автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Экономическое развитие регионов Польши в условиях постсоциалистической трансформации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экономическое развитие регионов Польши в условиях постсоциалистической трансформации"

На_правах рукописи

005010763 лЫ

Попов Алексей Алексеевич

Экономическое развитие регионов Польши в условиях постсоцналистичсской трансформации (1989 - 2007 гг.)

Специальность 07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

: 1 МАР 2012

Челябинск-2012

005010763

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет»

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент

Никитин Леонид Витальевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Ткачев Сергей Михайлович

кандидат исторических наук, доцент Кривоногова Светлана Анатольевна

Ведущая организация: Магнитогорский государственный

университет

Защита состоится 2012 года в Ф.^часов на заседании объединенного дис-

сертационного совета ДМ.212.296.04 па соискание ученой степени доктора исторических наук при ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» по адресу: 454084, г. Челябинск, пр. Победы, 162-в, ауд. 215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» по адресу: г. Челябинск, ул. Бр. Кашириных, 129, к. 205.

Автореферат разослан «_» февраля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор

А.А. Пасс

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Историю Польши сложно представить вне истории ее регионов, каждый из которых преодолел свой долгий путь, прежде чем оказаться в составе этого государства. Экономическое, политическое, культурное развитие каждой из польских территорий имело свою специфику, но в тоже время подчинялось общим законам эволюции страны. Данное исследование посвящено одному из важнейших с исторической точки зрения аспектов постсоциалистической трансформации Польши после 1989 г., а именно сравнительному анализу развития польских регионов.

Актуальность выбранной темы детерминирована еще и тем обстоятельством, что на современном этапе экономической истории России остро встала проблема неравномерного развития регионов страны. Она связана с различными темпами диверсификации и модернизации местных хозяйственных систем и имеет большие сходства с теми трудностями, которые в конце ! 990-х - начале 2000-х гг. были вынуждены преодолевать польские власти.

С научной точки зрения, заявленная тематика представляет также особый интерес, поскольку относится к наиболее динамично развивающимся разделам исторического знания - экономической, количественной и региональной истории.

Объектом исследования в данной работе выступает экономика Польской Республики в период 1989 - 2007 гг.

Предметом исследования является экономическое развитие польских регионов в условиях рыночной трансформации, демократизации польского общества и инте1рации страны в Европейский Союз.

Целью диссертационной работы является выявление общего и особенного в экономическом развитии регионов Польши в 1989 - 2007 гг. в условиях перехода к рыночной экономике и демократии.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть особенности политического и экономического развития польских территорий в социалистический период (1946 - 1989 гг.), определить степень влияния исторических факторов, сложившихся во времена правления компартии, на дальнейшее формирование специфики регионального развития в 1989 - 2007 гг.;

- исследовать основные тенденции развития Польши и ее регионов на начальном этапе перехода к рыночной экономике и демократии в 1989 - 1993 гг.;

- изучить динамику восстановительного роста местных экономик в контексте внутриполитических событий 1994- 1997 гг.;

- показать роль децентрализации территориально-административной системы и оформления местного самоуправления в 1997 - 2001 гг. для экономического прогресса польских воеводств;

- оценить влияние подготовки Польши к интеграции в ЕС на основные процессы развития регионов в 2001 - 2003 гг.;

- проанализировать специфику периода инвестиционного роста польских территорий в составе Европейского Союза в 2004 - 2007 гг.;

- определить общие черты переходного периода в экономической и политической сферах регионального уровня в Польше и соседних с ней странах бывшего «советского блока» (Венгрии, Чехии и Словакии).

Хронологические рамки работы охватывают большую часть истории III Польской Республики. В качестве исходного пункта выбран 1989 г. - год коллапса коммунистического режима. Завершающим рубежом стал 2007 г. - последний, когда макроэкономические показатели Польши и польских регионов не испытывали влияния мирового финансового кризиса 2008 - 2009 гг. Краткий обзор политического и экономического развития Польши и ее территорий в период 1946 - 1988 гг. приводится для воссоздания целостной исторической картины и детального освещения предпосылок основных тенденций регионального развития в рассматриваемый период. В некоторых случаях данные статистики также выходят за пределы хронологических рамок исследования, что обусловлено необходимостью сохранения объективности в описании основных экономических трендов.

Методологической основой исследования стала общая теория модернизации, предполагающая переход от одного типа общества к другому, более современному, через серию социально-экономических и политических реформ, а также теория переходной экономики, которая подразумевает, что при смене исторических стадий хозяйственная система страны находится в особом состоянии. Как правило, для переходной экономики характерны многоукладность, формирующийся характер и зависимость от хода исторического процесса на территории конкретного региона. Особые условия трансформации польской экономики в 1989 - 2007 гг. обусловили обращение к частному варианту тео-

рии переходной экономики, который применяется к постсоциалистическим обществам1. В соответствии с этой концепцией экономические системы бывших социалистических государств, находящихся в состоянии перехода к рыночной экономике, проходят три основные стадии в своем развитии: трансформационный спад, восстановительный рост и инвестиционный рост.

Основными методологическими принципами диссертации стали принципы научной объективности, историзма, системности, предполагающие непредвзятое, всестороннее, целостное и системное изучение в контексте эпохи явлений и процессов, составляющих предмет исследования.

Из арсенала специальных исторических методов использовались, прежде всего, проблемно-хронологический и сравнительно-исторический анализ. Междисциплинарный характер данной диссертации, связанный с многогранностью изучаемого объекта, потребовал также обращения к методам и приемам исследования, характерным для клиометрии и экономической науки. Так, наряду с анализом динамических числовых рядов макроэкономических показателей, довольно часто в качестве доказательной базы диссертации выступают результаты вычислений среднеквадратического отклонения ВРП на душу населения различных территорий или ВВП на душу населения целых стран. В более ограниченном масштабе использовались методы социологии и политологии.

Степень научной разработанности темы. В отечественной историографии на данный момент не было создано специальных трудов, которые были бы посвящены исследованию развития регионов Польши в исторической ретроспективе. Однако отдельные аспекты темы затрагивались в ряде коллективных обобщающих исследований, а также в работах смежной направленности.

Основные закономерности политического, экономического и социального развития восточноевропейских стран были проанализированы в вышедшей в 2002 г. трехтомной монографии «Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века» под редакцией академика А.Н. Некипелова2. Первая часть третьего тома, представляющего наибольший интерес с точки зрения данного исследования, «Трансформации 90-х годов», посвящена анализу наиболее общих закономерностей трансформации, а вторая - проявле-

1 См.. например: Гайдар, К.Т. Восстапойптельпый рост как этан пост-социалистического перехода [Электронным ресурс]: http://www.iep.ni/filcs/pcrsona/gaidar/vosros.pdf. Дата обращекия:22.0(1.2011; Экономика переходного периода: сборник избранных работ. 1999 - 2002 / Под. ред. Е.Т. Гайдара. М.: Дело, 2003; Ясин, Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

2 Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века. ¡3 3-х т. / Под ред. А.Д. Некипслова. М.: Наука, 2000.

ниям этих закономерностей в конкретных странах. Глава о Польше во второй части третьего тома написана коллективом специалистов Отдела международных экономических и политических исследований Института экономики РАН: Н.И. Бухариным, И.С. Сини-циной, H.A. Чудаковой'.

Вопросы политического реформирования и формирования гражданского общества получили освещение в коллективной монографии «Власть - общество - реформы: Центральная и Юго-Восточная Европа. Вторая половина XX века»2 под редакцией Э.Г. За-дорожшок. Монография посвящена исследованию отношений между властью и институтами гражданского общества в процессе формирования сначала социалистических, а затем постсоциалистических государств в Восточной Европе. Главу, посвященную польским реформам, написала О.Н. Майорова, сфера научных интересов которой лежит, прежде всего, в области истории политического процесса и формирования гражданского общества Польши второй половины XX века5.

Определенным исключением в общем ряду коллективных трудов по истории стран ЦВЕ является опубликованная в 2008 г. монография И.С. Яжборовской «Глобализация и опыт трансформации в странах Центрально- и Юго-Восточной Европы»4, в которой анализируются общие закономерности трансформации последних двух десятилетий стран постсоциалистичсских стран в условиях набирающей силу глобализации. Другие работы И.С. Яжборовской5 характеризуются глубоким анализом польско-советских отношений и социально-политических явлений трансформационного периода 1990-х гг.

' Другие работы этих авторов: Бухарин Н.И., Яжборовская И.С. Владислав Гомулка: на поворотах истории // Новая и новейшая история. 2011. №4. С. 146-168.; Бухарин Н.И. Внутренние факторы польской революции 1989 г. // Революции 1989 г. в странах Центральной (Восточной) Европы: взгляд через десятилетие / Отв. ред. Г.Н. Ссвостья-иов. М.: Наука. 2001. С. 119-131.; Бухарин Н.И. Строительство гражданского общества в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. 90-е голы XX века - начало XXI века // Новая и новейшая история. 2005. №1.С. 26-49.; Бухарин Н.И., Синицина И.С., Чудакова H.A. Польша: Десять лет по пути реформ // Новая и новейшая история. 2000. №4. C.3S-57.; Бухарин Н.И. Российско-польские отношения: 90-е годы XX века— начало XXI века. М.: Наука, 2007. Демократическое правовое государство и гражданское общество в странах Центрально-Восточной Европы / Ред.: Н.И. Бухарин, Н.В. Довженко, З.Н. Кузнецова. М.: Наука, 2005.

: Власть - общество - реформы: Центральная и Юго-Восточная Европа. Вторая половина XX века / Отв. ред. Э.Г. Задорожнюк. М.: Наука, 2006.

' Майорова О.Н. Польша 80-х голов: поиск пути к компромиссу // Революции 1989 г. в странах Центральной (Восточной) Европы: взгляд через десятилетие / Отв. ред. Г.Н. Севостьянов. М.: Наука, 2001. С. 99-113.; Майорова О.Н. Эволюция партийной системы в постсоциалистичсской Польше // Славяноведение. 2004. № 3. С. 47-58.; Майорова О.Н. Польский «круглый стол»: взгляд через 20-летие// Революции и реформы в странах Центральной н Юго-Восточной Европы: 21) лег спустя. М., 2011. С. 432.-455.; Майорова O.II. Вторая волна социально-политической трансформации в Польше: начало реформ в социальной сфере (1999 - 2007) // Общественные трансформации в странах Центральной и Юго-Восточной Европы (90-е rr. XX века - начало XXI столетия) / Под. ред. Ю.С. Новипашина. М.: Институт Славяноведения РАН, 2008 С. 151-204.

1 Яжборовская И.С. Глобализация и опыт трансформации в странах Центрально- и Юго-Восточной Европы. М.: Academia, 2008.

5 См. например: Яжборовская И.С. Введение военного положения в Польше. Позиция советского руководства (1980-I981 годы) // Новая и новейшая история. 20К). №3. С.120-142.; Яжборовская И.С. Центрально- и Юге-

Заметным событием в сфере восточноевропейских исследований стало появление в 2009 г. коллективной монографии «Региональная политика стран ЕС», подготовленной специалистами Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН1. Важнейшей отличительной особенностью данного труда был акцент на экономических эффектах региональной политики как ЕС в целом, так и отдельных государств Европы, и их влиянии на макроэкономические показатели конкретных регионов. Главным редактором издания, а также автором главы, посвященной Польше, стал руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН A.B. Кузнецов. В указанной работе, а также в своих статьях2 исследователь анализирует влияние различных аспектов государственной политики на развитие регионов Польши и других восточноевропейских стран ЕС.

Глубокое исследование параллелей в политическом и социально-экономическом развитии четырех стран Восточной Европы получило освящение в фундаментальном коллективном труде «Вишеградская Европа: Откуда и куда? Два десятилетия но пути реформ в Венгрии, Польши, Словакии и Чехии»3 под редакцией заведующей Отделом восточноевропейских исследований Института Европы РАН JI.H. Шишелиной. Чрезвычайно ценным является анализ характерных преимуществ и недостатков, наблюдавшихся в странах Вишеградской группы после начала их интеграции в Европейский Союз. Авторами польских глав в данной монографии выступили ведущие отечественные исследователи истории современной Польши: представляющий Институт экономики РАН Н.И. Бухарин и главный научный сотрудник Сектора научных исследований процессов общественной трансформации в восточноевропейских странах ИНИОН РАН Л.С. Лы-кошина. Работы Л.С. Лыкошиной4 посвящены актуальным явлениям политического

Восточная Европа: системная политическая трансформация как эволюция отношений власти и общества // Согласие в обществе как условие развития современной России (политические и социальные аспекты) / Отв. ред. О.М. Михайиенок. М.: Институт социологии РАН, 2011. С. 276- 288.; Яжборовская И.С. К проблеме трансформации стран Восточной Европы в конце XX века // Вопросы истории. 2007. № 6. С. 17-37.; Яжборовская И.С. «Согласовать со Сталиным» (совстско-польскис отношения и проблема внутреннего устройства Польши в конце 1943 -начале 1945 г.) // У истоков «социалистического содружества»: СССР и восточноевропейские страны в 1944 - 1949 гг. / Отв. ред. Л.Я. Гибианский. М.: Наука, 1995. С. 37-75.

1 Региональная политика стран ЕС / Отв. ред. A.B. Кузнецов. М.: ИМЭМО РАН, 2009.

3 Кузнецов A.B. Еврорегионы: полвека «малой» интеграции // Современная Европа. 2008. №2. С. 48-59.; Кузнецов A.B. Региональная экономическая политика Польши // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №11. С.68-77.; Кузнецов A.B., Четверикова A.C. Восточноевропейские страны ЕС: куда идут ич инвестиции // Современная Европа. 2007. №4. С. 70-84.

J Вишеградская Европа: Откуда и куда? Два десятилетия пи пути реформ в Венгрии, Польши, Словакии и Чехии / Под ред. Л.Н. Шишелиной. М.: Весь мир, 2010.

4 Лыкошина Л.С. «Левый выбор» Польши и перспективы социал-демократии. М.: ИНИОН РАН. 2003; Лыкошина Л С Нереальное решение реальных проблем (К вопросу о популизме и национализме в Польше) // Национализм и популизм в Восточной Европе. М.: ИНИОН РАН, 2007. С. 55- 83.; Лыкошина Л.С. Политическое развитие Польши

процесса современной Польши и сочетают в себе глубину анализа и оперативность в откликах на новейшие события. Кроме того, в них затрагиваются и частные вопросы политического развития отдельных польских регионов.

Кроме того, отдельные аспекты истории стран ЦВЕ поднимаются в работах И.М. Бусыгиной, О.В. Буториной, Э.Г. Задорожшок, Ю.В. Илинича, Ю.К. Князева, A.M. Орехова, B.C. Панькова, O.A. Сиротина, Т.Н. Чеклиной, Л.Н. Шишелиной и других авторов'.

Зарубежная историография представлена довольно широким кругом исследований, однако почти все они относятся к смежным с историей дисциплинам. Масштабных работ, посвященных экономической истории регионов современной Польши, создано не было, что объясняется относительной хронологической близостью изучаемого периода, а также продолжением процесса осмысления явлений общенациональной экономической и политической истории. Малая хронологическая отдаленность объекта заставляет рассматривать эти зарубежные издания, ориентируясь не столько на последовательность их выхода в свет, сколько на доминирующие аспекты исследования.

Один из основных тематических блоков, примыкающих к проблематике диссертации, образует группа исследований, посвященных политической истории Польши. Открывают эту группу работы, посвященные общей характеристике политической и социальной истории Польской Народной Республики, представленные трудами ведущих польских историков А. Фришке, Я. Карпиньского, А. Пачковского и ряда других иссле-

в первом десятилетии XXI века: аналитический обзор. М.; ИНИОН РАН, 2011; Лыкошина Л.С. Польские правые на пороге XXI века. М.: ИНИОН РАН. 2011.; Лыкошина Л.С. «Солидарность»: легенда 80-х и реальность [Электронный ресурс]: http://urokiistorii.ru/nojibma/1254. Дата обращсния:27.02.2011; Лыкошина Л.С. Энергетическая безопасность Польши // Энергетический фактор в экономике и политик стран Восточной Европы. М.: ИНИОН РАН, 2010. С. 77-99.

1 Бусыгина И.М. Стратегия европейских регионов в контексте интеграции и глобализации. М.: АЕВИС, 2002; Буто-рина О.В. Интеграция в стиле фанк // Россия в глобальной политике. 2007. №5. С. 106-121.; Илинич Ю.В. Польша // Социально-экономическая географии зарубежного мира / Под. ред. В.В. Вольского. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. С. 285-291.; Князев Ю.К. Словения: через реформы к государству благосостояния / Ю.К. Князев // Новая и новейшая история. 2002. №6. С. 37-56.; Орехов A.M. Общественно-политический кризис 1956 г. в Польше (генезис и развитие событий) // Политические конфликты 50-60-х годов в Восточной Европе / Отв. ред. Ю.С. Новопашин. М: Наука, 1992. С. 180-153.;, Паньков B.C. Постсоциалистические страны - члены ЕС: конец трансформации?//Мир перемен. 2005. № 2. С. 124-125.; Сиротин O.A. Процессы регионализации и региональная политика в странах Центрально-Восточной Европы // Известия русского гео^афического общества. 2008. 'Г.140. №6. С. 57-66.; Страны Центральной и Восточной Европы - новые члены Европейского Союза: проблемы адаптации / Под. ред. С.П. Глинки-ной, Н.В. Куликовой. М.: Наука, 2010.; Чеклина Т.Н. Влияние вступления Польши в Евросоюз на ее экономику и торговую политику И Внешнеэкономический бюллетень. 2008. №6, С. 35-45.; Чехия и Словакия в XX веке: Очерки истории. В 2 кн. / Ред.: Э.Г. Задорожшок, В.В. Марьина, Е.П. Серапионова. М.: Наука, 2005; Шишелина Л.Н. Европейский Союз и Восточная Европа. М.: ИМЭПИ РАН, 2005.

дователей'. Интересная попытка критического анализа постсоциалистического развития восточноевропейских стран представлена в работе известного со времен Г10РП социолога ЕЛО. Вятра2.

Большая заслуга в исследовании политической истории 111 Польской Республики принадлежит профессору гуманитарных наук Ягеллонского университета в Кракове и Института народной памяти А. Дудеку. Являясь политологом по образованию, А. Дудек в своих работах делает акцент именно на политологических аспектах развития страны. Однако основанный на обстоятельном изложении материала глубокий анализ ключевых политических процессов ставит труды этого автора в один ряд с лучшими образцами польской исторической мысли. Наиболее значительной работой А. Дудека является опубликованная в 2007 г. «Политическая история Польши (1989 - 2005 гг.)»3, в которой автор представляет масштабную картину эволюции польской политической системы, не обходя вниманием важнейшие экономические и социальные процессы. Работа представляет собой существенно расширенную версию более раннего исследования «Первые годы III Республики (1989 - 2001 гг.)»4 и отличается от него более взвешенными оценками минувших событий. Особый интерес исследования этого автора представляют еще и потому, что в них раскрывается «закулисная» жизнь польских властных элит, и, что еще более важно, наглядно показана борьба этих элит в ходе принятия важнейших для страны реформ в относительно недавнее историческое время.

Процесс становления политической системы современной Польши подробно анализировала в своих работах и доктор социологии Краковского педагогического университета Т. Майхеркевич. Важным обстоятельством является то, что в своих статьях5 исследователь уделяет существенное внимание формированию региональных властных элит и влиянию на него системы местного самоуправления.

' Friszke, A. Polska Giereka: Dzeje RPL W-wa: Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne, 1995; Friszke A. Polska. Losy panstwa i narodu 1939-1989. W-vva: ISKRY, 2003; Karpiiiski J. Wykres goraezki: Polska pod rz^aml komunistycznymi. Lublin: UMCS, 2001; Karpinski J. Trecia niepodleglosc: Najnowsza historia. W-wa: Swmt Ksi^zki, 2002; Paczkowski A. Polwiekudziejöw Polski 1939- 1989. W-wa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1998.

2 Wiatr J.J. Europa pokomunistyczna - przemiany paiistw i spoleczenstw po 1989 roku. W-wa: Scholar, 2006.

' Dudek, A. Historia polityczna Polski 1989 - 2005. Krakow: ARCANA, 2007.

' Dudek, A. Pierwsze lata III Rzeczypospolitej 1989-2001. Krakow: ARCANA, 2002.

5 Majcherkiewicz T. Challenges of coalition building in Poland: experiences of ccntral and regional politics [Electronic Resource]: httpV/unpanl.un.org/intradoc/groups/ public/documenu/ni5paa:e/unpan018504.pdf. Дата обращения:06.06.2010; Majchierkiewicz Т. Democartic, decentralization and efficient regional governance: Politico-administrative relations in Polish regions 1989 - 2001 [Electronic Resource]: http://unpanl.un.org/intradoc/groups/public/ documents/nispacee/ un-pan009024.pdf. Дата обращения:10.06.2010; Majcherkiewicz Т. Kto rzildzi w Polskich regionach? - stosunki pobtyczno-administracyjne w wojewodztwach w latach 1989-2004 //SluZba cywilna. Jesien-zima 2004/2005. № 9. S. 121-138.

Отдельные аспекты местной политической жизни получили отражение в коллективной монографии «Региональные особенности в польской политике» под редакцией Т. Зарыцкого и Г. Коланкевича'. Общие закономерности формирования политических элит в восточноевропейских странах исследовал также американский ученый К. О'Двайер2.

Следующую группу исследований составляют работы, посвященные изучению основных тенденций экономического развития польских регионов. Несомненно, крупнейшим специалистом в этой области является директор Центра региональных и локальных европейских исследований Варшавского университета, профессор экономики и эксперт польского правительства Г. Гожеляк. В своих работах3 он обстоятельно анализирует вопросы преимущественно экономического развития воеводств, опираясь на широкий спектр статистических данных. Вопросы социально-политического развития регионов исследует коллега Г. Гожеляка и его научный соратник, профессор социологии Б. Яло-вецкий4. Особого внимания достойны их совместные труды5, в которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы регионального развития, в том числе подробно исследуется такая важная плоскость, как конкурентоспособность воеводств.

В последние годы все более популярной среди польских исследователей становится тематика сравнительного анализа территорий. Так, в этом ряду необходимо отметить посвященную регионализму и эволюции регионов коллективную монографию «Польша в географическом центре Европы» под редакцией М. Черны6. Экономический анализ раз-

' Regional issues in Polish politics: SSEES Occasional papers 60 / F.d.: T. Zarycki. G. Kolankicwicz. L.: SSEES-UCL,

?.oo.i

1 Например: O'Dwyer C„ Kovalcik B. And the Last Shall be First: Party System Institutionalization and Second-Generation Economic Reform in Postcommunist Europe // Studies in Comparative International Development. 2007. Vol.

41, №4. P. 3-26.

' Gorzelak G. [i inne] Charakterystyka polskich wojewodztw w latach 1499 - 2004. W-wa: Uniwersytet Warszawski, 2006; Gorzelak G. Decentralization, regional development and regional policies // Poland into the new millennium / Ed.: G. Blazyca, R. Rapacki. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2001. P. 204-230.; Gorzelak G. Development of Polish Regions and EU Cohesion Policy // City and Region: papers on Honor of Jiri Musil / Ed.: G. Gorzelak, W. Strubelt. Farming-ton Hills: Budrich UniPrcss Ltd., 2008. P. 97-120.; Gorzelak G. Regional policies and regional capacity-buildings in Poland // Central and Eastern Europe on the Way into the European Union: Regional Policy-Making in Bulgaria, the Czech Republic. Estonia, Hungary, Poland and Slovakia: CAP Working Paper / Ed.: M. Brusis. Munich: Centrum fur angewandte Politikforschung, 1999. P. 131-161.

4 Jaiowiecki B. Polityka restrukturyzacji regionow - doswiadzenia europejskic. W-wa: Uniwersytet Warszawski, 1993; Mowiecki B. Oblicza polskich regionow. W-wa: Uniwersytet Warszawski, 1996.

5 Gorzelak G„ Julowiecki B. Konkurencyjnosc regionow // Studia Regionalne i Lokalne. 2000. №1. S. 7-24.; Gorzelak G., Jalowieeki B. Metodologiczne podstawy strategii rozwoju regionu na przykiadzie wojewodztwa lubuskiego // Studia Regionalne i Lokalne. 2000. №3. S, 42-57.

" Poland in the Geographical Centre of Europe: Political, Social and Economic Consequences / Ed.: M. Czerny. NY.: Nova Scicncc Pulishers, Inc.. 2006.

вития территорий содержится в статьях Т. Анхрема и М. Баньчика, М. Розкрут и Д. Роз-крут, Т. Токарского и П. Гаевского', а также некоторых других авторов.

К третьему тематическому блоку относятся публикации, предметом анализа которых является экономика переходного периода. Помимо общих работ признанных специалистов2, большое значение для понимания польских экономических процессов имели труды местных специалистов и признанных мастеров научного анализа, бывших министров экономики Л. Бальцеровича3 и Г. Колодко'1. При вссй разнице - порой непримиримой- их подходов, этих авторов объединяет глубокое знание предмета анализа, богатый практический опыт работы на самых высоких должностях в период трансформации и стремление представить объективную картину действительности.

Обстоятельное исследование первого этапа трансформации польской экономики было проведено президентом Центра социальных и экономических исследований (CASE) профессором М. Дамбровским5 Долгосрочные тенденции экономического развития страны активно изучал профессор Варшавской школы экономики Р. Рапацкий". Частные аспекты экономической эволюции Польши (включая период существования ПНР) анализировали Д. Грала, А. Езсрский и Ц. Лсщниьска, Д. Нути, Я. Шкодлярский и многие другие авторы7. В работах целого ряда экономистов (В. Дземяновича, М. Вдо-

1 Baiiczyk М., Anchrem Т. Tr/.ey rywale - trzy drogi [Electronic Resource] II GaWC Research Bulletin. 7.40.: http://www.lboro.ac.uk/g3wc/rb/rb240.html. Дата обращення:23.П.20Ю; Rozkrul M„ Rozkrui D. Analysis of the Economic Development of District in Poland as a Basis for the Framing of Regional Policies // From Data and Information Analysis to Knowledge Engineering. Proceedings of the 29"' Annual Conference of the Gesellschaft fur Klassifikation c.V. University of Magdeburg, March 9-11, 2005 / Ed.: M. Spiliopoulou. Berlin: Springer-Verlag, 2006 P. 518-525.; Tokarski Т., Gajewski P. Real convergence in Poland. A regional approach [Electronic Resource] // NBP Conference «Potential output and barniers to gruwth»: littp://www,centrast.pl/konferencj'e/zaIesie/pdf/tokarski_gajewsk:i.pdf. Дата обращения:

1.03.2010.

2 Ослунд А. Строительство капитализма: Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. М.: Логос, 2003; Gros D., Steinhert A. Economic Transition in Central and Eastern Europe: Planting the Seeds. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.

1 Balcerowicz L. Paristwo w preebudowie. W-wa: ZNAK, 1999.

4 Kolodko G.W. A Two-thirds Rate of Success. Polish Transformation and Economic Development: 1989 - 2008 II United Nations University Research Paper. 2009. №14.; Kolodko G.W. Polska w swecie inllacji. W-wa: Kstpka i Wiedza, 1987; Kolodko G.W. Kryzys. Dostosowanic. Rozwoj. W-wa; Paiistwowc Wydawnictwo Ekonomiczne, 1989; Kolodko G.W. Od szoku do terapii. Ekonomia i polityka transformacji. W-wa: Poltcxt, 1999.; Kolodko G.W. Truth, Errors, and Lies: Politics and Economics in a Volatile World. NY.: Columbia University Press, 2011.

! Di(browski M., Gorlal R. Political Determinants of Economic Reforms in Former Communist Countries. CASE Network Studies and Analyses working paper. № 242. W-wa, 2002; D<tbrowski M., Rohozynsky O., Sinitsina 1. Post-Adaptation Growth Recovery in Poland and Russia - Similarities and Differences. CASE Network Studies and Analyses working paper. № 280. W-wa, 2004; Polityka gospodarcza okresu transformacji / Red.: M. Dubruwski. W-wa: Wydawnictwu Nau-kowcPWN, 1995.

6 Rapacki R. Poland's economic development level in comparative perspective 1950 - 2050 // Reinventing Poland: economic and political transformation and evolving national identity / Ed.: M. Myant, T. Cox. L.: Routledge, 2008. P. 18- 29.

1 Grala D.T. Rcformy gospodarcze w PRL (1982 - 1989); Proba raiowania socjalizmu. W-wa: Trio, 2005; Jezierski A., Leszczynska C. Historia gospodarcza Polski. W-wa: Key Text, 2003; Nuti, D.M. The polish crisis: economic factors and constraints II The Socialist Register. 1981.Vol. 18. P. 104-143.; Skodlarski J. Zarys historii gospodarczcj Polski. W-wa: Wydawnictwo Nauk owe P WN, 2000.

вицкой, М. Вересы и др.) исследовалась также история привлечения иностранных инвестиций'.

Четвертый блок составили исследования, посвященные интеграции восточноевропейских стран в наднациональные структуры Европейского Союза и связанным с этим процессом изменениям в региональной политике. К этому блоку можно отнести общие работы по европейской региональной политике2.

Отметим также труды по региональной политике стран переходного периода, в том числе в рамках ЕС3. Отдельного упоминания достойны работы социолога и ведущего эксперта по региональной политике Польши и ЕС Т.Г. Гроссе'1.

К пятому блоку были отнесены работы, основным объектом исследования которых является эволюция восточноевропейских стран на пути формирования систем местного самоуправления и институционального строительства5. Особо необходимо отметить исследования по истории развития системы местного самоуправления Польши, принадлежащие профессорам А. Ковальчику6 и Е. Регульскому7.

' At'rukcyjnosc inwestycyjna wojewodztw i podregionow Polski 2005 / Red.: T. Kalinowskij. Gdansk: Instytut Badan nad Gospodarku Rynkov-ч, 2005; Dziemianowicz W. Kapital zagraniczny a rozwoj regionally i tokalny w Polsce. W-wa: Uni-wersytct Warszawski, !997; Wdowicka M. Foreign Investment Capital in Poland and its Spatial Distribution since 1990 // Poland ill the Geographical Centre of Europe: Political, Social and Economic Consequences / Ed.: M. Czemy. NY.: Nova Science Pulishers, 2006. P. 115-138.; Weresa М.Л. Foreign direct investment and the competitiveness of Polish manufacturing // Reinventing Poland: economic and political transformation and evolving national identity / Ed.: M. Myant, T. Cox. L.: Routledge, 200S. P. 30-41.

2 Balehin P., Sykora J., Bull 0. Regional Policy and Planning in Europe. L: Routledge, 1999; Gillingham J. European Integration, 1950—2003: Superstate or New Economy? NY.: Cambridge University Press, 2003; Pike A., Rodrigez-Pose A.,

Tomancy J. Local and Regional Development, Abington: Routledge, 2006..; Shilling T. A new dimension of subsidiary. Oxford: Oxford University Press, 2002; Williams R.H. European Union Spatial policy and planning. L.: Paul Chapman Publishing Ltd., 1996.

' См. например: Molle W. European Cohesion policy. L.: Routledge, 2007; Morita K., Chen Y. Transition, Regional Development and Globalization. China and Central Europe. Singapore: World Scientific Publishing Co. Pte. Ltd., 2010. '* Grosse T.G. An Evaluation of the Regional Policy System in Poland; Challenges and Treats Emerging from Participation in the EU's Cohesion Policy // European Urban and Rcgionak Studies. 2006. №2. P. 153-155.; Grosse T.G. Polityka regionalna wojewodzkich sejmikow samorzi\dowych drugiej kadencji: aktywnosc obywatelska elit samoraidowych. Tar-now: Wyzsza Szkob Biznesu w Tarnowie, 1999.

5 Agli A. Europeanization and Regionalization: Hungary's Accession. Budapest: Hungarian Centre for Democracy Studies, 2.004; Bancrjce В., Jarmuzck M. Anatomy of Regional Disparities in the Slovak Republic // IMF working paper 09/145 [Electronic Resource]; http://www.imf.org/extemal/pubs/ft/wp/2009/wp09145.pdf. Дата обращенпя:21.10.2009; Em-ilewicz J., Wolek A. Reformatorzy i politycy: Gra о reform? ustrojow<i roku 1998 widziana oczami jej aktorow. W-wa:

Wyzsza Szkola Biznesu, 2002; Sissenich B. The Transfer of EU Social Policy to Poland and Hungary // The Europeanization of Central and Eastern Europe / Ed.: F. Schimmelfennig, U. Sedelnieier. NY.: Cornell University Press. 2005. P. 156178.

fl Kowalczyk A., Grochowski M. The way toward the democracy in Poland. The question of reorganization of territorial division of the state // llallinnin Tutkimus. 1991. Vol. 11), №2. P. 107-112.; Kowalczyk A. Local government in Poland // Decentralization: Experiments and Reforms / Ed.: T.M. Horvath. Budapest: Createcli Ltd., 2000. P. 217-254. ' Rcgulski J. Building Democracy in Poland: The State Reform of 1998. Budapest: Open Society Institute, 1999.

Наконец, шестой блок составили исследования преимущественно демографической направленности, касающиеся процессов урбанизации и развития городов'. К этой группе относится, в частности, фундаментальная монография «Урбанизация в мире» профессора Д. Шимяньской2.

Изучение степени научной разработанности темы позволяет сделать вывод о том, что ни в зарубежной, ни в отечественной историографии экономическое развитие польских регионов в 1989 - 2007 гг. не рассматривалось в качестве самостоятельной исследовательской проблемы и не становилось объектом комплексного анализа, хотя ее отдельные аспекты нашли отражение во многих работах, посвященных данному периоду или смежным вопросам.

Истонниковую базу исследования составили большие группы документов и материалов, существенно различающихся по происхождению, тематике и кругу охватываемых проблем.

Одним из важнейших видов источников следует считать парламентские документы, представленные официальными публикациями дебатов, проходивших в обеих палатах польского парламента. Для данного исследования наибольший интерес представляли материалы заседаний нижней палаты - Сейма, которые представлены на официальном сайте учреждения (http://www.sejm.gov.pl) в полном объеме, начиная с 1991 г. Большое значение имели также стенографические отчеты о заседании верхней палаты парламента -Сената, также публикующиеся с 1991 г. на официальном сайте (http://www.senat.gov.pl). Обращение к этому источнику позволяет в строгой хронологической последовательности изучать реакцию политических партий и парламентских групп на основные события политической и социально-экономической жизни Польши, отслеживать наиболее острые вопросы регионального развития, поднимавшиеся народными избранниками от различных территорий.

Следующий вид источников представлен актами государственного законодательства. В рамках данного исследования интерес представляют законы периода 1981 - 2007 гг., которые касались формирования политической системы Польши, расширения местного самоуправления, территориально-административной реформы и т. д.

1 Haydukiewicz L. Electoral geography as a new mean of analyzing social change: Kraków city and Maiopolskie voivod-ship case study // Bulletin of Geography / Socio-Economie Series. 2011. №15. ,P. 95-115.; Swianiewicz P., Klimska U.

Spoleczne i polityczne zróznicowanie aglomeracji w Polsce - waniüowe centrum, mozaika // Prace 1 Sludia Geograficzne. 2005. T. 35. S. 45-70.; W?clanowicz G. Poland // Urban Issues and urban policies in the new EU countries / Ed.: R. van Kemper, M. Vernieulen, A. Baan. Aldershot: Ashgate, 2005. P. 61-79. : Szymañska D. Urbanizaba na swiccic. W-wa:Wyda\vnictwo Naukowc PWN, 2007.

(http://isap.sejm.gov.pl). Вместе с внутренним законодательством Польши при подготовке работы использовались тексты международных соглашений в рамках Европейского Союза, имеющих прямое отношение к интеграции страны в ЕС, региональной политике, процессу развития польских регионов (http://eur-lex.europa.eu).

При написании диссертации широко использовался такой вид источников, как документы административных органов: материалы Канцелярий премьер-министра (http://www.premier.gov.pl) и президента республики (http://www.prezydent.pl), отдельных министерств, Национального банка Польши (http://www.nbp.pl). Необходимо отметить, что ценность данной группы источников обусловлена не только публикацией нормативных документов, но и весьма важными комментариями специалистов данных учреждений, отражающими официальную позицию по наиболее сложным вопросам. Особого упоминания достойны материалы министерства финансов (http://www.mf.gov.pl), министерства экономики (http://www.mg.gov.pl) и министерства регионального развития (http://www.mrr.gov.pl), позволяющие проследить процесс формирования целенаправленной государственной политики в области развития регионов.

Большое количество ценной информации, касающейся политического и социально-экономического развития конкретных воеводств, представлено на официальных сайтах региональных правительств (Офисов маршалов воеводств), на сайтах региональных представительств центральной администрации (Офисах воевод) и на сайтах крупнейших польских городов. Указанные источники позволяют сопоставить оценки, данные тем или иным политическим и экономическим событиям местными и центральными властями. Кроме того, они содержат богатый фактический материал о ходе политической и экономической эволюции каждого из регионов.

Для данного исследования были использованы также базы данных и информационные отчеты Государственной избирательной комиссии, опубликованные на официальном сайте учреждения (http://pkw.gov.pl).

Те обстоятельства, что исследуемый период целиком охватывает процесс продвижения Польши на пути к членству в Европейском Союзе, и что сам этот процесс оказал существенное влияние на внутреннюю политику Польской Республики, предопределили необходимость использования данных наднациональных организаций ЕС. Информационные материалы Европейской комиссии (http://ec.europa.eu), Европейского парламента (http://www.curoparl.europa.eu), Комитета регионов (http://www.cor.europa.eu) и Ассам-

блей европейских регионов (http://www.aer.eu) позволяют поэтапно проследить процесс развития отношений Польши и других стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) -прежде всего, Венгрии, Чехии и Словакии - с «Большой Европой», проанализировать условия и особенности постепенной интеграции указанных государств в структуры ЕС.

На этом фоне значительную ценность имела еще одна группа источников, включающая как официальные отчеты Европейской комиссии о ходе подготовки Польши, Венгрии, Чехии и Словакии к вступлению в ЕС, так и собрания документов, связанных с работой субсидиарных программ ЕС, направленных на ускорение подготовки к интсгра-ции (http://ec.europa.eu/enlargemcnt/press_coraer/key-documents/index_archive_en.htm). В свою очередь, материалы, касающиеся субсидиарных программ ЕС (http://ec.europa.eu/enlargement/fiche_projet/index.cfm), позволяют проанализировать конкретные направления развития регионов Польши, требовавшие с точки зрения ЕС дополнительного финансирования.

Исключительный интерес для данного исследования представляют материалы статистики, позволяющие более точно описывать важнейшие экономические процессы, в том числе региональные. Для изучения макроэкономических показателей Полыхш и сопоставления их с аналогичными характеристиками других стран на длительных хронологических отрезках приоритетными являются базы данных Офиса статистики «Евро-стат» при Европейской комиссии (Eurostat) и статистического подразделения ООН (UN Statistical Division).

Основным ресурсом непосредственно польской статистики является Главный офис статистики Польши (Gföwny Urz^d Statystyczny (GUS)), который регулярно издает в печатном варианте и дублирует на официальном сайте (http://www.stat.gov.pl/gus) целый комплекс статистических материалов как общенационального', так и регионального уровня2.

Ценным видом источников первичной информации, политической и экономической аналитики явились материалы печатных и электронных периодических изданий. К наиболее авторитетным печатным СМИ Польской Республики относятся газета «Жечьпосполита» (Rzeczpospolita), являющаяся правительственным органом печати, и

1 Baza Demografia [Electronic Resource] / Glöwny Urz<(d Statystyczny: http://demografia.stai.gov.p№azadcmografia. Дата обращения: 1.07.2009.

! Bank Danych Lokatnych [Electronic Resource] / Glowny Urz<id Statystyczny: httpi'/www.stat.gov.pl/bdl/app/strona.luml? p_name=indeks.; Infomiacia о sytuaeji spoleczno-gospodarczej wojwödztw [Electronic Resource] / Gföwny Urz^d Statystyczny. - Access moue: http:/Avww.stat.gov.pl/gus/5840_344GJ'LK_HTML.Iitm. Дата обрашелия:2.07.2!Н)9.

главная независимая газета Польши - «Выборча» (Gazeta Wyborcza). Несколько уступает двум медиагигантам другое интересное издание - газета «Дзенник Польски» (Dzennik Polski). В новом тысячелетии у традиционных печатных изданий появились серьезные конкуренты в лице онлайн-изданий, среди которых особенно выделяется портал Gazeta.pl. Основными аналитическими изданиями современной Польши являются популярные ежемесячные журналы «Политика» (Polityka) и «Впрост» (Wprost).

Весьма информативным видом источников, с исторической точки зрения, являются интервью и мемуары политических деятелей'. Обращение к национальной политической истории в диссертации используется в основном для описания контекста региональных процессов; источники данной группы выходят за рамки указанного хронологического периода 1989 - 2007 it. и охватывают более ранние этапы польской истории.

Чрезвычайно важным источником фактической информации о конкретных событиях региональног о развития Польши стали официальные сайты крупнейших частных и государственных корпораций. Среди данной группы источников наибольшую ценность представляют официальные материалы Варшавской фондовой биржи (http://www.gpw.pl), которые содержат большой пласт информации не только о развитии фондового рынка, по и о современной истории польского предпринимательства.

Таким образом, охарактеризованная источниковая база позволяет рассмотреть проблему развития Польши и ее регионов в соответствии с поставленной целью и задачами.

Научная новизна диссертации определяется слабой изученностью исследуемой проблематики, как в отечественных, так и в зарубежных публикациях. До настоящего момента не было создано научных работ, в которых процесс эволюции польских регионов в ходе трансформационных процессов двух постсоциалистических десятилетий анализировался бы с позиций исторической науки. Исследование длительной ретроспективы экономического развития отдельных территорий, вписанное в широкий контекст политических и социальных событий, позволяет приблизиться к созданию более объективной картины истории страны в целом. Принципиальным отличием данного исследования является привлечение в качестве источников целой группы региональных статистических данных, которые ранее в исторических работах не применялись, что дает воз-

' В том числе: Geremek В., Zakowski J. Rok 1989 - Bronislaw Geremek opowiada, Jacek Zakowski pytn. W-wa: Plejada, 1990; Januszewski R, Klosinski J., Strekowski Olszewski J. Przerwana premicra. Z Janem Olszewskim rozmawiajit Radosiaw Januszewski, Jerzy Klosinski, Jan Sirekowski. W-wa: Tygodnik Solidarnosc, 1992; Kwasniewski A„ Dom wszystkich Polska. W-wa: Perspektywy Press, 2000.; Rakowski, M.F. Dáenniki polityczne 1987 - 1990 / M. Rakowski. -Warszawa: Iskry, 2005. - 646 ss,; Reguiski J. Local Government reform in Poland: an Insider's story. Budapest: OSI/LGI, 2003; Roliski J. Edward Gierek: Przerwana dekada.W-wa: BGW, 1990; Toraiíska, T. My. W-wa: MOST, 1994.

можность для широкого использования клиометрических методов. Впервые в отечественной и зарубежной историографии новейшей польской истории основное внимание исследования уделено развитию воеводств и макрорегионов, представленных группами воеводств.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее материалы позволяют восполнить ряд пробелов в изучении истории III Республики Польши, имеющих большое значение для исторического анализа общих процессов постсоциалистической трансформации, а также для составления более полной картины собственно польской истории. Результаты и материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся изучением истории как непосредственно Польши, так и всего восточноевропейского региона, экономистам, географам, политологам, чьи научные интересы связаны с региональной проблематикой. В работе представлен значительный объем информации, которая не попадала в центр внимания отечественных ученых и может быть использована для создания специальных работ по экономической и политической истории Польши.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях и докладах автора на международных и межвузовских научных конференциях (Челябинск - 2010, 2011, 2012 гг., Краснодар - 2011 г.). Фрагменты и выводы исследования обсуждались на заседаниях кафедры всеобщей истории Челябинского государственного педагогического университета.

По своей структуре диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, а также приложений статистического плана. Главы подразделяются на параграфы в соответствии с проблемно-хронологическим принципом.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении раскрывается актуальность и научная значимость темы, оценивается степень ее изученности, определяются методологические принципы, формулируются цели и задачи исследования, дается обзор источников, обосновываются хронологические рамки.

В первой главе - «Польские регионы в процессе эволюции централизованной системы территориального управления (1946 - 1997 гг.)» - рассматриваются основные события социально-политической истории Польши во второй половине XX века (преимущественно в 1990-е гг.) и ключевые тенденции экономического развития регионов.

В первом разделе - «Особенности экономического развития территорий Польской Народной Республики (1946 - 1989 гг.)» - кратко представлены основные события польской истории после окончания Второй мировой войны и установления коммунистического режима. Дается характеристика важнейших этапов экономической истории Польской Народной Республики (послевоенного восстановления (1946 - 1956 гг.), реформ В. Гомулки (1956 - 1970 гг.), строительства «бигосовского социализма» при Э. Тереке (1970 - 1980 гг.), экономического кризиса начала1980-х гт. и периода военного положения (1981 - 1983 гг.), последних попыток реформирования социалистической системы правительством М. Раковского (1988 - 1989 гт.)), в том числе показано влияние этих событий и процессов на развитие отдельных территорий.

Второй раздел - «Начало постсоциалистической трансформации: местные варианты адаптации (¡989 - 1993 гг.)» - посвящен сложным внутренним процессам перехода Полыни на путь формирования рыночной экономики и демократической политической системы и их преломлению на региональном уровне. С этого раздела соответствующе хронологические периоды рассматриваются по общей логической схеме: сначала речь идет об основных тенденциях в экономическом и политическом развитии всей страны (с акцентом на систему управления территориями), затем в постоянной последовательности дастся более подробный анализ того, что происходило в каждом из шести макрорегионов Польши.

В условиях продолжавшегося кризиса и болезненного перехода к рынку, сопровождавшегося кратковременным спадом производства, политическая обстановка оставалась довольно напряженной. И хотя на протяжении всего периода 1989 - 1993 гг. правительства формировали правые силы, делать это приходилось ежегодно. Кабинеты Т. Мазо-вецкого (1989 - 1991 гг.), Я.К. Белецкого (1990 - 1991 гг.), Я. Ольшевского (1991 - 1992 гг.) и X. Сухоцкой (1992 - 1993 гг.), сменяя друг друга, в целом придерживались общего курса, заданного планом экономических реформ первого министра финансов обновленной Польши Л. Бальцеровича. Впрочем, в экономике, и тем более в сфере местного самоуправления, достижения этих кабинетов были довольно скромными, что объяснялось активным сопротивлением левых сил, постепенно набиравших популярность.

На 1989 - 1993 гг. пришелся период первичной адаптации к новым условиям, характерный для большинства постсоциалистических стран с переходной экономикой. На данном историческом отрезке отмечался резкий спад производства, обусловленный не-

готовностью большинства предприятий к резкому изменению условий функционирования хозяйственной системы. Все 49 воеводств, существовавших на тог момент, значительно пострадали от рецессии, вызванной переходом к рыночной экономике и проявлявшейся в спаде производства, росте безработицы и снижении уровня жизни населения. Глубина спада в 1990 - 1991 гг. напрямую зависела от уровня диверсификации местной экономики, конкурентоспособности крупнейших предприятий на внутреннем и внешнем рынках и способности руководства предприятий адекватно реагировать на меняющиеся условия.

Несмотря на доминирующую роль Варшавы, которая являлась одним из самых мощных экономических локомотивов страны, в целом территории центрального макрорегиона (который образуют современные Мазовецкое и Лодзипское воеводства') тяжело переносили адаптационный спад, что, в частности, ярко проявилось в разорении большинства текстильных предприятий Лодзи. Более устойчивыми к рецессии оказались территории южного макрорегиона (представленного Силезским и Малопольским воеводствами), во многом за счет ярко выраженной ориентации на металлургический сектор при относительно высоком уровне организации производства. Несколько хуже обстояли дела на бывших германских территориях - в юго-западном (Нижнесилезское и Оиоль-ское воеводства) и северо-западном (Великопольское, Западнопоморское и Любушское воеводства) макрорегионах, которые, впрочем, за счет интереса немецких инвесторов несколько раньше, чем другие части страны, начали адаптироваться к новым условиям. Однако с самыми большими проблемами пришлось столкнуться северному (Поморское, Куявско-поморское и Вармипско-мазурское воеводства) и восточному (Люблинское, Подкарпатское, Подлясское, Свентокшиское воеводства) макрорегионам, где рецессия была наиболее глубокой.

В третьем разделе - «Восстановительный рост регионов Польши (1993 - 1997 гг.)» - рассматриваются основные явления национального и регионального развития страны в период нахождения у власти лево-ориентированных коалиций во главе с Союзом демократических левых сил (СДЛС).

' Хотя современное территориальное деление существует только о 1999 г.. в рамках предлагаемого исследования было целесообразно ретроспективным образом распространить принцип объединения воеводств в макрорегионы и на более ранние периоды (даже в тех случаях, когда подобное объединение затруднялось изменением границ и общего числа самих воеводств). Подобный подход, естественно, предполагает определенную долю условности, однако позволяет сопоставлять развитие сходных в целом территорий.

Начало восстановительной, а затем и инвестиционной стадии роста польской экономики позволило левым правительствам (кабинету В. Павляка (1993 - 1995 гг.), 10. Олексы (март - декабрь 1995 года) и В. Цимошевича (1996 - 1997 гг.)) замедлить темпы реформирования и дать населению своеобразную «передышку». Впрочем, и в экономической, и в политической сферах были предприняты отдельные, но весьма яркие, шаги. В 1996 г. была санкционирована массовая приватизация предприятий. С новой силой возобновилась общественная дискуссия об условиях реформирования территориально-административной системы. В 1997 г. была принята Конституция III Польской Республики, конкретизировавшая политический статус регионов различных уровней. В целом, в 1993 - 1997 гг. для польской экономики был характерен устойчивый рост. Активно развивался финансовый сектор, в том числе, благодаря удачной приватизации крупнейших банков и динамичному росту Варшавской фондовой биржи. Естественно, главным центром финансового сектора стала столица, расположенная в центральном макрорегионе.

Впрочем, позитивные тенденции развивались неравномерно. Болезненный удар по состоянию экономике отдельных воеводств и бюджету всей страны был нанесен постоянным ухудшением ситуации на мировом рынке угля. Главные внутренние потребители угля - металлургические предприятия южного региона, приспосабливаясь к новым условиям, с одной стороны оказались вынуждены переориентироваться на западные рынки, где их продукции трудно было соревноваться с предложением конкурентов, а с другой - оптимизировать процесс производства, снижая его ресурсоемкость. Неизбежные при этом переходные 1рудности оказали сильное влияние на социальную стабильность ряда городов и территорий, поскольку подавляющее большинство депрессивных предприятий располагалось довольно компактно.

В большей мере преимущества инвестиционного роста ощутили на себе территории юго-западного и северо-западного макрорегионов. И если в первом случае началу активной стадии модернизации предшествовал довольно глубокий спад, то во втором развитие шло достаточно стабильно, благодаря изначально более разнообразной структуре экономики, представленной состоятельными предприятиями практически в каждой из отраслей - от машиностроения до животноводства. Несколько иной была ситуация в северном макрорегионе, где большую роль продолжали играть государственные компании, медленнее проходившие процесс реструктуризации, но, тем не менее, находившиеся в

траектории стабильного роста. Гораздо хуже дела обстояли в восточном макрорегионс, где значительную часть экономики составляли мелкие и средние крестьянские хозяйства, отличавшиеся низкой товарностью.

Говоря об изменении роли польских регионов на международной арене, необходимо отметить наблюдавшееся тогда усиление связей с Европейским Союзом через механизмы различных субсидиарных программ. В политической жизни регионов в период 1993 - 1997 гг. также произошли существенные изменения. Так, еще в 1994 г. в подавляющем большинстве воеводств были назначены новые главы администраций из числа сторонников СДЛС и Польской крестьянской партии (ПКП).

В четвертом разделе - «Страны Вишеградской группы: параллели территориального развития централизованных систем управления (1946 - 1997 гг.)» - дается общая характеристика политического и экономического развития Венгрии и Чехословакии (с 1993 г. - Чехии и Словакии), а также отслеживается процесс формирования систем местного самоуправления. Особое внимание уделяется определению общих тенденций регионального развития вышеназванных стран и Польши в ностсоциалистический период (это, прежде всего, усиление роли столиц - Варшавы, Будапешта, Праги и Братиславы -в сравнении со средними национальными уровнями экономического развития, во многом за счет изначально высокой централизации административной системы каждой из стран, тенденция опережающего роста большинства «малых столиц» по отношению к своим регионам, а также дальнейшее ухудшение позиций ряда слаборазвитых регионов, в которых, как правило, преобладало мелкотоварное сельское хозяйство).

Во второй главе - «Внутриэкономическое пространство Польши в условиях децентрализации и интеграции в ЕС (1997 - 2007 гг.)» - на новом хронологическом отрезке исследуются основные направления регионального развития в контексте модернизации территориально-административной системы и вступления Польши в Европейский Союз.

Первый раздел - «Территориально-административная реформа и ее последствия для развития регионов (1997 - 2001 гг.)» - посвящен описанию ключевых событий и тенденций в период нахождения у власти правоцентристской коалиции во главе с Избирательной акцией «Солидарность» (НАС) и, прежде всего, децентрализации территориального управления и ее влиянию на политическую и экономическую эволюцию воеводств.

После поражения СДЛС на парламентских выборах 1997 г. правительство возглавил Е. Бузек - представитель НАС, которая образовала коалицию с Союзом Свободы (СС). Наиболее заметные достижения этого кабинета на внутриполитической арене были связаны с реализацией программы «четырех реформ» (территориально-административной, пенсионной, образования и здравоохранения). В экономике была продолжена массовая приватизация, которая теперь касалась в основном финансового сектора и предприятий, предоставляющих услуги. На международной арене период нахождения Е. Бузека у власти был отмечен вступлением Польши в 1999 г. в НАТО и ОЭСР па правах полноправного члена, а также началом интеграции в структуры ЕС.

Для большей части истеблишмента Польши вступление в ЕС было одной из важнейших внешнеполитических целей. Однако Европейский Союз выдвигал для будущих членов ряд требований, среди которых была и децентрализация административной системы вместе с укрупнением регионов и усилением их самостоятельности. Кроме того, Европейская комиссия запустила несколько субсидиарных программ (PHARE, SAP ARD, ISPA), которые должны были способствовать подготовке стран ЦВЕ к интеграции в ЕС и выравниванию развития регионов внутри стран-кандидатов.

В этих условиях наибольшие разногласия в общественных и парламентских дебатах вызывал вопрос о конкретном количестве воеводств в новой системе. В результате продолжительных переговоров был принят закон о трехуровневом территориальном делении, предполагавший создание 16 крупных регионов. Новая система заработала с 1 января 1999 г. и включала 16 воеводств, 373 повята (округа) и 2489 гмин (муниципалитетов). Одним из ключевых достижений нового закона стало разграничение полномочий представителей национальной администрации (воевод) и маршалов воеводств - глав местных выборных органов (Сеймиков воеводств) в регионах. Главами местной исполнительной власти становились маршалы воеводств, а регионы, таким образом, получали реальный инструмент управления своим административным механизмом.

Основные тренды экономического развития польских территорий сохранились, хотя и были несколько скорректированы. Прежде всего, речь идет о продолжении роста ВВП и ВРГ1 на душу населения всей Польши и ее регионов. Особенно выделялся по данному показателю центральный макрорегион во главе с Варшавой, который оставался лидером и по величине расслоения между субрегионами. Неоднозначной оставалась ситуация и в южном макрорегионе, где модернизация черной металлургии была еще далека от завер-

шения, хотя постепенно в эту часть страны начали приходить крупные международные компании. В еще большей степени позитивное влияние иностранного капитала проявилось в юго-западном и северо-западном макрорегионах, главным образом, в экономических столицах данных территорий - Вроцлаве и Познапи. В меньшей степени эти процессы были характерны для северного макрорегиона, территории которого развивались достаточно равномерно, но общий уровень развития был ниже, чем в ранее упомянутых макрорегионах. Аутсайдером оставался восточный регион, отличавшийся, между тем, самым низким уровнем расслоения между внутренними территориями.

Во втором разделе - «Польские территории в фазе активной подготовки к вступлению в Европейский Союз (2001 - 2004 гг.)» - описываются особенности вступления Польши в ЕС, анализируются основные направления экономического развития регионов в период повторного нахождения у власти СДЛС.

Парламентские выборы 2001 г. привели к возвращению левых сил во власть. Повое правительство сформировал один из лидеров левоцентристской коалиции Л. Миллер. Главной целью его кабинета было скорейшее вступление Польши в ЕС на выгодных для нее условиях. Поставленные цели были достигнуты, и уже t мая 2004 г. Польша официально вошла в состав Европейского Союза.

Принятие европейских правил ведения бизнеса, торговли и управления нанесло ощутимый удар по благосостоянию многих регионов. На некоторое время сократился приток иностранных инвестиций. Перед вступлением Польши в ЕС временно активизировалось искусственное «подтягивание» отдельных территорий к средненациональным показателям, что выразилось в сокращении разрывов между регионами по уровню ВРП на душу населения.

Вместе с тем период 2001 - 2003 гг. стал важным переходным этапом и в политическом, и в экономическом развитии Польши. Появление механизмов региональной политики, приспособленных к работе со структурами ЕС, и формирование нового юридического поля, соответствующего стандартам Европейского Союза, позволили польским воеводствам в короткие сроки адаптироваться к новым реалиям внешнеполитической и экономической жизни. Оптимизация работы с европейскими субсидиарными программами вместе с увеличением объема их финансирования из бюджета ЕС оказали существенное влияние на развитие регионов Польши через механизмы операционных программ для воеводств в рамках PHARE, а также через финансирование контрактов вое-

водств. Наиболее успешными в работе с субсидиарными программами ЕС оказались относительно благополучные центральный и южный макрорегионы (во многом их успех был связан с необходимостью софинансирования проектов, что являлось обязательным условием ЕС). В несколько меньшем объеме средства из фондов Европейского Союза получили воеводства юго-западного, северо-западного и северного макрорегионов. Территории восточного макрорегиона, более других нуждавшиеся в финансовой поддержке, сумели добиться субсидий на относительно большое количество проектов, которые, впрочем, требовали несколько меньше затрат, в сравнении с проектами успешных регионов.

В третьем разделе - «Особенности инвестиционного роста польских территорий в составе ЕС (2004 - 2007 гг.)» - рассматриваются основные направления экономического и политического развития Польши в качестве полноправного члена Европейского Союза, анализируется региональная специфика данных тенденций.

С 2004 г. СДЛС стремительно терял популярность. На выборах 2005 г. основная борьба развернулась на правом фланге - между партиями «Право и справедливость» (ПиС) и «Гражданская платформа» (ГП). В результате двойной победы ПиС удалось получить парламентское большинство (правительство возглавил К. Марцинкевич), а также добиться избрания одного из своих лидеров Л. Качиньского на пост президента. Впрочем, новая коалиция в Сейме оказалась непрочной, и уже в 2007 г. на досрочных парламентских выборах победу одержала ГП во главе с Д. Туском.

В развитии польских регионов в период 2004 - 2007 гг. усилились давно наметившиеся тенденции - дальнейший отрыв центрального макрорегиона (прежде всего, за счет Варшавы), а также положительный экономический градиент в западном направлении. Эти экономические тренды в условиях формирующейся двухпартийное™ перекликались с политическими: более развитые регионы проявляли склонность голосовать за либеральную «Гражданскую платформу», остальным были ближе консерваторы из «Права и справедливости»..

Включение Польши в единое пространство ЕС определило основные направления экономического развития страны в 2004 - 2007 гг. Лидером по среднедушевому ВРП традиционно оставался центральный макрорегион во главе с Мазовецким воеводством; последнее и предпоследнее места также сохраняли за собой восточный и северный макрорегионы, соответственно. Перемены наметились в борьбе за второе и третье места, где

традиционное соперничество между южным и северо-западным макрорегионами было нарушено вмешательством Юго-запада, все более активно привлекавшего инвестиции за счет географической близости к Германии - ведущей экономической силе Евросоюза.

Четвертый раздел - лОбщие тенденции развития регионов стран Вишеградскаи группы в ходе децентрализации административных систем (1997-2007 гг.)» - посвящен сравнению экономического развития Венгрии, Чехии и Словакии на национальном и региональном уровне с аналогичными польскими процессами.

В 1997 - 2007 гг. определяющую роль в странах Вишеградской группы играли процессы реструктуризации и модернизации региональных экономик, которые, прежде всего, зависели от темпов приватизации и объема инвестиций. Для всех сгран была характерна децентрализация территориального управления на фоне оформления устойчивых политических систем и углубления интеграции в наднациональные структуры ЕС. В плане регионального развития в названных странах наблюдались устойчивые тенденции, имевшие большое сходство с тем, что происходило в Польше. В целом, вступление в Европейский Союз позитивно сказалось на динамике экономического роста венгерских, чешских и словацких регионов.

В Заключении подводятся итоги исследования, кратко повторяются основные выводы каждого раздела, дополнительно систематизируется ранее изложенный материал.

В социалистический период истории Польши сформировалась высокоцептрализо-ванная система территориального управления, в которой наибольшие преимущества имела Варшава, и в меньшей степени - отдельные промышленные регионы (такие как, Верхняя Силезия), элиты которых были связаны с отраслевыми лоббистами. Существовавшие при коммунистах механизмы сдерживания роста столицы и наиболее развитых районов перестали работать после коллапса режима в 1989 г., в результате чего сразу после окончания адаптационного спада традиционные лидеры начали опережать своих конкурентов по темпам экономического роста. Во второй половине 1990-х гг. центральный макрорегион во главе с Варшавой стал единоличным лидером по уровню среднедушевого ВРП, а идущая на втором месте Верхняя Силезия (и вместе с пей весь Юг) постепенно утратили позиции в связи с кризисом в угледобывающей и металлургической промышленности, тогда как за счет ускоренной диверсификации, основанной на привлечении иностранного капитала, в число лидеров вошли Великопольский и Нижнесилез-ский регионы, которые стали локомотивами роста северо-западного и юго-западного

макрорегионов. В конце 1990-х гг., в условиях позитивных эффектов от децентрализации территориального управления, а также на фоне поддержки регионального развития со стороны фондов ЕС, экономический рост всех регионов продолжился с новой силой, хотя и при сохранявшейся неравномерности. В первые годы третьего тысячелетия некоторое ухудшение макроэкономических показателей Польши, вызванное подготовкой к вступлению в ЕС и другими внешними факторами, наибольшее негативное влияние оказало именно на развитые территории. Однако с 2004 г., после полноправного вступления страны в ЕС, и вплоть до начала мирового финансового кризиса 2008 - 2009 гг. польские регионы получили мощный импульс к ускоренному росту, причем наибольшими преимуществами вновь обладали традиционные лидеры во главе со столицей.

Общие тенденции в экономическом развитии регионов наблюдались по всем странам Вишеградской группы, прошедшим за два постсоциалистических десятилетия несколько сходных стадий (трансформационный спад, восстановительный рост и инвестиционный рост). Так, внутри стран увеличивался разрыв по уровню среднедушевого ВРП между относительно богатыми и относительно бедными регионами (именно нарастающее территориальное расслоение, зафиксированное с помощью математического инструментария, следует считать фундаментальной тенденцией постсоциалистического развития). Другим базовым трендом стал опережающий экономический подъем столичных территорий, связанный как с отменой искусственных сдерживающих механизмов, существовавших нри социалистической системе, так и с отраслевой перестройкой национальных хозяйств (резко усилившийся финансовый сектор сосредоточился, прежде всего, в Варшаве, Праге, Братиславе и Будапеште). По аналогичным причинам, хотя и с меньшей определенностью, обозначилась также тенденция опережающего роста «малых столиц», то есть ведущих региональных центров, по отношению к окружающим территориям. С другой стороны, характерное для всех четырех государств смещение отраслевых пропорций в пользу сферы услуг не исключало примеров успешной модернизации старопромышленных районов, особенно в случае прихода иностранных инвесторов в черную металлургию. Наконец, в Польше, а вместе с пей и в других странах Вишеградской группы, западные территории (расположенные ближе к экономическому ядру ЕС в лице Германии и Австрии) опережали по темпам роста и уровню среднедушевого ВРП менее успешные восточные районы. Также для этих стран была характерна связь межу трендами экономического развития и распределением электоральных предпочтений, вы-

ражавшаяся (при незначительных оговорках) в преобладании либеральных партий в столицах и западных регионах, а также, соответственно, в склонности восточных частей голосовать за консервативные силы.

Динамичное экономическое развитие, происходившее под воздействием инвестиционного бума и интеграции в Европейский Союз, позволили Польше (вместе с ее соседями по Вишеградской группе) завершить длительный процесс формирования рыночной экономики и демократической системы государственного управления, лучше интегрироваться в мировую экономику, а также сократить историческое отставание от Западной Европы.

В целом, результаты постсоциалистической трансформации Польши и ее регионов позволяют с оптимизмом смотреть на перспективы развития данной страны. Более того, в среднесрочном плане, благодаря своим крупным размерам, продуманной и острожной политике национальных властей и на фоне неопределенного будущего отдельных западных экономик, Польша имеет шансы стать одним из главных локомотивов роста не только Центральной и Восточной Европы, но и всего Европейского Союза.

В приложении к диссертации представлен комплекс графиков, иллюстрирующих исторические колебания основных индикаторов экономического развития Польши и других стран Вишеградской группы, а также внугренних польских территорий; на дополнительных диаграммах отражено территориальное распределение симпатий польского электората в различных хронологических точках.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных мсурналах, определенных ВАК

1. Попов, A.A. Долгий путь к сильным регионам: история территориально-административной децентрализации постсоциалистической Польши (1989 - 2001 гг.) [Текст] / A.A. Попов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2011.- №8. 4.1. - С. 156 - 158.

2. Попов, A.A. Концепция «Европы регионов» как фактор национальной дестабилизации (К вопросу о специфике регионального сепаратизма в Польше в 1990-е гг.) [Текст] / A.A. Попов // Вестник ГОУрГУ, серия «Социально-гуманитарные науки». -Вып. 17. - 2011. - №30. - С. 31 - 34.

3. Попов, A.A. Метрополия в переходной экономике: история развития постсоциалистической Варшавы (1989 - 2007 гт.) [Текст] / A.A. Попов // Вестник Челябинского государственного университета, серия «История». - Вып.48. - 2011. - №34. - С. 111-117.

4. Попов, A.A. Становление региональной политики в Словакии и Словении: два пути в зону евро [Текст] / A.A. Попов // Социум и власть. - 2012. - №1. (в печати).

Статьи « иных изданиях.

5. Попов, A.A. История региональной политики Чехии и Венгрии в контексте европейской интеграции (1989 - 2008 гг.) [Текст] / A.A. Попов // И Международная заочная научно-практическая конференция «Социально-гуманитарные и юридические науки: современные тренды в изменяющемся мире»: сборник материалов конференции (6 июня 2011 г.). - Краснодар, 2011.-С. 26-28.

6. Попов, A.A. История развития Силезского воеводства в контексте региональной политики Польши и Европейского Союза (1990 - 2000-е гг.) [Текст] / A.A. Попов // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. - Челябинск, 2011. -№1. - С.67 — 76.

Отпечатано в центре оперативной полиграфии «Профессорский», 454080, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 5. Бумага ВХИ. Тираж 100 экз. Формат 60x84 1/16 Подписано в печать 14.02.2012 г. Заказ № 26

Текст диссертации на тему "Экономическое развитие регионов Польши в условиях постсоциалистической трансформации"

61 12-7/548

Челябинский государственный педагогический университет

Экономическое развитие регионов Польши в условиях постсоциалистической трансформации (1989 - 2007 гг.)

Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (новая и новейшая история)

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

На правах рукописи

Попов Алексей Алексеевич

Научный руководитель кандидат исторических наук, доцент JI.B. Никитин

Челябинск 2012

Содержание

Введение Глава I.

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

Польские регионы в процессе эволюции централизованной системы территориального управления (1946 - 1997 гг.)

Особенности экономического развития территорий Польской Народной Республики (1946 - 1989 гг.)

Начало постсоциалистической трансформации: местные варианты адаптации (1989 - 1993 гг.)

Восстановительный рост регионов Польши (1993 - 1997 гг.)

Страны Вишеградской группы: параллели территориального развития централизованных систем управления (1946 - 1997 гг.)

Глава II. Внутриэкономическое пространство Польши в условиях децентрализации и интеграции в ЕС (1997 - 2007 гг.)

2.1. Территориально-административная реформа и ее последствия для развития регионов (1997 - 2001 гг.)

2.2. Польские территории в фазе активной подготовки к вступлению в Европейский Союз (2001 - 2004 гг.)

2.3. Особенности инвестиционного роста польских территорий в составе ЕС (2004 - 2007 гг.)

2.4. Общие тенденции развития регионов стран Вишеградской группы в ходе децентрализации административных систем (1997-2007 гг.)

Заключение

Список источников и литературы

Приложения 1-12

31

48 71

97

106

106

132

152

173 183 191 234

Введение

Современная Польская Республика представляет собой один из самых ярких и убедительных примеров глубокой трансформации политических и экономических институтов. Страна с очень сложной исторической судьбой смогла за последние 20 - 25 лет без кровопролития пройти огромный путь от авторитарного коммунистического режима к реальной многопартийной демократии III Республики, от строгого экономического администрирования и системных дисбалансов - к эффективной рыночной экономике, проявившей высокую степень устойчивости в условиях мирового кризиса 2008 - 2009 гг. При всех своих проблемах сегодняшняя Польша является одним из ведущих участников Европейского Союза и, по оценкам многих специалистов, имеет хорошие шансы стать в дальнейшем еще более заметной величиной на региональной и даже мировой арене. В этой связи перед исследователями встает задача внимательного изучения польского опыта в

его различных аспектах.

В частности, историю Польши сложно представить вне истории ее регионов, каждый из которых преодолел свой долгий путь, прежде чем оказаться в составе этого государства. Еще в ходе создания II Республики страна получила этнически непольские территории по Версальскому договору 1919 года, а также в результате советско-польской войны 1919 -1921 гг. и Силезских восстаний 1922 года. Окончание Второй мировой войны и попадание Польши в сферу влияния Советского Союза ознаменовалось очередным смещением границ, в результате которого были утрачены земли на востоке и приобретены - на западе. И всегда присоединение новых регионов было связано с завершением войн, колоссальными потерями для польского народа и польской экономики. В этих условиях экономическое, политическое, культурное развитие каждой из польских территорий имело свою специфику, но в тоже время подчинялось общим законам эволюции страны.

С 1947 года в Польше окончательно устанавливается коммунистический режим, начинает формироваться

высокоцентрализованная система управления и командная экономика. Но даже в условиях существования довольно жесткой системы власти, которая стремилась навязать в целом искусственные процессы, регионам во многом удавалось сохранить свою экономическую и социально-культурную специфику. Тем более ярко эти особенности начали проявляться, когда система вошла в стадию разрушительного экономического кризиса 1980-х гг., предопределившего коллапс коммунистического режима.

Таким образом, данное диссертационное исследование посвящено одному из важнейших с исторической точки зрения аспектов экономической и социально-политической трансформации постсоциалистической Польши после 1989 года, а именно сравнительному анализу развития польских регионов.

Сложности экономического и политического реформирования в России после распада СССР, обусловленные масштабными экономическими потерями, проблемами диверсификации и модернизации хозяйственной сферы, зависимостью от конъюнктуры мировых рынков (прежде всего, от цен на сырье и, в особенности, на углеводороды), во многом сопоставимы с основными экономическими и политическими вызовами, ответы на которые уже была вынуждена искать и Польша, несколько раньше вступившая на путь постсоциалистической трансформации. В этой связи обращение к исследованию польского опыта экономической и политической модернизации 1990-х - 2000-х гг. представляется вполне оправданным и актуальным.

Актуальность выбранной темы детерминирована еще и тем обстоятельством, что на современном этапе экономической истории России остро встала проблема неравномерного развития регионов страны. Она связана с различными темпами диверсификации и модернизации местных хозяйственных систем и имеет большие сходства с теми трудностями,

которые в конце 1990-х - начале 2000-х гг. были вынуждены преодолевать польские власти.

Объектом исследования в данной работе выступает экономика Польской Республики в период 1989 - 2007 гг.

Предметом исследования является экономическое развитие польских регионов в условиях рыночной трансформации и интеграции в Европейский Союз.

Целью диссертационной работы является выявление общего и особенного в экономическом развитии регионов Польши в 1989 - 2007 гг. в условиях перехода к рыночной экономике и демократии.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть особенности политического и экономического развития польских территорий в социалистический период (1946 - 1989 гг.), определить степень влияния исторических факторов, сложившихся во времена правления компартии, на дальнейшее формирование специфики регионального развития в 1989 - 2007 гг.;

- исследовать основные тенденции развития Польши и ее регионов на начальном этапе перехода к рыночной экономике и демократии в 1989 - 1993 гг.;

- изучить динамику восстановительного роста местных экономик в контексте внутриполитических событий 1994 - 1997 гг.;

- показать роль децентрализации территориально-административной системы и оформления местного самоуправления в 1997 - 2001 гг. для экономического прогресса польских воеводств;

- оценить влияние подготовки Польши к интеграции в ЕС на основные процессы развития регионов в 2001 - 2003 гг.;

- проанализировать специфику периода инвестиционного роста польских территорий в составе Европейского Союза в 2004 - 2007 гг.;

- определить общие черты переходного периода в экономической и политической сферах регионального уровня в Польше и в соседних с ней странах бывшего советского блока (Венгрии, Чехии и Словакии).

Хронологические рамки работы охватывают большую часть истории III Польской Республики. В качестве исходного пункта выбран 1989 год - год коллапса коммунистического режима. Завершающим рубежом стал 2007 год

- последний, когда макроэкономические показатели Польши и польских регионов не были искажены влиянием мирового экономического кризиса 2008 - 2009 гг. Краткий обзор политического и экономического развития Польши и ее территорий в период 1946 - 1988 гг. приводится для воссоздания целостной исторической картины и детального освещения предпосылок основных тенденций регионального развития в рассматриваемый период. В некоторых случаях данные статистики также выходят за пределы хронологических рамок исследования, что обусловлено необходимостью сохранения объективности в описании основных

экономических трендов.

Методологической основой исследования стала общая теория модернизации, предполагающая переход от одного типа общества к другому

- более современному через серию социально-экономических и политических реформ, а также теория переходной экономики, которая подразумевает, что при смене исторических стадий хозяйственная система страны находится в особом состоянии. Как правило, для переходной экономики характерны многоукладность, формирующийся характер и зависимость от хода исторического процесса на территории конкретного региона. Обе эти теории, применительно к теме диссертационного исследования, позволяют всесторонне изучать процессы постсоциалистической трансформации Польской Республики.

Особые условия трансформации польской экономики в 1989 - 2007 гг. обусловили обращение к частному варианту теории переходной экономики, который разрабатывался отечественными учеными (Е.Т. Гайдаром, В.A. May,

Е.Г. Ясиным и др. [см., например, 216, 281, 288]) применительно к постсоциалистическим обществам. В соответствии с этой концепцией экономические системы бывших социалистических государств, находящихся в состоянии перехода к рыночной экономике, проходят в своем развитии три основные стадии: трансформационный спад, восстановительный рост и инвестиционный рост. Обращение к этой теории нашло отражение в структуре работы, где в параграфах первой главы рассматриваются преимущественно явления, связанные с трансформационным спадом и восстановительным ростом, а в параграфах второй - с влиянием на развитие экономики внутренних и зарубежных инвестиций.

Акцент в исследовании на регионах как самостоятельных субъектах экономического развития потребовал опоры на общую теорию федерализма (в том числе и на несколько частных теорий, таких как теории «корпоративного федерализма» и «конкурентного федерализма»), и проистекающую из нее общую теорию региональной конкуренции. Эти теории представляют собой комплекс концепций, утверждающих, что эффективность развития государства до определенного уровня прямо пропорциональна объему автономии нижестоящих территориальных субъектов, которые способны вступать в конкурентную борьбу с целью привлечения новых членов и новых ресурсов. Традиционно различные теории федерализма опирались на успешный пример США, однако в последние десятилетия, особенно после распада СССР, новым идеологическим центром развития федерализма стал Европейский Союз, наднациональные структуры которого, во-первых, нуждались в оправдании существования в системе управления сильных государств, а во-вторых, искали союзников в лице национальных регионов. В результате в Маастрихтском договоре 1992 года, ознаменовавшем создание ЕС, был даже зафиксирован принцип субсидиарности, предполагающий существенное расширение полномочий регионов в рамках государств, как обязательное условие эффективного развития. Соответственно, степень централизации

(или же, наоборот, децентрализации) в рамках подобного подхода является ключевой характеристикой государства, а также одним из определяющих условий полноценного развития административных субъектов. Данный факт также нашел отражение в структуре диссертации, первая глава которой охватывает период существования высокоцентрализованной системы территориального управления, а вторая посвящена истории регионов в процессе расширения их полномочий.

Важной особенностью диссертационного исследования является междисциплинарный подход, применение которого было вызвано необходимостью анализировать широкий комплекс не только собственно исторических явлений, но также и феноменов экономической жизни. Это же обстоятельство продиктовало необходимость обращения не только к общенаучным и историческим методам исследования, но и к сугубо экономическим способам анализа.

Основными методологическими принципами диссертации стали принципы научной объективности, историзма, системности, предполагающие непредвзятое, всестороннее, комплексное, целостное и системное изучение в контексте эпохи явлений и процессов, составляющих предмет исследования. Опора на данные принципы позволяет анализировать исторические события в их динамике и взаимосвязи с другими явлениями

общественной жизни.

Из арсенала общенаучных методов автором использовались различные виды анализа, в том числе структурно-функциональный анализ, ориентированный на специфику экономической и региональной истории. Широко применялся статистический инструментарий. Так, наряду с анализом динамических числовых рядов макроэкономических показателей, довольно часто в качестве доказательной базы диссертации выступают результаты вычислений среднеквадратического отклонения ВРП на душу населения различных территорий или ВВП на душу населения целых стран. Среднеквадратическое (стандартное) отклонение представляет собой

индикатор степени разброса показаний в рамках одной группы однородных явлений и позволяет отчетливо увидеть, в том числе, динамику расслоения между регионами. Еще одним способом анализа экономической информации стало построение моделей роста определенных индикаторов на основе экстраполяции данных фиксированного хронологического отрезка в будущее. В более ограниченном масштабе использовались методы социологии и политологии. К собственно историческим методам, использованным в процессе работы над диссертацией, относятся проблемно-хронологический, ретроспективный, описательный, сравнительно-исторический и биографический.

Источниковую базу диссертационного исследования составили различные по характеру, тематике и происхождению виды первичной информации: парламентские документы, акты государственного законодательства, документы административных органов Польши и Европейского Союза, документы политических партий, мемуарные источники, периодическая печать, материалы статистики, официальная информация крупнейших польских и международных компаний. Эти источники позволяют подробно изучить историю развития польских регионов в условиях постсоциалистической трансформации общества в 1989

- 2007 гг. и решить поставленные исследовательские задачи.

Обзор источников необходимо начать с важных архивных документов, проливающих свет на механизмы принятия решений в Польской Народной Республике и особенности взаимоотношений переходных правительств 1989

- 1991 гг. с лидерами коммунистов. Такие материалы представлены в сборниках документов Политбюро ПОРП [1 - 3], а также в рамках проекта «Архив Перелома» на сайте Канцелярии президента Польской Республики [4 -6].

Одним из важнейших видов источников следует считать официальные публикации дебатов, проходивших в обеих палатах польского парламента. Для данного исследования наибольший интерес представляли материалы

заседаний нижней палаты - Сейма, которые представлены на официальном сайте учреждения в полном объеме, начиная с 1991 года [7-11]. Обращение к этому источнику позволяет в строгой хронологической последовательности изучать реакцию политических партий и парламентских групп на основные события политической и социально-экономической жизни Польши, отслеживать наиболее острые вопросы регионального развития, поднимавшиеся народными избранниками от различных территорий. Кроме того, заслуживают внимания стенографические отчеты о заседании верхней палаты парламента - Сената, также публикующиеся с 1991 года на официальном сайте [12 - 16]. Сопоставление результатов дискуссий в обеих палатах дает богатый материал для наиболее полного понимания значения тех или иных событий и документов на конкретном историческом этапе, а также позволяет исследователю лучше сориентироваться в потоке официальной информации. Наконец, данная группа источников обладает еще одним важным достоинством, обусловленным формирующимся характером польского парламентаризма на всем протяжении рассматриваемого периода, а именно достаточно высокой степенью откровенности участников дискуссий (что особенно заметно в материалах работы первых парламентов III Республики).

К источникам, тесно связанным с работой парламента, относятся также официальные информационные бюллетени (Кгошка 8е.]то\уа) и аналитические материалы специальных парламентских и экспертных

комиссий [17-21].

Следующий вид источников представлен актами государственного законодательства. В рамках данного исследования интерес представляют законы периода 1981 - 2007 гг., которые касались формирования политической системы Польши, расширения местного самоуправления, территориально-административной реформы и т. д. [22 - 29]. Вместе с внутренним законодательством Польши при подготовке работы использовались тексты международных соглашений в рамках Европейского

и

Союза, имеющих прямое отношение к интеграции страны в ЕС, ре