Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв.

Батчаева, Мария Касымовна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв.

Год: 2009
Автор научной работы: Батчаева, Мария Касымовна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Ставрополь
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв."

На правах рукописи

БАТЧАЕВА МАРИЯ КАСЫМОВНА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОГО «ОБЩЕСТВА ПОПЕЧИТЕЛЬНОГО О ТЮРЬМАХ» ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ. (на материалах Ставрополья и Кубани)

Специальность 07. 00. 02. - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

9 оев ъ

Ставрополь - 2009

003462235

Работа выполнена в Ставропольском государственном университете

Зашита состоится «13» марта в 12 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.256.03 в Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ставропольского государственного университета.

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор Покотилова Татьяна Евгеньевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Шебзухова Татьяна Александровна

кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент, Зозуля Игорь Викторович

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Автореферат разослан « » 72009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертации. В современной России наряду с появлением благотворительных организаций, деятельность которых направлена на призрение представителей незащищенных социальных слоев населения, таких, как престарелые, инвалиды, сироты, постепенно возрождается попечительство в отношении содержащихся в тюрьмах заключенных, в том числе, в отношении граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Пока этим занимаются лишь немногочисленные общественные организации. Необходимость совершенствования и усиления эффективности их деятельности, равно, как расширение их сети, актуализирует обращение к историческому опыту деятельности благотворительно-тюремных организаций.

Исследование различных аспектов деятельности попечительных о тюрьмах обществ дореволюционной России позволит внести определенный вклад в разработку новых подходов не только в изучении истории страны, но и в решении современных проблем, касающихся, в том числе, борьбы с преступностью. Без достижения открытости тюрьмы по отношению к внешнему миру она будет оставаться университетом недоверия и жестокости. А открыть тюрьму можно, лишь повернувшись лицом к ее проблемам и пытаясь найти их решение в режиме диалога со всеми заинтересованными лицами: осужденными и их родственниками, тюремным персоналом, представителями общественных и правозащитных организаций. Только в этом случае доверие к государству, от имени которого и исполняется наказание, будет адекватным.'

Хронологические рамки диссертации охватывают период отечественной истории со второй половины XIX в. до начата XX в. Выбор хронологических рамок связан с учреждением первого на Кавказе «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» (1849 г.) и началом процесса установления нового государственного режима, в результате чего изменилось отношение власти к неполитическим общественным организациям и дальнейшее существование многих из них считалось неуместным, а деятельность благотворительно-тюремных организаций прекратилась.

Вместе с тем, делается экскурс и в более ранний период российской истории, что обусловлено необходимостью анализа процесса формирования попечительства в отечественной пенитенциарной системе и учреждения благотворительно-тюремных обществ, начало которому было положено открытием российского «Общества попечительного о тюрьмах» в 1819 г. в г. Санкт-Петербурге.

Территориальные рамки работы ограничены Ставропольской губернией и Кубанской областью. Выход за границы территориальных

рамок исследования обусловлен необходимостью обращения к истории столичного тюремного общества в качестве головной организации.

Объектом данного исследования является благотворительная деятельность российского «Общества попечительного о тюрьмах» в XIX - начале XX вв.

Предметом изучения является деятельность Комитетов российского «Общества попечительного о тюрьмах» в Ставропольской губернии и Кубанской области в контексте истории благотворительно-тюремных организаций дореволюционной России.

Степень изученности проблемы. Пенитенциарная система и основные аспекты ее функционирования в дореволюционной России уже частично исследованы, но история благотворительно-тюремных организаций и их деятельность в XIX - начале XX вв. практически не раскрыта. Не исследована и история пенитенциарных учреждений и благотворительно-тюремных организаций Ставрополья и Кубани.

Дореволюционная историография представлена, в основном, работами известных юристов-практиков и общественных деятелей, таких, как A.A. Пионтковский, C.B. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойниц-кий, Н.Ф. Лучинский, В.Н. Никитин, С.К. Гогель и др.1 В своих трудах они обращали внимание на недостаточность государственного финансирования и плохое состояние тюремных учреждений, неэффективность результатов воспитательного воздействия на заключенных, отсутствие производительного труда и т.д. Особое внимание они уделяли развитию российского «Общества попечительного о тюрьмах», рассматривая его создание как одно из важнейших событий в истории тюремной системы России.

Если в первой половине XIX в., как правило, публиковались только официальные отчеты тюремных комитетов и работы описательного характера, посвященные возникновению благотворительно-тюремных обществ2, то авторы второй половины XIX - начала XX вв. привлекали внимание общественности к работе благотворительно-

1 Фойницкий И.Я. Курс тюрьмоведения (1874-1875). СПб., 1875; Пионтковский A.A. Тюрьмоведение, его предмет, содержание, задачи и значение. Одесса, 1892; Таганцев Н.С Русское уголовное право. СПб., 1902; Гогель С.К. Значение тюремного заключения как наказания в пошлое и настоящее время. Единство действий в уголовном праве. СПб., 1904; Познышев C.B. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

2 Об учреждении в Санкт-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. СПб., 1819; Палюмбецкий А. О происхождении и распространении пенитенциарной системы. Харьков, 1854; Тальберг Д. Исторический очерк тюремной реформы и современные системы европейских тюрем. Киев, 1875.

тюремных обществ России, анализировали историю их развития^. История учреждения «Общества попечительного о тюрьмах» отражена в биографическом очерке А.Ф. Кони, посвященном знаменитому врачу московских тюрем Ф.П. Гаазу, посвятившему свою жизнь благотворительной деятельности4.

Проблему призрения несовершеннолетних преступников рассматривал П.К. Решеткин в своей работе «Дамский попечительный о тюрьмах Комитет и арестантские дети»5. Некоторые исследователи также поднимают вопросы о помощи несовершеннолетним детям, вышедшим из-под стражи и нуждавшимся в социальной реабилитации6.

В трудах, вышедших в свет после Октябрьской революции, опыт дореволюционной тюремной системы оценивался достаточно негативно. Появляются исследования, весьма критически оценивавшие порядки царской тюрьмы7. Широко известна работа автора фундаментального пятитомного труда по истории царской тюрьмы М.Н. Гернета8, долгое время являвшегося начальником Главного тюремного управления, который также негативно оценивал тюремную систему дореволюционной России. В работе подробно описаны места лишения свободы Российской империи, анализируются данные по количеству содержащихся заключенных в местах лишения свободы. Лишь сравнительно небольшой материал посвящен учреждению общества попечительного о тюрьмах, но при этом достаточно подробно анализируется тюремное законодательство России.

В последние десятилетия история пенитенциарной системы, ее реформирования и многие другие вопросы, связанные с этим, широко обсуждаются на страницах современных периодических изданий. Большой интерес представляют статьи, посвященные проблемам зарождения судебной системы9, эволюции уголовного законодательства Российской империи, вопросам, касающимся детской преступности10,

3 Хрыпов И.А. Настоящее положение мест заключения в Санкт-Петербурге. СПб., 1869; Исправление преступников. / Сост. А. Корвин-Красинский. СПб., 1891; Благотворительные учреждения Российской империи. СПб., 1900.

4 Кони А.Ф. Ф.П. Гааз: биографический очерк. 3 изд. СПб., 1897.

5 Решеткин П.К. Дамский попечительный о тюрьмах комитет и арестантские дети. СПб., 1883.

6 Чем следует помочь малолетним преступникам и освобожденным из-под стражи. СПб., 1878.

7 Утевский Б.С. Буржуазная и царская тюрьмаМ., 1933

8 Гернет М.Н. История царской тюрьмы. В 5 тг. М., 1960-1963

9 Смыкалин А. Зарождение судебной системы Русского государства // Российская юстиция. № 3. 2001.

10 Завражин С.А. Детские суды в Российской империи. // История школы и педагогики. № 3. 1995.

публикуемые юридическими журналами «Журнал Российского права»", «История государства и права»12, «Уголовное право».13

Помимо юридических изданий, история благотворительной деятельности в отношении заключенных, применения телесных наказаний в российской тюремной системе, реформирования судебной системы Российского государства в 1864 г., а также мотивы преступности и статистика преступлений второй половины XIX в., стали предметом обсуждения на страницах общественных и исторических журналов, таких как «Родина», «Отечественная история», «Общественные науки и современность»14 и т.д.

Заметным событием в современной историографии стало издание ставропольскими учеными A.C. Гондаренко, и И.В. Зозулей монографии «Судебная система России: сравнительное исследование развития на рубежах ХЩ-ХХ и XX-XXI веков (на примере Кубани и Ставрополья)»15. В ней, на широкой источниковой базе, во многом, новой, в том числе, прослеживаются основные тенденции развития судебной системы в изучаемом регионе в рамках судебной реформы 1864 г.

Важным показателем возросшего интереса к истории благотворительности, в том числе, и в пенитенциарной системе, можно считать издание сборника статей «Социальная работа в России: прошлое и настоящее» 16. Среди ставропольских исследователей, занимающихся раз-

11 Жолобова Г.А. Своду законов Российской империи - 170 лет. // Журнал Российского права. № 6. 2003.

12 Жильцов С.Б. Глушаченко История развития исполнительного производства в России до 1917 г. // История государства и права. № 4. 2002; C.B. Смертная казнь в праве Древней Руси и юрисдикция Вел. князя в ее применении. // История государства и права; Мишина Е.В. Патронат над несовершеннолетними. // История государства и права. № 1. 2002.

13 Коняхин В. Генезис структуры общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства дореволюционной России (1845-1903 гг.). // Уголовное право. № 3. 2003; Карганова Б. Конструирование санкций в уголовном законодательстве дореволюционной России. // Уголовное право. № 1. 2003.

14 Прохоров В. Не оскудеет рука дающего. // Родина. № 2, 2002; Севастьянов Ф. Привесть в полную известность - пытки, доносы и допросы в XVIII-XIX вв. // Родина. № 3. 2004; А.Д. Попов Судебная реформа 1864 г. и развитие гражданского общества во 2 пол. 19 в. // Общественные науки и современность. № 3. 2002; Б.Н. Миронов Преступность в России в кон. XIX- нач. XX вв. // Отечественная история. № 1. 1998.

15 Гондаренко A.C., Зозуля И.В. «Судебная система России: сравнительное исследование развития на рубежах XIX-XX и XX-XXI веков (на примере Кубани и Ставрополья)». Ставрополь, 2002.

16 Социальная работа в прошлом и настоящем. Сборник статей и материалов. Огв.ред. Бадя Л.В. М., Ставрополь, 1998.

личными вопросами благотворительной деятельности в России и на Ставрополье, можно отметить Т.Е. Покотилову, Н.В. Вантееву, И.А. Павлову, М.В. Беляеву и др.1'

Возрастание интереса к истории благотворительной деятельности в России в различных ее проявлениях привело к появлению значительного количества диссертационных работ. В ряде из них благотворительная деятельность в пенитенциарной системе различных регионов Российского государства стала одним из аспектов исследования. В связи с этим наше внимание привлекли диссертационные исследования А.Н. Зорикова, Р.Н. Балицкого, A.C. Кузыченко, Н.Е. Рыловой, В.А. Тимченко и др.18

Таким образом, во многих исследованиях поднимаются вопросы, касающиеся истории и реформирования пенитенциарной системы России и создания попечительных о тюрьмах комитетов. Но, несмотря на наличие большого количества работ, изданных в дореволюционный период, и некоторых современных работ, а также ряда статей, посвященных истории отечественных пенитенциарных учреждений, исследований, целенаправленно и полно раскрывающих деятельность бла-

17 Покотилова Т.Е. Зарождение благотворительности на Ставрополье. // Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Ставрополь, 1995; Она же: Благотворительность в социальной истории дореволюционной России: мировоззрение и исторический опыт: Автореферат дис. д-ра. ист.наук. М., 1998; Она же: Теоретико-методологические аспекты феномена Российской благотворительности. Ставрополь, 1998; Вантеева Н.В. Общественное призрение на Ставрополье и Кубани в XIX - начале XX вв. Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Ставрополь, 2000; Павлова И.А. Становление и развитие общественной благотворительности в Ставропольской губернии в XIX - начале XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону, 2004.

18 Балицкий Р.Н. Меценатство и благотворительность в Центральном Черноземье в нач. XIX- нач. XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Курск, 2004; Кузыченко A.C. Благотворительность на Северо-западе России в 1861-1914 гг.: формирование системы и практика: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Псков, 2005; Лактионова Е.А. Становление и развитие пенитенциарной системы в Курской губернии во 2-й пол. XIX - в начале XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Курск, 2004; Рылова Н.Е. Благотворительность на Дону во 2-й пол XIX- начале XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону - 2004; Тарасова И.А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности России XVIII-XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Москва, 2001; Зориков А.Н. Региональные структуры пенитенциарной системы и благотворительно-тюремные общества России на рубеже XIX - XX вв.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Тверь, 1996; Тимченко В.А. Деятельность южно-российских благотворительных обществ, заведений, братств и попечительств во 2-й пол. XIX в.: Дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02. Дон, Кубань, Ставрополь, Новочеркасск, 2004.

готворителыю-тюремных обществ и их роль в реформировании пенитенциарной системы Российской империи, не создано.

Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные источники. С учетом содержания и вида документов, опубликованные источники можно разделить на 4 группы: 1) законодательные источники; 2) делопроизводственные документы; 3) статистические материалы; 4) материалы периодических изданий.

К неопубликованным источникам, используемым в диссертации, относятся материалы Государственного архива Российской федерации

- (ГАРФ, г. Москва); Государственного архива Ставропольского края (ГАСК, г. Ставрополь) и Государственного архива Краснодарского края (ГАКК, г. Краснодар). Архивные материалы, содержащиеся в фондах названных архивов, практически не привлекались ранее к изучению, и поэтому многие документы, освещающие историю открытия и деятельности благотворительно-тюремных комитетов, вводятся в научный оборот впервые.

В Государственном архиве Российской федерации (ГАРФ) мы обращались к следующим фондам: ф. 122 - «Главное тюремное управление»; ф. 123 -«Санкт-Петербургский комитет Общества попечительного о тюрьмах». В Государственном архиве Ставропольского края (ГАСК) нами проанализированы материалы следующих фондов: ф. 101

- «Канцелярия ставропольского губернатора», ф. 149 - «Ставропольский тюремный замок», ф. 240 - «Приказ общественного призрения», ф. 296 - «Ставропольский губернский попечительный комитет о тюрьмах». В Государственном архиве Краснодарского края (ГАКК) были изучены фонды: ф. 461 - «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет»; ф. 454 - «Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска»; ф. 449 - «Кубанское областное правление». Материалы, содержащиеся в них, позволяют составить достаточно полную картину возникновения и деятельности благотворительно-тюремных обществ в Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв.

Важную роль в выяснении ряда аспектов исследуемой проблемы играют опубликованные законодательные источники. Все изменения, касавшиеся благотворительности, законодательно регламентировались на высочайшем уровне, но систематизация вводимых юридических актов проводилась с некоторым опозданием. Практически вся интересующая нас информация по данной проблеме содержится в Своде законов Российской империи (т. 14), а также в Полном собрании зако-

нов Российской империи'9. Значительный интерес представляет «Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей», в который вошли статьи «Устава попечительного о тюрьмах», регламентировавшие различные стороны управления местами заключения и благотворительную деятельность попечительных о тюрьмах комитетов20, а также Уставы конкретных благотворительно-тюремных обществ, в которых были утверждены основы их функционирования: цели, задачи, методы работы, условия членства, порядок и форма отчетности и т.д.21

Систематизированное изложение тюремного законодательства, инструкции персоналу мест заключения, регулирующие деятельность тюремных учреждений, отражены в «Сборнике узаконений и распоряжений правительства касающихся обязанностей полиции»22.

Большой интерес представляют делопроизводственные документы в виде опубликованных отчетов, обзоров, очерков деятельности различных благотворительно-тюремных обществ, многие из которых занимались вопросами попечения несовершеннолетних, организацией обществ патроната, в том числе, широкий спектр документов, касающийся деятельности российского «Общества попечительного о тюрьмах» и его региональных отделений23.

19 Свод законов российской империи. Спб., 1857; Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. T. X. Отдел II. Спб., 1868; Свод законов российской империи. Спб., 1902; Законодательные акты XIX вв. II Под.ред. Чистякова О. И.. (Тексты и комментарии). М., Юридическая литература. 1984; Российское законодательство: Х-ХХ вв. В 9-ти тт. М., 1991.

20 Свод постановлений Санкт-Петербургского Комитета Попечительного о тюрьмах с 1852 по 1867 гг. СПб., 1869; Устав состоящего под высочайшим Его Императорского Величества покровительством Общества попечительного о тюрьмах. СПб., 1875. Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей. Спб., 1903; Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей. Спб., 1903

21 Правила, которыми руководствуется Московский попечительный о тюрьмах Комитет. М., 1832 Правила деятельности Дамского благотворительного комитета. (копия) М., 1897; Сборник уставов и инструкций Московского дамского благотворительно-тюремного Комитета. М., 1909; Петербургский дамский благотворительный тюремный комитет (сборник уставов и правил) за 1901-1912 гг. СПб., 1914

22 Сборник узаконений и распоряжений правительства касающихся обязанностей полиции. СПб., 1880; Роговин Л.М. Законы об обществах, союзах и собраниях. СПб., 1912.

23 Об учреждении в Санкт-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. Сггб.. 1819; Отчет Комитета Попечительного о тюрьмах за 1823 г. СПб., 1824; Извлечения из отчета о положении и действиях Общества попечительного о тюрьмах, поднесенного государю Императору за 1851 г. СПб., 1852; Отчет о состоянии и жизни отделения малолетних преступников за время с 14 декабря 1875 г. по 1 января 1877 г. СПб., 1877; Общество попечительное о тюрьмах.

Опубликованные справочные материалы, различного уровня обобщения как центральной, так и региональной принадлежности пред-

ставляют сведения в систематизированном виде .

Особого внимания заслуживают материалы региональных изданий, таких, как «Памятные книжки...», «Адрес-календари...», которые дают богатую информацию о благотворительном движении, его направлениях и особенностях, и материалы центральной и региональной периодической печати, которые содержат информацию о состоянии и развитии пенитенциарной системы, о деятельности столичных и региональных благотворительно-тюремных учреждений.

На страницах «Тюремного Вестника», «Журнала Министерства Внутренних Дел», «Журнала Министерства Юстиции», «Русской старины», «Вестника благотворительности» ежегодно печатались материалы о состоянии российских тюрем, деятельности благотворительно-тюремных организаций, детских исправительных учреждений, отражалась оперативная информация о наиболее острых проблемах тюремного ведомства, содержались статистические сведения, печатались указы и распоряжения императора, министра юстиции и т.д.

Проблемы, связанные с ситуацией в местах заключения и деятельностью региональных благотворительно-тюремных учреждений, списки директоров комитетов и благотворителей отражались на страницах «Ставропольских губернских ведомостей», в «Кубанских войсковых ведомостях», в газете «Северный Кавказ», «Кавказский календарь» и т.д.

В целом, комплексное использование названных групп источников и литературы позволяет всесторонне исследовать историю возникновения и функционирования благотворительно-тюремных организа-

Петербургское отделение малолетних преступников. Спб., 1877; В память 100 л. Юбилея со дня рождения августейшего основателя Общества попечительного о тюрьмах Императора Александра I. СПб., 1877; Отчет попечительства убежища для освобождаемых из мест заключения и состоящего при нем отделения для малолетних. (9 сентября 1877 г.- 1877 г.) СПб., 1878; Обзор деятельности Санкт-Петербургской исправительной тюрьмы за 11 лет (1871-1882 гг.) СПб., 1883; Отчет по Санкт-Петербургскому обществу попечения несовершеннолетних подозреваемых личному задержанию за 1902 г. СПб., 1903; Краткий обзор деятельности Е.АНарышкиной за время ее 25 л. председательствования в Дамском благотворительном комитете. СПб., 1909.

24 Записки кавказского отдела императорского русского географического общества. Кн. XIX. Тифлис. 1897; Краинский Д.В. Материалы к исследованию русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. Чернигов, 1912; Материалы по изучению Ставропольского края. Выпуск 4. Ставрополь, 1952; История Кубани в датах. / Отв. ред. Ратушняк В.Н. Краснодар, 1996.

ций в контексте истории российской пенитенциарной системы, сделать соответствующие обобщения и выводы по изученным вопросам.

Цель диссертации состоит в исследовании истории возникновения и функционирования благотворительно-тюремных комитетов во второй половине XIX - начале XX вв. на Ставрополье и Кубани в контексте истории эволюции отечественной пенитенциарной системы и деятельности российских тюремно-попечительных обществ.

Общая цель работы конкретизируется в следующих задачах: выявить, проанализировать и ввести в научный оборот новые источники по теме исследования; __

• исследовать возникновение «Общества попечительного о тюрьмах»- в Санкт-Петербурге как первого благотворительно-тюремного общества в Российской империи;

• рассмотреть историю возникновения пенитенциарных учреждений в Ставропольской губернии и Кубанской области, содержание и проблемы в их деятельности в изучаемый период;

• изучить историю открытия и функционирования губернского, областного и уездных благотворительно-тюремных комитетов в Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX в. как региональных отделений «Общества попечительного о порьмах»;

• раскрыть их внутреннюю организацию, структуру, источники финансирования комитетов, рассмотреть задачи, бюджет, формы и методы деятельности, личный состав;

• изучить основные направления деятельности благотворительно-тюремных обществ Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX- начале XX вв.

Основными методологическими принципами данного исследования стали принцип историзма, обеспечивающий возможность определить место благотворительности в жизни российского общества, выявить происходившие изменения в системе и практике благотворительности на протяжении рассматриваемого периода; принцип научной объективности, который предусматривает максимальное абстрагирование исследователя от каких-либо идеологических установок, использование широкого комплекса литературы и источников, что позволяет адекватно интерпретировать изучаемые исторические события.

Методами исследования стали следующие: сравнительно-исторический, позволяющий нам рассматривать возникновение благотворительности в пенитенциарной системе России, Ставропольской губернии и Кубанской области в неотрывной связи с развивающейся российской исторической обстановкой, выявить общее и особенное в работе столичных и региональных благотворительно-тюремных орга-

низаций; ретроспективный, с помощью которого исследованию этапов существования тюремного попечительства на данной территории придается направленность от прошлого к настоящему, от причины появления какого-то нормативного акта к его последствиям для развития благотворительности в пенитенциарной системе; проблемно-хронологический, основанный на соблюдении временной последовательности событий; количественный метод, использованный нами для выявления динамики изменения размера капиталов «Общества», а также численности заключенных, опекаемых тюремными обществами.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые за счет расширения источниковой базы и введения в оборот ранее не привлекавших внимание исследователей источников осуществлено комплексное исследование состояния пенитенциарных учреждений и исторического опыта функционирования региональных благотворительно-тюремных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв.

Изучение широкого спектра источников позволило автору отметить следующие положения:

• установлено, что благотворительно-тюремные общества XIX -начала XX вв. играли достаточно важную роль в функционировании пенитенциарной системы России. Участие «Общества попечительного о тюрьмах» и его региональных отделений в обеспечении деятельности всей хозяйственной инфраструктуры мест лишения свободы, организация ими воспитательного и духовно-нравственного воздействия на заключенных в наибольшей степени гуманизировали тюремное заключение, содействовали ориентации пенитенциарной политики государства на исправляющие аспекты наказания лишением свободы;

• прослежены основные направления деятельности благотворительно-тюремных комитетов, уделявших основное внимание, прежде всего, правильному размещению заключенных в пенитенциарных учреждениях с разделением их по роду преступлений, полу и возрасту, обеспечению их одеждой и обувью, пищей и т.д.

• исследована деятельность Санкт-Петербургского «Дамского попечительного о тюрьмах комитета», основные принципы деятельности которого стали примером для всех открывавшихся в дальнейшем женских отделений попечительных о тюрьмах комитетов;

• рассмотрена история создания и выявлена значимость системы воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних, открывавшихся и функционировавших в рамках региональных благотворительно-тюремных комитетов;

• отмечены общие черты функционирования губернского «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» и главного столичного Санкт-Петербургского «Общества попечительного о тюрьмах» и выявлены отличительные особенности деятельности «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета», связанные с особенностями региона;

• определена значимость благотворительно-тюремных организаций, активно помогающих государству в решении проблем пенитенциарных учреждений, вопросов улучшения содержания заключенных и их обеспечения, и отмечено, что подобная деятельность может быть эффективной лишь при стабильной финансовой поддержке со стороны государства, рассматривающего ее в качестве одного из приоритетных направлений своей пенитенциарной политики;

• выдвинуто положение о том, что соответствующее требованиям времени состояние всей пенитенциарной системы страны может быть достигнуто лишь совместными усилиями государства и общества.

Данное исследование является определенным вкладом в разработку праксеологического подхода - выработки методов переустройства общества и его социальных институтов.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее материалы и выводы могут быть использованы при совершенствовании механизма социальной реабилитации заключенных; в современной практике социальной работы; при разработке социальной политики государства. В теоретическом аспекте материалы диссертации могут быть востребованы в подготовке монографий по обозначенной проблеме; в процессе преподавания дисциплин «История социальной работы», «История Ставрополья», «История Кубани»; при подготовке учебных пособий, различных спецкурсов по краеведению в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Результаты исследования обсуждались на четырех международных и межрегиональных конференциях. Основные положения и выводы исследования представлены в 11 публикациях, в том числе в трех изданиях, рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией для научных публикаций. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры историографии и источниковедения Ставропольского государственного университета.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность исследования, формулируются объект и предмет исследования, обосновывается выбор хронологических и территориальных рамок, определены цели и задачи исследования, раскрывается степень изученности проблемы, обозначены методологические подходы автора, показаны научная новизна и значимость работы.

В первой главе «Возникновение и развитие сети благотворительно-тюремных обществ в пенитенциарной системе России в XIX в.» освещается история становления благотворительности в пенитенциарной системе дореволюционной России, определены ее основные этапы и мотивы благотворения, а также история создания системы благотворительно-тюремных обществ, проанализированы формы и методы деятельности детских исправительных учреждений.

В первом параграфе «Санкт-Петербургское общество попечительное о тюрьмах»: создание и нормативная база функционирования» основное внимание обращено к истории создания и начала деятельности «Общества попечительного о тюрьмах», освещена эволюция нормативной базы функционирования благотворительно-тюремных обществ России в XIX - начале XX вв.

Открытие «Общества попечительного о тюрьмах» в Санкт-Петербурге 11 октября 1819 г., созданного по западному образцу, положило начало возникновению целой цепи благотворительно-тюремных обществ. К 1851 г. это российское благотворительное «Общество» состояло из 52 мужских комитетов в губернских и уездных городах и 14 женских отделений при них, 268 уездных отделений.

«Общество» и его региональные отделения с момента открытия руководствовались «Уставом общества попечительного о тюрьмах», являвшимся частью «Свода учреждений и уставов содержащихся под стражей», принятого в 1832 г. и ставшего наиболее совершенным систематизированным собранием законодательных актов, регулирующих деятельность пенитенциарной системы дореволюционной России. Он просуществовал с небольшими изменениями до 1917 г. Главной целью нового «Общества» являлось «...улучшение как нравственного и физического состояния арестантов, так и мест заключения».

В целом, мужские и женские отделения «Общества попечительного о тюрьмах» ставили перед собой следующие задачи: разделение заключенных по полу, возрасту, видам совершенных преступлений, организация материально-вещевого снабжения тюрем, здравоохранения, духовного перевоспитания заключенных, открытия в них школ. По

сути дела, эти общественно-государственные структуры взяли на себя значительную часть функций тюремной администрации.

Особого внимания заслуживает деятельность женского отделения «Общества попечительного о тюрьмах», занимавшегося решением проблем женщин, содержащихся в местах заключения, и ставшего примером для всех региональных отделений тюремных обществ страны. Одним из известнейших руководителей этого «Дамского комитета» была Е.А. Нарышкина, практически реорганизовавшая всю его деятельность.

В благотворительной деятельности «Общества» активное участие принимали многие известные граждане России, разного рода чиновники, представители местных администраций, представители аристократии, интеллигенции, церкви и т.д. Мотивы участия в благотворении были различными: от простого человеческого стремления следовать заповедям милосердия и любви к ближнему, до стремления за свои деяния получить общественное признание, звания, награды и т.д. Но, в целом, усилиями государства и общества осуществлялась очень важная и достаточно сложная задача - попытка общими усилиями превратить институт тюрьмы из «системы наказания» в «систему исправления» заключенного.

Во 2-й половине XIX в. отмена крепостного права, проведение судебной реформы и существенные изменения в социально-экономической сфере привели к необходимости преобразований в пенитенциарной системе. До 1879 г. в России не было единого тюремного управления, его заменяли 15 ведомств, которым подчинялись тюрьмы. Упорядочение тюремной системы началось с создания в 1879 г. Главного тюремного управления (ГТУ) и с введения в 1890 г. Тюремной инспекции. С созданием ГТУ большинство тюрем переходило в его ведомство. В дальнейшем, 13 декабря 1895 г., ГТУ из ведения МВД было переведено под контроль Министерства юстиции, и президентом «Общества попечительного о тюрьмах» становится Министр юстиции. Эти мероприятия привели к значительному ограничению прав и возможностей российского «Общества попечительного о тюрьмах».

Во втором параграфе «Исправительные учреждения и приюты для детей в дореволюционной России, создаваемые в рамках благотворительно-тюремных обществ» рассматриваются проблемы детской преступности, организации общественных мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и анализируются основные направления деятельности воспитательно-исправительных учреждений для малолетних преступников и приютов для детей заключенных и беспризорных детей, работавших под эгидой российского «Общества попечительного о тюрьмах».

В дореволюционной России тюрьма являлась основным средством борьбы с преступностью не только взрослых, но и несовершеннолетних подростков. В 1848 г. в целом по России число детей, содержащихся в тюрьмах, составляло 736, из них в Москве - 80 детей, а в Санкт-Петербурге - 78. К концу XIX в. в среднем за год через детские исправительно-воспитательные заведения проходило 4300 человек. К сожалению, тюрьма являлась «школой порока» не только для взрослых, но и для детей, поэтому «Обществом попечительным о тюрьмах» было принято решение вывести их в специальные учреждения воспитательно-исправительного характера.

Цели и задачи каждого из созданных воспитательно-исправительных учреждений, попечительство которых распространялось на детей, находившихся в местах заключения вместе с родителями и на несовершеннолетних, совершивших преступление, определялись их уставами, и в общем виде сводились к улучшению участи воспитанников.

Первый приют для детей, содержащихся в тюрьмах при родителях, был открыт в 1843 г. «Санкт-Петербургским Дамским попечительным о тюрьмах комитетом». В дальнейшем региональными отделениями «Общества» создавались подобные «приюты», где занимались воспитанием и обучением детей.

«Обществом попечительным о тюрьмах» также открывались исправительно-воспитательные колонии для несовершеннолетних преступников, необходимость которых была признана «Временными правилами об исправительных приютах», принятыми 5 декабря 1866 г. Спустя 10 лет после принятия закона 1866 г. было открыто 7 заведений подобного характера, а к 1906 г. их было 52, из которых 5 предназначалось для девочек и 47 для мальчиков.

Таким образом, огромное количество детей было выведено из тюрем и воспитывалось в специальных учреждениях, где они обучались различным ремеслам, ведению сельского хозяйства, поскольку все были заинтересованы в том, чтобы после выхода из стен детских учреждений каждый из них мог добывать себе средства к существованию честным трудом. Учитывая тот факт, что многие дети, вышедшие из этих стен, не были материально подготовлены к самостоятельной жизни, благотворительные детские учреждения обеспечивали их одеждой, пищей, рабочими инструментами. Немаловажное значение имело воспитание и обучение грамоте воспитанников детских учреждений.

Во второй главе «Ставропольский попечительный о тюрьмах комитет» в серединеXIX- началеXXвв.» освещается история создания пенитенциарных учреждений Ставропольской губернии и открытия и

функционирования здесь благотворительно-тюремных комитетов в рамках «Общества попечительного о тюрьмах».

Первый параграф «Открытие «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» и его региональных отделений во второй половине XIX в.» посвящен истории строительства пенитенциарных учреждений в изучаемом регионе и открытия благотворительно-тюремных комитетов для работы с заключенными.

В 1843 г. в г. Ставрополе было возведено двухэтажное здание тюрьмы в виде буквы «Е», отчего в народе тюрьма стала именоваться «екатерининской». Прежняя тюрьма, построенная здесь в 1789 г., была довольно тесной для размещения всех заключенных. На строительство нового тюремного замка было выделено 218 900 руб., а позднее - еще 75 ООО тыс. руб. серебром. В 1846 г. здесь содержалось 1411 заключенных, из них пересыльных 495 человек. В 1879 г. количество заключенных в тюрьме составляло 727 человек. Отличительной особенностью ситуации с преступностью на Ставрополье стало то, что к 90-м гг. XIX в. ее рост снизился. Так, в 1894 г. количество преступлений, рассматривавшихся в Ставропольском окружном суде, составило 377.

Помимо ставропольской тюрьмы и арестантской роты гражданского ведомства, в г. Ставрополе имелся также этапный двор. В Пятигорске заключенные содержались в городской тюрьме, но, в отличие от ставропольской, здание пятигорской тюрьмы было деревянным. В городе Кизляре до открытия тюремного Комитета заключенные содержались в здании Военного ведомства и в Кизлярской крепости. В 60-х гг. XIX в. усилиями Комитета тюрьма была выстроена и в Кизляре.

Наличие огромного количества постоянных и пересыльных заключенных, а также многие другие накопившиеся и нерешенные вопросы в пенитенциарных учреждениях данного региона, привели к необходимости создания Ставропольского Комитета «Общества попечительного о тюрьмах»' который начал свои действия 13 января 1849 г. Его отделения были открыты в уездных городах: Моздоке (1852 г.), Кизляре (1852 г.), Пятигорске (1852 г.), Георгиевске (1853 г.). Однако, в 1860 г., из-за недостаточного финансирования и отсутствия необходимого количества директоров, число которых было определено «Уставом», тюремные Комитеты в Кизляре и Моздоке были закрыты.

«Ставропольский попечительный о 'тюрьмах комитет» занялся улучшением состояния мест заключения, отопления и освещения тюремных помещений, условий содержания заключенных, решал вопросы, связанные с хозяйственным обеспечением тюрем, снабжением заключенных одеждой, обувью, бельем, заготовкой продовольствия и следил за качеством приготовляемой пшци и т.д.

В течение всего периода своего существования «Ставрополь-

ский попечительный комитет» действовал в тесной взаимосвязи с его уездными отделениями, опекая их, оказывая финансовую и материальную помощь. Ставропольским Комитетом выделялись средства на отопление и освещение уездных тюрем, снабжение заключенных одеждой, обувью и т.д.

Во втором параграфе «Основные формы, методы и содержание деятельности «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» раскрывается деятельность Ставропольского комитета «Общества попечительного о тюрьмах» и его уездных отделений по оказанию помощи заключенным пенитенциарных учреждений Ставропольской губернии.

С момента своего открытия «Ставропольский попечительный о тюрьмах комитет» занялся распределением заключенных по роду совершенных преступлений, по полу и возрасту, организацией духовного воспитания и работ арестантов, устройством школ, организацией материально-вещевого снабжения и т.д.

Главную статью дохода «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» составляли средства, выделенные государством. Зачастую это были выплаты кормовых денег на продовольствие арестантов, на белье, одежду и обувь заключенным. Из местного бюджета выделялись деньги на отопление, освещение и содержание тюрем. Так, в 1854 г. из государственной казны на питание заключенных было выделено 1500 руб. серебром. В 1857 г. Ставропольским казначейством .было выделено «Ставропольскому попечительному о тюрьмах комитету» 1850 руб. на отопление и освещение ставропольского тюрьмы.

Денежные поступления шли и из «церковных кружек», устраивавшихся при церквях и монастырях, от доходов ярмарок, благотворительных торгов, в качестве ежегодных взносов членов «Комитета» и единовременных поступлений от благотворителей. «Кружки» при Церквях Кавказской Епархии были устроены еще в 1833 г. В 1849 г. из церковных кружек в пользу заключенных в ставропольской тюрьме было получено 1848 руб. 62 коп. «Высыпка» средств из кружек производилась всегда при директоре комитета «Общества попечительного о тюрьмах». Существовала также практика ведения торгов, на которых предполагалось, например, «выкупить» и принять на себя обязанности на покрытие расходов на отопление и освещение тюремного замка. В 1851 г. были проведены торги на постройку военной казармы в г. Геор-гиевске для размещения в ней 126 человек на сумму 4484 руб., где размещались и осужденные.

Среди известных граждан Ставропольской губернии, принимавших активное участие в деятельности «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета», отметим Н.С. Завадовского, A.A. Бор-

зенко, A.A. Волоцкого, В.И. Волобуева, Н.М. Мейера, купцов Василия и Ивана Алафузовых и др.

Важным моментом в истории развития «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» стало открытие в 1872 г. «Дамского отделения Ставропольского комитета», который возглавила графиня М.И. де Тулуз-Лотрек, супруга начальника Кавказской дивизии. В 1853 г. «Дамским комитетом» в специальном помещении при ставропольской тюрьме был открыт приют для детей заключенных.

«Ставропольский попечительных о тюрьмах комитет» и его уездные отделения в процессе своей деятельности придерживались «Устава» и установленных для благотворительно-тюремных комитетов «Правил», а также присылаемых президентами столичного «Общества» особых инструкций, распоряжений, циркуляров и т.д.

В третьей главе «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет» во второй половине XIX - начале XX вв.» дается обзор структуры пенитенциарных учреждений региона и освещается история открытия и функционирования благотворительно-тюремных комитетов Кубанской области, отмечается общее и особенное в их деятельности.

В первом параграфе «Открытие «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» в г. Екатеринодаре и его отделений во второй половине XIX в.» раскрывается история открытия благотворительно-тюремных комитетов Кубанской области, действовавших в рамках «Общества попечительного о тюрьмах».

Во второй половине XIX в. общественное попечительство в пенитенциарной системе стало распространенным явлением. В 1867 г. в Кубанской области был открыт «Екатеринодарский войсковой тюремный комитет», переименованный в 1873 г. в «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет». В дальнейшем были образованы несколько его отделений: Баталпашинское (1873 г.), Ейское (1874 г.), Темрюкское (1874 г.), Майкопское (1875 г.) и Кавказское (1877 г.). Должность президента «Екатеринодарского войскового тюремного комитета» принадлежала главнокомандующему Кавказской Армией. Вице-президентов было двое: Начальник области, он же Наказной Атаман, и Епархиальный Архиерей. В отличие от «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета», директорами «Кубанского областного о тюрьмах комитета», согласно занимаемым должностям, могли быть помощник Начальника области, начальник штаба, старший член войскового правления, войсковой прокурор, дежурный штабной офицер, обер-аудитор, старший доктор войска, остальные назначались Начальником области.

Директорам комитета, как и в других тюремных комитетах,

выдавался специальный билет-пропуск для беспрепятственного посещения тюрьмы, имеющий установленный текст, куда вписывалась фамилия и имя директора, с подписью Наказного атамана и печатью. В результате систематических проверок тюрем директорами Комитетов выявлялись существующие нарушения, информация о которых доводилась до сведения Комитета с целью их ликвидации.

Виды преступлений, по которым были осуждены заключенные екатеринодарского тюремного замка, были аналогичны тем, из-за которых под стражей находились заключенные в других пенитенциарных учреждениях страны. Отличительной чертой мест лишения свободы Кубани было то, что среди заключенных здесь было немало представителей войскового сословия, а также то, что, как и в ставропольском тюремном замке, в них содержались горцы, имевшие затруднения в общении с тюремной администрацией из-за языкового барьера. Комитетом решались и проблемы, связанные с «иноязычными» заключенными, для общения с которыми «выписывались» переводчики.

Второй параграф «Состояние пенитенциарных учреждений Кубанской области во второй пол. XIX в. и учреждение «Кубанского исправительного приюта» посвящен обзору пенитенциарных учреждений Кубанской области и истории открытия «Кубанского исправительного приюта».

К концу XIX в. усилиями «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» и его региональных отделений были выстроены тюремные здания в городах Екатеринодаре, Майкопе, Ейске, Армавире, в станицах Баталпашинской, Лабинской. Особого внимания заслуживает Екатеринодарская войсковая тюрьма, которая, в отличие от многих тюремных зданий дореволюционной России, была двухэтажной, имела несколько корпусов, в том числе, отдельный корпус для администрации тюрьмы. В ней, согласно «Инструкциям смотрителя тюремного замка», был установлен четкий график посещений заключенных, определен режим питания, организована трудовая деятельность заключенных.

В 1897 г. усилиями «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» в Кубанской области открылся исправительный приют для несовершеннолетних правонарушителей с отделениями при местных монастырях. При Екатеринодарском Лебяженском монастыре - приют для мальчиков, при Мариинском женском монастыре - приют для девочек. В 1915 г. в них содержалось 69 мальчиков и 6 девочек. Приют финансировался «Кубанским областным попечительным о тюрьмах комитетом», государством, частными благотворителями и общественными организациями Кубанской области.

Большое значение в деле исправления воспитанников играло трудовое воспитание. Под патронажем «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» воспитанники приюта занимались различными работами по хозяйству: мыли полы, топили печи, убирали двор, помогали готовить обед, рубили дрова. Помимо этого, воспитанники приюта обучались различным ремеслам: столярному, портняжному, кузнечному, а также обучались грамоте.

В третьем параграфе «Деятельность «Кубанского попечительного о тюрьмах комитета»: общее и особенное» анализируется деятельность благотворительно-тюремного комитета, учрежденного в Кубанской области, отмечаются общие и особенные его черты.

«Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет», так же, как и «Ставропольский попечительный о тюрьмах комитет», со времени открытия руководствовался в своей деятельности «Уставом Общества попечительного о тюрьмах». Главной целью учрежденного в городе Екатеринодаре тюремного Комитета было оказание разного рода помощи арестантам, находящимся в местах заключения, улучшение качества жизни заключенных и облегчение их участи посредством благотворительной деятельности.

«Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет» и его отделения занимались организацией практически всей деятельности екатеринодарского войскового острога: осуществлением здравоохранения в тюрьмах и духовного перевоспитания заключенных, организацией их материально-вещевого снабжения, устройством школ, следили за правильным распределением заключенных по камерам.

Одной из отличительных особенностей в работе «Кубанского попечительного о тюрьмах комитета» было то, что при нем действовал кирпичный завод, на котором работали как наемные мастера, так и заключенные екатеринодарского войскового острога. Тюремный завод имел все необходимое для выделки кирпича: 4 сарая, «гофманскую печь» с 16 камерами и машины для выделки кирпича. Прибыль от него шла как в счет комитета, на содержание исправительного приюта, так и на заработную плату заключенным. Усилиями «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» в тюрьмах Кубанской области были организованы и другие виды работ на заказ от частных предпринимателей.

Финансовый капитал «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» формировался за счет государства, взносов директоров и членов комитета, пожертвований частных благотворителей. Помимо этого, деньги поступали из церковных кружек, от благотворительных ярмарок и распродаж, выставок и т.д.

Деятельность «Кубанского попечительного о тюрьмах комитета» с момента его возникновения, так же как и «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета», проводилась в рамках российского «Общества попечительного о тюрьмах». Оба также были ответственны перед учрежденным в 1865 г. в городе Тифлисе особым «Кавказским попечительным о тюрьмах обществом», в ведении которого находились все учреждаемые на Кавказе тюремные Комитеты.

В заключении подведены основные итоги исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

В отличие от подаяния (милостыни), призрение заключенных в России осуществлялось государством, церковью, обществом, а также частными лицами, что означало сочувствие, милосердие и выражалось, прежде всего, в заботе о них, улучшении их содержания в тюрьмах, обеспечении одеждой, организации питания, здравоохранения и различных работ. Ведь институт тюрьмы призван не только наказывать, но и исправлять преступников и возвращать их к «нормальной» жизни.

К началу XIX в. пенитенциарная система Российского государства переживала глубочайший кризис. Практически по всей стране места лишения свободы находились в плачевном состоянии - недостаточное количество тюремных зданий, антисанитария, переполнение тюрем и т.д. Все эти проблемы требовали скорейшего решения, и, прежде всего, реформирования системы управления пенитенциарными учреждениями.

Российское «Общество попечительное о тюрьмах», учрежденное в начале XIX в. в г. Санкт-Петербурге и состоявшее из целой сети региональных благотворительно-тюремных комитетов, стало одной из важнейших частей зарождавшейся системы социальной реабилитации заключенных и играло достаточно серьезную роль в реформировании пенитенциарной системы Российской империи. Благотворительность в российской пенитенциарной системе строилась по западному образцу, во всем повторяя ее основные положения и правила, но, при этом, ни в чем и не уступая.

Участие российского общества в деятельности благотворительно-тюремных обществ, создававшихся под эгидой государства, облегчало доступность информации широкой общественности о реальном состоянии пенитенциарных учреждений и эволюции преступности в стране и способствовало гуманизации наказания лишением свободы. «Общество попечительное о тюрьмах» прилагало немало усилий для улучшения бытовых условий содержания заключенных, пищевого рациона заключенных, организации материально-вещевого снабжения тюрем, создания сети тюремных больниц, мастерских, школ, библиотек и церквей, учреждения воспитательно-исправительных заведений для

несовершеннолетних. Вклад благотворительно-тюремных обществ в обеспечение деятельности пенитенциарной системы России был ощутим. Отстранение же общественности, в конце XIX в., от решения проблем пенитенциарной системы, превращало последнюю в «кузницу пороков», которая была неспособна сдерживать рост преступности в условиях нестабильной социальной обстановки в стране.

Изучение истории деятельности российского «Общества попечительного о тюрьмах» на примере его региональных отделений в Ставропольской губернии и Кубанской области показывает, что кризисы пенитенциарной системы невозможно преодолеть без участия общественности в организации исполнения наказания в виде лишения свободы. Укрепление связей исправительных учреждений с гражданским обществом должно стать одним из главных условий действительно исправляющего характера их деятельности, тем более, что именно в этом залог весьма эффективного и наиболее гуманного способа возвращения заключенного к нормальной жизни, а, значит, и предупреждения повторных преступлений. Профилактика, а не только совершенствование административных и уголовно-правовых санкций, является наиболее перспективным направлением в борьбе с преступностью. Автор высказывает ряд научных и практических рекомендаций:

• в современной России более эффективное решение проблем пенитенциарных учреждений страны и обеспечения стабильности тюремной системы, как и решение задач социальной реабилитации преступника, возможно лишь при активном участии организованной общественности;

• при этом, необходима государственная поддержка уже открытых и функционирующих общественных организаций, деятельность которых направлена на реабилитацию лиц, вышедших из мест заключения;

• участие общественных организаций в преобразовании пенитенциарной системы страны поможет повысить уровень гражданской и правовой культуры российского общества;

• общественно-практическая значимость использования истории опыта сотрудничества власти и общества в деле реформирования пенитенциарной системы России требует изучения истории создания и деятельности системы благотворительно-тюремных обществ России, в том числе, за счет расширения территориальных и хронологических рамок исследований;

• в связи с практической потребностью необходимы исследования, раскрывающие опыт деятельности благотворительно-тюремных обществ России в области постпенитенциарного патроната и патроната над семьями осужденных.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Батчаева М.К. Деятельность «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» (40-70 гг. XIX в.). // Известия РГПУ им. А. И. Герцена, г. Санкт-Петербург, № 28. 2008. С. 24-30 - 0,8 п.л. (Из перечня журналов, рекомендованных ВАК).

2. Батчаева М.К. Дамский попечительный о тюрьмах комитет» и его региональное ставропольское отделение в 1819 - 1890-е гг. XIX века. // Известия РГПУ им. А. И. Герцена, г. Санкт-Петербург, №36. 2008. С. 17-20 - 0,5 пл. (Из перечня журналов, рекомендованных ВАК РФ).

3. Батчаева М.К. Приюты и исправительно-воспитательные учреждения для детей в России во второй четверти XIX - нач. XX в. // Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск, 2008. Выпуск 15. С. 4-9 - 0,4 п.л. (Из перечня журналов, рекомендованных ВАК РФ).

4. Батчаева М.К. Трансформация системы наказания в России (2-ая пол. XVIII - 1-ая пол. XIX вв.). // Вестник КЧГПУ. Научно-методический журнал, г. Карачаевск: изд-во КЧГПУ, № 9. 2002. С. 104-113 - 0, 8 пл.

5. Батчаева М.К. Трансформация и систематизация правовых документов регулирования пенитенциарных учреждений в 30-90-х гг. XIX в. // Исторические этюды. Сборник статей преподавателей исторического факультета КЧГПУ. Выпуск 3. г. Карачаевск, 2005. С. 82-89 - 0,4 пл.

6. Батчаева М.К. Традиции благотворительности и попечительства в России. // Новая локальная история. Альманах СГУ. г. Ставрополь, 2005. 0, 3 пл.

7. Батчаева М.К. К вопросу о деятельности в России в XIX в. «Попечительных о тюрьмах обществ». // «Ломоносовские чтения - 2006». Материалы Международной конференции. МГУ, г. Москва, 2006. - 0,2 пл. www.lomonosov-msu.ru/sbornik/PdfTHistori/.pdf

8. Батчаева М.К. История создания «Попечительных о тюрьмах обществ» в России. // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Невинномысского гуманитарного института «Современное высшее образование: интеграция науки и практики», г. Невинномысск, 2006. С. 215219-0,5 пл.

9. Батчаева M.K. Попечение о преступной и бесприютной молодежи в дореволюционной России (вторая половина XIX -начало XX вв.). // Материалы III Международной конференции Ставропольского государственного педагогического института (СГПИ) «Теоретические и прикладные проблемы педагогической антропологии», г. Ставрополь, С. 345-351 -0,5 п.л.

10. Батчаева М.К. К проблеме взаимоотношения государства и благотворительного «Попечительного о тюрьмах общества» в России в XIX в. // Материалы Международного научно-практического семинара по психологии «Перемены вчера и сегодня», г. Краснодар, 2007. - 0,3 п.л.

11. Батчаева М.К. Реформирование пенитенциарной системы и возникновение попечительных о тюрьмах организаций в конце XVIII - XIX вв. // Кавказ между Западом и Востоком. Межвузовский сборник научных трудов. Карачаевск, 2008. С. 127-129-0,2 пл.

Подписано в печать 09.02.09 Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,51 Уч.-изд. 1,13 Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ 203

Отпечатано в ООО Карачаевская типография 369200, г. Карачаевск, ул. Мира, 25

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Батчаева, Мария Касымовна

Введение.

Глава I. Возникновение и развитие сети благотворительно-тюремных обществ в пенитенциарной системе

России в XIX в.

1.1. «Санкт-Петербургское общество попечительное о тюрьмах»: создание и нормативная база функционирования.

1.2. Исправительные учреждения и приюты для детей в дореволюционной России, создаваемые в рамках благотворительно-тюремных обществ.

Глава П. «Ставропольский попечительный о тюрьмах комитет» в середине XIX - начале XX вв.

2.1. Открытие «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» и его региональных отделений.

2.2.Основные формы, методы и содержание деятельности

Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета».

Глава III. «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет» во второй половине XIX — начале XX вв.

3.1. Создание «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» в г. Екатеринодаре и его отделений.

3.2. Состояние пенитенциарных учреждений Кубанской области во второй половине XIX в. и учреждение «Кубанского исправительного приюта».

3.3. Деятельность «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета»: общее и особенное.

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Батчаева, Мария Касымовна

Актуальность темы диссертации. В современной России наряду с появлением благотворительных организаций, деятельность которых направлена на призрение представителей незащищенных социальных слоев населения, таких, как престарелые, инвалиды, сироты, постепенно возрождается попечительство в отношении как содержащихся в тюрьмах заключенных, так и в отношении граждан, освобождающихся из мест лишения свободы. Пока этим занимаются лишь немногочисленные общественные организации. Необходимость совершенствования и усиления эффективности их деятельности, равно, как расширение их сети, актуализирует обращение к историческому опыту деятельности благотворительно-тюремных организаций.

Хронологические рамки диссертации охватывают период отечественной истории со второй половины XIX в. до начала XX в. Выбор хронологических рамок связан с учреждением первого на Кавказе «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» (1849 г.) и началом процесса установления нового государственного режима, в результате чего изменилось отношение власти к неполитическим общественным организациям, и дальнейшее существование многих из них считалось неуместным, а деятельность благотворительно-тюремных организаций прекратилась.

Территориальные рамки работы ограничены Ставропольской губернией и Кубанской областью. Выход за границы территориальных рамок исследования обусловлен необходимостью обращения к истории столичного благотворительно-тюремного общества в качестве головной организации.

Объектом данного исследования является благотворительная деятельность российского «Общества попечительное о тюрьмах» в XIX — начале XX вв.

Дореволюционная историография представлена, в основном, работами известных юристов, таких, как А.А. Пионтковский, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий, С.К. Гогель и др.1 В своих трудах они отмечали переходный характер современной им системы мест лишения свободы в России, обращали внимание на недостаточность государственного финансирования и плохое состояние тюремных учреждений, неэффективность результатов воспитательного воздействия на заключенных, их обучения, отсутствие производительного труда в тюрьмах страны и многие другие вопросы. В перечисленных работах имеется большое количество фактического материала, без обобщения которого не представляется возможным изучение дореволюционной истории пенитенциарной системы России. В этих исследованиях реформа тюремной системы России рассматривалась как закономерное продолжение ранее проведенных в жизнь буржуазных реформ.

Следует также выделить исследования известных русских юристов и общественных деятелей Н.Ф. Лучинского, И.Я. Фойницкого, В.Н. Никитина2. В своих трудах авторы предлагали проекты по реформированию тюремной системы, проводя при этом глубокий анализ фактического материала и выявляя недостатки пенитенциарной системы России. В работах тюрьмоведов-практиков воссоздается картина фактического положения дел в местах лишения свободы, раскрываются проблемы тюремной администрации. Порой в них проскальзывает и критика в адрес правительства. Но главное внимание исследователи уделяли развитию «Общества попечительного о тюрьмах», рассматривая его создание как одно из важнейших событий в истории тюремной

1 Фойницкий И .Я. Курс тюрьмоведения (1874-1875). СПб., 1875; Пионтковский А.А. Тюрьмоведение, его предмет, содержание, задачи и значение. Одесса, 1892; Таганцев Н.С Русское уголовное право. СПб., 1902; Гогель С.К. Значение тюремного заключения как наказания в прошлое и настоящее время. Единство действий в уголовном праве. СПб., 1904; Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

2 Фойницкий И.Я. Русская карательная система. СПб., 1874; Он же. Управление ссылки. СПб., 1880; Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. СПб., 1880; Никитин В.Н. Несчастные. (По поводу бывшего русского Конгресса). СПб, 1890; Лучинский Н.Ф. Основы тюремного дела. СПб., 1904. системы России, отмечая значимость опыта зарубежных благотворительно-тюремных организаций в деле становления нового общества.

В этот период были опубликованы работы, посвященные деятельности ряда благотворительно-тюремных обществ России. Если в первой половине XIX столетия, как правило, публиковались только официальные отчеты тюремных комитетов и работы описательного характера, посвященные возникновению благотворительно-тюремных обществ, благотворительной деятельности в местах заключения, как в России, так и за рубежом3, то авторы второй половины XIX - начала XX вв. привлекали внимание общественности к работе благотворительно-тюремных обществ России, обсуждали проблемы их финансирования, взаимоотношений с тюремной администрацией, анализировали историю их развития4.

Немало внимания уделялось работе благотворительно-тюремных организаций, занимавшихся попечительством в отношении людей, вышедших из тюремных учреждений и не в меньшей степени нуждающихся в помощи со стороны государства и общества5.

На страницах дореволюционных изданий отражались также проблемы эволюции преступности, разработки и реализации тюремных реформ, тюремного законодательства, деятельности тюремной администрации и представителей благотворительно-тюремных организаций, истории российских и зарубежных тюрем, а также история создания» и развития благотворительно-тюремных обществ как в России, так и за рубежом6.

3 Об учреждении в Санкт-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. СПб., 1819; Палюмбецкий А. О происхождении и распространении пенитенциарной системы. Харьков, 1854; Тальберг Д. Исторический очерк тюремной реформы и современные системы европейских тюрем. Киев, 1875.

4 Хрыпов И.А. Настоящее положение мест заключения в Санкт-Петербурге. СПб., 1869; Исправление преступников. / Сост. А. Корвин-Краинский. СПб., 1891; Благотворительные учреждения Российской империи. СПб., 1900.

5 Значение и цель общества Патронат. Томск, 1911; Демченко Г.В. Общества Патроната. Их возникновение и распространение, устройство и деятельность. Киев, 1912.

6 Головачев А.А. Десять лет реформ 1861-1871 гг. Отдел 3. Судебная реформа. СПб., 1872; Обзор

Проблему призрения несовершеннолетних преступников рассматривает П.К. Решеткин в своей работе «Дамский попечительный о тюрьмах Комитет и арестантские дети» . Некоторые исследователи также поднимают вопросы о помощи несовершеннолетним детям, вышедшим из-под стражи и нуждавшимся в социальной реабилитации8.

История учреждения российского «Общества попечительного о тюрьмах» отражена в биографическом очерке А.Ф. Кони, посвященном «святому доктору» Ф:П. Гаазу, знаменитому врачу московских тюрем, который всю свою жизнь посвятил благотворительной деятельности9. Жизнь и деятельность другого, не менее известного, филантропа Джона Говарда, положившего начало функционированию благотворительно-тюремных организаций в странах Запада и России, раскрыта в работах Э. Пименовой и Э.А. Казалета10. Изучение их помогает наиболее полно понять мотивы и истоки зарождения благотворительности в пенитенциарной системе.

В работах, вышедших в свет после Октябрьской революции, опыт дореволюционной тюремной системы оценивался достаточно негативно. Появляются исследования, весьма критически оценивавшие порядки царской тюрьмы11. Широко известна работа автора фундаментального пятитомного труда по истории царской тюрьмы М.Н. Гернета12, долгое время являвшегося начальником Главного тюремного управления, который также негативно оценивал тюремную систему дореволюционной России. В работе подробно описаны места лишения свободы Российской империи, анализируются данные по количеству содержащихся заключенных в местах лишения свободы. Лишь сравнительно небольшой деятельности Санкт-Петербургской исправительной тюрьмы за 11 лет (1871-1882 гг.) СПб., 1883; Есипов Е.Е. Милость и правда в тюрьме (тюрьма русская и германская) Петроград, 1914.

7 Решеткин П.К. Дамский попечительный о тюрьмах комитет и арестантские дети. СПб., 1883.

8 Чем следует помочь малолетним преступникам и освобожденным из-под стражи. СПб., 1878.

9 Кони А.Ф. Ф.П. Гааз: биографический очерк. 3 изд. СПб., 1897.

10 Казалет Э.А. О значении Дж. Говарда в истории тюремной реформы. М., 1876; Пименова Э. Джон Говард-друг заключенных. СПб., 1905. Утевский Б.С. Буржуазная и царская тюрьма М., 1933.

12 Гернет М.Н. История царской тюрьмы. В 5 т. М., 1960-1963. материал посвящен учреждению «Общества попечительного о тюрьмах», но при этом достаточно подробно анализируется тюремное законодательство России.

Только в конце 80-х - 90-е гг. XX в. появляются работы, в которых всесторонне и достаточно объективно анализируется деятельность пенитенциарных учреждений дореволюционной России. Так, одним из первых трудов, в котором пересматриваются традиционно негативные оценки пенитенциарной системы Российской империи, стала работа C.JI.

Гайдука . В отличие от многих своих предшественников, автор более объективно оценивает' вклад «Общества попечительного о тюрьмах» в обеспечение деятельности пенитенциарной системы дореволюционной России и обращает внимание на ценность накопленного им опыта. Можно отметить и работу А.Н. Зорикова14, которая также раскрывает историю-формирования и развития пенитенциарной системы Российской империи. ' А.Н. Зориков с положительной стороны характеризует деятельность столичных и региональных благотворительно-тюремных организаций. Однако, только этих работ недостаточно для того, чтобы восполнить пробел историографии и воссоздать объективную историческую картину деятельности как пенитенциарной системы в целом, так и благотворительно-тюремных организаций, создававшихся и функционировавших в XIX - начале XX вв.

В последние десятилетия история пенитенциарной системы, ее реформирования и многие другие вопросы, связанные с этим, широко обсуждаются на страницах современных периодических изданий. Большой интерес представляют статьи, посвященные проблемам зарождения судебной системы15, эволюции уголовного законодательства Российской

13 Гайдук С.Л. Тюремная политика и тюремное законодательство пореформенной России. Автореферат дис. канд. ист.наук. М., 1987.

14 Зориков А.Н. Региональные структуры пенитенциарной системы и благотворительно-тюремные общества России на рубеже XIX - XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Тверь, 1996.

15 Смыкалин А. Зарождение судебной системы Русского государства. // Российская юстиция. № 3.2001. империи, вопросам, касающимся детской преступности16, публикуемые юридическими журналами «Журнал Российского права»17, «История государства и права»18, «Уголовное право»19.

Российского государства в 1864 г., а также мотивы преступности и статистика преступлений второй половины XIX в. стали предметом обсуждения на страницах общественных и исторических журналов, таких, как «Родина», «Отечественная история», «Общественные науки и 20 современность» и т.д.

Заметным событием в современной историографии стало издание ставропольскими учеными А.С. Гондаренко, и И.В. Зозулей монографии «Судебная система России: сравнительное исследование развития на

91 рубежах XIX-XX и XX-XXI веков (на примере Кубани и Ставрополья)» . В ней, на широкой источниковой базе, во многом, новой, в том числе, прослеживаются основные тенденции развития судебной системы в изучаемом регионе в рамках судебной реформы 1864 г.

Кроме того, вопросы, связанные с возникновением и развитием пенитенциарной системы, ее реформированием, возникновением первых благотворительно-тюремных организаций, проблемами заключенных,

16 Завражин С.А. Детские суды в Российской империи. // История школы и педагогики. № 3. 1995.

17 Жолобова Г.А. Своду законов Российской империи - 170 лет. // Журнал Российского права. № 6. 2003.

18 Жильцов С.Б. Глушаченко История развития исполнительного производства в России до 1917 г. // История государства и права. № 4. 2002; С.В. Смертная казнь в праве Древней Руси и юрисдикция Великого князя в ее применении. // История государства и права; Мишина Е.В. Патронат над несовершеннолетними. // История государства и права. № 1. 2002.

19 Коняхин В. Генезис структуры общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства дореволюционной России (1845-1903 гг.). // Уголовное право. № 3., 2003; Карганова Б. Конструирование санкций в уголовном законодательстве дореволюционной России. // Уголовное право. № 1.2003.

20 Прохоров В. Не оскудеет рука дающего. // Родина. № 2. 2002; Севастьянов Ф. Привесть в полную известность - пытки, доносы и допросы в XVIII-XIX вв. // Родина. № 3. 2004; А.Д. Попов Судебная реформа 1864 г. и развитие гражданского общества во 2 пол. 19 в. // Общественные науки и современность. № 3. 2002; Миронов Б.Н. Преступность в России в кон. XIX- нач. XX вв. // Отечественная история. № 1. 1998.

21 Гондаренко А.С., Зозуля И.В. «Судебная система России: сравнительное исследование развития на рубежах XTX-XX и XX-XXI веков (на примере Кубани и Ставрополья)». Ставрополь, 2002. также раскрываются в работах известных юристов, которые размещены и на сайтах Интернета . Среди них немало статей, посвященных детской преступности, женщинам-заключенным и роли церкви в тюремной благотворительности23. В основном, это работы юристов-практиков, раскрывающие, в большей степени, правовые аспекты деятельности пенитенциарной системы Российского государства.

Важным показателем возросшего интереса к истории благотворительности, частью которой является благотворительность в пенитенциарной системе, на региональном уровне можно считать издание сборника статей «Социальная работа в России: прошлое и настоящее», издаваемого в Ставропольском государственном университете, посвященного, в том числе, изучению различных аспектов благотворительной деятельности в России24. Среди ставропольских исследователей, занимающихся различными вопросами благотворительной деятельности в России, на Ставрополье в частности, можно отметить Т.Е. Покотилову, Н.В. Вантееву, И.А. Павлову, М.В. Беляеву и др.25

Возрастание интереса к истории благотворительной деятельности в России, в различных ее проявлениях, привело к появлению значительного количества диссертационных работ. В ряде из них благотворительная деятельность в пенитенциарной системе различных регионов Российского государства стала одним из аспектов исследования. В связи с этим наше внимание привлекли диссертационные исследования Р.Н. Балицкого, А.С.

22 Таганцев Н.С. Управление местами заключения, www.allpravo.ru.

23 Иванова Г.М. Попечение женщин в тюрьме, www.owl.ru/1 ibrari/042t.htm.- портал Женщина и общество; Бабушкин А.И. История попечительства и посещения тюрем в России; www.allpravo.ru. Таганцев Н.С. Управление местами заключения, www.allpravo.ru.

24 Социальная работа в прошлом и настоящем. Сборник статей и материалов. Отв.ред. Бадя Л.В. М., Ставрополь, 1998.

25 Покотилова Т.Е. Зарождение благотворительности на Ставрополье. // Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Ставрополь, 1995; Она же: Благотворительность в социальной истории дореволюционной России: мировоззрение и исторический опыт: Автореферат дис. д-ра. ист.наук. М., 1998; Она же: Теоретико-методологические аспекты феномена Российской благотворительности. Ставрополь, 1998; Вантеева Н.В. Общественное призрение на Ставрополье и Кубани в XIX - начале XX вв. Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Ставрополь, 2000; Беляева М.В. Российское общество Красного креста в истории России 1867-1921 гг. Автореферат дис. канд. ист.наук,- Ставрополь, 2002; Павлова И.А. Становление и развитие общественной благотворительности в Ставропольской губернии в XIX- начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону, 2004.

Кузыченко, Е.А. Лактионовой, Н.Е. Рыловой, И.А. Тарасовой, В.А. Тимченко26. Общим для этих работ является то, что авторы рассматривают какой-либо частный аспект благотворительности на общероссийском и региональном уровне, иногда, в том числе, и благотворительность в пенитенциарной системе.

Источниковую базу исследования составили письменные опубликованные и неопубликованные источники. С учетом содержания и вида документов, опубликованные источники можно разделить на 4 группы: 1) законодательные источники; 2) делопроизводственные документы; 3) статистические материалы; 4) материалы периодических изданий.

К неопубликованным источникам, используемым в диссертации, относятся материалы Государственного архива Российской федерации -(ГАРФ, г. Москва); Государственного архива Ставропольского края

26 Балицкий Р.Н. Меценатство и благотворительность в Центральном Черноземье в нач. XIX- нач. XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Курск - 2004; Кузыченко А.С. Благотворительность на Северо-западе России в 1861-1914 гг.: формирование системы и практика: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Псков -2005; Лактионова Е.А. Становление и развитие пенитенциарной системы в Курской губернии во 2-й пол. XIX - в начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Курск - 2004; Рылова Н.Е. Благотворительность на Дону во 2-й пол XIX- начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону - 2004; Тарасова И.А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности России XVIII-XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Москва - 2001; Тимченко В.А. Деятельность южно-российских благотворительных обществ, заведений, братств и попечительств во 2-й пол. XIX в.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Дон, Кубань, Ставрополь, Новочеркасск, 2004.

ГАСК, г. Ставрополь) и Государственного архива Краснодарского края (ГАКК, г. Краснодар).

В Государственном архиве Российской федерации (ГАРФ) мы обращались к следующим фондам: ф. 122 — «Главное тюремное управление»; ф. 123 - «Санкт-Петербургский комитет Общества попечительного о тюрьмах». В Государственном архиве Ставропольского края (ГАСК) нами проанализированы материалы следующих фондов: ф. 101 — «Канцелярия ставропольского губернатора», ф. 149 «Ставропольский тюремный замок», ф. 240 - «Приказ общественного призрения», ф. 296 — «Ставропольский губернский попечительный комитет о тюрьмах». В Государственном архиве Краснодарского края (ГАКК) были изучены фонды: ф. 461 — «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет»; ф. 454 - «Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска»; ф. 449 - «Кубанское областное правление». Материалы, содержащиеся в них позволяют составить достаточно полную картину возникновения и деятельности благотворительно-тюремных обществ в Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв.

Архивные материалы, содержащиеся в названных фондах, практически не привлекались ранее к изучению, и поэтому многие документы, освещающие историю открытия и деятельность благотворительно-тюремных комитетов, вводятся в научный оборот впервые. В делах фондов содержится уникальная информация о деятельности тюремного комитета Ставропольской губернии во второй половине XIX — начале XX вв., побегах арестантов из тюремных учреждений губернии, наказании смотрителей тюремных замков за растрату казенного имущества или превышение своих полномочий1. Кроме того, материалы фондов ГАСК и ГАКК позволяют сравнить состояние тюремных учреждений в Ставропольской губернии с положением мест заключения в Кубанской области в рассматриваемый период.

Архивные материалы, представляющие наибольшую важность и касающиеся темы исследования, содержатся в фондах 296 и 461 - фондах губернских тюремных комитетов. В них содержатся сведения об их формировании, составе, финансировании, взаимоотношениях с губернской и областной администрациями.

В фондах «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» и «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета» содержатся документы, характеризующие различные аспекты деятельности организаций.

Обнаружены также образцы разного рода ведомостей, которые должны были вестись секретарем комитета. Так, это были следующие ведомости: «Ведомости о приходе и расходе сумм», «Ведомость о числе арестантов и больных», «Ведомости о продовольствии арестантов, содержащихся в такой-то тюрьме», «Ведомости по обороту капиталов тюремного комитета такой-то губернии», «Табель о роде пищи», «Сведения для отчета общества попечительного о тюрьмах», а также ведомости, в которых велся учет сумм, внесенных как единовременными благотворителями, так и директорами Комитета, ведомости о числе арестантов и сумм, которые на них были израсходованы в течение года. Причем, подобные ведомости были типовыми для всех действующих попечительных о тюрьмах комитетов.

Отчеты комитетов и регулярно заполняемые секретарями комитета ведомости несут в себе очень важную информацию и позволяют судить о суммах, поступавших в распоряжение комитетов, производимых расходах на питание заключенных, освещение и отопление тюрем, и, в целом, судить о состоянии губернских и уездных отделений «Санкт-Петербургского попечительного о тюрьмах общества» в Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв.

Большой интерес представляют дела «Об открытии в г. Ставрополе губернского попечительного о тюрьмах комитета», «По циркулярным предписаниям президента общества о тюрьмах и министра внутренних дел по разным предметам к сведению и исполнению», в которых были обнаружены автографы председателей «Общества попечительного о тюрьмах», руководителя Ш-го отделения А. X. Бенкендорфа, генерал-адъютанта графа А.Ф. Орлова, С. Ланского, графа Д. Толстого, а также министра внутренних дел П.А. Валуева, князя А.Чернышева, генерал-губернаторов Ставропольской губернии Н.С. Завадского, А.А. Волоцкого и других известных исторических личностей.

Кроме того, материалы фондов Ставропольского и Кубанского попечительных о тюрьмах комитетов позволяют охарактеризовать работу тюремного персонала, наличие и состояние тюремных зданий и больниц, медицинского обслуживания, изучить вопросы аренды дополнительных помещений для содержания заключенных, обеспечения их одеждой, бельем и обувью, а также продовольствием, понять проблемы развития системы обучения и духовно-нравственного воздействия на заключенных в местах лишения свободы.

Здесь же содержатся сведения о наличии детских приютов при тюрьмах: приюта для детей при здании ставропольского тюремного замка, «Кубанского исправительного приюта» в г. Краснодаре, где содержались дети заключенных и малолетние преступники.

Отдельная группа источников характеризует наличие больниц при тюрьмах, учреждаемых тюремными комитетами, либо их отсутствие, вследствие чего арестантов отсылали для лечения в местные госпитали, а также наличие тюремных церквей и школ.

Кроме того, в отдельных делах приводится статистика количества заключенных за различные годы, а также виды преступлений, совершенных заключенными. Многие документы дают нам представление о настроениях арестантской массы, а также о деятельности тюремной администрации, о злоупотреблениях смотрителей тюремных замков, либо представляют наградные списки «лучших» благотворителей и т.д.

Важную роль для выяснения ряда аспектов исследуемой проблемы играют опубликованные законодательные источники. Все изменения, касавшиеся благотворительности, законодательно регламентировались на высочайшем уровне, но систематизация вводимых юридических актов проводилась с некоторым опозданием. Поэтому практически вся интересующая нас информация по данной проблеме содержится в Своде законов Российской империи (т. 14), а также в Полном собрании законов Российской империи . Систематизированное изложение тюремного законодательства, инструкции персоналу мест заключения, регулирующие деятельность тюремных учреждений, отражены в «Сборнике узаконений и распоряжений правительства касающиеся обязанностей полиции» . Есть издания, отражающие законодательные акты в отношении различных обществ, союзов и собраний, в том числе, и благотворительно-тюремных обществ29.

Значительный интерес представляет «Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей» 1832, 1842, 1857, 1886, 1890 годов издания, в который вошли статьи, регламентировавшие как различные стороны управления местами заключения, так и благотворительную деятельность попечительных о тюрьмах комитетов, как мужских, так и женских его отделений, которая также регламентировалась «Уставами» и «Правилами»

ТЛ благотворительно-тюремных организаций . К данной группе необходимо отнести правовые акты, регулировавшие деятельность отдельных типов благотворительно-тюремных учреждений. Значительную группу источников нормативного характера составляют уставы конкретных

27 Свод законов российской империи. Спб., 1857; Свод законов российской империи. Спб., 1902; Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. X. Отдел II. Спб., 1868 Российское законодательство: Х-ХХ вв. В 9-ти томах. М., 1991; Законодательные акты XIX вв. Под.ред. О. И.Чистякова. (Тексты и комментарии). М., Юридическая литература. 1984.

28 Сборник узаконений и распоряжений правительства касающиеся обязанностей полиции. СПб., 1880.

29 Роговин Л.М. Законы об обществах, союзах и собраниях. СПб., 1912.

30 Свод постановлений Санкт-Петербургского Комитета Попечительного о тюрьмах с 1852 по 1867 гг. СПб., 1869; Устав состоящего под высочайшим Его Императорского Величества покровительством Общества попечительного о тюрьмах. СПб., 1875; Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей. Спб., 1903; Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей. Спб., 1903. благотворительно-тюремных обществ31. В этих документах были утверждены основы их функционирования: цели, задачи, методы работы, условия членства, порядок и форма отчетности.

Большой интерес представляют делопроизводственные документы в виде опубликованных отчетов, обзоров, очерков деятельности различных благотворительно-тюремных обществ, многие из которых занимались вопросами несовершеннолетних, обществ патроната, убежищ для освобождаемых из мест заключения, в том числе и «Санкт-Петербургского общества попечительного о тюрьмах» и его региональных отделений. В них представлены сведения о количестве призреваемых, финансовых поступлениях и их целевом расходовании. Отметим, что отчеты ежегодно представлялись на утверждение Императору32.

Опубликованные справочные материалы, различного уровня обобщения как центральной, так и региональной принадлежности представляют сведения в систематизированном виде33.

Особого внимания заслуживают материалы региональных изданий, таких, как «Памятные книжки.», «Адрес-календари.», которые дают богатую информацию о благотворительном движении, его направлениях и особенностях, а материалы центральной и региональной периодической печати, которые содержат информацию о состоянии и

31 Правила, которыми руководствуется Московский попечительный о тюрьмах Комитет. М., 1832; Правила деятельности Дамского благотворительного комитета, (копия) М., 1897; Сборник уставов и инструкций Московского дамского благотворительно-тюремного Комитета. М., 1909; Петербургский дамский благотворительный тюремный комитет (сборник уставов и правил) за 1901-1912 гг. СПб., 1914.

32 Об учреждении в Санкт-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. Спб., 1819; Отчет Комитета Попечительного о тюрьмах за 1823 г. СПб., 1824; Извлечения из отчета о положении и действиях Общества попечительного о тюрьмах, поднесенного государю Императору за 1851 г. СПб., 1852; Отчет о состоянии и жизни отделения малолетних преступников за время с 14 декабря 1875 г по 1 января 1877 г. СПб., 1877; Общество попечительное о тюрьмах. Петербургское отделение малолетних преступников. Спб., 1877; В память 100 л. Юбилея со дня рождения августейшего основателя Общества попечительного о тюрьмах Императора Александра I. СПб., 1877; Отчет попечительства убежища для освобождаемых из мест заключения и состоящего при нем отделения для малолетних. (9 сентября 1877 г.- 1877 г.) СПб., 1878; Обзор деятельности Санкт-Петербургской исправительной тюрьмы за 11 лет (1871-1882 гг.) СПб., 1883; Отчет по Санкт-Петербургскому обществу попечения несовершеннолетних подозреваемых личному задержанию за 1902 г. СПб., 1903; Краткий обзор деятельности Е.А.Нарышкиной за время ее 25 л. председательствования в Дамском благотворительном комитете. СПб., 1909.

33 Записки кавказского отдела императорского русского географического общества. Кн. XIX. Тифлис. 1897; Краинский Д.В. Материалы к исследованию русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. Чернигов, 1912; Материалы по изучению Ставропольского края. Выпуск 4. Ставрополь, 1952; История Кубани в датах. Отв. ред. Ратушняк В.Н. Краснодар, 1996. развитии пенитенциарной системы, о деятельности столичных и региональных благотворительно-тюремных учреждений, знакомят с общественным мнением того периода.

Так, на страницах «Тюремного Вестника», «Журнала Министерства Внутренних Дел», «Правительственного вестника», «Журнала Министерства Юстиции», «Юридического Вестника», «Русской старины», «Вестника благотворительности» ежегодно печатались материалы о состоянии российских тюрем, деятельности благотворительно-тюремных организаций, как на территории России, так и на Западе. Информация о функционировании благотворительно-тюремных обществ, детских исправительных колоний и приютов, а также общие положения о содержании и регламентации их деятельности раскрывались на страницах «Тюремного вестника». Помимо этого, в периодических изданиях отражалась оперативная информация о наиболее острых проблемах тюремного ведомства, содержались отчеты и статистические сведения, в них печатались указы и распоряжения императора, министра юстиции и другая важная информация, касающаяся пенитенциарных учреждений и благотворительности, как в России, так и за ее пределами.

Проблемы, связанные с ситуацией в местах заключения и деятельностью благотворительно-тюремных учреждений, списки директоров комитетов и благотворителей Ставропольской губернии отражались на страницах «Ставропольских губернских ведомостей», в газете «Северный Кавказ», «Кавказский календарь», который издавался в городе Тифлисе. В Кубанской области вопросы, касающиеся пенитенциарных учреждений, поднимались на страницах выпускавшихся с 1863 г. «Кубанских войсковых ведомостях», с 1871 г. они стали называться «Кубанские областные ведомости» и т.д.

В целом, комплексное использование названных групп источников и литературы позволяет достаточно всесторонне исследовать историю возникновения и функционирования благотворительно-тюремных организаций в контексте истории российской пенитенциарной системы, сделать соответствующие обобщения и выводы по изученным вопросам.

Общая цель работы конкретизируется в следующих задачах:

• выявить, проанализировать и ввести в научный оборот новые источники по теме исследования;

• исследовать возникновение «Общества попечительного о тюрьмах» в Санкт-Петербурге как первого благотворительно-тюремного общества в Российской империи;

• изучить историю открытия и функционирования региональных губернского, областного и уездных благотворительно-тюремных комитетов в Ставропольской губернии и Кубанской области во второй половине XIX в. как региональных отделений «Общества попечительного о тюрьмах»;

Основными методологическими принципами данного исследования стали принцип историзма, обеспечивающий возможность определения места благотворительности в жизни российского общества, выявить происходившие изменения в системе и практике благотворительности на протяжении рассматриваемого периода; принцип научной объективности, который предусматривает максимальное абстрагирование исследователя от каких-либо идеологических установок, использование широкого комплекса литературы и источников, что позволяет адекватно интерпретировать изучаемые исторические события.

Методами исследования стали следующие:

• сравнительно-исторический, позволяющий нам рассматривать возникновение благотворительности в пенитенциарной системе России, Ставропольской губернии и Кубанской области в неотрывной связи с развивающейся российской исторической обстановкой, и выявить общее и особенное в работе столичных и региональных благотворительно-тюремных организаций;

• ретроспективный, с помощью которого исследованию этапов существования тюремного попечительства на данной территории придается направленность от прошлого к настоящему, от причины появления какого-то нормативного акта к его последствиям для развития благотворительности в пенитенциарной системе;

• проблемно-хронологический, основанный на соблюдении временной последовательности событий.

• количественный метод, использованный нами для выявления динамики изменения размера капиталов «Общества», а также численности заключенных, опекаемых тюремными обществами.

Изучение широкого спектра источников позволило автору отметить следующие положения:

• установлено, что благотворительно-тюремные общества XIX - начала XX вв. играли достаточно важную роль в функционировании пенитенциарной системы России. Участие «Общества попечительного о тюрьмах» и его региональных отделений в обеспечении деятельности всей хозяйственной инфраструктуры мест лишения свободы, организация ими воспитательного и духовно-нравственного воздействия на заключенных в наибольшей степени гуманизировали тюремное заключение, содействовали ориентации пенитенциарной политики государства на исправляющие аспекты наказания лишением свободы;

• прослежены основные направления, деятельности благотворительно-тюремных комитетов, уделявших основное внимание, прежде всего, правильному размещению заключенных в пенитенциарных учреждениях с разделением их по роду преступлений, полу и возрасту, обеспечению их одеждой и обувью, пищей и т.д.

Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета», связанные с особенностями региона;

Данное исследование является определенным вкладом в разработку праксеологического подхода — выработки методов переустройства общества и его социальных институтов.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее материалы и выводы могут быть использованы при совершенствовании механизма социальной реабилитации заключенных; в современной практике социальной работы; при разработке социальной политики государства. В теоретическом аспекте материалы диссертации могут быть востребованы в .подготовке монографий по обозначенной проблеме; в процессе преподавания дисциплин «История социальной работы», «История Ставрополья», «История Кубани»; при подготовке учебных пособий, различных спецкурсов по краеведению в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования представлены в 11 публикациях. Результаты исследования обсуждались на международных, межрегиональных конференциях: «К вопросу о деятельности в России в XIX в. «Попечительных о тюрьмах обществ». // «Ломоносовские чтения - 2006». Материалы Международной конференции. МГУ, г. Москва, 2006.; «История создания Попечительных о тюрьмах Обществ в России». // Материалы межрегиональной научно-практической конференции Невинномысского гуманитарного института «Современное высшее образование: интеграция науки и практики», г. Невинномысск, 2006; «Попечение о преступной и бесприютной молодежи в дореволюционной России (вторая половина XIX - начало XX вв.)». // Материалы III Международной конференции Ставропольского государственного педагогического института (СГПИ) «Теоретические и прикладные проблемы педагогической антропологии», г. Ставрополь. 2006; «К проблеме взаимоотношения государства и благотворительного «Попечительного о тюрьмах общества» в России в XIX в.» // Материалы Международного научно-практического семинара по психологии «Перемены вчера и сегодня», г. Краснодар, 2007. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры историографии и источниковедения Ставропольского государственного университета.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России в XIX - начале XX вв. существовала сложная, имевшая многовековую историю, система пенитенциарных учреждений, развитие которой определялось целым комплексом экономических, политических, социокультурных факторов и зависела от колебаний карательной политики государства ориентированной либо на исправляющие аспекты наказания лишением свободы, либо на усиления его репрессивных составляющих.

С конца XVII в. преобладает стремление к «секуляризации» тюремного заключения, акцентированию его утилитарной направленности, что обусловило усиление его репрессивных функций. Последнее направление становилось преобладающим и усиливалось в периоды социальных, потрясений в стране. Некоторая либерализация, внутриполитического курса российского правительства, непременно вела к поиску новых форм духовно-нравственного, воспитательного воздействия на преступника и гуманизации наказания лишением свободы.

В дальнейшем, во второй половине XIX в., по мере усиления социальной напряженности и нестабильности в стране, роста преступности, что являлось следствием ускоренного развития России, все более актуальной становилась проблема реформирования пенитенциарной системы страны, которая переживала глубокий кризис. Однако реформирование пенитенциарной системы затянулось, и к началу XX в. практически полностью было свернуто в условиях недостатка средств, отсутствия кадров, засилья бюрократии, переполнения тюрем и т.д.

Курс государства в большей степени на «полицейские» методы стабилизации ситуации в стране привел к усилению репрессивности характера лишения свободы в ущерб его исправляющему воздействию. Несмотря на все усилия представителей тюремного ведомства, деятельность благотворительно-тюремных обществ страны, не был создан стабильный механизм социальной реабилитации преступника и адаптации его в обществе. Система пенитенциарных учреждений дореволюционной

России не стала серьезным орудием в деле снижения роста преступности и не смогла играть роль одним из важнейших факторов стабилизации общества.

На протяжении всего XIX в. формировалась и действовала система благотворительно-тюремных обществ = Российской империи. Усиление либеральных устремлений высшего слоя российского- дворянства в начале XIX в., деятельность приезжих филантропов-иностранцев в России, личная благосклонность Александра Г способствовали учреждению российского «Общества попечительного о тюрьмах», деятельность которого была направлена на улучшение качества функционирования всей пенитенциарной системы страны.

Государство; с одной стороны, была заинтересовано в привлечении благотворительных организаций к участию в финансировании пенитенциарной системы, а с другой, боялось роста их влияния на- места лишения свободы. Поэтому практически сразу же после возникновения российского «Общество попечительного о тюрьмах», оно приобрело-двойственный характер наполовину общественной, наполовину государственной структуры. Отметим,- что упорядочение частной и общественной благотворительности в пенитенциарной системе под эгидой государства облегчало доступ общественности к информации о реальном состоянии пенитенциарных учреждений, эволюции преступности в стране, и постепенно усиливалось гуманизирующее воздействие на наказание лишением свободы.

В большей степени бюрократизация российского «Общества попечительного о тюрьмах» проявилась в период правления Николая I. Coздaвaяv противовес усилившейся- земельной аристократии, Император значительно расширил полномочия более зависимого от верховной власти бюрократического аппарата. В этих условиях, такие проблемы^ как недостаток денежных средств, подчинение российского «Общества попечительного о тюрьмах» чиновничеству, сковывали инициативу благотворителей. Кроме того, все более растущее недоверие правительства к любым проявлениям гражданской самодеятельности в итоге привели к падению эффективности работы благотворительно-тюремных обществ, формализации их деятельности, появлению злоупотреблений, которые дискредитировали саму идею участия общественности в решении проблем пенитенциарной системы страны.

Реформы второй половины XIX в. в некоторой степени оживили активность благотворительно-тюремных учреждений страны, но при этом никаких кардинальных перемен в их деятельности не произошло. Эффективность работы «Общества попечительного о тюрьмах» во многом определялась влиянием, личными качествами ее президента. После передачи благотворительно-тюремного общества страны под эгиду МВД, в 1855 г., пост его президента стал своеобразным и часто нежелательным «довеском» к должности министра внутренних дел, а с 1895 г., после перехода «Общества» в ведение Министерства юстиции - к должности министра юстиции. Тот факт, что президент российского «Общества попечительного о тюрьмах» вынужден был заниматься делами не «по призванию», а в силу служебной необходимости, отразился на деятельности всей системы благотворительно-тюремных учреждений Российской империи.

Но, несмотря на это, российское «Общество попечительное о тюрьмах» играло значимую роль в обеспечении всей деятельности пенитенциарной системы Российской империи, фактически создав и поддерживая жизнеспособность сети тюремных больниц, мастерских, школ, библиотек и церквей, курируя материальное снабжение мест заключения, учреждая воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних. И это делалось в условиях, когда обострение внутриполитической ситуации, снижение уровня социальной стабильности стимулировали рост недоверия верховной власти к благотворительным организациям, действовавшим в пенитенциарной системе.

К концу XIX в. большая часть пенитенциарных учреждений страны пришла в аварийное состояние, чему способствовало снижение финансирования пенитенциарной системы. Вместе с тем, ухудшалась организация работ заключенных, здравоохранения, материального обеспечения и питания. Ослабление деятельности благотворительно-тюремных учреждений привело к росту преступности и переполнению тюрем страны. Сложившееся положение требовало большей активизации деятельности российского «Общества попечительное о тюрьмах».

В связи с этим, с начала 70-х гг. XIX в. в России появляются все новые благотворительно-тюремные общества. Система благотворительно-тюремных организаций состояла не только из отделений российского «Общества попечительного о тюрьмах», действовавших практически на всей территории страны, но была представлена обществами постпенитенциарного патроната, обществами патроната над детьми и членами семей заключенных, большим количеством воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних преступников. К началу XX в. благотворительно-тюремные общества России имели большой опыт работы в пенитенциарных учреждениях.

Благотворительно-тюремные организации занимались, прежде всего, улучшением бытовых условий содержания заключенных, качества питания заключенных, учреждением школ и библиотеками при них и т.д. Несмотря на различные трудности, деятельность благотворительно-тюремных организаций и их вклад в обеспечение функционирования пенитенциарной системы страны, был достаточно весомым.

К концу XIX в. государство все больше отстраняет благотворительно-тюремные структуры от участия в деятельности тюремной системы страны. Вследствие чего, сфера деятельности благотворительно-тюремных организаций страны ограничивается патронатом над освободившимися из мест заключения и членами семей заключенных. Кроме того, резкое ограничение финансирования их деятельности благотворительно-тюремных обществ России со стороны государства, становится серьезным препятствием на пути повышения эффективности их работы, что обусловило постепенное превращение этих обществ в простой придаток тюремной администрации.

Несмотря на наличие неблагоприятных условий благотворительно-тюремных общества делали все от них зависящее для поиска наиболее адекватных форм и методов своей работы в пенитенциарных учреждениях России, соответствовавших историческим условиям начала XX в.

Можно выделить три основных этапа становления системы благотворительно-тюремных обществ Российской империи: первый период, с 1819 г. по конец 60-х гг. XIX в., был связан с процессом учреждения и становления российского «Общества попечительного о тюрьмах»; второй этап охватывает период с начала 70-х до начала 90-х гг. XIX в., которому соответствует процесс возникновения и развития сети новых благотворительно-тюремных учреждений; третий этап продолжался с середины 90-х гг. XIX в. по 1904 г., который характеризовался постепенным переходом государства к замораживанию деятельности благотворительно-тюремных организаций. Отстранение же общества, от решения проблем пенитенциарной системы, превращало последнюю в «кузницу пороков», которая была неспособна сдерживать рост преступности в условиях нестабильной социальной обстановки в стране.

В некоторой степени противоречивые тенденции деятельности пенитенциарных учреждений и благотворительно-тюремных обществ России были характерны и для мест заключения Ставрополья и Кубани.

Благотворительно-тюремные организации на территории Ставропольской губернии и Кубанской области, а также их уездные отделения были открыты во второй половине XIX в. и функционировали, практически, до 1917 г. При чем надо отметить, что при Ставропольском комитете имелись как мужское, так и женское отделения, предусмотренные правилами о попечительных комитетах. Известные женщины Ставропольской губернии приняли активное участие в деле попечения о женщинах-заключенных и их детях. Что касается тюремного комитета Кубанской области, то в описях архивного фонда не обнаружено упоминаний о «Дамском отделении» комитета. Но, при этом, в пенитенциарных учреждениях Кубанской области имелись отдельные помещения для женщин-заключенных, при которых содержались и малолетние дети. Женских отделений уездных отделений Ставропольского и Кубанского комитетов российского «Общества попечительного о тюрьмах» также не существовало.

В целом структура попечительных тюремных комитетов определялась «Уставом попечительного о тюрьмах комитета», но при этом имела и свои региональные особенности. Так, если в состав Ставропольского губернского комитета «Общества попечительного о тюрьмах» и его уездных отделений, согласно «Уставу», входили как обязательные члены по должности - верхушка губернской и уездной администрации, а также церковной иерархии, так и добровольные члены -представители дворянства, купечества, интеллигенции, многие из которых искренне желали улучшить положение заключенных, создать хотя бы минимум условий для социальной реабилитации арестантов, то в Кубанском отделении состав комитета включал начальника области, начальника штаба, старшего члена войскового правления, войскового прокурора, помощника начальника штаба, обер-аудитора и других лиц, что было продиктовано спецификой местного самоуправления и условий жизни. Но, тем не менее, сотрудничество представителей различных течений, часто исповедующих противоположные взгляды, давало свои положительные результаты.

Финансовую основу деятельности региональных тюремных комитетов составляли ежегодные взносы директоров комитетов, частных благотворителей, средства из церковных кружек, прибыль от продаж продукции, изготовленной заключенными, ярмарок, торгов, и т.д. Имело место, естественно, и государственное финансирование, отчисляемое в виде кормовых денег. Причем надо отметить, что только лишь государственного финансирования пенитенциарных учреждений Российского государства было недостаточно, поэтому в данном вопросе благотворительно-тюремные комитеты со своими «экономическими капиталами» играли довольно значимую роль. Ежегодно, в случае недостатка государственных ассигнований на отопление, освещение, продовольствие, либо, как это было в случае с «Кубанским областным попечительным о тюрьмах комитетом», их отсутствия, тюремные комитеты из своих средств восполняли недостающие суммы.

Благотворительно-тюремные организации немало внимания уделяли благоустройству пенитенциарных учреждений Ставропольской губернии и Кубанской области. Практически в каждом уезде было построено новое здание тюрьмы, что облегчало содержание в них заключенных по роду совершенных преступлений, возрасту и полу, позволяло подследственных отделить от осужденных преступников.

Так, уже на рубеже XIX-XX вв. Ставропольская губерния располагала развитой для губернского уровня системой мест лишения свободы. Кроме ставропольской губернской тюрьмы существовали уездные тюрьмы, хотя, зачастую, это были небольшие одноэтажные здания. Следует отметить, что к началу действий местных отделений попечительных комитетов, кроме ставропольского тюремного замка, тюрем практически не было, а заключенные содержались, чаще всего, на гауптвахтах, или в арестных помещениях при полиции. Практически все они были построены при участии местных тюремных комитетов.

Что касается пенитенциарных учреждений Кубанской области, то здесь так же, как и в Ставропольской губернии, к концу рассматриваемого периода, практически, в каждом уезде существовала своя тюрьма. Особое внимание- привлекает екатеринодарская; войсковая: тюрьма, новое здание которой было выстроено за. счет финансирования со стороны Кубанского казачьего войска, и состояло: из, нескольких корпусов. При; помощи же «Екатеринодарского войскового • тюремного1 комитета». ежегодно, по мере необходимости, проводился ремонт ее помещений.

В целом; можно отметить, что на состояние и развитие: региональной' пенитенциарной системы мест заключения? оказывали; влияние факторы как общероссийского, так и местного характера: закономерности эволюции преступности в стране, состояние и развитие; законодательной базы» наказания в виде лишения свободы, а также недостаточность финансирования* тюремной? системы» и: низкий' уровень большей; части- тюремного персонала, переполнение1 тюрем; многое; определялось местными; особенностями Ставропольской? губернии и Кубанской области. Пенитенциарные учреждения изучаемых: регионов имели; свою специфику. Так, через ставропольскую1 тюрьму, которая была своего- рода: перевалочным пунктом;. проходило огромное количество осужденных, направляемых на вечное поселение в Сибирь и на каторгу. Пенитенциарные учреждения; Кубанской области отличались тем, что помимо- гражданских заключенных, в них содержалось большое количество осужденных из представителей войскового сословия;

При этом можно отметить, что положение уездных мест лишения свободы отличалось в худшую сторону. Их характеризовали нестабильность кадрового состава, крайне низкий, уровень, его подготовки или полное ее отсутствие, зачаточное состояние: просветительского и воспитательного воздействия: на заключенных, низкая? дисциплина, скудость, тюремного рациона, проблемы , с одеждой;, бельем и обувью; слабое; развитие: или отсутствие арестантских работ, низкий уровень медицинского обслуживания, скученность арестантов,, приводящая, поройj к невозможности разделения не только по категориям, но и по возрасту. Это позволяет говорить о том, что тюремные преобразования затронули уездные тюрьмы в меньшей степени.

Однако, несмотря на те негативные тенденции, которые проявились на фоне резкого ухудшения материального положения пенитенциарных учреждений, система мест заключения Ставропольской губернии и Кубанской области выдержала испытание на прочность в условиях быстрого роста преступности. Огромная^ заслуга в этом принадлежала не только тюремной администрации и персоналу, но и благотворительно-тюремным организациям; открывшимся во второй половине XIX в. и действовавшим здесь и в начале XX вв.

В отличие от столичных благотворительно-тюремных организаций^ деятельность «Ставропольского попечительного о . тюрьмах комитета» и «Кубанского областного попечительного о тюрьмах комитета», а также их ■ уездных отделений; в большей степени была связана с обеспечением функционирования хозяйственной инфраструктуры пенитенциарных учреждений. губернии. Они организовывали и контролировали процесс снабжения мест заюиочения продовольствием, одеждой, бельем, обувью, медикаментами, врачебным инструментом. На средства комитета и отделений улучшался рацион арестантов, обеспечивалась работа тюремных больниц, канцелярий, библиотек, школ, церквей. Была четко, организована система трудового воспитания.

Определенных успехов, заметных и на общероссийском уровне, Ставропольскому и Кубанскому отделениям Санкт-Петербургского «Общества попечительного о тюрьмах» удалось достичь в деле организации медицинского обслуживания арестантов губернской тюрьмы, а также; производительного труда заключенных. Причем отметим, что при Екатеринодарской тюрьме был свой, кирпичный; завод, арендуемый частными предпринимателями, на котором использовался труд арестантов этой тюрьмы, которым выплачивалась заработная плата. Вырученные средства шли на благоустройство тюрьмы и улучшение условий содержания арестантов.

В Ставропольской губернии и Кубанской области, как и по всей стране, «Обществом» немало внимания уделялось детям, содержащимся под стражей. Если при ставропольском тюремном замке был открыт небольшой приют в отдельном помещении, воспитанниками которого занимались представительницы женского отделения комитета, то в г. Екатеринодаре «Кубанским областным попечительным о тюрьмах комитетом» была открыта «Кубанская исправительная колония» для малолетних преступников, работники которой предпринимали немало усилий, чтобы добиться существенных результатов в исправлении малолетних правонарушителей.

Ко второй половине XIX в., выбирая между перспективами совершенствования системы пенитенциарных учреждений и ростом влияния на арестантскую массу общественных организаций, правительство пошло по пути замораживания деятельности благотворительно-тюремных обществ в местах лишения свободы, что привело к дестабилизации региональных структур пенитенциарной системы страны и обострило и без, того напряженную общественно-политическую ситуацию в России в начале XX в. В начале XX в., к 1917 г., все благотворительно-тюремные организации прекратили свое существование. Несмотря на всю ценность, опыт благотворительно-тюремных организаций России не, был по достоинству востребован и оценен современниками.

Изучение истории создания и деятельности российского «Общества попечительного о тюрьмах» на примере его региональных отделений в Ставропольской губернии и Кубанской области показывает, что недостаточно только лишь усилий государства в деле преодоления кризисов пенитенциарной системы, в организации исполнения наказания в виде лишения свободы. Укрепление связей гражданского общества с исправительными учреждениями может стать одним из главных условий исправляющего характера их деятельности. Именно в этом залог весьма эффективного и наиболее гуманного способа возвращения заключенного к нормальной жизни и предупреждения рецидивов преступлений. Не только совершенствование административных и уголовно-правовых санкций, а, прежде всего, профилактика преступлений, является наиболее перспективным направлением в борьбе с преступностью.

Автор высказывает ряд научных и практических рекомендаций:

• при этом необходима государственная поддержка уже открытых и функционирующих общественных организаций, деятельность которых направлена на реабилитацию лиц, вышедших из мест заключения;

• общественно-практическая значимость использования истории опыта сотрудничества власти и общества в деле реформирования пенитенциарной системы России требует изучения истории создания и деятельности системы благотворительно-тюремных обществ России, в том числе за счет расширения территориальных и хронологических рамок исследований;

Список научной литературыБатчаева, Мария Касымовна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ИСТОЧНИКИ Архивные документы

2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ):

3. Фонд 122 «Главное тюремное управление» Фонд 123 - «Санкт-Петербургский комитет Общества попечительного о тюрьмах»

4. Государственный архив Ставропольского края (ГАСК): Фонд 101 «Канцелярия ставропольского губернатора» Фонд 149 - «Ставропольский тюремный замок»

5. Фонд 240 «Приказа общественного призрения» Фонд 296 - «Ставропольский губернский попечительный комитет о тюрьмах» за 1843-1913 гг.

6. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК): Фонд 449 «Кубанское, областное правление»

7. Фонд 454 «Канцелярия Начальника Кубанской областии Наказного атамана Кубанского казачьего войска» Фонд 461 «Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет» за 1866-1917 гг.

8. Нормативно-правовые документы и акты

9. Законодательные акты XIX вв. Под.ред. О.И. Чистякова. (Тексты и комментарии). М., Юридическая литература, 1984.

10. Петербургский дамский благотворительный тюремный комитет (сборник уставов и правил) за 1901-1912 гг. В 2 тт. СПб., 1914.

11. Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. X. Отдел II. Спб., 1868.

12. Правила деятельности Дамского благотворительного комитета, (копия) М., 1897.

13. Правила, которыми руководствуется Московский попечительный о тюрьмах Комитет. М., 1832.

14. Роговин JI.M. Законы об обществах, союзах и собраниях. СПб., 1912.

15. Российское законодательство: Х-ХХ вв. В 9-ти томах. Т.8. Судебная реформа. М., 1991.

16. Сборник узаконений и распоряжений правительства касающихся обязанностей полиции. СПб., 1880.

17. Сборник уставов и инструкций Московского дамского благотворительно-тюремного комитета. М., 1909.V

18. Свод постановлений Санкт-Петербургского Комитета Попечительного о тюрьмах с 1852 по 1867. СПб., 1869.

19. Устав состоящего под высочайшим Его Императорского Величества покровительством Общества попечительного о тюрьмах. СПб., 1875.

20. Делопроизводственные документы1506 учреждении в Санкт-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. Спб., 1819.

21. Обзор деятельности Санкт-Петербургской исправительной тюрьмы за 11 лет (1871-1882 гг.) СПб., 1883.

22. Общество попечительное о тюрьмах. Петербургское отделение малолетних преступников. Спб., 1877.

23. Отчет комитета Общества попечительного о тюрьмах за 1823 г. Спб., 1824.

24. Отчет о состоянии и жизни отделения малолетних преступников за время с 14 декабря 1875 г по 1 января 1877 г. СПб., 1877.

25. Отчет по Санкт-Петербургскому обществу попечения несовершеннолетних подозреваемых личному задержанию за 1902 г. СПб., 1903.

26. Отчет попечительства убежища для освобождаемых из мест заключения и состоящего при нем отделения для малолетних. (9 сентября 1877 г.- 1877 г.) СПб., 1878.

27. В память столетнего юбилея со дня рождения Августейшего основателя Общества попечительного о тюрьмах Императора Александра1. Спб., 1877.

28. Краткий обзор деятельности Е.А.Нарышкиной за время ее 25 лет в состоящем под высочайшим покровительством председательства в Дамском благотворительном комитете. СПб., 1909.

29. Статистические и справочные издания24.«Адрес-календарь и торгово-промышленная справочная книга». Ставрополь, 1897.

30. Записки кавказского отдела императорского русского географического общества. Кн. XIX. Тифлис, 1897.

31. Извлечение из отчета о положении и действиях Попечительного о тюрьмах общества, поднесенного государю Императору за 1848 г. Спб., 1849.

32. Извлечения из отчета о положении и действиях Общества попечительного о тюрьмах, поднесенного государю Императору за 1851 г. СПб., 1852.

33. История Кубани в датах. Отв. Ред. Ратушняк В.Н. Краснодар, 1996.

34. Материалы к исследованию русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. Краинский Д.В. Чернигов, 1912.

35. Вестник благотворительности. М., 1901 № 7-81.. ЛИТЕРАТУРА:

36. Балицкий Р.Н. Меценатство и благотворительность в Центральном Черноземье в нач. XIX- нач. XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Курск, 2004

37. Беликов Г.А. Ставрополь врата Кавказа. Ставрополь, 1997.51 .Благотворительные учреждения Российской Империи / Составлено по высочайшему повелению Собственного Его Императорского Величества канцелярии по учреждению Императрицы Марии /.Т. 1. СПб., 1900.

38. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1960 — 1963.

39. Глушаченко С.Б. История развития исполнительного производства в России до 1917 г.// История государства и права. № 4. 2002.

40. Гогель С.К. Значение тюремного заключения как наказания в прошлое и настоящее время. Единство действий в уголовном праве. СПб., 1904.

41. Гогель С.О. Исправительные заведения для несовершеннолетних. // Тюремный вестник, М., 1903.

42. Гогель С.О. О выводе детей из тюрем и помещений в особые приюты.//Тюремный вестник. М., 1894

43. Головачев А.А. Десять лет реформ 1861-1871 гг. Отдел 3. Судебная реформа. СПб., 1872.

44. Гомола А.И. История государства и права. Учебное пособие. М., Мастерство. 2001.

45. Греков М.А. Тюремные системы: история и современность. Краснодар, 1999.

46. Есипов Е.Е. Милость и правда в тюрьме (тюрьма русская и германская) Петроград, 1914.

47. К вопросу о древнетюремной милостыне. // Тюремный Вестник. / Отдел официальный./ СПб., 1903.

48. Казалет Э.А. О значении Дж. Говарда в истории тюремной реформы. М., 1876.

49. Карганова Б. Конструирование санкций в уголовном законодательстве дореволюционной России. // Уголовное право. № 1. 2003.

50. Кони А.Ф. Ф.П. Гааз: биографический очерк. 3 изд. СПб., 1897.

51. Коняхин В. Генезис структуры общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства дореволюционной России (1845-1903 гг.). //Уголовное право. № 3. 2003.

52. Корвин-Красинский А. Исправление преступников. СПб., 1891.

53. Краснов Г. Ставрополь на Кавказе. Ставрополь, 1957.

54. Кузыченко А.С. Благотворительность на Северо-западе России в 1861-1914 гг.: формирование системы и практика: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Псков, 2005.

55. Кучинский И. А. К вопросу о нравственном исправлении преступников. // Журнал Министерства юстиции. Спб., № 10. 1897.

56. Лучинский Н.Ф. Основы тюремного дела. СПб., 1904.

57. Миронов Б.Н. Преступность в России в кон. XIX- нач. XX вв. // Отечественная история. № 1. 1998.

58. Мишина Е.В. Патронат над несовершеннолетними. // История государства и права. № 1. 2002.

59. Никитин В.Н. Несчастные. (По поводу бывшего русского Конгресса). Спб., 1890.

60. Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. СПб., 1880.

61. Орлова В.Д. Проблемы благотворительной деятельности в городах Тамбовской губернии во 2 пол. // Социальная работа в России в прошлом и настоящем. Отв.ред. Бадя Л.В. М., Ставрополь, 1998.

62. Павлова И.А. Становление и развитие общественной благотворительности в Ставропольской губернии в XIX — начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону, 2004

63. Павлова O.K. Предпринимательство, призрение и благотворительность в Санкт-Петербурге: Дис. . докт. ист. наук: 07.00.02. Санкт-Петербург, 2005

64. Палюмбецкий А. О происхождении и распространении пенитенциарной системы. Харьков, 1854.

65. Пименова Э.К. Джон Говард друг заключенных. СПб., 1905.

66. Пионтковский А.А. Тюрьмоведение, его предмет, содержание, задачи и значение. Одесса, 1892.

67. Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

68. Положение об исправительных приютах. // Сборник узаконений и распоряжений правительства, касающийся обязанностей полиции. Спб., 1880.

69. Попова А.Д. Судебная реформа 1864 г. и развитие гражданского общества во 2 половине XIX в. // Общественные науки и современность. № 3. 2002.

70. Прохоров В. Не оскудеет рука дающего. // Родина. № 2. 2002.

71. Решеткин П.К. Санкт-Петербургский дамский попечительный тюремный комитет и арестантские дети. Спб., 1883.

72. Рылова Н.Е. Благотворительность на Дону во 2-й пол XIX- начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов на Дону, 2004

73. Смоленская Н.Е. Трудовое вспомоществование детям Московских приютов. // Социальная помощь в России в прошлом и настоящем. Ставрополь, 2003.

74. Смыкалин А. Зарождение судебной системы Русского государства. // Российская юстиция. № 3. 2001.

75. Смыкалин А. Создание советской судебной системы. // Российская юстиция. № 2. 2002.

76. Социальная работа в прошлом и настоящем. Сборник статей и материалов. Отв.ред. Бадя JI.B. М., Ставрополь, 1998.

77. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. СПб., 1902.

78. Тальберг Д. Исторический очерк тюремной реформы и современные системы европейских тюрем. Киев, 1875.

79. Тальберг Д. Общество попечительное о тюрьмах. // Журнал гражданского и уголовного права. № 19. 1878.

80. Тарасова И.А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности России XVIII-XX вв.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Москва, 2001.

81. Тимофеев А.Г. Попечение преступной и бесприютной молодежи. // Тюремный вестник. М., № 7. 1894.

82. Утевский Б.С. Буржуазная и царская тюрьма М., 1933.

83. Фойницкий И.Я. Курс тюрьмоведения (1874-1875). СПб., 1875.

84. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. Спб., 1889.

85. Чем следует помочь малолетним преступникам и освобожденным из-под стражи. СПб., 1878.1. Интернет-ресурсы:

86. Бабушкин А.И. «История попечительства и посещения тюрем в России», www.allpravo.ru.

87. Иванова Г.М. Женщины-заключенные. «Попечение женщин в тюрьме», www, о wl .ru/librari/042t.htm. портал «Женщина и общество».

88. Таганцев Н.С. Уголовное право и управление местами заключения. // Право России. // www.allpravo.ru

89. Виды преступлений, совершенных за 1892-1896 гг.1. Виды преступлений Годы 1892 1893 1894 1895 1896

90. Преступления против жизни и здравия, свободы и чести 111 97 96 97 110

91. Преступления против права собственности 103 103 101 119 118

92. Преступления против порядка управления 57 56 63 34 40

93. Преступления по должности 44 28 43 27 49

94. Преступления против различных уставов 40 47 75 30 46

95. Общее число 355 331 377 307 363

96. Число осужденных 365 385 490 380 399

97. Памятная книжка Ставропольской губернии. Отдел III. 1898 г.с. 74

98. Ведомости о приходе и расходе сумм «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета»

99. Перечислено в капитал Комитета экономических остатков 00б) частных сумм: на выкуп должников 00от членов-благотворителей 00высыпанных из кружек 00процентов с капитала 00экономии из разных сумм 001. Итого 00

100. К 1 января 185 г. осталось:- наличными 00- в билетах 00

101. На сей капитал причитается в процентах 00

102. Детей 1. обер-офицеров по коп. 00 00- 2. священников и дьяконов по коп. 00 001. Канцелярии по коп. 00 001. Разночинцы 00 001. Детей 00 00

103. Заплечных мастеров по коп. 00 00

104. Выдано женам классных арестантов кормовыхденег, как значиться на странице сеи ведомости 00 00

105. Израсходовано по ведомости 00 00

106. Приобретено экономом 00 00

107. Перечень тюрем и количество арестантов в них содержащихся за 1855 г.

108. Название города Здание тюрьмы Количество арестантов В каком помещении находятся

109. Ставрополь каменное 1370 В удовлетворительном

110. Пятигорск деревянное 155 В удовлетворительном

111. Георгиевск деревянное на гауптвахтах 1319, большей частью пересыльные Требующем исправления

112. Моздок содержатся на гауптвахтах за неимением замков 10 Требующих исправления

113. Кизляр тюремного замка не имеется, арестанты содержатся в крепости 118

114. Ведомость по обороту капиталов «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» за 1856 г.

115. Название отдела Осталось к 1856 г. В течение 1856 г. поступило в приход В течение 1856 г. израсходовано Затем налицо к 1857 г.

116. По Ставропольскому тюремному комитету. 5931 р. 7 коп. 12461 р. 81 к. 10612 р. 99 к. 7779 р. 88 к.1. Примечания:

117. Ведомость по обороту капиталов Кизлярского отделения «Ставропольского попечительного о тюрьмах комитета» за 1856 г.

118. Название отдела Осталось к 1856 г. В течение 1856 г. поступило в приход В течение 1856 г. израсходовано Затем налицо к 1857 г.

119. По Кизлярскому отделению тюремного комитета. 237 р. 15 коп. 445 р. 46 к. 349 р. 79 к. 332 р. 82 к.1. Примечания:

120. От директоров и членов Комитета не превышали 100 руб. Из казны поступления составили 300 руб.

121. Израсходовано было на арестантов, содержащихся в тюрьмах, на хозяйственные принадлежности, на благоустройство помещений, освещение и снабжение пересыльных.

122. Председательствующий директор Шанявский.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв."

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Батчаева, Мария Касымовна

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Батчаева, Мария Касымовна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность российского "Общества попечительного о тюрьмах" во второй половине XIX - начале XX вв."

Список научной литературыБатчаева, Мария Касымовна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций