автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России в конце XX - начале XXI в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России в конце XX - начале XXI в."

Ляпустин Сергей Николаевич

БОРЬБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С КОНТРАБАНДОЙ ОБЪЕКТОВ ФАУНЫ И ФЛОРЫ НА ДАЛЬНБМ ВОСТОКЕ РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI В.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

003058297

Ляпустин Сергей Николаевич

БОРЬБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С КОНТРАБАНДОЙ ОБЪЕКТОВ ФАУНЫ И ФЛОРЫ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI В.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Работа выполнена на кафедре регионоведения Владивостокского института международных отношений Дальневосточного государственного университета

Научный руководитель- доктор исторических наук,

профессор

Печерица Владимир Федорович

Официальные оппоненты доктор исторических наук,

профессор

Сонин Виктор Владимирович,

кандидат исторических наук, доцент

Макаренко Василий Геннадьевич

Ведущая организация Дальневосточный государственный

технический университет им В В Куйбышева

Защита состоится 25 мая 2007 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета Д 212.056 07 в Дальневосточном государственном университете по адресу: 690950, г. Владивосток, ул. Алеутская, 56, ауд. 426.

С диссертацией можно ознакомиться в зональной научной библиотеке Дальневосточного государственного университета по адресу 690000, г Владивосток, ул Мордовцева, 12

Автореферат разослан 21 апреля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент К Ф. Лыков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность выбранной темы. Охрана животного и растительного мира и окружающей среды относится к национальным интересам любого государства, а тем более такого, как Российская Федерация, обладающая богатейшими природными ресурсами В последние годы торговля этими ресурсами занимает важнейшее место во внешнеэкономической деятельности российского государства Этому способствовали политическая и экономическая либерализация, переход России в 90-х годах XX в к рыночной экономике Статистика экспортных операций показывает, что в конце XX - начале XXI в основными грузами, проходящими через таможни Дальнего Востока и дающими основную часть денежных средств, являлись товары животного и растительного происхождения - лес, лесоматериалы, рыба и морепродукты Вместе с тем, наряду с легальным экспортом указанных товаров, в этот период резко увеличился объем контрабанды объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством По данным Интерпола, нелегальная торговля данными видами товаров в мире превышает объем нелегальной торговли оружием и уступает по объемам только обороту наркотиков1

Исторический опыт свидетельствует, что в конце XIX -начале XX в. Россия на Дальнем Востоке вынуждена была вплотную столкнуться с проблемами контрабанды продукции видов диких животных и растений, относившихся к категории наиболее валютоемких товаров В результате хищнического неконтролируемого промысла и контрабандного вывоза вышеуказанной продукции государству наносился значительный экономический ущерб, на грани исчезновения оказались многие пушные, копытные и морские звери Ужесточение борьбы с контрабандой и другие меры проводимые Советским Союзом в 30-70-е годы XX в , позволили в определенной степени приостановить исчезновение видов животных, а в отдельных случаях - и восстановить популяции

В конце XX в Россия вновь столкнулась с проблемой резкого сокращения популяций дальневосточных видов животных

1 Наша планета // Программа ООН по окружающей среде - М 1994 -№ 4 - С 47, Дудкова В «Животный» бизнес ценой 15 миллиардов долларов // Таможня -2003 - № 8 -С 19-21

и растений Как и сто лет назад, контрабандный вывоз объектов фауны и флоры наносит не только значительный экономический ущерб, но и несет угрозу биоразнообразию Вышесказанное, с одной стороны, подтверждает актуальность данных проблем для Дальнего Востока России, с другой - обязывает искать пути их решения Анализ и обобщение современного опыта борьбы таможенных органов России с контрабандой видов фауны и флоры Дальнего Востока позволяет выявить сущность этого явления, понять предпосылки и причины его появления, определить роль и место таможенных органов в борьбе с ним, выработать рекомендации по выявлению и пресечению контрабанды в будущем.

Степень изученности темы. Проблемы контрабанды объектов фауны и флоры, незаконно добываемых на территории российского Дальнего Востока и борьбы с нею рассматривались ещё в исследованиях конца XIX - начала XX в В К Арсе-ньевым, Н М. Пржевальским, Н П Матвеевым и др 2 Наиболее глубоко вопросы контрабанды объектов фауны и флоры, имевшей место в начале XX в на Дальнем Востоке, были исследованы В.К. Арсеньевым

В советский период проблема контрабанды объектов фауны и флоры как биоресурсов, имевшая место в конце XIX -начале XX в., представлена в трудах А.Л Нарочницкого, А А Губера, М И. Сладковского,И Я.Бурлингаса, А Р Артемьева, Л И Галлямовой, Л Я. Иващенко, А.И. Алексеева, Б Н. Морозова, В П. Бянкина и др , раскрывающих историю освоения и торгово-экономического развития российского Дальнего Востока 3

2 Арсеньев В К Китайцы в Уссурийском крае / / Записки Приамурского отдела Императорского Русского Географического общества Т X Вып 1 - Хабаровск, 1914 - С 103, 112-115, он же За соболями Скупщики пушнины на Дальнем Востоке - Владивосток, 1925 - С 10, Пржевальский Н М Путешествие в Уссурийском крае в 1868-1869 гг - Владивосток, 1949 - С 297, Матвеев Н П Краткий исторический очерк г Владивостока 1860-1810 гг - Владивосток, 1910 - С 192

3 Нарочницкий А Л Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем Востоке 1860-1895 гг - М , 1956 - С 165-183, Нарочницкий, АЛ Международные отношения на Дальнем Востоке Кн 1 / А Л Нарочницкий и др - М , 1973 - С 117-123, 157, Алексеев А И , Морозов Б Н Освоение русского Дальнего Востока (конец XIX в - 1917 г ) - М , 1989 - С 69-80, История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма (XVII в - февраль 1917 г) / Артемьев АР , Галлямова ЛИ , Иващенко ЛЯ и др - М , 1990 -С 328-331, Бянкин В П В дальневосточных морях очерки - Владивосток, 1981 -С 27-33,77

Вопросы охраны морских биоресурсов Дальнего Востока и борьбы с контрабандой в первые годы советской власти исследуются в работах В.В Сонина, И И Петрова, В И. Катунцева.4

Историографию проблемы борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры постсоветского периода целесообразно разделить на три группы

Первая - труды по истории таможенного дела, истории социально-экономического развития и природопользования российского Дальнего Востока в конце XIX - начале XX в , в которых затрагиваются проблемы контрабанды объектов фауны и флоры. Среди них необходимо выделить работы Н А Беляевой, Ю П Гармаева, А В Алепко,5 исследующие таможенную политику России на Дальнем Востоке проблемы борьбы с контрабандой, в т.ч с контрабандой природных ресурсов. Значительное место вопросам контрабанды объектов фауны и флоры на российско-китайской границе в указанный период уделяют в своих исследованиях А И Петров, В В Синиченко 6

Вторая - представлена исследованиями истории борьбы с контрабандой, в т ч с контрабандой биоресурсов, и развитием природоохранного законодательства на Дальнем Востоке в первые годы советской власти Большой вклад в изучение этой проблемы внесли В В Сонин, Т.С Исаева, В Ф Печерица 7

4 Сонин В В Правовая охрана живых ресурсов морских районов, прилегающих к Камчатско-Охотскому побережью СССР, в первые годы советской власти // Мировой океан тез докл IV Всесоюз конф «Социально-экон и правовые пробл изучения и освоения океана», Владивосток, 26-28 окт 1983 г -Владивосток, 1983 - С 56-58, Петров И И , Катунцев В И На тихоокеанских рубежах краткий исторический очерк - Владивосток, 1990 - С 46-52

5 Беляева Н А От порто-франко к таможне Очерк региональной истории российского протекционизма - Владивосток, 2003 - С 93, Гармаев Ю П Таможенная политика и борьба с контрабандой в истории России // Исследования по истории Сибири, Центральной и Восточной Азии - Улан-Удэ, 998 -С 188-197, Алепко А В Зарубежный капитал и предпринимательство на Дальнем Востоке России (конец XVIII в -1917 г) -Хабаровск, 2001 -С 138-144

6 Петров А И История китайцев в России 1856-1917 годы - СПб , 2003 -С 449-457, Синиченко В В Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX - начале XX веков Иркутск, 2003 С 37-57

7 Сонин В В Таможенная служба и борьба с контрабандой на Дальнем Востоке (1917-1918 гг) // Таможенная служба Дальнего Востока прошлое, настоящее, будущее материалы науч -практ конф , посвящ 100-летию таможенной службы Дальнего Востока - Владивосток, 1999 - С 7-9, Сонин В В , Исаева Т С Становление и развитие природоохранного законодательства на Дальнем Востоке // Правовая политика и правовая жизнь - 2003 - № 3 - С 177-187, Печерица В Ф Очерки истории Дальневосточной таможни в 2 ч Ч 1 1899-

1945 гг - Владивосток, 2002 - С 123-133

В историческом аспекте контрабанда объектов фауны и флоры в указанный период затронута в научных исследованиях О.В Залесской, Б И. Мухачева и др 8

Третья группа - исследования проблем постсоветского периода, в которой можно выделить несколько направлений.

1. Обобщающие исследования по новейшей истории таможенного дела и таможенной политике Среди них наиболее полно проблемы истории становления и развития российских таможенных органов в конце XX в. исследуются Н М Блиновым, Ю.Г. Кисловским. Профессор Н.М. Блинов утверждает, что защита экономических интересов в современных условиях должна иметь комплексный характер и, наряду с другими мерами, включать в свою структуру экологическую составляющую 9

Разграбление природных ресурсов, отмечает Ю Г. Кисловский, наносит огромный ущерб национальной безопасности.10

2. Исследования региональных историков, касающиеся разных сторон развития региона, политики России на Дальнем Востоке в конце XX - начале XXI в. Профессор В А Ларин, среди основных способов нанесения ущерба и реальной угрозы российской экономике в 90-е годы XX в - начале XXI в со стороны Китая в приграничных районах Дальнего Востока России указывает широкомасштабную контрабанду невосполнимых и ценных биоресурсов.11 Проводя исследование жизни китайской диаспоры, значительное внимание контрабандному вывозу природных биоресурсов её представителями из России уделяет А Г. Ларин 12

3 Исследования юристов Определяя масштабы нелегального вывоза стратегических сырьевых ресурсов в конце XX в., А И. Бойко и Л Ю Родина констатируют, что контрабанда

' Залесская О В Контрабанда на границе Взаимодействие населения приграничных территорий Российского Приамурья и Северной Маньчжурии (19171924 гг )//Россия и АТР -2001 - №4 -С 74-83, Мухачев Б И Из истории таможенной политики на севере Дальнего Востока в начале XX века / / Таможенная политика России на Дальнем Востоке - 2001 - № 4 - С 108

° Блинов М М Таможенная полигика России Х-ХХ вв - М , 1997 - С 193

10 Кисловский Ю Г История таможни государства российского - М , 1995 -С 263-264, он же Контрабанда история и современность - М , 1996 - С 122

11 Ларин В Л Дальний Восток России в фокусе китайской политики // Вестник ДВО РАН 2000 - № 2 - С 3-19, он же Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX в - начало XXI в) - М , 2005 - С 361

12 Ларин А Г Китайцы в России вчера и сегодня исторический очерк - М , 2003 - С 171-173

как мощный криминогенный фактор провоцирует массовое браконьерство в отношении наиболее ценных даров природы -объектов фауны и флоры Они отмечают, что подобная контрабанда, происходит по причине того, что высокая стоимость этих предметов на мировом рынке толкает браконьеров на истребление редких видов животных 13 Об этом же сообщает в своем исследовании Е А Родина 14 Г П Качкина, приходит к выводу о необходимости совершенствования существующего законодательства, определяющего ответственность за контрабанду, в т ч биоресурсов 15 К подобному выводу приходит В Г. Прохоров, отмечая, что контрабанда диких животных наносит значительный экономический урон государству 16

Проблемы транснациональной организованной преступности (в т. ч контрабанды объектов фауны и флоры, биоресурсов), появившиеся в конце XX в , поднимает в своих трудах В А Номоконов Исследуя состояние преступности в приграничных районах Дальнего Востока, он утверждает, что для приграничных районов России традиционными являются такие преступные посягательства, как контрабанда природных ресурсов 17

4 Исследования природоохранной тематики биологами, экологами и другими специалистами О влиянии контрабанды на сокращение популяций дальневосточных видов диких животных и дикорастущих растений в своих исследованиях пишут ученые-биологи Ю Н Журавлев, АС Коляда, С.Л Кузьмин, И.В Маслова, А М. Лебедев, Т А Гордиенко, Ю И Нечитайлов,

13 Бойко А И , Родина Л Ю Контрабанда История, социально-экономическое содержание и ответственность - СПб , 2002 - С 99-100

14 Родина Е А Проблемы расследования контрабанды биологических ресурсов и отдельных предметов (на материалах Дальневосточного региона) дис канд юрид наук - Владивосток, 2003 -С 20-21

15 Качкина Г П Контрабанда как таможенное преступление дис канд юрид наук - Владивосток, 2003 -С 210-212

18 Прохоров В Г Правовые аспекты и анализ контрабанды животных в Российской Федерации // Аспирант и соискатель - 2002 - № 4 - С 785789, он же Мировой оборот контрабандной торговли некоторыми образца-

ми дикой природы в 1999-2000 гг [Электронный ресурс] - Режим доступа http //wwwyurclub ru/docs/ecology/articell/hrml

" Номоконов В А Особенности транснациональной преступности на Дальнем Востоке России [Электронный ресурс] - Режим доступа http //wwwapnkz/ pubhcations/pnnt5136 htm

Д Г. Пикунов и др 18 Заслуживают внимания исследования в области истории природопользования Дальнего Востока в конце XX — начале XXI в В работе В В Гапонова отражен небывалый размах контрабандного вывоза женьшеня, тигра, трепанга в 90-х годах прошлого века 19 Исследуя использование недревесных ресурсов Дальнего Востока России в конце XX - начале XXI в., А С. Шейнгауз отмечает высокий уровень контрабанды биологического сырья, применяемого в традиционной восточной медицине.20 Негативное влияние контрабанды биоресурсов на состояние популяций промысловых видов диких животных и дикорастущих пищевых и лекарственных растений отмечает в своих исследованиях Г И. Сухомиров.21 В то же время, в отмеченных выше работах деятельность таможенных и других государственных органов по охране биоресурсов Дальнего Востока не прослеживается

Наряду с констатацией фактов контрабанды объектов фауны и флоры, многие исследователи отмечают усиливающуюся роль государственных органов в охране биоразнообразия, в частности - деятельность таможен в сохранении популяций диких животных Дальнего Востока. Об этом пишут, например,

" Журавлев Ю Н , Коляда А С ARALIACEAE Женьшень и другие - Владивосток, 1996 - С 12&-129, Пикунов Д Г Состояние популяции амурского тигра и дальневосточного леопарда на Дальнем Востоке России // Совещание по созданию плана восстановления дикой популяции тигра в северном Китае Харбин, 29-30 октября 2000 г - Владивосток, 2000 - С 37, Лебедев А М Промысел и запасы дальневосточного трепанга в Приморье / / Таможенная политика России на Дальнем Востоке 2000 - Na 3 - С 71-80, Левин С В Дальневосточный трепанг биология, промысел, воспроизводство - СПб , 2000 -С 122-123, Гордиенко Т А , Нечитайлов Ю И Проблемы сохранения редких видов хищных птиц Камчатской области / / Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей материалы региональной научн конф - Петропавловск-Камчатский, 2000 - С 111-113, Скрипова KB Гималайский медведь состояние популяций и управление //VII Дальневосточная конф по заповедному делу материалы конф - Биробиджан, 2005 - С 255

" Гапонов В В История таежного природопользования Южно-Уссурийского региона - Владивосток, 2006 - С 244-249

20 Шейнгауз А С Природопользование российского Дальнего Востока в аспекте связей с Северо-Восточной Азией проблемы и перспективы / / Вестник ДВО РАН -2005 - № 3 - С 11-27

21 Сухомиров Г И Охотничье хозяйство Дальнего Востока и его связь с охраной дикой живой природы / / Научные исследования в заповедниках Дальнего Востока материалы VI Дальневосточной конф по заповедному делу Хабаровск, 15-17 октября 2003 г -Хабаровск, 2004 -С 120-123, он же Недревесные растительные ресурсы Дальнего Востока [Электронный ресурс] - Режим доступа http / www viems/ru/asnti/ntb502/les4 html

А А Астафьев, С Л Кузьмин и И В Маслова 22 Положительную роль таможен в сохранении животного и растительного мира Дальнего Востока отмечает профессор ДВГУ Н К Хрисгофорова23

Проблема контрабанды биоразнообразия представлена исследованиями в области истории становления и осуществления охраны природы государственными, в т.ч. таможенными органами в конце XX в Значительный вклад таможенных органов России в обеспечение выполнения требований Конвенции по сохранению биологического разнообразия и Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), отмечают В Ю Ильяшенко, Ю А Дарман24 В И Ларин, И Е Честин, Р А Мнацаканян и Е А Шварц, исследуя историю охраны природы и экологической политики России в последние десятилетия XX в и первые годы XXI в , пришли к выводу, что во второй половине 90-х годов, в сохранении биоразнообразия значительно повысилась роль таможенной службы.25

Практически все авторы констатируют распространенность такого явления, как контрабанда объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке, несущего угрозу экологической безопасности России, и отмечают жизненную необходимость борьбы с ней Вместе с тем, обзор литературы свидетельствует о том, что непосредственно борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России, как самостоятельный объект изучения, комплексно не исследовалась

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является исследование и обобщение исторического опыта борьбы таможенных органов Дальневосточного региона с контрабандой объектов фауны и флоры (диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов) в конце XX - начале XXI в,,

22 Астафьев А А Тигры Сихотэ-Алинского заповедника экология и сохранение - Владивосток, 2005 - С 171, Кузьмин С Л , Маслова И В Земноводные российского Дальнего Востока -М.2005 - С 271-272

23 Хрисгофорова Н К Экологические проблемы региона Дальний Восток -Приморье - Владивосток, Хабаровск, 2005 - С 274

24 Ильяшенко В Ю Законодательство России, обеспечивающее выполнение СИТЕС - М , 1999 - С 47-53, Дарман Ю А , Фоменко П В Борьба с нелегальным перемещением тигриных дериватов / / Акпуальные проблемы таможенного дела на рубеже тысячелетий региональный аспект сб науч трудов - Владивосток, 2003 - С 280-281

25 Ларин В И Охрана природы России от Горбачева до Путина / В И Ларин идр - М , 2003 -С 192,193,221

а также выявление основных проблем и особенностей деятельности таможенных органов региона в данном направлении

Поставленная цель определила решение ряда конкретных исследовательских задач:

- изучение и анализ международных договоров, соглашений и конвенций; советских и российских законодательных и подзаконных актов, в т.ч нормативных документов ГУ ГТК при СМ СССР, ГТК (ФТС) РФ,

- анализ статистических данных о выявленных правонарушениях в сфере таможенного дела, материалов дел об административных правонарушениях и уголовных дел;

- изучение и анализ информации, зафиксированной в документах таможенных, правоохранительных и природоохранных органов и организаций, в письменных источниках, хранящихся в архивах учреждений и частных лиц, а также сведений, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных борьбе с контрабандой объектов фауны и флоры,

- определение места таможенных органов Дальнего Востока в общей системе охраны окружающей природной среды и биологического разнообразия в Дальневосточном регионе

Объектом диссертационного исследования выступают таможенные органы Российской Федерации и их деятельность

Предметом диссертационного исследования является борьба с контрабандой объектов фауны и флоры в конце XX - начале XXI в. на Дальнем Востоке

Территориальные рамки диссертационного исследования включают в себя субъекты ДВФО РФ, на территории которых осуществляют свою деятельность таможенные органы региона, а именно: Амурская область, Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область, Магаданская область, Еврейская автономная область, Камчатская область, Республика Саха (Якутия), Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ

Хронологические рамки исследования включают в себя период деятельности таможенных органов Дальневосточного региона в конце XX - начале XXI вв В 1993 г. с принятием Таможенного кодекса РФ среди основных функций таможенных органов впервые в отечественной истории были определены такие, как борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дери-

ватов, содействие осуществлению мер по защите животных и растений, охране окружающей природной среды26 В 1994 г. постановлением Правительства РФ № 1051 от 13 09.1994 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 г.»27 Государственный таможенный комитет Российской Федерации был впервые определен как непосредственный исполнитель выполнения положений Конвенции СИТЕС в части, касающейся контроля за трансграничным перемещением объектов животного и растительного мира и борьбы с их контрабандным перемещением, а постановлением Правительства РФ № 795 от 7 06.1995 «О сохранении амурского тигра и других, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев» перед таможенными органами региона были поставлены конкретные задачи по борьбе с контрабандой редких видов животных и растений Дальнего Востока

Методологическая основа исследования. Опираясь на специальные методы исторических исследований, изучая историю борьбы таможенных органов России с контрабандой объектов фауны и флоры, диссертант устанавливает сущность данного явления, его место в практической части решения проблем сохранения биологического разнообразия в Дальневосточном регионе, как составной части национальной безопасности государства Изучение борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры осуществлялось в рамках истории как особой научной дисциплины в межпредметной области социально-политической истории, истории международных отношений, экологии.

При исследовании активно применялись эмпирические методы - анализ исторических документов, статистические исследования В процессе изучения организации борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры в определенных хронологических рамках конца XX - начала XXI в применялись специальные методы исторических исследований историко-генетический, историко-типологический, историко-системный, сравнительно-исторический, проблемно-исторический

Применение различных методов дало возможность выделить причинно-следственные связи в появлении функций природоохранной направленности таможенных органов России

26 Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г № 5221-1 Ст 10

"СЗРФ - 1994 -№21 -Ст 2396

и проследить эволюцию структуры подразделений таможенных органов региона, наделенных правом ведения борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры

Источниковая база диссертации. При написании диссертационного исследования автором были использованы опубликованные и неопубликованные документы, выявленные в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ), Государственном архиве Приморского края (ГАПК), Государственном архиве Хабаровского края (ГАХК), текущих архивах- Дальневосточного таможенного управления, таможен региона, специализированной инспекции Минприроды «Тигр», Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой природы, а также в научных библиотеках Владивостока, Хабаровска, Петропавловск-Камчатского, Южно-Сахалинска.

Все источники можно объединить в три самостоятельные группы:

материалы международного, советского и российского законодательства,

материалы таможенного и иных правоохранительных и природоохранных органов делопроизводства,

авторские материалы современников описываемых событий

Первая группа представлена международно-правовыми актами, среди которых особое внимание обращено на ратифицированные советской, а в последующем - российской, стороной международные соглашения, конвенции и двусторонние соглашения между Россией и странами АТР, а также законами и подзаконными актами СССР, РФ, в т ч таможенными нормативными актами Основная часть документов извлечена из Собрания законодательства РФ, специально издающегося сборника таможенных нормативных актов «Таможенный вестник», а также разнообразных тематических сборников документов

Вторая группа источников по истории борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры представлена материалами делопроизводства таможенных, природоохранных и правоохранительных органов. Наиболее ценными источниками являются найденные автором неопубликованные материалы фондов Nq 26, 28 Государственного архива Приморского края, № 714 Государственного архива Хабаровского края, а также текущих архивов Дальневосточного таможенного управления, Дальневосточной оперативной, Владивостокской, Хабаровской, Уссурийской, Гродековской и других таможен региона.

Третья группа включает авторские публикации сотрудников таможенных, правоохранительных и природоохранных органов в средствах массовой информации, в итоговых материалах общественных, научных, научно-практических и практических мероприятий, а также хранящиеся в личных архивах.

В работе использовались статьи из периодических изданий, электронные ресурсы Интернет, содержащие фактический материал по избранной теме

Апробация работы. Научный интерес к теме исследования вырос непосредственно из профессиональной деятельности автора, в период выполнения обязанностей заместителя начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды, а затем — начальника отдела Дальневосточной оперативной таможни, длительное время отвечавшего за организацию работы в регионе и непосредственно выполнявшего задачи по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры Одновременно, с 2001 г по 2006 г., автором был прочитан специальный курс «Таможенное оформление и таможенный контроль объектов дикой фауны и флоры», включенный в учебные планы специальностей 060800 65 «Экономика и управление на предприятии», 030501 65 «Юриспруденция», 350900 65 «Таможенное дело» в качестве дисциплины национально-регионального компонента Учебные пособия с материалами спецкурса в 2001 и 2002 гг рекомендованы Учебно-методическим объединением (УМО) по образованию в области таможенного дела и Дальневосточным региональным Учебно-методическим центром для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Таможенное дело»

В соответствии с комплексным планом перспективных научных исследований РТА на 2001-2010 гг. автором в 2002 г. выполнена научно-исследовательская работа «Совершенствование таможенного контроля и организации борьбы с нарушениями таможенных правил при перемещении объектов флоры и фауны, охраняемых российским и международным законодательством (в условиях Дальневосточного региона)» - шифр «Природа-ДВ». Материалы исследования легли в основу подготовленного автором раздела «Борьба с контрабандой объектов СИТЕС» в учебном пособии «Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обороте объектов СИТЕС», рекомендованного для изучения студентами РТА ФТС

Основные результаты исследования отражены в публикациях автора общим объемом 24,2 печатных листа (из них 0,8 -

в неразрывном соавторстве), в учебных пособиях, в тч 2 -с грифом УМО, 1-е грифом ДВ РУМЦ

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что в диссертации дано целостное описание истории развития, формирования и деятельности таможенных органов по осуществлению функции борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела, совершаемыми при перемещении через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры

В процессе исследования предпринята попытка определить место и значение таможенных органов в защите национальных интересов государства в экологической сфере, а именно в охране природы и сохранении биологического разнообразия На основе документов, впервые введенных в научный оборот, показана неразрывная взаимосвязь таможенной политики с экологической политикой государства

Определено место и значение таможенных органов в обеспечении выполнения международных обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, в части, касающейся таможенного дела по охране редких видов животных и растений

В результате исследования диссертантом установлены основные этапы этого процесса, выявлены характерные особенности организации борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры на всем пространстве российского Дальнего Востока Практическая значимость диссертационного исследования истории борьбы с контрабандой видов фауны и флоры на Дальнем Востоке состоит в том, что его результаты позволяют.

применять материалы исследования как для дальнейшей разработки методик выявления и пресечения незаконного оборота объектов фауны и флоры в различных аспектах правоохранительной и природоохранной деятельности, так и для решения проблем сохранения биологического разнообразия,

ввести в широкий научный оборот новый массив документальных материалов, необходимых для выработки практических рекомендаций сотрудникам таможенных и иных правоохранительных органов в деле борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры;

использовать фактические материалы, основные положения и выводы исследования при создании обобщенных трудов как по истории таможенного дела, так и по истории борьбы с контрабандой в целом,

использовать материалы исследования при разработке учебных пособий, лекционных и специальных курсов для сотрудников таможенных, иных правоохранительных и природоохранных органов, студентов и слушателей очного и заочного обучения в системе высшего образования

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Цели и задачи, поставленные автором в исследовании, определили соответствующую структуру диссертации Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений. Во введении обосновываются актуальность избранной темы, ее теоретическая и практическая значимость, определяются цель и задачи исследования, характеризуются историографическая, методологическая, теоретическая основы исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава «Борьба с контрабандой - важнейшее направление в деятельности по сохранению биоразнообразия» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Появление функции природоохранной направленности в таможенных органах России» рассматриваются предпосылки и причины возникновения в таможенных органах таких функций, как борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов; содействие осуществлению мер по защите животных и растений, охране окружающей природной среды. Анализируются советские и российские законодательные акты Исторический анализ законодательных и нормативных актов показывает, что становление функции природоохранной направленности таможенных органов России с конца XX в по настоящее время прошло 4 этапа

1 этап (начало 1970-х гг. - 1986 г.) Выявление и пересечение контрабанды объектов фауны и флоры в рамках Таможенного кодекса СССР 1964 г. и УК РСФСР 1960 г под непосредственным влиянием процесса экологизации хозяйственной и общественной жизни страны

2 этап (1986-1991 гг.) Период перестройки внешнеэкономической деятельности государства Переход к самостоятельному решению задач в сфере таможенного дела,

в т ч борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и обеспечению в пределах своей компетенции выполнения обязательств по международным договорам СССР по сохранению биологического разнообразия — в части, касающейся таможенного дела.

3 этап (1991-1993 гг.) Этап создания и становления таможенной службы Российской Федерации. Подготовка и законодательное закрепление функций природоохранной направленности таможенных органов России

4 этап (1994 г - настоящее время) Непосредственное выполнение функций природоохранной направленности, определенных Таможенным кодексом РФ

Во втором параграфе «Формирование подразделений, осуществляющих борьбу с контрабандой объектов фауны и флоры» исследуется процесс формирования специальных структур Дальневосточного таможенного управления и таможен региона, ведущих борьбу с контрабандой, осуществляется анализ нормативно-правовых документов ГТК (ФТС) РФ, нормативных актов ДВТУ, выявляются особенности становления соответствующих подразделений на Дальнем Востоке В процессе становления таможни Дальневосточного региона, осуществляющие борьбу с контрабандой объектов фауны флоры, прошли два этапа- первый - с 1970-х гг. по 1997 г - связан с ведением борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры в процессе таможенного контроля, а второй - с 1998 г по настоящее время -с ведением борьбы с контрабандой фауны и флоры в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности в сочетании с различными формами таможенного контроля.

В третьем параграфе «Обучение таможенных кадров методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры» анализируется опыт развития профессиональной подготовки сотрудников таможенных органов Дальневосточного региона, его влияние на деятельность по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры В системе профессиональной подготовки и высшего таможенного образования России обучение формам и методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры, до 2005 г осуществлялось только на Дальнем Востоке

Во второй главе «Деятельность дальневосточных таможен по пресечению контрабанды объектов фауны и флоры» исследуется практическая деятельность таможенных органов Дальневосточного региона и особенности работы по вы-

явлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры в конце XX - начале XXI в

В первом параграфе «Контрабанда товаров животного и растительного происхождения в период государственной монополии внешней торговли» установлено, что особенностью борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры в период государственной монополии на внешнюю торговлю являлось деление контрабанды на уголовно наказуемую и контрабанду, преследуемую в административном порядке. В связи с государственной монополией на внешнюю торговлю специфического товара животного и растительного происхождения и жесткой реакцией государства на посягательство его интересов явления массовой контрабанды объектов фауны и флоры в 70-80-е годы

XX в отсутствовали

Во втором параграфе «Пресечение незаконного оборота объектов фауны и флоры как составная часть правоохранительной деятельности» подчеркивается, что изменения в политической, экономической и социальной жизни страны, прошедшие после 1990 г., привели к резкому росту на Дальнем Востоке России контрабанды Особенностью этого периода явилось то, что предметом контрабанды стала продукция не только промысловых видов диких животных и растений, но и редких видов, охраняемых российским и международным законодательством

В третьем параграфе «Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» проведено исследование деятельности таможен региона по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России в период с 1998 г по настоящее время В конце XX в произошла криминальная коммерционализация контрабанды объектов фауны и флоры, т е контрабанда объектов фауны и флоры приобрела характер противоправного промысла Контрабанда объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке стала носить характер и масштабы транснациональной, что потребовало от таможенных органов Дальнего Востока дальнейшего поиска и развития новых форм и методов работы по выявлению и пресечению контрабанды, в т ч - ведения оперативно-розыскной деятельности Ведение оперативно-розыскной деятельности на рубеже XX-

XXI вв позволило таможенным органам увеличить количество

выявляемых преступлений, совершаемых при незаконном перемещении объектов фауны и флоры

В третьей главе «Выявление и пресечение контрабанды как важнейшая часть выполнения международных обязательств России» рассматривается современная история становления международного законодательства по контролю за трансграничным перемещением и борьбе с контрабандой объектов фауны и флоры и определяется роль таможенных органов Дальневосточного региона в обеспечении выполнения международных обязательств Российской Федерации по сохранению биологического разнообразия

В первом параграфе «Международные конвенции и соглашения о контроле над трансграничным перемещением объектов фауны и флоры и их роль в организации борьбы с контрабандой», анализируются международные нормативно-правовые акты, оказавшие влияние на природоохранную деятельность российских, вт ч. дальневосточных таможен Процесс обеспечения выполнения международных природоохранных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела по пресечению контрабанды объектов фауны и флоры, осуществлялся по следующим направлениям

первое - создание механизма выполнения международных обязательств,

второе - осуществление практической деятельности по выполнению международных обязательств;

третье - организация контроля над исполнением положений международных обязательств по сохранению биологического разнообразия

Проведенный анализ свидетельствует, что в деятельности таможенных органов Дальнего Востока по обеспечению выполнения международных соглашений по контролю над трансграничным перемещением и борьбе с контрабандой объектов фауны и флоры, можно выделить три периода

начало 1970-х- 1991 г - советский период декларирования приверженности охране природы и окружающей среды,

1991-1993 гг. - период перехода от декларирования к практической деятельности, создания и формирования механизма реализации взятых РФ международных обязательств по сохранению биологического разнообразия, охране природы и окружающей среды;

1993 г - настоящее время - период непосредственного выполнения Россией взятых на себя международных обяза-

тельств по сохранению биологического разнообразия, охране природы и окружающей среды в части, касающейся таможенного дела.

Во втором параграфе «Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации по охране животного и растительного мира таможнями Дальнего Востока» исследуется практическая деятельность таможен региона в выполнении Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения, Конвенции о сохранении биологического разнообразия и других международных актов Исследование работы таможенных органов по выявлению и пресечению контрабанды объектов дикой фауны и флоры в конце XX - начале XXI в показывает, что именно таможенные органы на Дальнем Востоке внесли весомый вклад в выполнение Россией международных обязательств в области сохранения биологического разнообразия

В заключении делаются выводы и даются некоторые рекомендации

Основные выводы диссертационного исследования можно свести к нескольким положениям

1 Появление в 1993 г. в таможенных органах России таких функций, как борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также содействие осуществлению мер по защите животных и растений и охране окружающей природной среды было обусловлено национальными интересами в области экономической и экологической безопасности государства, и в историческом аспекте явилось следствием формирования национальной экологической политики государства в последней четверти XX в., в т. ч. в ходе развития таможенного и природоохранного законодательства.

2 На формирование в таможенных органах России исследуемой функции природоохранной направленности непосредственное воздействие оказало развитие природоохранного законодательства России Период перехода от выявления и пресечения контрабанды объектов фауны и флоры как ценного, валютоемкого товара, являющегося экономическим ре-сурсовым элементом полезных видов дикой природы, к деятельности по выявлению и пресечению контрабанды объектов животного и растительного мира как составной части нацио-

нального достояния России, неотъемлемого элемента биологического разнообразия Земли, проходивший в 70-80-е годы XX в , совпал с аналогичным периодом развития экологического законодательства государства, заключавшимся в переходе от при-родоресурсного правового регулирования к эколого-правовому регулированию взаимодействия общества и природы

3. На развитие и общее состояние деятельности таможенных органов региона по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры оказали влияние географический, социально-экономический, правовой, криминогенный факторы, в т ч. имеющие дальневосточную специфику

4. Важнейшую роль в осуществлении задач по выявлению и пресечению контрабандного перемещения через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России в конце XX - начале XXI в сыграло развернутое обучение сотрудников таможен формам и методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры

Исследование деятельности таможенных органов России по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры, позволило выявить ее особенности, которые заключаются в следующем

• С начала 70-х годов до 1986 г борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры осуществлялась как составная часть государственной политики, направленной на решение ряда экономических задач Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры являлась одной из форм защиты монополии социалистического государства на экспорт валю-тоемких товаров животного и растительного происхождения. В то же время борьба с контрабандой объектов фауны и флоры являлась составным элементом решения задачи воспроизводства и восстановления численности промысловых (в первую очередь - пушных и копытных) животных, которая достигалась путем запрета на охоту и запрета вывоза за границу продукции охотничьего промысла

• С 1986 г по 1991 г борьба с контрабандой объектов фауны и флоры, после получения таможенными органами статуса самостоятельной структуры, осуществлялась (до 1989 г) как составная часть государственной политики, направленной на защиту государственной монополии на внешнюю торговлю и одновременно являлась одним из средств решения проблем дефицита товаров народного потребления на внутреннем рынке СССР

• С 1992 г. по настоящее время борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры стала составной частью государственной политики, направленной на обеспечение национальных интересов в области экономической и экологической безопасности государства и выполнение взятых на себя международных обязательств в области охраны природы

Появление в таможенных органах России функций природоохранной направленности и их реализация путем ведения борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры, позволило в конце XX - начале XXI в решить следующие задачи.

внести существенный вклад в деятельность государственных правоохранительных и природоохранных органов по охране и контролю за использованием биологических ресурсов России,

оказать содействие природоохранным органам России в сохранении биологического разнообразия российского Дальнего Востока и уменьшить угрозу уничтожения популяций отдельных видов фауны и флоры,

значительно снизить масштабы и ограничить противоправную деятельность лиц, специализирующихся на нелегальном промысле и контрабанде специфического товара животного и растительного происхождения,

приступить к практическому выполнению международных обязательств, взятых на себя Россией в части контроля за трансграничным перемещением и борьбой с контрабандой редких видов фауны и флоры.

Исторический опыт борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры таможенных органов Дальнего Востока имеет практическое значение Особый интерес для таможенных, правоохранительных и природоохранных органов иных регионов может иметь-

опыт проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление каналов контрабандного вывоза и пресечение противоправной деятельности лиц, специализирующихся на контрабанде объектов фауны и флоры,

опыт профессиональной подготовки и обучения сотрудников таможенных органов формам и методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры,

опыт взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными органами по выявлению и пресечению контрабандного перемещения биоресурсов, а также с государственными и негосударственными природоохранными организация-

ми по сохранению биоразнообразия, выявлению и пресечению нелегального оборота редких видов животных и растений;

опыт сотрудничества с таможенными органами сопредельных государств по обеспечению выполнения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)

Исследование деятельности таможен Дальнего Востока в конце XX - начале XXI в показывает, что борьба с контрабандой объектов фауны и флоры, является важнейшим фактором влияющим на соблюдение законности пользования природными ресурсами и сохранение биологического разнообразия региона В современных условиях таможенные органы России в части, касающейся контроля над трансграничным перемещением, выявления и пресечения их контрабандного вывоза (ввоза), в обеспечении выполнения международных обязательств по сохранению биологического разнообразия, охране редких и исчезающих видов животных и растений, играют ключевую роль

Основные положения диссертации отражены

в следующих публикациях автора: научные статьи, доклады, научные сообщения

Публикации в изданиях перечня ВАК

1. Ляпустин, С Н Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке исторический аспект / С Н Ляпустин//Вестник ДВО РАН -2006 - № 5. - С 170-174 (0,3 пл)

Прочие публикации

2 Ляпустин, С. Н. Проблемы выявления и пресечения незаконного оборота видов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством / С Н Ляпустин / / Таможенная служба России на защите экономических интересов: материалы докладов Всероссийской науч.-практ. конф. -М РТА, 2003 - С 380-384 (0,25 п л).

3. Ляпустин, С Н Транснациональные преступные группы и работа таможенных органов по выявлению и пресечению незаконного перемещения объектов фауны и флоры Дальнего Востока России / С Н Ляпустин / / Проблемы укрепления государственности и обеспечения верховенства закона материалы науч -практ конф. - Владивосток . Изд-во Дальневост. гос. унта, 2003 - С. 431-435 (0,25 п л )

4 Ляпустин, С. H Незаконный оборот видов диких животных и растений на Дальнем Востоке России (1999-2003 гг.) / информационно-аналитический обзор / С Н. Ляпустин, А Л Вайсман,П.В Фоменко -Владивосток:Апельсин,2005 -124с (7,4 п л 7,1 п л авт , 0,3 п л неразрыв, соавт )

5. Ляпустин, С H Становление функций таможенных органов РФ по выявлению и пресечению незаконного перемещения через таможенную границу видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения (1976-1996 гг.) / С Н. Ляпустин / / Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке России сб науч тр / под общ ред В И Дьякова. -Владивосток : ВФ РТА, 2006 - С 51-61. (0,6 п л )

6 Ляпустин, С H Особенности борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке в советский период (70-80-е годы XX века) / С H Ляпустин // Таможенное дело, экономика и право накануне вступления России в ВТО • сб науч тр / под общ ред В И Дьякова - Владивосток ВФ РТА, 2007. - С. 368-376. (0,5 п л )

7 Ляпустин, С H Контрабанда пушнины и продукции охотничьего промысла на рубеже 20-30-х годов XX столетия / С H Ляпустин / / Таможенная политика России на Дальнем Востоке - 2006 - № 2 - С 87-95 (0,5 п л )

8 Ляпустин, С H Контрабанда соколов Дальнего Востока -угроза существованию редких птиц / С H Ляпустин / / Таможенная политика России на Дальнем Востоке - 2006 - № 3 -С 89-101 (0,7 п л)

9. Ляпустин, С. Н. Дальневосточный леопард как объект браконьерской охоты и контрабанды исторический аспект / С. H Ляпустин // Таможенная политика России на Дальнем Востоке - 2006 - № 4 - С. 83-90 (0,5 п л )

10 Ляпустин, С. H Контрабанда объектов фауны и флоры и роль таможенных органов в сохранении биологического разнообразия Дальнего Востока России [Электронный ресурс] / С H Ляпустин // Материалы Международного экологического форума «Природа без границ» - 2006 - Режим доступа http://priroda2006 pnmorsky ru/itog/l/php (0,4 п л )

11. Ljapustin, S N Illegal export of Amphibians and Reptilians from Russian far East to Countnes of Asia région - the situation at present (o) / S. N Ljapustin, I. V Maslova // Programme and Abstracts 12th Ordmary General Meeting Societas Europaea He-rpetologica (SEN) / / Zoological Institute of the Russian Academy of Sciences - Samt-Petersburg 2003 -C 106-107. (0,2 п л ).

ЛЯПУСТИН Сергей Николаевич

БОРЬБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С КОНТРАБАНДОЙ ОБЪЕКТОВ ФАУНЫ И ФЛОРЫ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI В.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Специальность. 07 00 02 - Отечественная история

ИД № 03201 от 10 11 2000 г код 221

Подписано в печать 20 04 2007 г Формат 60x84/16 Уел печ л 1,86 Уч-изд л 1,37 Тираж 120 экз Заказ 694 Гарнитура Bookman Old Style Редакционно-издательское отделение Владивостокского филиала Российской таможенной академии 690034, Владивосток, ул Стрелковая, 1бв

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Ляпустин, Сергей Николаевич

ВведениеЗ

Глава 1. Борьбаконтрабандой - важнейшее направление в деятельни похранению биоразнообразия

1.1. Появление функции природоохранной направленни в таможенных органах Рии

1.2. Формирование подразделений, щвляющих борьбуконтрабандой объектов фауны и флоры

1.3. Обучение таможенных кадров методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры

Глава 2. Деятельнь дальневочных таможен по прчению контрабанды объектов фауны и флоры

2.1. Контрабанда товаров животного и рительного проождения в период гдавенной монополии внешней торговли

2.2. Прчение незаконного оборота объектов фауны и флоры какставная чь правоохранительной деятельни

2.3. Борьбаконтрабандой объектов фауны и флоры в период щвления оперативно-розной деятельни

Глава 3. Выявление и пресечение контрабанды как важнейшая часть выполнения международных обязательств России.с Л

3.1. Международные конвенции иглашения о контроле за трараничным перемещением объектов фауны и флоры и их роль в борьбеконтрабандой

3.2. Обечение выполнения международных обязателв похранению биологичого разнообразия

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Ляпустин, Сергей Николаевич

В соответствии с Концепцией национальной безопасности РФ национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, экологической и других сферах.1 Национальные интересы в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей природной среды. Охрана животного и растительного мира и окружающей среды относится к национальным интересам любого государства, а тем более такого как Российская Федерация, обладающего богатейшими природными ресурсами. В последние годы торговля этими ресурсами занимает важнейшее место во внешнеэкономической деятельности российского государства. Этому способствовали политическая и экономическая либерализация, переход России в 90-х годах к рыночной экономике. Статистика экспортных операций показывает, что в конце XX - начале XXI вв. основными грузами, проходящими через таможни Дальнего Востока и дающими основную часть денежных средств являлись товары животного и растительного происхождения - лес, лесоматериалы, рыба и морепродукты. Вместе с тем, наряду с легальным экспортом указанных товаров, в конце XX в. резко увеличился объем перемещаемых контрабандой через таможенную границу объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством. По данным Интерпола, нелегальная торговля данными видами товаров в мире уступает по объемам только обороту наркотиков и превышает объем нелегальной торговли оружием.2 На Всероссийской научно-практической конференции «Хищническая эксплуатация диких животных России: проблемы и решения», проходившей 3-4 июня 2005 г. в г. Королёве, наряду с обращениями к Президенту РФ, Правительству РФ о необходимости охраны животного мира, была принята резолюция «О противодействии контрабанде и незаконной торговле дикими животными».3

Исторический опыт свидетельствует, что в конце XIX - начале XX в. Россия на Дальнем Востоке вынуждена была вплотную столкнуться с проблемами контрабанды продукции видов диких животных и растений, относившихся к категории наиболее валютоемких товаров. В результате хищнического неконтролируемого промысла и контрабандного вывоза за рубеж государству наносился значительный экономический ущерб, на грани исчезновения оказались многие пушные, копытные и морские звери. Ужесточение борьбы с контрабандой и другие меры проводимые Советским Союзом в 30-70 годы XX в., позволили в определенной степени приостановить исчезновение видов животных, а в отдельных случаях и восстановить популяции. В конце XX в. Россия вновь столкнулась с проблемой резкого сокращения популяций дальневосточных видов животных и растений. Как и сто лет назад контрабандный вывоз объектов фауны и флоры несет не только значительный экономический ущерб, но и угрозу биоразнообразию всего Дальнего Востока. Вышесказанное, с одной стороны, подтверждает актуальность данных проблем на Дальнем Востоке России, с другой, обязывает искать пути решения этой проблемы. Поэтому выбор темы диссертационного исследования не случаен. Анализ и обобщение современного опыта борьбы таможенных органов России с контрабандой видов фауны и флоры Дальнего Востока, позволяет установить сущность этого явления, понять предпосылки и причины его появления, определить роль и место таможенных органов в борьбе с контрабандой биоресурсов, выработать рекомендации по её выявлению и пресечению в будущем.

Степень изученности темы.

Проблемы контрабанды объектов фауны и флоры незаконно добываемых на территории российского Дальнего Востока и борьбы с нею рассматривались ещё в исследованиях конца XIX - начала XX в. В.К. Ар-сеньевым, Н.М. Пржевальским, Н.П. Матвеевым и др.4 Они обращали внимание на то что во второй половине XIX веке браконьерство и контрабандный вывоз продукции охотничьего, рыболовного, зверобойного, китобойного и иного заготовительного промысла приняли массовый характер Необходимо отметить, что наиболее глубоко вопросы контрабанды объектов фауны и флоры, имевшей место в начале XX в. на Дальнем Востоке, были исследованы В.К. Арсеньевым.

В советский период, проблема контрабанды объектов фауны и флоры как биоресурсов, имевшей место в конце XIX - начале XX в., представлена в трудах A.JI. Нарочницкого, А.А. Губера, М.И.Сладковского, И.Я, Бурлингаса, А.Р. Артемьева, Л.И. Галлямовой, Л.Я. Иващенко, А.И. Алексеева, Б.Н. Морозова, В.П. Бянкина и др., раскрывающих историю освоения и торгово-экономического развития российского Дальнего Востока.5 Вопросы охраны морских биоресурсов Дальнего Востока и борьбы с контрабандой в первые годы советской власти исследуются в работах В.В. Сонина, И.И. Петрова, В.И. Катунцова.6

Историографию проблемы борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры постсоветского периода целесообразно разделить на три группы:

Первая - труды по истории таможенного дела, истории социально-экономического развития и природопользования российского Дальнего Востока в конце XIX - начале XX в. в которых затрагиваются проблемы контрабанды объектов фауны и флоры. Среди них необходимо выделить работы Н.А. Беляевой, Ю.П. Гармаева, А.В. Алепко7 в которых исследуется таможенная политика России на Дальнем Востоке и затрагиваются проблемы борьбы с контрабандой в т.ч. с контрабандой природных ресурсов. Значительное место вопросам контрабанды объектов фауны и флоры на российско-китайской границе в указанный период уделяют в своих о исследованиях А.И. Петров, В.В. Синиченко.

Вторая - представлена исследованиями истории борьбы с контрабандой, в т.ч. с контрабандой биоресурсов и истории развития природоохранного законодательства на Дальнем Востоке в первые годы советской власти. Большой вклад в изучение этой проблемы внесли В.В. Сонин, Т.С. Исаева, В.Ф. Печерица.9 В историческом аспекте контрабанда объектов фауны и флоры в указанный период затронута в научных исследованиях О.В. Залесской, Б.И. Мухачева и др.10

Третья группа - исследования постсоветского периода, в которой можно выделить несколько направлений.

1. Обобщающие исследования по истории таможенного дела и таможенной политики. Среди них наиболее полно проблемы истории становления и развития российских таможенных органов исследуются Н.М. Блиновым, Ю.Г. Кисловским. Профессор Н.М. Блинов, утверждает, что защита экономических интересов в современных условиях должна иметь комплексный характер и, наряду с другими мерами, включать в свою структуру экологическую составляющую.11 Заслуживает внимания работа Ю.Г. Кисловского, который исследуя организацию борьбы с преступностью в сфере таможенного дела в 90-х годах прошлого столетия, отмечает, что в указанный период масштабы роста криминогенности в стране способствовали активизации преступности и во внешней торговле. Криминогенные структуры действовали в рамках организованного преступного бизнеса. Это проявляется в так называемой коммерческой контрабанде, к которой относится контрабанда стратегически важных сырьевых ресурсов, в том числе биоресурсов. Разграбление природных ресурсов, отмечает Ю.Г. Кисловский, наносит огромный ущерб национальной безопасности.12 Вместе с тем, проблемы контрабанды объектов животного и растительного мира Дальнего Востока в монографии Ю.Г. Кисловского «Контрабанда: история и современность» не затрагиваются.

2. Исследования региональных историков, касающиеся разных сторон развития региона, политики России на Дальнем Востоке в конце XX -начале XXI века. Профессор B.JI. Ларин исследуя миграционные процессы, особенности и результаты экономического взаимодействия соседних территорий отмечает возросшее в конце XX в. стремление Китая получить доступ к природным ресурсам России. Среди основных способов нанесения ущерба и реальной угрозы российской экономике в 90-е годы XX в. -начале XXI в. со стороны Китая в приграничных районах Дальнего Востока России он указывает широкомасштабную контрабанду невосполнимых

1Ч и ценных биоресурсов. Проводя исследование жизни китайской диаспоры, значительное внимание контрабандному вывозу природных биоресурсов её представителями из России уделяет А.Г. Ларин. К основным причинам негативного отношения российского общества к возможной китайской демографической экспансии, он относит огромное население Китая, существующее в условиях нехватки природных ресурсов. Он отмечает что: «Ресурсные запросы Китая приобрели совершенно иные масштабы, стали делом государственной важности».14

3. Исследования юристов. Определяя масштабы нелегального вывоза стратегических сырьевых ресурсов в конце XX в., А.И. Бойко и Л. Ю. Родина констатируют, что контрабанда как мощный криминогенный фактор провоцирует массовое браконьерство в отношении наиболее ценных даров природы - объектов фауны и флоры.15 Они отмечают, что подобная контрабанда, происходит по причине того, что высокая стоимость этих предметов на мировом рынке толкает браконьеров на истребление редких видов животных.16 Об этом же, сообщает в своем исследовании Е.А. Родина.17 Она отмечает, что причинами контрабандного вывоза диких животных и их частей являются высокий спрос на них, высокая стоимость в сопредельных странах и наличие запретов и ограничений на их перемещение через таможенную границу. Г.П. Качкина исследуя историю уголовного законодательства России об ответственности за таможенные преступления, приходит к выводу о необходимости совершенствования существующего законодательства, определяющего ответственность за контрабанду, т.к. контрабанда (в т.ч. биоресурсов, к которым относятся редкие виды животных и растений и их части) является одним из наиболее опасных и распространенных деяний в группе таможенных преступлений

152 и занимает в ней основное место. К подобному выводу приходит В.Г. Прохоров отмечая что контрабанда диких животных наносит значительный экономический урон государству.19

Проблемы транснациональной организованной преступности (в том числе контрабанды объектов фауны и флоры, биоресурсов), появившиеся в конце XX в. в приграничных районах Дальнего Востока поднимает в своих трудах В.А. Номоконов. Исследуя состояние преступности в приграничных районах Дальнего Востока в конце XX - начале XXI в. он утверждает, что для приграничных районов России традиционными являются такие

ЛЛ преступные посягательства, как контрабанда природных ресурсов.

4. Исследования природоохранной тематики - биологов, экологов и других специалистов. О влиянии контрабанды на сокращение популяций дальневосточных видов диких животных и дикорастущих растений в своих исследованиях пишут ученые-биологи Ю.Н. Журавлев, А.С. Коляда, C.JL Кузьмин, И.В. Маслова, A.M. Лебедев, Т.А. Гордиенко, Ю.И. Нечитайлов, Д.Г. Пикунов.21 Заслуживают внимания исследования в области истории природопользования Дальнего Востока в конце XX - начале XXI в. В монографии «История таежного природопользования Южно-Уссурийского региона» В.В. Гапонов показывает небывалый размах в 90-х годах прошлого века контрабандного вывоза показательных фоновых видов Южно

22

Уссурийского региона - женьшеня, тигра, трепанга. Исследуя использование недревесных ресурсов Дальнего Востока России в конце XX -начале XXI в., А.С. Шейнгауз отмечает высокий уровень контрабанды биологического сырья, применяемого в традиционной восточной медицине." Негативное влияние контрабандного вывоза биоресурсов на состояние популяций промысловых видов диких животных и дикорастущих пищевых и лекарственных растений отмечает в своих исследованиях Г.И. Сухомиров.24 В то же время, в отмеченных выше работах деятельность таможенных и других государственных органов по охране биоресурсов Дальнего Востока не прослеживается.

Наряду с констатацией фактов контрабанды объектов фауны и флоры, многие исследователи отмечают усиливающуюся роль государственных органов в охране биоразнообразия, в частности деятельность таможен в сохранении популяций диких животных Дальнего Востока. Об этом пишут, например, А.А. Астафьев,25 С.Л. Кузьмин и И.В. Маслова.26 Положительную роль таможен в сохранении животного и растительного мира Дальнего Востока отмечает профессор ДВГУ Н.К. Христофорова.27

Проблема контрабанды биоразнообразия представлена исследованиями в области истории становления и осуществления охраны природы государственными, в т.ч. таможенными органами в конце XX в. Значительный вклад таможенных органов России в обеспечение выполнения требований Конвенции по сохранению биологического разнообразия и Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) отмечают В.Ю. Илья-шенко, Ю.А. Дарман.28 В.И. Ларин, И.Е. Честин, Р. А. Мнацаканян, Е.А. Шварц, исследуя историю охраны природы и экологической политики России в последние десятилетия XX в. и первые годы XXI в. отмечают, что во второй половине 90-х годов, в результате активизации работы по пресечению нелегального оборота объектов фауны и флоры, в сохранении биоразнообразия значительно повысилась роль таможенной службы.29

Практически все авторы констатируют распространенность такого явления как контрабанда объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке, несущего угрозу экологической безопасности России. Они отмечают жизненную необходимость борьбы с ней. Вместе с тем, изучение литературы свидетельствует, о том, что непосредственно борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России, как самостоятельный объект изучения комплексно не исследовалась.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является исследование и обобщение исторического опыта борьбы таможенных органов Дальневосточного региона с контрабандой объектов фауны и флоры (диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов) конце XX - начале XXI в., а также выявление основных проблем и особенностей деятельности таможенных органов региона в данном направлении.

Поставленная цель определила решение ряда конкретных исследовательских задач:

- изучение и анализ международных договоров, соглашений и конвенций; советских и российских законодательных актов; нормативных документов ГУ ГТК при СМ СССР, ГТК (ФТС) РФ;

- анализ статистических данных о выявленных таможенных правонарушениях в сфере таможенного дела, материалов дел об административных правонарушениях и уголовных дел в отношении лиц, осуществлявших контрабандное перемещение объектов фауны и флоры;

- изучение и анализ информации, зафиксированной в документах таможенных, правоохранительных и природоохранных органов и организаций, в письменных источниках, хранящихся в архивах учреждений и частных лиц, а также сведений, опубликованных в средствах массовой информации посвященных борьбе с контрабандой объектов фауны и флоры;

- определение места таможенных органов Дальнего Востока в общей системе охраны окружающей природной среды и биологического разнообразия в Дальневосточном регионе.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают таможенные органы Российской Федерации и их деятельность.

Предметом диссертационного исследования является борьба с контрабандой объектов фауны и флоры в конце XX - начале XXI в. на Дальнем Востоке.

Территориальные рамки исследования. Территориальные рамки диссертационного исследования включают в себя субъекты ДВФО РФ, на территории которых осуществляют свою деятельность таможенные органы региона, а именно: Амурская область, Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область, Магаданская область, Еврейская автономная область, Камчатская область, Республика Саха (Якутия), Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.

Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки исследования включают в себя период деятельности таможенных органов Дальневосточного региона в конце XX - начале XXI вв. В 1993 г. с принятием Таможенного кодекса РФ среди основных функций таможенных органов впервые в отечественной истории были определены такие, как борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов; содействие осуществлению мер по защите животных и растений, охране окружающей природной среды. В 1994 г. постановлением Правительства РФ № 1051 от 13.09.1994 г. «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися

Я 1 под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 г.» Государственный таможенный комитет Российской Федерации, был впервые определен как непосредственный исполнитель выполнения положений Конвенции СИ-ТЕС в части касающейся контроля за трансграничным перемещением объектов животного и растительного мира и борьбы с их контрабандным перемещением, а постановлением Правительства РФ № 795 от 7.06.1995 г. «О сохранении амурского тигра и других, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краёв» перед таможенными органами региона были поставлены конкретные задачи по борьбе с контрабандой редких видов животных и растений Дальнего Востока.

Методологическая основа исследования. Опираясь на специальные методы исторических исследований, изучая историю борьбы таможенных органов России с контрабандой объектов фауны и флоры, диссертант устанавливает сущность данного явления, его место в практической части решения проблем сохранения биологического разнообразия в Дальневосточном регионе, как составной части национальной безопасности государства. Изучение борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры осуществлялось в рамках истории как особой научной дисциплины в межпредметной области социально-политической истории, истории международных отношений, экологии.

В процессе исследования истории борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры Дальнего Востока установлены факты, подтверждающие наличие такого явления как контрабанда диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов, осуществлен системный отбор первичных данных о деятельности таможен региона, направленной на борьбу с подобной контрабандой. При исследовании активно применялись эмпирические методы - анализ исторических документов и статистических данных. В процессе изучения организации борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры в определенных хронологических рамках конца XX - начала XXI в. применялись специальные методы исторических исследований: истори-ко-генетический, историко-типологический, историко-системный, сравнительно-исторический, проблемно- исторический.

Применение историко-генетического метода позволило провести анализ деятельности таможенных органов российского Дальнего Востока по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры, последовательно описать эволюцию борьбы с контрабандой, показать причинно-следственные связи развития борьбы с контрабандой, как важнейшего слагаемого в сохранении биоразнообразия и обеспечения выполнения международных соглашений по охране природы.

Применение историко-типологического метода позволило на основе существенных черт, присущих развитию и формированию правоохранительной деятельности таможенных органов, установить и выделить определенные этапы в развитии борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры, выявить характерные признаки, установить особенность, присущую каждому их них.

Применение сравнительно-исторического метода позволило установить тесную взаимосвязь процессов формирования и становления функции природоохранной направленности в таможенных органах в исследуемый период с процессами формирования и становления экологического права в стране и процессами, проходившими в международном природоохранном движении. Применение этого метода позволило установить особенности и отличия в организации борьбы с контрабандой в советский и постсоветский периоды.

Проблемно-исторический метод позволил осуществить изучение деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры в хронологических рамках конца XX - начала XXI в., проводимой таможенными органами в период перехода от защиты государственного монополизма на внешнюю торговлю к деятельности таможенных органов в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.

Изучение исторического опыта борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке, как составной части таможенного дела стало возможным в рамках системного подхода, определяемого историко-системным методом. В исторической ретроспективе борьба с контрабандой объектов фауны и флоры рассматривается через изучение нормативной базы и её региональных особенностей; сложившегося механизма реализации возложенных на таможенные органы функций и задач и практической деятельности по обеспечению их выполнения; взаимодействия основных институтов государства в выработке и осуществлении экологической и таможенной политики.

При обработке архивного материала были использованы структурно-типологический и аналитико-тематический методы.

Применение различных методов дало возможность выделить причинно-следственные связи в появлении функций природоохранной направленности таможенных органов России и проследить эволюцию структуры подразделений таможенных органов региона, наделенных правом ведения борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры.

Источниковая база диссертации. При написании диссертационного исследования автором были использованы опубликованные и неопубликованные документы, выявленные в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ), Государственном архиве Приморского края (ГАПК), Государственном архиве Хабаровского края (ГАХК), текущих архивах: Дальневосточного таможенного управления, таможен региона, специализированной инспекции Минприроды «Тигр», Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой природы, а также в научных библиотеках Владивостока, Хабаровска, Петропавловск-Камчатского, Южно-Сахалинска.

Все источники можно объединить в три самостоятельные группы: -материалы международного, советского и российского законодательства;

- материалы таможенного и иных правоохранительных и природоохранных органов делопроизводства;

- авторские материалы современников описываемых событий.

Первая группа представлена международно-правовыми актами, среди которых особое внимание обращено на ратифицированные советской, а в последующем российской стороной международные соглашения и конвенции, а также двусторонние соглашения между Россией и странами ATP, а также законами и подзаконными актами СССР, Российской Федерации, таможенными нормативными актами. Основная часть законодательных материалов извлечена из Собрания законодательства РФ, специально издающегося сборника таможенных нормативных актов «Таможенный вестник», а также разнообразных тематических сборников документов.

Вторая группа источников по истории борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры является основной и представляет материалы делопроизводства таможенных, природоохранных и правоохранительных органов. Наиболее ценными источниками явились выявленные автором неопубликованные материалы фондов № 26, 28 Государственного архива Приморского края, № 714 Государственного архива Хабаровского края, а также текущих архивов Дальневосточного таможенного управления, Дальневосточной оперативной, Владивостокской, Хабаровской, Уссурийской, Гродековской и других таможен региона. Особый интерес представляют ежемесячные и годовые отчеты о работе оперативно-розыскных отделов и отделов по борьбе с особо опасными видами контрабанды ДВОТ и таможен региона, аналитические обзоры результатов работы по уголовным делам по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов, и другие статистические материалы. К этой же группе источников относятся экспертные заключения Дальневосточной таможенной лаборатории и экспертно-криминалистической службы Дальневосточного таможенного управления, Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства им. В.М. Житкова; данные других специалистов, работающих над смежными проблемами в иных государственных, общественных организациях; личный опыт работы автора в таможенных органах.

Третья группа включает авторские публикации сотрудников таможенных, правоохранительных и природоохранных органов в средствах массовой информации, в итоговых материалах общественных, научных, научно-практических и практических мероприятий, а также хранящиеся в личных архивах.

В работе использовались статьи из периодических изданий, электронные ресурсы Интернет, содержащие фактический материал по избранной теме.

Апробация работы. Научный интерес к теме исследования вырос непосредственно из профессиональной деятельности автора, в период выполнения обязанностей заместителя начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды, а затем начальника отдела Дальневосточной оперативной таможни, длительное время отвечавшего за организацию работы в регионе и непосредственно выполнявшего задачи по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры. Одновременно, с 2001 по 2006 г., автором был прочитан специальный курс «Таможенное оформление и таможенный контроль объектов дикой фауны и флоры», включенный в учебные планы специальностей 060800.65 «Экономика и управление на предприятии», 030501.65 «Юриспруденция», 350900.65 «Таможенное дело» в качестве дисциплины национально-регионального компонента. Учебные пособия с материалами спецкурса в 2001 и 2002 г., рекомендованы Учебно-методическим объединением (УМО) по образованию в области таможенного дела и Дальневосточным региональным Учебно-методическим центром для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Таможенное дело». В соответствии с комплексным планом перспективных научных исследований РТА на 2001 - 2010 гг. автором в 2002 г. выполнена научно-исследовательская работа «Совершенствование таможенного контроля и организации борьбы с нарушениями таможенных правил при перемещении объектов флоры и фауны, охраняемых российским и международным законодательством (в условиях Дальневосточного региона)» - шифр «Природа-ДВ». Материалы исследования легли в основу подготовленного автором раздела «Борьба с контрабандой объектов СИТЕС» в учебном пособии «Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обороте объектов СИТЕС», рекомендованного для изучения студентами РТА ФТС. С 2006 года автором разработана программа и организовано проведение курса «Правовые основы охраны дикой природы», включенного в учебные планы специальности 030501.65 «Юриспруденция», предусматривающие, в т.ч. изучение истории становления функции природоохранной направленности в таможенных органах РФ.

Основные результаты исследования отражены в публикациях автора, общим объемом 24,2 печатных листов (из них 0,8 - в неразрывном соавторстве); в учебных пособиях, в т.ч. 2-е грифом УМО, 1 - с грифом ДВ РУМЦ.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что диссертации дано целостное описание истории развития, формирования и деятельности таможенных органов по осуществлению функции борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела, совершаемыми при перемещении через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры.

В процессе исследования предпринята попытка определить место и значение таможенных органов в защите национальных интересов государства в экологической сфере, а именно в охране природы и сохранении биологического разнообразия. На основе документов, впервые введенных в научный оборот, показана неразрывная взаимосвязь таможенной политики с экологической политикой государства.

Определено место и значение таможенных органов в обеспечении выполнения международных обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, в части, касающейся таможенного дела по охране редких видов животных и растений.

В результате исследования диссертантом установлены основные этапы этого процесса, выявлены характерные особенности организации борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры на всем пространстве российского Дальнего Востока.

Практическая значимость диссертационного исследования истории борьбы с контрабандой видов фауны и флоры на Дальнем Востоке состоит в том, что его результаты позволяют:

- применять материалы исследования как для дальнейшей разработки методик выявления и пресечения незаконного оборота объектов фауны и флоры в различных аспектах правоохранительной и природоохранной деятельности, так и для решения проблем сохранения биологического разнообразия;

- ввести в широкий научный оборот новый массив документальных материалов, необходимых для выработки практических рекомендаций сотрудникам таможенных и иных правоохранительных органов в деле борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры;

- использовать фактические материалы, основные положения и выводы исследования при создании обобщенных трудов как по истории таможенного дела, так и по истории борьбы с контрабандой в целом;

- использовать материалы исследования при разработке учебных пособий, лекционных и специальных курсов для сотрудников таможенных, иных правоохранительных и природоохранных органов, студентов и слушателей очного и заочного обучения в системе высшего образования.

Структура и основное содержание диссертации. Цели и задачи, поставленные автором в исследовании, определили соответствующую структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России в конце XX - начале XXI в."

Основные выводы диссертационного исследования можно свести к нескольким положениям.

1. Появление в 1993 г. в таможенных органах России таких функций, как борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также содействие осуществлению мер по защите животных и растений и охране окружающей природной среды было обусловлено национальными интересами в области экономической и экологической безопасности государства и в историческом аспекте явилось следствием формирования национальной экологической политики государства в последней четверти ХХ-го века, в т.ч. в ходе развития таможенного и природоохранного законодательства.

2. На формирование и появление в таможенных органах России исследуемой функции природоохранной направленности непосредственное воздействие оказало развитие природоохранного законодательства России, проходившего под значительным влиянием международных природоохранных процессов. Период перехода от выявления и пресечения контрабанды объектов фауны и флоры как ценного, валютоемкого товара, являющегося экономическим ресурсовым элементом полезных видов дикой природы, к деятельности по выявлению и пресечению контрабанды объектов животного и растительного мира как составной части национального достояния России, неотъемлемого элемента природной среды и биологического разнообразия Земли, проходивший в 70-80-е годы XX в. совпал с аналогичным периодом развития экологического законодательства государства, заключавшегося в переходе от природоресурсного правового регулирования к эколого-правовому регулированию взаимодействия общества и природы.

3. На развитие и общее состояние деятельности таможенных органов региона по выявлению и пресечению контрабанды объектов фауны и флоры оказали влияние ряд факторов, в т.ч. присущих только Дальнему Востоку. Среди них: географический, социально-экономический, правовой, криминогенный.

Важное влияние на общее состояние борьбы с контрабандой фауны и флоры, несомненно, оказал географический фактор. Особенностью Дальнего Востока России является, огромное биологическое разнообразие видов животных и растений. Наличие различных видов биоресурсов привлекает внимание отечественных и зарубежных предпринимателей разных направлений, готовых осуществлять не только легальный экспорт, но и противоправные деяния, в т.ч. контрабандный вывоз диких животных, их частей и дериватов. На проблему контрабанды объектов фауны и флоры и борьбы с нею существенно влияет близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, обладающих неограниченным рынком сбыта сырья животного и растительного происхождения. Наличие протяженной сухопутной границы с бурно развивающимся в экономическом отношении Китаем, протяженной морской границы и наличие на всей территории Дальнего Востока международных центров авиационного сообщения, также оказывают влияние на существующую проблему контрабанды объектов фауны и флоры.

На распространение контрабанды объектов фауны и флоры в исследуемый период оказали влияние факторы социально-экономического характера. В 90-е годы XX в. многие колхозы, совхозы, леспромхозы и зверосовхозы Дальнего Востока прекратили свое существование. Низкий уровень доходов, массовая безработица в сельских районах и сокращение воинских частей в приграничных районах Дальнего Востока, оставившее значительную часть населения бывших воинских поселков, расположенных вдали от промышленных центров без работы, вынудило многих дальневосточников заниматься браконьерством и перепродажей заготавливаемого сырья гражданам Китая, Республики Корея, КНДР, Вьетнама, оказавшим существенное влияние на вовлечение жителей приграничных районов в контрабандную деятельность.

На состояние борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры повлиял правовой фактор. Исследование нормативно-правовой базы регулирования перемещения через таможенную границу объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством показывает его явную недостаточную разработанность. Отсутствие нормативных документов, регламентирующих порядок перемещения через таможенную границу РФ отдельных видов объектов фауны и флоры, нормативно-правовых документов, конкретно определяющих ответственность лиц за незаконное перемещение через таможенную границу вышеуказанных товаров является одной из причин контрабанды. Анализ уголовных дел, возбужденных по ст. 188 УК РФ, связанных с контрабандой объектов фауны и флоры, показывает, что, как правило, основная масса подобных дел прекращается по различным мотивам. В крайнем случае виновные в совершении контрабанды объектов фауны и флоры приговариваются к условным мерам наказания. Тем самым у преступников формируется чувство безнаказанности.

Нельзя не учитывать и криминогенный фактор. Исследование контрабанды объектов фауны и флоры показывает её тесную взаимосвязь с браконьерством и незаконным сбором особо ценных лекарственных растений. Нередко к ней причастны лица, связанные с организованными преступными группировками. В конце XX в. произошло появление транснациональных преступных группировок, специализирующихся на браконьерстве, незаконных заготовках и контрабанде биоресурсов. Поэтому борьба с контрабандой объектов фауны и флоры напрямую соприкасается с выявлением и пресечением преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота вышеуказанных предметов на внутреннем рынке России. Рост объемов и масштабы контрабанды объектов фауны и флоры явились одной из причин объединения усилий таможенных, правоохранительных органов и природоохранных организаций по её пресечению.

4. Важнейшую роль в осуществлении задач по выявлению и пресечению контрабандного перемещения через таможенную границу РФ объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России сыграла развернутая в конце XX - начале XXI в. профессиональная подготовка и обучение сотрудников таможенных органов практике борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры. Отличительной особенностью профессиональной подготовки сотрудников таможен Дальневосточного региона явилось то, что до 2005 г. изучение проблем, связанных с охраной и освоением биологических ресурсов, правового обеспечения их охраны, таможенного контроля за перемещением через таможенную границу и пресечением незаконного вывоза (ввоза) объектов фауны и флоры по специальным программам осуществлялось только на российском Дальнем Востоке.

Исследование деятельности таможенных органов России природоохранной направленности, позволило выявить её особенности, которые заключаются в следующем:

- С начала 70-х годов до 1986 г. борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры, осуществлялась как составная часть государственной политики, направленной на решение ряда экономических задач. Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры являлась одной из форм защиты монополии социалистического государства на экспорт валютоёмких товаров животного и растительного происхождения. В то же время борьба с контрабандой объектов фауны и флоры являлась составным элементом решения задачи воспроизводства и восстановления численности промысловых (в первую очередь - пушных и копытных) животных, которая достигалась путем запрета на охоту и запрета вывоза за границу продукции охотничьего промысла.

- С 1986 по 1991 г. борьба с контрабандой объектов фауны и флоры, после получения таможенными органами статуса самостоятельной структуры, осуществлялась (до 1989 г.) как составная часть государственной политики, направленной на защиту государственной монополии на внешнюю торговлю и одновременно являлась одним из средств решения проблем дефицита товаров народного потребления на внутреннем рынке СССР. До 1991 г. в таможенном законодательстве существовало деление контрабанды на уголовно наказуемую и контрабанду, преследуемую в административном порядке. Уголовно наказуемая контрабанда относилась к компетенции Комитета государственной безопасности СССР. - С 1992 г. по настоящее время борьба таможенных органов с контрабандой объектов фауны и флоры стала составной частью государственной политики, направленной на обеспечение национальных интересов в области экономической и экологической безопасности государства и выполнение взятых на себя международных обязательств в области охраны природы. Контрабанда относится к преступлениям, совершаемым в сфере таможенного дела.

Появление функций природоохранной направленности в таможенных органах России и их реализация путем ведения борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры, позволило в конце XX - начале XXI в. решить следующие задачи: внести существеввндад в деятельность государственных правоохранительных и природоохранных органов по охране и контролю за использованием биологических ресурсов России.; оказать содействирсроохранным органам России в сохранении биологического разнообразия российского Дальнего Востока и уменьшить угрозу уничтожения популяций отдельных видов фауны и флоры; значительно снизишштабы и ограничить противоправную деятельность лиц, специализирующихся на нелегальном промысле и контрабанде специфического товара животного и растительного происхождения; приступить к прагаому выполнению международных обязательств, взятых на себя Россией в части контроля за трансграничным перемещением и борьбой с контрабандой редких видов фауны и флоры.

Исторический опыт борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры таможенных органов Дальнего Востока имеет практическое значение. В настоящее время он взят на вооружение Сибирским таможенным управлением, в связи с чем в 2005-2006 гг. в Новосибирске для сотрудников таможен было организовано проведение ряда учебно-методических семинаров по обучению методики и практики выявления и пресечения контрабанды объектов фауны и флоры. Российская таможенная академия, учитывая практический опыт таможен Дальнего Востока, Владивостокского филиала РТА разработала с 2005 г. и внедрила в систему обучения студентов и слушателей специальный курс «Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обращении объектов СИТЕС».

Особый интерес для таможенных, правоохранительных и природоохранных органов иных регионов может иметь:

- опыт проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление каналов контрабандного вывоза и пресечение противоправной деятельности лиц, специализирующихся на контрабанде объектов фауны и флоры;

- опыт профессиональной подготовки и обучения сотрудников таможенных органов формам и методам борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры;

- опыт взаимодействия таможенных органов с правоохранительными органами по выявлению и пресечению контрабандного перемещения биоресурсов;

- опыт взаимодействия таможенных органов с государственными и негосударственными природоохранными организациями по сохранению биоразнообразия, выявлению и пресечению нелегального оборота редких видов животных и растений;

- опыт сотрудничества с таможенными органами сопредельных государств по обеспечению выполнения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Исследование практической деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления в конце XX - начале XXI в. показывает, что борьба с контрабандой объектов фауны и флоры является важнейшим фактором, влияющим на соблюдение законности пользования природными ресурсами и сохранение биологического разнообразия региона. В современных условиях таможенные органы России в части, касающейся контроля над трансграничным перемещением, выявления и пресечения их контрабандного вывоза (ввоза), в обеспечении выполнения международных обязательств по сохранению биологического разнообразия, охране редких и исчезающих видов животных и растений, играют ключевую роль.

Заключение

Исследование истории борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры в конце XX - начале XXI в. показывает, что в советский период ведущая роль в борьбе с контрабандой и иными преступлениями на внешнеэкономическом направлении принадлежала органам госбезопасности и пограничным войскам. Переход РФ к рыночной экономике, потребовал от общества поиска путей решения проблем находящихся в сфере интересов экономической и экологической безопасности государства. Это стало возможным с появлением в 90-х годах прошлого столетия органов Государственного таможенного контроля (впоследствии - Федеральной таможенной службы), как новой самостоятельной структуры с мощными экономическими рычагами воздействия и с приданными им правоохранительными функциями.

С появлением таможенного ведомства как самостоятельной структуры произошло объективно неизбежное изменение расстановки сил в обеспечении экономической и экологической безопасности страны. С резким расширением и изменением в начале 90-х годов механизма внешнеэкономической деятельности, переходом на новые социально-экономические условия, масштабы и опасность контрабанды и других преступлений на трансграничном направлении значительно возросли. На Дальнем Востоке России угрожающие масштабы приняла контрабанда биоресурсов, включая редкие виды животных и растений, их части и дериваты, о чем было заявлено в 1992 г. на международной Конференции в Рио-де-Жанейро, проводимой под эгидой ООН. После появления в 1993 г. функции природоохранной направленности у таможенных органов, основная тяжесть борьбы с ней легла на их плечи.

Наличие проблемы сохранения биологического разнообразия, появившейся на Дальнем Востоке России с начала 90-х годов в результате роста контрабанды объектов фауны и флоры, подтверждают данные, полученные в ходе диссертационного исследования. Исследования дальневосточных биологов, материалы о выявлении и пресечении контрабанды объектов фауны и флоры и сведений, поступающих в таможенные органы, показывают, что в результате браконьерства и последующего контрабандного вывоза нанесён ущерб более 160 видам фауны и флоры Дальнего Востока. Наибольший ущерб в результате браконьерства и последующей контрабанды нанесен амурскому тигру, дальневосточному леопарду, бурому и гималайскому медведям, пятнистому оленю, кабарге, дальневосточной мягкотелой черепахе, женьшеню, дальневосточному трепангу, амурскому осётру. Нелегальный вывоз из России редких животных и растений, их частей и дериватов является характерной особенностью Дальневосточного региона. Поэтому в отличие от западных регионов страны борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России крайне актуальна.

Список научной литературыЛяпустин, Сергей Николаевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Нормативные акты

2. Конституция СССР М.: Изд-во полит, лит-ры, 1977. - 84 с.

3. Конституция Российской Федерации М.: Юристъ, 2005. - 64 с

4. Таможенный кодекс СССР : утвержденный Указом Президиума ВС СССР от 5 мая 1964 г. // Ведомости ВС СССР. 1964. - № 20. - Ст. 242.

5. Таможенный кодекс СССР -М. 1991.- 74 с.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации : принят Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1993 г., № 5221-1. : М. : Норма, 2000.-168 с.

7. Таможенный кодекс Российской Федерации : принят Государственной Думой 25 апреля 2003 г., № 61-ФЗ. // Рос. газ. 2003. - 3 июня. - С. 2 -8

8. Уголовный кодекс РСФСР Свердловск. 1964. - 224 с.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации : принят Государственной Думой 24 мая 1996 г, № 63-Ф3. // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

10. Концепция национальной безопасности РФ : указ Президента РФ : от 17.12.1997 № 1300 (в ред. от 10.01.2000 г., указ Президента РФ № 24). // СЗ РФ. 1997. - № 52. - Ст. 5909.

11. О мерах по регулированию вывоза из СССР товаров народного потребления : приказ ГУ ГТК СССР № 152 от 11.09.1989 // Текущий архив ДВТУ. Дела постоянного хранения за 1976-1997 гг.

12. О направлении Приложения СИТЕС : письмо ГУБК ГТК от 18.12.2002 № 08-225/6921 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-01.

13. О направлении информации об экологических преступлениях (в ред. приказа ГТК от 30.12.1999 № 946) : письмо ГТК РФ № 01-15/12017 от 26.06.1997 // Текущий архив ДВТУ. Дела постоянного хранения за 1976— 1997 гг.

14. О направлении рекомендаций : письмо ГТК России от 17.12.1998 №0115/26606 // Бюл. таможен, информ. «Таможенные ведомости». 1999. - № З.-С. 29-69.

15. Об образцах бланков разрешений СИТЕС : письмо ГТК № 07-20/36639 от 11.09.2002 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-01.

16. Стокгольмская Декларация : принята в г. Стокгольме 16.06.1972 г. на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. // Действующее международное право. Т. 3. М. : Моск. независимый ин-т меж-дунар. права, 1997. С. 682-687. (Извлечение).

17. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Японии об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания. Москва, 10.10.1973 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. - С. 425-432.

18. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. 3 марта 1973 г., Вашингтон //

19. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. - С. 549562.

20. Конвенция о сохранении биоразнообразия. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию : принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992 г. // Действующее международное право. Т. 3. М. : Моск. независимый ин-т междунар. права, 1997. С. 687-692.

21. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия : принята в Париже 16.11.1972 г. на 17-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М. : Логос, 1993.-С. 290-302.

22. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла. Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.iwcoffice.org

23. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра. Пекин, 10.11.1997 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. - № 11. - С. 15-16.

24. Экологическая доктрина Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 31.082002 № 1225 р. Раздел 3. Электронный ресурс. -Режим доступа URL:http://www.ruslescert.ru/Box/doctrin/htm

25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об охране перелетных птиц. Москва, 02.06.1994 г. : Электронный ресурс. Режим доступа : http: .1 a wmix .ru/abro .php? id=8269.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о заповеднике «Озеро Ханка».

27. Пекин, 25.04.1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. - № 1.-С. 63-65.

28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Пекин, 27.05.1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. - № 4. - С. 19-22.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Улан-Батор, 15.02.1994 г. // Бюллетень международных договоров. -1994.-№9.-С. 49-52.

30. Соглашение о сотрудничестве в Арктике и на Севере между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады от 19.06.1992 г. // Электрон, ресурс. / Режим доступа : World Wide Web. U RL: http ://ww w.novostroy .ru/law/direct.php?num=2440858&id.

31. Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды Правительством Российской Федерации и Правительством Японии. Токио, 18.04.1991 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. - С. 183-184.

32. Федеральная целевая программа «Сохранение амурского тигра» : приложение к приказу Госкомэкологии России от 01.08.1997 № 340 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-15. Л. 1, 7.

33. О создании Владивостокского филиала Российской таможенной академии : приказ начальника ДВТУ № 681 от 21.12.1994 // Текущий архив ДВТУ. Д. 81/01-02. Л. 95.

34. О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ : приказ МВД РФ от 12.06.1993 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1993. - № 39.

35. О проведении эксперимента в ГУВД г. Москвы : приказ МВД России от 27.08.2001 № 767 Электронный ресурс. / Режим доступа World Wide Web. URL: http:/www.ecoguid/ru/fag/ecopolice/htm

36. Об Управлении по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД г. Москвы : постановление правительства Москвы от 18.09.2001 № 849-ПП Электронный ресурс. Режим доступа: http:/www.ecoguid/ru/fag/ecopolice/htm1. Документы

37. XXIV съезд КПСС. М.: Политиздат, 1971. - 320 с.

38. Из истории таможенной службы России на Дальнем Востоке. Документы и материалы (1899-1925 гг.). Владивосток : 1999. - 200 с.

39. О состоянии окружающей природной среды Приморского края в 1995 г.: доклад Приморского краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов. Владивосток, 1996. - 172 с.

40. О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995 г.: государственный доклад. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. М. : Центр международных проектов,1996.-467 с.

41. Первый национальный доклад Российской Федерации «Сохранение биологического разнообразия в России. Выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии». М. : Госкомэкология,1997. 170 с.

42. Правоохранительные органы РФ: сборник нормативных актов : офиц. тексты. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 511 с.

43. Программа КПСС. М.: Политиздат, 1988. - 80 с.

44. Список животных и растений, подпадающих под СИТЕС. Официальное издание Административного органа СИТЕС России. М., 1998. - 183 с.

45. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (ТН ВЭД). Изд. 2-е. - М. : ООО «Синус», 1996.-544 с.

46. Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1858-1917 гг. : хрестоматия : в 2 ч. / авт.-сост. Н.А. Беляева. Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та; ВФ РТА, 2003. - 109 с.

47. Неопубликованные источники1. Документы

48. Аналитическая справка за 4-й квартал 1998 года по пресечению незаконного перемещения охраняемых объектов фауны и флоры. Исх. № 0608/53 от 12.01.1999 //Текущий архив ДВОТ. Д. 06-08.

49. Аналитическая справка по пресечению незаконного вывоза охраняемых объектов фауны и флоры за 1 квартал 1999 г. : письмо начальнику Регионального ТУ по БТП ГТК РФ Ванину М.В. Исх. № 06-11/1351 от 08.04.1999 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-11.

50. В отношении дикорастущего женьшеня : письмо межрайонному природоохранному прокурору. Исх. № 06.12/3074 от 29.10.1998 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-12.

51. Годовой отчет по основным вопросам деятельности таможни за 1997 г.: письмо в ДВТУ // Текущий архив Хабаровской таможни. Дело 57/01-14. JI. И.

52. Дело «Документы (планы, информации, справки о работе) ОБТП за 1995 год» // Текущий архив Гродековской таможни. JI. 42.

53. Доклад начальника ДВТУ Свиридова О.Н. на итоговом совещании ДВТУ 3-4 марта 1993 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 16. Л. 8-9.

54. Доклад по результатам анализа деятельности Владивостокской таможни по борьбе с к/б за 1980-1982 годы : письмо начальнику Главного таможенного управления МВТ сов. 1 ранга Примерову Ю.Н. // Текущий архив Владивостокской таможни. Р-149.

55. Докладная записка № 12. Вх. 29-07/109вн от 27.03.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-07.

56. Докладная записка № 9. Вх. 29-07/100вн от 22.03.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-07.

57. Докладная записка ДВТУ руководству ГТК РФ № 03-08/1059-754 от 09.06.1993 // Текущий архив ДВТУ. Д. 10. Л. 24.

58. Докладная записка ДВТУ руководству ГТК РФ № 03-08/1204 от 02.07.1993 // Текущий архив ДВТУ. Д. 10. Л. 16.

59. Докладная записка заместителю начальника ДВТУ Б.Н. Сторожевых от 2.04.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-07.

60. Документы к совещанию руководителей таможенных органов Дальневосточного региона по итогам работы в 1994 г. и основным задачам на 1995 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 25. Л. 121-122.

61. Донесение из Хабаровской таможни. Вх. 25-09/1128 от 11.03.1996 // Текущий архив ДВОТ. № 29-13.

62. Журнал учета контрабанды и НТП. 1993 г. // Текущий архив Гродековской таможни.

63. Журнал учета контрабанды и НТП. 1993 г., 1994 г. // Текущий архив Гродековской таможни.

64. Журнал учета контрабанды и НТП. 1996 г., 1997 г. // Текущий архив Гродековской таможни. Д. 07-09.

65. Журнал учета НТП. 1998 г. // Текущий архив ДВОТ.

66. Журнал учета о НТП. Дело о НТП № 01500-9/96 от 29.01.1996 // Текущий архив Гродековской таможни. Д. 07-09.

67. Информация о контрабанде и нарушениях таможенных правил на судах Дальневосточного пароходства (январь 1974 г. январь 1987 г.) // Текущий архив Владивостокской таможни. Р-149 Д. 114-2.

68. Информация о проведенной работе Амурской таможни. Исх. № 2109/39 от 27.03.2000 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-14.

69. Материалы к докладу на совещании руководителей таможенных органов Дальнего Востока 17-18 февраля 1995 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 25. Л. 46.

70. Материалы международной рабочей встречи по выполнению федеральной целевой программы «Сохранение амурского тигра». 8-11 апреля 1999 г. // Текущий архив Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой природы.

71. Материалы подготовки к итоговому совещанию ДВТУ 3-4 марта 1993 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 16. Л. 35.

72. О незаконном ввозе редких животных и растений. Исх. № 29-13/5859 от 25.07.1997 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-13.

73. Об итогах оперативно-служебной деятельности по борьбе с таможенными правонарушениями в зоне ответственности ДВТУ ГТК РФ за 1995 г. : письмо начальнику РТУ по БТП М.В. Ванину. Исх. № 29-09/13 от 29.01.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-09.

74. Об образцах СИТЕС, задержанных таможенными органами Дальневосточного региона в 1991-2002 гг. : докладная записка зам. нач. ДВТУ -нач. службы ОТК генерал-майору т.е. П.И. Гончаренко // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-14.

75. Об оперативной и финансово-хозяйственной деятельности Хабаровской таможни в 1995 году : письмо в ДВТУ // Текущий архив Хабаровской таможни. Дело 29/01-14. J1. 5.

76. Об организации борьбы с особо опасными видами контрабанды : письмо ДВОТ начальникам таможен. Исх. № 06-10/73 от 21.07.1998 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-10.

77. Об организации совместной работы : указание ДВОТ. Исх. 06-13/5537 от 19.12.2001 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-13.

78. Обращение с предложением участия в работе. Исх. 012-Ф от 15.01. 1997 г. // Текущий архив Дальневосточного отделения Всемирного фонда дикой природы. Дело «Переписка с государственными органами»

79. Ориентировка о гражданине КНР Гао Юньлине. Исх. 128 от 30.03.2001 // Текущий архив Уссурийской таможни. Д. № 06-11.

80. Основные направления обеспечения национальной безопасности в Дальневосточном федеральном округе : план работы по реализации решения Совета безопасности Российской Федерации // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-02.

81. Отчет о работе группы СИТЕС за первое полугодие 2003 г. // Текущий архив Специализированной инспекции «Тигр». Дело «Отчеты о работе отдела».

82. Отчет о работе Камчатского окружного земельного управления за 1925/26 г. от 28.12.1934 Раздел Рыбоохоты // Государственный архив Хабаровского края. Ф. Р-714. On. 1. Д. 2. JI. 11, 12.

83. Отчет об оперативной деятельности Владивостокской таможни за 1988 год. Текущий архив Владивостокской таможни. Р-149. Д. 96.

84. Отчет об оперативной деятельности Владивостокской таможни за 1990 год // Текущий архив Владивостокской таможни. Р-149. Д. 109.

85. Отчетный доклад Приморского краевого совета о работе краевой организации общества по охране природы за 1968-1970 гг. // Государственный архив Приморского края. Ф. 26. Оп. 35. Д. 280. J1. 15.

86. Письмо начальника ДВТУ начальникам таможен от 23.08.1993 г. № 03-19/1540. Вх. № 1083 от 27.08.1993 // Текущий архив Гродековской таможни. Дело «ОБК. Переписка 1993 г.».

87. Письмо ДВТУ начальникам таможен № 6247. Вх. от 22.08.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-14.

88. Письмо директора Ханкайского заповедника А.К. Котляр о предоставлении информации от 2.06.1997. Вх. № 2160 от 03.06.1997 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-14.

89. Письмо и.о. прокурору Приморского края старшему советнику юстиции С.Г. Джавадову. Исх. 29-11/1251 от 29.02.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-07.

90. Письмо инспекции «Тигр». Исх. № 11/2202 от 20.08.1997 // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-15.

91. Письмо Минприроды. Исх. № 18-11/301 от 06.05.1996 г. Вх. 4529 от 13.05.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-14.

92. Письмо Нанайскому, Кур-Урмийскому, Амур-Тунгусскому загопунк-там Госохотинспекции при Уполномоченном Наркомвнешторга СССР по Дальневосточному краю // Государственный архив Хабаровского края. Ф. Р-714. On. 1. Д. 13. Л. 107.

93. Письмо начальника Управления сохранения биоразнообразия Госкомэкологии РФ. На 01-11/235 от 4.02.1999. Исх. № 18-02-29/143 от 11.02.1999 // Текущий архив ДВОТ. Д. 01 -11.

94. Письмо начальника Управления охраны биологических ресурсов Минприроды. Исх. № 18-11/301 от 06.05.1996. Вх. 4529 от 13.05.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. № 06-12.

95. Письмо начальника Управления сохранения биоразнообразия, заместитель руководителя Административного органа СИТЕС в России В.Ю. Ильяшенко. Исх. № 18-02-38/640 от 11.08.1997 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-14.

96. Письмо начальникам таможен. Исх. № 29-10/538 от 25.09.1995 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-10.

97. Письмо начальнику Управления кадров и учебных заведений ГТК России Шамахову В.А. Исх. № 01-09/2092 от 19.05.1995 // Текущий архив ДВТУ. Д. 171/01-09. Л. 138-141.

98. Письмо начальнику Управления охраны биологических ресурсов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ Ильяшенко В.Ю. Исх. № 29-11/3259 от 23.05.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. №29-11.

99. Письмо председателя ВООП Пожарского района Труш Ю.А. от 07.04.2003 г. // Текущий архив фонда «Феникс». Дело «Переписка с гос. природоохранными организациями».

100. Положение об отделе борьбы с особо опасными видами контрабанды // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-04.

101. Программа развития таможенной службы в Дальневосточном регионе на 1992-1993 гг. // Текущий архив ДВТУ. Д. 16. Л. 11-18.

102. Протокол № 3 заседания Дальневосточной тройки по премированию лиц, ведущих активную борьбу с нарушениями законов об охоте и скупкой продукции незаконной охоты от 16.04.1934 // Государственный архив Хабаровского края. Ф. Р-714. On. 1. Д. 13. Л. 38-39.

103. Протокол зонального семинара-совещания начальников таможен Сибири и Дальнего Востока в г. Хабаровск, 18-20 мая 1983 г. // Текущий архив Хабаровской таможни.

104. Протокол рабочей встречи между руководством ДВОТ и Управлением безопасности на море Японии // Текущий архив ДВОТ. Д. № 12-12.

105. Протокол совещания начальников таможенных органов Дальневосточного региона от 24-25 февраля 1994 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 106. Л. 29.

106. Рабочая запись селекторного совещания руководящего состава таможенной службы России от 12 мая 1993 г. Москва // Текущий архив ДВТУ. Д. 47. Л. 73-75.

107. Решение Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 7.07.1994 // Текущий архив ДВТУ. Д. 74/01-01. Л. 108110.

108. Решение Коллегии Государственного таможенного комитета РФ от 11.02.1994 // Текущий архив ДВТУ. Д. 74/01-01. Л. 1-3.

109. Сведения о контрабанде по Афанасьевской таможне за 1933 г. // РГИА ДВ. Ф. Р 4341. On. 1. Д. 16.

110. Сообщение начальника госохотнадзора Пожарского района Тарасенко А.В. от 07.04.2003 г. // Текущий архив фонда «Феникс». Дело «Переписка с гос. природоохранными организациями».

111. Сообщение ОВД Октябрьского района Приморского края. № 6021/19 от 17.06.2003 г. Вх. от 01.07.2003 // Текущий архив Уссурийской таможни. Дело «Переписка с правоохранительными органами».

112. Справка «Отчет о командировке в Японию» // Текущий архив ДВОТ. Д. № 12-12.

113. Справка о Командорских островах // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-05.

114. Справка о Курильском заповеднике // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-05.

115. Справка о Лазовском заповеднике // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-05.

116. Справка о Магаданском заповеднике // Текущий архив ДВОТ. Д. 0605.

117. Справка о результатах проведения спецмероприятия «Ловчий» // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-05.

118. Справка о результатах работы таможенного поста Полтавский за 1993 год // Текущий архив Гродековской таможни. Дело «ОБК. Переписка 1993 г.».

119. Справка об оперативной деятельности Владивостокской таможни за период 1985-1986 гг. от 1.09.1986 // Текущий архив Владивостокской таможни. Р-149. Л. 1-4.

120. Статистические отчеты таможен Дальневосточного региона о наличии конфискатов (ф. 8 таможня) за январь-июнь 1992 г. // Текущий архив ДВТУ. Д. 6. Л. 32, 50.

121. Таможенный контроль и охрана исчезающих и редких видов животных в Приморском крае : доклад на международной конференции по проблемам сохранения дальневосточного леопарда от 29.10.1996 // Текущий архив ДВОТ. Д. 29-14.

122. Типовое положение об оперативно-розыскном отделе таможни. 1999 г. // Текущий архив ДВОТ. Д. 06-01.

123. Алексеев, А. Без банды нет контрабанды / А. Алексеев // Владивосток. -2001.-2 нояб.

124. Алексеев, А. Фанза ядовитого хунхуза / А. Алексеев // Владивосток. -2003. 29 янв.

125. Арылов, Ю. Н. Международное сообщество готово оказать помощь сайгаку / Ю. Н. Арылов, В. С. Бадмаев // Степной бюллетень. 2004. - № 16.-С. 27.

126. Батова, Т. Гарпун на «товсь»! / Т. Батова // Владивосток. 2004. - 18 авг.

127. Белов, А. Женыненевый «сенокос». Есть ли крыша в Уссурийске у китайских перекупщиков? / А. Белов // Московский комсомолец. 2001. -30.08-6.09.

128. Гурко, Ф. Китайцы ловят лягушек, а пограничники китайцев / Ф. Гурко // Владивосток. 2001. - 27 сент.

129. Джавршян, Е. Триста тысяч долларов остались на Камчатке / Е. Джавр-шян // Дальневосточное собрание. 2000. - № 4. - С. 7.

130. Дудкова, В. «Животный» бизнес ценой 15 миллиардов долларов / В. Дудкова // Таможня. 2003. - № 8(81). - 22 апр. - С. 19-21. Ю.Ерошкина, Е. Чужая рыба всегда вкуснее / Е. Ерошкина // Новости. -2003,- 17 сент.

131. П.Зотов, Г. И рубят руки за икру: Как работает «осетровая мафия» в Иране / Г. Зотов // Аргументы и факты. 2006. - № 20.

132. Как живешь, таможня? : пресс-конференции руководства Дальневосточного таможенного управления в Хабаровске // Пресс-бюллетень. -Владивосток : ДВТУ, пресс-центр. 1994. № 4. - С. 4.

133. Контрабанда соколов // Пернатые хищники и их охрана. Рабочий бюллетень о пернатых хищниках Восточной Европы и северной Азии. Новосибирск, 2005,-№2.-С. 9.

134. Кутенких, Н. Пограничное лукошко / Н. Кутенких // Владивосток -2002. 3 сент.

135. Кутенких, Н. Черепахи становятся уликами / Н. Кутенких // Владивосток. 1997. - 23 сент.

136. Программа ООН по окружающей среде // Наша планета. 1994. - № 4. - С. 47.

137. Сердюк, В. Корень покаяния / В. Сердюк // Владивосток. 1996. - 14 сент.

138. Симмуль, А. Предел / А. Симмуль // Океанские вести. 1999. - № 3.

139. Спасение сайгака общая ответственность стран ареала и международного сообщества // Степной бюллетень. - 2005. - № 17. - С. 13.

140. Специальный выпуск // Таможенный вестник. 1993. - С. 8.

141. Стецуренко, П. В. .И килограмм жевательной резинки / П. В. Стецу-ренко // Таможня. 2006. - № 19. - С. 14-15.

142. Стецуренко, П. В. Неслучайный выбор / П. В. Стецуренко // Таможня. -2006.-№ 17.-С. 26-27.

143. Стоматюк, Е. С. Станет ли бывшим женьшень настоящий? / Е. С. Сто-матюк // Таможенная политика России на Дальнем востоке. 1999. - № 1. -С. 111-116.

144. Уголовный улов. Отдел оперативной информации // Владивосток. 2003.- 10 сент.

145. Хабалов, Д. Ползли через границу черепахи / Д. Хабалов // Владивосток. 2000. - 17 авг.

146. Хроника // Таможенный вестник. 1997. - № 11-12. 29.Чеснокова, Л. Китайские браконьеры травят наши реки./ Л.Чеснокова // Комсомольская правда. - 2002. - 9 нояб.

147. Шарашкин Л. Вернутся ли киты? / Л. Шарашкин // Панда times. 2003.- Март.

148. Analysis of the Market for Tigers, Bears, and Musk Deer in Russian Far East / TRAFFIC Bulletin Vol.15 N/1 (1994). P. 27.

149. Диссертационные исследования, авторефераты диссертаций

150. Алепко, А. В. Государственная экономическая политика и иностранный капитал на Дальнем Востоке России (конец XVIII в. 1917 г.): автореф. дис. д-ра ист. наук / А. В. Алепко - Иркутск,2003 - 22 с.

151. Беляева, Н. А. Таможенная политика России на Дальнем Востоке во второй половине XIX начале XX века : дис. . д-ра ист. наук : 07.00.02 / Н. А. Беляева. - Владивосток, 2004. - 420 с.

152. Залесская, О. В. Российско-китайские приграничные отношения на Дальнем Востоке (1917-1924 гг.): дис. . канд. ист. наук : 07.00.02 / О. В. Залесская. Владивосток, 2002. - 334 с.

153. Качкина, Г. П. Контрабанда как таможенное преступление : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.08 / Г. П. Качкина. Владивосток, 2003. - 270 с.

154. Родина, Е. А. Проблемы расследования контрабанды биологических ресурсов и отдельных предметов (на материалах Дальневосточного региона) : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.09 / Е. А. Родина. Владивосток, 2003.- 174 с.

155. Сучков, Ю. И. Защита внешнеэкономической деятельности РФ по уголовному и таможенному законодательству (Проблемные аспекты теории и законодательства) : дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Ю. И. Сучков. Калининград, 1997. - 352 с.

156. Хитин, М. С. Пограничная политика Советского государства на Дальнем Востоке (1917 1925 гг.). автореферат дис. . канд. ист. наук : 07.00.02 / М. С. Хитин. - Хабаровск, 2006. - 28 с.1. Монографии

157. Алексеев, А. И. Освоение русского Дальнего Востока (конец XIX в. -1917 г.) / А. И. Алексеев, Б. Н. Морозов. М. : Наука. Глав. ред. восточной лит-ры, 1989.-224 с.

158. Алепко, А. В. Зарубежный капитал и предпринимательство на Дальнем Востоке России (конец XVIII в. 1917 г.) / В. А. Алепко - Хабаровск, 2001 -368 с.

159. Арсеньев, В. К. Китайцы в Уссурийском крае. Записки Приамурского отдела Императорского Русского Географического общества. Т. X. Вып 1 /

160. B. К. Арсеньев. Хабаровск, 1914.-203 с.

161. Астафьев, А. А. Борьба с браконьерством в Сихотэ-Алинском биосферном заповеднике / А. А. Астафьев // Тигры Сихотэ-Алинского заповедника: экология и сохранение. Владивосток : ПСП, 2005. - 224 с.

162. Беляева, Н. А. От порто-франко к таможне: Очерк региональной истории российского протекционизма / Н. А. Беляева. Владивосток : Даль-наука ; ВФ РТА, 2003. - 214 с.

163. Блинов, Н. М. Таможенная политика России Х-ХХ вв. / Н. М. Блинов. -М.: Русина, 1997.-271 с.

164. Бойко, А. И. Контрабанда: история, социально-экономическое содержание, ответственность / А. И Бойко. Л. Ю. Родина. СПб. : Юридический центр Пресс, 2002. - 299 с.

165. Бромлей, Г. Ф. Копытные юга Дальнего Востока СССР / Г. Ф. Бромлей,

166. C.П. Кучеренко. М.: Наука, 1983. - 304 с.

167. Гапонов, В. В. История таежного природопользования ЮжноУссурийского региона / В. В. Гапонов. Владивосток : Апельсин, 2006. -285 с.

168. Ю.Дубинина, Н. И. Приамурский генерал-губернатор H.JI. Гондатти / Н. И. Дубинина. Хабаровск : Приамурское географическое общество, 1997. - 208 с.

169. П.Журавлев, Ю. Н. ARALIACEAE. Женьшень и другие. ДВО РАН, БПИ / Ю. Н. Журавлев, А. С. Коляда. Владивосток : Дальнаука, 1996. - 280 с. 12.Кисловский, Ю. Г. История таможни государства Российского / Ю. Г. Кисловский. - М.: Автор, 1995. - 288 с.

170. Кисловский, Ю. Г. Контрабанда: история и современность / Ю. Г. Кисловский. М.: Автор, 1996. - 429 с.

171. Колбасов, О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды / О. С. Колбасов. М. : Междунар. отношения, 1982. - 221 с.

172. Кочубей, Н. А. Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенной деятельности / Н. А. Кочубей. Ростов н/Д : МарТ, 1998. -232 с.

173. Куренцов, А. И. Животный мир Приамурья и Приморья / А. И. Куренцов. Хабаровск : Хабаровское книжное издательство, 1959. - 256 с.

174. Кузьмин, С. J1. Земноводные бывшего СССР / С. J1. Кузьмин. М. : КМК, 1999.-298 с.

175. Кузьмин, С. J1 Земноводные российского Дальнего Востока / С. J1. Кузьмин, И. В. Маслова. М.: КМК, 2005. - 434 с.

176. Ливеровский, Ю. А. Природа южной половины советского Дальнего Востока. Физическо-географическая характеристика / Ю. А. Ливеровский, Б. П. Колесников. М.: Гос. изд-во географической лит-ры, 1949. - 379 с.

177. Ларин, В. Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX в. начало XXI в.) / В. Л. Ларин. - М. : Восток- Запад, 2005. - 390 с.

178. Ларин, А. Г. Китайцы в России вчера и сегодня: исторический очерк / А. Г. Ларин. М.: Муравей, 2003. - 223 с.

179. Ларин, В. И. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. / В. И. Ларин, Р. А. Мнацаканян, И. Е. Честин, Е. А. Шварц. М. : КМК, 2003. -416 с.

180. Левин, С. В. Дальневосточный трепанг: биология, промысел, воспроизводство / С. В. Левин. СПб.: Голанд, 2000. - 200 с. - С. 122-123.

181. Мужычкин, В. Ф. Морские львы и котики: Строение тела, биология, место в биосфере и сопряженные проблемы. АН СССР / В. Ф. Мужычкин. -М.: Наука, 1987.- 173 с.

182. Нарочницкий, А. Л. Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем Востоке. 1860-1895 гг. / А. Л. Нарочницкий. М. : Изд-во АН СССР, 1956.-900 с.

183. Никольская, В. В. Дальний Восток / В. В. Никольская. М.: Гос. изд-во географической лит-ры, 1962. - 215 с.

184. Никольский, Г. В. Рыбы бассейна реки Амура / Г. В. Никольский. М. : Изд-во АН СССР, 1956. - 552 с.

185. Петров, А. И. История китайцев в России. 1856-1917 гг. / А. И. Петров. СПб.: Береста, 2003. - 960 с.

186. Печерица, В. Ф. Очерки истории Дальневосточной таможни : в 2 ч. Ч. 1. 1899-1945 гг. / В. Ф. Печерица. Владивосток : ВФ РТА, 2002. - 168 с.

187. Синиченко, В. В. Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX начале XX веков / В. В. Синиченко. -Иркутск : изд-во Вост.- Сиб. инст. МВД России, 2003. - С.37-57.

188. Сухомиров, Г.И. Охотничье хозяйство Дальнего Востока / Г.И. Сухо-миров. Хабаровск : Хабаровское книж. изд-во, 1976. - 256 с.

189. Флинт. Е. В. Стратегия сохранения редких видов в России: теория и практика / Е. В. Флинт. М.: Геос, 2000. - 328 с.1. Научные статьи

190. Арамилев, В. В. Распространение и численность дальневосточного леопарда на юго-западе Приморского края / В.В. Арамилев, П.В. Фоменко

191. Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов. Иркутск : Оттиск, 2000. - С. 50-63.

192. Арсеньев, В.К. За соболями. Скупщики пушнины на Дальнем Востоке / В.К. Арсеньев. Владивосток, 1925. - 31 с.

193. Гармаев, Ю. П. Таможенная политика и борьба с контрабандой в истории России / Ю. П. Гармаев // Исследования по истории Сибири, Центральной и Восточной Азии. Улан-Удэ, 1998.- С. 188-197.

194. Гордиенко, Т. А. Проблемы сохранения редких видов хищных птиц Камчатской области / Т. А. Гордиенко, Ю. И. Нечитайлов // Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей : материалы регион, науч. конф. Петропавловск-Камчатский, 2000. - 156 с.

195. Губарев, А. Б. Новая угроза популяции фазана на Дальнем Востоке / А. Б. Губарев, Ю. Н. Глущенко // Животный и растительный мир. Серия: Экология и систематика животных. Вып. 6. Уссурийск, 2002. - С. 121124.

196. Данилов-Данильян, В. И. Экология и проблемы этик./ В. И. Данилов-Данильян // Глобальные проблемы биосферы. (Чтения памяти академика А.Л. Яшина. Вып. 1). М.: Наука, 2003. - 198 с. - С. 30-40;

197. Журавлев, Ю. Н. Экспортно-импортные поставки корня женьшеня в России / Ю. Н. Журавлев, К. Н. Красиков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке.-2001.-№ 2/3.-С. 93-103.

198. Ю.Залесская, О.В. Контрабанда на границе . взаимодействие населения приграничных территорий Российского Приамурья и Северной Маньчжурии (1917-1924 гг.) / О.В Залесская // Россия и АТР. 2001. - № 4 . - С.74 -83

199. Качкина, Г. П. История борьбы таможенных органов с контрабандой / Г. П. Качкина // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. -1998.-№4.-С. 119-123.

200. Колбасов, О. С. Международное экологическое право на пороге XXI века./ О. С. Кол басов // Первая конференция Всемирной ассоциации международного права в России / отв. ред. A.J1. Колодкин. Новороссийск, 1999.-С. 120-135 .

201. Колмаков, П. В. Дальневосточный трепанг / П. В. Колмаков, А. Н. Тюрин // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000. - № 3. -С. 67-70.

202. XXXVI. Вып. 2. Владивосток : Общество изучения амурского края, 2003. с. 44-45.17' Ларин, В. Л. Дальний Восток России в фокусе китайской политики / В. Л. Ларин // Вестник ДВО РАН. 2000. - № 2. - С. 3-19.

203. Лебедев, А. М. Промысел и запасы дальневосточного трепанга в Приморье / А. М. Лебедев // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000.-№ 3. - С. 71-80.

204. Ли У Хе. Белая книга. О депортации корейского населения в России в 30-40-е годы : кн. 1 / Ли У Хе, Ким Ен Ун. М. : Интерпракс, 1992. - С. 64-65.

205. Мухачев, Б. И. Из истории таможенной политики на севере Дальнего Востока в начале XX века / Б. И. Мухачев // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2001. - № 4. - С. 100 - 111.

206. Мымрин, Н. Охотничье промысловое хозяйство эскимосов / Н. Мымрин // Охота и охотничье хозяйство. 2004. - № 5. - С. 17-20.

207. Никольский, А. А. Охрана растительного и животного мира стратегия выживания./ А. А. Никольский // Глобальные проблемы биосферы (Чтения памяти академика А.Л. Яшина; вып. 1). - М. : Наука, 2003. - 198 с. - С. 129-138.

208. Печерица, В. Ф. Таможенно-тарифное регулирование на Дальнем Востоке в годы НЭПа / Печерица В.Ф. // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999. - № 1. - С. 92 - 98.

209. Прохоров, В. Г. Правовые аспекты и анализ контрабанды животных в Российской Федерации / В. Г. Прохоров // Аспирант и соискатель. 2002. -№ 4. - С. 85-89.

210. Родина, J1. Ю. Некоторые аспекты криминализации внешнеэкономической деятельности / J1. Ю. Родина // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях российского общества : сб. науч. тр. М., 1999. - С. 32-37.

211. Скрипова, К. В. Гималайский медведь: состояние популяций и управление / К. В. Скрипова // VII дальневосточная конференция по заповедному делу : материалы конф. Биробиджан, 18-21 октября 2005 г. Биробиджан : ИК АРП ДВО РАН, 2005. - 321 с. - С. 255.

212. Соколов, В. Е. Международная деятельность в деле охраны млекопитающих / В.Е. Соколов // Соколов В. Е. Избранные труды : Т. 2. Поведение, экология, охрана млекопитающих. М.: Наука, 2003. - 366 с.

213. Сонин, В. В. Становление и развитие природоохранного законодательства на Дальнем Востоке / В. В. Сонин, Т. С. Исаева // Правовая политика и правовая жизнь. -2003. -№ 3. С. 177-187.

214. Сучков, Ю. И. Контрабанда и ответственность / Ю. И. Сучков. Калининград, 1976. - 62 с.

215. Шейнгауз, А. С. Природопользование российского Дальнего Востока в аспекте связей с Северо-Восточной Азией: проблемы и перспективы / А. С. Шейнгауз // Вестник ДВО РАН. 2005. - № 3. - С. 11-27.1. Общие работы

216. Вашукевич, Ю. Е. Охотничий туризм в России (организационно-экономические аспекты) / Ю. Е. Вашукевич. Иркутск : Оттиск, 2001. -148 с.

217. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России : учебник для юрид. вузов / Б. В. Ерофеев. М.: Юриспруденция, 2000. - 448 с.

218. Дикие животные и растения в коммерческом обороте в России и странах СНГ / под ред. A. J1. Вайсмана. М.: НИА-Природа, 1999. - 156 с.

219. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия: Аналитический обзор: Федеральное законодательство / под ред. А. С. Шестакова. М.: ГЕОС, 2001. - 408 с.

220. Ильяшенко, В.Ю. Законодательство России, обеспечивающее выполнение СИТЕС / В.Ю. Ильяшенко. М.: БАГИРА, 1999. - 104 с.

221. Ковальченко, И.Д. Методы исторического исследования / И.Д. Коваль-ченко. 2-е изд., доп. - М.: Наука, 2003. - 486 с.

222. Матвеев, Н. П. Краткий исторический очерк г. Владивостока. 1860-1910 гг. / Н. П. Матвеев. Владивосток, 1910. - С. 192.

223. Представители приханкайской флоры и фауны потенциальные объекты китайского браконьерского промысла / И. В. Маслова и др. - Спасск-Дальний, 2002. - 32 с.

224. Ю.Пржевальский, Н. М. Путешествие в Уссурийском крае в 1868-1869 гг. / Н. М Пржевальский. Владивосток, 1949. - С. 297

225. И.Символы таможенной службы России: краткий исторический очерк о таможенной службе и её символах / А. Алексеева и др. М. : Русь, 2003. -271 с.

226. Христофорова, Н. К. Экологические проблемы: Дальний Восток -Приморье / Н. К. Христофорова. Владивосток ; Хабаровск : Хабаровск, книж. изд-во, 2005. - 304 е.- С. 274.

227. Хумес, Ф. Без лицензии на убийство: состояние популяции и промысел кабарги, торговля кабарожьей «струей» в России и Монголии / Ф. Хумес. -М.: КМК, 2004. 99 с.

228. Банников, А. Г. Охотничье-промысловые звери и птицы СССР / А. Г. Банников, С. В. Успенский. М.: Лесная промышленность, 1973. - 166 с.

229. Владивосток. Штрихи к портрету. Владивосток: Дальневосточное книж. изд-во, 1985. - 303 с.

230. Владивостокскому филиалу Российской таможенной академии 10 лет (1994-2004). Владивосток: ВФ РТА, 2004. - 20 с

231. Гордина, Ф. Я. Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы / Ф. Я. Гордина, Н. Г. Добрынина, В. А. Орлов. М. : Московский офис МСОП, 1995.- 192 с.

232. Дронова, Н. А. Материалы по выполнению Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения в Российской Федерации / Н. А. Дронова. М. : Административный орган СИТЕС, 2005. - 176 с.

233. Кит. Л.: Гидрометеоиздат, 1973. - 240 с.

234. Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных. Хабаровск : РИОТИП, 2004. -142 с.

235. Красная книга Приморского края. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных : офиц. издание. Владивосток : Апельсин, 2005.-448 с.

236. Красная книга Республики Саха (Якутия) Т. 1 : Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов. Якутск : НИПК «Сахаполиграфиздат», 2000. - 255 с.

237. Ю.Красная книга Российской Федерации. (Животные). М. : Астрель, 2001.-860 с.

238. Краткий справочник определитель животных и растений, включенных в приложения СИТЕС / под ред. В. Ю. Ильяшенко. М. : БАГИРА, 1999. -55 с.

239. Приморский край / отв. ред. П. А. Антохин. Владивосток : Приморское книж. изд-во, 1958. -474 с.

240. М.Редкие исчезающие животные, насекомые и растения Амурской области. Благовещенск, 2005. - 251 с.

241. Товары тибетской медицины / В/О «Медэкспорт». М. : Внешторгиз-дат, Изд. №28196/1.-22 с.1. Электронные ресурсы

242. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Контрабанда биопродукции, редких видов флоры и фауны: Теневая экономика и экономическая преступность. 2003. Электронный ресурс. Режим доступа : http:/www.i-u.ru/biblio/archive/bekryashevbelozeroveconomica/8.aspx

243. Богаевская А. Н. Китайская миграция на Дальний Восток России. Электронный ресурс. Режим доступа http:/www.crime/vl/docs/books/book4/htm

244. Журавлев В. Лес должен быть чистым Электронный ресурс. Режим доступа: http/itg.irkutsk.ru/index.php?IdAction=docs&Event=read&id=1852.

245. Сухомиров Г.И. Недревесные растительные ресурсы Дальнего Востока Электронный ресурс. Режим доступа : http:/ www.viems/ru/asnti/ntb502/les4.html

246. О добыче белухи в России Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.ecocom.ru/ecocom/Attention/Beluha/htm

247. Номоконов В.А. Особенности транснациональной преступности на Дальнем Востоке России Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.apn.kz/publications/print5136.htm

248. Прохоров, В.Г. Мировой оборот контрабандной торговли некоторыми образцами дикой природы в 1999-2000 гг. Электронный ресурс. Режим доступа: http/www.yurclub.ru/docs/ecology/articell/hrml

249. ФТС России по охране исчезающих видов флоры и фауны Электроный ресурс. Режим доступа : http://www.customs.ru/ru/rigtdef/popup.php ?part592=6&id286=1721&i286=l.

250. WWF России провел экологический семинар для сибирских таможенников Электроннный ресурс. Режим доступа : http://www.ilexim.ru/news/customs/7n=2798