автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность наркомзема Украины в 1921-1927 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность наркомзема Украины в 1921-1927 гг."

Pi 6 OÄ

. ЗАДОР1ЗЫШЙ ДЕРЖАВНКЙ УШБЕРСИЖГ

_ 7 UlOll Ш'З

На правах рукопису

Серггрв Вололимир Володимирович ДШЛЫИСТЬ НАРКОМЗЕЫУ УКРА1НИ В 1921-1927 pp.

07.00.02 - IcTopífl УкраТни

АВТОРЕФЕРАТ дисертацП на здобуття наукового ступени кандидата tcropwttrax наук

Запор!жжя - 1993

Робота виконана в 1нститут! I сторИ Украхни АН Укра'1'ни

Науковий кер!вник - доктор !сторичних наук, професор Панченко П.П.

0ф1ц!йн! опоненти - доктор 1сторичних наук, професор Лях С.Р.

- кандидат ¡сторичних наук,

Пров!дна орган!зац!я - КиУвський державний ун!верситет

¡м. Т.Шевченка

на зас1данн! спец1ал!аовано1 вчено? ради К.068.52.03 по присуд-женню наукового ступени кандидата ¡сторичних наук при Запор}зь-кому державному ун!верситет1 /адреса: 330055, м.Запор!жжя, вул. Жуковського, 66, к.У, акт.зал/.

3 дисертащрю можна ознайомитися в науков1й б!бл!отец! держ-ушверситету.

Автореферат роз ¡слано " " кЛ< т ИсР 1993 р.

Вчений секретар спец!ал!зовано! ради, кандидат }сторичних наук,

старший науковий сп!вроб1тник Марочке В.I.

доцент

I. Батальна характеристика робота.

Актуальность тени. 8д!йсшс>ючи завдання розбудови назалекно! цвряави, Укра1на стала перед невгдкладнов необххднгстэ кардинальнее ператворань в ус1Х напряыках економ1ки, особливо в сфар! аг-эарвих в!дносин, бо сама в}д а^ентивност! ведвння с1льського гос-юдарства залазить визначальною ы|рою доля вс!х ре$ормувань,здгй-¡нюваних у сусп1льств!.

Дан! особливост! визначаються спацифхкош Укра1ни, як велико! ;1 льськогосподарсько! дартави. (Нльська господарс!во е найваалив!-1ии компонентом II господарського махан!зму. Укра1на спэконв!чно ула замлеробською кра1ною. 5амл! здвб!льшого достатньо врогайН1 ратина св!ювих чорнозем!в зосераджвна в Укра1ни Розв"язати роблему створавня на сел! иових виробвичих в!дносин, форм орган1-ацЛ прац!, на в!дновивши систами с{льськогосподарсько! коопера-11 та кредиту, нарешт!, на зробизши селянина господарей свое! аил!, просто наыошшво.

Б Народному ком1сар!ат! зашшробства Укра1ни /Народний ком1-ар!ат замепьних справ - Наркомзам, ИКЗ/ враховували значения их фактор!в. У зв!т! НКЗ за 1920 р., зонраыа, вказувалось, що елянська господарство втратило стимул ринкового чинника, в той а час воно на набуло Н1яких нових 1ипульс1в колактивного госпо-арювання. Зам!нити дай стимул одниы голим понуканняы такоя не-остатньо, як компансувати гру економ!чних тач!й одними дикрета-и. В цьому зникненн! виробничого !нтересу з одного боку 1 у В1Д-утност! нових колактивних стимул!в з {ншого полягае даарело гос-эдарсько! розрухи*. Дан! проблема безпаречно залишаються валыш ктуальшши I в сьогодешН суверанво! Укра!ни. ■

I тут виняткова значения налаяить функц!ональност! дараави, ( оргав1в, як1 регузшыть процеси становления павних в!дносин в грарноыу сектор!. Аналхзуючи значения державного апарату, науко-1 таор!я вказуе, що аналоггчно до того як'у окрёмо! людини, для >го щоб вона почала Д1яти,' вс! спонунааьн! сили, як! викликають [ д!1, наминуча мавть пройти через II голову, повина! паретвори-

I Отчет Народного комиссариата земледелия за 1920 г. // 5орник отчетов народных комиссариатов УССР, уполномоченных на-эдных комиссариатов РСФСР при Совнаркома УССР и центральных чрэаденмй Украины.-X.; 1921.-С.к. ■

- г -

тися у спонуки вол1, гак само 1 во! потреби громаданського сус-Шльства, - везадвЕно в1д того, який клее у ланий час лануе, -нешшуче проходить,через волю дергави, щоб у форШ закон!в дхс-тати загальнообов"язкове значанее.

. Б 20-х роках С1 льське населения склададо приблизно 80 % всього населения республик. Укра!нський втнос фактично був ви-клвчео отдьськиц. В зв"язку з ппятир1чшш ювглееы НЕБ Укра!ни в 1925 р., Х.Раковський зазначав, що Народный ком1сар1ат зецлерзб-ства мав би бути на чол{ вс1х кои1сар1ат1в, а укра!нська населен-вя в Наркоызем} мае бачити не Т1льки "лредставника сво!х госпо-дарських 1 лэ&1 тичних 1нтерас}в, але й представника свохх нацхо-налышх !н1врес1Б"^.

1стор1я.д!яльност! Наркомзеыу Уяра!ни та!ть в соб1 ¡нстру-ивнт науково! лолЛяки } здатна бути корисною в зд1Йснекн! лере-будови система управляя по переходу до ринкових в1дносин. Вив-чення ! рб"ек1ивна оцгнка ыинулого як позитивного, так 1 негативного досв1ду в галуз! деркавотворення, дозволяв примнокувати позитив^ набутки, сприяе визначенню нових шшххв та засоб1в вдоско-налення державного апарату. Як ыехангзц вироблання науково! -портики результаты досл!дкення ¡сторП Наркомзаыу.Украхни кожуть бути використан| I в галуз! збагачення ¡сюричяо! оевгти та лошрен-В1 ¿сторичних знань. В цьому й лолягае наукова I соц{альна актуальность анал1зу дгяльност! Наркомзему Укра5ш в роки зд!йснення ново! еконоихчно! пол! тики /1921-1927 рр./.

I хоча деяк! досл^дники закликають В1Дмобитися В1Д традиц!й-но! концепцП, зняги "неп1всьш окулярц", як!, на 1хню думку, не дашь мокливост! простенити П сулеречност1^, вваяаемо, що це налетать зд1йснюваа:и лиша на гпдетав! всеб!чного осиислення 1с-торичного досв1ду.

1 Рановский X. Народному Комиссариату земледелия Украинской Советской Социалистической Республики // Вгсник Народного KouicapiaTy зеыельних справ УСРР /Saai - Bichhk Наркоызаиу/.-1925.-Ё 3-4.-C.I5. - ...... .

2 Лихолобова S. Всесоюзна наукова конференц!я "Неп -!де1, практика, уроки" // УкрЛст.курн. - 1991.-й 4.-C.I50.

Хронологiчн! рамки доел!дивная /1921-1927 рр./ охоплхшть ви-язково важливий перход, коли розвиток с!льського господарства 1 ела взагалг визначились принципами непу, переваасали сама еконо-1чн! метода розв"язання проблем в аграрнгй галуз!. Селянин був адхкавлений у насл!дках свое! прад} ! да ыало ыогутн{й вллив на 1дв9севня продуктивких сил cinbcbKoro господарства. Цай пер!од арактеризувався фактично першим доы!нуванням безгалыНвного роз-дтку iндив!дуального сактора в с1льськогосподарськ!й вконоы!ц1 икориетанням наймакоГ прац{ в аграрн!й галуз{, розширання широ-з! свобода господарсысого Шдприеыництва. Ней лер1од лог!чно 53под1ляеться на два етапи: початок 20-х рр. /nepexifl до непу/, ¡редина 20-х рр. /поглиблення ринкових в^нэсин/. Протиргччя неловкого пар!оду полягало в прихован!Е боротьб: двох протилеяних шденцхй. Перша з них, пов"язана з HeoíxiflHicia створекня ефек-iBHoí еконоы1ки завдяки сильному розуШнвю з селянством. Бри-щышки друго! тенденцП прагнули форсовано розпочати napexifl i соц1ал!сткчних в1Дносин, що иогло зд1йснитися т1льки внасл1док 1Дикально! трансфориац!I с!льсько1 еконоы!ки.

Стан науково! роаробки проблема. Анал13упчи 1Стор1зграф1чний дект проблаии, зазначиио, цо npaui ыогна розд!лити на сл!дуыч{ йбгльи характерш групи. До перло! з них сл1д в!двести драц!, безпосередньо присвячен! д1яльност! Наркомзвыу Укра!ни. Надзви-йно ц!кавий фактичний иатер1ал ы1ститься в вв1лейноыу Houepi рналу "Bi сник Народного Kouicapfaiy зеыальних справ Укра!ни" aní "Б!сник Наркоызеиу Укра!ни"/ К! 3-4 за 1925 р., що спеШаль-присвячениЙ n"flTifi р!чниц1 д!яльност! Наркомату. Б часодис! убЛ1кован1 спогади kbpíbhhkíb Наркоызаыу, cnauianiciiB с!льсько-господарства, вiдпоa i дальних прац!вник1в-ia функгЦонертв апа-ту на ыгсцях. Хоча значною мхрою ciaxii носять 1нфориац1йний рактер, написан! пгд впливом емоцхй, що ускладнш уевгдоилення tí багатьох явищ, наукова щнн1сть ix е незалеречною. У ыате-алах E.Biкторова , T.BiHHiKOBa2, И.Вольфа3, А.Дудника^,

1 Викторов Б. Пять лет работы Наркоизеыа УССР // Bichhk ркомзеыу.-1925.-fä 3.-4.-С.30-36.

2 Винников Т. Чем "земельные органы должны ознаменовать ое пятилетие // Tau же.-С.27-30.

3 Вольф Л. Плановая работа Наркоызема и вехи с.-х. полити-; на протяжении пяти лет аго работы // Tau ке.-С.86-44.

4 Дудник Н. Итоги и перспективы // Таи же.-С.20-26.

В.Качинського*, К.Кононанка2, ИДевенштама®, Х.Раковського^ спостер1таиться сврйозн! роздуыи, фактично перша спроба анал!зу д!яльност1 Наркоману. Зокреыа Х.Раковський зазначав, цо в 1919 р, Д8рнавн1 оргаш припустили помилку, наыагаючксь залишти занадто багато геид! за цукровиыи заводами та радянськиыи господарстваык, На його думку, поиилкою був такок неправильный Шдх1д до колекти-В1зац|! с!льсхкого господарства, до на практик вводилась до на-магань примусити селян вв1йти з ыайном у комуну. В1н п{дкросливав, до така пол1тика на вгдповгдала прагненням украГнського селянства^.

Б сгапях Б.В!кторова, Т.В!нн1кова, 3.Дудника, В.Качинськогс Ы.Левенштаыа мхститься анал13 пр1оркгетних напрямкгв Д1Яльеос21 Наркомату. 1х моана розглядати як пэриу спробу встановити певну вер1одизац!ю д|яльнос11 Наркомзеыу УкраГни .

Привертае узагу дослхдаення М.Вольфа, який зд1йснив спробу проанал!зувати д1ядьн1сть Наркомату через призму планових проблем''. Рос1йсьхий Наркомзем у 1920 р. в1дпрацавав 1дев адмШстра-тивного регулювання вдосконаленвя с{льського господарства. Один з 1деолог1В ще! концепцП В.Ссинськиё /Оболенський/ Ыдзначав, до головна проблема сощал1стичкого буд!зш:цтва на сел{ лолягае в масовому приыусовому втручаыа! в його аиттед^язшНсть держави. Воно зароджуеться в боротьб! проти так званого недосхву. Вимага-еться неоди!нно защити весь яровий клин. На наступний р!к до цьо го додаються вимоги, чим саые зас!зати I як обробляти землю .

1 Качинский Б. Перед НЗПои // Там же.-С.54-58.

2 Кононенко К. Первый "коллективный договор" с агрономами // Там ае.-С.51-53.

8 Левенштам Ц. Воспоминания о земельной работе в Одесской

губернии // Таи ае.-С.45-48.

4 Раковский X. Народному комиссариату земледелия Украинской Советской Социалистической Республики // Таи же.-С.12-19.

5 Там ке.-С.15-16.

6 Див.: цйт. прац!.

7 Див.: цит. пращ. -

8 Осинский Н. Государственное регулирование крестьянского хозяйства.-М., 1920.-С.9.

В той же чао," на в!дм!ну в!д {да! адм!н!стративного регулю-вання схльським государством, HKS Укра!ни вбачав вих!д з нризи у створенн! нових сусп!лвно-аконоц!чних зв"язк!з у форм! кооперацН. Це знайшло свое вИлення.у тазах, запропонованих ! Аграрному з"!зду /листопад, 1920 р./. В них вказувалося, що прагнення до коопарування с!льського господарства повинна в найблиачому майбут-ньому набути масового, р!зношн!тного характеру в так!Ё se uipi, в як!й тапер е масовим намагання селян до розриву старих господаре ських форм ! до р!зноыан1 тного виявлання свое! творчо! Шщгтиви, сощал!стична влада мае визнати в метод! коопарування основний шлях масового залучення др!бних селянських господарств до загаль-ного плану соц!ал!схично! пвребудови народного господарства^.

В узагальненнях М.Вольфа моститься 1Кформац!я про та, як Нар-коызаы Укра!ни виробляв свою позицию по принципових проблемах роз-витку с!льського господарства. Бонн зводяться до полхтики стосов-но серэдняцького трудового селянства, концепцИ продподатку, на-прямк!в реорга^зацП С1Льського господарства степу ! Л100стапу УкраТни, проблема кредит1в, дасятиргчного плану замлеусгрою тощэ^.

К.Кононенко анал!зуе витоки кадрово! политики Наркзмзеиу. Бонрема, розглядаеться перша "нолективна угода" з агрономами,яка фактично 3a$iксувала перех!д спещал!ст!в с!пьського господарства до базпосередньо! спхвпрац! з державой0.

На cnopiнках яурнал!в "Еюлетень Наркомзему" /1922-1925/ та "Вiсник Наркомзему" /1925-1926 рр./ публиувались матар!али, при-свячен! на т!льки актуальним проблемам д!яльност! Наркомзему, а й його М1сцавих opraaiB. В статтях висловлювались ориг1нальн! розду-ми про шляхи оптимгзацП д'гяльност! апарату Наркомзему Укра!ни, усталання зв"язк!в з м!сцавими земельними органами, поточи! зав-цання земельно! пол!тики^.

1 Вольф М. Цит. праця.-С.38.

2 Там кв.

3 Кононанко К. Цит. праця. .

4 Одинцов А. Ближайшие организационные мероприятия // ¡еллвтень Наркомзема. 1925.39.-С.6-9; te 40.-C.II-I6; Славуц-;ий Г. Реорганизация НКЗ // Там же.-1923.-К: 38.-C.3-4; Кононен-

to К. Современное состояние с.х. Украины и потребности его в (редите // Там же.-tö 41.-С.3-14.

Bei.вищезазначен! днарала мавть велика .значения для розуш вя ! наукозого простеження д!яльност1 НКЗ УкраГни в 20-х рр. Пр те вони ве ыокуть у Beiß noBBOii об"ективно виевгтлиш проблему 5ункд1онування цього органу. Така метал не переел}дувалась. "Ч; писали icxopiD нашо! аграрно! революцП й нашо! земельно! робот; це не настав", - вхдзначав один з фундатор!в Народного Kouicapi« ту зеиельних справ Укра!ни Б.В!кторов*.

В!дзначимо ciaTii ВЛебединського^, С.Соловйова^, O.Typy6i-нера^, в яних розгдядалися питания координацЛ д!ядьност1 нарко! 3euiе союзних республик. Бказан! пращ вийшли друкоы в 19291930 рр., коли формувалася командно-адайнгстративна система,naHj вали централ1стськ1 тенденцН. В роботах прясутне в^дзеркалення реальних тодгшнгх уявлень стосовно державного буд{вництва. Воднс час праця С.Соловйова Micmm певний корисний матергал, який Б1Добракае так! форми координат! полЛики зеиепьнкх орган!в рее дублен у 20-х рр. як наради нарком^, sepiвникiв функц!ойуючих шдроздШв^.

До tHDoi групи правом!рно взнести прац!, що опосередковано характеризуюсь äisnbaicib Наркоизеыу Укра'1ни. В них bhcbi зглюыть-ся проблеми розвитку с1льського господарства республики, аграрно! пол!тики дернави, зы1ни в законодавств! в зв"язку з переходом до ново! економ1Чно! политики тощо. Вказаш npaui ыають в!д-ношення до теми досл!дження, бо в Положенн! НКЗ /1927 р./ в1дзна чалося: "Народний Kouicapiat зеиельних справ Ei дае загальшш ке-ргвыищвом ! зд1йсненням yeix заход}в у царин! с!льського, замел: ного, л{сового, водяного /водного - авт./ ! рибного господарства а такок ветеринарно! справи" .

I Викторов Б. Пять лет работы Наркомзема УССР // В1сник Наркомзему. 1925.-» S-4.-C.S5.

2.. Лебединский В. К образованию союзного наркомата земледелий // Сов.строительство. 1929.-fö 12.-С.31-87.

3 Соловьев С. Союзный Наркоызем и его задачи // Там же.-1930,-fe I.-C.24-37.

4 Турубинер А. Союзный Наркоызем и аарвоцземы союзных республик // Соц. реконструкция сельского хозяйства.-1930.-К9-10.-С.211-221.

5 Соловьев С. Цит. праця.-С.25-26.

6 Бюлетень Наркомзему 1927.-Ч.33.-Ks 290.

В1дзначимо при цьому прац{ безпосередн1х учасник1В д!яльнос-si Народного Komicapiату земельних справ. В роботах Д.ИануТльсь-кого , Ц.Владимирова2, 1.Нлиманка®, Н.Дудника'1, О.Ешхтзра^, О.Од{нцова6, О.Трил!ського''', як! в р!зний час очолювали НКЗ,голов-

1 Мануильский Д. Земельная политика на Украина // Зкон. аизнь. 1980.-!ё 125; Biц аа. 0 нашей политика в даравне // Коммунист.-X., 1920.-fc 2.-С.5-8; BiH аа. Классы, государство, партия в период пролетарской диктатуры.-М.-Л., 1928.-98 с.

2 Владимиров М. Украинские крестьяне и продовольственный вопрос.-X., 1920 /УССР (с £5/; Наго ж. Продовольча попчика Радян-:ько1 влади на УкраШ.-Х., 1920 /УРСР, 4,68/; його а. Основные задачи земельных органов // Бюллетень Наркомзема.-1922,-tö I.-C.I-4.

3 Клименко И. Доклад Наркомзама 1У сессии Всеукраинского 1ентр. исп.ком. УП созыва о землеустройстве // Бюллетень Нарком-ieua.-I923.-Ks 41.-С.БО-37; кого к. Доклад Наркомзема 1У сессии всеукраинского Центр.исп.ком. УП созыва о законе о лесах // Там :е.-С.59-42. його ж. Доклад Народного комиссариата земледелия

о землеустройству /к 1У сессии Всеукраинского Центр.исп.ком. // au не.-1924.-tö 43.-C.S6-44; Кого а. Доклад Наркомзема на Ьсаукр. "езде по сельскохозяйственному кредиту // Tau не.-1925.-te 5-4 53-54/.-C.I-II та хн.

4 Дудник А. Сельскохозяйственный кредит Украины // Бюи-зтень Наркомзема.-1923.-й 32-33; С.1-2. Див. такок: Дентр.держ. эх. вищих органов дера, влади i оргаш в

spa. управл!ння УкраТни /дал1 - ЦДАВО Укра1ни/. Ф.ББ7, оп.1, [р.6555, арк.1-62.

5 Шл1хтер 0. С}льськогосподврська наука i земельна правка // Хозяйство Укра!ни 1928.-fö 4.-С.5-8; Иого а. Аграрный прос и продовольственная политика в первые годы Советской влас-,-М., 1975; Його к. Вступительная речь на 1-й сессии научно-нсультационного совета при Наркомземе /1927/ // Шлихтер А.Г. онощческие проблемы строительства фундамента социализма.-

, I982.-C.S37-B4I.

6 0д1 нцов 0'. CiDbCbKe господарство, хл!бозаготгвля та аьськогосподарська кооперац!я.-К.,1928. Його ж. Питания колек-Bi зац!I /до Бсеукра!нського з"1зду' колгосп1в/ // Б}льшовик

за!ни.-1928.-№> J.-C.I7-S8.

7 Трилисский А. Надо решительно перестроиться // Бшлле-

на увага прид!лялась виявленнш чергових завдань в гапуз! в!пьсъко-госдодарсько! дол!тики, II взаемозвпязку з вконэм1Чним буд!вницт-вом. Обгрунтовувались заходи, спрямован! да подолання трудноиЦв, надол!к!в в процес! раал!зац1! ново! еконоы!чно! дол!тики.

В ыонограф!! "Очерки аграрной революции на Украине", вийшла друком в Харковг 1922-1923 рр. двоыа випусками, !! автор В.Качин-ський, на основ! значного статистичного ыатархалу анал!зуе аграр-ву шШтику держави, особливо процес розпод!лу земл1 Ы1Ж селянами ! проблеыи орган1зац!1 колективних I радянських господарств^.Сл!д вхдзначити, що його прац1 ыають значний !нтарас для досл!дник!в, побудоваш ва грунтовноыу фактичному материал!2.

До 10-р1чшщ! Еовтнево! револацП видан! пращ синтезуючого характеру, в яких висваливались зм!ии, що В1Дбулися в с!льськоыу господарств1 республики, анал!зувалась пол!тика деркави в Ц1й сфер! .

Значний вклад в розробку проблей деркавного буд1вництва в Укра!н! зробив вчений-юрист Б.Ц.Баб!й. У монограф!! "Укра!нська

тень Наркомзема.-1923.-И° 41.-С. 14-20. його к. Погроза плановому землевпорядкенню // BicHHic Наркомзему.-1925.-Ё 15-16.- С.3-5; BiH же. Год! перед!ляти землю - час господарювати на н!й // Там не.-С.25-31. Аграрне питания та аграрна пол!тика. Наркомзеы,Хар-KiB,l927. Його а. В боях за соц!ал13Ы // Шлвхи соц. реконструк-Ц15 с.г.-1930.-Н2 3.-C.S-I5.

1 Качпнс.кий В. Очерки аграрной революции на Украине: Вып.1. Уравнительный раздал замли. X., 1922. його к. Вып.2. Обобществление сельского хозяйства. X., 1923.

2 Ёого 2. Степное земледелие // Хозяйство Украины.-1925.-fö 1-2.-С.152-157; Üoro к. Молодая поросль фермерства в Украинской степи // Там ice.-I925.-Iu 6.-С.98-106; його ж. Стихия и.сельское хозяйство степных районов // Там же.-1928.-!ü 4.-С.9-16; Ёого а. Зерновое хозяйство Украины // Там же.-1929.-Ч.З. та !н.

3 Вольф U.U. С!льська государство Укра!ни на дасят! ро-ковини Еовтня.-Х., 1927; Ёого е. Перадмова // Гуревич U.E. Питания сучасного селянського господарства Укра!ни. X., 1927.-С.Ш-ХХ; Диференц!ац!я селянських господарств на Укра!ш.-Х., 1927; Одинцов О.В. Шлях розвитку с!льського господарства в радянських умовах /до X з"!зду КП/б/У.-Х., 1927; Луценко С.К.

- э -

радянська держава в пар1од в!дбудови народного господарства /1921-1925 рр./п досл1джуеться широкий спектр питань, пов"язаних з перабудовоы державного апарату Укра!ни в умовах ново! еконон1ч-но! noniiHK«.

Анал!зуеться Ы1сца i роль наркоыатгв у систем! дераавного уп-раыПння распубл!ки, значения !' насл!дки адм!н!страхизно-терито-ргально! реформа Укра!ни. Розглядавться 3MiHa в систем! земельного законодавства УкраТни, "Закон про л}си", "Ветаринарний кодекс УРСР". Все це мае 1стотна значения для аналгзу розгдядувано! наци проблема, вказан! документи готувалися апаратнимк прац!внаками Наркомзему Укра1нк^.

В роботах 6iorpa5i4Horo характеру^, а такой, присвячених аграрий icTopl!, мають шсца окреи1 сюкати, як!, в пазних частко-Bocsax'j характаризують д!яльн1сть HKS Укра!ни. Хоча вони & не створюють повно! картини аункц!онування цього органу, щншсть ix е незаперачною^.

Окрамо сл1Д в!дзнечити npaai проБ1Дних того часу аконоьйcti в або JaxjBuiB в -галуз! дараавно! статистики - Б.Якиманського,

СНльське господарство Укра!ни та пол!тика парт!!. X, 1527; Еого ж. Що дае селянам 1ндустр!ал!зац1Я крайни. X., 1927; ïiaix-тар 0. Укра!нсьяе с!льське господарство за 10 poKiB /п!дсумки радянсько! аграрно! попчики/ // Укр.агроном.-1927.-te I0-II.-C.8-2).

1 Ba6ia Б.M. УкраГнська радянська даряава в паргод вгдбу-цови народного господарства /1921-1925 pp./.-К., 1961.

2 оав"ялов Б. Дмитро Захарович Ману!льський.-К., 1965; Сольяк Т.Н. Степан Кузьмич Луцанко.-Х., 1970; Лубенський П.,Ван-!ак Б. Олександр Григорович Шл!хтер.-К., 1973; Суярко Л.О. Дмит-ю Захарович Ману!льський.-К., 1979 та ïh. .

3 Лях Р.Д. Розв"язання аграрного питания на Укра!н! 'I9I7-I923 pp./.-К., Донецьк, 1975; IcTopifl Укра!нсько! PCP:

1 8 т.-10 кн.-К., 1977-1979.-Т.5.-1977; История государства и [рава Украинской CCP.-T.2.-/I9I7-I937 гг./ К., 1987; КалШчен-ш В.В. Селянське господарство Укра!ни в доколгоспний пер!од /1921-1929/ XapKiB, 1991; Лях С.Р. Найиана праця в с!льському господарств! Укра!ни в умовах непу. К., 1990; Сургай Г.С!льська господарство Укра!ни: Уроки минулого ! сучасний аграрний курс. I., 1992.

С.Соснового, Л.Бухановського, О.Альтерыана, С.Кривецького, М.Гу-ревича та 1н. В той час еконоигчна та статистична наука не були ще прислужницами шШтично! кон"юктури. В цих працях об"ективно анал1зувались процеси розшарування селянства, наслхдки аграрних перетворень, стан сглвськогосподарського виробництва, орзнда 3ei д!, реманенту, худоби, системи землеробства тощо*. Щ Д0сл1Джен-ня в1дзеркалтть saryMi проблеми, цо поставали перед Наркоызеыол УкраГни в складн! ZO-xi роки.

Аналгз статистичних даерел дае пгдстави зробити висновок, до схльське господарство Украхни в двадцят1 роки в переваанхй Mipi було !ндив1дуальним аграриям виробницхвом. Воно за генезисом було традищйно-с^цейним, дргбнотоварнии, 1снувало передуем для задовояеЕня власних натуралъно-споживчих потреб селянсько! родини. . В зв"язку з цим привертае особливу увагу прац1 представник!з орган|зац1йно-виробничого напряму в аграрий наущ О.Чаянова, М.Макарова, а на Укра1н1 - О.Чзл^Ецева, 0.<И лхповсьно го та iH. S УкраГною О.Чаянов мав досить TfcHi творч! зв"язки,

1 Якиманський В. К итогам аграрной революции на Украине: По данным анкетного обследования 1922 года. X., 1922; Сосновий С Оренда земгЛ на Укра1н'и I., 1928; КривецькиЙ С. Емкость крестья ского рынка Украины в 1924/25 хозяйственном году: Опыт статисти-ко-экономкческого исследования. X., 1925; Бухановский Л. СоциалЬ' но-эконошгчаская характеристика крестьянских хозяйств, сеющих свеклу, по данным выборочного обследования // Производственная компания по Киевскому отделению Сахаро-треста за 1923/24 год. К. 1925, С.-214-235; Гуревич М.Б. К вопросу о дифференциации крестьянского хозяйства Украины: Очерк I. X., 1925; BiH же. К вопросу дифференциации сельского хозяйства Украины: Очерк второй.-Х., 1925; Bin же. Питания сучасного селянського господарства УкраТни. X., 1927.

2 Чаянов А.Е. Очерки по экономике трудового сельского хозяйства. Л.-Ii., 1924; Його ж. Организация крестьянского хозяйства. Л.-М., 1925; Його ж. Крестьянское хозяйство. Избр. труды. И., 1989; Кого ж. Избранные труды.- М., 1991; Макаров Н.П. Крестьянское хозяйство и его эволюция. М., 1920; Челинцев А.Н. Теоретические основания организации крестьянского хозяйства. X., 1919; л!повський O.K. Розв1дка з opraHi3a4ii селянського господарства на УкраШ.К., 1926 та iH.

керував туг цЛши рядом досл|дкень^, видавав окрем! 'прац!, зокре-ыа в харк!вському "Агрономическом журнале". Представники, очолю-вано! ним школи, добре знали ! чг-сто використовували прац! та íh-mf uaiapiann украГнських статистик!в, эконом!ctíb, !сторик!в то-що. 1де! та практичн! розробки школи впроьаджувались на Укра!н1 в пер1од непу. О.Чаянов та його однодуцц! обгрунтовували природу с^ейно-трудового селянського господарства. Тактично мова йшла про господарство середняка, яке в доколгоспний nepiofl перавакало на cení. Представники цього напрямку аграрно! думки аргументовано стверднували, що ciMefiHe селянське господарство мало велику ciiñ- • Kicib i важивало в скрутних економ!чних уыовах, за яких господарства, заснован! на наимаШй прац!, не могли функщонувати. Тому О.Чаянов, його прихильники зисловлювались за розвиток С1мейно-трудових господарств. KpiM цього вони уевгдомлювали, що селянськ! господарства не мають ыожливост! розвиватися !зольовано вгд со-ц!ально-економ1чного розвитку дернави. О.Чаянов бачив вир!шення ц!еГ проблему вертикально кооперацП. Головна ¡дея II поляга-ла в тому, цо в npoueci виробництва !ндив{дуальна селянське господарство в!дщеплх>вало в!д себе OKpeMi ranyai, що íx ивкдко зд! й-

снювали одноос!бно, i об"еднувалося для внконання цих роб!т з !н-

2 4 шими господарствами .

Представники орган!зад!йно-виробничого напряму выдавали перевагу кооперацН р1зних форы господарств. Комб1нац1я цих форм на ochobí матерьально! зац^кавленост! учасникгв над!йно забезпе-чувала ефективн!сть с!льськогосподарського виробництва. Слгд за-значити, що с1мейне селянське господарство, вступивши в таку кооперащю, збер1галося як самостийна господарська одиниця, селянин в1дчував себе piвноправним учасникоы виробництва, безпосеред-ньо зац1кавленим у результатах прац!. Необх!дно п!дкреслити, цо

1 Чаянов A.B. Бюджеты крестьян Старобельского уезда /Под ред. А.В.Чаянова/. X., 1915; його ж. Опыт разработки бюджетных данных по сто одному хозяйству Старобельского уезда Харьковской губернии.-М., 1915.-Т.I.-Введение. История;. бюджет.исследований.

2 Чаянов А. Сельскохозяйственная кооперация как форма организации сельскохозяйственного производства СССР // Экон.образование. -1925.-й 5.-С.65-67.

б1ЛЫЕ! сть агровоы!в, як! предавали в систем! Наркоызему Унра!ни, под!ляли ц1 погляди.

. Оме, доса!дники 20-х рокхв досягли певних ycnixiB у вивчен-н! укра!нського селянського господарства. Вони ввели в науковий об!г значний фактичний материал, дали BipHy оцхнку багатьом сторонам життя селянства. Зазначиыо, що ц! досягнення науковц!в в той час не 6jли використанх. Бхльшгсть вчених - аграршШв була репрасована в SO-x роках.

В SO-ii роки niд безпосередн!м впдивом оф1Ц1йно! !деолог!1

__' розробка ! анал!з проблематики ново! еконо1пчно! шШ-

тики практично не зд!йснпвалась. Лише з друго! половини 50-х ро-KiB почався новий етап у дослхдкешн проблем докэлгоспного селянства. Зокреме, в fCTopiorpagfi друго! половини 50-х - середини 80-х poKiB розроблялися питания аграрно! пол!тики Укра!нсько! деркави в трудах Б.К.мигаля, Р.Д.Ляха; зД1йсненню аграрних пере-творень присвячен! npaqi М.С.Рубача, 1.К.Рибалки, Р.Д.#аха ! U.I ЛС-сензенка; питания землеустрою i боротьби селян республ!ки за в!будову схльського господарства розглянуто в роботах П.П.Ба-чинського, Б.К.Ыигаля, ОЛ.Полоси; в!дновлення ! розвиток с!льсь-когосподарського ринку в умовах непу аналхзуються у працях Ö.I. Полоси, Ü.B.ÜenixoBo!, багатовартгсного обм!ну Mi к Mi стой та селом доел {дкувзли О.А.Барсов, С.В.Кульчицький; iстор!зо кзлгоспно-го буд!вництва висв!тлювали П.М.Денисовець, Б.К.Мигаль; Г.А.Чмиг; д!ялънгсть Kouiierii незаможних селян стала темою досл!диень М.Д.Березовчука, П.~С.ЗаЕорсЬкого, П.К.Стояна; проблему функц10ну вання радгосп1В розглянуто в працях А.П.бвтушвнка, П.П.Панченка, Ы.Я.Далюка; зм!ни в сощально-класов!й структур! селянства -1.К.Рибалка, Ф.Г.Турченко, С.Г/Водотика, С.Р.Лях; coniaflbHi про-тир1Ччя на сел! - Б.К.Мигаль, С.В.Босий, С.Р.Лях та iH.; становления устрою життя селянства - С.В.Кульчицький, С.Р.Лях, B.I.Ma-рочко, В.В.КалШченко*.

I Див.: Историография Истории Украинской ССР, К., 1986.-С.314-320; Денисовець П.У. Деяк! питання icsopiorpaüi! колгоспнс го будгвшцтва на Украгн! в перш! роки непу // Укр. icT-журн., 1965, II» 9.-C.I32-IS7; Бутеико B.I. Пер!од базпосередньо! niflro-ювки масово! колектив!зацП с!льського господарства ка Укра!н! в радянськ!й iciopiorpajii // Там же, 1967.-й 8.-С.132-136; I! : Колгоспне буд!вництво на УкраШ /1917-1927 рр./ в радннськгй

Вищаназван! прац! дозволяють скласти загальну уяву про об-ставини, в яких розгорталася д!яльн!сть Народного ком!сар!ату зе-мельних справ Укра!ни в пар{од ново! економ!чно! под!гики. Баз врахування фактичного ыатаргалу, оц!нок та висновк!в цих грунтоа-них досл!диань немокливо визначити досягнання укра!нсько! !сто-ргограф!х у вивченн! салянсько! економ!ки. Кр!м того, вони допо-магають окреслити коло питань, якими займався Наркомзам Укра!ни в 1921-1927 роках. Разом з тиы, двяк! оц!нки та висвовки цих праць дотрабують, на т!льки б!льи виважаного п!дходу до !х ощнок, але й уточнения з точки зору !х зихсту.

У друггй половин! вгс^десятих рок!в наступав як1Сно новий пар! од у досл'гдженн! аграрьо! ¡сторП Укра5ни. 11да бурхливе пере-осмислення всього, що було накопичено наукою за вс! поперздн! роки. Зб^ыпуеться киьк!сть джарел, повартаються рангые забут! !мена, прискорюеться процас розкргпачання !сторично! думки як насл1док, з"являшться спроби по-новому глянути на попередни !с-тор!и.

icTopiorpaç-iî // Tau же, 1971.-!е4.-С. 133-136; Калиничанко Б.Б. Доколхозное крестьянское хозяйство Укра!ни в советской историографии // Бестн.Харьк.ун-те, X., 1987.-te S02.-С.78-86; Iciopin селянства УкраТнсько! PCP I9I7-I989 pp. Науково-допом!жний б!б-л!ограф!чниЙ покажчик. К., 1990.

I Мовчан О.Н. Трудящиеся УССР в борьба с продовольственным кризисом при переходе к нэпу.-К., 1988; Дуброва С.С., Пан-чук ЫЛ. Богонь i поп!л // Про минула заради майбутнього.-Н.,

1989.-С.69-87; Лях С.Р. Наймана праця в схльському господарствг Укра!ни в умовах непу. К., 1990; Biн же. Аграрное перенаселение на Украине в 20-е годы // Вопросы истории СССР.-Вып.35.-Харьков.-

1990.-С.41-48; Кульчицький C.B. Шж двома вШами /1921-1942 pp./ // Там же. I99I.-K« 8; В!н жа. Укра!на як об"ект комун!стичвого эксперименту // Розбудова дернави. 1992.-й 6.-С.38-46. КалШчен-ко Б.В. Салянське господарство в Укра!н! в доколгоспний пер!од /1921-1929/.-X., 1991; Беретик В.Ф. Махновщина. К., 1991; Сур-гай Г. С!льське господарство Укра!ни, уроки минулого I сучасний аграрний курс. К., 1991; Панчанко П.П. Перший "радянський голод" // Брофсп!лкова газета, I99I.-JÈ 27; Б!н же. Соц!альна ру!на Ук-ра!ни. Хрещата дорога iciopi! Ц УкраТна. KopoiHi нариси з проблем icioplî. К., 1992.-С.1-28 та îh.

До окремо! групи належать прац!, присвячен! полгтнц! укра!ь зацЛ. Сама цей курс в знзчнгй р1 обумовлввав кадров! зм!ни в систем! Наркомзему Укра!ни. Тривалий час проблема, пов"язан! з укра!н1згц!ею, були закрит! для досл!дницького аяалгзу. Зазначн-мо, що в пер!од, так звано!, "в1длигип, з"явилось дек!лвка пращ в яких висвЛлювались питания укра1н!зацИ державного апарату*. В сучасних умовах гстораки мають сприятлив1 уыови для всеб!чногс вивчення пол! тики украШзацН. 3"явилися Ц1каь1 прац! на цю тему^, але !х очевидно сл!д вважати лиие першими п!дходаыи в науке вому анал!з[ цге! широко! I щкаво! проблеыи.

Що стосуеться росхйсько! 1 сюр!ограф!!, то сл!д вгдзначити значний вклад в розробку аграрно! !стор! х В.П.Данилова. Так, на-прйК1НЦ1 70-х рокгв з"явилися його дв! велик! монограф!!, одна з яких присвячена анал1зу селянських господарств, а в ЛндИй розгля даеться система соц!ал£но-економ!чних вгдносин ! обумовлена ними класова структура села. Автор вообразив цШсну картину села в неШвський пер!од. Дан! прац! дають уявлеиня про взаемов!дносини дераави ! селянства3.

Щкав! розробки мхетяться б працях 1нших д0сл1дник!в, при-свячених р!зноман!тним проблемам ново! економ!чно! полЛикиЧ Ви даються ориг!нальн! розробки зах!дних вчених, а також автор!в з укра!нсько! д!аспори, що висвЛлюють альтернативна точки зору на

1 Бабхй Б.Ы. Укра!нська радянська держава /1921-1925 pp./ С.279-292.

2 Ьамковий В.Ы. Ыикола Скрипник: CiopiHKH полЛично! 6io-графН // Про минуле - заради майбутнього, Ки!в, I989.-C.247-264 Панчук МЛ. Життя i смерть Олександра Шумського // Там же.-С.SIS SSI; Лозицький B.C. Политика украШзацП в 20-30-х роках: !сто-р!я,проблема, уроки // УкрЛст.курн.-1939.-й 3.-С.46-55; Чехо-вич В.А. Деркавно-правов! питания укра!н!зацп в 20-х роках // Держава i укра!нська !нтел1генц!я /деяк! проблеми взаемов!дно-син у 20-х - на початку SO-x pp./ К., I990.-C.S-26; Шаповал D.I. СталШзы ! Укра!на // Укр.!ст.журн.-1991.-!й 4.-С.43-54; te 8.-' С.30-41.

3 Данилов В.П. Советская доколхозная держава: население, землепользование, хозяйство. M., 1977; Його ж. Советская доколхозная деревня: социальная структура, социальные отношения. М., 1979. .

4 Голанд Ю. 1921 год: На крутом повороте // Полит, образе

проблема упразлИшя ! роззитку с!льського господарства УкраТни*. 1з загального огляду лгтератури мокна зробити висновок, що проблема Д1Яльносг1 Наркомзему УкраГнн в 1921-192? рр. не отрицала надежного висв!глення в !сторичних досл1дкеннях, а тому г! дна стати темою спещально! самост!йно! наукозо! розробки.

Ыетоа дисертац!йного дослгдкання е анализ Д1Яльност! деркав-ного органу - Наркомзему Укра1ни в умовах ново! економНно! пол1-тики. У В1дпов1дносТ1 з поставлеяими ц!дяш вир!иувться так! зав-дання:

- розкрити стан науково! розробки проблеыи, дати анал!з I класишгкацтю лгтератури ! джерел по тем! досл!джання;

- простежити обставили сгворення Наркомату, його функцН та обсяг повноважень;

- дати аналхз внутргшньо! орган1зацП НКЗ УкраГни: структура, кадри, бюджет, особливост1 д!ловодстза;

- доел!дизи напрямки, форми ! метода д!яльност! Наркомзему УкраТни, 1х еволюц!» в конкретних 1сторичних умовах та вплив на зм|ни аграрних в!дносив на сел:;

- проанал!зувати систему уставов украТнсько! держави, 1х взаемозв"язок з низовою ланкой; ,

- виявкти проблему ззаемодп державних зеиальних орган!в УкраГни та РосП;

- !дэн911кувати д!ев1сгь функц!онування Наркомзему Укра!ни до раал!В його М!сця I рол! в державному буд^вництв!, орган!за-цН господарювання на сел! в специдгчних умовах непу.

вание, 1939.Ч.-С.47-53; Борисов Ю.С. Эти трудные 20-30-е годы И Страницы истории советского общества, (i., I989.-C.I2I-I56; Горин М.М. Альтернативы и кризисы в период нэпа /К вопросу о социально-экономических проблемах внутрипартийной борьбы в 20-е гг. // Вопросы истории КПСС.-1990.1; Бгн же. НЭП: Поиск путей развития. -М., 1990 та iH.

I Кононенко К. Укра!на i Pocifl. Соцгально-економЯчн! Шд-стави украТнсько! нац!онально! iдэТ. I9I7-I960.-Мюнхен, 1965; Э. Kapp. История Советской России. Большевистская революция 19171923 гг. Т.1-2. Ü., 1990; Його ж. Русская революция от Ленина до Сталина.'I9I7-I929'. II., 1990; Субтельний 0. Укра!на. 1сто-pifl. Ки!в. 1992.-2 вид. та iH.

Наукова новизна дисертацН полягае в тому, цо досл1даиксш вперше в iciopaiHiü науц! здШнана спроба комплексного, всеб!ч-ного, системагизованого анал!зу д1япьностг Народного KOMicapiary замалышх справ Укра!ни. Введено в науковий обгг значну кглы^сть пера дув!м архгвннх, а також !ншх днерел, цо дозволило пошуяача-Bi уточним факти, поди, явища, реально виважити ciaxiscwrai да-н1 п!д ц!лкоы новим кутом зору,в контекст! нового шслання про-стажити !сторичний процес, цо мав мхсца в 20-х рр. BucBiinaHi як набутки, так i головне - труднощ!, недолги, прорахунки в Д1яль-hocti земельиих opraHiB.

3 метою об"ективного висв!тлення д'1ЯЛЬност! Народного KOMi-capiaiy замельних справ Укра1ни дисертантом використаний ц!лий комплекс джерер.

Дом!нуюче М1сце в ньому займае фонд 27 Наркомзаму Укра!ни, який зберггаеться в Центральному державному apxiBi виидах opraHiB державно! влади f opraHiB державного управлгння /ЦДАВО УкраГни/. У фонд! зосареднаш 3biihi матер!али та плана центрального апара-ту HKS УкраГни ! Його мгсцевих органгв, коп!! протоколгв Раднар-коыу Укра!ни та Украгнсько! Економ!чно! Ради, на яких обговорюва-лися принципов! питания розвитяу сгльського господарства реслуб-л!ки, ргзноман!тн! положения Наркомзаму та його п!дрозд!л!в,документа, цо характеризуют його структуру та штати, !х. взаемозв"я-зок, списки cniipo6iiHHKiB центрального апарату та його м!сцавих opraHiB тощо. Також використовувалися фонди ВУЦБК /Ф.1/, Раднар-кому Украхни /Ф.2/, Наркомюсту /4.5/, Наркомосу /Ф.166/, Дернпла-ну /Ф.537/, Всеукрревкому /Ф.2360/ та iH.

Для висв1тлення окремих питань використовувалися арх!вн! ма-тер1али Центрального державного apxiBy громадських орган!зац!й Укра!ни /ЦДАГО Укра1ни/ та Центрального державного apxiay народного господарства /ЦДАНГ у Ыоскв!/ Фонд 478 Наркомзаму РСФРР/. Абсолютна 6inbmiCTb докумант!в вводяться в науковий аналгз вперив, тим паче, що чимало з них в користування на видавались або були обмеженими.

В робот! широко використовувалися "Зб!рнини узаконань та розпэряднань poöiтннчо-салянського уряду Укра!ни" /за I92I-I927pi "Собрание.узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР" /за 1917-1924 рр./, "Собрание законов и распо-. ряжений рабоче-крестьянского правительства СССР" /за I924-I927pp/ Щ документа дозволяють проанал13увати законодавчу базу, на як!Й

унтувалась д!ядьн'}сть Наркомзему УнраТни та його м1сцевих орга-в. Вони Mi стать закони, iHai норматива анти, як! регулювали cninbHi Biдносини в аграрн{й галуз!, формували штаги та вплива-на кадров! зм^ни тоцо.

В пер{одичних виданнях KOMicapiary "Бюлетень Наркомзему"^ та хсник Наркомзему"^ пост1йно публ!кувалися не тШки законодав-акти, 1нструкцП, але й полонання, структура, штати, 3bitii о д!яльн!сть, анал{тичн! матер!али. Журнали мгстять основн! на-зи ! розпэрядаеннн по Наркомату, що дозволяв посл1довно про-екити в поеднанн! з !нщими дкерелами орган!зац!йну структуру, тада роботк, взаеиозв"язок з м^сцавими органами. Нарномзем в pi од ново! окопом!чно! пол! тики видавав курнали "Радянський савин", "оемельник", "Опытное дело", "Ветеринарное дело", "Агро-мия и землеустройство", "Коллективы Украины", "Обзор агроработ Украине за 1923-25 гг. и операционные годы", "Бид^етно-paxiB-2i записи", "Огляд с!льського гослодарства за даними кореспон-niiB" та ih. Вони м!стять чккало ц!кавях eimipi4KHX ыатер!гл!в, Бгдкових днерел, рекомандац!й тощо.

Значний ¿нтерас викликае зб!рник документов з iciopi! колек-Bi3ai;i! на УкраТн!, зб1рник документгв ! матар!алгв з iciopi'i на напередодн! колекмшзащ I, в яких представлен! матер!али, характеризуют долг тику даряавк в аграрной галуз!^.

Завдяки значн!й KiflBKocii документ!в, влсвЛланню под!й у sax зс!е! Укра!ни на трЪотомнику "1стор!я колектив!зацП С1Ль-

1 Бюлетень Народного komícapí ату земельних справ УСРР" >22-1934 pp./ з te I за 1922 р. виходив росгйською мовою Л1Д ¡вою "Бюллетень Народного комиссариата земледелия"з К» I за :6 р. виходить укра!нською мовою. В 1926 р. публ1куеться як :аток до "В!сника Народного ком!сар!ату земельних справ".

2 "Вi сник Народного ком!сар!ату земельних справ УСРР" 25-1926 pp./. В 1925 р. мае додаток "Захист рослин", в 1926 р.

додаток "Бюлетань Народного KonícapiaTy зецельних справ".

3 iciopifl колактивгзац!! с^ьського господарства Укра!н-;oi РСР^ 36ipHHK докумант!в i MaTepianiB I9I7-I9S7 pp.: 36. lyMQHTiв i Maiepiaflis: У 3 т.-К.: I962-I97I; Документы свиде-:ьствуют. Из истории деревни накануне и в хода коллективиза-:. 1927-1932 гг.-М., 1989.

I

со

13-15 травня 1952 р./, "Лвдинозвавч! ф!лософськ! чигання: Гума-н!зм, людина, культура" Дрогобич, 8-10 жовтня 1992 р./ тощо.

В основу структури дисертацН покладений проблемно-хроноло-г^чний принцип, цо доэзоляе найб!лыа пэвно й об"ективно зисв1т-лити дослхдгуваву проблему, виявити властив! особливостям пер!оду 1ианентн1 чинники, простежити певн! законоы1рност!.

Структура дяоертацП в!дпов1Дае мет! та завданням дослгджен-ня ! снладаеться' !з вступу, трьох розд!п!в, заключения, списку використаних джерел 1 л!тератури.

П. Структура { ЗМ1СТ роботи.

У вступ! обгрунтовуеться актуальн!сть теми, даеться !сто-р!ограф!чний огляд л!тератури, характеристика джерел, визначен! мета ! завдання досл!дження, його наукова новизна ! практично значения.

У першому розд!л1 - "Перебудова структури Наркомзему Укра!-ни в пер'юд ново! экономично! пол1тики" - даеться загальна характеристика стану сгльського господарства Укра!ни в перход переходу до ново! економ!чно1 политики, комплексно аналгзуеться реорга-н!зацхя структури НКЗ УкраТни в 1921-1927 рр.

На основ! анал!зу документальних даних робиться висновок,що с!льське господарство, зруйноване громадянською в1Еною, перебува-ло в стаи! глибоко! кризи, господарських руйнэц!й. Занепад С1ль-ського господарства в землеробсыий держав! з И переважаючим с!льським каселенням обумовлюе разом з тим, загальний занепад суспгльства. Розвиток промисловост! ц!лком залежав в!д стану с!ль-ського господарства не т!льки з точки зору джерел сировини,але Й у звпязку з пад!ншш куп!вельно! спроможност! населенвя. (Нльське господарство перетворввалось в натурально-споживчу систему, ри-нок фактично не {снував. За цих умов на перше ы!сце висунулось невхдкладне завдання в!дбудови с!льського господарства, перарос-тання його натурально! природи в напрямку орган!зад!! на основ! товарно-грошових в!дносин.

П!д час громадянськог в!йни Наркомзем УкраТни був складовою частивою ун!тарно! системи, централ13м закр!пачував !н!ц!ативу м!сцавих органгз. Тому з переходом до непу набуло актуальное!! питания перебудови ценгральних та мЮцевих земельвих органгв.

Анал!з арх!вних джерел дае можливЮть визначяти головн!

напрямки раал!зац{Г ще! пол!тики:

- ствэреиня ефектявно! структури центральная та Ы1оцевих земельнях орган!в;

- максимальна еконои!я koetíb на оргаШзащйно-адмШстрати н! видатки. 3 ц1ею патов нводаоразово зд1йснввться скорочення scasiB цеигрального апарату та uícj^bhk орган!в HKS Укра!ни;

. - обл!к р!зноыангтнйх прибуткових джерел. Зокрема, з цгею метою було отворен о Центральна управляя державних земель та фондхз, головниы завданняы якого була вгдбудова державши госпэ-дарств, земель та орган!зацхя 1х рацгонального використання;

- залучення широких верстз селянства до зитрат, цо мали виробниче призначання. В Лицевому рахунку, тии самим, 3öiльшува-лись ресурси сгльського господарства. S щев метою створювались aKüioHepHi товариства, OKpeiii ni дрозд} ли працввали в уловах госп-розрахунку.

Автор детально анал!зуе Положения про Наркэызем УкраГни та йога isicnaBi органи, яке визначало структуру, функцп, обсяг пов-новагань занельних opraaiB УкраГни. йеабх!дно bíдзначити, цо хо-ча Положения розроблялося nifl невним впливом росгйських проектов, але воно uicrano íctothí В1ДМ1ни. Положения про HKS Украгни мало, по-перие, !ниу структуру управляв. По-друге, значну увагу було зосерадаено на характер! взаеыов1Дносин Наркоызему з р!зниш органами та структурами. Qo-трете, в ньому був досить четкий порядок призначзння cnlBpoöiTHKsiB.

В!дзначаеться, цо структура HKS Укра!ни та його м^сдевих ор-ган!в, до склалася в 1923 р. ! д!яла до 1927 р., була досить ста-лою. AÄUiHiстративн9-територ!альна реформа, яка в!дбувалася на протяз! 1923-1925 рр., також внесла smíhh в систему дхючих земель них орган!в. S появою округ!в та pafioHiB були утворен! OKpyaHi та района! земальн! Управл!ння. У роздШ робиться висновок, що пере будова структури Наркоцзаыу Укра!ни та його м!сцевих органхв I92I-I927 рр. в!дпов1Дала вийогам часу, випливала з едност1 3Mic-ту i форми, при визвачальн!й poni зм!сту подо фории, !х взаемо-зв"язку i взаемозалеаност!.

У другом? розд{л! - "Наркомзеы УкраТни в управл!нн! с!льсь-ким государством республики" комплексно дослгджуються головн! напрямки аграрио! пол!тики, яку здШвавав HKS Укра!ни. Авал!з арх!вних документ!в переконуе в тому, що в I92I-I922 рр. головна

гвага Наркомзему УкраТни була, головним чинлм, зосарзджена на ¡роблам! боротьби з голодом, який охопив губернИ, до були основами у Еиробництв! продовольчого, товарного та фуражного зерна, ¡асктаби стих{йного лиха не дали б таких страшних насл!дк!в,якби м не передували лодП: чогир!чна свггова вгйна, трир!чн! . ¡еззупинн! в1йськов1 рекв!зиц!', до зд1йснюзалися !, нарешт!, ¡аслгдки пол!тики военного номун!зму по з1дношенню до укра!нсько-•о села. Питания-агроном:чио! допомоги населению в!Д1Йшли на зад-[}й план.

Автор визначив головн! тенденцП земельно! пол!тики, якх зво-илися до:

- зд!йснення землеустрою, закрепления !ндив!дуального земле-ористування з наданням йому ознак власност1;

- зм!цнення фермерского ..типу господарювання;

- ре орган! зад! я укра!нського сьтьського господарства в на-рямку !нтенсиф!кац!! та задоволення вимог нацгонально! економ^ки;

- послабления дом!нуючого становища з рослинництв* зерно-их культур;

- розвитод технгчних культур, як сировинно! бази для на- . тонально! промисловост!;

- юваризацгя скотарстза;

- озброення с!льського виробника засобами виробництза;

- створення системы сгльськогосподарського кредиту;

- розгортання кооперативно! дгяльност!.

У розд!л! висв1тлен1 як набутки, так ! головне - труднокц, здолгки, прорахунки в д!яльност! земельних орган1в.

У третьему розд!л! - "Проблеми кадрово! политики Наркомзему {ра1ни" анализ починаеться з виток!В ще! пол!тики. Б 1918 р., )ди земства були розформован!, замськ! агрономи майже позн^стю зрейшли на коопаративну роботу, серед !нших ! в Сц1Лку коопера->р!в а.Харкова. Сама ця орган! зац!я ! стала основою кадрового-)тенц!алу НКЗ УкраТни. Розглядаються {стоил трудной: орган1зац!й-)Го пер10ду !снування Наркомзему. Широко використовуючи арх!зн! герела, автор детально аналгзуе х!д зд!йснення политики украШ-

1ц!1, яка передбачала призначання на в!дпов1дальн1 посади в ержавноыу апарат! ос!б корено! нац!ональност!, широке впро-дження украгнсько! мови в ус! галуз! життя тоцо. ..

Б!дчувався значний дефицит фах!вщв, особливо на перифер!I, |му кер!вництво Наркомзему УкраТни здШшовало низку заход!в по

П1дготовд1- sa переп!дгоювц! кадр!в: органозащя pi зноман! тних курсiв для агроноыгв, ciльськогосподарських шкгл, виплата стипен-д^Й студентам агроном!чнях факультетов тощо.

Автор приходить до висновку, що Наркомзем Укра!ни вШграв воы!тну роль у вхдродженв! селянського господарства УкраГня в период зд}йснення ново! екошнИчно! под!тики. Цьому сприяло те,що апарат цього в{доыства значною uiрою складався з агроном!в,вет-прац1вник!в, як{ профес!£но займалися проблемами cinbcbKoro господарства.

У заключенно ^дведен! подсумки досл^дження, сформульован! загальн! висновки.

Основна положения дисертацн викладен! в таких публ!кащях автора:

1. Перабудова структура Народного KOMicapiary земельних справ Украгни в I92I-I927 pp. // Укра!на. Нроблеми iciopiî в контекст! нового мислення.-К., I992.-C.5S-62.

2. Взавиод!яльн!сть Наркоызеыу Укра!ни з акщонерншш това-риствами Ц Укра!на. KopoïKi нариси з проблем iciopiî.-К., 1992.-С.81-94.

Б. Олександр Чаянов та проблема вищо! ocbïth // Гуиан!зац!я i гуманЛаризащя - пр!оритетний непрямок державно! полггики Ук-ра!ни в галуз! вищо! ocBistu Тезк доповгдай ыежвузхвсько! науково' практично! кон<1еренц{ !. 13-15 травня 1992. Дн1пропетровськ,1992.-

4. О.В.Чаянов про виховну функцию вищо! освЯи // AKiyanbHi проблеми психологП: традицП ! сучасн}сть. Тези допов!дей м!ж-народних наукових Косзднпвських читань. 9-II черЕня 1992, т.1, К., 1992.-С.186.

5. Гума^защя сусп!льно-пол{тично! думки Укра!ни та и вплив на культурно-познавальае розма!ття молод1жних формувань ¡] Г.С.Сковород!-270. Тези.BHCTyniB наукоьо! мгжвуз!всько! конфарен-цН. 5 грудня 1992. К!ровоград, 1992 /в cniBaBiopcTBi/.-C.SI.

С.52.

Наукова консультация по Ш роздглу

також - Кравченко B.Î; доктор 1Сторичних наук.