автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность профсоюзов пищевой промышленности Казахстана по подъему производства и социальному развитию трудовых коллективов в 7-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность профсоюзов пищевой промышленности Казахстана по подъему производства и социальному развитию трудовых коллективов в 7-е годы"

МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ ССР

КАЗАХСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УНИВЕРСИТЕТ им.С.М.КИРОВА

На гфавег рукотхнои ШАЙМЕРДЕНОВА Мэндыгаяш, Джамалбековяа

УДК 331.631:664(351.82)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОГООЙ ПИЩЕВОЙ ДРШЖЕЕШОСТИ КАЗАХСТАНА ПО ПОДЪЕМУ ПРОИЗВОДСТВА Й СОЦИМШОМУ РАЗШТИЮ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ В 70-9 ГОДЫ

Специальность 07.00.02 - йаторга СССР

АВТОРЕФЕРАТ

диооертацш на сойокаштэ ученой о^вггэнн кандидата яоторичэокях наук

Алма-Ата - 199Г

Работа выполнена на кафедра истории СССР Казахского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени С.М.Кирова.

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

с.к.тлшсав

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор -

Х.М.МУСИН ' г, 'О

- кандидат исторических наук А.Ю.АШОВ

Ведущая организация - Казахский государственный женский

педагогический институт

Защита состоится ¿УР^&Л^.г- 1991 г,

в ^7— час, на заседании специализированного совета • К 059.01.01 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук цо специальности 07.00.02 - История СССР при Киргизском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете шени 50-летия СССР (720024, г.Еяикек, ул.Белинского, 1Ш).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке университета (720024, г.Впаквк,ул.Белинского,101).

Автореферат разослан " /У" ¿УР 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук, доцент

г^Л^ис/а/ "з.э .Эралиев

ОВШ ХЛРАКТЕШСШКА РАБОТУ

Актуальность проблемы. Перестроечние процесса, демократизация гласность обнажили копившиеся годами проблемы развития общества, щественных организадий,.а том числе и профсоюзов. Совершенно оче-дно,что советские профсоюзы как самая массовая организация трудя-хся занимают среди общественных организаций одно из главных мест, период огромных социально-экономических преобразований, проиоходя-х в нашей страна, значение профсоюзов, которые "призваны в первую ередь ототаивать экономичеакие интересы и права трудящихся"*, ооо-нно возрастает.

Профсоюзные организации, функционирующие непосредственно в тру-вых коллективах, деятельно участвуют в решении производственных, удовых, социальных и других проблем. Процесс перестройки обуолов-вает коренные изменения в деятельности и организационной структу-профсоюзов. Диалектика развития общества требует поиока качест-нно новых принципов самоуправления в сфере материального производ-ва, новых приоритетов в деятельности профсоюзов, критического ана-за своей исторической практики.

На протяжении десятилетий профсоюзы были винтиком командно-ад-нистративной системы, выполняли роль "приводного ремня" партии, ряя при атом собственную самостоятельность и инициативу. Ототава-е от требований .жизни, пасоивнооть в решения острых социальных облем, привычка вдагь помощи сверху, готовность соглашатьоя о ад-нистрацией вопреки интересам тружеников якобы во имя заботы о звитии производства - таковы были характерные черты деятельности офсоюзов в доперестроечный период. Результатом воех этих негатив-х явлений стало то, что ныне профсоюзы испытывают кризис доверяя сторона трудящихся.

Профсоюзное движение переживает переходный период, связанный

Материалы ХХУШ съезда Коммунистической партии Советского

Союза. М., 1990. С.41.

0 преодолением отсталости форы и структур. Однако, несмотря на щ зионые явления, било бы неверно утверждать, что профсоюзы отжили обой век и полностью иочерпали оебя.Появление в обществе новых пх блем в значительной степени способствует преобразований функций профсоюзов, в связи о чем возникла необходимость переосмысления т ории профсоюзного движения, места и роли профсоюзов в быстро меня щемся обществе, а также принципов организационного построения.

В свете этих задач становятся актуальными как исследование д ятельности профсоюзов в историческом прошлом, раскрытие негативно: влияния на гота командно-административной системы управления, так : поиск новых путей активизации их деятельности. В настоящей работе эти вопросы рассматриваются на примере деятельности профсоюзных о; ганизаций пищевой промышленности Казахстана в 70-е годы.

Известно, что в системе мер повышения народного благосостояш на первом плане отоит улучшение снабжения населения продуктами пт ния. Потребность в пищевых продуктах постоянна, насущна и все вреь возрастает, Высказывание К.Маркса о том, что для жизни "нужны прея де всего тпца, питье... Итак, первый исторический акт - это производство средств, необходимых для удовлетворения этих' потребностей, сохраняет и всегда будет сохранять свое значение . В век научно-технического прогресса в решении этой имманентной проблемы обществ важную роль играет пищевая промышленность, призванная удовлетворят потребности населения в продуктах питания.

Сегодня она представляет собой сложный комплекс разнообразных производств. В пищевой промышленности Казахстана функционирует Сю

лее 20 подотраслей и производств, около 3000 предприятий и произво; о

отвенкых объединений". Ежегодно в отрасли вырабатывалось продукции

1 Марко К., Энгельс Ф.Соч. Т.З. С.26.

2 Текущий архив Госагропрома КазССР, Состояние и перспективы развития пищевой прошшлвшгооти Казахской СОР, 1990. С.37.

на сушу ошшо 1,4 млрд,руб.1. За 1971-1980 гг. прирост объема валовой продукции возрос в 106 раза, объем' реализованной продукции такие в 1,6 раза/.

Однако наряду а положительными моментами в развитии отрасли в 70-е годы в пищевой промышленности накапливались нерешенные проблемы и застойные явления, приведшие к возникновению п усклешпо кризисных тенденций. Они выразились в неравномерности темпов развития от ■{воли, невыполнении установленных заданий по оовоешпо государственных капитальных влояений, направл'кмх на строительство, техническое перевооружение я реконструкцию объектов.

Осмысление и критический анализ опыта профсоюзного движения в рамках отрасли, обеспечивающей уровень материального благосостояния трудящихся, таким образом, обусловлен« как теми революционными про-цеооами, которые происходят в нашем общэотво, так и сохраняющейся актуальностью проблемы на современном этапе.

Хронологические .рамки диссертации охватывают 1971-1980 гг. Это один из наиболее сложных периодов в низни нашей страны, когда все явственнее выступали признаки застоя в развитии народного хозяйства. Командно-административные методы управления обществом тормозили деятельность профсоюзных организаций, гасили их инициативу и активность. Обращение к этому периоду позволит извлечь уроки, чтобы в будущем не допускать ошибок.

Исто.Еиргра$ид,.проблемы. Историография темы представлена значительным числом трудов, в которых роль и значение профсоюзов во всех сферах социалистического строительства, как правило, рассматриваются в рамках проблемы партийного руководства профсоюзами. При этом ос-

1 ВА Госагропрома КазССР. Ф.1535. Оп.1. Д.1572а. 1.1.

2 Подсчитано нами по материалам ЦГА КазССР. Ф. 15.35. 0п.4пр.

Д.812. Л.340об; ВА Госагропрома КазССР. ФЛ535. Оп.1.

Д. 1610. Л.375.

новная часть литературы 60-х годов, посвященная профсоюзам, носит преимущественно публицистический характер*. Авторы касались отдельных вопросов, посвященных взаимодействию социалистического государства и профсоюзов: роли профсоюзов в государственном управлении народным хозяйством,'культурном строительстве, в охране прав рабочих и олужащих и пр.

Б литературе 70-80-х годов имеется немало работ,авторы которы

обобщая опыт пррфсоюзной работы, пытались анализировать вое стороны

развития и деятельности профсоюзов, положение и роль этих организа-

2

ций, форма и методы их работы . В трудах раскрываются основные факторы возрастания роли профсоюзов в условиях хозяйственной реформы, а также вопросы партийного руководства профсоюзами, место профсою-

3

зов в политической системе социалистического общества .

1 Антропов H.H.Роль профсоюзов в государственном и хозяйственном -строительстве СССР.-М,,1961; Ахметов А.Р.,Кузьмин Зако М.И.,Рахимов А.С.Профсоюзы Казахстана.-М.,1961; Лукьянов А.И.,Лазарев Б.М.Советское государство и общественные организации.-М.,1962; Советское государство и профсоюзы /Под общ.род.Александрова Н.Г. -М.,1965; Снигирэва О.И.,Явич Л.С. Государство и профсоюзы.-М., • 1967 и др.

2 Рукин В.А.Школа управления, школа коммунизма.-Алма-Ата, 1973; Петров П.В. Советские профсоюзы - боевые помощники партии.-М., . 1977; Социалистическое общество и профсоюзы.-М.,1979; Найденов И.А.Эффективность профсоюзной работы. М.,1980; Бирюкова А.П.Защитная функция советских профсоюзов в'развитом социалистическом обществе // Профсоюзы в развитом социалистическом общества. Опыт, проблемы.-М.,1991; Павлова Л.М.Защищая интересы трудящихся.Учас- ■ тие советских профсоюзов в решении социальных задач.-М.,1982 и др

3 Цепин А.И., Щигллк А.И.Государство и профсоюзы в развитом социалистическом общеотве.-М.,1979; Кузьмин В.Повышать боевитость профсоюзных организаций.// Партийная кизнь,IS80. Je 3. С.47-51; Профсоюзы в развитом социалистическом обществе: опыт и проблемы. М.,1981; Федоров Л. Партия й профсоюзы СССР. М., 1982; Щеглов Г.В.Профсоюзы СССР в систеяэ демократии развитого социализма.-М.,1983; ЕаглаЙ М.В. Профсоюзы Н политической системе социализма. - М.-, 1964 и др.

Оообо следует выделить исследование И.В.Петрова*, в котором на богатом фактическом материале рассматривается широкий круг про лем, связанных о партийным руководством профсоюзами, воеоторонне анализируется опыт работы всех звеньев партийных и профсоюзных ор ганизаций, обобщаются разнообразные формы и методы работы партийных и профсоюзных организаций..В то же время автором уделено мало внимания роли профсоюзов в решении социальных проблем общества.

Исследованию основных проблем развития и деятельности профоо;

зов посвящена работа Е.А.Иванова "Профсоюзы в политической систем

2

развитого социализма". Особый интерес представляют исследования, посвященные иотории профсоюзов союзных республик .

Указанные работы способствовали более углубленному изучению многих аспектов рассматриваемой нами проблемы.

По проблемам профсоюзного движения интереоные суждения и обо' щения содержатся в материалах всесоюзных и республиканских научно' теоретич&ских и научно-практических конференций^, где оовещался ш ложительный опыт работы профсоюзных организаций по вовлечению грудящихся в управление производством, обращалось внимание на важное.

1 Петров Л.В. Партия и профсоюзы в развитом социалистическом обществе. - М., 1983.

2 Иванов Е.А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма. - М., 1978.

3 Мусин Х.М* Профсоюзы Советского Киргизстана. - М., 1962; История профсоюзов Узбекистана. (Отв.ред.Л.В.Гентшке).-

■ Ташкент, 1978; Профсоюзы Казахстана в развитом социалистическом общество. М., 1981 и др.

4 Внедрение передового производственного опыта - важнейший фактор повышения производительности труда. Всесоюзная конференция. -М., 1973; Социалистическое соревнование: опыт, проблемы. Материалы Всее.научи.-практич.конф., посвященной 40-ле-тига стахановского движения. - М., 1976; Ленинский стиль -

в повседноянут) деятельность профсоюзов. Научн.-пракгич. конф. - Симферополь, 1984 и др.

иоопадовшшя проблем по мобилизации трудящихся на выполнение социалистических обязательств, активизацию социалистического соревнования. В этих материалах, к сожалению, не наши отражения такие важные моменты, как социальные проблемы трудящихся и их решение. Большинство выступлений на конференциях проникнуты духом воохваления, преувеличения достигнутых успехов. В то же время в них очень мало места отведено анализу трудностей, недостатков в деятельности профсоюзов.

Определенный вклад в изучение интересующей нас проблемы внесли работы А.Ш.Кусановой, Е.Е.Лопатина и др.*. Разные аспекты в деятельности профсоюзов затрагиваются в трудах Г.П.Алексеева, С.С.Елагиной, 2

Ф.М.Рудича и др. . Эти авторы внесли вклад в изучение роли профсоюзов в управлении государственными и общественными делами. Немаловаж

ное значение имеют также работы, ^раскрывающие деятельность профсою-

я

зов по привлечению трудящихся к управлению производством .

1 Кусанова Ш.А. Партийное руководство деятельностью массовых организаций трудящихся. - Алма-Ата, 1976; Лопатин Е.Е. Профсоюзы и социальное развитие трудовых коллективов. - Алма-Ата, 1984; Аблакова Р.Г. Профсоюзы Казахстана в борьбе за- выполнение решений ПУ1 съезда КПСС. - Алма-Ата, IS83. и др." ■

2 Алексеев Г.П. Профсоюзы в системе управления социалистическим производством. - ¡Л., 1975; Елагина С.С. и др. Основы управления производством в пищевой промышленности. т М., 1976; Ту-дич Ф.Ы. Демократический характер управления производством при социализме. - М., 1983 и др.

3 Куликов А.Л. Участие масс в управлении производством. - М., 1976; Бртэтв А., Исаев В. Вовлечение трудящихся в управление производством. - М., 1978; Драницша Л.П. Участие рабочих в управлении производством (По материалам ПД11С ). - М., 1981; Салиханова Н.У. Деятельность профсоюзов Казахстана по со-варсзнствованию форм извлечения трудящихся к управлению производством (I97I-I98Q): Дно. ... канд.ист.наук. - М., 1384 и др.

Наиболее интересна и содержательна работа H.H.Гриценко"'',о которой исследуются возможности профсоюзов в решении проблем, относящихся к работе постоянно действующих производственных совещаний в промышленности.

В большинстве трудов казахотанских историков, поовященных исто -

р

рии развития промышленности peonyблики , деятельность профсоюзов hp наша достаточного освещения.

>

Деятельность профсоюзов в различных отраслях промышленности в разные периоды стала предметом исследования в ряде кандидатских дис-

о

аертгщий . Их научная значимость и вывода, имеющие практическое значение для дальнейшего совершенствования работы профсоюзных организаций, несомненны. Однако деятельность профсоюзных организаций пище-

I' Гриценко H.H. Общественные формы управления производством: Проблемы, история, современность. - М., 1975.

2 Абишева Б.И. Подъом культурно-технического уровня рабочих угольной промышленности Казахстана (1946-1963). - Алма-Ата, 1985} Асылбеков MД. Формирование и развитие кадров железнодорожников Казахстана (I9I7-I970 гг.). - Алма-Ата, 1973; Шаймуханов

Д.А. Создание и развитие черной металлургии в Казахстане. -Алма-Ата, 1981; Накупбеков O.K. История легкой индустрии Казахстана. - Алма-Ата, 1984; История рабочего клаоса Советского Казахстана. - Алма-Ата, 1987 и др.

3 Кенжалиов И.Н. Профессиональные ооюзы Казахстана в борьбе за мощный подъем тяжелой промышленности (I95I-I958): Автореф. дис. .... кйнд.ист,наук.-Алма-Ата, 1969; Чатыбекова К.К.Проф-союзы Казахстана в активизации деятельности рабочих металлургической промышленности: Дис. ... канд.ист.наук. - Алма-Ата, 1989; Рукин В.А. Деятельность Компартии Казахстана по повышению роли профсоюзов в развитии промышленности (1959-1962 гг.): Автореф. дис. ... канд.йот.наук,1967; Жуасол K.S.Деятельность Кзмпартии Казахстана по по; иаешга роли профсоюзов в развитии угольной и металлургической промышленности (1959-1970): Автореф. дис. ... ншд.ист.наук.-Алма-Ата, 1971; Садиков Т.С. Руководство Компартии Казахстана повышением культурно-технического уровня рабочих предприятий легкой промышленности республики (I966-I97U): ЛототоТ). дне. ... канд.ист.наук.-Алма-Ата, 1975. "

вой промышленности республики в рассматриваемый нами период не я] лялась предметом специального исследования.

Ряд дисоертационных работ посвящен опыту партийного руковод<

ва развитием пищевой промышленности республику1. Они охватывают i

о

риод 60-х годов, лишь диссертация А.М.Акимовой частично касаето; исследуемого нами периода. Эти работы написаны в свете традициош го упоения успехами, бэспроблемности изучаемых явлений, и в них практически не исоледуэтоя деятельность профсоюзных организаций.

На современное производство кардинально влияет научно-техшг ский прогресс. Экономическая оущнооть и роль технического творчес ва, формы привлечения трудящихся к техническому творчеству и их s фективность.напши отражение в ряде научных исследований . Форш i методы организаторской работы профсоюзных организаций по повышен*

1 Зулкарнаев С.С. Руководство Компартии Казахстана развитием легкой и пищевой промышленности республики в годы довоенных пятилеток (I928-I94I гг.): Автореф. дис. ... канд.ист.наук,- I., 1970; Есенсыкова I,С.Руководство Коммунистической партии Советского Союза развитием легкой и пищевой промышленности в годы Великой Отечественной войны. I94I-I945. (На материалах Казахстана): Автореф. дно. ... канд.йот.наук. - 1., 1975; Омаров Т. Деятельность партийных организаций Казахстана по развитию легкой и пищевой промышленности республики (1946-1958): Автореф. дио. ... канд.ист. наук. - Алма-Ата, -1975.

2 Акимова А.И. Деятельность Коммунистической партии Казахета::: по дальнейшему развитию легкой и пищевой прошшлеиностй рас-публики в годы девятой пятилетки (I97I-I975): Автореф, дно. ... канд.ист.наук. - Алма-Ата, 1975.

3 Алексеев Г.М. Научно-технический прогресс и социальное планирование. - М., 1978; Борьба КПСС за ускорение научно-технического прогресса в период зрелого социализма. - JI.,19rM; Аганбегян А.Г. Советская экономика - взгляд в будущее. -

М., 1988; Андрухович Л.Н., Ненадышин В.А. Научно-техничо-окий прогресс в условиях перестройки. - М., 1988 и др.

ворческой активности рабочих и служащих, а также по совершенство-

lairno организации и управления рассматриваются в работах Б.Еерсе-

;ева, И.А.Слепова, И.М.Владнченко1 и др. Эти проблемы получили оо-

2

мщение и в исследованиях казахстанских ученых .

Отдельные стороны исследуемой проблемы, в частности опыт повы-1в!шя трудовой и социальной активности трудяидахся, нашли' отражение

3

| ряде работ , рассматривающих экономические аспекты совершенотвова-

t

ия трудового состязания, дальнейшей углубленной разработки его для «работки научно обоснованных практических мер. по повышению роли оревнования. Основные тенденции развития соревнования как широкого оциального явления анализируются в книгах М.С.Аткэнова, Е.И.Григорь-

Владыченко И.М. .Технический прогресс и профсоюзы. - М,, 1970; Берсенев Б.С. Изобретатели и рационализатора - производству. М., 1974; Развитие творческой инициативы а промышленности. -Харьков, 1986; Крот I.A. Управление техническим творчеством и профсоюзы. - М.', 1987 и др.

Компартия Казахстана в борьбе за научно-технический прогресс в промышленности. - Алма-Ата, 1973; Кирзев iV!. По пути технического прогресса // Партийная жизнь Казахстана, 1981. 8; По-рохня В. Научно-технический прогресс - веление времени. - Алма-Ата, 1980; Аитов H.A. Научно-технический прогресс и социальное планирование. - М., 1978; Кулыбеков М. На пути технического прогресса. - Алма-Ата, 1982; Опыт партийного руководства развитием творческой активности масо в современных условиях. Ред.коллегия Маданов Х.И. и др. - Алма-Ата, 1985 и др. Ашимбаев Т.А. Творчество миллионов (Из опыта работы профсою-

• зов КазССР по развитию социалистического соревнования. - М., 1980; Жанайдаров У.А. Социалистическое соревнование на современном этапе. - Алма-Ата, 1985; Гречишников П.В. Развитие социалистического соревнования и профсоюзы. - М.„, 1985; Антанай-тис Ю.А. Социалистическое соревнование и интенсификация производства. - М., 1987; Валитов М.Г. Уроки по организации социалистического соревнования. - М., 1988; Социалистическое соревнование. - U., 1989 и др.

ева*. Они раскрывают внутреннюю противоречивость соревнования, об условленную соответствующими социально-историческими условиями.

Вопросам развития и размещения пищевой промышленности на тер

р

тории Казахстана посвящены работы ряда экономистов . В них даются * экономические оценки, практические расчеты, показывающие резервы расли в повышении эффективности промышленного производства, расом риваются различные аспекты развития отрасли (не в историческом пл не) - все это в целом помогает воссоздать картину реального вклад пищевой промышленности Казахстана в развитие народнохозяйственног комплекса страны. . .

Следует отметить, что в литературе, особенно периода 70-80-х годов, сквозит упрощенный подход к исследуемым нами проблемам, за малчивагатся острые и нерешенные вопросы, накопившиеся недостатки. Негативные тенденции в деятельности профсоюзных организаций рассм риваются либо частично, либо не рассматриваются вообще.

Анализ опубликованных работ показывает, что хотя проблема в какой-то мере и привлекала внимание ученых, она не получила еще и рокого освещения в исторической литература. Рассматривались лишь

1 Социалистическое соревнование как нравственная проблема /Под ' рук.доктора фил.наук М.С.Аженова. - Алма-Ата, 1988; Григорьев Е.И., Социалистическое соревнование и нравственное развитие личности. Алма-Ата» 1989.

2 Исаева М.Г. Экономические проблемы развития и размещения пищевой промышленности Казахстана. - Алма-Ата,1973; Исаева М.Г., Баданов А.И. Региональные факторы и их учет при планировании развития и размещения промышленного производства (на примере пищевой промышленности Казахстана) // Эффективность региональной -экономики Казахстана. - Алма-Ата, 1977; Жихарева В.И. Территориальное разделение труда и эффективность промышленного производства (на материалах легкой и пищевой промышленности Казахстана). - Алма-Ата, 1979; Камшпо'аов Р. Экономические связи Казахотана. - Алма-Ата, 1976 и др.

оторие, в основном производственные, аспекты исследуемой темы, еятальность профсоюзных организаций пищевой промышленности Казах-на не исследовалась комплексно с охватом всех ее сторон.

Краткий историографический обзор литературы свидетельствует о остаточной изученности исследуемой Проблемы. В данной диссерта-

мы пытаемся восполнить этот пробел.

Цель и задачи исследования. Принимая во внимание научную акту-ность, практическую значимость темы, а также недостаточную ее чную разработку, мы ставим целью проанализировать и обобщить т, накопленный профсоюзными организациями предприятий пищевой мышленности Казахстана в 70-е годы в решении производственных, иальных и других проблем. Этой целью определяются стоящие перед и следующие задачи:

- проанализировать работу профсоюзов по вовлечению рабочих в мление производством;

- осветить основные направления и методы работа профсоюзов по зрению научно-технического прогресса как важнейшего фактора по-эния эффективности производства;

- на конкретном фактическом материале показать деятельность ^союзов по внедрению в работу коллективов методов научной орга-щии Труда;

- рассмотреть состояние кадрового потенциала отрасли, качест-ше и количественные характеристики рабочих кадров, пути их под->вки и повышения квалификации;

- проанализировать опыт профсоюзов по улучшению уоловий жизни >тников;

- исследовать формы и методы работы профкомов предприятий по те труда и улучшению его условий;

- изучить деятельность профсоюзов по организации ооциалистиче-'о соревнования па предприятиях;

- сфорлулировать конкретные рекомендации и предложения с целью использования накопленного опыта для решения задач, стоящих перед профсоюзами.

Теоретическую и методологически основу исследования составляют произведения основоположников марксизма-ленинизма, документы КПСС и Советского государства, выступления деятелей партии и правительства по вопросил развития профсоюзного движения,'расширения и углубления социалистической демократии. Автор руководствовался некоторыми положениями Б.И.Ленина о роли,месте и задачах профсоюзов в обществе, о форлах и методах работы самой массовой организации трудящихся в условиях различных общественно-экономических формаций. Изучение данной темы базируется также на материалах съездов Компартии Казахстана, съездов профсоюзов СССР и профсоюзов Казахстана, в которых определяются главные направления деятельности советских профсоюзов. В работе использованы следующие методы: анализ и синтез, системный, статистический, сравнительный и др.

Источниковую базу исследование составили документальные и статистические источники. Автором изучены документы центральных архивов 1ИГА0Р СССР, щт СССР, ОА ВЦСПС); республиканских (ЦГА Каз-ССР, иА Казсовпрофа, Ведомственных архивов Госагропрома КазССР,Ке-ыитета народного контроля КазССР, ЦСУ КазССР); Государственных архивов Алма-Атинокой, Вооточно-Казахотанской, Джамбулекой, Карагандинской, Целиноградской, Чимкентской областей; Объединенных архивов Алма-Атинского, Вооючно-Казахстанского облсовпрофов, а также материалы архивов Джамбулекого облмолкомбината, Карагандинской кон-дитерокой фабрики, Усть-Каменогорского маслоэкстракционного завода, Целиноградокого мясокомбината. В целом автором изучены и использованы документы 53 фондов из 19 архивов. Проведена их классификация и систематизация. Многие документы вводятся в научный оборот впер-

Важными источниками при разработка избранной темы были докупальные и статистические сборники, ежегодники и справочники. В гедовании использованы обширные материалы периодической печати зусском и казахском языках, включающие издания общесоюзного, рес-шканского, областного, районного и городского масштаба.

Следует отметить, что работа с архивными документами и пвриоди-была связана с определенными трудностями. Так, в указанных источ-.х доминируют положительные результаты, в них почти отсутствует ический анализ недостатков, слабо освещаются трудности, имеет о лакировка действительности, сглаживаются острые углы и проб. В архивных материалах допускаются неточности, отсутствуют ста-ические данные обобщающего характера, встречаются противоречи-цифра, недостает аналитического материала, наблюдается непосто-во структуры различных отчетов.

Учитывая зти обстоятельства, мы вели тщательный критический от-наиболее достоверных, убедительных и уточненных материалов, со-здих информацию по изучаемому кругу проблем. Достоверность ста-1Ч8ских и других данных приходвлооь устанавливать путем сопоста-1я дашых различных источников, а также материалов ревизий, про-! и т.д.

Научная новизна .диссертации заключается в тем, что в ней впер-шализируется и обобщается опыт работы профсоюзов пищевой прочности республики в 70-е годы. Дается объективная критическая а состояния профсоюзной работы в изучаемый период. Научную новизну составляет и оовещение ранее не иооледованной лыгасти, профсоюзных организаций пищевой промышленности по приняв рабочих к управлению производством, повышению производствен« валифшгаадпт, а также деятельности профсоюзов по решению ооциаль--роблем, которая до сих пор недостаточно изучена.

Исследование базируется на фактическом материале, который ранее практически не использовался и не получил обобщения в научной литературе.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее основных положений, выводов и фактического материала в практической деятельности руководящих профсоюзных работников, работе комиссий, советов, действующих в профсоюзах на общественных началах. Использование материалов данного исследования возможно при обучении профсоюзного актива, создании обобщающих трудов по истории Казахской ССР, чтении спецкуроов в вузах республики, в лекционной и пропагандистской работе и т.д.

Апробация результатов, исследования. Основные положения и выводы по теме исследования излагались в выступлениях диссертанта на конференциях молодых ученых и специалистов Казахокого государственного университета им.С.М.Кирова, проходивших в 1987-1990 гг. Диссертация обоуждена на заседании кафедры истории народов СССР исторического факультета Казахокого государственного университета. Содержание диссертаций отражено в опубликованных статьях автора.

Структура диссертации определяется проблемно-хронологическим принципом. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЙАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обооновываетоя актуальность темы, определяются хронологические рамки исследования, дается краткий историографический обзор литературы, раскрывается методология и источниковая база работ», формулируются цель и задачи исследования.

В первой главе "Роль, профсоюзных организаций в вовлечении работников в развитие и управление производством" рассматривается деятельность профсоюзах организаций, направленная на привлечение

рабочих к участию в управлении производством, развитии научно-технического прогресса, а также работа профсоюзных организаций по внад -рению научной организации труда на предприятиях.

Постоянно действующие производственные совещания способствовали развитию полезной творческой инициативы масс. Использование ее позволяло добиваться решения важнейших вопросов жизни предприятий, обеспечивать эффективность общественного производства. Е&л накоплен определенный опыт деятельности ПДПС по повышению эффективности производства и на предприятиях пщезой промышленности Казахстана. В наследуемое десятилетие значительно активизировалась деятельность производственных совещаний. Это было результатом постоянной работы профсоюзных организаций отрасли. ~

В диссертации приводятоя данные, свидетельствующие о росте ок-тивности членов ПДПС. Например, чноленнооть участников совещаний к 1980 г. соотавила II тыс. человек*.

Увеличение числа рабочих в составе ПДПС имело большое значение, поскольку свидетельствовало о результативности работы профоекзка- организаций предприятий и раоширегата участил рядошх трутазггакол и управлении производством.

Блеете о тем, результаты исследования показывают, что не везде профсоюзные организации работали уопвшно, приобщал рабочих к постоянному участий в управлении производством. В этой деятельности профсоюзов тлелись недостатки и упущения: не на воех предприятиях производственные совещания работали в полную силу, неформально, последовательно выполняя принятые решения. Имели место случаи, когда на

заседания ПДПС выносились вопроси, которые можно было решить в рабо-

2

чем порядке .

1 0А Казсовпрофа. í,IG!55. Оп.З. Д.4327. Л.128; ЦГАОР СССР. Ф.5471. Оп.39. Д.5318, Л.Э.

2 0А А-А облоо.пиготг!. 4.J6I3. Оп.2. Д.399. Л,25.

Профкомы же Джанашарского, Каскеленского, Мичуринского плодо-консерзных заводов вообще не создавали ДДПС, то есть имелась и тенденция недооценки значения этих форм привлечения трудящихся к управлению производством, что, естественно, сникало роль ЦППС"®".Профсоюзные организации подчао не проявляли должной настойчивости в работе, поскольку на пути стоял мощный командно-административной • стиль руководства. Так, например, в 1979 г. на заседаниях ПДПС, ♦созданных на предприятиях пищевой промышленности, было принято 987 предложений, направленных на улучшение условий, труда и выполнение государственного плана и социалистических обязательств, однако ре--

ализованы были из них всего 409, или меньше половины принятых 1Щ1С 2

предложений .

Это еще раз свидетельствовало о характерном нежелании администрации предприятий менять что-то в налаженном производстве, заботиться о перспективе, так как в условиях авторитарной системы главным было скорейшее выполнение и перевыполнение спущенных сверху, планов.Внедрение яе новшеств требовало отвлечения кадров и средств от выполнения текущих производственных заданий. В этих условиях деятельность профкомов, направленная на внедрение передовых предложений, зачастую оказывалась безрезультативной. Возможности профсоюзных организаций по усилению роли постоянно действующих производственных совещаний не были до конца реализованы, поскольку инициативу и творчество трудящихся сковывали авторитарные методы руководства экономикой, столь характерные для 70-х годов.

В главе большое внимание уделяется анализу деятельности профсоюзов по развитию научно-технического прогресса. Достижения научно-технической революции: ноше средства производства, технологии,

1 ОА Казсовпрофа. Ф.1655. 0п'.3.д.4327.л.131; ЦГА КазОСР.

Ф.1619. Оп.1. Д.553.^Л.46.

2 ОА Казсовпрофа. Ф.1655. Оп.З. Д.4327. Л.131.

новшества в характере труда - во многом могли быть освоены благодаря организаторской и воспитательной работе профсоюзных организаций, причем интенсивность ее должна была возрастать в соответствии с важностью стоящих задач.

Профсоюзными организациями предприятий пищевой промышленноета делалооь многое по развитию научно-техкичеокого прогресса, хотя надо признать, что эта работа проводилась неравномерно, что отнюдь не способствовало подъему производства. В диссертации приводится диаграмма, показывающая участие работников в техническом творчестве, непрерывный роот количества рационализаторов в 1971-1977 гг. и уменьшение их числа в конце 70-х годов почти до уровня 1971 г.*. Такая ситуация характерна для тех предприятий, на которых профкомы уделяли недостаточно внимания вопросам повышения технического уровня, где далеко не вое резервы использовались и вводились в действие.

I

Так, на Каскеленоком, Джанашарском плодоконсервных заводах, Гурьевоком, Кокчетавоком хлебозаводах не проявляли заботы о развитии движения рационализаторства и изобретательотва.Профкомы отдельных предприятий не придавали должного значения созданию условий для технического творчества трудящихся, прежде всего экспериментальных баз, не добивалиоь включения изобретательства в планы внедрения новой техники. Анализ показывает, что в работе профсоюзных организаций по развитию научно-техничеокого творчества имелись и друтие недостатки. Вместе о тем, положительный опыт, который был накоплен в эти годы, не должен быть предан забвению, его следует учитывать и в дальнейшем.

Важное место в работе профсоюзных организаций занимали вопросы развития трудовой активности рабочих, внедрения научной оргзни-

I ЩЖГСССР. <5.4687. Оп.1. Д.2668. Л.5; ЦГА КазССР. Ф.1535.

Оп.4. Д.753. Л.26; ВА Госагропрома КазССР. Ф.1535. Оп.1.

Д.ЮЗба.Л. 171.

1В'

зации труда (НОТ). 13 связи о этим профкомы постоянно включали в число условий социалистического соревнования как организацию тру да в качестве постоянного пункта коллективного, так и личного об. затольотва по научной организации труда.

С целью эффективного внедрения НОТ в производство Республиканский комитет профсоюза совместно о коллегией отраслевых министерств регулярно проводили смотры-конкурсы на лучшую организаци что влияло на улучшение работы предприятий*.

К сожалению, не воегда профсоюзные организации были последовательны в своих решениях. Так, оказав большую поддержку в подготовке и проведении прогрессивного эксперимента (Щекинский метод ]

о

годы десятой пятилетки) , профсоюзные организации не уделили внш ния отработке механизма стимулирования работников за совмещение I фесоий и расширение зон обслуживания. Это явилось одной из причш того, что данный метод не получил должного распространения и вне) рения в отрасли.

Эффективность научной организации труда на ряде предприятий иоследуемый период оказывалась невысокой. В работе анализируютоя причины этого положения.

Результаты исследования опыта деятельности профсоюзных организаций по привлечению трудящихся к управлению производством и ш учной организации труда показывают, что не все возможности деятш ности профсоюзов были реализованы, поскольку оказывалось сильное давление администрации, имевшее консервативную направленность.

Во второй, главе "Участие профсоюзов в подготовке кадров и ус лении их трудовой активности" рассматриваются важные и вместе с тем наиболее трудно решаемые проблемы кадров и трудовой активное1)

х'ш'КазССР. Ф. 1619,Оп.I. Д.439. Л.125; ВА Гссагропрома

КазССР. Ф.1535. Оп.1. Д.1443. Л.17. 2 Народное хозяйство Казахстана. 1978. ][> Ю. С.67; БА Госагропрома КазССР. Ф.2025. Оп.1. Д.223. .'".72.

10ЧИХ.

С развитием научно-технического прогресса остро встал вопрос

годгстовке квалифицированных рабочих. Приводошше в данной главе

!лицы, схемы, диаграммы наглядно показывают различные аспекты уча-

1я профсоюзов в подготовке кадров из числа лиц, не имеющих профес-

в повышении квалификации тружеников пищевой промышленности,

;готовка квалифицированных рабочих кадров заблаговременно, до

)да в строй предприятий и др.

Дается анализ деятельности профсоюзных, организаций предприя-

I по организации наставгачеотва, ставшего действенной формой про-

¡сиональной подготовки, политического и нравственного воспитания.

шчено, вместе с тем, что на многих предприятиях эта работа носи-

формалышй характер, в ней не было системности и в основном она

>дилась к обучению профессиональным навыкам''-.

В главе наследуются причины текучести кадров в отрасли, т&к

с этот вопроо остро отоял почти на всех предприятиях пищевой про' о

зленности республики . Несмотря на высокую текучесть кадров в от-

!ли в целом, в указанный период наблюдался рост численности рабо-3

с кадров . В общем их .количестве в пищевой промышленности доля ра-1их коренной национальности составляла 27$4. Это говорит - том, > за многие годы застоя сложилась практика формального подхода к пению кадровых вопросов, в частности, в подготовке кадров корен} национальности. Анализируетоя работа профсоюзов, по решению кад-зой проблемы, в том числа по формированию национальных кадров ра-шгь класса.

>А Казсовпрофа. в.1655. Оп.З. Д.3660. Л.47; ЦГАОР СССР. >.5471. Оп.ЗЭ. Д.5206. Л.58.

ЗА КНК КазССР.Ф.2029.Оп.1пр, Д.2769. Л.15-16; ОА Казсовпрофа.

>.1619. 0П.1. Д.661. Л.ЗЗ.

[ГАНХ СССР. Ф.468. Оп.1. Д.5036. Л.17.

Годсчитадо нами по данным ЦГА КазССР. Ф.698. Оп.4. Д.1842.

[.108; ВА ЦСУ КазССР. Ф.698. Оп.4. Д.3181, ЛЛЗОоб.

Показывается роль профсоюзов в организации социалистичесю соревнования, которая ни в коем случае не может быть оценена о, значно. На многих предприятиях был накоплен определенный полок тельный опыт, имелись примеры эффективных методов работы, но в ятельнооти профсоюзов отразились и недостатки обусловленные ] гативными процессами в социально-экономическом развитии страны 70-е годы. В этот период профсоюзы не могли действовать самос тельно, поокольку в силу создавшегося положения' их функции огр чивалиоь, а права лишь декларировались. Только восстановление 1 современном этапе в полной мере демократических основ органивш профсоюзов позволит реализовать тот потенциал экономического рг тия, который заложен в трудовом соревновании.

Материалы второй главы показывают, что использование разл! форм и методов подъема трудовой активности, которые оправдали < в прошлом, могут быть применены на производстве и в условиях ш подходов периода перехода к рыночной экономике.

В.третьей главе "Деятельность профсоюзных организаций в р< нии социальных проблем" исследуются различные аспекты социалык жизни на предприятиях пищевой промышленности: условия труда рас юидах коллективов, жилищные условия тружеников, охрана и укреплс здоровья работников отрасли, которые являются необходимыми пред сылками эффективности производственного процесса, непосредствер влияющими'на работу предприятий.

Совершенствование производства тесно связано с улучшением ловий труда. Поэтому в работе рассматриваются основные направле деятельности профсоюзов, отмечаются наиболее эффективные меры I влечения трудящихся к решению вопросов улучшения условий труде обеспечения техники безопасности. Также анализируется деятельно профсоюзов по охране труда и профилактике пронзподствонкого трг

зма на тех предприятиях, где работа велась не на должном уровне.

Особенностью деятельности профсоюзов в исследуемый период яв-юя комплексный подход к решению задач по оздоровлению и улучше-о условий труда, повышению культуры производства, снижении произ-цственного травматизма, профессиональных заболеваний, сокращению келого ручного труда, устранению факторов, неблагоприятно влиям-х на здоровье человека. Осуществление комплексных планов дат зможность добиться снижения производственного травматизма на больно твэ предприятий пищевой промышленности1. В целой уровень ;.:exami~ ции в десятой пятилетке по сравнению с девятой возрос на 18,2;', есть для части работающих условия труда улучшились. Однако а це-м по отрасли уровень механизации вое же оставался низким, к 1980

п

ду он составлял 76,8$ .

В главе значительное место отводится исоледоват® такого ас-кта, как улучшение условий женского труда, с учетом тогб, что на едприягийх пищевой промышленности.это основной контингент работаете. Исследование показало, что несмотря на значительную работу, иорую проводили профсоюзные организации по организации труда жен-, и, условия их труда далеко не везде соответствовали требованиям

з

иштарно-гигиекических норл и правил техники безопасности , об

:ом наглядно свидетельствуют данные приводимых в главе таблиц.•

IK, показатели объективно указывают на безразличие профкома к по-

1жешт женщин на Карагандинском мясокомбинате. В 1971 году 1232

¡нщиш-работницы были заняты ручным трудом, в том числе на учасг-

IX с вредными уоловиями - 533, и лишь у 37 женщин труд был механи-

гровашшм/ Эти показатели на изменились и к I90U году4.

ВА Госагропрома КазССР. <i.2080.0n.IXl7?Ji.3I; ЦГА КазССР. Ф.1535.. бп.4.~ Д.742. Л.1.

ВА Госагропрома КазССР.Ф.1535.0п.1.Д.1479.Л.Ц; ЦГА КазССР.

$.1535.0п.4пр. Д.737. Л.1.

НА ЩСПС. 5.1.0п.5.Д.3002.Л.42.

ГА KU, J.GOU. ün.I. Д. 720.Л. 51; Д. 740. Л Л 02.

Улучшение условий труда имеет как социально-политическое, и экономическое значение.Норлальше производственные условия -здоровье и хороший морально-психологический настрой людей, это производительности труда, эффективность производства,улучшение чеотва выпускаемой продукции. Об этом должны были всегда помнит профсоюзные деятели, однако а исследуемое десятилетие, продолжа играть посредническую роль мевду администрацией и,трудящимися, i сосредоточивали основное внимание на решении производственных з; дач, так,как этого желали руководители предприятия. Административно-командная система способствовала соглашательской позиции профсоюзов и их деятелей, или как образно отметил М.С.Горбачев, "некоторые профсоюзные работники" танцевали "краковяк о хозяйственными руководит елями"*.

Наиболее трудным в исследуемый период являлось решение жшн

ной проблемы, одного из важнейших показателей уровня жизни наое.г

ния. Несмотря на большой объем осуществляемого ежегодно в нашей

4 отране жилищного строительства и активную работу профсоюзных opt

ниэаций по улучшению жиливдо-бытовдх условий рабочих и служащих,

* потребность в жилье работающих в пищевой отрасли удовлетворялась

о

далеко не полностью . Нехватка добротного жилья, бытовая неустро ность являлись причинами увольнений, большой текучести кадров, м шали нормальной работе важных производственных объектов. -Министе ства заботилиоь в первую очередь о развитии производства, оставл нерешенными многие проблемы, связанные с жизнью и бытом людей.

В числе задач, имеющих первостепенное значение для подъема благосостояния людей, было развитие сферы услуг, торговли и обще^ венного питания. В главе рассматриваются деятельность профсоюзов

1 Горбачев М.С. Перестройка - кровное доло народа // Материалы ХУШ съезда профессиональных союзов СССР. М., I9B7. C.I3.

2 OA Казсовпрофа. Ф.ШЭ.ОпД. Д.623.Л.8; ЦГАОР СССР. Ф.5471. Оп.39. Д.5318. Л.9.

решении этих задач. Профсоюзы, заинтересованные в развитии и совершенствовании общественного питания, системы здравоохранения, добивались сдвигов в этих сферах. Работа в этом плана была хорошо поставлена на крупных предприятиях*, на большинстве не мелких предприятий проблемы оставались острыми на протяжении исследуемого периода.

Изучение конкретных материалов деятельности профсоюзов по решению социальных проблем свидетельствует о том, что в случаях когда профсоюзные организации осуществляли постоянный контроль за ходом проводимых мероприятий, ощутимые результаты были налицо. Однако из-за выполнения профсоюзами различных несвойственных им функций затруднялось выполнение ими главной их задачи - социальной защиты трудящихся.

В Заключении диссертации подводятся итоги исследования, где отмечается, что в деятельности профсоюзов пищевой промышленности наряду с положительными моментами было много недостатков. Они не сумета максимально использовать свои возможности. Несмотря на проводимую многоплановую работу, профкомы предприятий в силу характерного шя данного периода общего стиля руководства, на могли в широких тсштабах и оперативно решать стоящие перед ними проблемы.

Деятельность профсоюзных организаций множеством нитей органи-шски связана с жизнью общества. Естественно, что имевшие гестц негативные явления в развитии нашей страны периода 70-80-х годои ьт~' тщательно сказались на деятельности профсоюзов. Именно в эти [риняла широкий размах жесткая централизация в управлении доятель-:о'стью профсоюзных организаций, регламентация их работы. Административные методы из сферы управления в экономике были перенесены в бласть деятельности профсоюзных организаций, что нашло свое шра-ение в заорганизованноети, увлечении показухой. И их тормозящая оль. отразилась на всех аспектах деятельности профсоюзных органлза-ОА Казсовпрофа. Ф.1619. ОнЛ. Д.721. Л.57.

ций предприятий пищевой промышленности, особенно в решении жизненно важных социальных проблем - улучшения условий труда, жилищно-быто-вых условий, охраны и укрепления здоровья работников отрасли.

Сегодня, в условиях радикальных перемен в жизни воего общества, профсоюзы в большей мере становятся гарантом социальной защищенности трудящихся. И вся деятельность первичных профсоюзных организаци{ должна отроитьоя исходя из этой главной роли. ^ Единственное требование, которым должны руководствоваться профсоюзы в новой сложной обстановке, - это быть ближе к трудящимся, к самому процесоу производства. Большое значение в этой связи приобретает способность профсоюзов переотраивать овою работу в рамках предприятия.

Необходимость крутого поворота в деятельности профсоюзов, всемерного укрепления их защитных функций определяется новыми условиям* экономичеокой и общеотвенно-политичаокой обстановки. Поэтому проблема разработок' концепции профсоюзного движения в нашей стране на современном, отоль сложном и противоречивом этапе еще ждет своего решения. Для этого необходимо всесторонне использовать исторический опыт деятельности профсоюзов.

В заключении также приводятся практические рекомендации по совершено твованиго профсоюзной работы на предприятиях пищевой промышленности Казахстана на современном этапе как в производственной деятельности, тан и в социальной сфере.

Пд теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Профсоюзы во главе технического творчества тружеников пищевой промышленности (1971-1980 гг.) // Тезисы конференции молодых ученых и специалистов КазГУ им.С.М.Кирова, посвященной 70-летию ВЛКСМ. - Алма-Ата, 1988. С.60.

2. Профсоюзы Казахстана и социалистическое соревнование (На

сериалах предприятий ггатцавой промышленности) // йэвеотия АН Ка-яокой ССР. Сарм обществ.наук, 1988. /л 3. - 5 о. Св ооавторотве).

3. Некоторые аспекта деятельности НТО по вовлечению трудящихся управление производством (На прямарз шщевой промышленности Казах-апа в 1976-1980 гг.) // Тематический сборник научных трудов проф.-оп.ооотава высших учебных заведений Шнпроса Казахской ССР. - Ал--Ата, 1988.. - 6 о.

4. Деятельность профооюзоа по улучшению условий труда и сойяю-нию техники безопасности на предприятиях пищевой промышленности захстана в 70-е годы // Тезисы конференции молодых ученых и опеци-аотов КазГУ им.С.М.Кирова, посвященной 55-летию университета. -иа-Ата, 1989. С.13.

5. Роль социалистического соревнования в борьбе за повышение ¡активности производства на предприятиях пищевой промышленности захстана в 1971-1980 гг. - Алма-Ата, 1990. - 25 с. Доп. в ИНИОН СССР. 2.08.90. И 42599.

6. Профсоюзные организации и подготовка кадров пищовой промыш-вюоти Казахстана в 70-е годы // Тезисы межвузовской конферэнцни-«сурса молодых ученых и специалистов КазГУ та.С.М.Кирова. - Алма-1, 1990. 0.18.

7. Совершенствование экономического образования рабочих пищевой >мыиленнооти Казахстана в 70-е годы. Материалы научно-теорзтяче-1й конференции Алма-Атинского института политологии и управления 1тория Коммунистической партии Казахстана: новые подходы,, оценки, идепции". -Алма-Ата, 1990. С.254-256. (В печати).

а!/. '