автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ"

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

КОВАЛЕНКО НИНА АРКАДЬЕВНА

Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ.

Специальность 22.00.08 - «Социология управления»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2008

003454686

Работа выполнена на кафедре муниципального управления и социальной инженерии Российского государственного социального университета.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор,

член-корреспондент РАН Дмитриев Анатолий Васильевич Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор,

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «17» декабря 2008 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д212.341.01 в Российском государственном социальном университете по адресу: г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, к.2., диссертационный зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129226, Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, к.З.

Автореферат разослан «17» ноября 2008 года.

академик РАЕН

Юнусов Адхамжон Мамадалиевич

кандидат социологических наук, доцент

Калмыков Сергей Борисович

диссертационного совета

Ученый секретарь

Орлова И.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Необходимость научного исследования проблем терроризма в целях усиления противодействия этому нежелательному явлению обусловлена угрожающей тенденцией роста террористических проявлений по всему миру, в том числе и в России.1 Террористы пытаются реализовывать все новые и новые акты устрашения населения, совершенствуют свои структуры, проводят тщательный отбор претендентов в свои ряды. Акты терроризма не перестают сотрясать мировою общественность. Проблемами антитеррорнстической направленности занимаются ученые во всем мире, правительства многих стран и общественные организации. Деятельность таких межправительственных структур, как ООН, ОДКБ, СНГ, ЕС и других, также включает в себя вопросы организации противодействию терроризму.

Террористические акты готовятся я происходят в конкретных местах, на территориях, где проживают люди, на промышленных предприятиях и объектах жизнеобеспечения населения. Поэтому только государственного противодейс1вия терроризму недостаточно. важна развернутая антитеррористическая деятельность населения на местах его проживания и трудовой деятельности Особая роль в сложившихся условиях отводится муниципальным органам власти, развитию их способности эффективно управлять социальными процессами, взаимодействовать с населением, организациями, чтобы обеспечивать безопасность, устойчивость существования общества Осуществляя всевозможные преобразования власти, государство возложило часть функций по обеспечению антитеррористической безопасности на муниципальные органы. Однако, недостаточность опыта и понимания особенностей управления антитеррористической деятельностью затрудняют изменение ситуации в

' Это подтверждают данные сводного отчета МВД России за январь-июнь 2007г

лучшую сторону, что нередко связано с отсутствием современных социальных технологий и опыта в управлении безопасностью на муниципальном уровне власти, несовершенством законодательной базы и другими причинами.

Поселения городского типа наиболее подвержены угрозам со стороны терроризма. Наукограды, крупные промышленные и военные комплексы представляют особый интерес для террористов с точки зрения возможного подрыва экономики, социальной стабильности, устрашения населения актами терроризма, увеличения числа жертв. Научные разработки в этой области пока не дают полного представления о путях решения проблем, связанных с противодействием терроризму на местном уровне. В частности, недостаточно изученными остаются превентивные (предупредительные) меры. В этой связи исследование деятельности муниципального управления в сфере обеспечения безопасности граждан от угроз терроризма в рамках совершенствования социального управления муниципальным образованием имеет важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень научной разработанности темы диссертации

Научное сообщество в последнее десятилетие интенсивно изучает феномен терроризма, проводит большое количество конкретных исследований по различным направлениям, в том числе и по проблеме безопасности. Например, политологи рассматривают круг вопросов, связанных с политическим характером террористической деятельности. Психологи изучают причины совершения терактов, психологические последствия пребывания в заложниках и так далее. Социологи изучают терроризм как социальное явление, а безопасность рассматривают в качестве основного условия существования общества.

Тем не менее, недостаток большинства современных исследований, яри всей их обстоятельности и фундаментальности заключается, на взгляд

автора, в том, что терроризм в каждой отрасли научного знания рассматривается, как правило, по отдельности, то есть взаимодействие и взаимовлияние наук не учитывается в должной мере.

Исследованию проблем терроризма посвящены как отечественные, так и зарубежные работы. Среди зарубежных справедливо можно отметить работы А. Дершовица, Б.Нетаньяху, Е. Стауба, С. Хантингтона, Б. Хоффмана. Среди отечественных - исследования Ю.И. Авдеева, В.Н. Кудрявцева , В.Е. Петришева , М.П. Требина, С.А. Эфирова, A.M. Юнусова. Религиозный аспект терроризма раскрыт в работах Ю И. Авдеева, И.П. Добаева, А А.Игнатенко, В.Н. Кузнецова, Д Б.Малышевой, И.В Севостьянова, А.Ю. Умнова Его идеи связаны с пониманием путей укрепления безопасности через социальное развитие

Влиянию этнических факторов воздействия на терроризм посвящены работы С А. Авакьяна, Ю.В. Арутюняна, С.С. Борисова, J1.M. Дробкжевой, Т.И. Заславской, В.Н. Иванова, Р.Г. Яновского. Терроризм в русле процессов глобализации освящен в работах А.И Гушера, М.И. Кодина, А С. Куликова, В.В. Лунеева Миграционные аспекты изучены А.В Дмитриевым.

Исследовательские подходы к безопасности разнятся очень сильно, в зависимости от того, на что обращается большее внимание. Психологическую ее составляющую изучали В.Л Васильев. Л.А. Китаев-Смык, Д.В Ольшанский, Дж. Поуст, В.Н. Шубкин Вопросы психологического обеспечения борьбы с терроризмом затрагиваются также А.Ю. Антоняном, Н.В. Андреевым, В.П. Ваховым, И.И. Козловским, М.И. Марьиным, И.Б. Свирской. Основы теории риска были заложены Э. Гидденсом, М. Дугласом, М. Кастельсом, Г. Луманом. Непосредственно социологические знания проблем безопасности в русле российской социологии можно почерпнуть в работах H.H. Ефимова, И.И. Лапина, A.A. Овсянникова, Г.В. Осипова, В.Н. Шубкина, Р.Г. Яновского и других ученых. Среди зарубежных авторов можно выделить П. Штомпку, LU. Кросс, Т.Р. Гарра, Д.Д. Белта и других. Общеметодологические и системные

характеристики безопасности можно найти у А.Г. Арбатова, Н.С. Илларионова, В.И. Митрохина.

Значительно меньше исследований посвящено проблемам безопасности местных сообществ. Теоретические аспекты управления безопасностью местным сообществом освещены в работах В.Н. Иванова, В.В. Марчина, С.Б. Мельникова, В.И. Патрушева и др. Можно также выделить работы В.В. Кафидова, который рассматривает особенности обеспечения безопасности городов.

Что касается конкретно проблем управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами власти, то они практически остались без серьезного внимания исследователей. Причины подобного положения, по всей видимости, заключаются в том, что такой род деятельности для местного самоуправления законодательно закреплен лишь сравнительно недавно, в 2002 году.

Наибольший интерес, на наш взгляд, представляет

антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях.2 Муниципальные органы власти в городских поселениях могут осуществлять деятельность по обеспечению безопасности на своей территории, а также наделяться отдельными государственными полномочиями по противодействию терроризму3. Для сельских же поселений проблема терроризма не является с голь острой. Это обусловлено тем, что террористы стремятся к наибольшим жертвам, к максимальной огласке, к возможности масштабной вербовки и так далее А все это достижимо в городских поселениях.

2 К городским поселениям, согласно Федеральному Закону № 131 «Об общих принципах

организации честного само\ правления в РФ» от 16 сентября 2003 г относятся города или поселки, в которых местное самоуправление осуществится населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления См • Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного само)правления в РФ» ог ¡6 сентября 2003г , Федеральный Закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года и др

-7В диссертации проанализирован обширный эмпирический материал. Помимо этого, автором было проведено исследование в городе Королеве Московской области. Выбор был сделан с учетом ряда причин. Во-первых, город близко расположен к столице, имеет значение для всей России, так как здесь осуществляется управление космическими полетами, находятся предприятия оборонно-промышленного и авиакосмического комплекса. Во-вторых, город плотно населен, что увеличивает возможное количество жертв. В-третьих, муниципальные органы власти здесь имеют широкие возможности по превентивному противодействию терроризму, что при предложении мер позволит выбрать оптимальные.

Перечисленные обстоятельства существенно облегчили определение объекта, предмета, гипотезы и пели настоящего исследования

Объект исследования: антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне.

Подобный объект исследования представляет особый интерес для изучения путей решения задач антитеррористической безопасности на всех уровнях власти. На муниципалььом уровне складывается особый тип управленческих отношений, способный непосредственно влиять на общественные процессы Социальные технологии по совершенствованию объекта исследования позволяют не только повысить уровень безопасности, но и повлиять ча качество жизни населения.

Предмет исследования: деятельность органов муниципальной власти но обеспечению антитеррористической безопасности населения

Цель исследования: предложить технологии совершенствования управления антитеррористической безопасностью населения муниципальными органами власти.

Основная гипотеза: в деятельности муниципальных органов власти по противодействию терроризму не имеется достаточных средств и инструментов превентивного характера.

Научная задача, обобщение знаний об антитеррористической безопасности и анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях в социально-управленческом аспекте.

Исследовательские задачи'

- раскрыть сущность и уточнить подходы к феномену терроризма, предложить авторскую точку зрения на его основные причины, характеристики, возможные последствия;

- обобщить существующие знания по антитеррористической безопасности населения, оценить социологическую литературу в данной области, обосновать направление исследовательской работы;

- показать роль муниципального управления антитеррористической безопасностью населения в противодействии терроризму, дать характеристику существующей нормативно-правовой базы и определить функции муниципального уровня в обеспечении безопасности;

- выделить основные социальные показатели антитеррористической безопасности муниципального образования;

предложить организацию и методы исследования деятельности муниципальных органов власти по противодействию терроризму в городских поселениях;

- обозначить актуальные проблемы муниципального управления и дать их интерпретацию и авторскую оценку;

обосновать и выработать меры по совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях, дать практические рекомендации муниципальным органам власти.

Теоретико-методологические основы исследования.

В диссертации были использованы различные общие и специальные научные методы. Основным методом являлся анализ, который позволил

объединить совокупность методов и средств, позволяющих изучить особые свойства изучаемой проблемы. Этот метод был использован и при изучении литературы, в прикладном исследовании, а также в обобщении фактического материала. В первой главе были использованы также социологические методы управленческого анализа. Теоретико-методологическое раскрытие антитеррористической безопасности базировалось на системном подходе. Использование структурно-функционального и сравнительного анализа позволило рассмотреть социальные процессы и отношения, нормы и предписания, регулирующие направленность муниципального управления в сфере безопасности.

Во второй главе при помощи конкретных методов социологии управления, а именно вторичного анализа документов, опроса экспертов и населения, были выявлены основные проблемные характеристики объекта и предмета исследования. Здесь же были использованы специальные методы обработки данных, в том числе факторный анализ, метод перекрестных таблиц и др.

В третьей главе использованы методы анализа и синтеза, а также социального проектирования в целях совершенствования данного объекта исследования и управления.

В соответствии с целью исследования и его предметной спецификой были использованы методы классификации и типологии, обобщения, аналогии и другие.

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные положения социологической, психологической и муниципальной науки, разработанные в трудах В.И. Жукова, С.Б. Мельникова, А.И. Радченко. С.А. Эфирова, В.А Ядова и других.

Аналитическая и практическая части работы выполнены на основе официальных статистических данных. Основой информационной базы исследования стала Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, законодательные акты

Московской области, уставы и иные нормативно-правовые акты местных органов самоуправления, материалы научно-практических конференций, в которых автор принимал непосредственное участие

Эмпирическую базу исследования составили:

]. Аналитический доклад «Об организации работы Антитеррористической комиссии Московской области по реализации Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» и Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму»». Аналитический доклад '(О дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищенности 'объектов жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Московской области». Оба доклада представлены на заседании Антитеррористической комиссии Московской области в декабре 2006 года.

2. Авторский исследовательский проект «Факторы гражданской активности населения в противодействии терроризму в городских поселениях». Проект включил в себя опрос населения и экспертов, которые были проведены автором в два этапа: с ноября 2006 по октябрь 2007 года в городе Королеве Московской области. Быте опрошено 500 человек и 9 экспертов. Для обеспечения репрезентативности эмпирических данных использовалась стихийная и квотная выборка с взаимосвязанными характеристиками генеральной совокупности: пола, возраста, местожительства опрашиваемых.

3. Результаты социологического исследования «Отношение к милиции среди жителей крупных городов России», проведенного Аналитическим центром Юрия Левады в 2004 году. Исследование включало опрос жителей 12 крупнейших городов России с целью выявить отношение горожан к милиции, проблемы, с которыми сталкивается население, обращаясь в органы внутренних дел и т.д. В выборку, представляющую население крупных городов страны по основным социально-демографическим характеристикам, входили 2013 жителей Москвы, Санкт-

Петербурга, Воронежа, Ростова на Дону, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Перми, Омска, Новосибирска, Уфы и Красноярска.

4. Результаты социологических исследований Российского Фонда Общественного мнения:

- Опрос населения «Федеральный закон о противодействии терроризму». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 18-19 марта 2006 года. Опрошено 1500 респондентов. Дополнительный опрос 600 респондентов г. Москвы. Статистическая погрешность не превышала 3,6%.

- Всероссийский опрос «Оценка работы органов власти». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик Россия. Интервью по месту жительства 22-23 января 2005г. - 1500 респондентов Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышала 3,Ь%.

- Другие исследования Фонда Общественного мнения, поезященные проблемам терроризма

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании новых подходов к совершенствованию управления антитеррористической безопасностью муниципальных образований городского тппа и в выводах, к которым автор пришел в ходе проведенной работы Суть их сводится к следующему

- антитеррористическая деятельность муниципачьных органов власти в городских поселениях до сих пор не рассматривалась с точки зрения социолого-управленческого аспекта в условиях муниципальной реформы, когда происходят значительные изменения в разделении полномочий между государственными органами и муниципальной властью;

- уточнены основные теоретико-методологические подходы и выявлены основные элементы социологического определения терроризма и антитеррорисгической безопасности. Дано авторское определение понятий антитеррористическая безопасность и антитеррористическая деятельность

Обоснован методологический подход к анализу терроризма как явлению, влияющему на общественные процессы, позволяющий выявить социологическую специфику управления антитеррористической безопасностью;

- проведен эмпирический анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях. Выявлены основные показатели, проблемы и тенденции, а также факторы, воздействующие на нее;

предложены социальные технологии по совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти и выработаны рекомендации по противодействию терроризму как социальному явлению.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обеспечение антитеррористической безопасности населения может реализовываться муниципальными органами власти в городских поселениях с помощью социальных технологий К таким социальным технологиям можно отнести информационные, социально-психологические, организационные, духовно-нравственные, идеологические и другие технологии. Они способствуют формированию культуры безопасности, профилактике виктимности, патриотическому воспитанию молодежи, усилению местной идентичности, содействию гражданской активности населения.

2. Очевидно, что терроризм оказывает негативное воздействие на общество, к его основным социальным последствиям относятся: фобии, страх, ограничение прав и свобод, увеличение экономического бремени, недоверие к власти, социальная напряженность, гражданская пассивность населения. Однако можно выделить и «положительные» последствия, к которым прежде всего относятся: развитие общества через образование новых социальных форм противодействия терроризму; поиск и устранение причин его возникновения; разработка ненасильственных методов и средств

достижения политических целей, консолидация усилий общества и государства; усиление процессов идентичности; совершенствование деятельности органов власти

3. Деятельность органов муниципального управления по противодействию терроризму может быть оценена через интегрированные социальные показатели, представленные в форме модели. Модель социального восприятия антитеррористической безопасности личности включает в себя четыре основных компонента, каждый из них, в свою очередь, может быть представлен в виде субъективной оценочной характеристики- власти, террористов, информированности, защищенности. Результаты их социологического анализа имеют значение для определения и рекомендации мер противодействия терроризму.

4. На антитеррористическую безопасность в городских поселениях оказывают влияние следующие социальные факторы:

- «Фактор защищенности». Люди не чувствуют себя защищенными, если не уверены в том, что их безопасность будет надежно обеспечена властью.

- «Фактор информированности», имеющий зависимость от положительной оценки власти. Люди информированы больше по вопросам безопасности, если хорошо оценивают работу органов власти, доверяют им

- «Фактор недоверия» или пассивности включает б себя взаимосвязь положительного образа терроризма в сочетании с негативной оценкой власти.

«Фактор отрешенности» отражает взаимозависимость отсутствия гражданской активности населения со слабой информированностью и негативной оценкой власти. Его сущность может быть объяснена тем, что недостаточная информированность, негативный образ власти, недоверие к ее действиям, порождают гражданскую пассивность В диссертации доказано, что большая часть населения не проявляет гражданской активности в противодействии терроризму.

-145. Деятельность муниципальных органов власти по организации антитеррористической безопасности существенным образом отличается от деятельности государственных органов. Антитеррористическая безопасность муниципальных образований зависит не только от эффективной деятельности всех уровней власти, их взаимодействия, она также имеет значительную зависимость от состояния общественного мнения. Муниципальными органами власти в наибольшей мере используются технологии и методы социального управления, ориентированные на превентивное противодействие терроризму. В идеале такая деятельность подразумевает ориентацию на опережающее развитие общества, практическая значимость диссертационной работы:

1. Возможно использование основных выводов и положений исследования при разработке учебных курсов по социологии, муниципальному управлению, региональной и национальной безопасности и других курсах в высших учебных заведениях.

2. Разработана и апробирована методика социологического исследования деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях. Она может быть использована как методическая база для изучения и опенки социальной эффективности муниципального управления.

3 Результаты исследования могут быть использованы при проведении анализа деятельности муниципальной власти другими организациями, государственными службами и специальными органами. 4. Сформулированы научно обоснованные рекомендации органам муниципальной власти по управлению антитеррористической безопасностью населения.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации отражены в различных публикациях автора, в том числе, в журналах, рекомендуемых ВАК для публикаций научных работ. Их общий объем составляет более 4 п.л. Теоретические и практические результаты работы использовались при чтении курса по «Региональной и национальной

безопасности» и при организации семинарских занятий по спецкурсу «Актуальные проблемы муниципального управления в России» в Российском государственном социальном университете. Помимо этого, материалы исследования докладывались и получили положительную оценку на научных конференциях, симпозиумах, форумах: V Международный социальный конгресс: «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы». 2005г.; III Всемирный конгресс «Российская семья». 2005г.; III Неделя студенческой науки: «Совершенствование профессионализма российской молодежи: новые возможности» 2006г.; Научно-практическая конференция' «Демографическое развитие России в XXI веке, стратегический выбор и механизмы осуществления». 2006г.; I Международный симпозиум «Этнические парадоксы современности», «Социальный и этнополшический портрет глобального терроризма». 2006г.; 3-я Международная конференция «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма». 2006г.; VI Международный социальный конгресс «Глобализация- настоящее и будущее России». 2006г., IV Неделя студенческой науки- «Российская молодёжь в XXI веке: приоритетные жизненные стратегии». 2007г.; Конференция «Институты гражданского общества против преступности, новых вызовов и угроз» в рамках Второго Московского международного форума "Гражданское общество прошв преступности, новых вызовов и угроз" («interSecuriiyForum-2007») 2007г; Научно-практический семинар «Национальная безопасность и миграция. Российский аспект» 2008г. и многих других.

Структура и объем работы. Структура диссертационного исследования отражает проблемно-логический характер работы, которая состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

II. Основное содержание работы

Во введении диссертации дается обоснование выбора темы исследования, раскрыта ее актуальность и степень научной разработанности, сформулированы цели и задачи исследования, изложена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

Первая глава «Антитеррористическая безопасность населения как объект деятельности муниципальных органов власти» - состоит из трех параграфов. В первом параграфе - «Теоретико-методологические основы изучения феномена терроризма» - раскрывается понятие «терроризм», проводится анализ социологических подходов к проблеме. Сущность терроризма раскрыта через основные признаки, указывающие на его особую общественную опасность, на тс, что мирные граждане подвергаются насилию не только непосредственно, но и опосредованно. Были обозначены особые методы террористической деятельности, такие как: применение насилия; уничтожение (повреждение) имущества либо угроза причинения нежелательных последствий; преднамеренное создание обстановки страха, -совершая насилие или угрожая насилием, террористы используют нагнетание чувства страха как средства принуждения противников подчиниться их требованиям; публичность, гласность, пропагандистский характер террористических акций; опосредованное воздействие на третьих лиц, г.е. насилие зачастую влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через выработку волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной атмосферы страха и выраженных на этом фоне угроз террористов; повышенная общественная опасность, влекущая за собой нарушение социального порядка. В настоящее время терроризм можно рассматривать как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.

По мнению автора, целесообразно изучать терроризм с точки зрения системного подхода, раскрывающего диалектический характер

взаимодействия понятий «терроризм» и «безопасность» внутри общества. В главе была обоснована мысль о том, что предупреждение террористических проявлений обусловлено в значительной мере действиями власти на начальных стадиях реализации террористической угрозы. В этот период особо эффективны предупредительные меры. Целесообразно использовать социологические методы анализа психологической, социальной, экономической и политической действительности. Осуществление управления таким анализом должно координироваться из единого центра, в том числе, и на муниципальном уровне власти.

Было показано, что воздействие угроз терроризма оказывается не только на органы управления, но и на население. Соответственно, управление безопасностью без учета мнений граждан не будет эффективным. Анализ управления антитеррористической безопасностью был проведен с тем, чтобы выявить, насколько учитывается этот фактор. Структура, функции управляющего субъекта не отразили нацеленности па взаимодействие с гражданами. Главной причиной развития страха населения является недооценка муниципальными органами значимости состояния общественного мнения как фактора противодействия терроризму.

Во втором параграфе - «Сущность и формы управления антитеррористической безопасностью» - обозначены основные подходы к антитеррористической безопасности. Выделены также формы организации управления антитеррористической безопасностью. Они могут делиться на государственные и общественные Общественная форма, как и ее выражение, в России развита слабо. Если на федеральном уровне общественное противодействие находит свое выражение в деятельности таких организаций, как Национальный антикриминальный и антитеррорисгический форум, Общенациональный неправительственный центр по предотвращению терроризма и еще нескольких подобных структур, то на региональном уровне, а тем более муниципальном, эта форма развита еще меньше. Автор описывает особенности государственного и общественного противодействия

терроризму в рамках обеспечения безопасности. В работе доказывается, что без активного общественного участия обеспечить национальную безопасность довольно затруднительно.

В третьем параграфе - «Основы деятельности муниципальных органов вчасти по управлению антитеррористической безопасностью в городских поселениях» - исследуются законодательные и организационные основы антитеррористической деятельности муниципачьных образований Было выявлено, что в современных правовых документах наблюдается прямое и косвенное сближение антитеррористического и муниципального законодательства. Недостатки законодательной базы можно исправить, опираясь на повышение уровня ее системности, последовательности, взаимосвязанности, непротиворечивости. Акцент законотворчества целесообразно сделать в сфере отношений: граждане - органы власти. Важно урегулировать не только порядок обращения граждан в соответствующие муниципальные структуры, но и вовлечения их в активную антитеррористическую деятельность не только в физическом смысле, но и социально-психологическом. Процесс корректировки законодательства в условиях борьбы с терроризмом целесообразно сделать постоянным.

В диссертации анализируются структура и механизмы муниципального управления ашитеррористической безопасностью населения. Автор сравнивает функции, возложенные на Антитеррористические комиссии (АТК) муниципальных образований до 2007 года и после, и делает вывод о качественном скачке в обеспечении системы управления территориями. Во-первых, акцент деятельности сместился с преимущественно «управления по факту» к «превентивному управлению». Во-вторых, появилось больше функций социально-управленческого характера - таких, например, как социальная защита и реабилитация лиц пострадавших от актов терроризма, разработка предупредительных мер и т.д. В-третьих, у органов власти появилась большая свобода для проявления управленческих инициатив.

Загем автор обращает внимание на свойство структуры управления антитеррористической безопасностью - адаптивность. Оно дает возможность ситуационно-проблемного анализа, с помощью создающихся функциональных органов. То есть, для выполнения определенных задач, глава муниципального образования может создавать внештатные оперативные рабочие группы по противодействию терроризму, что довольно важно в современных условиях, однако, не всегда используется.

Основная цель антитеррористической деятельности муниципальных органов власти - это предупреждение терроризма. Такая деятельность не может не опираться на идеи социально ориентированного управления, Цодразумевающего опережающее развитие общества.

Вторая глава - «Социологический анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти» - также состоит из трех параграфов. В главе проведен анализ состояния общественного мнения и мнения экспертов по проблеме управления антитерроркстической безопасностью в городских поселениях. Были раскрыты основные характеристики отношений в этой сфере между гражданами и муниципальными opгaнavIИ власти В диссертации впервые подробно исследованы факторы, влияющие на гражданскую активность населения в противодействии терроризму.

В первом параграфе - «Социальные показатели управления антитеррориспшческой безопасностью в городских поселениях>, предложены социальные показатели антитеррористической безопасности муниципального образования. Автор, изучив обширный эмпирический материал, для углубленного анализа предлагает использовать «модель социального восприятия антитеррористической безопасности личности», которая включает в себя четыре основных компонента, каждый из них в свою очередь может быть представлен в виде субъективной оценочной характеристики: власти, террористов, информированности, защищенности.

Предложенная модель основывается на положениях психологической науки, принципах единства сознания и деятельности, идеях А. Лазаруса и других авторов. Опираясь на мысль о том, что личность есть выражение межчеловеческих отношений и их реальный носитель4, предлагаемую модель рекомендуется использовать в целях социологического анализа общественного мнения населения муниципального образования.

Во втором параграфе - «Организация и методы иссчедоеания деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической безопасности населения» - описываются методы исследования, его результаты и их оценка. Основным методом сбора информации был вторичный анализ документов, а также анкетный опрос населения и экспертов г. Королева Московской области, проведенный в 2006-2007 годах. При выборе объекта исследования автор руководствовался его принадлежностью к поселениям городского типа, большой плотностью населения, вероятной возможностью проведения крупных актов терроризма, типичностью антитеррористической деятельности для городов подобного значения. Опрос экспертов был сплошным, а населения - выборочным. При разработке опросных документов были использованы рекомендации В.А. Ядова.5 В социально-психологическом исследовании приняло участие 500 человек. Единица наблюдения - житель города Королева в возрасте от 18 до 75 лет. Для выбора единиц наблюдения использовалась стихийная и квотная выборки. Возможная ошибка полученных данных составляла не более 5%. В процессе обработки данных использовались номинальное кодирование данных, факторный анализ, метод перекрестных таблиц. Для получения более углубленной информации была использована исследовательская программа SPSS.

4 См : НИ Сарджзелалзе Личность и ее взаимодействие с социальной средой - Тбилиси «Мецниериба», 1989

5 См Ядов В А. Стратегия социологического исследования Описание, объяснение, понимание социальной реалиности - 7-е и_<д - М «Добросвет», 2003, С 118-119

Для исследования мнения экспертов была разработана анкета, включающая 4 блока. Первый блок был направлен на выявление опыта экспертов. Второй блок обеспечивал получение оценочных данных противодействия терроризму на муниципальном уровне власти. Третий блок определял «видение» процессов взаимодействия с гражданами. Четвертый блок позволял выяснить конкретные факторы активизации граждан. Все вопросы давали экспертам возможность расширенного, открытого ответа, помимо предложенных вариантов. Главными характеристиками, по которым были отобраны респонденты, являлись: служба в муниципальном образовании; участие в антитеррористических мероприятиях и ведение антитеррористической деятельности на муниципальном уровне власти. Определение достоверности экспертных оценок основывалось на предположении, что при согласовании ответов экспертов необходимая достоверность обеспечена. В ходе обработки данных экспертного опроса использовался качественный анализ6.

В третьем параграфе - «Актуальные проблемы управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами вчастиь-аиализировались полученные данные, позволившие раскрыть актуальные проблемы, дать их оценку и интерпретацию.

Исследуемые проблемы имеют в своей основе четыре фактора, влияющих на обеспечение антитеррористической безопасности в городских поселениях- «фактор защищенности», «фактор информированности», «фактор недоверия», «фактор отрешенности».

Опрос выявил взаимосвязь между уровнем образования и оценкой власти. Чем выше уровень образования, тем чаще встречаются отрицательные оценки власти. То есть, положительный образ власти обратно пропорционален уровню образования. Так среди людей с высшим образованием 85% дают негативную оценку власти. Можно предположить,

° Качественный анализ - метод изучения содержания социальной информации, суть которого состоит в социально-философском рассмотрении проблемы

что люди с более высоким уровнем образования требовательнее и поэтому ставят не очень высокие оценки власти, но при этом понимают важность своего участия в обеспечении безопасности.

Анализ полученных данных подтвердил наличие взаимосвязи возраста респондентов и положительного образа терроризма.

О Обрй» террористов поло жиге л ьиый

Рис.1 Зависимость оценок терроризма от возраста респондентов

Данный рисунок отображает взаимосвязь возраста респондента с оценкой образа террориста положительным. Видна зависимость: чем моложе возраст, тем оценка терроризма полочсительнее. Единственным исключением из этой закономерности является возрастная группа 30-35 лет. эта группа дала 0% ответов на положи гельный образ террористов Кроме того, у этой группы наблюдалась наибольшая информированность, однако, эта же группа наименее активна. Данные особенности могут быть связаны с несколькими моментами. Во-первых, может быть погрешность выборки. Во-вторых, что нй менее вероятно, данная возрастная группа уже имеет устойчивые личностные характеристики, активна, работоспособна, социально ориентирована. В-третьих, взросление этой группы пришлось на середину - конец 70-х годов прошлого столетия. А этот период характеризуется бурной идеологической поддержкой воспитания и становления личности в условиях наличия внешних врагов.

Расширенный анализ и обобщение данных, полученных из других социологических исследований и аналитических докладов, дали возможность придти к выводам, к которым можно отнести следующие заключения:

-231. Присутствует сильная взаимосвязь возраста респондента с элементами сочувственного отношения к террористам. Чем моложе респондент, тем чаще проявляется некое одобрение.

2. Прослеживается обратно пропорциональная зависимость образа власти - терроризма. Объяснить этот факт можно следующим образом: люди, не получая необходимой защиты, начинают не только чувствовать себя уязвимо, но и испытывать негативные эмоции по отношению к ьласти. А так как террористы выступают против имеющейся системы управления, возникает некий уровень понимания их позиции.

3. Информированность о собственной антитеррористической безопасности сильна, если люди не доверяют власти и при этом являются активными. То есть, наблюдается парадоксальная ситуация- доверия власти нет, действуют сами, информированы, знают что делать, но при этом часто сочувствуют террористам, жалеют их.

4. Неактивные граждане слабо информированы, доверяют или нейтрально относятся к власти, боятся терроризма. Так называемое запуганное большинство, демонстрирующее виктимное поведение, беспомощность.

5. Вырисовывается портрет граждан, действующих активно. Хорошо информированные респонденты в вопросах безопасности, в большинстве своем, не считают себя достаточно защищенными. Такие граждане активны, они действуют, так как им позволяет это делать определенный набор знаний в этой сфере и присутствует выраженная потребность в безопасности.

Анализ экспертного опроса позволил вскрыть ряд тенденций. Во-первых, деятельность муниципальных органов власти в сфере антитеррористической безопасности нуждается в совершенствовании. Во-вторых, по оценкам экспертов гражданская активность населения низкая, его информированность недостаточная. В-третьих, эксперты подтвердили

важность управленческого воздействия на гражданское участке в противодействии терроризму.

Социологический анализ позволил не только вскрыть тенденции и взаимосвязь факторов антитеррористической безопасности, но и позволил определить направления дальнейшего совершенствования деятельности муниципальных органов власти.

Третья глава - «Совершенствование деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической безопасности» -включает в себя два параграфа. В ней даны практические рекомендации органам власти по совершенствованию антитеррористической деятельности

В первом параграфе - «Основные антитеррористические мероприятия в области взаимодействия с населением» - предлагаются основные направления работы местных органов власти, ориентированные на совершенствование взаимодействия с населением, активизацию их противодействия террористическим проявлениям. Определены принципы деятельности муниципальных органов власти при использовании подобных технологий. Упор целесообразно сделать на повышение доверия граждан к органам власти. Также эффективным, возможно, будет поощрение деятельности в виде наград, материальных выплат. Ко всему этому, удовлетворяя когнитивные потребное,ги граждан, можно предложить мотивировать их в процессе обучения. Такое обучение можно использовать в форме семинаров, тренингов, практических учений, индивидуальных консультаций должностных лиц и других мероприятий.

Во втором параграфе - «Оптимизация превентивных мер противодействия терроризмуъ - автор предлагает основные направления совершенствования превентивных мер управления антитеррористической деятельностью путем определения базовых целей и задач муниципальных органов власти в этой сфере, опоры на принципы превентивности, системности, законности, ориентацию на опережающее развитие. Здесь же описываются разработанные в ходе исследования социальные технологии,

способствующие совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях, среди которых можно выделить следующие- использование данных социологического анализа при принятии управленческих решений в сфере антитеррористической деятельности муниципальных органов власти;

- проведение постоянного социологического мониторинга мнения населения и экспертов по проблемам антитеррористической безопасности с целью своевременного и оптимального управленческого воздействия на террогенные факторы;

- управленческий анализ различных форм антитеррористической деятельности с активным гражданским участием и без него, анализ динамики изменения факторов воздействия на общественное мнение, содействие социальному участию граждан;

проведение мероприятий информационного, социально-психологического, образовательного характера, способствующих укреплению доверия к муниципальной власти и должностным лицам, совершенствованию каналов обратной связи; снижению социальной напряженности, возникающей в процессе взаимодействия по поводу обеспечения антигеррорисгической безопасности;

- контроль в пределах своих полномочий информации, связанной с антитеррористической безопасностью; более активное использование СМИ, межличностных и других каналов коммуникации для информирования граждан, формирования культуры безопасности, снижения вероятности виктимного поведения;

использование социально-психологических технологий, способствующих усилению процессов местной идентичности и толерантности; особое внимание можно уделять мероприятиям по развитию этнической толерантности;

-26- применение социальных технологий, направленных на формирование «личности безопасного типа», проведение комплекса мероприятий по предотвращению виктимного поведения, нейтрализации когнитивных ошибок суждений;

- патриотическое воздействие на молодежь, в том числе, с помощью пропаганды, тренинговых технологий, различных конкурсов, конференций с целью формирования у них культуры антитеррористической безопасности;

- использование возможностей по противодействию терроризму территориальных органов местного самоуправления, разработка для них (с учетом местной специфики) рекомендаций, инструкций, памяток;

осуществление постоянного контроля антитеррористической защищенности социальных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест с массовым пребыванием людей; проведение регулярных учений, конкурсов среди ЧОПов, поощрение их за качественно сделанную работу по предупредительному противодействию терроризму.

Предлагаемые технологии противодействия терроризму достаточно важно использовать во взаимосвязи и регулярно, анализируя их эффективность. Меры по укреплению доверия граждан власти буд>т действенны, если не будут ограничиваться на несоответствием заявляемой доброжелательности и безучастного поведения Информационные, культурные, социально-психологические и организационные технологии по защите различных объектов также требуют единства управления и непротиворечивое ги.

В заключении диссертационного исследования кратко резюмируются итоги работы, описаны особенности проведенного исследования, сформулированы основные теоретические выводы и практические предложения.

Основные выводы и положения диссертации изложены автором в следующих работах:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования РФ

1. Коваленко H А. О системном подходе к терроризму// Ученые записки Российского Государственного Социального Университета №3 (55) 2007. - С 120-126.

2. Коваленко Н.А О тематике по противодействию терроризму в образовательных программах// Социология образования № 7 - М. Издательство СГУ, 2008. - С. 88-91.

Публикации в других научных источниках

1. Коваленко Н.А. Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти Российской Федерации// Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы: Материалы V Международного социального конгресса 25-26 ноября 2005года в 2-х томах. - М.: Издательство РГСУ «Союз», 2006. -Т.2. - 316 с. - С ¡01.

2 Коваленко Н.А. Формирование культуры антитеррористи1,еской безопасности у молодежи// Российская молодежь в XXI веке: новые возможности, новые вызовы, угрозы. Материалы III Всероссийской Недели студенческой науки — I Недели студенческой науки вузов СВАО г. Москвы в 2-х томах, 24-28 апреля 2006 года - М.: Издательство «РГСУ», 2006. т.2. - С. J 46-149.

3. Коваленко Н.А. Изменяющееся общество в условиях глобализации терроризма// Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. Материалы третьего международного форума/ Всемирный Антиириминальный и Антитеррористический Форум. - М.- Изд-во «Проспект», 2007. - С. 100-104. LRL: http://waaf ru.

4. Kovaler.ko N.A. Changing society in the conditions of globaUzation of teTorism// Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. Материалы третьего международного форума/ Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический Форум. - М.: Изд-во «Проспект», 2007. - С. 217-220

5. Коваленко Н.А. Антитеррористическая безопасность российской семьи// Сельская семья: традиции и современность (в контексте реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации). IV Международный конгресс «Российская семья». - М.: Издательство РГСУ, 2007.-С. 147-149.

6. Коваленко Н.А Противодействие терроризму: социолого-управленческий аспект // Регионы России: власть и общество в условиях социальных рисков. Проблемы безопасности: Сборник научных статей и сообщений/ составители и ответственные редакторы JI.A. Курганова и А.Р. Тузиков. - В 2 ч. - Ч Г. - Казань: Изд-во Казан, гос. технол. ун-та, 2008. - С. 266-269.

7. Коваленко Н А. Региональная и национальная безопасность. Учебно-методические материалы. - М.: РГСУ, 2008.

8. Коваленко H.A. О законодательном обеспечении антитеррористического противодействия в Российской Федерации // Труды СГА. Выпуск 4 (апрель). Юриспруденция. Экономика. Философия. Социология. Дистанционное образование. М., Издательство СГУ, 2008. - С. 52-62

9. Коваленко H.A. Иммиграционные конфликты как угроза национальной безопасности России // Национальная безопасность и миграция. Российский аспект/ материалы международного научно-практического семинара/ Комитет Государственной Думы Российской Федерации по безопасности, НО «Национальный Антикриминальный и Антитеррористический Фонд». -М. 2008. - С.122-125.

10. Коваленко H.A. Готовность личности к противодействию терроризму // Институты гражданского общества против преступности, новых вызовов и угроз / сборник научных статей/ ВААФ, НААФ. М.: «Издательство НААФ», 2008. - С. 80-84.

КОПИ-ЦЕНТР св. 7:07:10429 Тираж 100 экз. тел.:8-495-185-79-54 г. Москва, ул. Енисейская, д. 36

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Коваленко, Нина Аркадьевна

Введение.'7.

Глава I Антитеррористическая безопасность населения как объект деятельности муниципальных органов власти.

1.1. Теоретико-методологические основы изучения феномена терроризма

1.2. Сущность и формы управления антитеррористической безопасностью.

1.3. Основы деятельности муниципальных органов власти по управлению антитеррористической безопасностью в городских поселениях.

Глава II Социологический анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти.

2.1. Социальные показатели управления антитеррористической безопасностью в городских поселениях.

2.2. Организация и методы исследования деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической безопасности населения.

2.3. Актуальные проблемы управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами власти.

Глава III Совершенствование деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической безопасности.

3.1. Основные антитеррористические мероприятия в области взаимодействия с населением.

3.2. Оптимизация превентивных мер противодействия терроризму

Введение диссертации2008 год, автореферат по социологии, Коваленко, Нина Аркадьевна

Диссертационное исследование посвящено важной проблеме современности, но, к сожалению, пока еще мало изученной, - обеспечению безопасности от терроризма муниципальными органами власти.

Актуальность. Необходимость обратить внимание на проблемы терроризма, и в этой связи, на работу муниципальных образований городского типа в противодействии этому явлению, вызывается тенденцией развития политической и социально-экономической ситуации на территории России и во всем мире. Особое значение в сложившихся условиях приобретает способность органов власти эффективно управлять социальными процессами, взаимодействовать с населением, организациями, с другими государствами, чтобы обеспечивать безопасность, устойчивость существования общества. И, следовательно, необходимо исследовать уже сложившиеся и новые социальные реалии, составляющие угрозу безопасности Российской Федерации, а также те социальные институты, которые способны противодействовать угрозам терроризма. Вероятно, террористы, не собирающиеся сдавать своих позиций, будут реализовывать все новые и новые акты устрашения, совершенствовать свои структуры, проводить более жесткий отбор претендентов в свои ряды. Несмотря на внешне относительное спокойствие российской действительности, за январь-июнь 2007 года произошло 1053 преступлений террористического характера.1 Так, например, говоря о возможности проведения терактов, начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы полковник милиции Виктор Бирюков сказал: «Теракт может произойти в любом городе и в любое время».2 Особенно велика опасность терактов в крупных населенных пунктах.

1 Данные предоставлены ГИАЦ МВД России за январь-июнь 2007г.

2 Газета «Твой День» №352 от 1 ноября 2007

Терроризм - это многоаспектное явление, принимающее различные виды и формы. И вместе с тем, родовым признаком, отличающим терроризм от других видов преступности, является его превентивный устрашающий характер для достижения определенных целей. Эта характеристика и общественная опасность терроризма и его множественные проявления определяют актуальность научного анализа этого явления. Позволяющего теоретически обосновать комплекс мер противодействия терроризму во всех сферах общественной жизни и сформировать эффективную устойчивую социально-психологическую базу, устраняющую возможность возникновения террористических проявлений.

Особенность террористической деятельности в России объясняется глубокими историческими корнями, претендующими на социальное объяснение. Помимо этого современные террористы активно используют способы воздействия на общественное мнение, стараются идеализировать свой образ или создать иллюзию мученичества, борьбы за справедливость, независимость, свободу. Они спекулируют на имеющихся социальных, экономических, культурных, политических и других противоречиях.

В федеральном законе №35-Ф3 «О противодействии терроризму», принятом б марта 2006 года, впервые законодательно закреплено, что антитеррористическая деятельность или противодействие терроризму ведется на всех уровнях власти, в том числе и на муниципальном уровне.

При всесторонней изученности деятельности муниципальных органов власти остается незатронутой область управления антитеррористической безопасностью населения. Целесообразно рассмотреть не все муниципальные образования, а лишь городские поселения, так как именно в них терроризм представляет наибольшую опасность. Проблемной сферой в деятельности муниципальных органов власти таких поселений может быть взаимодействие с гражданами, так как имеют место такие проблемы как: легкое, но все же встречающееся сочувственное настроение граждан к террористам, недоверие к власти, милиции и др., недостаточная информированность, отсутствие 4 культуры безопасности и др. Игнорировать состояние населения нельзя в любом случае, а тем более его общественное мнение. Последнее важно, поскольку в основном, террористическое воздействие ведется с целью влияния на общественное мнение, которое в свою очередь способно изменять властные решения. То, что население является объектом воздействия терроризма отображено в определении терроризма, прописанном в упомянутом выше законе (№35-Ф3) «О противодействии терроризму». В нем особо выделено, что терроризм не только практика, но и идеология насилия, что немало важно, связанная с устрашением населения для принятия решения органами власти. Проблема в том, что в реальности общественное мнение по этому поводу слабо изучено, даются различные оценки его роли.

Особая острота этих проблем в России позволяет говорить об актуальности научных задач, решаемых в диссертационной работе, которые довольно слабо освещены в российской социологической литературе.

Диссертант ставит перед собой задачу исследования особенной деятельности муниципальных органов управления, с учетом оптимизации и работы с населением.

Объект исследования: антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне.

Объект исследования представляет интерес для изучения в виду особой важности обеспечения антитеррористической безопасности на всех уровнях власти. Муниципальный уровень - особая сфера, сочетающая в себе особый тип управленческих отношений, способный влиять на общественные процессы. Совершенствование объекта исследования позволит повысить уровень национальной безопасности, а следовательно, улучшить качество жизни населения.

Краткая история анализа объекта и предмета исследования.

Отечественные исследования антитеррористической деятельности муниципальных органов власти начались в конце девяностых, начале 2000-х годов. Однако сложность юридических и организационных аспектов не позволила до сих пор вести комплексные и регулярные исследования.

В настоящее время в России и за рубежом налажена исследовательская работа по вопросам противодействия терроризму. Однако на международных научных практических конференциях, включая те в которых удалось поучаствовать автору, внимания объекту и предмету исследования уделяется недостаточно.

Современное состояние объекта исследования. Существенное влияние на объект исследования оказывают внешние факторы, такие как: глобальный международный терроризм, законодательное обеспечение антитеррористической деятельности, социокультурные факторы, иммиграционные процессы и так далее. В настоящее время накоплено достаточное количество знаний по каждому из этих факторов, что позволяет использовать эти материалы для раскрытия объекта исследования.

Недостатки объекта исследования. Используемые сегодня методы исследования имеют недостатки в плане надежности, отсутствия специфической направленности и точности экспертных и количественных оценок. Определить эффективность антитеррористической безопасности на муниципальном уровне власти достаточно тяжело, так как трудно предсказать какие были бы последствия, если бы не велись превентивные меры. Поэтому, при решении диссертационных задач можно говорить о правомерности использования новой парадигмы обеспечения безопасности: «безопасности через развитие».3 Суть, которой, заключается в опережающем развитии общества, его направленности на культурное, социальное развитие.

3 Кузнецов В.Н. Доклад весенней научной сессии авторов и участников научно-издательского Проекта «Безопасность Евразии», Москва: Научное издание Предтиражный экземпляр, URL: http://www.pdffactory.com, 2006.

Предмет исследования: деятельность органов муниципальной власти по обеспечению безопасности на муниципальном уровне.

Цель исследования: предложить технологии совершенствования управления антитеррористической безопасностью населения муниципальными органами власти.

Основная Гипотеза: в деятельности муниципальных органов власти по противодействию терроризму не имеется достаточных инструментов превентивного характера.

Научная задача: обобщение знаний об антитеррористической безопасности и анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях в социально-управленческом аспекте.

Исследовательские задачи:

- раскрыть сущность и уточнить подходы к феномену терроризма, предложить авторскую точку зрения на его основные причины, характеристики, возможные последствия;

- обобщить существующие знания по антитеррористической безопасности населения. Оценить социологическую литературу в данной области. Обосновать направление исследовательской работы; показать роль муниципального управления антитеррористической безопасностью населения в противодействии терроризму. Дать характеристику существующей нормативно-правовой базы и определить функции муниципального уровня в обеспечении безопасности; выделить основные социальные показатели антитеррористической безопасности муниципального образования; предложить организацию и методы исследования деятельности муниципальных органов власти по противодействию терроризму в городских поселениях; обозначить актуальные проблемы муниципального управления и дать их интерпретацию и авторскую оценку; предложить и обосновать меры по совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях. Дать практические рекомендации муниципальным органам власти.

Формулировка научной проблемы. Существует противоречие между теоретическими и нормативными основами и действительной деятельностью муниципальных органов власти, обнаруживается несовершенство превентивных мер противодействия терроризму.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании новых подходов к совершенствованию управления антитеррористической безопасностью муниципальных образований городского типа и в выводах, к которым автор пришел в ходе проведенной работы. Суть их сводится к следующему:

- Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях до сих пор не рассматривалась с точки зрения социолого-управленческого аспекта в условиях современной муниципальной реформы, когда происходят значительные изменения в разделении полномочий между государственными органами и муниципальной властью.

- Уточнены основные теоретико-методологические подходы и выявлены основные элементы социологического определения терроризма и антитеррористической безопасности. Дано авторское определение понятий антитеррористическая безопасность и антитеррористическая деятельность. Обоснован методологический подход к анализу терроризма как явлению, влияющему на общественные процессы, позволяющий выявить социологическую специфику управления антитеррористической безопасностью.

- Проведен эмпирический анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях. Выявлены основные показатели, проблемы и тенденции, а также факторы, воздействующие на нее.

Предложены социальные технологии по совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти и выработаны рекомендации по противодействию терроризму, как социальному явлению.

Практическая значимость диссертации состоит в следующем:

1. Возможно использование основных выводов и положений исследования при разработке учебных курсов по социологии, муниципальному управлению, региональной и национальной безопасности и других курсах в высших учебных заведениях.

2. Разработана и апробирована методика социологического исследования деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях. Она может быть использована как методическая база для изучения и оценки социальной эффективности муниципального управления.

3. Результаты исследования могут быть использованы при проведении анализа деятельности муниципальной власти другими организациями, государственными службами и специальными органами.

4. Сформулированы научно обоснованные рекомендации органам муниципальной власти по управлению антитеррористической безопасностью населения.

Научная разработанность. Исследованию проблем терроризма посвящены как отечественные, так и зарубежные работы. Среди зарубежных справедливо можно отметить работы Б. Хоффмана А. Дершовица, Б.Нетаньяху, Е. Стауба, С. Хантингтона. Среди отечественных В.Н.Кузнецов, М.П. Требин, С.А. Эфиров, В.Н. Кудрявцев, Ю.И. Авдеев, A.M. Юнусов, В.Е. Петрищев. Религиозный аспект терроризма раскрыт в работах Ю.И. Авдеева, И.П. Добаева, А.А.Игнатенко, Д.Б.Малышевой, И.В. Севостьянова, А.Ю. Умнова. Особую роль в исследованиях безопасности от терроризма и в целом, занимают работы В.Н. Кузнецова, его идеи связаны с пониманием возможности безопасности через развитие. 9

Влиянию этнических факторов на терроризм посвящены работы С.А. Авакьяна, Ю.В. Арутюняна, С.С. Борисова, JI.M. Дробижевой, Т.И. Заславской, В.Н. Иванова, Р.Г. Яновского. Терроризм в русле процессов глобализации освящен в работах А.И. Гушера, М.И. Кодина, A.C. Куликова, В.В. Лунеева. Миграционные аспекты изучены A.B. Дмитриевым.

Исследовательские подходы к анализу безопасности разнятся очень сильно, в зависимости от того, на что обращается большее внимание. Психологическую ее составляющую изучали JI.A. Китаев-Смык, Дж. Поуст, В.Н. Шубкин, B.JT. Васильев, Д.В. Ольшанский. Вопросы психологического обеспечения борьбы с терроризмом затрагиваются также В.В. Авдеевым,

A.Ю. Антоняном, Н.В. Андреевым, В.П. Ваховым, И.И. Козловским, И.Б. Свирской, М.И. Марьиным. Основы теории риска были заложены Г. Луманом, М. Дугласом, М. Кастельс, Э. Гидденс. Непосредственно социологические знания о безопасности в русле российской социологии можно почерпнуть в работах Г.В. Осипова, A.A. Овсянникова, В.Н. Шубкина, Н.И. Лапина, В.Н. Кузнецова, Р.Г. Яновского, H.H. Ефимова и других ученых. Среди зарубежных авторов можно выделить П. Штомпку, Ш. Кросс, Т.Р. Гарра, Д.Д. Белта. Общеметодологические и системные характеристики безопасности можно найти у А.Г. Арбатова, Н.С. Илларионова, В.И. Митрохина.

Значительно меньше исследований посвящено проблемам безопасности местных сообществ. Теоретические аспекты управления безопасностью местным сообществом освещены в работах В.Н. Иванова,

B.В. Маркина, С.Б. Мельникова, В.И. Патрушева и др. Можно также выделить работы В.В. Кафидова,4 который рассматривает особенности обеспечения безопасности городов.

4 См.: Кафидов В.В. Социология и технологии безопасности: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2005 -224с.; Кафидов В.В., Севастьянов В.М. Пропаганда и реклама в пожарном деле под ред. Кафидова B.B. -М.: Вымпел, 2001 - 176 С.: ил.

Таким образом, научное сообщество интенсивно изучает феномен терроризма, проводится большое количество конкретных исследований по различным направлениям, то есть, так или иначе, затрагивается проблема терроризма и безопасности. Тем не менее, недостаток большинства современных исследований при всей их обстоятельности и фундаментальности заключается, на наш взгляд, в том, что терроризм в каждой специальности рассматривается по отдельности, то есть в целом довольно бессистемно. Взаимодействие и взаимовлияние наук не учитывается в должной мере. Что касается конкретно проблем управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами власти, то они практически остались без серьезного внимания исследователей.

Теоретико-методологические основы исследования.

В диссертации были использованы различные общие и специальные научные методы. Основным методом являлся социальный анализ, который позволил объединить совокупность методов и средств, позволяющих изучить особые свойства изучаемой проблемы. Этот метод был использован и при изучении литературы, практическом исследовании, а также обобщении фактического материала. В первой главе были использованы также социологические методы и методы управленческого анализа. Теоретико-методологическое раскрытие антитеррористической безопасности базировалось на системном подходе. Использование структурно-функционального и сравнительного анализа позволило рассмотреть социальные процессы и отношения, нормы и предписания, регулирующие муниципальное управление в сфере безопасности.

Во второй главе при помощи конкретных методов социологии управления, а именно вторичного анализа документов, опроса экспертов и населения выявлены основные проблемные характеристики объекта исследования. Здесь же были использованы специальные методы обработки данных, в том числе факторный анализ, метод перекрестных таблиц и др.

В третьей главе использованы методы анализа и синтеза, а также социального проектирования для совершенствования данного объекта исследования и управления.

В соответствии с целью исследования и предметной спецификой исследования были использованы методы классификации и типологии, обобщения, аналогии и др.

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные положения социологической, психологической и муниципальной науки, разработанные в трудах В.А. Ядова, В.И. Жукова, А.И. Радченко, С.Б. Мельникова, В.Н. Кузнецова, С.А. Эфирова и других.

Аналитическая и, практическая части работы выполнены на основе официальных статистических данных. Основой информационной базы исследования стала Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, законодательные акты Московской области, уставы и иные нормативно-правовые акты местных органов самоуправления, материалы научно-практических конференций, в которых автор принимал участие.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Аналитический доклад «Об организации работы Антитеррористической комиссии Московской области по реализации Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» и Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму»». Аналитический доклад «О дополнительных мерах по усилению- антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Московской области». Оба доклада представлены на заседании Антитеррористической комиссии Московской области в декабре 2006 года.

2. Авторский исследовательский проект «Факторы гражданской активности населения в противодействии терроризму в городских поселениях». Проект включил в себя опрос населения и экспертов, которые

12 были проведены автором в два этапа с ноября 2006 по октябрь 2007 года в городе Королеве Московской области. Было опрошено 500 человек и 9 экспертов. Для обеспечения репрезентативности эмпирических данных использовалась стихийная и квотная выборка с взаимосвязанными характеристиками генеральной совокупности: пола, возраста, местожительства участников опроса.

3. Результаты социологического исследования «Отношение к милиции среди жителей крупных городов России», проведенного Аналитическим центром Юрия Левады в 2004 году. Исследование включало опрос жителей 12 крупнейших городов России с целью выявить отношение горожан к милиции, проблемы, с которыми сталкивается население, обращаясь в органы внутренних дел и т.д. В выборку, представляющую население крупных городов страны по основным социально-демографическим характеристикам, вошли 2013 жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Ростова на Дону, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Перми, Омска, Новосибирска, Уфы и Красноярска.

4. Результаты социологических исследований Российского Фонда Общественного мнения:

- Опрос населения «Федеральный закон о противодействии терроризму». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 18-19 марта 2006 года. Опрошено 1500 респондентов. Дополнительный опрос 600 респондентов г. Москвы. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

- Всероссийский опрос «Оценка работы органов власти». Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 22-23 января 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

- Другие исследования Фонда Общественного мнения, посвященные проблемам терроризма.

Предполагаемая структура диссертационного исследования отражает проблемно-логический характер работы, которая состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ"

Результаты исследования могут быть использованы при проведении анализа

135 деятельности муниципальной власти другими организациями, государственными службами и специальными органами.

В целом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что совершенствование деятельности по антитеррористической безопасности на муниципальном уровне власти, может способствовать повышению качества жизни людей. И вместе с тем, без активности самих граждан, без смены образа жизни, без устойчивой культуры безопасности, одними силами государственных и муниципальных органов власти невозможно обеспечить функционирование ни одной системы безопасности, и вряд ли возможно минимизировать и ликвидировать террористическое воздействие на общество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретической и практической стороны управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами власти в городских поселениях дало возможность сформулировать ряд научно обоснованных выводов.

Во-первых, теоретическая база по проблемам терроризма и антитеррористической безопасности на современном этапе достаточно разнородна. Во многом находится в стадии формирования. Единого определения терроризма, с которым бы согласились как теоретики, так и практики, не выработано. Наиболее приближенным определением, отражающим действительную сущность явления, по моему мнению, является юридическое определение, данное в Федеральном Законе «о противодействии терроризму», принятом 6 марта 2006 года. Сущность терроризма раскрыта через его основные признаки, указывающие на особую общественную опасность, на то, что мирные граждане подвергаются насилию не только непосредственно, но и опосредованно. Эти признаки были уточнены автором. Было показано, что терроризм образуется, растет и развивается в социуме и оказывает на него различного рода воздействия. К его основным социально-негативным последствиям относятся: фобии, страх, ограничение прав и свобод, увеличение экономического бремени, недоверие к власти, социальная напряженность, гражданская пассивность населения. Однако, можно выделить и «положительные» последствия, к которым прежде всего относятся: развитие общества через образование новых социальных форм противодействия терроризму; поиск и устранение причин его возникновения; разработка ненасильственных методов и средств достижения политических целей; консолидация усилий общества и государства; усиление процессов идентичности; совершенствование деятельности органов власти. Таким образом, уже на теоретическом этапе исследования было сделано предположение, что не достаточно только военных технологий, важно использование социальных технологий управления антитеррористической безопасностью муниципальными органами власти в городских поселениях. Роль граждан в превентивном противодействии терроризму имеет существенное значение.

Далее были предложены авторские определения понятий «антитеррористическая безопасность» и «антитеррористическая деятельность». Автор обращает внимание на то, что борьба с терроризмом -это задача специальных служб, а противодействие этому явлению задача всех органов власти, в том числе, и муниципальных. Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях не будет эффективной без взаимодействия, как с государственными органами, так и с населением.

Автор классифицировал формы обеспечения антитеррористической безопасности на государственную и общественную. Общественная форма, как и ее выражение в России развита слабо. Если на федеральном уровне общественное противодействие находит свое выражение в деятельности таких организаций как Национальный антикриминальный и антитеррористический форум, Общенациональный неправительственный Центр по предотвращению терроризма и еще нескольких подобных. То на региональном уровне, а тем более муниципальном эта форма развита еще меньше.

Всестороннее изучение терроризма и институтов, обеспечивающих безопасность, позволили предложить рассмотрение терроризма с точки зрения системного подхода, обозначить диалектический характер взаимодействия элементов «терроризм» и «безопасность» внутри общества. Террористы всячески пытаются подрывать устоявшиеся социальные отношения, а люди, с помощью мер безопасности пытаются устранить терроризм.

Основы деятельности муниципальных органов управления в городских поселениях по противодействию терроризму заложены в нормативно-правовых и организационных документах. Обнаружилась недостаточность отображения отношений между муниципальными органами и гражданами. Структурно-функциональный анализ показал общие положительные тенденции в антитеррористической деятельности муниципальных органов власти. Во-первых, акцент деятельности сместился с преимущественно «управления по факту» к «превентивному управлению». Во-вторых, появилось больше функций социально-управленческого характера, таких например как: социальная защита и реабилитация лиц пострадавших от актов терроризма, разработка предупредительных мер. В-третьих, у органов власти появилась большая свобода для проявления инициативы.

Было обосновано то, что чтобы предупредить террористические проявления и устранить их на начальных стадиях, целесообразно использовать социологические методы анализа. Далее, анализируя возможности изучения деятельности по защите от терроризма, автор приходит к выводу о том, что это можно делать с помощью вторичного анализа документов и социологического анализа общественного мнения и экспертов. Соответственно, исследуемое проблемное поле было предложено дополнительно изучить с помощью анкетного опроса населения и экспертов.

Комбинированный опрос был выбран для большей детализации и объективности предмета исследования. Социальные показатели, необходимые для такого анализа могут быть представлены в форме модели.

Она включает в себя четыре основных компонента, каждый из них в свою очередь может быть представлен в виде субъективной оценочной характеристики: власти, террористов, информированности, защищенности.

Сконструированная модель представляет собой теоретический конструкт, позволяющий исследовать отношение граждан не только к

132 антитеррористической деятельности муниципальной власти, определить наличие активности граждан в противодействии терроризму, но и выявить тенденции, закономерности общественного мнения.

Дальнейшее исследование позволило определить актуальные проблемы антитеррористической деятельности муниципальных органов в городских поселениях. И выявить четыре основных социально-психологических фактора их возникновения. «Фактор защищенности», значащий, что люди не чувствуют себя защищенными, так как не уверены в том, что их безопасность будет обеспечена властью. «Фактор информированности», имеющий зависимость от положительной оценки власти. «Фактор недоверия» или пассивности включает в себя взаимосвязь положительного образа терроризма с негативной оценкой власти. «Фактор отрешенности», отражает взаимозависимость отсутствия гражданской активности со слабой информированностью и негативной оценкой власти. Доказано, что большая часть населения не проявляет гражданской активности в противодействии терроризму. Данные полученные путем экспертного опроса подтвердили данные опроса населения и указали на такие же проблемы, в том числе и на слабую информатизацию общества.

Результаты, полученные в ходе исследования, подтвердили актуальность серьезного управленческого воздействия. В первую очередь это должны быть социальные технологии превентивного характера. Основанием для всех практических рекомендаций служили предварительно разработанные принципы антитеррористической деятельности, цель ее совершенствования, а также те условия и способы оценки в которых она будет осуществляться.

В ходе исследования были разработаны социальные технологии, способствующие совершенствованию антитеррористической деятельности муниципальных органов власти в городских поселениях, среди них можно выделить следующие: использование социологического анализа при принятии управленческих решений в сфере антитеррористической деятельности муниципальных органов власти;

- проведение постоянного социологического мониторинга мнения населения и экспертов по проблемам антитеррористической безопасности с целью своевременного и оптимального управленческого воздействия на террогенные факторы;

- управленческий анализ различных форм антитеррористической деятельности с активным гражданским участием и без него, анализ динамики изменения факторов воздействия на общественное мнение, содействие социальному участию граждан; проведение мероприятий информационного, социально-психологического, образовательного характера, способствующих ! укреплению доверия к муниципальной власти и должностным лицам; совершенствованию каналов обратной связи; снижению социальной { ■ напряженности, возникающих в процессе взаимодействия по поводу обеспечения антитеррористической безопасности; 1

- контроль в пределах своих полномочий информации, связанной с антитеррористической безопасностью; более активное использование СМИ, межличностных и других каналов коммуникации для информирования граждан, формирования культуры безопасности, снижения вероятности виктимного поведения; использование социально-психологических технологий, способствующих усилению процессов местной идентичности и толерантности, особое внимание можно уделять мероприятиям по развитию этнической толерантности;

- применение социальных технологий, направленных на формирование «личности безопасного типа», проведение комплекса мероприятий по предотвращению виктимного поведения, нейтрализации когнитивных ошибок суждений;

- патриотическое воздействие на молодежь, в том числе с помощью пропаганды, тренинговых технологий, различных конкурсов, конференций с целью формирования у них культуры антитеррористической безопасности;

- использование возможностей по противодействию терроризму территориальных органов местного самоуправления, разработка для них (с учетом местной специфики) рекомендаций, инструкций, памяток; осуществление постоянного контроля антитеррористической защищенности социальных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест с массовым пребыванием людей; проведение регулярных учений, конкурсов среди частных охранных предприятий, поощрение их за качественно сделанную работу по предупредительному противодействию терроризму.

Описанные технологии противодействия терроризму достаточно важно использовать во взаимосвязи и постоянно. Меры по укреплению доверия граждан власти будут действенны, если не будут натыкаться на вопиющие несоответствия заявляемой доброжелательности и безучастного V поведения. Информационные, культурные, организационные меры по защите различных объектов также требуют единства управления. Лишение террористических структур социальной базы поддержки не простая задача. Но она решаема в комплексе уже обозначенных мер. Участие научных центров, средств массовой информации, градообразующих предприятий возможно при оказании им какой-либо поддержки со стороны муниципальных органов власти. Совершенствование местного законодательства, усиление защиты объектов, мероприятия по повышению включенности населения в жизнь сообщества - все это решаемо на местном уровне.

Практическая апробация исследования дала возможность использования основных выводов и положений при разработке учебных курсов по социологии, муниципальному управлению, региональной и национальной безопасности и других курсах в высших учебных заведениях.

Список научной литературыКоваленко, Нина Аркадьевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждено Президентом Российской Федерации В.Путиным 9 сентября 2000 г. №Пр-1895.

2. Инструкция «о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной Службы Безопасности» от 4 декабря 2000г.

3. Конституция РФ (1993г.). М., 1996.

4. Концепция национальной безопасности РФ, утвержденная Указом Президента (в редакции от 10 января 2000 №24).

5. Материалы по организации антитеррористической деятельности муниципальных образований, МО 2002г.

6. Основы госполитики в области обеспечения химической и биологической безопасности РФ на период до 2010 года утверждено Президентом Российской Федерации В.Путиным 4 декабря 2003 г. Пр-2194

7. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утверждено Президентом Российской Федерации В.Путиным 4 декабря 2003. Пр-2196 5

8. Положение «о Федеральной Службе Безопасности Российской Федерации и ее структуры» от 11 августа 2003г. №960.

9. Положение «об антитеррористической комиссии муниципального образования МО» Типовой вариант, Приложение №1.

10. Положение о внештатной постоянно действующей рабочей группе при МОАТК.

11. Положение о Национальном Антитеррористическом Комитете (в редакции от 2 августа 2006г.) №832с.

12. Положение об антитеррористической комиссии города Королева МО, утвержденное в январе 2007 года.

13. Постановление Губернатора МО от 09.08.2000 №279-ПГ «о дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории МО».

14. Постановление Губернатора МО от 29.05.2000 №214 -ПГ «о Московской областной антитеррористической комиссии».

15. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 880 «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии».

16. Постановление Правительства РФ от 15.09.1999 №1040 «О мерах по противодействию терроризму».

17. Приказ ФСБ РФ от 4 декабря 2000г. № 613 «об утверждении инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной Службы Безопасности».

18. Решение Московской областной аититеррористической комиссии от29.04.2002г.

19. Типовое положение о рабочей группе АТК муниципального образования МО.

20. Типовое положение об антитеррористической Комиссии муниципального образования Московской области Утвержденное протоколом заседания Антитеррористической комиссии Московской области от 27 декабря 2006 года.

21. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г, с изменениями на 26 июля 2004г.

22. Указ Президента Российской Федерации «о мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» от 11 марта 2003г. №308.

23. Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» (в редакции Указа Президента РФ 2 августа 2006 №832с).

24. Устав г. Королева Московской области принятый Советом депутатов от 22.03.2000г. № 76/387.

25. Устав г. Королева Московской области принятый Советом депутатов от 25 августа 2005 года №94/557.

26. Федеральный Закон «О безопасности» № 2646-1 от 5.03.92.

27. Федеральный Закон «о борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998г. №130-ФЗ.

28. Федеральный Закон «о государственной тайне» в редакции ФЗ от 6.10.97. №131-ФЗ.

29. Федеральный Закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года. №35-Ф3.

30. Федеральный Закон «О противодействии экстремистской деятельности», 2002г.

31. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16 сентября 2003г. (в редакции 30 декабря 2004г.)

32. Федеральный Закон «об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г. №144-ФЗ

33. Федеральный Закон «об органах Федеральной Службы Безопасности в Российской Федерации» от 22 февраля 1995г. (изменен и дополнен 7.11.2000г.)2. Научная литература

34. Mona Yacoubian and Paul Stares, «Rethinking War on Terror», USIPeace Briefing (Washington, D.C.: U.S. Institute of Peace. September 2005).

35. Абрамова Г.С. Возрастная психология: Учебное пособие для студентов вузов. 5-е изд. -М.: Академический Проект: Альма Матер, 2005.

36. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление// Современный терроризм: состояние и перспективы/ под ред. Е.И. Степанова. М., 2000.

37. Агафонова М. Роль насилия в социальном познании: социокультурный и социально-политический подход Ростов на Дону: изд-во СК1Щ ВШ, 2003

38. Азия и Африка сегодня № 7 2003// Гушер А. Угроза этносепаратизма в России и Закавказье.

39. Андреева Г.М. Психология социального познания. М.: Аспект пресс, 2000.-288 С.

40. Антитеррор. Комплексный подход. Под общей редакцией БА Мыльникова. Составитель и научный редактор В.Е. Петрищев./ Антитеррористический центр государств участников Содружества Независимых Государств - М., 2006.

41. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: Учебник для вузов. -М. ЮНИТИ, 2001. 551С.

42. Арлен Гетц, Newsweek. Перевод С. Силаковой//29.01.2004. ^

43. Аронсон Э. Общественное животное Исследования. СПб.: Прайм-еврознак, М.: Олма - пресс, 2003. - 344 С.

44. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е издание, изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.

45. Беньямин Нетаньяху. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма./ Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 207 С.

46. Василенко В. Методологические подходы к организации борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. -М.: «Междунар. Отношения», 2002. С. 100.

47. Воропаева A.B., A.M. Юнусов «Роль образования и воспитания в предотвращении ксенофобии, национализма, терроризма и иных форм экстремизма». М.: Экслибрис-Пресс. 2007.

48. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. и др. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно-справочное пособие. М.: Издательство «Дело и сервис», 2002.

49. Гаврилин Ю.В., Смирнов JI.B.: Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия М. 2003.

50. Галкина Е.М. Методический аспект изучения проблемы этнической идентичности // Духовная культура и этническое самосознание наций. Вып. 1. М., 1990.

51. Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб.: Питер, 2005. -461 е.: ил. -Серия «Мастера социологии».

52. Тендерный баланс в политике безопасности Европы в XXI веке. Сборник. -М.: 2002. -208 С.

53. Гладышев А.Г., В.И. Патрушев Российская модель местного самоуправления Учебно-методическое пособие для слушателей курсов повышения квалификации. Москва-Одинцово 2006.

54. Глазунова Н.И.Система государственного управления: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2002.

55. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.

56. Гришина Н.В. Психология конфликта. СПб: Питер, 2001 - 464с.: ил. -(Серия "Мастера психологии").

57. Дершовиц А. Почему терроризм действует/ Пер. с англ. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2005. - 256 С.

58. Дзлиев М.И., Иззатдуст ЭС, Киреев МП. Современный терроризм: социально- политический облик противника/ Мн-во вн. Дел РФ. Академия управления; под общей редакцией д.ю.н., генерал-лейтенанта ВВ Гордиенко. -М.: Akademia, 2007.

59. Дмитриев A.B. Конфликтология: Учебное пособие. -М.: Гардарики, 2001.-320 С.

60. Дмитриев A.B., Залысин И.Ю. Насильственные политические конфликты. М.: Изд-во СГУ, 2007. 205 С.

61. Дмитриев A.B., И.Ю. Залысин Насилие: социо-политический 1анализ. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. 328С.

62. Дмитриев A.B., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности. -М.: Издательство РГСУ, 2007. 88 С.

63. Дюк A.B. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. — Обнинск: Институт муниципального управления, 2003.

64. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

65. Ефанова Е.В. Терроризм как фактор дестабилизации современного российского общества: Дисс., к.пол.н., Краснодар 2006.

66. Ефимов H.H. Политико-военные аспекты национальной безопасности России: Научно-методическая разработка к курсу профессора АА Кокошина на факультете мировой политики МГУ им. MB Ломоносова. М.: КомКнига, 2006.-240 С.

67. Жуков В.И. Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований: Монография. В. 3 т. М., 2007.

68. Жуков В.И., Локосов В.В., Осипов Г.В. Социология трансформаций России в меняющемся мире. М., 2005.

69. Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора (11 сентября 2001 г. 11 сентября 2006 г.) - М., Издательство «МакБланш», 2007. - 236 С.

70. Зайцев А.К. Социальный конфликт М.: Academia, 2000.

71. Золоторева Т.Ф. Минигалиева М.Р. Проблемы социально-психологической помощи жертвам террора: Учебное пособие. М., Издательство МГСУ. - 2002.

72. Зубач A.B., А.Н. Кокорев, РА Русакова Основные направления деятельности милиции: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М», 2005. - 382С.

73. Игнатьева A.B., М.М Максимцов. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

74. Илларионов С.Н. Террор и антитеррор в современном мироустройстве -М, 2003 г.

75. Кафидов В.В. Социология и технологии безопасности: Учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2005 - 224С.

76. Кафидов В.В., Севастьянов В.М. Пропаганда и реклама в пожарном деле под ред. Кафидова В.В. -М.: Вымпел, 2001 176 С.: ил.

77. Коряковцев В.В. Питулько К.В. Комментарий к ФЗ «о борьбе с терроризмом» (постатейный научно-практический). СПб.: Питер, 2003.

78. Коузер Л.А. Основы конфликтологии/ Учебное пособие. Пер. с англ. \ Крашевского A.A. и Сорокина М.В. СПб.: "Светлячок", 1999 - 192С.; (серия "Искусство конфликта").

79. Краткий психологический словарь / Сост. Л.А. Карпенко; под общ. ред. A.B. Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: 1985.

80. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе/ Приложение к журналу «Безопасность Евразии». -М.:Республика, 2002.- 97С.

81. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004.

82. Лазарус А. Краткосрочная мультимодальная психотерапия. Перевод с английского языка: Гузель СПб.: Речь, 2001. - 256 С.

83. Магун B.C. Потребности и психология социальной деятельности личности. Под ред. Ядова В.А. Ленинград: «НАУКА» Ленинградское отделение, 1983.

84. Малкина-Пых И.Г. Психология поведения жертвы. М.: Изд-во Эксмо, 2006.-1008 С.: ил. - (Справочник практического психолога).

85. Марущенко В.В. Северный Кавказ: трудный путь к миру. Учебное пособие для военнослужащих ВС РФ. М.: Редакционно-издательсий центр Генерального штаба ВС РФ, 2001. - 176 С. - (Отечество. Честь. Долг).

86. Маршак А.Л. д.ф.н. Идеологическая безопасность нации: к вопросу о формировании новой идеологии российского общества. // Право и безопасность №4(17) ежеквартальное издание. Декабрь 2005.

87. Марьин М.И. Психологическое обеспечение антитеррористической деятельности: учеб. Пособие для студ. высш. учеб. заведений/ М.И. Марьин, Ю.Г. Касперович. ~ М.: Издательский центр «Академия», 2007. 208С.

88. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма: Документы и материалы III Международного форума. М.: Издание государственной Думы, 2007. - 96 С.

89. Мироустройство XXI: мировоззрение, миропорядок: Опыт гуманитарно-социологического исследования/ Под ред. В.Н. Кузнецова -Москва: Книга и бизнес, 2007. 679 С.

90. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2002.

91. Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму. // Российская юстиция, 2002. № 7.

92. Мошкин К.П. Цели воспитания культуры безопасности.// Основы безопасности жизнедеятельности №3 2004.

93. Назаретян А. П. Агрессивная толпа, массовая паника, слухи. Лекции по социальной и политической психологии. СПб.: Питер, 2004.

94. Новикова С.С., Соловьев A.B. Социологические и психологические методы исследований в социальной работе: Учебное пособие для высшей школы М.: Академический Проект: Гаудеамус, 2005. - 496 С.

95. Петухов В.Б. Информационный дискурс терроризма в контексте художественной рефлексии. М.: Издательство ЛКИ, 2007.

96. Пилипонский А.Г., Кибакин М.В. Военно-социологическое обследование: расчет и обоснование выборки. Москва Военный университет, 1997.

97. Платонов Ю.П. Основы этнический психологии. Учебное пособие. -СПб.: Речь, 2003.

98. Попов Михаил Юрьевич. Общенациональная цель: безопасность и благополучие человека как фундаментальная проблема российских общественных наук (о дискуссии в ИСПИ РАН). Право и безопасность №4(17) ежеквартальное издание. Декабрь 2005.

99. Почебут Л.Г., Чикер В.А. Организационная социальная психология: Учебное пособие. СПб.: Изд-во «Речь», 2000.

100. Право и безопасность №4(17) ежеквартальное издание. Декабрь 2005.

101. Психология террористов и серийных убийц: Хрестоматия. Мн.: Харвест, 2004. — 400 С. ~ (Библиотека практической психологии).

102. Работа с конфликтом: навыки и стратегии действия. Перевод на русский язык, Кофликтологический центр, 2001 Переводчик Лада Зимина. Напечатано и переплетено в Соединенном Королевстве компанией Bookcraft, Midsomer, Norton, Bath, UK.

103. Разоружение и безопасность/ Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН. М.: Наука, 1996 -. 2004-2005: новые подходы к международной безопасности/ рук. авт. Коллектива A.A.

104. Пикалев; под ред. А.Г. Арбатова. 2007. - 307С. - ISBN 5-02-034317-Х (в пер.).

105. Раймон Арон История и диалектика насилия: анализ Сартровской «Критики диалектического разума» перевод Г. А. Новичковой издательство «МСФ» Москва 2003.

106. С.И. Ожегов, Б.Н. Порфирьев Толковый словарь русского языка М.: АЗЪ, 1993.

107. Садохин А.П., Грушевицкая Т.Г. Этнология: Учебник для вузов М.: Академия, 2001.

108. Сарджвеладзе Н.И. Личность и ее взаимодействие с социальной средой. Тбилиси: «Мецниериба», 1989.

109. Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эндиториал УРСС, 2000. 240 С.

110. Соломин Д.А. Противодействие терроризму в информационной сфере: Дисс.: к.п.н., Москва 2004.

111. Спиридович А.И. Большевизм: от зарождения до прихода к власти/ Александр Спиридович М.: ЭКСМО Алгоритм, 2005.

112. Спиридович А.И. История болынивизма в России от возникновения до захвата власти 1883-1903-1917: с приложением документов и портретов/ Генерал А.И. Спиридович Москва: Айрис-пресс, 2007.

113. Сухов А.Н. Социальная психология безопасности: Учебное пособие для студ. высш. учебн. заведений М.: Академия, 2002.

114. Тарасенко В. Фрактальная логика. М., Прогресс-традиция, 2002.

115. Терроризм это театр. Washington Profile// Независимая информация и аналитика из США. URL: http://www.washprofile.org.

116. Терроризм в XXI веке/ М.П. Требин. Мн.: Харвест, 2003. - 816 С. -(Коммандос).

117. Терроризм и религия/ научный редактор В. Н. Кудрявцев; сост. Л.В. Брятова, Общественно-консультативный совет по проблемам борьбы с международным терроризмом РАН М.: Наука, 2005.

118. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн.: Харвест, 2003.- 815Ç. -(Коммандос).

119. Третья волна: Пер. с англ./Тоффлер. М. ООО «Издательство АСТ», 2004. - 781, 2.с. -(Philosophy).

120. Хоффман, Брюс. Терроризм взгляд изнутри = Inside terrorism/ Брюс Хоффман; Пер. с англ. Е. Сажина. - М. Ультра. Культура, 2003. -264 е., илл.

121. Хьелл Л., Зиглер Д. Теории личности. 3-е изд. - СПб.: Питер,2005. -607с.: ил. - (Серия «Мастера психологии»).

122. Черников В.В. Судебная система, Правоохранительные органы, Специальные службы России. Учебник. М.: Проспект, 2001.

123. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2001.

124. Шестаков В. Террор мировая война. - М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2003. - 320 С. - (Досье).

125. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995.

126. Юнусов A.M. о вопросах толерантности и конфликтности в полиэтнических обществах. Материалы научно-практической конференции в Академии наук МВД. М.: 24 ноября 2006.

127. Юнусов A.M. Глобализация и терроризм угроза безопасности общества. Россия в современном мире. Т.5./ под ред. чл-корр. РАН ЮС Пивоварова. М.: ИНИОН РАН. 2006.

128. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. 7-е изд. - М.: «Добросвет», 2003.-596 С.

129. Аналитические доклады и отчеты

130. Аналитический доклад// Евразийский вестник, 2000. Гушер А. Терроризм общая угроза безопасности в XXI веке.

131. Гушер А. И.Терроризм общая угроза безопасности в XXI веке. Аналитический доклад// Евразийский вестник, 2000.

132. Доклад на заседании МО АТК «Об организации работы АТК муниципальных образований» 2006г.

133. Кузнецов В.Н. Доклад весенней научной сессии авторов и участников научно-издательского Проекта «Безопасность Евразии», Москва: Научное издание Предтиражный экземпляр, URL: http://www.pdffactory.com, 2006.

134. Материалы заседания Совета Безопасности ООН №4993 от 22 июня 2004г. «Роль гражданского общества в постконфликтном миростроительстве».

135. Об участии граждан в общественной жизни на местном уровне. -Обнинск: Институт муниципального управления, 2005.

136. Отчет об опросе населения от 30.09.2004 «Бдительность граждан»// Сайт Фонда Общественного мнения РФ: URL: http://www.fom.ru.

137. Сборник материалов «Об итогах социально-экономического развития Наукограда Королёва в 2004 году и основных направлениях развития в 2005 году».

138. Авторефераты и диссертации

139. Изиляева JI.O. Терроризм как социально-политическое явление: Дисс.: к.пол.н., Уфа 2004.

140. Мелькав Сергей Анатольевич. Исламский фактор и его влияние на военную политику России: Дисс. д.пол.н., Москва 2002.

141. Мерзляков A.A. Гражданское социальное участие как универсальная технология социального управления: Дисс.: к.с.н., Москва 2007.

142. Нарыжный В.Н. Сущность современного терроризма в контексте перспектив социального развития, к.с.н. Майкоп 2006.

143. Плотников B.C. Социальная безопасность в транзитивном обществе: содержание и механизм обеспечения: к.с.н., Новосибирск 2004.

144. Чистяков Дмитрий Владимирович. Дисс. к.с.н. 22.00.08 «Управление Информационно-психологической защитой социальной организации как фактор обеспечения безопасности личности» Москва 2007.

145. Шапиев С.М. Преступность и общество. Криминологическое теоретико-прикладное исследование: д.ю.н. СПб., 2000.5. Статьи

146. Залысин И.Ю. «Терроризм как средство решения политических конфликтов». Ежеквартальный научно-практический журнал №3 2005 К 60-летию Организации объединенных наций и ЮНЕСКО Конфликтология.

147. Кодин М.И. Современный международный терроризм как социально-политическое явление и угроза национальной безопасности России// Глобализация и социальные изменения: материалы научной конференции 2006: Сборник научных докладов.

148. Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма. Общественные науки и современность №1 2004// Коммерсантъ «Первый Рейтинг» №01 03. 2005.

149. Кузнецов В.Н. О социологическом смысле идеологии консолидации: геокультурный аспект / Безопасность Евразии, 2003, № 3, 7 С.

150. Маргелов М.В. Председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по международным делам. Принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.// Право и безопасность №4(17) ежеквартальное издание. Декабрь 2005.

151. Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации//Российская юстиция, 2002. № 5.

152. Сазонов В. «На местах трудно найти трезвого человека» // Власть общенациональный научно-политический журнал №3 март 2006.

153. Стенограмма выступления Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации И.С.Иванова на пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс" Москва, 29 сентября 2004 года.

154. Третьяков В. «Год после Беслана. 1 сентября открытый урок терроризма и что мы из него усвоили».// Журнал политической мысли России «политический класс» №8 август 2005.

155. Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации. Российская юстиция, 2002, № 5.

156. Флиер А.Я. Культура как фактор национальной безопасности. Право и безопасность №4(17) ежеквартальное издание. Декабрь 2005.

157. Шульц В. Террор не главная угроза // Российская газета безопасность 30 марта 2006 четверг №64 (4030).

158. Юнусов A.M. Феномен терроризма как проявление системного конфликта в обществе. // «Антитеррор: комплексный подход». М.: Антитеррористический центр СНГ. 2006.

159. Юнусов A.M., Е.И. Степанов Современный терроризм: конфликтогенные факторы активации.//Мировоззрение и безопасность современного общества в фокусе научного знания и практики. Москва-Йошкара-Ола. 2005.

160. Яшманов Б. Антитеррор по праву. Интервью директора ФСБ Н.Патрушева// Российская газета. 2006. - 21 марта.6. Периодические издания

161. Вестник Мэра и Правительства Москвы 2003г. №13 «Комплексная программа «безопасность москвичей» 2003-2005г».

162. Вестник Российской Академии Естественных Наук. Общественно-научный журнал №3 Том 4 тематический номер Безопасность от науки к практике.

163. Власть общенациональный научно-политический журнал №3 март 2006.

164. Газета «Твой День» №352 от 1 ноября 2007.

165. Гуманитарный ежегодник. 2/Ответственный редактор Ю.Г. Волков. -Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 2003. 394 С.

166. Ежеквартальный научно-практический журнал №3 2005 К 60-летию Организации объединенных наций и ЮНЕСКО: Конфликтология.

167. Журнал «Безопасность Евразии» №1 2005 январь-март.

168. Журнал политической мысли России «Политический класс» №8 август 2005.

169. Известия 2002 от 7 декабря// Кураев А. Как бороться с терроризмом без спецназа.

170. Известия комитета межрегиональных связей и национальной политики г. Москвы. Информационный бюллетень. №3-4 2004г.

171. Коммерсантъ «Первый Рейтинг» №01 03. 2005.

172. Конфликтология теория и практика. Ежеквартальный научно-практический журнал №1 - 2006.

173. Конфликтология — теория и практика. Ежеквартальный научно-практический журнал №3 декабрь 2004.

174. Общественные науки и современность №1 2004// Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма.

175. Основы безопасности жизнедеятельности №3 2004.

176. Российская газета безопасность 30 марта 2006 четверг №64 (4030). ^

177. Системы безопасности. Межотраслевой тематический каталог 2003, вып. 10.179. Социс №12(272), 2006.7. Интернет ресурсы

178. Интернет-сайт URL: http://www.kremlin.ru: Текст выступления В.В. Путина на расширенной коллегии ФСБ России от 15.01.2004г.

179. Материалы интернет-сайта URL: http://www.agentura.ru.

180. Материалы интернет-сайта URL: "'http:// oftb.org/rus/proj ects/proj ects .html.

181. Материалы интернет-сайта URL: http:// www.mosreg.ru.

182. Материалы интернет-сайта URL: http://www.ima-consulting.ru. j

183. Материалы интернет-сайта URL: http://www.korolev.ru.

184. Материалы интернет-сайта URL: http://www.mchs.gov.ru.

185. Материалы интернет-сайта URL: http://www.md.mos.ru/conf/safety/secl/kaf.htm.

186. Материалы интернет-сайта URL: http://www.newscom.ru.

187. Материалы интернет-сайта URL: http://www.reformy.ru.

188. Материалы интернет-сайта Министерства внутренних дел РФ 20052007. URL: http://www.MVDinform.ru.

189. Официальный сайт Комитета Безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ 2007-2008. URL: http://www.duma.gov.ru

190. Официальный сайт организации объединенных наций. URL: http://www.un.org/russian/

191. Официальный сайт Правительства РФ 2006-2008. URL: http:// www.govemment.ru

192. Сайт Фонда «Общественное мнение» 2005-2008. URL: http:// www.fom.ru

193. Ф 3 1 282 КН.1 ' ' 1 4 | 1 'х | ' 2 1 11 1 '

194. Террористы; Террористическиеорганизации.

195. Психологическое, физическое и др. воздействие

196. Социальная поддержка терроризма.

197. Гражданское противодействие терроризму.1. Население

198. Поддержка власти, активное содействие в обеспечении безопасности.

199. Гражданская пассивность, игнорирование, сопротивление.

200. Управленческое, психологическое, экономическое и др. воздействие

201. Общество; Государство; Общественные организации; Специальные органы власти.

202. Национальный Антитеррористический комитет -—

203. Губернатор области (председатель комиссии)

204. Антитеррористическая комиссия Московской области

205. Частотная таблица ответов опроса населения г. Королеваобр. Т. Поло

206. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

207. Валидные 0 1 Итого 371 129 500 74,2 25,8 100,0 74,2 25,8 100,0 74,2 100,0обр. Т. Отриц.

208. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

209. Валидные 0 1 Итого 129 371 500 25,8 74,2 100,0 25,8 74,2 100,0 25,8 100,01. Образ В. Полож.

210. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

211. Валидные 0 1 Итого 289 211 500 57,8 42,2 100,0 57,8 42,2 100,0 57,8 100,01. Образ В. Отриц.

212. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

213. Валидные 0 1 Итого 211 289 500 42,2 57,8 100,0 42,2 57,8 100,0 42,2 100,01. СМИ сильный

214. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

215. Валидные 0 1 Итого 187 313 500 37,4 62,6 100,0 37,4 62,6 100,0 37,4 100,01. СМИ слабый

216. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

217. Валидные 0 1 Итого 313 187 500 62,6 37,4 100,0 62,6 37,4 100,0 62,6 100,0

218. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

219. Валидные 0 438 87,6 87,6 87,61 62 12,4 12,4 100,01. Итого 500 100,0 100,0защищ слабая

220. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

221. Валидные 0 62 12,4 12,4 12,41 438 87,6 87,6 100,01. Итого 500 100,0 100,0активность

222. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

223. Валидные 0 351 70,2 70,2 70,21 149 29,8 29,8 100,01. Итого 500 100,0 100,0неактивность

224. Частота Процент Валидный процент Кумулятивн ый процент

225. Валидные 0 149 29,8 29,8 29,81 351 70,2 70,2 100,01. Итого 500 100,0 100,0

226. Некоторые данные опроса общественного мнения на тему «Федеральный закон о противодействии терроризму» Фонда1. Общественного мнения».

227. ВЫ ЗНАЕТЕ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ПРИНЯТИИ НОВОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ?

228. ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ПРИНЯТИЕ НОВОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ? (Ответы заявивших, что им известно о принятии нового федерального закона о противодействии терроризму.)100 -. 80 60 ■одобряю не «одобряю затрудняюсь ответить

229. ПОЧЕМУ ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ПРИНЯТИЕ НОВОГО ЗАКОНА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ? (Открытый вопрос*. Задавался заявившим, что они одобряют принятие закона о противодействии терроризму, 32% от всех опрошенных.)

230. Давно пора, необходимо усиливать борьбу с терроризмом, обш^ее одобрение закона

231. Жизнь граждан станет безопаснее

232. Ужесточатся меры противодействия терроризму

233. Будет меньше терактов, уменьшится количество жертв террористов, жалко людей

234. Укрепится законодательная база борьбы с терроризмом, упорядочится работа спецслужб

235. Возрастет бдительность, в стране будет больше порядка Ужесточатся меры наказания террористов Террористы будут больше бояться1. Другое

236. Затрудняюсь ответить, нет ответа1. Г" | ^ I