автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на территории северо-западного региона в 1944-1945 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на территории северо-западного региона в 1944-1945 гг."

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина»

На правах рукописи

Кучинский Леонид Федорович

Деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на территории северо-западного региона в 1944-1945 гг. (по материалам Великолукской, Новгородской и Псковской областей)

07.00.02 Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена на кафедре истории России Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А. С. Пушкина»

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент

Похилюк Анатолий Викторович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Белозеров Борис Петрович

кандидат исторических наук Ковалев Сергей Николаевич

Ведущая организация: Военно-медицинская академия

Защита состоится 17 декабря 2004 года в 15.00 на заседании диссертационного совета К 800.009.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» по адресу: 196605 г. Санкт-Петербург, Петербургское шоссе, 10, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина.

Автореферат разослан ноября 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, исторический опыт деятельности властных структур по восстановлению всех сфер жизнеобеспечения, в том числе здравоохранения на территориях, освобожденный от вражеской оккупации, в условиях продолжающейся войны сам по себе уникален и представляет большой научный интерес.

Во-вторых, опыт мобилизации финансовых, материальных ресурсов и человеческого фактора на решение важнейших социальных проблем в условиях войны и послевоенной разрухи имеет важное политическое и практическое значение.

В-третьих, медицина, здравоохранение является одной из важнейших социальных проблем общества, их состояние отражает аспекты социальной политики государства. Изучение истории восстановления системы здравоохранения на временно оккупированных территориях создает возможность более полного представления о социальной политике власти в период войны и в первые послевоенные годы, а вместе с тем и сущности самого государства советского периода.

В-четвертых, история Отечества, особенно история Великой Отечественной войны и первых лет послевоенной разрухи, имеет большой потенциал для патриотического воспитания молодежи.

Объект и предмет исследования. Предметом исследования является деятельность центральных и местных органов власти по решению одной из важнейших социальных проблем - восстановлению системы здравоохранения на территориях, освобожденных от вражеской оккупации в условиях продолжающейся Великой Отечественной войны и в первые годы послевоенной разрухи.

Территориальные рамки исследования — Великолукская, Новгородская и Псковская области — области северо-западного региона, три года находившиеся в оккупации.

Хронологические рамки исследования определяются особенностью задач восстановления системы здравоохранения и специфичностью их решения в условиях продолжающейся войны и первые послевоенные годы. За исходный момент исследования взят июль 1944 года — освобождение территорий от оккупации. 1950 год, год решения основных задач восстановления разрушенного войной народного хозяйства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации — всесторонне проанализировать основные направления деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению системы здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территориях в условиях крайней степени разрушенности всех сфер жизнеобеспечения и острой недостаточности материальных, финансовых и людских ресурсов.

Исходя из этой цели, в диссертации поставлены задачи:

- обобщить количественные показатели, характеризующие степень ликвидации всех сфер жизнеобеспечения на временно оккупированной врагом территории;

- рассмотреть и оценить первоочередные мероприятия, предпринятые центральными и местными органами власти со

«ИМИОТЕКА

восЬщрйЧК! I вив

системы здравоохранения на освобожденный от врага территориях в условиях продолжающейся Великой Отечественной войны;

- исследовать основные направления деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения в четвертой пятилетке;

- изучить опыт деятельности вновь восстановленных медицинских учреждений в условиях послевоенной разрухи (противоэпидемиологическая, лечебная, профилактическая работа).

Степень научной разработанности темы. Проблема, избранная для научного исследования, нашла некоторое отражение уже в ряде работ первых послевоенных лет. Для публикаций этого периода характерны явная недостаточность источнико-вой базы, справочных данных. Вследствие чего они не могли содержать обобщающих данных, глубоких теоретических выводов. Механизм деятельности центральных и местных органов власти в них не раскрывается. Эти недостатки были обусловлены не только отсутствием доступа к исследованию материалов и документов, но и известной позиции И.В.Сталина о том, что историей Великой Отечественной войны заниматься рано. Эта позиция явилась причиной того, что в первое послевоенное десятилетие процесс научного исследования истории Великой Отечественной войны протекал весьма вяло. А на исследование истории северо-западного региона СССР в годы войны отрицательное воздействие оказало репрессирование Ленинградской партийной организации в конце 40-х - начале 50-х годов.

Значительно активизировался процесс научного исследования истории развития здравоохранения в годы советской власти в 50-х - 80-х годах.

Особенно много работ по указанной тематике было издано к юбилейным датам — 50-летию и 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции и образованию СССР, 100-летию со дня рождения В.И.Ленина. К этим работам, прежде всего, относятся официальные статистические сборники, содержащие разнообразный, богатейший для научного анализа фактический материал, а также исследовательские работы официального характера. В этих работах на достаточно основательной источниковой базе освещена деятельность центральных и местных органов власти по выработке политики в области здравоохранения, расширению материальной базы медицинского обслуживания населения, системы оздоровительных и профилактических учреждений, подготовки медицинских кадров всех категорий, развития научно-медицинских исследований.

Недостатком этих работ является их идеологическая зашоренность, которая предопределила их односторонность, нацеленность на освещение только успехов, патетически-пропагандистский характер. Недостатки, трудности, нерешенные проблемы остались вне рамок этих исследований.

1 Здравоохранение в СССР (стат. справ.). М., 1956; Здравоохранение в СССР (стат. мат.). М, 1976; Здравоохранение в РСФСР. К 50-летию образована! СССР. Кишинев, 1972; Здравоохранение и здоровье население Российской Федерации к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Краткий очерк. М., 1967; Петровский БВ. Советское здравоохранение за 50 лет СССР. М., 1973; Заблудовскнй ILE. Истории медицины и здравоохранение М., 1966; Трофимов В.В: Здравоохранение в Российской Федерации за 50 лет. М., 1967; Очерки истории советской медицины. Л., 1968; Ашурков' А.Д., Барсуков МИ. н др. Очерки истории здравоохранения СССР (1917-1956 гг.). М., 1957.

В этот же .период появился ряд специальных работ по истории здравоохранения в годы Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы, как обще-

2 3

го , так и регионального характера .

Эти работы характеризуются углубленным исследованием проблем развития здравоохранения СССР в специфических условиях военного лихолетья и в первые послевоенные годы в условиях решения задач возрождения народного хозяйства и всех систем жизнеобеспечения населения прифронтовых и освобожденных от вражеской оккупации территорий. Работы написаны на основе анализа большого количества архивных документов, впервые введенных в научный оборот.

Однако сама формулировка тем для исследования, отдающих предпочтение прежде всего анализу роли партии в исследуемом процессе, привело к сужению исследуемой проблематики, к односторонности оценок и обобщений. В работах недостаточно уделено внимания анализу деятельности местных советских органов, органов здравоохранения, общественных организаций, в тени остался анализ нерешенных проблем.

Эти недостатки были обусловлены, прежде всего, идеологической заданно-стью, политической конъюнктурой того времени.

Среди этих работ, безусловно, выделяется диссертация B.IL Бякиной по теме: «Партийное руководство охраной здоровья трудящихся в послевоенный период (1945-1950 гг.)». Она написана на материалах деятельности Ленинградской партийной организации. В ней на основе большого количества архивных документов, извлеченных из 5-и центральных и 2-х Ленинградских архивов, 33-х периодических изданий автор глубоко и всесторонне проанализировал деятельность Ленинградской партийной организации по восстановлению и укреплению материальной базы здравоохранения, улучшению условий труда, быта, отдыха ленинградцев, повышению санитарно-гигиенической культуры трудящихся, по перестройке работы органов здравоохранения, подготовки и расстановки медицинских кадров, внедрению достижений медицинской науки в практику здравоохранения. Однако в 1945-1950 гг. Великолукская, Новгородская и Псковская области были уже самостоятельными субъектами РСФСР, поэтому исторический опыт восстановления системы здравоохранения на территориях этих областей в диссертации не рассматривается. Временные рамки, определенные диссертантом, не ставили задачу анализа мер по восстановлению системы здравоохранения, принятых сразу же после освобождения оккупированных территорий, в условиях продолжающейся войны. Диссертация В.П. Бякиной не лишена недостатков, указанных выше, характерных для работ того времени.

В этот же период был издан ряд общих работ по истории областей северозападного региона, в том числе опыт возрождения систем здравоохранения которых,

2 Здравоохранение в годи Великой Отечественной войны. 1941-1945. М, 1977; Виноградов НА. Здравоохранение в послевоенный период. М, 1955; Он же. Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М, 1955; Иванов НГ. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941-1945. Л., 1985; Кузьмин BJC Советская медицина в годи Великой Отечественной войны. М., 1979.

1 Баталова ЕЗ. Забота Коммунистической партия о развитии здравоохранения в Молдавии в послевоенные годы (1944-1952). Кишинев, 1964; Бякина В Л. Партийное руководство охраной здоровы трудящихся в послевоенный период (1945-1930). JI, 1973; Гладких П.Ф. Здравоохранение блокадного Ленинграда (1941-1943). Л., 1980; Латышева ЛЛ Деятельность Коммунистической партии Украины по восстановлению в развитию здравоохранения в годы четвертойmimiem. Одесса, 1973 иф.

исследуется в данной диссертации. Среди них статистические сборники, монографии5, очерки истории6.

В этих работах приводится разнообразный статистический материал о состоянии народного хозяйства исследуемых областей на момент освобождения и в первые послевоенные годы, в том числе и данные, характеризующие состояние инфраструктуры системы здравоохранения, раскрывается опыт деятельности партийных и советских органов по возрождению городов и населенных пунктов. Но основное внимание в них уделено анализу динамики восстановления промышленности, сельского хозяйства, жилищно-бытовых условий. По вопросам же деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению здравоохранения приводятся только отдельные факты, а комплексный, системный анализ проблемы отсутствует.

В 1980 году в серии работ по истории СССР вышло в свет исследование, которое имеет непосредственное отношение к теме предлагаемой диссертации7. В этом издании дается общая характеристика влияния войны на состояние здоровья населения СССР, санитарно-эпидемической обстановки в стране, дан анализ государственной политики в области здравоохранения в первые послевоенные годы, освещены мероприятия общегосударственного масштаба по улучшении санитарного и медицинского обслуживания населения, профилактики заболеваний. Вся работа написана на фактическом материале общефедерального уровня. В ней нет анализа деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию систем здравоохранения на региональном уровне. Вместе с тем, данная работа имеет большое методологическое значение для исследования данной проблемы.

Итоговой работой периода советской историографии по проблемам возрождения прифронтовых и освобожденных от вражеской оккупации районов является книга - сборник статей, написанных на основе материалов двух всесоюзных научных конференций: «Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны» (май 1980 г.) и «Роль Советского тыла в достижении победы над фашизмом в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» (июнь 1985 г.)8.

В книге дан достаточно глубокий и всесторонний анализ ряда проблем восстановления прифронтовых и освобожденных территорий: возрождение народного хозяйства; организация идейно-политической работы; восстановление научных центров, общеобразовательных школ и культурно-просветительных учреждений; по-

4 Народное хозяйство Великолукской области. Статистический сборник. Великие Луки, 1957; Народное хозяйство

Новгородской области. Статистический сборник. М., 1958; Л., 1966; Л., 1976; Народвое хозяйство Псковской области. Статистический сборник. Л., 1960; Л., 1968; Народное хозяйство Пскова и Псковской области. JL, 1976; Народное хозяйство Псковской области за годы Советской власти. Статистический сборник. Псков, 1981. ' На земле Новгородской. Л., 1970; Псковский край в истории СССР. JL, 1970; Псковский областной совет депутатов трудящихся. Псков, 1948; Псковская область к выборам в местные советы депутатов трудящихся. Псков, 1947; Псков в года Великой Отечественной войны. JL, 1981; Великие Луки. Л, 1976; Абрамова МА. На освобожденной земле. JL, 1981; Кутузов В А. Возрождение земли Ленинградской. Л., 1985.

6 Очерки истории Псковской органвоащл КПСС Л., 1971; Очерки история Ленинградской организации КПСС. Часть 2. Л., 1968; Очерки истории Новгородской организации КПСС Л., 1983.

7 История СССР, вторая серия, том 11. Ликвидация последствий войны в области здравоохранения. М, 1980г.

* Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М„ 1986г.

мощь трудящихся других регионов страны; возрождение и укрепление комсомольских организаций; роль профсоюзов в восстановлении народного хозяйства и др.

Однако проблема восстановления системы здравоохранения вообще, в том числе в областях северо-западного региона в книге не освещается.

Особое место в данном исследовании занимает статья В.А. Ежова. В ней дан всесторонний анализ изданных по проблеме работ, указывается, что возрождение освобожденных и прифронтовых районов — сложный, многосторонний процесс, объединяющий комплекс мероприятий самого разнообразного характера9, а поэтому требуется комплексный подход к исследованию как этого процесса в целом, так и его составляющих. В статье указывается, что степень изученности аспектов возрождения социального и материально-бытового характера: восстановление сети лечебно-санитарных учреждений; забота о детях, потерявших родителей; восстановление жилья; налаживание снабжения и т. п. - недостаточна10.

Вместе с тем, эта книга не лишена недостатков, присущих изданиям советского периода: в ней не преодолена шаблонность методологических подходов, идеологическая заданность в оценках и обобщениях, недостаточное внимание анализу отрицательных явлений в деятельности властных структур.

В новых исторических условиях в конце 80-х в 90-е годы появился ряд изданий, в которых на новой методологической основе, с привлечением многих ранее неизвестных документов более глубоко и всесторонне, обстоятельно и правдиво освещены различные стороны социальной политики Советского государства, в том числе и вопросы состояния и развития здравоохранения в годы военного лихолетья в северо-западном регионе СССР. Это, прежде всего, относится к работам, посвященным героической обороны Ленинграда: сборники документов11, монографии12, материалы научных конференций13.

Для этих работ характерен непредвзятый, обстоятельный анализ документального материала, правдивый показ не только героической, но и трагической стороны истории битвы за город и блокады, предприняты серьезные попытки освободиться от идеологических стереотипов прошлого, преодолеть односторонность в оценках. Только в сборнике «Ленинград в осаде» опубликовано 36 новых документов, ранее имеющих гриф «секретно» и «совершенно секретно», непосредственно освещающих проблемы здравоохранения в осажденном городе14.

' Ежов В А Проблема возрождения освобожденных и прифронтовых районов СССР в период Великой Отечественной войны в советской историографии // Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гт. М, 1986 г. С.183. 10 Там же. С. 192.

" Ленинград строками хроники. Л., 1989; Ленишрад в осаде. Сб. документов о героической обороне Ленишрада в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1995.

а Гриднев В Л. Историография обороны Ленинграда (1941-1944). СПб., 1995; Бизев СЛ. Смертность гражданского населения Ленинграда в годы блокады 1941-1944гг. Автореф. дисс.... канд. ист. наук. СПб., 2001; Д. Буланнн. Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медицнвский аспект. СПб, 2001; Медики и блокада. Взгляд сквозь годы. Воспоминания, фрагменты дневников, свидетельства очевидцев, документальные материалы. СПб., 1997; Ма-гаева С. В. Блокадные люди. М, 1999; Дзеиискевич А.Р. На грани жизни и смерти. СПб ,2002; Фролов МЛ В блокадном Ленинграде умереть должны были все // Военно-исторический журнал. 2000. №6; Он же. Салют и реквием. СПб, 2003г.

13 Жизнь и смерть в осажденном Ленинграде. Историко-медицинский аспект. Материалы международной научной конференции. СПб., 2001; Колосов ЮЛ Влияние длительного голодания на здоровье блокадников // Война и блокада. К 60-легао начала Великой Отечественной войны. СПб., 2001; Блокада рассекреченная. Составитель В Л Демидов. СПб., 1995; Ломагин НА В тисках голода. СПб., 2000. и См.: Ленишрад в осаде. СПб, 1995. С. 271-361,573-577.

Эти работы знаменуют заметный шаг вперед в историографии блокады города, в том числе в исследовании проблем здравоохранения в годы войны.

Вместе с тем, в этих работах задача исследования и освещения вопросов истории восстановления системы здравоохранения на территориях, освобожденных от вражеской оккупации, не ставилась.

Исключение составляют монография В Л. Бякиной, монография и диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук А.В. Похилюка15.

В монографии В.П. Бякиной на основе анализа большого количества ранее неизвестных архивных документов, опубликованных ранее работ, дан глубокий и всесторонний анализ восстановления и развития здравоохранения в 1945 - середине 50-х годов в Ленинграде и Ленинградской области. В монографии освещен исторический опыт восстановления и укрепления материально-технической базы здравоохранения, подготовки, подбора и расстановки медицинских кадров, развития медицинской науки и внедрение ее достижений в лечебную практику, меры по ликвидации медико-санитарных последствий войны и улучшению охраны здоровья народа.

Работа В.П. Бякиной, безусловно, является системным, комплексным исследованием и вносит заметный вклад в историографию проблемы. Вместе с тем, в монографии исследуются материалы по восстановлению и развитию системы здравоохранения только Ленинграда и Ленинградской области, а не всего северо-западного региона, как обозначено в заглавии. По Псковской, Новгородской областям даны только отдельные факты, характеризующие степень разрушения инфраструктуры здравоохранения. Системного же анализа процесса восстановления здравоохранения и его развития в первые послевоенные годы в этих областях в монографии нет. Что касается Великолукской области, то в работе указана только дата ее создания.

В монографии и диссертации А.В. Похилюка в разделе «Основные проблемы социальной сферы на освобожденных территориях региона и их решение» наряду с освещением деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению сельскохозяйственного и промышленного производства, всех основных структур социальной сферы: системы снабжения продовольственными и промышленными товарами, восстановление торговой сети, обеспечения жильем, восстановления систем народного образования, дан анализ первых шагов по восстановлению здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территорий северозападного региона, в том числе и вновь образованных Новгородской и Псковской областей16.

В работах А.В. Похилюка приведен богатый фактический материал о восстановлении материально-технической базы здравоохранения в первые же месяцы после освобождения территорий от вражеской оккупации, о мерах по обеспечению лечебных учреждений медицинскими кадрами всех категорий, о мероприятиях противоэпидемического характера. В исследовании использованы многочисленные ар-

15 Бякииа В Л Восстановление и развитие здравоохранения в послевоенный период: 1945 - середина 50-х годов (на материалах северо-запада СССР). СПб., 1999; Похилюк A.B. Война, власть, народ. СПб., 1998; Он же. Деятельность государственных и военных органов по защете и обеспечению жизнедеятельности населения прифронтовых и освобожденных районов северо-запада СССР в период Великой Отечественной войны. Аэтореф. дисс.... док. ист. науж. СПб., 1999.

" См.: Похилюк A.B. Война, власть, народ. СПб., 1998. С. 192-202.

хивные документы. Их анализ отличается непредвзятостью, освещением не только положительного, но и трудностей, отрицательных сторон, недостатков.

Работы А.В. Похилюка вносят видный вклад в историографию исследуемой проблемы. Вместе с тем, автор исследует проблему восстановления системы здравоохранения наряду с решением других многочисленных проблем социальной сферы, задачу же комплексного, системного анализа процесса восстановления системы здравоохранения он перед собой не ставил. Также А. В. Похилюк не ставил перед собой цель исследовать деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на бывших под оккупацией территориях региона в первые послевоенные годы. За рамками его исследования осталась Великолукская область.

Таким образом, историографический анализ изданных работ свидетельствует о том, что целостного, системного исследования проблемы, избранной для кандидатской диссертации, нет.

Актуальность темы, ее недостаточная разработанность в научных изданиях явились причиной избрания ее для диссертационного исследования.

Методологическая основа диссертации — диалектический метод, требующий рассматривать предмет исследования всесторонне, во взаимосвязи и противоречивой взаимозависимости исторических явлений; принципы историзма, научной достоверности и научной объективности, сравнительный анализ. Соблюдение этих принципов — важнейшее условие адекватного отражения исторических процессов.

Источниковую базу исследования составляют документы 15 фондов 7 архивов, сборники документов, мемуары и воспоминания, периодическая печать (журналы и газеты). Автором исследованы документы, извлеченные из двух архивов Псковской области (государственного архива Псковской области (ГАПО) и государственного архива новейшей истории ПСКОВСКОЙ области (ГАНИПО), двух архивов Новгородской области (государственного архива Новгородской области (ГАНО) и государственного архива новейшей политической истории Новгородской области (ГАНПИНО), государственного архива в г. Великие Луки, Себежского и Опочецко-го муниципального архивов.

Данные источники позволяют всесторонне проанализировать основные направления деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению системы здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территориях в условиях крайней степени разрушенности всех сфер жизнеобеспечения и острой недостаточности материальных, финансовых и людских ресурсов.

Автором впервые были исследованы материалы областных и районных отделов здравоохранения, штаты больниц, отчеты, донесения по вопросам состояния здравоохранения и проблемным вопросам. Источники не систематизированы, но их количество достаточно для исследования процесса восстановления системы здравоохранения рассматриваемых областей.

Статистические источники содержат различные сведения вследствие использования различия методик исследования, тем не менее однотипные источники также позволяют обобщить количественные показатели, характеризующие степень восстановительных работ.

Научная новизна исследования. Впервые комплексно и всесторонне раскрывается опыт восстановления и развития системы здравоохранения на территориях трех областей северо-западного региона, длительное время находившихся под вражеской оккупацией, в условиях войны и в первые послевоенные годы.

Проанализированы основные направления, средства, формы и методы восстановления системы здравоохранения этих областей.

Изучен опыт деятельности восстановленных медицинских учреждений в про-тивоэпидемиологической, лечебной и профилактической работе.

Автор систематизирует накопленный в научной литературе фрагментарный материал по избранной проблеме, вводит в научный оборот ряд ранее неизвестных сведений, позволяющих конкретизировать некоторые положения, по-новому оценить отдельные явления изучаемой проблемы.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью использовать материалы и выводы исследования в ходе дальнейшего изучения истории развития здравоохранения северо-западного региона России, при подготовке соответствующих учебных и специальных курсов, а также в образовательном процессе. Опыт деятельности центральных и местных органов власти тех лет по мобилизации ресурсов и денежных средств может быть востребован в настоящее время при решении сходных проблем восстановления инфраструктуры системы здравоохранения в регионах Северного Кавказа.

Апробация работы. Основные положения научного исследования апробированы в докладах и научных сообщениях на 4 конференциях (в том числе 2-х международных, 2-х всероссийских и межрегиональных), отражены в 3-х публикациях.

Структура диссертации. Структура диссертации соответствует задачам и построена по проблемно-хронологическому принципу. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

П. Основное содержание работы

Введение. Во введении содержится постановка проблемы, обосновывается научная актуальность темы, определяется объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки, методологические основы, цель и задачи работы, дан анализ состояния научной разработанности проблемы, историография и характеристика источниковой базы, охарактеризована новизна и научно-практическая значимость.

Первая глава «Мероприятия по восстановлению системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны», отражает анализ созданной до войны системы здравоохранения, ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны и мероприятия, проведенные центральными и местными органами власти по восстановлению системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны.

В годы предвоенных пятилеток в СССР была создана достаточно высокоразвитая по тем временам система здравоохранения. Эта система обеспечивала вполне удовлетворительное решение основных проблем сохранения здоровья народов, населяющих СССР. Эта оценка целиком и полностью относится и к избранным для исследования областям северо-западного региона.

Великолукская, Новгородская и Псковская области северо-западного региона относятся к числу тех, которым в годы Великой Отечественной войны был нанесен наибольший урон. Новгородская область находилась в оккупации 2,5 года17, Псковская — 3 года, Великолукская — 1,5 года. Но Великие Луки после освобождения 17 января 1943 г. до августа 1944 г. был прифронтовым городом — линия фронта проходила в 15-20 км от него.

Вся инфраструктура системы здравоохранения, созданная в Великолукской, Новгородской и Псковской областях за годы Советской власти, была разрушена. Вместе с ликвидацией местных органов Советской власти были ликвидированы руководящие органы здравоохранения — городские и районные отделы; учреждения по подготовке кадров медицинских работников; почти вся сеть медицинских лечебных учреждений. Санитарная обстановка на освобожденных от оккупантов территориях северо-западного региона была крайне неблагоприятной., Данные обследования свидетельствуют о том, что в них повсеместно был распространен брюшной и сыпной тиф, 100% вшивость и почти поголовная чесоточность 18.

Масштабы, характер разрушений системы здравоохранения на оккупированной территории свидетельствовали о необходимости для ее восстановления больших затрат материальных и финансовых средств. Вместе с тем, санитарная обстановка на освобожденных от оккупации территориях выдвигала восстановление системы здравоохранения в число первоочередных, неотложных задач.

Решение этих задач усложнялось рядом обстоятельств. Во-первых, решать эти задачи приходилось в условиях продолжавшейся невиданной по масштабам и ожесточенности войны, требовавшей крайнего напряжения всех сил и средств во имя достижения победы. Во-вторых, это небывалые масштабы восстановительных работ в стране. Восстановительный процесс охватил огромную, очищенную от противника территорию общей площадью 1 926 тыс. кв. км, а также прифронтовые районы, пострадавшие от вражеских бомбардировок и артобстрелов19. В-третьих, в регионе была разрушена не только система- здравоохранения, но в бедственное положение были приведены и производительные силы в промышленности и сельском хозяйстве и все другие системы жизнеобеспечения.

Самым страшным последствием оккупации являлось резкое сокращение численности населения. Жертвами репрессий на оккупированных территориях Ленинградской, Новгородской и Псковской областей стали 737 тыс. мирных жителей и военнопленных, 766 230 было угнано на каторгу в Германию20. В результате многие города и районные центры региона обезлюдели.

Таким образом, военная обстановка, положение населения на освобожденных территориях требовали решать все задачи возрождения освобожденных районов в комплексе, в условиях острого дефицита материальных и финансовых ресурсов, недостатка рабочих. В этих условиях особенно важно было определить основные направления восстановительных работ, изыскать источники их финансирования, ра-

17 В оккупации находились 18 из 27 районов Новгородской облает

" Похилюк АЛ. Указ. соч. С. 195.

" Куыанев ГА, Митрофанова АЛ. Возрождение народного хозяйства прифронтовых я освобожденных районов СССР в 1941-1945 гг. - выдающийся подвиг партии и народа // Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М, 1986. С. 7.

м Кондакова НЛ Идейно политическая работа Коммунистической партии в освобожденных районах РСФСР (1941-1945). Воронеж, 1971.С.27.

ционально распределить силы и средства между восстанавливаемыми объектами. Суметь мобилизовать дополнительные резервы на местах.

Большое значение для решения задач возрождения освобожденных от вражеской оккупации территорий имело постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Для непосредственного руководства возрождением освобожденных районов при СНК СССР был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Задачи восстановления систематически рассматривались на сессиях Верховного Совета СССР при обсуждении государственных бюджетов. В результате с 1943 года общий объем капитальных вложений, выделяемых на возрождение освобожденных территорий, постоянно увеличивался: в 1943г. — 31,5 млрд. руб., в 1944г. — 44,4 млрд. руб., в 1945г. — 52 млрд. руб. (в ценах 1955г.).

Необходимо отметить, что львиная доля этих капиталовложений была направлена на восстановление промышленности, особенно тяжелой - 90,3% от общего финансирования индустрии. Социальная же сфера, в том числе и здравоохранение, финансировалась по остаточному принципу. Тем не менее, в результате того что жилищное и социально-культурное строительство в 1943 — 1945 гг. осуществлялось в основном на освобожденной от врага территории, здесь за эти годы было построено около 6 тыс. больниц21.

Задачи по возрождению освобожденных от оккупации территорий были конкретизированы в целом ряде постановлений, учитывающих специфику регионов.

Характерной особенностью восстановительных работ в годы Великой Отечественной войны являлось то, что они начинались сразу же после освобождения территорий от оккупации.

В отечественной историографии выделяется два основных этапа в осуществлении восстановления разрушенной до основания системы здравоохранения на временно оккупированных территориях в условиях продолжающейся войны.

Первый этап начинался сразу после того, как войска Красной Армии освобождали какую-то часть оккупированной территории. Особенность его состояла в том, что на освобожденной территории организованного гражданского здравоохранения не существовало, еще только в своем начале шел процесс восстановления советских и партийных органов. Вместе с тем, санитарно-эпидемическая обстановка на освобожденных территориях была крайне неблагоприятной. В этих условиях ведущая роль в организации самых неотложных и, прежде всего, противоэпидемических мероприятий, проводимых среди гражданского населения, принадлежала медицинской службе Красной Армии. Причем к проведению этих мероприятий военные врачи, как правило, готовились заблаговременно. В преддверии начала наступательных действий создавалось ядро территориальных органов здравоохранения — областных, районных и городских здравотделов, при недостатке кадров намечались ответственные представители для их последующей организации на месте.

На этом этапе организация противоэпидемических мероприятий тесно увязывалась с восстановлением работы больниц, амбулаторий, санитарно-эпидемиологических станций. В этот период первоочередными задачами были —

21 Великая Отечественная война. 1941-1943. Энциклопедия. Москва, 1985. С. 814.

выявление и госпитализация инфекционных больных и лиц с подозрением на такие заболевания. Для этого организовывались временные изоляторы и стационары, для обслуживания которых привлекались местные жители, особенно те, кто имел медицинскую подготовку. Крайне важной на этом этапе являлась подготовка кадров врачей и среднего медицинского персонала.

Второй этап работы по восстановлению системы здравоохранения на освобожденных от оккупации территориях в условиях продолжавшейся войны начинался после того, как войска Красной Армии продвигались вперед, завершалось формирование местных партийных и советских органов, региональных и местных органов здравоохранения. Местные органы здравоохранения продолжали взаимодействовать с органами управления медицинской службы Красной Армии, особенно по вопросам санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Вместе с тем, в этот период в значительно больших масштабах проводилась работа по восстановлению ам-булаторно-поликлинической и больничной сети, и предпринимались первые шаги по возрождению промышленного и сельскохозяйственного производства и оздоровлению всех сторон условий жизни освобожденного населения22.

Большое значение для восстановления освобожденных от оккупации областей северо-западного региона имело образование Новгородской (июль 1944 г.), Псковской и Великолукской (август 1944 г.) областей, придание Новгороду, Пскову, Великим Лукам статуса областных городов. СНК СССР принял ряд специальных постановлений по каждой из этих областей. В них предусматривались широкие и разнообразные программы помощи в обеспечении, организации и проведении восстановительных работ.

Сразу после освобождения рабочей силы в городах и районных центрах исследуемых областей совершенно не было. В этих экстремальных условиях СНК СССР еще 13 февраля 1942 г. принял постановление, в котором была поставлена задача по строгому учету трудоспособного неработающего населения и его мобилизации на трудовой фронт. В соответствии с этим постановлением на освобожденных территориях региона были созданы областные, городские и районные бюро по учету и распределению рабочей силы. Они подчинялись местным органам власти и выполняли функцию учета и мобилизации граждан на трудовой фронт. Характерным в этом отношении является опыт обкома партии и облисполкома Псковской области. В сентябре 1944 г. бюро обкома партии и облисполком приняли постановление, в котором руководителям предприятий, организаций и учреждений категорически запрещалось производить прием на работу без нарядов Областного и Городского бюро по учету и распределению рабочей силы. Без этих нарядов запрещалась прописка в г. Пскове, выдача продовольственных карточек23. Эти меры были крайне недемократичными, но в тех экстремальных условиях они были неизбежны.

Проблема рабочей силы решалась и за счет реэвакуированного, а затем и репатриированного населения. Процесс реэвакуации населения в освобожденные районы северо-западного региона начался сразу же после их освобождения. Новгородский облисполком и ОК ВКП (б) 3 сентября 1944 г. приняли постановление «О ре-

22 Cil: Иванов HT., Георгиевский А.С, Лобастое О.С. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. Л., 19S5. С. 212-213

29 См.: Государственный архив Псковской области (ГАПО), ф. Р-903, он. 1, д. 29. св. 2, л. 42.

эвакуации населения Новгородской области». Всего в область должно было прибыть по реэвакуации 98 325 человек, из них до 1 декабря 1944 г. — 77 597 и в марте - апреле 1945 г. — 20 738 человек. Уже к 1 октября 1944 г. из тыла страны и из бывшей оккупированной зоны в область прибыло 30 931 человек24.

Санитарная обстановка на освобожденных от оккупантов территориях северозападного региона была крайне неблагоприятной. В 4 квартале 1944 г., а затем в январе - феврале 1945 г. вспыхнула эпидемия сыпного тифа в восьми районах Новгородской области. По состоянию на 22 февраля 1945 г. в них было зафиксировано 205 случаев заболеваний сыпным тифом25 Положение осложнилось тем, что в ряде освобожденных населенных пунктов была большая скученность населения. В них продолжали прибывать люди в порядке реэвакуации из областей, пораженных сыпным тифом. В ряде районов была большая завшивленность. Районы не были подготовлены к санитарной обработке прибывающего населения.

Местные органы власти приняли экстренные меры по ликвидации вспышки сыпного тифа. В 5 районов области было направлено 11 эпидемотрядов в составе 48 человек, в том числе 6 врачей. Была возобновлена работа чрезвычайных противоэпидемических комиссий. К борьбе с эпидемией был привлечен весь состав актива восстановленной организации Красного Креста, организованы санпропускники. На всех железнодорожных станциях были созданы санпосты26. В результате принятых мер вспышку эпидемии удалось ликвидировать в относительно короткие сроки.

В августе 1944 г. были отмечены случаи инфекционных заболеваний среди реэвакуированного населения г. Пскова. 30 августа 1944 г. исполком Псковского горсовета принял решение об экстренных профилактических мерах по предотвращению эпидемии. Была обеспечена регулярная работа бань, санпропускников, дезкамер, развернуты санпосты на всех шоссейных и железных дорогах, прекращен въезд в город из сыпно-тифозных очагов. До 15 сентября в городе были проведены проти-воскарлатинные и противодифтерийные прививки среди детей, прививки против дизентерии и оспы среди взрослых27.

В августе же 1944 г. в ряде районов Псковской области произошла вспышка заболеваний малярией. В пяти районах области было выявлено 644 случая, в том числе 3 со смертельным исходом. По решению исполкома областного Совета в неблагополучных районах была создана сеть противомалярийных учреждений, организован тщательный учет больных, проведена массовая хинизация населения28.

Эти факты свидетельствуют о том, что местные органы власти не имели достаточных материальных возможностей для решения проблем обустройства реэвакуированных, а центральные властные структуры этому вопросу должного внимания не уделяли.

Тем не менее приток населения за счет реэвакуированных позволил в основном решить проблему обеспечения восстанавливаемых объектов рабочей силой и добиться достаточно высоких темпов восстановительных работ в условиях продол-

24 Госуд арственный архив Новгородской области (ГАНО), ф. Р-3686, он. 1, ед. хр. 91, л. 11.

25 См.: Государственный архив новейшей политической истории Новгородской области (ГАНПИНО), ф. 260, он. 2, ед. хр. 140, л. 33.

Там же, л. 34,35.

27 ГАЛО, ф. Р-2, оп. 3, д. 2, л. 3.

а Там же, ф. Р-903, оа 1, д. 29, л. 7.

жающейся войны. К концу 1945 г. в Великолукской области функционировало 70 медицинских учреждений (53 из них в сельской местности), число больничных коек насчитывало 2 527 (1 154 из них в сельской местности), доведено число постоянных яслей до 28 (15 из них в сельской местности)29. В Псковской области к концу 1945 г. было восстановлено 45 больниц, 76 амбулаторий и клиник, 257 медицинских пунктов, 25 аптек, 2 детских яслей на 875 мест30; в Новгородской области были открыты и функционировали 40 больниц на 1 505 коек, 48 амбулаторий, 29 яслей, 42 санитарных медицинских учреждений, 211 фельдшерских и фельдшерско-

31

акушерских пунктов .

Таким образом, за год с первых же дней после освобождения территорий Великолукской, Новгородской и Псковской областей и до окончания войны были достигнуты значительные результаты в восстановлении системы лечебных учреждений: больниц, амбулаторий, фельдшерско-акушерских и медицинских пунктов, санитарно-эпидемиологических учреждений и медицинского обеспечения населения, а так же улучшения материально-бытовых условий жизни людей, восстановлении санитарно-гигиенической и противоэпидемической обстановки.

Эти успехи стали возможны в результате большой всесторонней помощи со стороны центральных органов власти, трудящихся тыловых районов страны в сочетании с целенаправленной деятельностью местных органов власти по выявлению и использованию местных ресурсов, мобилизации усилий местного населения на выполнение первоочередных задач возрождения разоренных территорий.

Вместе с тем, в возрождении освобожденных от оккупации районов Великолукской Новгородской и Псковской областей, в том числе и в восстановлении системы здравоохранения, нормальных условий жизни населения после освобождения до конца войны были сделаны только первые шаги. Много социально-бытовых вопросов оставались нерешенными. Значительная часть людей еще проживали в землянках, не могли своевременно получить медицинскую помощь, в больницах не хватало высококвалифицированных специалистов, не доставало необходимой медицинской техники и лекарств, в отдаленных сельских районах нередко своевременная медицинская помощь была труднодоступна.

Во второй главе «Деятельность органов власти по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения в первые послевоенные годы» анализируется деятельность властных структур по восстановлению и дальнейшему развитию материальной базы здравоохранения, организации подготовки и распределения медицинских кадров, повышению качества и эффективности лечебной и санитарно-противоэпидемической работы в годы четвертой пятилетки.

На основании анализа постановления СНК СССР от 1 ноября 1945 года, включившее города Великие Луки, Новгород и Псков в число 15 древнерусских городов, подлежавших первоочередному восстановлению и решения сессии Верховного Совета СССР о четвертом пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. сделан вывод, что эти документы положили нача-

29 Народное хозяйство Великолукской области. Стат. сборник. 1957. С. 115-118.

30 Псковская цравда. 1946.17 февраля.

31 Новгородская правда. 1946.5 юрта.

ло новому этапу возрождения регионов, разоренных в годы военного лихолетья, в том числе и восстановлении и дальнейшем развитии системы здравоохранения.

Итоги работы органов здравоохранения за годы Великой Отечественной войны и пятилетний план развития здравоохранения на 1946 - 1950 гг. были обсуждены на Всесоюзном совещании руководящих работников здравоохранения (29 мая — 1 июня 1946 г.). Совещание определило основные направления деятельности органов и учреждений здравоохранения, вопросы скорейшего восстановления разрушенных медицинских учреждений, укомплектования их кадрами и обеспечения оборудованием. Совещание отметило, что укрепление материальной базы здравоохранения, улучшение подготовки и повышение квалификации медицинских кад-

32

ров являются первоочередными задачами здравоохранения .

Задачи по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения в областях северо-западного региона были определены на сессиях областных советов депутатов трудящихся. На сессиях отмечалось, что первоочередными задачами в области здравоохранения являются расширение лечебно-профилактической базы, повышение качества подготовки медицинских кадров, дальнейшее улучшение медицинской помощи населению, оздоровление санитарной обстановки.

Планами восстановления и расширения сети лечебных учреждений предусматривалось: в Великолукской области - строительство 26 сельских больниц на 600 коек, 5 сельских амбулаторий и консультаций, 5 санэпидемстанций, 14 детских яслей на 400 мест33; в Новгородской области - планировалось увеличение коечной сети в городе и сельской местности, сети противотуберкулезных учреждений, создание 10-и новых хирургических отделений, строительство новых больниц в рай-онах34; в Псковской области - ввести в строй областную больницу на 250 коек, хирургический корпус на 400 коек, родильный дом, детские ясли на 120 мест, детскую поликлинику, 43 медицинских пункта35.

В диссертации освещается деятельность местных органов власти по мобилизации трудящихся областей на выполнение задач восстановления и дальнейшего развития системы здравоохранения.

В результате в исследуемых областях в 1947 г. лечебно-профилактическая сеть по многим видам достигла уровня 1940 года, а по ряду показателей превзошла его. В Великолукской области было открыто 59 больниц, 23 амбулатории, 354 фельдшерско-акушерских пункта, 27 женских и детских консультаций, 2 детских санатория. В медпунктах работало врачей больше чем до войны36. В Новгородской области количество фельдшерских, акушерских и фельдшерско-акушерских пунктов возросло с 305 в 1940 г. до 459 в 1947 г, количество консультаций с 17 до 31. Число коек в сельской местности превысило число имеющихся в 1940 году на 155 37. В Псковской области к концу 1947 г. было восстановлено 55 больниц, из них в сельской местности 44 больницы, поликлиник и амбулаторий 81, в том числе в сельской местности 72, организовано 290 фельдшерско-акушерских пунктов38.

12 Трофимов В.В. Здравоохранение в Российской Федерации за 50 лет. М., 1967. С. 58-59.

33 Государственный архив в г. Великие Луки, ф. Р-1952, on. 1, ед. хр. 272, л. 1б-об.

34 Новгородски правда. 1946.5 марта. " Псковски правд а. 1946.17 февраль к Великолукская правда. 1948.4 апреля.

37 См.: Новгородски правда. 1947.5 сентября.

и Псковская область к выборам в местные советы депутатов трудящихся. С. 116,118.

Государственная политика в области восстановления и развития инфраструктуры системы здравоохранения в первые послевоенные годы учитывала острые демографические проблемы, возникшие как следствие военных потрясений и жесто-костей оккупационного режима. Это, прежде всего проблемы рождаемости, охраны материнства и детства и медицинское обслуживание инвалидов войны. В главе приведен обширный фактический материал, свидетельствующий о том, что центральные и местные органы власти считали задачи создания лечебно-профилактической сети для этих категорий населения, улучшения качества их медицинского обслуживания первоочередными.

В результате усилий центральных и местных органов власти, самоотверженного труда трудящихся сеть лечебных учреждений к концу четвертой пятилетки была не только восстановлена, но по всем показателям превзошла довоенный уровень как в городах, так и в сельских населенных пунктах. В диссертации приводятся обширные статистические данные, подтверждающие этот вывод. В Великолукской области в 1950 г. имелось 79 больниц, 29 детских консультаций, 367 фельдшерско-акушерских пунктов, целый ряд специализированных лечебных учреждений39. В городах и районах Новгородской области были восстановлены и вновь построены 27 больниц, 14 поликлиник, амбулаторий и родильных домов, количество фельдшерско-акушерских пунктов возросло в полтора раза. В области действовало 16 противотуберкулезных поликлиник и 5 туберкулезных санаториев40. В Псковской области в 1950 г. имелось 125 больничных учреждений (в 1945 г. - 95), в том числе в сельской местности 92 и 67 соответственно41.

Однако общие количественные показатели не могли дать полной характеристики состояния медицинского обслуживания населения. В диссертации приводятся факты о крупных недостатках в работе областных и районных отделов здравоохранения, строительных организаций: о крайне медленном строительстве в ряде случаев новых больниц и амбулаторий, о срыве плана ввода в строй областной больницы в Пскове42, о фактах размещения лечебных учреждений в неприспособленных помещениях, о канцелярско-бюрократических методах работы органов здравоохранения, случаях разбазаривания государственных средств43.

К 1950 г. была создана разветвленная сеть районных больниц с достаточно квалифицированным штатом медицинского персонала. Так, например, штат Себеж-ской районной больницы состоял из 97 чел., из них 19 - врачей, 36 - среднего медицинского персонала и 21 - младшего. В больнице было развернуто 100 коек44.

Тем не менее, преобладающей формой обслуживания на селе продолжали оставаться фельдшерско-акушерские пункты, которые располагались в тесных, неприспособленных помещениях, не имели необходимого оборудования, мебели, белья, достаточного количества и нужного ассортимента медикаментов. Более того, в сельской местности был один медпункт на 8-10 деревень, отстоящих друг от друга на 1015 км, пункты скорой помощи имелись только при районных больницах на расстоя-

19 Великолукская правда. 1951.7 января. " На земле Новгородской. С. 358.

41 См.: Стат. сборник. Народное хозяйство Псковской области. Л, 1960. С. 161.

41 См.: Государственный архив новейшей истории Псковской области (ГАНШ10), ф. 1219, он. 1, св. 14, д. 173, д. 87, 93-94.

43 Великолукская правда. 1948.4 адола.

44 Себежский архив, ф. 53, д. 25, л. 1.

нии 30-40 км от многих деревень. При таких условиях оказание высококвалифицированной скорой медицинской помощи жителям глубинки было весьма проблематичным, а в условиях весенне-осеннего бездорожья вообще невозможным. Да и сеть лечебных учреждений в городах исследуемых областей была далека от совершенства. Так, например, в Псковской области электрокардиографические исследования проводились только в Пскове, ибо ЭКГ-кабинеты имелись только в областной больнице и в спецполиклинике. Физиотерапевтических кабинетов на всю область имелось - 12, рентгенкабинетов - 15, флюорографических аппаратов - 3. Биохимические исследования крови проводилось только в областной больнице. Не случайно в области отмечалась высокая больничная летальность. В 1950 году она равнялась при крупозной пневмонии - 5,9%, при прочих воспалениях легких - 7,9%, язвенной болезни - 3,8%, при пороках клапанов сердца -16,2%45.

Тем не менее, созданная в годы четвертой пятилетки сеть лечебных учреждений позволяла активно противодействовать эпидемиям, вести профилактическую работу, оказывать большинству населения необходимую медицинскую помощь, решать задачи восстановления подорванного в годы войны здоровья населения.

Важнейшим направлением в деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения в первые послевоенные годы была организация подготовки высококвалифицированных медицинских кадров всех категорий.

Еще во время войны был намечен ряд мер по улучшению подготовки врачей: расширение сети медицинских вузов, перевод их на 6-летний срок обучения, совершенствование учебного процесса, создание системы повышения квалификации врачей и их специализации.

Уже к 1 января 1947 г. в стране работало 74 медицинских вуза с контингентом учащихся в 123 000 человек, 25 из них было переведено на шестилетний срок обучения, к этому времени было выпущено 26 стабильных учебников, подверглись пересмотру учебные планы и программы первых трех курсов. Государственный план предусматривал подготовку в течение пятилетия 100 000 молодых специалистов и, кроме того, специализацию и усовершенствование около 40 000 врачей46.

В Великолукской, Новгородской и Псковской областях своих медицинских вузов не было. Комплектование медицинских учреждений производилось за счет выпускников Московских, Ленинградских и Горьковского мединститутов. Повышение квалификации и специализация врачей производилась в вузах Москвы и Ленинграда. В результате в Псковской области уже в конце 1948 г. в каждой районной больнице имелись врачи по всем основным специальностям, а в межрайонных центрах и врачи узких специальностей47. В 1950 г. в области работало 874 врача (в 1940 г. - 367)48. В Новгородской области число врачей в 1950 г. по сравнению с 1944 г. возросло в 4,5 раза9. В области работало 662 врача. В Великолукской области их было 48050.

49 Здравоохранение Псковской области за 70 лет советской власти. С. 113-114.

44 Виноградов НА. Здравоохранение в послевоенный период. М, 1953. С. 38-39.

47 Псковская область к выборам в местные советы депутатов трудящихся. С124.

и Народное хозяйство Псковской области. 1960. С161.

49 Новгородская правда. 1950.17 ноября.

54 См: Народное хозяйство Великолукской области. 1957. С. 115; Народное хозяйство Новгородской области. 1958. С. 154.

Тем не менее, архивные документы свидетельствуют о том, что решить проблему укомплектования медицинских учреждений врачами в полной мере, согласно штатным расписаниям не удалось, особенно в сельской местности. Так, например, в Великолукской области из 28 ведущих участков здравоохранения райпедиатрами было укомплектовано только 15 участков51. Секретарь Любытинского райкома ВКП (б) С. Пермяков в докладной записке в Новгородский обком ВКП (б) в декабре 1949 г. докладывал: «Считаю нужным поставить в известность о крайнем недостатке врачебных кадров в сети здравоохранения Любытинского района»52.

Подготовка медицинских специалистов среднего звена осуществлялась в основном на местах в фельдшерско-акушерских школах, в школах подготовки медсестер, на курсах при облздравотделах, в областных и городских больницах. Заметную роль в подготовке медицинских работников среднего звена играли организации Красного Креста.

Вместе с тем, решить эту проблему помогали и центральные органы власти. Так, областная газета сообщала: «Министерство здравоохранения СССР направляет в нашу область на постоянную работу 300 медфельдшеров и акушерок»53, а заведующий облздравотделом Лейкин В А в отчете за 1946 г. просил направить 545 средних медицинских работников54. К концу пятилетки в Великолукской области работало 2 446 среднего медицинского персонала, в Новгородской - 3 330, в Псковской - 3 92555. Это обстоятельство являлось одним из важнейших условий повышения качества медицинского обслуживания населения региона.

В ноябре 1946 г. состоялось Всероссийское совещание санитарных работников, которое определило задачи по ликвидации санитарных последствий войны. Особенно острыми проблемами оздоровления санитарной обстановки были в регионах, освобожденных от вражеской оккупации. Кроме государственных СЭС, большую роль в борьбе с инфекционными заболеваниями на территориях исследуемых областей играли организации Красного Креста, которые под руководством органов здравоохранения создавали общественные противоэпидемические отряды, санитарные посты, проводили санитарные обследования. Важное значение для повышения роли организаций Красного Креста в проведении оздоровительной и противоэпидемической работы имел приказ Министра здравоохранения СССР от 11 августа 1947 г. № 310, определивший формы и методы их работы. В диссертации приводится фактический материал, характеризующий вклад общественных организаций исследуемых областей в оздоровление санитарной обстановки в регионе. В частности, например, в Новгородской области, в конце 1947 г. действовало более 3 000 санитарных постов56.

Архивные документы и другие источники свидетельствуют о серьезных недостатках, которые имелись в работе органов здравоохранения по оздоровлению санитарной обстановки: несвоевременная госпитализация больных, плохая санитарная обработка очагов инфекционных заболеваний, неоправданно быстрая выписка из

91 Государственный архив в г. Велите Луги, ф. Р-1952, оп. 1, ед. хр. 228, л. 5. и ГАНПИНО, ф. 260, оп. 6, ед. хр. 200, л. 108.

53 Великолукская правда. 1946.28 толя.

54 Государственный архив в г. Великие Луки, ф. Р-1952, оп. 1, ед. хр. 228, л. 9.

53 См.: Народное хозяйство Великолукской областн. 1957. С. 115; Народное хозяйство Новгородской области. 1958. С. 154; Народное хозяйство Псковской области. 1960. С 161. 56 Новгородская правда. 1947.5 сенпбря.

стационаров, недостаточная эффективность профилактики кишечных инфекций и др.

Большое значение в борьбе за оздоровление санитарной обстановки в стране имел ХП Всесоюзный съезд гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов, инфекционистов (октябрь 1947 г.) и П Всесоюзный съезд Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (ноябрь 1948 г.).

В результате принятых мер к 1950 г. наиболее острые санитарные последствия войны в областях северо-западного региона были в основном преодолены, было достигнуто значительное снижение инфекционных заболеваний, устранены постоянные угрозы вспышек эпидемий. Смертность населения в 1950 г. уменьшилась по сравнению с 1940 г. в Великолукской области в 1,7 раза, в Новгородской - в 1,9, в Псковской - в 1,8. Прирост населения на 1000 человек за этот же период возрос в Великолукской области с 6 до 12, в Новгородской - с 2,7 на 12,3, в Псковской - с 4

1 1 57

до 11 человек .

Таким образом, с момента освобождения Великолукской, Новгородской и Псковской областей от вражеской оккупации до 1950 г. была решена задача не только восстановления разрушенной до основания сети лечебных учреждений, но и ее значительного по сравнению с 1940 г. расширения, в основном они были укомплектованы медицинскими специалистами как с вузовской подготовкой, так и среднего звена, значительно повысилось качество медицинского обслуживания населения, были достигнуты значительные успехи в оздоровлении санитарной обстановки в регионе. Вместе с тем, многие проблемы обеспечения высокого качества медобслужи-вания в регионе решены не были: сеть лечебных учреждений в сельской местности не обеспечивала оказание своевременной, высококвалифицированной медицинской помощи жителям сельской глубинки; в больницах недоставало врачей узкой специализации, современного медицинского оборудования, высококачественных лекарств.

В заключении подводятся общие выводы исследования, составляющие основные, выносимые на защиту положения диссертации.

1. Масштабы, характер разрушений системы здравоохранения на оккупированных территориях требовали для ее восстановления больших затрат материальных и финансовых средств, колоссальной энергии. Санитарная обстановка на освобожденных от оккупации территориях выдвигала восстановление системы здравоохранения в число первоочередных неотложных задач.

2. Большое значение для решения задач возрождения освобожденных от вражеской оккупации территорий имело постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Для непосредственного руководства этим процессом при СНК СССР был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Задачи восстановления систематически рассматривались на сессиях Верховного Совета СССР.

57 См.: Стат. сборники: Здравоохранение в СССР. 1956. С. И; Народное хозяйство Великолукской области. 1957. С. 115; Народное хозяйство Новгородской области. 1984. С. 10; Народное хозяйство Псковской области. 1960. С. 161.

3. Задачи восстановления системы здравоохранения, как и другое проблемы возрождения освобожденных территорий в условиях продолжающейся войны и послевоенной разрухи приходилось решать при недостатке финансовых, материальных средств, остром дефиците рабочей силы. В этих условиях местные органы власти смогли направить энтузиазм трудящихся на восстановление объектов здравоохранения путем «народных строек». С другой стороны, местные органы власти для привлечения рабочих на строительные работы вынуждены были прибегать к гибким мерам принудительного характера — мобилизации трудоспособного населения на стройки через отделы учета и распределения рабочей силы.

4. Большое значение для восстановления освобожденных от оккупации территорий северо-западного региона имело образование Новгородской (июль 1944 г.), Псковской и Великолукской (август 1944 г.) областей, придание Новгороду, Пскову и Великим Лукам статуса областных городов. Если до этого восстановительные работы в этих регионах проводились по планам местных органов власти, то после придания им статуса областей по каждой из них СНК СССР принял ряд специальных постановлений. В результате значительно возросла со стороны государства финансовая, материальная, техническая помощь.

5. Постановление СНК СССР от 1 ноября 1945 года, включившее города Великие Луки, Новгород и Псков в число 15 древнерусских городов, подлежавших первоочередному восстановлению и решения сессии Верховного Совета СССР о четвертом пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. положили начало новому этапу возрождения регионов, разоренных в годы военного лихолетья, в том числе и восстановлении и дальнейшем развитии системы здравоохранения.

6. В 1947 г. на территориях исследуемых областей лечебно-профилактическая сеть по многим видам медицинской помощи населению, в том числе и сельской местности, достигла уровня предвоенного 1940 г., а по ряду видов превзошла его. В медицинских учреждениях врачей и среднего персонала работало значительно больше, чем в 1940 г. Значительно улучшилось снабжение лечебных учреждений медикаментами.

7. Вместе с тем, архивные документы и другие источники свидетельствуют о серьезных недостатках, которые имелись в работе органов здравоохранения по оздоровлению санитарной обстановки: несвоевременная госпитализация больных, плохая санитарная обработка очагов инфекционных заболеваний, неоправданно быстрая выписка из стационаров, недостаточная эффективность профилактики кишечных инфекций и др.

8. С момента освобождения территорий Великолукской, Новгородской и Псковской областей от вражеской оккупации в 1944-1950 гг. были преодолены разрушительные последствия боевых действий и оккупационного режима на созданную в регионе в предвоенные годы систему здравоохранения. За эти годы в регионе была не только полностью восстановлена, но и значительно расширена по сравнению с 1940 г. сеть лечебных учреждений всех видов, как в городах, так и в сельских населенных пунктах; в основном была решена задача комплектования медицинских учреждений кадрами с вузовской подготовкой и специалистами среднего звена; достигнуты значительные успехи в преодолении санитарных последствий войны в

борьбе с инфекционными болезнями, устранена постоянная угроза вспышки эпидемий.

Это стало возможно в результате постоянно возрастающей финансовой и материально-технической помощи со стороны центральных органов власти, помощи со стороны областей, не подвергшихся прямым воздействиям войны, в сочетании с активной, целеустремленной деятельностью местных органов власти по мобилизации местных ресурсов, трудящихся освобожденных районов на самоотверженный труд во имя возрождения родного края.

9. Исследованные архивные документы и другие источники позволяют сделать вывод о том, что вопросы восстановления и дальнейшего развития системы здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территориях в условиях продолжающейся войны и в первые послевоенные годы являлись приоритетными в социальной политике государства.

10. В годы четвертой пятилетки далеко не все проблемы медицинского обслуживания населения были решены. Были необходимы дальнейшие шаги по расширению сети лечебных учреждений особенно в сельской местности. Острой оставалась проблема повышения качества медицинского обслуживания. Далеко не все было решено в оздоровлении санитарной обстановки. Все эти проблемы предстояло решить в годы последующих пятилеток.

В целом можно сделать вывод, что опыт деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения на территориях, освобожденных от вражеской оккупации, в условиях продолжающейся Великой Отечественной войны и в первые годы послевоенной разрухи может быть востребован в настоящее время при решении сходных проблем восстановления инфраструктуры системы здравоохранения в регионах Северного Кавказа. Использование энтузиазма трудящихся масс, привлечение их к участию в строительстве медицинских объектов путем «народных строек» применим и в новых социально-экономических условиях.

Особое место в работе занимают приложения, в которых присутствуют статистические сведения, иллюстрирующие ход восстановления системы здравоохранения на территории рассматриваемых областей в 1944-1950 гг.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кучинский Л.Ф. Восстановление системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны. - СПб., 2003 г. - 38 с.

2. Кучинский Л.Ф. Деятельность органов власти по восстановлению материальной базы системы здравоохранения в четвертой пятилетке. - СПб., 2004 г. - 36 с.

3. Кучинский Л.Ф. Проявление патриотизма при восстановлении здравоохранения в Псковской области // Православие и патриотизм: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. СПб., 2004. С. 213-21

Сдано и подписано к печати 11.11.2004. Формат 60x84/16. Печл. 1,1. 3ак.137.150 экз. Тип. ФВУ ПВО

»26384

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Кучинский, Леонид Федорович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Мероприятия по восстановлению системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны.

ГЛАВА 2. Деятельность органов власти по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения в первые послевоенные годы

2.1. Мероприятия по восстановлению и дальнейшему развитию материальной базы системы здравоохранения.

2.2. Деятельность органов власти по подготовке медицинских кадров, совершенствованию лечебной и санитарно-противоэпидемической работы.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Кучинский, Леонид Федорович

Великая Отечественная война СССР против немецко-фашистской Германии и ее союзников явилась событием мировой истории, которое не подвластно времени. Она явилась самым суровым испытанием в многовековой истории народов нашего Отечества. Перед ними реально встала угроза не только утраты государственной самостоятельности, превращения в рабов, но и полного физического уничтожения.

Разгром фашизма был и остается выдающимся событием мировой истории. Он определил возможности развития человеческой цивилизации по пути демократизации и социального прогресса.

Важнейшая особенность боевых действий в годы Второй мировой войны заключалась в том, что1 боевому воздействию подвергались не только вооруженные силы противоборствующих сторон, но, не в меньшей степени, и тыловые объекты, гражданское население, вся созданная веками инфраструктура системы жизнеобеспечения людей. Особенно большим разрушениям подверглись объекты жизнеобеспечения на территориях, оказавшихся в зоне боевых действий и в районах, оккупированных противником (жилищно-бытовые объекты, объекты коммунального обслуживания, системы продовольственного снабжения, здравоохранения, образования, культурного обслуживания и т.д.).

Великая Отечественная война была войной поистине народной. Она была народной и по огромным массам, втянутых в ее орбиту людей, и по масштабам потерь и страданий, которые выпали на их долю. Особенно много страданий выпало на долю жителей районов, оказавшихся на временно оккупированных территориях.

В этой связи исследование исторического опыта деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению всех сфер жизнеобеспечения в освобожденных от оккупации районах приобретает важное значение.

Актуальность проблемы, избранной для исследования, обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, исторический опыт деятельности властных структур по восстановлению всех сфер жизнеобеспечения, в том числе здравоохранения на территориях, освобожденных от вражеской оккупации, в условиях продол-• жающейся кровопролитной войны сам по себе уникален и представляет большой научный интерес.

Во-вторых, опыт мобилизации финансовых, материальных ресурсов и человеческого фактора на решение важнейших социальных проблем в условиях войны и послевоенной разрухи имеет важное политическое и практическое значение. Войны и антитеррористические акции, прошедшие во второй половине XX - начале XXI веков (Югославия, Афганистан, Ирак, Чечня) подтвердили общую закономерность — возрастающее разрушительное воздействие боевых действий на инфраструктуру систем жизнеобеспечения населения и необходимость в связи с этим больших затрат и усилий на их восстановление, что является необходимым условием обеспечения социальной и политической стабильности в подвергшихся боевому воздействию регионах.

В-третьих, медицина, здравоохранение является одной их важнейших социальных проблем общества, их состояние отражает аспекты социальной политики государства. Изучение истории восстановления системы здравоохранения на временно оккупированных территориях создает возможность более полного представления о социальной политике власти в период войны и в первые послевоенные годы, а вместе с тем и сущности самого государства советского пе риода.

В-четвертых, в конце XX века в России произошли коренные сдвиги в экономической, социально-политической и духовной сферах. Существенно изменились условия развития исторических исследований. Появилась возможность объективного познания исторического прошлого, освобождения процесса познания от идеологической заданности. В связи с развитием плюрализма мнений и концепций, возросшей доступностью исследования ранее секретных документов, документов и работ, изданных в Германии, США, Англии, других странах, появляется возможность более глубокого исследования проблем истории Великой Отечественной войны, преодоления схематизма и односторонности в освещении исторических событий.

Вместе с тем в этих условиях в исследованиях истории Великой Отечественной войны проявилась другая крайность — незряшно очернительский подход к оценке исторического прошлого. Поэтому создание исторических исследований, объективно, на основе всестороннего, непредвзятого осмысления исторических документов и фактов, освещающих исторический процесс во всей его противоречивости, вскрывающих объективную причинно-следственную связь исторических событий, является актуальной задачей.1

В-пятых, история Отечества, особенно история Великой Отечественной войны и первых, неимоверно тяжелых для народа лет послевоенной разрухи, имеет большой потенциал для патриотического воспитания молодежи, необходимость повышения эффективности которого все больше осознается российским обществом. В государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» подчеркивается, что, «стала все более заметной постепенная утрата нашим обществом традиционно российского патриотического сознания»,2, «В этих условиях очевидна неотложность решения на государственном уровне острейших проблем восстановления системы воспитания патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства». И в решении этих задач программа большое место отводит «героическим событиям отечественной истории» 4.

1 См.: Ежов В.А. Историография Великой Отечественной войны: поиск новых подходов. Вторая мировая война: взгляд через 50 лет. Материалы конференции 3-4 мая 1995 года. СПб., 1999. С. 1-3.

2 Правительство Российской Федерации. Постановление от 1 февраля 2001 г. № 122. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы». С. 2.

3 Там же.

4 Там же. С. 3.

Степень научной разработанности темы.

Проблема, избранная для научного исследования, нашла некоторое отражение уже в ряде работ первых послевоенных летЛ Для публикаций этого периода характерны явная недостаточность источниковой базы, справочных данных. Вследствие чего они не могли содержать обобщающих данных, глубоких теоретических выводов. Механизм деятельности центральных и местных органов власти в них :не раскрывается. Эти недостатки были обусловлены не только отсутствием доступа к исследованию материалов и документов, но и известной позицией И.В.Сталина о том, что историей Великой Отечественной войны заниматься рано. Эта позиция явилась причиной того, что в первое послевоенное десятилетие процесс научного исследования истории Великой Отечественной войны протекал весьма вяло. А на исследование истории северо-западного региона СССР в годы войны отрицательное воздействие оказало репрессирование Ленинградской партийной организации в конце 40-х — начале 50-х годов.

Щ Значительно активизировался процесс научного исследования истории развития здравоохранения в годы Советской власти в 50-х - 80-х годах.

Особенно много работ по указанной тематике было издано к юбилейным датам — 50-летию и 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции и образованию СССР, 100-летию со дня рождения В.И. Ленина. К этим работам, прежде всего, относятся официальные статистические сборники, содержащие разнообразный, богатейший для научного анализа "фактический материал, а также исследовательские работы официального характера б. В этих

Амосов Н. Забота социалистического государства о нуждах народа. М., 1947; Ананов И>М естные советы в период Великой Отечественной войны (хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа). Советское государство и право-1946 № 1; Верховский Д.Н. Медицинское обеспечение войск Ленинградского фронта. Л., 1946; Соловьев Л ^Забота партии и правительства о здоровье советских людей. М., 1950; Худякова H.V3a жизнь ленинградцев. Л., 1948.

6 Здравоохранение в СССР (стат. справ.). М., 1956; Здравоохранение в СССР (стат. мат.). М., 1976; Здравоохранение в РСФСР. К 50-летию образования СССР. Кишинев, 1972; Здравоохранение и здоровье населения Российской Федерации к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Краткий очерк. М., 1967; Петровский Б.В. Советское здравоохранение за 50 лет СССР. М., 1973; Заблудовский П.Е. История медицины и здравоохранения. М., 1966; Трофимов В.В. Здравоохранение в Российской Федерации за 50 лет. М., 1967; Очерки истории советской медицины. Л., 1968; Ашурков А.Д., Барсуков М.И., Морозов И.Н., Новикова Т.П., Слонимская И.А. Очерки истории здравоохранения СССР (1917-1956 гг.). М., 1957. работах на достаточно основательной источниковой базе освещена деятельность центральных и местных органов власти по выработке политики в области здравоохранения, расширению материальной базы медицинского обслуживания населения, системы оздоровительных и профилактических учреждений, подготовки медицинских кадров всех категорий, развития научно-медицинских исследований.

Недостатком этих работ является их идеологическая зашоренность, которая предопределила их односторонность, нацеленность на освещение только успехов, патетически-пропагандистский характер. Недостатки, трудности, нерешенные проблемы остались вне рамок этих исследований.

В этот же период появилось ряд специальных работ по истории здравоохранения в годы Великой Отечественной войны, и в первые послевоенные годы, как общего7, так и регионального характера8.

Эти работы характеризуются углубленным исследованием проблем развития здравоохранения СССР в специфических условиях военного лихолетья и в первые послевоенные годы в условиях решения задач возрождения народного хозяйства и всех систем жизнеобеспечения населения прифронтовых и освобоI жденных от вражеской оккупации территорий. Работы написаны на основе анализа большого количества архивных документов, впервые введенных в научный оборот.

Однако сама формулировка тем для исследования, отдающих предпочтение, прежде всего анализу роли Коммунистической партии в исследуемом процессе, привело к сужению исследуемой проблематики, к односторонности оценок и обобщений. В работах недостаточно уделено внимания анализу деятель

7 Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. 1941-1943. М., 1977; Виноградов Н.А. Здравоохранение в послевоенный период. M., 1935; Он же. Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. 19411945. М., 1955; Иванов Н.Г. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941-1945. Л., 1985; Кузьмин В.К. Советская медицина в годы Великой Отечественной войны. М., 1979.

8 Баталова E.B. Забота Коммунистической партии о развитии здравоохранения в Молдавии в послевоенные годы (1944-1952). Кишинев, 1964; Бякина В.П. Партийное руководство охраной здоровья трудящихся в послевоенный период (1945-1950). Л., 1973; Гладких П.Ф. Здравоохранение блокадного Ленинграда (1941-1943). Л., 1980; Латышева Л.П. Деятельность Коммунистической партии Украины по восстановлению и развитию здравоохранения в годы четвертой пятилетки. Одесса, 1973 и др. ности местных советских органов, органов здравоохранения, общественных организаций, в тени остался анализ нерешенных проблем.

Эти недостатки были обусловлены, прежде всего, идеологической задан-ностью, политической конъюнктурой того времени.

Среди этих работ, безусловно, выделяется диссертация В.П. Бякиной по теме: «Партийное руководство охраной здоровья трудящихся в послевоенный период (1945-1950 гг.)». Она написана на материалах деятельности Ленинградской партийной организации* В ней на основе большого количества архивных документов, извлеченных из 5-и центральных и 2-х Ленинградских архивов, 33-х периодических изданий автор глубоко и всесторонне проанализировал деятельность Ленинградской партийной организации по восстановлению и укреплению материальной базы здравоохранения, улучшению условий труда, быта, отдыха ленинградцев, повышению санитарно-гигиенической культуры трудящихся, по перестройке работы органов здравоохранения, подготовки и расстановки медицинских кадров, внедрению достижений медицинской науки в практику здравоохранения.

В диссертации, на наш взгляд, удачно показана взаимосвязь мероприятий по развитию здравоохранения общегосударственного масштаба и регионального уровня.

Диссертационное исследование написано на основе анализа деятельности крупнейшей партийной организации северо-западного региона — партийной организации Ленинграда и Ленинградской области. Однако в 1945-1950 гг. Великолукская, Новгородская и Псковская области были уже самостоятельными субъектами РСФСР, поэтому исторический опыт восстановления системы здравоохранения на территориях этих областей в диссертации не рассматривается. Временные рамки, определенные диссертантом, не ставили задачу анализа мер по восстановлению системы здравоохранения, принятых сразу же после освобождения оккупированных территорий, в условиях продолжающейся войны.

Диссертация В.П. Бякииой не лишена недостатков, указанных выше, характерных для работ того времени.

В этот же период был издан ряд общих работ по истории областей северо-западного региона, в том числе опыт возрождения систем здравоохранения которых, исследуется в данной диссертации. Среди них статистические сборники9, монографии10, очерки истории11.

В этих работах приводится разнообразный статистический материал о состоянии народного хозяйства исследуемых областей на момент освобождения и в первые послевоенные годы, в том числе и данные, характеризующие состояние инфраструктуры системы здравоохранения, раскрывается опыт деятельности партийных и советских органов по возрождению городов и населенных пунктов. Но основное внимание в них уделено анализу динамики восстановления промышленности, сельского хозяйства, жилищно-бытовых условий. По вопросам же деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению здравоохранения приводятся только отдельные факты, а комплексный, системный анализ проблемы отсутствует.

В 1980 году в серии работ по истории СССР вышло в свет исследование, которое имеет непосредственное отношение к теме предлагаемой диссерта-1 ^ ции . В этом издании дается общая характеристика влияния войны на состояние здоровья населения СССР, санитарно-эпидемиологической обстановки в стране, дан анализ государственной политики в области здравоохранения в первые послевоенные годы, освещены мероприятия общегосударственного масштаба по улучшении санитарного и медицинского обслуживания населения,

9 Народное хозяйство Великолукской области. Статистический сборник. Великие Луки, 1957; Народное хозяйство Новгородской области. Статистический сборник. М., 1958; Л., 1966; Л., 1976; Народное хозяйство Псковской области. Статистический сборник. Л., 1960; Л., 1968; Народное хозяйство Пскова и Псковской области. Л., 1976; Народное хозяйство Псковской области за годы Советской власти. Статистический сборник. Псков, 1981.

10 На земле Новгородской. Л., 1970; Псковский край в истории СССР. Л., 1970; Псковский областной совет депутатов трудящихся. Псков, 1948; Псковская область к выборам в местные советы депутатов трудящихся. Псков, 1947; Псков в годы Великой Отечественной войны. Л., 1981; Великие Луки. Л., 1976; Абрамова М.А. На освобожденной земле. Л., 1981; Кутузов В.А. Возрождение земли Ленинградской. Л., 1985. Очерки истории Псковской организации КПСС. Л., 1971; Очерки истории Ленинградской организации

КПСС. Часть 2. Л., 1968; Очерки истории Новгородской организации КПСС. Л., 1983.

12 История СССР, вторая серия, том II. Ликвидация последствий войны в области здравоохранения. М., 1980. профилактики заболеваний. Вся работа написана на фактическом материале общефедерального уровня. В ней нет анализа деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию систем здравоохранения на региональном уровне. Вместе с тем, данная работа имеет большое методологическое значение для исследования данной проблемы.

Итоговой работой периода советской историографии по проблемам возрождения прифронтовых и освобожденных от вражеской оккупации районов является книга - сборник статей, написанных на основе материалов двух всесоюзных научных конференций: «Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны» (май 1980 г.) и «Роль Советского тыла в достижении победы над фашизмом в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» (июнь 1985 г.)13.

В книге дан достаточно глубокий и всесторонний анализ ряда проблем восстановления прифронтовых и освобожденных территорий: возрождение народного хозяйства; организация идейно-политической работы; восстановление научных центров, общеобразовательных школ и культурно-просветительных учреждений; помощь трудящихся других регионов страны; возрождение и укрепление комсомольских организаций; роль профсоюзов в восстановлении народного хозяйства и др.

Однако проблема восстановления системы здравоохранения вообще, в том числе в областях северо-западного региона в книге не освещается.

Особое место в данном исследовании занимает статья В.А. Ежова14. В ней дан всесторонний анализ изданных по проблеме работ, указывается, что возрождение освобожденных и прифронтовых районов — сложный, многосторонний процесс, объединяющий комплекс мероприятий самого разнообразного ха

13 Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг. М., 1986.

14 Ежов В.А. Проблема возрождения освобожденных и прифронтовых районов СССР в период Великой Отечественной войны в советской историографии // Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1986. и рактера15, а поэтому требуется комплексный подход к исследованию как этого процесса в целом, так и его составляющих. В статье указывается, что степень изученности аспектов возрождения социального и материально-бытового характера: восстановление сети лечебно-санитарных учреждений; забота о детях потерявших родителей; восстановление жилья; налаживание снабжения, общественного питания, торговли и т. п., — недостаточна16.

Вместе с тем, эта книга не лишена недостатков, присущих изданиям советского периода: в них не преодолена шаблонность методологических подходов, идеологическая заданность в оценках и обобщениях, недостаточное внимание анализу отрицательных явлений в деятельности властных структур.

В новых исторических условиях в конце 80-х в 90-ые годы появилось ряд изданий, в которых на новой методологической основе, с привлечением многих ранее неизвестных документов более глубоко и всесторонне, обстоятельно и правдиво освещены различные стороны социальной политики Советского государства, в том числе и вопросы состояния и развития здравоохранения в годы военного лихолетья в северо-западном регионе СССР. Это, прежде всего, относится к работам, посвященным героической обороны Ленинграда — сборники документов17, монографии18, материалы научных конференций19.

Для этих работ характерен непредвзятый, обстоятельный анализ документального материала, правдивый показ не только героической, но и трагиче

15 Ежов В.А. Указ. соч. С. 183.

16 Там же. С. 192.

17 Ленинград строками хроники. Л., 1989; Ленинград в осаде. Сб. документов о героической обороне Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1995.

18 Гриднев В.П. Историография обороны Ленинграда (1941-1944). СПб., 1995; Бизев С. Б. Смертность гражданского населения Ленинграда в годы блокады 1941-1944 гг. Автореф. дисс. канд. ист. наук. СПб., 2001; Дмитрий Буланин. Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медицинский аспект. СПб., 2001; Медики и блокада. Взгляд сквозь годы. Воспоминания, фрагменты дневников, свидетельства очевидцев, документальные материалы. СПб., 1997; Магаева С. В. Блокадные люди. M., 1999; Дзенискевич А.Р. На грани жизни и смерти. СПб., 2002; Фролов М.И. В блокадном Ленинграде умереть должны были все. Почему большинство его жителей не погибли? // Военно-исторический журнал. 2000. №6; Он же. Салют и реквием. СПб., 2003.

19 Жизнь и смерть в осажденном Ленинграде. Историко-медицинский аспект. Материалы международной научной конференции. СПб., 2001; Колосов Ю.И. Влияние длительного голодания на здоровье блокадников // Война и блокада. К 60-летию начала Великой Отечественной войны. СПб., 2001; Блокада рассекреченная. Материалы международной конференции. Составитель Виктор Демидов. СПб., 1995; Ломагин Н.А. В тисках голода. СПб., 2000. ской стороны истории битвы за город и блокады, предприняты серьезные попытки освободиться от идеологических стереотипов прошлого, преодолеть односторонность в оценках. Только в сборнике «Ленинград в осаде» опубликовано 36 новых документов, ранее имеющих гриф «секретно» и «совершенно секретно», непосредственно освещающих проблемы здравоохранения в осажденном городе20.

Эти работы знаменуют заметный шаг вперед в историографии блокады города, в том числе в исследовании проблем здравоохранения в годы войны.

Вместе с тем, в этих работах задача исследования и освещения вопросов истории восстановления системы здравоохранения на территориях, освобожденных от вражеской оккупации, не ставилась.

Исключение составляют монография В.П. Бякиной, монография и диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук А.В. Похи-люка21.

В монографии В.П. Бякиной на основе анализа большого количества ранее неизвестных архивных документов, опубликованных ранее работ, дан глубокий и всесторонний анализ восстановления и развития здравоохранения в 1945 - середине 50-х годов в Ленинграде и Ленинградской области. В монографии освещен исторический опыт восстановления и укрепления материально-технической базы здравоохранения, подготовки, подбора и расстановки медицинских кадров, развития медицинской науки и внедрение ее достижений в лечебную практику, меры по ликвидации медико-санитарных последствий войны и улучшению охраны здоровья народа.

Положительно то, что в монографии сделана попытка проанализировать отрицательное влияние на решение проблем здравоохранения «Дела врачей»

20 См.: Ленинград в осаде. СПб., 1995. С. 271-361,573-577.

21 Бякина В.П. Восстановление и развитие здравоохранения в послевоенный период: 1945 - середина 50-х годов (на материалах северо-запада СССР). СПб., 1999; Похилюк А.В. Война, власть, народ. СПб., 1998; Он же. Деятельность государственных и военных органов по защите и обеспечению жизнедеятельности населения прифронтовых и освобожденных районов северо-запада СССР в период Великой Отечественной войны. Автореф. дисс. док. ист. наук. СПб., 1999. и извращений в области медико-биологических наук в условиях культа личности Сталина.

Работа В.П. Бякиной, безусловно, является системным, комплексным исследованием и вносит заметный вклад в историографию проблемы.

Вместе с тем, в монографии исследуются материалы по восстановлению и развитию системы здравоохранения только Ленинграда и Ленинградской области, а не всего северо-западного региона, как обозначено в заглавии. По Псковской, Новгородской областям даны только отдельные факты, характеризующие степень разрушения инфраструктуры здравоохранения. Системного же анализа процесса восстановления здравоохранения и его развития в первые послевоенные годы в этих областях в монографии нет. Что касается Великолукской области, то в работе указана только дата ее создания.

В монографии и диссертации А.В. Похилюка в разделе «Основные проблемы социальной сферы на освобожденных территориях региона и их решение» наряду с освещением деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению сельскохозяйственного и промышленного производства, всех основных структур социальной сферы: системы снабжения продовольственными и промышленными товарами, восстановление торговой сети, обеспечения жильем, восстановления системы народного образования дан анализ первых шагов по восстановлению здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территорий северо-западного региона, в том числе и вновь образованных Новгородской и Псковской областей22.

В работах А.В. Похилюка приведен богатый фактический материал о восстановлении материально-технической базы здравоохранения в первые же месяцы после освобождения территорий от вражеской оккупации, о мерах по

22 См.: Похшпок A.B. Война, власть, народ. СПб., 1998. С. 192-202. обеспечению лечебных учреждений медицинскими кадрами всех категорий, о мероприятиях противоэпидемиологического характера. В исследовании использованы многочисленные архивные документы. Их анализ отличается непредвзятостью, освещением не только положительного, но и трудностей, отрицательных сторон, недостатков.

Работы А.В. Похилюка вносят видный вклад в историографию исследуемой проблемы.

Вместе с тем, автор исследует проблему восстановления системы здравоохранения наряду с решением других многочисленных проблем социальной сферы, задачу же комплексного, системного анализа процесса восстановления системы здравоохранения он перед собой не ставил. Также А.В. Похилюк не ставил перед собой цель исследовать деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на бывших под оккупацией территориях региона в первые послевоенные годы. За рамками его исследования осталась Великолукская область.

Таким образом, историографический анализ изданных работ свидетельствует о том, что целостного, системного исследования проблемы, избранной для кандидатской диссертации, нет. *

Актуальность темы, ее недостаточная разработанность в научных изданиях явились причиной избрания ее для диссертационного исследования.

Научная новизна работы, прежде всего в том, что она представляет собой первый опыт комплексного исследования проблемы восстановления и развития системы здравоохранения на территориях, длительное время находящихся под вражеской оккупацией, в условиях продолжающейся кровопролитной войны и в первые послевоенные годы в рамках трех областей северо-западного региона. В диссертации впервые предпринята попытка анализа основных направлений, методов и форм решения одной из важнейших социальных проблем в условиях продолжающейся войны и в годы послевоенной разрухи. Автор систематизирует накопленный в научной литературе фрагментарный материал по избранной проблеме, вводит в научный оборот ряд ранее неизвестных сведений, позволяющих конкретизировать некоторые положения, по-новому оценить отдельные явления изучаемой проблемы.

Предметом исследования является деятельность центральных и местных органов власти по решению одной из важнейших социальных проблем — восстановлению системы здравоохранения на территориях освобожденных от вражеской оккупации в условиях продолжающейся Великой Отечественной войны и в первые годы послевоенной разрухи.

Цель диссертации — всесторонне проанализировать основные направления деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению системы здравоохранения на освобожденных от вражеской оккупации территориях в условиях крайней степени разрушенности всех сфер жизнеобеспечения и острой недостаточности материальных, финансовых и людских ресурсов.

Исходя из этой цели, в диссертации поставлены задачи:

- обобщить количественные показатели, характеризующие степень ликвидации всех сфер жизнеобеспечения на временно оккупированной врагом территории;

- рассмотреть и оценить первоочередные мероприятия, предпринятые центральными и местными органами власти по восстановлению всех составляющих системы здравоохранения на освобожденных от врага территориях в условиях продолжающейся Великой Отечественной войны;

- исследовать основные направления деятельности центральных и местных органов власти по восстановлению и дальнейшему развитию системы здравоохранения в четвертой пятилетке;

- изучить опыт деятельности вновь восстановленных медицинских учреждений в условиях послевоенной разрухи (противоэпидемиологическая, лечебная, профилактическая работа).

Хронологические рамки исследования определяются особенностью задач восстановления системы здравоохранения и специфичностью их решения в условиях продолжающейся войны и первые послевоенные годы. За исходный момент исследования взят июль 1944 года — освобождение территорий от оккупации. 1950 год, год решения основных задач восстановления разрушенного войной народного хозяйства.

Территориальные рамки исследования — Великолукская, Новгородская и Псковская области — области северо-западного региона, продолжительное время находившиеся в оккупации.

Методологическая основа диссертации — диалектический метод, требующий рассматривать предмет исследования всесторонне, во взаимосвязи и противоречивой взаимозависимости исторических явлений; принципы историзма, научной достоверности и научной объективности, сравнительный анализ. Соблюдение этих принципов — важнейшее условие адекватного отражения исторических процессов.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью использовать материалы и выводы исследования в ходе дальнейшего изучения истории развития здравоохранения северо-западного региона России, при подготовке соответствующих учебных и специальных курсов, а также в образовательном процессе. Опыт восстановления системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны и послевоенной разрухи, крайне ограниченных средствах и ресурсах может быть востребован в новых условиях, когда система здравоохранения, особенно в сельской местности, пришла к значительному упадку, ухудшилось состояние здоровья населения (как и после войны). Опыт деятельности центральных и местных органов власти тех лет по мобилизации ресурсов и денежных средств может быть востребован в настоящие и будущие годы.

Источниковую базу диссертации составляют документы 15 фондов 7 архивов, монографии, сборники документов, периодическая печать (журналы и газеты), статьи, ранее опубликованных научных исследований. Автором исследованы документы, извлеченные из двух архивов Псковской области (Государственного архива Псковской области и Государственного архива новейшей истории Псковской области), двух архивов Новгородской области (Государственного архива Новгородской области и Государственного архива новейшей политической истории Новгородской области), Государственного архива в г. Великие Луки, Себежского и Опочецкого муниципального архивов.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Деятельность центральных и местных органов власти по восстановлению и развитию системы здравоохранения на территории северо-западного региона в 1944-1945 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшей особенностью боевых действий в годы Великой Отечественной войны являлось то, что боевому воздействию подвергались не только вооруженные силы противоборствующих сторон, но, не в меньшей степени, и тыловые объекты, гражданское население, вся созданная веками инфраструктура жизнеобеспечения людей. Особенно большим разрушениям подверглись объекты жизнеобеспечения на территориях, оказавшихся в зоне боевых действий, в прифронтовой полосе, в районах, оккупированных противником. Наряду с жилищно-бытовыми объектами, объектами коммунального обслуживания, система продовольственного снабжения, образования, культурного обслуживания разрушительным воздействиям войны была подвергнута и система здравоохранения.

Материальный ущерб, причиненный немецко-фашистскими захватчиками здравоохранению страны, исчисляется суммой 6,7 млрд. рублей, в том числе только стоимость уничтоженного, разрушенного, разграбленного и поврежденного имущества - 6 582 млн. рублей.

Ужасными были последствия боевых действий и оккупационного режима на территориях северо-западного региона. Вся инфраструктура жизнеобеспечения, в том числе и объекты системы здравоохранения, были превращены в руины и развалины. Были ликвидированы руководящие органы системы здравоохранения, учреждения по подготовке кадров медицинских работников, почти вся сеть лечебных учреждений.

На территории Великолукской области оккупантами было разорено и сожжено 319 зданий больниц и лабораторий, 33 городских и 120 колхозных детских яслей, 10 детских консультаций, 4 санатория. В районах Псковской области из 431 единиц различных медицинских учреждений были полностью разрушены 374.

В Новгороде из 4-х больниц-стационаров на 500 коек после освобождения от оккупации осталась одна на 26 коек, из 10 амбулаторий и поликлиник осталась одна. В Новгородской области были ликвидированы фельдшерско-акушерская и фармацевтическая школы, в сельских районах было разграблено и разрушено около 300 медицинских и детских учреждений. В сельской местности на оккупированной территории областей северо-западного региона медицинское обслуживание гражданского населения фактически отсутствовало.

Крайне неблагоприятной на освобожденных от оккупации территориях северо-западного региона была санитарная обстановка. Были повсеместно распространены брюшной и сыпной тиф, 100% вшивость, почти поголовная чесо-точность, большинство населения ютилось в землянках, блиндажах, подвалах.

Масштабы, характер разрушений системы здравоохранения на оккупированных территориях требовали для ее восстановления больших затрат материальных и финансовых средств, колоссальной энергии. Санитарная обстановка на освобожденных от оккупации территориях выдвигала восстановление системы здравоохранения в число первоочередных, неотложных задач.

Решение этих задач усложнялось рядом обстоятельств. Во-первых, решать их приходилось в условиях продолжавшейся невиданной по масштабам и ожесточенности войны, требовавшей крайнего напряжения всех сил и средств во имя достижения победы. Во-вторых, это небывалые масштабы восстановительных работ в стране. Восстановительный процесс охватил огромную очищенную от противника территорию общей площадью 1 926 тыс. кв. км, а также прифронтовые районы, пострадавшие от вражеских бомбардировок и артобстрелов. В-третьих, в регионе была разрушена не только система здравоохранения, но в бедственное положение были приведены и промышленное и сельскохозяйственное производство, энергосистема, все другие системы жизнеобеспечения. В-четвертых, в результате эсэсовских репрессий и бедствий оккупационного режима многие города и районные центры северо-западного региона обезлюдели. На территориях областей северо-западного региона, освобожденных от оккупации, к апрелю 1944 г., из 1,8 млн., проживавших там до войны жителей, было зарегистрировано только 440 тыс. В Новгороде из 40 тыс. довоенных жителей сразу после освобождения проживало только 30 человек, в Пскове из 62 тыс. - 143, в Старой Руссе из 37 тыс. довоенных жителей в марте

1944 г. не было ни одного.

Военная обстановка, положение населения на освобожденных территориях требовали решать все задачи возрождения освобожденных районов в комплексе, на основе возрождения производительных сил, в условиях острого дефицита материальных и финансовых ресурсов, недостатка рабочих.

Большое значение для решения задач возрождения освобожденных от вражеской оккупации территорий имело постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Для непосредственного руководства этим процессом при СНК СССР был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Задачи восстановления систематически рассматривались на сессиях Верховного Совета СССР при обсуждении государственных бюджетов. Объем капитальных вложений, выделяемых на возрождение освобожденных территорий, постоянно возрастал: 1943 г. - 31.5 млрд. руб., 1944 г. - 44, 4 млрд. руб.,

1945 г. - 52 млрд. руб. (в ценах 1955 г.).

Характерной особенностью восстановительных работ в годы Великой Отечественной войны являлось то, что они начинались сразу же после освобождения территорий от оккупации.

В осуществлении восстановления разрушенной системы здравоохранения в условиях продолжающейся войны в отечественной историографии выделяются два этапа.

Первый этап начинался сразу после освобождения территорий от оккупации. Особенность его состояла в отсутствии на освобожденной территории организованного гражданского здравоохранения и крайне неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка. В этих условиях ведущая роль в организации самых неотложных и, прежде всего, противоэпидемических мероприятий среди гражданского населения принадлежала медицинской службе Действующей армии. Но в преддверии начала наступательных действий создавалось ядро территориальных органов здравоохранения или намечались ответственные за их последующее формирование. Первоочередными задачами на этом этапе были выявление и госпитализация инфекционных больных и проведение первоначальных мероприятий по восстановлению больниц, амбулаторий, санитар-но-эпидемических станций.

Второй этап начинался после того, как войска Красной Армии продвигались вперед, завершалось формирование местных партийных и советских органов здравоохранения. Местные органы здравоохранения в это время продолжали взаимодействовать с органами управления медицинской службы Красной Армии, особенно по вопросам с анитарно-противоэпидемических мероприятий. Вместе с тем, в этот период в значительно больших масштабах проводилась работа по восстановлению амбулаторно-поликлинической и больничной сети.

Большое значение для восстановления освобожденных от оккупации территорий северо-западного региона имело образование Новгородской (июль 1944 г.), Псковской и Великолукской (август 1944 г.) областей, придание Новгороду, Пскову и Великим Лукам статуса областных городов. Если до этого восстановительные работы в этих регионах проводились по планам местных органов власти, то после придания им статуса областей по каждой из них СНК СССР принял ряд специальных постановлений. В результате значительно возросла со стороны государства финансовая, материальная, техническая помощь.

С октября 1944 г. по приказу Ставки Верховного Главнокомандования для проведения восстановительных работ во вновь образованных областях были привлечены инженерные части действующих фронтов.

Главное внимание в области здравоохранения было сосредоточено на восстановлении сети медицинских учреждений, обеспечение их кадрами медицинских работников, оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки, восстановление нормальных материально-бытовых условий жизни людей.

В результате к концу 1945 г. в Великолукской области функционировало 70 медицинских учреждений, в том числе в сельской местности 53, число больничных коек насчитывалось 2527 (1154 в сельской местности); в Псковской области к этому времени было восстановлено 45 больниц, 76 амбулаторий и клиник, 257 медпунктов, 25 аптек. В Новгородской области было восстановлено 40 больниц (1505 коек), 48 амбулаторий, 42 санитарных медицинских учреждения, 211 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Воссозданные органы здравоохранения успешно справлялись с вспышками инфекционных заболеваний, не допускали широкого распространения эпидемических болезней.

Острая проблема обеспечения восстанавливаемых лечебных учреждений медицинскими кадрами решалась с помощью Наркомата здравоохранения РСФСР и Ленинградского Облздравотдела, а подготовка кадров средних медицинских работников, медсестер, лаборантов была организована, кроме того, на местах в первые же месяцы после освобождения от оккупации. Большую роль в этом сыграли организации Красного Креста и Красного Полумесяца.

Успехи в возрождении освобожденных районов были достигнуты в условиях серьезных трудностей, для проведения которых местные органы власти вынуждены были принимать жесткие меры.

Так, в условиях острого дефицита рабочих рук СНК СССР 13 февраля 1942 г. принял постановление по строгому учету трудоспособного неработающего населения и его мобилизации на трудовой фронт. В соответствии с этим постановлением на освобожденных территориях региона были созданы областные, городские и районные бюро по учету и распределению рабочей силы. Они подчинялись местным органам власти. Без их направления запрещено было принимать на работу, неработающим не выдавали продовольственных карточек. Они выполняли функцию учета и мобилизации граждан на трудовой фронт. Эти меры были крайне недемократичными, но в тех экстремальных условиях они были неизбежны.

Список научной литературыКучинский, Леонид Федорович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Артемьев Ф.А., Ермолаев И.С. Справочник по организации здравоохранения. Основные постановления Правительства и ведомственные материалы. М., 1950.

3. Здравоохранение в годы восстановления и социальной реконструкции народного хозяйства в СССР 1925-1940 гг. Сборник документов и материалов. М., 1973.

4. Ленинград в осаде. Сборник документов о героической обороне Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1995.

5. Медики и блокада. Взгляд сквозь годы. Воспоминания, фрагменты дневников, свидетельства очевидцев, документальные материалы. СПб., 1997.

6. Непокоренная земля Псковская. 1941-1945гг. Документы и материалы. Псков, 1946.

7. Нюрнбергский процесс над главными военными немецкими преступниками. Сб. материалов. Т.1. М., 1957.

8. Постановления партии и правительства по вопросам строительства и архитектуры (1917-1957 гг.). М., 1957.

9. Сборник сообщений Чрезвычайной государственной комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков. М., 1946.2. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

10. Государственный архив Псковской области (ГАПО).

11. Ф. Р-903 — фонд Псковского областного исполкома совета депутатов трудящихся.

12. Ф. Р-2 — фонд Псковского городского исполкома совета депутатов трудящихся. Ф. Р-2011 фонд Великолукского городского исполкома совета депутатов тру* дящихся.

13. Ф. Р-1691 фонд МТС Новосельского района.

14. Государственный архив новейшей истории Псковской области (ГАНИПО).

15. Ф. 1219 фонд Псковского обкома КПСС. Ф. 5473 - фонд Великолукского обкома КПСС. Ф. 5475 - фонд Великолукского горкома КПСС.

16. Государственный архив Новгородской области (ГАНО).

17. Ф. Р-2026 фонд Новгородского городского исполкома совета депутатов трудящихся.

18. Ф. Р-3645 фонд Новгородского областного отдела здравоохранения. Ф. Р-3686 - фонд Новгородского областного исполкома совета депутатов трудящихся.

19. Государственный архив новейшей политической истории Новгородской области (ГАНПИНО).

20. Ф. 22 фонд Новгородского горкома КПСС. Ф. 260 - фонд Новгородского обкома КПСС.

21. Государственный архив в г. Великие Луки.

22. Ф. Р-1952 фонд Великолукского районного отдела здравоохранения.6. Себежский архив.

23. Ф. 53 фонд Себежской районной больницы.

24. Опочецкий муниципальный архив.

25. Ф. 113 фонд Опочецкой центральной больницы комитета здравоохранения.

26. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ а) Журналы:

27. Вестник высшей школы. Орган Министерства высшего образования СССР. 1945-1950 гг.

28. Военно-исторический журнал. Орган Генерального штаба ВС РФ. 2000.

29. Врачебное дело. Орган Министерства здравоохранения УССР. 1945-1946 гг.

30. Гигиена и санитария. Орган Министерства здравоохранения СССР . 1946-1950 гг.

31. Госпитальное дело. Орган Министерства здравоохранения СССР. 19461950 гг.

32. Медицинская сестра. Орган Министерства здравоохранения СССР. 19441950 гг.

33. Профессиональные союзы. Орган Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов. 1946-1950 гг.

34. Советское здравоохранение. Орган Министерства здравоохранения СССР. 1944-1950 гг.

35. Советская медицина. Орган Министерства здравоохранения СССР. 1944-1950 гг.

36. Фармация. Орган Министерства здравоохранения СССР. 1945-1950 гг.

37. Фельдшер и акушерка. Орган Министерства здравоохранения СССР. 1944-1950 гг.

38. Хирургия. Орган Министерства здравоохранения СССР. 1945-1950 гг.

39. Верховный Совет СССР 15 марта 1946 г. преобразовал Наркомат здравоохранения СССР в Министерство здравоохранения СССР.б) Газеты:

40. Большевик. Орган Маловишерского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

41. Большевистская крепость. Орган Красногородского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

42. Валдайский колхозник Орган Валдайского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

43. Великолукская правда. Орган Великолукского областного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1944-1951 гг.

44. Известия. Орган Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Совета депутатов трудящихся. 1945-1950 гг.

45. Калининская правда. Орган Калининского областного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1944-1945 гг.

46. Комсомольская правда. Орган ЦК ВЛКСМ. 1945-1950 гг.

47. Ленинградская правда. Орган Ленинградского Областного и городского комитета ВКП (б), Областного и городского Советов депутатов трудящихся. 1944-1945 гг.

48. Ленинский путь. Орган Нелидовского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

49. Медицинский работник. Орган Министерства здравоохранения СССР, Министерства медицинской промышленности и Центрального Комитета профессионального союза медицинских работников. 1945-1950 гг.

50. Новгородская правда. Орган Новгородского областного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1944-1951 гг.

51. Окуловский коммунар. Орган Окуловского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

52. Порховская правда. Орган Порховского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

53. Правда. Орган ЦК И МК ВКП (б). 1944-1950 гг.

54. Призыв. Орган Себежского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

55. Псковская правда. Орган Псковского областного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1944-1951 гг.

56. Трибуна. Орган Старорусского районного комитета ВКП (б) и исполкома Советов депутатов трудящихся. 1946-1950 гг.

57. Труд. Орган Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов. 1945-1950 гг.4. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

58. Здравоохранение в СССР. Стат. справочник. М., 1956.

59. Здравоохранение в СССР. Стат. мат. М., 1976.

60. Здравоохранение в Санкт-Петербурге в цифрах. СПб., 1995.

61. Народное хозяйство Великолукской области. Стат. сборник. Великие Луки, 1957.

62. Народное хозяйство Новгородской области. Стат. сборник. М., 1958.

63. Народное хозяйство Новгородской области. Стат. сборник. Л., 1966.

64. Народное хозяйство Новгородской области. Стат. сборник. Л., 1976.

65. Народное хозяйство Псковской области. Стат. сборник. Л., 1960.

66. Народное хозяйство Псковской области. Стат. сборник. Л., 1968.

67. Народное хозяйство Пскова и Псковской области. Стат. сборник. Л., 1976.

68. Народное хозяйство Псковской области за годы Советской власти. Стат. сборник. Псков, 1981.

69. Новгородская область за 40 лет Советской власти. Стат. сборник. Новгород, 1957.1.. ЛИТЕРАТУРА

70. Абрамова М.А. На освобожденной земле. Деятельность коммунистической партии по возрождению освобожденных от немецко-фашистской оккупации районов северо-западных областей СССР 1944-1950 гг. Л., 1981.

71. Актуальные вопросы эпидемиологии и профилактики инфекционных заболеваний на северо-западе РСФСР. Л., 1975.

72. Александровский А.Б. Лечение инвалидов Отечественной войны // Советское здравоохранение. 1944 г. № 9.

73. Амосов Н. Забота социалистического государства о нуждах народа. М., 1947.

74. Ананов И. Местные советы в период Великой Отечественной войны (хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа) // Советское государство и право. 1946 г. № 1.

75. Ашурков Е.Д., Барсуков М.И., Морозов И.Н. и др. «Очерки истории здравоохранения СССР (1917-1956 гг.)». М., 1957.

76. Ашурков Е.Д., Каневский Л.О. В борьбе за народное здоровье. Участие трудящихся в строительстве советского здравоохранения и роль Советского Красного Креста. М., 1958.

77. Барсуков М.И. Красный крест и красный полумесяц СССР. М.,1946.

78. Барсуков М.И. Красный крест и красный полумесяц СССР в послевоенный период. М., 1955.

79. Барсуков М.И. Очерки истории здравоохранения СССР (1917-1956). М., 1957.

80. Баталова Е.В. Забота КП о развитии здравоохранения в Молдавии в послевоенные годы (1944-1952). Кишинев, 1964.

81. Белов И.И. Поднятые из руин. Исторические очерки восстановления и развития старейших городов России. М., 1966.

82. Беляев Е.Н. Здравоохранение в России: XX век. М., 2001.

83. Бессмертный Б.С. «З.П. Соловьев основоположник советского здравоохранения» // Медицинская сестра. 1947 г. №11.

84. Блокада рассекреченная. Составитель В. И. Демидов. СПб., 1995.

85. Богомолец А.А. Ближайшие задачи научной медицины // Врачебное дело. 1945 г. №11,12.

86. Буланин Д. Жизнь и смерть в блокированном Ленинграде. Историко-медицинский аспект. СПб., 2001.

87. Быков Ф.С. Какой фельдшер нужен стране и как его подготовить? // Фельдшер и акушерка. 1945 г. №10-11.

88. Бякина В.П. Восстановление и развитие здравоохранения в послевоенный период (1945 середина 50-х годов). СПб., 1999.

89. Вебер Л.Г. Основные вопросы качества противоэпидемической работы // Советское здравоохранение. 1944 г. №1-2.

90. Великая Отечественная война. 1941-1945. Энциклопедия. М., 1985.

91. Великие Луки. Исторические очерки. Л., 1976.

92. Великолукская областная больница. Сборник научно-практических работ. Псков, 1958.

93. Верховский Д.Н. Медицинское обеспечение войск Ленинградского фронта. Л., 1946.

94. Виноградов Н.А. Работа с медицинскими кадрами и мероприятия по их квалификации // Советское здравоохранение. 1944 г. №1-2.

95. Виноградов Н.А. Забота о здоровье трудящихся в четвертой пятилетке // Медицинская сестра. 1946 г. №4, 5.

96. Виноградов Н.А. Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1955.

97. Виноградов Н.А. Здравоохранение в послевоенный период. М., 1955.

98. Виноградов Н.А. Здравоохранение в СССР (1917-1957 гг.) М., 1957.

99. Виноградов Н.А. Забота о здоровье советских людей. М., 1959.

100. Водовозов A.M. Лечебная помощь инвалидам Отечественной войны на новом этапе // Врачебное дело. 1945 г. №11, 12.

101. Возрождение народного хозяйства на освобожденной земле. Л., 1944.

102. Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1986.

103. Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Меж-вуз. сб. Л, 1989.

104. Вопросы охраны материнства и детства в СССР. М., 1980.

105. Вопросы санитарного просвещения в связи с охранно-лечебным режимом. Псков, 1953.

106. Восстановление народного хозяйства освобожденных и прифронтовых районов СССР в 1941-1945 гг. М., 1983.

107. В труде как в бою. 1941-1945 гг. Из истории комсомольско-молодежных бригад в годы Великой Отечественной войны. М., 1961.

108. Гернер М.С. Медицинское обслуживание физкультурного движения в СССР // Советское здравоохранение. 1946 г. №3.

109. Гернер М.С. К итогам первого пленума научно-медицинского совета по физической культуре Министерства здравоохранения СССР и РСФСР // Советское здравоохранение. 1946 г. №7, 8.

110. Гецев Г.Б. Производственная практика студентов медиков // Вестник высшей школы. 1945 г. №5, 6.

111. Гладких П.Ф. Здравоохранение блокадного Ленинграда (1941-1943). Л., 1980.

112. Горфин Д.В. К итогам Всесоюзного совещания заведующих кафедрами организаций здравоохранения // Советское здравоохранение. 1947 г. №3.

113. Гращенков Н.И. Пятилетний план в медицинской науке. // Советское здравоохранение. 1945 г., №12.

114. Гриднев В.П. Историография обороны Ленинграда (1941-1944) СПб., 1995.

115. Гришман В.И. Работа врача подросткового кабинета // Советское здравоохранение. 1946 г. №1-2.

116. Громбах С.М. Первые русские учёные-медики // Советское здравоохранение. 1945 г. №7, 8.

117. Гроссман Я.Л. Изучение санитарных последствий войны и мероприятия по их ликвидации // Врачебное дело. 1946 г. №7, 8.

118. Гроссман Я.Л. Медико-санитарное обслуживание инвалидов Отечественной войны // Медицинская сестра. 1946 г. №6.

119. Дзенискевич А.Р. и др. Непокоренный Ленинград. Л., 1985.

120. Дзенискевич А.Р. На грани жизни и смерти. СПб., 2002.

121. Дугельная Ф.Я. История медицины и здравоохранения на Полтавщине. Полтава, 1967.

122. Жизнь и смерть в осажденном Ленинграде. Историко-медицинский аспект. Материалы международной научной конференции. СПб., 2001.

123. За высокую санитарно-гигиеническую культуру школьников. Псков, 1961.

124. Заблудовский П.Е. История медицины и здравоохранения. М., 1966

125. Заболотская Л.П. Санпропаганда и агитация в освобождённых районах // Советская медицина. 1945 г. №10, 11.

126. Зборовская Ф.И. О мероприятиях по усилению материнства и детства // Советское здравоохранение. 1944 г. № 12.

127. Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М., 1977.

128. Здравоохранение в Псковской области за 70 лет Советской власти. Псков, 1987.

129. Здравоохранение в РСФСР. К 50-летию образования СССР. Кишинев, 1972.

130. Здравоохранение и здоровье населения РФ к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Краткий очерк. М., 1967.

131. Здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура и спорт в Новгородской области. Новгород, 1984.

132. Зинич М. С. Будни военного лихолетья. 1941-1945. Вып. 2. М., 1994.

133. Иванов Н.Г. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Л., 1985.

134. Иванов С.А. Книга памяти Российской Федерации. Новгородская область. Новгород, 1994.

135. Иванов С.А. Восстановление народного хозяйства Псковской области 1944-1953 гг. Псков, 1966.

136. История здравоохранения Волгоградской области. Волгоград, 1984.

137. История здравоохранения Сталинградской области (1918-1957). Выпуск 2. Волгоград, 1986.

138. История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 2. М., 1970.

139. История СССР. Вторая серия. Том 11. М., 1980.

140. Каган С.С. Об углублённом изучении медицинских кадров // Врачебное дело. 1946 г. №1,2.

141. Каневский Л.О. Участие трудящихся СССР в строительстве здравоохранения. М., 1957.

142. Князев С.П. и др. На защите Невской твердыни. Л., 1965.

143. Кобелев М.М. Здравоохранение г. В.Луки и Великолукского уезда в 19181921 гг. Псков, 1990.

144. Колосов Ю.И. Влияние длительного голодания на здоровье блокадников // Война и блокада. К 60-летию начала Великой Отечественной войны. СПб., 2001.

145. Комсомол — боевой помощник партии в возрождении прифронтовых и освобожденных районов СССР в 1941-1945 гг. М., 1980.

146. Кондакова Н.И. Идейно-политическая работа Коммунистической партии в освобожденных районах РСФСР (1941-1945 гг.). Воронеж, 1971.

147. Корякин И.С. Опыт медико-санитарного обслуживания народных строек // Советская медицина. 1946 г. №5, 6.

148. Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1970.

149. Кузьмин В.К. Советская медицина в годы Великой Отечественной войны. М., 1979.

150. Куманев Г.А. Восстановление народного хозяйства освобожденных и прифронтовых районов СССР в 1941-1945 гг. М., 1983.

151. Куманев Г.А. Источники победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 1985.

152. Кутузов В.А. Возрождение земли Ленинградской. Л., 1985.

153. Лисицын Ю.П. Здравоохранение в 20 веке. М., 2002.

154. Ленинград строками хроники. Л., 1989.

155. Литвинов Н.Н. План государственной санитарной инспекции в послевоенный период // Гигиена и санитария. 1946 г. №1, 2, 3.

156. Ломагин Н.А. В тисках голода. СПб., 2000.

157. Магаева С. В. Блокадные люди. М.,1999.

158. Мазель С.С. К итогам второй конференции по изучению медико-санитарных последствий войны // Советская медицина. 1947 г. №3.

159. Медицина и здравоохранение в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1995.

160. Медицина и здравоохранение в дни войны и мира. М., 2000.

161. Митерев Г.А. Очередные задачи здравоохранения // Советское здравоохранение. 1944 г. № 1-2.

162. Митерев Г.А. Советское здравоохранение в годы отечественной войны // Советское здравоохранение. 1944 г. № 7-8.

163. Митерев Г.А. Забота о матери и ребенке — важнейшая государственная задача. М., 1944.

164. Митерев Г.А. В дни мира и войны. М., 1975.

165. На земле Новгородской. Л., 1970.

166. На санитарном посту. Псков, 1959.

167. Народ и война. 50 лет Великой Победы. СПб., 1995.

168. Натрадзе А.Г. О дальнейшем развитии медицинской промышленности // Фармация. 1945 г. № 6.

169. Натрадзе А.Г. О перспективном плане развития медицинской промышленности Наркомздрава СССР // Советское здравоохранение. 1945 г. №10-11.

170. Натрадзе А.Г., Качалов С.Ф. Материальный ущерб, причинённый здравоохранению Союза ССР немецко-фашистскими захватчиками в Великую Отечественную войну // Советское здравоохранение. 1946 г. № 3.

171. Никитский B.C. Нормативы и основные методические приёмы определения потребности кадров здравоохранения на четвёртую сталинскую пятилетку // Советское здравоохранение. 1945 г. № 1-2.

172. Никитский B.C. План 1945 г. новая ступень в развитии советского здравоохранения // Советское здравоохранение. 1945 г. № 3.

173. Никитский B.C. Здравоохранение в 4-ой сталинской пятилетке (1946-1950 гт.) // Советское здравоохранение. 1945 г. № 10-11.

174. Никитский B.C. К вопросу о выработке плана организации врачебной помощи на селе // Советское здравоохранение. 1947 г. № 1

175. Организация здравоохранения в СССР и за рубежом. Минск, 1976.

176. Очерки истории Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1955.

177. Очерки истории здравоохранения СССР (1917-1956 гг.). М., 1957.

178. Очерки истории Ленинградской организации КПСС (1918-1945). Том 2. Л., 1980.

179. Очерки истории Ленинградской организации КПСС. Том 3. Л., 1985.

180. Очерки истории Новгородской организации КПСС. Л., 1983.

181. Очерки истории отечественной санитарной статистики. М., 1966.

182. Очерки истории Псковской организации КПСС. Л., 1971.

183. Очерки истории советской военной медицины. Л., 1968.

184. Очерки советской военной историографии. М., 1974.

185. Петров Б.Д. Очерки истории отечественной медицины. М., 1962.

186. Петровский Б.В. Советское здравоохранение за 50 лет СССР. М., 1973.

187. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. М., 1955.

188. Потулов Б.М. В.И. Ленин и охрана здоровья народа. М., 1968.

189. Похилюк А.В. Война, власть, народ. СПб., 1998.

190. Приоров Н.Н. Об организации помощи инвалидам Отечественной войны //Хирургия. 1945 г.

191. Приоров Н.Н. Важнейшие задачи органов здравоохранения на 1946 г. // Советская медицина. 1946 г. №1.

192. Приоров Н.Н. Здравоохранение в новой пятилетке и профсоюзы // Профессиональные союзы. 1946 г. № 6.

193. Псковская область к выборам в местные советы депутатов трудящихся. Псков, 1947.

194. Псков в годы Великой Отечественной войны. Л., 1981.

195. Псковский край в истории СССР. Л., 1970.

196. Псковский областной совет депутатов трудящихся. Псков, 1948.

197. Радионов Е.А. К вопросу о приспособлении зданий под лечебные учреждения сельского типа// Советское здравоохранение. 1944 г. № 9.

198. Родов Я.О. Фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты в системе медицинского обслуживания сельского населения // Советское здравоохранение. 1945 г. № 9.

199. Родов Я.О., Чижова Н.М. Больше внимания участковой службе в городах // Советское здравоохранение. 1946 г. № 1-2.

200. Розенберг Д.Е. Задачи санитарно-гигиенических институтов РСФСР в четвёртой пятилетке // Советское здравоохранение. 1946 г. №3.

201. Розенберг Д. Задачи гигиенической науки в четвёртой пятилетке // Врачебное дело. 1946 г. № 1-2.

202. Ростоцкий И.Б. Достижения и задачи советской медицинской науки // Врачебное дело. 1946 г. № 9.

203. Руфанов П.Г., Ростоцкий И.Б. Некоторые итоги советской медицинской науки и основные проблемы науки в четвёртом пятилетнем плане // Госпитальное дело. 1946 г. № 5.

204. Семашко Н.А. Об изучении санитарных последствий войны // Советское здравоохранение. 1945 г. №12.

205. Семашко Н.А. Ликвидировать быстрее санитарные последствия войны // Советская медицина. 1947 г. № 4.

206. Соколов И.С. О мероприятиях по улучшению среднего медицинского образования // Советское здравоохранение. 1946 г. № 6.

207. Соловьев Л. Забота партии и правительства о здоровье советских людей. М., 1950.

208. Степанов П.Н. Подготовка педагогических кадров в медицинских институтах // Вестник высшей школы. 1947 г. № 8.

209. Сыркин Л.А. О подготовке санитарных врачей // Гигиена и санитария. 1946 г. № 4.

210. Третьяков А.Ф. О мероприятиях по улучшению медико-санитарного обслуживания населения // Советское здравоохранение. 1944 г. № 1-2.

211. Третьяков А.Ф. Некоторые вопросы работы государственной санитарной инспекции РСФСР // Советское здравоохранение. 1945 г. № 4-5.

212. Трофимов В.В. Здравоохранение в Российской Федерации за 50 лет. М., 1967!

213. Фролов М.И В блокадном Ленинграде умереть должны были все // Военно-исторический журнал. 2000. №6.

214. Фролов М.И. Салют и реквием. СПб., 2003.

215. Фурменко И.П. Очерки истории здравоохранения Воронежской обл. Воронеж, 1973.

216. Хромов Б.М. Здравоохранение Ленинграда. Л., 1969.

217. Худякова Н. За жизнь ленинградцев. JL, 1948.

218. Явнель А.Ю. Санитарная и противоэпидемическая работа в освобожденных от оккупации районов // Советское здравоохранение. 1944 г. № 4-5.

219. Язвин М.А. Очерки по истории здравоохранения Курской области151. в 3-х. ч. Воронеж, 1969.1П. ДИССЕРТАЦИИ

220. Абрамова М.А. Деятельность коммунистической партии по возрождению освобожденных от немецко-фашистской оккупации районов. 1944-1950 гг. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. JL, 1973.

221. Бизев С. Б. Смертность гражданского населения Ленинграда в годы блокады. 1941-1944 гг. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. СПб., 2001.

222. Бякина В.П. Партийное руководство охраной здоровья трудящихся в послевоенный период (1945-1950 гг.). Автореф. дисс. канд. ист. наук. Л., 1973.

223. Дискаленко А.П. Опыт организации сельского здравоохранения Молдавской ССР в 1954-1962 гг. Автореф. дисс. канд. ист. наук. Кишинев, 1966.

224. Латышева Л.П. Деятельность КП Украины по восстановлению и развитию здравоохранения в годы 4-й пятилетки. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Одесса, 1973.

225. Похилюк А.В. Деятельность государственных и военных органов по защите и обеспечению жизнедеятельности населения прифронтовых и освобожденных районов северо-запада СССР в период Великой Отечественной войны. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. СПб., 1999.

226. Хорош И.Д. Основные этапы развития здравоохранения на Полтавщине. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Харьков, 1955.

227. МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЮ СОЮЗА ССР НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИМИ ЗАХВАТЧИКАМИ В ВЕЛИКУЮ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ356

228. По учреждениям здравоохранения

229. Вид потерь союзного подчинения республиканского и местного подчинения итогов млн. рублей

230. Стоимость уничтоженного, разру-шенного, разграбленного и повре- 786 5796 6582жденного имущества

231. Расходы, связанные с эвакуацией и реэвакуацией 60 84 1441. Итого. 846 5880 67261. В %. 12,5 87,5 100,0

232. Характер объектов Союзного подчинения Республиканского подчинения. РСФСРв млн. рублей в млн. рублей1. Курортное хозяйство 563 5

233. Лечебно-санитарные учреждения 91 931. Аптечное хозяйство 169

234. Медицинская промышленность 76 131. Научные учреждения 59 15

235. Медицинские учебные заведения 23 138

236. Прочие учреждения и предприятия 34 11. Итого: 846 434

237. А.Г. Натрадзе, С.Ф. Качалов. Материальный ущерб, причиненный здравоохранению союза ССР немецко-фашистскими захватчиками в Великую Отечественную войну // Советское здравоохранение. 1946. № 3. С. 11.