автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Сельские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.

Введение диссертации2000 год, автореферат по истории, Сафонов, Геннадий Валерьевич

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России продолжают осуществляться политические, социально-экономические преобразования, идёт поиск форм государственного управления. До недавнего времени реформаторы ориентировались преимущественно на опыт Запада. Казалось, что только Запад может предложить универсальную форму местной власти. Но сейчас становится ясно, что во многих западныхнах есть проблемы в организации и осуществлении местного самоуправления. Реформируя политическую систему нашего государства, необходимо соблюдать историческую преемственность и опираться, прежде всего, на собственный опыт, в том числе и таких органов местного самоуправления и государственной власти, как земства и Советы.

В России в течение более чем семидесяти лет существовала такая форма государственного управления, как местные Советы. На всех этапах своего развития они являлись активными организаторами масс. Советы объединяли в своём составе представителей всех слоёв общества, всех наций и народов, населявших страну, решали различные вопросы жизни регионов, направляли инициативу и энергию населения сел, городов, областей.

В 1941-1945 гг. местные Советы являлись составной частью партийно-государственного аппарата, который позже получил название командно-административной системы. Они участвовали в реализации больших и сложных мероприятий военного, экономического, социального, культурного характера: проводили мобилюащяонную работу, занимались перестройкой на военный лад местной промышленности, руководили сельскохозяйственным производством, ведали организацией государственной помощи семьям фронтовиков и эвакуированным, обеспечивали общественный порядок, осуществляли значительную финансовую, культурно-просветительскую деятельность. Без работы скромных тружеников местных Советов не удалось бы в полной мере мобилизовать людские и материальные ресурсы, выжить и завоевать победу в чрезвычайно сложных условиях.

Актуальность исследования определяется также тем, что именно сейчас в условиях проведения политических и экономических реформ важно беспристрастно проанализировать и оценить исторический опыт советской эпохи. Государственность в тот исторический период развивалась сложно и неоднозначно. Имели место и серьёзные достижения в формировании политической системы, но были и просчеты. С одной стороны, удавалось организовать четкое функционирование государственных структур, а с другой, часто ущемлялись демократические принципы, насаждались командно-административные методы управления.

В современных условиях историкам необходимо более глубоко изучить и, что не менее важно, объективно осветить все стороны жизни страны в годы Великой Отечественной войны, обращая внимание не только на победы, но и на драматические страницы былого. Как положительный, так и негативный опыт деятельности местных органов государственной власти требует детального и всестороннего рассмотрения.

Объектом данного исследования избраны местные Советы депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны.

Предметом исследования является развитие и деятельность сельских Советов депутатов трудящихся областей Среднего Поволжья в период Великой Отечественной войны.

Историография. Исследователи уже обращались к истории Советов военных лет. Историографию данной проблемы можно разделить на 5 периодов: первый - годы войны 1941-1945; второй - с окончания войны и до середины 50-х годов; третий - с середины 50-х годов до середины 60-х 4 годов; четвёртый - с середины 60-х до середины 80-х годов и пятый период - с середины 80-х годов по настоящее время.

На первом этапе историографии (1941-1945 гг.) начинается изучение деятельности Советов депутатов трудящихся. В начале 1942 г. была опубликованы две статьи секретаря Президиума Верховного Совета СССР А. Горкина1. В них рассматривался опыт работы Советов всех уровней с июня 1941 по март 1942 г. В 1943-1945 гг. появилось несколько статей Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И. Калинина2. В них анализировались некоторые аспекты деятельности Советов. Однако эти работы не имели научных выводов и обобщений. В целом, литература военных лет была немногочисленной и носила пропагандистский характер.

Второй этап в историографии (с окончания войны до середины 50-х годов) был ознаменован появлением первой обобщающей работы -"Очерков по истории Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг."3 В ней получила освещение деятельность Советов по организации сельскохозяйственного производства, устройству быта трудящихся, оказанию помощи семьям фронтовиков.

В 1945-1946 гг. появляются научно-публицистические статьи и брошюры о деятельности Советов, в том числе и местных. В брошюре И.П. Трайнина анализировались такие аспекты в деятельности органов Советской власти, как повышение роли сельских Советов в подготовке и проведении сельскохозяйственных кампаний, обеспечение более тесной связи уличных комитетов и местных Советов в организации и проведении воскресников, сбора теплых вещей, займовых кампаний, в развитии огородничества и т.д.

1 Горкин А.Ф. Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны // Большевик. 1942. № 3; Он же. Основа прочности и источники силы советского строя //Большевик. 1942. № 16.

2 Калинин М.И. Работа Советов в условиях войны // Известия. 1943. 30 мая; Он же. Могущество Советского государства // Большевик. 1944. № 7, 8; Он же. О работе с кадрами. М., 1944.

3 Очерки по истории Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М., 1955.

Автор рассмотрел также конкретные формы деятельности Советов на оккупированных территориях, воссоздание органов советской власти и их деятельность в освобожденных районах1.

Деятельность Советов в годы войны получила освещение в работах И. В.Ананова и В.М. Котока. Оба автора - юристы, это определило характер их исследований. И.В. Ананов в статье рассмотрел исполнение местными Советами хозяйственной и социально-культурной функций: руководство производством (в основном - местной промышленностью и сельским хозяйством), организация бытового обслуживания трудящихся, управление культурным строительством, бюджетно-финансовая работа2. Автор сделал основной акцент на организационно-правовых моментах деятельности Советов.

В. М. Коток, характеризуя сессионный порядок деятельности местных

•з

Советов, также обратил основное внимание на правовой аспект . Статья В.М. Котока ставит важную проблему особенностей организационного порядка работы сессий местных Советов в годы войны. Автор раскрыл содержание понятия "состав депутатов", показал порядок определения кворума для проведения сессий, отметил возрастание активности депутатов. Но эти статьи, как и публикации предшествующего периода, являлись скорее публицистическими, чем научными.

В начале 50-х годов выходят первые научные исследования по проблеме - кандидатские диссертации В.Д. Диренка, A.M. Синицына, посвященные проблемам деятельности Советского государственного

1 Трайнин И.П. Советская демократия в Великой Отечественной войне. М. 1945.

Ананов И.В. Местные Советы в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1946. № 1.

3 Коток В.М. Сессионный порядок работы местных Советов в военное время // Советское государство и право. 1946. № 3. аппарата в условиях войны1. В работе Г.А. Петухова рассматривались основные направления деятельности местных Советов депутатов трудящихся2.

В работах середины 40-х - середины 50-х годов, обозначилась исследовательская проблематика темы: перестройка работы Советов на военный лад, руководство местной промышленностью и сельским хозяйством, бюджетно-финансовая и социально-культурная деятельность Советов. Исследования, относящиеся к изучаемой теме, базировались в основном на газетном материале и собственных впечатлениях авторов. Уровень систематизации конкретно-исторического материала был невысок, а в выводах историки утверждали тезис руководителей партии и правительства об эффективности партийно-государственной системы не только в чрезвычайных, но и в любых других условиях

Третий этап в историографии начинается в середине 50-х годов и завершается в середине 60-х годов. К этому времени качественно изменилась общественная ситуация в стране. Разоблачение и осуждение XX съездом КПСС культа личности Сталина и провозглашение курса на демократизацию общества создавали условия для критического осмысления событий недавнего прошлого.

На развитие историографии местных Советов определённое влияние оказал начавшийся отход от сталинской концепции истории Советского государства. Кроме того, значительно расширилась источниковая база. Это создавало условия для углубления исследований.

1 Диренок В.Д. Советское государство в Великой Отечественной войне: Автореф. дисс. .канд. истор. наук. Минск, 1950; Синицын A.M. Роль советского государства в укреплении тыла и всех сил страны на разгром врага в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Автореф. дисс. .канд. истор. наук. М., 1953.

2 Петухова Г. А. Местные Советы депутатов трудящихся в борьбе за восстановление хозяйства и культуры в районах РСФСР, освобожденных от немецко-фашистской оккупации (1943-1947 гг.): Автореф. дисс. .канд. истор. наук. М., 1955.

На этом этапе развития историографии появляются обобщающие коллективные труды - шеститомная "История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945 гг.", "Всемирная история", "Великая Отечественная война Советского Союза. 1941-1945. Краткая история"1, В них рассматривались лишь отдельные аспекты деятельности местных органов государственной власти. Кроме того, работа Советов освещалась на основе подбора исключительно позитивного материала.

Изучение деятельности местных Советов в годы войны получило определённое развитие в статьях и монографиях по истории отдельных регионов страны в годы войны2, а также в работах по истории тыла, рабочего класса и крестьянства3.

Анализ выходившей в это время литературы показывает, что специальные публикации по истории Советов, в том числе и местных, отсутствовали. В этот период, безусловно, существовала общественная необходимость критического изучения деятельности Советов как органов власти, их ответственности за нарушение демократизма и законности. Однако возобладали охранительные тенденции.

Четвёртый этап в историографии местных Советов в годы Великой Отечественной войны начинается с середины 60-х годов и завершается в середине 80-х. На данном этапе наблюдается количественный рост

1 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945: В 6-ти тт. М., 1962. Т. 2.; Всемирная история. М., 1965. Т. 10; Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история. М., 1965.

2 Сидоров И.И. Труженики Ярославской области в годы Великой Отечественной войны. Ярославль, 1958: Карасев A.B. Ленинградцы в годы блокады. М., 1959.

3 Хрулев А. Становление стратегического тыла в Великой Отечественной войне // Военно-исторический журнал, 1961. № 6; Митрофанова A.B. Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1962; Морехина Г.Г. Рабочий класс - фронту. Подвиг рабочего класса СССР в годы Великой Отечественной войны 1941— 1945 гг. М., 1962; Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1963. исследований и значительное изменение их качественного уровня. Именно с этого периода начинается разносторонняя научная разработка темы. Публикуются научные статьи о местных Советах, появляются первые монографии, защищаются кандидатские и докторские диссертации. Осуществляется процесс детализации темы, выделяются ее отдельные аспекты, выявляется специфика деятельности местных Советов в различных регионах страны.

В 70-е годы обобщения и выводы, наработанные исследователями местных Советов, получили отражение в ряде фундаментальных трудов по отечественной истории - таких, как многотомные "История КПСС", "История СССР с древнейших времен до наших дней", "История второй мировой войны", а также в кратких очерках по истории Великой Отечественной войны1. В 80-е годы продолжилось издание подобных работ2.

Самая большая группа работ четвёртого этапа историографии представлена публикациями по различным проблемам отечественной истории, в которых деятельность местных Советов в годы войны получила косвенное освещение. Это труды по истории советского тыла и экономики в

1 История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1970. Т. 5. Кн. 1; История Великой Отечественной войны Советского Союза, 1941-1945; Краткая история. Изд. 2-е. М., 1970; История СССР с древнейших времен до наших дней. М., 1973. Т. 10; Великая Отечественная война; Кратк. научно-популярный очерк. М., 1973; Советский Союз в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М., 1976; История второй мировой войны. 1939-1945. М., 1973-1980. Т. 1-11 .

2 История второй мировой войны, 1939-1945. М., 1983. Т. 12; Великая Отечественная народная, 1941-1945: Краткий исторический очерк. М., 1985; Вторая мировая война. Итоги и уроки. М., 1985; Вторая мировая война. Краткая история. М., 1985; Источники Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945. М., 1985; Великая Отечественная война. 1941-1945, Энциклопедия. М., 1985; Великая Отечественная война, 1941-1945, Словарь-справочник. М., 1985. годы войны1, по истории рабочего класса2, крестьянства3; патриотического движения4. Кроме того, появляется значительное количество исследований по историко-партийной проблематике. В них рассматриваются формы и методы партийного руководства Советами, в том числе и местными, в условиях войны на материале различных регионов страны (Центрально-промышленный район, Верхнее Поволжье, Краснодарский край, Западная Сибирь)5.

1 Чернявский У.Г. Продовольственное снабжение городов в годы Великой Отечественной войны // Исторические записки. 1964. № 69; Советская экономика в период Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М., 1970; Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1970; Беликов A.M. Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1970; Куманев Г.А. Советский тыл - фронту, 1941-1945 гг. М., 1970; Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1974. Кн. 1, 2; Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 1977; История социалистической экономики СССР. М., 1978. Т. 5; Кузница победы. Подвиг тыла в годы Великой Отечественной войны: Очерки и воспоминания. М., 1980; Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945 гг.). 2-еизд. М, 1985.

2 Митрофанова A.B. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1971.

3 Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. Изд-е 2-е, доп. М., 1970.

4 Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. М., 1975.

5 Щепин В.В. Партийное руководство Советами Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Новосибирск, 1969; Он же. Партийное руководство деятельностью Советов Западной Сибири по мобилизации масс на всестороннюю помощь фронту в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // Социалистическое и коммунистическое строительство в Сибири. Томск, 1973. Вып. 7; Головкин В.В. Партийное руководство работой Советов в первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 - декабрь 1942 гг.) // Учен. зап. / Ивановский пед. ин-т. 1971. Т. 96, Вып. 4; Он же. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (на материалах Центрально-промышленного района). М., 1973; Чугунцова H.A. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Краснодарского края). Краснодар, 1973.

В это время вышли работы по вопросам функционирования и развития Советского государства вообще и местных органов власти в частности1. В них рассматривается роль Советов в механизме управления социалистическим обществом, развивается понятийно-категориальный аппарат.

Существенную роль в определении проблематики и структуры исследований по истории Советов периода Отечественной войны сыграла книга А.И. Лепешкина2. Автора - юриста по специальности - интересовали в основном организационно-правовые формы деятельности Советов. Кроме того, в монографии имеется и ценный конкретно-исторический материал. А.И. Лепёшкин дает характеристику сессионного порядка работы Советов, особенностей деятельности исполкомов, постоянных комиссий в период войны. Автор отмечает определённые недостатки в деятельности Советов и связывает их не только с объективными трудностями военных лет, но и с существованием культа личности Сталина, порождавшим недооценку представительных органов власти, преувеличение роли исполнительного аппарата, излишне широкое применение административных методов руководства, чрезмерную централизацию управления.

1 Козлова Е.И. Исполнительные комитеты городских Советов. М., 1960; Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936-1965 гг. М., 1966; Козлова Е.И. Местные органы государственной власти в СССР. М., 1967; Кутафин O.E. Ленинские принципы организации и деятельности Советов. М., 1969; Он же. Компетенция местных Советов. М., 1986; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972; Он же. Органы государственного управления в СССР. М., 1978; Лебедев П.Н. Очерки теории социального управления. Л., 1976; Он же. Социальное управление. Л., 1982; Архипова Т.Г. История советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории. 1976. № 5; Курицын В.М. Советский государственный аппарат в первый период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. № 5. Советы народных депутатов и органы государственного управления. М., 1989. С. 30-40.

2 Лепешкин А.И. Советы - власть народа. 1936-1967. М., 1967.

К подобному типу работ с полным основанием может быть отнесён краткий очерк истории Советов за 60 лет с 1905 по 1965 год, содержащийся в небольшой книге Ю.С. Кукушкина1. Раздел под названием «Советы в борьбе с фашистской агрессией» посвящен деятельности органов государственной власти в годы войны.

Новым шагом в изучении истории Советов, в том числе и местных стали юбилейные очерки "Советы за 50 лет"2, подготовленные Академией общественных наук при ЦК КПСС. В этой работе рассматривалась деятельность Советов всех уровней с момента их возникновения до 1965 г. Специальный раздел был посвящен военному периоду. В книге в общих чертах характеризуются задачи местных органов власти в годы войны, их военно-оборонная, хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа, забота об удовлетворении бытовых нужд трудящихся. Несмотря на сравнительную узость источниковой базы, этот коллективный труд явился шагом вперед в развитии историографии темы. Впервые в работах такого уровня обобщения авторы затрагивали вопрос о проблемах руководства Советами и обращали внимание на тот факт, что в годы войны партийные органы решали вопросы, входившие в компетенцию советских органов, а многие функции исполкомов выполнялись единолично их руководителями.

В 70-е годы появилось немало статей, в которых анализировалась деятельность Советов по руководству промышленностью3,

1 Кукушкин Ю.С. Исторический путь Советов в СССР. М., 1966.

2 Советы за 50 лет. М., 1967.

3 Кропотова М.Н. Деятельность Советов Марийской АССР по развитию промышленности в годы Великой Отечественной войны // Учен. зап. / Марийский пед. ин-т. Йошкар-Ола, 1971. Т. 35. С. 30-42; Куперт Н.В. Роль городских Советов Западной Сибири в размещении и вводе в строй эвакуированных промышленных предприятий // Народы Сибири в Великой Отечественной войне: Матер, науч. конф. Кызыл, 1973. С. 256-263 и др. сельскохозяйственным производством1, организацией помощи семьям фронтовиков, эвакуированным2. В статьях нашли отражение такие вопросы, как военно-организаторская3 и культурно-просветительская деятельность4 местных органов государственной власти.

1 Кропотова М.Н. Роль Советов Марийской АССР в развитии колхозного производства республики в годы Великой Отечественной войны // Вопросы истории советского рабочего класса и колхозного крестьянства Марийской АССР. Киров Йошкар-Ола, 1978. С. 25-46; Тышкевич О.С. О роли Прокопьевского городского Совета в деле развития сельскохозяйственного производства в начальный период Великой Отечественной войны (19411942 гг.) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. N 7. Вып. 2. С. 18-22.

2 Кропотова М.Н. Роль Советов Марийской АССР в организации материально-бытового обслуживания населения в годы Великой Отечественной войны // Учен. Зап. / Марийский пед. ин-т. Йошкар-Ола,

1971. Т. 34. С. 18-24; Куперт Н.В. Деятельность городских Советов Кузбасса по материальному обеспечению угольщиков в годы Великой Отечественной войны // Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово, 1972. С. 285-290.

3 Куперт Н.В. Из истории деятельности городских Советов Западной Сибири по проведению мобилизации и развертыванию военного обучения трудящихся в начале Великой Отечественной войны // КПСС и защита социалистического Отечества: Матер, научн. конф. Томск, 1970. С. 107-109; Фомин Д.С. Деятельность Советов Якутии по организации подготовки боевых резервов для Красной Армии в годы Великой Отечественной войны // Сб. работ аспирантов кафедры истории КПСС / Томский ун-т. Томск,

1972. Вып. 7. С. 141-148.

4 Верещагин Г.А. Культурно-просветительская работа Анжеро-Судженского городского Совета в годы Великой Отечественной войны // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. № 7. Вып. 2. С. 23-26; Куперт Н.В. Участие городских Советов Западной Сибири в культурно-массовой работе в годы Великой Отечественной войны // В грозные годы: Труды науч. конф. Омск, 1973. С. 240-245. Иванова H.A. Деятельность Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся по руководству школами в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971 № 7.Вып. 2. С. 31-37; Перчиков Ю.А. Руководство Советов депутатов трудящихся Горьковской области народным образованием в годы Великой Отечественной войны // Социально-экономическое и культурное строительство в Горьковской области. Горький, 1977. С. 61-71.

Первые исследования о деятельности местных Советов Поволжья появились в конце 60-х годов. В обобщающих трудах, докторских и кандидатских диссертациях по истории края за 1941-1945 гг. содержатся сведения о хозяйственно-организаторской и социально-культурной деятельности Советов Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей, а также Татарской АССР в период войны1.

В рассматриваемый период по проблеме в регионе вышло значительное количество исследовательских статей. Некоторые публикации посвящены деятельности местных Советов в целом2. В них наиболее подробно рассмотрены формы и методы деятельности Советов Поволжья в военный период, изменение их состава. Авторы других работ уделили основное внимание обстоятельной характеристике отдельных функций Советов края в 1941-1945 гг.3

Значительный вклад в изучение история местных Советов военной поры внес в 60-х - 70-х гг. Л.В. Храмков. В научных статьях, книгах,

1 Ванчинов Д.П. Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Дисс. д-ра истор. наук. Саратов, 1973; Его же Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Исторический очерк. Саратов: Изд-во СГУ, 1976 г.; Его же. Военные годы Поволжья. Саратов, 1980; Гильманов З.И. Татарская АССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Казань: Таткнигаиздат, 1977; Красавин B.C. Партийные организации Нижнего Поволжья в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Дис. .д-ра истор. наук. Волгоград, 1968; Панин И.И. Астраханская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Дисс. . канд истор. наук. М., 1971.

2 Ванчинов Д.П. Роль местных Советов Саратовского Поволжья в руководстве народным хозяйством края в годы Великой Отечественной войны // Поволжский край. Саратов. 1975. С. 3-21; Храмков Л.В. Работа Советов в годы войны. Куйбышев: Кн. изд-во, 1975; Его же. Формы и методы деятельности Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // Формы и методы укрепления советского тыла в годы Великой Отечественной войны. Горький, 1984. С. 415.

3 Гильманов З.И., Храмков Л.В. Военно-хозяйственная деятельность местных Советов Татарии в годы Великой Отечественной войны // Учен. зап. / Казанский пед. ин-т. Казань, 1973. Вып. 5. С. 78-92. докторской диссертации он проанализировал деятельность Советов Поволжья в годы войны на основе большого количества документальных источников1.

Общая характеристика работы Советов региона в 1941-1945 гг. содержится в монографии Л.В. Храмкова "Во имя Победы"2. В ней освещены такие важнее направления деятельности Советов, как помощь партийным и военным органам в оборонной работе, мобилизация ресурсов местной промышленности на нужды фронта, руководство сельским хозяйством, участие в организации всенародной помощи освобожденным районам, забота об удовлетворении бытовых нужд трудящихся, культурно-воспитательная работа и др. Впервые в монографии отражена работа местных Советов региона в области науки и образования. Автор привел интересные цифры и факты, характеризующие итоги деятельности Советов. В книге затронуты и некоторые вопросы организационного устройства и методов работы местных органов власти Поволжья в годы войны, как-то: изменение функций исполкомов местных Советов, сокращение их штатного аппарата, сужение коллегиальных начал в их работе. Л.В. Храмков рассказал о тружениках Поволжья, внесших свой вклад в общее дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. Автор исследовал в основном деятельность областных Советов и Верховных Советов автономных республик Поволжья; деятельность сельских Советов рассматривалась им фрагментарно.

1 Храмков Л.В. Хозяйственно-организаторская деятельность местных Советов в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (По материалам Куйбышевской области) // Ученые записки / Куйбышевский пед. ин-т. Вып. 60. Куйбышев, 1968; Он же. Советы депутатов трудящихся Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Саратов, 1973; Он же. Военно-патриотическая деятельность Советов в годы Великой Отечественной войны // Наш край. Куйбышев, 1974. Вып. 1. Т. 141; Он же. Советы Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945: Дисс. .д-раистор. наук. Саратов, 1974.

2 Храмков Л.В. Во имя победы. Деятельность местных Советов Поволжья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Саратов, 1978.

Свидетельством высокого уровня изученности истории Советов является появление в 70-х годах первых историографических обзоров. Вышедшая литература была проанализирована Т.Г. Архиповой1, Л.В. Храмковым2. Основное внимание уделено работам 1965-1975 гг. Авторы проанализировали и систематизировали значительное количество публикаций по теме. Они констатировали, что в литературе о местных Советах (1941-1945 гг.) недостаточно работ широкого обобщающего плана, а также обратили внимание на отсутствие работ о низовых звеньях государственного аппарата - сельских и поселковых Советах.

Еще одним достижением в историографии четвертого периода и свидетельством более высокой ступени в разработке проблемы явилось появление исследований, посвященных изучению местных Советов различного уровня. Публиковались работы по истории областных3 и городских4 Советов России.

В начале 80-х гг. впервые появилось исследование регионального плана (на материалам Центрального Черноземья), в котором сельские

1 Архипова Т.Г. История советского государственного аппарат в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории. 1976. № 5.

2 Храмков Л.В. Литература о Советах депутатов трудящихся 1941-1945 годов // Вопросы истории. 1978. № 6.

3 Чумак С.Г. Читинский областной Совет депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны // Забайкальский филиал Геогр. о-ва СССР. Вып. 77. Проблемы краеведения. Вып. 7. С. 48-50; Шейко Е.П. Деятельность Советов Новосибирской области в первый период Великой Отечественной войны (1941-1942 гг.) // Материалы к XI научн. сессии Новосиб. пед. ин-та, посвящ. 50-летию Великой Октябрьской соц. революции. Новосибирск, 1967. Вып.1. Исторические науки. С. 118-126.

4 Алещенко Н.М. Московский Совет в 1941-1945 гг. М., 1980.

Советы рассмотрены как самостоятельная проблема'. Его автор, А.Г. Урывский, проанализировал агитационно-пропагандистскую деятельность сельских Советов, их участие в патриотическом движении по оказанию всемерной помощи фронту, в организации сельскохозяйственного производства. Кроме того, рассмотрев организационные изменения сельсоветов и характер их деятельности он сделал вывод о том, что чрезвычайная обстановка военного времени привела к вынужденному сужению демократических начал в их работе.

Середина 60-х - середина 80-х годов стали временем интенсивного развития исследований о деятельности местных Советов в годы войны. Историками был сформирован значительный корпус архивных источников, включен в научный оборот большой по объему фактический материал.

В эти годы сложилась общая концепция темы, основные моменты которой сводились к следующим положениям: местные Советы в 1941-1945 гг. перестроили свою деятельность на военный лад; сократился численный состав Советов, изменилась их организационная структура; к работе в Советах широко привлекались активисты, не являвшиеся депутатами, что способствовало укреплению связи местных органов государственной власти с массами; роль Советов в управлении хозяйственными, социальными и культурными процессами стала более существенной, однако часть их хозяйственных функций взяли на себя партийные комитеты.

Особенностью научной литературы четвёртого периода историографии стал новый подход к оценке деятельности советских органов власти: несмотря на то, что внимание авторов работ концентрировалось главным образом на её достоинствах, отмечались и недостатки. Тем не менее, акцент делался на том, что Советы успешно преодолели трудности, возникшие перед ними в годы войны.

1 Урывский А.Г. Партийное руководство сельскими Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (На материалах Центрального Черноземья): Дисс. .канд. истор. наук. Ярославль, 1984.

В полном соответствии с данной концепцией находятся коллективные монографии по истории советского крестьянства1 и истории тыла2 в период войны, опубликованные в конце 1980-х годов.

Пятый этап в историографии начинается в середине 80-х годов и продолжается по настоящее время. Во второй половине 80-х годов произошло кардинальное изменение политической ситуации в стране, начались процессы глубокого реформирования всей государственной системы. В этот период возникали новые подходы к изучению истории. Рушились идеологические догмы, существовавшие в течение десятилетий, переоценивались многие факты и события. Процесс переосмысления истории 1930-х~-40-х гг. нашёл отражение в научно-публицистической литературе тех лет3.

В 1998 г. появляется обобщающий труд по истории Великой Отечественной войны, в котором деятельность местных Советов рассмотрена в разделе по истории тыла4.

В рассматриваемый период публикуются работы, посвященные анализу советской политической системы, среди которых следует выделить книгу М.С. Восленского «Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза»5. Автор - доктор исторических и философских наук. История советского крестьянства. М., 1987. Т. 3

2 Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М., 1988. С. 300-329; Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне (ноябрь 1942-1943 гг.). М., 1989. С. 229-271.

3 Тоталитаризм как исторический феномен. Сборник. М., 1989; Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-х~30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. М., 1989. С. 228-303; Горов В.Я., Самсонов A.M. 1941-1945. На подступах к истине // Там же. С. 304-334; Бордюгов Г., Козлов В. Время трудных вопросов. (История 20-30-х годов и современная общественная мысль) // Урок дает история. М., 1989.

4 Великая Отечественная война: 1941-1945 гг.: военно-исторические очерки. М., 1998.

5 Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

С 1972 г. живет и работает в ФРГ. Впервые его книга была опубликована в 1980 г. на немецком языке, а в 1991 она издана на русском. Это исследование оказало большое влияние на развитие современной политологической мысли. М.С. Восленский выделяет в советском обществе особый класс профессиональных управленцев -номенклатуры, основу которого составила верхушка партийного аппарата. В своём исследовании он анализирует процесс возникновения и развития этого класса в советском обществе.

В 90-е годы выходят в свет не только работы, раскрывающие общие закономерности функционирования советского государства, но также конкретно-исторические исследования о местных Советах.

В 1992 г. была издана первая монография, посвящённая Советам Волго-Вятского региона РСФСР в 1941-1945 годах1. В ней на базе значительного фактического материала анализируется перестройка работы местных Советов и основные направления их деятельности в годы войны.

Два сюжета этой монографии (культурная и социально-бытовая деятельность местных Советов Волго-Вятского региона России в годы войны) стали предметом анализа в учебном пособии Ю.А. Перчикова и В.Ф. А

Степанова .

В 1994 г. Ю. А. Перчиковым была защищена докторская диссертация о местных органах государственной власти Волго-Вятского региона

1 Перчиков Ю.А. Советы Волго-Вятского региона в 1941-1945 гг. Самара: Изд-во Саратовского ун-та, Самарский филиал, 1992.

2 Перчиков Ю.А., Степанов В.Ф. Социально-бытовая и культурная деятельность местных Советов в 1941-1945 годах: На материалах Волго-Вятского района Российской Федерации. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 1992.

РСФСР1. В исследовании рассмотрена эволюция функций, структуры, состава местных Советов региона, изучены основные направления их работы в годы Великой Отечественной войны. Автор обращает внимание на деятельность не только областных, городских и районных Советов, но и сельских и поселковых Советов, постоянных комиссий, уличных комитетов, суженных заседаний исполкомов. В результате проведенного исследования Ю.А. Перчиков пришел к выводу, что в годы Великой Отечественной войны местные органы государственной власти и управления Волго-Вятского региона РСФСР доказали свою эффективность и сыграли огромную роль в мобилизации людских и материальных ресурсов.

В начале 90-х годов была защищена первая кандидатская диссертация по истории городских Советов Поволжья в 1941-1945 гг.2 В ней впервые в поволжской историографии проанализированы основные направления в работе городских Советов региона и выявлена специфика их деятельности в военный период.

В 90-е годы увидели свет работы по истории крестьянства, в которых в контексте рассматриваемой проблемы содержатся сведения о сельских и поселковых Советах в годы войны.

Среди них значительный интерес представляют монографии Г.Е. Корнилова и В.П. Мотревича3. Авторы исследуют уральскую деревню военных лет. Оба уделяют большое внимание проблеме взаимоотношений колхозов и государства. Ими делаются сходные выводы о том, что партийные и

1 Перчиков Ю.А. Местные органы государственной власти в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Волго-Вятского региона РСФСР).: Дисс .д-раистор. наук. Ярославль, 1994.

2 Филимонова E.H. Городские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Дисс. .канд. истор. наук. Куйбышев, 1992.

Корнилов Г.Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941-1945гг.). Свердловск, 1990; Мотревич В.П. Колхозы Урала в годы Великой Отечественной войны. Свердловск, 1990. советские органы постоянно вмешивались в производственную деятельность колхозов. Авторы показывают, что война усилила возникшее в ходе коллективизации противоречие: хозяйничали государственные органы, а ответственность за результаты их руководства возлагалась на руководителей и рядовых членов сельхозартелей. В монографиях дается широкая панорама жизни села 1941-1945 гг. Анализируя работу партийных, общественных и государственных организаций, авторы кратко останавливаются и на деятельности сельских Советов.

Заметным явлением в историографии Российской деревни стала монография В.Т. Анискова, вышедшая в 1993 г. в Сибирском отделении Института истории РАН1. Она написана ясным языком в яркой литературной манере, с использованием новых архивных источников, впервые вводимых в научный оборот. В монографии приводятся воспоминания очевидцев событий тех лет. В.Т.Анисков вскрывает недостатки и отмечает положительные моменты в жизни и быте сельчан Сибири, показывает работу местных органов государственной власти.

Очень близко к интересующей нас теме стоит диссертация О.Ю. Винниченко "Сельские Советы Урала в 1933-1941 гг."2 Автор разрабатывает вопрос о роли и месте сельских советских органов в административно-командной системе в предвоенное десятилетие. Он анализирует структуру сельсоветов, подготовку и состояние советских кадров.

Одной из последних работ, посвященных местным Советам, является диссертация Г. Е. Смирновой3. В ней рассматривается

1 Анисков В.Т. Жертвенный подвиг деревни. Крестьянство Сибири в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск, 1993.

2 Винниченко О.Ю. Сельские Советы Урала в 1933-1941 гг.: Дисс.канд.истор. наук. Челябинск, 1993.

3 Смирнова Г.Н. Советы сельских районов Урала в годы Великой Отечественной войны.: Дисс. .канд. истор. наук. Челябинск, 1995. деятельность районных, сельских и поселковых Советов Урала в годы войны. Г.Е. Смирнова анализирует хозяйственно-организаторскую, финансовую работу Советов, решение ими социально-бытовых проблем. Особенное внимание в исследовании уделяется взаимоотношениям партийных комитетов и Советов. Г.Е. Смирнова доказывает, что сельские Советы Урала были практически полностью отстранены от руководства сельским хозяйством. Часто сельсоветы превращались в часть колхозной администрации и занимались в основном учётной и общественно-массовой работой.

Итоги изучения истории местных Советов в годы войны подведены в историографической монографии Е.Л. Храмковой1. В главе «Органы государственной власти и управления» содержится анализ исторических исследований по теме, опубликованных в 1941-1995 гг. Автор приходит к выводу, что история Советов России в 1941-1945 гг. нуждается, прежде всего, в объективном, не конъюнктурном осмыслении.

В результате проведённого анализа имеющейся литературы можно прийти к выводу о том, что российской исторической наукой достигнуты существенные результаты в исследовании местных органов государственной власти в условиях Великой Отечественной войны. Плодотворное изучение многогранной деятельности Советов депутатов трудящихся ведётся как в центре, так и на местах.

Однако на фоне успехов есть определённые недостатки. К настоящему времени опубликованы только две специальные работы, посвящённые сельским и поселковым Советам. Нет соответствующих исследований о работе сельских Советов Среднего Поволжья.

Региональные рамки исследования ограничены тремя областями Среднего Поволжья: Куйбышевской, Ульяновской, Пензенской, которые

1 Храмкова Е.Л. Экономика России периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Историография проблемы. Самара, 1996. находились в глубоком стратегическом тылу страны. Республика Татарстан также входит в состав Среднего Поволжья. Однако, несмотря на то, что деятельность сельских Советов Татарии в годы войны имела много общего с деятельностью сельсоветов названных областей, в их работе наблюдалась существенная национально-государственная специфика, которая требует специального изучения.

Хронологические рамки исследования ограничиваются периодом Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., что обусловлено спецификой работы Советов в тех условиях.

Главная проблема исследования заключается в определении степени эффективности функционирования сельских Советов Среднего Поволжья в годы войны.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ развития и деятельности сельских Советов Среднего Поволжья в 1941-1945 годах. В связи с этим определены следующие задачи исследования:

- определение места и роли сельских Советов в системе местных органов власти;

- анализ функций, структуры, состава сельских Советов;

- изучение вклада Советов в организацию помощи фронту и проведение военно-мобилизационных мероприятий;

- анализ хозяйственной деятельности сельских Советов;

- изучение роли сельских Советов в решении социально-бытовых и культурно-просветительских задач.

Теоретико-концептуальной базой данного исследования является диалектико-материалистическое понимание исторического процесса. В соответствии с этим подходом общество рассматривается как сложный, многоуровневый развивающийся социальный организм, который эволюционирует от простой ступени к более сложной. Общество

23 выступает как взаимодействие материально-производственной, социальной, политической и духовной сфер. Политическая сфера, область реализации всеобщих интересов членов общества, включает в себя государство, политические партии, общественно-политические и общественные организации. Современная наука понимает государство не только как инструмент господства одного класса над другим, но и как важнейший социальный институт. Государство обеспечивает оборону своей территории, отстаивает позиции страны на международной арене, борется за сохранение социального порядка, способствует прогрессу. Сейчас на первый план постепенно выходит такая функция государства, как защита гражданских прав и свобод человека.

В современной литературе утвердилась следующая точка зрения на развитие советской политической системы: в 30-х и 40-х годах в России произошла абсолютизация роли государства. Оно монополизировало средства производства и поставило под свой контроль все сферы общественной жизни. В стране утвердилась так называемая административно-командная система, возглавляемая бюрократической элитой. Эта система не являлась порождением злого умысла. Она была эффективной в своё время, при соответствующих условиях. Советская государственность формировалась и функционировала в основном в чрезвычайной обстановке, когда существовала жёсткая необходимость быстрого налаживания нового общественно-политического механизма.

Советское государство стимулировало экономическое развитие в одних направлениях и ставило ему преграды в других, считавшихся менее значительными. Процесс приобретал однобокий характер, естественные пропорции искажались. В условиях мирной жизни командно-приказные методы управления превращались в тормоз и мешали прогрессу.

Великая Отечественная война создала ситуацию, которая требовала невероятного напряжения всех сил общества и тем самым упрочила

24 административно-командную систему. Однако после войны существование этой системы перестало быть оправданным.

Эти позиции, являющиеся доминирующими в современной литературе 1990-х гг., положены в основу исследования.

Методы. При работе над диссертацией автором использованы традиционные методы исторического исследования, а именно: сравнительно-исторический, историко-типологический, историко-генетический, статистический, логический методы, а также метод системного анализа.

Источниковая база. Решение поставленных в данном исследовании научно-познавательных задач требует выявления и привлечения необходимого корпуса источников. Проведенный анализ источниковой базы позволяет отметить очень небольшой объём опубликованных источников по изучаемой теме. Значительную часть их составляют документы высших и республиканских органов власти, постановления партии и правительства, на основании которых строилась деятельность местных Советов1.

В этой группе источников особую ценность для нашего исследования имеет «Положение о сельских Советах» 1930 г.2 Оно являлось для сельсоветов основополагающим документом. Данное

1 Сборник указов, постановлений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1942. Л., 1942; Законодательные и правовые акты военного времени. М., 1942; Законодательные и правовые акты военного времени. М., 1943; Сборник важнейших приказов и инструкций по вопросам карточной системы и нормированного снабжения. М., 1944; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1961. М., 1961; Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967). Т. 3. М., 1968. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 - 1986). Т. 7. 1938-1945. М., 1985;

2 Положение о сельских Советах с постатейным комментарием и приложением главнейших партийных директив, законов и ведомственных распоряжений по 1 декабря 1932 г. М., 1932.

Положение» регламентировало полномочия сельских Советов до 1957 г., в том числе и в годы войны.

При работе над диссертацией использовались сборники документов по экономическому, политическому и социально - культурному развитию областей Среднего Поволжья1. В них отражена работа местных органов власти по проведению мобилизации в Красную Армию, созданию резерва Вооруженных Сил, организации фондов обороны и Главного командования. Кроме того, освещена деятельность местных Советов по налаживанию сельскохозяйственного производства, их участие в культурном строительстве, забота о нуждах трудящихся.

Последним из опубликованных сборников документов, посвященных истории Куйбышевской области в годы Великой Отечественной войны, является книга «Здесь тыл был фронтом», изданная в 2000 году . Она -продолжение серии сборников. Первый и второй сборники под названием «Куйбышевская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): документы и материалы» вышли в свет в 1966 и 1995 годах. Новый, третий сборник включает в себя ранее не опубликованные документы, хранящиеся в архивах Самарской области, а также воспоминания тружеников тыла, стихи о героическом труде наших земляков в годы суровых испытаний. В новом сборнике документы

1 От Программы к Программе. Цифры и факты об успехах социалистического строительства в Куйбышевской области (1919-1961 гг.). Куйбышев, 1962; Ульяновская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Документы и материалы. Саратов, 1974; Наш край: Документы и материалы (1941-1945). Ульяновск, 1978; Самара-Куйбышев. Хроника событий. 1586-1986. Куйбышев, 1986; Куйбышевская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Документы и материалы. Куйбышев, 1962; Куйбышевская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Документы и материалы. Самара, 1995.

2 Здесь тыл был фронтом (1941-1945). Сборник документов и материалов. Самара, 2000. сгруппированы по хронологическому принципу, тогда как в первых двух сборниках материалы расположены по тематическим разделам. В книге «Здесь тыл был фронтом» содержится 73 документа, касающихся сельскохозяйственного производства, участия сельчан в движении по оказанию помощи фронту, трудовой активности колхозников, деятельности сельских Советов. Документы сборника рисуют яркую картину героического труда сельских жителей, дают весьма полное представление о вкладе сельчан в общие усилия по разгрому гитлеровских захватчиков.

Отдельную группу источников составляют статистические сборники1. В них имеются сведения о состоянии сельского хозяйства, культуры, здравоохранения, народного образования. К сожалению, в большинстве статистических сборников имеются данные только за 1940 год, иногда за 1945. Сведения по другим годам войны практически отсутствуют.

Очень важным с точки зрения рассмотрения количественной и качественной характеристики сельских Советов является статистический сборник «Итоги выборов в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся 24 декабря 1939 года»2. В нём содержатся данные о партийном, профессиональном и социальном составе депутатов.

Значительный объём информации по интересующей нас теме имеется в опубликованных материалах по истории центральных и местных

1 Народное хозяйство Куйбышевской области за 50 лет: Стат. сб. Куйбышев, 1967; Народное хозяйство Ульяновской области: Стат. сб. Ульяновск, 1957; Родина Ленина. Экон.- стат. сб. М, 1970; Ульяновская ордена Ленина область за 50 лет Советской власти. Стат. сб. Ульяновск, 1978.

2 Итоги выборов в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся 24 декабря 1939 г. М., 1940. партийных организаций1. В сборниках партийных документов находят отражение все стороны жизни страны, в том числе освещается и деятельность местных Советов.

Следует отметить, что до сих пор отсутствуют специальные сборники документов по деятельности местных Советов депутатов трудящихся в годы войны.

Поскольку имеющаяся литература и опубликованные документы далеко не полно раскрывают деятельность Советов Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, то возникла необходимость выявления и использования документов и материалов, хранящихся в центральных и местных архивах. В основу диссертации положены документальные материалы, выявленные в фондах центральных архивов и архивов Среднего Поволжья: Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Самарской области (ГАСО), Самарского областного государственного архива социально-политической истории (СОГАСПИ), Государственного архива Ульяновской области (ГАУО), Центра документации новейшей истории Ульяновской области (ДДНИУО), Государственного архива Пензенской области (ГАЛО), а также Государственного архива Пензенской области, отдела фондов общественно-политических организаций (ГАПО ОФОПО).

Основу источниковой базы образуют документы сельских Советов областей Среднего Поволжья за 1941-1945 гг., которые хранятся в фондах государственных архивов Самарской, Пензенской и Ульяновской областей.

1 Ульяновская областная организация КПСС в цифрах. Саратов, 1964; Пензенская партийная организация в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Саратов, 1964; Пензенская партийная организация в цифрах и фактах. 1918-1978: Сборник Саратовской организации КПСС. 1884-1987. Саратов, 1988.

Особый интерес представляют материалы текущего делопроизводства, протоколы сессий и заседаний исполнительных комитетов сельсоветов. Эти документы дают комплексное представление о деятельности сельских Советов. На сессиях и заседаниях исполкомов Советов обсуждались вопросы об организации сельскохозяйственного производства, о социально-бытовом обслуживании населения, санитарном состоянии и благоустройстве населённых пунктов, продовольственном снабжении, финансовой деятельности, развитии народного образования и здравоохранения, культурно-просветительской работе.

Помимо документов, создаваемых непосредственно сельскими Советами, существует значительная группа источников, относящихся к деятельности других структур, тесно связанных с сельсоветами. Это, прежде всего, документы вышестоящих партийных и советских органов, с которыми сельсоветы вступали в непосредственный контакт (например, протоколы заседаний исполкомов районных Советов и бюро районных комитетов ВКП(б)). Анализ этой группы документов позволяет составить представление о влиянии районного руководства на кадровый состав и работу сельских Советов.

Важная информация о сельсоветах хранится в фондах областных исполнительных комитетов. В частности, фонд Куйбышевского Облисполкома содержит стенограммы ежегодно проводившихся совещаний председателей сельских Советов, на которых формулировались задачи, стоявшие перед сельсоветами, подводились итоги деятельности сельских Советов. В фондах Ульяновского областного исполкома находятся отчёты о численности состава работников сельских Советов, сведения о текучести кадров председателей сельских Советов и др.

Большой интерес представляют директивы и приказы обкомов ВКП(б), адресованные местным партийным и советским руководителям.

29

Кроме того, в фондах областных комитетов ВКП(б) содержатся материалы о трудовой активности колхозников, о состоянии народного образования, культурно-просветительской работы, здравоохранения.

Ценные сведения содержатся в источниках оперативного информационного характера - документах текущего делопроизводства, переписке. В фонде 17 РГАСПИ - Секторе информации оргинструкторского отдела ЦК ВКП(б) сосредоточены записки уполномоченных оргинструкторского отдела ЦК ВКП(б), отделов СНК РСФСР, облисполкомов о результатах проверки местных партийных и советских органов, а также переписка Центра с парткомами и Советами. Данные материалы были нацелены на обнаружение истинного положения дел, выявление подлинных общественных настроений и были в значительной степени свободны от пропагандистского камуфляжа. В фонде имеются сведения о ситуации в сельском хозяйстве Среднего Поволжья, об организации помощи фронту, оказании содействия семьям военнослужащих и эвакуированным и др.

Сбор документальных источников был сопряжён с определёнными трудностями. Фонды Сельских Советов в Государственном архиве Пензенской области практически не сохранились. Некоторые отчёты пензенских сельсоветов можно найти в фондах райисполкомов. В целом в архивах отсутствуют обобщающие данные по годам войны. Поэтому довольно сложно составить общую картину положения дел в сельском хозяйстве, здравоохранении, народном образовании.

Немало сведений при изучении деятельности сельских Советов Среднего Поволжья 1941-1945 гг. получено из периодической печати, которая уделяла им пристальное внимание и отражала многие стороны анализируемой проблемы. В процессе работы над темой автор использовал материалы центральных газет «Правда», «Известия депутатов трудящихся», областных газет «Волжская коммуна», «Сталинское знамя», «Ульяновская правда», а также ряда районных газет.

На страницах этих изданий опубликованы документы, которые не всегда полностью, а иногда и совсем не представлены в архивах. Это, прежде всего письма и обращения колхозников ко всем советским людям. Их анализ позволяет определить характер задач, стоявших перед сельчанами, объём и сложность работы.

Большое количество фактических данных содержат заметки, отчёты, репортажи, статьи, корреспонденции. Принадлежность материала к определённому жанру и авторству определяет его предназначение и, следовательно, характер содержания. На страницах газет, выполнявших функции оперативных органов печати значительное место занимали сведения в виде заметок, хроник, репортажей. Среди материалов периодической печати они представляют особую ценность, так как дают большой объём информации. Заметки и отчёты, как правило, сообщали о достигнутых успехах сельхозартелей, рассказывали об участии председателей и депутатов сельсоветов в руководстве колхозами, в движении по сбору средств в фонд обороны, тёплых вещей, денег на подарки для солдат и офицеров, по оказанию помощи семьям бойцов Красной Армии и эвакуированным. Репортажи в своём большинстве фиксировали важные события в жизни села: ход сева, прополочные работы, завершение уборочной, обмолота, хлебосдачи, участие в этих кампаниях сельских Советов.

Особый интерес представляют проблемные и обобщающие статьи военных лет. Чаще всего они написаны руководителями областей Среднего Поволжья, В них рассматривается ситуация в сельском хозяйстве, даются оценки деятельности глав районной и сельской администрации, колхозов.

Злободневность, оперативность делают материалы периодической печати ценным источником, помогающим раскрыть работу сельских Советов по налаживанию сельскохозяйственного производства, организации помощи фронту, семьям воинов, эвакуированным, показать конкретных людей, их поступки. Вместе с тем одним из недостатков газетных статей является то, что они, как правило, в большей мере показывают положительный опыт, что требует критического отношения к этому источнику.

Несмотря на фрагментарность и неполноту каждой из представленной групп источников, взятые в комплексе, они дают возможность показать важнейшие стороны деятельности сельских Советов в годы войны, отразить эволюцию их функций, организационной структуры и состава и, таким образом, решить поставленные в диссертационном исследовании научно-познавательные задачи.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые на основе широкого круга неопубликованных источников произведено комплексное исследование деятельности сельских Советов Среднего Поволжья в годы войны. Автор стремится преодолеть односторонний подход советской историографии, не замечавшей ошибок и просчётов в работе Советов, и не менее односторонний подход некоторых современных исследователей, отрицающих все позитивные стороны советской государственной системы. Отказ от идеологических схем даёт возможность более объективно осветить роль и место сельсоветов в системе местных органов государственной власти, рассмотреть их военно-оборонную, социально-культурную и хозяйственную деятельность, показать вклад сельских Советов в достижение Победы.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащийся в ней материал может быть использован для создания обобщающих работ по истории местных Советов в годы

32

Великой Отечественной войны. Кроме того, исторический опыт функционирования сельских Советов представляет интерес для современных руководителей административных органов в вопросах налаживания эффективной системы местного самоуправления.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования, а также имеющейся источниковой и историографической базой. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Сельские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая исследование деятельности сельских Советов Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, следует отметить, что существовавшая в 1941-1945 гг. система местных органов власти сложилась к концу 1930-х гг. и являлась частью так называемой командно-административной системы. Согласно Конституции 1936 г. Советский Союз являлся демократическим государством. Органы власти были представлены Советами, которые формировались на основе прямых тайных и равных выборов. Однако в действительности управление страной осуществлялось верхушкой партийного аппарата. Советы превратились в исполнительные органы. Они занимали подчиненное положение по отношению к партийным комитетам.

В начале войны происходит дальнейшая централизация власти. В районах страны, расположенных в непосредственной близости от линии фронта, вводилось чрезвычайное положение. Был образован Государственный Комитет Обороны. Его решения подлежали неукоснительному исполнению. Позже в ряде регионов, в том числе и в Среднем Поволжье, появились местные Городские Комитеты обороны. Но, несмотря на это, работа Советов, исполкомов, сессий не прекратилась.

Хотя Советы не являлись полновластными органами, они все же сохранялись и не распускались, поскольку были политической основой государства. Они олицетворяли избирателей, народ. Без Советов командно-административная система полностью теряла бы какую-либо легитимность.

В годы Великой Отечественной войны сельские Советы не были самостоятельными и подчинялись указаниям и распоряжениям районных и областных Советов и партийных комитетов.

Повседневное управление деятельностью Сельских Советов осуществляли райсоветы и райкомы ВКП (б). Районное руководство

164 вносило изменения в кадровый состав сельских исполкомов, назначало и снимало председателей и секретарей сельских Советов. Представители райисполкомов и райкомов партии часто присутствовали на сессиях и заседаниях исполкомов сельсоветов.

Руководители областей Среднего Поволжья постоянно интересовались проблемами сельских Советов. Куйбышевский областной исполнительный комитет ежегодно проводил заседания, специально посвящённые сельсоветам, которые часто именовались совещаниями председателей сельских Советов. На этих собраниях руководителям сельских Советов давали конкретные инструкции, объясняли, на каких участках работы необходимо сконцентрировать особое внимание. Кроме того, областное руководство осуществляло оценку деятельности сельсоветов. В 1942 г. звучали в основном критические замечания. К концу войны ситуация меняется. Советам удаётся более оперативно и успешно решать стоящие перед ними задачи. На совещании 1945 г. главное внимание уделяется награждению работников передовых сельсоветов.

В период войны в Ульяновской и Пензенской областях совещания председателей сельсоветов областного уровня не созывались. Однако руководители этих областей обязывали райисполкомы проводить специальные собрания, на которые приглашались местные партийные и хозяйственные руководители, а также представители сельской администрации.

Областные и районные совещания председателей сельсоветов были приурочены к подготовке и проведению весеннего сева. Вышестоящие организации призывали сельские Советы принимать самое деятельное участие в предстоящих кампаниях. Попытки некоторых Советов самоустраниться от руководства сельскохозяйственным производством вызывали резкое осуждение.

Сельские Советы являлись не только административными, но и хозяйственными органами. Они постоянно вмешивались в деятельность сельхозартелей. В годы войны довольно остро стоял вопрос о принципах разграничения полномочий сельсоветов и колхозов. Взаимодействие этих двух организаций строилось на основе Положения о сельсоветах 1930 г., которое к 1940-м годам уже устарело. Сельсоветы и правления колхозов выполняли во многом параллельные функции. Советы участвовали в хозяйственной жизни сельхозартелей, колхозы брали на себя административные полномочия. В 1944 г. обсуждение названых противоречий велось на страницах газеты «Известия». Правительство признавало существование проблемы. Высказывалась необходимость создания нового Положения о сельсоветах. Однако оно появилось только в 1957 г. Реально в годы войны решение вопроса о разделении функций сельсоветов и колхозов было отдано на откуп главам регионов.

Особенностью сельских Советов Среднего Поволжья было то, что руководители областей региона наделяли их очень широкими полномочиями. На областном, городском и районном уровне сложилась ситуация, когда партийные и советские органы дублировали друг друга, причём партийные комитеты часто подменяли собой Советы. В Среднем Поволжье, на уровне села, мы наблюдаем похожую картину. Функции сельсоветов и колхозов во многом совпадали, однако сельские Советы были административно-хозяйственными органами более высокого порядка, чем колхозы.

В годы войны сельские Советы продолжали выполнять традиционные хозяйственно-организаторскую и социально-культурную функции. Война добавила к ним новую - военно-организаторскую - функцию. Содержание всех функций было подчинено интересам фронта.

Необходимо отметить, что организационное строение сельских Советов в период войны осталось прежним. При сельских Советах работали постоянные комиссии. В сельских исполнительных комитетах существовали, как правило, должности председателя и секретаря.

В 1941-1945 гг. количественный и качественный состав сельских Советов претерпел большие изменения. Многие депутаты были призваны в ряды Красной Армии. Ввиду того, что мобилизация коснулась значительной части мужчин, в Советах возросла доля депутатов-женщин.

Ввиду уменьшения количества депутатов произошло существенное повышение роли председателя сельсовета. Он должен был лично осуществлять значительный объем организационной работы.

Резкое сокращение депутатского корпуса явилось одной из причин того, что многие сельсоветы ослабили свою деятельность. С началом войны значительно сократилось число проводимых сессий, во многих сельсоветах постоянные комиссии вовсе отсутствовали. Руководство страны было озабочено сложившейся ситуацией и принимало меры для оживления указанных форм работы сельсоветов. Со второй половины 1943 г. сессии сельсоветов стали собираться с большей регулярностью. Широкий приток активистов, не являвшихся депутатами, возрождает постоянные комиссии.

Настоящими организаторами административной, культурной и хозяйственной жизни села показали себя исполнительные комитеты сельских Советов. В работу сельских исполкомов вовлекались местные руководители, представители интеллигенции, рядовые колхозники. Главной формой работы исполкомов сельсоветов являлось заседание.

Деятельность Сельских советов в годы войны была направлена главным образом на достижение победы над врагом. Сельским Советам пришлось осуществлять новую военно-организаторскую работу, которая напрямую подчинялась интересам фронта. Сельсоветы помогали военным и партийным органам в проведении мобилизации, организации системы противовоздушной и противохимической обороны населенных пунктов, создании народного ополчения, содействовали военному обучению населения.

С первых дней войны в стране развернулось массовое движение по оказанию всемерной помощи фронту. Под руководством вышестоящих партийных и советских организаций сельские Советы возглавляли патриотические начинания колхозников. Развернулась широкая массово-разъяснительная работа. Депутаты сельсоветов и колхозные активисты выступали на митингах и колхозных собраниях. Они убеждали сельских жителей оказывать материальное и финансовое содействие государству. На сессиях и заседаниях исполкомов сельсоветов систематически обсуждались вопросы организации помощи Красной Армии. Благодаря работникам сельских Советов многие фронтовики получили подарки и тёплые вещи. Сельсоветами была проделана немалая работа по размещению военных займов, сбору денежных средств на постройку боевой техники и в фонд обороны.

Для сельских Советов военно-организаторская работа была очень значимой, но не основной. Внимание сельсоветов концентрировалось главным образом на хозяйственно-организаторской и социально-культурной деятельности.

Сельское хозяйство Среднего Поволжья переживало в годы войны острейший кризис. Причиной этого послужила мобилизация на нужды обороны значительных материальных и людских ресурсов. Происходило уменьшение валовых сборов зерна, сокращение поголовья скота. Падение объёмов сельскохозяйственного производства достигло наиболее угрожающих размеров в 1942-1943 гг.

Правительством страны, местными партийными и советскими организациями принимались меры для исправления сложившейся ситуации. В частности, было усилено административное руководство колхозами и совхозами, укреплена их материально-техническая база. В 1944-1945 гг. наметились положительные сдвиги в земледелии и животноводстве. Однако это - относительные успехи. Острый дефицит квалифицированных кадров, техники трудно было компенсировать даже героическим трудом крестьянства.

Сельские Советы делали всё от них зависящее для повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Они обеспечивали ремонт простых сельскохозяйственных машин, осуществляли мобилизацию сельских рабочих и служащих в помощь колхозам, снабжали горожан, прибывших на полевые работы. Сельсоветы способствовали привлечению в качестве тягловой силы крупного рогатого скота. Это была вынужденная мера, однако в те годы она была очень эффективна.

Кроме того, сельские Советы контролировали и направляли работу сельхозартелей. Проблемы колхозного производства постоянно рассматривались на заседаниях исполкомов и сессиях Советов. При сельсоветах функционировали специальные сельскохозяйственные комиссии. Председатели сельсоветов несли личную ответственность за ход основных сельскохозяйственных компаний.

В 1942 г. в Среднем Поволжье был резко усилен административный нажим на крестьянство. Правительство решило улучшить положение дел в сельском хозяйстве старыми методами. Развернулась зловещая « борьба с саботажем ». Значительное число колхозников, не выработавших обязательного минимума трудодней, было отдано под суд. За невыполнение плана были арестованы и осуждены многие председатели колхозов. Эта кампания затронула в основном Куйбышевскую область и продолжалась только в течение одного года.

Однако только с помощью жёстких приказных методов невозможно было добиться положительных результатов. Увеличение производительности труда удавалось достичь лишь там, где методы принуждения сочетались с рациональной организацией работы колхозников и мероприятиями, направленными на повышение их материальной заинтересованности. Многие сельсоветы проявляли заботу о бытовых нуждах людей, работавших в поле, стремились обеспечить дополнительную оплату труда передовикам производства.

Сельские Советы принимали энергичное участие в формировании государственного бюджета. Кроме того, они работали над созданием собственных бюджетов, собирали средства, необходимые для решения социально-культурных задач. Финансовая деятельность Сельских Советов осуществлялась под контролем районных партийных и советских организаций.

В сфере социально-культурной деятельности сельсоветов в годы войны появились новые направления. Сельские Советы активно включились во всенародное движение по оказанию помощи семьям фронтовиков и эвакуированным. Советы оказывали им моральную поддержку, обеспечивали денежными пособиями, одеждой, продуктами питания, дровами, наделяли жильем.

Сельские Советы активно интересовались проблемами народного образования, старались обеспечить нормальное функционирование школ (ремонтировали школьные здания, заготавливали топливо на зимний сезон). В связи с трудностями военного времени многие дети прекращали учебу. Советы боролись с этой негативной тенденцией. Они стремились снабдить сельских учеников одеждой, обувью, необходимыми школьными принадлежностями.

В начале войны возникла необходимость развёртывания на селе широкой агитационной работы, которая должна была проводиться главным образом избами-читальнями. Однако в 1941-1942 гг. в Среднем Поволжье из-за трудностей в снабжении и отсутствия кадров большое количество изб-читален прекратило свою работу. В конце 1943 г., благодаря усилиям местных Советов, началось возрождение сети сельских культурно-просветительных учреждений. Сельсоветы выделяли помещения для клубов и библиотек, оказывали избам-читальням финансовую и материальную поддержку.

В годы войны в стране резко ухудшилась эпидемическая обстановка, появились очаги острых инфекционных заболеваний. В этой ситуации сельсоветы сконцентрировали усилия на организации массовой профилактической работы на селе.

Сельские Советы регулярно проводили мероприятия по благоустройству населенных пунктов, улучшению их санитарного состояния. Большое внимание Советы уделяли развитию противопожарной охраны. Кроме того, сельсоветы оказывали помощь милиции в поддержании общественного порядка.

Проведённый анализ деятельности сельсоветов позволяет следующим образом решить главную проблему исследования: определить степень эффективности функционирования сельских Советов Среднего Поволжья в годы войны. Анализ деятельности сельских Советов показал, что они выполняли свои функции и были в Среднем Поволжье эффективными органами, которые проводили государственную политику в сельской местности в годы войны.

Данное исследование не исчерпывает всей полноты и разнообразия темы. На наш взгляд, в более детальной разработке нуждается вопрос о решении сельсоветами социально-бытовых проблем сельского населения в рассматриваемый период. Также необходимо проанализировать и сравнить деятельность сельских Советов различных регионов страны, выявить особенности и закономерности функционирования сельсоветов разных республик, краёв и областей Российской Федерации в 1941-1945 гг.

Список научной литературыСафонов, Геннадий Валерьевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные источники

2. Российский государственный архив социально-политической истории1. РГАСПИ).

3. Фонд 17. ЦК КПСС. Сектор информации оргинструкторского отдела ЦК ВКП(б).

4. Государственный архив Российской Федерации. (ГА РФ).

5. Фонд 1235. Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. (ВЦИК).

6. Государственный архив Самарской области. (ГACO).

7. Фонд 400 Куйбышевский областной отдел народного образования.

8. Фонд 1227. Безенчукский районный Совет депутатов трудящихся.

9. Фонд 1558. Алексеевский районный Совет депутатов трудящихся.

10. Фонд 1581. Красноярский районный Совет депутатов трудящихся.

11. Фонд 1982.Александровский сельский Совет депутатов трудящихся Большеглушицкого района.

12. Фонд 2502. Ново-Буянский районный Совет депутатов трудящихся.

13. Фонд 2558. Исполнительный комитет Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся.

14. Фонд 2849. Безенчукский сельский Совет депутатов трудящихся Безен-чукского района.

15. Фонд 2976. Колывановский сельский Совет депутатов трудящихся Чапаевского района.

16. Фонд 3162. Ново-Ганькинский сельский Совет депутатов трудящихся Исаклинского района.

17. Фонд 3181. Васльевский сельский Совет депутатов трудящихся Безенчук-ского района.

18. Фонд 3859. Куйбышевская областная плановая комиссия.

19. Фонд 3902. Киндяковский сельский Совет депутатов трудящихся Красноярского района.

20. Фонд 4054. Отдел здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся.

21. Фонд 4424. Красноярский сельский Совет депутатов трудящихся Красноярского района.

22. Фонд 4796. Большецаревщинский сельский Совет депутатов трудящихся Красноярского района.

23. Самарский областной государственный архив социально-политическойистории. (СОГАСПИ).

24. Фонд 656. Куйбышевский областной комитет ВКП(б).

25. Фонд 1592. Безенчукский районный комитет ВКП(б).

26. Государственный архив Пензенской области (ГАПО).

27. Фонд 613. Голищинский районный Совет депутатов трудящихся.

28. Фонд 1139. Телегинский районный Совет депутатов трудящихся.

29. Фонд 1140. Головшцинский районный Совет депутатов трудящихся.

30. Фонд 1168. Соседский районный Совет депутатов трудящихся.

31. Фонд 2038. Исполнительный комитет Пензенского областного Совета депутатов трудящихся.

32. Фонд 2215. Андреевский сельский Совет депутатов трудящихся Голо-винщиского района

33. Государственный архив Пензенской области, отдел фондов общественнополитических организаций (ГАПО ОФОПО).

34. Фонд 148. Пензенский областной комитет КПСС.

35. Фонд 257. Терновский районный комитет ВКП(б).

36. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО).

37. Фонд 2230. Карсунский районный Совет депутатов трудящихся.

38. Фонд 2302. Отдел здравоохранения исполнительного Комитета Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся.

39. Фонд 2326. Ульяновский областной отдел народного образования.

40. Фонд 2518. Финансовый отдел исполнительного комитета Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся.

41. Фонд 2936. Вешкайменский районный Совет депутатов трудящихся.

42. Фонд 3038. Исполнительный комитет Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся.

43. Фонд 3068. Потьминский сельский Совет депутатов трудящихся Карсун-ского района.

44. Фонд 3204. Березовский сельский Совет депутатов трудящихся Вешкай-менского района.

45. Фонд 3225. Карсунский сельский Совет депутатов трудящихся Карсун-ского района.

46. Фонд 3340. Шиловский сельский Совет депутатов трудящихся Сенгиле-евского района.

47. Центр документации новейшей истории Ульяновской области1. ЦЦНИУО).

48. Фонд 8. Ульяновский областной комитет ВКП(б).

49. Фонд 97. Ульяновский (сельский) районный комитет ВКП(б).

50. Фонд 303. Карсунский районный комитет ВКП(б).

51. Фонд 1927. Ульяновский областной комитет ВЛКСМ.2. Документальные сборники

52. Законодательство и правовые акты военного времени. М: Воениздат,1942.

53. Законодательство и правовые акты военного времени. М.: Воениздат,1943.

54. Здесь тыл был фронтом (1941-1945). Сборник документов и материалов. Самара, 2000.

55. Итоги выборов в местные Советы депутатов трудящихся РСФСР 24 декабря 1939 г. М., изд. "Ведомостей Верховного Совета РСФСР", 1940. -147 с.

56. Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне (июнь 19411945 гг.): Документы и материалы. М.: Политиздат, 1970. -494 с.

57. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986 гг.). Т.7. (1938-1945). Изд. 9-е, испр. и доп. М.: Политиздат, 1985. 574 с.

58. Конституция (основной закон) РСФСР (с изменениями и дополнениями, принятыми на второй сессии Верховного Совета РСФСР седьмого созыва). М.: «Советская Россия», 1967.

59. Куйбышевская область в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.): Документы и материалы. Куйбышев: Кн. изд-во. 1966. 447 с.

60. Куйбышевская облсть в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Документы и материалы. Самара, 1995.

61. Ю.Народное хозяйство Куйбышевской области за 50 лет Советской власти:

62. Пензенская область в цифрах и фактах: Сборник. Саратов: Приволжское кн. изд-во. Пензенское отд., 1987. 184 с.

63. Пензенская партийная организация в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Сборник документов и материалов. Саратов: Приволжское кн. изд-во., 1964. 299 с.

64. Пензенская партийная организация в цифрах и фактах. 1918-1978 гг.: Сборник. Саратов-Пенза: Приволжское кн. изд-во, 1979. -119с.

65. Положение о сельских Советах с постатейным комментарием и приложением главнейших партийных директив, законов и ведомственных распоряжений по 1 декабря 1932 г.М., 1932.

66. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сборник документов. М.: Политиздат, 1968. Т.З. 1941-1952. -751 с.

67. Родина Ленина: Экономико-статистический сборник. М.: Статистика, 1970.- 183 с.

68. РСФСР. Административно-территориальное деление на 1 апреля 1941 г. с приложением изменений, происшедших за время с 1. IV 1941 по 1.ГХ.1942. М., изд. "Ведомостей Верховного Совета РСФСР", 1942. -532 с.

69. РСФСР. Административно-территориальное деление на 1 июля 1940 г. с приложением изменений с 1 июля по 31 декабря. М.: Изд. "Ведомостей Верховного Совета РСФСР", 1945. -503с.

70. Самара-Куйбышев: Хроника событий. 1586-1986-Куйбышев: Кн. изд-во, 1986.-368с.

71. Сборник указов, постановлений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1945 гг. М.: Воениздат, 1942. -123с.

72. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1961 гг.). М.: Госполитиздат, 1961. 670 с.

73. Ульяновская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Документы и материалы. Саратов: Приволжское кн. изд-во,1974. 307с.

74. Ульяновская ордена Ленина область за 50 лет Советской власти: Стат. сборник. Ульяновск: Приволжское кн. изд-во, 1967. 381 с.

75. Ульяновская областная организация КПСС в цифрах. Саратов: Приволжское кн. изд-во, 1985. -159 с.

76. Хроника Пензенской областной организации КПСС. 1884-1984 гг. Саратов: Кн. изд-во, 1988. 334с.

77. Доклады, речи и статьи государственных и партийных деятелей

78. Горкин А.Ф. Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны//Большевик. 1942. №3. С. 18-24.

79. Горкин А.Ф. Основы прочности и источники силы советского строя // Большевик. 1942. № 16. С. 11-25.

80. Калинин М.И. Работа Советов в условиях войны // Известия. 1943. 30 мая.

81. Калинин М.И. Все для войны, все для победы: Статьи и речи. Л.: Лениз-дат, 1943. -144с.

82. Калинин М.И. Статьи и речи. 1941-1947. М.: Политиздат, 1975. -672 с.

83. Калинин М.И. О работе с кадрами. М.: Госполитиздат, 1944. 38с.

84. Калинин М.И. Отечественная война советского народа против немецких захватчиков. М.: Воениздат, 1942. -61с.4. Периодическая печать.

85. Большевик. Теоретичский и политический журнал ЦК ВКП(б). М., 19411945.

86. Ведомости Верховного Совета СССР. Орган Верховного Совета СССР. М., 1941-1945.

87. Волжская Коммуна. Орган Куйбышевского обкома и горкома ВКП(б), областного и городского Советов депутатов трудящихся. Куйбышев, 1941— 1945.

88. За коллективный труд. Орган Башмаковского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945.

89. Известия Советов депутатов трудящихся СССР. Орган ВерховногоСовета СССР. М., 1941-1945.

90. Коллективная Правда. Орган Астрадамовского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945

91. Колхозное знамя. Орган Голицинского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945.

92. Колхозная стройка. Орган Чердаклинского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945.

93. Ленинская искра. Орган Старо-Майшнского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945.

94. Правда Орган ЦК ВКП(б). М., 1941-1945.

95. Путь Октября. Орган Вешкайменского райкома ВКП(б) и районного Совета депутатов трудящихся, 1941-1945.

96. Сталинское знамя. Орган Пензенского обкома и горкома ВКП(б), областного и городского Советов депутатов трудящихся. Ульяновск, 1941-1945.

97. Ульяновская правда. Орган Ульяновского обкома и горкома ВКП(б), областного и городского Советов депутатов трудящихся, 1943-1945.5. Историческая литература.

98. Алещенко Н.М. Московский Совет в 1941-1945гг. М., 1980. 342 с.

99. Ананов И.В. Местные Советы в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1946. № 1.

100. Анисков В.Т. Жертвенный подвиг деревни. Крестьянство Сибири в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск, 1993. 243 с.

101. Арбатов Г.А., Баталов Э.Я. Политическая реформа и эволюция советского государства//Коммунист. 1989. № 4. С. 35-46.

102. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1963. 459 с.

103. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. Изд-е 2-е, доп. М., 1970. 466 с.

104. Архипова Т.Г. История советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории. 1976. №5. С. 149-158.

105. Беликов A.M. Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1970.-46 с.

106. Бордюгов Г., Козлов В. Время трудных вопросов. (История 20-30-х годов и современная общественная мысль) // Урок дает история. М.: Политиздат, 1989. С. 232-267.

107. Ю.Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-х 30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. М„ 1989. С. 228-303.

108. П.Ванчинов Д.П. Роль местных Советов Саратовского Поволжья в руководстве народным хозяйством края в годы Великой Отечественной войны // Поволжский край. Саратов, 1975. С. 3-21.

109. Ватинов Д.П. Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945гг. Исторический очерк. Саратов: Изд-во СГУ, 1976г. -304 с.

110. П.Ванчинов Д.П. Военные годы Поволжья. Саратов, 1980. 325 с.

111. Великая Отечественная война. Кратк. научно-популярный очерк. Изд. 2-е М., 1973.-542 с.

112. Великая Отечественная война. 1941-1945, Энциклопедия. М.: Сов. энциклопедия, 1985. 832 с.

113. Великая Отечественная война: 1941-1945 гг.: военно-исторические очерки. М., 1998.

114. Великая Отечественная война. 1941-1945, Словарь-справочник. М.: Политиздат, 1985. 527 с.

115. Великая Отечественная народная, 1941-1945: Краткий исторический очерк. М., 1985.

116. Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история. М., 1967.-618 с.

117. Верещагин Г.А. Культурно-просветительская работа Анжеро-Судженского городского Совета в годы Великой Отечественной войны // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. С. 23-26.

118. Вторая мировая война. Краткая история. М: Наука, 1985. 586 с.

119. Вторая мировая война. Итоги и уроки. М.: Воениздат,1985. 447 с.

120. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: «Советская Россия» совм. с МП «Октябрь», 1991 624с.

121. Всемирная история: В 10-ти тт. М.: Мысль, 1965. Т. 10. 674 с.

122. Гильманов З.И. Татарская АССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Казань: Таткнигаиздат, 1977.

123. Гильманов З.И., Храмков JI.B. Военно-хозяйственная деятельность местных Советов Татарии в годы Великой Отечественной войны//Учен. зап. / Казанский пед. ин-т, Казань, 1973. вып. 5. С. 78-92.

124. Головкин В.В. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (на материалах Центрально-промышленного района). М., 1973.

125. Головкин В.В. Партийное руководство работой Советов в первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 декабрь 1942 гг.) // Учен. зап. / Ивановский пед. ин-т. 1971. Т. 96. Вып. 4.

126. Горкин А.Ф. Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны //Большевик. 1942. № 3;

127. Горкин А. Ф. Основа прочности и источники силы советского строя // Большевик. 1942. № 16.

128. Горов В .Я., Самсонов A.M. 1941-1945. На подступах к истине // историки спорят. Тринадцать бесед. М.: Политиздат, 1989. С. 304-334.

129. Ефимов Ю. Д., Лосева В. И. Ульяновск и Ульяновская область в годы Великой Отечественной войны (очерк-справочник). Ульяновск.: «Симбирская книга», 1995.

130. Иванова H.A. Деятельность Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся по руководству школами в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. № 7. Вып. 2. С. 31-37.

131. Известия ЦК КПСС. 1990. №1-12.

132. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945: В 6-ти тт. М., 1962. Т. 2.

133. История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1970. Т. 5. Кн. 1.-723 с.

134. История второй мировой войны. 1939-1945. М., 1973-1983. Т. 1-12.

135. История советского крестьянства.: В 5-ти тт. М.: Наука, 1987. Т. 3. -447 с.

136. История социалистической экономики СССР. М., 1978. Т. 5.

137. История СССР с древнейших времен до наших дней. М, Наука, 1973. Т. 10.-782 с.

138. Источники Победы советского народа в Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1985.

139. Карасев A.B. Ленинградцы в годы блокады. М., 1959.

140. Козлова Е.И. Исполнительные комитеты городских Советов. М.: Мысль, 1960.-99 с.

141. Козлова Е.И. Местные органы государственной власти в СССР. М.: Мысль, 1967.-56 с.

142. Козлова Е.И. Компетенция местных Советов. М.: Госюритиздат, 1986. -99 с.

143. Корнилов Г.Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) Свердловск: Изд.-во Уральского университета, 1990.-223 с.

144. Коток В.М. Сессионный порядок работы местных Советов в военное время // Советское государство и право. 1946. № 3.

145. Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) 2-е перераб. и доп. изд. М.: Экономика, 1970. -391 с.

146. Кропотова М.Н. Роль Советов Марийской АССР в организации материально-бытового обслуживания населения в годы Великой Отечественной войны // Учен. зап. / Марийский пед. ин-т Йошкар-Ола, 1971. Т. 34. С. 18-24.

147. Кропотова М.Н. Деятельность Советов Марийской АССР по развитию промышленности в годы Великой Отечественной войны И Учен, зап. / Марийский пед. ин-т, Йошкар-ла, 1971. Т. 35. С. 30-42.

148. Кропотова М.Н. Роль Советов Марийской АССР в развитии колхозного производства республики в годы Великой Отечественной войны // Вопросы истории советского рабочего класса и колхозного крестьянства Марийской АССР. Киров-Йошкар-Ола, 1978. С.25-46.

149. Кузница победы. Подвиг тыла в годы Великой Отечественной войны: Очерки и воспоминания. М.: Политиздат, 1980. 423 с.

150. Кукушкин Ю.С. Исторический путь Советов в СССР. М.: Знание, 1966. -64 с.

151. Куманев Г.А. Советский тыл фронту, 1941-1945 гг. М., 1970.

152. Куперт Н.В. Участие городских Советов Западной Сибири в культурно-массовой работе в годы Великой Отечественной войны // В грозные годы: Труды научн. конф. Омск, 1973. С. 240-245.

153. Куперт Н.В. Роль городских Советов Западной Сибири в размещении и вводе в строй эвакуированных промышленных предприятий // Народы Сибири в Великой Отечественной войне: Матер, науч. конф. Кызыл, 1973. С. 256-263 .

154. Куперт Н.В. Деятельность городских Советов Кузбасса по материальному обеспечению угольщиков в годы Великой Отечественной войны // Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово, 1972. С. 285-290.

155. Курицин В.М. Советский государственный аппарат в первый период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. №5. Советы народных депутатов и органы государственного управления. М., 1989. С. 30-40.

156. Кутафин O.E. Ленинские принципы организации и деятельности Советов. М.: Знание, 1969. 40 с.

157. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит, 1972. 280 с.

158. Лазарев Б.Н. Органы государственного управления в СССР. М., 1978.

159. Лебедев П.Н. Очерки теории социального управления. Л.: Изд-во Ле-нингр. гос. ун -та им. A.A. Жданова, 1976. 144 с.

160. Лебедев П.Н. Социальное управление. Л., 1982. 255 с.

161. Лепешкин А.И. Советы власть народа. (1936-1967гг.). М.: Юрид. Лит., 1967.-357 с.

162. Митрофанова A.B. Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М.: Изд-во Акад. Наук СССР, 1962.-486 с.

163. Митрофанова A.B. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1971. 575 с.

164. Морехина Г.Г. Рабочий класс фронту. Подвиг рабочего класса СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М.: Соцэкгиз, 1962.-480 с.

165. Мотревич В.П. Колхозы Урала в годы Великой Отечественной войны. Свердловск: Изд. Уральского университета, 1990. 196 с.

166. Мошенская Н.С. Деятельность Астраханского городского Совета депутатов трудящихся в 1941-1945 гг. // Вклад трудящихся Поволжья в победу советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Куйбышев, 1983. С. 134-138.

167. Очерки истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1955. 353 с.

168. Пензенская область в годы Великой Отечественной войны. Саратов: Приволжское кн. изд-во, 1985. 189 с.

169. Пензенская область за 50 лет Советской власти. Саратов-Пенза: Приволжское кн. изд-во, 1967. 367 с.

170. Пензенская область за Сорок лет Советской власти. Пенза.: кн. изд-во, 1957.-544 с.

171. Перчиков Ю.А. Руководство Советов депутатов трудящихся Горьков-ской области народным образованием в годы Великой Отечественной войны // Социально-экономическое строительство в Горьковской области. Горький, 1977. С. 61-71.

172. Перчиков Ю.А. Советы Волго-Вятского региона в 1941-1945 гг. Самара: Изд-во Саратовского ун-та, Самарский филиал, 1992. 145 с.

173. Перчиков Ю.А., Степанов В.Ф. Социально-бытовая и культурная деятельность местных Советов в 1941-1945 годах: На материалах Волго-Вятского района Российской Федерации. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 1992.

174. Сидоров И.И. Труженики Ярославской области в годы Великой Отечественной войны. Ярославль, 1958. 232 с.

175. Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. М., 1975.

176. Синицын А. М. Всенародная помощь фронту. 2-е изд. М.: Воениздат, 1985.-319 с.

177. Советы за 50 лет. М.: Политиздат, 1967. 467.

178. Советы народных депутатов и органы государственного управления. М.: Изд-во МГУ , 1987. 254 с.

179. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М.: Наука, 1976.-727 с.

180. Советский тыл в Великой Отечественной Войне. М., 1974. Кн. 1, 2.

181. Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1988.-422 с.

182. Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне. Ноябрь 1942-1943гг. М.: Наука, 1989. 382 с.

183. Советская экономика в период Великой Отечественной войны. 1941— 1945 гг. М.: Наука, 1970. 503 с.

184. Тоталитаризм как исторический феномен. Сборник. М., 1989.

185. Трайнин И.П. Советская демократия в Великой Отечественной войне. М., 1945.

186. Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М.: Воениздат, 1977. 559 с.

187. Тышкевич О. С. О роли Прокопьевском гордского Совета в деле развития сельскохозяйственного производства в начальный период Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. -№ 7. Вып. 2. С. 18-22.

188. Фомин Д.С. Деятельность Советов Якутии по организации подготовки боевых резервов для Красной Армии в годы Великой Отечественнойвойны // Сб. работ аспирантов кафедры истории КПСС / Томский ун-т. Томск, 1972. Вып. 7. С. 141-148 .

189. Храмков Л.В. Хозяйственно-организаторская деятельность местных Советов в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (По материалам Куйбышевской области) // Учен. зап. / Куйбышевский пед. инт. Вып. 60. Куйбышев, 1968.

190. Храмков Л.В. Работа Советов в годы войны. Куйбышев: Кн. изд-во, 1975.-63 с.

191. Храмков Л. В. Формы и методы деятельности Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // Формы и методы укрепления советского тыла в годы Великой Отечественной войны. Горький, 1984. С. 4-15.

192. Храмков Л.В. Литература о Советах депутатов трудящихся 1941-1945 годов // Вопросы истории. 1978. № 6.

193. Храмков Л.В. Советы депутатов трудящихся Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Саратов,: Изд-во Саратовского гос. ун-та, 1973г. 220 с.

194. Храмков Л.В. Военно-патриотическая деятельность Советов в годы Великой Отечественной войны // Наш край. Куйбышев, 1974. Вып. 1. Т. 141.С.81-88.

195. Храмков Л.В. Во имя победы. Деятельность местных Советов Поволжья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Саратов, 1978. -223 с.

196. Храмкова Е.Л. Экономика России периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: историография проблемы. Самара, 1996. С. 45.

197. Хрулев А.Становление стратегического тыла в Великой Отечественной войны // Военно-исторический журнал. 1961. № 6.

198. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936-1965 гг. М., 1966.

199. Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945гг.), 2-е изд. М.: Мысль, 1985.-494 с.

200. Чернявский У.Г. Продовольственное снабжение городов в годы Великой Отечественной войны // Исторические записки. 1964. № 69.

201. Чумак С.Г. Читинский областной Совет депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны // Забайкальский филиал Геогр. о-ва СССР. Вып. 77.

202. Щепин В.В. Партийное руководство Советами Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Новосибирск, 1969.

203. Диссертационные исследования

204. Ванчинов Д.П. Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Дис. . д-ра истор. наук. Саратов, 1973.

205. Винниченко О.Ю. Сельские Советы Урала в 1933-1941 гг. Дисс. .канд. истор. наук. Челябинск, 1993.

206. Диренок В.Д. Советское государство в Великой Отечественной войны: Автрореф. дисс. .канд. истор. наук. Минск, 1950.

207. Красавин B.C. Партийные организации Нижнего Поволжья в период Великой Отечественной войны( 1941-1945гг.): Дисс. .д-ра истор. наук. Волгоград, 1968.

208. Панин И.И. Астраханская область в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.): Дисс. .канд. истор. наук. М., 1971.

209. Перчиков Ю.А. Местные органы государственной власти в условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Волго-Вятского региона РСФСР): Дисс. .д-ра истор. наук. Ярославль, 1994.

210. Петухова Г.А. Местные Советы депутатов трудящихся в болрьбе за восстановление хозяйства и культуры в районах РСФСР, освобожденных от немецко-фашистской оккупации (1943-1947 гг.): Автореф. дисс. .канд. истор. наук. ML, 1955.

211. Синицын А.М, Роль советского государства в укреплении тыла и всех сил страны на разгром врага в годы Великой Отечественной войны (1941—1945гг.): Автореф. дисс.канд. истор. наук. М., 1953.

212. Смирнова Г. Н. Советы сельских районов Урала в годы Великой Отечественной войны.: Дисс.канд. Ист. Наук. Челябинск, 1995.

213. Ю.Урывский А.Г. Партийное руководство сельскими Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (на материалах Центрального Черноземья): Дисс. .канд. истор. наук. Ярославль, 1984.

214. И.Филимонова E.H. Городские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Дисс. .канд. истор. наук. Куйбышев, 1992.

215. Храмков JI.B. Советы Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Дисс. .д-раистор. наук. Саратов, 1974.

216. Чугунцова Н. А. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Краснодарского края): Дисс. .канд. истор. наук. Краснодар, 1973.