автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность органов государственной власти Российской империи по борьбе с правонарушениями подданных азиатских стран в дальневосточном регионе (1858-1917 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность органов государственной власти Российской империи по борьбе с правонарушениями подданных азиатских стран в дальневосточном регионе (1858-1917 гг.)"

На правах рукописи

Решетнев Игорь Александрович

Деятельность органов государственной власти Российской империи по борьбе с правонарушениями подданных азиатских стран в дальневосточном регионе (1858-1917 гг.)

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Иркутск - 2007

Щщшт

Диссертация выполнена на кафедре Отечественной истории и политологии ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет».

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор

Синиченко Владимир Викторович

Официальные оппоненты

доктор исторических наук, профессор,

Дацышен Владимир Григорьевич;

кандидат исторических наук, доцент

Серебренников Игорь Петрович

Ведущая организация

Иркутский государственный лингвистический университет

Защита состоится 25 января 2008 г в 10.00 на заседании Диссертационного совета Д-212.074 05 при Иркутском государственном университете по адресу

664003, г Иркутск, ул. Карла Маркса, 1

С диссертацией можно ознакомиться в региональной научной библиотеке иркутского государственного университета (г. Иркутск, ул. Гагарина, 24) и на сайте университета www.isu.ru

Автореферат разослан « 25 » декабря 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, кандидат исторических наук,

доцент Г В Логунова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена объективными фактами роста числа правонарушений, совершаемых иностранными гражданами на русском Дальнем Востоке

Так, на Дальнем Востоке фиксируется 2/3 преступлений в отношении иностранных граждан (совершаемых в большинстве случаев иностранными же гражданами), и находится 1/3 граждан России, потерпевших от преступных посягательств иностранцев

В связи с этим возникает вопрос о борьбе властей Российской Федерации с правонарушениями, совершаемыми иностранными гражданами в отношении российского государства, российских и иностранных граждан

Поэтому при решении вопросов о предупреждении и борьбе с преступностью среди иностранных граждан, необходимо использовать исторический опыт дореволюционной России, так как еще тогда российской администрацией были выработаны практические методики профилактики и борьбы.

Актуальность научного исследования определяется отсутствием в отечественной и зарубежной историографии обобщающего труда, посвященного изучению опыта деятельности органов государственной власти России по предупреждению и борьбе с правонарушениями иностранных подданных на Дальнем Востоке страны в 1858-1917 гг.

Состояние и степень изученности темы

Историография вопроса правонарушений иностранных граждан на Дальнем Востоке Российской империи в отечественной и зарубежной историографии достаточно изученная тема Ее можно разделить на три этапа:

1) Дореволюционный

2) Советский.

3) Постсоветский или российский

Основными чертами парадигмы дореволюционного периода историографии правонарушений иностранных подданных на Дальнем Востоке Российской империи были 1) нарративный (описательный) сталь работ; 2) наличие крайностей и субъективизм при описании политики России в отношении иностранных правонарушителей - апологетика или критика управленческих решений местной администрации по регулированию деятельности внешних мигрантов, 3) разделение вопроса на три проблемы, борьба с уголовной преступностью иностранцев, борьба с экономическими правонарушениями иностранцев, борьба с иностранным шпионажем, 4) негативное отношение к иностранному присутствию в регионе, 5) отсутствие в работах ссылок на неопубликованные документы официальных органов власти

Впервые к проблематике уголовной преступности в крае (китайском бандитизме) обратился известный путешественник, исследователь флоры и

фауны, а по совместительству офицер российского Генерального Штаба, профессиональный разведчик и писатель-любитель Н М Пржевальский. В своей биографической работе «Путешествие в Уссурийском крае 18671869 гг.» он коснулся событий 1868 г, когда китайские золотоискатели, потеряв работу, вступили на путь совершения разбойных нападений на российское население в Приморье1

В 1897 г. в книге «Наш Дальний Восток» дал описание некоторых обычаев китайских разбойников Д ШЛрейдер. При этом Д И.Шрейдер дал свою классификацию иностранных преступников, действовавших на территории региона, попытался объяснить причины девиантного поведения китайских подданных в России (склонность к азартным играм, склонность к наркомании и пр )2

Известный краевед, охотник, собиратель флоры и фауны края -В К Арсеньев в начале XX в описал деятельность китайцев-контрабандистов По мнению автора, китайская контрабанда порождалась слабостью российских пограничных и таможенных служб в крае, большой протяженностью русско-китайской границы3

О деятельности китайских притонов писал владивостокский журналист И Левитов Однако причины, которые выделял этот автор в качестве криминогенных несколько отличались от причин, приводимых другими современниками. По его мнению, в разгуле преступности китайцев в крае виновата не «мифическая» протяженность границы и слабость технических возможностей местной полиции, а порой целенаправленные действия региональных правоохранительных органов, использовавших преступников в своих корыстных целях4

Все вышеперечисленные работы были написаны современниками и свидетелями международных отношений в крае на стыке различных литературных стилей - путевых очерков, дневниковых записок, журналистского исследования

Первым, кто попытался отойти от нарративного к аналитическому стилю работы стал губернатор Приморского и в будущем генерал-губернатор Приамурского края П.Ф.Унтербергер В работе 1900 г «Приморская область 1856-1898 гг» он описал случаи китайского бандитизма и считал, что причинами китайского разбоя являются слабость полицейских сил и недостаточно высокое материальное положение китайских эмигрантов. Для П Ф Унтербергера характерно описание внешних (природные бедствия в Маньчжурии, низкий уровень культуры мигрантов) и внутренних (отсутствие необходимых правовых и финансовых средств борьбы с правонарушениями мигрантов у местной

' Пржевальский Н М Путешествие в Уссурийский край 1867-69 гг - М, 1940 - 346 с

2 Шрейдер Д И Наш Дальний Восток - СПб Тип А Ф Девриена,1897 -469 с

3 Арсеньев В К Китайцы в Уссурийском крае - Пг, 1915 - С 28

4 Левитов И С О необходимости опийной реформы на Дальнем Востоке - СПб, 1906 - 24с, Левитов И С Бузо-гашишныйвопрос на нашей окраине /И С Левитов - СПб 1909 -30 с

администрации) причин, объясняющих рост числа правонарушений, совершаемых в Приморье иностранными подданными5. -

Наиболее сильная работа по вопросу правонарушений иностранцев на Дальнем Востоке, на наш взгляд, в дореволюционный период создана чиновником министерства иностранных дел В.В.Граве. При написании исследования «Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье» он использовал данные судебных палат Министерства юстиции6.

В книге приводятся подробные статистические данные по уголовным преступлениям азиатских подданных в России начала XX в (грабежи, убийства, воровство). Интерпретируя собранные данные, В В Граве полагал, что китайцы наиболее часто из числа иностранцев организовывали преступные группы Японская преступность сосредоточилась в сфере рыбных промыслов и шпионажа на территории России Единственной этнической группой, которая, по мнению В.В Граве, способна была адаптироваться и принести пользу хозяйственному освоению края, являются корейцы-земледельцы, которые совершали, как правило, только бытовые преступления7.

Причины того, что в крае азиатские подданные совершают преступления, число которых с 1900 по 1911 гг. увеличивалось в четыре раза, виделись В В Граве в институциональных недостатках правоохранительной системы России, а также недочетах законодательной базы, регулировавшей пребывание иммигрантов на Дальнем Востоке России

Советский период историтрафии вопроса не отличается изобилием публикаций, посвященных рассматриваемой проблематике В условиях отсутствия в советский период на Дальнем Востоке значительного числа иностранных граждан, проблема девиантного поведения азиатских подданных в регионе мало интересовала профессиональных историков Интерес к теме вызывался лишь определенными внешнеполитическими событиями, когда было необходимо доказать, что иностранное присутствие в крае наносило вред российским государственным и общественным интересам9.

Интерес к теме возник только в конце 80-х гг XX в, когда улучшились советско-китайские отношения. Так, в последние годы существования СССР московский историк Ф.В Соловьев посвятил

5 Уягербергер П Ф Приморская область 1856-1898 Очерк - СПб, 1900 -324с

6 Граве В В Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье - СПб ,1912 - С 241

7 Граве В В Указ соч - С 234-238

8 Там же - С 233

9 См Беппа И Л О господстве иностранного капитала в рыбных промыслах русского Дальнего Востока /ИЛ Бешта//Материалы У1науч-техн конф -Хабаровск, 1968 - С 27-37, Григорцевич С С Экспансия иностранного капитала на русском Дальнем Востоке во второй половине XIX в / С С Григорцевич // Ученые записки Томского государственного педагогического института (ТГПИ) - Томск, 1955 - С 7196, Крушанов А И Октябрь на Дальнем Востоке Ч1 Русский Дальний Восток в период капитализма (1908 - март 1917 гг ) / А.И Крушанов - Владивосток Дальневосточное кн изд-во, 1968 - 134 с и др

китайским бандитам-хунхузам только восемь страниц в своей работе («Китайское отходничество на Дальнем Востоке- России в эпоху капитализма. 1861-1917»)10

В постсоветский период, в связи с демилитаризацией российско-китайской границы и введением режима облегченной приграничной торговли и миграционного обмена, тема правонарушений, совершенных в России иностранцами, снова стала актуальной

Здесь можно выделить три направления, во-первых, исследовались уголовные преступления китайских подданных, направленных против россиян и собственно китайцев, прибывавших на территории региона. Во-вторых, налоговые и финансовые преступления китайцев, японцев и корейцев, приносивших ущерб российскому государству В-третьих, политические преступления азиатских подданных против государственной и общественно-политической безопасности России

В рамках первого направления можно выделить статьи Г.А.Сухачевой и В В Синиченко11 В них исследователи описывали случаи уголовной преступности китайских, корейских и японских подданных на Дальнем Востоке Российской империи Кражи, грабежи и воровство, совершаемые китайскими подданными в отношении имущества соотечественников и россиян, по мнению историков, ежегодно увеличивались с 1900 по 1917 гг Положительной стороной работ В.В.Синиченко, стало то, что автору удалось в них не только описать факты правонарушений совершаемых иностранцами против личности и имущества россиян-резидентов и иностранцев-нерезидентов на территории региона Иркутский исследователь выделил исторические промежутки-тренды, в рамках которых доминировали те или иные виды противоправного поведения иностранных подданных на территории русского Дальнего Востока12

В монографии «Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв», исследователем В В Синиченко была проанализирована структура международной преступности на востоке Российской империи в дореволюционный период В работе подробно описаны административные и уголовные правонарушения, совершенные иностранцами в Приамурье во второй половине XIX - начале XX вв В то же время лишь частично освещался

10 Соловьев Ф В Китайское отходничество на Дальнем Востоке России в эпоху капитализма (1861-1917) - М Наука, 1989 -126 с

11 Сухачева Г А Обитатели «мишшонки» и др Деятельность тайных китайских общей® во Владивосток® в конце ХГХ - начале XX в / Г А Сухачева // Россия и ATP - 1993 - № 1 - С 62-70, Синиченко В В Преступность иностранцев в Восточной Сибири (50-80-х гг XIX в ) // Сибирь вехи истории Сб ст ИГУ Иркутск, 1999 -С 158-162, он же Неизвестные страницы российско-китайского конфликта 18681869 гг // Россия и Восток Взгляд из Сибири в конце столетия мат-лы и тезисы ИГУ Иркутск, 2000 Т 1 - С 308-313, он же Миграционная преступность на русском Дальнем Востоке (конец XIX - начало XX вв ) // Проблемы миграционной политики в Восточной Сибири Сб ст ВСИ МВД России Иркутск, 2002 -С 170-179, он же Уголовная преступность азиатских мигрантов на российском Дальнем Востоке и в Восточной Сибщш (1856-1917 гг)// Восток Афро-азиатские общества -2003 - № 5 -С 138-146

12 Синиченко В В Циклический характер китайского бандитизма на русском Востоке // Вестник ВСИ МВД России - Иркутск -2002 1-2 -С 96-101

вопрос о механизме выработки политики России в отношении криминальной деятельности иностранцев13.

Над темой уголовной преступности азиатских подданных в России работал и красноярский ученый, профессор В.Г.Дацышен. В своей монографии «Очерки истории российско-китайской границы во второй половине ХЕХ-начале XX вв.» исследователь, помимо основных вопросов, описал целый ряд уголовных преступлений, совершаемых иностранцами в пограничной зоне14.

Значительным шагом в изучении проблемы стал выход в 2004 г в Санкт-Петербурге монографии Р В. Кондратенко «Манзовская война»

Исследование Р В Кондратенко оказалась более широким, чем было обозначенно в рамках Автор осветил деятельность китайских бандитов-хунхузов в 60-90-х гт. XIX в Вместе с тем он не уделил внимания вопросу генезиса уголовно-правовой и административной политики российской администрации в регионе15

В рамках второго направления - можно отметить статьи А.В Алепко, В .В Синиченко, В.Г Дацышена, Е.Ю Башкуевой, В Ф Печерица, Н.А.Троицкой16

Из современных профессиональных историков отметим, прежде всего, хабаровского ученого, профессора А.В.Алепко. А В Алепко работает на стыке исторической науки и экономической теории Его интересуют налоговые преступления иностранцев в Приамурье-незаконное предпринимательство и контрабанда

Так, в своей статье «Китайцы в амурской тайге» он приводит статические сведения по фактам хищения с российских рудников золота и темпам его контрабанды за границу «Утаенное старателями золото,-отмечает А В Алепко, - активно скупалось на приисках спиртоносами, которые тайно доставляли его в Благовещенск». Таким образом, контрабанда золота была тесно связана с бутлегерством - тайными поставками в Россию иностранных спиртных напитков 7

13 Синиченко В В Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй подовике

XIX - начале XX в - Иркутск ВСИ МВД России, 2003 - 192 с

14 Дацышен В Г Очерки истории российско-китайской границы во второй половине XIX - начале XX вв Кызыл, 2000 -С 165

15 Кондратенко Р В Манзовская война СПб, 2004 -189с

16 Алепко А В Незаконное предпринимательство китайцев на российско-маньчжурской границе в начале

XX в / А.В.Алепко // Российское Приамурье История и современность материалы докл науч семинара - Хабаровск, 1999 - С 269-272, Синиченко В В Рынок коррупционных услуг Восточной Сибири и иностранное предпринимательство // Вестник МЦАИ - Москва-Иркутск - 2001 - С 13-18, Башкуева Е Ю Контрабандная деятельность китайских мигрантов в Западном Забайкалье (1860-1917 it ) / В Ю Башкуева // Молодежь и наука XXI в сб ст - Красноярск, 2004 - С 86-88, Дацышен В Г Из истории контрабанды спиртных напитков на Дальнем Востоке / В Г Дацышен // Вопросы истории Дальнего Востока сб ст - Хабаровск, 2001 - 41, выпЗ (8) - С 15-20, Печерица ВФ Некоторые аспекты становления таможенной службы на Дальнем Востоке в начале XX в / В Ф Печерица И Таможенная политика России на Дальнем Востоке -1997 - №1 - С 120-125, Печерица В Ф Таможенная политика на Дальнем Востоке в нач XX в / В Ф Печерица // Учен зап Владивостокского филиала Российской таможенной академии - Владивосток, 1996 - Вып 1 - С 56-62, Порто-франко на Дальнем Востоке Сб док-в и мат-в / Под ред ивст ст Н А Троицкой. - Владивосток РГИА, 1998 -С. 1-12

17 Алепко А В Китайцы в амурской тайге Отходничество в золотопромышленности Приамурья в конце XIX - начале XX в // Россия и ATP - 1996 - № 1 - С 79-86

Развитию контрабанды, считает А В Алепко, способствовали недостатки таможенной системы России в регионе18

Согласна с ним и владивостокская исследовательница Н А Троицкая19

Тема контрабанды близка и В.Г.Дацышену, ЕЮ.Башкуевой и В.Ф.Печерице Они отмечают в качестве причин контрабанды не только недостатки таможенной системы, но и демографические (миграционные перемещения), экономические (наступление периода монополизма и переход к организованной преступности).

Сфера интересов В В Синиченко, помимо изучения налоговых, финансовых, коммерческих афер азиатских подданных на востоке Российской империи, влияние экономических преступлений иностранцев на государственные структуры России, в частности вовлечение в противоправный бизнес чиновничьих кругов20.

Кроме работы В В Синиченко, можно отметить произведение омского историка Т Н Сорокиной «Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв)»

В своей работе Т Н Сорокина описала случаи контрабанды в российских пределах китайской водки-ханшина и опиума21

Т Н Сорокина попыталась не только рассказать о фактах правонарушений, но и описать деятельность российской администрации по предупреждению и борьбе с отдельными видами правонарушений, совершаемых иностранными подданными. Так, по мнению автора, до 1910 г русские власти никаких специальных мероприятий по ограничению производства опиума не проводили И только в 1910 г., решив бороться с развитием бутлегерства, они провели переговоры с китайской администрацией о совместной борьбе с незаконным производством алкоголя и наркотиков. Переговоры завершились в 1915 г. принятием территориальных законов, вводивших уголовную ответственность за производство и потребление наркотиков. В ответ китайские власти приняли меры по борьбе с производством водки на своей территории22

Таким образом, только отдельные аспекты деятельности российской администрации по предупреждению и борьбе с экономическими правонарушениями мигрантов получили освещение в работах отечественных историков. Это, прежде всего, вопросы формирования таможенных органов и борьбы с контрабандой товаров. В то же время

18 Там же - С 225

19 Порто-франко на Дальнем Востоке Сб док-в и мат-в./ Под ред и вот ст НА Троицкой. -Владивосток РГИА, 1998 -С7-12

20 См Гл 2 4 «Влияние иммиграционной политики на динамику экономической преступности» в работе Синиченко В В Воздействие иммиграционной политики России на социально-экономическое развитие Дальнего Востока страны (1856-1917 гг ), он же Рынок коррупционных услуг Восточной Сибири и иностранное предпринимательство//Вестник МЦАИ. Москва-Иркутск 2001 -С 14

21 Сорокина Т Н Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв) - Омск, 1999 - 263с

22 Сорокина ТН Указ соч - С 221

проблема налоговых и финансовых правонарушений, борьба с организованными трансграничными преступными сообществами, получившими широкое развитие в начале XX в., остались за пределами внимания историков.

Более детально изучена отечественными исследователями тема иностранного шпионажа в крае. В историографии по данной тематике отметим работы Н С Кирмеля «Организация контрразведки и ее борьба с японским и германским шпионажем в Сибири (1906-1917 гг)» и «Германские шпионы торговали в Сибири швейными машинками «Зингер»; В.И Косых, ВВ.Кузнецова «Японские общества на Дальнем Востоке и в Забайкалье в конце XIX - начале XX вв», А.ВАлепко «Японская разведка на Дальнем Востоке России в конце XIX - начале XX вв.»; А.М.Буякова «Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в », Е Г Спальвина «Японские общества города Владивостока», И В Наумова «Неизвестная рукопись Ф. А Кудрявцева», Т Я Иконниковой «Иностранная разведка в Приамурском крае в годы первой мировой войны», Юн Бен Сока «Корейское национальное движение за независимость на территории Приморского края» и монографию Н В Грекова «Русская контрразведка в 1905-1917 гг Шпиономания и реальные проблемы» 3.

В зарубежной историографии вопросам японского шпионажа уделил внимание Дж Стефан. Характеризуя деятельность японцев, Д.Стефан в своей работе отмечал, что, пользуясь услугами агентов торговых фирм, парикмахеров, фотографов, часовщиков, работников прачечных, содержателей публичных домов и проституток, Япония вела широкомасштабную разведывательную деятельность в России24,

Следует отметить, что крупные работы Н С Кирмеля и Н.В.Грекова, хотя и были посвящены вопросам борьбы с иностранным шпионажем, они охватывали территориально Сибирь, а не Дальний Восток страны Вопросам борьбы с политическими правонарушениями в дальневосточном регионе посвящены только статьи, которые не могут в целом системно дать ответ на следующие вопросы

1) Какая степень интенсивности шпионажа наблюдалась в изучаемый период на русском Дальнем Востоке9

23 Кврмель Н С Германские шпионы торговали в Сибири швейными машинками «Зингер» // ВИЖ - 2002 - № 4 С 50-56, Косых В И, Кузнецов В В Японские общества на Дальнем Востоке и в Забайкалье в конце XIX - начале XX вв // Диалог культур народов России, Сйбири и стран Востока Иркутск, 1998 - С.181-185, Алепко А В Японская разведка на Дальнем Востоке России в конце XIX -начале XX вв И Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока История и современность - Кн.2 - Иркутск, 1997 - С 85-91, Буяков А.М Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в // Известия РГИА ДВ - Т 3 - Владивосток, 1998 С 108-127, Спальвин Е Г Японские общества города Владивостока // Известия РГИА ДВ - Т 2 - Владивосток, 1997 - С 107155, Наумов ИВ Неизвестная рукопись ФА Кудрявцева // Сибирь вехи истории - Иркутск, 1999, Иконникова Т.Я Иностранная разведка в Приамурском крае в годы первой мировой войны // Известия РГИА ДО - 1996 - Т1 -С 88-100, Греков HB Русская контрразведка в 1905-1917 гг Шпиономания и реальные проблемы -М,2000 -355с

24 Stephan J John The Russian Far Eastern A History 1994 - Stanford, 48 lp

2) Насколько эффективные были действия контрразведывательных органов России в регионе'7

Подводя итоги историографического анализа, следует подчеркнуть, что, во-первых, проблема политических, уголовных и экономических преступлений, совершенных азиатскими подданными в России, никогда не исследовалась комплексно. Получили достаточное освещение в отечественной и зарубежной историографии только отдельные ее аспекты, и в основном на примере фактов правонарушений, совершаемых китайскими, японскими и корейскими подданными в регионе. В то же время нуждается в изучении вопрос о деятельности региональных властей в отношении иностранных нарушителей административного и уголовного законодательства Российской империи Необходимо дополнительно исследовать вопросы профилактики и борьбы органов государственной власти Российской империи с экономическими и политическими преступлениями, совершаемыми иностранцами на востоке России

Во-вторых, необходимые условия для комплексного исследования названной проблемы в настоящее время обеспечены всесторонней разработкой соответствующего понятийно-категориального аппарата Таким образом, очевидна не только потребность, но и возможность эффективного исследования данной проблемы, при условии привлечения разнообразной источниковой базы, о чем речь пойдет ниже. Обзор привлеченных источников

Для решения поставленных в диссертации задач использован широкий 1фуг источников. Типологически их можно распределить следующим образом

1 Законодательные акты (международные и территориальные) и другие нормативные документы.

2. Опубликованные и неопубликованные материалы делопроизводства Восточно-сибирского и Приамурского генерал-губернатора

3 Документы архивов, отражающие взгляды губернского звена управления и пограничных властей Восточной Сибири на проблемы иностранных правонарушений в приграничной зоне

4 Материалы дальневосточной периодической печати

Первую группу источников открывают, прежде всего, такие документы как «Полное собрание Законов Российской империи». Как видно из ПСЗРИ, на Дальнем Востоке кроме общероссийского законодательства, было немало законов и подзаконных актов, учитывающих специфику экономического и политического положения региона. Эти юридические постановления отразились в статьях «Учреждения Сибирского», «Таможенного устава», «Свода Законов о состоянии людей в государстве» и прочих законодательных кодексах25.

25 ПСЗРИ 1839-1917 гг

Международные правовые источники, изучаемые в рамках диссертационного исследования, находятся в сборниках международных документов. Это «Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет В именах, датах, фактах. Вып 1' Ведомства внешней политики и их руководители. Справочник», составленный В В Похлебкиным, а также сборник «Русско-китайские отношения 1689-1916 гг. Официальные документы», выпущенный в свет в 1958 г (составители ПЕ.Скачков и В С Мясников)

Следующая группа источников - материалы делопроизводства восточно-сибирской и приамурской администраций

К опубликованным документам краевой администрации относятся материалы, изданные по инициативе МВД Здесь нужно назвать «Обзор Амурской области за 1898 г.», «Листок Приморского областного статистического комитета»: 1902-1908; «Обзор о-ва Сахалина за 1900-1901 гг.»; «Обзор Приморской области за 1889 - 1890 гг.»; «Обзор Приморской области за 1899 г », «Обзор Приморской области за 1895 г. Приложение к всеподданнейшему отчету»; «Обзор Приморской области за 1911-1914 гг.»; «Обзор Приморской области за 1912 г», «Сборник статистико-экономических сведений по Амурской области Т.У. 1917.», «Обзор Приморской области за 1912 г», где публиковалась информация о криминогенной обстановке в регионе

Важным опубликованным источником, характеризующим деятельность местной администрации, являются и «всеподданнейшие отчеты» генерал-губернаторов, а также отчеты военных губернаторов края, в которых освещались основные проблемы жизнедеятельности края и методы их преодоления Отметим всеподданнейшие отчеты Приамурских генерал-губернаторов С М.Духовского с 1893 по 1897гг и НИГродекова за 1898-1900 гг, П Ф.Унтербергера 1908-1910 гг, а также отчет за 18791882 гг главы Восточно-Сибирского генерал-губернаторства Д Г Анучина В этих бумагах даются оценки деятельности иностранных подданных и обосновываются проекты, направленные на предупреждение и борьбу с иностранными правонарушениями

Несмотря на большой объем информации, которые несут в себе вышеперечисленные источники, данная работа написана, прежде всего, на основе неопубликованных материалов архивов Российской Федерации

Представление о деятельности российской администрации по борьбе с преступностью среди азиатских подданных на русском Дальнем Востоке создавалось на основе изучения неопубликованных документов из фондов Архива внешней политики Российской империи (АВПРИ), Российского государственного Военно-исторического архива (РГВИА), Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), Российского государственного архива военно-морского флота (РГА ВМФ) Государственного архива Иркутской области (ГАИО)

В АВПРИ наиболее информативными оказались материалы следующих фондов. 143 «Китайский стол», 148 «Тихоокеанский стол»

Материалы фонда 143 АВПРИ помогли изучить факты нарушения китайскими подданными законодательства Российской империи В фонде 148 «Тихоокеанский стол» использовались документы, касающиеся деятельности восточно-сибирских властей по борьбе с экономическими преступлениями иностранных подданных

РГВИА богат документами о политической деятельности китайцев, корейцев и японцев на Дальнем Востоке России (фонд 99 «Приамурской генерал-губернатор П Ф Унтербергер», фонд 1573/сч. «Войсковое правление Амурского казачьего войска», фонд 1582 «Войсковое правление Уссурийского казачьего войска»)

Здесь находятся секретные письма военного министра, рапорты командующего войсками в регионе, сведения о международной обстановке, составляемые Главным управлением Генерального штаба, донесения Отдельного корпуса пограничной стражи об иностранных преступниках В фондах РГВИА также находятся сведения об иностранном шпионаже, борьбе с иностранной контрабандой

Немалую ценность представляют документы в фондах с литерой «сч » — специальная часть. Это открытые для пользователей в середине 90-х гт XX в. фонды с материалом о деятельности иностранных разведок в России.

Из фондов РГА ВМФ взяты формулярные списки морских офицеров (ф 140), в которых отражается деятельность российских моряков по борьбе с иностранными правонарушителями в годы обострения криминогенной обстановки на Дальнем Востоке в 1868-1869 гг.

Значительное количество информации по исследуемой теме содержится в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Особый интерес представляют фонды учреждений, осуществлявших контроль над деятельностью иностранных предпринимателей на российском Дальнем Востоке Это фонд «Канцелярии Приамурского генерал-губернатора» (702) Характер использованных документов различен Он включает в себя обширную переписку между центральными и местными государственными учреждениями, различными дальневосточными ведомствами, а также предпринимателями и представителями властей по различным вопросам, в том числе по вопросам предупреждения и борьбы с правонарушениями иностранцев в регионе

В 702 фонде содержатся служебные записки и доклады чиновников особых поручений, в которых затрагиваются различные вопросы борьбы и предупреждения преступлений в приграничной зоне русско-китайской, русско-японской и русско-корейской границ.

При проведении исследования темы также подробно изучались следующие фонды Владивостокского архива ф.701 «Владивостокское городское управление»; ф 1310 «Полицейское управление 1901 г. в Хабаровске»; ф. 1445 «Окружной таможенный инспектор Заамурского района 1903-1917 гг.», ф 1445 «Окружной таможенный инспектор»

Многочисленные проекты по предупреждению преступлений на границе и борьбы с деликвентной деятельностью выходцев из азиатских стран в русских пределах отложились в фондах Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В работе использовались документы ф24 «Главное управление Восточной Сибири», ф.25 «Канцелярия Иркутского генерал-губернатора» ГАИО, которые позволяют изучить основные акции восточно-сибирской и приамурской администрации

В ГАИО также находится часть документов канцелярии Приамурского генерал-губернатора и военного губернатора Забайкальской области

Четвертой группой источников диссертации являются сведения периодической печати о деятельности преступных сообществ иностранных подданных на территории русского Дальнего Востока и о противодействии региональных властей криминальным посягательствам В диссертации использовались данные, нашедшие отражение на страницах следующих газет и журналов.

Вестник Азии Восток Дальняя окраина (все Владивосток) Записки Приамурского отдела императорского общества востоковедов Труды Приамурского отделения Императорского российского географического общества (Хабаровск).

Известия Восточно-Сибирского отделения Императорского российского географического общества (Иркутск).

Морской сборник. Русский вестник Военный сборник (Санкт-Петербург).

Подводя итог, можно отметить, что вышеперечисленные источники с учетом их тематического и жанрового разнообразия, позволяют реконструировать картину деятельности властей Российской империи по предупреждению и борьбе с иностранными правонарушениями в дальневосточном регионе

Объектом исследования является деятельность российских властей по выработке и практической реализации норм, направленных на предупреждение и борьбу с правонарушениями среди внешних мигрантов, пребывавших на Дальнем Востоке России в 1858-1917 гг

Предметом исследования являются отраженные в источниках и литературе результаты деятельности российской администрации по противодействию правонарушениям, совершаемым иностранцами в дальневосточном регионе в 1858-1917 гг

Территориальные рамки исследования представлены регионом, занимаемым в настоящее время Амурской областью, Приморским и Хабаровским краями В изучаемый период эти территории восточной части России наиболее активно осваивались иностранным капиталом и трудом Административно они входили в состав Восточно-Сибирского генерал-губернаторства (далее ВСГГ), образованного в 1822 г. и просуществовавшего до 1884 г С 1884 г. из ВСГГ было выделено Приамурское генерал-губернаторство, в состав которого и был передан

изучаемый регион. Рассматриваемые территории находились в ведении Приамурского генерал-губернатора до конца исследуемого периода.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1858 по 1917 г.

Выбор нижней границы хронологических рамок вызван тем, что именно в 1858 г Россия по результатам Айгуньского российско-китайского договора получает территорию Приамурья, на котором проживало китайское население, что заставило восточно-сибирскую администрацию заниматься проблемой предупреждения и борьбы с правонарушениями, совершаемыми как иностранными подданными, так и в отношении них

Верхняя граница - 1917 г взята потому, что именно в это врем произошло разрушение Российской империи и, соответственно, ликвидация созданного ранее в отношении иностранных подданных правового режима и административной и уголовной практики

Цель исследования состоит в изучении исторического опыта деятельности властей Российской империи по выработке и практической реализации норм, направленных на предупреждение и борьбу с преступлениями в приграничной зоне Дальнего Востока страны.

Достижение поставленной цели предопределило решение целого комплекса задач

В ходе исследования предстояло-

1. Изучить криминальные мотивы поведения китайцев в приграничной зоне русского Дальнего Востока в 60-90-х гг XIX в.

2 Определить криминогенные факторы в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и проанализировать деятельность российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны

3. Проанализировать ход борьбы региональной администрации с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX - начале XX вв

4. Изучить деятельность российских властей по противодействию международному спирто-опиумному преступному синдикату, действовавшему в зоне русско-китайской границы

Таким образом, предполагается изучить правовое поле Российской Империи, которое трактовало поведение иностранных граждан в стране как криминальное и определить социально-экономические причины криминогенного поведения азиатских подданных на востоке Российской империи Кроме того, проанализировать формы и методы работы региональной администрации по борьбе и предупреждению трансграничной преступности, определить их эффективность и степень влияния на снижение криминальных тенденций в поведении иностранных предпринимателей и чернорабочих.

Теория и методология исследования

При написании работы автор исходил из принципов объективности и научности Им применялись следующие методы научного исследования, историко-системный, историко-генетический, историко-типологический

Благодаря историко-системному методу описана структура органов государственной власти конца XIX - начала XX вв , в чью компетенцию входило противодействие экономической, общеуголовной и политической преступности иностранцев на Дальнем Востоке России

При постановке проблемы и выработке стратегии ее решения автором применялся также системный подход, ориентирующий исследователя на раскрытие целостности объекта и выявление многообразия его связей. Такой подход позволил, в частности, рассмотреть соотношение и взаимодействие между организованной преступностью, экономикой, политикой как элементами общества

Историко-системный метод позволил не только описать профилактическую деятельность российских властей по предупреждению правонарушений иностранных подданных, но и проследить их практическое выполнение, а также последствия предпринятых мер

Во-вторых, при изучении организованной этнической преступности с учетом специфики ее национальных особенностей и тенденции к интернационализации в диссертации использовался историко-генетический (ретроспективный) метод анализа В работе с помощью историко-генетического метода удалось воссоздать этапы появления правонарушений в сфере экономики, уголовных и политических преступлений иностранцев на территории восточных окраин России

Историко-типологический метод использовался при анализе официальных документов и нормативных актов правоохранительных ведомств, хранящихся в архивах, проводился историко-типологический анализ материалов уголовных дел, взятых из фондов соответсвующих архивов, историко-типологический анализ официальных статистических данных, отраженных в опубликованных сборниках, историко-типологический анализ сводных статистических таблицах ведомств, хранящихся в архивах страны, историко-типологический анализ публикаций в прессе конца XIX - начала XX в Все это вместе взятое позволило классифицировать вышеназванные исторические источники и выделить в структуре противоправной деятельности иностранцев на русском Дальнем Востоке в 1858-1917 гг. основные виды преступных посягательств

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе впервые введенных в научный оборот исторических источников, а также уже использованных, но по-новому освещенных в контексте данной темы материалов комплексно изучены формы и методы деятельности региональной администрации востока России по предупреждению и борьбе с иностранными правонарушениями. При этом не только

исследован целый комплекс воздействующих на преступность мероприятий, но и проанализирован их социально-экономический эффект

В диссертации впервые вводятся в научный оборот материалы РГИА ДВ, посвященные планам местной администрации по предупреждению и борьбе с правонарушениями среди иностранцев

В исследовании комплексно отражена деятельность российских властей по борьбе с правонарушениями иностранцев в регионе, выявлены ее институциональные и правовые недостатки.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что опыт деятельности государственных структур по предупреждению и борьбе с трансграничной преступностью может быть применен в работе ФМС МВД Российской Федерации.

Общие положения и выводы работы могут найти применение в учебном процессе при чтении специальных курсов по истории региональной политики, деятельности иностранных держав и их подданных на территории Восточной Сибири и Приамурья

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 10 работ, в том числе статьи в реферируемых журналах по списку ВАКа- «Восток. Афро-азиатские общества», «Вестник Иркутского государственного технического университета»

Полученные в ходе работы результаты исследования были апробированы на научных международных и научно-практических конференциях, в Восточно-Сибирском институте МВД России, Иркутской государственном педагогическом университете, Байкальском государственном университете экономики и права

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры Отечественной истории и экономики Восточно-Сибирского института МВД России.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографии Введение

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее разработанности, дается характеристика источников, ставятся конкретные цели и задачи исследования, определяются хронологические и территориальные рамки, научная новизна, практическая значимость, приводятся данные об апробации и публикациях, отражающих содержание диссертации

Основная часть

Основная часть работы состоит из двух глав, каждая из которых состоит из двух параграфов

Первая глава - «Причины криминогенного поведения азиатских подданных на востоке Российской империи (1858-1917 гг)» - состоит из двух параграфов

В первом параграфе - «Криминальные мотивы поведения китайцев в приграничной зоне русского Дальнего Востока в 60-90-х гг XIX в», говорится, что в 60-гг XIX в среди иностранцев, проживавших на русском Дальнем Востоке самым криминальным считалось китайское население Основными видами их противоправной деятельности была контрабандный вывоз из России золота и пушнины.

Основной реакцией российских властей на противоправное поведение китайцев стало увеличения административных запретов на формы китайской экономической деятельности в крае.

В результате, по мере увеличения объемов российско-китайской торговли и роста числа китайцев в пределах российского государства в 70-80-гг XIX в , изменения в правовом статусе режима пребывания китайцев, не ликвидировали правонарушения китайцев, а только расширили структуру уголовных правонарушений, совершаемых китайцами в России Китайцы, хоть в 70-90-х гг XIX вив меньших объемах похищая золото, стали активно проводить незаконные промысловые работы, занялись конокрадством и, что особенно важно, часто - совершать уголовные преступления, направленные против жизни и имущества россиян (кражи, грабежи, убийства)

Во втором параграфе - «Криминогенные факторы в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и деятельность российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны» -рассматриваются виды правонарушений азиатских подданных

Для китайцев в силу экономических и юридических (отсутствие уголовной ответственности) обстоятельств стало выгодно совершение налоговых преступлений, хищение золота, содержание притона, контрабанда и пр. Для японских подданных наиболее характерным правонарушением было незаконное проведение рыбных промыслов.

Особенно активно азиатские фирмы стали уклоняться от уплаты налогов после отмены в 1909 г и 1913 г режима свободной торговли -«порто-франко» в районе русско-китайской морской и сухопутной границах

Кроме того, после введения таможенного обложения на Дальнем Востоке России в 1909 г количество похищаемого с приисков золота неуклонно увеличивалось. Утаенное китайскими старателями золото активно скупалось на приисках китайскими спиртоносами, которые тайно доставляли его в Благовещенск, оттуда оно уходило в Китай

Отмена беспошлинной торговли в 1913 г привела к удорожанию предметов китайского и корейского быта и, следовательно, к увеличению «стоимости» китайского и корейского труда После 1913 г китайцы обеспечивали свой прежний уровень доходов увеличением объемов хищений золота и созданием сети опийных и игорных притонов. На фоне

увеличившегося хищения золота с российских приисков росло и число китайских бандитов в приграничной зоне.

Во второй главе диссертационного исследования - «Региональная администрация и ее борьба с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX — начале XX вв », дается анализ противодействия российских властей организованной преступной деятельности иностранцев в России.

В первом параграфе — «Деятельность российских властей на русско-китайской границе по противодействию международному спирто-опиумному преступному синдикату», говорится о том, что расцвет на Дальнем Востоке России опиеторговли и бутлегерства был вызван недостатками российского законодательства

Так, еще 2 апреля 1862 г. указом Александра II эти товары указывались в качестве запрещенных к провозу. Вместе с тем, российские законоположения не содержали- в себе норм уголовного преследования за производство наркотиков и спирта Было только принято решение о конфискации опиесодержащих и алкогольных товаров

В связи с подобным состоянием дел полицейские чины долгое время не оказывали активного сопротивления этим правонарушениям, более того это расширило коррупционное поле

Китайские общины строили спиртные заводики даже на российской территории. С нелегально произведенной и ввезенной в край китайской водкой боролись чиновники акцизного надзора, арестовывавшие и конфисковавшие безакцизные спиртные напитки в приграничной зоне

23 мая 1901 г на Дальнем Востоке России был введен таможенный режим, который изменил меру правовой ответственности контрабандистов

Контрабандистам-бутлегерам отныне назначался штраф, рассчитываемый из объемов незаконно ввозимого груза алкоголя. Кроме штрафа, с контрабандиста взимались и судебные издержки При неуплате штрафа контрабандистов ждало трехмесячное заключение

Для контрабандистов-рецидивистов суд мог внести дополнительное наказание - от двух недель до трех месяцев тюремного заключения

Стремясь активизировать работу правоохранительных органов по борьбе с контрабандой, российские власти после введения таможенного режима в крае в 1900 г приняли решение отчислять в пользу лиц, задержавших контрабанду, 70 % от стоимости груза

Однако борьбу с контрабандой затруднял тот факт, что нельзя было прибегать к немедленной, продаже конфискованных вещей, и необходимо было дожидаться решения суда Это снижало заинтересованность официальных лиц в борьбе с контрабандой, так как лица, которых задерживали с контрабандой, до начала суда успевали продать подлежащие изъятию подводы и лошадей третьим лицам

Проводимое российскими властями в начале XX в увеличение сумм штрафов и появление статей о заключении контрабандистов под стражу,

ускорило объединение правонарушителей - контрабандистов-спиртоносцев в преступное сообщество Его появление на Дальнем Востоке связано с периодом действия «Первого» порто-франко в 19011904 гг Это сообщество привлекло значительные капиталы как зарубежных — французских, японских и пр., так и отечественных предпринимателей (московских и петербургских), поставивших контрабанду по российской дальневосточной границе на значительный уровень, и получавших от нее миллионы рублей (долларов) прибыли

Несмотря на все усилия российских и китайских властей, введение в России уголовной ответственности в 1915 г за контрабанду опиума, ликвидировать преступный синдикат не удалось

Таким образом, таможенное обложение 1901-1904 и 1909 -1917 гг. при первоначально низких юридических санкциях за экономические правонарушения вызывало девиантное поведение предпринимателей как российского, так и азиатского происхождения в зоне российско-китайской морской и сухопутной границ

Во-втором параграфе - «Деятельность российских властей по обеспечению государственной безопасности на дальневосточных рубежа», анализируются факты шпионажа в регионе азиатских подданных

Поскольку Китай не имел в отношении России во второй половине XIX - начале XX в. экспансионистских планов, для китайцев сбор военно-политических сведений всегда был вторичной, побочной деятельностью Поэтому китайцы, а также корейцы до начала Перовой мировой войны работали на японскую, а после начала войны стали работать на германскую разведку

До начала Первой мировой войны основной формой политических преступлений, совершаемых на русском Дальнем Востоке, был японский шпионаж Росту числа японских политических преступлений способствовало то, что борьба с иностранным шпионажем находилась в компетенции различных ведомств: Военного министерства (контрразведывательные отделения), Министерства иностранных дел (Департамент политических дел), Министерства внутренних дел (жандармерия, Особый отдел), Министерства финансов (Отдельный корпус пограничной стражи, таможня) Ведомственная чехарда вместе с неконтролируемой китайской миграцией привела к распространению германского шпионажа в крае в годы Первой мировой войны Агентами германской разведки являлись в основном граждане Китая и Кореи.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются выводы и обобщения, намечаются перспективы дальнейшего изучения рассматриваемой в диссертации проблематики

Исходя из исторического опыта деятельности российской администрации по предупреждению и борьбе с правонарушениями иностранцев в Российской империи, мы можем использовать в современной России следующее

1) Следует создать специальные программы лингвистической и культурологической подготовки сотрудников правоохранительных органов, задачей которых является противодействие этническим преступным сообществам.

2) Применение дискриминационных мер по ограничению иностранной коммерческой деятельности, как средство снижения числа экономических правонарушений, неэффективно. С экономическими преступлениями следует бороться экономическими же способами -регулированием таможенных тарифов, квот, развитием сектора банковских услуг, системы налогообложения и лицензирования

3) Эффективное противодействие общеуголовной преступности в среде иностранных граждан в России возможно только при одновременном увеличении правовой ответственности и фактора неотвратимости наказания. Для достижения последнего необходимо как увеличение сроков отбывания наказания, так и усиление мер технического контроля за перемещением иностранных граждан в Российской Федерации, а также создание внутренней агентуры в этнических сообществах

4) Компетентным органом, стоит обратить внимание на тот факт, что иностранные разведывательные органы, вербуют своих сотрудников, не только из числа своих соотечественников или российских граждан, но и представителей третьих стран, посещающих или проживающих в России.

Источники и литература исследования

Всего библиографический раздел диссертации состоит из 165 научных работ, 15 публикаций сборников документов, 13 справочных изданий, 9 наименований периодических изданий, 11 работ нормативного характера, 14 фондов 5 архивов.

Основные выводы и положения диссертации отражены в следующих публикациях

Статьи в периодических изданиях перечня ВАК:

1. Решетнев И А, Синиченко В В Китайское, корейское и японское население как «пятая колонна» на восточных окраинах России в конце XIX - начале XX в // Журнал «Восток Афро-азиатские общества» - 2007. - №6 -С. 41-54.

2. Решетнев И А Экономические тенденции и наркоторговля в Дальневосточном регионе в конце XIX - XX вв // Вестник ИрГТУ. - 2006 -Ш.-С 255-256

Статьи в научных сборниках

3. Решетнев И А К вопросу об экономических правонарушениях в Восточной Сибири в Дореволюционный период // Иркутский историко -экономический ежегодник. - Иркутск БГУЭиП, 2006 - С 185-187

4 Решетнев И А. Некоторые аспекты взаимовлияния незаконной миграции и преступности иностранных граждан в Иркутской области // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сибирском регионе -Красноярск: Изд-во СибЮИ МВД России 2007. С. 18-21

5 Решетнев И.А. Сибирь как объект геоэкономической экспансии // Сибирь в изменяющемся мире История и современность - Материалы Всероссийской научно - теоретической конференции, посвященной памяти профессора В И. Дулова - Иркутск- Изд-во ГОУ ВПО «ИГЛУ», 2007.-С. 100-105

6 Синиченко В В, Решетнев И А Иностранный труд на судах тихоокеанского торгового флота // Деятельнось правоохранительных органов и федеральной противопожарной службы в современных условиях проблемы и перспективы развития - Материалы всероссийской научно — практической конференции - Иркутск: ВСИ МВД России, 2006 -С 381-383

7 Синиченко ВВ., Решетнев И А Корейский фактор в стратегическом планировании российской администрации международных отношений в регионе Силовые структуры России • Страницы истории. - Иркутск Изд-во ВСИ МВД России, 2006 - С 27-50

8 Рогова Е В, Решетнев И А Трансграничная преступность и транснациональная организованная преступность теоретико -методологический анализ // Вестник Восточно - Сибирского института МВД России - 2006 - № 4 (39) - С. 9-17.

9 Решетнев И А, Рогова Е В Правовое регулирование противодействия трансграничной преступности на русско - китайской границе в начале XX в // Роль правоохранительных органов в современном обществе, проблемы научно - практического обеспечения материалы XI международной науч - практич конф В 2 т Т 1 - Улан-Уде ФГОУВПОВСГАКИ,2007 -С 384-389

10 Решетнев И А, Рогова Е.В Преступность иностранных граждан в приграничной зоне Дальнего Востока России на рубеже Х1Х-ХХ вв // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе- Сборник материалов международной науч -практич конф - Хабаровск Дальневосточный юридический институт МВД России - С. 29-31

Подписано в печать 24 12 2007г Формат 60x84'/, Бумага офсетная Печать трафаретная Гарнитура Итев Уел печ л 1,23 Уч -год л 1,32 Тираж 100 экз Заказ №1415

Отпечатано в Глазковской типографии 664039, г Иркутск, ул Гоголя, 53 Тел 38-78-40

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Решетнев, Игорь Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Причины криминогенного поведения азиатских подданных на востоке Российской империи (1858-1917 гг.).

1.1. Криминальные мотивы поведения китайцев в приграничной зоне русского Дальнего Востока в 60 - 90-х гг. XIX в.

1.2. Криминогенные факторы в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и деятельность российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны.

Глава 2. Региональная администрация и ее борьба с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX - начале XX вв.

2.1. Деятельность российских властей на русско-китайской границе по противодействию международному спирто-опиумному преступному синдикату.

2.2. Деятельность российских властей по обеспечению государственной безопасности на дальневосточных рубежах.

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Решетнев, Игорь Александрович

Актуальность темы диссертационного исследования определяется объективными фактами роста числа правонарушений, совершаемых иностранными гражданами на русском Дальнем Востоке.

Так, на Дальнем Востоке фиксируется 2/3 преступлений в отношении иностранных граждан (совершаемых в большинстве случаев иностранными же гражданами) и находится 1/3 потерпевших граждан России от преступных посягательств иностранцев1.

Основная причина высокой степени криминальности поведения иностранных граждан в регионе состоит в слабом контроле местных служб за огромной территорией, масштабы которой позволяют иностранцам, совершившим преступления, порой беспрепятственно покинуть Россию.

Кроме того, до настоящего времени нет юридической иерархии законодательного массива миграционного блока. Нет и сложившегося эффективного административного механизма регулирования миграционных процессов на восточных окраинах России.

В нынешней России, по некоторым данным, находится примерно 4 млн. незаконных мигрантов. Только в Сибири и Дальневосточном регионе, по данным спецслужб, нелегально проживает около 1 млн китайских граждан. Уже сейчас, по оценкам исследователей, в некоторых дальневосточных населенных пунктах и районах приграничной зоны России число китайских граждан превышает численность коренного населения2.

По мнению многих исследователей проблем незаконной миграции, если иммигранты не будут поставлены по жесткий контроль государства и общества, если не будут проводиться мероприятия административного характера, направленные на регулирование процесса миграции, возможен

1 Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области / С. А. Корягина [и др.]; под ред. А. Л. Репецкой. - Иркутск, 2006. С. 24-25.

2 Бекряшев А. К. Теневая экономика и экономическая преступность. - Омск, 2004. - С.26. рост числа преступлений, совершаемых иностранными гражданами и

•2 столкновение местного и временно прибывающего в России населения .

В связи с этим возникает вопрос о борьбе региональных служб Российской Федерации с правонарушениями, совершаемыми иностранными гражданами в отношении росиийского государства, российских и иностранных граждан.

Исходя из этого, при решении вопроса о борьбе с иностранной преступностью необходимо использовать исторический опыт дореволюционной России, так как еще тогда российской администрацией были выработаны практические методики профилактики и борьбы.

Актуальность научного исследования определяется отсутствием в отечественной и зарубежной историографии обобщающего труда, посвященного изучению опыта деятельности органов государственной власти России по предупреждению и борьбе с иностранными правонарушениями на Дальнем Востоке страны в 1858-1917 гг.

Состояние изученности темы.

Историография вопроса правонарушений иностранных граждан на Дальнем Востоке Российской империи в отечественной и зарубежной достаточно изученная тема. Ее можно разделить на три этапа:

1) Дореволюционный.

2) Советский.

3) Постсоветский или российский.

Основными чертами парадигмы дореволюционного периода историографии правонарушений иностранных подданных на Дальнем Востоке Российской империи были: 1) нарративный (описательный) стиль работ; 2) наличие крайностей и субъективизм при описании политики России

3 См., например, Агафонова Т. Ф. Иммиграционная политика и перспективы развития Иркутской области // Деятельность правоохранительных органов и федеральной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Международной науч.-прак. конф. -Иркутск, 2006. - С. 7-8; Номоконов В. А. Проблемы взаимосвязи миграции и преступности // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. Вып. 2 / Науч. ред. А. Л. Репецкая. -Иркутск, 2004. - С. 126. в отношении иностранных правонарушителей - апологетика или критика управленческих решений местной администрации по регулированию деятельности внешних мигрантов; 3) разделение вопроса на три проблемы: борьба с уголовной преступностью иностранцев, борьба с экономическими правонарушениями иностранцев, борьба с иностранным шпионажем; 4) негативное отношение к иностранному присутствию в регионе; 5) отсутствие в работах ссылок на неопубликованные документы официальных органов власти.

Одним из первых разработчиков проблематики уголовной преступности в крае (китайском бандитизме) в отечественной историографии являлся известный путешественник, исследователь флоры и фауны, а по совместительству офицер российского Генерального Штаба, профессиональный разведчик и писатель-любитель Н.М.Пржевальский. В своей биографической работе «Путешествие в Уссурийском крае 1867-1869 гг.» он коснулся событий 1868 г., когда китайские золотоискатели, потеряв работу, вступили на путь совершения разбойных нападений на российское население в Приморье4. Этот конфликт долгое время оставался мало известным российскому читателю.

В 1883 г. в первом номере журнала «Русский Вестник» была опубликована третья глава очерка В.В.Крестовского «Посьет, Суйфун и Ольга». В.В.Крестовский - известный писатель и опытный офицер, побывавший на полях сражений русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

B.В.Крестовский в июне 1880 г. получил назначение официальным историографом при командующем Тихоокеанской эскадрой вице-адмирале

C.С. Лесовском. Тогда российский флот с морским десантом, взятым в Одессе, совершил кругосветное путешествие и сосредоточился в 1880-1881 гг. недалеко от побережья Китая. Находясь на Дальнем Востоке, В.В.Крестовскому довелось увидеть своими глазами места, где происходили

4 Пржевальский Н.М. Путешествие в Уссурийский край 1867-69 гг. - М.,1940. - 346 с. столкновения с китайскими бандитами-хунхузами и переговорить с очевидцами, пострадавшими от действий преступников-иностранцев. В.В.Крестовский первый в литературе употребил название «Манзовская война», впоследствии ставшим основополагающим при описании дальневосточных событий 1868 г. Недостатком работы В.В.Крестовского является то, что это исследование базировалось на устных воспоминаниях очевидцев и не опиралось на конкретные архивные (доклады, отчеты, рапорты властей) источники. Отсюда для работы В.В.Крестовского характерна переоценка роли местных властей в подавлении восстания. В иную крайность впал современник В.В.Крестовского - А.Я.Максимов. Его статья «Уссурийский край», напечатанная тем же журналом в 1888 г., уж слишком сурово критиковала приамурскую администрацию и военное начальство, демонстрируя, однако, недостаточное знакомство автора с обстоятельствами конфликта5.

Более объективным оказался сын участника событий 1868 г. - М.П. Тихменева, полковник Н.М.Тихменев, опубликовавший в шести номерах «Военного Сборника» за 1908 г. большую статью «Манзовская война», ставшую первой попыткой подробного изложения событий 1868 г. с оценкой значения их для укрепления позиций России в дальневосточном регионе.

Дальневосточный чиновник И.П.Надаров в 1894 г. опубликовал небольшой очерк "Хунхузы в Южно-Уссурийском крае", где рассказывал об эпизодах погонь и поимок китайских грабителей6.

В 1897 г. в книге «Наш Дальний Восток» дал описание некоторых обычаев китайских разбойников Д.И.Шрейдер. При этом Д.И.Шрейдер пошел несколько дальше И.П.Надарова и дал свою классификацию иностранных преступников, действовавших на территории региона,

5 Крестовский В.В. Посьет, Суйфун и Ольга. Очерки Южно-Уссурийского края // Русский вестник. -1882. - Т.163. - С.95-97; Максимов А .Я. Уссурийский край. Очерки и заметки //Русский Вестник. - 1888. -Т. 197. - С.272. - Т. 199. - С.32-34

6 Надаров И.П. Хунхузы в Южно-Уссуррийском крае // Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. - СПб., 1896. - № 9. С.3-31. попытался объяснить причины девиантного поведения китайских подданных в России (склонность к азартным играм, склонность к наркомании и пр.)7.

Все вышеперечисленные работы были написаны современниками и свидетелями международных отношений в крае на стыке различных литературных стилей - путевых очерков, дневниковых записок.

Первым, кто попытался отойти от нарративного к аналитическому стилю работы стал губернатор Приморского и в будущем генерал-губернатор Приамурского края П.Ф.Унтербергер. В работе 1900 г. «Приморская область 1856-1898 гг.» он описал случаи китайского бандитизма и считал, что причинами китайского разбоя являются слабость полицейских сил и недостаточно высокое материальное положение китайских эмигрантов. Для П.Ф.Унтербергера характерно описание внешних (природные бедствия в Маньчжурии, низкий уровень культуры мигрантов) и внутренних (отсутствие необходимых правовых и финансовых средств борьбы с правонарушениями мигрантов у местной администрации) причин, объясняющих рост числа правонарушений, совершаемых в Приморье иностранными подданными8.

Проблемы не уголовной, а экономической преступности нашли более широкое отражение в ряде работ.

Известный краевед, охотник, собиратель флоры и фауны края, -В.К.Арсеньев в начале XX в. описал деятельность китайцев-контрабандистов. По мнению автора, китайская контрабанда порождалась слабостью российских пограничных и таможенных служб в крае, большой протяженностью русско-китайской границы9.

Поддерживал В.К.Арсеньева в этих выводах полковник Военного министерства Л.М.Болховитинов, а также Владивостокский предприниматель, а впоследствии министр марионеточного прояпонского правительства Приморья в годы Гражданской войны, С.Д.Меркулов. Они в своих произведениях рассказывали о случаях контрабанды с участием

7 Шрейдер Д.И. Наш Дальний Восток. - СПб.: Тип. А.Ф.Девриена,1897. - 469 с.

8 Унтербергер П.Ф. Приморская область. 1856-1898. Очерк. - СПб.,1900. - 324 с.

9 Арсеньев В.К.Китайцы в Уссурийском крае. - Пг., 1915. - С.28. китайских профессиональных преступников, разнорабочих — корейцев и китайцев, похищавших золото с приисков Дальнего Востока России. Соответственно авторы предлагали выселить азиатских подданных из края, заменив их российскими рабочими европейской части страны10.

О деятельности китайских притонов писал Владивостокский журналист И.Левитов. Однако причины, которые выделял этот автор в качестве криминогенных несколько отличались от причин, приводимых другими современниками. По его мнению, в разгуле китайской преступности в крае виновата не «мифическая» протяженность границы и слабость технических возможностей местной полиции, а порой целенаправленные действия региональных правоохранительных органов, использовавших преступников в своих корыстных целях п.

О коррупционности местных органов самоуправления и низовых чинов полиции писал также М.Боголепов12.

Наиболее сильная работа по вопросу правонарушений иностранцев на

Дальнем Востоке в дореволюционный период создана чиновником министерства иностранных дел В.В.Граве. При написании исследования

Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье» он использовал данные 1

Иркутской судебной палаты и Министерства юстиции .

В книге приводятся подробные статистические данные по уголовным преступлениям азиатских подданных в России начала XX в. (грабежи, убийства, воровство). Интерпретируя собранные данные В.В. Граве полагал, что китайцы наиболее часто из иностранцев организуют преступные группы. Японская преступность сосредоточилась в сфере рыбных промыслов и шпионажа на территории России. Единственной этнической группой,

10 Болховитинов Л.М. Россия на Дальнем Востоке // Сб. ст. по военным и общим вопросам. - М., 1910. - С.195-216; Он же. Желтый вопрос на русском Дальнем Востоке // Военный сборник. - 1910. - №.2. - С.161-174; - №3. - С.181-196; Меркулов С.Д. Желтый труд и меры борьбы с наплывом желтой расы в Приамурье // Вопросы колонизации Приамурского края. - Вып.Ш. - Владивосток, 1911,- С.12-19.

11 Левитов И.С. О необходимости опийной реформы на Дальнем Востоке. - СПб., 1906. - 24 е.; Левитов

И.С. Бузо-гашишный вопрос на нашей окраине / И.С.Левитов. - СПб. 1909. - 30 с.

12 Боголепов М. Таможенные бастионы в Приамурье / М.Боголепов // Сибирские вопросы. - 1906. - № 6.

- С.7-16.

13 Граве В.В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. - СПб., 1912 . - С.241. которая, по мнению В.В.Граве, способна была адаптироваться и принести пользу хозяйственному освоению края, являются корейцы-земледельцы, которые совершали, как правило, только бытовые преступления14.

Причины того, что в крае азиатские подданные совершают преступления, число которых с 1900 по 1911 гг. увеличивалось в четыре раза, виделись В.В.Граве в институциональных недостатках правоохранительной системы России, а также неразработанности законодательной базы, регулировавшей пребывание иммигрантов на Дальнем Востоке России15.

В частности В.В.Граве рекомендовал расширить систему обучения восточным языкам в учебных заведениях региона, а впоследствии комплектовать их выпускниками полицейские и судебные штаты администрации16.

Советский период историографии вопроса не отличается изобилием публикаций, посвященных рассматриваемой проблематике. В условиях отсутствия в советский период на Дальнем Востоке значительного числа иностранных граждан проблема девиантного поведения азиатских подданных в регионе мало интересовала профессиональных историков. Интерес к теме вызывался лишь определенными внешнеполитическими событиями, когда было необходимо доказать, что иностранное присутствие в крае носило явно криминальный характер17.

Интерес к теме возник только в конце 80-х гг. XX в., когда улучшились советско-китайские отношения. Так, в последние годы существования СССР московский историк Ф.В.Соловьев посвятил китайским бандитам-хунхузам

14 Граве В.В. Указ. соч. - С.234-238.

15 Там же. - С.233.

16 Там же. - С.251; 253.

17 См.: Бешта И.Л. О господстве иностранного капитала в рыбных промыслах русского Дальнего Востока / И.Л. Бешта // Материалы VI науч.-техн. конф. - Хабаровск, 1968. - С.27-37; Григорцевич С.С. Экспансия иностранного капитала на русском Дальнем Востоке во второй половине XIX в. / С.С. Григорцевич // Ученые записки Томского государственного педагогического института (ТГПИ). -Томск, 1955. - С.71-96; Крушанов А.И. Октябрь на Дальнем Востоке. 4.1. Русский Дальний Восток в период капитализма (1908 - март 1917 гг.) / А.И.Крушанов. - Владивосток : Дальневосточное кн. изд-во, 1968.- 134 с. и др. только восемь страниц в своей работе («Китайское отходничество на Дальнем Востоке России в эпоху капитализма. 1861-1917»)18.

В постсоветский период, в связи с демиталиризацией российско-китайской границы и введения режима облегченной приграничной торговли и миграционного обмена, тема правонарушений, совершенных в России иностранцами, снова стала актуальной.

Здесь можно выделить три направления. Во-первых, исследовались уголовные преступления китайских подданных, направленных против россиян и китайцев, прибывавших на территории региона. Во-вторых, налоговые и финансовые преступления китайцев, японцев и корейцев, приносивших ущерб российскому государству. В-третьих, политические преступления азиатских подданных против государственной и общественно-политической безопасности России.

В рамках первого направления можно выделить статьи Г.А.Сухачевой и В.В.Синиченко19. В них Владивостокская и иркутский исследователи описывали случаи уголовной преступности китайских, корейских и японских подданных на Дальнем Востоке Российской империи. Кражи, грабежи и воровство, совершаемые китайскими подданными в отношении имущества соотечественников и россиян, по мнению историков, ежегодно увеличивались с 1900 по 1917 гг.

18 Соловьев Ф.В. Китайское отходничество на Дальнем Востоке России в эпоху капитализма (18611917). - М.: Наука, 1989. - 126 с.

19 Сухачева Г.А. Обитатели «миллионки» и др. Деятельность тайных китайских обществ во Владивостоке в конце XIX - начале XX в. / Г.А. Сухачева // Россия и АТР. - 1993. - № 1. - С.62-70; Синиченко В.В. Преступность иностранцев в Восточной Сибири (50-80-х гг. XIX в.) // Сибирь : вехи истории. Сб. ст. ИГУ. - Иркутск, 1999. - С.158-162; он же Неизвестные страницы российско-китайского конфликта 1868-1869 гг. // Россия и Восток : Взгляд из Сибири в конце столетия: мат-лы и тезисы. ИГУ. -Иркутск, 2000. - Т.1. - С.308-313; он же. Миграционная преступность на русском Дальнем Востоке (конец XIX - начало XX вв.) // Проблемы миграционной политики в Восточной Сибири. Сб. ст. ВСИ МВД России. - Иркутск, 2002. - С. 170-179; он же. Уголовная преступность азиатских мигрантов на российском Дальнем Востоке и в Восточной Сибири (1856-1917 гг.) // Восток. Афроазиатские общества : История и современность. 2003. - № 5. - С. 138-146.

Положительной стороной работ В.В.Синиченко, стало то, что автору удалось в них не только описать факты правонарушений, совершаемых иностранцами против личности и имущества россиян-резидентов и иностранцев- неризединтов на территории региона. Иркутский исследователь выделил исторические промежутки-тренды, в рамках которых доминировали те или иные виды противоправного поведения иностранных подданных на территории русского Дальнего Востока20.

В монографии «Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.», исследователем В.В.Синиченко была проанализирована структура международной преступности на востоке Российской империи в дореволюционный период. В работе подробно описаны административные и уголовные правонарушения, совершенные иностранцами в Приамурье во второй половине XIX - начале XX вв. В то же время лишь частично освещался вопрос о механизме выработки политики России в отношении криминальной деятельности иностранцев21.

Над темой уголовной преступности азиатских подданных в России работал и красноярский ученый, профессор В.Г.Дацышен. В своей монографии «Очерки истории российско-китайской границы во второй половине Х1Х-начале XX вв.» исследователь, помимо основных вопросов, описал целый ряд уголовных преступлений, совершаемых иностранцами в пограничной зоне22.

Значительным шагом в изучении проблемы стал выход в 2004 г. в Санкт-Петербурге монографии Р.В. Кондратенко «Манзовская война».

Исследование Р.В.Кондратенко оказалась более широким, чем было обозначено в рамках. Автор осветил деятельность китайских бандитов

20 Синиченко В.В. Циклический характер китайского бандитизма на русском Востоке // Вестник ВСИ МВД России. - Иркутск, 2002. - № 1-2. -С.96-101.

21 Синиченко В.В. Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX - начале XX в. - Иркутск: ВСИ МВД России, 2003. - 192 с.

22 Дацышен В.Г. Очерки истории российско-китайской границы во второй половине XIX - начале XX вв. Кызыл, 2000.-С. 165. хунхузов в 60-90-х гг. XIX в. Вместе с тем он, как и предыдущие авторы не уделил внимания вопросу генезиса уголовно-правовой и административной политики российской администрации в регионе23.

В рамках второго направления - можно отметить статьи А.В.Алепко, В.В.Синиченко, В.Г.Дацышена, Е.Ю.Башкуевой, В.Ф.Печерица, Н.А.Троицкой24.

Из современных профессиональных историков следует отметить, прежде всего, хабаровского ученого, профессора А.В.Алепко. А.В.Алепко работает на стыке исторической науки и экономической теории. Его интересуют налоговые преступления иностранцев в Приамурье: незаконное предпринимательство и контрабанда.

Так, в своей статье «Китайцы в амурской тайге» он приводит статические сведения по фактам хищения с российских рудников золота и темпам его контрабанды за границу. «Утаенное старателями золото,-отмечает А.В.Алепко, - активно скупалось на приисках спиртоносами, которые тайно доставляли его в Благовещенск». Таким образом, контрабанда золота была тесно связана с бутлегерством - тайными поставками в Россию иностранных спиртных напитков25.

Развитию контрабанды, считает А.В.Алепко, способствовали недостатки таможенной системы России в регионе26.

23 Кондратенко P.B. Манзовская война. - СПб., 2004. - 189с.

24 Алепко A.B. Незаконное предпринимательство китайцев на российско-маньчжурской границе в начале XX в. / А.В.Алепко // Российское Приамурье : История и современность: материалы докл. науч. семинара. - Хабаровск, 1999. - С. 269-272; Синиченко B.B. Рынок коррупционных услуг Восточной Сибири и иностранное предпринимательство // Вестник МЦАИ. - Москва-Иркутск. 2001.-С.13-18; Башкуева Е.Ю. Контрабандная деятельность китайских мигрантов в Западном Забайкалье (1860-1917 гг.) / Е.Ю. Башкуева // Молодежь и наука XXI в. : сб. ст. - Красноярск, 2004. - С.86-88; Дацышен В.Г. Из истории контрабанды спиртных напитков на Дальнем Востоке / В.Г. Дацышен // Вопросы истории Дальнего Востока: сб. ст. -Хабаровск, 2001. - 4.1, вып.З (8). - С.15-20; Печерица В.Ф. Некоторые аспекты становления таможенной службы на Дальнем Востоке в начале XX в. / В.Ф. Печерица // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 1997. - № 1. - С. 120-125; Печерица В.Ф. Таможенная политика на Дальнем Востоке в нач. XX в. / В.Ф. Печерица // Учен. зап. Владивостокского филиала Российской таможенной академии. - Владивосток, 1996. - Вып.1. - С.56-62; Порто-франко на Дальнем Востоке. Сб. док-в и мат-в. / Под ред. и вст. ст. НЛ.Троицкой. - Владивосток: РГИА, 1998. - С.1-12.

25 Алепко A.B. Китайцы в амурской тайге. Отходничество в золотопромышленности Приамурья в конце XIX - начале XX в. // Россия и АТР. - 1996. - №1. - С.79-86.

26 Там же. - С.225.

Согласна с ним и Владивостокская исследовательница H.A. Троицкая. По ее мнению введение таможни на Дальнем Востоке в начале XX в. не привело к планируемым результатам. Неподготовленность таможенных служб, несоответствие законов и юридической практики привели к росту контрабанды по сухопутной и морской границе края, а также росту цен на товары первой необходимости .

Тема контрабанды близка и В.Г.Дацышену, Е.Ю.Башкуевой и В.Ф.Печерице. Они отмечают в качестве причин контрабанды не только недостатки таможенной системы, но и демографические (миграционные перемещения), экономические (наступление периода монополизма и переход к организованной преступности).

Сфера интересов В.В.Синиченко, помимо изучения налоговых, финансовых, коммерческих афер азиатских подданных на востоке Российской империи, влияние экономических преступлений иностранцев на государственные структуры России, в частности вовлечение в противоправный бизнес чиновничьих кругов28.

Помимо работы В.В.Синиченко можно отметить произведение омского историка Т.Н.Сорокиной «Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв.)».

В этой работе Т.Н.Сорокина описала случаи контрабанды в российских

29 пределах китайской водки -ханшина, а также опиума .

Т.Н.Сорокина попыталась не только рассказать о фактах правонарушений, но и описать деятельность российской администрации по предупреждению и борьбе с отдельными видами правонарушений, совершаемых иностранными подданными. Так, по мнению автора, до 1910 г.

27 Порто-франко на Дальнем Востоке. Сб. док-в и мат-в./ Под ред. и вст. ст. Н.А.Троицкой. -Владивосток: РГИА, 1998. - С.7-12.

28 См.: Гл.2.4. «Влияние иммиграционной политики на динамику экономической преступности» в работе Синиченко В.В. Воздействие иммиграционной политики России на социально-экономическое развитие Дальнего Востока страны (1856-1917 гг.); он же. Рынок коррупционных услуг Восточной Сибири и иностранное предпринимательство // Вестник МЦАИ. - Москва-Иркутск. 2001.-С. 14.

29 Сорокина Т.Н. Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв.). - Омск, 1999. - 263 с. русские власти никаких специальных мероприятий по ограничению производства опиума не проводили. И только в 1910 г., решив бороться с развитием бутлегерства, они провели переговоры с китайской администрацией о совместной борьбе с незаконным производством алкоголя и наркотиков. Переговоры завершились в 1915 г. принятием территориальных законов, вводивших уголовную ответственность за производство и потребление наркотиков. В ответ китайские власти приняли меры по борьбе с производством водки на своей территории30.

Таким образом, только отдельные аспекты деятельности российской администрации по предупреждению и борьбе с экономическими правонарушениями мигрантов получили освещение в работах отечественных историков. Это, прежде всего, вопросы формирования таможенных органов и борьбы с контрабандой товаров. В то же время проблема налоговых и финансовых правонарушений, борьба с организованными трансграничными преступными сообществами, получившими широкое развитие в начале XX в., остались за пределами внимания историков.

Более детально изучена отечественными исследователями тема иностранного шпионажа в крае. В историографии по данной тематике отметим работы Н.С. Кирмеля «Германские шпионы торговали в Сибири швейными машинками «Зингер»; В.И.Косых, В.В.Кузнецова «Японские общества на Дальнем Востоке и в Забайкалье в конце XIX - начале XX вв.»; А.В.Алепко «Японская разведка на Дальнем Востоке России в конце XIX -начале XX вв.»; А.М.Буякова «Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в.»; Е.Г. Спальвина «Японские общества города Владивостока»; И.В.Наумова «Неизвестная рукопись Ф.А.Кудрявцева», Т.Я.Иконниковой «Иностранная разведка в Приамурском крае в годы первой мировой войны», Юн Бен Сока «Корейское национальное движение за независимость на территории

30 Сорокина Т.Н. Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв.). - Омск, 1999. - С.221.

Приморского края» и, наконец, монографию Н.В.Грекова «Русская контрразведка в 1905-1917 гг. Шпиономания и реальные проблемы»31.

Как наиболее информативные, хотелось бы отметить труды Н.С.Кирмеля и Н.В.Грекова.

Основное внимание в своих произведениях и кандидатской диссертации «Организация контрразведки и ее борьба с японским и германским шпионажем в Сибири (1906-1917 гг.) Н.С.Кирмель уделил тайной войне между русской контрразведкой и германской разведкой накануне и в годы Первой мировой войны. Н.С.Кирмель остановился на институциональном анализе проблемы. Он изучил историю становления организации русской контрразведывательной службы в регионе. Описал, что первоначально дело борьбы с иностранным шпионажем находилось в компетенции различных ведомств: Военного министерства (ВМ), Министерства иностранных дел (МИД) (департамент политических дел), Министерства внутренних дел (МВД) (жандармерия, особый отдел), Министерства финансов (МФ) (отдельный корпус пограничной стражи, таможня). Созданные после русско-японской войны 1904-1905 гг. подразделения контрразведывательного отделения (КРО) подчинялись то МВД, то военному министерству (Главному управлению Генерального штаба - ГУГШ с 1910 г.).

По мнению Н.В.Грекова, ведомственная чехарда вместе с неконтролируемой китайской миграцией в край, отсутствием агентуры в японской диаспоре и опыта оперативно-розыскной деятельности, а также слабостью законодательной базы (процессуальные трудности в системе сбора доказательств состава политического преступления) снижали эффективность

31 Кирмель Н.С. Германские шпионы торговали в Сибири швейными машинками «Зингер» // Военно-исторический журнал. - 2002. - № 4. - С.50-56; Косых В.И., Кузнецов В.В. Японские общества на Дальнем Востоке и в Забайкалье в конце XIX - начале XX вв. // Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока. - Иркутск, 1998. - С.181-185; Алепко A.B. Японская разведка на Дальнем Востоке России в конце XIX - начале XX вв. // Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока : История и современность. - Кн.2. - Иркутск, 1997. - С. 85-91; Буяков A.M. Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в. // Известия РГИА ДВ. - Т.З. Владивосток, 1998. - С. 108127; Спальвин Е.Г. Японские общества города Владивостока // Известия РГИА ДВ. - Т.2. Владивосток, 1997. - С. 107-155; Наумов И.В. Неизвестная рукопись Ф.А.Кудрявцева // Сибирь: вехи истории. - Иркутск, 1999; Иконникова Т.Я. Иностранная разведка в Приамурском крае в годы первой мировой войны // Известия РГИА ДВ. - 1996. - Т.1. - С.88-100; Греков Н.В. Русская контрразведка в 1905-1917 гг. Шпиономания и реальные проблемы. - М., 2000. - 355 с. деятельности русской контрразведки. Учитывая несогласованность действий и отсутствие до 1912 г. разработанного закона, карающего за шпионаж, у военных долгое время был только один способ защиты важных в стратегическом положении районов азиатской России от зарубежных разведок - максимальное расширение запретных для посещения иностранцами зон в Сибири и на Дальнем Востоке. Это вело к столкновению ВМ с МИДом по поводу выработки политики в отношении иностранцев.

Противостояние ВМ и МИДа в начале XX в. определялось даже своеобразными политическими симпатиями. ВМ, ранее симпатизирующее немцам, с 1909 г. (время оккупации Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины) было одинаково враждебно настроено по отношению к немецким и английским подданным. МИД симпатизировало британским гражданам. Но особенно негативно чиновники ВМ относились к японцам. По мнению Н.В.Грекова, аресты японцев в России, как правило, порой незаконные особенно учащались «в период подписания межгосударственных соглашений»32.

В этом противостоянии, считает Н.В.Греков, победило МИД, сумевшее навязать военным структурам свое видение проблем внешней политики империи, даже в ущерб частным интересам безопасности России .

Успешной деятельности российской контрразведки, по мнению Н.В.Грекова, мешали межведомственные противоречия и отсутствие соответствующих законодательных инициатив в обеспечении национальной безопасности региона.

В то же время, Н.В.Кирмель и Н.В.Греков не изучали китайский и японский шпионаж на Дальнем Востоке. Территориальные рамки их исследования охватывали собственно Сибирь. Вышеназванные же статьи не могут в целом системно описать тему и дать ответ на следующие вопросы:

32 Греков Н.В. Русская контрразведка в 1905-1917 гг. Шпиономания и реальные проблемы. - М., 2000. - С.77-78.

33 Там же. - С.79.

1) Какая степень интенсивности шпионажа наблюдалась в изучаемый период на русском Дальнем Востоке?

2) Насколько эффективные были действия контрразведывательных органов России в регионе?

В зарубежной историографии вопросам японского шпионажа уделил внимание Дж. Стефан. Характеризуя деятельность японцев, Д.Стефан связывает ее с государственными интересами. Исследователь в своей работе показывает, что, пользуясь услугами агентов торговых фирм, парикмахеров, фотографов, часовщиков, работников прачечных, содержателей публичных домов и проституток, Япония вела широкомасштабную разведывательную

34 деятельность .

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что тема политических, уголовных и экономических преступлений, совершенных азиатскими подданными в России, получила достаточное освещение в отечественной и зарубежной историографии. В то же время нуждается в изучении вопрос о деятельности региональных властей в отношении иностранных нарушителей административного и уголовного законодательства. Необходимо дополнительно исследовать вопросы о профилактике и борьбе органов государственной власти Российской империи с экономическими, уголовными и политическими преступлениями.

Для решения поставленных в диссертации задач использован широкий круг источников. Типологически их можно распределить следующим образом:

1. Законодательные акты (международные и территориальные) и другие нормативные документы

2. Опубликованные и неопубликованные материалы делопроизводства восточно-сибирского и приамурского генерал-губернатора.

34 Stephan J. John. The Russian Far Eastern. A History. Stanford: Stanford Univer. Sity press, 1994. - 48 lp.

17

3. Документы архивов, отражающие взгляды губернского звена управления и пограничных властей Восточной Сибири на проблемы иностранных правонарушений в приграничной зоне.

4. Материалы дальневосточной периодической печати.

Первую группу источников открывают, прежде всего, такие документы как «Полное собрание Законов Российской империи». Как видно из ПСЗРИ, на Дальнем Востоке кроме общероссийского законодательства, было немало законов и подзаконных актов, учитывающих специфику экономического и политического положения региона. Эти юридические постановления отразились в статьях «Учреждения Сибирского», «Таможенного устава», «Свода Законов о состоянии людей в государстве» и прочих законодательных кодексах35.

Международные правовые источники, изучаемые в рамках диссертационного исследования, находятся в сборниках международных документов. Это «Сборник договоров и дипломатических документов по делам Дальнего Востока. 1895-1905»; составленный Э.Д.Гриммом и изданный в 1927 г. «Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке (1842-1925)»; «Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет. В именах, датах, фактах. Вып. 1: Ведомства внешней политики и их руководители. Справочник», составленный В.В.Похлебкиным, а также сборник «Русско-китайские отношения 1689-1916 гг. Официальные документы», выпущенный в свет в 1958 г. (составители П.Е.Скачков и В.С.Мясников).

Следующая группа источников - материалы делопроизводства восточно-сибирской и приамурской администраций.

К опубликованным документам краевой администрации относятся материалы, изданные по инициативе МВД. Здесь нужно назвать «Обзор Амурской области за 1898 г.», «Листок Приморского областного статистического комитета»: 1902-1908; «Обзор о-ва Сахалина за 1900-1901

35 ПСЗРИ. 1839-1917 гг. гг.»; «Обзор Приморской области за 1889 - 1890 гг.»; «Обзор Приморской области за 1899 г.»; «Обзор Приморской области за 1895 г. Приложение к всеподданнейшему отчету»; «Обзор Приморской области за 1911-1914 гг.»; «Обзор Приморской области за 1912 г.»; «Сборник статистико-экономических сведений по Амурской области. Т.У. 1917.»; «Обзор Приморской области за 1912 г.», где публиковалась информация о криминогенной обстановке в регионе.

Важным опубликованным источником, характеризующим деятельность местной администрации, являются и «всеподданнейшие отчеты» генерал-губернаторов, а также отчеты военных губернаторов края, в которых освещались основные проблемы жизнедеятельности края и методы их преодоления. Отметим всеподданнейшие отчеты Приамурских генерал-губернаторов С.М.Духовского с 1893 по 1897гг. и Н.И.Гродекова за 18981900 гг., П.Ф.Унтербергера 1908-1910 гг., а также отчет за 1879-1882 гг. главы Восточно-Сибирского генерал-губернаторства Д.Г.Анучина.

В этих бумагах даются оценки деятельности иностранных подданных и обосновываются проекты, направленные на предупреждение и борьбу с иностранными правонарушениями.

Несмотря на большой объем информации, которые несут в себе вышеперечисленные источники, данная работа написана, прежде всего, на основе неопубликованных материалов архивов Российской Федерации.

Представление о деятельности Восточно-сибирской администрации по борьбе с трансграничной преступностью создавалось на основе изучения неопубликованных документов из фондов Архива внешней политики Российской империи (АВПРИ), Российского государственного Военно-исторического архива (РГВИА), Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), Российского государственного архива военно-морского флота (РГА ВМФ) Государственного архива Иркутской области (ГАИО).

В АВПРИ наиболее информативными оказались материалы следующих фондов: 143 «Китайский стол», 148 «Тихоокеанский стол», 327 «Чиновник по дипломатической части при Приамурском генерал-губернаторе» АВПРИ.

Материалы фонда 143 АВПРИ помогли изучить факты нарушения китайскими подданными законодательства Российской империи. В фонде 148 «Тихоокеанский стол» использовались документы, касающиеся деятельности Восточно-сибирских властей по борьбе с экономическими преступлениями иностранных подданных.

РГВИА богат документами о политической деятельности китайцев, корейцев и японцев на Дальнем Востоке России (фонд 99 «Приамурской генерал-губернатор П.Ф.Унтербергер», фонд 1558 «Приамурский военный округ. Штаб округа», фонд 1573/сч. «Войсковое правление Амурского казачьего войска», фонд 1582 «Войсковое правление Уссурийского казачьего войска»).

Здесь находятся секретные письма военного министра, рапорты командующего войсками в регионе, сведения о международной обстановке, составляемые Главным управлением Генерального штаба, донесения Отдельного корпуса пограничной стражи об иностранных преступниках. В фондах РГВИА также имеются сведения об иностранном шпионаже, борьбе с иностранной контрабандой.

Немалую ценность представляют документы в фондах с литерой «сч.» -специальная часть. Это открытые для пользователей в середине 90-х гг. XX в. фонды с материалом о деятельности иностранных разведок в России.

Из фондов РГА ВМФ взяты формулярные списки морских офицеров (ф. 140), в которых отражается деятельность российских моряков по борьбе с иностранными правонарушителями в годы обострения криминогенной обстановки на Дальнем Востоке в 1868-1869 гг.

Значительное количество информации по исследуемой теме содержится в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Особый интерес представляют фонды учреждений, осуществлявших контроль над деятельностью иностранных предпринимателей на российском Дальнем Востоке. Это фонд «Канцелярии Приамурского генерал-губернатора» (702). Характер использованных документов различен. Он включает в себя обширную переписку между центральными и местными государственными учреждениями, различными дальневосточными ведомствами, а также предпринимателями и представителями властей по различным вопросам, в том числе по вопросам предупреждения и борьбы с правонарушениями иностранцев в регионе.

В 702 фонде содержатся служебные записки и доклады чиновников особых поручений, в которых затрагиваются различные вопросы борьбы и предупреждения преступлений в приграничной зоне русско-китайской, русско-японской и русско-корейской границ.

При проведении исследования темы подробно изучались следующие фонды: ф.701 «Владивостокское городское управление»; ф. 1310 «Полицейское управление 1901 г. в Хабаровске»; ф. 1445 «Окружной таможенный инспектор Заамурского района 1903-1917 гг.»; ф.1445 «Окружной таможенный инспектор».

Многочисленные проекты по предупреждению преступлений на границе и борьбы с деликвентной деятельностью выходцев из азиатских стран в русских пределах отложились в фондах Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В работе использовались документы ф.24 «Главное управление Восточной Сибири», ф.25 «Канцелярия Иркутского генерал-губернатора» ГАИО, которые позволяют изучить основные акции восточно-сибирской и приамурской администрации.

В ГАИО также находится часть документов канцелярии Приамурского генерал-губернатора и военного губернатора Забайкальской области.

Четвертой группой источников диссертации являются сведения периодической печати о деятельности преступных сообществ иностранных подданных на территории русского Дальнего Востока и о противодействии региональных властей криминальным посягательствам. В диссертации использовались данные, нашедшие отражение на страницах следующих газет и журналов:

Вестник Азии. Восток. Дальняя окраина, (все Владивосток).

Записки Приамурского отдела императорского общества востоковедов. Труды Приамурского отделения Императорского российского географического общества (Хабаровск).

Известия Восточно-Сибирского отделения Императорского российского географического общества. Сибирские вопросы. (Иркутск).

Морской сборник. Русский вестник. Военный сборник. (Санкт-Петербург).

Подводя итог, следует отметить, что вышеперечисленные источники с учетом их тематического и жанрового разнообразия, позволяют реконструировать картину деятельности властей Российской империи по предупреждению и борьбе с иностранными правонарушениями в дальневосточном регионе.

Объектом исследования является деятельность российских властей по выработке и практической реализации норм, направленных на предупреждение и борьбу с правонарушениями среди внешних мигрантов, пребывавших на Дальнем Востоке России в 1858-1917 гг.

Предметом исследования являются отраженные в источниках и литературе результаты деятельности российской администрации по противодействию правонарушениям, совершаемым иностранцами в дальневосточном регионе в 1858-1917 гг.

Цель исследования состоит в изучении исторического опыта деятельности властей Российской империи по выработке и практической реализации норм направленных на предупреждение и борьбу с преступлениями в приграничной зоне Дальнего Востока страны.

Достижение поставленной цели предопределило решение целого комплекса задач:

В ходе исследования предстояло:

1. Изучить криминальные мотивы поведения китайцев в приграничной зоне русского Дальнего Востока в 60-90-х гг. XIX в.

2. Определить криминогенные факторы в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и проанализировать деятельность российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны.

3. Проанализировать ход борьбы региональной администрации с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX - начале XX вв.

4. Изучить деятельность российских властей по противодействию международному спирто-опиумному преступному синдикату, действовавшему в районе русско-китайской границы.

Таким образом, предполагается изучить правовое поле Российской Империи, которое трактовало поведение иностранных граждан в стране как криминальное и определить социально-экономические причины криминогенного поведения азиатских подданных на востоке Российской империи. Кроме того, проанализировать формы и методы работы региональной администрации по борьбе и предупреждению трансграничной преступности, определить их эффективность и степень влияния на снижение криминальных тенденций в поведении иностранных предпринимателей и чернорабочих.

Теория и методология исследования

При написании работы использовались принципы историзма и объективности. Принцип объективности требует полного и всестороннего анализа всей совокупности фактов, он позволяет избегать как необоснованной критики политики российских властей по противодействию правонарушениям иностранцев на Дальнем Востоке страны в 1858-1917 гг., так и ее идеализации.

На принципе историзма построены следующие методы научного исследования: историко-системный, историко-генетический, историко-типологический.

При использовании того или иного общеисторического метода применяются и общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Благодаря историко-системному методу мы смогли описать структуру органов государственной власти конца XIX - начала XX вв., в чью компетенцию входило противодействие экономической, общеуголовной и политической преступности иностранцев на Дальнем Востоке России.

При постановке проблемы и выработке стратегии ее решения автором применялся также системный подход, ориентирующий исследователя на раскрытие целостности объекта и выявления многообразия его связей. Такой подход позволил, в частности, рассмотреть соотношение и взаимодействие между организованной преступностью, экономикой, политикой как элементами общества.

Историко-системный метод позволил не только описать профилактическую деятельность российских властей по предупреждению правонарушений иностранных подданных, но и проследить их практическое выполнение, а также последствия предпринятых мер.

Во-вторых, при изучении организованной этнической преступности с учетом специфики ее национальных особенностей и тенденции к интернационализации в диссертации использовался историко-генетический (ретроспективный) метод анализа. По логической природе историко-генетический метод является аналитическо-индуктивным, а по форме выражения информации об исследуемой реальности - описательным. Разумеется, это не исключает использование в работе количественных показателей. Но последние выступают как элемент описания свойств объекта, а не как основа для выявления качественной природы и построения его существенно -содержательной и формально-количественной модели.

В работе с помощью историко-генетического метода удалось воссоздать этапы появления правонарушений в сфере экономики, уголовных и политических преступлений иностранцев на территории восточных окраин России.

Историко-типологический метод использовался при анализе официальных документов и нормативных актов правоохранительных ведомств, хранящихся в архивах; проводился историко-типологический анализ материалов уголовных дел, взятых из фондов соответсвующих архивов; историко-типологический анализ официальных статистических данных, отраженных в опубликованных сборниках; историко-типологический анализ сводных статистических таблицах ведомств, хранящихся в архивах страны; историко-типологический анализ публикаций в прессе конца XIX - начала XX в. Все это вместе взятое позволило классифицировать вышеназванные исторические источники и выделить в структуре противоправной деятельности иностранцев на русском Дальнем Востоке в 1858-1917 гг. основные виды преступных посягательств.

Территориальные рамки исследования представлены регионом, занимаемым в настоящее время Амурской областью, Приморским и Хабаровским краями. В изучаемый период эти территории восточной части России наиболее активно осваивались иностранным капиталом и трудом. Административно они входили в состав Восточно-Сибирского генерал-губернаторства (далее ВСГГ), образованного в 1822 г. и просуществовавшего до 1884 г. С 1884 г. из ВСГГ было выделено Приамурское генерал-губернаторство, в состав которого и был передан изучаемый регион. Рассматриваемые территории находились в ведении Приамурского генерал-губернатора до конца исследуемого периода.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1858 по 1917 г.

Выбор нижней границы хронологических рамок вызван тем, что именно в 1858 г. российские власти вводят режим «порто-франко» в регионе. Это событие привело к тому, что сначала в Николаевске-на Амуре, а затем и во Владивостоке (1860 г.) появилось значительное число иностранных подданных, что заставило восточно-сибирскую администрацию заниматься проблемой предупреждения и борьбы с правонарушениями, совершаемыми как иностранными подданными, так и в отношении них.

Верхняя граница - 1917 г. взята потому, что именно в это время произошло разрушение Российской империи и, соответственно, ликвидация созданного ранее в отношении иностранных подданных правового режима и административной и уголовной практики.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе впервые введенных в научный оборот исторических источников, а также уже использованных, но по-новому освещенных в контексте данной темы материалов, комплексно изучены формы и методы деятельности региональной администрации востока России по предупреждению и борьбе с иностранными правонарушениями. При этом не только исследован целый комплекс воздействующих на преступность мероприятий, но и проанализирован их социально-экономический эффект.

В диссертации впервые вводятся в научный оборот материалы РГИА ДВ посвященные планам местной администрации по предупреждению и борьбе с правонарушениями среди иностранцев.

В исследовании комплексно отражена деятельность российских властей по борьбе с правонарушениями иностранцев в регионе, выявлены ее институциональные и правовые недостатки.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что опыт деятельности государственных структур по предупреждению и борьбе с трансграничной преступностью может быть применен в работе ФМС МВД Российской Федерации.

Общие положения и выводы работы могут найти применение в учебном процессе при чтении специальных курсов по истории региональной политики, деятельности иностранных держав и их подданных на территории Восточной Сибири и Приамурья.

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 10 работ, в том числе статьи в реферируемых журналах по списку ВАКа: «Восток. Афроазиатские общества», «Вестник Иркутского государственного технического университета».

Полученные в ходе работы результаты исследования были апробированы на научных международных и научно-практических конференциях, в Восточно-Сибирском институте МВД России, Иркутской государственном педагогическом университете, Байкальском государственном университете экономики и права.

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры Отечественной истории и экономики Восточно-Сибирского института МВД России.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность органов государственной власти Российской империи по борьбе с правонарушениями подданных азиатских стран в дальневосточном регионе (1858-1917 гг.)"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель исследования состоит в изучении исторического опыта деятельности российских властей по выработке и практической реализации норм направленных на предупреждение и борьбу с преступлениями в зоне русско-китайской сухопутной и морской границ.

Достичь поставленную цель предполагалось решением следующих задач:

1. Изучить криминальные мотивы поведения китайцев в приграничной зоне русского Дальнего Востока в 60-90-х гг.Х1Х в.

2. Определить криминогенные факторы в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и деятельность российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны.

3. Проанализировать ход борьбы региональной администрации с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX - начале XX вв.

4. Изучить деятельность российских властей по противодействию международного спирто-опиумного преступного синдиката на русско-китайской границе.

Отвечая на первый вопрос, отметим, что, прежде всего, было необходимо изучить правовое поле Российской Федерации, которое трактовало поведение иностранных граждан в стране как криминальное.

Итак, российским властям в 1860 г. согласно Пекинскому дополнительному договору вместе с Приморьем и Приамурьем достались китайские преступники, проживавшие на присоединенных землях. В то же время ст.7 Тяньцзинского договора 1858 г. и ст.8 Пекинского договора определялся порядок осуждения китайцев за совершение преступлений против русских по китайским же законам. В «Уложении о наказаниях» в примечании к ст. 172 «О высылке, после совершения преступления» было зафиксировано особое положение китайцев среди иностранцев. Поэтому российские власти вплоть до начала 80-х гг. XIX в. высылали китайских подданных за границу.

Новации в российском законодательстве были вызваны тем, что постепенно российские власти вводили систему налогообложения китайцев. Китайское население русского Дальнего Востока на эти мероприятия ответила усилением хунхузнического движения в 1879-1882 гг.

В свою очередь российские власти с 1882 г. и стали наказывать китайцев, совершивших преступления на российской территории, по русским же законам.

Развитию экономических правонарушений (браконьерство, неуплата налогов, контрабанда), совершаемых китайцами и иными выходцами из стран Азии на территории Восточной Сибири и русского Дальнего Востока, способствовала слабая правовая ответственность иностранцев по статьям экономического характера и недостатки процессуального кодекса (сложность собрания доказательной базы по административным правонарушениям).

Так, поскольку контрабанда золота не преследовалась длительным лишением свободы и контроль над обращением золота был ослаблен, это облегчало отток драгоценного металла за рубеж. Развитие бутлегерства (незаконный ввоз спирта) и наркоторговли на русском востоке также облегчалось тем, что до 1915-1916 гг. не было правовых норм, по которым бы нарушители привлекались к уголовной ответственности.

Развитие наркоторговли на русском востоке также определялось тем, что до 1915 г. не было закона, в котором бы наркопроизводители и наркоторговцы привлекались к уголовной ответственности. Опиум был просто запрещенным к провозу через границу товаром.

Согласно ст. 344 «Учреждения Сибирского» (1888 г. издания) и правилам въезда в Российскую империю, отложившимся в «Уставе о паспортах», виза, проставленная на китайских паспортах в российских консульствах Китая, давала китайцу возможность проживать по национальному паспорту на русском Востоке один месяц, после чего он должен был приобрести вид на жительство за 5 руб. 15 коп. Отсутствие необходимых документов каралось штрафом в 5 руб. Столь небольшая сумма штрафа подталкивала китайцев и корейцев к уклонению от приобретения вида на жительство.

Согласно ст. 250 «Уголовного судопроизводства» для собрания данных о браконьерстве была осложнена процессуальными требованиями - сбором свидетелей незаконного промысла. В отношении же добычи морских биоресурсов иностранцами было необходимо осуждать их согласно международным нормам третейским судом в третьих странах. Все эти правовоые нормы снижали эффективность оперативно-розыскной и судебной деятельности российских властей по предупреждению и борьбе с иностранными экономическими правонарушениями.

Пользуясь этими «юридическими льготами» и понимая, что за совершения целого ряда экономических правонарушений их в Цинской империи наказывать не будут, китайское население Дальнего Востока России встало во второй половине XIX в. на путь проведения широкомасштабных контрабандных операций.

Первоначально, в 60-х гг. XIX в., главным предметом вывоза из России в Китай стала пушнина. Китайские промысловики промышляли охотой и вывозом пушнины без уплаты трехрублевой пошлины с тонны груза или шестирублевого налога на право в течение года осуществлять промысел на территории России. К охотникам присоединялись китайцы, добывающие морскую капусту, искатели женьшеня и особенно золотоискатели.

Наиболее активно китайское население - манзы во второй половине XIX в. пытались контролировать сферу золотодобычи. По законам же Российской империи самовольная добыча золота была запрещена. Это обстоятельство и привело к первому существенному столкновению российской власти и

188 китайской вольницы в 1868 г., которое получило название «Манзовая война 1868 г.».

Отвечая на второй вопрос исследования о криминогенных факторах в поведении азиатских подданных на рубеже XIX - XX вв. и деятельности российской администрации по пресечению правонарушений на востоке страны, отметим, что на рубеже Х1Х-ХХ вв. характер китайских правонарушений на русском Дальнем Востоке кардинально меняется. Если в 60-90-х гг. XIX в. китайцы совершали свои правонарушения в основном в сельской местности, на русско-китайской границе, то, начиная с конца 90-х гг. китайская преступность локализуется в районе железной дороги и кварталах приморских, приамурских и забайкальских городов.

Китайцы, в общей массе, в означенный период, совершали паспортно-визовые преступления, хищения на золотых приисках, создают нелегальные притоны.

Эти правонарушения совершались по экономическими мотивами и подобная мотивация усилилась с 1909 г. после введения таможенного режима на морской границе Дальнего Востока.

В рамках третьей задачи исследования, предстояло проанализировать ход борьбы региональной администрации с организованными преступными сообществами на Дальнем Востоке страны в конце XIX - начале XX вв.

На наш взгляд, введение таможни на русском Дальнем Востоке породили такую форму преступного сообщества как опиумно-спиртовый трансграничный синдикат.

Впервые на Дальнем Востоке России китайцы стали возделывать опийный мак и продавать его после соответствующей переработке в Китай еще в 90-х гг. XIX в. Отсутствие уголовной ответственности за курение и хранение опиума с одной стороны способствовало росту наркоторговли в крае. В начале XX в., после введения таможни, число опиекурилен по Приморскому краю выросло в три раза.

В осуществлении опиеторговли и спиртоторговли принимали активное участие китайцы-контрабандисты, действовавшие при прямом попустительстве и соучастии казачьего населения, для которого часто и предназначался алкоголь, производимый в Китае. Поэтому российским властям стало понятным, что разгром опиумно-спиртового синдиката невозможен без межгосударственного соглашения России и Китая. Однако достигнуто это соглашение было поздно только в 1915 г.

Семнадцатого июня 1915г. по инициативе ГУЗиЗ был принят правительством России закон об уголовной ответственности за хранение, производство и транспортировку наркотиков. После этого начались русско-китайские переговоры. Предварительное русско-китайское соглашение состоялось 22 августа (4 сентября) 1915 г. Согласно ст. 1 статье соглашения, запрещался ввоз спирта (кроме ханшина) в прилегающую 50-верстную полосу Гиринской и Хэйлунцзянской провинции. Статьей 2 запрещался ввоз водки через границу в русские пределы. Статья 4 запрещала производство в указанном районе спирта, в ст. 6 говорилось об ответственности за нарушение соглашения. Ст. 8 запрещалось строительство в Маньчжурии новых спиртных заводов. Основное соглашение России и Китая о запрете торговли спиртом и опиумом в приграничной зоне было подписано в 1916 г.

Борьбу с уголовными преступлениями китайских подданных также долгое время осложняло положение международного права (введенное Пекинским договором 1860 г.) неподсудности подданных Цинского государства российским законам. Несмотря на отмену в территориальном российском законодательстве китайского юридического иммунитета в 1882 г., китайские власти настаивали на преимуществе международных договоров перед внутренними законами и отказывались выдавать российской стороне китайцев, совершивших преступления на российской территории.

Что касается политических правонарушений и характера борьбы с ними российских властей, что предпологалось изучить в рамках четвертой задачи работы, то стоит отметить, что проблема японского шпионажа в крае привлекла особое внимание российских властей после неудачной для России Русско-японской войны 1904-1905 гг.

В начале апреля 1909 г. были изданы постановления о запрещении иностранцам доступ в некоторые районы края. За нарушение этих предписаний иностранных подданных ждало трехмесячное заключение или 3 тыс. руб. штрафа.

Третьего марта 1912 г. Военное министерство и Министерство юстиции представили в Государственную Думу законопроект «Об изменении действующих законоположений о государственной измене путем шпионства», которое модернизировало крайне либеральные законоположения о шпионаже 1903 г.

По новым статьям «Уголовного уложения» виновный в оказании содействия правительству или агенту иностранного государства в собирании сведений или предметов, касающихся внешней безопасности России или вооруженных сил ее, наказывался заключением в исправительные заведения на срок от трех до восьми лет. Таким образом, до 1912 г. в России не было закона эффективно пресекавшего шпионаж.

В условиях отсутствия квалифицированной законодательной базы, направленной на пресечение преступлений налогового (экономического), уголовного и политического (до 1909 г. в России не было закона, который позволял успешно бороться с военным шпионажем) характера, важное значение в криминальной политике царизма на русском Дальнем Востоке приобретали формы и методы работы региональной администрации по борьбе и предупреждению трансграничной преступности, позволявшие в определенной степени воздействовать на поведение внешних мигрантов.

Достигая цель исследования - изучение форм и методов работы региональной администрации по борьбе и предупреждению трансграничной преступности, отметим, что первой реакцией российских властей на рост числа правонарушений иностранцев в регионе стали решения о разделении региона на оперативные районы, за каждым из которых закреплялись определенные силы, усиление охраны границы, усиление патрулирования и пр. силовые мероприятия.

Целью этих мероприятий, в планах российской администрации, было препятствие проживанию иностранцев вне городов края, и установление тотального контроля над китайской, корейской общинами в городах региона. Данная цель была достигнута только частично.

Силовые акции в отношении китайских экономических правонарушений не достигали своего результата из-за того, что возможности проведения оперативной работы в закрытых азиатских общинах у российской полиции были незначительны.

Полицейские агенты из китайцев отличались низкими нравственными качествами и использовали свою близость к российской полиции зачастую только для того, чтобы обирать соотечественников. Моральное разложение затрагивала и российских полицейских чинов, непосредственно пресекающих этническую преступность. Были замечены случаи, когда китайские полицейские покровительствовали японским и китайским игорным, опиекурительным притонам. Эти обстоятельства, а также слабая техническая обеспеченность лишали полицию эффективно противостоять экономическим и уголовным преступлениям, совершаемым выходцами из азиатских стран.

Однако отсутствие внутренней агентуры заставляло российские власти в борьбе с правонарушениями в среде иностранных граждан опираться, прежде всего, на меры паспортно-визового контроля и внешнего наблюдения за азиатскими подданными. Но слабая техническая оснащенность и отсутствие межведомственного взаимодействия не позволяли полиции принимать адекватные меры в отношении преступности подданных сопредельных стран Восточной Азии.

Второй реакцией властей стало ограничение торговли и промысловых работ иностранцев.

Однако реальным результатом предпринятых в отношении иностранных подданных дискримиционных и силовых мер (ограничение китайской, японской торговли и промыслов) стала неуплата российским властям налогов за осуществление коммерческой деятельности на территории империи (коммерческое свидетельство).

Третьей реакцией российских властей была попытка введения принципа материального поощрения для борьбы с иностранными правонарушениями. Так, было предложено при поимке контрабанды спирта и опиума продавать ее и 50% стоимости пойманной контрабанды выдавать в качестве награды стражам. Кроме того, домовладельцы, у которых иностранцы открыли свои коммерческие заведения (не получившие в полиции и губернскому правлении специальные свидетельства на занятие определенным видом деятельности дома), привлекались к административной ответственности (штраф от 500 до 3 тыс. руб.)

В результате введения материального фактора тюрьмы вскоре были переполнены иностранными правонарушителями, нарушавшими административное и уголовное законодательство России. Однако ликвидировать опиумно-спиртовый синдикат российским властям не удалось.

Немногим более успешно проводились мероприятия по пресечению политических правонарушений.

Российские власти создают после 1905 г. на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири контрразведывательные отделения, которые в свою очередь берут под контроль передвижение по краю иностранных военных атташе; начинают следить во Владивостоке и Иркутске за иностранными консульствами, а также за иностранцами, вступающими в контакт с российскими подданными. Устанавливается наблюдение за военными поставщиками, железнодорожными служащими и офицерами гарнизона, их разговорами в общественных местах, доходами.

До первой мировой войны основным противником российских контрразведчиков и жандармов были японские шпионы и нанимаемые ими китайские и корейские диверсанты. Поэтому российские власти проводили антияпонскую агитацию среди корейцев и способствовали созданию антияпонских воинских формирований. В частности до Первой мировой войны на Дальнем Востоке России действовали националистические общества корейцев «Кунминхве» и «Квонопхве». Учитывая, что после начала войны Россия и Япония стали союзниками корейские общества были закрыты.

Во время Первой мировой войны германская разведка на Дальнем Востоке России во многом осуществляла свою деятельность, опираясь на китайских и корейских агентов.

Задачами, которое стояли перед китайскими агентами было ведение диверсионной войны в тылу России и освобождение германских военнопленных. Кроме того, в 1915 г. в Мукдене было образовано германо-корейское политическое общество «Крепкой охраны», которому германское правительство поручило совершать в Маньчжурии и Приамурье при содействии китайцев и корейцев разного рода враждебные России и Японии акты, создавать тайные общества в Хабаровске, Владивостоке и других городах России с целью организации диверсий, убийств высокопоставленных чиновников. Российским властям удалось раскрыть часть германской президентуры и ликвидировать китайских и корейских агентов Берлина.

Итак, мы можем констатировать, что все усилия местной администрации по укреплению пограничных караулов и таможенных застав, конфискации запрещенных к провозу товаров и средств транспортировки, штрафы и высылка китайцев и корейцев - браконьеров, спиртоносов и пр. за границу в целом, не приносили желаемых результатов в борьбе с экономическими преступлениями в Приамурье и Восточной Сибири. Причина этого состояла, прежде всего, в материальной заинтересованности китайского и российского приграничного населения в теневой торговле, недостаточности правовой ответственности контрабандистов, а также коррумпированности части российских и китайских властей.

Так увеличение полномочий региональных правоохранительных органов в паспортно-визовой и таможенной политике государства при незначительности правовой ответственности (конфискация и штраф) и больших доходах от незаконного бизнеса привели в начале XX в. к росту наркопроизводства и бутлегерства в крае. Коррупция сопровождала экономическую преступность.

Кроме того, незначительность правовой ответственности и коррумпированность властей, при высоких доходах от незаконного бизнеса способствовала «специализации» внешних мигрантов на создании притонов. Китайские игорные заведения, китайские и японские публичные дома - эти азиатские притоны служили очагом не только административных (неуплата налогов, санитарных пошлин и пр.), но и уголовных, а также политических преступлений. В отношении последних применение комплекса силовых и запретительных мероприятий имело локальный успех.

На основании изучения исторического опыта деятельности властей Российской империи по предупреждению и борьбе с правонарушениями в среде иностранных подданных на территории Дальнего Востока с 1858 по 1917 гг. мы можем сделать следующие рекомендации:

1) Следует создать специальные программы лингвистической и культурологической подготовки сотрудников правоохранительных органов, задачей которых является противодействие этническим преступным сообществам.

2) Применение дискриминационных мер по ограничению иностранной коммерческой деятельности, как средство снижения числа экономических правонарушений, неэффективно. С экономическими преступлениями следует бороться экономическими же способами - регулированием таможенных тарифов, квот, развитием сектора банковских услуг, системы налогообложения и лицензирования.

3) Эффективное противодействие общеуголовной преступности иностранных граждан в России возможно только при одновременном увеличении правовой ответственности и фактора неотвратимости наказания. Для достижения последнего необходимо как увеличение сроков отбывания наказания, так и усиление мер технического контроля за перемещением иностранных граждан в Российской Федерации, а также создание внутренней агентуры в этнических сообществах.

4) Компетентным органом, стоит обратить внимание на тот факт, что иностранные разведывательные органы, вербуют своих сотрудников, не только из числа своих соотечественников или российских граждан, но и представителей третьих стран посещающих или проживающих в России.

Список научной литературыРешетнев, Игорь Александрович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные фонды.

2. Ф.148 (Тихоокеанский стол), Оп. 487, Д.560, 658, 721, 750, 756, 758, 759, 766, 767, 770, 923, 999, 1002, 1020, 1054, 1055, 1056, 1059, 1060, 1066, 1075, 1079, 1085, 1089.

3. Ф.327 (Чиновник по дипломатической части при Приамурском генерал-губернаторе), Оп.579, Д. 313, 314, 315, 320.

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Фонды: Ф.99 (П.Ф.Унтербергер), Оп.1, Д.11.

5. Ф.2000 (Главное управление Генерального штаба), Оп.1, Д. 1049, 1050, 4125, 4191,4193, 4209, 6562, 6772, 7002, 7022, 7025, 7050.

6. Ф.1558 (Приамурский военный округ. 1884-1917), Оп.З. Д.17, 22.

7. Ф. 1582 (Войсковое правление Уссурийского казачьего войска), Оп.2, Д.687, 688, 690, 691.

8. Ф. 1573/сч. (Войсковое правление Амурского казачьего войска), Оп.2, Д.604, 607, 610, 612, 620, 639, 644, 649, 650, 652, 796. Оп.З, Д.101.

9. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Фонды: Ф.701 (Владивостокское городское управление); Ф. 702. Оп.1. Д.232; (Канцелярия Приамурского генерал-губернатора), Оп.З, Д.302.

10. Ф. 1310 (Полицейское управление 1901 г. в Хабаровске). Оп.1. Д.3,4,6;

11. Ф. 1445 (Окружной таможенный инспектор Заамурского района 19031917 гг.) Д.З, Д.6, Д. 21.

12. Ф.1445. (Окружной таможенный инспектор). Оп. 2. Д. 9.

13. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Фонды: Ф.24 (Главное управление Восточной Сибири), Оп.9, Д.10, 31, 106, 172. Оп.Ю,

14. Д.48, 61, 247, 289. Оп.11/1, Д.103, 128. Оп.11/2, Д.9, 40, 100, 104, 130, 133, 140, 148,317. Оп.11/3, Д. 9, 19, 66,81, 110, 121, 169.

15. Ф.25 (Канцелярия Иркутского генерал-губернатора), Оп.11, Д.1, 16, 19, 38, 62, 78, 85,92,91, 112, 114, 121, 133, 134, 183, 220.

16. Российский государственный архив военно-морского флота. Фонды: Ф.140. О.2. Д.2984.1. Публикации документов

17. Всеподданнейший отчет Владивостокского военного губернатора о состоянии Владивостокского губернаторства за 1883 г. и прил. к отчету. Б.м., б.г. 85 с.

18. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора генерал-лейтенанта С.М.Духовского. 1893, 1894 и 1895 гг. СПб.: Тип. Ю.Н.Эрлиха, 1895.-172 с.

19. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора, генерал-лейтенанта С.М.Духовского. 1896-1897 гг. СПб.: Тип. Ю.Н.Эрлиха, 1898.-95 с.

20. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора генерала от инфантерии Гродекова. 1898-1900 гг. Хабаровск: Тип. Канцелярии Приамурского генерал-губернатора, 1902. 148 с.

21. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора генерала от инфантерии Гродекова. 1901-1902 гг. Хабаровск: Тип. Канцелярии Приамурского генерал-губернатора, 1902. 68 с.

22. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора П.Ф.Унтербергера за 1906-1907 гг. Хабаровск: Тип. Канцелярии Приамурского генерал-губернатора, 1908. 75 с.

23. Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора П.Ф.Унтербергера за 1908-1910 гг. Хабаровск: Тип. Канцелярии Приамурского генерал-губернатора, 1910.

24. Дальний Восток России: Из истории системы управления. Документы и материалы к 115-летию образования Приамурского генералгубернаторства./Составитель Н.А.Троицкой и А.А.Торопов. Владивосток: РГИА ДВ, 1999.-233 с.

25. Русско-китайские отношения 1689-1916. Официальные документы. М.,1958.

26. Сборник главнейших официальных документов по управлению Восточной Сибирью. Т.4. Инородческое население Приамурского края. Вып.1. Инородцы Амурской области. Иркутск, 1883. 149 с.

27. Сборник главнейших официальных документов по управлению Восточной Сибирью. Т.4 Инородческое население Приамурского края. Вып.2. Корейцы и инородцы Южно-Уссурийского края. Иркутск, 1884. -478 с.

28. Труды III Хабаровского съезда. Обработал по поручению бывшего Приамурского генерал-губернатора А.Н.Корфа, аграном Н.А.Крюков. Хабаровск: Тип.Тыртова, 1893. 170 с.

29. Труды IV Хабаровского съезда созванного генерал-губернатором Д.И. Суботичем. Хабаровск: Тип. канцелярия Приамурского генерал-губернатора, 1903. -266 с.

30. Японский шпионаж в царской России. Сб. док./ Под ред. П.Софинова. Гл. арх. Упр. НКВД СССР. М., 1944.-217с.1. Статистические работы

31. Обзор Амурской области за 1893 г. Приложение к всеподданнейшему отчету. Благовещенск: Тип. при канцелярии военного губернатора, 1894. 60 с.

32. Обзор Амурской области за 1896 г. Благовещенск: Тип. при канцелярии военного губернатора, 1897 . 34 с. с прил.

33. Обзор Амурской области за 1898 г. Благовещенск: Тип. при канцелярии военного губернатора, 1899. 48с.

34. Обзор Амурской области за 1907 г. Благовещенск, 1908. 66 с. с прил.

35. Обзор Амурской области за 1910 г. Благовещенск, 1911. 48 с. с прил.

36. Обзор Амурской области за 1911 г. Благовещенск, 1912. 56 с. с прил.

37. Обзор острова Сахалина за 1900-01 гг. .п.Александровский, 1902.73с.

38. Обзор Приморской области за 1890 г. Владивосток, 1891.-31 с. с прил.

39. Обзор Приморской области за 1899 г. Владивосток, 1901. 96с. с прил.

40. Обзор Приморской области за 1895 г. Приложение к всеподданнейшему отчету. Владивосток: Тип. Приморского областного правления, 1896.-54с.

41. Обзор Приморской области за 1909 г. Владивосток, 1910.-51 с. с прил.

42. Обзор Приморской области за 1910 г. Владивосток, 1911. 72 с. с прил.

43. Обзор Приморской области за 1911. Владивосток,!912. 147 с. с прил.

44. Обзор Приморской области за 1912 г. Владивосток, 1914. 146 с. с прил.

45. Обзор Приморской области за 1913 г. Владивосток, 1915.-130 с. с прил.

46. Обзор Приморской области за 1914 г. Владивосток, 1916. 106 с. с прил.

47. Обзор русского и иностранного законодательства о кооперативных товариществах. Спб.: Тип. В.Ф.Киршбаума, 1906. 346с.

48. Населенные и жилые места Приморского района. Крестьяне. Инородцы. Желтые (перепись населения 1 20.06. 1915 г.). Владивосток, 1915.

49. Патканов С. Статистические данные, показывающие племенной состав населения Сибири, язык и роды инородцев (На основании данных специальной разработки материалов переписи 1897 г.). Т.З. Вып.2,3,7,8.СПб.,1911-1912. 566 с.

50. Сведения о количестве китайцев проживающих в Приамурском генерал-губернаторстве в течение последних 6 лет // Записки Приамур. Отд. Имп. Об-ва востоковедения. Вып. II1913. Хабаровск, 1913.

51. Сборник историко-статистических сведений о Сибири и сопредельных ей странах. Т.1. Вып.2. СПб., 1875.

52. Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. Вып.ЬУШ. СПб., 1894.

53. Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. СПб., 1896. № 91. Исследования

54. Арсеньев В.К. Искатели женьшеня в Уссурийском крае. Владивосток, 1925. 23 с.

55. Арсеньев В.К. Китайцы в Уссурийском крае 1900-1908. Петроград: Тип. Стасюлевича, 1915. 49 с.

56. Арсеньев B.K. В дебрях Уссурийского края. Владивосток: книжное дело, 1926. 464 с.

57. Алексеев А.И., Морозов Б.Н. Освоение русского Дальнего Востока. Конец XIX В.-1917 гг. М., 1989. 293 с.

58. Алепко A.B. Незаконное предпринимательство китайцев на российско-маньчжурской границе в начале XX в. // Российское Приамурье: История и современность. Мат-лы докл. Науч. Сем. Хабаровск, 1999. С. 269-272.

59. Алепко A.B. Японская разведка на российском Дальнем Востоке в конце XIX -нач. XX в. // Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока: История и современность. Кн. 2. Докл. И мат-лы конф. Иркутск, 1997.-С. 85-91.

60. Алепко A.B. Китайцы в амурской тайге. Отходничество в золотопромышленности Приамурья в конце XIX начале XX в. // Россия и ATP. 1996 № 1.

61. Алепко A.B.Зарубежный капитал и предпринимательство на Дальнем Востоке России ( конец XVIII-1917 гг.). Хабаровск, 2001.-368с.

62. Анисимов A.JI. Отношение властей Восточной Сибири к проблеме нелегального пребывания американцев на Дальнем Востоке России в середине XIX в. // Архивы Дальнего Востока России на пути в новое тысячелетие. Владивосток: РГИА ДВ, 1998. С.127-136.

63. Анисимов A.JI. Особенности китайской, корейской, японской и русской колонизации российского Дальнего Востока в середине XIX в. // Российское Приамурье: История и современность. Мат-лы науч. Сем. Хабаровск, 1999. 79-86.

64. Бекряшев А. К. Теневая экономика и экономическая преступность. Омск: Изд-во ОмГУ, 2004. - 231 с.

65. Бешта И.Л. О господстве иностранного капитала в рыбных промыслах русского Дальнего Востока // Материалы VI научно-технической конференции. Хабаровск: Хабаровский политихнический институт, 1968.-С.27-37.

66. Болховитинов Л.М. Желтый вопрос на русском Дальнем Востоке // Военный сборник. 1910. - №2 . - С.161-174, №3. С.181-196.

67. Боголепов М. Таможенные бастионы в Приамурье // Сибирские вопросы. 1906. - № 6. С.2-24.

68. Бурачек Е. Воспоминания заамурского моряка. Жизнь во Владивостоке. 1861 год // Морской сборник. 1865. - № 8. Неоф. Отд. -С.201-242.

69. Буссе Ф.Ф. Южно-Уссурийский край. СПб.: Тип. В.Грацианского, 1880. - 40 с.

70. Буяков A.M. Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в. // Известия РГИА ДВ. Т.З. Владивосток, 1998.-С.108-127.

71. Буяков А., Мотовилов Д. Триумф и трагедия Адольфа Даттана // Владивосток. 1993. - 2 июля; 6 июля.

72. Вагин В.И. Корейцы на Амуре // Сборник историко-статистических сведений о Сибири и сопредельных ей странах. Т.1. Вып.2. СПб.,1875. С.1-29.

73. Васкевич П. Очерк быта японцев в Приамурском крае. -Верхннеудинск, 1905. 25с.

74. Венюков М.И. Путешествие по Приамурью, Китаю и Японии. -Хабаровск: Дальневосточное государственное издательство, 1952. 303 с.

75. Вережников А.В. Золотое дно. В золотых приисках Амурского края. Пг.: Тип. П. Луговкина, 1915. - 64 с.

76. Волохова A.A. Китайская и корейская иммиграция на российский Дальний Восток в конце XIX начале XX в. // Проблемы Дальнего Востока, 1996. -№6. -С.105-114.

77. Волохова A.A. Попытки принятия закона о регулировании китайской и корейской иммиграции на российский Дальний Восток в начале XX в. // 26-я науч. Конф. Общество и государство в Китае. Тезисы и докл. -М, 1995. С.81-84.

78. Галлямова Л.И. Японские предприниматели во Владивостоке// Россия и АТР. Владивосток. 1992. - №2. - С.32-36.

79. Галлямова Л.И. Использование японских рабочих в промышленности Российского Дальнего Востока (П-я половина XIX нач. XX в.)// Российское Приамурье: история и современность. Мат. Докл. Науч. Сем. - Хабаровск, 1999. - С. 94-98.

80. Галлямова Л.И. Китайское предпринимательство в Приморье // КНР 50 лет: История и современность. Тезисы докладов и сообщений. -Владивосток, 1999. С. 107-110.

81. Глущенко И.И. Экономическая экспансия иностранного капитала на Дальнем Востоке в конце XIX начале XX в. // Об особенностях империализма в России. - М., 1963. - С.410-419.

82. Граве В.В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. Труды Амурской экспедиции. Отчет уполномоченного МИДа В.В.Граве. СПб.: Тип. ВФ.Киршбаума, 1912. Вып. 11. - 489 с.

83. Гондатти Н.Л. Движение китайцев в Россию принимает угрожающие размеры // Источник. 1997. - № 1.- С.69-71.

84. Греков Н.В. Русская контрразведка в 1905-17 гг.: Шпиономания и реальные проблемы. М.: Прогресс, 2000. - 355с.

85. Григорцевич С.С. Экспансия иностранного капитала на русском Дальнем Востоке во второй половине XIX в. // Ученые записки Томского государственного педагогического института (ТГПИ). Томск, 1955. - С.71-96.

86. Григорцевич С.С. Экспансия иностранного капитала на русский Дальний Восток в начале XX в. // Ученые записки ТГПИ. Томск:ТГПИ, 1955. Т. 14. - С.79-92.

87. Грум-Гржимайло Г.Е. Описание Амурской области. СПб., 1894. -647 с.

88. Дятлов В.И. Миграция китайцев и дискуссия о «желтой опасности» в дореволюционной России // Вестник Евразии. Независимый научный журнал. 2000. - № 1. - С.63-89.

89. Дацышен В.Г. Уссурийские купцы. Судьбы китайцев в дореволюционной России // Родина. 1995. - №7. - С.54-57.

90. Дацышен В.Г. Очерки истории российско-китайской границы во второй половине XIX начале XX вв. - Кызыл: Тип. Госкомитета по печати респ. Тува, 2000.-215 с.

91. Дацышен В.Г. Китайская эимиграция в Приморье и отношение к ней российских властей в конце XIX в. // Миграционные процессы в Восточной Азии, Владивосток, 1994.

92. Деникин А.И. Русско-китайский вопрос. Военно-политический очерк. Варшава: Офицерская жизнь, 1908. - 56 с.

93. Джон Ю Хе Европейский город в Азии. Владивосток // Россия и АТР. 2000. - № 1. - С.44-174.

94. Долгов JI.H. Некоторые проблемы взаимоотношений власти, русского и иностранного предпринимательства на Дальнем Востоке накануне Перовй мировой войны // Российское Приамурье: История и современность. Мат-лы докл. науч. сем. Хабаровск, 1999. - С.107-110.

95. Дорожкин А.Г. Проблема иностранного предпринимательства в Сибири второй половины XIX начала XX вв. // Зарубежные экономические и культурные связи Сибири. - Новосибирск, 1995. - С.71-81.

96. Дубинина Н.И. Приамурский генерал-губернатор Н.Л.Гондатти. -Хабаровск: Приам. Геогр. Об-во, 1997. 206 с.

97. Зиновьев В.П. Китайские и корейские рабочие на горных промыслах Сибири и Дальнего Востока в конце XIX-нач. ХХвв. II Вопросы экономической истории России XVIII- XX вв. Томск, 1996. - С.79-109.

98. Иконникова Т.Я. Иностранная разведка в Приамурском крае в годы первой мировой войны // Известия РГИА ДВ. 1996. - Т.1. - С.88-100.

99. Иванова Г.Д. Японцы в российском Приморье (1900-е гг.) II Кунсткамера: Этногр. тетр. 1996. - Вып. 10. - С.26-34.

100. Кабузан В.М. Дальневосточный край в XVII нач. XX вв. (16401917). Историко-демографический очерк. - М.: Наука, 1985. - 260 с.

101. Кабузан В.М. Как заселялся Дальний Восток. (2-я половина XVII-нач. XX в.). Хабаровск, 1976.- 198с.94. 262 Кирилов A.B. Корейцы села Благословенного // Труды Приамурского отд. ИРГО. Вып.1. Хабаровск, 1895.- С. 1-13.

102. Кирмель Н.С. Германские шпионы торговали в Сибири швейными машинками «Зингер» // Военно-исторический журнал. 2002. - №4. - С.50-56.

103. Кирмель Н.С. «Японские прачки и парикмахеры открыли. много магазинов с целью конспирации шпионской деятельности» // Военно-исторический журнал. 2001. - №3. - С.54-59.

104. Крюков H.A. Промышленность и торговля Приамурского края.-Ниж. Новгород, 1896. 106 с.

105. Куртеев К. Порто-франко и Амурская область (Опыт статистического исследования). Хабаровск: Тип. Приамурье, 1907. - 39 с.

106. Кюнер Н.В. Японская эммиграция. Владивосток: Далекая окраина, 1914.- 19 с.

107. Косых В.И., Кузнецов В.В. Японские общества на Дальнем Востоке и в Забайкалье в конце XIX- начале XX вв.// Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока. Кн.1. - Иркутск: ИГПУ, 1998. - С. 181-184.

108. Кондратенко Р.В. Манзовская война. СПб.: Альмонах, 2004.- 189

109. Крестовский В.В. Посьет, Суйфун и Ольга. Очерки ЮжноУссурийского края // Русский вестник. 1882. - Т. 163. - С.95-97.

110. Ларин В.Л. Синдром «желтой опасности» в дальневосточной политике России в начале и конце XX в. // Известия РГИА ДВ. Т.1. Владивосток, 1996. - С.34-52.

111. Левитов И.С. Бузо-гашишный вопрос на нашей окраине. СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1909.- 30 с.

112. Левитов И.С. Желтая Россия. СПб.: Тип. Бернштейна, 1901. - 53с.

113. Левитов И.С. Желтороссия как буферная зона. СПб.: Тип. Бернштейна, 1905. - 120 с.

114. Левитов И.С. Желтый Босфор. СПб., 1903. - 86 с.

115. Левитов И.С. О необходимости опийной реформы на Дальнем Востоке. СПб.: Тип.Спб. ведом., 1906. - 24 с.

116. Лукьяниц И. Макосеяние в Уссурийском крае // Записки ПОИОВ. Вып.ПХабаровск, 1913.-С. 12-34.

117. Маринов В.А. Россия и Япония перед 1-й мировой войной. М.: Наука, 1974.- 152 с.

118. Матюнин Н.Г. Записка о китайцах и маньчжурах, проживающих на левом берегу Амура // Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. Вып. LVIII. СПб., 1894. - С.33-39.

119. Мацокин П.Г. Оценка данных производств в японских, китайских и европейских ремесленно-промышленных заведениях за 1910-11 гг. // Вестник Азии. -1911. № 10.- С.1-20.

120. Менгден О.Ф. Желтая опасность или эмиграция китайцев и влияние, оказываемое ею на белую и желтую расу. СПб.: Тип. Березовского, 1906. - 68 с.

121. Молчанова Е.Г. К вопросу о китайской торговле на российском Дальнем Востоке во второй половине XIX начале XX в. // Съезд сведущих людей Дальнего Востока. Мат-лы конф. - Хабаровск. - С. 157-160.

122. Молчанова Е.Г. К вопросу о деятельности японских предпринимателей на российском Дальнем Востоке (вторая половина XIX-начало XX вв.)// Российское Приамурье: История и современность. Мат-лы докл. науч. семинара. Хабаровск, 1999. - С.99-102.

123. Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области / С. А. Корягина и др.; под ред. А. JI. Репецкой. Иркутск, 2006.252 с.

124. Надаров И.П. Хунхузы в Южно-Уссуррийском крае // Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. -СПб.- 1896.-№9.- С. 3-31.

125. Назаров А.Ю. Маньчжуры, дауры и китайцы Амурской области // Известия ВСО ИРГО. Т.14. - №1-2. - Иркутск, 1883.

126. Насекин H.A. Корейцы Приамурского края // Труды Приамурского отд. ИРГО. 1895. Хабаровск, 1896.- С. 1-36.

127. Нам С.Г. Российские корейцы: История и культура (1860-1925 гг.). М.: Изд-во ИВ РАН, 1998. - 187 с.

128. Номоконов В. А. Проблемы взаимосвязи миграции и преступности // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. Вып. 2 / Науч. ред. А. JI. Репецкая. Иркутск, 2004. - С. 102-129.

129. Нестерова Е.И. Китайцы в Приморье: некоторые аспекты социальной адаптации (конец XIX нач. XX вв.) // Адаптация этнических мигрантов в Приморье в XX в. Сб. науч. Ст./ РАН. отв. ред. Ващук А.С.Владивосток: ДГУ, 2000. - С.69-82.

130. Нестерова Е.И. Проблема взаимодействия русского, корейского и китайского колонизационных потоков в условиях Приамурья (вторая половина XIX в. // Российское Приамурье: история и современность. Мат. Докл. Науч. Сем. Хабаровск, 1999. С.87-93.

131. Нестерова Е.И. Управление китайским населением в Приамурском генерал-губернаторстве (1884-1897 гг.) // Вестник ДВО РАН. 2000. - №2. -С.40-50.

132. Нестерова Е.И. Система управления иммигрантами (1860-1884 гг.) // Россия и АТР. 2000.- №2. (28). - С.58-67.

133. Нестерова Е.И. Китайская иммиграция. Политика Российской империи и США (вторая половина XIX начало XX вв.). - Владивосток, 2004. -214с.

134. Осипов Ю.Н. Дацышен В.Г. Китайская эмиграция в Приморье и отношение к ней российских властей в конце XIX в. // Миграционные процессы в Восточной Азии, Владивосток, 1994.- С.107-108.

135. Пак Б.Д. Корейцы в Российской империи. Иркутск: Изд-во ИГПИ, 1994. - 236 с.

136. Панов A.A. Желтый вопрос в Приамурье. Историко-статистические очерки. СПб., 1910. - № 7. - С.53-116.

137. Панов A.A. Желтый вопрос на Дальнем Востоке // Сибирские вопросы. 1909. - №49-50.

138. Панов В.А. Дальневосточное положение. Очерк Приамурья. -Владивосток: Дальний Восток, 1912.-119с.

139. Петлин И.И. Китайское общество «Гун и хуэй» (Общество единомышленников). Владивосток, 1909.-46 с.

140. Петраш В., Черняк Я. Иностранные хищники в русских дальневосточных водах в XIX в. // Дальний Восток. 1970. - №7.- С. 136-140.

141. Петров А.И.Адаптационные проблемы корейской диаспоры Дальнего Востока России начала ХХв.// Адаптация этнических мигрантов Приморья в XX в./Сб. ст. ДВ отд. РАН/ Отв. Ред. А.С.Ващук. Владивосток: ДГУ, 2000.-С.36-55.

142. Петров А.И. Корейцы-пересленцы. Их история в русской историографии до 1917 г.// Россия и АТР. 1996. - № 4. - С. 97-102.

143. Петров А.И. Корейская диаспора на Дальнем Востоке России . 6090-е гг. XIX в. Владивосток: ДВО РАН, 2000. - 304 с.

144. Пржевальский Н.М. Путешествие в Уссурийский край 1867-1869 гг.-М., 1940.-346 с.

145. Репецкая A. JI. Виктимологическая характеристика региональной преступности иностранцев // Проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. / Под ред. A. JI. Репецкой. Иркутск, 2006. - Вып. 2. - 89 с.

146. Ротштейн Ф.А. Международные отношения в конце XIX в. M.-JL: Изд-во Академии наук СССР, 1960. - 705 с.

147. Рыбаковский JI.JI. Население Дальнего Востока за 150 лет. М., 1990.- 172 с.

148. Савельев И.Р. Японцы на Дальнем Востоке России : Особенности иммиграции / И.Р. Савельев // Кунсткамера. СПб., 1997. - Вып.П. - С.68-81.

149. Сагитова И.О. История и современность немецкой диаспоры Приморского края / И.О. Сагитова // Многонациональное Приморье : История и современность: сб. ст. Владивосток, 1999. - С.45-49.

150. Свердлов Н.В. Захватническая политика иностранных капиталистов на русском Дальнем Востоке и ее крах (1900-1917 гг.) / Н.В. Свердлов // Из истории советского Дальнего Востока: сб. ст. Хабаровск, 1963.-С.4-24.

151. Свердлов Н.В. Иностранная торговля на северо-востоке России в конце XIX в. / Н.В. Свердлов // Вопросы всеобщей истории: сб. ст. -Хабаровск, 1972. С. 181-252.

152. Свердлов Н.В. К истории русско-американских отношений на Тихом океане в XIX начале XX в. / Н.В. Свердлов // Сб. ст. РАН по истории Дальнего Востока. - М., 1958. - С.309-315.

153. Светачев М.И. Экспансия иностранного капитала на русском Дальнем Востоке в годы первой мировой войны (1914-1917 гг.) / М.И. Светачев // Учен. зап. ХПГИ. Хабаровск, 1968. - Т. 16. - С. 101-112.

154. Семенов-Тяныпанский А. Наши ближайшие задачи на Дальнем Востоке / А. Семенов-Тяныпанский. СПб. : Тип. СПб. ведомостей, 1908. -68 с.

155. Серошевский B.JI. Дальний Восток / B.JL Серошевский. СПб. : Тип. В.Ф.Киршбаума, 1909. - 163 с.

156. Синиченко В.В. Правонарушения иностранцев на востоке Российской империи во второй половине XIX начале XX вв. - Иркутск: ВСИ МВД России, 2003. - 191 с.

157. Синиченко В.В. Воздействие иммиграционной политики на социально-экономическое развтие Дальнего Востока страны (1856-1917 гг.). -Иркутск: ИрГТУ, 2005.-165 с.

158. Синиченко В.В. Преступность иностранцев в Восточной Сибири (50-80-х гг. XIX в.)// Сибирь: вехи истории. Сб. ст. ИГУ. Иркутск, 1999.-С.158-162.

159. Синиченко В.В. Неизвестные страницы российско-китайского конфликта 1868-1869 гг. // Россия и Восток: Взгляд из Сибири в конце столетия: мат-лы и тезисы. ИГУ. Иркутск, 2000. - Т.1. - С.308-313.

160. Синиченко В.В. Миграционная преступность на русском Дальнем Востоке (конец XIX начало XX вв.) // Проблемы миграционной политики в Восточной Сибири. Сб. ст. ВСИ МВД России. Иркутск, 2002. - С. 170-179.

161. Синиченко В.В. Уголовная преступность азиатских мигрантов на российском Дальнем Востоке и в Восточной Сибири (1856-1917 гг.) // Восток. Афроазиатские общества : История и современность. 2003. - № 5.-С. 138-146.

162. Синиченко В.В. Циклический характер китайского бандитизма на русском Востоке // Вестник ВСИ МВД России. Иркутск. 2002. - № 1-2. -С.96-101.

163. Скальковский К.А. Русская торговля в Тихом океане. Экономическое исследование русской торговли и мореходства в Приморской области, Восточной Сибири, Корее, Китае и Калифорнии / К.А. Скальковский. СПб. : Тип. Суворина, 1883. - 515 с.

164. Скороботов А. Чем и как живет город Хабаровск (Бюджет и финансовое положение города) / А. Скороботов. Хабаровск : Голос Востока, 1912. - 15 с.

165. Сладковский М.И. История торгово-экономических отношений народов России с Китаем (до 1917 г.)/ М.И. Сладковский. М. : Наука, 1974. - 439 с.

166. Сладковский М.И. Очерки развития внешнеэкономических отношений Китая / М.И. Сладковский. М. : Внешторгиздат, 1953. - 302 с.

167. Слюнин Н.В. Современное положение нашего Дальнего Востока / Н.В. Слюнин.- СПб. : Тип. МФ, 1908.- 92 с. с прил.

168. Слюнин Н.В. Среди чукчей / Н.В. Слюнин. М. : Тип. А.ИМамонтова, 1896. - 46 с.

169. Соболев М.Н. Коммерческая география России / М.Н. Соболев. -М. : Тип. Книжное дело, 1900. -226 с.

170. Славин C.B. Американская экспансия на северо-востоке России в начале XX в. / C.B. Славин // Летопись Севера. М.-Л., 1949. - № 1. - С. 136153.

171. Соболев М.Н. Перестройка принципов торговой политики России в связи с вопросом о протекционизме / М.Н. Соболев. Харьков : Харьковское общ-во с/хоз-ва, 1915. - 32 с.

172. Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX в. / М.Н. Соболев. Томск : б.и., 1911. - 886 с.

173. Соболев М.Н. Экономические интересы и группировка политических партий в России / М.Н. Соболев. М. : Тип. Кожевникова и Коломийцева, 1906. - 34 с.

174. Соловьев Ф.В. Китайское отходничество на Дальнем Востоке России в эпоху капитализма (1861-1917 гг.) / Ф.В. Соловьев. М. : Наука, 1989.-126 с.

175. Соловьева H.A. Корейцы в России / H.A. Соловьева // Россия и АТР. 1993.-№2.- С. 100-107.

176. Соловьева A.M. Промышленная революция в России в XIX в. / A.M. Соловьева. М. : Наука, 1990. - 272 с.

177. Сорокина Т.Н. Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX начало XX вв.) / Т.Н. Сорокина. - Омск : Изд-во ОмГУ, 1999. -263 с.

178. Спальвин Е.Г. Японские общества города Владивостока // Известия РГИА ДВ. Т.2. - Владивосток, 1997.- С.107-155.

179. Соловьев Ф.В. Китайское отходничество на Дальнем Востоке России в эпоху капитализма (1861-1917). М.: Наука, 1989. - 126 с.

180. Соловьева Н.А. Корейцы в России // Россия и АТР. 1993. - №2.-С.100-107.

181. Сорокина Т.Н. Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX века начало XX в.)/ отв. ред. А.П.Толочко. - Омск: ОмГУ, 1999.- 263с.

182. Скальковский К.А. Русская торговля в Тихом океане. Экономическое исследование русской торговли и мореходства в Приморской области, Восточной Сибири, Корее, Китае и Калифорнии. СПб.: Изд-во В.А.Суворина, 1883. - 515 с.

183. Слюнин Н.В. Современное положение нашего Дальнего Востока. СПб., 1908. 100 с. с прил. (201).

184. Ступников В.М. К вопросу об экспансии иностранного капитала в дальневосточную золотопромышленность (конец XIX начало XX в.) // Народы Советского Дальнего Востока в дооктябрьский период истории СССР. Владивосток, 1968. - С.25-30.

185. Сухачева Г.А. Причины увеличения миграции китайцев на русский Дальний Восток в конце XIX начале XX в. // Миграционные процессы в Восточной Азии: тез. докл. и сообщ.: Межд. Науч. Конф. Владивосток, 1994.С. 105-107.

186. Сухачева Г.А. Обитатели «миллионки» и др. Деятельность тайных китайских обществ во Владивостоке в конце XIX начале XX в. // Россия и АТР.- 1993.-№1.-С.62-70.

187. Сухачева Г.А. Хунхузы в России. Отечественная историография последней трети XIX в. о проблемах хунхузничества на русском Дальнем Востоке // Россия и АТР. 1996. - №4. - С.90-96.

188. Тавокин С.Н. К вопросу о «желтой опасности». СПб. - Киев: Восточная библиотека, 1913. - 32 с.

189. Тимофеев O.A. Муниципальные связи сопредельных территорий (середина XIX начало XX в.) / O.A. Тимофеев // Россия и АТР. - 1997. - № 1. - С.74-78.

190. Тимофеев O.A. Российско-китайские отношения в Приамурье (середина XIX начало XX в.) / O.A. Тимофеев. - Благовещенск, 2003. - 128 с.

191. Торопов A.A. К истории деятельности японской диаспоры в Приморской области в начале XX в. // Известия РГИА ДВ. Владивосток, 1999. - T.IV. - С. 147-152.

192. Торопов A.A. К вопросу о миграции корейского населения на Дальний Восток России (1893-1916 гг.) // Известия РГИА ДВ. Т.1. -Владивосток, 1996. - С.101-110.

193. Троицкая H.A. Тоска о порто-франко. Из истории таможенной политики на русском Дальнем Востоке / H.A. Троицкая // Россия и АТР. -1995. № 4. - С.48-53.

194. Троицкая H.A. Адольф Васильевич Даттан: биография предпринимателя // Краеведческий бюллетень. 1994. - № 3. - С.184-188.

195. Трофимов И.П. Морской зверобойный промысел на Дальнем Востоке в эпоху капитализма // Из истории рабочего класса Дальнего Востока. Ученые записки ДВГУ. Владивосток. - 1971. - Т.55. - С.20-34.

196. Трубин В. Исторический опыт миграционной политики России в дальневосточном регионе // Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М., 1996. - С.59-85.

197. Унтербергер П.Ф. Приморская область. 1856-1898. Очерк. СПб., 1900.-324 с.

198. Унтербергер П.Ф. Приамурский край. 1906-1910 гг. СПб, 1912. -428 с.

199. Хегай И.А. Корейская политическая эмиграция в годы первой мировой войны / И.А. Хегай // Россия и Восток : взгляд из Сибири: материалы и тезисы докл. к XI междунар. науч.-практ. конф. 13-16 мая 1998 г. Иркутск, 1998. - Т.1. - С.254-260.

200. Хохлов А.Н. Русско-китайская торговля и политика России в отношении Китая (вторая половина XIX в.) // Россия и страны АТР в XIX -начале XX вв. Иркутск, 1988. -С.34-56.

201. Хроленок С.Ф. Золотопромышленность в Сибири (1832-1917 гг.) / С.Ф. Хроленок. Иркутск : Изд-во ИГУ, 1990. - 312 с.

202. Хроленок С.Ф. Иммиграция рабочих на золотые прииски Сибири в дооктябрьский период // Хозяйственное освоение Сибири в XIX начале XX вв. Иркутск, 1991. -С.23-78.

203. Хроленок С.Ф. Китайские и корейские отходники на золотых приисках русского Дальнего Востока (конец Х1Х-начало ХХв.) // Восток. № 6.- 1995.-С. 70-81.

204. Часовой М.Х. Грядущее Дальнего Востока / М.Х. Часовой. СПб.: Тип. В.Ф.Киршбаум, 1910. - 76 с.

205. Часовой М.Х. Угроза Сибирскому Востоку / М.Х. Часовой. СПб. : Тип. В.Ф.Киршбаум, 1910. - 106 с.

206. Целищев М.И. Экономические очерки Дальнего Востока. Владивосток, 1925. -128 с.

207. Шелудько В.О. Из истории полиции / В.О.Шелудько // Россия и АТР. 2000. - № 3. - С. 106-112.

208. Шинджикашвили Д.И. МВД царской России в период империализма. (Структура, функции, реакционная сущность, связи с другими министерствами)/ Уч. пособие. Омск: Омская высшая школа МВД СССР, 1974. -109 с.

209. Шрейдер Д.И. Наш Дальний Восток. Спб.: Тип. А.Ф.Девриена, 1897. 469 с.

210. Шкуркин П.А. Хунхузы. Этнографичесие рассказы // Известия общества изучения маньчжурского края. № 4. - Харбин, 1924.

211. Шрейдер Д.И. Наш Дальний Восток. Спб.: Тип. А.Ф.Девриена, 1897. 469 с.1. Иностранная литература

212. Dallin J. David The Rise of Russia in Asia. N.Y.: Hollis-Carter, 1950. -293 p.

213. Ho Pinguin. The foreign trade of China. Shanghai, 1933-176 p.

214. Malozemoff A. Russian Far Eastern Policy 1881-1904 with special emphasis on the causes of the Russia-Japanese war. Los Angeles: Univer. of California, 1958. 358 p.

215. Stephan J. John. The Russian Far Eastern. A History. Stanford: Stanford Univer. Sity press, 1994. 48 lp.