуют научные труды психологов А.Р. Кочергина, Т.А. Пейсахова, Д.В. Ольшанского и др. В них доказывается положение о том, что для осуществления эффективной борьбы с террористическими проявлениями необходимо разбираться в специфике и особенностях психологии террористов, а также анализируются факторы проявления психических расстройств у жертв террористических актов10.

К четвертой группе относятся исследования И.А. Архиповой, Г.А. Голубева, H.H. Гриба, О.В.Зубовой, М.В. Назаркиной, П.П. Скорохода, М.Л. Хабачарова и др., в которых рассматриваются юридическо-правовые проблемы борьбы мирового сообщества и непосредственно Российской Федерации с терроризмом".

В пятой группе находятся научные работы A.M. Бородина, Г.А. Голубева, Е.В. Ефановой, С.Г. Карамяна, E.H. Каратуевой, H.H. Кудриной, И.В. Манацкова, Б.К. Мартыненко, С.И. Чудинова, В.А. Эпштейна и др. В рамках политологического анализа они исследуют явление терроризма в общеполитическом аспекте, в ракурсе системы внешних и внутренних факторов, его инициирующих12.

Шестая группа работ включает в себя научную литературу по проблеме рассмотрения потенциальных опасностей глобального терроризма. В международном контексте в трудах М. Кастельса, Р. Кеохейна и др. доказано,

Плюрализация форм терроризма в современном мире: социологические подходы. - М., 2009; Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - М., 2004; Краснов С.И. Социально-духовные основы современного терроризма. - M., 2005; Мальсагов М.Г. Социальные основы терроризма в России. - Новочеркасск, 2007; Палитай И.С. Особенности применения метода моделирования в социологическом исследовании терроризма. - М., 2009.

10 См.: Кочергин А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика посттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденовске в 1995 г.: Автореф. дисс. ... канд. психол. наук. - Ставрополь, 1999; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СПб, 2002; Пейсахов Т.А. Кросскультурные особенности отношения молодежи к терроризму в условиях современной России. - М., 2006.

" См.: Архипова И.А. Экстра и интрапингвистические особенности формирования и развития немецкого подъязыка служб безопасности на материале терминологии терроризма и наркобизнеса. - Омск, 2006; Голубев Г.А. Законодательство о борьбе с терроризмом во Франции - гарантия государственной зашиты прав личности. - М., 2006; Гриб H.H. Криминологические аспекты противодействия терроризму в современной России. - СПб, 2005; Зубова О.В. Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав граждан в борьбе с ним. - Елец, 2004; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998; Скороход П.П. Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - M., 2005; Хабачаров М.Л. Международно-правовые проблемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -M., 2001.

12 См.: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Казань, 2002; Голубев Г.А. Международное сотрудничество России в сфере противодействия терроризму, последняя треть XIX - начало XX века. - М., 2006; Ефанова Е.В. Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества. - Волгоград, 2006; Карамян С.Г. Политический терроризм как фактор дезинтеграции современного российского общества. - М., 2007; Каратуева E.H. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Кудрина H.H. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - СПб, 2001; Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - М., 1998; Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые основы политического терроризма: Автореф. дис.... кандид. юридич. наук. - М., 2000; Чудинов С.И. Терроризм как социокультурный феномен. - Новосибирск, 2006; Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. -М., 1999.

что современный терроризм эффективно использует все достижения глобализации13.

Характерной особенностью научных работ, опубликованных с 2000 г. по настоящее время, является обобщение имеющегося опыта исследования терроризма в целом, а также анализ конкретных террористических направлений в организационном, процессуальном, тактическом и иных аспектах антитеррористической деятельности14. Так, например, И.Н. Панарин рассматривает информационную сферу террористической деятельности. При ее анализе он выделяет конкретные виды ведения информационного противоборства. Наряду с политическим, дипломатическим, финансово-экономическим, военным, космическим, инновационным видом, им рассматривается и антитеррористический вид15.

В данном контексте анализа научных трудов важно отметить имеющиеся исследования проблем как терроризма вообще, так и вопросов, связанных с различными направлениями террористической деятельности, а также противодействия ей со стороны специальных органов и политических институтов16.

13 См.: Хелд Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. - М., 2004. - С. 37-175; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общества и культура. - М., 2000; Keohane R. Op. Cit. P. 7890.

и См.: Абрамян A.C. Терроризм на рубеже веков: Монография. - М., 2003; Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы - М., 2000; Аслаханов A.A. Эволюция мирового терроризма. - М., 2003; Бобков Ф.Д. Как боролся с террором КГБ СССР // Российский кто есть кто. - 2005 - № 1. - С. 77-80; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен: Монография. - М., 2002; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. - М., 2003; Мирский Г.И. Международный терроризм, исламизм и палестинская проблема.

- М., 2003; Мозохин O.E. ВЧК - ОГПУ: Карающий меч диктатуры пролетариата. На защите экономической безопасности государства и в борьбе с терроризмом. - М., 2006; Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма / Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2002; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М., 2000; Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000; Современный терроризм: теория и практика / Под общ. ред. В.И. Марченкова. - М., 2002; Терроризм: история и современность / Кофман Б.И. и др. - Казань, 2002; Терроризм

- угроза человечеству в XXI веке. - М., 2003; Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина: 200 лет тайной войны. - М., 2005; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри / Пер. с англ. Е. Сажина. - М., 2003 и др.

15 См.: Панарин И.Н. Технология информационной войны. - М., 2003; Панарин И., Панарина Л. Информационная война и мир. - М., 2003; Панарин И.Н. Первая мировая информационная война. Развал СССР. -М., 2010; Панарин И.Н. Мир после кризиса, или Что дальше? - М., 2011.

16 См.: Авдеенко И.П. Терроризм как форма политического насилия: теория и практика: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2008; Бахтеева А.Р. Политический терроризм как социальное явление современности: Автореф. дис ... канд. соц. наук. - М., 2010; Бекбосынова С.С. Исламский фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ: Автореф. дис ... канд. полит, наук. - М., 2007; Грибакин В.В. Информационное обеспечение антитеррористической деятельности российского государства: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2004; Егоров К.Ю. Политическое обеспечение борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой российского государства и общества: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2009; Зайцева Е.С. Деятельность Интерпола по противодействию терроризму, как вклад в укрепление международного правопорядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М,, 2008; Кузьменко И.И. Государственная политика борьбы с терроризмом за рубежом: сравнительный анализ тенденций: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2000; Перенджиев АН. Антитеррористическая политика современного российского государства: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2007; Савосин М.В. Эволюция концепции национальной безопасности США: политический аспект: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 2006; Степанова Е.А. Терроризм в асимметричном конфликте на локально-региональном и глобальном уровнях (идеологические и организационные аспекты): Автореф. дис.... докг. полит, наук. -М., 2010; Таран А.-А.В. Международный терроризм как политический феномен. Проблемы

Особая, седьмая группа работ представлена иностранными научными источниками, аккумулирующими результаты исследований терроризма как международного масштаба, так и более обобщенного характера17.

Результаты анализа рассмотренных научных трудов позволяют констатировать, что к настоящему времени исследования терроризма, методов и способов борьбы с ним образуют некоторую теоретико-методологическую источниковую базу для реализации замысла данного диссертационного проекта. Более того, сегодня в Российской Федерации получил дальнейшее развитие процесс формирования системы комплексного антитеррористического законодательства. Приняты Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма», Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», издаются другие нормативные акты, ратифицируются международные договоры. Правовые нормы, регламентирующие те или иные вопросы борьбы с терроризмом, постепенно вводятся в административное, гражданское, финансовое, банковское, налоговое, транспортное, экологическое и другие отрасли законодательства.

Однако следует отметить, что в научных трудах недостаточно разработаны вопросы определения форм и методов государственной антитеррористической деятельности в современных условиях глобализации.

Исходя из актуальности исследовательского замысла, предпосылок его научной и практической реализации, были сформулированы объектно-предметная область диссертационного исследования, его цель, задачи и гипотезы.

антитеррористической борьбы: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 2009; Шагинян Г.А. Антитеррористическая информационная политика российского государства: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Краснодар, 2007 и др.

17 См.: Агпо Т. Against Islamophobia. Quantitative analyses of global terrorism, world political cycles and center periphery structures'. - Hauppauge, N.Y.: Nova Science Publishers, 2007; Bockstette Carsten: Jihadist Terrorist Use of Strategic Communication Management Techniques. George C. Marshall Center for European Security Studies Occasional Paper Series. - December 2008. - Vol. 20. - P. 1-28; Kochler H. Terrorism and National Liberation. Proceedings of the International Conference on the Question of Terrorism. - Frankfurt a. M./Bern/New York: Peter Lang, 1988; Kochler H. Terrorism and the Quest for a Just World Order. - Quezon City (Manila): FSJ Book World, 2002; Laqueur W. No End to War - Terrorism in the 21-st century. - New York, 2003; Lemers B. W. & K. Lee. Terrorism: essential primary sources. - Thomson Gale, 2006; Lewis J. Language Wars: The Role of Media and Culture in Global Terror and Political Violence. - Pluto Books, London, 2005; Lieberman D.M. Sorting the revolutionary from the terrorist: The delicate application of the "Political Offense" exception in U.S. extradition case// Stanford Law Review. -2006. - Vol. 59, Issue 1. - 2006. - P. 181-211; SeanK. Anderson and Stephen Sloan. Historical Dictionary of Terrorism. - 2-nd edition. - Scarecrow, 2002; Tilly Ch. Terror, Terrorism, Terrorists in Sociological Theory // Sociological review. - (2004) 22. - P. 5-13; Sunga L.S. US Anti-Terrorism Policy and Asia's Options / Johannen, Smith and Gomez, (eds.). September 11 & Political Freedoms: Asian Perspectives (Select), 2002. - P. 242-264.

Объектом исследования в диссертационной работе выступает антитеррористическая деятельность государства как ведущего политического института.

Предметом диссертационного исследования являются механизмы формирования и развития моделей антитеррористической деятельности в ведущих странах мира.

Цель исследования состоит в системном рассмотрении вопросов осуществления государством как политическим институтом антитеррористической деятельности и формулировании предложений по совершенствованию её форм и методов.

Исследовательский замысел и заявленная цель предопределила постановку следующих взаимосвязанных конкретных задач:

1. Проанализировать научные подходы к изучению политики противодействия терроризму в отечественной и зарубежной политологии.

2. Уточнить содержание понятия (•('антитеррористическая деятельность» как неотъемлемой части политики ведущих современных государств мира.

3. Исследовать контртеррористическую деятельность как одну из составляющих политики западноевропейских государств (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании).

4. Проанализировать опыт формирования международной антитеррористической коалиции и выявить возможности её перспективного развития.

5. Провести комплексный анализ теоретических основ и практики реализации государственной политики РФ в области контртеррористической деятельности.

6. Выявить основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ с выработкой конкретных практических рекомендаций, в частности, определить методы разработки модели государственного подхода к освещению терактов в СМИ.

Основная гипотеза исследования. На данном этапе развития мирового сообщества современный терроризм достиг того масштаба, что борьба с ним может быть только комплексной и интегративной и вестись силами всего мирового сообщества. Разработка эффективной системы международного взаимодействия в антитеррористической борьбе мирового сообщества слагается из стратегически и тактически выверенных программ борьбы с международным терроризмом в каждой отдельно взятой стране и особенно во «взрывоопасных» странах, к которым частично относится и Россия. В связи с этим, в работе антитеррористическая деятельность рассматривается как один из важнейших инструментов государственной политики в условиях экономической и политической глобализации процессов, происходящих в мировом сообществе.

террористической деятельности, теоретические и прикладные вопросы антитеррористической деятельности государства и активного противодействия терроризму. В число такого рода работ были включены научные исследования Р. Фиско, О.В. Нардиной, А.Е. Симоновой, А.И. Никитина, С.С. Веселовского, А.Н. Михайленко, В.И. Келехсаева, С.У. Дикаева и др.18.

Комплексный характер исследуемой проблемы обусловил необходимость изучения, наряду с научными источниками, непосредственно относящимися к изучаемой диссертантом в настоящей работе проблематике, литературы по истории спецслужб и специальных операций, уголовному праву, криминологии; а также работ, раскрывающих теоретико-прикладную сущность ряда специальных вопросов, связанных с реализацией охраны общественного порядка и противодействием посягательств на него. Эта составляющая исследования основана на работах И.В. Зайчикова, В.В. Знакова, Е.М. Турок и др.19.

При анализе природы, целей и мотивации террористической деятельности были учтены результаты научно-исследовательской деятельности ученых кафедры политических наук РУДН Э.Н. Ожиганова, В.Н. Давыдова, H.A. Чичулина, Н.П. Медведева20.

Методология диссертационного исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод политологического познания, использование которого обеспечило адекватное восприятие социально-политических явлений и процессов, связанных с генезисом антитеррористической деятельности как реализации государственной политики противодействия терроризму в ответ на его вызовы и угрозы.

При выполнении исследования использовались: а) общенаучные методы (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия); б) частнонаучные методы исследования в области политико-правовых исследований (конкретно-социологический, системный,

18 См.: Бурматов В.В., Глазунов О.Н. Современные революционные технологии. Стратегия, технология и тактика «цветных» революций. - М., 2011; Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. - М., 2009; Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. - СПб, 2006; Мирский Г.И. Исламизм, транснациональный терроризм и ближневосточные конфликты. - М., 2008; Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. - М., 2008; Нардина О.В. Формирование общегосударственной антитеррористической системы. - СПб, 2011; Никитин А.И. Конфликты. Терроризм. Миротворчество. - М., 2009; Сатановский Е.Я. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь. - 2001. - В. 910. - С. 19; Сатановский Е.Я. Мир на руинах того, что останется?.. // - М.: МАИК «Наука/Интерпериодика».

- 2008. - В. 5. - С. 26-27; Симонова А.Е. Противодействие биотерроризму. Международно-правовой аспект.

- М., 2010.

" См.: Зайчиков И.В. Система подготовки ГРУ-Смерш. - М., 2002; Знаков В В., Турок Е.М. Понимание и переживание террористической угрозы И Вестник МГУ. Серия 14: Психология. - 2010. - № 1. -С. 58.

20 См.: Давыдов В.Н., Хуссейн Г.А. Предконфликтные ситуации: индикаторы, политические решения // Вестник РУДН. Серия «Политология». - 2010. - № 3. - С. 31-41; Медведев Н.П., Боташева А.К. Борьба с терроризмом на Северном Кавказе: проблемы и приоритеты // Власть. - 2008. - № 6. - С. 23-25; Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивация // Социс. - 2006. - № 2. - С. 52-57; Чичулин H.A. Терроризм как форма социальных конфликтов. - М., 2004.

исторический, логическое толкование нормативных актов); в) методы эмпирических исследований (использование статистики, анализ документов).

В качестве основного и наиболее эффективного инструмента исследования выступал метод политического сравнительного анализа. В изучении антитеррористической политики западноевропейских государств использовался процессуальный и аксиологический методологический подход. Это позволило не только выявить модели государственной политики, разграничить стадии принятия и реализации государственных решений, описать эффективность антитеррористической деятельности, но и объяснить ценностно-нормативное «ядро» идеологем современного терроризма, раскрыть влияние социально-экономических и социально-политических ориентации, религиозного экстремизма, этнонационализма и сепаратизма на легитимацию противодействия терроризму.

Эмпирическая база исследования представляет собой материалы практики осуществления антитеррористических мероприятий и реализации политических мер по недопущению террористических посягательств на общественный порядок и государственный строй, а также активного политико-правового, военного и специального противодействия таким посягательствам, в том числе: материалы федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации в части регламентации вопросов осуществления антитеррористической деятельности; справки, аналитические записки и отчёты указанных выше органов, обобщающие практику осуществления упреждающих контртеррористических мероприятий, и материалы, содержащие результаты проверок организации антитеррористической деятельности, органов власти субъектов РФ.

Для обоснования выводных знаний были использованы оценочные суждения, содержащиеся в материалах периодических печатных СМИ представителей политического руководства различных государств по вопросам обеспечения национальной безопасности и противодействия терроризму и экстремизму.

Научная новизна диссертационной работы заключается в самой постановке научной задачи - проведении анализа практики противодействия терроризму в западноевропейских государствах (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании), результатах выполненного анализа и выявлении основных направлений повышения эффективности контртеррористической деятельности в Российской Федерации.

Наиболее конкретно научная новизна проявляется в полученных непосредственно автором диссертационной работы результатах, составляющих приращение знаний в исследуемой области, а именно:

1. Аргументированно доказана необходимость интерпретации антитеррористической деятельности как неотъемлемой составляющей политики ведущих современных государств.

2. Уточнены сущность и основное содержание понятия «антитеррористическая деятельность» в контексте авторского подхода ее понимания как средства государственной политики.

3. Дана развернутая содержательная характеристика контртеррористической деятельности как важной части государственной политики Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании в условиях экономической и политической глобализации западноевропейских стран.

4. На основе проведенного анализа практического опыта западноевропейских государств (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании) выявлены перспективы развития: формирования международной антитеррористической коалиции; участия спецслужб российского государства в разработках и осуществлении как «мгновенного реагирования» на террористические проявления, так и на решение долгосрочных задач по выявлению и обезвреживанию активистов террористических организаций; предотвращения, на основе глубинной разведки, различных акторов террористической деятельности в любой точке мира; подготовки кадров для данной специфической работы и т.д.

5. Проведен комплексный анализ теоретических основ и практики реализации государственной политики Российской Федерации в области контртеррористической деятельности: проанализированы государственные законодательные акты и другие нормативно-правовые документы, имеющие прямое и косвенное отношение к антитеррористической деятельности; рассмотрены планы деятельности спецгрупп, входящих в международные объединения по борьбе с терроризмом, и определены векторы их прогностического развития и т. д.

6. Выявлены и обоснованы основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ с выработкой конкретных практических рекомендаций, в частности, определены методы разработки модели государственного подхода к освещению терактов в СМИ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный терроризм - явление столь многогранное, что любые попытки заключить его в формулировку, не представляющую собой перечисление его признаков или форм, будут выступать попытками скорее ограничения либо псевдоуниверсапизации. Для установления специфических типов и новых форм терроризма, в зависимости от различных критериев, можно использовать широкое определение, в которое при необходимости можно добавлять различные характеристики и виды терроризма. Исходя из этого, предлагается авторская дефиниция терроризма: любые действия или

бездействия, направленные на насильственное изменение сложившейся системы общественных отношений, осуществляемые посредством устрашения (запугивания) членов общества.

2. Антитеррористическая деятельность является родовым понятием по отношению к видовому понятию - контртеррористической деятельности, так как оно более широкое и объемное по содержанию. Оно представляет собой комплекс постоянно осуществляемых мероприятий, направленных на недопущение террористических посягательств на жизнь гражданских лиц, личного состава частей и соединений, имущество этих воинских формирований и государственных, гражданских и военных объектов. Контртеррористическая деятельность - это комплекс специальных оперативно-боевых мероприятий с применением специализированных средств, боевой техники, направленных на пресечение конкретных террористических угроз и актов, обезвреживание террористов и обеспечение безопасности граждан.

3. Осуществляя поиск форм и способов ответа на террористические угрозы и акты терроризма, ведущие страны мира сформировали разнородные и нетождественные друг другу национальные модели контртеррористической деятельности, обусловленные историческим и политическим развитием этих стран. Фактически единая модель антитеррористической деятельности в глобальном масштабе к настоящему времени не сформирована. В международной практике существуют и взаимодействуют национальные модели, имеющие свои специфические особенности. Они образуют некоторую совокупность моделей, при функционировании которой наблюдаются различного рода рассогласования. Это не позволяет ее идентифицировать в подлинном смысле слова как модель мировой системы антитеррористической деятельности. После событий 11 сентября 2001 года ведущую роль в формировании глобальной антитеррористической модели стали играть США. Американская модель в то же время не может быть признана универсальной. Такие международные антикриминальные организации, как Интерпол и Европол, также создают свои информационные и оперативно-тактические антитеррористические системы.

4. Ответом на участившиеся случаи террористических актов в 60-80-е годы XX века является процесс формирования национальных механизмов контртеррористической деятельности западноевропейских государств. Институционапизация силовых инструментов в борьбе с терроризмом сопровождалась противоречивостью их применения на практике, так как деятельность субъектов терроризма нередко находила поддержку среди части местного населения. Исключение из практики общественной жизнедеятельности подобных случаев возможно на основе единой, всесторонне разработанной законодательной базы по борьбе с терроризмом, фиксирующей противоправную деятельность террористов, а также содержание профилактической и непосредственной деятельности

уполномоченных на борьбу с ними спецслужб, деятельности органов государственной власти, общественности и СМИ.

5. Результаты анализа государственной политики Российской Федерации в области контртеррористической деятельности позволили доказать в вопросах конкретизации, что контртеррористическая деятельность есть часть антитеррористической деятельности и представляет собой комплекс мер противодействия реализуемому террористическому посягательству на жизнь гражданских лиц, личного состава частей и соединений, имущество этих воинских формирований и государственных, гражданских и военных объектов. Одним из основных средств противодействия являются СМИ, которые включают в себя множество компонентов. Наиболее важная, особая роль принадлежит телевидению и электронным СМИ. Именно они, как показывают исследования отечественных и зарубежных авторов, играют отдельную и исключительную роль в антитеррористической политике, так как основная масса населения именно из них узнает о террористических актах и системе мер по избавлению от террористических угроз.

6. Определяя перспективы развития антитеррористической деятельности в России, диссертант обращает внимание на ключевые проблемы: слабое координирование функций структур HAK, отвечающих за антитеррористическую деятельность, а также слаборазвитые агентурные сети и нежелание сотрудничества с властью населения Кавказа и др. Эти противоречия и определяют приоритетные пути повышения эффективности контртеррористической деятельности в современной России. Важнейшим компонентом контртеррористического механизма являются СМИ. Именно они доносят идеи антитеррористической борьбы до широкой общественности и берут на себя ликвидацию негативных психологических последствий от терактов.

Теоретическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что его результаты дополняют сферу научного знания о политической природе и прикладном характере антитеррористической деятельности государства, её формах и механизмах, позволяют расширить основу для дальнейшей теоретической и практической разработки проблемы реализации функций государства как политического института и защиты граждан от террористической угрозы. Теоретические результаты могут быть использованы при подготовке кадрового состава органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, а также для повышения уровня образованности населения.

выработки практических рекомендаций адекватного реагирования на новые формы террористической деятельности; повысить эффективность функционирования органов государственной власти Российской Федерации посредством реализации более действенной модели в области антитеррористической деятельности.

Материалы диссертационной работы могут быть основой для разработки спецкурса «Государственная политика противодействия терроризму», в рамках научной дисциплины террологии, адресованной студентам, обучающимся по учебным программам подготовки специалистов силовых ведомств, а также в рамках дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации

«Антитеррористическая деятельность в образовательной среде».

Апробация результатов исследования осуществлена в процессе обсуждения основных положений и выводов диссертации на кафедре политических наук Российского университета дружбы народов, ряд из них был предметом дискуссионного обсуждения в ходе научно-практических конференций «Экстремизм и терроризм как угрозы национальной безопасности России» (Москва, 2008 г.), круглого стола на тему «Эволюция войн и представлений о них (конец XX - XXI вв.)» (Москва, 2009 г.), Международной конференции «Антитеррористическое партнерство государств, бизнеса и гражданского общества: практика, наука, образование» (Москва, 2010 г.), I Международной конференции по антитеррористическому образованию взрослых (Санкт-Петербург, 2010 г.).

Научно-исследовательские материалы и результаты диссертационной работы частично прошли апробацию при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Психология политического лидерства» у магистров второго года обучения РУДН.

Научно-теоретические результаты диссертационного исследования докладывались соискателем на днях науки в РУДН.

Структура работы. Логика достижения цели и решения задач исследования определила структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав по два параграфа, заключения и списка литературы.

Общий объем диссертации составляет 190 страниц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, характеризуется состояние ее разработанности в научной литературе, формулируется объект, предмет, цель, задачи, научная новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основания исследования терроризма и антитеррористической деятельности» исследованы и аргументированно доказаны основные сущностные и содержательные характеристики понятия «терроризм», в контексте

современных политологических концепций уточнена сущность и дана авторская трактовка понятия «антитеррористическая деятельность», его родовидовое отличие от понятия «контртеррористическая деятельность»,

В первом параграфе «Основные интерпретации сущности терроризма» рассмотрены различные теоретические подходы к определению понятий «террора» и «терроризма», раскрыто с политологической точки зрения авторское понимание социально-политического феномена террора и терроризма, сформулированы признаки различия между ними, показан механизм появления террора и его трансформации в терроризм.

Исследовательская база аргументации взаимосвязана с результатами политического анализа западных политологов-теоретиков М. Берджесса, А. Шмида, А. Джонгмана, Пола Р. Пилара, Б. Дженкинса, М. Ховарда.

Анализ идеологических концепций как истоков терроризма указал на его сущностные черты, которые определяются, прежде всего, тем, что терроризм необходимо исследовать как сетевое социально-политическое явление. Данный вывод основан на результатах сравнительного анализа изучения сути терроризма, свойственного периодам его развития и научными подходами к его осмыслению (см. табл. 1).

Таблица 1

Взаимозависимость сущности терроризма, периодов его развития и _научных подходов к его осмыслению_

Период Сущность Научные подходы

Начальный Религиозно-основанный терроризм Эпоха древнего и раннесредневекового терроризма Ближнего Востока

Период «Философии бомб» Терроризм анархистов и националистов Период терроризма XVIII -XIX века

Период социологии терроризма Государственный терроризм 1914-1945 гг.

Период различных интерпретаций терроризма Совокупность различных видов терроризма 1945-2000 гг.

Современный терроризм Организованный международный терроризм 2000 г. - по настоящее время

Основываясь на общепринятом в современной науке этимологическом истолковании понятий «террор», «терроризм», которые в дословном переводе с латинского языка означают «страх» или «ужас», в исследовании раскрываются исходные положения, позволяющие трактовать терроризм как технологию запугивания или устрашения.

Зарубежные ученые Пер Баун, Тони Коуди, И. Приморц и др., формулируя определение «терроризм», развили в своих трудах необходимость учета при исследовании терроризма понятия «насилия», а при его научно обоснованной дефиниции - выявления воздействия на мирных граждан, или в дословном переводе «невинных людей». Многофакторность и сложность терроризма как деструктивного многогранного социально-

политического явления создало предпосылки и указало необходимость всестороннего изучения террора, что, в свою очередь, повлияло на факт отсутствия единого научного мнения как среди зарубежных, так и среди отечественных ученых по вопросу предмета диссертационного исследования.

При обобщении и рассмотрении различных научных подходов и точек зрения в работе предложено авторское определение понятия «терроризм». Терроризм - это любые действия, направленные на насильственное изменение сложившейся системы общественных отношений, осуществляемые посредством устрашения (запугивания) членов общества.

Теоретико-методологический анализ подходов к периодизации истории возникновения и развития терроризма позволил сделать вывод о том, что в современной политологии научно-исследовательские труды выполнялись и выполняются в рамках одного из двух существующих основных подходов:

- историко-хронологический, при котором акцент научного интереса смещен на анализ генезиса терроризма;

- содержательно-типовой, для которого приоритетным направлением является изучение формы и содержания, структуры и функций, причин и последствий терроризма.

В диссертационной работе доказана приоритетность комплексного анализа в параллельном измерении терроризма. Такой подход позволил не только проследить эволюцию терроризма от его стихийных проявлений до государственного терроризма - противоправного, силового, рассчитанного на политическое, экономическое и военное устрашение общества, но и выявить потребность в конкретизации современных форм террористической деятельности, а именно: «кибертерроризм», «экологический терроризм» и «биотерроризм».

На основании результатов теоретической интерпретации в работе предложена авторская концепция политологического понимания социально-политической сущности терроризма, совокупно объединяющая отмеченные подходы и систематизации. Ее основные положения заключаются в следующем:

- главная цель терроризма - изменение общественно-политических отношений;

- объектом террористической деятельности могут выступать как обычные граждане, официальные лица, так и имущество и собственность юридических и физических лиц;

- террористическая деятельность может быть основным или не основным видом деятельности для организации, постоянным или периодическим, иметь устойчивые или ситуационные формы, реализовываться самыми различными методами;

- устрашение есть промежуточный, а не конечный результат террористической деятельности;

- крайне необходимым для наступления промежуточного, а возможно и конечного результата террористической деятельности является более

полное, в том числе и с преувеличением, освещение хода, итогов и результатов террористической деятельности.

Верифицируемость этих исходных положений обеспечила возможность дальнейшего развития процесса уточнения понимания объектно-предметной области диссертации.

Во втором параграфе «Определение понятия «антитеррористическая деятельность» проанализированы различные теоретические аспекты антитеррористической деятельности в контексте антитеррористической политики как части общей политики современного государства.

Опираясь на результаты научных работ Д.В. Конова, A.A. Королева, В.А. Федорцева, Н.К. Чернигова, П.В. Щербинина, автор рассмотрел родовидовое соотношение понятий «антитеррористическая» и «контртеррористическая деятельность» в контексте сравнительного анализа технологии противодействия терроризму, которая является структурообразующим фактором обеспечения национальной безопасности.

В работе сделан вывод, что антитеррористическая деятельность является понятием более широким по содержанию, чем контртеррористическая деятельность, и отмечено, что антитеррористическая деятельность представляет собой комплекс постоянно осуществляемых мероприятий, направленных на недопущение террористических посягательств на жизнь гражданских лиц, личного состава частей и соединений, имущество этих воинских формирований и государственных, гражданских и военных объектов.

Структурно она включает в себя:

- профилактические мероприятия;

- превентивные меры;

- контртеррористические операции как конкретные локальные действия.

Современному этапу эволюции терроризма присущи глобализация и транснационализация, модификация новых форм и методов осуществления террористических угроз и актов, их информационного обеспечения; расширенные возможности использования сети интернет как средства глобальной связи и информационных коммуникаций.

На базе учета этих особенностей в работе установлено, что без комплексного подхода, включающего взаимозависимую систему международных, в том числе российских, как государственных, так и общественных объединений, связанных единой целью своей деятельности, невозможна организация эффективного противодействия терроризму.

Противодействие и борьба с терроризмом представляет собой стратегическую, долговременную и сложную задачу, решение которой востребует многосторонних усилий, концентрации финансовых, материальных и человеческих ресурсов.

В связи с этим, подтверждается гипотеза о том, что субъектам антитеррористической деятельности важно добиться, чтобы их

антитеррористические действия не были хаотичными, не являлись бы реакцией на очередной выпад террористов, а носили бы опережающий, научно-обоснованный характер, блокирующий их инициативу, предупреждающий развитие террористической активности.

Возможность построения единой международной системы (модели) антитеррористической деятельности может быть реализована на сконструированной общей политико-правовой нормативной базе и морально-нравственном обосновании общественной нетерпимости к террористам, террористическим угрозам и актам и необходимости коллективного противодействия им.

Вторая глава «Модели антитеррористической деятельности в практике западноевропейских государств» посвящена сравнительному анализу особенностей организации контртеррористической деятельности западноевропейских государств, а также определению перспектив развития и опыта формирования международной антитеррористической коалиции.

В первом параграфе «Контртеррористическая деятельность как составляющая политики западноевропейских государств (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания)» рассмотрена эволюция формирования моделей контртеррористической деятельности, присущих государствам Западной Европы, определены специфические черты моделей контртеррористической деятельности исследуемых государств, проведены сравнения содержания и эффективности антитеррористической деятельности в современных зарубежных государствах.

На основе полученных данных по итогам проведения теоретико-концептуального анализа научных трудов западноевропейских ученых Насер Али Салех Ахмада, Дж. Араса, М. Вивьерки, Дж. Блэкбёрна, Т. Гарети, Х.Г. Дамса, С. Джеллисен, М. Дейча, Дж. МакКраккена, С. Рейнольдса, Б. Сузана, Дж. Шапиро в диссертационной работе автором описана и раскрыта сущность, содержание и особенности английской, французской, немецкой, итальянской, испанской моделей антитеррористической деятельности. Особое место уделено анализу израильской модели.

С учетом научных политологических взглядов И.В. Зайчикова, А.Р. Калахана, A.A. Капитонова, Д.П. Прохорова, А.П. Сентябрева, В.Н. Шевелева, И.А. Яковенко соискатель доказал необходимость параллельного изучения содержания технологии осуществления как антитеррористический, так и контртеррористической деятельности западноевропейских и ближневосточных государств.

Так как террористическая организация ставит перед собой сугубо политические задачи и обеспечивает теоретическое (мировоззренческое) обоснование стратегии и тактики их решения террористическими способами, то актуальной является проблема комплексного информационно-пропагандистского идеологического противодействия.

Концептуальную основу современной перспективной модели государственной борьбы с терроризмом образуют единые принципы

понимания того, что террористические акты оцениваются не только как средство политической борьбы, а как целенаправленные действия для разрушения государства или уничтожения его жителей.

Эта выявленная в исследовании сущностная характеристика модели антитеррористической деятельности западноевропейского государства позволяет рассматривать терроризм в качестве одной из форм войны против государства и геноцида.

На основе полученных результатов в ходе сравнительного анализа выявлено, что ведущие европейские государства едины во мнении, что для эффективной борьбы с терроризмом необходимо взаимодействие с исламским миром, налаживание диалога с мусульманскими общинами, проведение исламских конференций и концентрация совместных усилий.

Учет опыта организации борьбы с терроризмом на Ближнем Востоке при анализе проблемы международной институционализации модели антитеррористической деятельности расширил возможности оценивания эффективности и ограниченности самостоятельного осуществления государством противодействия терроризму.

Результаты сравнительного анализа в исследовании и апелляция к израильской контртеррористической модели как наиболее совершенной выявили: приоритетность направлений деятельности, а именно оперативно-тактической по отношению к идейно-политической; статус ядра оперативно-тактической деятельности и статус периферии всех остальных видов деятельности, такой, как разведывательно-информационная и т. п.; высокий уровень модификационности и полное отсутствие консерватизма в ее функционировании.

Так как вопросам освещения в СМИ терроризма отводится особая роль, то изучению подверглись функциональность двух подходов: консервативный, для которого характерно двуединое содержание обнародованной информации - сведения о теракте и о разрешении теракта, его последствиях, реакции на террористов; политкорректный, в основе которого лежит не латентная популяризация и эскалация деятельности террористических организаций при освещении факта теракта, а открытое публичное предоставление возможности отчаявшимся людям выступить в целях привлечения внимания окружающих к нерешенным проблемам не террористическими, а легитимными способами.

На основании полученных результатов автор указал, что в зависимости от избранной государством и обществом стратегии (жесткой или мягкой) борьбы с терроризмом в практике антитеррористической деятельности реализуется соответственно консервативный или политкорректный подходы.

Во втором параграфе «Международная антитеррористическая коалиция: опыт формирования и перспективы развития» выявлены структурные и содержательные компоненты современной Международной антитеррористической коалиции, проанализирован опыт формирования транснациональных антикриминальных систем (Интерпол, Европол), в том

числе и для противодействия терроризму. Наряду с этим охарактеризована международная политика противодействия терроризму, раскрыты основы её нормативно-правовой реализации, рассмотрены подходы к осуществлению антитеррористической борьбы в США и их трансформации после 11 сентября 2001 года, определены перспективы развития Международной антитеррористической коалиции.

В поиске выстраивания аргументов и фактов, подтверждающих необходимость внешней и внутренней институционализации международной антитеррористической коалиции, диссертант опирался на нормативно-правовые акты международного уровня, а также на выводы, сформулированные по итогам выполненных научных работ и социально-политических исследований Г.И. Евстафьевым, Е.С. Зайцевой, В.И. Королевым, М.В. Савосиным, A.B. Федоровой, Е.Ф. Язьковым.

При анализе международного процесса формирования глобальной антитеррористической модели обращено внимание на два временных этапа: до 11 сентября 2001 года и после. Содержание международных коллективных усилий на каждом из них отличается не только экстенсивностью вовлечения в процесс новых государств, но и интенсивностью как межгосударственной, так и внутригосударственной антитеррористической деятельности.

Контент-анализ документов первого этапа исследуемого процесса зафиксировал, что, несмотря на большое количество различного рода и юридического статуса документов, принятых мировым сообществом по проблеме терроризма, единого мнения и единого не декларативного документа принято не было. Тенденция интегрирования разрозненных национальных усилий государственных моделей характерна для второго этапа.

Результаты исследования также показали, что если на первом этапе специфической особенностью является полиполюсность зарождающейся модели участников противодействия терроризму, то для второго этапа характерна (после событий 11 сентября 2001 г.) монополюсность, так как ведущую роль в формировании глобальной антитеррористической модели начали играть США.

Итоги анализа информационного массива, использующегося в данном исследовании, наглядно продемонстрировали следующий факт: современная антитеррористическая политика американского государства проходит в сжатом виде этапы и фазы, свойственные для внешней политики эпохи противоборства в «холодной войне» 60-80 гг. XX века. Доктрина массированного возмездия сменялась доктриной гибкого реагирования так же, как в настоящее время консервативная политика уступает политкорректной стратегии антитеррористической деятельности.

В антитеррористической политике американского государства становятся все более явно выраженными черты, свойственные для современной израильской модели контртеррористической деятельности. В

частности, в работе доказано, что это преимущественно происходит в области целеполагания, то есть ориентации на освобождение заложников и недопущение терактов, а не на «глобальную войну с террористами».

Критический анализ достигнутого уровня международной системы антитеррористической деятельности актуализирует смещение центра тяжести этой деятельности в сторону американской модели, которая не является единственной и исчерпывающей все формы, методы, способы и приемы данного рода деятельности. При этом автор указывает, что данное лидерство не всегда будет востребовано и эффективно. В связи с этим в диссертационной работе доказана необходимость дальнейшего не только интеграционного, но и автономного эволюционного развития таких международных антикриминальных организаций, как Интерпол и Европол. Созданные ими и другими идентичными организациями информационные и оперативно-тактические антитеррористические системы, таким образом, обеспечат функциональную устойчивость и эффективность Международной антитеррористической коалиции посредством доминирования в ней отношений, построенных на полиполюсности или в исключительном случае двуполюсности. Террористическая угроза - это социально-политическая проблема практически всех участников, непосредственно или опосредованно вовлеченных во взаимоотношения.

Исходя из того, что в работе подтвердилась версия об использовании в мировом террористическом подполье алмазов в качестве универсального средства крупных расчетов, то одним из перспективных направлений повышения эффективности борьбы с терроризмом в диссертации рассматриваются инициативы по упорядочиванию оборота драгоценностей и драгоценных металлов в глобальном масштабе: во-первых, это контроль за оборотом алмазов в рамках так называемого Кимберлийского процесса; во-вторых - контроль оборота золота и драгметаллов в рамках нового международного соглашения.

Интеграция Российской Федерации в Международную антитеррористическую коалицию объективно необходима, но результаты изучения содержания сотрудничества выявили большее количество расхождений, нежели единства; больше затруднений, чем источников расширения антитеррористического взаимодействия.

В третьей главе «Государственная политика РФ в области антитеррористической деятельности» подробно раскрыты особенности проведения антитеррористической политики в Российской Федерации, а также выявлены условия и причины, порождающие и воспроизводящие террористическую угрозу в стране.

В первом параграфе «Характер террористических угроз и государственная безопасность современной России» описан характер природы терроризма в России, сделан акцент на необходимости изучения и оперативного выявления источников терроризма в стране, проанализированы политические механизмы антитеррористической деятельности.

При характеристике природы и содержания террористических угроз, выявлении их причинно-следственной зависимости от состояния национальной безопасности страны автор опирался на материалы историко-политологических исследований O.A. Акопьяна, Г.В. Алексушина, В.А. Ачкасова, Д.А. Витушкина, Д.А. Кирпичева, В.Г. Кулишова, М.М. Маркова, В.А. Матвеева, О.Б. Мозохина, П.В. Орленко, И.Н. Панарина, М.Н. Покровского, П.Б. Струве, А.И. Суворова, О.М. Хлобустова, Н.К. Шильдера и других отечественных ученых-политологов.

Исследования в диссертации исторического, этнонационального и социально-политического компонентов терроризма в России вскрыли такие его особенности, как: историческую обусловленность террористических актов как способа политической борьбы, уходящей в далекое прошлое страны; этнонациональную противоречивость и конфликтогенность политической жизни российского общества на протяжении последних 120130 лет; невысокий уровень интериоризации отдельными гражданами законности и права государства, что является основанием своего оправдания при переходе к террору при личном целедостижении.

Сравнительный анализ социально-политических событий 90-х гг. XX века и современности позволил выявить определенную параллель. Конфронтация между республиканской и союзной, региональной и федеральной властями по некоторым критериям идентична с той, которая эпизодически наблюдается в форме террористических угроз федеральному центру, центральному правительству от сепаратистов и религиозных фундаменталистов. В настоящее время ключевую роль в проявлении терроризма играет не столько социальное или географическое расположение, сколько религия, эгоистично используемая ее воинственно настроенными представителя м и.

В общественном мнении современной России статус источника террористической угрозы закрепился за Северным Кавказом. Однако научный анализ структуры деятельности территориальной террористической группировки активизировал внимание на трех выделяемых районах: район материально-кадрового обеспечения теракта, район базирования террористов, район осуществления теракта. Исходя из этого, в работе доказано, что источник терроризма находится там, откуда поступают деньги, оружие, взрывчатка, откуда прибывают эмиссары со стратегическими указаниями.

В диссертации изучены предпосылки и истоки неоднозначного оценочного мнения о месте и роли Кавказа в террористических действиях. Автором они объединены в две группы: первая включает мнения о том, что с момента начала завоевания Кавказа в правление Екатерины II сразу же стали учреждаться европейские практики управления, налогообложения, войскового устава, что в корне не соответствовало местным социальным и религиозным условиям и, естественно, вызвало ответную реакцию,

переросшую позже в полномасштабную Кавказскую войну 1817-1864 гг.21; вторая - отражает мнения о том, что Кавказ вообще и Северный Кавказ в частности всегда был сложнейшим узлом геополитических интересов самых разных государств, прежде всего Турции, Великобритании и России.

Если максимальный уровень социально-политического спокойствия в данном регионе наблюдался в 60-80 годы XX века, то уже к середине 1990-х гг. на этой территории осуществляли свою незаконную деятельность значительное число террористических групп и группировок. Идентификация организованных преступных групп как террористических группировок происходила преимущественно через общественное признание их таковыми, что не совсем отвечает международным правовым стандартам. Этот недостаток был устранен при создании прецедента Верховным Судом РФ, который принял решение о признании и запрете деятельности террористических организаций. С этого момента государственное легитимное противодействие террористической угрозе перешло на новый качественный уровень.

Государственная безопасность современной России обеспечивается ее участием в международном сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом в глобальных информационных правоохранительных сетях «СЕ№> и «ЫЬО-Москва», в действиях Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), Региональной антитеррористической структуре (РАС) государств-участников Шанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также антитеррористическом сотрудничестве со странами СНГ.

В основе государственной политики борьбы с терроризмом лежит принцип двуединства анти- и контртеррористической деятельности -принцип упреждения и опережения. Исследования показали, что к настоящему времени для этих видов деятельности характерна преимущественно внутренняя институционализация, которой существенно уступает внешняя, то есть международная.

Во втором параграфе «Основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ» проведен комплексный анализ теоретических основ и практики реализации государственной политики РФ в области контртеррористической деятельности как разновидности антитеррористической.

Диссертант, изучив нормативно-правовую базу РФ, информационно-аналитические материалы и документы органов власти РФ относительно вопросов реализации антитеррористической деятельности, а также оценочные суждения по вопросам обеспечения национальной безопасности, выявил дополнительные организационные, нормативно-правовые и социально-политические ресурсы, обеспечивающие повышение эффективности противодействия терроризму.

21См.: Гутаков В. Русский путь к югу (мифы и реальность). Часть вторая // Вестник Европы. - 2007. - № 21. URL: http://magazines.russ.ru/vestnik/2007/21/.

В частности, им доказан и сделан вывод о том, что сегодня эта база в организационно-правовом контексте достаточно разработана. При этом она носит ретроспективный характер, ей свойственно нормативно-правовое запаздывание. В основном это касается тех случаев, когда общество встает перед лицом новых террористических угроз, ответ которым не может быть адекватно дан в рамках уже имеющегося законодательства.

Результаты изучения содержания механизма борьбы российского государства с терроризмом, а именно его нормативно-правового, организационного и процессуального элемента, вскрыли ряд социально-политических проблем реализации принятых законодательных актов, в первую очередь, в той части, где они имеют отношение к реализации законных прав и интересов российских граждан.

Центральными проблемами контртеррористической деятельности в РФ являются: низкий уровень не только организационного, но и информационного сотрудничества между силовыми ведомствами; слабая оперативная информированность ведомств о готовящихся терактах; превалирование диверсионно-войсковых методов над контрразведывательно-полицейскими. Эффективное развитие этих направлений составляет, по мнению автора диссертации, пути повышения результативности контртеррористической деятельности в современной РФ.

Уточнение структуры и функций органов и организаций, входящих в национальную антитеррористическую систему, должно происходить в соответствии не столько с реальными, сколько с потенциальными террористическими угрозами. Данное диссертационное исследование - это активный поиск оптимальной системы взаимодействия государственных органов, способной эффективно противостоять террористической угрозе вообще и террористическому подполью на Северном Кавказе в частности.

На основании аналитико-сравнительных методов рассмотрения была доказана гипотеза, что в противодействии терроризму со стороны российского государства более функциональны и относительно эффективны реактивные, а не превентивные модели.

В заключении подведены общие итоги исследования, обобщены его результаты, на основе которых сформулированы практические рекомендации для дальнейшего изучения антитеррористической деятельности как инструмента государственной политики.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные автором в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Янковой Н. Л. Германская модель контртеррористической деятельности // Научный и общественно-политический журнал: Этносоциум и межнациональная культура. -2010. -№ 5. - С. 140-145.

2. Янковой Н. Л. Британская модель контртеррористической деятельности // Общенациональный научно-политический журнал: Власть. - 2010. - № 10.-С. 128-131.

3. Янковой Н. Л. Французская модель контртеррористической деятельности // Вестник РУДН. Серия «Политология». -2010. - № 5. - С. 38-42.

4. Шуленина Н. В., Янковой Н. Л. НАТО и Россия: возможно ли антитеррористическое сотрудничество? // Вестник РУДН. Серия «Политология». - 2011. - № 2. - С. 132-138.

Другие работы, опубликованные автором по теме диссертации

5. Янковой Н. Л. Роль религиозного фактора в борьбе с терроризмом // Проблемы политической науки и политики в современном мире: Сборник статей студентов, аспирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. Вып. И. - М.: МАКС Пресс, 2007. - С. 187-191.

6. Янковой Н. Л. Основные принципы и методы борьбы с терроризмом в Российской Федерации // Проблемы политической науки и политики в современном мире: Сборник статей студентов, аспирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. Вып. II. - М.: МАКС Пресс, 2007,- С. 191-195.

7. Янковой Н. Л. Роль СМИ в антитеррористической деятельности в условиях Российской Федерации // Актуальные проблемы политической теории и практики: Сборник статей студентов, аспирантов, и молодых ученых политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 160-163.

8. Янковой Н. Л. Опыт антитеррористической деятельности в современных зарубежных государствах // Политика в эпоху глобализации: Сборник статей студентов, апирантов, и молодых ученых-политологов / Под. ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 101-111.

9. Янковой Н. Л. К вопросу о терроризме // Политика в эпоху глобализации: Сборник статей студентов, апирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 111-114.

10. Янковой Н. Л. СМИ в системе антитеррора // Ежемесячный научный журнал: Молодой ученый. Чита: Молодой ученый. - 2010. - № 4. - С. 404^07.

11. Янковой Н. Л. Роль СМИ в условиях террористической атаки // Социально-гуманитарный вестник Юга России. -2010. -№ 4. - С. 51-63.

12. Янковой Н. Л. Терроризм в призме теоретико-политологического анализа //: Молодой ученый: Ежемесячный научный журнал. Чита: Молодой ученый -2010.-№9.-С. 191-196.

13. Янковой Н. Л. Формирование контртеррористической модели в Испании и Италии // Труды Российских ученых. - М.: НАУКОМ. - 2010. - № 3. -С. 6-9.

Янковой H.JI.

Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики

Предметом диссертационного исследования являются механизмы формирования и развития моделей антитеррористической деятельности в ведущих странах мира. Автор в сравнительно-аналитическом исследовании использует комплекс теоретических и методологических положений, которые выражают суть понятия антитеррористической деятельности как инструмента государственной политики современной России и всего мирового сообщества.

Проблемное поле диссертации образует категориально-понятийный аппарат, включающий такие понятия, как: «терроризм», «кибертерроризм», «экологический терроризм», «биотерроризм»; «террористические угрозы», «государственная безопасность», «антитеррористическая деятельность», «контртеррористическая деятельность», «международная антитеррористическая коалиция», «эффективность контртеррористической деятельности». С их помощью изучено противоречие и проблемное поле, определяющие смысл и содержание антитеррористической деятельности, рассматриваемой в контексте инструмента государственной политики.

Yankovoi N. L.

Anti-terrorism as an instrument of state policy

The subject of the dissertation research is the mechanisms of formation and development of models of anti-terrorism activities in leading countries. In their analysis, the author uses the complex theoretical and methodological guidelines that express the essence of the concept of counter-terrorism as an instrument of state policy of modern Russia and the world community.

The problem field of the thesis form such concepts as «terrorism», «cyber terrorism» «eco-terrorism», «bioterrorism», «terrorist threats», «public safety» «anti-terrorism», «counter-terrorism», «international anti-terrorist coalition», «effectiveness of counter-terrorism», determining the meaning and content of current approaches to anti-terrorist activities and considered in the context of state policy.

Заказ №75-А/12/2011 Подписано в печать 21.12.2011 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,5

ООО "Цифровичок", тел. (495) 649-83-30 www.cfr.ru; e-maiUzak@cfr.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Янковой, Никита Леонидович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основания исследования терроризма и антитеррористической деятельности.

1.1' Основные интерпретации сущности терроризма.

1.2 Определение понятия «антитеррористическая деятельность».

Глава 2. Модели антитеррористической деятельности в практике западноевропейских государств.

2.1. Контртеррористическая деятельность как составляющая политики западноевропейских государств (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испния).

2.2. Международная антитеррористическая коалиция: опыт формирования и перспективы развития.

Глава 3. Государственная политика РФ в области антитеррористической деятельности.

3.1 Характер террористических угроз и государственная безопасность современной России.

3.2. Основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ.

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Янковой, Никита Леонидович

В настоящее время мы можем констатировать значительное влияние терроризма как сложнейшего дисфункционального политического явления, имеющего многолетнюю историю возникновения, трансформации и выживания в условиях различных политических режимов, на процесс общественного развития.

Ведущей тенденции мирового развития — глобализации — сегодня- присуща противоречивость и конфликтность, а одним из средств разрешения социально-экономических, социально-политических, межконфессиональных противоречий и конфликтов все чаще становится насилие, крайне радикальной формой, которого является террористическая деятельность. Ее современный уровень отличается количеством человеческих жертв, масштабами материального ущерба и морального вреда. Качественно-количественная характеристика' уровня террористических угроз указывает на необходимость непрерывного» осуществления эффективной антитеррористической деятельности, предусматривающей коллективные действия политико-правового, социально-экономического характера в форме информационного или силового воздействия.

Автор считает, что в немалой« степени именно процессы глобализации определяют характер терроризма, делая его непредсказуемым и безликим.

Политическая, ситуация как. на глобальном, так и на общесоциальном уровне требует от государств не только высокой ответственности, но и беспрецедентных практических действенных мер по* противодействию терроризму не столько внутри общества, сколько, на международной арене. Содержание и характер функционирования, политических институтов развитых и развивающихся стран, их государственная политика противодействия, терроризму определяют современные международные отношения, ориентированные на исключение дестабилизации и негативного воздействия на безопасность, мирового сообщества. Сегодня его будущее зависит от эффективной антитеррористической деятельности государства в рамках осуществления внутренней и внешней политики.

В1 современной науке при исследовании истоков происхождения, сущности и содержания феномена террора, терроризма, террористической деятельности в« рамках институционализируемой междисциплинарной научной дисциплины - террологии — особое место занимает методология исследования антитеррора, антитерроризма, антитеррористической деятельности. Данного рода дифференциация направлений исследовательской деятельности востребована в связи с необходимостью не только углубленного научно-теоретического изучения этих общественно-негативных и опасных явлений, но и научно-практического внедрения в жизнедеятельность общества национальных антитеррористических усилий.

Политологи и социологи, философы и террологи, политики и граждане, общественные деятели и представители спецслужб при рассмотрении технологий минимизации и исключения террористических угроз предлагают широкий спектр мер противодействия терроризму. Понимая важность и актуальность каждой из, них, тем не менее, следует признать, что все же приоритетным направлением дальнейшего изучения феномена терроризма является его исследование в контексте: политологического анализа.антитеррористической деятельности как инструмента государственной политики. Оно обусловлено; тем, что только государство является исходным ключевым политическим институтом, который: не. столько должен быть основным борцом против терроризма^. СКОЛЬКО' выступить организатором комплексной антитеррористической деятельности всего общества в целом.

Актуальность исследования обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых наиболее выражены следующие: во-первых, неоднозначность правовой и морально-нравственной оценки проявлений фактов терроризма; в. мировом сообществе. Террористические акции: находят социальную поддержку в. отдельных экономически развивающихся- странах и рассматриваются как ответ на вмешательство экономически развитых стран в их внутреннюю политическую и экономическую жизнь, социокультурную идентичность. Сведение сущности, терроризма к банальному устрашению так называемых агрессоров« противников, к противозаконному применению насилия? скрывает его истинные истоки и последствия. Необходимо единое теоретико-методологическое основание изучения терроризма с учетом политических, экономических, духовно-идеологических взаимоотношений в обществе и. непосредственно антитеррористической деятельности специальных уполномоченных органов; во-вторых, особая, значимость согласования и использования единого теоретико-методологического подхода к пониманию целей и задач, функций антитеррористической деятельности, на государственном политико-правовом и организационно-управленческом уровнях. Востребованность в уточнении, четком разграничении зон ответственности контртеррористических субъектов, в определении приоритетов при решении антитеррористических задач, в совершенствовании взаимодействия подразделений по борьбе с терроризмом актуализирует необходимость уточнения сущности понятия «антитеррористическая деятельность» в политологической науке; в-третьих, недостаточная изученность исторического и зарубежного опыта антитеррористической деятельности как неотъемлемого компонента научного обеспечения профилактики и противодействия терроризму. Исследование государственной политики,по антитеррористической деятельности в исторической» ретроспективе позволяет выявить правомерность, целесообразность и эффективность реализованных ранее мер. Политологический сравнительный анализ мирового опыта контртеррористической деятельности помогает при' построении системы национальной* безопасности учитывать уже апробированные мероприятия противодействия терроризму, которые успешно выполняются в странах с повышенным уровнем террористической угрозы; в-четвертых, имеющиеся противоречия и определенного рода трудности в международных отношениях детерминируют приобретение терроризмом массового характера. Вовлечение в террористическую деятельность новых социальных сил осуществляется под воздействием политических и экономических факторов преимущественно среди мало-образованных граждан различных государств. Разъяснение вреда тиражируемой террористической идеологии, некомпетентных мнений — это исходные принципы и первые мероприятия построений международных антитеррористических коалиций государств. Трансформация внутригосударственного терроризма в международный определяет необходимость понимания приоритетов, перспектив развития единой комплексной международной системы антитеррористической безопасности и деятельности, включающей в качестве интегрированных в нее элементов национальные системы; в-пятых, многонациональное!^ российского общества, все более выражающееся социальное неравенство между различными группами, слоями граждан, коррупция; пронзившая; всю политическую систему,.влияют на состояние государственной безопасности современной России; иногда усиливая террористические вызовы и угрозы. Государственные органы и спецслужбы уступают в оперативности* реагированиям на них. Своевременная эффективная антитеррористическая деятельность возможна при наличии- национальной'идеологии противодействия терроризму и при тесном-, взаимодействии; органов государственной власти, субъектов гражданского5 общества и преимущественно бизнеса;

- в шестых, необходимость, политологического анализа; содержания,, состояния и реализации контртеррористической, деятельности: в Российской Федерации, разработки; ее комплексной стратегии и тактики, включающих политические, экономические, правовые, социальные, информационные; идеологические, военные/и- другие специальные методы обеспечения снижения деструктивного воздействия террористической? деятельности на жизнедеятельность государства* ш общества.

Уход от интерпретации! терроризма как сугубо? практического; разрушающего метода воздействия? посредством; страха.вшлоскость; рассмотрения его& как многогранного социально-политического явления предопределило перспективность исследования антитеррористической деятельности как одного из инструментов государственной политики, что позволило в работе разрешить отмеченные противоречия и проблемы.

Степень научной; разработанности проблемы. В трудах зарубежных ученых впервые рассматривались феномены насилия и страха в контексте исследования истоков и последствий террора, терроризма и их альтернативе — ненасилия. Теоретико-методологические основы научных исследований по современному состоянию терроризма опираются на изложенные в трудах мысли Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше, 3. Фрейда, Э. Фромма и дрЛ

Истоки отечественных научных исследований сущностных и содержательных, структурных и функциональных компонентов «терроризма» образовывают первые работы обществоведов Российской империи, которые проводились на рубеже XIX-XX вв. Крайне противоречивый характер социально-политической обстановки, реакция* на неразрешимые социально-экономические проблемы в стране инициировали всплеск революционно-экстремистских актов. Ответом отечественного научного сообщества на них явился ряд первых фундаментальных работ по данной проблематике таких авторов, как H.A. Бердяев,,И.А. Ильин, B.C. Соловьев, JT.H. Толстой и др.2.

1 См.: Зигмунд Фрейд, психоанализ и русская мысль / Сост. В.М. Лейбин. — М., 1994; Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: 2-е изд. Т. 1-50. — М., 1955-1981; Ницше Ф. Избранные произведения в двух книгах. Книга 2. По ту сторону добра и зла. — М., 2005; Общая психология: Учеб. для студентов пед. ин-тов / A.B. Петровский, A.B. Брушлинский, В.П. Зинченко и др. Под ред. A.B. Петровского. - 3-е изд., перераб. и доп. — М., 1986; Ойзерман Т.И. Философия Гегеля.как учение о первичности свободы // Вопросы философии. — 1993. — № 11; Плотников Н.С. Молодой Гегель в зеркале исследований // Вопросы философии. — 1993. -№11; Роберт Т. Кэррол. Бессознательное // Энциклопедия заблуждений: собрание невероятных фактов, удивительных открытий и опасных поверий. — М., 2005. — С. 67-68; Философия Гегеля и современность. — М., 1973; Фромм Э. Анатомия человеческой деструктив-ности / Эрих Фромм. Пер. с англ. Э.М. Телятникова, Т.В. Панфилова. — М.: Серия: Philosophy, 2004.

М., 2007; Лисица Ю.Т. И.А. Ильин: Историко-биографический очерк / И.А. Ильин. Собрание сочинений: в 10 т. - Т. 1. - М., 1993. - С. 5-36; Кривенко С.Н. На распутье. - 2-е изд.

- М., 1901; Полторацкий Н.П. Монархия и республика в восприятии И.А. Ильина. — Нью-Йорк, 1979; Пругавин A.C. О Льве Толстом и толстовцах. — М., 1911; Соловьев B.C. Соч.: В 2 т. - М., 1988. - Т. 1. - С. 340; Эджертон У. Загадка влияния учения Л. Толстого на мировое сообщество / Ненасилие как мировоззрение и образ жизни. - М., 2000.

3 См.: Троцкий Л.Д. Дневники и письма. - Нью-Йорк, 1986; Троцкий Л.Д. Историческое подготовление Октября / Л. Троцкий. Сочинения. — Том 3. — Москва-Ленинград, 1924; Троцкий Л.Д. К истории русской революции. - М., 1990; Троцкий Л.Д. Наша первая революция / Л. Троцкий. Сочинения. — Том 2. — Москва-Ленинград, 1925. 8

Повышенный исследовательский интерес констатируют работы, опубликованные в конце 1990-х гг., выход которых был продиктован обобщением опыта изучения событий, происходивших в нашей стране и СНГ. Они были связаны с нарастанием террористической угрозы в-Средней Азии и на Северном Кавказе. Это исследования острых террористических актов, произошедших в России и других государствах мира2.

Выполненный.анализ научных работ в историческойфетроспективе показал, что к настоящему времени опубликованы труды, ученых по данной проблеме. В их общем числе наиболее явно выражены, с одной стороны, исследования философов, политологов, правоведов, социологов, психологов, ученых в сфере международных отношений,, а с другой — работы, для которых характерно преимущественное изучение сущности террора, терроризма, террористической деятельности или антитеррора, антитерро-ризма; антитеррористической (контртеррористической)деятельности.

1 См.: Белая книга: Шпионаж и диверсии под лозунгом «защиты прав человека». Свидетельства, факты, документы. — М., 1979; Вайда П. Опасный враг: пер. с венг. — М., 1980; Виктюк В.В., Эфиров С.А. Левый терроризм на Западе: история и современность. — М., 1987; Генри Э. Против терроризма / Пер. с англ. — М., 1981; Грачев A.C. Политический терроризм: корни проблемы. — М., 1982; Грачев A.C. Политический экстремизм. - М., 1986; Кемов A.B., Москвин В.И., Павлов C.JI. Терроризм — орудие империализма. Международная научно-популярная серия. - М., 1982; Ковалев Э.В. За кулисами террора. -М., 1985; Ляхов Е.Г. Терроризм и международные отношения. - М., 1991.

2 См.: Антонян Ю.М. Терроризм. — М., 1998; Девис Л.И. Терроризм и насилие. -Смоленск, 1998; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: исторический справочник. — Минск,, 1999; Замковский В., Ильичков М. Терроризм - глобальная проблема современности. — М., 1996; История терроризма в России. — Ростов н/Д., 1996; Ляхов Е.Т. Политика терроризма.-М., 1997. диссертационной работе. Это позволило выделить наиболее и наименее изученные ее стороны. Так, научные труды условно могут быть объединены в следующие группы.

Первая группа включает социально-философские работы: а) М.М. Бахтина, Ж. Бодрийяра, М. Хайдеггера и др., связанные с исследованиями самоидентификации терроризма1; б) И. Валлерстайна, М. Вебера, И. Гофмана, Д. Мида, Т. Парсонса, А. Шюца и др. по изучению механизмов осуществления террористической деятельности с точки зрения, индивидуальнол психологических и социально-политических функций ; в) Ю.И. Авдеева, Ю.М. Антоняна, К.П. Буртного, A.B. Герасимова, В.П: Емельянова, К.В. Жа-ринова, П.А. Кабанова, П.А. Кошеля, Е.П: Кожушко, Е.Г. Ляхова и A.B. Попова, И.Л. Пашкевича, BlE. Петрищева, Т.И. Ревяко, К.Н. Салимова, М.П4. Требина, В.И. Шулова, В.В. Устинова и т. д. по анализу общих форм, видов и типологий терроризма, его влияния на миропорядок3.

1 См.: Бахтин М.М. К философии поступка // Философия и социология науки и техники. Ежегодник. 1984-1985. — М., 1986; Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. — М.-СПб, 2000; Быкова М.Ф. Гадамер о Хайдеггере: вклад в мировую историю духа // Логос. - 1991. -№ 2. - С. 53-55; Гайденко П.П. «Фундаментальная онтология» М. Хайдеггера как форма обоснования философского иррационализма // Вопросы философии. — 1963. -№ 2. — С. 93-104; Пигалев А.И. Проблема оснований общественного бытия в философии М. Хайдеггера // Вопросы философии. — 1987. -№ 1. — С. 141-149; Тавризян Г.М. «Мета-техническое» обоснование сущности техники М. Хайдеггером (Научно-технический прогресс в оценке буржуазных философов) // Вопросы философии. — 1971. — № 12. — С. 122— 130.

2 См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Общ. ред. и предисл. П.С. Гуревича. - М., 1992; Валлестайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. — СПб, 2000; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем.; сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова. — М., 1990; Вебер М. Политические работы, 1895-1919: Пер. с нем. Б.М. Скуратова; послесл. Т.А. Дмитриевой. - М., 2003; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. — М., 2003; Мид Д. Сознание, самость и общество. - М., 2007; Парсонс Т. Система современных обществ. - М., 1997; Парсонс Т. О структуре социального действия. — М., 2004.

3 См.: Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление; Типология терроризма; Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм состояние и перспективы. — М., 2000. — С. 36—71, 157—175; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. — М.: Щит-М, 1998; Буртный К.П.

Современный политический терроризм. — М., 2003; Герасимов A.B. На лезвии с террористами. - М., 1991; Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002;

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовноправовое исследование. — М., 2000; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Истор.

Вторая группа представлена в рамках социологии терроризма научными исследованиями A.A. Бакаева, А.К. Боташевой, В.В. Гришаева, C.B. Дашковой, JI.B. Катрича, В.В. Кафтана, С.И. Краснова, М.Г. Мальсагова, И.С. Палитай и др., которые изучают интегрировано-общественные проблемы сущности, содержания, причин терроризма и путей противодействия ему1.

Третью группу образуют научные труды психологов А.Р. Кочергина, Т.А. Пейсахова, Д.В. Ольшанского и др. В них доказывается' положение о том, что для осуществления эффективной борьбы с террористическими проявлениями необходимо разбираться в специфике и особенностях психологии террористов, а также анализируются факторы проявления психических расстройств у жертв террористических актов?. справочник / Под общей ред. А.Е. Тараса. — Мн., 2006; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. — М., 2003; Кабанов П.А. Политический терроризм. — Нижнекамск, 1998; Каратуева E.H., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. — М., 2001; Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. — Мн., 2000; Кошель П.А. История российского терроризма. - М., 1995; Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. — М., 1999; Одесский М.Ф., Фельдман Д.М. Поэтика террора. - M., 1997; Пашкевич И.Л. Современный терроризм как объект социально-философского анализа: Автореф. дис. . канд. филос. наук. — Волгоград, 2005; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. - М., 2001; Ревяко Т.И. Террор и антитеррор: покушения, взрывы, убийства. — Минск, 1997; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. — М., 1999; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. — Минск, 2003; Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. — М., 2000; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. — М., 2002; Шулов В.И. Терроризм. Социально-философский анализ: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - Пермь, 2004.

1 См.: Бакаев A.A. Историография российского революционного терроризма конца XIX — начала XX века. — М., 2005; Боташева А.К. Политический терроризм: детерминация и формы проявления. — Ставрополь, 2004; Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: Автореф. дис. . кандид. социол. наук. — М., 2002; Дашкова C.B. Идеологическая мимикрия и деструктивная сущность современного терроризма. — Волгоград, 2005; Катрич Л.В. Плюрализация форм терроризма в современном мире: социологические подходы. - М., 2009; Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - М., 2004; Краснов С.И. Социально-духовные основы современного терроризма. — М., 2005; Мальсагов М.Г. Социальные основы терроризма в России. - Новочеркасск, 2007; Палитай И.С. Особенности применения метода моделирования в социологическом исследовании терроризма. - М., 2009.

2 См.: Кочергин А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика посттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденовске в 1995 г.: Автореф. дисс. . канд. психол. наук. — Ставрополь, 1999; Ольшанский Д.В. Психология

К четвертой группе относятся исследования И.А. Архиповой, Г.А. Го-лубева, H.H. Гриба, О.В.Зубовой, М.В. Назаркиной, П.П. Скорохода, M.JI. Хабачарова и др., в которых рассматриваются юридическо-правовые проблемы борьбы мирового сообщества и непосредственно Российской Федерации с терроризмом1.

В пятой группе находятся научные работы A.M. Бородина, Г.А. Голу-бева, Е.В. Ефановой, С.Г. Карамяна, E.H. Каратуевой, H.H. Кудриной, И.В. Манацкова, Б.К. Мартыненко, С.И. Чудинова, В.А. Эпштейна и др. В рамках политологического анализа они исследуют явление терроризма в общеполитическом аспекте, в ракурсе системы внешних и внутренних факторов, его инициирующих2. I

Шестая группа работ включает в себя научную литературу по »проблеме рассмотрения потенциальных опасностей глобального терроризма. В междутерроризма. — СПб, 2002; Пейсахов Т.А. Кросскультурные особенности отношения молодежи к терроризму в условиях современной России. — М., 2006.

1 См.: Архипова И.А. Экстра и интралингвистические особенности формирования и развития немецкого подъязыка служб безопасности на материале терминологии терроризма и наркобизнеса. — Омск, 2006; Голубев Г.А. Законодательство о борьбе с терроризмом во Франции - гарантия* государственной защиты прав ¿личности. — М., 2006; Гриб H.H. Криминологические аспекты противодействия терроризму в современной России. — СПб, 2005; Зубова О.В. Терроризм и проблемы ограничения-конституционных прав граждан в борьбе с ним. — Елец, 2004; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1998; Скороход П.П. Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом: Автореф. дис. . канд. филос наук. — М., 2005; Хабачаров M.JI. Международно-правовые проблемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2001.

2 См.: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — Казань, 2002; Голубев Г.А. Международное сотрудничество России в сфере противодействия терроризму, последняя треть XIX — начало XX века. — М., 2006; Ефанова Е.В. Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества. — Волгоград, 2006; Карамян С.Г. Политический терроризм как фактор дезинтеграции современного российского общества. — М., 2007; Каратуева E.H. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 2001; Кудрина H.H. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — СПб, 2001; Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - М., 1998; Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые основы политического терроризма: Автореф. дис. . кандид. юридич. наук. - М., 2000; Чудинов С.И. Терроризм как социокультурный феномен. — Новосибирск, 2006; Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дис. . канд. социол. наук. — М., 1999. народном контексте в трудах М. Кастельса, Р. Кеохейна и др. доказано, что современный терроризм эффективно использует все достижения глобализации1.

Характерной особенностью научных работ, опубликованных с 2000 г. по настоящее время, является обобщение имеющегося опыта исследования терроризма в целом, а также анализ конкретных террористических направлений в организационном, процессуальном, тактическом и иных аспектах антитеррористической деятельности2. Так, например, И.Н. Панарин рассматривает информационную сферу террористической деятельности. При ее анализе он выделяет конкретные виды ведения информационного- противоборства. Наряду с политическим, дипломатическим, финансово-экономическим, военным, космическим, инновационным видом, им рассматривается и антитеррористический вид3.

1 См.: Хелд Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. — М., ' 2004. - С. 37-175; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общества и культура. - М., 2000; Keohane R. Op. Cit. P. 78-90.

2 См.: Абрамян A.C. Терроризм на рубеже веков: Монография. - М., 2003; Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы — М., 2000; Аслаханов A.A. Эволюция мирового терроризма. — М., 2003; Бобков Ф.Д. Как боролся с террором КГБ СССР // Российский кто есть кто. — 2005 — № 1. — С. 77-80; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен: Монография. — М., 2002; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. — М., 2003; Мирский Г.И. Международный терроризм, исламизм и палестинская проблема. — М., 2003; Мозохин О.Б. ВЧК - ОГПУ: Карающий меч диктатуры пролетариата. На защите экономической безопасности государства и в борьбе с терроризмом. - М., 2006; Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма / Пер. с англ. — М.: Альпина Паблишер, 2002; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М., 2000; Современный терроризм: состояние и перспективы. — М., 2000; Современный терроризм: теория и практика / Под общ. ред. В.И. Марченкова. - М., 2002; Терроризм: история и современность / Кофман Б.И. и др. - Казань, 2002; Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. — М., 2003; Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина: 200 лет тайной войны. - М., 2005; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри / Пер. с англ. Е. Сажина. - М., 2003 и др.

3 См.: Панарин И.Н. Технология информационной войны. — М., 2003; Панарин И., Панарина JI. Информационная война и мир. - М., 2003; Панарин И.Н. Первая мировая информационная война Развал СССР. — М., 2010; Панарин И.Н. Мир после кризиса, или Что дальше? - М., 2011. же противодействия ей со стороны специальных органов и политических институтов1.

1 См.: Авдеенко И.П. Терроризм как форма политического насилия: теория и практика: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 2008; Бахтеева А.Р. Политический терроризм как социальное явление современности: Автореф. дис . канд. соц. наук. — М., 2010; Бекбосынова С.С. Исламскими фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ: Автореф. дис . канд. полит, наук. — М., 2007; Грибакин В.В. Информационное обеспечение антитеррористической деятельности российского государства: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 2004; Егоров К.Ю. Политическое обеспечение борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой российского государства и общества: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 2009; Зайцева Е.С. Деятельность Интерпола по противодействию терроризму, как вклад в укрепление международного правопорядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2008; Кузьменко И.И. Государственная политика борьбы с терроризмом за рубежом: сравнительный анализ тенденций: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М.*, 2000; Перенджиев А.Н. Антитеррористическая политика современного российского государства: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 2007; Савосин М.В. Эволюция концепции национальной безопасности США: политический аспект: Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 2006; Степанова Е.А. Терроризм в асимметричном конфликте на локально-региональном и глобальном уровнях (идеологические и организационные аспекты): Автореф. дис. . докт. полит, наук. - М., 2010; Таран А.-А.В. Международный терроризм как политический феномен. Проблемы антитеррористической«борьбы: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 2009; Шагинян Г.А. Антитеррористическая информационная политика российского государства: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — Краснодар, 2007 и др.

2 См.: Агпо Т. Against Islamophobia. Quantitative analyses of global terrorism, world political cycles and center periphery structures'. — Hauppauge, N.Y.: Nova Science Publishers, 2007; Bockstette Carsten: Jihadist Terrorist Use of Strategic Communication Management Techniques. George C. Marshall Center for European Security Studies Occasional Paper Series. - December 2008. - Vol. 20. - P. 1-28; Kochler H. Terrorism and National Liberation. Proceedings of the International Conference on the Question of Terrorism. — Frankfurt a. M./Bern/New York: Peter Lang, 1988; Kochler H. Terrorism and the Quest for a Just World Order. — Quezon City (Manila): FSJ Book World, 2002; Laqueur W. No End to War - Terrorism in the 21-st century. -New York, 2003; Lerners B. W. & K. Lee. Terrorism: essential primary sources. — Thomson Gale, 2006; Lewis J. Language Wars: The Role of Media and Culture in Global Terror and Political Violence. - Pluto Books, London, 2005; Lieberman D.M. Sorting the revolutionary from the terrorist: The delicate application of the "Political Offense" exception in U.S. extradition case // Stanford Law Review. - 2006. - Vol. 59, Issue 1. - 2006. - P. 181-211; Sean K. Anderson and Stephen Sloan. Historical Dictionary of Terrorism. - 2-nd edition. - Scarecrow, 2002; Tilly Ch. Terror, Terrorism, Terrorists in Sociological Theory // Sociological review. — (2004) 22. - P. 5-13; Sunga L.S. US Anti-Terrorism Policy and Asia's Options / Johannen, Smith and Gomez, (eds.). September 11 & Political Freedoms: Asian Perspectives (Select), 2002.-P. 242-264. источниковую базу для реализации замысла данного диссертационного проекта. Более того, сегодня в Российской Федерации получил дальнейшее развитие процесс формирования системы комплексного антитеррористического законодательства. Приняты Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма», Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», издаются другие нормативные акты, ратифицируются международные договоры. Правовые нормы, регламентирующие те или иные вопросы борьбы с терроризмом, постепенно вводятся в административное, гражданское, финансовое, банковское, налоговое, транспортное, экологическое и другие отрасли законодательства.

Объектом, исследования в диссертационной работе выступает антитеррористическая деятельность государства как ведущего политического института.

Предметом диссертационного исследования являются механизмы формированиями развития моделей антитеррористической деятельности в ведущих странах мира.

2. Уточнить содержание понятия «антитеррористическая.деятельность» как неотъемлемой части политики ведущих современных государств мира.

3. . Исследовать контртеррористическую деятельность как одну из составляющих политики западноевропейских государств (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании).

4. Проанализировать опыт формирования* международной антитерро-ристическошкоалиции и выявить возможности её перспективного развития.

5. Провести комплексный анализ теоретических основ и практики реализации. государственной- политики РФ в» области контртеррористической деятельности:

6. Выявить основные направления, повышения^ эффективности контртеррористической деятельности в РФ с выработкой конкретных практических рекомендаций, в частности, определить методы разработки, модели государственного подхода, ^освещению терактов в СМИ;

Основная гипотеза исследования. На данном этапе развития мирового сообщества современный терроризм, достиг того масштаба, что борьба с ним может быть-только-комплексной и интегративной- и вестись силами всего мирового сообщества. Разработка эффективной системы международного взаимодействия *в антитеррористической борьбе мирового сообщества слагается из стратегически и тактически выверенных программ борьбы с международным терроризмом в каждой отдельно взятой стране и особенно во «взрывоопасных» странах, к которым частично относится и Россия. В связи с этим, в работе антитеррористическая деятельность рассматривается как один из важнейших инструментов государственной политики в условиях экономической и политической глобализации процессов, происходящих в мировом сообществе.

Теоретической основой исследования выступают работы зарубежных и отечественных политологов, социологов, социальных философов, рассматривающих теоретические основы терроризма, прикладные концепции террористической деятельности, теоретические и прикладные вопросы антитеррористической деятельности государства и активного противодействия терроризму. В число такого рода работ были включены научные исследования Р. Фиско, О.В. Нардиной, А.Е. Симоновой, А.И. Никитина, С.С. Веселовского, А.Н. Михайленко, В.И. Келехсаева, С.У. Дикаева и др.1.

При анализе природы, целей и мотивации террористической .деятельности были учтены результаты научно-исследовательской деятельности уче

1 См.: Бурматов В.В., Глазунов О.Н. Современные революционные технологии. Стратегия, технология и тактика «цветных» революций. — М., 2011; Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. — М., 2009; Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. — СПб, 2006; Мирский Г.И. Исламизм, транснациональный терроризм и ближневосточные конфликты. - М., 2008; Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. - М., 2008; Нардина О.В. Формирование общегосударственной антитеррористической системы. - СПб, 2011; Никитин А.И. Конфликты. Терроризм. Миротворчество. — М., 2009; Сатановский Е.Я. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь. - 2001. - В. 9-10. — С. 19; Сатановский Е.Я. Мир на руинах того, что останется?. // - М.: МАИК «Наука/Интерпериодика». - 2008. - В. 5. - С. 26-27; Симонова А.Е. Противодействие биотерроризму. Международно-правовой аспект. — М., 2010.

2 См.: Зайчиков И.В. Система подготовки ГРУ-Смерш. - М., 2002; Знаков В.В., Турок Е.М. Понимание и переживание террористической угрозы // Вестник МГУ. Серия 14: Психология.-2010.-№ 1.-С. 58. ных кафедры политических наук РУДЫ Э.Н. Ожиганова, В.Н. Давыдова, H.A. Чичулина, Н.П. Медведева1.

Методология* диссертационного исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод политологического познания, использование которого обеспечило адекватное восприятие социально-политических явлений и процессов, связанных с генезисом антитеррористической деятельности как реализации государственной политики противодействия терроризму в ответ на его вызовы и угрозы.

При выполнении исследования* использовались: а) общенаучные методы (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия); б) частнонаучные методы исследования в области политико-правовых исследований (конкретно-социологический, системный, исторический, логическое толкование нормативных актов); в) методы эмпирических исследований (использование статистики, анализ документов).

В качестве основного и наиболее эффективного инструмента исследования выступал метод политического сравнительного анализа. В' изучении антитеррористической политики западноевропейских государств использовался процессуальный* и аксиологический методологический подход. Это позволило не только выявить модели государственной политики, разграничить стадии принятия и реализации государственных решений, описать эффективность, антитеррористической деятельности, но и объяснить ценностно-нормативное «ядро» идеологем современного терроризма, раскрыть влияние социально-экономических и социально-политических ориентаций, религиозного экстремизма, этнонационализма и сепаратизма на легитимацию противодействия терроризму.

1 См.: Давыдов В.Н., Хуссейн Г.А Предконфликтные ситуации: индикаторы, политические решения // Вестник РУДЫ. Серия «Политология». — 2010. — № 3. — С. 31-41; Медведев Н.П., Боташева А.К. Борьба с терроризмом на Северном Кавказе: проблемы и приоритеты // Власть. - 2008. - № 6. - С. 23-25; Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели и мотивация // Социс. - 2006. - № 2. - С. 52-57; Чичулин H.A. Терроризм как форма социальных конфликтов. — М., 2004.

На основе конфликтологического методологического подхода в работе терроризм исследовался как вид неконвенциональной, противоправной политической активности. Изучение ее через модель политического участия расширил возможности доказательства функционирования этнокультурных, конфессиональных и политико-идеологических механизмов аргументации «вынужденного использования терроризма» и необходимости практической реализации: антитеррористической политики. Эмпирическая база исследования представляет собой материалы практики осуществления: антитеррористических мероприятий и реализации политических мер4 по недопущению террористических посягательств на общественный порядок и государственный строй, а также - активного политико-правового, военного' и специального противодействия таким посягательствам; в том числе: материалы, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации в части регламентации вопросов осуществления антитеррористической деятельности; справки, аналитические записки и отчёты указанных выше органов; обобщающие практику осуществления: упреждающих контртеррористических мероприятий^ и материалы, содержащие результаты проверок организации: антитеррористической деятельности, органов власти субъектов РФ.

Для обоснования'; выводных знаний .были использованы оценочные суждения, содержащиеся в материалах периодических печатных СМИ представителей политического; руководства различных государств по вопросам обеспечения национальной безопасности и противодействия, терроризму и экстремизму.

Научная? новизна•диссертационной^ работы заключается в самой постановке научной задачи — проведении анализа практики, противодействия терроризму в западноевропейских государствах (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании); результатах выполненного анализа и выявлении основных направлений повышения эффективности контртеррористической деятельности в Российской Федерации.

1. Аргументированно доказана необходимость интерпретации антитеррористической деятельности как неотъемлемой' составляющей политики ведущих современных государств.

2. Уточнены сущность и основное содержание понятия «антитеррористическая деятельность» в. контексте авторского подхода ее понимания как средства государственной политики.

3. Дана развернутая содержательная характеристика, контртеррористической'деятельности как важной части государственной политики Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании в. условиях экономической и политической глобализации западноевропейских стран.

4. На основе проведенного1 анализа практического-опыта западноевропейских государств (Великобритании, Франции, Германии, Италии,' Испании) выявлены-перспективы развития: формирования международной антитеррористической, коалиции; участия спецслужб, российского государства в разработках и. осуществлении, как «мгновенного реагирования» на террористические проявления, так и на решение долгосрочных задач по выявлению и обезвреживанию активистов террористических организаций; предотвращения; на основе глубинной разведки, различных акторов террористической деятельности в любой точке мира; подготовки кадров для данной специфической работы и т.д.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный терроризм — явление столь многогранное, что любые попытки заключить его вформулировку, не представляющую собой перечисление его признаков или форм, будут выступать попытками скорее ограничения либо псевдоуниверсализации. Для установления? специфических типов и новых форм терроризма, в зависимости от различных критериев, можно использовать »широкое определение, в которое при-необходимости можно добавлять различные характеристики и виды терроризма. Исходя из этого, предлагается'авторская дефиниция.терроризма: любые действия; направленные на насильственное изменение сложившейся* системы общественных отношений, осуществляемые посредством устрашения' (запугивания) членов общества.

21 Антитеррористическая-деятельность, является родовым понятием по отношению к видовому понятию — контртеррористической деятельности, так как оно более широкое и объемное по содержанию. Оно представляет собой-комплекс постоянно осуществляемых мероприятий, направленных на недопущение террористических посягательств на жизнь гражданских лиц, личного состава частей и соединений, имущество этих воинских формирований и государственных, гражданских и военных объектов: Контртеррористическая деятельность — это комплекс специальных оперативно-боевых мероприятий с применением специализированных средств, боевой техники, направленных на пресечение конкретных террористических угроз и актов, обезвреживание террористов и обеспечение безопасности граждан.

3. Осуществляя поиск форм и способов ответа на террористические угрозы и акты терроризма, ведущие страны мира сформировали разнородные и нетождественные друг другу национальные модели контртеррористической деятельности, обусловленные историческим и политическим развитием этих стран. Фактически единая-модель антитеррористической деятельности в глобальном масштабе к настоящему времени не сформирована. В международной практике существуют и взаимодействуют национальные модели, имеющие свои специфические особенности. Они образуют некоторую совокупность моделей, при функционировании которой наблюдаются различного рода рассогласования. Это не позволяет ее идентифицировать в подлинном смысле слова,как модель мировой-системы, антитеррористической деятельности. После событий-11 сентября 2001 года ведущую роль в формировании глобальной антитеррористической.модели стали играть США. Американская модель в то же время, не может быть.признана универсальной. Такие международные антикриминальные организации, как Интерпол и Европол, также создают свои информационные и оперативно-тактические антитеррористические системы.

4. Ответом на участившиеся случаи террористических актов в 60-80-е годы XX века является процесс формирования национальных механизмов контртеррористической деятельности западноевропейских государств. Ин-ституционализация силовых инструментов в» борьбе с терроризмом сопровождалась противоречивостью их применения на практике, так как деятельность субъектов терроризма нередко находила поддержку среди части местного населения. Исключение из практики общественной жизнедеятельности подобных случаев возможно на основе единой, всесторонне разработанной законодательной базы по борьбе с терроризмом, фиксирующей противоправную деятельность террористов, террористических организаций, а также содержание профилактической и непосредственной деятельности уполномоченных на борьбу с ними спецслужб, деятельности органов государственной власти, общественности и СМИ.

6. Определяя перспективы развития антитеррористической деятельности в России, диссертант обращает внимание на базовые проблемы: стремление к оптимизации функций структур НАК, отвечающих за антитеррористическую деятельность, трудности взаимодействияч населения'» Кавказа с органами региональной, муниципальной' власти и др. Эти противоречия и определяют приоритетные пути повышения эффективности контртеррористической деятельности в современной России. Важнейшим компонентом контртеррористического механизма являются СМИ. Именно они доносят идеи антитеррористической борьбы до широкой общественности и берут на себя ликвидацию негативных психологических последствий от терактов.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты дополняют сферу научного знания о политической природе и прикладном характере антитеррористической деятельности государства, её формах и механизмах, позволяют расширить основу для дальнейшей теоретической и практической разработки проблемы реализации функций государства как политического института и защиты граждан от террористической угрозы. Теоретические результаты могут быть использованы при подготовке кадрового состава органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, а также для повышения уровня образованности населения.

Практическая значимость диссертационного исследования представлена результатами, которые позволяют: осуществить дальнейшее совершенствование антитеррористической политико-правовой базы РФ; как федерального уровня, так и на уровне регионов; оптимизировать работу (ресурсы, усилия, время) органов государственной власти Российской Федерации в сфере контртеррористической деятельности посредством выработки практических рекомендаций адекватного реагирования на новые формы террористической деятельности; повысить эффективность функционирования, органов государственной власти Российской Федерации посредством реализации более действенной модели в области антитеррористической деятельности.

Материалы диссертационной работы могут быть основой для разработки спецкурса «Государственная политика противодействия» терроризму», в рамках научной дисциплины террологии, адресованной студентам, обучающимся по учебным программам подготовки специалистов силовых ведомств, а также в рамках дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Антитеррористическая деятельность в образовательной среде».

Апробация результатов исследования осуществлена в процессе обсуждения основных положений и выводов диссертации на кафедре политических наук Российского университета дружбы народов, ряд из них был предметом дискуссионного обсуждения в ходе научно-практических конференций «Экстремизм и терроризм как угрозы национальной безопасности России» (Москва, 2008 г.), круглого стола на тему «Эволюция войн и представлений о них (конец XX — XXI вв.)» (Москва, 2009 г.), Международной конференции «Антитеррористическое партнерство государств, бизнеса и гражданского общества: практика, наука, образование» (Москва, 2010 г.), I

Международной конференции по антитеррористическому образованию взрослых (Санкт-Петербург, 2010 г.).

Основные положения диссертационного исследования» опубликованы в научных статьях автора в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ: «Германская модель контртеррористической • деятельности» // Научный и общественно-политический журнал: Этносоциум и межнациональная культура. — 2010. — № 5. - С. 140-145; «Британская модель контртеррористической деятельности»// Общенациональный'научно-политический журнал: Власть. — 2010. — № 10. - С. 128-131; «Французская модель •контртеррористической деятельности» // Вестник РУДН: Серия «Политология». - 2010. - № 5. — С. 38-42; «НАТО" и Россия: возможно ли. антитеррористическое сотрудничество?» (в соавторстве с Шулениной Н. В.) // Вестник РУДН. Серия «Политология». — 2011.-№ 2.-С. 132-138.

К публичной научной,дискуссии автором были предложены опубликованные по теме диссертации и такие работы как: «Роль религиозного фактора в борьбе с терроризмом» // Проблемы политической науки и политики в современном мире: Сборник, статей студентов; аспирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. Вып. II. — М.: МАКС Пресс, 2007. — С. 187-191; «Основные принципы и методы'борьбы с терроризмом в Российской Федерации» // Проблемы политической науки и политики в современном мире: Сборник статей студентов, аспирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. Вып. II. - М.: МАКС Пресс, 2007 — С. 191-195; «Роль СМИ в антитеррористической деятельности в условиях Российской Федерации // Актуальные проблемы политической теории и практики: Сборник статей студентов, аспирантов, и молодых ученых политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 160163; «Опыт антитеррористической деятельности в современных зарубежных государствах // Политика в эпоху глобализации: Сборник статей студентов, апирантов, и молодых ученых-политологов / Под. ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 101-111; «К вопросу о терроризме» // Политика в эпоху глобализации: Сборник статей студентов, апирантов, и молодых ученых-политологов / Под ред. проф. Д.Е. Слизовского. - М.: МАКС Пресс, 2009'. - С. 111—114; «СМИ в системе антитеррора» // Ежемесячный научный журнал: Молодой ученый. Чита: Молодой ученый. - 2010. — № 4. — С. 404-407; «Роль СМИ в условиях террористической атаки» // Социально-гуманитарный вестник Юга России. - 2010. - № 4. — С. 51-63; «Терроризм в призме теоретико-политологического анализа» //: Молодой ученый: Ежемесячный научный журнал. Чита. — 2010. — № 9. — С. 191—196; «Формирование контртеррористической модели в Испании и Италии // Труды Российских ученых. - М.: НАУКОМ. - 2010. - № 3. - С. 6-9.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики"

Результаты исследования дополняют сферу научного знания о политической природе и прикладном характере антитеррористической деятельности государства, её формах и механизмах, позволяют расширить основу для дальнейшей теоретической и практической разработки проблемы реализации функций государства как политического института и защиты граждан от террористической угрозы.

Таким образом, проанализировав теоретико-методологические основания исследования антитеррористической деятельности следует отметить, что предположение диссертанта о том, что одно государство и даже группа государств, независимо от их экономической мощи и военного потенциала, не могут самостоятельно противостоять международному терроризму, который носит трансграничный характер и подрывает безопасность и стабильность всех без исключения государств — членов мирового сообщества нашло свое полное подтверждение. Диссертантом убедительно доказано, что только через тесное международное сотрудничество можно выйти на глобальную, региональную и национальную безопасность и стабильность.

В диссертационном исследовании уточнено содержание понятия антитеррористической деятельности, реализован прикладной политический анализ практики контртеррористической деятельности в политике рубежных государств, в том числе специально охарактеризовать антитеррористическую политику Израиля и других государств по противодействию терроризму на Ближнем Востоке. Автор характеризует контртеррористическую деятельность как неотъемлемую составляющую политики в ведущих современных государствах. Наряду с этим выявлены основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ с выработкой конкретных практических рекомендаций, в частности, определить подходы к разработке модели государственного подхода к освещению терактов в СМИ.

Проанализировав опыт формирования международной антитеррористической коалиции, диссертант определяет перспективы её возможного развития.

На основании вышеизложенного, можно констатировать, что выдвинутая цель исследования достигнута, поставленные задачи диссертационного исследования полностью решены, гипотеза подтверждена, тема раскрыта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав теоретико-методологические основания исследования терроризма и антитеррористической деятельности, следует отметить, что на современном этапе существует множество подходов к определению понятия терроризм. Однако все они схожи в том, что в основе своей имеют этимологическое толкование термина «террор», переводимого с латинского языка как страх или ужас, что позволяет трактовать его как запугивание или устрашение;

Зарубежные специалисты, формулируя определения понятия терроризм, в большинстве, случаев развивают, указанные выше тенденции, за счёт введения« категории: «насилия» в определение терроризма: и, выявления его воздействия на мирных, граждан или в дословном переводе «невинных людей»: Именно; в рамках зарубежной теории и практики:были:сформированы и получили распространение следующие, взаимодополняющие друг друга, концепции терроризма,, которые по-разному раскрывают его сущность. Концепция «Правленишпосредством террора»; концепция «Пропаганды действием»; концепция; «Государственного терроризма»; концепция? «Борьбы» за свободу». Анализ данных концепций позволяет рассматривать обоснования терроризма как в- ретроспективном, так и в современной аспекте в; контексте «социальной революции» и «освободительного движения»^ выстраивая, тем самым логический ряд апологетов террористической деятельности, который имеет следующий вид, по их мнению; а именно: терроризм -> революция -> революционные выступления. Мы, в свою очередь, не можем не считаться с таким обоснованием терроризма, так как его понимание поможет всему человеческому сообществу выстроить международное сопротивление данному мировому явлению.

Обратимся к совокупности определений терроризма. Наиболее удачным, по мнению диссертанта, является определение* терроризма, в котором данное явление определяется как незаконное или угрожающее использование насилия, направленного против индивидов или собственности, в целях принуждения или запугивания правительств или общества для достижения политических, религиозных или идеологических целей.

В работах некоторых зарубежных исследователей выделен терроризм левого и правого крыла. В частности, терроризм правого крыла, а именно террор, чаще реализуется официальной или государственной структурой. Главной задачей терроризма правого крыла является укрепление существующего режима. Основной целью террористов левого крыла является подъем и активизация общественного мнения против несправедливой существующей системы. Нахождение достаточной социальной и общественной поддержки является основой'дальнейшего провоцирования революции. Данная форма является более жестокой, так как пострадавшей стороной выступают мирные жители и рядовые граждане.

Однако, существует и другой подход, в рамках которого выработаны две макроконцепции терроризма — государственный и негосударственный терроризм, которые включают в себя все остальные.

Объектом террористической деятельности могут выступать как обычные граждане, также официальные лица, также имущество и собственность юридических и физических лиц. При* этом, террористическая деятельность может быть основным или не основным видом деятельности для организации, постоянным или периодическим, иметь постоянные или ситуационные формы, реализовываться самыми различными методами. Цель устрашения представляет собой промежуточный, а не конечный результат террористической деятельности. Крайне необходимым, для наступления промежуточного, а возможно, и конечного результата террористической деятельности является, по возможности, более полное, в том числе и с преувеличением СМИ, освещение хода, итогов и результатов террористической деятельности.

Отечественные исследователи, хотя и исследует терроризм как явление, но также не имеют единого подхода к его определению.

Проанализировав основные интерпретации сущности терроризма можно выделить ряд обобщающих характеристик:

Терроризм - результат рассогласования по политическим и историческим, социальным и культурным, ценностным и традиционным вопросам;

Терроризм как социальные революции и освободительные движения, в условиях крушения политических попыток решения ситуаций;

Терроризм в контексте стратегической провокации, когда террористам свойственно убеждение, что антитеррористическая деятельность государства активизирует дух борьбы всего народа, что будет способствовать достижению политических целей.

Диссертант считает, что современный, терроризм явление столь многогранное, что любые попытки заключить его в определение, не представляющее собой перечисление его признаков или форм, будут выступать попытками скорее ограничения, либо псевдоуниверсализации. Для-определения специфических типов и новых форм терроризма, в зависимости от различных критериев можно использовать широкое определение, в которое при необходимости можно добавлять различные характеристики и виды терроризма. Исходя из этого, предлагается авторское определение терроризма: любые действия, направленные на насильственное изменение сложившейся системы общественных отношений, осуществляемые посредством устрашения (запугивания) членов общества.

При этом антитеррористическая деятельность - более крупное понятие в контексте рассмотрения контртеррористической деятельности. Оно представляет собой комплекс постоянно осуществляемых мероприятий, направленных на недопущение террористических посягательств на жизнь гражданских лиц, личного состава частей и соединений, имущество этих воинских формирований и государственных, гражданских и военных объектов. В свою очередь, контртеррористическая деятельность это комплекс специальных оперативно-боевых мероприятий с применением специализированных средств, боевой техники, направленных на пресечение конкретных террористических угроз и актов, обезвреживание террористов и обеспечение безопасности граждан.

Без комплексного подхода, включающего систему взаимосвязанных объединений единой целью мероприятий, которые должны реализовываться не только государством или отдельными его субъектами, но и обществом в целом, невозможна организация эффективного противодействия терроризму. Борьба с терроризмом представляет собой« стратегическую, долговременную и сложную задачу, решение которой потребует многосторонних усилий, концентрации финансовых, материальных и человеческих ресурсов. Важно добиться того, чтобы антитеррористические действия не являлись бы реакцией на очередной выпад террористов, а носили бы опережающий, научно-обоснованный характер, блокируя их инициативу, предупреждая развитие террористической активности.

Выполнив сравнительный анализ антитеррористических моделей в практике современных политических режимов, рассмотрев контртеррористическую деятельность как составляющая политики западноевропейских государств (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания), а также раскрыв» перспективы развития и формирования международной. антитеррористической коалиции, диссертант делает следующие выводы:

Практически все крупнейшие мировые государства столкнулись вплотную с проблемой терроризма, как национальной, так и международной принадлежности в 70-х годах XX века. Поэтому формирование национальных моделей антитеррористической деятельности протекало во второй половине 1970-х- 1980-ые годы.

Осуществляя поиск форм и способов ответа на террористические угрозы и акты терроризма, зарубежные страны сформировали несводимые друг к другу национальные модели контртеррористической деятельности, несущие в себе специфические черты, обусловленные историческим и политическим развитием этих стран.

Израильская модель контртеррористической деятельности строится на признании терроризма важнейшей угрозой государству в целом, поэтому все указания по борьбе с ним отдаёт лично премьер-министр. В остальном - она сроится на совмещении повседневных полевых антитеррористических операций, осуществляемых армейским спецназом и спецопераций по освобождению заложников осуществляемых профессиональными специальными группами. В отношении политики Израиля по освещению терактов выделяются: консервативный и политкорректный подходы. Первый заключается в отказе от признания террористов и предоставления им трибуны в прессе, даже и опосредовано. Второй, напротив; ищет причины террора и видит необходимость дать возможность террористам быть услышанными.

В области формирования глобальной антитеррористической модели диссертант отмечает, что фактически единая модель антитеррористической деятельности в глобальном масштабе к началу XXI века выработана не была. На взгляд автора, здесь следует говорить о совокупности моделей, которые в комплексе и дают мировую модель в целом. После событий 11.09.2001 года ведущую роль в формировании глобальной антитеррористической модели стали играть США.

В области внешней политики США, вплоть до 1960-х годов господствовала «доктрина массированного возмездия», предусматривавшая глобальную войну с коммунизмом и СССР любыми способами. В 1960-х годах ей на смену пришла «доктрина гибкого реагирования», предусматривавшая отказ от глобальных военных планов и переход к локальным операциям. В антитеррористической политике США всё яснее проступают черты, свойственные для современной Израильской модели контртеррористической деятельности, конкретно в области целеполагания.

Американская модель, при этом сегодня не единственная. Такие международные антикриминальные организации как ИНТЕРПОЛ и ЕВРОПОЛ, также создают свои информационные и оперативно-тактические антитеррористические системы. Одной из перспектив повышения эффективности борьбы с терроризмом выступает иницитатива по упорядочиванию оборота драгоценностей и драгоценных металлов в глобальном масштабе. Первый шаг уже сделан это так называемы Кимберлийский процесс — контроль за оборотом алмазов. Следующий шаг за международным соглашением о контроле за оборотом золота и др. драгметаллов.

Определяя перспективы развития антитеррористической деятельности в России, диссертант обращает внимание на центральные проблемы: низкий уровень даже информационного сотрудничества между силовыми ведомствами, слабая оперативная информированность ведомств о готовящихся терактах, превалирование диверсионно-войсковых методов над контрразведывательно-полицейскими, слабое координирование функций остальных структур HAK, отвечающих за; антитеррористическую деятельности, а также слабые агентурные сети и нежелание сотрудничества с властью населения Кавказа. Эти направления и определяют приоритетные пути повышения-эффективности контртеррористической, деятельности в современной РФ. Важнейшим компонентом контртеррористического механизма являются СМИ. Именно они являются одним из основных механизмом донесения идей антитеррористической борьбы до широкой« общественности, так как уделяют особое внимание содержанию, сообщений, посвященных террористической и антитеррористической тематике. Именно они берут на себя ликвидацию негативных психологических последствий от терактов (состояния, шока, паники, страха, недоверия к правительству), чего, собственно, террористы и добиваются.

Подводя итог рассмотрению нормативных инструментов антитеррористической деятельности в современной РФ, необходимо отметить, что, по мнению диссертанта, сегодня эта база достаточно разработана. Нет необходимости в генерации каких-либо ещё нормативных актов, за исключением тех случаев, если мы не встанем перед лицом новых террористических угроз, ответ которым не может быть адекватно дан в рамках уже имеющегося законодательства. Однако до настоящего времени остаётся открытым вопрос о социально-политических механизмах реализации перечисленных здесь нормативных актов, в первую очередь и в той части, где они имеют отношение к реализации законных прав и интересов российских граждан.

Итак, в данном диссертационном исследовании принята попытка рассмотрения антитеррористической деятельности как инструмент составляющей государственной политики ведущих современных государствах. Такой подход позволяет оптимизировать и повысить эффективность форм и методов антитеррористической деятельности государства, в контексте условий глобализации современного общества.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты выступят основой комплексного осмысления такого института как антитеррористическая деятельность государства. Они позволят глубже вскрыть содержание и соотношение-входящих в неё процессов на основе выявления,теоретически обусловленной специфики их реализации на практике, показать идейную контртеррористической' деятельности, её место и роль в функционировании государственно-политической системы.

Список научной литературыЯнковой, Никита Леонидович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Алехин В.П. Соучастие террористической деятельности: монография. — М.: Юрлитинформ, 2009.

2. Алиев А.-Г.К. Терроризм как угроза глобальной и национальной безопасности. Махачкала: Наука ДНЦ, 2010.

3. Арас Дж. Терроризм вчера, сегодня и навеки. Баку: Sada, 2003,

4. Асмолов Г. 25 трупов в минуту. II Ъ Рейтинг. № 1 от 10.01.2005. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=537479

5. Базаркина Д.Ю. Основные направления деятельности «Фракции красной армии» (РАФ) в ФРГ и её коммуникативное сопровождение 1971-1992. Автореф. дисс. . канд ист. наук. М., 2009, с. 12-14.

6. Байрамов Ш.Б.-О. Зарождение и развитие терроризма в Российской Империи: монография. С-Пб: СПбГУГА, 2010.

7. Байрамов Ш.Б.-О. История' международного и российского терроризма (от Древнего мира-до Нового времени) : монография. — С-Пб: СПбГУГА, 2010.

8. Баленко C.B. Учебник выживания спецназа ГРУ : опыт элитных подразделений.-М.: Яуза, 2010.

9. Белоножкин В.И. Информационные аспекты противодействияг терроризму. — М.: Горячая линия-Телеком, 2009.

10. Боташева A.K. Терроризм как феномен^ современной политической реальности. Ставрополь: Ставролит, 2009.

11. Братченко Т.М. Россия во* второй половине XIX начале XX вв. — Москва: Изд-во МГОУ, 2009.

12. Будницкий О.В. Терроризм: история и современность // Полемика №10. Онлайн документ:14". Бузгалин A.B. Марксистская теория и современность. // Альтернативы. 2001, - № 6, с. 38 - 54, с. 42.

13. Букаев Н.М. Методика расследования преступлений террористического характера: монография М: Юрлитинформ, 2010.

14. Быховец Ю.В. Психологическая оценка переживания террористической угрозы: руководство. — М: Ин-т психологии РАН, 2010.

15. Василевич Г. А. Специальные следственные действия: основа эффективной борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью: коллективная монография. Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2010.

16. Васильев JI.E. Проблемы безопасности в Восточной Евразии : борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. — М.: ИДВ РАН, 2009.

17. Васильев Э.А. Борьба с терроризмом в зарубежных странах: обзор. — М.: ВНИИ МВД России, 2009.

18. Верт Н. Террор и беспорядок. Сталинизм как система / пер. с фр. А. И. Пига-лева. М.: РОССПЭН: Фонд Первого Президента Б. Н. Ельцина, 2010.

19. Веселовский С.С. Многостороннее сотрудничество в борьбе с транснациональным терроризмом. — М.: №уопа, 2009.

20. Видьманов В.М. Терроризм угроза России. - М: Правда-Пресс, 2011.

21. Вилли П. Замок ассасинов: в гостях у Старца Горы. М.: Фаир-пресс, 2004, с. 19.

22. Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. М. 1987.

23. Власов В.И. Экстремизм, терроризм, сепаратизм: политико-правовое осмысление в условиях глобализации. — Москва: Изд-во РАГС, 2009;

24. Волков Г.А. Борьба с терроризмом и гражданская авиация: проблемы взаимосвязи: монография. С-Пб: СПбГУГА, 2010.

25. Волынский-Басманов Ю.М. Психологические аспекты предотвращения террористических угроз на транспорте. М: НУЦ "АБИНТЕХ", 2011.

26. Гаврюченков Ю. Ф. Кали — черная богиня. (Об индуистской секте убийц) // Журнал «Самиздат». Онлайн документ: http://zhumal.lib.ru/g/gawrjuchenkowjf/kali.shtm^

27. Гарев В.А. Информационные угрозы-современного международного терроризма. М.: Ин-т Африки РАН, 2010.

28. Гоморин Е.А. Некоторые исторические аспекты возникновения» террора в. России // Вестник национального антитеррористического комитета. 2010. №2. С. 98-103.

29. Градусова М.М. Националистический и религиозный векторы в экстремизме и терроризме: уголовно-правовой и криминологический анализ: монография. — Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та,,2010.

30. Грибанова Г.И. Противодействие терроризму как функция современного государства: монография. — Сыктывкар: КРАГСиУ, 2009.

31. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Издание 1863-66 г.г. Онлайн документ: http://slovari.yandex.ru/dict/dal/article/dal/03170/32300.htm

32. Даме X. Г. Франсиско Франко. Солдат и глава государства. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. С. 42-43.

33. Дейч М. Зеленый терроризм // Московский комсомолец 2003, 17 июля.

34. Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО «Отношения Россия-НАТО: Новое Качество». Онлайн документ. Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/SID-AABB0B04-2Е457В6Р/паШНуе^Ааа1 texts19572.htm

35. Дзлиев М.И. Терроризм и оружие массового поражения : монография. — М.: Изд-во Российского гос. торгово-экономического ун-та, 2009.

36. Докучаев А.И. Терроризм. Как ему противостоять. — М.: Армпресс, 2009.

37. Долгова А.И. Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор : методическое пособие. — М: Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009.

38. Дугин A.A. Геополитика постмодерна. М., 2007.

39. Дьяконов И. М. Пути истории. От древнейшего человека до наших дней. М.: Восточная литература, 1994.

40. Жаринов К. В.Терроризм и террористы: Ист. справочник/ Под общ. ред. А. Е. Тараса. — Мн.: Харвест, 1999. — 606 с.

41. Зайцева Е.С. Деятельность Интерпола по противодействию терроризму, как вклад в укрепление международного правопорядка. Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М.: МУ МВД РФ,» 2008, с. 22.

42. Зайчиков ИВ'. Система подготовки ГРУ-Смерш. М'.: Гранд-Фаир, 2002, с. 27.49; Знаков В: В.,Турок Е. М. Понимание и переживание террористической угрозы

43. Вестник МГУ. 2010: №1. С.58.

44. Зубков В. А. Международные стандарты в сфере противодействия!отмыванию1 преступных доходов и финансированию терроризма: учебное, пособие. — М.: Юриспруденция, 2010:

45. Иванов С.Н. Терроризм, как угроза национальной безопасности России: монография. Ижевск: Ижевский фил. Нижегородской акад. МВД России, 2010.

46. Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность России:, институциональный контекст и человеческое измерение. — М.: Academia, 201 Oí

47. Иосиф Флавий Иудейские древности, книга 18. Онлайн документ: http://earlyjewishwritings.com/text/josephus/antl8.html

48. Испанская система борьбы с терроризмом: до и после взрывов« в Мадриде. // Аналитический материал,, подготовленный Исследовательским центром Agentura.Ru. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.agentura.ru/dossier/spain/counterterror/

49. Источники по Новой истории: Максимиллиан Робеспьер об оправдании использования террора // Библиотека, проекта Источники по Новой, истории. Онлайн документ: http://www.fordham.edu/halsall/mod/robespierre-terror.html

50. Кагарлицкий Б. Анатомия террора // Свободная мысль. 2005, №4. Онлайн документ:http://www.inozemtsev.net/?page=svmisl&m=vert&menu=sub 1 &pr= 115&id=78

51. Казаков Ю.Н. Акмеологические особенности профессиональной деятельности специалистов подразделений специального назначения : (теоретико-методические аспекты). М.: Штаб ВДВ, 2009.

52. Казарин О.В. Методология защиты программного обеспечения : монография. М.: Изд-во МЦНМО, 2009.

53. Капитонов A.A. Израиль. История Моссада и спецназа. М.: ACT, 2005.

54. Кара-Мурза С.Г. Сеющие смерть, или Кто заказывает террор. — М.: Эксмо: Алгоритм, 2010.

55. Каримов P.P. Генезис договорно-правового механизма сотрудничества государств в сфере противодействия терроризму в XX-XXI вв.: монография. — Уфа: УЮИ, 2010.

56. Кимлацкий O.A. Особенности и тенденции развития современного терроризма в России. // Аналитический вестник Совета Федерации № 15 (401) — 2010 год.

57. Кобозева Н.В. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в аудиторской деятельности практическое пособие. — М: Магистр, 2012.

58. Кокоева JI.T. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма : монография. — Mi: ЮГ Юрист, 2009.

59. Конов Д.В. Особенности государственного терроризма в современных условиях. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 2006.

60. Королев. A.A. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность. М.: Московский гуманитарный университет, 2008.

61. Королев В.И. «Император всея Земли» или за кулисами «нового мирового порядка». М.: Вече, 2004.

62. Косарев М.Н. Терроризм: уголовно-правовая и криминологическая .характеристика: монография: — Екатеринбург: УрГИ| 2010.

63. Ксенофонтов В.Н., Бондаренко В.Ф. Терроризм // Социологическая энциклопедия. В 2-х тт. М.: Мысль, 2003. Т. 2. С. 546-548.

64. Кузнецов Д.В. События 11 сентября 2001 года и проблема международного терроризма в зеркале общественного мнения. — M.: URSS, 2009.

65. Курдюкова A.B. Особенности уголовного судопроизводства^ по делам о террористическом акте. — М: Юрлитинформ, 2010

66. Курдюкова A.B. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте. -М: Юрлитинформ, 2010

67. Куфа К. К.Терроризм и права человека. Доклад подготовленный.на заседание Комиссии по правам человека 53 сессии ООН, 27 июня.2001 года, с. 10-13.

68. Луков В.В. Международный терроризм: новые подходы российских ученых. М., 2007.

69. Луппов И.Ф. Западноевропейские демократии в борьбе против терроризма : монография. — С-Пб: Книжный дом, 2009.

70. Магомедов М.А. Северокавказский террор целям России наперекор. — Москва: Спутник+, 2010.

71. Макаров Л.В. Судопроизводство по уголовным делам о преступлениях террористического характера: анализ современного состояния и перспективы развития : монография. — Самара: Изд-во Самарской гуманитарной акад., 2009.

72. Манацков И.В. Военно-геополитический аспект международной террористической деятельности. Краснодар: КрУ МВД России, 2010.

73. Маркович И.В. Биологическое оружие: проблемы распространения, терроризма, политика противодействия. — M.: URSS, 2010.4 'i

74. Метелев С.Е. Криминальные явления в современном российском обществе и их влияние на экономику и управление: монография. — Омск: Омский ин-т (фил.) РГТЭУ, 2009.

75. Метелев С.Е. Терроризм и современные методы антитеррористической деятельности: учебник. — Омск: Омский ин-т (фил.) РГТЭУ, 2010.

76. Мирский Г.И. Исламизм, транснациональный терроризм и ближневосточные конфликты. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2008. 163 с.

77. Михеев B.JI. Современные формы международного терроризма: (правовая основа противодействия): монография / В. JI. Михеев, А. Ю. Пиджаков, В. М. Чибинёв. С-Пб.: Лема, 2011.

78. Михельсон М. И. Русская мысль и речь: Свое и чужое: Опыт русской фразеологии: Сборник образных слов и иносказаний: В 2 т. Т. 1, 2. — СПб.: Тип. Имп. Акад. наук, 1903 (или 1904). Онлайн документ: http ://slovari .yandex.ru/ dict/mikhelson/

79. Могильнер M. Мифология «подпольного человека» // Культурология : Дайджест. — 2003. — № 4 (27). — С. 48-60.

80. Монетчиков С. ГСГ-9 подразделение германского спецназа. // Братишка. — 2005, №5. Онлайн документ. Режим доступа: http://bratishka.rU/archiv/2005/5/200557.php

81. Мохаддам Ф.М. Терроризм е точки,зрения .террористов: что они переживают и думают и почему обращаются к насилию / пер. В. А. Сосин — М.: Форум, 2011.

82. Мусаелян М.Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект: монография. М.: Юрлитинформ, 2009.

83. Насер Али Салех Ахмад Проблема терроризма в странах Ближнего Востока (на примере Йемена и Египта) :Автореф; дисс. . канд. юр. наук. СПб.: СПбГУ, 2002.

84. Некишев,В:Л. Терроризм в современном мире: монография — М.: ВИПК МВД России, 2009:

85. Никитин А.И. Конфликты, терроризм, миротворчество. — М.: Navona, 2009.

86. Никольский С.Ю. Росфинмониторинг в системе противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма: монография. — Ростов н/Д.: Ростиздат, 2011

87. Новохатский С.Н. Этнический терроризм: только факты. — М.: Традиция, 2010.

88. Одесский М., Фельдман Д. Поэтика террора и новая административная ментальность: Очерки истории формирования. М.,1997.

89. Ольшанский Д.В. Психология террора. М.-Екатеринбург, 2002. С. 15, 17-18.96; Орлик Л.К. Терроризм: проблемы, модели, сценарии: монография. — М.: МПИ ФСБ РФ, 2009.

90. Орлов A.A. Проблема терроризма в Испании: ЭТА "ударный отряд" баскского национализма. - Москва: Рус. панорама, 2009«.

91. Отношения Россия-НАТО. Департамент информации и печати МИД России. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.mid.ru/ns-dos.nsf/8aa6d005cdff4b79432569e70041fdc5/f92389c8e831c01bc3257376001cl5d 2?OpenDocument

92. Павлик М.Ю. Террористический акт, захват заложника, бандитизм: вопросы теории и практики. С-Пб.: Юридический центр-Пресс, 2011.

93. Панарин И.Н. Мир после кризиса, или Что дальше? М.: Издательство: Питер, 2011.240 с.

94. Панарин И.Н. Первая мировая информационная война. Развал СССР. М.: Издательство: Питер, 2010. 228 с.

95. Политико-экономические аспекты борьбы с терроризмом. — М.: ИЭПП, 2005.

96. Поляков М.П. Легализация преступных доходов как угроза экономической безопасности России: теория, практика, техника гармонизации международно-правовых и национальных механизмов противодействия. — Нижний Новгород: Нижегородская акад. МВД России, 2009.

97. Проблемы экстремизма и терроризма в Европе: причины и следствия. / О. А. Гриневский, Ал. А. Громыко М.: Ин-т Европы РАН, 2009.

98. Прокофьев С. Борьба с терроризмом в Израиле: от собак до ракет. // Независимое военное обозрение. — 1999, 15 октября: Онлайн документ. Режим доступа: http://nvo.ng.ru/spforces/1999-10-15/dogrocket.html

99. Резолюция' о* террористической преступной деятельности (приняты в Г. Гаване 27.08.1990 07.09.1990 восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями).

100. Сабитов P.A. Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской преступности. Челябинск:Полиграф-Мастер, 2009.

101. ПЗ.Савосин М.В. Эволюция концепции национальной безопасности США: внешнеполитический аспект (90-ые годы XX века — начало XXI). Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М.: МГОУ, 2006, с. 26.

102. Салих М. Хасан аль-Банна и борьба за.свободу Палестины. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.islam.ru/pressclub/histori/habusep/

103. Сальников Е.В. Противодействие экстремизму: теория и практика : учебное пособие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2009.

104. Самаров С.В. Департамент "X". Кибер-террор. М.: Эксмо, 2011.i к

105. Свитнев В.Е. Современные террористические угрозы, чрезвычайные ситуации и безопасность жизнедеятельности. — СПб: Изд-во С.-Пб ун-та, 2009.

106. Сентябрев А. Проблема терроризма в ИСПАНИИ: поучительный опыт. // Обозреватель — Observer. — 2000, №3 (122). Онлайн документ. Режим доступа: http://www.nasled.ru/pressa/obozrev/N0300/0322.HTM

107. Симонова А.Е. Противодействие биотерроризму: международно-правовой аспект. Москва: URSS, 2010.

108. Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.12Г. Соколов Я.В. Анти-террор. — М: Гражданин, 2012.

109. Соловьев В.И. Осама бин Ладен. Террорист № 1. — М: Эксмо, 2011.

110. Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. — М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2010.

111. Старостина С.А. Ислам в идеологии и практике терроризма: монография. Калининград: КлЮИ МВД России, 2009.

112. Степанова Е.А. Терроризм в ассиметричном конфликте: идеологические и структурные аспекты. М.: Науч. кн., 2010.

113. Стратегия Национальной безопасности США в XXI веке. // Королев В.И. «Император всея Земли» или за кулисами «нового4 мирового порядка». — М.: Вече, 2004.

114. Стрельцов A.A. Государственная информационная^ политика: основы теории.- Москва: Изд-во МЦНМО, 2010.

115. Супертерроризм: новый вызов нового века. Под ред. Федорова A.B. — С.: Изд. «Права человека», 2002.

116. Тарасов А. Вьетнам близко или партизанская война на берегах Рейна. // Забриски Райдер. №13, - 1999. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.zabriski.ru/zriderl3.html

117. Тарасов А. Терроризм становится кислородом политики // Сто дней одного века. М.: AHO РИА «Общая газета», 2000. Онлайн документ: http://saint-juste.narod.ru/terror.htm

118. Таратута Е. А. С. М. Степняк-Кравчинский революционер и писатель. М., 1973.

119. Тарнаев А.П. С вершин космоса в пучину терроризма. М: ИТРК, 2011.

120. Терроризм : террористический акт, приоритет мер предупреждения терроризма, пресечение террористических актов, компетенция оперативного штаба.- Москва: Профиздат, 2010.

121. Толковый словарь русского языка: В 4 т./ Под ред.Д. Н. Ушакова. —М.: Гос. ин-т "Сов. энцикл."; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935-1940. . Онлайн документ: http://slovari.yandex.ru/dict/ushakov

122. Улин С. Кимберлийский процесс и международная безопасность. // Хранитель. — 2007, №1. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.psj.ru/savermagazins/detail.php?ro=2866

123. Учебник выживания спецназа ГРУ: опыт элитных подразделений./ Сергей Баленко. М: Эксмо: Яуза, 2009.

124. Федорцев В.А. Негосударственный терроризм как форма политической борьбы: основные признаки и тенденции исторического развития. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 2007.

125. Федосова G.B. Экстремизм в современном обществе. — Курск: КФ ОрЮИ МВД России, 2009.

126. Филонов Г.А. Проблемы экстремизма и терроризма в России: социально-правовой аспект. Воронеж: Воронежский гос. архитектурно-строит. ун-т, 2009.

127. Фитуни JI.JI. Социально-экономические проблемы развивающихся стран в стратегии и тактике международного терроризма. — М: Ин-т Африки РАН, 2011.

128. Фитуни Л.Л. Экономика международного терроризма: монография. — М.: Инт Африки РАН, 2009.

129. Фридман В.П. 11 сентября: вид на убийство. М: ЭНАС, 2009.

130. Хадсон Рекс А. Социология и психология терроризма: кто становится террористом и почему? — Ставрополь: Ставролит, 2009:

131. Харрис Сэм Конец веры: религия, террор и будущее разума / пер. с англ. М. И. Завалова. М: Эксмо, 2011.

132. Цырендоржиева Д.Ш. Современный терроризм: сущность и проблемы противодействия. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского гос. ун-та, 2009.

133. Чудинов С.И: Терроризм в контексте культуры: учебно-методическое пособие. Новосибирск: НГТУ, 2011.

134. Чудинов С.И. Терроризм смертников: проблемы научно-философского осмысления (на материале радикального ислама): монография. — Москва: Флинта: Наука, 2010.

135. Чудинов С.И. Феномен террористов-смертников в контексте радикального ислама (социально-философские и этические аспекты): монография. — Новосибирск: Новосибирский гос. архитектурно-строит. ун-т, 2010.

136. Шатен Пьер-Лоран Предотвращение отмывания денег и финансирования терроризма: практическое руководство для банковских специалистов / пер. с англ. А. Портянкина М.: Альпина Паблишерз, 2011.

137. Шевелев В.Н. Силовые методы борьбы с терроризмом: мировой опыт. // Южнороссийское обозрение. — 2002, №12. Онлайн документ. Режим доступа: http://ippk.edu.mhost.ru/elibrary/elibrary/uro/vl 2/а1213 .htm

138. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: монография. — М.: Юрлитинформ, 2011.

139. Шмитт К. Теория партизана: Промежуточное замечание по поводу понятия Политического, (пер с нем. Ю.Ю: Коринца). Онлайн документ: http://www.conservatism.narod.ru/korinez/partizan.rtf

140. Шульц В.Л. Терроризм в современном мире: монография. — М.: Наука, 2011.

141. Щебланова В.В. Динамика рисков современного терроризма. Саратов: Саратовский гос. технический ун-т, 2010.

142. Щекотихин В. М. Информационная война. Информационное противоборство: теория и практика: монография.— Mi: Акад. ФСО России, 2011.

143. Щербинин П.В. Россия и нейтральные страны Европы в системе европейской безопасности // Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России .-Ш,2003;- С. 266-274.

144. Эмануилов Р!Я. Террор во имя веры: религия и политическое насилие. — М.: Мосты культуры, 2011.159: Эмануилов Р:Я. Терроризм и экстремизм под флагом веры: религия и политическое насилие: проблема соотношения: монография. —Москва: Наука, 2010.

145. Энциклопедия Третьего Рейха. М.: Локид-Миф. 1996. Онлайн документ. Pe>KHM^ocTyna: http://www.fact400.ru/mif/reich/titul.htm ,

146. Эпштейн А.Д. Антитеррористический террор: "точечные ликвидации" Израилем палестинских лидеров: политические, правовые и моральные аспекты; — Ml: Р1нгТ Ближнего Востока, 2009;

147. Язьков Е.Ф. История стран Европы и? Америки в новейшее время, 1945-1990: М.: МГУ, 2000:163; Яковенко И. Терроризм // Нева. — 2005. №12. Электронный ресурс. Режим доступа: http://magazines.russ.ru/neva/2005/12/ial 1 .html.

148. Яковлев А.Ю. Этнополитические конфликты и терроризм в Индии: монография. М.: Тровант, 2009.1. На английском языке

149. Alonso R. The IRA and Armed Struggle. London and New York: Routledge, 2003;

150. Arendt Hannah The Origins of Totalitarianism, 2nd edn., Cleveland: The World Publishing Co. 1958;

151. Bauhn Per Ethical Aspects of- Political Terrorism: The Sacrificing of the Innocent, Lund: Lund University Press. 1989.

152. Ben-Sasson IT.H. A History of the Jewish People. Harvard: University Press, 1976

153. Blackbourn J. Learning Lessons from Counter-Terrorism Failures: The United Kingdom's Pre- and Post-9/11 Counter-Terrorism Policy. Belfast: Queen's Un. Publishers, 2005.

154. Brown A. Ten years of Europol; 1999 2009: Netherlands, Hague, 2009.

155. Burgess M. A Brief History of Terrorism. CDI Main Issues, July 2, 2003 . Онлайн документ: http://www.cdi.org/program/

156. Calahan Alexander B. Countering terrorism: the Israel response to the 1972 Munich Olympic massacre and the development of independent covert action teams. N-Y: Marine Corps Command and Staff College, 1995.

157. Carabinieri in the system of Coordination of National Forces// Онлайн документ. Режим; доступа:http://wwwxarabinierijt^nternet/Multilingua/EN/CoordinationPoliceForce/09EN. htm

158. Carter, Michael Philip The French Revolution: 'Jacobin Terror // Rapoport David C., Alexander, Yonah, The Morality of Terrorism: Religious and Secular Justifications, 2nd edn., New York: Columbia University Press, 1989, p. 142.

159. Chaliand G. The History of Terrorism: From Antiquity to al Qaeda. Berkeley: University of California Press, 2007.

160. Coady, C.A.J. «Terrorism», in Becker, Lawrence C., and Becker, Charlotte В., eds., Encyclopedia of Ethics, 2nd edn., New York and London: Routledge, 2001, vol. 3, 1696-99

161. Coady, C.A.J. Terrorism and Innocence // Journal of Political Ethics, 2004, № 8, p. 37-58.

162. Coady, Tony, and O'Keefe, Michael, eds. Terrorism and Justice: Moral Argument in a Threatened World, Melbourne: Melbourne University Press, 2002.

163. Corlett J. A. Terrorism. Dordrecht: Kluwer. 2003, p. 134-135.

164. Dartnell Michael Y. Action Directe: Ultra-Left Terrorism in France, 1979-1987. London: Frank Cass, 1995.

165. Dombey D. and Luce E. «War on terror» label junked as Napolitano seeks lessons from UK. The Financial Times. June 30 2009. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.ft.eom/cms/s/0/a0561462-650с-11 de-al 3 f-00144feabdc0.html?nclickcheck=l

166. Geraghty Т. The Irish War. L: Harper Collins 1998.

167. Goodin, Robert E. What's Wrong with Terrorism? Oxford: Polity, 2006, p. 49.

168. Green, W. A. Periodizing World History // History and Theory 34, 1995, p. 99-111.

169. Guelke A. «Loyalist and Republican Perceptions of the Northern Ireland Conflict: The UDA and the Provisional IRA» / Merkl Peter H. (ed.) Political Violence and Terror. University of California Press, 1986.

170. Guelke A. The Age of Terrorism and the International Political System. New York: I. B. Tauris, 1998, p. 3.

171. History of the Muslim Brotherhood in Egypt. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.ikhwanweb.com/Article.asp?ID=799&LevelID=l&Sectionro=115

172. Hoffman В. Inside Terrorism. New York: Columbia University Press, 1988. Троицкий H.A. Безумство храбрых. Русские революционеры и карательная политика царизма 1866—1882 гг. — Москва: «Мысль», 1978.

173. Honderich Т. Humanity, Terrorism, Terrorist War, London and New York: Continuum. 2006, p. 88, его же After the Terror, 2nd edn., Edinburgh: Edinburgh University Press. 2003.

174. Honderich Т. Humanity, Terrorism, Terrorist War, p. 93.

175. Hope Teahen Sh. Conceptualizing Terrorism During the Nixon Administration. Waterloo, Ontario, Canada, 2008.

176. ICPO-INTERPOL Constitution and General Regulations. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.interpol.int/Public/ICPO/LegalMaterials/constitution/ constitutionGenReg/constitution. asp

177. Ideological foundations of the Muslim Brotherhood in Egypt. Режим доступа: http://www.ikhwanweb.com/Article.asp?ID=799&LevelID=l &SectionID=l 15

178. Irish Freedom, by Richard English Publisher: Pan Books (2 Nov 2007), p. 179-180.

179. Jellissen Susan M. British Government Reaction to IRA Violence. // Materials of the meetings of the International Studies Association, March 26-29; 2008, San Francisco, CA. San Francisco: ISA, 2008.

180. Jongman A.J. «Trends in international and domestic terrorism in Western Europe» / Schmid C. (ed.), Western Responses to Terrorism. London, UK: Frank Cass, 1993.

181. Juergensmeyer, Mark. Terror in the Mind of God: The Global Rise of Religious Violence. Berkeley, University of California Press, 2001. p. 24.

182. Lackey, Douglas The Evolution of the Modern Terrorist State: Area Bombing and Nuclear Deterrence, in Primoratz, ed. (2004).

183. Laqueur W. The history of the terrorism. The Transaction Publishers, N.Y., 2009.

184. Marchett V., Markx G. The CIA and cult of intelligence. N.Y., 1974.

185. McCracken J.L. «Northern Ireland, 1921-66», in «The Course of Irish History», Dublin: Mercier Press, 1994.

186. Meggle, Georg, ed. Terrorism and Counter-Terrorism. Frankfurt/M.: Ontos Verlag, 2005.

187. Merriam-Webster's online dictionary. Онлайн документ: http://www.merriam-webster.com/dictionary/terrorism

188. Miller G. Senate to investigate CIA's actions under Bush. The Los Angeles Times, February 27, 2009, Онлайн документ. Режим доступа: http://articles.latimes.com/2009/feb/27/nation/na-cia-secrets27

189. Mixed messages: Counter terror and human rights President Obama's first 100 days. L.: Amnesty International Publication, 2009.

190. Office of the Coordinator for Counterterrorism of U.S. Department of State. Counterterrorism Programs. Онлайн документ. Режим доступа: http://www. state.gov/ s/ct/about/с16572.htm

191. Oxford English Dictionary online edition. Онлайн документ: http://dictionary.oed.com/

192. Paul R. Pillar, Terrorism and U.S. Foreign Policy, Brookings Institute Press: Washington, DC, 2001, p. vii.

193. Porch D. The French Secret Services: From the Dreyfus Affair to the Gulf War. New York: Farrar Straus and Giroux, 1995.

194. Primoratz, I. Terrorism. // Stanford Encyclopedia of Philosophy. Онлайн документ: http://www.science.uva.n1/~seop/entries/terrorism/#TerFreFig

195. Primoratz, I. Terrorism. Онлайн документ: http://www.science.uva.n1/~seop/entries/terrorism/#TerFreFig

196. Primoratz, I. ed. Terrorism: The Philosophical Issues, Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan.

197. Rapoport David C. Fear and Trembling: Terrorism in Three Religious Traditions //American Political Science Review, Vol. 78, No. 3 (September 1984), pp. 668-672.

198. Resolution № AGN/53/RES/7. ICPO-Interpol General Assembly, 53rd session -Luxembourg - 4th-11th September 1984. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.inteфol.int/Public/ICPO/GeneralAssembly/AGN53/Resolutions/AGN5 3RES7.asp

199. Risen J. State of War: The Secret History of the C.I. A. and the Bush Administration. NY: New York Times, 2006 Онлайн документ. Режим доступа: http://www.observer.com/node/38277

200. Schmid А.Р., Jongman A.J., Political Terrorism. — Amsterdam: NorthHolland Publishing Company, 1988s.

201. Shapiro J., Suzan B. The French Experience of Counter-terrorism. // Survival, vol. 45, № 1, Spring 2003.

202. Significant Terrorist Incidents, 1961-2003: A Brief Chronology. // U.S. Department of State, Bureau of Public Affairs: Office of the Historian. Онлайн документ. Режим доступа: www.state.gov/r/pa/ho/pubs/fs/5902.htm

203. Stern J. The Ultimate Terrorists, Cambridge: Harvard University Press, 2001, p.16-17.

204. The Europol Convention. Онлайн документ. Режим доступа: http://www.europol.europa.eu/index.asp?page=legalconv#ARTICLE%202

205. Webster's Third New International Dictionary (Merriam-Webster, 1984), p. 2657.

206. Weivorka M. French Politics and Strategy oni Terrorism. / Barry Rubin (ed.), The Politics of Counterterrorism: The Ordeal of Democratic States. Philadelphia: Foreign Policy Institute. 1990.

207. Wellman C. On Terrorism Itself// Journal of Value Inquiry, 1979,№ 13,p. 250-258.

208. Wieviorka M. France faced with Terrorism. // Terrorism, vol. 14, July-September 1991.

209. Young R. Political Terrorism as a Weapon of the Politically Powerless, in Primoratz, ed. 2004, p. 55-64.

210. Young R. Terrorism, Crime and Morality // Social Theory and Practice, 1976/7, № 4, p. 287-302.

211. Список террористических организаций по версии ФСБ1

Полный текст автореферата диссертации по теме "Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Янковой, Никита Леонидович

Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Янковой, Никита Леонидович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Антитеррористическая деятельность как инструмент государственной политики"

Похожие темы диссертаций