автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.09
диссертация на тему: Документация Тюменского областного Совета народных депутатов (1944-1994 гг.) как исторический источник

Полный текст автореферата диссертации по теме "Документация Тюменского областного Совета народных депутатов (1944-1994 гг.) как исторический источник"

На правах рукописи

ВАСИЛЬЕВА Екатерина Викторовна

ДОКУМЕНТАЦИЯ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ (1944-1994 гг.) КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК

Специальность 07.00.09 — историография, источниковедение и методы исторического исследования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Тюмень — 2012

2 9 НОЯ 2012

005056206

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Научный руководитель: Петрова Валентина Павловна,

доктор исторических наук, доцент

Официальные оппоненты: Кононенко Анатолий Анатольевич

доктор исторических наук, ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», профессор кафедры социальных наук

Кучева Анастасия Викторовна,

кандидат исторических наук, ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», доцент кафедры государственного управления и истории

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий»

Защита диссертации состоится «14» декабря 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Республики, 9, ауд. 211.

С диссертацией можно ознакомиться в Информационно-библиотечном центре ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет».

Автореферат разослан «/I» ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор 3. Н. Сокова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью классифицировать и проанализировать с источниковедческих позиций комплекс документов Тюменского областного Совета народных депутатов, содержащий сведения о деятельности органа государственной власти, социально-экономическом и культурном развитии одного из важнейших регионов России для определения его полноты, сохранности, доступности и информационного потенциала. История образования, деятельности Тюменского областного Совета народных депутатов не нашла должного отражения в исторической литературе, многие дела фонда до сих пор не привлекли внимания исследователей, с источниковедческих позиций документация Совета ранее не исследовалась.

Привлечение внимания исследователей к документам областного Совета позволит активизировать изучение исторического опыта функционирования выборных органов власти. Россия находится в сложных условиях разделения полномочий федеральных и местных органов, поэтому требуется выработка и принятие компетентных решений, направленных на создание механизма действия местных органов власти в новых политических и экономических условиях.

Информация, содержащаяся в документах представительного органа власти Тюменской области в 1944-1994 гг., позволяет расширить реальную картину его деятельности и значимости, скорректировать имеющиеся в литературе выводы о работе Советов.

Объектом данного исследования являются документы, отражающие деятельность Тюменского областного Совета депутатов трудящихся (с 07.10.1977 — народных депутатов).

Предмет исследования — происхождение, состав, содержание и информативные возможности комплекса делопроизводственных документов Тюменского областного Совета народных депутатов.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1944 г. — начала работы первой сессии Тюменского областного Совета по 1994 год. Верхняя граница обусловлена проведением 25 февраля 1994 г. последнего заседания малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов, на котором были прекращены полномочия депутатов.

Территориальные рамки работы соответствуют границам Тюменской области, образованной Указом Президиума Верховного Со-

вета СССР 14 августа 1944 года. В области в 1940-е — 1990-е гг. шло активное промышленное и гражданское строительство, население области выросло в два раза, в регионе был сформирован крупный топливно-энергетический комплекс, игравший важную роль в экономике страны.

Цель работы состоит в исследовании процесса формирования комплекса документов Тюменского областного Совета народных депутатов и выявлении его информационного потенциала в качестве исторического источника.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

— определить происхождение, состав, полноту делопроизводственной документации Совета;

— проанализировать процесс формирования документов Тюменского областного Совета в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» и современное состояние источниковой базы;

— исследовать проблему эффективности использования документов Тюменского областного Совета в интересах общества и граждан;

— выявить возможности документов как источника по изучению структуры, направлений и порядка деятельности Тюменского областного Совета;

— проанализировать различные виды документов Тюменского областного Совета как источника для изучения деятельности депутатов и комиссий Совета;

— раскрыть информационный потенциал документов Тюменского областного Совета по истории экономического развития Тюменской области;

— исследовать информационные возможности комплекса документов по изучению социального развития и культурного строительства в Тюменской области.

Степень разработанности темы. В источниковедческом плане изучение делопроизводственной документации можно разделить на два периода: 1) сер. 1940-х гг. — 1980-е гг.; 2) нач. 1990-х гг. — по настоящее время. Избранная тема ранее не становилась объектом специального исследования. Отдельные аспекты анализа документов органов государственной власти нашли отражение в исторических, источниковедческих, документоведческих, архивоведческих работах.

В советский период историографии шла разработка теоретических вопросов, которые важны для темы исследования. Основу исследований составляла марксистско-ленинская методология и методика работы с источниками, их отбора и классификации. Постепенно расширялась тематика источниковедческих исследований, анализировались различные группы, виды и разновидности источников в работах С.И. Якубовской, А.Д. Фролова, К.Г. Митяева, но документы Советов областнрго уровня р них не рассматривались1.

Представляют интерес с методических позиций работы В.З. Дро-бижева, В.П. Данилова, С.И. Якубовской, М.П. Губенко и Б.Г. Лит-вака2, в которых дано определение понятия «исторического источника», классификации источников, обоснования их «внутренней» и «внешней» критики и выделены принципы и методы научного использования массовых источников.

В коллективных монографиях по вопросам документирования деятельности органов государственной власти рассматриваются виды и разновидности служебных документов, общие требования к их составлению и оформлению, вопросы стандартизации документов, однако полнота, репрезентативность, информационные возможности этой документации не выявляются3.

С источниковедением тесно связана научная дисциплина архивоведение. В 1975 г. В.Н. Автократовым и A.B. Елпатьевским был введен термин «архивное источниковедение», который рассматривался как «разделы современного архивоведения, которые развиваются в

1 Якубовская С.И. К вопросу об изучении и публикации источников советского периода // Проблемы источниковедения. М., 1955. Т. IV. С. 46-59; Фролов А.Д. Делопроизводство в советских учреждениях. М., 1957; Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: учеб.пособие. М., 1959.

2 Дробижев В.З. Передача текста массового источника // Исторический архив. 1960. № 6. С. 143-149; Данилов В.П., Якубовская С.И. Источниковедение и изучение проблем советского общества // Вопросы истории. 1961. № 5; Губенко М.П., Литвак Б.Г. Конкретное источниковедение истории советского общества // Вопросы истории. 1965. № 1.

3 Жуковская О.Д., Гольцов Б.А. Документация советских государственных учреждений. М., 1970; Бартышев В.И., Морозова Л.С., Смирнова JI.E., Розенблюм Р.И. Делопроизводство в местных Советах депутатов трудящихся. Воронеж, 1973; Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. М., 1975.

непосредственной связи с теорией и методологией источниковедения. В первую очередь — это теоретические вопросы комплектования государственных архивов, связанные с установлением научной ценности документов»4.

Проблемам источниковедческого анализа массовых источников в советский период были посвящены работы Б.Г. Литвака, A.B. Луб-ского и А.П. Пронштейна5. И.Д. Ковальченко не только дал характеристику массовых источников по социально-экономической истории советского общества, но и выделил основные этапы обработки документов с применением количественных методов6.

В середине 1970-х — первой половине 1980-х гг. появляются первые обобщающие работы по источниковедению М.Н. Черноморского, В.Я. Борщевского, А.П. Пронштейна, И.Н. Данилевского, И.Д. Ковальченко, в которых была дана характеристика различных групп исторических источников и определение понятия «исторического источника»7.

Проблемы совершенствования документирования коллегиальной . деятельности местных Советов рассматривались З.В. Бондаренко, И.И. Глуховской, однако информационный потенциал документации

4 Автократов В.Н. Проблемы комплектования государственных архивов современными документами (источниковедческий аспект) // Источниковедение отечественной истории: Сб. ст. 1975. М., 1976. С. 5.

5 Литвак Б.Г. О путях развития источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы / Под ред. О. Шмидта. М„ 1969. С. 102-114; Лубский A.B., Пронштейн А.П. Некоторые теоретические и методические проблемы источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы / Под ред. В.И. Буганова. М., 1982. С. 3-35.

6 Массовые источники по социально-экономической истории советского общества / Под ред. И.Д. Ковальченко. М., 1979 и др.

7 Источниковедение истории СССР / Под ред. И.Д. Ковальченко. М., 1973; Черноморский М.Н. Источниковедение истории СССР. Советский период. учеб. для вузов. М„ 1976; Борщевский В.Я. Источниковедение истории СССР (1917-1985 гг.). учеб. пособие. Киев, 1985; Пронштейн А.П., Данилевский И.Н. Вопросы теории и методики исторического исследования: учеб. пособие. М., 1986; Количественные методы в исторических исследованиях / Под ред. И.Д. Ковальченко. М., 1984.; Он же. И.Д. Методы исторического исследования / И.Д. Ковальченко. М., 1987.

Советов разного уровня в них не исследован8. Таким образом, в этот период изучением документов областных Советов как исторических источников историки практически не занимались.

Следующий этап историографии темы начался в 1990-е гг., когда стали развиваться новые подходы в изучении и определении источников. На современном этапе появляется работа, затрагивающая отдельные аспекты исследуемой темы. Видовой состав документов заседаний сессий Тюменского областного Совета в 1960-е гг. без выявления их информационного потенциала и репрезентативности рассмотрела Т.В. Шишкова9.

На этом этапе активно изучаются вопросы теоретического источниковедения. Представляет интерес работа В.В. Кабанова, который выделяет из источниковедения архивное источниковедение, как одну из стадий единого источниковедческого анализа, подчеркивая, что «архивное источниковедение имеет дело с «первозданным», «чистым» документом, созданным в недрах того или иного учреждения»10.

Вопросы теории, методов источниковедения как науки, анализа и обработки зафиксированной в источниках информации, основные виды источников обобщены в работах Т.И. Славко, Ю.А. Русиной, О.М. Медушевской, И.Н. Данилевского, А.Г. Голикова, и других".

В работе Л.В. Борисовой дан источниковедческий анализ отдельных видов документов советских учреждений за 1920-1980 гг. и

8 Бондаренко З.В. Документирование деятельности постоянных комиссий местных Советов // Труды ВНИИДАД. Т. 6. Ч. 1. М„ 1976. С. 88-104; Глу-ховская И.И. О совершенствовании документирования деятельности местных Советов народных депутатов // Унификация систем документации: история, современное состояние, перспективы: Сб. тр. М., 1989. С. 153-160.

9 Шишкова Т.В. Видовой состав документов заседаний Тюменского областного Совета депутатов трудящихся в 1960-е годы // Документ в оперативной и ретроспективной среде. Сборник научно-практических статей. Вып. 1 / Под ред. Т.В. Кондратьевой. Тюмень, 2010. С. 245-250.

10 Кабанов В.В. Источниковедение истории советского общества: Курс лекций. М„ 1997. С. 41.

11 Славко Т.И., Русина Ю.А. Источниковедение отечественной истории советского периода. Екатеринбург, 1995; Данилевский И.Н., Кабанов В.В., Медушевская О.М., Румянцева М.Ф. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории. М., 1998; Голиков А.Г., Кругло-ва Т.А. Источниковедение отечественной истории / Под ред. А.Г. Голикова. М„ 2000.

отражена взаимосвязь источниковедения с другими научными дисциплинами, автор развивает подход, определенный как архивное источниковедение12.

В это время даются различные трактовки понятия документа как исторического источника В.А. Савиным, А.Г. Голиковым, С.Г. Кулешовым13. Представления о природе исторического источника и его месте в историческом исследовании выдвинули в различных работах Е.Б. Заболотный, В.Д. Камынин, И.В. Скипина14.

На современном этапе исследователи впервые стали рассматривать вопросы источниковедения при публикации рассекреченных документов по истории советского общества15. Появились локальные

12 Борисова Л.В. Делопроизводственные документы советской эпохи: историография и источниковедение (20—80-е годы) // Отечественные архивы. 1994. № 2. С. 19-29.

13 Савин В.А. Документ — архивный документ — исторический источник — памятник истории и культуры: проблемы проявления сущностных характеристик // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. М., 1997. С. 181-187; Голиков А.Г. Архивный документ как исторический источник // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. М., 1999. С. 26-29; Голиков А.Г. Архивный документ как исторический источник // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. М., 1999. С. 26-29.

14 Скипина И.В. Архивный документ как исторический источник // Архивы на рубеже веков: их роль в исторической науке, практике управления обществом (Материалы межрегиональной научно-практической конференции) / Ред. кол. В.П. Петрова (отв. ред.) и др. Тюмень, 1999. С. 39-44; Заболотный Е.Б., Камынин В.Д. Современные представления о природе источника и его месте в историческом исследовании // Документ. Архивный документ. Исторический источник. Материалы региональной научно-практической конференции / Ред. кол. З.р. Сокова (отв. ред.) и др. Тюмень, 2002. С. 78-83; Они же. Историческая наука России в конце XX — начале XXI века: учебное пособие. Тюмень, 2004 и др.

15 Данилов В.П. Проблемы отбора и публикации рассекреченных документов по истории крестьянства // Проблемы публикации документов

исследования О.П. Еланцевой, Е.М. Червяковой, A.B. Калининой, А.Б. Храмцова, в которых рассматриваются комплексы источников XIX-начала XX вв. по различным проблемам истории Тюменского региона. Однако источниковедческий анализ документов Советов различных уровней не стал предметом отдельного исследования.

На современном этапе историки много внимания уделяют междисциплинарному взаимодействию16. Прежде всего речь идет о таких науках, как источниковедение, архивоведение и документоведение. Проблемами взаимодействия архивоведения и источниковедения занимался Е.В. Старостин, он полагал, что архивное источниковедение формируется «на стыке источниковедения и архивоведения, занимается выявлением и разработкой важнейших комплексов документов, хранящихся в архивах»17. Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева определяют «архивное источниковедение» как стадию источниковедческого анализа, практику, методику, теорию исследования архивной документации под углом зрения исторически сложившейся и постоянно складывающейся системы взаимосвязей отдельных документов, фондов, собраний, коллекций в архивах18.

по истории России XX века. Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. М., 2001. С. 63-70; Степанова Г.И. Проблемы и перспективы рассекречивания и использования архивных документов КПСС // Документ. Архив. История. Современность: Сб. науч. тр. Вып. 5. Екатеринбург, 2005. С. 331-335.

16 Медушевская О.М. Архивоведение и источниковедение: единство и различие как проблема междисциплинарного взаимодействия // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. М„ 1997. С. 11-15; Соколов А.К. Социальная история: проблемы источниковедения и архивоведения // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. М„ 1997. С. 57-63.

17 Старостин Е.В. Архивное источниковедение: терминологические споры // Источниковедение и краеведение в культуре России: сб. к 50-летию служения С.О. Шмидта Историко-архивному институту. М., 2000. С. 26-27.

18 Архивоведение (теория и методика): учебник для вузов / Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева. М„ 2012. С. 23.

Для источниковедения является важными взаимодействие с теоретическими основами документоведения. Возможностям выявления закономерностей документообразования и основам общей теории документа посвящены работы М.В. Ларина, В.Ф. Янковой, К.Б. Гельман-Виноградова, Е.А. Плешкевича, Г.Н. Швецовой-Водки и других19.

В 2012 г. междисциплинарным подходам в исторических исследованиях была посвящена международная научная конференция, проходившая в РГГУ20, на которой были представлены доклады по различным аспектам исследований, проводимым на стыке разных наук. Данная работа выполнена с позиций архивного источниковедения, которая рассматривается нами как часть источниковедения.

В целом анализ литературы показывает, что поставленные в диссертации проблемы источниковедческого анализа документов Тюменского областного Совета специально не рассматривались. В работах общего и регионального направления данная проблематика лишь намечена. Не исследованы вопросы процесса создания и формирования источниковой базы документов Тюменского областного Совета, ее информационный потенциал как источника по изучению структуры, направлений деятельности Совета и депутатов, по истории экономического, социального и культурного развития Тюменской области и другие аспекты проблемы.

Теоретико-методологической основой настоящего диссертационного исследования является цивилизационный подход, базирующийся на принципах нераздельности общественной системы и акцентирующий внимание на непрерывности исторического процесса.

19 Ларин М.В. Развитие понятия «документ» // Делопроизводство. 2000. № 1. С. 5-9; Управление документацией в организациях [Электронный ресурс] / М.В. Ларин. — Электрон.дан. М„ 2002; Янковая В.Ф. Об изменениях в системе видов распорядительных документов (к постановке проблемы) // Делопроизводство. 2000. № 2. С 16-19; Она же. Информационно-справочные документы // Секретарское дело. 2003. № 1. С. 6-9; Плешкевич Е.А. Основы общей теории документа. Саратов, 2005; Быкова Т.А., Вялова Л.М., Сан-кина Л.В. Делопроизводство: учебник/ под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. М„ 2006; Гельман-Виноградов К.Б. Особая миссия документов: Избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М„ 2009; Швецова-Водка Г.Н. Общая теория документа и книги: учеб. пособие. М., Киев, 2009 и другие.

20 «Стены и мосты»: междисциплинарные подходы в исторических исследованиях: материалы Международной научной конференции, Москва, РГГУ, 13-14 июня 2012 г. / Отв. ред Г.Г. Ершова, Е.А. Долгова. М„ 2012.

Данный подход к изучению документов Тюменского областного Совета предполагает, что они рассматриваются как результат целенаправленной деятельности человека в неразрывной связи с реальной действительностью.

Важным методологическим принципом диссертации является принцип историзма. Данный принцип предполагает изучение комплекса документов архивного фонда Тюменского областного Совета с учетом конкретно-исторических условий и хронологической последовательности их образования.

Для понимания процессов, происходивших в ходе формирования архивного комплекса документов Тюменского областного Совета актуальной для исследователя оказалась теория фондирования, разработанная В.Н. Автократовым. Согласно данной теории большое значение имеет изучение истории фондообразователя, характерных черт постановки его делопроизводства и разработка истории самого фонда и фондовой организации документов в соответствии с их происхождением и конкретными условиями фондообразования21.

Немаловажное значение для раскрытия темы исследования приобретает антропологический подход, который подразумевает, что необходимо увидеть за содержанием официальных решений и протоколов областного Совета реальную роль личности в истории, показать какую позицию занимали в исследуемых событиях не только государственные деятели, но и рядовые граждане.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач были использованы как общенаучные исследовательские методы (системный, логический, классификация), и так и конкретно-исторические (проблемно-хронологический, сравнительный, ретроспективный).

В совокупности указанные методы и подходы дополняют друг друга и способствуют всестороннему освещению цели и задач диссертационного исследования.

Источниковая база исследования. Основу исследования составляет широкий круг источников: законодательные и нормативно-правовые акты, делопроизводственная документация, документы ВКП(б) (с 1952 г. — КПСС), специальная документация ГБУТО

21 Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. М., 2001.

ГАТО, документы личного происхождения, материалы периодической печати, фотодокументы.

Законодательные и нормативно-правовые акты советского и постсоветского периодов регламентировали основные направления деятельности Совета, определяли порядок документирования и сохранности документов. Важное значение имеют организационные документы Тюменского областного Совета и его исполкома, определявшие структуру и направления деятельности данного органа государственной власти.

Основную и наиболее обширную по объему группу источников составила делопроизводственная документация. В ходе работы над диссертацией автором были выявлены и изучены дела из 17 фондов центральных и местных архивов: ГАРФ, ГБУТО ГАТО, ГБУТО ГАСПИТО22.

Делопроизводственная документация Верховного Совета СССР и РСФСР, хранящаяся в ГАРФ, содержит проекты положений о деятельности областных, краевых Советов страны, их постоянных комиссий в 1940-1950-е гг., отчетные материалы Тюменского областного Совета. Частично решения Верховного Совета СССР и РСФСР сохранились в фонде Тюменского областного Совета.

Важнейшим источником исследования стали документы Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1944-1994 гг., хранящиеся в ГБУТО ГАТО, ГБУТО ГАСПИТО, частично опубликованные в периодической печати. В них с разной степенью полноты отражен весь процесс создания документов: разработка проекта, принятие, доведение до общественности, выполнение. Видовой состав документов разнообразен: стенограммы, протоколы заседаний сессий Совета, его президиума, малого Совета, постоянных комиссий, решения, распоряжения председателя областного Совета, справки, докладные записки, письма, отчеты депутатов, планы и другие документы.

К этой группе относится и делопроизводственная документация избирательных комиссий по выборам в областной Совет депутатов трудящихся, Государственного архива Тюменской области и фонда

22 ГАРФ — Государственный архив Российской Федерации; ГБУТО ГАТО — Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив Тюменской области; ГБУТО ГАСПИТО — Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив социально-политической истории Тюменской области.

Отдела по делам архивов администрации Тюменской области (ГБУТО ГАТО. ФФ. 787, Р-37, 844).

Документы Тюменской областной Думы, Администрации Тюменской области, Совета глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов (Совет губернаторов) (ГБУТО ГАТО. ФФ. 2239, 2248, 2251) содержат сведения о первых годах работы этих органов и их взаимодействии с Тюменским областным Советом.

Документация Тюменской организации ВКП(б) — КПСС из фондов Тюменского областного комитета КПСС, первичной партийной организации Тюменского областного Совета народных депутатов, Тюменского областного партийного архива, Тюменского промышленного и сельского обкомов КПСС (ГБУТО ГАСПИТО. Ф. П-124, П-157, П-1545, П-2010, П-2011) помогает раскрыть аспекты взаимодействия Тюменского областного Совета и обкома партии, выявить влияние партийной организации области на деятельность Совета и содержание документов.

Особую группу источников составила специальная документация ГБУТО ГАТО (описи, дело фонда, указатели, путеводители, каталоги, краткий справочник по фондам, электронный фотокаталог), которая позволяет привлечь информацию об истории формирования архивного фонда Тюменского областного Совета, составе его документального комплекса и выявить состояние и перспективы его использования как источника для решения различных задач.

Определенный объем информации содержится в материалах личного происхождения. Авторские тексты выступлений депутатов и приглашенных на сессию позволяют выяснить их личную позицию по обсуждаемым вопросам. К этой же группе источников относятся обращения, жалобы, заявления отдельных граждан к депутатам, наказы избирателей по поводу конкретных событий, проблем жизнеобеспечения населения и т.д. Интересная информация содержится в архивном фонде личного происхождения «Депутаты Верховного Совета СССР и РСФСР» (ГБУТО ГАТО. Ф. 1854) (автобиографии, личные документы, воспоминания, фотографии), но этот блок документов незначителен.

Следующая группа — материалы периодической печати. Деятельность Тюменского областного Совета и постоянных комиссий периодически отражалась на страницах газет «Тюменская правда», позднее «Тюменские известия», освещалась работа сессий областно-

го Совета, заседаний постоянных комиссий, а также президиума и малого Совета областного Совета. В материалах периодической печати содержится персональная информация о депутатах областного Совета разных созывов23.

В фотофонде ГБУТО ГАТО имеются фотографии депутатов Совета, заседаний сессий областного Совета, встреч с избирателями и другие.

В целом источниковая база является достаточно обширной, позволяет объективно изучить формирование архивного фонда и видовой состав документов Тюменского областного Совета, дать их источниковедческий анализ.

Научная новизна исследования определяется тем, что это первое источниковедческое исследование делопроизводственных материалов Тюменского областного Совета народных депутатов. В работе проведен комплексный анализ документов Тюменского областного Совета и выявлен их информационный потенциал как источника по изучению деятельности областного органа государственной власти, различных аспектов развития Тюменского региона (экономического, социального и культурного). При этом уделено внимание проблеме создания, обсуждения, принятия и обнародования документов Совета, установления их полноты.

Исследован процесс формирования архивного фонда местного органа государственной власти с момента первого поступления документов на государственное хранение до последней сдачи документов в Государственный архив Тюменской области. Выделены этапы его комплектования, дана характеристика изменений в составе документального фонда в исследуемый период, выявлена полнота, доступность и перспективы использования документов Тюменского областного Совета в исторических исследованиях.

Результатом исследования явилось введение в научный оборот первичных архивных документов, их критический анализ и осмысление. В диссертационном исследовании впервые исследована история

23 Тюменская правда. Со 2 сентября 1944 г. — орган Тюменского областного и городского комитетов ВКП(б) (с 1952 — КПСС), областного и городского Советов депутатов трудящихся; с 16 марта 1965 г. — орган Тюменского областного комитета КПСС и областного Совета депутатов трудящихся (с 1977 г. — народных депутатов); с 1991 г. — общественно-политическая газета. Тюмень, 1944-1990 гг. Тюменские известия: Издание Тюменского областного Совета народных депутатов. Тюмень, 1990-1994 гг.

создания указанного документального комплекса, систематизирован видовой состав документов Тюменского областного Совета.

Определены информационные возможности документов для исследования проблем управления территорий, истории региона, исполнения социально-правовых запросов (граждан и организаций), деятельности представительного органа государственной власти. Проанализированы и выделены возможности изучаемого комплекса документов по вопросам организации работы, структуры, регламента, направлений деятельности органа выборной государственной власти советского периода. Впервые рассматривается информационный потенциал документов Тюменского областного Совета для изучения проблем социально-экономической и культурной жизни региона во второй половине XX столетия. Источниковедческий анализ документации Тюменского областного Совета позволяет расширить наши представления об одном из сложных периодов истории региона и страны в целом и определить, что из опыта минувших лет можно применить сегодня. Предложены практические рекомендации по расширению исторических и источниковедческих исследований с привлечением документов Тюменского областного Совета народных депутатов.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы в научной работе (подготовка обобщающих трудов по истории региона, энциклопедий, справочников), учебном процессе (разработка соответствующих разделов курсов лекций по истории края, документоведению, архивоведению, источниковедению), архивной научно-справочной работе (подготовка сборников документов, обзоров, путеводителей, каталогов, баз данных и т.п.). Результаты диссертационного исследования могут найти применение в работе депутатов Тюменской областной Думы. Положения и выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшего изучения разнообразных видов и групп источников применительно к истории советов различных уровней.

Апробация результатов работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры документоведения и документационного обеспечения управления Тюменского государственного университета. Основные положения диссертационного исследования изложены автором в четырнадцати опубликованных научных статьях, в том числе две работы в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК, а также доложены на пяти всероссийских конференциях. Материалы исследования апробировались при проведении лекционных и семинарских занятий.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура диссертационного исследования состоит из введения, трех глав, в каждой из которых по два параграфа, заключения, списка источников и литературы.

Во введении обосновываются актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, указываются хронологические и территориальные рамки, сформулирована цель и задачи исследования, характеризуется степень изученности темы, излагается теоретико-методологическая основа исследования, представлен анализ источ-никовой базы, научная новизна, практическая значимость темы и апробация результатов работы.

Первая глава «Создание, современное состояние и изучение документальных материалов Тюменского областного Совета народных депутатов» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Процесс формирования документов архивного фонда Тюменского областного Совета» рассматриваются основные этапы создания источниковой базы, ее современное состояние. В ГБУТО ГАТО сформировался отдельный фонд архивных документов, который продолжал пополняться и после ликвидации Совета. Основные этапы формирования фонда: 1) сер. 1940-х — нач. 1970-х гг.; 2) нач. 1970-х — 1994 гг.; 3) 1994 г. — настоящее время. На первом этапе началось поступление документов в архив, проводились экспертизы ценности документов. В течение второго этапа была сдана на хранение основная масса документов (более 7 тыс. дел), архивисты провели работу по проверке наличия и состояния дел, усовершенствованию описей. На третьем этапе в связи с прекращением деятельности областного Совета завершается сдача документов в архив, идет их описание, оцифрование и создание электронного фонда пользования. В настоящее время в архивном фонде № 814 Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется 6 описей, 11050 единиц хранения.

Анализ актов экспертизы фонда показал, что были уничтожены отдельные малозначимые дела за 1940-е - 1950-е гг., в тоже время уничтожались документы с позиций нормативных актов того периода, как не представляющие ценность, но имеющие значение для современных исследований: протоколы собраний граждан, списки членов избирательных комиссий, переписка с райисполкомами и т.д.

Формирование фонда Тюменского областного Совета народных депутатов шло более половины столетия и завершилось полным комплектованием документации постоянного срока хранения. В организации приема документов Совета, их описания, сохранности, экспертизы ценности внесли значительный вклад архивисты Г.И. Иванцова,

A.A. Кишко, Л.К Кремкова, А.Д. Лапина, М.Н. Максимова, М.А. Прохорова, P.A. Рубцова, Г.Д. Соболевская, О.П. Тарасова, H.A. Тимофеева, Р.И. Усачева, А.П. Шустовских, В.М. Янямова.

Во втором параграфе «Проблема эффективности использования документов Тюменского областного Совета архивистами и исследователями» рассмотрено создание информационно-поисковых справочников, способствующих сокращению времени поиска необходимой информации в фонде, проанализирована востребованность документов фонда при исполнении запросов и написании научных работ. Установлено, что сотрудники архива постоянно проводят работу по повышению качества научно-справочного аппарата по документам Тюменского областного Совета: усовершенствование описей, составление указателей, перечней, каталогов, баз данных, что способствует повышению эффективности использования информационных ресурсов Тюменского областного Совета. Документы архивного фонда Тюменского областного Совета были оцифрованы и включены в систему «Электронный архив Тюменской области». Это способствует расширению доступа к ретроспективной документальной информации и формированию фонда пользования.

Документы Совета использовались исследователями для написания «Очерков истории Тюменской области», «Истории Ямала», энциклопедий Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Обращались к материалам Тюменского областного Совета при исследовании отдельных отраслей народного хозяйства области О.В. Афонасьева, Н.Ю. Гаврилова,

B.П. Карпов, Г.Ю. Колева и другие. Анализ востребованности дел показал, что около 80% документов не были востребованы исследователями, фонд остается малоизученным до настоящего времени.

Вторая глава —«Делопроизводственная документация как источник по основным направлениям деятельности Тюменского областного Совета народных депутатов» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Документы Тюменского областного Совета как источник по изучению структуры, направлений и порядка деятельности Тюменского областного Совета» посвящен изучению

видов и содержанию, полноте документальных материалов, определявших деятельность Совета, его полномочия.

Анализ документов выявил значительные изменения в структуре Тюменского областного Совета: на протяжении исследуемого периода увеличивалось число постоянных комиссий (от 4 до 20); с 1990 г. появились новые органы управления — президиум и малый Совет, должность председателя областного Совета.

Основным источником для определения статуса, структуры, функций, направлений деятельности, полномочий Тюменского областного Совета являются организационные документы: регламент Совета, малого Совета, положение о постоянных комиссиях. Данные документы имеются в составе архивного фонда только за первую половину 1990-х годов. За более ранние годы организационные документы не создавались, поэтому для исследования необходимо использовать законодательные и нормативно-правовые акты общегосударственного уровня, стенограммы, протоколы сессий, сохранившиеся за все годы, кроме материалов VIII сессии XI созыва от 27 декабря 1968 года. Наиболее полно порядок формирования, деятельности Совета, персональный состав, права и обязанности его депутатов отражены в протоколах сессий Совета и материалах к ним.

Основной организационно-правовой формой деятельности областного Совета, обеспечивающей коллективное обсуждение стоящих перед ним задач и принятие решений по их выполнению, являлась сессия. I сессия I созыва Тюменского областного Совета состоялась 21-22 ноября 1944 года. За исследуемый период был избран 21 созыв областного Совета, проведено 193 заседания сессии.

С 1944 по 1990 г. порядок проведения сессии определял организационно-инструкторский отдел Тюменского облисполкома по согласованию с обкомом партии. С 1990 г. все вопросы работы Совета решали президиум областного Совета, образованный решением I сессии XXI созыва, а затем малый Совет, организованный в 1992 году.

Анализ документов областного Совета позволяет определить изменение полномочий Совета и выявить их расширение к середине 1980-х годов. Депутаты областного Совета контролировали выполнение решений партийных и вышестоящих органов государственной власти по вопросам народного хозяйства, организации и подготовки выборов. Большинство принимаемых ими решений на сессиях учитывали указания центральной власти с корректировкой их к условиям региона.

Во втором параграфе «Анализ документов, отражающих работу депутатского корпуса, президиума, малого Совета и постоянных комиссий» характеризуются с источниковедческих позиций основные виды делопроизводственных документов Тюменского областного Совета, исследуется их полнота, авторство и достоверность по проблеме деятельности депутатского корпуса, выборных органов и комиссий.

Большинство документальных материалов, образовавшихся в деятельности областного Совета, принадлежат к распорядительным документам. Данный комплекс источников отражает процесс принятия и реализации Советом и его постоянными комиссиями управленческих решений. Это протоколы сессий Совета, его президиума, малого Совета, совместных заседаний малых Советов Тюменского областного, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружных Советов, их решения, распоряжения председателя областного Совета.

Процесс принятия управленческих решений основан на сборе и обработке информации. Информация о конкретной деятельности депутатов, президиума, малого Совета, постоянных комиссий содержится в различных источниках: распорядительные документы, материалы периодической печати, документы личного происхождения, но важнейшее место среди них занимают информационно-справочные документы. Они были представлены в виде различных справок, докладных записок, писем, претензий и т.д. Для этого вида документов почти всегда можно установить авторство, так как значительная их часть подписана. Их авторами были избиратели, председатели окргоррайсо-ветов, исполкомов, депутаты. Информационно-справочные документы имеются за все годы деятельности Совета и его подотчетных органов.

Значительный объем документов областного Совета составляет отчетная документация, которая является ценным источником информации о результатах деятельности областного Совета за определенный период времени: отчеты о выборах в местные Советы, годовые отчеты, отчеты о работе депутатов, комиссий. Источниковедческий анализ комплекса отчетной документации Тюменского областного Совета выявил его неоценимую информационную ценность для определения качества деятельности и состава депутатского корпуса. Достоверность информации, представленной в этих документах, требует проверки. Для этого исследователю придется привлечь материалы сессий, постоянных комиссий Совета, документы окргор-райисполкомов и других источников.

Комплекс плановой документации также представляет интерес для выявления направлений деятельности комиссий и комитетов Совета. Они имеются в документах всех комиссий и комитетов Совета за все годы их деятельности. О выполнении планов узнать достаточно сложно из-за отсутствия необходимых документов, но частично эту информацию можно установить по отчетам и протоколам заседаний комиссий.

Делопроизводственная документация Тюменского областного Совета позволяет с достаточной степенью полноты и достоверности проанализировать деятельность и состав депутатского корпуса, работу постоянных комиссий и органов Совета.

Третья глава «Информационный потенциал документов Тюменского областного Совета народных депутатов как источника по истории области» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Документы Тюменского областного Совета об экономическом развитии региона» дан источниковедческий анализ документов, отражающих различные экономические проблемы региона. Из почти 1,5 тысяч вопросов, обсужденных на сессиях, около 700 занимали экономические проблемы. Ценным источником для исследования различных отраслей народного хозяйства являются протоколы и стенограммы всех сессий Тюменского областного Совета. В них присутствует анализ сложившейся ситуации, а на основе анализа материалов к ним (справки, доклады, отчеты) можно проследить исполнение бюджета, состояние и развитие промышленности, сельского хозяйства, частично транспорта и строительства в области, выявить проблемы, связанные с деятельностью отдельных предприятий, колхозов и совхозов, показать роль руководителей области, городского и районного уровней в решении экономических вопросов. Отражение в документах Совета со второй половины 1970-х гг. хода исполнения решений сессии повышает информационную значимость сведений для определения эффективности деятельности Совета.

В материалах сессии сохранились выступления в прениях депутатов и приглашенных на заседание по обсуждаемым вопросам, что дает возможность выяснить взгляды и позиции депутатов и участников сессий, найти сведения, факты о реальном состоянии экономики отдельных районов, городов, сел, предприятий. Документация Совета за 1990-1994 гг. дает ценную информацию о поиске путей перехода экономики области на рыночную экономику, приватизации государственной собственной, сложной финансовой обстановке.

Документы постоянных комиссий (протоколы, отчеты, справки, докладные записки, бюллетени, сведения) позволяют более детально раскрыть аспекты развития отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта. Исключение составляют 1940-е — частично 1950-е гг., за которые материалы комиссий не сохранились. В делопроизводственной документации комиссий отложились информационные материалы, базы данных, которые собирались по экономическому развитию области для вышестоящих инстанций, обкома КПСС, обсуждения на сессии.

Во втором параграфе «Отражение вопросов социального развития и культурного строительства в материалах Тюменского областного Совета» дан источниковедческий анализ документов, содержащих сведения о социальной и культурной сферах. Тюменский областной Совет в ходе своей деятельности уделял внимание решению указанных проблем, что нашло отражение в протоколах заседаний, стенограммах, отчетах, справках и докладных записках. Из 193 заседаний сессий областного Совета социально-культурные вопросы рассматривались на 70. Анализ выступлений депутатов, наказов избирателей, писем, жалоб показал, какие проблемы волновали население области: торговля, медицинское обеспечение, бытовое и коммунальное обслуживание населения, состояние культурно-просветительной работы и образования. Выявленная в документах информация по этим проблемам содержит значительный объем фактического материала.

Протоколы и отчеты постоянных комиссий областного Совета также являются ценным источником по исследованию проблем социального и культурного развития региона. Однако в них отсутствует информация о выполнении тех или иных планов, решений комиссии.

Документы Совета позволяют проанализировать выполнение депутатами наказов избирателей, как фактор снятия социальной напряженности в обществе только с конца 1960-х годов. Комплекс документов по наказам избирателей раскрывает процедуру работы депутатов с наказами, их содержание, рассмотрение и выполнение.

В заключении подведены итоги исследования и сформулированы основные выводы.

Делопроизводственная документация Тюменского областного Совета народных депутатов является значительным по объему и видам документов комплексом информативных и хорошо сохранившихся материалов, отражающих все стороны деятельности Совета и истории ре-

гиона. Всю доступную для исследователя документацию Тюменского областного Совета народных депутатов можно систематизировать на следующие виды: организационная (Временный регламент Тюменского областного Совета народных депутатов, регламент малого Совета Тюменского областного Совета, положение о постоянных комиссиях областного Совета народных депутатов; штатные расписания аппарата областного Совета и его постоянных комиссий); распорядительная (протоколы сессий Совета, его президиума, малого Совета, совместных заседаний малых Советов Тюменского областного, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружных Советов, постоянных комиссий, их решения, распоряжения председателя областного Совета); информационно-справочная (доклады и содоклады депутатов и приглашенных на сессии, докладные записки, справки, письма и другие); отчетная (отчеты о выборах в областной Совет, годовые отчеты о составе депутатов Совета, постоянных комиссиях и созыве сессий, отчеты о работе депутатов) и плановая (планы работы постоянных комиссий).

На современном этапе документы Тюменского областного Совета редко привлекаются исследователями и остаются малоизученными. Причинами такого явления стали временное закрытие доступа к ценным информативным документам, влияние формализма и идеологии в советский период на содержание документов, снижение интереса к изучению истории Советов регионального уровня. Документация Совета содержит информацию о вопросах, рассматриваемых на сессиях областного Совета, его президиума и малого Совета, заседаниях постоянных комиссий, затрагивавших различные аспекты развития Тюменской области и мероприятиях по их решению.

Выявление эффективности использования документов фонда показало значительное расширение в последнее десятилетие возможностей работы с документами архивистов и исследователей. Этому способствует создание, усовершенствование научно-справочного аппарата по документам фонда. Оцифрование документов Совета и перевод их на электронные носители позволит ускорить возможность использования информационного потенциала материалов Совета, сохранность дел увеличится за счет выдачи электронных копий документов. В перспективе возможна будет работа с документами через Интернет.

Комплекс разнообразных видов документов позволяет выявить информацию о структуре, составе, направлениях, порядке деятельности Тюменского областного Совета. Делопроизводственная документация яв-

ляется ценным источником для изучения деятельности депутатов Тюменского областного Совета и его подотчетных органов. Источниковедческий анализ показал, что основные сведения о работе Совета и депутатском корпусе содержатся в распорядительных и информационно-справочных документах, которые претерпевали определенные изменения за исследуемый период. Со временем совершенствовались технологии оформления документов, изменялось качество оформления реквизитов.

Анализ документов Тюменского областного Совета как источника по различным аспектам развития Тюменской области выявил, что данной документации была свойственна выраженная политизация, склонность к ретушированию и представлению действительности в лучшем виде, чем это есть в реальности. Стенограммы и протоколы заседаний сессий областного Совета, всегда проходивших с присутствием партийных руководителей, работников исполкомов Советов, руководителей предприятий, в большинстве своем представителей правящей партии, отразили существенное влияние ее на все сферы социально-культурной жизни области. Это отразилось в официальных документах Совета — протоколах заседаний, стенограммах, решениях. Разнообразная по видам отчетная документация содержит сведения о состоянии экономики региона за различные периоды по отдельным отраслям и территориям. Однако следует учитывать влияние субъективного фактора, что требует дополнительной проверки данных.

Источниковедческий анализ делопроизводственной документации Совета выявил целый комплекс документов по социально-экономическому развитию области, которые содержат ценные сведения, не вошедшие в официальные документы Совета: справки, докладные записки о проверке и обследовании, претензии, тексты выступлений депутатов и приглашенных на сессию, наказы избирателей, письма депутатов и другие. Сопоставление официальных данных с этими видами документов и другими источниками позволяет более объективно оценить состояние экономического, социального и культурного развития региона в течение длительного периода.

Документы Совета показывают, что в 1990-1994 гг. приоритетными для депутатов стали проблемы, связанные с наступившим кризисом, все решения областного органа государственной власти отражают меры, направленные на поиск выхода из сложной экономической ситуации, сохранение и нормализацию работы Совета. Источники свидетельствуют о постепенной передаче полномочий Совета к более узкому по составу органу власти.

При работе с документами Совета вопрос о достоверности источников практически не вызывает сомнения в силу служебного характера их деятельности. Практически все документы являются подлинниками, однако содержание их требовало объективного источниковедческого анализа для выявления целей создания тех или иных решений сессии, их реальной зависимости от ситуации в стране, решений партийного руководства и вышестоящих органов.

Документация Тюменского областного Совета народных депутатов в целом представляет достаточно полный комплекс для исследования деятельности органа государственной власти на областном уровне и истории всего региона. Работа с документами Тюменского областного Совета позволит максимально использовать их информационный ресурс для общества и значительно разнообразить источниковую базу многих исследований.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Литенкова Е.В. Структура и основные направления деятельности Тюменского областного Совета депутатов трудящихся (с 07.10.1977 — народных депутатов) в 1944-1994 гг. / Е.В. Литенкова // Вестник Тюменского государственного университета. — 2011. — № 2. — С. 165-170 (0,5 п.л.).

2. Петрова В.П., Васильева Е.В. Формирование комплекса документов фонда Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» / В.П. Петрова, Е.В. Васильева // Вестник Тюменского государственного университета. — 2012. — № 2. — С. 166-170 (0,5 п.л.).

Публикации в сборниках научных трудов и материалах конференций

1. Литенкова Е.В. Документы Тюменского областного Совета как источник по истории органов представительной власти в 1940-1990-х гг. / Е.В. Литенкова // Тюменский исторический сборник. Вып. XII. — Тюмень: Издательство «ИПЦ Экспресс», 2009. — С. 31-34 (0,3 п.л.).

2. Литенкова Е.В. Протоколы сессий Тюменского областного Совета депутатов трудящихся как источник по истории экономического развития Тюменской области в послевоенный период (1945-1953 гг.) / Е.В. Литенкова // Тюменская область: исторический опыт экономического и социального

развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 65-летию Тюменской области (21-23 мая 2009 г.) / Под ред. Г.Ю. Колевой. — Тюмень: ТюмГНГУ, 2009. — С. 107-111 (0,2 п.л.).

3. Литенкова Е.В. Комплекс документов, отражающих деятельность постоянных комиссий Тюменского областного Совета в 1944-1953 гг. / Е.В.Литеноква // Тюменский исторический сборник. Вып. XIII. — Тюмень: Издательско-полиграфический центр «Экспресс», 2010. — С. 229-235 (0,4 п.л.).

4. Литенкова Е.В. Тюменский областной Совет депутатов трудящихся в 1940-1960 гг.: структура, направления деятельности, документирование сессионных заседаний / Е.В. Литенкова // Документ в оперативной и ретроспективной среде. Сборник научно-практических статей. Вып. 1 / Под ред. Т.Н. Кондратьевой. — Тюмень: Типография «Печатник», 2010. — С. 235-241 (0,5 пл.).

5. Литенкова Е.В. Комплекс документов по проведению сессий Тюменского областного Совета депутатов трудящихся в 1944-1950-е гг. / Е.В. Литенкова // Документ как социокультурный феномен: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Под общ. ред. Н.С. Ларькова. — Томск: Томский государственный университет, 2010. — С. 112-115 (0,3 п.л.).

6. Литенкова Е.В. Подготовка и оформление информационно-справочных документов в постоянных комиссиях Тюменского областного Совета депутатов трудящихся в 1944-1953 гг. / Е.В. Литенкова // Документ в контексте универсальных практик: сборник статей по материалам Второй Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Т.Н. Кондратьевой. — Тюмень: Издательский дом «Титул», 2010. — С. 90-94 (0,3 п.л.).

7. Литенкова Е.В. Экспертиза ценности документов фонда «Тюменский областной Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» в ГУТО «Государственный архив Тюменской области» / Е.В. Литенкова // Документ в современном обществе: комплексный подход к изучению: тезисы докладов IV Всероссийской (с международным участием) студенческой научно-практической конференции, 8 апреля 2011 г., Екатеринбург / отв. ред. Н.Г. Суворовцева. — Екатеринбург: ФГАОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т», 2011. — С. 192-195 (0,3 п.л.).

8. Литенкова Е.В. Проблемы развития Тюменской области в документах сессий Тюменского областного Совета (1944-1993 гг.) / Е.В. Литенкова // Диалог культур и цивилизаций. Материалы XII Всероссийской научной конференции молодых исследователей. — Тобольск: Изд-во ТГСПА им. Д.И. Менделеева, 2011. — С. 104-106 (0,2 п.л.).

9. Васильева Е.В. Научно-справочный аппарат архивного фонда Тюменского областного Совета народных д&путатов и его исполнительного комитета / Е.В. Васильева // Тюменский исторический сборник. Вып. XIV. — Тюмень: Издательско-полиграфический центр «Экспресс», 2012. — С. 234-238 (0,3 п.л.).

10. Васильева E.B. Отчетные документы Тюменского областного Совета народных депутатов / Е.В. Васильева // Документ: история, теория, практика: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Под общ. ред. проф. O.A. Харусь. — Томск: Изд-во Том. ун-та, 2012. — С. 170-174 (0,3 пл.).

11. Васильева Е.В. Состояние научно-справочного аппарата архивного фонда Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» / Е.В. Васильева // Документ в оперативной и ретроспективной среде. Сборник научно-практических статей. Вып. 2 / Под ред. Т.Н. Кондратьевой. — Тюмень: Типография «Печатник», 2012. — С. 222-226 (0,3 пл.).

12. Васильева Е.В. Особенности формирования и состава документов фонда Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета в 1944-2006 гг. в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» / Е.В. Васильева // Документ в контексте универсальных практик: сборник статей по материалам Третьей Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Т.Н. Кондратьевой. — Тюмень: ОАО «Тюменский издательский дом», 2012. — С. 70-73 (0,2 пл.).

Подписано в печать 08.11.2012. Тираж 100 экз. Объем 1,0 уч. изд. л. Формат 60x84/16. Заказ 711.

Издательство Тюменского государственного университета 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10 Тел./факс (3452) 46-27-32 E-mail: izdatelstvo@utmn.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Васильева, Екатерина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 СОЗДАНИЕ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИЗУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО

1.1 Процесс формирования документов архивного фонда Тюменского

1.2 Проблемы эффективности использования документов Тюменского

ГЛАВА 2 ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ИСТОЧНИК ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

2.1 Документы Тюменского областного Совета как источник по изучению структуры, направлений и порядка деятельности Тюменского областного Совета.

2.2 Анализ документов, отражающих работу депутатского корпуса, президиума, малого Совета и постоянных комиссий.

ГЛАВА 3 ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДОКУМЕНТОВ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА КАК ИСТОРИЧЕСКОГО ИСТОЧНИКА ПО ИСТОРИИ ОБЛАСТИ.

3.1 Документы Тюменского областного Совета об экономическом развитии региона.

3.2 Отражение вопросов социального развития и культурного строительства в материалах Тюменского областного Совета.

СОВЕТА областного Совета областного Совета архивистами и исследователями

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Васильева, Екатерина Викторовна

Глобальные изменения, произошедшие в России в последние десятилетия, коренным образом изменили политическое и экономическое состояние государства. Идет сложный процесс развития представительной власти на всех уровнях. В этих условиях обращение к историческому опыту приобретает важное практическое значение, способствует выработке верных научно-обоснованных подходов к модернизации системы органов государственной власти. Господствовавшая в 1940-1990-е гг. марксистско-ленинская методология, закрытость многих документов не позволили историкам, юристам, политологам всесторонне и объективно осветить состояние и реальную роль органов советской власти, особенно это касается местных советов. Обращение внимания на источниковедческий анализ документального комплекса Тюменского областного Совета депутатов трудящихся (с 07.10.1977 - народных депутатов) предоставляет возможность исследователям сделать новые выводы и дать объективную характеристику процесса развития или стагнации представительных органов государственной власти всей советской политической системы.

Тюменский областной Совет осуществлял руководство Тюменской областью в течение пятидесяти лет с 1944 по 1994 годы. За этот отрезок времени произошел существенный скачок в развитии региона. Будучи одной из самых больших в составе РСФСР, Тюменская область вскоре после своего образования станет одним из самых значимых регионов в СССР. Открытие в 1960-е гг. на ее территории месторождений нефти и газа позволило ей значительно опередить в развитии другие регионы страны. В немалой степени этому способствовал Тюменский областной Совет как орган государственной власти.

Его деятельность являлась управленческой и была направлена, прежде всего, на решение определенных задач, стоявших в тот момент перед регионом. Создание документов, обеспечивавших управленческие процессы,

- важный элемент деятельности Тюменского областного Совета. Особенно эта роль возросла во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг., и от ее состояния во многом зависели оперативность и качество принимаемых органами местной власти решений и эффективность их реализации.

Актуальность темы исследования была вызвана необходимостью классифицировать и проанализировать с источниковедческих позиций комплекс документов Тюменского областного Совета народных депутатов, содержащий сведения о деятельности органа государственной власти, социально-экономическом и культурном развитии одного из важнейших регионов России для определения его сохранности, доступности и информационного потенциала.

История образования, деятельности Тюменского областного Совета народных депутатов не нашла должного отражения в исторической литературе. Статьи об органе государственной власти Тюменской области нет и в энциклопедии Тюменского региона1. Документы фонда № 814 ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» частично использовались историками во многих исследованиях по истории Тюменского края, но при этом многие дела фонда до сих пор не привлекли внимания исследований. Это может быть объяснено и отсутствием источниковедческих исследований документации этого фонда, традиционных и электронных публикаций огромного массива документов за 1944-1994 годы. Привлечение внимания исследователей к документам областного Совета, его постоянных комиссий позволит активизировать изучение исторического опыта функционирования выборных органов власти в рамках современного процесса становления в России системы представительной власти и местного самоуправления.

Кроме того, данная тема является актуальной и в связи с непрерывно возрастающим интересом в целом к архивным документам, содержащим информацию о деятельности органов государственной власти. Документация

1 Большая тюменская энциклопедия. Т. 1-3. Тюмень, 2004.

Тюменского областного Советов является ценным источником по истории не только Тюменской области, но и всего СССР.

Тема диссертации представляет важность и для исторической науки. Документы представительного органа власти в 1944-1994 гг., которому были подотчетны все другие государственные органы, являются уникальными страницами в истории области. Они позволяют сформировать представление об истории Тюменской области во второй половине XX века, выявить проблемы, волновавшие ее жителей, определить масштабы задач, стоявших перед краем за полвека существования Тюменской области.

Фактически в исследуемый период партийная и государственная власть действовали параллельно, при этом приоритет отдавался партийным органам, а в работе областного Совета и обкома ВКП(б) - КПСС наблюдался формализм и дублирование. Однако, несмотря на утрату политической самостоятельности, советы смогли выполнить свою роль по укреплению и стабилизации советского государства. Организационная структура Совета в целом была постоянной, изменения касались определенных направлений деятельности комиссий. Учитывая формализм избирательных компаний, в состав Совета, тем не менее, постоянно включались представители молодежи, женщины, интеллигенции, рабочих, колхозников, которые проходили своеобразную школу управления. Объективное изучение документов Тюменского областного Совета позволит показать реальную картину деятельности и значимости органа местной власти на областном уровне и скорректировать имеющиеся в литературе последних десятилетий выводы о формальной работе советов.

Степень разработанности темы. Избранная автором тема ранее не становилась объектом специального исследования, хотя отдельные ее аспекты нашли отражение в исторических, источниковедческих, документоведческих, а также в архивоведческих работах. Анализ литературы позволил определить основные направления работы и предварительные выводы, которые легли в основу настоящего диссертационного исследования.

В целом историография проблемы состоит из трех этапов: 1) 1940-сер. 1950-х гг.; 2) сер. 1950-х-1980-е гг.; 3) 1990 г. - по настоящее время.

Методика изучения источников, основные вопросы их систематизации и критики неоднократно рассматривались исследователями. Эта литература разнообразна и многочисленна. При разработке методики анализа источников использовался потенциал, накопленный в советской и современной источниковедческой литературе, которые в свою очередь основывались на традициях дореволюционной научной мысли.

В советский период учеными была проделана огромная работа в области источниковедения. Еще в довоенный период советскими учеными было немало сделано для разработки источниковедения истории советского общества. В 1940 г. издаются обобщающие работы по источниковедению М.Н. Тихомирова и СЛ. Никитина. В работах авторы попытались в рамках марксисткой идеологии дать представление о важнейших видах источниках и критическом подходе к ним. Историческим источником М.Н. Тихомиров называет всякий памятник прошлого, свидетельствующий об истории человечества. Это рукописи, печатные книги, здания, предметы обихода и т.д. В науке, по его мнению, существуют два типа исторических исторические остатки - остатки непосредственной деятельности людей и Л историческая традиция - отражение какого-либо факта в источнике . В 1940-е - начале 1950-х гг. изучением документов Советов в послевоенный период как исторических источников практически не занимались. Документы Советов за этот период не были доступны для исследований.

Проблемы источниковедения начинают активно обсуждаться с середины 1950-х годов. В это время по сравнению с предыдущим

2 Тихомиров М.Н. Источниковедение СССР с древнейших времен до конца XVIII века. -М., 1940.; Никитин С.А. Источниковедение истории СССР XIX в. (до начала 90-х годов). -М., 1940. десятилетием возросло количество исследований. В основном исследователи применяют марксистко-ленинскую методологию к изучению конкретных проблем и событий. Критическому анализу были подвергнуты состояние источниковой базы по истории советского периода, приемы и методы использования документальных источников. Перед исследователями все более и более очевидным представляется вопрос совершенствования методов источниковедческого анализа документов. В середине 1950-х гг. появляется статья С.И. Якубовской, в которой она подвергла критике разнообразные формы ненаучного подхода к изучению и публикации источников по истории советского общества3.

С 1955 г. стал выходить журнал «Исторический архив», в этом же году возобновили прервавшееся в связи с войной издание непериодических сборников «Проблемы источниковедения». С 1958 г. стали выходить «Археографические ежегодники». Поэтому мы выделяем середину 1950-х гг. как начало второго этапа историографии.

В этот период основой исследований была марксистско-ленинская методология и методика работы с источниками, их отбора и классификации. В тоже время в эти годы расширилась тематика источниковедческих исследований, как в хронологическом, так и в проблемном соотношении; подвергнуты анализу самые различные группы, виды и разновидности источников. А.Д. Фролов рассмотрел способы ведения делопроизводства, выявил основные виды документов, создававшихся в советских учреждениях, и охарактеризовал их. Однако это было одно из первых исследований и документы Советов областного и краевого уровней в ней не рассматривались4. В это же время выходят первая обобщающая работа по делопроизводству К.Г. Митяева. В ней был отражен уровень современных

3 Якубовская С.И. К вопросу об изучении и публикации источников советского периода // Проблемы источниковедения. М., 1955. Т. IV. С. 46-59.

4 Фролов А.Д. Делопроизводство в советских учреждениях. - М., 1957. знаний и подходов к делопроизводственной документации советского периода5.

Первой работой, в которой предпринималась попытка проанализировать основной теоретический и методический арсенал, имевшийся к тому времени у историков, стала статья В.П. Данилова и С.И. Якубовской6. В статье авторы обозначили довольно широкий круг вопросов от определения понятий исторического источника, классификации источников до обоснования «внутренней» и «внешней» критики источников. Кроме того, авторы подняли вопрос о необходимости разработки принципов и методов научного использования массовых источников при изучении истории советского общества.

В середине 1960-х гг. начинает издаваться серия специальных сборников под названием «Источниковедение истории советского у общества» , в котором печатались статьи, посвященные теоретическим и прикладным проблемам в области источниковедения.

В статье М.П.Губенко Б.Г. Литвака, была предпринята попытка изучить методику работы исследователей с массовыми источниками. Кроме того, в ней же авторы дали определение массового источника. Вызывает интерес и разработанная авторами схема научной обработки массовых источников, состоящая их двух этапов: концентрирование материала и группировку фактов. Авторы предлагали вести обработку массовых материалов с помощью табличного метода (при наличии формуляра) или о анкетного (если формуляр отсутствует) . Во второй половине 1960-х - начале 1970-х гг. расширяется тематика исследований, возрастает количество

5 Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: учеб. пособие. - М. 1959.

6 Данилов В.П., Якубовская С.И. Источниковедение и изучение проблем советского общества // Вопросы истории. 1961. № 5.

7 Источниковедение истории советского общества. Вып. 1. 1964.

8 Губенко М.П., Литвак Б.Г. Конкретное источниковедение истории советского общества // Вопросы истории. 1965. № 1. сборников и отдельных работ, проблемами источниковедения начинает интересоваться все более широкий круг специалистов на местах.

В начале 1970-х гг. появляются общие работы по вопросам документирования деятельности органов государственной власти. Таким вопросам посвящены исследования В.И. Бартышева, О.Д. Жуковской9 и других, в которых рассматриваются основные разновидности служебных документов, требования в их составлению и оформлению, вопросы стандартизации документов, однако полнота, репрезентативность, информационные возможности этой документации не выявляются. В.В. Кирсанов и В.Г. Купченко рассмотрели вопросы организации делопроизводства в исполкомах местных Советов с учетом требований Основных положений Единой государственной системы делопроизводства, но вопросы практики документирования деятельности областных и краевых органов власти оставались неизученными10.

В середине 1970-х первой половине 1980-х гг. появляются первые обобщающие работы по источниковедению, в основном это были учебники и учебные пособия по источниковедению истории СССР.

В монографии Л.Н. Пушкарева были разработаны сложные и недостаточно изученные проблемы теоретического источниковедения, связанные с определением и классификацией исторических источников. Он обосновал типологическую классификацию русских письменных источников по отечественной истории. Автор обобщил многовековой опыт русского и советского источниковедения и подвел теоретическое обоснование под исторически сложившуюся систему деления источников на типы, роды и виды. В книге подняты такие проблемы, как определение исторического

9 Жуковская О.Д., Гольцов Б.А. Документация советских государственных учреждений. -М., 1970.; Бартышев В.И., Морозова Л.С., Смирнова Л.Е., Розенблюм Р.И. Делопроизводство в местных Советах депутатов трудящихся. - Воронеж, 1973.

10 Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. М., 1975. источника, его содержание и форма, классификация и систематизация исторических источников11.

В близкой связи с источниковедением находится такая научная дисциплина как архивоведение. В 1975 г. В.Н. Автократовым и A.B. Елпатьевским был даже введен такой термин как «архивное источниковедение». Под этим термином они понимали «те разделы современного архивоведения, которые развиваются в непосредственной связи с теорией и методологией источниковедения. В первую очередь - это теоретические вопросы комплектования государственных архивов, связанные с установлением научной ценности документов»12.

Теоретические выводы по проблемам источниковедения нашли отражение в различных пособиях, в которых была дана подробная характеристика различных групп исторических источников, а также выдвинуто определение исторического источника. Это работы М.Н. Черноморского, В.Я. Борщевского, А.П. Пронштейна и И.Н. Данилевского,

1 л

И.Д. Ковальченко .

Проблемы совершенствования документирования коллегиальной деятельности местных Советов народных депутатов рассматривались З.В. Бондаренко14, И.И. Глуховской15. Основным же недостатком данных

11 Пушкарев Л.Н. Классификация русских письменных источников по отечественной истории. -М., 1975.

12

Автократов В.Н. Проблемы комплектования государственных архивов современными документами (источниковедческий аспект) // Источниковедение отечественной истории: сб. ст. 1975.-М., 1976. С. 5. 1

Источниковедение истории СССР / Под ред. И.Д. Ковальченко. - М., 1973.; Черноморский М.Н. Источниковедение истории СССР. Советский период. Учеб. для вузов. - М., 1976.; Борщевский В.Я. Источниковедение истории СССР (1917-1985 гг.). Уч. пособие. - Киев, 1985.; Пронштейн А.П., Данилевский И.Н. Вопросы теории и методики исторического исследования: Учеб. пособие для вузов по спец. «История». - М., 1986; Количественные методы в исторических исследованиях / Под ред. И.Д. Ковальченко. -М., 1984. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования / И.Д. Ковальченко. -М.,1987.;

14 Бондаренко З.В. Документирование деятельности постоянных комиссий местных Советов // Труды ВНИИДАД. Т. 6. Ч. 1. М., 1976. С. 88-104.

15 Глуховская И.И. О совершенствовании документирования деятельности местных Советов народных депутатов // Унификация систем документации: история, современное состояние, перспективы: Сб. тр. М., 1989. С. 153-160. исследований является их общий характер, специфика документации Советов разного уровня в них просматривается очень слабо.

Развитию источниковедения массовых источников в советский период была посвящена одна из статей Б.Г. Литвака16, а также исследование И.Д. Ковальченко. В одной из работ под его редакцией была дана характеристика массовых источников по социально-экономической истории советского общества. Автор ставили перед собой цель дать источниковедческую характеристику наиболее фундаментальных типов массовых источников по социально-экономической истории советского общества. Кроме того, в работе была сделана попытка проследить все основные этапы обработки документов с помощью применения количественных методов: определение объема выборки, разработка системы кодирования, методика анализа безусловных и условных распределений, определение степени взаимосвязи различных признаков, моделирование сложнейших социально

1 7 экономических процессов . Проблемам, которые имелись в области исследования массовых источников, свою статью посвятили A.B. Лубский и А.П. Пронштейн18.

Немаловажным аспектом работы является определение документа как исторического источника. Здесь историками был накоплен значительный потенциал. Так в одной из статей Г.М. Иванова была охарактеризована «методологическая ограниченность» западных концепций исторического источника, а также дано обоснование марксистско-ленинской теории исторического источника и выдвижение ее основных принципов19. Он

16 Литвак Б.Г. О путях развития источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы / Под ред. О. Шмидта. - М., 1969. С. 102-114.

17 Массовые источники по социально-экономической истории советского общества / Под ред. И.Д. Ковальченко. - М., 1979.

8 Лубский A.B., Пронштейн А.П. Некоторые теоретические и методические проблемы источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы / Под ред. В.И. Буганова. - М., 1982. С. 3-35.

19 Иванов Г.М. Основные принципы марксистско-ленинской теории исторического источника // Источниковедение отечественной истории. Сборник статей. - М., 1980. С. 522. рассматривает исторические источники как «продукт целеполагающей деятельности человека и представляющие собой явления общественной жизни, формы предметного бытия субъекта, понимаемого как общество, класс, социальная группа, личность, как единство материальной и духовной деятельности людей». Для историка, по его мнению, первостепенное значение имеет его функциональная характеристика, как социального явления, продукта прошлой деятельности людей.

В работе А.П. Пронштейна и И.Н. Данилевского утверждалось, что «историческим источником можно считать продукты деятельности людей, которые содержат в себе информацию о реальной жизни общества в единстве непосредственного и опосредованного отражения, свидетельствуют о закономерном процессе развития человеческого общества и, будучи вовлечены в сферу исторического исследования, служат средством исторического познания»20.

Следующий этап историографии темы начался в 1990-е годы. В это время после смены политического строя существенно меняется и методика исторических исследований. Значительных работ в области источниковедения, да и в других областях выходит гораздо меньше, нежели в предыдущие десятилетия. Источниковедению истории советского общества

9 1 посвящен курс лекций В.В. Кабанова . В нем автор характеризует основные виды источников советского периода, определяет их значение, а также предлагает методику исследования. И, что самое главное для нас, в своей работе автор предлагает выделить в методическом плане из источниковедения архивное источниковедение, как одну из стадий единого источниковедческого анализа. Архивное источниковедение, по мнению В.В. Кабанова, обладает отличительной чертой. «Архивное источниковедение имеет дело с «первозданным», «чистым» документом, созданным в недрах

20 Пронштейн А.П., Данилевский И.Н. Вопросы теории и методики исторического исследования: Учеб. пособие для вузов по спец. «История». - М., 1986. С. 15.

21 Кабанов В.В. Источниковедение истории советского общества: курс лекций. - М., 1997. того или иного учреждения или написанным тем или иным частным лицом, если мы имеем дело с документами личного происхождения. . Главное же обстоятельство то, что его еще не коснулась рука публикатора редактора, цензора»22.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. стали появляться новые подходы в изучении и определении источников. Вопросы теории, методов источниковедения как науки, анализа и обработки зафиксированной в источниках информации исследованы на современном этапе в учебных пособиях О.М. Медушевской, А.Г. Голикова, И.Н. Данилевского и других23.

Представляет интерес работа Л.В. Борисовой, в которой дан источниковедческий анализ отдельных видов документов за 1920-1980 годы. Особое внимание Л.В. Борисова уделяет выявлению взаимосвязи в исследовании указанных источников с другими научными дисциплинами: документоведения, архивоведения, археографии и других наук, продолжая подход, определенный в 1970-е гг. как архивное источниковедение24.

В это время даются различные трактовки понятия документа как исторического источника. В.А. Савин считает, что документ только тогда проявляет качества исторического источника, когда он востребован обществом и введен в сферу научных, культурных, художественных изысканий25. В целом схожая трактовка архивного документа как исторического источника дается в работах А.Г. Голикова и С.Г. Кулешова.

Кабанов В.В. Источниковедение истории советского общества: курс лекций. -М., 1997. С. 41.

Голиков А.Г., Круглова Т.А. Источниковедение отечественной истории / Под общей редакцией профессора А.Г. Голикова. - М., 2000.; Данилевский И.Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: учеб.пособие / И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушевская [и др.]. - М., 1998.

24 Борисова Л.В. Делопроизводственные документы советской эпохи: историография и источниковедение (20—80-е годы) // Отечественные архивы. 1994. № 2. С. 19-29.

25 Савин В.А. Документ - архивный документ - исторический источник - памятник истории и культуры: проблемы проявления сущностных характеристик // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. -М.: Федеральная архивная служба России, ВНИИДАД, 1997. С. 181-187.

Так А.Г. Голиков считает, что надо разделять понятия «архивный документ» и «исторический источник», потому что первое указывает на местонахождение документа, выполнявшего в период архивного хранения функцию передачи во времени зафиксированной в нем информации, второе - на ее востребованность в целях ретроспективного познания прошлого. Таким образом, историческим источником становится только востребованный архивный документ26.

По мнению С.Г. Кулешова документы, хранящиеся в архивах, являются «предисточниками», обладающими свойствами исторических источников. В процессе исторического источника документ начинает прибывать только в процессе его изучения для решения задач исторического исследования. В фондах архивов имеются документы, имеющие статус исторического источника после отражения информации о них «в каналах научных коммуникаций»27.

Свои представления о природе источника и его месте в историческом исследовании выдвинули в различных исследованиях Е.Б. Заболотный и В.Д. Камынин28. В одной из статей они проанализировали мнения советских и российских ученых о понятии исторический источник и его месте в познании прошлого и пришли к выводу, что для современной исторической науки

Голиков А.Г. Архивный документ как исторический источник // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. - М„ 1999. С. 26-29.

2 Кулешов С.Г. Документ как исторический источник: свойство, состояние, статус // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. - М., 1999. С. 95-99.

98

Заболотный Е.Б., Камынин В.Д. Историческая наука России в конце XX - начале XXI века: учебное пособие. - Тюмень, 2004.; Они же. Современные представления о природе источника и его месте в историческом исследовании // Документ. Архивный документ. Исторический источник. Материалы региональной научно-практической конференции / Ред. кол. З.Н. Сокова (отв. ред.) и др. Тюмень, 2002. С. 78-83. Они же. К вопросу о месте источника в современных дискуссиях о микро- и макроподходах к истории // Историк и его эпоха: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.А. Данилова (24-25 апреля 2007, Тюмень) / Ред. колл.: C.B. Кондратьев (отв. ред.) и др. - Тюмень, 2007. С. 46-48. характерен плюрализм мнений. Современные исследователи при разработке понятия исторический источник основываются либо на традиционных представлениях советской исторической науки, либо на представлениях дореволюционной российской историографии, либо на представлениях западной исторической науки. Охарактеризовали они особенности источниковой базы, позволяющей применять микроподходы к изучению истории и пришли к выводу, что наиболее важным для историка является проникновение в семантику, понятийный аппарат и культурные пласты изучаемого времени.

Обращалась к вопросу определения архивных документов как исторических источников в одной из своих работ И.В. Скипина. Историческим источником является все то, что может дать историческую информацию, полезную для познания прошлого, он является продуктом деятельности человека и призван передать информацию от одного поколения людей к другому. При этом она обращает внимание на то, что архивный документ это «единство объективного и субъективного, т.к. с одной стороны это продукт эпохи, реальный факт, объективная реальность, а с другой субъективный материал, т.к. является продуктом деятельности человека. Таким образом, архивный источник является в большей или меньшей степени искаженным отражением реальности и нуждается в проверке»29.

В это время исследователи стали рассматривать вопросы изучения и публикации рассекреченных документов30.

Скипина И.В. Архивный документ как исторический источник // Архивы на рубеже веков: их роль в исторической науке, практике управления обществом (Материалы межрегиональной научно-практической конференции) / Ред. кол.: В.П. Петрова (отв. ред.) и др. - Тюмень, 1999. С. 39-44.

30 Данилов В.П. Проблемы отбора и публикации рассекреченных документов по истории крестьянства // Проблемы публикации документов по истории России XX века. Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. - М., 2001. С. 63-70.; Степанова Г.И. Проблемы и перспективы рассекречивания и использования архивных документов КПСС // Документ. Архив. История. Современность: Сб. науч. тр. Вып. 5. - Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005. С. 331-335.

В последнее время растет число исследований, в которых документы отдельных организаций рассматриваются как исторический источник, в том числе и документальные комплексы советов. В частности анализ фондов городских советов 1918 г. как исторический источник был дан в работе Е.В. Карпычевой. Автор охарактеризовала отдельные виды документации, образовывавшихся в деятельности совета, с точки зрения его полноты и информативных возможностей31.

В Тюменском регионе в последние десятилетия появляются работы, в которых рассматриваются различные комплексы источников. Это

32 диссертационные исследования О.П. Еланцевой , изучавшей

33 документальные комплексы по истории торговли, Е.М. Червяковой - по истории профессионального образования, A.B. Калининой34 - по истории политических партий и организаций, А.Б. Храмцова35 - по истории городского самоуправления. В них предложена и апробирована методика источниковедческого анализа. Однако в данных работах рассмотрены источники по истории Тобольской губернии второй половины XIX - начала XX вв., источниковедческий анализ документальных комплексов Советов различных уровней не становился предметом отдельного исследования.

31 Карпычева Е.В. Фонды городских советов как исторический источник: на примере протоколов заседаний Новоторжского городского Совета (по материалам Государственного архива Тверской области) // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. - М., 1997. С. 230-232.

Еланцева О.П. Источники по истории торговли в Тобольской губернии в пореформенный период (1861-1914 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. - Тюмень, 2002.

33 Червякова Е.М. Источники по истории профессионального образования Тобольской губернии второй половины XIX - начала XX вв.: Автореф. дис. канд. ист. наук. -Тюмень, 2005.

34 Калинина A.B. Источники по истории политический партий и организаций в Тобольской губернии (1905 - февраль 1917 г.): Автореф. дис. канд. ист. наук. - Тюмень, 2006.

35 Храмцов А.Б. Источники по истории городского самоуправления Тобольской губернии (последняя треть XIX - начало XX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. - Тюмень, 2007.

На современном этапе историки, занимающиеся проблемами источниковедения, много внимания уделяют междисциплинарному взаимодействию36. Прежде всего речь идет о таких науках, как источниковедение и архивоведение. Основными проблемами, которые встают перед исследователями, является проблематика права в противостоянии научного и административного подхода к документу и источнику; сравнительный анализ ситуаций, связанных с двойственным статусом документа - источника.

Проблемами взаимодействия двух наук архивоведения и источниковедения активно занимался Е.В. Старостин. Ученый считает, что архивное источниковедение формируется «на стыке источниковедения и архивоведения, занимается выявлением и разработкой важнейших комплексов по истории архивного дела и архивов: описей, инвентарей, каталогов, путеводителей, дел фондов, коллекций, фондов, архивов, проектов архивных законов, нормативно-методических актов и т.п.». Архивное источниковедение, по его мнению, следует включить в более широкое понятие «архивология», которое занимается изучением помимо проблем архивного источниковедения также «исследованием всех аспектов документирования человеческого опыта»37.

Ряд работ, касающихся понятия «архивное источниковедение» издает белорусский историк М.Ф. Шумейко. Он разделяет точку зрения Е.В.

36 Медушевская О.М. Архивоведение и источниковедение: единство и различие как проблема междисциплинарного взаимодействия // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. - М., 1997. С. 11-15.; Соколов А.К. Социальная история: проблемы источниковедения и архивоведения // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и тезисы выступлений на второй Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. - М.: Федеральная архивная служба России, ВНИИДАД, 1997. С. 57-63.

37 Старостин Е.В. Архивное источниковедение: терминологические споры // Источниковедение и краеведение в культуре России: сб. к 50-летию служения С.О. Шмидта Историко-архивному институту. - М., 2000. С. 26-27.

Старостина о понятии «архивное источниковедение». Однако при этом считает не целесообразным введение нового термина «архивология». По мнению М.Ф. Шумейко объектом источниковедения «является совокупность хранящихся в архивах (государственных, ведомственных, личных), а также опубликованных исторических источников, дающих представление об истории и организации, теории, методике и практике архивного дела», а предметом «задачи, цели, методы исследования или, наконец, реконструкция

38 процесса» .

Понятие «архивное источниковедение» раскрывают в своей работе Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева. Под этим термином авторы понимают практику, методику, теорию исследования архивной документации (т.е. материалов, хранящихся в архивах) под углом зрения исторически сложившейся и постоянно складывающейся системы взаимосвязей отдельных документов, фондов, собраний, коллекций в архивах. В целом принципы и приемы источниковедческого анализа применяются преимущественно в архивном источниковедении, а развитие источниковедения письменных источников шло именно как развитие архивного источниковедения. Однако, по их мнению, не стоит выделять новую дисциплину или «поддисциплину». Это всего лишь разные стадии единого источниковедческого анализа39.

Для источниковедения является важными разработка теоретических основ документоведения, возможностям выявления закономерностей документообразования и основам общей теории документа посвящены

38 Шумейко М.Ф. Архивное источниковедение: объект и предмет исследования // http://www■hist■bsu■bv/images/stories/flles/nauka/izdaniaУistochnik/6/Shllmeiko.pdf■; Он же. От терминологических споров об «архивном источниковедении» к разработке одноименного специального курса // http://www.hist.bsu.bv/images/stories/files/nauka/konf/70 1е1/8ЬишеЛсо.рё£.

39 Архивоведение (теория и методика): учебник для вузов / Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева. -М., 2012. С. 23. работы М.В. Ларина, В.Ф. Янковой, К.Б. Гельман-Виноградова, Е.А. Плешкевича, Г.Н. Швецовой-Водки и других40.

Видовой состав документов заседаний сессий Тюменского областного Совета в 1960-е гг. рассмотрела Т.В. Шишкова41. В работе автор изучила этап, предшествовавший началу заседания сессии Совета, назвала основные виды документов, которые создавались в аппарате Совета без выявления их информационного потенциала и репрезентативности. В работе не изучены другие виды документов, образовывавшихся в деятельности Совета в это время, например документальный комплекс его постоянных комиссий.

Л.Н. Мазур в работе «Методы исторического исследования» рассмотрела с современных позиций основные методы и технологии для проведения исторического исследования, а также немало внимания уделено характеристике методологических аспектов и вопросам использования историками современных компьютерных технологий и количественных методов в исторических исследованиях42.

В 2012 г. междисциплинарным подходам в исторических исследованиях была посвящена международная научная конференция, проходившая в РГГУ43, на которой были представлены доклады по различным аспектам исследований на стыке разных наук

40 Ларин М.В. Развитие понятия «документ» // Делопроизводство. 2000. № 1. С. 5-9.; Управление документацией в организациях [Электронный ресурс] / М.В. Ларин. -Электрон, дан. - М., 2002.; Янковая В.Ф. Об изменениях в системе видов распорядительных документов (к постановке проблемы) // Делопроизводство. 2000. № 2. С 16-19.; Она же. Информационно-справочные документы // Секретарское дело. 2003. № 1. С. 6-9.; Плешкевич Е.А. Основы общей теории документа. - Саратов, 2005.; Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник/ под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.; Гельман-Виноградов К.Б. Особая миссия документов: Избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. - М., 2009.; Швецова-Водка Г.Н. Общая теория документа и книги: учеб. пособие. - М.,Киев, 2009 и другие.

41 Шишкова Т.В. Видовой состав документов заседаний Тюменского областного Совета депутатов трудящихся в 1960-е годы // Документ в оперативной и ретроспективной среде. Сборник научно-практических статей. Вып. 1. / Под ред. Т.В. Кондратьевой. - Тюмень, 2010. С. 245-250.

42 Мазур Л.Н. Методы исторического исследования: учеб. пособие. - Екатеринбург, 2010.

43 «Стены и мосты»: междисциплинарные подходы в исторических исследованиях: материалы Международной научной конференции, Москва, РГГУ, 13-14 июня 2012 г. / Отв. ред Г.Г. Ершова, Е.А. Долгова. - М., 2012.

Данная работа выполнена с позиций архивного источниковедения, которая рассматривается нами как часть источниковедения. Предшествующая и современная литература не рассматривает источниковедческй анализ документов Тюменского областного Совета как самостоятельный предмет исследования. В работах общего и регионального направления данная проблематика лишь намечена.

Не пришли к единому мнению историки о понятии соотношения архивного документа и исторического источника, выделения в рамках источниковедения и архивоведения специальной дисциплины, объединявшей оба этих направления - архивного источниковедения. Не исследованы такие вопросы как процесс формирования источниковой базы документов Тюменского областного Совета, информационный потенциал документов как источника по изучению структуры, направлений деятельности Совета и депутатов, участвующих в его работе, по истории экономического, социального и культурного развития Тюменской области.

В целом анализ литературы показывает, что поставленные в данной диссертации проблемы ранее комплексно не рассматривались и заслуживают особого внимания, особенно это касается источниковедческого аспекта.

Объектом данного диссертационного исследования был выбран комплекс документов Тюменского областного Совета депутатов трудящихся (с 07.10.1977 - народных депутатов), отражающий все направления его деятельности в 1944-1994 гг., и в основном отложившийся в фонде № 814 ГБУТО «Государственный архив Тюменской области».

Объектом нашего изучения не могли, в силу существующих законодательных ограничений, стать документы, с которых не снят гриф секретности, содержащих персональные данные, информация о которых, как и их содержание не могут быть оглашены для активного использования44.

44 Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 г. № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.; Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152 «О персональных данных» // Российская газета. 2006. 29 июля.

Преимущественно это делопроизводственная документация, попадающая под закон о государственной тайне, личные дела депутатов, кадровая документация. Доступ исследователей к ней в настоящий момент закрыт, хотя, несомненно, она представляет определенный интерес в плане изучения истории Тюменского областного Совета, политики, экономики, культуры Тюменской области, да и всей России.

Предметом исследования является информационный потенциал делопроизводственной документации Тюменского областного Совета народных депутатов с позиций их происхождения, состава и содержания.

Цель диссертационного исследования состоит в исследовании процесса формирования комплекса документов Тюменского областного Совета народных депутатов и выявлении его информационного потенциала в качестве исторического источника.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- выявить возможности документов как источника по изучению структуры, направлений и процедуры деятельности Тюменского областного Совета; проанализировать различные виды документов Тюменского областного Совета как источника для изучения деятельности депутатов и комиссий Совета;

-выявить особенности фондирования документов Тюменского областного Совета в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» и современное состояние источниковой базы;

- определить тенденции и перспективы использования документов Тюменского областного Совета в интересах общества и граждан;

- раскрыть информационный потенциал документов фонда Тюменского областного Совета по истории экономического развития Тюменской области;

- исследовать информационные возможности комплекса документов по изучению социального развития и культурного строительства в Тюменской области;

Территориальные рамки работы охватывают территорию Тюменской области. Тюменская область с центром в городе Тюмени была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР по представлению Президиума Верховного Совета РСФСР 14 августа 1944 г.45. В состав Тюменской области были включены три города - Тюмень, Ишим и Тобольск, два национальных округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий и двадцать пять районов - Абатский, Аромашевский, Байкаловский, Вагайский, Велижанский, Викуловский, Голышмановский, Дубровинский, Ишимский, Казанский, Маслянский, Нижне-Тавдинский, Ново-Заимский, Омутинский, Сорокинский, Тобольсий, Тюменский, Уватский, Юргинский, Ялуторовский и Ярковский, выделившиеся из состава Омской области; Армизонский, Бердюжский, Исетский и Упоровский районы, выделившиеся из состава Курганской области. Кроме того, к районам Ямало-Ненецкого национального округа был отнесен Красноселькупский район, образованный в 1944 г. после утверждения Указа об образовании Тюменской области от 14 августа 1944 года46.

На территории области в 1950-е - 1990-е гг. шло активное промышленное и гражданское строительство, население области выросло в два раза, в регионе был сформирован крупный топливно-энергетический комплекс, игравший важную роль в экономике страны.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 1944 г. с момента образования Тюменской области и начала работы первой сессии Тюменского областного Совета по 1994 г., когда Тюменский областной Совет прекратил свою деятельность. Это был период

45 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1944 г. «Об образовании Тюменской области в составе РСФСР» // ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 15. Д. 100. Л. 1.

46 Административно-территориальное деление Тюменской области (ХУП-ХХ вв.) / Под ред. В.П. Петровой. - Тюмень, 2003. С. 66, 213, 236. значительных изменений в экономике, культуре, условий жизни жителей области.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования является цивилизационный подход, базирующийся на принципах нераздельности общественной системы и акцентирующий внимание на непрерывности исторического процесса. Данный подход к изучению документов Тюменского областного Совета предполагает, что они рассматриваются как результат целенаправленной деятельности человека в неразрывной связи с реальной действительностью. С его помощью можно выявить более широкий круг источников по истории различных аспектов развития Тюменской области, обосновать их информативность для более полного и всестороннего изучения объективной реальности.

Важным методологическим принципом диссертации является принцип историзма. Данный принцип предполагает изучение комплекса документов архивного фонда Тюменского областного Совета с учетом конкретно-исторических условий и хронологической последовательности их образования.

Для понимания процессов происходивших в ходе формирования архивного комплекса документов Тюменского областного Совета актуальной для исследователя оказалась теория фондирования, разработанная В.Н. Автократовым. Согласно данной теории большое значение имеет изучение истории фондообразователя, характерных черт постановки его делопроизводства и разработки истории самого фонда. Ее предметом является обоснование и развитие научной установки на фондовую организацию документов в соответствии с их происхождением и конкретными условиями фондообразования. Кроме того, автор описал объект, предмет, методологические характеристики отечественного архивоведения, наиболее важные связи с другими областями науки, проблемную структуру архивоведения, сформулировал положения его общей теории и частных теорий (теория экспертизы ценности документов, теории использования и другие), непосредственно связанных с реализацией специфических функций архивного дела47.

Важное значение при изучении темы имел системный подход к отбору и использованию источников. Он в свою очередь позволил изучать содержание документов Тюменского областного Совета в течение длительного периода и параллельно рассмотреть различные аспекты деятельности данного органа государственной власти.

Исторический подход к исследованию позволил проследить формирование фонда государственного органа власти, выявить закономерности и тенденции образования документов. Причем не только раскрыть процессы развития, но и показать их обусловленность определенными политическими и социально-экономическими факторами.

Традиционной (внутренней и внешней) критики источника периода послевоенного развития недостаточно, и необходимо увидеть за содержанием официальных решений и протоколов областного Совета реальный смысл событий тех лет, показать влияние различных факторов, в том числе и человеческого. Таким образом, для раскрытия темы исследования немаловажное значение приобретает антропологический подход. По мнению И.В. Скипиной, антропологический подход «дает возможность объемно показать роль личности в истории, понять, какую позицию занимали в событиях не только видные государственные и общественные деятели, но и рядовые граждане, исчерпать из источников, как давно введенных в научный оборот, так и недавно обнаруженных, новые

48 данные, поставить человека в центр исследовательского поиска» .

В целом методология работы представляет собой соединение методов общенаучных и конкретно-предметных (истории, источниковедения,

47 Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. - М., 2001.

48 Скипина И.В. Человек в условиях гражданской войны на Урале: историография проблемы. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003.; Она же. Антропологический подход к источникам по истории гражданкой войны на востоке России // http://www.permgani.ru/publikatsii/konferentsii/. документоведения и других наук). Исследование основано на проблемно-хронологическом рассмотрении вопросов, ситуационном и ретроспективном анализе.

Подготовительные материалы к сессиям и публикации в газетах представляют возможность применять контент-анализ, позволяющий вовлечь в исследование скрытую информацию. Так уже по количеству публикаций о работе сессий областного Совета, реакции граждан на них, в газетах разных лет можно сделать вывод о степени сокрытия или обнажения остроты тех проблем, которые волновали граждан, хотя при этом комментарии журналистов могли быть достаточно лояльны.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач были использованы как традиционные исследовательские методы (описание, анализ, синтез, сопоставление, классификация, обобщение и иные частные методы), и так и конкретно-исторические (хронологический, сравнительный).

В совокупности указанные методы и подходы дополняют друг друга и способствуют всестороннему освещению цели и задач диссертационного исследования.

Источниковая база исследования составляет широкий круг источников, которые подразделяются по видам на законодательные и нормативные акты, делопроизводственная документация, документы ВКП(б) (с 1952 г. - КПСС), материалы периодической печати, специальная документация ГБУТО ГАТО, документы на электронных носителях, документы личного происхождения, фотодокументы.

Основное место среди них занимают законодательные и нормативные акты советского периода (Законы СССР, РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР), постсоветского периода (Законы РФ, указы Президента Российской Федерации), регламентировавшие отдельные аспекты основных направлений деятельности органов государственной власти и ее документирование , а также затрагивавшие вопросы развития архивного

50 дела .

Отдельную группу источников составили нормативные правовые акты Тюменского областного Совета и его исполкома, определившие структуру данного органа государственной власти и регламентировавшие вопросы ДОУ на региональном уровне51.

Весьма ценными источниками являются общеотраслевые нормативные документы, издаваемые общесоюзными и республиканскими органами власти: нормативно-методические материалы Главного архивного управления при Совете Министров СССР, нормативные документы

49 Закон СССР от 20 сентября 1972 г. «О статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР» (с изм. и доп. от 17 и 19 апреля 1979 г.); Закон СССР от 25 июня 1980 г. № 2351-X «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» (с изм. и доп. от 31 мая 1982 г.); Закон СССР от 21 декабря 1989 г. № 965-1 «О статусе народных депутатов СССР»; Закон РСФСР от 03 августа 1979 г. «О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР» (с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР от 26.02.1987, от 20.03.1987); Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР» (с изм. и доп. от 15 июня 1982 г., 24 июня 1982 г., 21 февраля 1985 г., 28 мая 1986 г., 01 июля 1987 г.); Закон РСФСР от 30 октября 1990 г. «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР»; Закон РФ от 05 марта 1992 г. № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» (с изм. и доп., согл. Законов РФ от 24 июня 1992 г. № 3119-1,от 02 апреля 1993 г. № 4738-1, от 23 июля 1993 г. № 5507-1; Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. № 1723, 22 декабря 1993 г. № 2266); Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1989 г. «О Примерном положении о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов»; Постановление Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1961 г. № 1238 «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР».

50 Постановление Совета Министров СССР от 25июля 1963 г. № 829 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР»; Постановление Совета Министров РСФСР от 3 ноября 1958 г. N 1235 «Об организации архивного дела в РСФСР» и другие.

51 Решение Тюменского облисполкома от 28 декабря 1961 г. № 763 «О мерах по улучшению делопроизводства в исполкоме областного Совета депутатов трудящихся» // Ф. 814. Оп. 1. Д. 3543. Л. 308.; Решение Тюменского облисполкома от 27 января 1962 г. №50 «О мерах по улучшению делопроизводства в областных отделах, управлениях, учреждениях и организациях, исполнительных комитетах окружных, городских, районных, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» // Ф. 814. Оп. 1. Д. 3653. Л. 200-201.; Регламент Тюменского областного Совета народных депутатов. Утв. решением II сессии XXI созыва Тюменского областного Совета народных депутатов 02.10.1990 // Ф. 814. Оп. 1. Д. 7666. Л. 30-68.; Регламент малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов. Утв. решением X сессии XXI созыва Тюменского областного Совета от 28.01.1993 //Ф. 814. Оп. 1. Д. 8002. Л. 77-88.

Государственного комитета СССР по стандартам, Государственного гл комитета СССР по науке и технике , в которых изложены общие требования к документам и службам ДОУ, комплекс правил, нормативов и рекомендаций по ведению делопроизводства, начиная с момента поступления или создания документов до сдач их в архив.

Практическое значение при проведении прикладных исследований по анализу процессов делопроизводства имеют методические разработки ВНИИДАД. Результаты проведенных исследований были закреплены в нормативно-методических разработках ВНИИДАД: «Примерные номенклатуры дел областного (краевого) Совета депутатов трудящихся, его исполкома, управлений и отделов»53, «Методика создания инструкций о делопроизводстве в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся»54, «Рекомендации о порядке составления и оформления протокола заседания

52 Единая государственная система делопроизводства (Основные положение) (одобрена Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 04 сентября 1973 № 435); Единая государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (одобрено коллегией Главархива СССР 27.04.1988, приказ Главархива СССР от 25.05.1988 г. № 33); Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР (Одобрены Научным Советом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 28 апреля 1963 г.); ГОСТ 16487-70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Введ. 01.07.1971 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 11 декабря 1970 г. № 1739). - М.: Изд-во стандартов, 1971.; ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Введ. 01.01.1985 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 31 октября 1983 г. № 5231). - М.: Изд-во стандартов, 1984.

53 Примерные номенклатуры дел областного (краевого) Совета депутатов трудящихся, его исполкома, управлений и отделов: Метод. Пособие / Главархив СССР, ВНИИДАД: В 2-х ч. М., 1971.

54 Рекомендации по совершенствованию делопроизводства в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся / Главархив СССР, ВНИИДАД; Под общей ред. М.Т. Лихачева; Отв. Составитель З.В. Бондаренко. М., 1974.; Методика создания инструкций о делопроизводстве в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся / Главархив СССР, ВНИИДАД; Под общ. ред. В.Н. Автократова; Отв. сост. З.В. Бондаренко. М., 1974. исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов и его президиума»55.

Основную и наиболее обширную по объему группу источников составила делопроизводственная документация. В ходе работы над диссертацией автором было выявлено, отобрано и изучено более 300 дел из 17 фондов центральных и местных архивов: ГАРФ, ГБУТО ГАТО, ГБУТО ГАСПИТО.

Для изучения вопросов, поставленных в ходе работы над диссертацией привлекались документы Верховного Совета СССР, хранящиеся Государственном архиве Российской Федерации56. Делопроизводственная документация Верховного Совета содержит проекты положений о деятельности областных, краевых Советов страны, их постоянных комиссий в 1940-1950-е годы.

Особую роль для раскрытия темы исследования сыграли документы Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, хранящиеся в ГБУТО «Государственный архив Тюменской

57 области» за 1944-1994 годы . Этот комплекс документов позволяет изучить в историческом плане систему документирования управленческой деятельности в органе государственного управления Тюменском областном Совете. В них с разной степенью полноты отражен весь процесс создания документов: разработка проекта, принятие, доведение до общественности, выполнение. Среди документов, имеющихся в фонде, хотелось бы выделить распорядительную, информационно-справочную и отчетно-плановую документации, образовавшиеся в ходе работы сессий областного Совета, его постоянных комиссий, а также президиума и малого Совета Тюменского областного Совета. Видовой состав документов разнообразен и включает в

55 Рекомендации о порядке составления и оформления протокола заседания исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов и его президиума / Управление делами Совета Министров РСФСР; ВНИИДАД. М., 1986. 5 Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ). Ф. 7523.

57 Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив Тюменской области (далее - ГБУТО ГАТО). Ф. 814. себя следующие виды: протоколы заседаний сессий Совета, его президиума, малого Совета, постоянных комиссий, решения, принятые в ходе этих заседаний, распоряжения председателя областного Совета, справки, докладные записки, письма, отчеты депутатов и другие документы. Более подробно видовой состав документов областного Совета будет рассмотрен в первой главе данной работы.

Кроме того, основное внимание при изучении данных документов нами уделялось исследованию информационного потенциала фонда по различным направлениям развития Тюменской области во второй половине XX столетия. По мере возможности исследовалась проблема авторства тех документов Совета, которые готовились персонально депутатами. В целом происхождение и авторство документальных материалов, которые легли в основу настоящей работы, различны. Большая их часть подготавливалась и оформлялась в аппарате Тюменского областного Совета, однако значительный объем документов, отложившихся в фонде, представлен материалами, поступившими в Совет от других организаций или граждан.

При работе с документами Совета вопрос о достоверности источников практически не вызывает сомнения в силу служебного характера их деятельности. Практически все документы являются подлинниками, однако содержание их требовало объективного источниковедческого анализа для выявления целей создания тех или иных решений сессии, их реальной зависимости от ситуации в стране, решений партийного руководства и вышестоящих органов.

Документов Тюменского областного Совета, которые были бы на секретном хранении, нет. В настоящее время идет процесс рассекречивания отдельных документов облисполкома, до этого находившихся на секретном хранении. После того как будут подготовлены все необходимые документы, дела рассекретят, и на секретном хранении останутся только документы некоторых организаций, присылавших свою документацию в облисполком. Это документы Совета народных комиссаров (далее - СНК), Советов

Министров СССР, РСФСР и другие. Часть документов Тюменского областного Совета осталась и остается вне поля исследования. Это личные дела сотрудников облисполкома, имеющиеся в описи № 6 данного архивного фонда. Согласно Федеральному закону РФ «Об архивном деле в РФ» ограничен доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни на срок 75 лет со дня создания указанных документов58.

Немаловажное значение для решения задач, поставленных в исследовании, имели документы других фондов этого архива. К этой группе относится и делопроизводственная документация избирательных комиссий по выборам в областной Совет депутатов трудящихся. К ним в первую очередь относятся протоколы заседаний комиссий, а также статистические отчеты о выборах в Тюменский областной Совет, составе его постоянных комиссий за 1947-1948 годы59. Важную информацию содержат документы фонда Государственного архива Тюменской области и фонда Отдела по делам архивов администрации Тюменской области. В них имеются ценные материалы, которые позволили проследить полувековой путь формирования документального комплекса Тюменского областного Совета в ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» 60.

Документы Тюменской областной Думы, Администрации Тюменской области, Совета глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономного округов (Совет губернаторов) содержат сведения о первых годах работы этих органов и их взаимодействии с Тюменским областным Советом61. В фотофонде ГБУТО со

Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

59 ГБУТО ГАТО. Ф. 787.

60 Там же. Ф. Р-37, 844.

61 Там же. Ф. 2239, 2248, 2251.

ГАТО имеются фотографии депутатов Совета, фрагменты заседаний сессий

62 областного Совета, встреч с избирателями и другие .

В делопроизводственной документации необходимо выделить документы ВКП(б) - КПСС, в настоящий момент хранящиеся в ГБУТО «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области». Протоколы и стенограммы конференций, пленумов, заседаний бюро, секретариата, справки, информации о выполнении решений съездов, постановлений ЦК, Советов Министров СССР и РСФСР, докладные записки о состоянии организационно-партийной работы, статистические отчеты о составе и движении партийных организаций и другие из фондов Тюменского областного комитета КПСС, первичной партийной организации Тюменского областного Совета народных депутатов, Тюменского областного партийного архива, Тюменского промышленного и сельского обкомов КПСС помогают более детально раскрыть различные аспекты деятельности Тюменского областного Совета (определение даты работы сессии Тюменского областного Совета, состава приглашенных на заседание, формирование ее повестки и другие)63. В этом архиве хранятся также документы Тюменского областного Совета, направлявшиеся в Тюменский обком КПСС.

Особую группу источников составила специальная документация ГБУТО ГАТО. Научно-справочный аппарат (далее - НСА), описи, документы на электронных носителях, путеводители, каталоги, краткий справочник по фондам, электронный фотокаталог позволяют привлечь дополнительную информацию об истории формирования архивного фонда Тюменского областного Совета, составе его документального комплекса и выявить состояние и перспективы его использования как источника для решения различных задач.

Там же. Фотофонд.

63 Государственное учреждение Тюменской области Государственный архив социально-политической истории Тюменской области (далее - ГБУТО ГАСПИТО). Ф. П-124, П-157, П-1545, П-2010, П-2011.

Среди специальной документации ГБУТО ГАТО следует выделить дело фонда Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. Это наблюдательное дело, отражающее историю формирования фонда и все его изменения начиная с момента поступления документов на государственное хранение. Эти документы позволили узнать организацию документов в фонде, выяснить информацию об источниках поступления документов в архив, причинах их утраты, о физическом состоянии фонда (поврежденных, особо ценных или уникальных документах) и другие сведения64.

Значительный объем информации содержится в материалах личного происхождения. Это, прежде всего тексты выступлений депутатов и приглашенных на сессию, как в стенограммах сессий областного Совета, заседаний постоянных комиссий, так, и что особенно ценно, сохранившиеся отдельные тексты в материалах к заседаниям. Они позволяют выяснить личную позицию депутатов по обсуждаемым вопросам, их согласие или несогласие с тем или иным решением. К этой же группе источников относятся обращения, жалобы, заявления отдельных граждан к депутатам, наказы избирателей по поводу конкретных событий, проблем жизнеобеспечения населения и т.д.

Интересная информация содержится в автобиографиях, письмах и воспоминаниях современников тех лет, но этот блок документов незначителен. К данной группе документов личного происхождения необходимо, прежде всего, отнести информацию, содержащуюся в архивном фонде личного происхождения № 1854 «Депутаты Верховного Совета СССР и РСФСР», хранящимся в ГБУТО ГАТО. В нем содержится документы о деятельности отдельных депутатов Тюменского областного Совета, например Черезова Ивана Васильевича (автобиографии, личные документы, воспоминания), фотографии65.

64 ГБУТО ГАТО. Ф. 814. Дело фонда.

65 ГБУТО ГАТО. Ф. 1854.

Большое значение при изучении поставленной темы имеют материалы периодической печати. Деятельность Тюменского областного Совета и постоянных комиссий неоднократно отражалась и анализировалась на страницах газет «Тюменская правда», позднее «Тюменские известия», которые подробно освещали работу сессий областного Совета, заседаний постоянных комиссий, а также президиума и малого Совета областного Совета. Кроме того, в периодической печати содержится персональная информация о депутатах областного Совета разных созывов66.

В целом источниковая база является достаточно репрезентативной, позволяет глубже изучить процессы документирования деятельности Тюменского областного Совета, формирование комплекса документов, дать их источниковедческий анализ. Большое количество материалов, использованных в диссертации, вводится в научный оборот впервые.

Научная новизна исследования определяется тем, что в этом виде проблема заявлена и изучена впервые. В работе впервые проведен комплексный анализ документов Тюменского областного Совета и выявлен их информационный потенциал как источника по изучению деятельности областного органа государственной власти, различных аспектов развития Тюменского региона (экономического, социального и культурного). Выявлены возможности документов Совета по изучению структуры, направлений деятельности Тюменского областного Совета за 1944-1994 годы. При этом основное внимание уделено проблеме создания, обсуждения, принятия и обнародования документов Совета.

В диссертационном исследовании впервые исследована история формирования документального комплекса Тюменского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. Впервые в

66 Тюменская правда. Со 2 сентября 1944 г. - орган Тюменского областного и городского комитетов ВКП(б) (с 1952 - КПСС), областного и городского Советов депутатов трудящихся; с 16 марта 1965 г. - орган Тюменского областного комитета КПСС и областного Совета депутатов трудящихся (с 1977 г. - народных депутатов); с 1991 г. -общественно-политическая газета. Тюмень, 1944-1990 гг. Тюменские известия: Издание Тюменского областного Совета народных депутатов. Тюмень, 1990-1994 гг. систематизированном виде представлено разнообразие видов и разновидностей документов Тюменского областного Совета, которые являются ценным источником для решения проблем управления территорий, истории региона, решения социально-правовых запросов (граждан и организаций), работы представительного органа власти на уровне субъекта Российской Федерации. Проанализированы и выделены возможности изучаемого комплекса документов для исследования вопросов организации работы, структуры, направлений деятельности, регламента органа выборной государственной власти советского периода.

Исследован процесс формирования архивного фонда местного органа государственной власти с момента первого поступления документов на государственное хранение в 1946 г. до 2007 г., последней сдачи документов в Государственный архив Тюменской области. Выделены этапы его формирования, дана характеристика изменений в формировании документального фонда в исследуемый период, выявлена полнота документального фонда, его доступность и перспективы использования в исторических исследованиях.

Впервые рассматривается информационный потенциал документов Тюменского областного Совета как источника изучения проблем социально-экономической и культурной жизни региона за 50 лет XX столетия.

Практическая значимость исследования состоит в том, что источниковедческий анализ документации Тюменского областного Совета позволяет расширить наши представления об одном из сложных периодов политической истории и определить, что из опыта минувших лет можно применить сегодня. Россия сейчас находится в чрезвычайно сложных условиях разделения полномочий федеральных и местных органов, изменения полномочий органов власти субъектов РФ, поэтому требуется выработка и принятие компетентных решений, направленных на создания механизма действия местных органов власти в новых политических и экономических условиях.

Научно-практическая значимость диссертации состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в научной работе (подготовка обобщающих трудов по истории региона, энциклопедий, справочников), учебном процессе (разработка соответствующих разделов курсов лекций по истории края, документоведению, архивоведению, источниковедению, проведение семинарских занятий), архивной научно-справочной работе (подготовка обзоров, путеводителей, каталогов, баз данных и т.п.). Организация практики деятельности Тюменского областного Совета вызовет интерес аппарата и депутатов Тюменской областной Думы, для которых будет интересен опыт работы их предшественников.

Апробация результатов работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры документоведения и документационного обеспечения управления Тюменского государственного университета. Основные положения диссертационного исследования изложены автором в тринадцати опубликованных научных статьях и тезисах, в том числе две работы в изданиях рекомендованных ВАК, а также доложены на пяти всероссийских практических конференциях в 2009 - 2012 годах. Материалы исследования апробировались при проведении лекционных и семинарских занятий со студентами.

Структура диссертационного исследования подчинена целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Документация Тюменского областного Совета народных депутатов (1944-1994 гг.) как исторический источник"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сказать следующее. Всю информацию о структуре Тюменского областного Совета исследователи могут почерпнуть из его документов. Основные сведения по этому вопросу содержатся в организационных документах Совета, в таких как регламент Совета, регламент его малого Совета, положение о постоянных комиссиях. Но, к сожалению, данные документы имеются в фонде только за первую половину 1990-х годов. За другие и более ранние годы документы такого рода отсутствуют. Для исследования вопросов о структуре, направлениях деятельности Совета за более ранние годы исследователям необходимо использовать другие документы Совета (протоколы и решения сессий, президиума и малого Совета, заседаний постоянных комиссий). Это во многом удлиняет время поиска информации, требует привлечения дополнительных источников (например законодательных актов, материалов печати). Однако именно из этих сведений можно понять, как работали депутаты Тюменского областного Совета, вопросы какого характера, решались на его сессиях, а также в подотчетных органах.

Ценным источником для изучения деятельности депутатов Тюменского областного Совета и его подотчетных органов является делопроизводственная документация. Источниковедческий анализ показал, что основные сведения о работе Совета содержаться в организационно-распорядительных документах. За весь период деятельности Тюменского областного Совета указанная документация претерпевала определенные изменения. Со временем совершенствовались технологии оформления документов, возрастало их количество и объем. Авторство данным документов установить практически невозможно. Они создавались в аппарате Совета или чаще его исполкома специальными органами. На хранение поступили по большей части подлинники документов, поэтому их достоверность и репрезентативность не вызывают сомнений. Распорядительные документы Совета, президиума, малого Совета, совместных заседаний малых Советов Тюменского, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого все поступили на государственное хранение, что конечно повышает информационный потенциал фонда.

В деятельности областного Совета преобладала распорядительная документация, однако нельзя не учитывать того, что при составлении распорядительных документов использовался значительный объем информационно-справочных документов, которые, к сожалению, частично не поступили на государственное хранение и за истечением срока давности были уничтожены. Данный вид документации в основном был представлен в деятельности постоянных комиссий областного Совета. Однако при подготовке и ведении сессий областного Совета, его президиума и малого Совета также образовывалось достаточно количество информационно-справочных документов в виде различных черновых материалов, значительная часть которых сохранилась. Информационно-справочные документы также являются важным источником для изучения деятельности Совета. С их помощью исследователь может раскрыть все многообразие направлений деятельности Совета. Для этого вида документов почти всегда можно установить авторство, так как значительная часть писем, справок, докладов подписана их создателями.

Планово-отчетная документация представлена в меньшем масштабе, однако имеется практически за все годы деятельности областного Совета, что делает ее важным и репрезентативным источником по изучению деятельности областного Совета. Планы также были характерны для деятельности постоянных комиссий областного Совета, но так как они не подписывались, можно установить их авторство только как коллективное. Отчетные документы в свою очередь составлялись после проведения очередных выборов в Совет, а также депутатами, отчитывавшимися о своей работе перед избирателями. Их авторство, как и авторство распорядительных документов, установить практически невозможно. Создавали данные документы специальные отделы. Достоверность отчетов не вызывает сомнений.

Хотелось бы отметить, что с течением времени менялось и оформление документов в Совете. В основном все документы печатались на пишущей машинке, однако если мы будем говорить о 1940-х, 1950-х гг., когда областной Совет только начинал свою деятельность, то достаточно много сохранилось документов, написанных от руки, либо напечатанных на обороте других документов. В 1960, 1970 гг. документы, как правило, печатались только на пишущих машинках. И лишь в 1980-е гг. появляются специальные бланки для отдельных документов. Документы справочно-информационного характера, как правило, не имели собственных бланков. И печатались на чистых листах.

Формирование комплекса документов Тюменского областного Совета проходило в 1940-е - начале 2000-х годов. На всем периоде существования данного фонда документы поступали на хранение в государственный архив Тюменской области. Данные поступления были не равномерны. В 1940-х -начале 1970-х гг. документы поступали на хранение периодически, большими партиями. Со второй половине 1970-х гг. данная процедура приобретает более постоянный и равномерный характер. Однако и после ликвидации Тюменского областного Совета в 1994 г. и начала работы Тюменской областной Думы поступления документов в госархив не прекратились. Дела в этот период на хранение в основном поступали по мере обнаружения их в организациях-правопреемниках Совета и облисполкома -областной администрации и Думе.

Кроме того, информативность документов фонда для исследователей расширяется за счет документов, имеющихся в нем, но не относящихся к периоду деятельности Совета. Это касается документов 1931-1943 гг., отражающих работу районных советов, их исполнительных комитетов, располагавшихся на территории современной Тюменской области. Однако некоторое количество документов, особенно информационно-справочного характера, не поступили на государственное хранение от организации, и в настоящее время считаются утерянными.

Все документы фонда являются документами постоянного срока хранения. Отнесение отдельных дел данного фонда к категории особо ценных способствует их более тщательному хранению и учету, что, несомненно, дает более широкую возможность будущим исследователям работать с ними. Кроме того, не следует исключать и того, что документы данного архивного фонда регулярно подвергаются различным проверкам и экспертизам, особенно относящиеся к категории особо ценных документов, а это тоже оказало существенное влияние на формирование данного фонда.

Следует учитывать и то, что сотрудники архива тщательно следят за наличием документов фонда, за правильной и своевременной подкладкой дел в хранилища, необходимыми реставрационными работами. Однако условия их хранения не отвечают требованиям.

Источниковедческий анализ показал, что в настоящее время документы Тюменского областного Совета остаются в стороне от проводимых исследователей и редко используются историками. Причин такого явления может быть несколько: временно закрыт доступ к документам личного происхождения, а открытые документы малоинформативные из-за наличия в советском государстве марксисткой идеологии, которая, несомненно, повлияла на их содержание; формализм в принятии большинства решений Совета оказал серьезное влияние на информационный потенциал этого вида документов. Вопросы, рассматриваемые на сессиях областного Совета, его президиума и малого Совета, заседаниях постоянных комиссий, затрагивали различные стороны развития Тюменской области, но зачастую способы решения возникших проблем являлись узкими и ограниченными. В большинстве случаев вопросы решались за счет усиления контроля над местными властями, руководителями предприятий и т.д., которые объявлялись основными виновниками возникших проблем. Во всех неудачах, происходивших в развитии народного хозяйства, как правило, обвинялись местные власти. Им зачастую вменялась плохая организация работы, отсутствие должного контроля и т.д. Другие способы решений вопросов практически никогда и не рассматривались, редко возникавшие дискуссии при обсуждении не находили отражения в решенияхсессии. Естественно это оказало существенное влияние на информационный потенциал документов Тюменского областного Совета. Однако такое отношение к решению вопросов было характерно в целом для советского времени и исследователям не стоит об этом забывать.

В настоящее время документы Тюменского областного Совета, как хранители ретроспективной информации, помогут как архивистам при исполнении различного рода запросов, как от организаций, так и от граждан. Создание различных баз данных и введение документов Совета в электронный оборот позволит с максимальной возможностью использовать информационный потенциал фонда, при этом сократиться время поиска необходимой информации, в тоже время с документом одновременно смогут работать несколько исследователей, а сохранность дел увеличится за счет выдачи всем желающим их электронных копий.

Анализ документов Тюменского областного Совета как источника по различным аспектам развития Тюменской области, выявил следующее. Одной из сложных методологических проблем, возникших при обращении к различным категориям массовых источников, является определение истинности содержащихся в них сведений.

Советской документации было свойственна выраженная политизация, склонность к ретушированию и представлению действительности в лучшем виде, чем это есть в реальности. Это отразилось в официальных документов Совета - протоколах заседаний, стенограммах, отчетах, решениях. Вместе с тем источниковедческий анализ обширной документации Совета выявил целый комплекс документов, которые по своей достоверности, полноте информации содержат критическую направленность, отражают сведения об истории развития области, не вошедшие в официальные документы Совета. К ним относятся докладные записки о проверке и обследовании, претензии, наказы избирателей, письма депутатов и другие. Сопоставление официальных данных с этими видами документов позволяет более объективно оценить состояние экономического, социального и культурного развития региона в течение длительного периода.

Источниковедческий анализ документов Тюменского областного Совета выявил, что они являются одним из самых ценных источников по экономическому, социальному и культурному развитию Тюменской области.

Наиболее часто обсуждаемыми на сессиях областного Совета были экономические вопросы. Прежде всего, депутаты принимали бюджет области на каждый следующий год и рассматривали его исполнение за предыдущий, наряду с бюджетом утверждались планы развития народного хозяйства. Очень часто на сессиях рассматривались вопросы, касающиеся развития различных отраслей промышленности и сельского хозяйства региона. В меньшей степени депутатов заботили проблемы строительства и транспорта. Однако хотелось бы отметить, что проблемы, имевшиеся в нефтяной и газовой промышленности, не пользовались достаточным вниманием депутатов. Это объясняется тем, что важные аспекты создания нефтегазового комплекса решались в центре на уровне правительства и министерств, а на уровне области - в партийных организациях. Частично информацию о них можно извлечь, исследуя вопросы об утверждении бюджета и рассмотрении планов развития народного хозяйства, отчетах председателя облисполкома.

При исследовании социальной и культурной сфер развития региона выявились некоторые особенности. Данным проблемам депутаты уделяли определенное внимание, но явно недостаточно, так как проблем у населения области в этом плане было много. Решение организационных и экономических проблем, а также контроль над исполнением решений партии и вышестоящих органов было приоритетным для депутатов. Что касается социальных аспектов, то депутаты достаточно часто обращались к проблемам, существовавшим в сфере торговли, коммунального хозяйства, медицины. Развитие культуры и образования также обсуждалось на заседаниях сессий областного Совета.

В 1990-е гг. приоритетными для депутатов являлись проблемы, связанные с наступившим кризисом в политической и экономической сферах. И все усилия депутатов были направлены на поиск выхода из сложной экономической ситуации, царившей в регионе, а затем на принятие необходимых мер, направленных на сохранение и нормализацию работы областного Совета. Тенденцией этого периода стало постепенная передача полномочий Совета к более узкому по составу органу власти. Сначала это был президиум областного Совета, затем появился малый Совет, действовавшие на постоянной основе.

Будучи долгое время органом власти Тюменский областной Совет, так или иначе, сталкивался и с решением огромного количества проблем, имевших место быть в Тюменской области, в том числе и названных нами выше. И вполне естественно, что в документах архивного фонда Тюменского областного Совета отложилось много информации по рассматриваемым нами вопросам, которая дополняет сведения, содержащиеся в других видах источниках, других архивных фондах.

Кроме того, существенное влияние на информационный потенциал фонда оказала господствовавшая в советский период марксистско-ленинская идеология. И соответственно все решения областного Совета, а принимались они, как правило, единогласно, были призваны устранить возникшие проблемы путем определения виновных в данной ситуации и их наказания.

Тем не менее, не стоит умалять их значение для изучения истории нашего региона. В целом документы сессий Тюменского областного Совета и его постоянных комиссий содержат достаточно большой массив информации, который составит основу для любого научного исследования. Для повышения эффективности использования сотрудники ГБУТО ГАТО регулярно совершенствуют научно-справочный аппарат. Данная работа с документами фонда, как со стороны исследователей, так и со стороны сотрудников архива позволит максимально использовать его потенциал для общества и значительно разнообразить источниковую базу многих исследований, как по истории Тюменского региона и соседствующих с ним областей и краев, так и по истории всего Российского государства.

Список научной литературыВасильева, Екатерина Викторовна, диссертация по теме "Историография, источниковедение и методы исторического исследования"

1. Законодательные акты СССР, РСФСР, РФ

2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.

3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. №41. Ст. 617.

4. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.) // http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/

5. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978.№ 15. Ст. 617.

6. Конституция (основной закон) Российской Федерации. Принята -всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

7. Закон СССР от 20 сентября 1972 г. «О статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР» (с изм. и доп. от 17 и 19 апреля 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1972. № 36. Ст. 347.

8. Закон СССР от 21 декабря 1989 г. № 965-1 «О статусе народных депутатов СССР» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29. Ст. 567.

9. Закон СССР от 09 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

10. Закон РСФСР от 03 августа 1979 г. «О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР» (с изм. и доп., внесенными Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.02.1987, от 20.03.1987) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1979. № 32. Ст. 784.

11. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР» (с изм. и доп. от 15 июня 1982 г., 24 июня 1982 г., 21 февраля 1985 г., 28 мая 1986 г., 01 июля 1987 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1593.

12. Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» (с изм. и доп. от 03 июля 1992 г., 03 ноября 1992 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1306.

13. Закон РСФСР от 10 октября 1990 г. «О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 19. Ст. 197.

14. Закон РСФСР от 30 октября 1990 г. «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 23. Ст. 279.

15. Закон РСФСР от 21 ноября 1990 г. «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 322.

16. Закон РСФСР от 06 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР (с изм. и доп. от 24 июня, от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

17. Основы законодательства Российской Федерации от 07 июля 1993 г. № 5341-1 «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1311.

18. Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 г. № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

19. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152 «О персональных данных» // Российская газета. 2006. 29 июля.1:2 Указы, постановления Президиума Верховного Совета СССР

20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1944 г. № 118/83 «Об образовании Тюменской области в составе РСФСР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 43.

21. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01 сентября 1980 г. «Об организации работы с наказами избирателей» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 36. Ст. 736.

22. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1989 г. «О Примерном положении о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 20. Ст. 373.

23. Указы, постановления Президиума Верховного Совета РСФСР

24. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 02 августа 1984 г. «Об утверждении Положения о депутатских группах и депутатских постах РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 32. Ст. 1101.

25. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 07 сентября 1979 г. «О нагрудном знаке и депутатском удостоверении депутата Верховного Совета РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1979. №37. Ст. 940.

26. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря1989 г. «Об удостоверении народного депутата РСФСР и нагрудном знаке «Народный депутат РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. № 1. Ст. 5.

27. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 09 февраля1990 г. «О временном положении о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 7. Ст. 199.

28. Указы Президента Российской Федерации

29. Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст. 3924.

30. Указ Президента РФ от 09 октября 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержке местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №41. Ст. 3944.

31. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 22 декабря 1993 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №44. Ст. 4188.

32. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.

33. Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. № 829 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» // Постановления Совета

34. Министров СССР и Высшего Совета народного хозяйства за июль 1963 г. С. 134-136.

35. Постановление Совета Министров РСФСР от 03 ноября 1958 г. № 1235 «Об организации архивного дела в РСФСР» // Постановления Совета Министров РСФСР за ноябрь 1958 г. С. 23-25.

36. Постановление Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1961 г. № 1238 «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР» // Постановления Совета Министров РСФСР за октябрь 1961 г. С. 33-75.

37. Постановление Совета Министров РСФСР от 08 мая 1964 г. № 560 «Об увеличении выпуска средств механизации делопроизводства и улучшении подготовки кадров по делопроизводству» // Постановления Совета Министров РСФСР за май 1964 г. С. 86-94.

38. Нормативно-правовые акты центральных органов исполнительнойвласти

39. Единая государственная система делопроизводства (Основные положение) (одобрена Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 04 сентября 1973 № 435). М.: ГАУ при СМ СССР, 1974. - 120 с.

40. Перечень документальных материалов со сроками хранения до 5 лет, подлежащих уничтожению без утверждения архивными учреждениями (утв. ГАУ при Совете Министров СССР 24 декабря 1960 г.). М.: ГАУ при СМ СССР, 1961.-115 с.

41. Перечень документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР (Одобрены Центральной экспертно-проверочной комиссией Главного архивного управления при Совете Министров СССР 21 декабря 1971 г.). М.: ГАУ при СМ СССР, ВНИИДАД, 1973. - 166 с.

42. Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения материалов (утв. МВД СССР 10 января 1957 г.). М.: ГАУ МВД СССР, 1958. - 148 с.

43. ГОСТ 16487-70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Введ. 01.07.1971 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 11 декабря 1970 г. № 1739). М.: Изд-во стандартов, 1971.

44. ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Введ. 01.01.1985 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 31 октября 1983 г. № 5231). М.: Изд-во стандартов, 1984.

45. ГОСТ 6.7-69. Документация управленческая. Решение. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 26 декабря 1969 г. № 1393). М.: Изд-во стандартов, 1970.

46. ГОСТ 6.8-69. Документация управленческая. Протокол. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительныхприборов при Совете Министров СССР от 26 декабря 1969 г. № 1393). М.: Изд-во стандартов, 1970.

47. ГОСТ 6.12-69. Документация управленческая. Распоряжение. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 30 декабря 1969 г. № 1407). М.: Изд-во стандартов, 1970.

48. ГОСТ 6.15-69. Документация управленческая. Постановление. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 30 декабря 1969 г. № 1407). М.: Изд-во стандартов, 1970.

49. ГОСТ 6.27-70. Документация управленческая. Справка. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 22 января 1970 г. № 75). М.: Изд-во стандартов, 1970.

50. ГОСТ 6.30-70. Документация управленческая. Докладная записка. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 22 января 1970 г. № 75). М.: Изд-во стандартов, 1970.

51. ГОСТ 6.32-70. Документация управленческая. Письмо. Введ. 01.07.1970 (утв. Постановлением Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР от 22 января 1970 г. № 75). М.: Изд-во стандартов, 1970.

52. ГОСТ 6.10.2-83. Унифицированные системы документации. Термины и определения. Введ. 01.01.1985 (утв. Постановлением Государственногокомитета стандартов Совета Министров СССР от 23 сентября 1983 г. № 4534). М.: Изд-во стандартов, 1984.

53. Защита архивных документов от биоповреждений: Методические рекомендации / Главархив СССР, ВНИИДАД. М., 1988. - 63 с.

54. Методика создания инструкций о делопроизводстве в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся. М., 1974. 112 с.

55. Методические рекомендации по отбору на государственное хранение документов по личному составу / Главархив СССР; ВНИИДАД. М., 1976.-87 с.

56. Методические рекомендации по проведению целевой комплексной экспертизы ценности документов, хранящихся в государственных архивах / Главархив СССР, ВНИИДАД. М.: ГАУ при СМ СССР, 1988. -20 с.

57. Методические указания по комплектованию государственных архивов документальными материалами и организации экспертизы их ценности / Главархив СССР. M., 1961. - 30 с.

58. Обзор работы архивных учреждений по экспертизе и комплектованию на первом этапе ее перестройке / Главархив СССР. М., 1965. - 56 с.

59. Обзор состояния фондирования и учета документальных материалов в архивных учреждениях / Главархив СССР. М., 1964. - 28 с.

60. Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов, учреждений, организаций и предприятий СССР: Метод, пособие / Главархив СССР. М., 1966. 91 с.

61. Памятка по учету дел в хранилищах облгосархива. / Сост. ст. методист оргметодотдела О.М. Старовойтенко. Тюмень: Государственный архив Тюменской области, 1986. - 4 с.

62. Примерная номенклатура дел плановой комиссии облисполкома, крайисполкома. / Главархив РСФСР. М.,1974. 33 с.

63. Примерные номенклатуры дел областного (краевого) Совета депутатов трудящихся, его исполкома, управлений и отделов; Метод. Пособие / Главархив СССР, ВНИИДАД: в 2-х ч. М., 1971. - 646 с.

64. Рекомендации по совершенствованию делопроизводства в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся / Главархив СССР, ВНИИДАД; Под общей ред. М.Т. Лихачева; Отв. Составитель З.В. Бондаренко. М., 1974.-228 с.

65. Руководство пользователя базы данных «Картотека решений областного исполкома Совета народных депутатов Тверской области запослевоенный период» / ВНИИДАД. Сост. Р.Н., Ефименко, В.Н. Кузеленков, O.A. Иванькова. М., 1991. - 22 с.

66. Сборник примерных номенклатур дел исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся и его отделов / Главархив, ВНИИДАД; Под ред. A.C. Малитикова. М, 1967. - 72 с.

67. Теория и практика экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов СССР / Труды ВНИИДАД. Т. IV. Ч. 1,2. М., 1974.-556 с.

68. Экспертиза ценности ранее принятых в государственные архивы фондов учреждений, не сдающих в настоящее время документы на государственное хранение. Методические рекомендации./ Главархив РСФСР. М., 1975.-51 с.

69. Неопубликованные (архивные) документы 2.1 Государственный архив Российской Федерации

70. Ф. А-259. Совет Министров РСФСР

71. Оп. 7. Д. 9255; Оп. 38. Д. 443; Оп. 45. Д. 6794; Оп. 46. Д. 8184; Оп. 48. Д. 4.

72. Ф. А-385. Верховный Совет РСФСР

73. Оп. 26. Д. 9-13, 43, 57, 66, 89, 173.

74. Ф. 7523 Верховный Совет СССР

75. Оп. И. Д. 108; Оп. 15. Д. 100; Оп. 41. Д. 290; Оп. 42 Д. 215; Оп. 45. Д. 203;

76. Оп. 58. Д. 566, 697, 1026, 1027, 1275.; Оп. 83. Д. 675.

77. Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив Тюменской области

78. Ф. Р-37. Государственный архив Тюменской области

79. Ф. 787. Избирательные комиссии по выборам в областной Совет депутатов трудящихся.

80. Оп. 1. Д. 131, 132, 133, 199.

81. Ф. 814. Тюменский областной Совет народных депутатов и его исполнительный комитет

82. Ф. 844. Отдел по делам архивов администрации Тюменской области

83. Оп. 1. Д. 26, 42, 80, 154, 156, 191, 210, 251, 265, 277, 294, 309, 324, 338-340, 385, 415, 472, 493, 508, 530, 532, 585, 600, 603, 623, 700, 754, 755, 758, 797, 813, 874, 888, 902, 916, 925, 928, 1007, 1029.

84. Ф. 1854. Депутаты Верховного Совета СССР и РСФСР. Оп. 3. Д. 24; Оп. 4. Д. 54, 55, 56, 58.

85. Ф. 2239.Администрация Тюменской области Оп. 1. Д. 10, 11,74, 154, 244.

86. Ф. 2248. Тюменская областная Дума Оп. 1. Д. 1,2,3,4, 29,30, 32, 33.

87. Ф. 2251. Совет глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономного округов (Совет губернаторов).1. Оп. 1. Д. 3.9. Фотофонд.

88. Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Государственный архив .социально-политической истории1. Тюменской области

89. Ф. П-124. Тюменский обком КПСС.

90. Ф. П-157. Первичная партийная организация Тюменского областного Совета народных депутатов1. Оп. 1. Д. 1,2,3,4, 5.

91. Ф. П-1545. Тюменский областной партийный архив1. Оп. 1. Д. 211.

92. Ф. П-2010. Тюменский промышленный обком КПСС

93. Оп. 1. Д. 1, 2, 12, 13, 16, 65, 69, 70, 76-81, 83, 84, 99, 100, 189-195, 198, 199,216,217, 247.

94. Ф. П-2011. Тюменский сельский обком КПСС

95. Оп. 1. Д. 77-79, 81- 84, 88, 94, 95, 102, 190, 191, 203.3. Периодически издания

96. Тюменская правда: Орган Тюменского областного комитета ВКП(б) / КПСС и областного Совета народных депутатов. Тюмень, 1945-1960, 1987-1990 гг.

97. Тюменские известия: Издание Тюменского областного Совета народных депутатов. Тюмень, 1990-1994 гг.

98. Литература 4.1 Монографии, учебные пособия, справочники

99. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. / С.А. Авакьян. М.: Политиздат, 1991. - 288 с.

100. Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. М.: РГГУ, 2001.-396 с.

101. Административно-территориальное деление Тюменской области (XVII-XX вв.). / Под ред. В.П. Петровой. Тюмень: ООО ТНЦ «ТюменНИИГипрогаз». ФГУ ИНН «Тюмень», 2003. - 304 с.

102. Архивоведение (теория и методика): учебник для вузов / Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева. М.: Издательский дом МЭИ, 2012. - 482 с.

103. Бартышев В.И. Партийное руководство Советами. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1970. - 55 с.

104. Бартышев В.И., Морозова JI.C., Смирнова JI.E., Розенблюм Р.И. Делопроизводство в местных Советах депутатов трудящихся. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1973. - 144 с.

105. Безуглов A.A. Депутат в Совете и избирательном округе / A.A. Безуглов. -М.: Юридическая литература, 1978. 80 с.

106. Блинова Н.В. Основы делопроизводства в аппарате органов государственного управления: учеб. пособие. 2-е изд. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1978. - 82 с.

107. Боброва B.C. Архивное дело в Сибири в 1920-1960 гг. Омск: НОУ ВПО «Омская гуманитарная академия», 2010. - 456 с.

108. Богатеев Р.Х. Основы делопроизводства в государственном аппарате. -Казань: Изд-во Казанского университета, 1989. 182 с.

109. Большая Тюменская энциклопедия. Т. 1-3 / Под ред. Г.Ф. Шафранова-Куцева. Тюмень: Изд-во Тюменского университета, 2004.

110. Борщевский В.Я. Источниковедение истории СССР (1917-1985 гг.). Уч. пособие. Киев: Головное изд-во Издательского объединения «Вища школа», 1985.-231 с.

111. Верховный Совет СССР. / Отв. ред. М.П. Георгадзе. М.: «Известия», 1975.-416 с.

112. Власов В.А. Основы советского государственного управления: учеб. пособие. М.: Издательство ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1960. - 288 с.

113. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: «Советская Россия» совм. с МП «Октябрь», 1991. - 624 с.

114. Гаврилова Н.Ю. Социальное развитие нефтегазодобывающих регионов Западной Сибири (1964-1985 гг.). Тюмень, ТюмГНГУ, 2002. - 282 с.

115. Гельман-Виноградов К.Б. Особая миссия документов: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М.: ООО «ИПО «У НИкитских ворот», 2009. - 184 с.

116. Голиков А.Г., Круглова Т.А. Источниковедение отечественной истории / Под общей редакцией профессора А.Г. Голикова. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. - 440 с.

117. Горфейн Г.М., Шепелев Л.Е. Архивоведение: учеб. пособие. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1971. - 85 с.

118. Григорьев В.К., Жданов В.П. Выборы в местные Советы народных депутатов и порядок их проведения / В.К. Григорьев, В.П. Жданов. М.: Юридическая литература, 1982. - 64 с.

119. Данилевский И.Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: учеб.пособие / И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушевская и др.. М.: Изд-во Открытое общество, 1998.-701 с.

120. Данилов В.А., Аверин Ю.М. Тюменская область за пятьдесят лет Советской власти Текст.: / В.А. Данилов, Ю.М. Аверин. Тюмень: Отдел пропаганды и агитации Тюменского обкома КПСС, 1967. - 42 с.

121. Жуковская О.Д., Гольцов Б.А. Документация советских государственных учреждений / О.Д. Жуковская, Б.А. Гольцов. М.: Московский рабочий, 1970.- 144 с.

122. Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В., Лившиц ЯЗ., Цикулин В.А. Системы документирования. М.: МГИАИ, 1977. - 91 с.

123. Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В. Формуляр документа. М., 1986 84 с.

124. История делопроизводства в СССР: учеб пособие / МГИАИ, под ред. ЯЗ. Лившица и В.А. Цикулина. М., 1974. - 169 с.

125. Источниковедение истории СССР / Под ред. И.Д. Ковальченко. М.: Высш. шк., 1973.-559 с.

126. Кабанов В.В. Источниковедение истории советского общества: Курс лекций. -М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 1997. 388 с.

127. Кабашов С.Ю. Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях: учеб. пособие / С.Ю. Кабашов, И.Г. Асфандиярова. М.: Флинта: Наука, 2009. - 296 с.

128. Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Делопроизводство в исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся. Из опыта работы исполкомов районных и городских Советов Москвы и Московской области. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1963. - 127 с.

129. Кирсанов В.В., Купченко В.Г\ Управленческая документация исполкомов местных Советов. М.: Юридическая литература, 1975. - 192 с.

130. Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования / И. Д. Ковальченко. 2-е изд., доп. - М.: Наука, 2003. - 486 с.

131. Колева Г.Ю. Добывающие отрасли Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1977-1989 гг.) Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. - 184 с.

132. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазодобывающий район: экономическое и социальное развитие (1960-2000-е гг.) Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2010. 258 с.

133. Количественные методы в исторических исследованиях / Под ред. И.Д. Ковальченко. М.: Высшая школа, 1984. - 384 с.

134. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «История». М.: Высш. шк., 1986.-399 с.

135. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР 1917-1972 гг. М.: Изд-во МГИАИ, 1974. - 310 с.

136. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. декабрь 1991 г.: Учеб. для вузов по спец. «История». 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РГГУ, 1994. - 418 с.

137. Краевой, областной Совет (правовые вопросы организации и деятельности) / Под ред. К.Ф. Шеремета. М.: Институт государства и права АН СССР, 1977. - 160 с.

138. Краткий словарь архивной терминологии / Под ред. В.И. Кострикина, A.C. Малитикова. M.-JI.: Ленинградская типография № 5 Главполиграфпрома Комитета по печати при Совете Министров СССР, 1968. - 58 с.

139. Краткий словарь видов и разновидностей документов / Под ред. A.C. Малитикова. М.: ВНИИДАД, 1974. - 80 с.

140. Краткий справочник по фондам государственного архива Тюменской области. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2002. - 496 с.

141. Кузнецов H.H., Лазарева С.И. Советы и управление промышленностью Текст.: Учеб. пособие / H.H. Кузнецов, С.И. Лазарева, 1984. 88 с.

142. Кузнецова В.Ф., Пришва Ю.В. Делопроизводство в исполкомах местных Советов. Киев.: Вища школа. Головное изд-во, 1980. - 152 с.

143. Кузнецова Т.В., Степанов Е.А., Филиппов Н.Г. Делопроизводство и техническая документация: учеб. для спец. учеб. заведений. М.: Высш. шк., 1991.- 159 с.

144. Кузнецова Т.В., Илюшенко М.П. Основы документоведения: учеб. пособие. М.: МГИАИ, 1988. - 64 с.

145. Кукушкин Ю.С. От первых Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов / Ю.С. Кукушкин. М.: Политиздат, 1979. - 80 с.

146. Курантов А.П., Предейн Е.В., Сокова А.Н. Контроль исполнения документов в аппарате управления (пояснительный текст к серии диапозитивов). М.: Изд-во «Знание», 1977. - 31 с.

147. Ларин М.В. Развитие организационных форм рационализации управленческого труда и делопроизводства в СССР: учеб. пособие по спецкурсу. М.:МГИАИ, 1982. Ч. 1. - 78 с.

148. Ларин М.В. Управление документацией в организациях Электронный ресурс.: учеб. пособие / М.В. Ларин. Электрон, дан. - М.: Термика: Кодекс, 2002. - 1 эл. опт. диск (CD-ROM): цв., 12 см.- (книжный мир).

149. Лившиц Я.З. Документационное обеспечение управления. М.: Знание, 1975.-64 с.

150. Мазур Л.Н. Методы исторического исследования: учеб. пособие / Л.Н. Мазур. 2-е изд. - Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2010. - 608 с.

151. Мазуренко Г.О. Тюменская область сегодня Текст.: / Г.О. Мазуренко. -Тюмень, 1958. 75 с.

152. Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР (19171945 гг.). -М.: Наука, 1969.-431 с.

153. Массовые источники по социально-экономической истории советского общества / Под ред. И.Д. Ковальченко. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. -374 с.

154. Матвеев М.Н. Власть и общество в системе советов народных депутатов в 1977-1993 годах. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. -372 с. // http://www.matYeev-samara.ru/index.php/publikacii/publ-diss/477-trud

155. Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: Уч. пос. -М.: МГИАИ, 1959.-359 с.

156. Митяев К.Г. Теория и практика архивного дела. М.: Центральная типография МВС СССР имени К.Е. Ворошилова, 1946. - 248 с.

157. Митяев К.Г., Митяева Е.К. Административная документация (делопроизводство) в советских учреждениях / Под ред. M.J1. Вайса. 2-е доп. изд. Ташкент: Изд-во «Узбекистан», 1968. - 230 с.

158. Наш край: хрестоматия по истории Тюменской области (1917-1970 гг.) / Арх. отд. Тюм. облисполкома; ГАТюмО. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1973. -416 с.

159. Никитин С.А. Источниковедение истории СССР XIX в. (до начала 90-х годов). М.: Соцэкгиз, 1940. - 227 с.

160. Новоселов В.И., Сокова А.Н. Делопроизводство в государственном аппарате. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1977. -248 с.

161. Очерки истории Тюменской области / В.М. Кружинов, В.А. Данилов и др. -Тюмень, 1994.-270 с.

162. Плешкевич Е.А. Основы общей теории документа. Саратов: «Научная книга», 2005.-244 с.

163. Подольская И.А., Санкина JI.B. Методика и практика стандартизации и унификации документов: учеб. пособие. М.: МГИАИ, 1987. - 79 с.

164. Поленина C.B. Теоретические проблемы советского законодательства Текст.: / C.B. Поленина, 1979. 205 с.

165. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития советской Конституции (историко-правовое исследование). М.: Наука, 1982. - 310 с.

166. Пронштейн А.П. Методика исторического исследования. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1971. - 468 с.

167. Пронштейн А.П., Данилевский И.Н. Вопросы теории и методики исторического исследования: учеб. пособие для вузов по спец. «История». М.: Высшая школа, 1986. - 208 с.

168. Пронштейн А.П., Задёра А.Г. Методика работы над историческими источниками: учеб.-методич. Пособие. М.: Изд -во Моск. ун-та, 1977. — 34 с.

169. Пушкарев J1.H. Классификация русских письменных источников по отечественной истории. М.: Наука, 1975. - 281 с.

170. Развитие советского документоведения (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. -М.: ВНИИДАД, 1983. -212. с.

171. Свинцов В.Д. Организация деятельности местных Советов народных депутатов: учеб. пособие / В.Д. Свинцов. Свердловск: СЮИ, 1986. - 91 с.

172. Скипина И.В. Человек в условиях гражданской войны на Урале: историография проблемы. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003. - 238 с.

173. Славко Т.Н., Русина Ю.А. Источниковедение отечественной истории советского периода. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 1995. - 77 с.

174. Совершенствование аппарата государственного управления. Конституционный аспект. / Под общ. ред. В.В. Цветкова. Киев: «Наукова Думка», 1982. - 375 с.

175. Советы народных депутатов (конституционные основы организации и деятельности) / Под ред. И.А. Азовкина, Д.Н. Никитина, К.Ф. Шеремета. М.: Наука," 1981.- 381 с.

176. Советы народных депутатов и органы государственного управления / Под ред. Г.В. Барабашева, Ю.М. Козлова. М.: Изд-во Московского университета, 1987. - 256 с.

177. Советы народных депутатов и охрана окружающей среды Текст.: / Ю.С. Шемшученко, Н.Р. Малышева, С.А. Боголюбов и др. Киев: Наукова Думка, 1984.-254 с.

178. Советы народных депутатов и перестройка. Текст.: Реф. сб. / Вступ. ст. Е.В. Алферовой. М.: ИНИОН АН СССР, 1990. - 191 с.

179. Советы народных депутатов и трудовые коллективы Текст.: Материалы науч.-практ. конф. (12 апр. 1985 г.) / Свердловский гор. Совет народных депутатов, Исполнительный комитет, 1986. 207 с.

180. Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. М.: Политииздат, 1984. - 382 с.

181. Сокова А.Н. Документоведение: теория и практика: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М.: ООО «ИПО «У Никитских ворот», 2009. - 333 с.

182. Солодовников И.М. Будни депутата / И.М. Солодовников. М.: Юридическая литература, 1981. - 120 с.

183. Справочник депутата местного Совета / B.C. Шевченко, В.М. Кавун, Н.Г. Хоменко; сост. В.И. Кириленко. Киев: Политиздат Украины, 1987. -279 с.

184. Теория и практика архивного дела в СССР: учебник / Под ред. проф. Л.А. Никифорова, доц. Г.А. Белова. М.: «Высшая школа», 1966. - 468 с.

185. Теория и практика архивного дела в СССР: учебник / Под ред. Ф.И. Долгих и К.И. Рудельсон. М.: «Высшая школа», 1980. - 343 с.

186. Тихомиров М.Н. Источниковедение СССР с древнейших времен до конца XVIII века. М.: Соцэкгиз, 1940. 256 с.

187. Тюменская область. Природа. История. Экономика. Культура: проф.-вспом. указ. лит. / сост.: Н.Л. Антуфьева, E.H. Коновалова, A.C. Сафонова, Е.М. Филистеева; вступ. ст. В.П. Петровой; библиограф, ред. С.Е. Демидовой. Тюмень: Слово, 2004. - 128 с.

188. Тюменская область Текст.: Статистический калейдоскоп. Тюмень: Госкомстат России, Тюм. обл. ком. гос. Статистики, 1998. - 17 с.

189. Тютюнник Г.А. Постоянные комиссии местных Советов. Формы и методы работы. / Г.А. Тютюнник. М.: Юридическая литература, 1979. - 94 с.

190. Фарсобин В.В. Источниковедение и его метод. Опыт анализа понятий и терминологии. М.: Изд-во «Наука», 1983. - 231 с.

191. Фролов А.Д. Делопроизводство в советских учреждениях. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. - 183 с.

192. Хороший H.H. Источники советского государственного права на этапе строительства социализма: сущность, содержание, форма. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1986. - 256 с.

193. Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.: РГГУ, 1994.-360 с.

194. Хорхордина Т.И. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди. М: Российск. гос. гуманит. ун-т, 2003. - 525 с.

195. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР: 1936-1965 гг.: учеб. пособие. М.: Изд-во МГИАИ, 1966. - 358 с.

196. Черноморский М.Н. Источниковедение истории СССР. Советский период. Учеб. для вузов. / М.Н. Черноморский. 2-е изд., доп. - М.: Высш. шк., 1976.-296 с.

197. Швецова-Водка Т.Н. Общая теория документа и книги: учеб. пособие/ Г.Н. Швецова-Водка. М.: Рыбари; К.: Знания, 2009. - 487 с.

198. Шепелев Л.Е. Архивные разыскания и исследования / Л.Е. Шепелев. -М.: Изд-во «Высшая школа», 1971. 143 с.

199. Статьи в сборниках и журналах

200. Автократов В.Н., Елпатьевский A.B. Проблемы комплектования государственных архивов современными документами (источниковедческий аспект) // Источниковедение отечественной истории: сб. ст. 1975. -М.: Изд-во «Наука», 1976. С. 5-40.

201. Автократов В.Н., Кремер Б.И., А.П. Курантов, Лихачев М.Т. Об основных положениях Единой государственной системы делопроизводства // Советские архивы. 1973. № 4. С. 3-10.

202. Акопян В.Г., Глуховская И.И. Исследование вопросов теории и практики унификации текстов управленческих документов // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 155-171.

203. Александров Н.С. Советы народных депутатов и архивное дело в Саратовской области // Советские архивы. 1985. №6. С. 3-8.

204. Афанасьева O.B. Тенденции развития материально-технической базы сельскохозяйственного производства Среднего Зауралья (1965-1985 гг.) // Вестник Тюменского государственного университета. 2009. С. 160-164.

205. Банасюкевич В.Д. Вопросы терминологии управленческой документации// Советские архивы. 1974. № 4. С. 15-21.

206. Банасюкевич В.Д. Итоги разработки и перспективы развития УСОРД // Советские архивы. 1980. № 3. С. 53-55.

207. Банасюкевич В.Д. Основные понятия в изучении структуры документов управления // Труды ВНИИДАД. Т. 5. Ч. 1. С. 5-17.

208. Банасюкевич В.Д., Баркалова О.М. О создании и развитии документных классификаций // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 100-117.

209. Банасюкевич В.Д., Красавин A.C., Архипов В.А., Марков И.П., Сокова А.Н. Организационно-распорядительная документация. Вопросы применения // Советские архивы. 1985. № 3. С. 90-92.

210. Бельдова М.В., Рябцева JT.K. Регламентация правил оформления документов в 20-60-е годы // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 64-79.

211. Бондаренко З.В. Документирование деятельности постоянных комиссий местных Советов // Труды ВНИИДАД. Т. 6. Ч. 1. С. 88-105.

212. Бондаренко З.В. Основные проблемы делопроизводства на современном этапе и задачи архивных органов // Труды научной конференции повопросам архивного дела в СССР. М.: ГАУ при СМ СССР, 1965. Т. 2. С. 179-191.

213. Бондаренко З.В. Местные Советы депутатов трудящихся и некоторые вопросы документирования их деятельности // Труды ВНИИДАД. Т. 5. Ч. 1. Л. 134-146.

214. Борисов В.А. Унификация и стандартизация служебных документов // Вопросы архивоведения. 1960. № 8. С. 72-81.

215. Борисова Л.В. Делопроизводственные документы советской эпохи: историография и источниковедение (20—80-е годы) // Отечественные архивы. 1994. № 2. С. 19-29.

216. Будаев Д.И. Из опыта обработки массовых источников // Источниковедение отечественной истории, сб. ст. 1975 М.: Изд-во «Наука», 1977. С. 56-75.

217. Варшавчик М.А. О структуре источниковедческой критики // Источниковедение отечественной истории. Сборник статей. М.: Изд-во «Наука», 1980. С. 23-38.

218. Вокуев Н.Т. Развитие архивного дела в Тюменской области // Советские архивы. 1982. № 3. С. 8-12.

219. Воробьев Г.Г., Канцлерис А.Ю. К определению термина «документ» // Советские"архивы.Т972. № 2. С. 67-69.

220. Гаврилова Н.Ю. Развитие социальной сферы в Тюменской области в 1960-1980-е годы // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. № 5-6. С. 99-119.

221. Гельман-Виноградов К.Б. О некоторых особенностях исследования машиночитаемых источников по истории советского общества // Особая миссия документов: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 120-129.

222. Гельман-Виноградов К.Б. Особая миссия документов // Особая миссия документов: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 136152.

223. Гельман-Виноградов К.Б. Трансформаця документальных источников и развитие нетрадиционных методов их использования // Особая миссия документов: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 130135.

224. Гельман-Виноградов К.Б. Трудности научной трактовки понятия «документ» и пути их преодоления // Особая миссия документов: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 11-27.

225. Георгиева Н.Г. Источниковедческое изучение массовых исторических документов. (Опыт применения метода группировок архивного материала) // Советские архивы. 1982. № 2. С. 37-43.

226. Глуховская И.И. О совершенствовании документирования деятельности местных советов народных депутатов // Унификация систем документации: история, современное состояние, перспективы. Сб. трудов. / Главархив СССР, ВНИИДАД. М., 1989. С. 153-160.

227. Глуховская И.И., Расщепова Т.Г. Разработка общих требований работы с документами в 60-70-е годы // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 79-100.

228. Губенко М.П., Литвак Б.Г. Конкретное источниковедение истории советского общества // Вопросы истории. 1965. № 1. С. 3-16.

229. Данилов В.П. Проблемы отбора и рассекречивания документов по истории советского крестьянства // Проблемы публикации документов по истории России XX века. Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. М.: РОССПЭН, 2001. С. 63-70.

230. Данилов В.П., Якубовская С.И. Источниковедение и изучение истории советского общества // Вопросы истории. 1961. № 5. С. 3-24.

231. Елохова Е.Ф. Архивный отдел Тюменского облисполкома // Советские архивы. 1981. № 5. С. 57-59.

232. Елпатьевский А.Н., Хантира Э.И. Еще раз о термине «документ» // Советские архивы. 1987. № 1. С. 52-55.

233. Жукова М.П. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) // Отечественные архивы. 2004. № 4. С. 37-44.

234. Жукова М.П. Экспертиза ценности и комплектование госархивов управленческими документами (теоретико-методический аспект) // Отечественные архивы. 1995. № 6. С. 3-10.

235. Зубко A.A. Отбор на хранение документальных материалов облисполкома// Советские архивы. 1969. № 2. С. 62-67.

236. Иванов Г.М. Основные принципы марксистско-ленинской теории исторического источника // Источниковедение отечественной истории, сб. ст. 1979. М.: Изд-во «Наука», 1980. С. 5-22.

237. Илюшенко М.П. К понятию «документ» (эволюция термина и предмет документоведения) // Советские архивы. 1975. № 3. С. 90-93.

238. Илюшенко М.П. Функциональный анализ документа // Делопроизводство. 2000. № 1. С. 20-23.

239. Всероссийской конференции (12-13 марта 1996 г.) / Под ред. М.В. Ларина, В.Д. Банасюкевича. М.: Федеральная архивная служба России, ВНИИДАД, 1997. С. 230-232.

240. Киселев И.Н., Волкова И.В., Нежданова О.Ю. Современное состояние и перспективы развития системы научно-справочного аппарата к документам государственных архивов // Отечественные архивы. 2000. № 5. С. 12-24.

241. Ковальченко И.Д. О применении математико-статистических методов в исторических исследованиях // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы. / Под ред. С.О. Шмидта. М.: Изд-во «Наука», 1969. С. 115-133.

242. Козлов В.П. О некоторых современно теоретико-методических проблемах архивоведения и источниковедения // Отечественные архивы. 1995. № 2. С. 5-9.

243. Колычев А.Н. Исполком Совета народных депутатов и вопросы совершенствования работы с документами // Советские архивы. 1984. №3. С. 15-20.

244. Корсукова Г.П. К вопросу о составе системы научно-справочного аппарата к документам архива // Отечественные архивы. 2004. № 2. С. 64" 66.

245. Костомаров М.Н. Классификация документной информации // Делопроизводство. 1999. № 2. С. 18-26.

246. Кудрявцев В.Н. Законодательство о Советах народных депутатов // Советы: история и современность. Матер. Всесоюз. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию первых Советов. Иваново, мая 1985 г. М.: Мысль, 1987.-С. 177-186.

247. Кузнецова Т.В. Организационные документы // Секретарское дело. 2003. № 11. С. 6-10.

248. Ланчкук О.В., Семовских Ю.Н. Хроника развития здравоохранения в Тюменской области // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. № 5-6. С. 125130.

249. Ларин М.В. Развитие понятия «документ» // Делопроизводство. 2000. № 1. С 5-9.

250. Ларина В.Г. Система НС А государственных архивов как основа формирования общего архивного информационного пространства // Отечественные архивы. 2000. № 3. С. 14-17.

251. Леонтьева О.Г. Дело фонда как источник информации о фондообразователе и фонде // Отечественные архивы. 2004. № 2. С. 66-69.

252. Леонтьева О.Г. Работа архивистов с электронными документами и технологиями: зарубежный опыт // Отечественные архивы. 2000. № 3. С. 86-90.

253. Литвак Б.Г. О путях развития источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы. / Под ред. С. О. Шмидта. -М.: Изд-во «Наука», 1969. С. 102-114.

254. Лубский A.B., Пронштейн А.П. Некоторые теоретические и методические проблемы источниковедения массовых источников // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы. / Под ред. В.И. Буганова. М.: Изд-во «Наука», 1982. С. 3-35.

255. Макеева В.Ф. О формировании и развитии основных направлений унификации текстов управленческих документов // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 118-140.

256. Мастерова Н.И. Рационализация делопроизводства Ростовского облисполкома // Материалы научной сессии, посвященной 50-летию советских архивов (Москва, 28-30 мая 1968 г.) М.: Главное архивное управление при Совете Министров СССР, 1969. С. 212-223.

257. Мастерова Н.И., Дудник С.Д. Совершенствование делопроизводства в исполкомах местных Советах депутатов трудящихся // Советские архивы. 1974. №2. С. 83-86.

258. Матвеев М.Н., Турганова О.В. Эволюция взаимоотношений Советов народных депутатов Поволжья и партийных органов КПСС в периодперестройки // Образование и наука. Российская научно-методическая конференция. Сборник статей. Самара., 2004. С. 229-236.

259. Медушевская О.М. Архивный документ, исторический источник в реальности настоящего // Отечественные архивы. 1995. № 2. С. 9-13.

260. Медушевская О.М. О проблемах классификации исторических источников // Советские архивы. 1978. № 6. С. 47-53.

261. Менова Н.Ф., Тарасенкова О.М. Тюменская область в цифрах: от образования до наших дней // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. № 5-6. С. 42-52.

262. Митяев К.Г. Составление и изготовление документов в советских учреждениях // Вопросы архивоведения. 1960. № 5. С. 88-102.

263. Надводский В.Е., Лившиц И.А. Комплектование и экспертиза ценности документальных материалов // Советские архивы. 1974. № 5. С. 74-77.

264. Пшенко A.B. Особенности оформления наиболее распространенных видов документов // Секретарское дело. 2003. № 4. С. 9-11.

265. Скипина И.В. Антропологический подход к источникам по истории гражданкой войны на востоке России // http://www.permgani.ru/publikatsii/konferentsii/.

266. Сокова А.Н. Документоведение и его роль в исторической науке и управленческой деятельности // Документоведение: теория и практика: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 281-289.

267. Сокова А.Н. Документоведение как научная дисциплина: объект, предмет, основные задачи // Документоведение: теория и практика: избр. тр. / предисл. проф. М.В. Ларина. М., 2009. С. 162-188.

268. Сокова А.Н. Общие принципы построения систем документации // Развитие советского документоведения. (1917-1981 гг.). Сборник научных трудов. -М: Изд-во ВНИИДАД, 1983. С. 27-40.

269. Ларина, В.Д. Банасюкевича. М.: Федеральная архивная служба России, ВНИИДАД, 1997. С. 57-63.

270. Старостин Е.В. Архивное источниковедение: терминологические споры/ Е.В. Старостин // Источниковедение и краеведение в культуре России: сб. к 50-летию служения С.О. Шмидта Историко-архивному институту. М.: РГГУ, 2000. С. 26-27.

271. Степанова Г.И. Проблемы и перспективы рассекречивания и использования архивных документов КПСС // Документ. Архив. История. Современность: Сб. науч. тр. Вып. 5. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005. С. 331-335.

272. Трукан Г.А. Актуальные проблемы источниковедения истории советского общества // Источниковедение истории советского общества. Вып. 4. -М.: Изд-во «Наука», 1982. С. 5-24.

273. Фарсобин В.В. К определению предмета источниковедения (Историографические заметки) // Источниковедение истории советского общества. Вып. 2. -М.: Изд-во «Наука», 1968. С. 389-453.

274. Фролова Е.В. Электронный архив Тюменской области // Отечественные архивы. 2009. № 6. С. 43-46.

275. Черепнин JI.В. Проблема соотношений понятий «методологии» и «методики» источниковедения и вспомогательных исторических дисциплин // Источниковедение отечественной истории, сб. ст. 1972. М.: Изд-во «Наука», 1973. С. 32-63.

276. Шмидт С.О. Современные проблемы источниковедения // Источниковедение. Теоретические и методические проблемы. / Под ред. С. О. Шмидта. М.: Изд-во «Наука», 1969. С. 7-58.

277. Шумейко М.Ф. Архивное источниковедение: объект и предмет исследования // http://www.hist.bsu.by/images/stories/files/nauka/izdania/istochnik/6/Shumeik o.pdf.

278. Шумейко М.Ф. От терминологических споров об «архивном источниковедении» к разработке одноименного специального курса // http://www.hist.bsu.by/images/stories/files/nauka/konf/70leiyShumeiko.pdf.

279. Юмашева Ю.Ю. Источниковедческие проблемы электронных копий архивных документов // Информационный бюллетень Ассоциации «История и компьютер». № 38. Материалы XIII конференции АИК. Сентябрь 2012 г. -М.: Изд-во Московского университета, 2012. С. 176.

280. Яинова М.Н. Проведение экспертизы документов в процессе переработки описей // Документ. Архивный документ. Исторический источник: Материалы научно-практ. конф. 04 апреля 2002 г. Тюмень, 2002. С. 6266.

281. Янин А.Н. Основные этапы развития Тюменской области за 60 лет // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. № 5-6. С. 42-52.

282. Янковая В.Ф. Ведение протокола заседания // Делопроизводство. 1997. № 2/1. С. 26-33.

283. Янковая В.Ф. Информационно-справочные документы // Секретарское дело. 2003. № 1.С. 6-9.

284. Яновский Р.Г. Советы народных депутатов на современном этапе // Советы: история и современность. Матер. Всесоюз. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию первых Советов. Иваново, мая 1985 г. М.: Мысль, 1987.-С. 168-177.5 Сборники документов

285. Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917-1970 гг.). Уч. пособие. М.: МГИАИ, 1973.- 157 с.

286. Советы народных депутатов: Статус. Компетенция. Организация деятельности: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1980. - 464 с.

287. Авторефераты диссертаций и диссертации на соискание ученойстепени кандидата и доктора наук

288. Афонасьева О.В. История сельского хозяйства Среднего Зауралья (19651985 гг.): Дис. .канд. ист. наук. 07.00.02/ ТюмГУ. Тюмень, 2010. -265 с.

289. Борисова Л.В. Протоколы Президиума ВСНХ РСФСР как исторический источник (1917-1920 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. 07.00.09 / МГИАИ.-М., 1985.-21 с.

290. Боровлёва З.А. Формирование документального фонда органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Коми): Дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. М., 2008. -145 с. ил.

291. Булюлина E.B. История формирования регионального архивоведения России (развитие методических основ архивоведения в архивных учреждениях Волгоградской области 19123-1991 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/РГГУ. -М., 1998. 18 с.

292. Еланцева О.П. Источники по истории торговли в Тобольской губернии в пореформенный период (1861-1914 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. 07.00.09/ ТюмГУ. Тюмень, 2002. - 26 с.

293. Еремеев С.Г. Унификация описания архивной документной информации: отечественный и зарубежный опыт (1960-1990-е гг.): Дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. М., 2002. -218 с. ил.

294. Ермакова И.Н. Становление и развитие советского государственного делопроизводства (1917-1959): Дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. М, 1994. -177 с.

295. Ермолаева A.B. Документирование правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Саратовской области): Дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. М., 2002. -230 с.

296. Жеребцова J1.A. Организация работы с обращениями граждан в органах государственной власти и их отбор на государственное хранение (начало 1990-х гг. настоящее время): Автореф. дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. - М., 2008. - 27 с.

297. П.Калинина A.B. Источники по истории политический партий и организаций в Тобольской губернии (1905 февраль 1917 г.): Автореф. дис. канд. ист. наук. 07.00.09/ ТюмГУ. - Тюмень, 2006. - 22 с.

298. Кириллов Б. А. Трансформация органов государственной власти и местного самоуправления (на материалах Урала), 1988-1994 гг.: Автореф. дис. .канд. ист. наук. 23.00.01/Уральский государственный университет им. A.M. Горького. Екатеринбург, 1996. - 22 с.

299. И.Климанов А.Ю. Социально-экономические аспекты в деятельности постоянных комиссий Верховного Совета СССР десятого иодиннадцатого созывов: 1979-1989 гг.: Автореф. дис. .канд. ист. наук. 07.00.02 / МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2004. - 26 с.

300. Н.Клювгант В.В. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР в политической истории страны, 1990-1991 гг. Дис. .канд. ист. наук. 07.00.02 / Российская академия государственной службы при Президенте РФ. М., 2002. - 207 с.

301. Коннова H.H. Экспертиза ценности документов местных органов государственного управления (На примере исполкомов Советов народных депутатов г. Москвы и Московской области). Дис. . канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. М., 1978. - 212 с.

302. Ларин М.В. Управление документацией в организациях: Проблемы истории и методологии: Автореф. дис. .д-ра. ист. наук. 05.25.02/РГГУ. -М., 2000. 59 с.

303. Мамонтова Т.А. История местных органов власти и самоуправления Иркутской области (вторая половина 1970-х начало 1990-х годов): Автореф. дис. .канд. ист. наук. 07.00.02/ Иркутский государственный университет. - Иркутск., 2009. - 23 с.

304. Митченко О.Ю. Документационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления (На прим. администрации города Твери): Автореф. дис. . .канд. ист. наук. 05.25.02/ ВНИИДАД. М., 2004. - 22 с.

305. Плешкевич Е.А. Общая теория документа: методологическое обоснование: Автореф. дис. .д-ра. пед. наук. 05.25.02. Краснодар., 2009. - 43 с.

306. Потапова Л.В. Организация работы с обращениями граждан в исполкоме Моссовета и их влияние на его деятельность (1960-начало 1980-х гг.): Дис. .канд. ист. наук. 05.25.02/МГИАИ.-М., 1989.-209 с.

307. Сокова А.Н. Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-1980 гг.): Дис. .д-ра. ист. наук. 05.25.02/ МГИАИ. М., 1987. - 461 с.

308. Титова И.В. Верховный Совет Чувашии (1938-1994 гг.): формирование, состав, основные направления деятельности: Автореф. дис. .канд. ист. наук. 07.00.02/ Морд. гос. ун-т. им. Н.П. Огарева. Чебоксары, 2007. -23 с.

309. Храмцов А.Б. Источники по истории городского самоуправления Тобольской губернии (последняя треть XIX начало XX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. 07.00.09/ ТюмГУ. - Тюмень, 2007. - 26 с.

310. Червякова Е.М. Источники по истории профессионального образования Тобольской губернии второй половины XIX начала XX вв.: Автореф. дис. канд. ист. наук. 07.00.09/ ТюмГУ. - Тюмень, 2005. - 26 с.

311. ЗО.Чирченко О.Н. Вопросы совершенствования документации органов управления: Дис. .канд. экон. наук. 05.13.10/ Центральный экономико-математический институт. М., 1977. - 171 с.

312. Шеховцев В.А. Организация работы исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов: Дис. .канд. юр. наук. 12.00.02/ МГУ им. Ломоносова. -М., 1985. 185 с. ил.