автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность профсоюзов Калмыцкой АССР в 60-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность профсоюзов Калмыцкой АССР в 60-е годы"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР

На правах рукописи

КИЧИКОВА Ирина Андреевна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ КАЛМЫЦКОЙ АССР В 60-е ГОДЫ

Специальность 07, 00.02 — История СССР

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва — 1991. /лА^^

Работа выполнена в отделе истории советского рабочего класса и индустриального развития Института истории СССР АН СССР.

Научный руководитель ~ доктор исторических наук ОСТАПЕНКО И.П.

Официальные оппоненты: - доктор исторических наук,

профессор АЛЕКСЕЕВ Г.М. каццвдат исторических наук БУРОВ А.Н.

Ведущее научное учреждение - Кафедра истории профсоюзов

СССР Академии труда и социальных: отношений. ......

Защита состоится " 3.... " О^А^Л^-гШ г. £ _/£2, час. на заседании специализированного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте истории СССР АН СССР (П7036,Москва, ул.Дм.Ульянова, д.19).

С диссертацией можно ознакомиться в научном кабинете "Института истории СССР АН СССР.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук

А.А.Овсянников

I. ОБШАЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Профессиональные союзы - самая массовая обшественная организация, которая объединяет ладей по роду деятельности доступна все»л трудящимся.

Кризисные явления, которые переживает сегодня наша экономика, a Taïuie общественно-политическая структура самым серьеэ-нш образом проявляются и в деятельности профсоюзов. Как отмечалось на XIX съезде профсоюзов СССР в октябре 1990 г., про союзы превратились в "обнественно-госудэрственнук организацию, вмонтированную в административно-командную систему" . 3 сло-.1ЕЕШхся условиях требуется выработать новую, отвечающую духу времени, нундам людеп концепции профсоюзного двикения, определить пути кардинального обновления профсоюзов. Многопартийность, плюрализм рабочего движения, образоваяие новых профобъединений изменили вое политическое пространство общества, что требует по-новому взглянуть на место в роль в нем профессиональных союзов. На-современном этапе, в условиях демократизации политической системы общества, огромное значение имеет то, в какой степени профессиональные союзы выражает интересы и потребности различных социальных слоев и групп трудящихся. Актуальным является тахке освещение сущности ленинской концепции профсоюзного даигения с одновременным анализом тех негативные явлений в деятельности профсоюзов, которые возникли s период культа личности и последовавшего затем волюнтаризма z застоя.

Объектом доследования является деятельность профессиональных союзов Калмыцкой АССР - одного из национальных отрядов профсоюзов СССР, - изучение исторического ошта которых наряду с деятельностью профсоюзов других республик имеет большое значение для воссоздания праздивой истории всего профессионального движения в стране.

Хронологические рамки диссертации охватывают период 60-х годов, который характеризуется Еагнейштш вехами в жизни республики. В IS57 г. была восстановлена, автономия Калмыкии, что

I. См.: Материалы XIX съезда профсоюзов СССР // Труд - 1990.

- ¿4 октября.

повлекло за собой возрождение профессиональных союзов республика. Поскольку в конце 50-х годов /1957-1958 гг./ происходило организационное оформление профсоюзов Калмыкии, то их деятельность смогла развернуться только в 60-е годы. В Г970 г. Калмыцкая АССР отмечала 50-летие своей автономии и это стало поводом для своеобразного подведения итогов деятельности профсоюзов республики. Таким образом, работа профсоюзов Калмыцкой АССР в 60-е гг. я явилась предметом настоящего исследования. Вместе с тем, в работе освещается процесс восстановления профсоюзов республики в 1957-1959 годы.

Степень научной разработанности теш. Изучение исторического опыта деятельности профессиональных союзов как в стране, так и в национальных областях и республиках на разных этапах развития советского общества имеет не только научное, но и большое практическое значение, помогая выявлять и использовать в дальнейшей практике все прогрессивное и передовое из этого опыта, а таете анализировать причины возникавших негативных явлений, учитывать уроки прошлого, чтобы избежать ошибок в будущем.

Значительную часть историко-прсфсоюзных исследований составляют работы, в которых рассматриваются теоретические проблемы профсоюзного дадаэния, анализируются закономерности развития профсоюзов, их роль в обществе и взаимодействие с другими звеньями политической системы в решении социально-экономических вопросов*.

Рассматривая профсоюзы как часть политической системы советского общества, авторы исследований уделяла внимание их отношениям с КПСС, Советским государством, правовой основе деятельности профсоюзов, В данных работах подчеркивается, что

I. Снегирева И.О., Яшч Л.С. Государство и поофсолзы. - М., 1967; Ямпольская Ц.А., Ииглик А.Й. Воггоосы теории и истории общественных организаций. - Ы., 1975; Советские профсоюзы: соль в обществе, функция и права. - и., 1377; Павлова Л.М. Защищая интересы трудящихся. Участие советских профсоюзов в резении социальных задач. - М., 1982; ЕаглаЗ М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. - М., 1Э84; Алексеев Г.Е. Ленинское учение о профсоюзах. - Ы., 1986; Марченко Рокхо И. Демократия в СССР. Факты и домыслы. - М., 1988; Советское общество и судьбы социализма. Тезисы докладов. -Челябинск, 1990 и др.

профсоюзы являются самодеятельной хлассовой организацией трудящихся, располагающей определенными правами, полномочиями, функциями для участия в решении политических, хозяйственных и социально-культурных задач. Но для этих работ, написанных в так называемый "застойный" период, характерно освещение рзссштра-ваеглых проблем е духе утвердившихся в то врем в исторической науке догматических представлений о профсоюзах, своей деятель-костью якобы олицетворяющих практическое воплощение ленинского учения об ¿той массовой организации трудящихся. На. деле же била извращена и произвольно толковалась и ленинская концепция профсоюзного синения л практическая деятельность профсоюзов.

Особое место занимают исследования по истории профсоюзов, выпущенные в свет .специальным издательством профсоюзов. Также следует отметить труды, подготовленные преподавателей ВШЦД им. Н.М.Еверника /ныне - Академия труда, и социальных отношений/. Здесь вышли учебные пособия по истории профсоюзов СССР, сборники документов и материалов, справочники о профсоюзах, материалы теоретических, научно-практических конференций1. Указанные работы содержат фактический материал о практической деятельности профсоюзов СССР в конкретные исторические периоды. Необходимо отметить такой коллективный труд, как "Профсоюзное строительство"2, в котором освещаются особенности организационного строения профсоюзов, формы и методы их участия в перестройке, качественном обновлении общества.

Не остались без вникания ученых и вопросы деятельности

1. История профдвижения в СССР. Изд. 2-е. - М., 1951; Справочная книга о профсоюзах. - ГЛ., 1968; Роль советских профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. Материалы теоретической конференции. - ¡Л.. 1972; История профсоюзов СССР. /Учебное пособие под ред. Шарапова" Г.З. 1979: Сргаиззационно-усгавные вопросы* профсоюзов. - ;.!., 19о2; Проблемы истооиограажп советски: профсоюзов в исторической литературе £0-7о-х тт. /Сб.■ науч. то./. Отв. сост. ^аслова К.нГ. - М.. 1985; Профсоюзы и социальное развитие рабочего класса, /йауч. то. -1986; Великий* Октябрь м развитие профсоюзного двоения в СССР. Б 2-х ч. /Отв. рсд". Б.А.КадеЕкпв, М.Г.Аиикушша. -¡,5., 1985 и др.

2. Профсоюзное строительство. / Учебное пособие под общ. вед. С.И.Шкурко. - П., 1938.

отдельных отраслевых профессиональных союзов^, значительное число исследований посвящено истории профсоюзов союзных республик, отдельных краев и городов нашей страны2. Издания эти неравноценны, локальны, многие из них носят хронологически ограниченный характер. Однако, они представляет несомненную ценность в освещении истории профсоюзного движения СССР, со-дераат обширный конкретный материал.

Многие вопросы истории профсоюзов СССР освещены в научных трудах по истории советского рабочего класса^, так как рабочий класс составляет основную массу членов профсоюзов. В них рассматриваются производственная, социально-экономическая, культурно-воспитательная деятельность советского рабочего

1. Родионова Е.И. Очерки истории профсоюзного движения меди-шанскях работников. - М.. 1962; Профсоюзы текстильщиков. Крат.ист.очерк. - М., 1963; Кузнецов Н.В. Советские химики и нефтяники. Очерки о профсоюзе рабочих нефтяников, химической и газовой промышленности. - M., 1974; Ыалявин П.Ы. и др. Шахтеры - гвардия труда: Страницы истории профсоюза рабочих угольной промышленности. - 1986 и др.

2. Гентшке I.B. Организационное 0(Тгар.иение профсоюзов Узбекистана. - Ташкент, I960; ¡,1усин Х.И. Профсоюзы Советского Киргизстана. - М., 1962; Профсоюзы Ставрополья.1905-1965. -Ставрополь, 1969; Очерки истории профсоюзов Белоруссии. 1905-1969. M., I97Q; Профсоюзы Москвы. Очерки истории. -М., 1975: Профсоюзы Поволжья в период строительства социализма.

- Куйбышев, 1980; Очерки истории профсоюзов Украинской ССР.

- Клев, 1983; История профсоюзов Урала. 1905-1384. - М., 1984 и др. ,

3. Некрасова И.М. Работа профсоюзов по внедрению достизэний науки в производство. О формах творческого союза ученых и рабочих. - M., 1965; Остапенко И.П. Работа постоянно действующих производственных совещаний в года сешлетки //Рабочий класс СССР на современном этапе. Вып.1. - Л.,1968; Алексеев Г.П. Профсоюзы в системе управления производством. -М.,1975; Кукушкин B.C., Остаденко И.П., Шелестов д.К. Рон-дение великого почина. История и современность. - .'Л. ,1980; Научно-техническая революция и профсоюзы /Под ред. Е.Иванова» - 11., 1980; Владыченко И.М. Вовлечение трудящихся в управление производством - одна из важнейших задач советски:: профсоюзов //профсоюзы в развитом социалистическом обществе опыт, проблемы. - У., 1981; Длитриев Ю.А., Евликов B.C. Участие трудящихся в управлении производством. - Ï.I. ,1983: Клопов Э.В. Рабочий класс СССР: тенденции развития в 60-70х гг. - "Д., 1985: Крот Л.А. Управление техническим творчеством. - Ы., 1987; История советского рабочего класса. 3 6-ти томах. Отв.ред. С.С.Хромов. - Ц., 1984; Т.5. Рабочий класс СССР на новом этапе развития социалистического общества. I96I-I970 гг. /Отв.ред В.З.Полетаев Л - "..19Я8 я ст.

класса и его массовой организации - профсоюзов. В данных работах прослеживается роль профсоюзов в повышении квалификации, производственной и общественной активности рабочего класса. Хотя авторы указанных работ не ставили перед собой задачи ,спе-цнально исследовать роль профсоюзных организаций в управлении производством, однако эти исследования позволяет выявить основные формы вовлечения масс к выполнению управленческих функций.

Освещение деятельности профсоюзов, их взаимодействие о государственными органами в вопросах привлечения трудящихся к управлению производством, активизации научно-технического творчества масс нашло таюке в монографиях Алексеева Г.!,К, Остапенко И.П., Демочкина Н.Н.^.

Профессиональные союзы в 60-е годы являлись непосредственными организаторами социалистического соревнования. Изучению развития соревнования в стране, его основных форм и направлений, в частности, движения за коммунистическое отношение к труду, посвящены работы ряда советских ученых2. В их исследованиях в определенной степени отражена деятельность профсоюзов по организации соревнования. Однако в указанных работах отразился старый, односторонний подход к профессиональным союзам - только как к "школе управления". В то же время в тени осталась их главная роль - зацита интересов трудящихся (защитная функция). Эти недостатки присутствуют и в целом ряде исто-рико-профсоюзшх трудов, написанных в 60-70-е годы.

Попытка нового осмысления истории профсоюзов, перспектив их развития была предпринята в ряде исследований, вышедших в

1. Остапенко И.П. Рабочий класс СССР в управлении производством. I956-I97CXT. - !.!., 1976; Алексеев Г.14. Движение рационализаторов и изобретателей в I9I7-I382 гг. - М., 1983; Демочкин E.H. Советский рабочий класс в управлении государством. - Ы., 1984.

2. 1Удвев И.В. Профсоюзы в борьбе за коммунистическое отнопе-ние к труду е период I959-I965 гг. - :.•!., i960; Рогачевская Л.С. Двюкенге за коммунистический труд. - М., I9S8; Она не. Социалистическое соревнование в СССР. - Ы., 1977; Киселев Б.К. Социальная функция социалистического соревнования. -

, I98Ü; Проблемы социалистического соревновачпя: Тпория и опыт. /Отв .ред. Л.С.Рогачевская/. - .Т., 1984; Гречплйя-ков П.З. Развитие социалистического соревнования и профсо-юзи.-М., 1985 и др.

спет после 1985 г.*. Среди них следует выделить работу Н.М.Нестерова^, в которой поднимаются острые вопросы, связанные с ходом перестройки в профсоюзах. Автор, опираясь на собственный многолетний опыт работы в профсоюзных органах, анализирует причины бюрократизма в деятельности профсоюзных органов, показывает причины снижения авторитета профсоюзов у трудящихся масс и предлагает конкретные пути преодоления этих многочисленных недостатков.

Однако подобных исследований, проведенных с учетом нового подхода к оценке исторического прошлого советских профсоюзов, опубликовано недостаточно. Изучению проблемы способствуют написанные преподавателями ВЕЦД ш. Н.Ы.Шьерника (в н.вр. - Академия труда и социальных отношений) небольшие брошюры, содержащие методические рекомендации для изучавших историю профсоюзов СССР, преподавателей и слушателей системы профсоюзного обучения, а такае статьи в научных и общественно-политических

о

лурналах и центральных газетах .К тому же нет пока и фундаме-

1. Крот I.A. Управление техническим творчеством и профсоюзы. -

• ST., IS87; Адйбеков Г.М. Октябрьская революция и профессиональные союзы: развитие революцконно^слассоэой концепции прайсоюзного движения. -Ы., 1987; Моцак З.А. Основные на-

■ правления развития профсоюзного движения в 60-е - первой половине 80-х годов. - Харьков, 1987; Фигурнов 3.3. социалистическое самоуправление трудовых коллективов. - î.I.,I987; Чугунов В.И. Гласность как норма профсоюзной яизни. Критика и самокритика. - M., 1988; Ряйцез Л.Я., Кащеев В.З., Петров A.A. Советские профсоюзы на. этапе перестройки. - Ы., 1989; Кашухин Н. Реформа экономики СССР и просгсовзы. - М. ,1990; Костюков И.й. Профсоюзы и экономическая реформа // Некоторые вопросы трудовых отношений и социальная политика. /Под ред. Т.Т.Тимофеева и др. ,- 'Л., I9SO; Профсоюзы и перестройка: Сб.науч.тр. Вш.1-2 / Щ ЕцСИС. - 2., I9SO ж др.

2. Нестеров H.H. Перестройка в профсоюзах. Критический анализ, размышления, предложения. - ГГ., 1989.

3. Басманов В.И. Реализация социальной политики, защита интересов трудящихся - основной смысл деятельности профсоюзов. Методические рекомендации для изучающих историю профсоюзов СССР, преподавателей и слушателей системы профсоюзного обучения. - M., 1987; Зверева Н.Д. Роль профсоюзов в осуществлении радикальной экономической реформы. "Методические рег.о-мендацйд... - Харьков, 1989; Кадейкзн Б.А. Разработка 3.ÎI. Лениным учения о профсоюзах. Метод.реком.... -"Харьков, IS69; Кадейкпн Б.Al Ленинское учение о профсоюзах и современность. Метод.реком.... - Харьков, I9SC; Зеришко К.И." Развитие внутрисоюзной демократии на сввременнсм этапе- Me.-

нгальнш: монографических исследований. Учебное пособие по истории профсоюзов, вышедшее в 1977 г., по-црегнецу остается единственной работой о многогранной деятельности профсоюзов б масштабе страны. <

Таким образом, в освещении проблемы профсоюзного движения как е целом по стране, так и по отдельным её регионам еще имеются "белые пятна". В частности, проблема, деятельности одного из отрядов профсоюзов СССР - профессиональны?; союзов Кал.гхл<01*: АССР - пока не являлась предметом специального изучения. Отдельные стороны деятельности профсоюзов Калмыкии освещались в сводных коллективных трудах по истории Калмыцкой АССР, в частности, в "Очерках истории Калмыцкой АССР", "Очерках истории Калгдшкой организации КПСС", "Очерках истории культуры калмыцкого народа"^. Б этих научных трудах затрагивались вопросы истории профдвижения республики в той мере, в какой это требовалось для освещения основной теш исследования. Так, в названных ра.ботах приводятся данные о численности профсоюзных организаций республика в различные годы, освещается роль профсоюзов в развитии движения за коммунистическое отношение к труду, 3 этих исследованиях главным образом приводились количественные характеристики и замалчивались противоречия, трудности в развитии профсоюзного двинения в республике, слабые стороны в деятельности профсоюзов по реализации их основных задач и прежде всего в защите интересов трудящихся.

Отдельные сведения о деятельности профсоюзов республики по вовлечению трудящихся в управление производством ссдергатся

тодические рекомендации... - Харьков, 1990;. ¡Этна Т.О. Усиление социальной направленности профсоюзов СССР. Истод.ре-ком.... - Харьков, 1990; БаглаЯ ¡л. Перестройка и профсоюзы.

Кот.гмукпст."- 1987. - JS 12. - С.80-90; Его же. На""правом сатанге ? - Труд. - 1990. - I сентября; Алексеев Г. Изначальная фркшя и новая роль. - Советские профсоюзы. - 1989. -JJ II. - С.7-9: iliicypr.o С. На федеративной основе. - Советские профсоюзы. - 1989. - JS 22. - С.П; Васильев А. Истина и мпйы с прозхююзах. - Советские профсоюзы. - 1990. - 11-12. -C.5S-64: Любицкий В. Чьи интересы защипает проассвз. - Поезда. - 1938. - I испя; Ыавоин В. Не защищаться,~а защищать: таким долены быть профсоюзы в условиях перестройки. - Правда. - 1989. - 25 мэл'и'др.

I. НсмкЕхгшов Л.П-Д. Очерки истории культуры i:a^.?jiKoro народа. - С'лнста, 1939; Очерк!; пстсо::;: КажвдоЕ АССР, Т.2. лоха со-

ЙСС^'ЭЬш/Ш № мторщз «ргаззада

а работах, освещающих развитие промышленности и рабочего класса Калмыкии^.

Непосредственно истории профсоюзного движения в Калмыкии посвящена брошюра Чонкушова 0. , написанная в 1931 г., где автор впервые делает попытку установить историческую дату возникновения профессиональных союзов в Калмыкии - 1920 г. Хотя автором недостаточно показана деятельность профсоюзных организаций Калмыцкой Автономной области в тот период, все-таки данная работа является первым ценным вкладом в освещение истории профсоюзов Калмыкии. Следует отметить статью Ледзянова Г.К.^, посвященную работе профсоюзов по руководству движением за коммунистическое отношение к труду в годы восьмой пятилетки. Автор рассмотрел деятельность профсоюзных организаций республики по расширению участия трудящихся в управлении производством.

Таким образом, проведенный историографический обзор по исследуемой проблеме свидетельствует о том, что деятельность профсоюзных организаций Калмыцкой АССР не стала еще объектом специального исторического исследования.

Цель и задачи уюрледован^я. Предметом исследования является деятельность профсоюзов Калмыкии в период 60-х годов. Учитывая сложность изучения многоплановой проблемы., её актуальность, автор поставил цель - освзтить главные направления в деятельности профсоюзов республики в 60-е года. В соответствии с намеченной целью поставлены следующие задачи:

- показать процесс восстановления, организационного укрепления профсоюзных, организаций в Калмыкии, изменения в чпслен-

1. Натодаоа хозяйство КалмншсоЧ А£СР за 50 лет. - Элиста, 19Б9; Под ленинским знаменем. - Элиста, 1977; "Гаванец С.Д., Сашшева В.12. Формирование и развитие рабочего класса Калмыкии // Формирование в развитие многонационального рабочего класса СССР в период строительства социализма 19211937 гг. - Тбилиси, 1980: Развитие Советской Калшкил в братской семье народов СССР. - Элиста, 1982: Сангаева В.Ш. Развитие промышленности Калмыцкой АССР. 1920-1970. Авторе-цт^дасс. на соискание уч. степени канд. ист. наук. - ¡Л.,

2. Чопкушов- 0. Профсоюзы Калмыкии. К 10-летию области. - Элиста, 1531.

3. Ледаинов Г.К. Профсоюзы- с.ола коммунизма // Под ленинским знаменем. - Элиста, 1977.

поста и составе профсоюзов, а также формы и метода подготовки и обучения профсоюзных кадров;

- исследовать ваэдейпие направления деятельности профсоюзов: производственная, культурно-просветительная, а такие проследить, тс профсоюзы республики решали вопросы прав и интересов трудящихся, заботились об улучшении условий их труда, л бита, показать недостатки в работе профсоюзов в этой сфера;

- на осново обобщения опыта, работы профсоюзных организаций республики сформулировать некоторые практические рекомен-1адии, направленные на улучшение их деятельности в современна условиях.

Исследование, прдблееды осуществлялось на. осноЕе ыарксист-:ко-ленинской'методологии. Ванное теоретическое значение имеют >аботы В.й.Ленина, посвященные профессиональным союзам, его отступления ва профсоюзных съездах.

Источников™ базу исследования составил большой комплекс ак опубликованных источников, так л архивных материалов. В руппу опубликованных источников входят: материалы ХХ-ХлШ, ХЛП съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС,, стенографические отчеты Е-Х1У съездов профсоюзов СССР, материалы пленумов ВЦСПС,сбор-нкп постановлений Президиума ВЦСПС, статистические материалы, зриодическая печать.

Предлагаемая работа основана на исследовании большого юсиьа архивных материалов, выявленных в фондах Центрального зсударственного архива Октябрьской революции, высших органов )сударственной власти и органов государственного управления :СР /ЦГАОР СССР/, Центрального государственного архива РСФСР ¡ГА РС5СР/, Центрального государственного архива. Калмыцкой :СР /ЦГА КАССР/. Здесь содержатся стенограммы межсоюзных и от-.слевых конференций профсоюзов, постановления пленумов и засе-нпЗ президиумов областного совета, отраслевых комитетов проф-юзов, отчеты профсоюзных организаций всех уровней о свое£ ятельности за определенный период, данные о численности в со-аве профсоюзов республики в различные годы и т.д.

Следует отметить, что в работе с архивилла источниками гор испытывал серьезные затруднения. ГЛкогие материалы носят цпК декларативный характер, содэряат мало фактического мате-зла, касающегося выполнения приняты:: решений. Работу над по-

следованием осложняло такле то, что многие документы за рассматриваемый период не были своевременно сданы на хранение или se-плохо систематизированы внутри фонда. Большинство документов не содержит критического материала, что таете затрудняло дать всестороннюю оценку деятельности профсоюзов в рассматриваемый период.

В процессе работы над диссертацией автор встречался и беседовал с бывшими профсоюзными работниками, активистами, передовиками производства, участвовавши! в профсоюзной казни республики в 60-е годы, что помогло полнее раскрыть тему настоящего исследования.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка на основе комплексного изучения широкого крута архивных материалов и опубликованных источников исследовать деятельность профсоюзов Калмыцкой АССР в 60-е годы. В конкретно-историческом плане освещены основные этапы восстановления и развития профсоюзов и их органов, показана специфика формирования профсоюзного движения в республике, освещена деятельность профсоюзов.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории профсоюзов СССР, история рабочего класса Калмыцкой АССР, в лекторской а преподавательской работе.

Апробация результатов исследования. Результаты настоящего исследования обсувдались на заседаниях отдела истории советского рабочего класса и индустриального развития Института истории СССР АН СССР. Отдельные положения диссертации были изложены в докладах на трех научно-практических конференциях в Москве /1987 г., 1989 г./ и г.Элисте /1987 г./. Материалы сообщений опубликовали в сборниках научных трудов в виде статей.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРГАМВ KCCJESQBAKKÎ

Поставленные задачи определили структуру исследования, в 1 основу которой положен проблемно-хронологический принцип. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения. В конце работы прилагается список использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальнссзъ темы^зр^кпрц-

зуется степень изученности проблемы, сформулированы задачи исследования, раскрывается её новизна, определены хронологические рамки исследования, дается анализ литературы и характеристика источников.

3.петзвоЯ главе - "Организационное.укрепление профессиональных союзов Калмыцкой АССР в 60-е года" - в центре внимания находятся вопросы восстановления, укрепления и эволюции структуры профсоюзов и профсоюзных органов республики, изменения численности и состава профсоюзов па протяжении рассматриваемого периода, вопросы подготовки и обучения профсоюзных кадров.

Профсоюзы Калмыкии - составная часть профсоюзов СССР. Возникнув в 1320 г., они пронял трудный дурь развития. Их история была насильственно прервана в декабре 1943 года, когда Калмыцкая АССР была упразднена, а калмыцкий народ подвергся необоснованным репрессиям. XX съезд КПСС осудал культ личности и нарушения законности, стал вазэой вехой в истории страны и её народов.

Процессы,происходившие в конце 50-х гг. з яизни республики , не могли не повлиять на формирование профсоюзного двинзния Калмыкии и обусловили ряд специфических особенностей. До восстановления автономии Калмыкии в январе 1957 на её территории тлелись профсоюзные организации 10 отраслевых профсоюзов /рабочих сельского хозяйства и заготовок, работников лицевой промышленности, связи и автомобильного транспорта, государственных учреядений, культуры, просвещения, местной промышлэн-ности п коммунального хозяйства, государственной торговли и потребкооперации, рабочих строительства и промышленности строительных материалов, медицинских работников/, которые являлась составной частью профсоюзных организаций Ставропольского края и работали под руководством краевого совета, профсоюзов и соответствующих краевых профсоюзных комитетов.

5 июля 1957 г. Президиум ВЦСПС Принял постановление о создании Калмыцкого областного совета профсоюзов, в соответствии с которым 14 августа 1957 г. на заседании Ставропольского край-совпрофа был утвэрздзн организационный комитет областного совета профсоюзов в составе председателя Деваздовского Я.1Л. и 2-х-

1у..Вй£рмссти Верховного Совета СССР. 1957. й 4. /871/. Ст.78.

членов - Фогилева А. и Софронова К^. Данный оргкомитет создал ь свою очередь оргкомитеты по образованию обкомов профсоюзов рабочих сельского хозяйства и заготовок, работников просвещения и медицинских работников. Остальные отраслевые профоргади-заиди поначалу не имели свое: ойкомое и действовали под руководством городских и районных отраслевых профсоюзных органов, входивших в систему, возглавляемую советом профсоюзов Калмыкии".

24 апреля 1958 г, в г.Злисте состоялась I ои.пстная межсоюзная конференция профсоюзов, на которой был избрав областной соЕет профсоюзов Калмыцкой АССР. Председателем соЕпрофа был избран Саврунев Дерен Очлровгч, который возглавлял его е • течение всего рассматриваемого нагла периода. Процесс оформления отраслевых профсоюзов республики и и:: руководящих органов продолжался почт:: десятилетие. Гак, в- 1266 г. в связи со строительство;.; швейной фабрики ь г.Злисте и Каспийского машиностроительного завода были образованы ссответструвщие отраслевые профсоюзы работников легкой промышленности и рабочих машиностроения. Б 1Э68 г. отраслевой профсоюз работников связи и рабочих автомобильной промышленности был разукрупнен с выделение!.: профсоюзов работников сеязе и рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог^. Что же касается областных комитетов, то одним из первых их создали в марте-апреле 1966 г. работники просвещения и рабочие сельского хозяйства и заготовок. Председателями этих обкомов были избраны на отраслевых профсоюзных конференция;! Ломаиенко Д.2>. и Этееь Э.2.

Б июле 1967 г. был образован обком работников государственной торговли и потребкооперации, в декабре 1569 г. - областной комитет профсоюза медицинских работников, и, в январе 1970 г. - обком рабочих строительства, и промстроиматериглоь'*. К концу 1969 г. профорганизации республики Сит объединены в 13 отраслевых союзах.

1. ГСГАОР СССР, ф. 5451, оп.24, д.1236, л. 188.

2. ДГА ГАССР, ф.Р-13, оп.З, д.13, л.2С.

3. Там 28, сп.4, д.35, л.72; д.341, л.103.

4« Тйш лО• д. 1В?, лл.158 • 82\ д«341, л»7'с\ , лл# 5, оБ \ ЦГАОР СССР, ф.5451, сп.58, ч.б; д.7487, л.1Ь2.

С середины 60-х годов е республике началось активнее развитие народного хозяйства, появились новые отрасли промш-теняоетя. В связи с этим число районных а городских комитетов этраслевых союзов выросло с 52 в 1960 г. да 67 в 1963 г. Чисто объединяемых этими комитетами первичных организаций узелв-плссь почти з 2 раза: с 470 до 882. За рассматриваемый нами :ериод в республике такге более, чем а 2 раза выросло число ленов профсоюзов - если в 1960 г. насчитывалось 41.025 чело-ек, что составляло 77^ общего числа рабочих я служащих, тс к ачалу 1970 г. профчленствсм было охзачёнс более 89 тысяч че-оЕек /98£/^. 3 определенной степени такой быстрый рост числе-аостя профсоюзов республики /как и в целом до стране/ объяс-1лся нарушениям принципа о добровольности членства в профсо-зах, когда в начале 30-х гг. было принято репение о. зависгато-:и размера пособия по временной нетрудоспособности от профсо-иого членства. С этого времени подобное "экономическое сти-тарезание" позволяло профсоюзным органам добиваться практя-ски Ю0£-го охвата профчленством трудящихся масс.

Такяе необходимо отметать громоздкость структуры профео-евд органов в 60-е годы, что ео многих случаях отрывало их ма.сс, порождало формализм и неоперативность. Как было под-ркнуто на 71 Пленуме ВЦСПС в 1989 г., "профсоюзы ... сброс-бюрократизмом, увязли во многих побочных занятиях"2. Сло-зиееся в 60-е годы подобное положение э профсоюзном движении ¡публики не могло на отразиться на развитии демократических зое функционирования профсоюзов. Несмотря на регулярные еяе-шне отчетно-выборные кампании и ярсисходиЕгше с ними ебнов-!ия состава внйорннх профсоюзных органов, нередко в работе 'фсовзных организаций проявлялись бюрократии, заорганизован-ть, показуха. В условиях степной республики, где прд неболь-штатном аппарате районных профорганизаций л их отдаленности от центра., так и друг от друга большими расстояниями, осо-но вагно было предоставление большей самсстсятельпостп пер-ам организациям профсоюзов. За 1С лет, с 1260 по 1970 гг.,

1ГА ХАССР, ф.Р-13, оп.35, л.5об; д.353, л.17об. Ь.?.: 71 Плеяу?.т ВЦСПС // Труд. - 1989. - 7 сентября.

численность профсоюзного актина увеличилась почти в 3 раза и составила 20 тысяч человек^. Но е погоне за число;.: профактива и в работе с яро£хадраш в республике допускались норуюш ленинских принципе" подбора, расстановки и Есспптакпя кадров. Нередко подбор п вццЕпэзнле работников проводились бег учета их в организаторских, г деловых качеств. 3 результате зачастую основными критериями профсоюзной демократа;.' в рассшгрлва-ягл*! период являлись не конкретные результаты: грс ¡союзной рз-бс-ты, а количество проведениях заседаний и лрсвэде* '1. мероприятий, первичные профорганизации не могли освободиться от мелочной опеки сверху.

Зо втопоГ: главе - "Основные направления деятельности профессиональных союзов ХалмтяяоЗ АССР в СС-е года" - рассматриваются вопросы осуществления профсоюза:.® производственно-ыассоЕой функции, вопроси их деятельности по повышению культурно-технического уровня работах и слукацпх, обеспечения защиты прав и интересов трудящихся.

Правалыюо соотношение функций, профсоюзов является глав-нш условием реализации их общественной рода. Нарушение соот-1101161125 фуикгЕЙ Еедет к существенным недостатглм е работе профсоюзов. Занятые е оО-е годы преиг.'уцоствешю производство!:,, профсоюзы безоговорочно водцернзЕалн администрацию даг.е в тег. случаях, когда ска была нс-права, усиливая дефицит социальной захдащенБости трудящихся. Тем cai.Ec.; главная задача профсоюзов - защита интересов трудящихся масс в самом непосредственном в бЛЕЕашдем смысле слоез. - была отодвинута на. задний план.

3 арсенале воздействия на производство, привлечения трудящихся к управлению им, профсоюзы республики использовали такие основные форглы работы, как организация соревнования, движение рационализаторов и изобретателей, зашночение коллективных договоров Д'Л*' на предприятиях, образование постоянно действующих производственных совещаний /НДС/. Одной из форм организации ссреЕЕОвакпя в 60-е годы являлозь разветяе дввзения за коммунистическое отношение г. труду, которое прэдусматрпаалс комплексное сочетание экономических и госплтагелыид: задач в

ЦГА ГЛССг, ф.Р-13, оп.4, Д.35, лл. 4об., 27оС.; д.724, л.З.

роцсссе трудового соревнования, что являлось полеглте.анш оиентоп. Но в цело:.! данное движение растворилось в социаляс-пческсы'соревновании, з нем исчез элемент состязательности, оявплся "кампанейский" подход к организации .движения, что раводило к, обесценению моральны:': мер поощрения: почетных.гра-от, дипломов, знаков. Несмотря на то, что число участников эиаеная по республика из года в год постоянно росло, а к кону 60-х годов оно выпло за рамки материального производатвэ, а;.го движение за коммунистическое отношение к труду было орп-Етвровано не на человека, а главным образом на план, дарек-иви, указания "сверху1*. ■

Одной из форм привлечения трудяшхея республика к управле-шз обцестзенным производством в 60-е гг. являлись руководимые рофсоюзами постоянно действующе производственные совещания, .оторые были направлены на организацию наиболее полного ис-ользования внутренних резервов производства, совершенствование :етсдов управления им, создание рабочим благоприятных условий да высокопроизводительного труда. 3 рассматриваемый период на редпрлятиях республики наблюдался постепенный рост как чпелен-гастя самих Ш31С /со 1-18 а 1960 г. до 290 в 1370 г./, так я их конов, в основном за счет рабочих /6.778 человек в 1960 г. и :счти 15 тысяч членов- з I37C г./. Слрсксз распространение поучило такке заключение коллективных договоров мевду адмипяст-:ац2вй предприятия л трудовым коллективе:.! рабочих п слузгзих в cine профсоюзного комитета., в которых охватывались вопросы про-!Зводственной, культурно-бытовой .елзнг; коллектива. Несмотря на •о, что большей частью создание ЩНС и заключение коллективных ;огозорсв в 60-е гг. страдало некоторым фосналпзыом, погоней ;а количеством, через этп формы работы профсоюзов трудящиеся в ;пределешюй степени привлекались к управлению производстве:.:.

Зазная роль з развитии технического прогресса з республл-:э прпнадделала организациям Зсзссюзцого общества изебретате-гей :! рационализаторов, работавших под руководством профсоюзов, ¡опросы состсяегя рационализаторства, л изобретательства на гредцеаятпях, з совхозах и колхозах республики спзпсзльао рас-::ла.тривались за пленумах областного совета профсоюзов в 1564, 1557. 1968 годах'. Z изучаемый период происходило увеличение ЦГА lütCCP, ф.?-13, оп.4, д.14, л. 147.

числа принятых и внедренных рационализаторских предложении и изобретений. Если е-1950 г. из 66 поданных предложений были внедрены в производство 26 /экономический эффект - 15 тысяч рублей/, то к началу 1970 г. процент внедрения рацпредложений достиг уке 96а /из 950 поданных заявок было использовано е производстве 912, экономический эффект составил 1СЗЭ тыс.рублей1/. По инициативе профсоюзов проводились республиканские совещания на лучшее рацпредложение, организовывались поездки иклйнерно-техшческих работников в творческие к^"'чщироЕки, акуи^ные рационализаторы и изобретатели награздалх.-ъ Почетными грамотами ЦС ВОИР, облсовета ВОИР и облсовпрофа.

Но вместе с тем, в деятельности профсоюзов по руководству работой первичных организаций ВОИР имелись и недостатки. Как видно из приведенных выше цифр, почти для всех организаций Б01ГР в начале 60-х гг. был характерен слабый общий контроль за внедрением принятых рацпредложений, не проводился своевременный подсчет полученной экономии от внедренным предлокений, имели место также факты задержки выплаты авторских вознаграждений в т.д.

В диссертации на богатом архивном материале рассмотрены вопросы реализации профсоюзами Калмыкии их защитной функции. Необходимость сохранения этой функции при социализме обосновал В.И.Ленин. Он писал, что профсоюзы после Октябрьской революция "утратили такую основу, как' классовую.экономическую борьбу, но далеко не утратили и долгие годы еще, к сохранению, не смогут утратить такую основу, как неклассовую "экономическую борьбу" в сшсле охраны материальных и духовных интересов тассы трудящихся путями и средствами, недоступными для этого аппарата.

Одной из главных задач профсоюзов при осуществлении защитной функции в изучаемый период являлась забота, об улучшении условий труда и быта, сокращения к минимуму ручного, малоквалифицированного труда., о создании обстановки, исключающей профессиональные заболевания и производственник травматизм. В ус-

1. Наводное хозяйство Кагазад«?* АССР за года П Еятвлегки (1981-1935). Ста.т. сб. - Елиста, 1936. С.21.

2. Ленин Б.К. Т.42. - С.297.

ловлях научно-технического прогресса проблемы охраны труда приобрели еще большее социальное значение. Однако в 60-е годы деятельность профсоюзов прободала под лозунгом "Лицом к производству!", произошел значительный перекос в соотношении функций профсоюзов. Как отмечалось на ХЕС съезде профсоюзов СССР в октябре 1990 г., "выполняя роль "приводного ремня", профсоюзы брались за множество дел - от организации соревнования и внедрения хозрасчета до распределения дефицита, распыляя свои силы и возможности, Система,по существу, отстранила профсоюзы 'от защитных функций... Но в существовавшем государственном устройстве профсоюзы просто не могли быть другими""^. 3 изучаемый период не доставало боевой целеустремленности и решительности з защите прав и интересов трудящихся и профсоюзам Калмыкии. Невнимание к насущным нуцдаы трудящихся явилось причиной падения авторитета и влияния профсоюзов республики. Следствием серьезных: упущений профкомов в этой области являлось большое число трудовых конфликтов, недостатков в области охраны труда л техники безопасности, слабое решение ;шлицно2 проблемы, систематическое невыполнение планов строительства социально-культурных объектов. 3 начале СО-х годов профсоюзы республики даг.е не использовали средства, выделяемые на охрану труда рабочих и служащих, и только со второй половины бС-х годоз стали осваиваться примерно 8С-85?! ассигнованных средств. Со стороны профсоюзов осуществлялся недостаточный контроль за расходованием средств на сосланные нузды, сказывалась инертность ьгно— гик профработников в решении вопросов социальной сферы.

5 своей культурно-просветительной работе профсоюзы республики использовали сеть профсоюзных клубов, домов культуры, библиотек, средства кино, деятельность профсоюзов была направлена на решение социальной задачи улучшения, культурно-бытовых условий цдзни трудящихся, особенно жителей села. Кроме того, профсоюзы занимались вопросами развития массового самодеятельного художественного творчества трудящихся, физкультуры я сшо-рта.

Медленно, но постепенно из года в год росла сеть культур-

I. См.: Материалы 112 сгезда прокссюзов // Труд. - 1990. - 24 октября.

но-просвегителышх учреждений в республике. Число профсоюзнн библиотек за 10 лет увеличилось с 39 до 76, подавляющая част которых работала в сельской местности. Соответственно еысосл и численность читателей: с.1,435 человек ъ i960 г. до 7.S48 I97C г.". Количество клубных учреждений профсоюзов выросло в 4 раза: е 188 клубах, которые тагсзе находились в I97C г. в основном на селе, работа по организации культурного отдыха рабочих и слукапих республики велась силами бслылого крута профсоюзных активистов".

Вместе с тем, в воспитательной и культурно сосовой раб те ряда, профорганизаций республики имелись недостатки. Мнсги профсоюзные организации не полностью использовали все возмои ности для улучшения организации отдыха в культурного досуга трудящихся, повышения их общеобразовательного и культурно-те: нического уровня. Профорганизациям следовало постоянно совср ¡действовать формы и методы воспитательной работы. Глубокий анализ эффективности деятельности учреждений культуры респуб лики затрудняло то обстоятельство, что суцествовавше в 60-е гг. формы отчетности профсоюзов били ориентированы в основяо: на учет количественных показателей, a. не качественных.

В заключекиг подведены итоги исследования, сйормулирова ны основные выводы и даны некоторые рекомендации. для учета как полезного опыта, так и ошибок и протпЕоречий процесса ра вития профсоюзного движения е Калмыцкой АС СР.

Являясь одним из основных звеньев созетской цолитическо. системы, профессиональные союзы в своем развитии отражали те процессы, которые происходили в общественной яшзни страны s целом. Негативные тенденции в деятельности профсоюзов в бС-е годы были характерны и для профсоюзов Калмыкии как одного и национальных отрядов профсоюзов СССР'. Эти недостатки особенп остро обнаружилась в сегодняшни* переломяай период развития нашего общества. В их ч;;сле: недостаточная активность и шип атЕвность в постановке но^ых вопросов перед советские п хозяйственными органами; отсутствие порой необходимой настсйчз

I. ИГА IIACCF, ф.Р-13, .0E.I, X.G, л.1С.

£, TSIw А* 7

вести 2 вопросах зацп?ы интересов трудящихся, охраны труда рабочих и слугхеих, з вопросах строительства п работы оздоровительны:: з клубных учрегдешй; увлечение производственными делами в уцерб сстлальшлл; проявление определенной частью профработников, активистов'извоотной робости перед хозяйственными руководителями в отстаивании интересов трудл^хся; далеко на полная реализация профсоюзами их природы как подлинно народной, творческой, самодеятельной оргзнпзацип трудящихся.

Таким образом, говоря о необходимости обновления работы профсоюзов на современно:.: этапе, вакно подчеркнуть, что перестройка профсоюзной работы заключается ггрекде всего з том, чтобы перераспределить и уточнить функции' профессиональна;: союзов. Необходимо, чтобы профсоюзы в первую очередь были от-ответственны перед трудящимися за то, насколько эффективно енз отстаивают их интересы..., а не перед вышестоящий органам - за то, как они участвуют з организации производства... В. переходе к такому естественному, нормальному полозанию дел я заключается вагнейшнй момент перестройки профсоюзов.

■ ИХ с^езд профсоюзов СССР, состоявшийся в октябре I2S0 г., дзет надежды на выработку новой концепции кардинального обновления профсоюзного дзкззштя как страны, так п её отдельных регионов, з тем число и профессиональных союзов Калмыцкой АССР.

Но тег^о .г.^сое'птэх'ли онублнковакц сле.тттси^ир работы:

1. Профсоюзы Калмыкии в первые годы Советской власти // Зедзкай Октябрь и развитие профсоюзного дзгзгния з СССР: Материалы научной конференции. - LI., ЗВД 2М.НЛ.Пз9рника,. IS8S.

- 4.1. /0,4 п.л./.

2. Октябрьская революция и формирование профессиональных организаций в Налмш'.пи // Эстафета славных дел. Из нстори:: аартаЗних и комсомольских организаций Зсволзья: Меязузовскй научный сборник. Зын.З. - Саратов, 1986. /ОД п.л./.

3. Оргзнпзаниопно-полдтпческсе укрепление профсоюзов Калмыкии в бС-е годы. - 3 сб.: Рзволгаслопное обновление советского общества и профсоюзы. - П., БИД1, 1291. 3 печати.