Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг.

Балко, Елена Владимировна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг.

Год: 2005
Автор научной работы: Балко, Елена Владимировна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг."

На правах рукописи

БАЛКО Елена Владимировна

Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг.

Специальность: 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации иа соискание ученой степени кандидата исторических наук

МОСКВА - 2005

Диссертация выполнена на кафедре истории Военного университета

Научный руководитель - кандидат исторических наук

ГАЛДОБИНА Светлана Владимировна

Официальные оппоненты:

- доктор исторических наук, профессор ГАВРИЩУК Владимир Владимирович

- доктор исторических наук, профессор ПРИЛУЦКИЙ Валентин Владимирович

Ведущая организация - Военно-инженерная академия

Зашита диссертации состоится « 7 » ол^Л_2005 г. в часов на

заседании диссертационного совета по историческим наукам (Д 215.005.06) в Военном университете (103107, г. Москва, К-107, Б. Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета. Автореферат разослан « » 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета по историческим наукам кандидат исторических наук, профессор

/// У

А. Махров

ЛМ6 -ц.

Ячбе

Г. ОБ1ДЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

История Российской Федерации неразрывно связана с проведением мероприятий по реализации правовой реформы. Одно из направлений данной реформы - юридическое образование и правовое воспитание населения1. Это связано прежде всего с тем, что непростая общественно-политическая ситуация в стране порождает элементы новой «правовой идеологии».

Недостаточное развитие духовности у части молодежи и наличие определенных ошибок в руководстве страной, нестабильность в образовательной сфере, правовой нигилизм, слабая эффективность работы правоохранительных органов и некоторые другие проблемы потребовали переосмысления правовой культуры молодых людей, в том числе учащихся средних общеобразовательных школ.

По сложившейся традиции правового обучения первые основательные юридические знания граждане получают в школе. Однако приходится констатировать, что данная работа требует заметного улучшения. Несмотря на довольно большой поток юридической литературы, выпускники подчас имеют приблизительное представление о российском государстве и праве. Исследования в данной области показали, что одним из главных недостатков является отсутствие учителей, которые могли бы на высоком методическом и содержательном уровне преподавать правовые дисциплины, заниматься правовым воспитанием. Кроме этого, сам предмет изучения и процесс воспитания представляется достаточно сложным для учащихся.

Анализ ситуации в сфере правовой культуры молодежи позволил автору придти к выводу, что актуальность исследования обусловлена рядом обстоятельств:

во-первых, исследование направлено на изучение истории деятельности органов образования г. Москвы, которые способны оказать значительное влияние на эффективность правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ.

во-вторых, исследование правового воспитания в российском обществе обуславливается сложностью и масштабностью его реформирования, необходимостью получения высокого уровня правовой культуры и правовой подготовки молодежи.

1 См Указ Президента РФ от 6 07 1995 I № 653 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» Собрание акюв Ипе^ипента и Правительства РФ 1995 №23. Ст 3174

в-третьих, в современных условиях изучение и совершенствование правового воспитания является объективной потребностью как неотъемлемая составная часть общей системы воспитания молодежи.

В исследуемый период остро стоял вопрос о смысле и целях преобразований в РФ и их последствиях, о судьбах народа, его национального самосознания. Поэтому непростая обстановка в стране в решающей степени вызывала повышенный интерес к проблеме законопослушания в сознании общества. Это объясняется прежде всего той ролью, которую способно сыграть правовое сознание в деле возрождения России, сплочения всех общественных и политических сил народа в оздоровлении и гармонизации социального микроклимата;

в-четвертых, актуальность исследования определяется наличием большого количества не решенных проблем с дисциплиной и правопорядком в молодежной среде.

По оценкам экспертов МВД, наркотики регулярно употребляют до 2 млн. молодых россиян, а четверть миллиона уже приобрели хроническую зависимость. Проблемой остается и широкое потребление в молодежной среде алкогольных напитков. Согласно данным исследования Института молодежи среди учащихся школ, ПТУ, студентов алкоголь не употребляют - 14% опрошенных, а около 10% выпивают чаще, чем раз в неделю или почти каждый день';

в-пятых, при усилении правового нигилизма и роста преступности в молодежной среде требуется единое понимание и согласование усилий всех государственных органов, в первую очередь органов образования и должностных лиц в осуществлении правового воспитания молодежи. Одновременно требуется качественное совершенствование работы всех педагогов и воспитателей по реализации прав и законных интересов учащихся.

Таким образом, актуальность темы вытекает из необходимости решения задач, связанных с организацией правового воспитания среди учащихся средних общеобразовательных школ, а именно накопления опыта в процессе: нормативно-правового обеспечения, воспитания и обучения в ходе учебного процесса и внеучебное время, деятельности органов образования по правовому воспитанию молодежи г. Москвы.

Обоснование хронологических рамок исследования. Исследуемый автором исторический период связан с радикальными изменениями во всех сферах общественной жизни. Автор считает необходимым дать пояснения по выбору следующих границ исследования: 1993-2003 гг.

Текущий архив Государственного Комитета РФ но делам семьи и молодежи, д 12/1, 2003 г, л 9 - - ...... '

■35* »"!! * I

* »»* № *

12 декабря 1993 г. в результате всенародного голосования была принята новая Конституция РФ, послужившая основой для формирования качественно нового правового пространства. С принятием Конституции изменилось правовое поле, т.к. существовавший до этого Основной закон государства был связан с иной исторической эпохой, не отвечал реалиям новой демократической России и только давал почву для размежевания общества. Новая Конституция потребовала перестройки всей системы правового воспитания молодежи, т.к. изменилась вся структура государственной власти, ее ценностные ориентиры.

Период с 1993 по 2003 г. был первой пробой новых подходов к воспитанию молодого поколения, основанных на иных принципах, приближенных к общепринятым в классических демократических государствах Западной цивилизации. В это время были приняты новые законодательные акты, апробированы новые воспитательные технологии.

Одновременно в эти годы происходили сложные процессы в самой системе правового воспитания молодых людей, в том числе учащихся средних общеобразовательных школ. Это наглядно прослеживалось в росте правонарушений и преступлений среди юношей и девушек.

Всестороннее изучение накопленного опыта деятельности органов образования в эти годы по правовому воспитанию молодежи представляет большой интерес для исторической науки, для решения практических задач по укреплению законности и правопорядка в стране.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение автором научной и публицистической литературы, содержащей анализ правового воспитания среди молодежи, показало, что за рассматриваемый период, многие исследователи в той или иной степени занимались изучением вопросов, связанных с деятельностью органов образования и ряда других организаций. * Это дает возможность охарактеризовать историографию по данной проблеме.

Комплексный анализ деятельности органов образования по правовому воспитанию учащихся средних школ показал, что большая часть источников и литературы относится к советскому периоду и затрагивает философские, юридические, психологические и педагогические аспекты. Историческая составляющая, как правило, дается в контексте с другими вопросами, в том числе военно-патриотического, патриотического, интернационального воспитания молодежи1. При этом основополагающей была идея воспитания на

1 См Бирковский В Г Военно-патриотическое воспитание студенческой молодежи М, 1973' Калинина С В О состоянии и чадачах научных исследований по военно-патриотическому воспитанию учащихся // Военно-патриотическое воспитание учащихся М , 1974; Бублик Л А. Военно-патриотическое воспитание советской молодежи теория, система, опыт М , 1976, Трущенко Н В О коммунистическом воспитании молодежи и ее подготовке к труду и защите социалистического Отечества М, 1977, Мишуровский ГФ Актуальные вопросы военно-патрио!ического воспитания в современных условиях // Научный коммунизм 1985 № 2 С 121-125; Вопков АП Деятельность Коммунистической партии СССР но военно-патриотическому воспитанию допризывной молодежи в 1961-1988 гг М, 1989 идр

социалистических принципах, что вполне соответствовало требованиям идеологических догм советского периода.

Философы-этики рассматривали взаимодействие нравственного и правового воспитания как две развивающиеся системы социальной регуляции, внутриструктурные элементы которых взаимосвязаны, постоянно и одновременно влияют на поведение личности1.

В исследованиях юристов раскрывалась относительная самостоятельность права, специфика правового воспитания личности Так. значительное внимание уделялось взаимодействию права и нравственности, развитию правовой культуры социалистического общества2.

Психологи анализировали механизмы нравственной устойчивости личности, опосредующее воздействие права на его поведение. В частности, рассматривались особенности усвоения ценностного значения права молодежи, а также формирования на основе этого усвоения соответствующего к нему отношения3.

В педагогическом плане в программу воспитания советской гражданственности значительный вклад внесли Н.К. Крупская, A.C. Макаренко и В.А. Сухомлинский. Принципиально важными для дальнейшего совершенствования данного процесса являлись идеи О.С. Богдановой, Н.И. Болдырева, Д.И., Водзинского. Л.И. Рувинского, В.Э. Чудновского об основных закономерностях нравственного воспитания, об определении его эффективных путей и условий; Г.П. Давыдова, обосновавшего компоненты, воспитательно-профилактический потенциал, структуру и место правового воспитания в общей системе воспитания4.

Интересна по содержанию и фактически завершает историографию советского периода диссертация В.В. Гринкевич5.

' См Голубева Г А Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе (социально-философский анали)) М, 1981, Хайкин ЯЗ. Структура и взаимодействие моральной и правовой систем М , 1972

См Карпец ИИ Уюловное право и этика М, 1985, Татаричцева ЕВ Правовое воспитание(методология и методика) М , 1990

1 См Братусь Б С Нравственное сознание личности психологическое исследование М, (985, Новик Ю И Психологические проблемы правового регулирования Минск, 1989

4 См. Богданова О С Проблема формирования у школьника нравственного отношения к действительноеIи /'/ Советская педагогика, 1981 №8 С 19-24Болдырев Н И Нравственное воспитание вопросы теории М, 1978, Водзинский ДИ Нравственное

повеление сущность, структура, воспитание // Идейно-нравственное воспитание учащихся Минск, 1985 С 3—10; РувинскийА И Нравственное воспитание личности М, 1981, Давыдов Г П Основы правового воспитания учащихся общеобразовательной школы: Автореф Дис докт пед наук М , 1984

4 См Гринкевич В В Педагогические основы праве шенно-правового воспитания

старших подростков-Дис канд пед наук Минск, 1991

Для исследований до 1991 г. характерна относительная узость источниковедческой базы. Ученые не ймели возможности объективно и критически оценить происходившие процессы, опирались только на Источники положительной направленности.

Отдельным этапом историографии выделяется период с 1992 г.. Основная масса литературы представлена учебниками и учебными пособиями в области права', а также работами по гражданско-правовому образованию учащихся и студентов.

Среди последних можно выделить труды В.В. Антонова, Е.С. Шабельника, П.С. Гуревича, А.Ф. Никитина, Я.В. Соколова, К.С. Гаджиева, В.О. Мушинского, Е.Г. Барихновской и др2.

Оценивая состояние историографии по проблеме в целом,, нербходимо отметить, что в российской исторической науке накоплен позитивный опыт в изучении вопросов формирования правового сознания молодежи. В настоящее время, на наш взгляд, интерес к данной проблеме усилился, т.к. возникла необходимость в создании эффективной системы правового воспитания российских граждан.

Однако реальные достижения в комплексном исследовании деятельности государства, в том числе органов образования по правовому воспитанию учащихся средних школ еще, по мнению автора, недостаточны.

Историографический анализ позволил определить те аспекты деятельности органов образования в области правового воспитания, которые не рассматривались в должной степени исторической наукой. До сих пор не было исследования на уровне кандидатской диссертации, в которой было бы проведено комплексное историческое исследование правового воспитания учащихся сред-

1 Коиюво Е И, Кутафий О Е Конституционное право России. М.' Юрист, 1995; Алехин А Л, Козлов ЮМ Административное право РФ. М., 1994—1995; Гражданское право России. Кол. авторов. М., 1996; Писарев А Н Муниципальное право РФ: Учебное пособие. М , 1997, Российское трудовое право: Учебник Под ред. проф А.Д. Заикина. М., 1997; Петров В В Экологическое право России. Учебник М , 1995, Уюловное право. Общая часть: Учебник М., 1997; Уголовное право. Основная часть. Учебник. М , 1997, Яковлев А И Основы правоведения Учебник. М . 1997, Яковлев Л.И Юридический пракшкуч по основам правоведения. М , 1997; Яковлев А И Основы ¡аконодательства о защите прав потребителей. М, 1997; Яковлев А И Основы правоведения: Альбом наглядных пособий. М., 1995.

2 Антонов В В Младшим школьникам о Всеобщей декларации прав человека. М., 1995; ШабелышкЕС, Каширцева Е.Г Ваши права. М., 1995; Шабельник Е (', Каширцева Е Г Права на всякий случай. М., 1995; Гуревич П.С. Человек. М, 1995; Никитин А Ф„ Суворова НГ Поли гика'и право. М., 1995; Никитин А Ф Право и политика. М., 1997; Никитин А Ф Право и политика Рабочая гетрадь М. 1997; Гаджиев КС и др. Введение в политологию. М„ 1996; Никитин А Ф Правоведение. Избирательное право Рабочая тетрадь. НПО «Школа», 1995; Мпиинский ВО Орноры правоведения, М., 1995; Ьарихновская Е.Г и др. Система правового образования в школе- Концепция. Учебники. Программы. СПб., 1995

них историческое исследование правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы в рассматриваемый период.

Таким образом, недостаточная изученность этой проблемы, ее актуальность явились основанием для проведения настоящего исследования.

Исходя из актуальности и степени научной разработанности проблемы, диссертант определил объектом своего исследования процесс правового воспитания школьников на примере г. Москвы.

Предметом исследования является деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся общеобразовательных школ в * 1993-2003 гг.

Методологические основы исследования. При написании диссертации автор руководствовался диалектическим методом. Использование диалектического метода позволило рассматривать правовое воспитание учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы как единый процесс, протекавший во всем многообразии взаимоотношений государственных органов и личности, которые и определяли ее направленность на конкретных исторических этапах. В методологическую основу данной научной работы входят методологические положения видных представителей мировой, отечественной исторической и другой общественной мысли.

Проблема исследуется с помоью таких общенаучных принципов, как объективность и историзм в изучении явлений, процессов, связей и отношений. Под объективностью соискатель подразумевает рассмотрение как источникового, так и реального исторического материала по теме диссертации. Под историзмом диссертант понимает анализ каждого исследуемого факта в его развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, единстве прошлого настоящего и будущего. Поэтому автор анализирует все источники и литературу по проблеме как с точки зрения накопления и систематизации, так и с точки зрения их оценки и интеграции.

Используя методологию не только в качестве учения о методах научного познания, но и как систему методов и определенных подходов к изучению данной научной проблемы, исследователь выделил приоритетные среди них. Общенаучные методы: исторический и логический, классификационный, контент-анализ, обобщения, сравнения, аналогии.

Специально-исторические методы: системный и сопоставительный, проблемно-хронологический, личностно-деятельностный, актуализации и периодизации, метод экстраполяции, компаративный метод и некоторые другие, изложенные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории методологии, историографии и библиографии.

Применяя разнообразные методы исследования, автор сумел выявить и изучить отдельные структурные элементы системы правового воспитания, установить существовавшие между ними связи.

Иеточяиковая база исследования включает в себя несколько групп.

Первую группу источников составляют законы Российской Федерации и подзаконные нормативно-правовые акты, законы г. Москвы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Правительства г. Москвы.

В первую очередь, к ним относится Конституция РФ, принятая в 1993 году и представляющая собой Основной Закон1.

Важными источниками для проведенного исторического исследования являлись Законы РФ «Об образовании» (1992), «Об общественных объединениях» (1995), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996), «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» (1999)2. На основании данных законов организовывалось и проводилось правовое воспитание молодежи в рассматриваемый период.

К этой группе следует отнести и справочные издания, в которых публиковались законодательные акты.

За рассматриваемый период вышел Указ Президента РФ непосредственно касающийся деятельности органов образования в области правового воспитания -«О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»3.

' См.: Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

2 См.: Федеральный чакон РФ от 23.04.1992 1 №42-ФЗ «Об образовании».// Собрание законодательсгва РФ. 1992 . X» 31. Ст. 3421; Федеральный закон РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».// Собрание законодательства РФ. 1995 № 21. Ст. 1930; Федеральный закон РФ от 26 05.1995 г. № 86-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».// Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 25. Ст. 1979; Федеральный закон РФ от 21.05.1996 г. № 67-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».// Собрание законодательства РФ. 1996 г. № 54. Ст. 1127; Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998 . № 97. Ст. 2662; Федеральный закон РФ от 9.02.1999 г. № 18-ФЗ «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации».// Собрание законодательства РФ. 1999 г. № 26. Ст. 3421.

3 См.: Указ Президента РФ от 21 09.1993 г. №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №32 Ст. 2149.

Федерации на 2001-2005 годы», Постановление № 551 от 24 07 00 г. «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»1.

Кроме этого, важное значение имеют законы2 и постановления Правительства г. Москвы3.

Второй группой источников являются документы различных государственных органов и организаций.

К таковым следует отнести:

- совместные постановления заинтересованных ведомств по отдельным проблемам правового воспитания населения страны;

- решения коллегий министерств и ведомств РФ, приказы министров и председателей Госкомитетов;

- материалы съездов, пленумов, конференций государственных и общественных организаций.

Третью группу источников составили документальные материалы, хранящиеся в центральных государственных и ведомственных архивах, а также текущие материалы государственных органов РФ и органов образования г. Москвы.

См • Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия моупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 гг » Утверждена постановлением Правительства РФ от 9 09 1999 г № 1030, Государственная про1рамма «Нафиотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001—2005 годы» Утверждена постановлением Правительства РФ от 16 02 2001 г № 122, Постановление от 5 06 2000 г № 436 «О проведении конкурса на лучшую подютовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу» // Собрание актов Президента и Правительс1ва РФ 2000 № 27 Ст 2531, Постановление от 24 07 2000 г № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»// Собрание актов Президента и Правительства РФ 2000 № 31 Ст 3242

2 См Закон г Москвы от 7 04 1999 ] Л» 16 «О профилактике бе шадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г Москве», распоряжения .мэра I Москвы от 28 12 1998 г № 130-РМ «Об утверждении программы борьбы с преступностью в Москве на 1999 1" {принималось ежегодно), от 1 09 1998 г № 887-РМ «Об утверждении Положения о межведомственном совете по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в г Москве и плана первоочередных мероприятий на 1998 год»

1 См Постановления Правительства г Москвы «О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних» от 11 08 98 г; «О мерах по социальной поддержке и защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов». О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью но месту жительства и занятости несовершеннолетних от 26 03 96 № 275, О порядке организации исполнения образовательных проектов (с

изменениями на 15 января 2002 года) от 27 02 01 № 211-ПП; О программе «Молодежь

Москвы на 2001 -2003 гт »01 24 04 01 № 403-П11

Автором изучены материалы Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Центра хранения документов молодежных организаций (ЦХДМО).

В силу особенностей рассматриваемого периода не менее важными источниками были текущие архивные материалы: Государственного комитета РФ по делам молодежи, администрации Правительства г. Москвы, Министерства образования РФ, Комитета образования г. Москвы, учебного кабинета среднего профессионального образования г. Москвы.

К четвертой группе источников относятся издания периодической печати. > В диссертационном исследовании автором были широко использованы материалы таких журнальных изданий как «Завуч», «Вестник образования России», «Директор школы», «Патриот», «Социологические исследования», г «Известия Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы».

Среди газетных изданий такие как «Аргументы и факты», «Известия», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Московская правда», «Независимая газета», «Российская газета», «Сегодня», «Совершенно секретно» и др.

Все вышеперечисленные источники составили источниковую базу диссертации.

При работе над диссертацией хорошим подспорьем стали работы отечественных историков, докторские и кандидатские диссертации, научные статьи, относящиеся к исследуемой проблеме, воспоминания работников образования и литература справочного характера.

Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность и значимость проблемы, ее недостаточную разработанность в исторической науке, автор поставил целью исследовать основные направления деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в рассматриваемый период, извлечь уроки и сформулировать практические рекомендации по совершенствованию этой деятельности.

Для достижения цели исследования диссертант поставил перед собой следующие задачи:

- определить сущность, содержание и задачи правового воспитания учащихся школ;

- раскрыть процесс формирования правовых знаний молодых людей в ходе учебных занятий;

- исследовать организацию правового воспитания учащихся во внеучебное время;

- на основе результатов исследования сделать научно-обоснованные выводы, сформулировать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности образовательных органов г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ.

II. СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Цель, задачи и предмет исследования определили соответствующую структуру диссертации. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, ряда приложений.

Во введении обоснованы актуальность и хронологические рамки темы, показана степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, его методологическая и источниковая база, научная новизна и практическая значимость.

В первом разделе автор обосновывает необходимость правового воспитания учащихся школ, определяет его содержание и задачи; во втором -исследуется процесс формирования правовых знаний молодых людей в ходе учебных занятий; в третьем - показаны место и роль правового воспитания учащихся г. Москвы во внеучебное время.

В заключении диссертации сформулированы теоретические выводы и уроки, а также вытекающие из них рекомендации и предложения.

В приложениях даны таблицы и схемы, дополняющие необходимую для аргументации выводов диссертанта фактологическую основу исследования.

III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что, во-первых, на основе современных достижений исторической науки всесторонне и комплексно исследуется крупная и самостоятельная проблема -правовое воспитание учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы, охватывающая чуть более десяти лет трудного и противоречивого этапа в истории нашей страны.

Во-вторых, на основе конкретно-исторического подхода впервые рассматривается положительный и негативный опыт в деятельности органов образования по правовому воспитанию молодежи, выявляются основные тенденции, характерные черты и уроки накопленного опыта.

В-третьих, в научный оборот впервые вводится ряд архивных документов и материалов, неизвестных ранее научной общественности.

В-четвертых, автором сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, вытекающие из исторического опыта деятельности по правовому воспитанию учащихся школ г. Москвы в 1993- 2003 гг.

Исходя из содержания и научной новизны диссертации на защиту выносятся следующие основные положения:

- обоснование сущности, содержания и задач правового воспитания учащихся школ в рассматриваемый период;

- раскрытие процесса формирования правовых знаний молодых людей в ходе учебных занятий;

- авторский анализ основных направлений деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся во внеучебное время и оценка ее эффективности;

- теоретические выводы, практические рекомендации и предложения, сформулированные на основе анализа проблемы и направленные на дальнейшее совершенствование деятельности данных органов по правовому воспитанию молодого поколения.

Обоснование основных положений диссертации, выносимых на защиту. > Правовое воспитание молодежи представляло собой целеустремленное,

систематическое воздействие на сознание, психологию молодых людей в целях формирования у них высокого правосознания, навыков и привычек активного | правомерного поведения.

Исходя из объективных потребностей общественного развития, можем выделить ряд факторов, определивших необходимость правовой работы с молодежью, как составной части воспитательного воздействия на сознание.

В первую очередь к таковым относятся происшедшие после сентября 1993 г. изменения в государственном устройстве. Важнейшим итогом стало принятие новой российской Конституции1, предложенной Президентом на референдум после обсуждения ее положений на специальном конституционном совещании.

Современное Российское государство было провозглашено Конституцией и строится как демократическое, федеративное, правовое, с республиканской формой правления. Высшая цель этого государства - реализация прав и свобод человека, всех народов Российской Федерации, защита ее целостности, суверенитета и других общенациональных ценностей и интересов.

Естественно, что такие кардинальные изменения требовали активизации правового воспитания в рамках нового конституционного поля. При этом трудность была в преодолении старых, годами укоренявшихся стереотипов как у педагогов, так и у школьников.

Важным фактором указывавшим на необходимость правового воспитания молодежи была сложная криминогенная обстановка в России. По всем показателям молодежная преступность опережала взрослую. Анализ показал, что молодое поколение в рассматриваемый период было более криминально, чем старшее2.

См Конституция Российской Федерации М , 1999

2 См Текущий архив Госкомитета РФ по делам семьи и молодежи. Дело «Положение и социальный статус молодежи» 1999 г Л 2; Текущий архив учебно-методического кабинета среднего профессионального обра-гавани» Дело «О состоянии образовательного процесса» 1994-2003 гг Л 8

При этом следует отметить, что численность преступлений населения России по всем возрастным группам снизилась, а преступность несовершеннолетних оставалась на прежнем уровне. Среди совершавших преступления в 1993—2003 гг. учащиеся средних общеобразовательных школ и среднего профобразования составляли в среднем около 20%'.

Наиболее криминальной при этом являлась группа 16-17-летних. В этом возрасте совершалось в 3 раза больше преступлений, чем среди 14-15-летних2.

Особую опасность как источники распространения преступности в 1993-2003 гг. имели группы риска. При этом происходило «омоложение» групп риска, более отчетливо определялся групповой характер употребления спиртных напитков и наркотиков, групповой секс и занятие проституцией. В действиях групп риска нарастала агрессивность. Усиливалась тенденция подчинения молодежных групп риска организованной преступности. Расширялась социальная база для пополнения групп риска за счет безработных и подростков, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей не нашедших себе место в жизни, подростков из малообеспеченных семей, а также оставшихся без попечения родителей и т.д.

Таким образом, в России (1993-2003) все ускоряющимися темпами происходила криминализация детей, подростков и молодежи. Каждое последующее поколение становилось «преступнее» предыдущего. И без того огромный потенциал криминогенности, который накопился в обществе, продолжал усиливаться. Новая социальная реальность стимулировала противоправные действия и преступность. А это в свою очередь определяло необходимость правового воспитания.

Проблема наркомании не в полной мере осознавалась молодежью как особо важная для подрастающего поколения. Лишь около 2% опрошенных молодых россиян относили наркоманию к числу общественных проблем, которые их очень беспокоят.

Проблемой в рассматриваемый период оставалось и широкое потребление в молодежной среде алкогольных напитков. По данным исследования Института молодежи, проведенного в 2002 г. в среде учащихся школ, алкоголь не употребляли никогда лишь 14% опрошенных, а около 10% выпивали чаще, чем раз в неделю или почти каждый день1.

Исследования последних лет устойчиво демонстрируют результаты, свидетельствующие об организации молодежи на частную жизнь. Домини-

' См Текущий архив Госкомитета РФ по делам семьи и молодежи Дело «Молодежная преступность 1993-2003 гг » 2004 Л 12-14. 2 Там же

1 См Текущий архив Госкомитета РФ по делам семьи и молодежи Дело

«Молодежь РФ положение, реализация прав выбор идеи » 2004, л 9

рующими в системе ценностей становились ценность денег, материального благополучия и ценности индивидуального характера.

Одной из задач в проведении правового воспитания молодежи в рассматриваемые годы было сочетание понимания прав человека с наличием чувства беззащитности.

В рассматриваемый период шло законодательное упорядочение основных приоритетов государственной молодежной политики , которое имело существенное значение для обеспечения молодым россиянам возможностей в полной мере реализовать свои права и законные интересы, основываясь на гарантиях прав человека и гражданина.

Не менее важной задачей правового воспитания учащихся в 1993-2003 гг., вытекавшем из первоочередных потребностей воспитательной работы с молодежью был фактор многонационального состава Москвы и наличия проблем межнационального характера в школьных коллективах.

В этих условиях умелая, целенаправленная работа по правовому воспитанию давала возможность объединить всех молодых людей для совместной учебы и внешкольной деятельности. При большем внимании к данному направлению воспитания удалось бы существенно снизить выразившееся в самом отвратительном проявлении явления - кровавые столкновения, террористические акты, межнациональную напряженность.

Таковы на взгляд автора, основные задачи обусловившие историческую необходимость правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы в 1993-2003 гг.

Основными принципами организации этой работы в 1993-2003 гг. считались: гуманизация; научная обоснованность; индивидуальный подход; воспитание в коллективе и через коллектив; воспитание в процессе учебной деятельности; комплексность в воспитании учащихся; целеустремленность и конкретность; систематичность и непрерывность.

В рамках анализа системы, существовавшей в г. Москве, можно отметить, что она имела два уровня - внешний и внутренний.

Внешний уровень включал - Правительство г. Москвы, Мосгордуму, Комитет (Департамент) образования, префектуры административных округов, органы МВД и прокуратуры.

К внутреннему уровню правового воспитания учащихся относились непосредственно учебные заведения2.

1 См Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 07 98 г № 124-ФЗ, Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» (принят Государственной Думой в октябре и утвержден Советом Федерации в ноябре 1999 г )

1 По состоянию на 1 01 2003 г в Москве насчитывалось около 900 средних

общеобразовательных школ

Стержневая роль в правовом воспитании молодежи в рассматриваемый период принадлежала непосредственно учебным заведениям - городским общеобразовательным школам. Именно здесь проходила вся «черновая» работа, именно здесь решались проблемы отношений с законом молодых людей.

В тесном единстве и взаимодействии с другими видами воспитания школьников - трудовым, нравственным, эстетическим, физическим - правовое воспитание способствует закреплению и превращению требований законов в глубокие нравственные убеждения Необходимость широкого и всестороннего правового воспитания молодежи в современных условиях диктуется интересами развития общества и развитием его законодательства.

Необходимо отметить, что начиная с 1993 г. работа органов образования г. Москвы по формированию правовых знаний у учащихся средних общеобразовательных школ строилась на основе принятых: в 1993 г. Конституции Российской Федерации и в 1992 г. Закона РФ «Об образовании». Соответственно это предполагало определенные изменения в учебных программах, тематических планах и других документах регламентирующих вопросы правового обучения и воспитания молодежи.

В рассматриваемый период работа по правовому обучению молодежи получила твердую основу. Одним из подтверждений этого является постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении»'. В нем в частности была детально определена организация учебно-воспитательного процесса в средних общеобразовательных школах В том числе организация правового обучения и воспитания.

Министерством образования Российской Федерации с 1 сентября 2001 г. был начат эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования, в который включились 1-е и 10-е классы общеобразовательных учреждений2.

В соответствии с экспериментом была введена дополнительная дисциплина «Основы государства и права» в количестве одного часа в неделю. В ней рассматривались основополагающие вопросы теории государства и права, знание которых позволяло изучать и понимать юридический материал -содержание юридических норм материального права, содержащихся в отраслях права: конституционном, административном, гражданском, трудовом, финансовом, уголовном и др., а также в процессуальных отраслях права.

Решимость государственных органов претворить в жизнь идеи правовой реформы позволяет надеяться, что изучение такого важного для становления гражданина курса будет подкреплено соответствующими материальными

1 См Вестник образования России 2001 № 10 С 14-32.

2 См Письмо Министерства обраювания Российской Федерации 01 16 03 20011 № 27-51-148/11.

ресурсами. Речь идет в первую очередь о современных учебных пособиях и текстах нормативных актов, которыми должен иметь возможность пользоваться каждый учащийся, поскольку изучать, например, основы уголовного права, ни разу не взяв в руки уголовный кодекс, невозможно

Проведенный анализ позволил автору выделить еще одну проблему -методическая обеспеченность учителей соответствующими материалами. Как известно, чаще всего эти дисциплины ведут учителя истории'.

Проводя анализ правовоспитательной деятельности в процессе изучения общественных дисциплин, автор пришел к выводу, что наиболее значимым для нравственно-правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ являлось изучение предметов «Основы государства и права», «Истории России». В этих предметах систематизировались знания о морали и праве, и тем самым создавались возможности осмыслить нравственный смысл правовых требований общества.

Программа предмета «Основы государства и права», изучаемого в средних общеобразовательных школах (участвовавших в 2001 -2003 гг. в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования), включала три раздела2. В первом разделе «Конституция РФ - ядро правовой системы» рассматривались конституционные положения о государственном и общественном устройстве России, об органах государственной власти, о разделении ветвей власти и их полномочиях.

Во втором разделе «Система права Российской Федерации» рассматривалось: определение и сущность права, нормы права, система права. Рассматривались также вопросы правоотношений, правонарушений и юридической ответственности.

Третий раздел дисциплины был посвящен некоторым конкретным вопросам конституционного, трудового и гражданского права.

На вопрос о том, что ожидали учащиеся от данного предмета, отвечали 87 учащихся средних общеобразовательных школ\ В ответах, которые группировались по их значимости для опрошенных, на первом плане было -расширить свой нравственный и правовой кругозор; затем - познакомиться с теми нравственными и правовыми нормами, которые относятся к самим учащимся; стать полезными для общества людьми. Следовательно, ожидание знакомства с новым предметом было не самоцелью, а живой связью с собственным развитием,

Текущий архив учебно-методическою кабинета среднего профессионального образования Дело «Методика преподавания правовых дисциплин» 2001—2003 и Л 134 140

2См Текущий архив Московского Комитета образования Депо «Рабочая программа дисциплин» 2001-2003 гг Л 51-56.

1 См Текущий архив Московскою Комитета образования Дело «Эксперимент по совершенствованию общего образования» 2001-2003 гг Я 103-105 Опрос проводился среди учащихся 10—И классов (авт )

с судьбами окружающих людей.

Не менее действенное влияние на правовое воспитание учащихся средних общеобразовательных школ оказывали игровые формы правовоспитательной работы - различные конкурсы, викторины, олимпиады по правовым вопросам. Активной формой, позволявшей поднять интерес к праву и сформировать навыки, присущие человеку активной жизненной позиции, являлись диспуты на правовые темы.

Проделанная работа являлась одним из главных направлений включения учащихся школы в разнообразную деятельность по формированию правовых знаний в ходе учебного процесса. По мнению автора, гражданская активность побуждалась принятием самостоятельных решений самими молодыми людьми о необходимости совершать соответствующие поступки, руководствуясь при этом требованиями морали и права в ситуации свободного выбора. В этом отношении широко использовались возможности клуба «В мире права»'.

Клубная работа позволяла установить контакты и привлечь к нравственно-правовому воспитанию школьников шефские коллективы, сотрудников правоохранительных органов. Тем самым создавались возможности объединить усилия в активизации их гражданской позиции со стороны школы и общественности в ходе учебного процесса.

Проведенное исследование показало, что формирование правовых знаний у школьников средних общеобразовательных школ закладывалось как в ходе учебного процесса, так и в результате постоянного и непосредственного участия в разнообразной нравственно-правовой деятельности. Только в этом сочетании создавались возможности освоения требований морали и права и, тем самым, контроля и своего поведения и поступков окружающих.

По мнению автора, одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на формирование правового сознания молодых людей, в ходе учебного процесса являлась семья.

Появились новые интересные формы работы и в самих школах: планирование и обсуждение общих дел активом класса и родительским комитетом, участие родителей в разнообразных мероприятиях правовой направленности, опрос школьников на тему «Что бы я смог сделать полезного вместе с семьей для своей школы?». С удовлешорснием была воспринята родителями идея о необходимости систематического нравственного и правового просвещения о своих детях.

Совместная работа учебного заведения и семьи носила непрерывный характер и содействовала успехам в нравственно-правовом воспитании школьников. Родители принимали рекомендации, выработанные в ходе педагогического

1 См Текущий архив Госкомитета РФ по делам семьи и молодежи Дело «Шефская работа в общеобразовательных учреждениях» 1999-2003п Л 25-29.

просвещения в тех случаях, когда учителя хорошо знали и учитывали их реальные возможности и затруднения в воспитании своих детей, и на этой основе, способствовали освоению ими способов реализации конкретных и выполнимых советов.

Тем самым одновременность повышения со стороны школы нравственно-правовой культуры родителей и их включение в разнообразную нравственно-правовую деятельность учащихся позволяли семье влиять на формирование гражданской позиции детей, а молодым людям - глубже осваивать накопленный взрослыми нравственно-правовой опыт.

Исследование проблемы правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы показало, что в рассматриваемый период большое внимание при его организации и осуществлении органами образования уделялось внеучебному времени молодых людей, которое являлось в большей части временем их досуга.

Стержнем этой работы было привлечение юношей и девушек к мероприятиям коллективного характера с правовой направленностью и привитие им привычки к правовому самообразованию в целях недопущения правонарушений и преступлений'.

Изучение проблемы говорит о том, что в исследуемые годы, несмотря на ломку старых стереотипов и подходов к воспитанию, не пошли по пути самоустранения от формирования личности. Вся организация правового воспитания во внеучебное время в эти годы строилась по принципу: «Личностью не рождаются, личностью становятся».

Из этого было видно, что фундаментом организации правового воспитания во внеучебное время была мотивированная деятельность личности учащихся, представлявшая собой систему их внутренних и внешних побуждений, направленных на поиски выбора конкретных видов деятельности, отвечающих потребностям и интересам личности.

Как показал анализ архивных документов, узловыми проблемами организации правового воспитания во внеучебное время в условиях учебного заведения являлись: проблема вовлечения юношей и девушек во внеучебную деятельность; выбор форм и методов организации внеучебного времени школьников в рамках учебного заведения; определение направлений деятельности вне школы, обеспечивающих правомерное поведение учащихся в свободное время; обеспечение воспитательного воздействия на формирование типологии неорганизованного поведения положительной направленности.

Исторический анализ также показал, что практическая реализация усилий органов образования по правовому воспитанию учащихся во внеучебное время

' Эти вопросы ежегодно поднимались на совещаниях заместителей директоров учебных заведений по учебно-воспитательной работе См Текущий архив Комитета образования г Москвы Дело «Воспитательная работа» 1999-2003 гг Л 107

находила свое выражение во множестве различных форм, которые носили разносторонний характер и были ориентированы на выполнение задачи воспитания правопослушной личности.

В рассматриваемый период существовали как обязательные, так и неформальные формы воспитания молодежи. Обязательные определялись руководством Московского Комитета образования1 исходя из ситуации и приурочивались к конкретным мероприятиям Всероссийского (общемосковского) масштаба.

Интересной формой правового воспитания являлись занятия объединенные в циклы под названием «Школа правовых знаний»2. Инициатором создания данного цикла в 1994 г. был Комитет образования г. Москвы. Занятия, как правило, проходили на базе учебных заведений во внеучебное время с привлечением специалистов-правоведов из высших учебных заведений столицы.

Перспективной формой воспитания правового самосознания школьников в ¡993—2003 гг. было их вовлечение в молодежные объединения патриотической направленности, которые занимали своеобразное «промежуточное» положение между обязательными и неформальными формами работы с юношами и девушками.

Характерная черта этих и ряда других молодежных объединений -альтернативность воспитательному процессу в учебных заведениях, что давало возможность привлечения в свои ряды молодежи.

Автор хотела бы отдельно выделить учреждения дополнительного образования г. Москвы, участвовавшие в правовом воспитании молодежи. Среди них Московский городской Дворец творчества детей и юношества, Московская городская станция, юных туристов, Московский городской детско-юношеский центр гражданско-патриотического воспитания и др. Значительный вклад по правовому воспитанию молодежи во внеучебное время вносили общественные организации и объединения г. Москвы.

Из множества форм, которые не только воспитывали молодых людей, но и цементировали всю систему правового воспитания, можно выделить следующие: самостоятельно организованные школьниками занятия по правовой культуре; подготовка и проведение дискотек, тематических вечеров, КВН, театральных представлений, бесед о вреде наркотиков, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны; создание правовых кружков, клубов по интересам3.

При этом главное, что ставилось во главу воспитательной работы по формированию правовой культуры школьников в часы внеучебного времени - это

См. См Текущий архив Комитета обраювания г Москвы Дело «Воспитательная работа» 2000 г Л 25; 2001 г Л 30, 2002 г Л 18, 2003 г Л 120

2 См Текущий архив Комитета образования г Москвы Дело «Правовое воспитание учащихся» 1994 г Л 128.

1 См Текущий архив Комшета образования г Москвы Дело «Воспитательная работа»

1999-2003 гг, л 10, 25,33, 45, 61

избежать в этой деятельности формализма. Он начинался там, где педагоги-организаторы все старались сделать сами, своей настойчивостью и активностью, своими руками1.

Кроме этого, при формировании правовой культуры учащихся средних общеобразовательных школ во внеучебное время повсеместно использовались элементы культурно-воспитательной среды. К таковой относились: учреждения культуры (музеи, театры, библиотеки), молодежно-развлекательные комплексы, спортивно-оздоровительные комплексы.

Информирование педагогам и-организатороми о возможностях, имевшихся для интересного досуга вне стен учебного заведения, было необходимо не только для целенаправленной ориентации школьников, но и развитию у них правовой мобильности. Эта правовая мобильность являлась следствием активно проявляющейся в ранней юности жажды всего нового, потребности быть максимально причастным к различным явлениям современной жизни.

Изучение проблемы правового воспитания во внеучебное время показало, что его эффективность повышалась там, где активнее использовались возможности: работы с родителями, психолого-педагогической службы, педагогического коллектива, библиотеки и др.

Большое влияние на эффективность правового воспитания во внеучебное время оказывала работа психологической службы учебных заведений, которая начала создаваться в начале 90-х гг.2 Как правило, должность школьного психолога была внештатной и его обязанности выполняли учителя биологии. Но, несмотря на это, психолог отвечал за проведение тестирования старшеклассников по мотивации выбора профессии; тестирование для определения степени развития личности; анализ динамики отдельных черт личности; профилактику химической зависимости: алкоголизма и наркомании; коррекционную работу с учащимися школы; индивидуальную психологическую помощь молодым педагогам3.

Непосредственное влияние на воспитание правовой культуры школьников в рассматриваемый период оказывала работа библиотек учебных заведений, которые регулярно: организовывали книжно-йллюсгративные выставки правовой направленности; периодически обновляли выставки книжными новинками, журнальными и газетными статьями; оказывали помощь в организации массовых внеучебных правовых мероприятий; подбирали литературу для самостоятельного правового образования. Однако проведенный анализ показал, что эффективность работы библиотек могла бы быть и выше при полном финансировании на закупку

' См I екуший архив Компота обраювания 1. Москвы Дело «Воспитательная работа» 1999-2003 гг. Л. 83.

' Создание психолоютеской службы определялось решением директоров учебных заведений.

3 См : 1екущий архив средней общеобразовательной школы № 1043 2003 г.

новой литературы и техническое оснащение1.

Говоря о работе с классными руководителями, следует подчеркнуть, что в исследуемый период ее действенность зависела от руководства учебных заведений, от степени подбора кадров на этот участок педагогического процесса. Исследование показало, что в 1993-2003 гг. не все классные руководители работали добросовестно. Особенно много нареканий было на внеучебную работу, когда классный руководитель зачастую упускал инициативу из своих рук2.

Это положение сложилось из-за того, что: в некоторых школах отсутствовало даже типовое Положение об общеобразовательном учреждении и соответственно о классном руководителе; отсутствовала их регулярная отчетность; недостаточно эффективной была работа классных руководителей с родителями3.

Таким образом, процесс правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы во внсучебное время в 1993-1999 гг. носил сложный и одновременно продуманный, плановый характер. Он отражал объективную необходимость воспитания правопослушных граждан новой демократической России.

IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Практическая значимость работы определяется интересом современной исторической науки России к вопросам деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащейся молодежи и практики ее организации. Анализируемый в ней материал и сделанные выводы могут способствовать дальнейшему развитию отечественной исторической науки, так-как расширяют знания по истории деятельности вышеперечисленных органов. Уроки и практические рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию и повышению эффективности правового воспитания организуемого и проводимого органами образования Российской Федерации.

На основе анализа проблемы автором сформулированы практические рекомендации:

1. Было бы правильным Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации продолжить работу над федеральными законами, направленными на борьбу с преступностью, наркоманией, алкоголизмом, а также повышающими социальную защищенность молодых людей в современных условиях.

2. Правительству России, органам местного самоуправления было бы

' См Текущий архив Комитета образования г Москвы Дело «Воспитательная работа» 1999-2003 п J1 105

2 Там же Л 109-110.

3 См. Текущий архив Комшета образования г Москвы Дело «Воспитательная работа» 1999-2003 гг JI 118

целесообразно в полном объеме осуществлять финансирование расходов связанных с реализацией на практике принятых федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998) и «Об основах государственной молодежной политики в РФ» (1999).

3. Министерству Культуры и Госкомитету РФ по делам семьи и молодежи было бы своевременно:

- сформировать электронный банк данных инновационных проектов правовых программ, с этой целью продолжить практику конкурсов вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления, предупреждения правонарушений, занятости детей, подростков и молодежи (в т.ч. по проведению профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, палаточных, семейного типа);

- продолжить работу по поддержке научно-социальных, образовательных и исследовательских программ и мероприятий молодежных общественных объединений, направленных на развитие научного и технического творчества, создание условий для реализации творческого потенциала молодежи;

- инициировать принятие субъектами РФ региональных концепций, региональных программ по правовому воспитанию молодежи, борьбе с молодежной преступностью, наркоманией и алкоголизмом.

4. Было бы правильно Правительству г. Москвы осуществлять координацию совместной деятельности общеобразовательных и среднеспециальных учебных заведений по правовому воспитанию молодежи.

5. Московскому Комитету образования было бы желательно предусмотреть:

- увеличение годового и текущего финансирования деятельности различного рода патриотических объединений и клубов молодежи;

- увеличение количества мероприятий правовой направленности;

- увеличение количества семинаров (конференций) с руководителями учебных заведений и учителями по методике организации правового воспитания молодежи;

- проведение конкурса на лучшее среднее общеобразовательное учебное заведение по организации правовой работы с учащимися;

- систематическое обобщение опыта лучших педагогов средних школ по организации правовой работы с молодежью. С этой целью организовать выпуск бюллетеня «Правовая воспитательная работа в средних общеобразовател ьных учреждениях».

6. Издательствам московских газет и журналов, а также книжным издательствам было бы хорошо предусмотреть в своих планах выпуска подготовку и издание справочно-информационной литературы для молодежи по доступным ценам, методической литературы по вопросам права - для педагогов.

7. Руководителям средних общеобразовательных учебных заведений г. Москвы было бы правильно:

- создать информационно-консультативные центры по проблемам правовой защищенности школьников;

- организовывать клубы по интересам, в т.ч. гуманитарной, специальной и технической направленности;

- внедрить и применять возможности компьютерной техники для сбора и обработки информации о состоянии криминогенной ситуации;

- разработать систему обмена информацией о поведении студентов вне учебного заведения с органами внутренних дел и родителями;

- периодически организовывать встречи с работниками милиции, прокуратуры, судов;

- сосредоточить внимание на качественном планировании, Согласовании совместных мероприятий с государственными органами, общественными организациями, кульТурно-досуговыми учреждениями по формированию правовой культуры учащихся;

- активнее использовать воспитательный потенциал исторического прошлого страны, в т.ч. празднования юбилейных дат;

- пропагандировать положительный опыт правомерного поведения школьников, через организацию радиогазет, фотогазет, «круглых столов», моральное и материальное стимулирование активистов правового воспитания.

8. Для улучшения процесса правового воспитания молодого поколения продолжить дальнейшую разработку теоретических проблем по следующим направлениям:

- ментальность молодежи России и правовая культура;

- правовое воспитание молодежи, как объект педагогического воздействия государственных и общественных организаций;

- правовое воспитание молодежи с учетом специфики социального положения и региона проживания;

- роль кульгурно-иросветигельных учреждений России в правовом воспитании молодежи в условиях рыночной экономики;

- роль органов местного самоуправления в правовом воспитании современной молодежи во внеучебное время;

- формирование правовой культуры молодых людей в других странах мира;<

Проведанное исследование и сделанные выводы в определенной степени могут способствовать совершенствованию и дальнейшему развитию отечественной исторической науки, так как расширяют знания по истории деятельности органов образования г. Москвы в интересах воспитания молодого ТтоколЬнйя.

Именно молодежь является той частью населения, которая через некоторое время станет у руля государственных органов, и от того кого мы воспитаем сегодня будет зависеть будущее нашего государства.

V. АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ

Основные положения диссертации излагались в выступлениях на: заседаниях кафедры истории Военного университета, научно-практической конференции работников образования г. Москвы проходившей 25 ноября

Основное содержание исследования отражено в публикациях:

1. Правовое воспитание учащихся средних школ г. Москвы во внеучебное время. М.: ГНЦ РФ «НИОПИК», 2000. 0,5 п. л.

2. Особенности правового воспитания молодежи в современных условиях. М.: Центр «Школьная книга», 2003. 1,1 п. л.

Общий объем публикаций по теме 1,6 п. л.

2000 г.

Е.В. Балко

Формат 30x42 '/8. Бумага типографская № 1. Печать офсетная. Печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 113. 125080, Москва, Волоколамское ш„ 11 Издательский комплекс МГУПП

»-85 10

РНБ Русский фонд

2006-4 6726

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Балко, Елена Владимировна

Введение.

Раздел 1. Сущность, содержание и задачи правового воспитания учащихся школ.

Раздел 2. Формирование правовых знаний молодых людей в ходе учебного процесса.

Раздел 3. Правовое воспитание во внеучебное время.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Балко, Елена Владимировна

1 См.: Указ Президента РФ от 6.07.1995 г. № 653 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1995. № 23. Ст. 3174.

В рассматриваемый период работа по правовому обучению и воспитанию молодежи получила твердую основу, поскольку были приняты законодательные акты, составляющие фундамент правовой системы России: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др. Внесены крупные изменения в административное и трудовое законодательства, что значительно приблизило их уровень к современным требованиям к такого рода законам.

Важность данного исследования определяется необходимостью всесторонней и критической оценки деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся, использование данного опыта для решения новых задач, извлечения уроков, необходимых для осмысления прошлого и видения будущего.

Анализ ситуации в сфере правовой культуры молодежи позволил автору придти к выводу, что актуальность исследования обусловлена рядом обстоятельств: во-первых, исследование направлено на изучение истории деятельности органов образования г. Москвы, которые способны оказать значительное влияние на эффективность правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ.

Усиливает актуальность отсутствие по проблеме специальных крупных работ, раскрывающих функционирование системы воспитания, уважения к законам в рассматриваемый период, связанное со становлением нового Российского государства.

Необходимость объективного и правдивого научного исследования вытекает из современных требований исторической науки, анализирующей процессы и события, происходившие в обществе без политической ангажированности; во-вторых, исследование правового воспитания в российском обществе обуславливается сложностью и масштабностью его реформирования, необходимостью получения высокого уровня правовой культуры и правовой подготовки молодежи.

Прежде всего, меняется тип общественного устройства и ценностные ориентации личности, социальных групп - особенно молодежи. В этих условиях важно, чтобы среди демократических ценностей и ставших в нашей стране приоритетными таких понятий, как правовое государство, свобода слова, права и свободы человека, политический, идейный и социальный плюрализм, не затерялись обязанности каждого гражданина России перед государством по выполнению Конституции и законов.

Сегодня в общественном сознании во многом искаженно осмысливаются многие законодательные акты и нормы поведения. Подобное положение усугубляется тем, что остается сложной социально-экономическая и политическая обстановка в стране, набирает силу опасная тенденция реализации отдельными слоями общества противоправных интересов, не соблюдаются нормы и правила законности, ухудшается социальная и правовая защищенность молодежи. Правовой нигилизм и юридическая безответственность перед обществом приобретают статус социального явления.

Автор считает, что решению задач правового воспитания в современных условиях будут способствовать критическое осмысление и творческое использование исторического опыта по правовому воспитанию учащихся; в-третьих, в современных условиях изучение и совершенствование правового воспитания является объективной потребностью как неотъемлемая составная часть общей системы воспитания молодежи.

К сожалению, до настоящего времени не создана эффективная государственная система правового воспитания, соответствующая реалиям сегодняшнего дня. Поэтому, на наш взгляд, назрела настоятельная необходимость использования всего наилучшего, что накоплено в данной области за прошедший период.

Сама жизнь настоятельно диктует необходимость объективно и всесторонне изучить опыт деятельности органов образования для создания системы правового воспитания молодежи, основанной на привитии ей чувства ответственности за будущее России; в-четвертых, актуальность исследования определяется наличием большого количества не решенных проблем с дисциплиной и правопорядком в молодежной среде.

Например, в 1999 г. каждый десятый опрошенный молодой человек считал, что переход к рыночной экономике поставил его перед необходимостью «встраивания» в криминальные отношения, нарушения законов1. Усугубляет положение наркомания и алкоголизм.

1 Текущий архив Государственного Комитета РФ по делам семьи и молодежи, д. 14/3, 1999 г. Л. 12.

По оценкам экспертов МВД, наркотики регулярно употребляют до 2-х млн. молодых россиян, а четверть миллиона уже приобрели хроническую зависимость.

Среди состоящих на учете наркоманов 82% составляют лица моложе 24 лет. Однако действительный масштаб распространения наркомании в России значительно превышает число зарегистрированных случаев. По подсчетам некоторых независимых экспертов, в стране около 12 млн. наркоманов, при этом средний возраст приобщения к наркотикам сегодня 15 - 17 лет1.

Проблемой остается и широкое потребление в молодежной среде алкогольных напитков. Согласно данным исследования Института молодежи среди учащихся школ, ПТУ, студентов алкоголь не употребляют - 14% опрошенных, а около 10% выпивают чаще, чем раз в неделю или почти каждый день2; в-пятых, при усилении правового нигилизма и роста преступности в молодежной среде требуется единое понимание и согласование усилий всех государственных органов, в первую очередь органов образования и должностных лиц в осуществлении правового воспитания молодежи. Одновременно требуется качественное совершенствование работы всех педагогов и воспитателей по реализации прав и законных интересов учащихся.

1 Текущий архив Государственного Комитета РФ по делам семьи и молодежи, д. 12/1,2003 г. Л. 8.

2 Там же. JI. 9. обучения в ходе учебного процесса и внеучебное время, деятельности органов образования по правовому воспитанию молодежи г. Москвы.

12 декабря 1993 г. в результате всенародного голосования была принята новая Конституция РФ, послужившая основой для формирования качественно нового правового пространства. С принятием Конституции изменилось правовое поле, так как существовавший до этого Основной закон государства был связан с иной исторической эпохой, не отвечал реалиям новой демократической России и только давал почву для размежевания общества. Новая Конституция потребовала перестройки всей системы правового воспитания молодежи, так как изменилась вся структура государственной власти, ее ценностные ориентиры.

Степень научной разработанности проблемы.

Изучение автором научной и публицистической литературы, содержащей анализ правового воспитания среди молодежи, показало, что за рассматриваемый период, многие исследователи в той или иной степени занимались изучением вопросов, связанных с деятельностью органов образования и ряда других организаций. Это дает возможность охарактеризовать историографию по данной проблеме.

1 См.: Бирковский В.Г. Военно-патриотическое воспитание студенческой молодежи. М., 1973; Калинина С.В. О состоянии и задачах научных исследований по военно-патриотическому воспитанию учащихся // Военно-патриотическое воспитание учащихся. М., 1974; Бублик JI.A. Военно-патриотическое воспитание советской молодежи: теория, система, опыт. М., 1976; Трущенко Н.В. О коммунистическом воспитании молодежи и ее подготовке к труду и защите социалистического Отечества. М., 1977; Мишуровский Г.Ф. Актуальные вопросы военно-патриотического воспитания в современных условиях // Научный коммунизм. 1985. № 2. С. 121 - 125; Волков А.П. Деятельность компартии по военно-патриотическому воспитанию допризывной молодежи в 1961 - 1988 гг. М., 1989 и др.

В исследованиях юристов раскрывалась относительная самостоятельность права, специфика правового воспитания личности. Так, значительное внимание уделялось взаимодействию права и нравственности, развитию правовой культуры социалистического л общества.

В педагогическом плане в программу воспитания советской гражданственности значительный вклад внесли Н.К. Крупская,

A.С. Макаренко и В.А. Сухомлинский. Принципиально важными для дальнейшего совершенствования данного процесса являлись идеи О.С. Богдановой, Н.И. Болдырева, Д.И., Водзинского, Л.И. Рувинского,

B.Э. Чудновского об основных закономерностях нравственного воспитания, об определении его эффективных путей и условий; Г.П. Давыдова, обосновавшего компоненты, воспитательно

1 См.: Голубева Г.А. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе (социально-философский анализ). М., 1981; Хайкин Я.З. Структура и взаимодействие моральной и правовой систем. М., 1972.

2 См.: Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985; Татаринцева Е.В. Правовое воспитание (методология и методика). М., 1990.

3 См.: Братусь Б.С. Нравственное сознание личности: психологическое исследование. М., 1985; Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск, 1989. профилактический потенциал, структуру и место правового воспитания в общей системе воспитания1.

Интересна по содержанию и фактически завершает историографию советского периода диссертация В.В. Гринкевич2.

Для исследований до 1991 г. характерна относительная узость источниковедческой базы. Ученые не имели возможности объективно и критически оценить происходившие процессы, опирались только на источники положительной направленности.

Отдельным этапом историографии выделяется период с 1992 г. Основная масса литературы представлена учебниками и учебными Л пособиями в области права, а также работами по гражданско-правовому образованию учащихся и студентов.

1 См.: Богданова О. С. Проблема формирования у школьника нравственного отношения к действительности // Советская педагогика, 1981. № 8. С. 19—24.; Болдырев Н.И. Нравственное воспитание: вопросы теории. М., 1978; Водзинский Д.И. Нравственное поведение: сущность, структура, воспитание // Идейно-нравственное воспитание учащихся. Минск, 1985. С. 3—10.; Руеинский А.И. Нравственное воспитание личности. М., 1981; Давыдов Г.П. Основы правового воспитания учащихся общеобразовательной школы: Автореф. дис. докт. пед. наук. М., 1984.

2 См.: Гринкевич В.В. Педагогические основы нравственно-правового воспитания старших подростков: Дис. канд. пед. наук. Минск, 1991.

3 Козлова Е. И, Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., Юрист, 1995; Алехин A.JI., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1994—1995; Гражданское право России. Кол. авторов. М., 1996; Писарев А.Н. Муниципальное право РФ: Учебное пособие. М., 1997; Российское трудовое право: Учебник / Под ред. проф. А.Д. Заикина. М., 1997; Петров В.В. Экологическое право России Учебник. М., 1995; Уголовное право. Общая часть Учебник. М., 1997; Уголовное право. Основная часть Учебник. М., 1997; Яковлев А.И. Основы правоведения Учебник. М., 1997; Яковлев А.И. Юридический практикум по основам правоведения. М., 1997; Яковлев А.И. Основы законодательства о защите прав потребителей. М., 1997; Яковлев А.И. Основы правоведения: Альбом наглядных пособий. М., 1995.

Среди последних можно выделить труды В.В. Антонова, Е.С. Шабельника, П.С. Гуревича, А.Ф. Никитина, Я.В. Соколова, К.С. Гаджиева, В.О. Мушинского, Е.Г. Барихновской и др \

Оценивая состояние историографии по проблеме в целом, необходимо отметить, что в российской исторической науке накоплен позитивный опыт в изучении вопросов формирования правового сознания молодежи. В настоящее время, на наш взгляд, интерес к данной проблеме усилился, т.к. возникла необходимость в создании эффективной системы правового воспитания российских граждан.

1 Антонов В.В. Младшим школьникам о Всеобщей декларации прав человека. М., 1995; Шабельник Е.С., Каширцева Е.Г. Ваши права. М., 1995; Шабельник Е.С., Каширцева Е.Г. Права на всякий случай. М., 1995; Гуревич П.С. Человек. М., 1995; Никитин А.Ф., Суворова Н.Г. Политика и право. М., 1995; Никитин А.Ф. Право и политика. М., 1997; Никитин А Ф. Право и политика: Рабочая тетрадь. М., 1997; Гаджиев КС. и др. Введение в политологию. М., 1996; Никитин А.Ф. Правоведение: Избирательное право: Рабочая тетрадь. НПО «Школа», 1995; Мушинский В.О. Основы правоведения. М., 1995; Барихновская Е.Г. и др. Система правового образования в школе. Концепция: Учебники. Программы. СПб., 1995.

Указанные выше авторы, как правило, рассматривали эти вопросы с точки зрения старых подходов или в комплексе с другими мероприятиями. При этом основная доля диссертационных исследований была проведена до 1991 года и не отражает современных реалий. у Таким образом, недостаточная изученность этой проблемы, ее актуальность явились основанием для проведения настоящего исследования.

Предметом исследования является деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся общеобразовательных школ в 1993-2003 гг.

Необходимо отметить, что практика правового воспитания в г.

4 Москве имеет много общего с ее постановкой в целом по стране. Но в

Москве, в деятельности органов образования, имелись и свои специфические особенности, на которые автор обращает внимание в своем исследовании.

Методологические основы исследования. При написании диссертации автор руководствовался диалектическим методом. Использование диалектического метода позволило рассматривать правовое воспитание учащихся средних общеобразовательных школ г. Москвы как единый процесс, протекавший во всем многообразии взаимоотношений государственных органов и личности, которые и определяли ее направленность на конкретных исторических этапах. В * методологическую основу данной научной работы входят методологические положения видных представителей мировой, отечественной исторической и другой общественной мысли.

Проблема исследуется при помощи таких общенаучных принципов, как объективность и историзм в изучении явлений, процессов, связей и отношений. Под объективностью соискатель подразумевает рассмотрение как источникового, так и реального исторического материала по теме диссертации. Под историзмом диссертант понимает анализ каждого исследуемого факта в его развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, единстве прошлого настоящего и будущего. Поэтому автор анализирует все источники и литературу по проблеме как с точки зрения накопления и систематизации, так и с точки зрения их оценки и интеграции.

Источниковая база исследования включает несколько групп.

В первую очередь, к ним относится Конституция РФ, принятая в 1993 году и представляющая собой Основной Закон1.

Федерации» (1999) . На основании данных законов организовывалось и проводилось правовое воспитание молодежи в рассматриваемый период.

К этой группе следует отнести и справочные издания, в которых публиковались законодательные акты.

См.: Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

2 См.: Федеральный закон РФ от 23.04.1992 г. № 42-ФЗ «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1992 № 31. Ст. 3421; Федеральный закон РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 21. Ст. 1930; Федеральный закон РФ от 26.05.1995 г. № 86-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 25. Ст. 1979; Федеральный закон РФ от 21.05.1996 г. № 67-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996 № 54. Ст. 1127; Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998 № 97. Ст. 2662; Федеральный закон РФ от 9.02.1999 г. № 18-ФЗ «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999 № 26. Ст. 3421.

За рассматриваемый период вышел Указ Президента РФ непосредственно касающийся деятельности органов образования в области правового воспитания — «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»1.

Среди множества постановлений Правительства РФ можем выделить: Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 гг.», Государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 -2005 годы», Постановление № 551 от 24.07.00 г. «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»2.

Кроме этого, важное значение имеют законы3 и постановления Правительства г. Москвы4.

1 См.: Указ Президента РФ от 21.09.1993 г. №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 32. Ст. 2149.

2 См.: Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999—2001 гг.». Утверждена постановлением Правительства РФ от 9.09.1999 г. № 1030; Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы». Утверждена постановлением Правительства РФ от 16.02.2001 г. № 122; Постановление от 5.06.2000 г. № 436 «О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 2000. № 27. Ст. 2531; Постановление от 24.07.2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 2000. №31. Ст. 3242.

3 См.: Закон г. Москвы от 7.04.1999 г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Москве»; распоряжения мэра г. Москвы: от 28.12.1998 г. № 130-РМ «Об утверждении программы борьбы с преступностью в Москве на 1999 г. (принималось ежегодно); от 1.09.1998 г. № 887-РМ «Об утверждении Положения о межведомственном совете по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в г. Москве и плана первоочередных мероприятий на 1998 год».

4 См.: Постановления Правительства г. Москвы: «О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних» от

Второй группой источников являются документы различных государственных органов и организаций.

К таковым следует отнести:

- решения коллегий министерств и ведомств РФ, приказы министров и председателей Госкомитетов;

- материалы съездов, пленумов, конференций государственных и общественных организаций.

11.08.98 г.; «О мерах по социальной поддержке и защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов»; О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних от 26.03.96 № 275; О порядке организации исполнения образовательных проектов (с изменениями на 15 января 2002 г.) от 27.02.01 № 211-ПП; О программе «Молодежь Москвы на 2001 - 2003 гг.» от 24.04.01 № 403-ПП.

- раскрыть процесс формирования правовых знаний молодых людей в ходе учебных занятий;

- исследовать организацию правового воспитания учащихся во внеучебное время;

Структура исследования. Цель, задачи и предмет исследования определили соответствующую структуру диссертации. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, ряда приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг."

Выводы по третьему разделу

Исследование деятельности органов образования по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ во внеучебное время в рассматриваемый период показало, что основным его содержанием являлось воспитание осмысленной необходимости рационально использовать свое внеучебное время; потребности постоянно совершенствовать свою правовую культуру; стремление к использованию эффективных способов критической самооценки качества своего отношения к законам российского государства.

Организация этого процесса требовала учета разнообразных факторов, в том числе отношения школьников к свободному времени, научных разработок в области воспитания личности, соотношения организованного и неорганизованного внеучебного времени и т.д.

При организации процесса формирования правовой культуры молодежи во внеучебное время органы образования исходили из того, что они уже имеют определенный опыт организации своего внеучебного времени, полученный в школе. Поэтому здесь необходимо было соблюдать преемственность, что особенно важно в условиях становления новой системы образования России и имевшихся социальных проблем в 1993—2003 гг.

Исследование показало, что не может быть одной, раз и навсегда сложившейся, устоявшейся формы правового воспитания во внеучебное время, универсальной для любой социальной группы (имеется в виду реальное соотношение видов деятельности), т.к. каждая из них имела свои отличительные признаки и особенности, свойственную ей структуру внеучебного времени, отличавшуюся характерным соотношением видов деятельности и соответствующих им конкретных занятий.

Проведенное исследование показало, что существовали как обязательные, так и неформальные формы правового воспитания учащихся во внеучебное время.

Из них наиболее распространенными были: циклы специально разработанных бесед со школьниками по правовым вопросам; сочинения анкетного типа, дискуссии по проблемам Конституции РФ, закону о выборах, ходе избирательных кампаний; тематические программы вовлечения юношей и девушек в работу молодежных объединений патриотической направленности; тематические вечера; «интернет-кафе» и др.

Определенное воспитательное воздействие на внеучебное время оказывала работа с родителями, психологическая служба, библиотеки, педагогический коллектив.

Заключение

Исторический опыт учит, что важнейшее значение для воспитания необходимых обществу и государству качеств личности учащихся средних общеобразовательных школ имела специальная система правовоспитательных мероприятий со стороны органов образования.

Происходившие процессы в стране требовали делать упор, прежде всего на качественные показатели ее эффективности, на максимальную сопряженность с жизнью, на индивидуальную работу, неформальный и честный диалог с личностью, устранение пустой надзирательности, словесных трафаретов и штампов.

На основе проведенного исследования деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся средних общеобразовательных школ в 1993-2003 гг. можно сделать следующие выводы:

1. Изучение архивных документов и материалов показало, что исходя из объективных потребностей общественного развития Российской Федерации в исследуемые годы выделялся ряд факторов определивших необходимость правовой работы с молодежью, как составной части воспитательного воздействия на ее сознание.

Среди них выделяются в первую очередь происшедшие после сентября 1993 г. изменения в государственном устройстве России и принятие 12 декабря 1993 г. новой Конституции страны, в результате чего Российская Федерация стала президентской республикой. Такие кардинальные изменения требовали активизации правового воспитания в рамках нового конституционного поля.

Анализ проблемы деятельности органов образования по правовому воспитанию школьников в рассматриваемый период позволяет говорить о том, что новые подходы в этой работе вытекали также из массированного изменения всей законодательной базы российского государства. Разобраться в многообразии принятых законодательных актов без соответствующего правового воспитания было крайне сложно, тем более, что очень часто местные законы входили в противоречие с федеральными и Конституцией РФ.

Серьезным фактором, указывавшим на необходимость правового воспитания молодежи со стороны органов образования, была сложная криминогенная обстановка в Российской Федерации. При этом по всем показателям молодежная преступность опережала взрослую.

Кроме того, исследование дало возможность вычленить и другие факторы, определявшие правовоспитательную деятельность средних общеобразовательных учебных заведений: наличие перекосов (с точки зрения общества) в ценностях и предпочтениях молодежи; сочетание понимания прав человека с наличием чувства беззащитности у молодых людей; пестрота политических партий и движений России; многонациональный состав страны; проблемы во взаимоотношениях федерального центра и субъектов федерации.

2. Большое влияние на проводившуюся организаторскую и практическую деятельность органов образования оказала сложившаяся система правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ, которая неразрывно была связана с явлениями и процессами, происходившими в обществе.

Одна из основных ее особенностей заключалась в том, что она функционировала в условиях нового правового поля, обострения криминогенной ситуации, социальных и политических проблем, переросших в октябре 1993 г. в острую политическую борьбу, завершившуюся принятием качественно иной Конституции России.

Исследование показало, что центральными элементами системы правового воспитания школьников являлись ее субъекты и объекты. К субъектам правового воспитания относились: общество, государственные институты и учреждения; образовательные органы г. Москвы; средства массовой информации; общественные организации и объединения; руководители учебных заведений; подразделения юридической службы; учебные коллективы.

Объектом правового воспитания выступали учащиеся средних общеобразовательных школ г. Москвы. Ведущее место в правовой работе с молодыми людьми занимали: Московский Комитет (департамент) образования, учебные заведения со своими педагогическими коллективами.

3. Анализ документов и архивных источников показал, что основными задачами правового воспитания юношей и девушек в исследуемые годы были : обучение молодых людей правовым знаниям, превращение полученных правовых знаний в личные убеждения, привитие школьникам чувства нетерпимости к любым отступлениям от требований правовых норм, формирование готовности и умения учащихся активно отстаивать и защищать свои права.

При этом вся система правового воспитания функционировала основываясь на следующих принципах: гуманизации, научной обоснованности, индивидуального подхода, воспитания в коллективе и через коллектив, воспитания в процессе учебной и внеучебной работы, комплексности, целеустремленности и конкретности, систематичности и непрерывности.

Реализация задач происходила в обозначенный период по следующим направлениям правового воспитания:

- выработка четких мировоззренческих установок в условиях сложной и противоречивой общественно-политической ситуации в стране и реформирования образования;

- формирование глубоких и устойчивых правовых представлений и убеждений, навыков активного правомерного поведения;

- анализ ситуации в стране с решением проблем укрепления законности и правопорядка и определении на этой основе системы приоритетов на ближайшую и долговременную перспективу;

- обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными и религиозными объединениями при осуществлении правового воспитания учащихся;

- использование исторического и современного отечественного и зарубежного опыта правового воспитания;

- обучение членов педагогических коллективов современным формам и методам правового воспитания;

- повышение уровня эффективности и полноты оперативного информирования школьников о требованиях нормативно-правовых актов;

- организация противодействия противоправному общественному мнению в учебных коллективах;

- улучшение морально-психологического климата в учебных заведениях.

4. Опыт проведения правовой воспитательной работы органами образования с учащимися средних общеобразовательных школ в рассмотренный период показал, что ее организация включала: во-первых, систематическое планомерное воздействие на личность в целях доведения до ее сознания требований права; во-вторых, обеспечение благоприятного влияния социальной среды, создание надлежащих условий для интенсивного усвоения личностью общественного правосознания и правовых норм; в-третьих, включение учащихся в практическую деятельность, направленную на формирование у них потребности в правовых знаниях и воспитанию привычки соблюдать требования законов, иных нормативных актов.

5. Исследование деятельности органов образования по правовому воспитанию молодежи в общеобразовательных учреждениях г. Москвы показало, что его организация осуществлялась как в учебное, так и внеучебное время.

В учебное время формирование у молодых людей правовых знаний происходило через осознание своего отношения к нравственному содержанию исторических знаний в двух взаимосвязанных аспектах: посредством показа исторических фактов, явлений, противоречивости исторического процесса, ситуации на основе воссоздания гражданской деятельности человека и за счет соответствующих опережающих заданий.

Такой путь обогащал нравственно-правовое сознание школьников видением новизны и общественно значимого смысла деятельности людей, позволял сопереживать утверждение ими моральной и правовой справедливости, постигать начала гражданственности.

Одновременное изучение предметов «Основы государства и права», «История России» создавало возможность выработки у молодых людей нравственно-правовых ориентиров в окружающей жизни. Педагогический смысл такой одновременности заключался в том, что с помощью конкретного материала уроков, учитывая нравственно-правовой опыт воспитанников аргументированно взаимодополнялись неполные, либо опровергались ложные представления учащихся о сущности ценностных ориентаций в отношениях между людьми.

Такое обогащение осуществлялось посредством не простого отрицания аморального и противоправного в поступках человека, а утверждением и изложением собственной доказательной точки зрения о социально ответственном поведении.

Реализуя воспитательные возможности данных предметов в формировании у молодежи осознанного отношения к нравственной сущности правовых знаний, был выделен следующий вариант использования данного процесса на практике. Вначале изучались представления школьников о нравственных ориентациях, чтобы обеспечить неразрывность связи с вводимым нравственным содержанием актуальных для них вопросов.

Затем воссоздавался гражданский смысл деятельности исторических личностей, наших современников и на этой основе осмысливалась взаимосвязь непреходящих моральных ценностей прошлого и настоящего. В последующем - молодые люди вовлекались в разрешение моделируемых и естественных жизненных ситуаций с нравственно-правовым содержанием, которые упражняли их в закреплении уже приобретенного опыта постижения гражданской ценности человека.

6. По мере развития интереса к правовой деятельности, осознания ее значимости для учебного класса, отдельных учащихся осуществлялся переход к более сложным формам подростковых объединений -правовым клубам. Их задача состояла в том, чтобы, совершенствуя самоуправление учащихся, одновременно вовлекать их в пропаганду знаний о морали и праве и практическое разрешение разнообразных ситуаций с правовым содержанием, возникающих в повседневной жизни.

7. Необходимым условием формирования правовых знаний в ходе учебного процесса у молодых людей являлось взаимодействие учебного заведения и семьи. Ведущая функция школы в ее организации состояла в одновременном повышении нравственно-правовой культуры родителей и их включении в нравственно-правовую деятельность совместно со школьниками. Это позволяло семье формировать гражданскую позицию своих детей, а молодежи - глубже осваивать накопленный взрослыми опыт гражданского поведения.

Результативность совместной работы учебного заведения и семьи обеспечивалась целенаправленной деятельностью всех педагогов, работающих в данных коллективах. Родители охотно принимали рекомендации школ по нравственно-правовому воспитанию своих детей в том случае, когда педагоги хорошо знали и учитывали их реальные возможности и затруднения в воспитании своих детей, способствовали освоению ими конкретных и реально выполнимых советов, которые вели к успехам в воспитании учащихся.

В этой связи в практику работы школьных коллективов выдвигалась следующая последовательность работы в организации такого взаимодействия:

- диагностика уровней нравственно-правовой культуры родителей и организация педагогической помощи, которую бы хотела получить семья в каждой из выделенных групп по нравственно-правовому воспитанию детей;

- включение родителей в обсуждение вопросов нравственно-правового воспитания совместно с педагогическим коллективом, и с учетом их возможностей в разнообразную деятельность учащихся;

- сочетание лекций и практикумов с акцентом на практическое освоение многообразных способов решения нравственно-правовых ситуаций в реальных условиях семейного воспитания.

8. Исследование проблем правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ показало, что в рассматриваемый период большое внимание при его организации органами образования уделялось внеучебному времени. Стержнем этой работы было привлечение юношей и девушек к мероприятиям коллективного характера с правовой направленностью и привитие у них привычки к правовому самообразованию, в целях недопущения правонарушений и преступлений.

Правовое воспитание школьников во внеучебное время строилось с учетом следующих обстоятельств: наличия проблем отдыха и проведения свободного времени; стремление молодых людей принадлежать к обществу сверстников; неудовлетворенность деятельностью социальных институтов в данной сфере; психолого-педагогических качеств личности молодых людей; особенностей учебного заведения, его профиля, учебного плана; состояния дисциплины и организованности среди учащихся и др.

Существовали как обязательные, так и неформальные формы воспитания молодежи. Обязательные определялись руководством Комитета образования, исходя из ситуации, и приурочивались к конкретным мероприятиям Всероссийского (общемосковского) масштаба.

В соответствии с этим использовались следующие формы: цикл специально разработанных бесед с юношами и девушками по различным правовым вопросам — «Россия - наша Родина», «Сущность конституционных основ РФ», «Права и обязанности граждан России» и др.; сочинения анкетного типа - «Мои интересы», «Мои права и обязанности», «Я и Россия» - в целях выяснения круга интересов молодых людей и их отношения к происходившим конституционным преобразованиям; дискуссии по проблемам новой Конституции, Закону о выборах, ходе избирательных кампаний.

Интересной и перспективной формой воспитания правового самосознания школьников в 1993-2003 гг. было их вовлечение в молодежные объединения патриотической направленности, которые занимали своеобразное «промежуточное» положение между обязательными и неформальными формами работы с юношами и девушками.

Изучение текущих архивов показало, что характерной чертой этих объединений была альтернативность воспитательному процессу в учебных заведениях.

Анализируя неформальные формы работы, автор пришел к выводу, что во главе большинства начинаний в этом деле выступали сами учебные заведения, беря на себя всю ответственность и организацию. Структуры образования в этом случае или поддерживали авторитетом и своими решениями, или принимали участие в виде выделения материальных средств.

Историческое исследование деятельности органов образования по правовому воспитанию школьников подтвердило, что его эффективность повышалась во внеучебное время там, где активно использовались возможности работы с родителями, психолого-педагогической службы, библиотек, классных руководителей. При этом правовые вопросы входили, как правило, составной частью в общие проблемы воспитания молодежи.

Новой и перспективной здесь была деятельность психологической службы, которая решала задачи тестирования, анализа динамики отдельных черт личности, профилактики алкоголизма и наркомании, находившихся в тесной связи с нарушением законов России и уголовными преступлениями.

Проведенный исторический анализ деятельности органов образования г. Москвы позволил определить и сформулировать некоторые уроки, а также рекомендации, носящие практический характер. Их учет, по мнению автора, будет иметь положительное значение для дальнейшего развития исторической науки, а также для улучшения правового воспитания школьников в Российской Федерации.

Урок первый. Изучение опыта правового воспитания учащихся средних общеобразовательных школ показало, что воспитание правового самосознания - это государственная задача, которая не должна зависеть от политической конъюнктуры или от воли отдельных руководителей различных рангов. Это подтверждает, что никакие закрепленные даже в основном законе страны - Конституции Российской Федерации высокие требования, останутся всегда невыполненными, если социальная значимость правового воспитания и образования не будет понята всеми слоями населения. Именно это дает возможность сделать его общим делом, независимо от политических, религиозных и других взглядов.

Урок второй. Исследование деятельности органов образования г. Москвы по правовому воспитанию учащихся в 1993—2003 гг. привело к выводу о том, что успеха добивались те учебные заведения, которые проявляли самостоятельность и инициативу, высокую принципиальность в решении поставленных задач, постоянно опирались на массы молодежи, жили ее интересами и заботами. Высоким авторитетом пользовались те структуры образования, в работе которых повсеместно утверждались демократические принципы, создавались условия свободного выражения мнений и широкого обсуждения всех актуальных вопросов состояния дисциплины и правопорядка, учитывалось общественное мнение в решении кадровых вопросов.

Важным уроком для функционирования создаваемой системы правового воспитания школьников является то, что она в условиях новой России должна строиться на демократических методах и формах работы, не допуская диктата, голого администрирования, бюрократизма и формализма.

Практическая значимость работы определяется интересом современной исторической науки России к вопросам формирования правосознания молодого поколения и его воспитания в целом. Материалы исследования могут быть применены в учебно-воспитательном процессе средних общеобразовательных школ и учебных заведений среднего профессионального образования Российской Федерации.

На основе анализа проблемы были сформулированы практические рекомендации. По ходу исследования уже высказывался ряд предложений и рекомендаций, касающихся деятельности органов образования. Не повторяя их, автор хотел бы остановиться еще на следующих:

2. Правительству России, органам местного самоуправления было бы целесообразно в полном объеме осуществлять финансирование расходов связанных с реализацией на практике принятых федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998) и «Об основах государственной молодежной политики в РФ» (1999).

3. Министерству Культуры и Госкомитету РФ по делам семьи и молодежи было бы своевременно: сформировать электронный банк данных инновационных проектов правовых программ, с этой целью продолжить практику конкурсов вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления, предупреждения правонарушений, занятости детей, подростков и молодежи (в том числе по проведению профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, палаточных, семейного типа); продолжить работу по поддержке научно-социальных, образовательных и исследовательских программ и мероприятий молодежных общественных объединений, направленных на развитие научного и технического творчества, создание условий для реализации творческого потенциала молодежи; инициировать принятие субъектами РФ региональных концепций, региональных программ по правовому воспитанию молодежи, борьбе с молодежной преступностью, наркоманией и алкоголизмом.

5. Московскому Комитету образования было бы желательно предусмотреть: увеличение годового и текущего финансирования деятельности различного рода патриотических объединений и клубов молодежи; увеличение количества мероприятий правовой направленности; увеличение количества семинаров (конференций) с руководителями учебных заведений и учителями по методике организации правового воспитания молодежи; проведение конкурса на лучшее среднее общеобразовательное учебное заведение по организации правовой работы с учащимися; систематическое обобщение опыта лучших педагогов средних школ по организации правовой работы с молодежью. С этой целью организовать выпуск бюллетеня «Правовая воспитательная работа в средних общеобразовательных учреждениях».

7. Руководителям средних общеобразовательных учебных заведений г. Москвы было бы правильно: создать информационно-консультативные центры по проблемам правовой защищенности школьников; организовывать клубы по интересам, в том числе гуманитарной, специальной и технической направленности; внедрять и применять возможности компьютерной техники для сбора и обработки информации о состоянии криминогенной ситуации; разработать систему обмена информацией о поведении студентов вне учебного заведения с органами внутренних дел и родителями; периодически организовывать встречи с работниками милиции, прокуратуры, судов; сосредоточить внимание на качественном планировании, согласовании совместных мероприятий с государственными органами, общественными организациями, культурно-досуговыми учреждениями по формированию правовой культуры учащихся; активнее использовать воспитательный потенциал исторического прошлого страны, в том числе празднования юбилейных дат; пропагандировать положительный опыт правомерного поведения школьников, через организацию радиогазет, фотогазет, «круглых столов», моральное и материальное стимулирование активистов правового воспитания.

8. Для улучшения процесса правового воспитания молодого поколения продолжить дальнейшую разработку теоретических проблем по следующим направлениям: ментальность молодежи России и правовая культура; правовое воспитание молодежи, как объект педагогического воздействия государственных и общественных организаций; правовое воспитание молодежи с учетом специфики социального положения и региона проживания; роль культурно-просветительных учреждений России в правовом воспитании молодежи в условиях рыночной экономики; роль органов местного самоуправления в правовом воспитании современной молодежи во внеучебное время; формирование правовой культуры молодых людей в других странах мира.

Проведенное исследование и сделанные выводы в определенной степени могут способствовать совершенствованию и дальнейшему развитию отечественной исторической науки, так как расширяют знания по истории деятельности органов образования г. Москвы в интересах воспитания молодого поколения.

Список научной литературыБалко, Елена Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Труды по теории и методике проблемы

2. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание: Учебно-методическое пособие. М., 1995.

3. Барг М.А. Категории и методы исторической науки. М.: Наука, 1984. 237с.

4. Барг М.А. Эпохи и идеи. Становление историзма. М., 1987. 162с.

5. Барихновская Е.Г. и др. Система правового образования в школе. Концепция. Учебники. Программы. СПб., 1995.

6. Блок М. Апология истории или ремесло историка. Пер с франц. Изд. 2-е доп. М.: Наука, 1986. 138 с.

7. Историческая наука: вопросы методологии. М.: Мысль, 1986.227 с.

8. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.: Наука, 1987. 287с.

9. Могильницкий Б.Г. Введение в методологию истории. М.: Высшая школа, 1989. 183 с.

10. Никитин А.Ф. Права человека: Учебное пособие для средних школ. М., 1993.

11. Проблемы теории исторического процесса. М., 1981. 219 с.

12. Документы государственных органов

13. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 1995.

14. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята1206.90 г. Ведомости РФ. 1990. № 2.

15. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 18.10.95 г.). СЗ РФ, 1995. №45.

16. Закон РФ «О милиции». Принят 18.04.91 г. Ведомости РФ, 1991. № 16.

17. Закон РФ «06 обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Ведомости РФ. 1993. № 39; СЗ РФ. 1995. №42.

18. Закон РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 5.12.96 г.). СЗ РФ. №2.

19. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Принят 8.12.95 г. СЗ РФ. 1996. № 2.

20. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Принят 11.03.92г. Ведомости РФ. 1992.№ 17;СЗРФ, 1995.№41.

21. Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» Принят 20.10.95 г. СЗ РФ. 1995. № 42.

22. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Приняты 6.08.93 г. Ведомости РФ. 1993, № 35.

23. Патентный закон Российской Федерации. Принят 28.09.92 г. Ведомости РФ. 1992. №42.

24. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды». Принят1912.91 г. Ведомости РФ. 1992. № 10.

25. Закон «Об экологической экспертизе». Принят 19.07.95 г. СЗРФ, 1995. №45.

26. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В ред. от 22.03.96 г. СЗ РФ, 1996. № 38.

27. Закон РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Принят 30.04.95 г. СЗ РФ. 1995, № 18.

28. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Принят 19.11.92 г. Ведомости РФ. 1992,№ 1.

29. Закон РФ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей». Принят 19.05.95 г. СЗ РФ, 1995, № 21; № 45.

30. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Приняты 22.07.93 г. САПП РФ. 1993, №30

31. Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации». Принят2310.96 г. СЗРФ, 1996. №42.

32. Закон РФ «Об образовании». В ред. от 12.07.95 г. СЗ РФ. 1995,28.

33. Закон РФ «Об акционерных обществах». Принят 24.11.95 г. СЗРФ, 1995, №45.

34. Закон РФ «О некоммерческих организациях». Придет 8.12.95 г. СЗРФ, 1995, №46.

35. Закон РФ «О государственной пошлине». В ред. от 24.11.95 г. СЗ РФ. № 45.

36. Закон РФ »0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Принят 22.03.95 г. СЗ РФ, 1995, №13.

37. Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Принят 18.07.96 г. СЗ РФ, 1996. № 31.

38. Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Принят 19.07.96 г. СЗ РФ, 1996, №31.

39. Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике». Принят 12.07.96 г. СЗ РФ, 1996. №31.

40. Закон РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» Принят 23.10.96 г. СЗРФ, 1996. № 45.

41. Указ Президента РФ от 4.05.94 г. № 850 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда». СЗ РФ. 1994. №2.

42. Указ Президента РФ от 19.02.96 г. № 209 «О проверках соблюдения законодательства об оплате труда». СЗ РФ. 1995, №7.

43. Указ Президента РФ от 21.02.96 г. №218 «О привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и иных социальных выплат». СЗ РФ. 1996, № 7.

44. Постановление Правительства РФ от 6.03.96 г. № 230 «О мерах по реализации Указов Президента РФ, направленных на обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы». СЗ РФ. 1996, № 9.

45. Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ. СЗ РФ. 1994. № 13.

46. Постановление Правительства РФ от 30.07.93 г. № 730 «О Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда РФ». СА РФ .1993 .№31.

47. Постановление Правительства РФ от 4.11.93 г. № 1138 «О порядке деятельности Службы разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда РФ». СА РФ, 1993, № 28.

48. Положение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении. С А РФ.1993.№ 28.

49. Положение о Федеральной службе занятости России. САРФ. 1993.

50. Постановление Министерства труда РФ от 14.07.93 г. №135 «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора в письменной форме и примерной формы трудового договора». Российская юстиция, 1994. № 2.

51. Разъяснение Министерства труда РФ от 25.11.93 г. «Об отпусках работающим по совместительству». Утв. пост. Минтруда РФ от 25.11 .93 г. № 173. Домашний адвокат. 1994, № 3.

52. Комментарий к законодательству об отпусках: Юридическая литература, 1994.

53. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. Утв. Верховным Советом РСФСР 24.12.92 г. Ведомости РФ. 1993. №2.

54. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. Утв. пост. Правительства РФ от 3,06.95 г. № 559. СЗ РФ. 1995, №24.

55. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. пост. Президиумом ВЦСПС от 12.11.84 т. с изменениями и дополнениями. Библиотечка Российской газеты. 1995. выпуск 4.

56. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утв. пост. Правительства РФ от 4. 09. 95 г. № 883. СЗ РФ. 1995. № 37.

57. Приказ Минздравмедпрома РФ от 13.01.95 г. №5 «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности». Библиотечка Российской газеты. 1995, вып.4.

58. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 и П. М.: Юрист. 1996.

59. Кодекс законов о труде РФ. М.: Юридическая литература, 1996.

60. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: Юрист.1996.

61. Жилищный кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 1994.

62. Земельный кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 1995.

63. Лесной кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 1996.

64. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М.: Юрист, 1996.

65. Уголовный кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 1996.

66. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. М.: Юрист, 1996.

67. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: Юрист, 1996.

68. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М.: Юрист., 1996.

69. Семейный кодекс РФ. М.: Юрист, 1997.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993, №3.

71. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 3.

72. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.04. 94 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 7.

73. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, № 1.

74. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.941. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, №3.

75. Документы Правительства Москвы

76. О Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Постановление Правительства Москвы от 29.11.94 №1089

77. О программе «Столичное образование» Постановление Правительства Москвы от 05.07.94 №557

78. О предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам и участникам Великой Отечественной войны Постановление Правительства Москвы от 11.04.95 №314

79. О дополнительных мерах по социальной защите участников войны, лиц приравненных к ним, и членов их семей в г.Москве Постановление Правительства Москвы от 15.11.94 №1036

80. О финансировании первого этапа работ по восстановлению мемориального Братского военного кладбища в г.Москве Постановление Правительства Москвы от 22.11.94 №1066

81. Об утверждении в статусе памятников истории воинских захоронений на кладбищах г.Москвы Постановление Правительства Москвы от 17.01.95 №49

82. Об утверждении Комплексной программы реставрации историко-архитектурного наследия города к 850-летию основания Москвы Постановление Правительства Москвы от 15.08.95 №707

83. О ходе подготовки к 850-летию основания Москвы Постановление Правительства Москвы от 29.08.95 №721

84. О проекте Закона города Москвы «О территориальном делении города Москвы» Постановление Правительства Москвы от 03.05.95 №390

85. О мерах социальной поддержки Московского Дома ветеранов войн и Вооруженных Сил (с изменениями на 21 апреля 1998 года) Постановление Правительства Москвы от 21.11.95 №950

86. Об утверждении Программы содействия занятости населения г.Москвы на 1996 год Постановление Правительства Москвы от 30.01.96 №93

87. О молодежно-туристической программе «Москва столица государства Российского» Постановление Правительства Москвы от 22.07.97 №554

88. Об утверждении Программы основных юбилейных мероприятий, посвященных 850-летию основания Москвы Постановление Правительства Москвы от 18.03.97 №192

89. О Программе содействия занятости населения г.Москвы на 1997 год Постановление Правительства Москвы от 18.03.97 №194

90. О готовности системы образования г.Москвы к новому 1997/98 учебному году Постановление Правительства Москвы от 19.08.97 №653

91. О ходе выполнения Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Постановление Правительства Москвы от 15.02.00 №126

92. О предварительных итогах исполнения бюджета города Москвы за 1999 год и мерах по реализации Закона города Москвы от 24 декабря 1999 года №40 «О бюджете города Москвы на 2000 год» Постановление Правительства Москвы от 04.04.00 №238

93. Об организации работы с детьми и подростками в Северном административном округе Постановление Правительства Москвы от 16.05.00 №336

94. О строительстве в г.Москве универсального ледового Дворца спорта Постановление Правительства Москвы от 13.06.00 №454

95. О ходе подготовки образовательной отрасли города Москвы к новому 2000-2001 учебному году (с изменениями на 9 января 2001 года) Постановление Правительства Москвы от 27.06.00 №478

96. О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних Постановление Правительства Москвы от 26.03.96 №275

97. Об основных положениях Программы развития туризма в г.Москве на период до 2010 года Постановление Правительства Москвы от 08.08.00 №602

98. О присвоении имени Героя Российской Федерации А.В.Соломатина средней общеобразовательной школе №1103 Постановление Правительства Москвы от 19.12.00 №981

99. О подготовке к празднованию 60-й годовщины разгрома немецко-фашистских войск под Москвой Постановление Правительства Москвы от 19.12.00 №993

100. О Плане мероприятий по улучшению положения детей в Москве на 2001-2002 годы Постановление Правительства Москвы от 06.02.01 №126-ПП

101. О Городской целевой программе создания отечественных телефильмов на 2001 год Постановление Правительства Москвы от 20.02.01 №173-ПП

102. О порядке организации исполнения образовательных проектов (с изменениями на 15 января 2002 года) Постановление Правительства Москвы от 27.02.01 №211-ПП

103. О целевой программе по развитию физкультуры и спорта на 2001 год Постановление Правительства Москвы от 13.03.01 №247-1111

104. О программе «Молодежь Москвы» на 2001-2003 годы Постановление Правительства Москвы от 24.04.01 №403-ПП

105. Об итогах проведения целевой диспансеризации населения г.Москвы в 1998-2001 годах и программе Комитета здравоохранения Москвы «Целевая диспансеризация населения г.Москвы на 2002-2004 годы» Постановление Правительства Москвы от 24.07.01 №682-1111

106. Об организации деятельности социально-педагогического центра «Факел» Постановление Правительства Москвы от 05.05.92 N 253

107. О ходе выполнения постановления правительства Москвы от 22.11.91 г. №197 «О мероприятиях по обеспечению издания Книги Памяти Москвы» Постановление Правительства Москвы от 26.05.92 №318

108. О задачах на 1992-1995 гг. по увековечению памяти защитников Родины Постановление Правительства Москвы от 03.11.92 №924

109. О мерах по реализации Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» Постановление Правительства Москвы от 31.03.98 №239

110. О проведении московского этапа Эстафеты Олимпийского огня Всемирных юношеских игр 1998 года Постановление Правительства Москвы от 09.06.98 №460

111. О проведении праздничных мероприятий, посвященных 300-летию основания историко-культурного комплекса «Лефортово» Постановление Правительства Москвы от 29.12.98 №1031

112. О проведении Дня Государственного флага Российской Федерации 22 августа 1999 года Постановление Правительства Москвы от 10.08.99 №728

113. О программе «Столичное образование» (с изменениями от 14 января 1997 года) Постановление Правительства Москвы от 05.07.94 №557

114. Архивные документы и материалы

115. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) Фонд 9570

116. Опись 3, д. 21, 39, 57, 58, 74, 77, 97, 110,114, 116, 117,130,137, 150, 152, 169, 170, 184, 186, 187.1. Фонд 9552

117. Центр хранения документов молодежных организаций ЩХДМО)

118. Фонд 1 (Документы Государственного комитета РФ по делам молодежи)

119. Текущий архив учебно-методического кабинета среднего профессионального образования г. Москвы.

120. Текущий архив Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи.

121. Текущий архив Московского Комитета образования.

122. Материалы социологических исследований различных категорий молодежи за 1990-1999 гг.

123. Текущий архив военно-патриотических клубов десантного профиля.

124. Монографии, научные работы

125. Абдулатипов Р. Человек. Нация. Общество. М„ 1991.

126. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. 2-е изд. М.: «ЮЛ.», 1994.

127. Асмолов А Г. Психология личности. Принципы общепсихологического анализа. М., 1990.

128. Андреева Г. М. Социальная психология: Учебник. М.,1988.

129. Барг М. А. О категории «цивилизация» // Новая и новейшая история. 1990. №3.

130. Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990.

131. Бердяев Н. А. О назначении человека. М., 1991.

132. Бороноев А. О. и др. Определение социологии как общей науки об , обществе//Социологические исследования. 1991. №5.

133. Баландин Р., Бондарев JI. Природа и цивилизация. М., 1988.

134. Безруких М. Я. и др. Я, или Правила поведения для всех. М.,1991.

135. Библия. Книга Священного Писания. Ветхий и Новый Завет (все издания).

136. Всемирное писание: сравнительная антология священных текстов. М.: Республика, 1995.

137. Введение в обществознание / Под ред. JI. Н. Боголюбова. М., Просвещение, 1996.

138. Всеобщая декларация прав человека (все издания).

139. Введение в философию: Учебник для высших учебных заведений. М., 1990.

140. Волков А И. Человеческое измерение прогресса. М., 1990.

141. Гуманизация образования // Общественные науки и современность. 1992. №2.

142. Гуревич П. С. Человек: Учебное пособие для общеобразовательных учебных заведений. 9 класс. М.: Дрофа, 1995.

143. Гусейнов А.А. Благоговение перед жизнью: Евангелие от Швейцера / А. Швейцер. Благоговение перед жизнью. М., 1992.

144. Гусейнов А.А. Великие моралисты. М.: Республика, 1995.

145. Гусейнов А.А. Золотое правило нравственности. 2-е изд. М., 1982.

146. Гусейнов А.А., Иррлитц Г. Краткая история этики. М„ 1987.

147. Гражданское право России. Кол. авторов. М.: Юридическая литература. 1996.

148. Гуревич П. С. Человек: Учебное пособие для общеобразоват. учебн. завед. М.: Дрофа, 1995.

149. Давид Р. Основные правовые системы современности. — М., 1988.

150. Давлетшина Н. В., Кимлика Б. Б. и др. Демократия: государство и общество: Учебное пособие для средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий. М., 1995.

151. Деятельность: теория, методология, проблемы. М., 1990.

152. Дороги культуры // Вопросы философии. 1992. № 3.

153. Ершов П. М. Потребности человека. М„ 1990.

154. Ильин И. А Путь к очевидности. М., 1993.

155. Иванов Р. И. и др. Основы Российского государства и права. Омск, 1995.

156. Жариков Е., Крушельницкий Е. Для тебя и о тебе. М., 1991.

157. Жутикова Н. В. Психологические уроки обыденной жизни: Беседы психолога: Кн. для учителей и родителей. М., 1990.

158. Знаете ли вы себя? 55 популярных тестов. М., 1989.

159. Зюзько М. В. 5 шагов к себе: Кн. для учащихся. М., 1992.

160. Коран / Пер. акад. И. Ю. Крачковского (издания 1963, 1986, 1990гг.).

161. Кропоткин П. А Этика: Избр. труды. М., 1991.

162. Кленская И. С. Беседы о смысле жизни: Кн. для учащихся старших классов средней школы. М., 1989.

163. Князева М. JI. Ключ к самосознанию. М., 1990.

164. Коломинский JI. Человек: психология. М., 1986.

165. Кон И. С. Дружба: Этико-психологический очерк. М., 1987.

166. Козлова Е. И. Кутафин О. Е Конституционное право России. М.: Юрист. 1995.

167. Каган М. С. Человеческая деятельность. М., 1974.

168. Могильницкий Б. Г. Введение в методологию истории. М., 1989.

169. Мушинский В. О. Основы правоведения. М., 1995.

170. Мы живем среди людей: Кодекс поведения. Авт.сост. И. В. Дубровина. М., 1989.

171. Мяло К. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. М., 1991.

172. Национальное самосознание. Национальное сознание. Политология // Энциклопедический словарь. М., 1993.

173. Никитин А. Ф., Суворова Н. Г. Политика и право. М., Просвещение, 1995.

174. Никитин А. Ф. Конституционное право. Конституция Российской Федерации. М., Новая школа, 1995.

175. Никитин А Ф. Правоведение: Избирательное право. Рабочая тетрадь. НПО «Школа», 1995.

176. Орлов Ю. М. Восхождение к индивидуальности: Кн. Для учителя. М., 1991.

177. О человеческом в человеке. М., 1991.

178. Сержантов В. Ф. Человек, его природа, смысл бытия. JL, 1990. Поликарпов B.C. История нравов в России. Ростов-на-Дону, 1995.

179. Пекелис В. Как найти себя: Энциклопедия в трех книгах, которая поможет тебе стать сильнее, умнее, лучше. М„ 1985.

180. Пекелис В. Твои возможности, человек! М„ 1984.

181. Плотниекс И. Психология в семье. М„ 1991.

182. Петров В. В. Экологическое право России. Учебник. М.: БЕК,1995.

183. Писарев А. Н. Муниципальное право РФ. Учебное пособие. М.:1997.

184. Рэнд Айн. Мораль индивидуализма. М„ 1993.

185. Российское трудовое право. Учебник под ред. проф. А. Д. Заикина. М.: Инфра-М, 1997.

186. Сахаров А. Д. Тревога и надежда. 2-е изд. М., 1991.

187. Скрипник АП. Моральное зло. М., 1992.

188. Соколов Я. В. и др. Граждановедение. УМК. М., НВЦ «Гражданин», 1992-1995 гг.

189. Соловьев Э. Ю. Прошлое толкует нас: Очерки по истории философии культуры. М., 1991.

190. Столович JI. Н. Красота, добро, истина: Очерк истории эстетической аксеологии. М„ 1994.

191. Скворцов JI. В. Культура самопознания: человек в поисках истины своего бытия. М., 1989.

192. Суходольский Г. В. Основы психологической теории деятельности. Л., 1988.

193. Тишков В. О природе этнического конфликта // Свободная мысль. 1993. №4.

194. Тойнби А. Дж. Постижение истории. М., 1991. Формации или цивилизации (материалы «круглого стола») //Вопросы философии. 1989. № 10.

195. Тощенко М.Г. Социальные резервы труда. М., 1989.

196. Умеете ли вы общаться?: Кн. для учащихся / Авт. И. Н. Горелов, В. Ф. Житников, М. В. Зюзько, JL А Шкатова. М„ 1991.

197. Уголовное право. Общая часть. Учебник. М.: Юридическая литература. 1997.

198. Уголовное право. Основная часть. Учебник. М.: Юридическая литература. 1997.

199. Франк С. JI. Духовные основы общества. М„ 1992.

200. Фромм Э. Душа человека. М., 1992.

201. Фромм Э. Психоанализ и этика. М., 1993.

202. Фукс Эд. Иллюстрированная история нравов. М., 1993.

203. Фридман JI. М., Кулагина И. Ю. Психологический справочник учителя. М., 1991.

204. Филатов В. П. Научное знание и мир человека. М., 1989.

205. Человек: мыслители прошлого и настоящего в его жизни, смерти и бессмертии. Древний мир эпоха Просвещения / Сост. П. С. Гуревич. М., 1991.

206. Человек и восприятие мира: Сб. статей / Под. ред. Н. Филип-повской. М., 1990.

207. Человек и общество / Под ред. JI. Н. Боголюбова. Ч. 1-2. М., Новая школа, 1996.

208. Человек и природопользование: Сб. статей / Под ред. Н. Фи-липповской. М., 1990.

209. Человек и экология: Сб. статей / Под ред. Н. Филипповской. М.,1990.

210. Чернова Н., Былова А. Экология: Учебное пособие для пединститутов. М., 1989.

211. Чешков М. Понимание целостности мира; в поисках неформационной парадигмы // Мировая экономика и международные отношения. 1990. №5.

212. Швейцер А Благоговение перед жизнью. М., 1992.

213. Шепель В.М. Настольная игра бизнесмена и менеджера. М., 1992.

214. Шрейдер Ю. А Лекции по этике: Учебное пособие. М.,1994.

215. Шопенгауэр А. Свобода воли и нравственность. М., 1992.

216. Щелоков А. Библия: читаем вместе. Минск, 1991.

217. Энтин JI. М. Разделение властей: опыт современных государств. М„ 1995.

218. Этическая мысль: Научно-публицистические чтения. М., 1988,1990,1992.

219. Яковлев А, И. Основы правоведения. Учебник. М.: ИРМО, 1997.

220. Яковлев А. И. Юридический практикум по основам правоведения. М.:ИР110,1997.

221. Яковлев А. И. Основы законодательства о защите прав потребителей. М.: ИРПО, 1997.

222. Яковлев А. И. Основы правоведения. Альбом наглядных пособий. М.: ИРПО. 1995.

223. Яншин А., Мелуа А. Уроки экологических просчетов. М., 1991.1. Статьи

224. Алексеев С.С. Механизмы правового регулирования. М., 1968.

225. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. Л., 1969.

226. Бабаян К.Л., Родионов Н.В. Использование данных психодиагностики при управляющих воздействиях в работе с несовершеннолетними правонарушителями. Тарту, 1986. С.26-27.

227. Кондратенко В.Т., Королев В.Д. Социально-психиатрические аспекты девиантного поведения у подростков //Проблемы социально-бытовой защиты несовершеннолетних //Тезисы сообщений на научно-практическом семинаре /Под ред. Мельниченко О.П. М., 1989. С.58-62.

228. Куличева Н.И. Повышение ответственности семьи за воспитание детей //Проблемы предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных школ. М., 1990. С. 14-22.

229. Соловьев B.C. Предварительные замечания о праве вообще. //Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990. С.90-99.

230. Соловьев B.C. Нравственность и право //Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990. С. 114-117.

231. Социальная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних //Тезисы сообщений на научно-практическом семинаре, ноябрь 1990 г., №11. М., 1990. С. 41.

232. Тарасова И.А. Совершенствование воспитательно-профилактической деятельности классных руководителей общеобразовательных школ //Проблемы предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных школ. М., 1990. С.22-30.

233. Яковлева Н.Г. Проблемы профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных школ. М., 1990. С.4-13.

234. Диссертационные исследования

235. Арзумян С.Д. Предупреждение и преодоление криминогенных установок у несовершеннолетних // Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 1988. 36 с.

236. Кутепов М.Е. Структура потребностей и интересов школьников и трудящихся в занятиях физическими упражнениями и спортом //Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1980. 25 с.

237. Игнатенко В.И. Проблемы социальной эффективности спорта в предупреждении правонарушений среди подростков // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1973. 24 с.

238. Михеев А.И. Формирование интереса к спорту у педагогически запущенных подростков. //Автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 1971. 23 с.

239. Лучшие страницы педагогической прессы.1. Народная педагогика.1. Педсовет. Патриот.

240. Социологические исследования.гб) газеты

241. Аргументы и факты Известия

242. Комсомольская правда. Московский комсомолец. Московская правда. Независимая газета. Российская газета.• Сегодня. Совершенно секретно. Учительская газета.1. Справочная литература

243. Большая Советская Энциклопедия: В 30 т. М., 1969-1978.

244. Словарь иностранных слов. М., 1987. 608 с.

245. Словарь русского языка: В 4 т. М., 1981-1984.

246. Советский энциклопедический словарь. М., 1989.1632 с.

247. Словарь по этике / Под ред. А А Гусейнова и И. С. Кона. 6-е изд. М., 1989.

248. Словарь-справочник «Человек и общество» (философия) /Авторы-сост. И. Д. Коротец, JI. А. Штемпель, О. М. Штемпель. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 1996.

249. Школьный философский словарь / Под общей редакцией А Ф. Малышевского. М„ 1995.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Балко, Елена Владимировна

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Балко, Елена Владимировна

Список научной литературыБалко, Елена Владимировна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций