автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Демографическая политика Украины в период становления государственности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Демографическая политика Украины в период становления государственности"

М1Н1СТЕРСТВ0 0СВ1ТИ УКРА1НИ ОДЕСЫШЙ ДЕРЖАВНИЙ УН!ВЕРСИГЕТ 1М.I.I.МЕЧНИКОВА

.ГО од

- , ,.п На правах рукопису

{} 3

ВОЛННЕЦЬ Людмила Семен1вна

ДЕМ0ГРАФ1ЧНА полтт украгни в ПЕР10Д СТАНОВЛЕНИЯ ДЕРЖАВНОСТ1

Спещальнгсть 23.00.02. - поягтчнг шститути. та пронеси

АВТОРЕФЕРАТ

дисертацП на здобуття наукового ступеня кандидата пол1тичних наук

ОДЕСА 1ЭЭ6

Диоертащя е рукописом.

Робота влконана на кафедр1 пол1толог11 1нститут соц1-альних наук Одеського державного ун!верситету 1м. I. I. Мечникова.

Науковий кер1вяик кандидат ф1лософських наук, професор

АНУФР16В Лев Олександрович

0ф1ц1й1П опоненти: доктор 1сторичних наук, професор

Пров1дна орган1зац1я: Донецький державний университет

Захист вздбудеться 29 с!чня 1997 року о 12 годин! на

засадами Спещал1зоБано1 вчено! ради К 05.01.09 в Одеському державному ун1верситет1 1м. I.I.Мечникова за адресов: 270058м. Одеса, Французький бульвар 24Л26

3 дисертащею можна ознайомитись в б1бл1отец1 Одеського державного университету 1м. 1.1.Мечникова за адресою:270021 Одеса-21, вул.Преображенська, 2,4.

Автореферат роз1сланий "в?'6"996р. Вчений секрегар

СОКОЛОВ Вячеслав Миколайович

кандидат пол1ткчних наук Ф1ЛЕНКО Алла ОлексПвна

Спец1ал1зовано1 вченох ра] канд. 1сторичних наук

- 3 -

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЕРТАЦ1ЙН01 РОБОТЙ Актуальность досл1лження полягае в тому, що одн1ею з

важливих складових пол1тично! та економШно! розбудови укра-1нсько1 державностх е И демограф!чний розвигок. Саме вз.н визначае к1льк1сн! та як1сн! параметри населения, його здат-н1сть до забезпечення нормального функШ онування сусШльст-ва, закладення основ подальшого руху по висх!дн1й. За реаль-них умов демограф1чного розвитку Укра1ни, дисертант вважае за доЩльне дослХдити д!яльн1сть державних 1нститут1в та парт!й щодо вир1шення демограф!чних проблем у краШ в умо-вах загальнокризово! ситуацП. впливов1сть та результатив-н1сть ц1еа д!ялькост1 на основну вХдтворюючу сп!льноту -с1м'ю, а також спробувати розробити пракгичн! рекомендацП щодо пол1пшення 1снуючо1 демограф1чно! ситуацП. яка харкте-ризуеться як кризова.

Актуальн1сть дано! теми полягае також у тому, що у ми-нулому не враховувалося, що демограф!чна пол1тика у конкретному рег!он! Укра!ни мае формуватися 1 здшснюватися з ура-хуванням ЗхторП краю, ментальное^, культури, традац!й да-ного населення, нац11 загалом.

Отож сьогодн1, на переломному етап1 формування укра-1НСько1 держави, державна демограф!чна пол!тика, очевидно, повинна формуватися у контекст! реальких потреб часу, проблем сусп!льства.

СвИовий досв1д формування та реал!зац11 державно! де-мограф1чно! пол1тики дозволяе зробити висновок, що у правовому, демократичному сусп!льств1 демографчна полИика е одним 1з специф!чних 1 пр!оритетних напрямк!в д!яльност1 держави, II орган!в з метою створення умов 1 соц!альних гаран-

т!й для демографачного розвитку соц!уму-

Деыограф1чну пол1тику сл!д розглядати на гшсдисциши-карному р1вн1, як складне 1 досить своер1Дне соЩальне яви-ще. що адекватне конкретному 1сторичному пер!одов1 та зумов-лене його особливостями,а саме характером пол1тично! системи сусгпльства, со1цально-економ1чними 1 пол1тичними процесами, як! в1дбуваються в ньому, р1внем розвитку багатьох сусп1ль-них 1нститут1в. У даному випадку дослз-дження зор!ентоване на пол1Толог1чний аспект явища , тобто демограф1чна полхтика ц1кавить автора як поняття пол1толог1чного характеру 1 особ-ливостей.

Кр1м того, державну демограф1чну^юл1тику дисертант мае нам1р розглядати не взагал1, а з урахуванням того, що И -суб'ектами е: держава, II органи, котр1 практично реал1зують таку пол!тику, пол1тичн1 партп, громадськ1 орган1зацП й об'еднання, шип соц1альн1 шогитути, окрем! громадяни, 1, обов'язково, молод1 с1ы'1.

Предметом дисертац1йного досл1джбння виступае процес формування та становления деыограф1чно! политики .Укра1ни в пер1од становления державност1, ' тобто полгтика держави та суспхльсгва, яка направлена на вир1шення демограф!чних проблем в Укра!н1.

Певною м!рою ця пол1тика характеризуемся, як своер1дна перехина, оскШьки в УкраШ фориуеться новий тип держави, основн1 складов! яко! законодавчо були визначей! у червш 1995 року прийняттям КонституцП Укра1ни. Визначення засад регулювання демограф1чних процес1в, за Конституц1ею, е ком-петенщею Верховно! Ради Укра1ни 1 визначаеться виключно законами Укра1ни.

Нова державна демограф1чна пол1тика формуеться не лише з урахуванням в1дпов1дного власного 1сторичного досвхду 1с-нування нашо! державност!, але 1 досв1ду шших краш, перш за все.слов'янських кра!н СНД. оск!льки демограф1чна ситуа-щя в них дуже схожа. Маемо браги до уваги як позитивна так 1 негативн1 аспекта такого досв1ду, конкретно-1сторичн! умо-ви нашого буття.

Демограф1чна пол1тика в щлсму 1 державна, зокрема, завжди й майже повшстю зор1ентована на майбутне, т1сно пов'язана з динам1кою конкретних суспЬчьних зм1н. У цьому II

ПрИНЦИПОВа В1ДМ1НН1СТЬ В1Д 6УДЬ-ЯК01 1НШ01 П0Л1ТИКИ, II «

особлив1сть, характер, мета тощо.

Саме тому автор спробуе обгрунгувати тезу, що державна демограф1чна пол!тика повинна бути пр!оритетною, тобто держава зобов'язана, дбати про вхдгворення та генезу народу, нац11, власного соц1уму.

Об'ект досл1дження - с1м'я як соЩально орган1зоване об'еднання людей. Щодо визначення 1сторично1 реальност1 "с1м'я" - це 1сторично-конкретна система взасмних стосунк1в м1ж подружжям 1 м!ж батьками та д!тьмк; мала сощальна трупа, члени яко1 пов'язан1 илюбиими та кровними зв'язками, сп!льн1стю побуту та взаемною моральною в1дпов1далыпстю.Со-ц1альна необх1дн1сть с1м'1 зумовлена потребою сусп!льст'ва у ф1зичному та духовному в!дтворенн1 населения, сощуму.

С1м'я в1д1грае важливу роль у сусШ.льному розвитку, ос-к!льки вона е необх1дним компонентом соц!ально1 структури сусп1льства 1 виконус багаточисельн1 соц1альн1 функц11. Сус-п!льн1 порядки, як в1рно, на думку автора, гпдкреслював Ф.Енгельс,- за яких живуть люди певно! 1сторично1 епохи 1

певнсп кра!ни, зумовлюються ступеней розвитку, з одного боку - пращ, з другого - с1м'1. Петою дослиження е:

-розглянути демограф!чну лоМтику як необх1дну умову розвитку сусп1льства з урахуванням реалш державотворення;

-проанал!зувати сучасну демограф1чну ситуащю та II ди-нам1ку гпсля здобуття Украгною незалежност!;

-дослиити д1яльн1сть пол1гичних парт1й та громадських орган1заци, як суб'ект!в демограф1чно1 пол!тики Украхни;

-визначити особливост1 функц!онування молодих с!мей, як об'скту демограф1чно! пол1тики;

-анал1зуючи досв!д" виршення демограф1чних проблем, запропонувати певнх практичн! рекомендацп щодо пол1пшення процесу формування демограф!чно! пол1тики, яка в1дпов1дала б сучасюй демограф1чн1й ситуацп.

1стор1ограф1чна та лжепельна база досллдження характе-ркзуеться прагненням дисертанта врахувати зусилля попередни-к1в, дослШиглв, котр! присвятили сво! роботи демограф1чн!й шШтицЗ., як сфер1 д1яльност!-держави.що спрямована на регу-лювання структури, динам1ки народонаселения, так 1 р1знопла-новим проблемам розвитку с!м'1.

У к1нц1 80-х та на початку 90-х рок1в глибок! зм!ни, що в!дбулися в кра1н1, торкнулися 1 наукового осмислення демог-раф1чних процесхв. Укра!нськ1 вчей у роботах, що присвячен1 демограф!чним проблемам, в!д1йшли в!д суто статистичного викладу (фактограф!I) демограф!чно! ситуацП I вдалися до глибокого наукового осмислення сучасно! в1тчизняно! та св1-тово! демореальност1. Ц1 теми знайшли глибоке висвХтлення у працях украанських демограф1в В. С. Сгешенко, В. В. НШтен-

ка, Л. В Чуйко, В.П. Шскунова та 1нших.

Останшм часом в Укра!н1 появилося к!лька видань, статей, як1 присвячен! пол!толог1чному аспектов! ц!е! теми . У них зроблено спробу об"ективно та неупереджено розглянути д!яльн1сть укра1нсько! держави та пол!тичних ларт!й щодо ви-р1шення деяких концептуальних проблем життесутност! пол!ти-ки, в тому числ1 1 демограф1чно! пол!тики держави.

На особливу увагу, заслуговуе концешдя життесутн!сних вим1р!в та II значения для пол1тикотворення, що розроблена колективом вчених п1д кер1вництвом Ф.М.Рудича.

Белику групу складають науков! прац!, в яких аналпугаться загальн! проблеми державотворення, становления пол!-тичних систем, формування 1деолог1чних, соцгальних, еконо-м1чних засад ново! Укра1ни. Робоги вхдомих в!тчизняних та заруб1жних 1сторшив, ф1лософ1в, пол1толог1в, йрист!в визна-чили методолог1чну базу досл1дження.

Джерельну, фактолог!чну базу даного досл1дкення станов-лять: докукенти 1 матер1али державних орган!в (закони, п!д-законн!, нормативн! акти, постанови. р!шення тощо), програм-н! документи та статута парт1й та !нших громадських орган!-зац!й, рух!в, об'еднань, прац! вАтчизняних та закордонних вчених.

Автором використано велику к!льк!сть наукових матер1а-л!в Укра1нського науково-досл!дного 1нституту проблем моло-д1, де вона працюе старшим науковим сп1вроб!тником Центру досл!дження с1м'1.

Проблеми демограф1чно! пол!гики дисёртант мала нагоду вивчати побуваючи на стажуваши у Н!меччин!., Польщ!, Угорищ-н1. Це суттево, бо на сучасному етап! розвитку людсько! ци-

вШзацп вщцлення демограф1чно! полШки у самост1йнш напрямок д1яльност1 держави у крагнах св1ту, як св!дчить досв1д, вхдображае особливост1 1сторичного розвит'ку кра!н, ускладнення структури сусп1льства 1 зростання в ньому суб'-ективно! рол! сям'!.

Отож к1нцева мета зводиться до виршення ц1лого ряду конкретних завдань. а саме:

-розглянути демограф!чну пол1тику як об'Зктивну умову розвитку сусгальства;

-окреслити загальну мегодолог!ю, уточнит« понят!йний апарат досл!дження;

-досл1Дити основн! проблеми сустльно-полхтичного розвитку, що спричинили демограЗйчну кризу сучасного етапу роз-будови укра!нсько1 державност!;

-проанал1зуваги головн! напрямки демограф!чно! пол1тики укра!нського сусп!льства щодо покращення основних демогра-Ф1 чних показнигав га зберекення генофонду нацП;

-провести пол1толог1чний анализ д!яльнЬст! державних структур щодо сощально-еконоы1чних та юридичних норы забез-печення 1снування с1м'1 як основно! вз-дтворюючо! ланки сус-Шльства;

-проанал1зувати програмн1 та передвиборч1 документа по-л1тичних парт1й Укра1ни щодо остального самопочуття укра-1нсько1 с1м'!;

-досл1дити соц1альне самопочуття молодо! с1м'1 в Укра!-н1, де найб1льше зконцентрован1 прояви сучасно! демограф1ч-но! кризи.

Разом з тим, автор не претендуе на вичерпний анал1з вс1х проблем пол1тикотворення щодо вир!шення демограф1чних

проблем, осольки ц! проблеми е комплексними 1 залежать не т1льки в!д вир1шення пол!тичних, соц!ально-економ!чних, але й 1нших глобальних проблем державогворення.

Хронолог1чн1 рамки досл!дження- з часу кабуття Украгною незалежност! та по сьогодення (1991-серпень 1996року).Обра-ний хронолог1чний пер1од дае змогу простежити основн1 тен-денцП формування 1 здшснення державно! демограф!чно! пол!-тики в УкраШ впродовж часу, коли в1дбувалося становления тако! полхтики в УкраШ як у самост1йн1й держав!.

Теоретико-методолог1чну основу досл1дження складають принципи 1сторизму та науково! об'ективност1, фундаментальна положения в1тчизняних та заруб!жних 1стор1ософських, пол!то-лоПчних концепц1й про законотарност! функц1онування, специ-Ф1ку взаеморозвитку сусп!льства, с!м'1 та народонаселения, загально-концептуалыи основи укра1нсько! а.дейно1 спадщини, а також об'ективний. реал1стичний п1дхд.д до анал!зу конкрет-них 1сторичних факт1в та под!й.

Дисертант використае методи досл!дження: системний та моделювання. що дасть можлив!сть проанал!зувати д!льн1сть 1снуючо1 пол1тичнса системи та сусп1льно-пол!тичних структур щодо вир1шення демограф!чних проблем та соц1ально-демогра-ф!чну поведтку основно! сусп1льно! сп1льноти, яка в!дтворюе населения та власне життя - с!м'1.

Наикова новизна дослгджент визначаеться : -зверненнян до досить актуально! у науковому й сусп1ль-ному план! теми;

-тим, що до недавнього часу праць пол1толог!в присвяче-них демограф1чн1й пол1тиц1- як одн1й 1з галузей пол1тики, практично не було;

- 10 -

-автор намагатиметься провести пол1толог1чний анал!з демограф1чно1 пол1тики сусгильства та демограф!чно1 поведШ-ки с!м'1 в умовах розбудови укра!нсько! державностЗ..

Досл1джен.ня матине пуактчну значкжгсть у тому, що ос-новн! його положения, узагальнення та висновки можуть стати у нагод1 пращвникам державних законодавчих та виконавчих структур. 1х моана буде використати при розробщ навчальних програм 1 п1дручник1в з гаШтологп, согцологП, демограф!I, для гидготовки спец!альних курс!в у вищих учбових закладах.

Дощльно згадати, що дисертант впродовж 1992-1994 рок!в у склад! робочих труп Каб1нету М!н1стр1в брав участь у роз-робц1 багатьох закошв Укра!ни щодо схмейно-шлюбних проблем, а у 1994-1996 брала участь у робот! тимчасових творчих ко-лектив!в спец1ал!ст!в , як1 займалися вивченням сучасного стану молодо! с!м'! в Укра1н1.

На захист виносяться наступи! положения.

1. Демографхчна пол!тика е не ¡до 1ше, як системна д1-яльн1сть держави у в!дносинах з особист!стю, соц!альними шститутами, в пзршу черту з сш'сю, 1 зд!йснветься у зако-нодавч1й, виконавч!й, судов!й сферах з метою створення вхд-пов!дних соц!ально-економ!чних, пол!тичних, орган1зац!йних, правових умов та гарант!й для життевого самовизначення с1м'!, збереження ! розвитку II в1дтворювального та виховно-го потенхЦалу .

2. Сучасна демограф!чна криза в краШ зумовлена трьома грудами Фактор1в:

-загальносв!товими тендешцями зниження народжуваност!, а також довгостороковими та специф!чними для Укра!ни тенден-щями зростання смертности скороченням тривалост! життя !

- и -

пог!ршенням генофонду населения;

-скороченням частей населения детородного в!ку 1 зрос-танням к1лькост1 ос 16 старших за працездатний в!к;

-р1зко негативним впливом сучасних соц!ально-економ1ч-но1 1 пол1тично1 кризи на процесси народжуваност1, смертнос-т1, шлюбност!,. роз1рвання шлюб1в.

3.Розробка ч1тко1 демограф!чно! полШки Укра!ни мае в1дпов1дати рекомендац1ям у царин1 демограф1ЧНо1 пол1тики, як1 передбачаються у Всесвп'ньому план! д!й щодо народонасе-леня.який прийнятий ООН.

4.Анал!з стану,тенденщй демограф!чних процес1в та !х причин п!дкреслюе необх!дн!сть розробки та реал!зац!1 спец!-ально! демограф!чно! пол1тики на пераод кризи з метою м1н1-м1зац11 насл1дк!в соц!ально-економ!чно! кризи для с1м'1 та сусп!льства.

5.Державна демограф!чна пол!тика лише тод1 може бути результативною, як в Шересах громадянського сусп!льства так 1 держави, коли вона вщЦляеться як спещф!чний, пр1ори-тетнии напрямок у д1яльност! як само! держави, так ! вс!х И оргаШв 1 структур та здшскюеться в 1нгересах як особистос-т1, так 1 суспгльства загалом.

6. Об'ективним ! суб'ективним фактором державно! демог-рафгчно! пол!тики, обов'язковою умовою поступального розвит-ку укра1нського сусп!льства е с!м'я, бо саме через с!м'ю, врахування !! !нтерес!в, держава, И !нститути ! можуть максимально сприяти вир!шенню життево важливих для громадянсь-кого сусгальства проблем в!дтворення власного народу, збере-ження духовного потенц!алу, генофонду, укра1нсько! менталь-ност!.

- 12 -

Наукова апробац1я дисертацП проводилася в Одеському державному 'университетов Украшськоку науково-досл!дному 1ститут1 проблем молод!. Результата робота автора над пол1-толог1чними проблемами демограф1чного розвитку населения Ук-ра!ни впкладен! у публикациях, серед яких е науково науко-во-популярн! статт1. Узагальнкючою стала колективна моногра-ф1я "Колода с!м'я Украши".

Основл! полонення та висновки дисертацНЭно! роботи були вккладен! автором:

-у колективнш монографП"Молода с1м'я Укра!ни",К., 1996. -на конференц1ях "Молода с1м'я у кризовому сощумГЧКи-!в 1992р), "Сотрудничество между Востоком и Западом в области работы с молодежью"(Ки!в!994),"Вивчення молод1 на сучасному етап!: питания методолог!! 1 -методики"(Ки!в 1995р).

-у науково-методичних зб!рнкках "Социальные службы для молодежи".-К. ,вып1,2, 1992, "Молоде лоютння ново! Укра.!-ни".-КЛ995, "Молодь Укра!ни: стан, проблеми, шляхи розв'-язання". -К, бип. 4,1995.

-у виступах на рад1о, у пер1одичн!й прес!; -п1д час проведения курс!в п1двщення квал1ф1кацП прац1вник!в орга-н!в у справах молод! дертавно! виконавчо! влади.

Публ1кацп та !нш1 науков! доробки по тем! дисертацП отримали позитивн! реценз1! й в1дгуки.

СТРУКТУРА ТА КОРОТКИЙ ЗМ1СТ ДИСЕРТАЦП

Структура дисертацП охоплюе вступ,чотири розд!ли, вис-новок, перел!к б1бл!ограф1чних посилань та список використа-них джерел та л!тератури.

У первому розд!л1 "Теоретико-методолог1чн1 аспекта дос-

л1дження" анал!зуються киттесутн1стн1 засади шштикотворен-ня, даються визначення понять "демограф!чна пол1тика", "сам'я", "с!мейна пол1тика", обгрутовуеться методолог1я п!д-ход1в до вивчення демограФШно! пол1тики на м1ждисцшл!нар-ному р1вн! та як пол1толог1чно! проблеми.

Г1роанал1зувавши основн! п!дходи, визначення, що 1снують у науковЩв стосовно демограф1чно! пол1тики та II складових, дисертант вважас, що опрацюзання цього досить складного социального явища не можливе без поеднання пол!тичного, соц!о-лог!чного та' суто демограф1чного п!дходу.

Досв1д теоретико~методолог1чного, соц!альио-ф!лософсь-кого та етичного досл1дження демограф!чних проблем дозволив вменим розпочати комплексне вивчення с1м'1, як соц1ального 1нституту. основним завданняы якого е ф!зичне та духовне в1дтворення народонаселения. Ззакаючи на щ обставини, дос-лхдники можуть обирати в якоста об'екту аналгзу с1м'ю як ун1кальну д!алектичну цШсн1сть. Кашу увагу с1м'я привертае головним чином як соц1альний 1нститут, розвиток якого зале-жигь в!д загальних соц!ально-пол1гичних закономхрностей, та через який, в основному, реал1зуеться демограф1чна пол!тика держави та сусп!льства.

Обгрунтовуючи необх1дн1сть розробки в УкраШ спец!аль-но1 галуз1 пол1тики - с!мейно1, дисертант виходив з того, що сйм'я модерн1зуеться 1 що цей процес не обмежуеться окреиими зм!нами у с!мейному ¡¡ситт1 людей, а приводить до кардинально! зм!ни !сторичного типу с!м'1. Ц! обставини вимагають, аби змхнилася не т!льки ! не ст1льки с!м'я, але ! дом!нуюче в сусп1льств1 ставлення до с!м'1, аби в!дбулася взаемна адап-тац!я с1м'1, яка оновлюеться, та 1нших соц!альних 1нститу-

> - 14 -

т1в, з якими с!м'я взаемод1е. Стратег1чн1 завдання с1мейно! политики повинн1 бути пов'язан!, перш за все, з 1сторичними ц1лями. Власно, вона для того 1 потр1бна як самост1йний вид соц1ально1 пол1тики, щоб досягнути конценсусу м!ж характеристиками с1м'1, яка весь.час зм!нюеться, 1 не встигаючими за цими змшами умовамк життя, соц!альними нормами та ^статутами.

Дисергант ввансае за необх1дне п1д час розробки концеп-цП схмейнох пол!тики в УкраШ враховувати настуше:

-протягом осташпх десятил1ть с1м'я як шститутсус-пхльства, розвквалася за своими законам, а сусп1льн1 1нсти-тути, согцальн! норми, громадська думка виявилися неготовими до сприйняття цих-зм!н. Потешцал, який закладений у нов1й орган1зац11 приватного життя людей, виявився нереал1зованим. йк результат такого становища зростала напруга як у с1м'1, так 1 у сусп1льствз, загострювався конфл1кт м1ж покол1ннями, зростали кризовх явища у схм'!, а разом з цим все сусп1льст-во наближалося до социально! кризи;

-не-ноша будувати концепщю с1мейно! пол1тики зважаючи т1льки на дол! окремих с1мей. До сьогодн1 в Укра1н1 1снували й 1снують елементи с1мейно1 пол!тики такого типу, коли проб-леми с1м'1 сприймаються, перш за все, як побутов!,. а тому 1 1снуюче законодавство передбачае лише надання ф1нансово! до-помоги.нужденним с!м'ям;

-с1мейна пол1тика мае бути широкою та гнучкою, базува-тися на розум1нн1 процес1в, як1 в!дбуваються з с1м'ею, та анал1з1 процес!в характерних для сгм'г як гнсшшщту сустль-ства.

Головними принципами с1мейно! гоШтики сусп1льства, як1

врахують об'ективний зи1ст процес!в, що в1дбуваються з с1м'~ ею, 1 нададуть можлив1сть сп!вставляти заходи пол!тики з системою основних ц1нностей сусп!льства, мають бути: сувере-н1тет с!м'1 й особистост!, принцип розрахунку на власн1 си-ли, принцип соц1ально! захищенност! с!м'!, принцип розиирен-ня свободи вибору, принцип диференц1йованност! 1 рег1онал1-зац!! пол1тики.

Виходячи з вищеозкаченого, дисертанг намагаеться основ-ну увагу зконцентрувати на тих проблемах с1м'1, як! характеризуют И як сусп1льне явище, що займае окреме м!сце у систем! сусп!льних в!дношень, у соц!альн!й структур! сусп!льст-ва 1 вШграе важливу роль у сусп!льном.у житт!, оск!лыси т!сно пов'язане з сусп!льством ! державою.

Другий розд!л "Политика державних 1кститут1в влади щодо вир1шення демограф!чних проблем (пол1тико-правовкй аспект)" присвячений аналхзу законотворчо! та практично! д1яльност! держави щодо вир1шення демограф!чних проблем сучасного етапу розвитку державност! Укра!ни.

Грунтовн! положения, на яких мае базуватися державна демограф!чна пол1тика в Украхн!, закр!плен!, насамперед, у КонституцП. А саме: право населения на достатн!й життевий р!вень, захист в!д безроб!ття. на належшш р!вень здоров'я, на захист материнства та дитинства, на соц1ально зор1ентова- -ну с1мейну пол!тику сусп1льства.

Попри соц!альн1. економ!чн1 та пол1тичн1 труднощ1 в Ук-ра!н!, нин! вже мае ы!сце формування та реал!зац1я як!сно ново! демограф!чно! пол!тики. що базуеться саме на нов!й за-конодавч1й основ!. Правов! норми, що напрацьован! за час!в незалежност!, д!югь на п!дстав! принципу розпод!лення кошт!в

державного бюджету, як! вид!лен! на реал1зац1ю державно! де-мограф1Чно1 пол1тики в Укра1н!.Основним ланцюгом ц1е! пол1-тики е тдтримка малозабезпечених с1мей.Безперечно, така д!-яльисть п!д час трансформац1йних процес1в та поглиблення соц1ально-економ1чно1 кризи е киттевонеобххдною.

Проанал1зувавши ефективн!сть д!ючих юридичних норм, взажасмо, що подолання депопуляцП за допомогою дорогих за-ход1в, спрямованих на "стимулювання" народжуваност!, в умо-вах еконоьично! стагнацП, а там б!лыие пад1ння, без переходу на б1льш високий р1вень продуктивност! прац!, неможливе. Допомога на д!тей, що вид!ляеться с!м'ям, мае короткочасний ефект 1 не змшое загально! несириятливо! демограф!чно! си-туацП навПъ у некризових умовах.

На наш погляд, чи не единим законом Укра!ни, який спри-яе огворенню умов для нормально! життед!яльност1 с1мей, перш за все молодих, е Закон Укра!ни "Про сприяння соц!альному становлению та розвитку молод! в Украшх". Ним передбачаеть-ся надашя тльгових довгострокових кредит1в молодим с!м'ям з метою забезпечення 1х потреб у придбаш-И житла, товар!в довгсстрокового користування тощо. Поверенення цих кредит!в т1сно пов'язане з д1тородною ситуац!ею в ц1й с1м'1 - чим б1льше д!тей мае молода сш'я, тим менше стае сума кредиту, який необхшм повернута.

Прогресивн!сть Ще! юридично! норыи полягае в тому, що, по-перше, молод! с1м'1 мають право на кредитування сво!х першочергових потреб для створення нормальних умов життя ! уникнення вимушено! залежност! в1д батьк1всько! с1м'!, а по-друге, це право стиыулэе д1тонародаення молодих .с!мей, що конче необх1дно сусп1льству. Под!бн1 заходи демограф!чно!

пол1тики щодо молодих 1 не тальки молодих с!мей мають велику результативн1сть у розвпнутих краХнах.

Значною под1ею щодо реал1зац!1 декограф1чно! пол1тики в Украли стало створення М!н1сгерства Укра1ни у справах с1м'1 та молод! на п1дстав1 Указу Президента в!д 26 липня 1996 року. Таким чином, в Укра1н1 розпочинакться процес створення спец1альних державних структур, як1 мають за мету практичну реал!зац!ю денограф1чно! пол!тики.

Гострота демографхчно! ситуацП вимагае посилення обг-рунтованост! стратег!I ! тактики демограф1чно! полгтики, 11 конкретних напрямк1в ! заход!в.Ш.д час соц!ально-економ!чно! та пол1тично! кризи особливо актуалышм стае питания про сп1вв1дношення р!зних напрямк1в демограф1чно! полгтики. Заходи демограф1чно1 полггики, як1 спрямован1 на подолання депо-пуляцН 1 пол!пшення якост! населения, мали б бути комплекс-ними.

Пол!пшення демограф1чно! ситуацп, звичайно, сл!д пов'-язувати з виходом 1з соц!алыю-еконон1чно! кризи. Але подолання кризових явищ у в1дтворенн1 населения буде тим усп1ш-н!шим, чим скор!ше буде взятий на озброення науково обгрун-тований п1дх!д до пол!пиення умов життя населения, а значить ! умов його в!дгворення. Це пол!пйення мае бути найважлив1-шою метою перебудови суверенно! держави ! проведения соц!-ально-економ!чних реформ. В1дсунення на задн1й план у робот! кер!вних орган1в проблем в!дтворення населения 1, зокрема, його вгдтворення як суб'екта державотворення. св!дчить про недооц1нку демограф!чного фактору.в процес1 розбудови укра-!нсько1 державиост1. Яйцо в найбликчому майбутньому не бу-дуть знайден! оптимальн! шляхи зм!ни на краще демограф!чно!

ситуацп, коже бути перейдена та межа, за якою не буде п!дс-тав для надИ на сприятлив! демограф1чн1 'перспективи укра-!нсько! деркави.

Трет1й роздхл "Соц1ально-демограф1чн1 проблеми в програмних документах пол1тичних парпй Украгни" присвячений анализу програмних документ1в пол!тичних парт1й, як1 утвори-лися на терен! незалежно! Укра!ни.

Предметиий анал1з, вивчення характеру демограф1чно1 политики нових пол1тичних сил може бути зд!йснений, по-перше, у раз! вивчення характеру 1 особливостей самих парт1й, ру-х1в, орган1зац1й, а також !х програмних документ1в та стату-т1в, по-друге, у раз! детального анал1зу поточно! д1яльност1 цих сил.

У перил роки багатопарт!йност! далеко не вс1 партП Мали хоча 6 декларовану мету вир!шення проблем демограф1чно! пол1тики у р1зних II проявах.Досить часто пол1тичн1 партП та рухи використовували трудноиц, як1 переживае народ, у вузькопарт1йних ц1лях та у м1жпарт1йн1й боротьб1. У той же час практично вс1 1снуюч1 у политичному спектр! Укра1н1 суб'екти визнавали 1 проголошували 1стину, що розбудова деркави та сусп1льства повинна починатися з в!дродження особис-тост!, с1м'1, родини.

В основному вс! партп, незалежно в!д 1х полхтичного спрямування розглядають с1м'ю, перш за все, як виховну структуру суспхльства, основна мета яко! - виховання молодого покол!кня та збер1гання нац1онально! ментальност1 укра-хнського народу, оск1льки об'ективно укра!нська ментальн1сть багато в чому формувалася п1д впливом укра!нсько! родини.

Серед парт1й л1во! ор!ентацП найб!льш детально викла-

ден1 завдання демограф1чного спрямування у Програм1 Соц1а-л!стично1 партП Укра1ш. де сказано: "Здоровий 1 забезпече-ний побут трудящих парт1я розглядае як необх1дну умову гума-н1заЩ1 с1м'1 як головно! соц!алъно! структури сусп!льства. Пол1тика с1м'1 при соц!ал1зм1 мае бути поставлена на держав-ний р1вень, грунтуватися на високорозвинут1й систем! побуто-вого обслуговування, вс1с! економ!ки.".

Г1ол1тичн1 партП нац!онал-радикального та над1онал-де-мократичного спрямування основним завданням демограф1чног пол1тики в Укра!н1 вбачають у запоб1ганн1 вимиранню слов'-янських народ!в.Так, Партгя слов'янсько! едност! Украгни до-магаеться прнйняття комплексу заход1в щодо запоб1гання вимиранню слов'яяських народ!в.

Досить комплекснимн, пом!ркованими та практично значу-щими е програмн1 вимоги щодо демограф!чно! пол1тики та П складово!- с1мейно! пол1тики, як! сформульован! парт1ями л!-берального спрямування.

Разом з там, лише в поодиноких випадках кр!м деклара-тквних заяв програмн! документа парт1й включають практична заходи щодо розробки та реал!заШ1 окремих проблем демогра-ф!чного спрямування.

Незважаючи на те, що демограф1чн1 та с1мейн1 проблеми досить лакон!чно викладен! в програмних документах основного загалу пол!тичних парт1й, ц1 пол1тичн1 гасла набувають б1льш сильного розголосу I значно актив1зуються напередодн! 1 впродовж виборчих кампан1й.

Розглядаючи проблему демограф!чно! пол1тики пол1тичних парт1й в Укра!н1, звернемо увагу на так! особливост!. Важли-во зауважити, що гострота демограф!чних проблем суттево не

позначилась на фШсаци в!дпов!дних вимог у партшних документах пол1тичних партай. Таким чином, можна лише умовно вважати воображениям демограф1чно! пол3.тики т1 програмн! положения громадських об'еднань, що стосуються загальних проблем сэцхального захисту, виховання, осв!ти, культури, охорони здоров'я тощо.

На тдгрунт! розбудови демократы в Укра!н1 виникла велика к!льк1сть всеукра!нських громадських орган1зац!й 1 бла-годшних фонд!в, основною метою д1яльност1 яких е р1зн1 аспекта демограф1чного розвитку Укра1ни.

1гнорування окремими пол!тичними парт1ями демограф1чних проблем мае свое пояснения. По-перше, партИ дуже часто ви-користсвують демограф1чний чинник з кон'юктурних м1ркувань, який легко використати у власних 1нтересах. По-друге, св1до-ме обминання пктань демографхчного розвитку в програмних документах полхтичних парт!й. в!дбивае каксимал!зм !х позиц!й, бо вирження будь-яких проблем демографхчного розвитку мож-ливе липе за умови виршення загальних проблем сустльства.

У четвертому розд!л! "Молода сам'я Укра1ни як об'ект демограф1чно! политики" дисертант анал!зуе проблеми життед1-яльност1 молодих с1мей у пер!од !х створення та становления.

Ш-Двицений ЮТерес до молодо! с!м'1 як вчених. так ! сусп1льства взагал!, пов'язашй, в першу чергу, з там, що молод1 с1м'1 у свохх характеристиках фокусують багато, ящо не вс!, сощалыи та демограф1чн1 проблеми с1м'!, як тако!.

Проблеми формування 1 створення нормальних умов для життя молодо! с1м'! т1сно пов'язан! з проблемами соща-газацП молод1 взагал1. Тому вони мають комплексний характер ! повинн! розглядатися не 1зольованно, а в погодженн!

з ус1м д!апазоном молод!жних проблем. А це вимагае розробки тако! системи молод!жно! 1 вс1е! соц1ально! пол!тики, в як1й с1м'я взагал!, та молода с1м'я зокрема, розглядалися б як один 1з головних суб'ект!в 1 об'ект1в ц!е1 пол!тики.

Таким чином, ор1ентад1я на ринкову економ1ку автоматично приводить до структурно! переор!ентац11 шлюбно-с!мейних стосушЦв у б!к п1двищення значущосП с!м'1, особливо на ранн1х стад1ях 1! розвитку.

Нов! умови не т!льки лороджують проблеми у функц1ону-ванн! молодо! с1м'!, вони також небезпечн1 зниженням потен-цхйних мозкливостей для нормал!зац11 Еибору, для створення можливост1 ж!ккам поеднувати профес!йну зайнят!сть з материнством.

У сучасних екстремальних умовах шття в УкраШ ситуа-ц!я у шлюбно-с!мейних процесах може бути оц!нена як надзви-чайно незадов!льна, про що св1дчать результата багатьох со-ц1олог1чних опигувань молод1 та молодих с!мей, як1 проводив Укра1нський науково-досл!дний 1нститут проблем молод1 за участ! дисертанта.

Матер!альне становище молодо! с!м'! довгий час не заз-нае 1стотних зм1н в б1к покращення. Зростае поширення виму-шеного утриманства. У таких соц!ально-економ1чних умовах важко говорите про зб1льшення народкуванност! та нормал1за-ц!ю режиму шлюбност! без прийняття кардинальних законодазчих акт1в на державному р!вн1.

Значно! корекцИ зазнае репродуктивна повед!нка молодо! с1м'1: за умови ор1ентац!1 б1льшост! молодят на двод1тну с1м'ю. все ж переважають серед молодих однод1тн1 с1м'1. Най-важлившими причинами, через як! молодята в!дкладають народ-

ження першо! дитини, е в1дсутн1сть продумано! державно! по-л1тики щодо п!дтримки с1м'! та загальн1 матер1ально-еконо-м1чн1 проблеми.

Практично вс1 с1ы'!, яка мають двое ! б!льше д1тей, визкачкли матер!альний стан свое! с1м"! нижним за середтй. Так! екоком1чн1 обставини функцгонування с!м"! приводять до ст!йкох ор1ентац11 на малод1тну с1м"ю.

Серед причин, як1 мають вир1шальний та значний вплив на майбутнс молодо! родини, молодята визначили тага як зростан-ня Щн , загроза безроб!тгя , еколог!чну ситуац1ю, загрозу злидарювання.'

У висновках узагальнено основн! п1дсумки дисертац1йного досл!дження, сформульован! висновки та запропонозано певн! практичн1 рекомендац!! щодо формування демограф1чно! пол!ти-ки в сучасн1й Укра!н1.

СПИСОК основних

0ПУБЛ1К0ВАНИХ НАУКОЗИХ ПРАДЬ ДИСЕРТАНТА

МонограЗд 1:

Молода с1м'я Укра!ни 90-х.-К.:А. Л. Д.,-1996. - 104с. (у ствавторств!, С.83-101).

Брошури:

1.Молоде покол!ння ново! Укра!ни.-К.:А.Л. Д.-1995.-96с. (у сш-вавторств!).

СтаттЗ.:

1.Проблеми комплексного вивчення с!м'! та побудова мо-дел1 репродуктивно! повед1нки //Молодь Укра!ни: стан, проб-леми, шляхи розв'язання. Зб1рник наукових публ1кац1й Укра-1нського науково-досл!дного 1нституту проблем моло-д!.Вип. четвертий. - К.: А. Л. Д.- 1995. -С. 77-83.

- 23 - ■

2.Соц!ально-економ1чн1 проблеми молодо! с1м'1 в сучас-них умовах // Молодь Укра!ни: стан, проблеми, шляхи розв'-язання.Зб1рник наукових публ1кац1й Украхнського науково-дос-лхдного 1нституту проблем молод!. Вип.четвертий. - К.: А. Л. Д. - 1995. - С. 91-95.

3.Методика вивчення репродуктивная ор!ентац!й 1 репро-дуктивно! повед1нки молодого подружжя (за матер!алами лонгЗ,-тюдного досл!дження "Молода с1м'я Укра!ни") //Вивчення моло-д1 на сучасному етая!: питания методолог!х 1 методики. Мате-р3.али м1жнародно1 науково-пракгичнох конференцН, Ки!в, 11-13 ЖОВТНЯ 1995 р.-К.: А. Л. Д. - 1996.-С. 146-147.

4.Молода с!м'я. Яка вона?//... С1м'я.Масовий журнал.-1996.-N1.-С. 6-8.

5.Щодо концешц! с!мейно! политики в Украхн!.//Взгляд в будущее: молодежь, общество, цивилизация. Материалы международной научной конференции, Одесса 17-19 июня 1996 г.-Одесса, 1996.-С. 131-132.

6.Соц1альн1 ор1ентацП с1мейно! молод! (за матер!алами соц!олог1чного опитування "Голос молод!" у травн1 1995 року) .//Константа, -1996, -N1(4).-С.77-81.

ВОЛЫНЕЦ Л. С. Демографическая политика Украины в период становления государственности .

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23. 00.02 - политические институты и процессы. Одесский государственный университет им. И. И< Мечникова. Одесса, 1996.

В диссертации исследуются основные проблемы формирования и реализации демографической политики в Украине, анали-

зируются основные тенденции построения демографической политики украинского общества с целью улучшения основных демографических показателей и сохранения генофонда нации, проводится политологический анализ деятельности государственных структур, партий и общественных организаций направленной на решение демографических проблем общества. Особое внимание уделяется анализу социального самочувствия молодой семьи.

L.S. VOLYNETS "Demographic Policy in Ukraine in the Period of State Making"

The dissertation is submitted for the Candidat degree in political Sciences. Speciality 23. 00 02 - Political institues and Processes. Odessa State University after I.I. Mechnikov, Odessa, 1996.

The dissertation outlines and investigates the main problems of demographic policy formation and realization in Ukraine and provides detailed analysis of the main tendencies of the demographic policy development that is airaed at improving the general demographical situation and preservation of the nation gene rerserve. The activités of state structures, political parties and public organizations airaed at acute demographic problems solution is analysed in politological aspect. A special attention is paid to examination of youth family social feelings.

Kmo4QBi слова: демограФ1чна пол!тика, молода с!м'я. державотворення, розбудова державност!.