автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Экологическая политика государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологическая политика государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв."

На правах рукописи

Ъ

Приходько Юлия Сергеевна

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА СЕВЕРЕ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВВ.

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

11 ноя 2015

005564913

Сургут-2015

005564913

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный педагогический университет» на кафедре социально-гуманитарных дисциплин

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент Гололобов Евгений Ильич

Официальные оппоненты:

Карпов Виктор Петрович, доктор исторических наук, доцент, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет», кафедра гуманитарных наук, профессор

Величко Светлана Анатольевна, кандидат исторических наук, доцент, частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омская юридическая академия», кафедра теории и истории государства и права, доцент

Ведущая организация: Елабужский институт (филиал) федерального

государственного автономного образовательного

учреждения высшего образования

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Защита состоится 8 декабря в 13.00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.177.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук при федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Омский государственный педагогический университет» по адресу: 644043, г. Омск, ул. Партизанская, 4а, ауд. 319.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Омского государственного педагогического университета (644099, г. Омск, Набережная им. Тухачевского, 14, библиографический отдел;

http://www.omgpu.ru/dissertatsionnyesovety). Автореферат разослан «_»_2015 г.

Ученый секретарь -----И. И. Кротг

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Во второй половине XX в. в СССР и в мире следствием возросшей антропогенной нагрузки на окружающую среду стало увеличение количества экологических проблем, которые вскоре приобрели государственный статус. Экологическая проблематика не только продолжала оставаться предметом исследования естественнонаучных дисциплин, но и вошла в исследовательское .поле гуманитарных наук. Значительно расширив научное знание в целом. Проведение эколого-исторических исследований с применением междисциплинарного подхода позволяет обогатить историческую науку.

В СССР, а с 1991 года в Российской Федерации регионы, обладающие запасами природных ресурсов, подвергались наиболее интенсивному воздействию деятельности человека. Освоение природных ресурсов происходило исключительно в рамках политических и экономических интересов государства. В этом ключе актуальность темы исследования определяется значением роли государства в процессах взаимодействия общества и природы на протяжении последних нескольких десятилетий в одном из наиболее промышленно развитых регионов страны - Севере Западной Сибири.

Регион уникален тем, что трансформация природопользования от локального традиционного к полномасштабному индустриальному прошла в достаточно короткий период. В связи с этим возникает необходимость изучения методов и подходов экологической политики государства в вопросах регулирования процесса взаимодействия человека и природы на Севере Западной Сибири. Особую важность представляет изучение и систематизация накопленного обществом исторического опьгга взаимодействия природы , и

ЧСЛО ВбКй.

Степень изученности темы. Литература, использованная в диссертационном исследовании, может быть подразделена на несколько групп, в основу которых положен предметно-хронологический принцип.

При изучении истории России и ее регионов отечественные историки Н М Карамзин, В.О. Ключевский, С.М. Соловьев особое место отводили географическому положению страны. Природно-географический фактор был значим для развития общества и государства. В изучении истории Сибири и Севера Западной Сибири также преобладал этот подход. В научных исследованиях разных периодов наряду с социальными, экономическими, полшическими факторами влияния на ход исторического развития Сибири также отмечалась значимость наличия запасов природных ресурсов, сурового климата, обширного пространства.

Выделение Севера Западной Сибири в отдельный регион для изучения взаимодействия человека и природы вписывается в современную концепцию о развитии экологической истории через региональные исследования1.

Изучение истории освоения человеком Севера Западной Сибири традиционно находит свое отражение в работах А. Эткинда2, А. Миллера3, авторского коллектива под редакцией JI.M. Дамешек, A.B. Ремнева4, посвященных исследованию процессов присоединения Сибири к Российскому государству, расширению имперских границ.

Открытие нефтегазовых месторождений на Севере Западной Сибири во второй половине XX в. надолго предопределило тематику региональных исследований, посвященную изучению вопросов, связанных с освоением месторождений Тюменского севера, созданием промышленного комплекса5. Особого внимания в изучении экономических, социальных, культурных аспектов процесса становления Западно-Сибирского нефтегазового комплекса заслуживают работы В.П. Карпова6, B.JI. Некрасова, О.Н. Стафеева, Е.А. Хромова7, Г.Ю. Колевой8 и др.

Существенно дополняют историографию эколого-исторические исследования Е.И. Гололобова9, JI.B. Алексеевой10, В.Н. Адаева11. На их основе становится возможным раскрыть исторические причины появления региональных экологических проблем, показать трансформацию взаимоотношений общества и природы.

Обострение экологической ситуации в стране в конце 1980-х гг. показало несовершенство государственных подходов к регулированию природоохранного дела. Многие историки обратились к изучению государственной экологической политики: Н.Е. Тихонова12, А. Ю. Пиджаков13, A.A. Гусев14 и др. На

1 Радкау Й. Природа и власть. Всемирная история окружающей среды. М, 2014. С. 10.

1 ЭткиндА. Внутренняя колонизация. Имперский опыт Росси. М, 2013.

3 Миллер А. Империя Романовых п национализм: Эссе по методологии исторического исследования. М., 2006. Сибирь в составе Российской империи / И. Л. Дамешек [и др.]. М, 2007.

Социально-экономическое развитие современной Сибири: исторический опыт и современность / под ред. В.В. Алексеева. Новосибирск, М., 1984; Байбаков Н. К. Большая нефть Тюмени. Свердловск, 1965; Нестеров И. И., Рябухин Г. Е. Тайны нефтяной колыбели. Свердловск, 1984; Ор) джев С. А. Голубое золото Западной Сибири. М., 1981.

Карпов В. Я. Нефтяной вектор индустриализации Югрьт: приобретения и потери Северного округа // Деятельность государственных организаций по индустриальному освоению Сибири в XX - начале XXI века : сб. науч. тр. Новосибирск, 2010. Вып. Z С. 147-158. -

Некрасов В. Л.. Стафеев О. //., Хромов Е. А. Нефтегазовый комплекс СССР (вторая половина 1950-х - первая половина 1960-х гг.): экономические и институциональные аспекты развития. Ханты-Мансийск, 2012.

Колена Г. Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления и развития (1960-1980-е гг.) // Вестник Томск, гос. ун-та. 2007. № 302. С. 90-95.

5 Гололобов Е: И. Природопользование и охрана окружающей среды на Севере Западной Сибири в 1920-е гг. //

Вестник Томск, гос. ун-та. 2007. № 299. С. 77-82; Он же. Человек и природа на Обь - Иртышском Севере (1917-

1930): исторические корни современных экологических проблем. Ханты-Мансийск, 2013.

° Ачексеева Л. В. Ханты-Мансийский автономный округ в первое десятилетие (декабрь 1930 г. - июнь 1941 г.).

Ханты-Мансийск, 2008.

Адаев В. Н. Традиционная экологическая культура хантов и ненцев. Тюмень, 2007.

Тихонова Н. Е. Решение экологических проблем в СССР: история и современность. М., 1989.

" Пиджаков А. Ю. Советская экологическая политика 1970-х - начала 1990-х годов. СПб., 1994.

Гусев А. А. Региональная экологическая политика России. М., 2003.

региональном уровне значительный вклад в изучение государственной экологической политики, ее механизмов, результатов внесли работы НВ Савчук15, А.В. Шмыглевой'6.

Особую ценность представляют работы зарубежных авторов, которые посвящены эколого-исторической проблематике в общемировом контексте и в контексте истории СССР и России, а также экологической политике государства .

Важное значение для достижения поставленных задач имеет анализ правовой литературы. Изучение проблем формирования и становления экологического законодательства в стране нашло свое отражение в работах отечественных исследователей: О.С. Колбасова18, С.А. Боголюбова19, И.А. Игнатьевой и др. На основе их анализа возможно выделить этапы развития экологического законодательства, установить его специфику.

Таким образом, исследователями была проделана значительная работа по изучению места и роли Сибири во внутренней политике Российского государства, экономических, социальных, политических аспектов становления Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, исторических причин появления региональных кризисов взаимодействия общества и природы, развития общегосударственного экологического законодательства.

При этом вопросы, связанные с изучением государственного регулирования взаимоотношений природы и общества через призму проведения экологической политики в регионе, практически не исследовались В историографии отсутствуют работы, раскрывающие условия и факторы становления экологической политики государства на Севере Западной Сибири механизмы ее реализации. Данное диссертационное исследование позволяет^ закрыть имеющиеся лакуны в историографии данного вопроса.

Цель исследования: выявить условия формирования и механизмы реализации экологической политики на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) выявить исторические аспекты становления экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.

2) выделить условия и факторы формирования экологической политики

'5СдаЧ А- Н. В. Эволюция подходов в разработке и осуществлении региональной социально-экономической onZ ™ ПРИМеРе °С™ региона в 1950-1990-с ir. ,/ Деятельность пхуГр^е™

тональному освоению Сибири в XX - начале XXI века : сб. на^. тр. Новосибирск, 200?

"Шмыглева А. В. Исторические аспекты формирования экологической политики в России (XX век)

¡^СЯ^Г0"™ ИНЭК* № 2 (85)' URL: http://¡neca'^^b„lküv'arb¡v/00sLP!r008

"Krech S. т. Мсти 1 A, Merclum С. Encyclopedia of World Environmental History. Vol 1. A-E New York. 2004- ■ 2оГГр MO-354 Environment / A Companion to Global Environmental History. Blackwell Publishing Ltd.!

'¿КалоасовСУ С. Природа под охраной закона M., 1975; Он are. Экология: Политика-Право М. 1976

Боголюбов С А. О возможностях экологического права // Журнал российского права. 2000 № 11 С 3-9'

Игнатьева И. А. Экологическое законодательство в Роосии и проблемы его развитая М. 2001

5

государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв. 3) установить специфику нормативно-правовой базы как основного инструмента проведения экологической политики; 4) выделить этапы развития экологической политики на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.; 5) определить соотношение между целями и результатами экологической политики на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв. и механизмы ее реализации.

Объект исследования: экологическая полигика в СССР и Российской Федерации во второй половине XX - начале XXI вв.

Предмет исследования: экологическая политика на территории Севера Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.

Территориальные границы охватывают исторически сложившийся регион Севера Западной Сибири, который представляет собой единую территорию с определенным набором природно-географических и этнических факторов. К данному региону относится север Тюменской и Томской областей. Для данной работы в первую очередь представляет интерес Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция, располагающаяся на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Наличие огромных запасов нефти и газа стало решающим фактором в определении Севера Западной Сибири как стратегически важного региона для развития государства. Крупномасштабное освоение природных ресурсов определило особенности экологической политики в регионе.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XX — начала XXI в. Выбор хронологических рамок обусловлен тем, что во второй половине XX века начинается процесс формирования экологического законодательства, проводимая природоохранная деятельность государства приобретает системность. В этот период на территории Севера Западной Сибири начинается крупномасштабное освоение нефтегазовых месторождений (Березовское, Самотлорское и др.), результатом которого стало резкое ухудшение экологической обстановки в регионе.

В качестве верхней границы хронологических рамок был выбран период начала XXI в., обусловленный несколькими причинами. Во-первых, политические изменения конца 1980 - начала 1990-х гг. повлекли за собой смену принципов организации внутренней политики, в том числе и экологической. Во-вторых, для переходного периода был характерен процесс выстраивания новых отношений между центром и регионами, что оказывало влияние на практику применения механизмов государственной экологической политики в регионах.

В качестве методологической основы работы выбраны экологическая история, теория модернизации, региональный подход и историко-правовой метод.

Тенденция увеличения количества глобальных и региональных экологических кризисов определяет постановку перед исторической наукой новых задач, связанных с поиском и анализом исторических причин

экологических проблем, особенностей и закономерностей взаимоотношений общества и природы. Это привело во второй половине XX в. к Появлению нового направления в исторической науке - экологической истории.

Ее становление происходило в контексте развития идей энвайроментализма, возникших в конце 1960-х гг. в Северной Америке, возникновение которого означало изменение взглядов общества и государства на взаимоотношения между человеком и природой, что проявлялось во включении экологических идей в^ сферу государственной политики, признании их общественного значения21. -

Американские и европейские исследователи У. Кроной22, Д. Вайнер23, Дж. МакНилл и др. в своих работах актуализировали проблемы взаимодействия человека и природы, необходимость осознания невосполнимости природных ресурсов и изменения потребительского отношения человека к природе.

Подходы экологической истории позволяют углубить существующие представления о природе и месте человека в ней, провести анализ генезиса современных экологических проблем, дать оценку роли государства и общества в предотвращении и урегулировании кризисных экологических ситуаций.

Имеющийся на сегодняшний день мировой опыт изучения экологической истории России" , свидетельствует о том, что наиболее успешно проблемы взаимодействия человека и природы разрабатываются на региональном уровне.

Россия является одной из самых крупных по площади стран мира с богатой, природно-ресурсной базой и многообразием региональных природно-климатических условий. Региональный подход объективно задан предметом исследования, при этом, как отмечает А. Миллер, «чем более эссенциалистким будет региональный подход, тем больше вероятность воспроизведения слабостей национального нарратива»26.

В этом ключе понятие «регион» выступает важным теоретическим концептом, требующим многостороннего подхода к его определению. Регион представляет собой территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающую некоторой целостностью, взаимосвязанностью

-^Krechs., McNeill J. R.JMerchant С. Encyclopedia of world environmental history. New York 2004 P 475-480 -Cronon IV. An Environmentalist on a Different Path: A Fresh View of the Supposed «Wilderness» and even the Indians Place It [Электронный ресурс] URL'

http://w\iTv.will lamcronon.net/wTiting/Scott,%20Janny,%20Cronon%20AiticIe.pdf (дата обращения: 12.02.2015); Он ^ Uses of Environmental History [Электронный ресурс] URL

2,Weiner D. R. A Little Comer of Freedom: Russian Nature Protection from Stalin to Gorbachev University of California Press, 2002.

" МакНилл Д. О природе и культуре экологической истории // Человек и природа: экологическая история. СПб. С. 23-84. . '

2 Moon D. The Plough that Broke the Steppes: Agriculture and Environment on Russia's Grasslands, 1700-1914. Oxford University Press, 2013; Brain S. Russian Forestry and Stalinist Environmentalism, 1905-1953. University of Pittsbirgh Press, 20И; Mope - ваше поле: Количественные данные о рыбных промыслах Белого и Баренцева морей, XVII -начало XX в. / под общ. ред. Ю. А. Лайус, Д Л .Лайус. СПб., 2010.

Миллер Л. Империя Романовых и национализм: Эссе по методологии исторического исследования. М, 2006. С. 16.

составляющих ее элементов27. Процесс выделения региона из общей территории происходит в соответствии с определенными целями и задачами.

Главной причиной выделения Севера Западной Сибири в качестве региона для проведения исследования является тот факт, что на протяжении длительного времени он осваивался очаговым способом, при котором антропогенная нагрузка на окружающую среду носила локальный характер. Открытие углеводородных месторождений в 1960-е гг. предопределило дальнейшее индустриальное развитие региона и в корне изменило систему природопользования.

Процессы индустриализации Севера Западной Сибири в это время и создание ЗСНГК (Западносибирского нефтегазового комплекса) делают целесообразным использование в качестве методологического инструментария теорию модернизации. Мобилизационная модель экономики в более общем виде представляется как форсированное расширение прямых экономических функций государства, связанное с необходимостью концентрации в его руках основных видов ресурсов и факторов производства28. Модернизация понимается как процесс осмысления новых стандартов «хозяйственного освоения» региона, в рамках которого уделяется особое внимание формированию экологических, природоохранных аспектов индустриального освоения.

Диссертационное исследование также основано на принципах историзма, реализуемых через концепты различия, контекста и процесса. Различие позволяет выделить этапы развития экологической политики. Изучение экологической политики на Севере Западной Сибири рассматривается в контексте общих тенденций развития СССР- Российской Федерации во второй пол. XX — начале XXI вв. Экологическая политика государства рассматривается как процесс, что позволяет проследить качественные изменения в подходах государства к ее реализации в рассматриваемый период.

Одним из основных выступает историко-правовой метод, базирующийся на подходах историков и юристов к изучению вопросов правовых механизмов государства в процессе формирования и реализации экологической политики, экологического законодательства с учетом исторического развития государства.

Историко-правовой метод используется для проведения сравнительного анализа отечественной правовой системы охраны окружающей среды в контексте соотношения «центр - регионы» и для сравнения с зарубежными системами охраны природы, что позволяет установить специфику отечественного экологического законодательства.

Источниковая база исследования определяется целью и основными задачами диссертационного исследования.

Выделяется несколько групп источников, необходимых для изучения экологической политики государства на Севере Западной Сибири второй

21 ГранбергЛ. Г. Основы региональной политики. М, 2001. С. 16.

"8 Зубков К И. Феномен мобилизационной экономики: историхо-социологический анализ И Мобилизационная

модель экономики: исторический опыт России XX века : сб. пауч. ст. / под ред. Г. А. Гончарова, С. А. Баканова.

Челябинск, 2009. С. 64.

половины XX в.: законодательные акты, делопроизводственная ^документация, периодическая печать, воспоминания.

К первой группе источников относятся законодательные акты советского и постсоветского периода. На основе их анализа выделяются основные направления государственной экологической политики, официальная позиция властей по отношению к проблемам охраны окружающей среды.

Внутри группы можно провести классификацию по юридической силе документа. В советском законодательстве наивысшей юридической силой обладали такие документы, как Консттуция РСФСР 1978 г., Закон от 27.10 1960 г. «Об охране природы в РСФСР». Дополняют эту подгруппу источников общесоюзные кодифицированные акты по охране природы и рациональному природопользованию: Закон РСФСР от 30.06.1972 «Об утверждении Водного кодекса РСФСР» (вместе с «Водным кодексом РСФСР») и др.29

Постановления высших органов власти в области охраны окружающей среды (Постановление ВС СССР от 20.09.1972 года «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов»), представляют собой следующую подгруппу источников и обладают меньшей юридической силой.

Решения местных органов власти обладают наименьшей юридической силой и призваны регулировать исполнение природоохранного законодательства на местном уровне. В этом ключе особую ценность представляют архивные материалы ГБУТО ГАТО «Государственный Архив Тюменской области» Ф.814 Тюменского исполнительного комитета Совета народных депутатов30, с помощью которых становится возможным определить основные направления деятельности местных властей в организации системы охраны природы.

Внутриполитические изменения начала 1990-х гг. не изменили принцип классификации законодательных и иных нормативно-правовых актов по юридической силе. Конституция РФ продолжала сохранять статус закона, обладающего высшей юридической силой. Далее по юридической силе находятся федеральные конституционные законы и федеральные законы и кодексы: Закон РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды», Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 19913', Федеральный Закон от 24 апреля 1995 г. № 52 ФЗ «О животном мире» и др.32.

К следующей подгруппе источников относятся нормативные правовые акты регионального законодательства (законы округов, постановления, указы, распоряжения): Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от

pr^^Ä^S? КгЖКСа РСФСР (ЕМеСге с «В«*™" кодексом РСФСР») [Электронный ресурс]: закон

™ bttpy/base.consultantni/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;ii=2227 (цата обращения:

U3.U2.2015), Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик Рлеиронный ресурс] : закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VIL URL-yjw^-^sntont.ni/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=ESU;n=7122 (дета обращения- 03 0 2 20151-^ ГЬУТО ГАТО. Ф.814. Оп.1.

^ Законодательные акты Российской Федерации: Природные ресурсы и окружающая среда. М 2001 Т I Законодательные акты Российской Федерации: Природные ресурсы и охружающая среда. М.] 2002. Т. И.

23.01.1998 г. «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа» (Утратил силу на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 7.12 2004 г. № 71-оз)3\ Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 3.06. 1998 г. «О ведении рыбного хозяйства в водоемах Ямало-Ненецкого автономного округа»34.

Вторая группа источников представлена делопроизводственной документацией.

Под делопроизводственными материалами подразумеваются документы, фиксирующие управленческую функцию государственного аппарата. В XX в. значительно увеличился объем делопроизводственной документации, анализ которой позволяет реконструировать реальную социальную и экономическую среду реализации экологической политики.

Важным представляется и анализ делопроизводственной документации высшего исполнительного органа советской власти - Совета Министров РСФСР и его подведомственных учреждений (Фонд Ф-259 Совета Министров РСФСР ГАРФ). Эти документы позволяют выделить причины принятия законодательных природоохранных актов, проследить процесс их разработки, определить особенности реализации правовых норм.

Анализ делопроизводственной документации региональных органов власти и отдельных промышленных предприятий позволяет проследить процесс формирования и реализации экологической политики государства на местах. Эта группа источников включает организационно-распорядительную, отчетную, плановую документацию Тюменского областного исполнительного комитета Совета народных депутатов (ГБУТО ГАТО, Ф. 814).

Организационно-распорядительная документация Тюменского облисполкома отличается особой информативностью и позволяет проследить отношение региональных властей к проблемам охраны окружающей среды и рационального природопользования, дать характеристику мерам по их устранению, установить, что деятельность региональных властей осуществлялась в русле государственной экологической политики.

Значима для исследования организационно-распорядительная и отчетная документация областного комитета по охране природы, постоянных комиссий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов областного, окружного и местного уровня, региональных отделений Всероссийского общества охраны природы. Основные направления деятельности местных природоохранных органов отражены и в архивных

53 Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа [Электронный ресурс] : закон Ханты-Мансийского автономного округа -ЮгрЫ от 23.01.1998 г. (Утратил силу на основании Закона Хашы-Маншйского автономного округа от 7 декабря 2004 года №71-оз) / Экологический портал Югры. URL: ht^://ecOTgra.nVpoliticAase'snmmaiyyiegaliprotectioa'water/163 (дата обращения: 05.02.2015).

О ведении рыбного хозяйства в водоемах Ямало-Ненецкого автономного округа : закон от 3 июня 1998 г. // Сборник Законов Ямало-Ненецкого автономного округа 1995 - июня 1998 годов / сост. В И. Степанченко. Салехард, 1998. С. 627-644.

материалах Ф. 1726 Департамента экономики Тюменского облисполкома ГБУТО ГАТО.

Анализ этих документов позволяет охарактеризовать структуры природоохранных учреждений, комитетов, ведомств, выделить особенности решений региональных властей по нарушению природоохранного законодательства организациями и предприятиями, проследить динамику развития методов воздействия на нарушителей.

Особую ценность представляют документы о деятельности региональных властей, природоохранных органов, промышленных предприятий Севера Тюменской области, которые содержатся в фондах Государственного Архива Югры (Ф.1. Ханты-Мансийский окружной исполком, Ф. 328. Ханты-Мансийский окружной комитет народного контроля (1963-1990), Ф. 352. Хашы-Мансийская межрайпрокуратура, Ф. 495. Ханты-Мансийский окружной комтет по охране природы (1989-2001), Ф.525. Экологический фонд Ханты-Мансийского автономного округа (1992-2001). Они содержат информацию о деятельности предприятий, данные о размерах и степени загрязнения ими окружающей среды.

Делопроизводственная документация региональных органов государственной власти и ведомственных учреждений позволяет наиболее достоверно воспроизвести образ исторической реальности и определить механизмы и результаты проводимой государством экологической политики в регионе.

К третьей группе источников относятся периодические издания общего, регионального и местного уровня («Зеленый мир», «Новости Югры» и др.).

По материалам советской периодической печати прослеживаются изменения в идеологических установках властей. Для советской печати характерным было наличие цензуры. На страницах газет транслировались государственные задачи, выполнение которых объявлялось делом всего народа. Вопросы, связанные с загрязнением окружающей природной среды, зачастую замалчивались, либо преподносились общественности как неизбежные издержки производственного процесса. Судить о степени развитости экологической политики государства можно и по отсутствию в печати информации об экологических последствиях промышленного развития, в совокупности с архивными документами изучаемого периода.

Важны для исследования и аналитические обзоры о состоянии окружающей среды Ханты-Мансийского АО, содержащие статистические данные по экологической ситуации за последние 15 лет.

К четвертой группе источников относятся воспоминания. Отдельных воспоминаний, в которых бы напрямую затрагивались вопросы государственной экологической политики в регионе или вопросы охраны окружающей среды обнаружено не было. '

Промышленное развитие Севера во второй половине XX в. определило вектор тематики воспоминаний. В них затрагивались вопросы создания ЗСНГК,

особенности проведения геологоразведочных работ 1950-1960-х гг., внедрения новых производственных методик по освоению месторождений, социального благоустройства территории35.

Авторами воспоминаний являются непосредственные участники тех событий: геологи, нефтяники, партийные руководители.

Этот вид документов позволяет проследить отношение авторов к экологическим проблемам, уровень их экологического сознания.

Таким образом, для решения поставленных задач в большей степени привлекались две первые группы источников: законодательные акты и делопроизводственная документация. Использование законодательных актов позволило определить позицию властей по вопросам охраны природы, установить специфику экологического законодательства. Делопроизводственные документы органов- государственной власти, промышленных предприятий и организаций позволили воссоздать историческую реальность, выделить условия и факторы экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй пол. XX - начале XXI вв., определить соотношение ее целей и результатов.

Использование воспоминаний и периодической печати играет вспомогательную роль в решении задач работы, с их помощью дополнен контекст формирования экологической политики в регионе.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертации:

- впервые исторические и экологические аспекты взаимодействия природы и человека на Севере Западной Сибири исследуются в рамках междисциплинарного подхода, что позволяет расширить проблематику исторической науки;

- в научный оборот вводится комплекс, ранее не использовавшихся источников по экологической истории Севера Западной Сибири, отражающий исторические условия формирования экологической политики государства в регионе;

- исследуется влияние экономических интересов государства на экологическую политику на Севере Западной Сибири;

- в работе впервые исследуется правовой механизм реализации экологической политики, раскрываются причины, сдерживающие развитие регионального экологического законодательства;

- впервые получены данные, определяющие механизмы и результаты экологической' политики государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX века - начала XXI века;

- экологическая политика государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX века - начала XXI века впервые рассматривается с позиций

35 Бахилов В. В. Дорога к нефти. Свердловск, 1975; Гурари Ф. Г. Западно-Сибирская нефтегазовая провинция -открытие века. Новосибирск, 1996; Салманов Ф. К. Сибирь - судьба ноя. М, 2003; Эрвъе Ю. Г. Сибирские горизонт. Свердловск, 1968.

регионального подхода, в рамках которого в изучение экологической политики государства включаются новые региональные материалы.

Кроме того, в рамках диссертационного исследования были уточнены понятия «экологическая политика», «экологическое законодательство», доказана возможность применения понятия «экологическое законодательство» в историческом исследовании. Также в ходе работы была предложена модель исследования процессов реализации экологической политики на Севере Западной Сибири.

Выводы, полученные в результате изучения избранной темы, могут быть использованы для дальнейшего изучения процессов становления и развития экологической политики государства в регионах с повышенной концентрацией промышленных объектов.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что материалы диссертации могут быть использованы как в научной деятельности для проведения исследований по схожей тематике, так и в преподавательской - для разработки лекционных курсов по экологической истории Севера Западной Сибири, экологической культуре, экологическому сознанию.

Основные положения, выносимые автором диссертации на защиту:

1. Становление экологической политики государства во второй половине XX — начале XXI вв. в СССР и Российской Федерации на государственном и региональном уровне проходило в условиях экономического роста страны преимущественно за счет освоения природных ресурсов. Это впоследствии привело к обострению экологической ситуации, вызвавшему актуализацию экологической проблематики в научных исследованиях.

Внешним фактором воздействия на развитие экологической политики выступало международное сотрудничество в деле охраны природы, которое стимулировало развитие международного законодательства охраны окружающей среды, что в свою очередь способствовало развитию национального экологического законодательства. Внутренним фактором явилась деятельность общественных природоохранных организаций, оказывавшей определенное влияние на действия государственных органов по регламентации взаимоотношений природы и общества.

2. Основным инструментом проведения экологической политики является экологическое законодательство. Оно обладает специфичными чертами, обусловленными внутренней логикой его развития: интенсивность развития, молодость как отдельного вида законодательства, взаимодействие с международным законодательством об охране окружающей среды, противоречие экономических интересов государства во внутренней политике с применяемыми природоохранными актами.

3. Эволюция экологического законодательства во второй половине XX — начале XXI вв. на Севере Западной Сибири шла в направлении замены декларативных принципов охраны природы введением в нормативно-правовые и

законодательные акты реально действующих механизмов правового контроля охраны окружающей среды и рационального природопользования. Качественные изменения правового механизма экологической политики послужили основанием для выделения этапов ее развития: вторая половина 1950-х - конец 1960-х гг.; начало 1970-х - конец 1980-х гг.; начало 1990-х -2000-е гг.

4. Экологическая политика на Севере Западной Сибири до начала 1990-х гг. развивалась в русле общих тенденций становления государственной политики в СССР, которая характеризовалась отсутствием единого органа контроля за осуществлением природоохранной деятельности, решением экологических проблем без учета региональной специфики, дублированием некоторых функций государственных органов по охране окружающей среды ведомственными предприятиями, т. е., в- целом, отсутствием реально действующего механизма правового контроля реализации экологического законодательства. Конец 1980-х - начало 1990-х гг. ознаменовался переходом к формированию экономического механизма природопользования, который в связи с кризисом начала 1990-х гг. не получил полной реализации на практике. Дальнейшая эволюция экологической политики происходила в условиях предоставления региону права законодательной инициативы в сфере охраны окружающей среды, что привело к незначительному улучшению ситуации.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования изложены автором в 16 научных публикациях. Четыре публикации размещены в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на конференциях международного, всероссийского уровнях: «Эколого-экономическая эффективность природопользования на современном этапе развития Западно-Сибирского региона» (Омск, 2012, 2014), «Экологическая история в России: этапы становления и перспективные направления исследований» (Елабуга, 2014).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень ее изученности, определены объект и предмет, цель и задачи работы, ее территориальные и хронологические рамки, приведена характеристика методологической основы и источниковой базы диссертации, раскрыта научно-практическая значимость работы, приведены сведения об апробации результатов и структуре диссертационного сочинения.

Первая глава «Становление экологической политики государства на Севере Западной Сибири в контексте общих тенденций развития природоохранной деятельности в СССР, Российской Федерации во второй

половине XX - начале XXI века» посвящена характеристике условий и факторов развития экологической политики государства.

Первый параграф «Исторические аспекты становления экологической политики на Севере Западной Сибири» посвящен раскрытию исторических предпосылок формирования экологической политики в исследуемом регионе, которые заключаются в имеющемся природно-ресурсном потенциале Севера Западной Сибири, изменении с течением времени масштабов и характера освоения природных ресурсов.

Север Западной Сибири на протяжении веков представлял собой ресурсную базу. Традиционными природными ресурсами являлись пушнина, лес, рыба. В XX в. главными ресурсами не только для России, но и для всего мира стали нефть и газ, освоение которых проходило в промышленном масштабе. Именно природно-ресурсный потенциал Севера Западной Сибири на протяжении нескольких веков определял увеличивавшийся интерес государства к региону и дальнейший вектор его развития. В истории природопользования региона на основе технологического принципа можно выделить два основных периода: доиндустриальный и индустриальный.

До середины XX в., несмотря на возрастающую антропогенную нагрузку на природу, освоение природных ресурсов сибирских территорий характеризовалось еще как традиционное и носило очаговый характер.

Включение Сибири в состав России в конце XVI - XVII вв. и последовавшие за ним культурные и хозяйственные контакты местных жителей с пришлым населением обусловили изменение взаимоотношений коренного населения с окружающим миром, привычной системы природопользования. Восприятие переселенцами Сибири как богатого и безграничного края, их активная хозяйственная деятельность способствовали усилению антропогенной нагрузки на природную среду.

Политика государства по отношению к сибирским территориям в период традиционного природопользования, в первую очередь, была направлена на экономическое развитие региона и страны в целом.

С середины XX в., с момента открытия углеводородных месторождений, начался индустриальный этап природопользования, который повлек за собой изменение характера освоения природных ресурсов от локального к сплошному.

Форсированное индустриальное освоение ресурсов Севера Западной Сибири, создание топливно-энергетического комплекса привело к загрязнению промысловых рек, родовых угодий северных народов и сокращению их площади, сокращению лесных массивов. «Игнорировался уникальный многовековой опыт гармоничного сосуществования человека и природы»36.

Для промышленного этапа освоения природных ресурсов Севера характерным было сохранение приоритета ведомственных интересов. Такой

Карпов В. П. Нефтяной вектор индустр иал изаци и Югры: приобретения и потери Северного округа // Деятельность государственных организаций по индустриальному освоению Сибири в XX - начале XXI века: сб. науч. тр. Новосибирск, 2010. Вып. 2. С 153.

подход к управлению народным хозяйством и наличие сильной центральной власти фактически означало, что «советское государство получило возможность, не считаясь с местными региональными интересами, вершить свои грандиозные планы» . За сравнительно небольшой хронологический промежуток с начала освоения нефтегазовых месторождений уровень негативного воздействия на окружающую среду в разы превысил уровень антропогенного влияния доиндустриального периода.

Природоохранные мероприятия, проводившиеся в регионе ведомственными учреждениями, партийными органами, не принесли существенных положительных изменений. Темпы восстановительных работ отстав ми от темпов промышленного освоения природных ресурсов, загрязнения и разрушения земель.

Сохранение приоритета ведомственных интересов на деле означало, что ведомства, за которыми были закреплены функции контроля за охраной природы, выделяли недостаточно средств для природоохранных мероприятий, предпочитая вкладывать их в дальнейшее промышленное развитие. Местные органы власти вынуждены были продолжать заниматься охраной природы по остаточному принципу.

Второй параграф «Условия формирования экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй пол. XX - начале XXI вв.» раскрывает условия, в которых осуществлялось формирование политики государства в этой области. Они были заданы поворотом общественного сознания к восприятию нарастания экологической напряженности в мире и внутригосударственными преобразованиями.

Условием формирования и развития экологической политики является социально-экономическая и политическая система государства. Приоритетным направлением внутренней политики является реализация экономических интересов, т. к. высокий уровень экономического развития позволяет сохранить экономическую независимость страны, достичь международного авторитета, успешно развивать все направления внутренней политики.

Однако в условиях советской модели государственного устройства, характеризующейся централизмом власти и проведением плановой экономики, реализация экологической политики была затруднительна. Национализация природных ресурсов и нерациональный подход к их использованию, жесткий контроль выполнения планов по их освоению привели в итоге к обострению экологической ситуации. Принимаемые природоохранные нормы и проводимые мероприятия по факту следовали за экономическим развитием.

Профессиональные научные сообщества одними из первых стали реагировать на происходящие изменения в окружающей среде вследствие деятельности человека. Развитие научной мысли, осуществлялось посредством

31Даншов-Даничъян В.И.. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд из России. М ,2005 С 41

16

включения экологической проблематики в предметное поле исследований, являлось одним из условий развития экологической политики.

Третий параграф «Факторы развития экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй пол. XX - н. XXI вв.»

Внешним фактором выступало международное сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования. Возросший уровень экологической напряженности в мире способствовал признанию мировым сообществом глобального характера экологических проблем, консолидации усилий государств в выработке решений по их ликвидации и минимизации уровня вредного воздействия на окружающую среду, разработке международного законодательства охраны окружающей среды, которое составляет основу для развития национального экологического законодательства.

Международное сотрудничество получило развитие в ходе проведения международных конференций по проблемам окружающей среды, установления многосторонних отношений между государствами по вопросам развития природоохранной деятельности.

Внутренним фактором развития экологической политики стала деятельность общественных природоохранных организаций: отделений Всероссийского общества охраны природы, профсоюзных организаций промышленных предприятий, научно-технических обществ.

Несмотря на государственный контроль за их деятельностью, активистам удавалось оказывать определенное влияние на действия органов власти по регламентации взаимоотношений природы и общества. Определенную свободу действий природоохранные организации получили в конце 1980-х гг. в условиях начавшихся процессов демократизации политической системы государства. Однако экономический кризис начала 1990-х гг. затруднил реализацию идей природоохранных движений.

Вторая глава «Механизмы реализации экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.» направлена на установление специфики нормативно-правовой базы как основного инструмента проведеши экологической политики, выделение этапов ее развития в регионе и определение соотношения между целями и результатами политики, выделение механизмов ее реализации местными органами власти.

Первый параграф «Нормативно-правовая база экологической политики СССР и РФ во второй пол. XX - начале XXI вв.»

Экологическое законодательство является основным инструментом проведения экологической политики. Общемировые тенденции ухудшения экологической обстановки и появление глобальных экологических проблем активизировали процесс разработки и принятия нормативно-правовых норм, регулирующих сферу охраны окружающей среды, которые впоследствии оформились в отдельную отрасль законодательства и права в целом.

Условия развития экологического законодательства позволяют установить его специфику, которая заключается в его относительной молодости, в сравнении с другими традиционными отраслями законодательства, интенсивности его развития и общемировом характере. Реализация экологического законодательства в условиях приоритетности экономических интересов государства обуславливает выделение еще одной специфической черты — конфликтности законодательства, отражающим противоречие между экономической деятельностью государства и проводимыми им природоохранными мероприятиями.

Специфика законодательства проявляется в подходах государства к организации управления охраной окружающей среды. Для советского периода характерным было существование жесткой централизации в решении природоохранных вопросов и в разработке основополагающих законодательных и иных нормативных правовых актов.

В 1990-е гг., с переходом государства на новую модель федерализма, субъекты федерации были наделены правами и полномочиями в проведении самостоятельной политики по ряду вопросов. Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования были отнесены к совместному ведению федерального центра и субъектов федерации. Начался процесс формирования регионального экологического законодательства.

Второй параграф «Этапы реализации экологической политики на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.» направлен на выделение этапов реализации экологической политики в регионе.

В XX веке начался процесс формирования экологической политики на трех главных уровнях: глобальном, национальном и региональном. Изучение процесса становления экологической политики советского периода представляется весьма актуальным и в настоящее время, так как формирование современной экологической политики невозможно без учета прошлого опыта.

Выделение этапов реализации экологической политики государства на Севере Западной Сибири обусловлено качественными изменениями в развитии экологического законодательства.

Для первого этапа (вторая половина 1950-х - конец 1960-х гг.) характерным было активное освоение нефтегазоносных месторождений и индустриальное развитие региона. Промышленное освоение региона повлекло за собой увеличение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, появление крупных экологических проблем. Роль региональных органов власти преимущественно сводилась к выполнению распоряжений центра и Исполнению правовых норм. Однако для изучаемого региона характерным будет являться то, что распоряжения и указания центральных органов власти в большей степени включали в себя вопросы размещения промышленных объектов, сроки их строительства и сдачи в эксплуатацию, выполнения производственных показателей по отраслям народного хозяйства.

Вопросы, связанные с охраной природы и исполнением экологического законодательства на региональном уровне, практически не ставились по той причине, что сама система экологического законодательства в СССР в конце 1950-х- 1960-е гг. находилась на этапе становления.

Второй этап реализации экологической политики (начало 1970-х- конец 1980-х) характеризуется расширением экологического законодательства. В начале 1970-х годов начинает прослеживаться изменение отношения общества к проблемам окружающей среды. В это время разрабатывались новые подходы к решению этих проблем, совершенствовались механизмы организации рационального природопользования и охраны окружающей среды.

На уровне региона принимались нормативные правовые акты во исполнение общегосударственного законодательства. Однако сохранение ведомственного подхода к организации природоохранной деятельности на местах и приоритета экономических интересов государства при освоении природных ресурсов значительно затрудняло реализацию экологического законодательства. Развитие правовых механизмов экологической политики на практике шло вдогонку наращиванию экономического потенциала страны.

Для третьего этапа (1990-е - начало 2000-х) характерным было изменение подходов к реализации экологической политики государства. На законодательном уровне в систему правовой охраны природы был введен экономический механизм, предусматривавший введение., платежей за загрязнение окружающей среды и за использование природных,, ресурсов. Однако, вследствие тяжелой экономической ситуации в начале 199,9-х гг., реализация экономических принципов природопользования была значительно осложнена.

Таким образом, становится очевидной определяющая роль ресурсного подхода государства к проведению экологической политики на Севере Западной Сибири. Охрана природных ресурсов в первую очередь рассматривалась как необходимая мера для сокращения экономических издержек в промышленном производстве. Расширение правовой базы не позволяло в полной мере исправить напряженную экологическую ситуацию.

Развитие экологической политики на Севере Западной Сибири до 1990-х гг. происходило в условиях развития общегосударственной экологической политики, исключавшей региональный подход, что препятствовало организации эффективной системы природоохранных мероприятий. В начале 1990-х гг. в природоохранную деятельность был введен необходимый региональный компонент, который позволил местным властям адаптировать основные направления государственной экологической политики под природно-климатические условия региона.

Третий параграф «Деятельность местных органов государственной власти по реализации экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.» посвящен изучению

деятельности местных природоохранных структур, определению механизмов реализации экологической политики в регионе.

Первые природоохранные структуры, постоянные комиссии по охране окружающей среды начали создаваться в 1960-м году. При этом за ведомствами, осуществлявшими свою деятельность в рамках исследуемого региона, параллельно закреплялись природоохранные функции. В дальнейшем такая система осложняла процесс проведения природоохранных мероприятий.

На Севере Западной Сибири на протяжении второй пол. XX в. в категорию основных правонарушителей экологического законодательства входили промышленные предприятия и организации, подчиненные отраслевым министерствам.

С учетом степени развитости экологического законодательства можно сказать, что созданные комиссии не обладали в полной мере необходимыми правовыми инструментами. Поэтому в большинстве своем решения комиссий по рассмотрению случаев загрязнения окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов носили декларативный характер и, как следствие, предъявляемые комиссиями требования к нарушителям оставались не выполненными.

Определенные положительные результаты были достигнуты в тех областях применения экологического законодательства, где состав правонарушений был сравнительно невелик, например, в сфере благоустройства населенных пунктов. Однако там, где сохранялись институциональные противоречия, как например, в отраслях промышленности, количество правонарушений было значительно больше, что серьезно затрудняло реализацию экологического законодательства в регионе.

Для обеспечения реализации экономического механизма природопользования, введенного в 1991 году, в нескольких регионах страны, в том числе и на Севере Западной Сибири, был создан экологический фонд.'К основным направлениям деятельности фонда относилось взимание штрафов за экологические правонарушения, проведение природоохранных мероприятий, акций, развитие экологического сознания граждан. Однако, вскоре после создания фонда, в организации его работы были обнаружены недочеты. Кроме этого, экономический кризис 1990-х гг. не позволил полностью реализовать идеи создания экологических фондов.

Таким образом, проводимая экологическая политика государства в исследуемый период характеризовалась сохранением на протяжении второй половины XX века централизованного подхода к управлению, вследствие чего региональные органы государственной власти теряли самостоятельность в проведении экологической политики. Кроме этого, в правовом механизме экологической политики долгое время наблюдалось отсутствие реальных рычагов воздействия на правонарушителей.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, излагаются выводы, сделанные в результате изучения темы.

Список опубликованных работ, содержащих основные научные результаты диссертации

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах:

1. Приходько, Ю.С. Историко-правовые аспекты региональной экологической политики на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры во второй половине XX-XXI вв. / Ю.С. Приходько // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2012. № 4 (19). С. 154 -161.0,6 пл.

2. Приходько, Ю.С. Вопросы правовой охраны природы в отечественном гуманитарном знании середины XX - начала XXI века / Ю.С. Приходько // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2013. №6 (27) С 173-180.0,6 пл.

3. Приходько, Ю.С., Гололобов, ЕИ. Методологические аспекты исторического исследования экологической политики государства (на примере Севера Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв.) / Ю.С. Приходько // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2015. №4 (37) С 195-201.0,5 пл.

4. Приходько, Ю.С. Деятельность региональных органов власти на Севере Западной Сибири в реализации государственной эколопяеской политики во второй половине XX века / Ю.С.Приходько // Вестник Томского государственного университета 2015. (37). С. 47-55.0,8 п.л.

Публикации в других изданиях:

5. Приходько, Ю.С. Развитие региональной правовой базы в области защиты окружающей среды (на примере Севера Западной Сибири) / Ю.С. Приходько // Экологические проблемы природопользования: материалы Всероссийской научно-практической конференции (1-2 декабря 2011 г.) Томск: издательство ТГПУ, 2012. С.113-117.0,2 пл.

6. Приходько, Ю.С. Процесс становления экологической истории в работах зарубежных авторов / Ю.С. Приходько // Россия и мир: история и современность. Тезисы XIV межвузовской конференции студентов и молодых ученых. Сургут: РИО СурГПУ, 2012. С.57-61.0,2 пл.

7. Приходько, Ю.С. Становление экологической истории как результат изменения экологического сознания человека / Ю.С. Приходько // Эколого-экономическая эффективность природопользования на современном этапе развития ЗападноСибирского региона: материалы IV Международной научно-практической конференции (26-27 апреля 2012).Омск: Изд-во ОмГПУ, 2012. С.90-93.0,3 пл.

8. Приходько, Ю.С. Определение понятия «экологическое законодательство» в исторических исследованиях / Ю.С. Приходько // Россия и мир: история и

21

современность. Тезисы I Всероссийской конференции студентов и молодых ученых. Сургут: РИО СурГПУ,, 2013. С. 54-56.0,3 пл.

9. Приходько, Ю.С. Эколого-экономические противоречия и правовая охрана природы в Советском Союзе в 60-70-х гг. XX века. / Ю.С. Приходы» // Труды кафедры новой и новейшей истории России Челябинского государственного университета. Том 7. Челябинск Энциклопедия, 2013. С.120-129.0,5 пл.

10. Приходько, Ю.С. Влияние общественного природоохранного движения на. развитие экологического законодательства в России во второй половине XX г-начале XXI века / Ю.С. Приходько // Инновационный потенциал молодежной науки. Материалы Всероссийской научной конференции 8 ноября 2013 г Том III Уфа: Изд-во БГПУ, 2013. С. 224-228.0,2 пл.

11. Приходько, Ю.С. Реализация природоохранного законодательства на Севере Западной Сибири во второй половине XX века / Ю.С. Приходько // Вопросы геопифии и геоэкологии. Алматы, 2013. Выпуск4. С. 53-60.0,5 пл.

12. Приходько, Ю.С. Сравнительный анализ развития регионального экологического законодательства в России и за рубежом (на примере Канады) во второй половине XX века / Ю.С. Приходько // Эколого-экономическая эффективность природопользования на современном этапе развития ЗападноСибирского региона: материалы V Международной научно-практической конференции (Омск, 24 апреля 2014 года): в 2 ч. Ч. 2 Омск: Изд-во ОмГПУ 2014 С.216-220.0,4 пл. ' '

13. Приходько, Ю.С. Развитие регионального экологического законодательства на Севере Западной Сибири во второй половине XX - начале XXI вв. / Ю.С. Приходько И Экология и природопользование в Югре: мат-лы Всерос. Науч.-практ. Конф., посвящ. 15-летию кафедры экологии СурГУ (Сургут 24-25 октября 2014 г) - Сургут: ИЦ СурГУ, 2014. С.81-82.0,15 пл.

14. Приходько, Ю.С. Сравнительно-историческая характеристика регионального экологического законодательства СССР- России и Канады во второй половине XX века / Ю.С. Приходько // Россия и мир: история и современность. Тезисы П Всероссийской конференции студентов и молодых ученых. Сургут РИО СупГПУ

2014. С. 62-64.0, Зпл

15. Приходько, Ю.С. Эксшого-правовые аспекты промышленного освоения Севера Западной Сибири во второй половине XX века / Ю.С. Приходько // Экологическая история в России: этапы становления и перспективные направления исследований. Материалы международной научной конференции (Елабуга, 13-15 ноября 2014 г.). -

Елабуга: Изд-во Елабужского института КФУ, 2014. - С.198-218.0,8 пл.

16. Приходько, Ю.С Делопроизводственная документация как источник для изучения государственной экологической политики на Севере Западной Сибири во второй половине XX века / Ю.С. Приходько // Вспомогательные исторические дисциплины и источниковедение: современные исследования и перспективы развитая: Материалы XXVII Международной научн. конф. Москва, 9-11 апселя

2015. М.:РГГУ, 2015. С. 364-366.0,15 пл.

Приходько Юлия Сергеевна

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА СЕВЕРЕ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВВ.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано в печать 05.10.2015 Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,8. Тираж 100 экз. Заказ №54.

Издательство «Библиографика» 628400, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Сургут, пр-т Мира, 54/1. Тел.: (3462) 60-56-21