Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке

Набок, Сергей Дмитриевич

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке

Год: 2013
Автор научной работы: Набок, Сергей Дмитриевич
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Санкт-Петербург
Код cпециальности ВАК: 07.00.15

Диссертация по истории на тему 'Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Набок Сергей Дмитриевич

АРХИПЕЛАГ ШПИЦБЕРГЕН В РЕСУРСНОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И

НОРВЕГИИ В XX ВЕКЕ. Специальность 07.00.15— История международных отношеннн и внешней

политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисканне ученой степени кандидата исторических наук

5 ДЕК 2013

005542580

Санкт-Петербург 2013

005542580

Диссертация выполнена на кафедре мировой политики

факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор

кафедры Мировой политики факультета международных отношений СПбГУ Васильева Наталья Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор,

заведующий кафедрой истории Нового и новейшего времени исторического факультета СПбГУ Барышников Владимир Николаевич

доктор географических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической географии РГПУ им. А.И. Герцена Гладкий Юрий Никифорович

Ведущая организация: Северо-Западный институт управления

Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Защита состоится «¿^ » ру&^УА 2013 года в / 7часов на заседании диссертационного совета Д 2.232.65 по защите докторских и кандидатских диссертаций по адресу: 191060, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного 1/3, подъезд 8, ауд. 100.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9).

Автореферат разослан «_»

2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

Д. И. Портнягин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Долговременное российское присутствие на архипелаге Шпицберген на протяжении нескольких столетий, и особенно в XX веке рассматривается как стратегическая и геополитическая задача государства. Актуальность проблематики исследования определяется анализом закономерностей в развитии российско-норвежских отношений в контексте ресурсной политики, выдвинутой в диссертационной работе, позволяет использовать полученные данные не только в научных исследованиях, но и для извлечения исторического опыта при разработке политики российского государства в Арктике на новом историческом этапе. С одной стороны, сложившийся уникальный международно-правовой статус Шпицбергена как территории, находящейся под суверенитетом Норвегии, позволяющий вести экономическую деятельность странам-участникам Парижского договора 1920г., может рассматриваться как история одной из геополитических потерь России, учитывая ее историческое присутствие на Шпицбергене и ведение хозяйственной деятельности до договора 1920 г. С другой стороны, изученные и обобщенные автором данные становления Шпицбергена как региона с особым международно-правовым статусом позволяют моделировать решение многих международных конфликтных проблем, особенно в ресурсных спорах.

Актуальность диссертационной работы обусловлена также недостаточностью и слабой изученностью вопросов политики России - Норвегии в категории эксплуатации ресурсов, несмотря на некоторое количество исследований, посвященных проблематике использования отдельных видов ресурсов. Развитие темы ресурсной политики в отношениях России и Норвегии в проводимом диссертационном исследовании остро необходимо на современном этапе. В качестве ресурсной политики России и Норвегии автором изучалась деятельность двух государств по распределению и освоению минеральных ресурсов, а также биоресурсов на архипелаге Шпицберген и его прибрежных водах. Природные

ресурсы Шпицбергена и его прибрежные воды, которые включают в себя запасы минеральных веществ, продукты биосферы океана (промысловые виды рыб, пищевые виды водорослей и пр.) являются неотъемлемой частью ресурсной политики России и Норвегии. Вопросы энергетической безопасности продолжают оставаться краеугольным камнем политики развитого государства. С проблемой исчерпаемости запасов углеводородного сырья обостряется проблема безопасности государств-экспортеров энергоресурсов в целом, что заставляет данные государства принимать меры по обеспечению военной составляющей в обороне своего политического и экономического суверенитета. Особо отмечается, что архипелаг Шпицберген может рассматриваться как важный военно-стратегический ресурс ввиду его особого геополитического положения. Многие годы статус архипелага Шпицберген формировался под воздействием фактора удаленности от центров цивилизации и неблагоприятных для жизнедеятельности климатических условий, что затрудняло проход гражданских судов и других объектов под флагом несопредельных к архипелагу государств. Однако в последние годы феномен таяния арктических льдов и связанная с этим проблема глобального потепления климата и одновременно увеличивающийся дефицит энергетических ресурсов нефти и газа влечет к себе интерес к данному региону многих заинтересованных стран, что возможно, повышает конфликтогенность данной территории.

Актуальность изучения избранной проблематики определяется также наличием различных подходов сторон (Россия-Норвегия) к рассмотрению темы использования ресурсов региона Шпицберген, особенно в настоящее время. Современное геополитическое положение России как крупнейшей из стран арктического региона требует переосмысления роли арктических пространств в новых для развития страны условиях. В соответствии со своим статусом, наша страна должна установить и обеспечить свои основные национальные интересы, свою безопасность, возможность доступа к основным рыбопромысловым районам и нефтегазовым месторождениям на архипелаге. Норвегия, являясь членом

НАТО, наряду с различными многопрофильными объектами (центр спутниковой связи «СвальСат», радиолокационная станция «Ейсат», центр космической связи и др.), размещенными на ее территории, выполняет и роль энергетического союзника североатлантического альянса. В случае развития возможного военного конфликта Норвегия имеет значительный потенциал в обеспечении потребности в энергетическом сырье стран-участниц альянса.

Таким образом, вышеуказанные факторы, определяющие изучение темы диссертантом, обосновывают актуализацию диссертационного исследования. Источниковую базу исследования составил комплекс разнообразных источников. Были использованы различные виды источников на русском, английском и норвежском языках. Использованные источники делятся на следующие группы:

архивные материалы;

актовые материалы (включают в себя декларации и резолюции международных организаций, межправительственные соглашения России и Норвегии по Шпицбергену, а также их законодательные акты);

нарративные источники (документы государственных учреждений России и Норвегии, заявления официальных лиц).

Особенно полезными при описании изменений внешнеполитической позиции России и Норвегии по отношению к архипелагу Шпицберген были архивные материалы Государственного архива Российской Федерации, включающие в себя дипломатическую переписку между официальными лицами России и Норвегии. Особо интересны депеши Гофмейстера Крупенского А.Н. и статского советника Барона Нольде Б.Э. в Санкт-Петербург, в которых отражается вся сложность в выработке решения по статусу архипелага Шпицберген в 1910 году.' Также следует выделить Арктическую стратегию Норвегии 2006 г. (дополнена в 2009), которая обозначает крайнюю заинтересованность норвежских партнеров в

1 ГАРФ: ф. 6094, оп. 1, д. 244.

архипелаге Шпицберген.2 Правительством Норвегии четко прописаны интересы страны в данном регионе. Данная концепция Норвегии вкупе с основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу позволяет понять геополитическую значимость архипелага для России и Норвегии.

При рассмотрении вопроса международно-правового статуса архипелага Шпицберген наиболее важным документом является Парижский договор по Шпицбергену, подписанный в 1920 году.3 Этот Договор устанавливает суверенитет Норвегии и закрепляет возможность странам-участницам договора вести любую экономическую деятельность на архипелаге. В этой связи важными документами, принятыми Стортингом являются Горный устав4, который был разработан на базе норвежского горного законодательства и учреждал должность руководителя горных работ, и Закон о Свальбарде5, который учреждал должность губернатора Шпицбергена. Таким образом, был закреплен суверенитет Норвегии над архипелагом. Здесь необходимо отметить, что в 2010 году был подписан договор «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».6 Этот договор самым непосредственным образом влияет на статус архипелага, давая возможность начать совместную добычу углеводородов, однако препятствуя свободному рыбному промыслу в регионе.

Невозможно полностью раскрыть тему международно-правового статуса Шпицбергена без различных видов дипломатических документов, таких как ноты МИДа Норвегии и России, дипломатической переписки. Среди них стоит

3 Norwegian Government High North Strategy 2006. URL: http://www.regeringen.no/upload/UD/Vedlegg/strategien.pdf (дата обращения: 13.08.2013").

3 Treaty between Norway, The United States of America, Denmark, France, Italy, Japan, the Netherlands, Great Britain and Ireland and the British overseas Dominions and Sweden concerning Spitsbergen 09.02.1920. URL: http://www.Iovdata.no/traktater/texte/tre-t9200209-00l.html (дата обращения 29.05.2013).

4 Bergverksordning for Svalbard, 7 August 1925. URL: http://wmv.lovdata.no/all/hl-19250807-000.html (дата обращения: 22.04.2011).

5 Lov Nr. 11 «Om Svalbard», 17 Juli 1925. URL: http://www.lovdata.no/all/lil-19250717-01 l.html (дата обращения: 22.07.2011).

6 Договор «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» // http:Vwww.norge.ru/ffle/pubIicjloc/avtalen_russisk.pdf (дата обращения 12.05.2013).

выделить ноту Посольства СССР в Норвегии от 15 июня 1977 г., - это протест против установления 200-мильной зоны охраны рыболовства вокруг Шпицбергена Государственным советом Норвегии. Норвежская сторона в одностороннем порядке установила 200-мильную рыбоохранную зону, (основываясь на внутреннем законодательстве и не учитывая Договор 1920 г.) что послужило причиной периодических осложнений в отношениях двух стран. Данный документ позволяет проанализировать взаимоотношения России и Норвегии в области совместного рыболовства в регионе.

При исследовании вопроса становления угледобычи на Шпицбергене особо важным был Устав акционерного общества «Русский Грумант»7, а также для анализа деятельности треста «Арктикуголь» и его рентабельности крайне полезен отчет Счетной палаты по финансовому состоянию Государственного треста «Арктикуголь» в 2002-2004 годах, в котором указывалось, что в связи с высокой себестоимостью угля, «Арктикуголь» работает в убыток и имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению своего финансового состояния.8

Необходимо выделить директиву Сталина И.В. Молотову В.М. перед поездкой в Берлин на переговоры в 1940г.9 Данный документ помог понять стратегическое значение Шпицбергена в предвоенный период. Важными документами для описания военно-стратегического значения архипелага в послевоенный период являются «Национальная стратегия США в Арктическом регионе»10 и «Стратегия национальной безопасности»." В этих документах выражается прямая заинтересованность бизнеса США к ресурсным запасам России на ее Севере и

7 Устав акционерного общества «Русский Грумант» // Собрание узаконений н распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР за 1925 г. - М., 1925.

8 Отчет Счетной палаты РФ о результатах проверки финансового состояния и использования средств федерального бюджета, выделенных федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный трест «Арктикуголь» в 2002-2004 годах (норвежский архипелаг Шпицберген)». URL:

hftp.//vvw.budgetrf.™Publicatjon&/Schpalata/2005/ACH200703l01757/ACH200703l01757_p_003.htm(flaTa обращения 11.07.2013).

' Директивы И. В. Сталина В. М. Молотову перед поездкой в Берлин в ноябре 1940 г. Предисловие Л.А. Безыменского // Новая и новейшая история. -М., 1995. -№4.

10 National Strategy for the Arctic region 10.05.2013. URL:

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/nat_arctic_strategy.pdf (дата обращения: 20.06.2013). " National Security Strategy 01.05.2010. URL:

http://www.whitehouse.gov/sitesi'default'files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf (дата обращения: 20.06.2013).

особенно в Арктике.

При написании параграфа, касающегося конфликта интересов России и Норвегии по биологическим ресурсам акваторий архипелага Шпицберген, следует отметить межправительственное соглашение о работе Смешенной Российско-норвежской комиссии по рыболовству, подписанное в 1975 году.12 Этот основополагающий документ в области рыболовства в данном районе позволяет и сегодня решать спорные вопросы, которые регулярно возникают между норвежскими властями и российскими рыбаками, ведущими рыбный промысел в районе. Следует выделить закон Норвегии «Об экономической зоне» Шпицбергена,13 а также положение о рыбоохранной зоне14 вокруг архипелага. Эти законодательные акты противоречат международному Парижскому договору 1920г. Квинтэссенцией противостояния России и Норвегии по данному вопросу можно назвать арест траулера «Сапфир-2» в 2011 году. В связи с этим необходимо отметить ноту протеста, врученную послу Норвегии в Москве 30 сентября 2011 года.15

Невозможно раскрыть тему поиска нефтегазовых месторождений в районе архипелага Шпицберген без таких основополагающих документов как Конвенция ООН по морскому праву.16 Также следует выделить Королевский указ Норвегии о мерах безопасности при разведке и разведочном бурении на залежи углеводородов на Шпицбергене от 25 марта 1988г., который вводит ограничения на разведку залежей углеводородов в акваториях архипелага Шпицберген.17 Степень научной разработанности темы. Имеется большое количество работ, посвященных различным аспектам деятельности России и Норвегии на

12 Соглашение между Правительством СССР и Правительством королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 г. URL: http://www.lawmix.ru/abrolaw/15249 (дата обращения 19.02.2013).

13 Закон от 17 декабря 1976 г. № 91 «Об экономической зоне Норвегии» // Сборник нормативных актов. СССР-Норвегия: сотрудничество в области рыбного хозяйства // под ред. Косенкова В. А., Спиваковой Т. И. - М., 1988.

м Forskrifter от fiskevernsone ved Svalbard. URL: http://www.lovdata.no/for/sfrud/td-19770603-0006-0.html (дата обращения 24.05.2013).

15 О представлении Послу Норвегии К. Хауге. URL:

http://www.mid.ru/brp_4.nsf70/0DA12A6E9íAB45F4C325791B005FF363 (дата обращения 29.01.2013).

16 United Nations Convention on the Law of the Sea of 1982. URL:

http:/Avww.un.org/Depts/'los/convention_agreements/1exts/unclos,'closindx.htni (дата обращения 19.07.2013).

17 Королевский указ Норвегии о мерах безопасности при разведке и разведочном бурении на залежи углеводородов на Шпицбергене от 25 марта 1988 г. URL: http://mvw.yabloko.rU/Publ/Norway/p25-03-88gl.html#gl (датаобращения: 22.03.2012).

архипелаге Шпицберген. Для работы над диссертацией были использованы различные виды литературы на русском, английском и норвежских языках. Условно их можно разделить на несколько групп.

При анализе политики России и Норвегии в отношении архипелага Шпицберген особо полезными были работы следующих авторов: Барциц И.Н., Порцель А.К., Borresen J., Fife R., Ostreng W.18 Особо следует выделить работу Тимченко Л.Д., которая наиболее полно и объективно отражает геополитические изменения архипелага Шпицберген на протяжении XX века.19

В последние годы стали активно вестись исследования по проблематике международно-правового статуса архипелага. Следует выделить работы следующих российских авторов: Бузни E.H., Вылегжанин А.Н., Порцель А.К., Якуш H.H.20 Для понимания позиции России по формированию статуса архипелага в 1920 году крайне полезны воспоминания Коллонтай А.М -советского посла в Норвегии.21 Воспоминания Коллонтай A.M. отображают иные причины подписания СССР Договора 1920 г. Также следует отметить труды зарубежных исследователей: Foster A., Hough Р., Ulfstein G.22

Отдельную группу работ составляют исследования касающиеся становления угледобычи на архипелаге Шпицберген. Данный вопрос был глубоко и системно проанализирован в работах таких отечественных авторов как: Абадуров В.А.,

18 Барциц, И. Н. Кому принадлежит Северный полюс? // Московский журнал международного права. -2000. -№2; Порцель, А. К. Советско-норвежские контакты на Шпицбергене в довоенные годы: добрососедство или подозрительность? // Европейский Север в судьбе России. XX век. - Мурманск, 2006;

Borresen, J. Coastal Power: An Outline for Norwegian Maritime Strategy. - Oslo, 1993;

Fife, R. Elements of Nordic Practice 2001|2003: Norway // Nordic Journal of International Law. -2004. - Vol. 73, № 4; Ostreng, W. Politics in High Latitudes. The Svalbard Archipelago. - Hurst, 1977.

19 Тимченко. Л. Д. Шпицберген: история it современность. - Харьков, 1992.

20 Бузни, Е. Н. От статуса Шпицбергена до статуса России // Архипелаг Шпицберген в исторических исследованиях. - М., 2006;

Вылегжаннн, А. Н., Зиланов, В. К. Шпицберген: правовой режим прилегающих морских районов. - М., 2006; Порцель, А. К. Россия и Норвегия на Шпицбергене в XX веке, взгляд с российской стороны. -М„ 2012; Якуш, Н. Н. Национальные интересы России на архипелаге Шпицберген // Сборник: Русский Север в системе геополитических интересов России. - М., 2002.

21 Коллонтай, А. М. Из моей жизни и работы: Воспоминания и дневники. - М., 1974.

22 Foster, A. The Svalbard Treaty: Disputes over Resources Management in the Barents Sea. - Washington, 1998; Hough, P. International Politics of the Arctic: Coming in from the Cold. - New York, 2013;

Ulfstein, G The Svalbard Treaty between Norway: From Terra Nullius to Norwegian Sovereignty. - Oslo, 1995.

Гнилорыбов H.A., Зайцев А.Ф., и др.23 Особо следует отметить сборник воспоминаний советских горняков «Полвека возле полюса» и воспоминания Евзерова М.И. - бывшего директора рудника «Грумант» в частности.*4 Данные материалы помогли обозначить основные трудности при становлении русской угледобычи на архипелаге в довоенные годы, а также понять причины целого комплекса проблем, с которыми столкнулся угольный трест «Арктикуголь» в послевоенные годы. Отдельно автор выделяет работы зарубежных историков: Гуль А., Hoel, А.25 Особо следует отметить работу А.К. Порцеля «От «Груманта» до «Арктикугля»: очерк истории социально-экономической деятельности на Шпицбергене в XX веке26. В своей монографии автор анализирует деятельность «Арктикугля», а также описывает историю становления компании в начале XX века, жизнь и быт горняков. Большим преимуществом данной монографии является обширный список изученных и приведенных в книге архивных материалов, а также большой объем статистической информации. Влияние военно-стратегического значения архипелага Шпицберген на взаимоотношения России и Норвегии нашло отражение в многочисленных трудах как зарубежных, так и российских авторов. Данный аспект был исследован в работах Буркова Г.Д., Зингера Е.М., Сендика И.М., Хериксена К., Capelotti Р., Roskill S.27 Важными для анализа Шпицбергена как военно-стратегического

25 Абадуров, В. А. Геологический очерк Шпицбергена, его каменный уголь и рынки сбыта // Сборник статей

Каменноугольная промышленность Груманта (Шпицбергена). - М., 1927;

Гнилорыбов, Н. А. 60 лет у вершины планеты. Юбилей треста «Арктикуголь». - М., 1991;

Зайцев, А. Ф. Шпицбергенский уголь. - Петроград, 1917.

24 Евзеров, М. и. Надолго и всерьез: сборник воспоминаний «Полвека возле полюса» / под ред. Ширикова В. Л. -Мурманск, 19S3.

25 Гуль, А. Остров Шпицберген. Месторождения и разработки каменного угля / пер. с англ. - М., 1934. - С. 20; Hoel, A.The Coal Deposits and Coal Mining of Svalbard. - Oslo, 1925.

2<> Порцель, А. К. От «Груманта» до «Арктикугля»: очерк истории социально-экономической деятельности на Шпицбергене в XX веке. - Мурманск, 2011.

27 Бурков, Г. Д. Основные события на трассе Северного морского пути в период Великой отечественной войны 1941 -1945 // Мурманский арктический сборник. - Мурманск, 2004; Зингер, Е. М. Между полюсом и Европой. -М., 1981; Сендик, И. М. Боевые действия флотов в Арктике. -М., 1966;

Хериксен, К. Мурманские конвои (военная драма в Арктике и ее участники). - Мурманск, 2008;

Capelotti, P. The Svalbard Archipelago: American military and political geographies of Spitsbergen and Other Norwegian

Polar Territories, 1941-1950. - Jefferson, 2000;

Roskill, S. War at sea 1935-1945,-London, 1956. - Vol. 2.

ресурса были воспоминания гросс-адмирала Редера Э. - командующего ВМФ Третьего рейха.28 В своей работе Редер Э. поэтапно описывает детали операций на Шпицбергене во времена Второй мировой войны.

Вопросы противостояния России и Норвегии, касательно биологических ресурсов акваторий архипелага Шпицберген были затронуты в работах следующих авторов: Аревало С.Ф., Бекяшева К.А., Борисова В.М., Вылегжанина А.Н.29 Большой объем статистических данных, различных дополнительных материалов, в виде таблиц, карт содержится в работе В.К. Зиланова «Баренцевоморская ошибка Президента»30. Монография, выпущенная в 2012 году полезна своей актуальностью, затрагивает спорное соглашение между Россией и Норвегией «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане». Зиланов В.К. рассматривает Договор 2010 года с позиции рыбопромышленной отрасли, отмечая проблемы, которые могут возникнуть после подписания договора. Однако автор отводит незначительное внимание положительным аспектам Договора 2010 года, который позволяет начать нефтедобычу в Баренцевом море. Также стоит выделить труды зарубежных авторов: Ноппе1апс1 й, 1ог§епзеп }., Мо1епааг I., которые внесли существенный вклад в исследование конфликта между Россией и Норвегией по биоресурсам Шпицбергена.31

Основные геологоразведочные работы нефтегазовых месторождений в районе

28 Редер, Э. Гросс-адмирал. Воспоминания командующего ВМФ Третьего рейха 1935-1943. -М„ 2004.

29 Аревало, С. Ф. Международный промысел в водах архипелага Шпицберген (Свальбард) // Рыбные ресурсы -2007,-№2;

Бекяшев, К. А. О защите интересов российских рыбаков в водах Шпицбергена // Московский журнал международного права. - 2006. - № 1;

Борисов, В. М., Котенев Б. Н. Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству: плюсы и минусы // Рыбное хозяйство. - 2005. - № 2;

Вылегжанин. А. Н., Зиланов, В. К. Рыболовный Шпицберген: вести промысел или ... уйти? //Рыбные ресурсы. -2005,-№4.

Зиланов, В. К. Баренцевоморская ошибка президента. -М„ 2012. '' Honneland, G Enforcement co-operation between Norway and Russia in the Barents Sea// Ocean development and international law. - New York, 2000. - Vol. 31, № 3;

Jorgensen, J. Svalbard og Fiskevernsonen: Russiske persepsjoner etter den kalde krigen // Fridtjof Nansen Institute Report -2003.-№13;

Molenaar. J. Fisheries Regulation in the Maritime Zones of Syalbard // The International Journal of Marine and Coastal Law.-2011.-Vol. 27.

архипелага Шпицберген отражены в трудах таких авторов как: Верба M.JL, Безносов A.B., Гундаров В.А., Порцель А.К.32 Особо следует отметить вклад Вербы M.JI. в геологические исследования нефтеносности архипелага Шпицберген и его акваторий. Важно заметить относительную малоизученность данного вопроса в работах как отечественных, так и зарубежных авторов. Представленный обзор исследовательских работ по проблематике дает возможность понять всесторонность охвата данной тематики в научном сообществе. Вместе с тем комплексных исследований, описывающих ресурсную политику России и Норвегии на фоне особого международно-правового статуса архипелага Шпицберген, до настоящего времени не проводилось. Хотя, необходимо отметить, что большинство авторов, описывающих международно-правовой статус Шпицбергена, в той или иной мере касались вопросов ресурсной политики двух стран. Однако общим недостатком данных исследований является отсутствие комплексного подхода к ресурсной политике России и Норвегии на архипелаге Шпицберген, а также актуальной информации, влияющей на взаимоотношения двух стран в регионе.

Хронологические рамки. Диссертационное исследование охватывает взаимоотношения России и Норвегии с 1900 годов и до конца XX века. События конца XX века - распад СССР оказали существенное влияние на взаимоотношения России и Норвегии и в частности на шпицбергенский вопрос. Поэтому для лучшего и более полного исторического анализа автор счел необходимым коснуться документов первого десятилетия XX века, что дало возможность отобразить в полной мере историческую картину взаимоотношений России и Норвегии относительно их ресурсной политики на архипелаге

Верба, М.Л. Проявления природных углеводородов в осадочном чехле Шпицбергена // Нефтегазовая геология. Теория и практика. - 2007, Т.2;

Безносов, А. В. Второе открытие Груманта // Нефть России. - 2000. - № 3. URL: http://www.oilru.com/nr/70/533/ (дата обращения: 27.06.2013);

Гундаров, В. А. Шпицберген в тумане. URL: http://old.redstar.ru/2002/02/06_02/3_05.html (дата обращения 19.07.2013);

Порцель, А. К. В споре о Шпицбергене точка не поставлена. URL: http://www.regnum.ru/news/1451899.litml (дата обращения: 12.04.2013).

Шпицберген.

Цель работы: Определить характер ресурсной политики России и Норвегии на архипелаге Шпицберген в XX веке.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

1. Выявить основные изменения геополитического положения архипелага Шпицберген в XX веке;

2. Обозначить ключевые изменения внешнеполитической позиции России и Норвегии в отношении Шпицбергена на протяжении XX века;

3. Рассмотреть международно-правовой статус архипелага Шпицберген в XX веке;

4. Изучить становление угледобычи на Шпицбергене;

5. Отобразить военно-стратегическое значение архипелага Шпицберген;

6. Исследовать вопрос взаимоотношений России и Норвегии в контексте противостояния за морские ресурсы акваторий архипелага Шпицберген;

7. Обозначить основные геологоразведочные работы нефтегазовых месторождений в районе архипелага Шпицберген.

Объеючш исследования является место Шпицбергена в истории внешнеполитических взаимоотношений России и Норвегии. Предметом исследования являются геополитические аспекты ресурсной политики России и Норвегии в XX веке.

Методология исследования основывается на принципе историзма, который предполагает рассмотрение явлений и процессов с точки зрения исторического контекста исследуемого периода, взаимного влияния различных элементов, а также в развитии в течение определенного промежутка времени. Ввиду наличия большого количества мнений по различным вопросам данного исследования, было крайне важно следовать принципу научной объективности, которая позволяет адекватно оценить внешнеполитические шаги России и Норвегии по установлению статуса архипелага Шпицберген. В работе использовался системно-структурный подход к изучению исторических

процессов. Данный подход помог составить объективное видение исторических внешнеполитических процессов России и Норвегии на архипелаге Шпицберген в XX веке. Также был использован метод сравнительно-сопоставительного анализа, который позволил определить дифференциацию в подходах России и Норвегии к развитию архипелага Шпицберген в XX веке. Ретроспективный метод, использованный в работе, позволил изучить становление отношений России и Норвегии на Шпицбергене в начале XX века, проследить их развитие и определить влияние на российско-норвежские взаимоотношения на современном этапе.

Положения, выносимые на защиту:

1. Архипелаг Шпицберген имеет важное геополитическое значение для России. Официальное присутствие России на архипелаге означает свободный выход Российского Северного флота в Мировой океан. Ослабление позиций России на Шпицбергене и создание Норвегией на архипелаге научных баз двойного назначения может привести к милитаризации архипелага со стороны Норвегии и стран НАТО.

2. Внешняя политика России и Норвегии в отношении архипелага Шпицберген в течении XX века носила противоречивый характер. Внешнеполитические шаги Норвегии были более продуктивными, и как результат был подписан Договор 2010 года, свидетельствующий об утрате влияния России на регион архипелага Шпицберген.

3. На протяжении XX века Шпицберген занимал значимое место в ресурсной политике России и Норвегии. Арктическая стратегия Норвегии в течение XX века была направлена на утверждение суверенитета и исключительное пользование всеми полезными ресурсами архипелага. Россия со времен СССР и до образования Российской Федерации изменила позицию с противодействия юрисдикции Норвегии до поиска компромиссного решения в разделе территориального и ресурсного влияния на перспективные нефтегазовые запасы.

Научная новизна исследования заключается в том, что представленное диссертационное исследование впервые:

- в комплексе рассматривает ресурсную политику России и Норвегии на архипелаге Шпицберген в XX веке;

- дает авторскую историческую классификацию политики России и Норвегии в отношении различных видов ресурсов архипелага Шпицберген и его акваторий;

- наиболее полно представляет архивные материалы ГАРФ депеши Гофмейстера Крупенского А.Н. и статского советника Барона Нольде Б.Э. по вопросу формирования статуса архипелага Шпицберген.

Практическая значимость работы заключается в том, что заинтересованные органы государственной власти России могут использовать ее результаты при формировании внешнеполитической позиции по архипелагу Шпицберген. Кроме того, представленные изыскания будут полезны государственным учреждениям, работающим по данному направлению, а также частным компаниям, ведущим бизнес в данном регионе при подготовке заседаний, совещаний, конференций по вопросу Арктического регионального направления.

Определённые материалы могут быть использованы для написания научных работ по истории освоения архипелага Шпицберген. Также материалы диссертационного исследования будут полезны при чтении лекционных курсов по истории освоения Арктики.

Апробация результатов. Некоторые положения и выводы диссертации были опубликованы автором в трех научных публикациях, в журналах, входящих в рекомендуемый перечень ВАК, таких как Вестник Санкт-Петербургского Университета, Вестник Воронежского государственного университета и Научно-технических ведомостях СПбГПУ. Кроме того, автор принимал участие в конференции «Арктическая зона Российской Федерации: северо-восточный вектор развития», которая проходила в Санкт-Петербурге 28-30 ноября 2012 года, а также в круглом столе «Арктическая политика в XXI веке», который проходил в Санкт-Петербурге 5 сентября 2013 года.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений, которые предоставляют дополнительную информацию по изучаемой проблеме.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы и подпараграфы, заключения, блока приложений и списка использованных источников и литературы. Данная структура обусловлена логикой достижения поставленной цели и задач исследования.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика источниковой базы и выявлена степень научной разработанности темы. Обозначены хронологические рамки исследования, поставлена цель и выделены задачи. Определен объект и предмет исследования, рассмотрена методологическая основа работы. Выделены положения, выносимые на защиту. Сформулирована научная новизна исследования, обоснована практическая значимость работы. Представлена апробация работы и ее структура.

В первой главе «Ретроспективный анализ внешней политики России и Норвегии в отношении архипелага Шпицберген», состоящей из двух параграфов, представлена сравнительная характеристика внешней политики России и Норвегии в отношении архипелага Шпицберген на протяжении XX века. В первом параграфе «Историческая периодизация изменения геополитического положения архипелага Шпицберген в XX веке» дана авторская классификация периодов исторического развития в регионе архипелага Шпицберген в 20 веке. Основным документом, регламентирующим статус Шпицбергена является Договор о Шпицбергене 1920 года. Боевые действия во время второй мировой войны существенно изменили представление о Шпицбергене как о регионе с демилитаризованным статусом. Переговоры, проводившиеся на протяжении 1941- 1946 гг между СССР и Норвегией подразумевали советское военное присутствие на архипелаге. Кроме того, в поле переговоров попадал широкий

круг вопросов по ведению экономической деятельности в регионе. Однако последовавший период «холодной войны» свернул позитивный переговорный процесс. Начало 70-х годов дало старт активному освоению региональных углеводородных ресурсов. Одновременно норвежская сторона активизировала вопросы затяжного территориального спора с СССР о линии делимитации морского пространства. Как следствие, вопросы военной безопасности в данный период были весьма актуальны. Окончание «холодной войны» ослабило милитаристскую напряженность в регионе. Открытым остается вопрос о внесении изменений в Договор о Шпицбергене 1920 г.

Во втором параграфе «Ретроспективный анализ изменений внешнеполитической позиции России и Норвегии по отношению к архипелагу Шпицберген» рассматривается динамика развития внешнеполитических отношений России и Норвегии в контексте региона Шпицберген. Первые межправительственные соглашения между Россией и Шведско-норвежской унией в 1871-1872 гг. определяли статус Шпицбергена как «Terra nullius», ничейная земля. Получившая независимость в 1905 году Норвегия была инициатором закрепления статуса Шпицбергена как «terra nullius» на международной основе. На основе переговоров 1905-1910 гг. был принят предварительный проект конвенции о Шпицбергене, положения которого предусматривали международный статус архипелага как нейтрализованной и демилитаризованной территории, открытой для подданных всех государств и не подпадающей под суверенитет ни одной из стран. Однако ослабление российской позиции в результате исторических событий (первая мировая война, революция и гражданская война) привело к изменению предполагаемого международно-правового подхода. Подготовленный без участия России проект договора о Шпицбергене, вынесенный на Парижскую конференцию в 1920 году, содержал по ряду позиций сущностно новую модель, с формальным суверенитетом Норвегии над Шпицбергеном. Во время Второй мировой войны советские граждане были эвакуированы из Шпицбергена, а двусторонние отношения свернуты. Сложная политическая обстановка

послевоенных времен и времен холодной войны отражалась во взаимоотношениях сторон. Советская сторона заняла оборонческую позицию по всем нерешенным пограничным спорам, основным положением которой было: правовой режим, установленный Договором 1920 г. о Шпицбергене, полностью распространяется на шельф архипелага. Дальнейшая актуализация арктических вопросов в 2000-е годы подвигла Норвегию на закрепление своих исключительных прав на шельф вокруг Шпицбергена. Российская позиция в данном регионе пока только формируется. В «Основах государственной политики в Арктике до 2020 г» Шпицбергену отведена роль обеспечения взаимовыгодного присутствия России на архипелаге. В то время как в редакциях норвежской арктической политике место и роль Шпицбергена прописаны очень четко. Норвежская позиция основывается на международном праве и настаивает на предотвращении избыточного использования сконцентрированных на Шпицбергене ресурсов. Представляется очевидным необходимость корректировки существующего на сегодня подхода России к реализации национальных интересов в районе Шпицбергена. Он должен основываться на исключительно прагматичном подходе и четко прописанных принципах политики в данном регионе.

Вторая глава работы: «Содержание и особенности исторического становления международно-правового статуса архипелага Шпицберген». В первом параграфе «Статус Шпицбергена по Парижскому договору 1920 г.» На протяжении всего XX века позиция российской стороны по международно-правовому статусу Шпицбергена была неизменна: страны должны иметь право свободного доступа на архипелаг и возможность вести хозяйственную, экономическую и научную деятельность на условиях полного равенства. В настоящее время Шпицберген имеет юридический статус, который был установлен в соответствии с положениями начала XX века. Фактически этот международно-правовой статус не имеет аналогов в международном праве. Договор 1920г. предусматривает обязательное равноправие для всех участников в

области рыболовства и охоты на суше и в территориальных водах архипелага, а также одинаково свободный допуск участников Договора в воды и порты Шпицбергена, закрепляя при этом за архипелагом статус демилитаризованной зоны. Также Договор создавал особые условия для «ограниченного суверенитета» Норвегии, позволяя оказывать влияние на активность партнеров, оценивая их с точки зрения экологической безопасности вод и земель архипелага. Таким образом, при условии точного соблюдения договора о Шпицбергене 1920 г. все возникающие спорные ситуации возможно успешно разрешать.

Второй параграф «Роль Парижского договора 1920г. во внешнеполитической стратегии Советской России в 1920-1925 гг.» посвящен подробному исследованию процесса подписания Парижского договора 1920 г., рассмотрена роль Российской дипломатической службы в установлении и закреплении российского присутствия на архипелаге Шпицберген. В начале 1919 г. начался новый этап в рассмотрении статуса Шпицбергена в рамках подготовки Парижской (Версальской) мирной конференции, в которой новая Советская Россия не участвовала в силу объективных причин. Основным принципиальным отличием нового документа явилась идея норвежской стороны о статусе Шпицбергена как о территории, находящейся под полным и абсолютным суверенитетом Норвегии. При этом предыдущая трактовка, принятая на международной конференции в Христиании, со статусом Шпицбергена как территории ничейных земель была нивелирована. России же отводилась возможность присоединения к Парижскому договору в будущем. Ограничившись нотой правительства в отношении к сложившейся ситуации, российская сторона оставила за собой непризнание данного международного соглашения ввиду неучастия России в его подготовке и подписании. Заинтересованная в развитии экономических отношений с северными районами СССР Норвегия в 1920 году инициировала переговорный процесс признания Советского государства Норвегией, в чем молодая республика крайне нуждалась. Норвежские дипломаты активно продвигали среди стран-участниц Парижского договора идею о

необходимости присоединения России к участию в договоре с целью недопущения будущих конфликтных ситуаций. Последовавшее в 1924 году признание Норвегией де-юре Советской России и взаимное признание Россией суверенитета Норвегии над Шпицбергеном явилось результатом сложившихся исторических условий, диктовавших политику взаимных уступок. На практике дальнейшее существование в рамках Парижского договора оставило за собой ряд международно-правовых проблем, касающихся делимитации морских пространств в данном регионе, а, следовательно, возможности вести хозяйственно-экономическую деятельность на архипелаге.

В третьей главе «История внешнеполитической стратегии России и Норвегии в рамках ресурсной политики на архипелаге Шпицберген в XX веке» диссертант анализирует деятельность двух государств по освоению ресурсного потенциала архипелага в XX веке.

В первом параграфе «Становление угледобычи на Шпицбергене» рассматривается период начала угледобычи на архипелаге в довоенные годы и восстановление угледобычи после Второй мировой войны. При этом важно отметить, что на сегодняшний день, угледобыча на Шпицбергене потеряла то значение, которое этот промысел имел на протяжении XX века в связи с нерентабельностью и появлением новых видов топлива, и не является приоритетной задачей для России. Однако нерентабельная деятельность треста «Арктикуголь», который представляет Российскую Федерацию на Шпицбергене, является необходимым условием присутствия российской стороны на архипелаге. Автор приходит к выводу, что для расширения присутствие российского государства на архипелаге необходимо активизировать иную экономическую деятельность на Шпицбергене: геологоразведочную, разработку и добычу углеводородов, туристическую и научную.

Во втором параграфе «Архипелаг Шпицберген как военно-стратегический ресурс» описывается борьба за Шпицберген в годы Второй мировой войны, а также рассматривается роль архипелага в политике России и Норвегии в условиях

«холодной войны». Немецкие войска предпринимали неоднократные попытки захватить архипелаг и установить воздушные и морские военные базы. В этом случае советские корабли, следующие в СССР морским путем, при проходе между архипелагом и мысом Нордкап были подвержены нападению с двух сторон: побережья Норвегии, оккупированном германскими войсками, и с баз на архипелаге. Однако англо-норвежские войска не оставляли своих позиций на архипелаге, оказывая немецким войскам сопротивление, но в 1943 году немецкие войска с помощью двух линкоров и десяти эсминцев расстреляли поселки Лонгиербюен, Грумант и Баренцбург, а затем на архипелаг высадился десант, который заминировал и взорвал большое количество объектов на Шпицбергене: жилые дома, здания, штольни шахт, метеообъекты. В результате военных действий добыча угля на рудниках Лонгиербьюена и Свеагрува стала невозможной.

В послевоенные годы претерпела изменения геополитическая ситуация вокруг архипелага, однако, военно-стратегическое значение Шпицбергена только возросло. Месторасположение архипелага таково, что в случае военных конфликтов рубежи России будут открыты со стороны приграничных архипелагов и островов, в том числе и со стороны Шпицбергена. Важность стратегического значения архипелага понимает не только российская сторона, но также Норвегия и другие иностранные государства - союзники Норвегии по НАТО. Автор приходит к выводу, что Норвегия с течением времени все более активизирует усилия по вытеснению Российской Федерации с архипелага, а в перспективе - из западного сектора Арктики. Для России сейчас имеет большое значение не потерять эти территории и сохранить там свое присутствие. Помимо всего вышесказанного, российская сторона может потерять свободный выход Северного флота в Атлантику.

В третьем параграфе «Биологические ресурсы акваторий Шпицбергена: конфликт интересов России и Норвегии» диссертант анализирует противостояние России и Норвегии по вопросу использования биологических ресурсов акваторий

архипелага. Высокую ценность для стран имеет возможность рыбного промысла в акваториях архипелага. Это важная отрасль экономики Северо-Запада России. На протяжении XX века советские представители вели политику уступок по отношению к норвежским рыбакам и этим активно пользовались власти Норвегии, что и привело впоследствии к планомерному вытеснению России с архипелага. Вследствие такой позиции СССР, Норвегия в одностороннем порядке приняла закон «Об экономической зоне», в результате чего вокруг Шпицбергена появилась «рыбоохранная зона». Практически сразу после появления рыбоохранной зоны был принят закон «О береговой охране», по которому береговой охране Норвегии разрешалось осуществлять контроль за исполнением ранее изданных законов. После подобных действий Норвегии, Советским Союзом была проведена серия переговоров с норвежской стороной. Однако страны не смогли прийти к компромиссу по вопросам разграничения морских вод. Норвегия придерживалась достаточно твердой позиции относительно признания Советским Союзом 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг архипелага Шпицберген. Это было связано с тем, что норвежцы давно поняли, какую ценность представляют акватории в плане рыбного промысла и какие возможности предполагает разработка шельфа, богатого газом и нефтью. Итогом такой политики стал Договор 2010 года, по которому обширная часть акваторий Баренцева моря переходит под непосредственную юрисдикцию Норвегии. Западнее линии разграничения оказывается и район архипелага Шпицберген, в котором традиционный рыбный промысел ведут российские суда. Таким образом, Договором 2010 года создается угроза вытеснения российского рыболовного флота из района Договора о Шпицбергене 1920г.

В четвертом параграфе «Геологоразведочные работы нефтегазовых месторождений в районе архипелага Шпицберген» автор предполагает, что ключевое значение для России и Норвегии в последнее время приобрела возможность разработки шельфа архипелага, который, по последним данным ученых, богат нефтью и газом. Для экономического развития России, для

обеспечения национальной безопасности бесспорно важным является изучение, освоение и эффективное использование ресурсов и территорий Арктики. В связи с этим Договор 2010 года открывает новые возможности для добычи нефтегазовых ресурсов в спорных участках Баренцева моря. Автор считает, что рассматривая Шпицберген как потенциал для будущей добычи углеводородов целесообразно подготовить комплекс мер по освоению нефтегазовых ресурсов архипелага, в частности, необходимо провести дополнительные межправительственные переговоры с целью заключения договора об освоении месторождений нефти и газа в районе архипелага Шпицберген.

В заключении подводятся итоги исследования, обобщаются его результаты и формулируются основные выводы.

В приложениях дается дополнительный материал, призванный дополнить содержание исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ:

1. Набок, С. Д. Энергетическая политика Норвегии (история освоения нефтегазового потенциала архипелага Шпицберген) [Текст] / Сергей Дмитриевич Набок // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Серия «Гуманитарные и общественные науки». — 2011. — № 4 (136). — С. 191195.

2. Набок, С. Д. Влияние договора о Шпицбергене на российско-норвежские отношения после 1920 года [Текст] / Сергей Дмитриевич Набок // Вестник СПбГУ. Серия 6,— 2013. — Вып. 1, —С. 111-118.

3. Набок, С. Д. Особенности российской дипломатии в отношении Арктического региона с 1920 года по настоящее время [Текст] / Сергей Дмитриевич Набок // Вестник ВГУ. Серия История. Политология. Социология, — 2013,—№2 —С. 136-140.

Подписано в печать 19.11.2013. Формат 145x205 мм Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 0255 Отпечатано в типографии ООО «РПК«АМИГО-ПРИНТ» Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д. 21, офис 789 тел. (812) 313-95-76

Текст диссертации на тему "Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

04201454865 Набок Сергей Дмитриевич

АРХИПЕЛАГ ШПИЦБЕРГЕН В РЕСУРСНОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И

НОРВЕГИИ В XX ВЕКЕ. Специальность 07.00.15 - История международных отношений и внешней

политики

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель: Васильева Наталья Алексеевна доктор философских наук, профессор

Санкт-Петербург 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................2

ГЛАВА 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ И НОРВЕГИИ В ОТНОШЕНИИ АРХИПЕЛАГА ШПИЦБЕРГЕН.

...................................................................................................................................................16

1.1 Историческая периодизация изменения геополитического положения арх. Шпицберген в XX веке..................................................................................................16

1.2 Ретроспективный анализ изменений внешнеполитической позиции России и

Норвегии по отношению к архипелагу Шпицберген.................................................26

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИЧЕСКОГО СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА АРХИПЕЛАГА ШПИЦБЕРГЕН....................................................................................47

2.1 Статус Шпицбергена по Парижскому договору 1920 г........................................49

2.2. Роль Парижского договора 1920 г. во внешнеполитической стратегии

Советской России в 1920-1925 гг.................................................................................64

ГЛАВА 3. ИСТОРИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ И НОРВЕГИИ В РАМКАХ РЕСУРСНОЙ ПОЛИ ГИКИ НА АРХИПЕЛАГЕ

ШПИЦБЕРГЕН В XX ВЕКЕ...........................................................................................75

3.1. Становление угледобычи на Шпицбергене..........................................................75

3.1.1. Угледобыча на Шпицбергене до Второй мировой войны...........................75

3.1.2 Становление угледобычи на архипелаге Шпицберген после Второй мировой войны........................................................................................................90

3.2 Архипелаг Шпицберген как военно-стратегический ресурс..............................99

3.2.1 Архипелаг Шпицберген в годы Второй мировой войны..............................99

3.2.2 Роль Шпицбергена в политике России и Норвегии в условиях «холодной войны»...................................................................................................................112

3.3 Биологические ресурсы акваторий Шпицбергена: конфликт интересов России

и Норвегии....................................................................................................................124

3.4. Геологоразведочные работы нефтегазовых месторождений в районе

архипелага Шпицберген..............................................................................................139

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................151

ПРИЛОЖЕНИЕ.................................................................................................................157

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ............172

Введение

Актуальность темы исследования. Долговременное российское присутствие на архипелаге Шпицберген в разной степени интенсивности на протяжении нескольких столетий, и особенно в XX веке рассматривается как стратегическая и геополитическая задача государства.

Актуальность проблематики исследования определяется тем, что анализ закономерностей в развитии российско-норвежских отношений в контексте ресурсной политики, выдвинутый в диссертационной работе, позволяет использовать полученные данные не только в научных исследованиях, но и для извлечения исторического опыта при разработке политики российского государства в Арктике на новом историческом этапе. С одной стороны, сложившийся уникальный международно-правовой статус Шпицбергена как территории, находящейся под суверенитетом Норвегии, но позволяющий вести экономическую деятельность странам-участникам Парижского договора 1920г., может рассматриваться как история одной из геополитических потерь России, учитывая ее историческое присутствие на Шпицбергене и ведение хозяйственной деятельности до договора 1920 г. С другой стороны, изученные и обобщенные автором данные становления статуса Шпицбергена как региона с особым международно-правовым статусом позволяют моделировать решение многих международных конфликтных проблем, особенно в ресурсных спорах. Актуальность диссертационной работы обусловлена также недостаточностью и слабой изученностью вопросов политики России - Норвегии в категории эксплуатации ресурсов, несмотря на некоторое количество исследований, посвященных проблематике использования отдельных видов ресурсов. Развитие темы ресурсной политики в отношениях России и Норвегии в проводимом диссертационном исследовании остро необходимо на современном этапе. В качестве ресурсной политики России и Норвегии автором изучалась деятельность двух государств по распределению и освоению минеральных ресурсов, а также биоресурсов на архипелаге Шпицберген и его прибрежных водах. Природные

- архивные материалы;

- актовые материалы (включают в себя декларации и резолюции международных организаций, межправительственные соглашения России и Норвегии по Шпицбергену, а также их законодательные акты);

нарративные источники (документы государственных учреждений России и Норвегии, заявления официальных лиц).

Особенно полезными при описании изменений внешнеполитической позиции России и Норвегии по отношению к архипелагу Шпицберген были архивные материалы Государственного архива Российской Федерации, включающие в себя дипломатическую переписку между официальными лицами России и Норвегии. Особо интересны депеши Гофмейстера Крупенского А.Н. и статского советника Барона Нольде Б.Э. в Санкт-Петербург, в которых отражается вся сложность в выработке решения по статусу архипелага Шпицберген в 1910 году.1 Также следует выделить Арктическую стратегию Норвегии 2006 г. (дополнена в 2009), которая обозначает крайнюю заинтересованность норвежских партнеров в

'ГАРФ: ф. 6094, оп. 1,д.244.

При рассмотрении вопроса меэюдународно-правового статуса архипелага Шпицберген наиболее важным документом является Парижский договор по Шпицбергену, подписанный в 1920 году.3 Этот Договор устанавливает суверенитет Норвегии и закрепляет возможность странам-участницам договора вести любую экономическую деятельность на архипелаге. В этой связи важными документами, принятыми Стортингом являются Горный устав4, который был разработан на базе норвежского горного законодательства и учреждал должность руководителя горных работ, и Закон о Свальбарде5, который учреждал должность губернатора Шпицбергена. Таким образом, был закреплен суверенитет Норвегии над архипелагом. Здесь необходимо отметить, что в 2010 году был подписан договор «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».6 Этот договор самым непосредственным образом влияет на статус архипелага, давая возможность начать совместную добычу углеводородов, однако препятствуя свободному рыбному промыслу в регионе.

2 Norwegian Government I-Iigh North Strategy 2006. URL: http://www.regjeringcn.no/upload/UD/VedIegg/strategien.pdf (дата обращения: 13.08.2013).

3 Treaty between Norway, The United States of America, Denmark, France, Italy, Japan, the Netherlands, Great Britain and Ireland and the British overseas Dominions and Sweden concerning Spitsbergen 09.02.1920. URL: http://ww.lovdata.no/traktater/texte/tre-19200209-001.html (дата обращения 29.05.2013).

4 Bergverksordning for Svalbard, 7 August 1925. URL: http://www.lovdata.no/all/lil-19250807-000.html (дата обращения: 22.04.2011).

5 Lov Nr. 11 «Om Svalbard», 17 Juli 1925. URL: http://www.lovdata.no/all/hl-19250717-011.html (дата обращения: 22.07.2011).

6 Договор «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» // http://www.norge.ru/file/public_doc/avtalen_russisk.pdf (дата обращения 12.05.2013).

Необходимо выделить директиву Сталина И.В. Молотову В.М. перед поездкой в Берлин на переговоры в 1940г.9 Данный документ помог понять стратегическое значение Шпицбергена в предвоенный период. Важными документами для описания военно-стратегического значения архипелага в послевоенный период являются «Национальная стратегия США в Арктическом регионе»10 и «Стратегии национальной безопасности».11 В этих документах выражается прямая заинтересованность бизнеса США в первую очередь к ресурсным запасам России

7 Устав акционерного общества «Русский Грумант» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР за 1925 г. -М., 1925.

http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2005/ACH200703101757/ACH200703101757_p_003.htm (дата обращения 11.07.2013).

9 Директивы И. В. Сталина В. М. Молотову перед поездкой в Берлин в ноябре 1940 г. Предисловие Л.А. Безыменского // Новая и новейшая история. - М., 1995. -№ 4.

10 National Strategy for the Arctic region 10.05.2013. URL:

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/nat_arctic_strategy.pdf (дата обращения: 20.06.2013).

11 National Security Strategy 01.05.2010. URL:

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf (дата обращения: 20.06.2013).

на ее Севере и особенно в Арктике.

При написании параграфа, касающегося конфликта интересов России и Норвегии по биологическим ресурсал{ акваторий архипелага Шпицберген, следует отметить межправительственное соглашение о работе Смешенной Российско-норвежской

1 0 к*

комиссии по рыболовству, подписанное в 1975 году. " Этот основополагающий документ в области рыболовства в данном районе позволяет и сегодня решать спорные вопросы, которые регулярно возникают между норвежскими властями и российскими рыбаками, ведущими рыбный промысел в районе. Следует выделить закон Норвегии «Об экономической зоне» Шпицбергена,13 а также положение о рыбоохранной зоне14 вокруг архипелага. Эти законодательные акты противоречат международному Парижскому договору 1920г. Квинтэссенцией противостояния России и Норвегии по данному вопросу можно назвать арест траулера «Сапфир-2» в 2011 году. В связи с этим необходимо отметить ноту протеста, врученную послу Норвегии в Москве 30 сентября 2011 года.15

1 7

залежей углеводородов в акваториях архипелага Шпицберген.

Степень научной разработанности темы. Имеется большое количество работ,

посвященных различным аспектам деятельности России и Норвегии на

14 Forskrifter от fiskevernsone ved Svalbard. URL: http://www.lovdata.no/for/sf/ud/td-19770603-0006-0.html (дата обращения 24.05.2013).

15 О представлении Послу Норвегии К. Хауге. URL:

http://www.mid.ru/brp_4.nsfi'0/0DA 12А6Е91AB45F4C325791B005FF363 (дата обращения 29.01.2013).

16 United Nations Convention on the Law of the Sea of 1982. URL:

http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/closindx.htm (дата обращения 19.07.2013).

17 Королевский указ Норвегии о мерах безопасности при разведке и разведочном бурении на залежи углеводородов на Шпицбергене от 25 марта 1988 г. URL: http://www.yabloko.rU/Publ/Norway/p25-03-88gl.html#gl (дата обращения: 22.03.2012).

понимания позиции России по формированию статуса архипелага в 1920 году крайне полезны воспоминания Коллонтай А.М -советского посла в Норвегии.21 Воспоминания Коллонтай A.M. отобража�

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15 диссертация на тему: Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке

Полный текст автореферата диссертации по теме "Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке"

Текст диссертации на тему "Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Архипелаг Шпицберген в ресурсной политике России и Норвегии в XX веке