Энергетическая политика КНР на современном этапе

Фан Тинтин

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Энергетическая политика КНР на современном этапе

Год: 2012
Автор научной работы: Фан Тинтин
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

Диссертация по политологии на тему 'Энергетическая политика КНР на современном этапе'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Энергетическая политика КНР на современном этапе"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

005047339

Фан Тинтин

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КНР НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

2 7 СЕН 2012

Москва - 2012

005047339

Диссертация выполнена на кафедре региональных проблем мировой политики факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, доцент Андрианов Виктор Львович.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Бектимирова Надежда Николаевна;

кандидат политических наук Уртаева Элина Бексолтановна.

Ведущая организация:

Институт Востоковедения РАН.

Защита состоится 17 октября 2012 года в часов на заседании Диссертационного совета Д 501.001.47 по политическим наукам при Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ломоносовский проспект-д. 27, корп. 4, факультет политологии, ауд. Г624.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова по адресу: г. Москва, Ломоносовский пр., д.27 (сектор «А», к.812).

Автореферат размещен на сайте факультета политологии МГУ имени М.В.Ломоносова: http://polit.msu.ru/next_asp/diss_council/

Автореферат разослан « /У» 2012 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат философских наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Энергоресурсы являются одним из важнейших факторов международных отношений. Они также играют стратегическую роль в реализации государственной политики любой страны. Поэтому интерес к проблемам энергетической безопасности повышается во всем мире.

На сегодняшний день перед КНР остро стоит проблема энергетической обеспеченности. Китай обладает самой быстро развивающейся экономикой. Экономический подъем требует дополнительного энергетического и сырьевого обеспечения. По мере быстрого развития экономики в Китае увеличивается спрос на энергию. При этом будущее развитие экономики КНР в определенной степени зависит от достаточности поставок энергоресурсов.

Несмотря на то, что Китай обладает богатыми и разнообразными энергетическими ресурсами, он занимает первое место в мире по численности населения. Поэтому уровень потребления энергии на душу населения ниже средних мировых показателей. Кроме того, в Китае энергетическая эффективность очень низка, и вследствие быстрого роста энергетического производства в стране негативное влияние на окружающую среду усиливается (в структуре энергопотребления Китая доминирует уголь). В этих условиях спрос на энергию в КНР продолжает расти, устойчивое социально-экономическое развитие постоянно сталкивается с новыми вызовами.

Быстрый рост потребления энергоресурсов и нехватка углеводородного сырья вынуждают китайское руководство активизировать действия по оптимизации энергетической политики для обеспечения энергетической безопасности. Китайское правительство, определяя свою энергетическую стратегию, придерживается принципа диверсификации, стремясь одновременно решить несколько задач: развивать альтернативные виды энергии, расширять геополитическое влияние КНР, находить новые зарубежные источники нефти и участвовать в их разработке. Все это оказывает существенное влияние на мировую экономику и международные отношения.

V ■ •

упор делается на импорт нефти и газа от Латинской Америки и Африки до Ближнего Востока, Центральной Азии и России. Проблема обеспеченности энергоресурсами становится не только основополагающим фактором внешней политики и концепции безопасности КНР, но и предметом серьезной обеспокоенности со стороны мирового сообщества.

Таким образом, энергетическая политика Китая определяется быстрыми темпами роста его экономики. Изучение энергетической политики Китая не только имеет значение для определения энергетической безопасности Китая, но и является базисом для прогнозирования глобальной роли Китая в XXI веке. Рассмотрение энергетического сотрудничества Китая с другими странами также имеет очевидное значение для полноты представлений о содержании современного этапа обеспечения глобальной энергетической безопасности.

Степень разработанности проблемы. Проблематика энергетической политики и энергетической безопасности достаточно активно разрабатывалась в трудах российских и зарубежных исследователей с 1970-х годов. Среди них следует отметить работы российских (С.З. Жизнина, H.A. Симония, A.A. Конопляника, A.A. Кокошина), западных (Д. Ергина, С. Роберсон), китайских ученых (У Лэя, Ся Ишаня, Линь Боцяна, Чжа Даоцзюна и др.).1 Тем не менее четкого и универсального определения понятия энергетической безопасности страны как основного принципа энергетической политики не существует. Авторы из различных стран по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям, что находит отражение в научной литературе, в которой можно выделить два ключевых подхода.

Первый сводится к анализу энергетической безопасности с позиций стран-экспортеров энергоресурсов. В наибольшей степени этот подход про-

' Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии в 2 т. М., 2003; Жизнин С.З. Внешняя энергетическая политика России. М„ 2005; Симония H.A. Региональная энергетическая безопасность. Сравнительный анализ ЕС и Северо-Восточной Азии // Мировая энергетическая политика. 2003, № 5. С. 42-45; Симония H.A. Тектонические сдвиги на глобальном нефтяном рынке // Международные процессы. 2005, Т. 3, № 3. С. 4-17; Конопляник A.A. ДЭХ - правовая основа энергетического сотрудничества России и ЕС // Внешняя энергетическая политика России / Ред. Торкунов A.B., Жизнин С.З. М., 2003; Кокошин A.A. Международная энергетическая безопасность. М., 2006; Yergin D. The Prize: The Epic Quest for Oil, Money & Power. New York, 2002; Roberson S. Ensuring America's Energy Security // International Organization. 2003, №5, P. 221-256; У Лэй. Чжунго шию ань-цюань [Нефтяная безопасность Китая]. Пекин, 2006; Ся Ишань. Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009; Линь Боцян. Чжунго нэнюань чжэнцэ сыкао [Размышления об энергетической политике Китая]. Пекин, 2009; Чжа Даоцзюн. Чжунго шию аньцюань чжэнчжи цзинцзи фэньси [Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая]. Пекин, 2005.

слеживается в работах российских ученых2. Эти страны главный упор делают на поддержание «стабильности спроса» об экспорте энергоресурсов, которые в конце концов обеспечивают преобладающую долю их государственных доходов. Второй подход ставит в центр анализ позиций стран-импортеров энергоресурсов. Такое направление представлено в работах ученых США и стран Евросоюза. В их трудах энергетическая проблематика вписана в контекст национальной безопасности3.

Китайские ученые, после того как Китай с 1993 г. стал нетто-импортером сырой нефти, уделяют большое внимание энергетическим проблемам Китая. Они считают, что энергетическая политика является внутренней и внешней политикой обеспечения национальной энергетической безопасности и подчеркивают значительную роль правительства КНР в обеспечении безопасности поставок энергоресурсов. В этой связи можно выделить труды Пань Чжунци, Мэнь Хунхуа, Чжан Вэньму, Ли Вэйцзянь и др.4

2 Жизнин C.3. Внешняя энергетическая политика России. М., 2005; Кокошин А.А. Международная энергетическая безопасность. М., 2006.

3 Roberson S. Ensuring America's Energy Security // International Organization. 2003, №5, P. 221-256.

4 Пань Чжунци. Чжунго нэнюань аиьцюань да диюань чжэнчжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Гоцзи вэньти яньцзю [Исследование международных вопрос]. 2004, №11 С.34-45; Мэнь Хунхуа. Цюебао нэнюань аньцюань дэ чжаньлюе ни [Стратегическое значение решения энергетической безопасности КНР] //Тайпинян сюебао [Вестник Тихого Океана]. 2005, №1. С. 12-20; Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаньцзэ [Энергетическая безопасность КНР и выбор политики] // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5. С. 11-16; Ли Вэйцзянь. Гоцзигуаньсичжун дэ нэнюань вэньти [Энергетическая проблема в международных отношениях] // Алабо шицзе [Арабский мир]. 2001, №4. С. 38-43.

5 У Лэй. Чжунго шию аньцюань [Нефтяная безопасность Китая]. Пекин, 2006.

«Размышления об энергетической политике Китая»6 подробно анализирует проблемы энергетического развития, энергосбережения, использования альтернативных источников энергии, энергетического ценообразования в Китае.

Несомненный интерес представляет для этой проблематики работа известного китайского профессора Ся Ишаня «Изучение развития международной энергетической стратегии КНР»7, в которой особый акцент делается на основных проблемах энергетического сотрудничества Китая с главными игроками мировых энергетических рынков, в том числе с США, ЕС, Японией, ОПЕК и Индией. Также интересно исследование профессора Пекинского университета Чжа Даоцзюна - «Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая»8, в котором рассматривается нефтяная безопасность КНР с точки зрения политики и экономики, международных отношений и энергетической дипломатии.

Кроме китайских, российские и западные ученые, также интересуются внешней энергетической политикой Китая. Надо упомянуть исследование, подготовленное учеными Центра экономических и социальных исследований Китая ИДВ РАН под редакцией A.B. Островского: «Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России»9. Работа имеет целью анализ рынка энергоресурсов в КНР в начале XXI в. для определения интересов России и возможностей выхода на китайский рынок, а также оценку всех факторов, определяющих конъюнктуру рынка энергоресурсов в КНР.

Известный американский эксперт Брукингского института Э. Дауне в своей монографии «Поиски Китаем энергетической безопасности»10 описывает энергетическую потребность КНР и ее влияние на энергетическую политику США. Она отмечает, что китайская деятельность по обеспечению энергетической безопасности связана с опасениями Китая по поводу энергетической зависимости от иностранных государств.

6 Линь Боцян. Чжунго нэнюань чжэнцэ сыкао [Думая об энергетической политике Китая]. Пекин, 2009.

7 Ся Ишань. Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009.

8 Чжа Даоцзюн. Чжунго шию аныиоань чжэнчжи цзинцзи фэньси [Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая]. Пекин, 2005.

9 Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. ВВ. Жигулева; отв. ред. A.B. Островский. М.: ИДВ РАН, 2011,

10 Downs Е. China's Quest for Energy Security. Santa Monica: RAND, 2006.

Внешнюю энергетическую политику страны необходимо реализовать путем энергетической дипломатии. Основой энергетической дипломатии китайского руководства на современном этапе является укрепление сотрудничества в энергетической сфере со странами Ближнего Востока, Африки. Центральной Азии и Россией. Энергетическую дипломатию КНР в регионе Ближнего Востока исследовали российские (К.А. Ефремова), западные (Э. Дауне, М. Хуваи-дин), китайские (Ло Юань, Ван Ююн и др.) ученые11. Энергетическое сотрудничество между Китаем и странами Африки рассмотрели российские (Р.И. Томберг, Т. Дейч), западные (М. Ходэл), китайские (Дэн Сянхуй, Чжа Даоцзюн, и др.) эксперты12. Разработка энергетического сотрудничества КНР со странами ЦА и Россией представлена в работах российских (А.Г. Коржубаева, A.B. Островского, К. Сыроежкина), западных (Г. Глеасона, С. Бланка), китайских (Ляо Сюаньли, У Эньюаня и др.) исследователей13.

Анализ литературы по энергетической проблематике КНР показывает, что западные ученые (Э. Дауне, М. Дорражи, К. Курриер и др.) 14 обращают большое внимание на негативное влияние энергетических проблем КНР на другие

" Ефремова К.А. Региональные направления энергетической дипломатии КНР/ Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.:МГИМО, 2007. С. 734-735; Downs Е. China's Quest for Energy Security. Santa Monica: RAND, 2006. P. 21-23; Huwaidin M. China in the Middle East: Perspectives from the Arab World // Arab Insight: Emerging Financial & Economic Trends. Summer 2008. P. 67-75; Luo Yuan. China's Strategic Interests in the Gulf and Trilateral Relations among China, the U.S. and Arab Countries // China's Growing Role in the Middle East. Washington, 2010. P. 21-25; Ван Ююн. Чжунго юй хайваиь люго дэ нэнюань хэцзо [Энергетическое сотрудничество между Китаем и странами Персидского залива] 11 Алабо шицзе [Арабский мир]. 2006, № б. С. 32-38.

12 Томберг Р. И. Компании КНР в нефтяной отрасли африканских стран // Проблемы Дальнего Востока. 2011, №3. С. 101-109; Дейч Т. Китайский капитал на рынках Африки // Азия и Африка сегодня. 2008. №9. С. 26-32; Hodel М. The Scramble for Energy: China's Oil Investment in Africa // The Journal of International Policy Solutions. Spring 2008. Vol. 9. P. 50-54; Дэн Сянхуй. Чжунмэй фэйчжоу нэнюань чжичжэн [Китайско-американская энергетическая конкуренция в Африке] // Сюешу таньсо [Академические исследования]. 2008, №6. С. 9-14; Чжа Даоцзюн. Чжунго цзай фэйчжоу дэ шию лии [Нефтяные интересы Китая в Африке] // Гоцзи чжэнчжи яньцзю [Исследование мировой политики]. 2006, №4. С.32-46.

3 Коржубаев А. О стратегии взаимодействия России со странами АТР в нефтегазовой сфере // Проблемы Дальнего Востока. 2010, №2. С. 64-77; Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. ВВ. Жигулева; отв. ред. А.В. Островский. M.: ИДВ РАН, 2011; Сыроежкин К. Центральная Азия в треугольнике «Россия-Китай-Запад»: выбор приоритетов // Мировая экономика и международные отношения. 2007, №10. С. 12-23; Жильцов С.С. Китайский экстрим на Каспии // Независимая газета. 14 июля 2009; Gleason G. China, Russia and Central Asia: Triangular Energy Politics // China's Energy Relations With the Developing World. New York, 2011. P. 83-100; Blank S. China's Emerging Nexus with Central Asia // China Brief. July 2006,Volume 6, Issue 15. P.53-68; Liao Xuanli. Central Asia and China's Energy Security // China and Eurasia Forum Quarterly. 2006, №4. P. 61-69; У Эньюань. Чжун э мэйоу юй чжуня гоцзя нэньюань хэцзо сяньчжуан цзи цяньцзинь (Состояние и перспективы энергетического сотрудничества стран ЦА с Китаем, Россией, США и ЕС] // Гоцзи шию цзииюи [Международная нефтяная экономика]. 2009, №11. С. 31-33. Жильцов С.С. Китайский экстрим на Каспии // Независимая газета. 14 июля 2009;

14 Downs Е. Who's Afraid of China's Oil Companies? // Energy security: economics, politics, strategies, and implications / ed. by C.Pascual, J.EIkind. Washington: Brookings Institution Press, 2010. P. 73-84; Dorraj M., Cumer C. China's Quest for Energy Security in the Middle East: Strategic Implications // China's Energy Relations With the Developing World. New York, 2011. P. 65-82.

страны. По их мнению, быстрый рост потребления энергоресурсов является одним из факторов роста мировых цен на нефть. В отличии от западных ученых, такие китайские специалисты, как Чжан Вэньму, Пань Чжунци, Ся Ишань15 уделяют больше внимания угрозам энергетической безопасности Китая и их решением.

С точки зрения российских ученых С.Г. Лузянина, А.Д. Воскресенского, С.З. Жизнина, А.Г. Коржубаева, И.Р. Томберга16, российско-китайское энергетическое сотрудничество отвечает общим интересам двух стран, является взаимовыигрышным и взаимовыгодным сотрудничеством. С учетом растущей потребности Китая в энергоносителях и обостряющейся проблемы транспортировки нефти поставки нефти и газа из России в Китай позволят не только обеспечить на будущее перспективный рынок энергоресурсов для России, но и стать важной альтернативой отдельным недобросовестным партнерам на западном направлении.

Несмотря на то, что вопросы китайской энергетической безопасности в современных условиях активно исследуются, однако комплексных исследований энергетической полигики КНР еще недостаточно. В этих исследованиях не нашли отражения новые аспекты стратегии китайской энергетической политики с учетом внутренних и внешних факторов, угрожающих энергетической безопасности Китая.

Основными источниками, использованными в диссертации, являются официальные документы, нормативно-правовые акты, договоры, сведения из периодической печати и статистические материалы, связанные с китайской энергетической проблематикой.

" Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаньцзэ [Энергетическая безопасность КНР и выбор политики] // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5. С. 12-19; Пань Чжунци. Чжунго нэнюань аньцюань дэ д юань чжэнчжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Гоцзи вэньти яньцзю [Исследование мировых вопросов]. 2004, №11. С.36-42; Ся Ишань. Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009.

16 Лузянин С.Г. Политика России и Китая в «классической» Центральной Азии и формирование их обновленного имиджа в регионе // Китай в мировой и региональной политике. М., 2009. С. 49-82; Воскресенский А.Д. «Большая Восточная Азия»: мировая политика и энергетическая безопасность. M., 2006; Габуев А. Энергетическая политика Китая в Центральной Азии // Азия и Африка Сегодня. 2008, №1. С. 15-17; Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: Ист Брук, 2005; Коржубаев А. О стратегии взаимодействия России со странами ATP в нефтегазовой сфере // Проблемы Дальнего Востока. 2010, №2. С. 18-32; Томберг И.Р. Россия-Китай: модернизационное сотрудничество в энергетике // Новое Восточное Обозрение. 02 ноября 2011

Источниковую базу исследования составили официальные документы правительства КНР, в которых энергетическая стратегия рассматривается как составная часть долгосрочной комплексной программы модернизации. Это прежде всего Белая книга «Ситуация и политика Китая в сфере энергетики», опубликованная в 2007 г., которая раскрывает основные цели развития источников энергии КНР и политику активизации энергетического международного сотрудничества.

Основные приоритеты энергетической политики КНР также вытекают из «Среднесрочной и долгосрочной программы энергетической политики (с 2005 по 2020 г.) » (2005 г.), «Среднесрочной и долгосрочной программы по развитию атомного электричества (с 2005 по 2020 г.)» (2007 г.), «Среднесрочной и долгосрочной программы развития возобновляемой энергетики» (2007 г.), «Программы по развитию энергетики на период 11-й пятилетки» (2007 г.) и др.

В «Основных положениях 12-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР», разработанных в 2011 г., направления энергетического развития становятся все более четкими. Кроме того, Китай активно совершенствует законы и политические установки по расширению внешних связей, в том числе - в сфере энергетики. В 2001 г. в Китае были обнародованы пересмотренные «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке морских нефтяных месторождений» и «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке континентальных нефтяных месторождений», которые защищают законные права и интересы зарубежных участников разработки этих ресурсов. Эти документы совершенствуют международное сотрудничество КНР в разведке и разработке нефтегазовых ресурсов.

Важны межгосударственные и международные договоры и соглашения. Среди них следует выделить нормативно-правовые акты, связанные с межгосударственными отношениями в энергетической сфере. Самый важный инструмент содействия международному сотрудничеству в энергетическом секторе представляет собой «Договор к Энергетической Хартии», который был подписан в декабре 1994 года и вступил в силу в апреле 1998 года. Договор обеспечивает важную правовую основу для создания открытого международного

энергетического рынка. В 2001 г. Китай стал наблюдателем при Конференции по Энергетической Хартии.

Система коллективной энергетической безопасности промышлен-но-развитых стран основана на «Соглашении о международной энергетической программе» (1974 г.). Между МЭА и Китаем в октябре 1996 г. подписан «меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в энергетической сфере», который определил стратегический механизм диалога между КНР и МЭА. Кроме того, между Китаем и Советом сотрудничества стран Залива в июне 2010 г. подписан «Меморандум о взаимопонимании по вопросам стратегического диалога».

Особую группу документов составляют двусторонние энергетические соглашения и меморандумы между Китаем и странами ШОС. Создана договорно-правовая база российско-китайского энергетического сотрудничества. Большое значение имеет подписанное 21 апреля 2009 г. «Межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере между Россией и Китаем». Китайско-казахстанское энергетическое сотрудничество регулируется «Меморандумом о комплексном сотрудничестве в сфере энергетики и кредитования» (2009 г.), «Соглашением о расширении сотрудничества в нефтегазовой отрасли» (2009 г.) и др.

Незаменимым источником по теме являются документы основных китайских аналитических центров, занимающихся обслуживанием правительственных ведомств и энергетических компаний, содержащие анализ энергетического сектора и рекомендации по улучшению и развитию энергетической политики КНР: ежегодный доклад Академии общественных наук КНР «Доклад энергетического развития Китая» (так называемая Голубая книга), ежемесячный доклад компании CNPC «Международная нефтяная экономика», а также исследования энергетического центра Национальной Комиссии Развития и Реформ КНР.

оценивают потенциальные угрозы и возможности, стоящие перед глобальной энергетической системой, и дают прогнозы мировой энергетики.

Использовались показатели мировой энергетики из публикаций Международного энергетического агентства «Energy Statistics of Non-OECD Countries», «Key World Energy Statistics», а также нефтяной компании BP «BP Statistical review of world energy 2011» и др. Источником информации о показателях КНР был основной статистический сборник КНР - «Статистический ежегодник Китая», об энергетике КНР - «Энергетический статистический ежегодник Китая».

Объектом исследования работы является энергетическая политика Китая на современном этапе.

Предметом исследования работы является политика Китая в области обеспечения энергетической безопасности, а также региональные направления энергетической дипломатии Китая.

Цель и задачи диссертационного исследования. Общей целью диссертационной работы является дать оценку эффективности энергетической политики Китая, определить основные ее направления развития, как на внутриполитическом уровне, так и на внешнеполитическом. Для достижения этой цели в работе ставятся следующие задачи:

• исследование энергетических факторов в международных отношениях и места Китая в обеспечении глобальной энергетической безопасности;

• выявление основ политики КНР по обеспечению энергетической безопасности;

• анализ энергетической дипломатии Китая на основных региональных направлениях, в том числе на Ближнем Востоке, в Африке, Латинской Америке, Центральной Азии и Юго-Восточной Азии;

• рассмотрение перспектив и проблем российско-китайского энергетического сотрудничества.

индукция и дедукция. В основе диссертационного исследования также лежит анализ политических и экономических связей КНР с другими странами в области энергетики. Все это позволило обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических рекомендаций.

Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе энергетической политики КНР на современном этапе. Это проявляется в следующем:

• проанализированы позиции и значение Китая в решении мировых энергетических проблем, особенности китайской энергетической политики на современном этапе;

• раскрыты энергетические факторы в обеспечении экономического развития и национальной безопасности КНР. Проведен анализ механизма функционирования китайской энергетической отрасли;

• исследована практика внешней экономической деятельности китайских нефтегазовых корпораций в рамках реализации так называемой политики «выхода за рубеж», или по-китайски Цзоу чу цюй;

• определены направления возможного российско-китайского энергетического сотрудничества и его перспективы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В международных отношениях энергетический фактор занимает ключевое положение, поэтому государства в условиях растущей энергетической взаимозависимости стремятся обеспечить энергетическую безопасность на региональном и глобальном уровнях. В последние годы Китай играет важную роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности. С одной стороны, растущая энергетическая потребность Китая обострила международную энергетическую конкуренцию. С другой стороны, возрастание роли Китая в мировой энергетике способствует международному энергетическому сотрудничеству. Энергетическая безопасность КНР тесно связана с возможностью глобальной энергетической безопасности.

2. Китайская энергетическая политика имеет два аспекта: внутренний и внешний. К внутренней политике могут быть причислены проблемы управления энергоресурсами, энергосбережения и реструктуризации энергопотребле-

ния с целью уменьшения зависимости страны от импорта нефти, оптимизации регионального размещения энергетического развития, а также развития альтернативных источников энергии.

3. Внешняя энергетическая политика Китая сводится к двум основным направлениям: привлечению иностранных инвестиций для развития энергетической отрасли внутри страны и активному участию национального капитала в разведке и освоении нефтяных месторождений за рубежом. Первый путь предполагает установление отношений партнерства с крупнейшими энергетическими ТНК, обладающими значительным капиталом, современными технологиями и богатым опытом полевой работы. Второй путь ведет к обострению конкуренции с крупнейшими энергетическими ТНК, занимающими на данный момент лучшие сегменты международного энергетического рынка.

4. Укрепление сотрудничества с правительствами стран-экспортеров и стран-импортеров энергоресурсов, международными энергетическими организациями и энергетическими ТНК, установление с ними устойчивых экономических связей является основой энергетической дипломатии китайского руководства. Китайские национальные нефтегазовые корпорации занимают важное положение в реализации внешней энергетической политики Китая. Они не только имеют собственные коммерческие интересы в различных регионах мира, но и продвигают политические и экономические интересы страны с помощью правительства КНР.

Хронологические рамки исследования. Основное внимание в работе уделено энергетической политике КНР в области энергетики с начала 90-х гг. XX в. по 2011 г. В этот период по мере бурного экономического роста и экстенсивного экономического развития потребление энергии в Китае быстро растет. Этот период характеризуется усилением активности в рамках энергетического сотрудничества между КНР И другими странами, а также возрастанием

внимания китайского руководства к обеспечению национальной энергетической безопасности.

Практическая значимость работы предопределена комплексностью исследования энергетической политики и региональных направлений энергетической дипломатии КНР. Исследование может представлять практический интерес для специалистов китайских государственных структур. Основные положения и выводы могут быть использованы для разработки программ взаимовыгодного сотрудничества между Китаем и другими странами в энергетическом секторе, прогнозирования направлений сотрудничества на перспективу.

Апробация исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры региональных проблем мировой политики факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова и рекомендована к защите.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены автором на XVII и XVIII Международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» в 2010 и 2011 гг., также в опубликованных 11-х статьях (из них 6 статей в рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ журналах и монография), общим объемом 5 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложение, список сокращений и терминов.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень её научной разработанности, определяются объект и предмет, а также цель и задачи исследования, раскрываются теоретические и методологические основы исследования, излагаются его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Методологические основы анализа энергетической политики» представлена общая теоретическая и методологическая база, используемая в сфере исследований энергетической политики КНР.

В первом параграфе «Энергетическая политика как политика обеспечения национальной энергетической безопасности» критически проанализированы существующие в российской и иностранной литературе подходы к определению понятия «энергетическая политика» в национальном и глобальном контексте.

Понятие «энергетическая политика» стоит в одном ряду с такими определениями как «энергетическая безопасность», «энергетическая дипломатия» и «внешняя энергетическая политика».

Термин «энергетическая безопасность» пока не получил однозначного толкования ни в России, ни за рубежом. Отличия в трактовках энергетической безопасности основаны на том, что по отношению к энергетическим ресурсам одна страна выступает как экспортер, другая - как импортер. Поставщик заинтересован в высоких, а потребитель — в низких ценах за продукт, и оба — в надежности поставок. Страны-экспортеры энергоресурсов главный упор делают на поддержание «стабильности спроса» на их экспорт, который в конце концов обеспечивает преобладающую долю их государственных доходов. Страны-импортеры энергоресурсов уделяют больше внимания устойчивым поставкам энергоресурсов для нужд их экономик, а также диверсификации источников энергоресурсов.

Равным образом, понятие «энергетическая дипломатия» имеет, как минимум, две составляющих: обеспечение национальной безопасности в энергетической сфере экономическими, политическими, военными и иными методами и обеспечение национальных интересов государства с помощью энергетических рычагов влияния, т.е. предоставления или непредоставления другим государствам необходимого им доступа к энергетическим ресурсам. Первая составляющая энергетической дипломатии характерна для стран-импортеров энергоресурсов, вторая больше свойственна странам-экспортерам.

В практике энергетической дипломатии можно отметить две стороны. Прежде всего, это внешнеполитические акции, направленные на обеспечение национальных экономических интересов в области энергетики. Кроме того, поскольку энергетический фактор не раз использовался для достижения конкретных внешнеполитических целей, в энергетической дипломатии могут быть

и политические мотивы. При этом построение внешней энергетической политики связано не только с внешнеэкономическими интересами, но и с политическими, особенно геополитикой государства. Например, интересы КНР в Центральной Азии основаны не только на энергетических и внешнеэкономических факторах, но также и на геополитическом значении региона, т.е. обеспечении мирного окружения и расширении влияния в этом регионе.

В этой связи «энергетическая политика» понимается как внутриполитическая и внешнеполитическая сфера деятельности государства, связанная с обеспечением национальной энергетической безопасности. В современном мире энергетические ресурсы приобретают все большее стратегическое и геополитическое значение во внешней политике государства. «Внешняя энергетическая политика» понимается как сфера деятельности государства в международных отношениях по защите и отстаиванию национальных интересов, обусловленных производством, транспортировкой и потреблением энергоресурсов. «Энергетическая дипломатия» понимается как практическая деятельность внешнеполитических, внешнеэкономических и энергетических ведомств, в ряде случаев по осуществлению целей и задач «внешней энергетической политики».

Несмотря на некоторую специфику, характерную для каждого из государств, при формировании энергетической политики общим для них является концентрация внимания на обеспечении энергетической безопасности, диверсификации источников энергоресурсов, внедрении новых технологий, охране окружающей среды. В связи с этим, все страны активно развивают международное энергетическое сотрудничество с учетом обеспечения энергетической безопасности.

Во втором параграфе «Вопросы глобальной энергетической безопасности и Китай» автор отмечает, что после первого «нефтяного шока» в 1973 — 1974 гг. энергетический фактор стал играть в международных отношениях не меньшую роль, чем военный. Энергетическая политика и энергетическая дипломатия вошли в число неотъемлемых элементов внешнеполитической стратегии ведущих государств, а энергетическая безопасность - в число центральных компонентов международной безопасности. Интенсификация процессов глобализации придала данной проблеме новое измерение. В условиях усиления

взаимозависимости ни одна страна, даже самая крупная и экономическая мощная, не может самостоятельно обеспечить свою национальную энергетическую безопасность, поэтому чрезвычайно актуальным становится международное сотрудничество в этой сфере как на региональном, так и на глобальном уровне.

Как показано в диссертации, в последующие годы в мировой энергетической политике появились следующие изменения. Во-первых, уменьшились роль и влияние группы стран ОПЕК на международном нефтяном рынке. Во-вторых, развитые страны теряют доминирующее положение в качестве покупателей энергоресурсов. В-третьих, ослабла роль крупнейших ТНК западных стран на международном энергетическом рынке. В-четвертых, резко обострилась конкуренция за доступ к источникам энергоносителей как между субъектами экономической деятельности (соответствующими компаниями), так и государствами. В-пятых, доминирование доллара США на рынке нефти может оказаться перед лицом кризиса.

Среди факторов, которые актуализировали обсуждение проблем обеспечения баланса интересов между основными субъектами мировой энергетики, можно отметить следующие. Во-первых, обеспечение баланса интересов между странами-импортерами и экспортерами. Во-вторых, обеспечение баланса интересов между потребляющими государствами. В-третьих, обеспечение баланса интересов между странами-экспортерами и импортерами и транзитными государствами. В-четвертых, обеспечение баланса интересов между рядом стран в отношении спорных территорий, на которых имеются потенциально значимые объемы энергетического сырья.

В последние годы Китай играет важную роль на международном энергетическом рынке. Современная энергетическая политика Китая также тесно связана с состоянием и развитием мировой энергетики, положением на мировых энергетических рынках, проблемами глобальной энергетической безопасности. С одной стороны, растущая потребность Китая в энергии обострила конкуренцию за доступ к источникам энергоносителей в мире. Перед Китаем стоит проблема обеспечения стабильного импорта энергоресурсов, и эта проблема станет важным фактором внешней политики и концепции безопасности этой страны. Однако это очевидно не только Китаю, но и Индии, США, Японии и другими

странами. Кроме того, в последние годы усилились конфликты между Китаем и другими странами в отношении морских спорных территорий, на которых имеются потенциально значимые объемы энергетического сырья. С другой стороны, возрастание роли Китая в мировой энергетике способствует международному энергетическому сотрудничеству, а также изменению энергетической геополитики в мире. В связи с этим, энергетическая безопасность Китая тесно связана не только с возможностью обеспечения быстрого развития экономики КНР, но и с глобальной энергетической безопасностью.

Анализ данной проблемы позволяет сделать вывод о том, что соображения энергетической безопасности в возрастающей степени диктуют поведение национальных государств в мировой политике, их симпатии и антипатии в отношении тех или иных субъектов международной политической жизни, их готовность вступать в те или иные союзы. Стремление участников сотрудничества максимизировать экономическую выгоду и тесную взаимозависимость может вызвать политическую стабилизацию в конфликтогенных регионах. В то же время, высокая зависимость мирового сообщества от энергетических ресурсов, столкновение их экономических и геополитических интересов порождают военные конфликты. Поэтому необходимо, чтобы энергетическое сотрудничество основывалось на общих интересах участников и проходило в рамках договоренностей с международными организациями.

Во второй главе «Движущие силы китайской энергетической политики» рассмотрены основные направления обеспечения энергетической безопасности Китая и потенциальные возможности энергетического комплекса КНР, представлены и проанализированы механизмы реализации китайской энергетической политики.

В первом параграфе «Потенциальные возможности энергетического комплекса КНР» анализируется современное состояние энергетического комплекса КНР. Автор отмечает, что в ближайшие десятилетия уголь, нефть и газ останутся основными видами энергоресурсов, определяющими структуру топливно-энергетического баланса Китая. Китай не обладает значительными нефтегазовыми запасами. По данным британской ВР, до 2010 г., доказанные запасы нефти Китая составляют 2 млрд. тонн, а газа - 2,8 трлн. куб. м. Однако Китай

обладает богатыми запасами угля. Доказанные запасы угля в стране - 114,5 млрд. тон, что составляет 13,3% мировых запасов и ставит Китай по запасам угля на третье место в мире после США и России17.

В последние годы в КНР значительно расширилось потребление новых видов энергии, таких, как атомная энергия, воспроизводимых видов энергии, таких как ГЭС, а также ветровой и солнечной энергии, энергии морских приливов и др. Наращивание производства экологически чистых видов энергии может обеспечить высокие темпы экономического роста без существенного увеличения потребления углеводородов. Ставится задача довести к 2020 г. удельный вес возобновляемой и ядерной энергии в первичном потреблении энергии до 15%, а к 2050 г. - до 30%18. Однако возможности использования возобновляемых энергоресурсов в будущем в значительной степени связаны с развитием инновационной экономики и научно-технического прогресса в стране, созданием зон развития новых и высоких технологий и увеличением государственных расходов на развитие науки и техники.

Во втором параграфе «Направления обеспечения энергетической безопасности Китая» показано, что в XXI веке перед Китаем остро стоит проблема энергетической обеспеченности, что становится ключевым звеном концепции безопасности страны. Проблему энергетической безопасности в Китае начали обсуждать в конце XX века, когда Китай, в 1993 г. превратился из экспортера нефти в импортера. Многие ученые и специалисты считают, что энергетическая безопасность Китая является синонимом нефтяной безопасности, становится задачей первоочередной важности. Однако мы считаем, что исследование энергетической безопасности Китая должно проводиться в более широкой и связанной сфере социально-экономических секторов, так как энергетическая безопасность тесно связана со многими составляющими национальной безопасности.

В настоящее время в Китае существуют следующие энергетические проблемы: низкий уровень потребления энергии на душу населения; низкое качество энергоносителей; низкая энергетическая эффективность; неравномерное

" BP Statistical Review of Word Energy 2011. London: BP, 2011.

18 Томберг И.Р. Россия-Китай: модернизационное сотрудничество в энергетике // Новое Восточное Обозрение. 02 ноября 2011. URL: http://joumal-neo.com/?q=ru/node/10065.

распределение энергоресурсов; несбалансированная структура энергоснабжения и энергопотребления; высокая зависимость от импорта нефти; усиление загрязнения окружающей среды.

На основе анализа официальных документов, таких, как «Среднесрочная и долгосрочная программа развития энергетики Китая» (2004 г.), «Среднесрочная и долгосрочная программа экономики энергии (с 2005 по 2020 г.)» (2005 г.), «Белая книга: Ситуация и политика Китая в сфере энергетики» (2007г.) и «Основные положения 12-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР» (2011 г.) и др., автор делает вывод, что политика КНР в области обеспечения энергетической безопасности включает в себя следующие направления: энергосбережение и снижение энергопотребления; усиление геологической разведки и освоение собственных энергоресурсов; оптимизация структуры потребления энергетики и развитие возобновляемых источников энергии; оптимизация регионального размещения энергетического развития; научно-технический прогресс в энергетической сфере; создание стратегических резервов; охрана окружающей среды; и диверсификация источников энергоресурсов.

В третьем параграфе «Механизмы реализации китайской энергетической политики» проводится анализ механизмов реализации энергетической политики КНР. Отмечается, что после начала реформ и открытости в 1979 году в энергетическом секторе китайской экономики были сделаны важные и весомые шаги, а именно были созданы три крупнейшие государственные компании: Китайская национальная нефтяная корпорация (China National Petroleum Corp., KHHK), Китайская нефтехимическая корпорация (China Petroleum & Chemical Corp., Синопек) и Китайская национальная корпорация по добыче нефти на море (China National Offshore Oil Corp., KHOHK).

В настоящее время KHHK, Синопек и KHOHK владеют многими отдельными компаниями, созданными со специализированными целями. Среди этих компаний можно выделить три группы: внутренние нефтяные компании (например, ПетроЧайна19), международные нефтяные компании (например, Сино-

" ПетроЧайна (PetroChina Ltd.) является крупнейшим подразделением KHHK, созданным для работы на внутреннем рынке. Она занимается разведкой и освоением месторождений нефти и газа, нефтепереработкой и химической промышленностью, продажей нефтепродуктов и т.д..

пек Интернейшнл20) и нефтесервисные компании (например, Китайская компания по обслуживанию нефтяных месторождений21). Материнские компании групп (КННК, Синопек и КНОНК) приобретают облик управляющих компаний холдинга, контролирующих дочерние производственные, перерабатывающие и сбытовые подразделения на рынках энергоресурсов Китая. Внутренние нефтяные компании занимаются преимущественно разведкой, переработкой и добычей нефти и газа, производством и продажей химической и нефтехимической продукции. Международные нефтяные компании работают в сфере нефтяной торговли и зарубежных энергетических инвестиций.

Стоит отметить, что на протяжении нескольких десятков лет в Китае проблема осложнялась отсутствием единого органа, отвечающего за координацию деятельности и выработку национальной энергетической политики. До 2008 г. единственным институтом, отвечающим за стратегическое планирование, а также выполняющим регуляторную функцию, являлась Национальная Комиссия по Реформам и Развитию (НКРР), подотчетная непосредственно Госсовету КНР, однако эффективность работы Комиссии была достаточно низкой. Поэтому в 2008 г. в Китае было создано Национальное Энергетическое Бюро (НЭБ), подотчетное непосредственно НКРР. На НЭБ были возложены функции выработки производственных планов, ведения переговоров с международными энергетическими агентствами и контроль над направляющимися в энергетический сектор иностранными инвестициями. Однако ввиду отсутствия достаточного политического веса и полномочий, новое бюро не могло эффективно справляться с возложенной на нее задачей. В связи с этим, в январе 2010 г. правительство КНР официально объявило о создании Национальной Энергетической Комиссии (НЭК). Она занимается вопросами формирования энергетической политики, выработкой энергетической стратегии безопасности, а также координацией международного сотрудничества (см. Рисунок 1).

20 Синопек Интернейшнл (China Petrochemical International Co. Ltd) является стопроцентным дочерним предприятием корпорации Синопек, занимающимся управлением централизованными закупками н внешнеэкономической деятельностью.

21 Китайская компания по обслуживанию нефтяных месторождений (China Oilfield Service Ltd., COSL) является дочерним предприятием КНОНК, оказывающим геологоразведочные услуги, техническую поддержку и услуги по морскому бурению и транспортировке нефти и газа.

Рисунок 1

Система вертикальных энергетических институтов Китая

Источник: Составлено автором по официальным материалам

Несомненный резерв повышения эффективности нефтегазового комплекса страны заключается в совершенствовании процедур управления им со стороны государственных органов. Ключевым фактором является государственное регулирование в этой отрасли. Во-первых, в настоящее время контроль над деятельностью нефтегазовых компаний остается в руках государства. Во-вторых, государство регулирует цены и тарифы во всех стрех звеньях нефтегазового сектора (добыча, переработка и сбыт), а также приобретает собственности на минеральные ресурсы, в том числе месторождения полезных ископаемых. В-третьих, контроль государства за развитием нефтегазового сектора позволяет эффективно согласовывать планы компаний с общенациональными, стратегическими интересами развития экономики страны.

Таким образом, с одной стороны, крупные китайские национальные нефтегазовые компании играют важную роль не только в нефтегазовом секторе Китая, но и в энергетической стратегии и дипломатии Китая. Хотя китайские нефтегазовые компании имеют свои собственные коммерческие интересы в

стране и различных регионах мира, они неразрывно связаны с правительством КНР. С другой стороной, они опираются на государственную поддержку, быстро растут и динамично развиваются. По оценкам американского журнала «Форчун», в 2010 г. Бторес, СОТС и СШИС заняли 7- е, 10-е и 252-е место среди 500 крупнейших компаний мира22. Конечно, в условиях сильно монополизированного рынка создание конкурентной среды между ними представляется весьма отдаленной перспективой.

В третьей главе «Формирование и развитие внешней энергетической политики Китая» дана характеристика внешней энергетической политики КНР на современном этапе. Показывается, что перед КНР остро стоит проблема энергетической обеспеченности, что становится важным фактором внешней политики и ключевым звеном концепции безопасности страны. Проводится анализ региональных направлений энергетической дипломатии КНР. Оцениваются преимущества, проблемы и перспективы развития российско-китайского энергетического сотрудничества.

В первом параграфе «Эволюция внешней энергетической политики КНР» показано, что политика КНР в работе с иностранными партнерами включает в себя привлечение внешних инвестиций для развития энергетической отрасли внутри страны - политика «привлечение к себе» (Инь цинь лай) и поддержку китайских энергетических компаний для выхода на иностранные рынки - политика «выход за рубеж» (Цзоу чу цюй).

С одной стороны, правительство КНР поощряет иностранные компании, инвестирующие в разведку нефтегазовых ресурсов в сложных районах с большим потенциалом залежей нефти, берущие на себя риски по освоению еще нетронутых залежей, вкладывающие капитал в повышение эффективности добычи на старых нефтепромыслах, принимающие участие в строительстве нефтегазовой инфраструктуры23. Вместе с тем, открывая внутренний рынок для зарубежных нефтегазовых корпораций, Китай предпочитает извлекать максимум выгоды из их стремления получить законную прибыль.

22 Fortune Global 500 in 2010. URL: http://money.cnn.com/magazines/fortun /global500/2010/ fulljist/

23 План развития нефтяной промышленности на 11-ю пятилетку. Пекин: Национальная Комиссия Развития и Реформ КНР, 2007.

С другой стороны, правительство КНР поддерживает китайские мощные предприятия, непосредственно инвестирующие капитал в иностранные компании или занимающиеся транснациональным хозяйствованием, поощряет китайские предприятия в соответствии с международной практикой и экономическими принципами рынков к принятию участия в международном энергетическом сотрудничестве и в строительстве энергетических инфраструктурных объектов в зарубежных странах к развитию сотрудничества по предоставлению технических услуг энергетическим объектам24.

Во втором параграфе «Региональные направления энергетической дипломатии КНР» показывается, что современная внешняя политика Китая, по мнению китайских ученых, ведется по трем основным направлениям, каждое из которых получило свое специальное обозначение. В первую очередь, это выстраивание отношений с крупными державами (Даго вайцзяо) - США, Россией, Японией, Индией и Европейским союзом. Во-вторых, это поддержание хороших отношений с «добрыми соседями», или периферийными странами (Чжоубянь вайцзяо). К этой группе стран Пекин относит государства Северо-Восточной, Юго-Восточной и Центральной Азии. И, наконец, новым направлением внешней политики стала «энергетическая дипломатия» (Нэнюань вайцзяо), цель которой - обеспечить энергетическими и другими природными ресурсами программу модернизации страны.

Автор отмечает, что Китай долгое время получал более половины энергоносителей с Ближнего Востока, где сосредоточено 65% мировых запасов нефти и 35% мировых запасов природного газа. При этом данный регион имеет важное стратегическое значение для будущей энергетической безопасности КНР. В отношении стран региона Ближнего Востока Китай придерживается стратегии «двух импортов и одного экспорта» (Лян цзнь и чу), подразумевающей импорт сырой нефти и нефтепродуктов, привлечение нефтяного капитала стран в разведку труднодоступных месторождений и реконструкцию нефтеперерабатывающих предприятий КНР, а также экспорт китайского капитала для инвестирования в нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие отрасли стран Персидского залива в рамках стратегии «выхода за рубеж» (Цзоу чу цюй). Вместе с

24 Белая книга: Ситуация и политика Китая в сфере энергетики. Пекин. Пресс-коицелярия Госсовета КНР, 2007.

тем, из-за доминирования США в этом регионе и нестабильности морских коммуникаций необходимость диверсификации поставок нефти и нефтепродуктов вынуждает китайское руководство искать их альтернативные источники.

В последнее время китайское правительство поощряет и поддерживает вложение капитала своих предприятий в энергетические сферы Африки. Стоит подчеркнуть, что у нефти из Африки есть три примечательных особенности: во-первых, сырая нефть Африки, особенно сырая нефть Западной Африки, с низким содержанием серы, подходит для обработки и переработки в Китае, поэтому имеет особое стратегическое значение; во-вторых, Африка в целом экспортирует больше энергоресурсов, чем потребляет; в-третьих, в отличие от стран Ближнего Востока и Латинской Америки, в которых нарастает фактор «ресурсного национализма», большинство африканских стран приветствуют международные инвестиции в разведку месторождений, нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие отрасли. Африка уже становится вторым крупным поставщиком нефти в Китай, обеспечивая около 25% всего нефтяного импорта страны. Впрочем, африканская нефть решает только проблему зависимости от ближневосточной нефти, а другая проблема - уменьшение удельного веса морских поставок нефти через Малаккский пролив - остается открытой.

Инвестиционные интересы китайских корпораций распространяются не только на страны Африки, но даже на такие удаленные регионы, как Латинская Америка. Китаю удалось наладить отношения в сфере энергетики с Венесуэлой, Бразилией, Аргентиной, Эквадором, которые имеют богатые запасы углеводородного сырья. Вместе с тем по ряду причин перспективы импорта латиноамериканских энергоресурсов в КНР остаются неопределенными. Географическая удаленность Латинской Америки от Китая обусловливает большие расходы на транспортировку добытой нефти на восточное побережье Тихого океана, что существенно повышает ее себестоимость. Кроме того, сотрудничеству латиноамериканских стран с Пекином всячески противодействует Вашингтон, рассматривающий энергоресурсы Южной Америки в качестве «резервного фонда» для обеспечения потребностей собственной экономики. Далее, на

внешнеэкономических отношениях Китая со странами региона не может не отражаться политическая нестабильность в Венесуэле, Боливии и Уругвае.

В связи с ростом потребностей в энергоресурсах и стратегическими планами по развитию западных провинций страны Пекин стремится расширить свое влияние в Центральной Азии. Энергетические ресурсы Центральной Азии важны для Китая в нескольких отношениях: во-первых, эти страны могут поставить значительную часть импортируемых Китаем энергоресурсов. Во-вторых, использование центральноазиатских энергоресурсов позволит КНР диверсифицировать источники и улучшить структуру импорта. В-третьих, в условиях нынешней и потенциальной политической нестабильности Ближнего Востока и Африки, а также потенциальной политической уязвимости дальних морских перевозок такая зависимость явно чрезмерна и слишком рискованна. В-четвертых, взаимодополняемость интересов. В-пятых, содействие программе развития Северо-Западного Китая. В-шестых, обеспечение мирного окружения и расширение влияния на страны Центральной Азии, что немаловажно с точки зрения перспективных геополитических целей Пекина. Как представляется, активное участие КНР в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в первую очередь определяется интересами обеспечения безопасности этих коридоров.

Рассматривая китайские инвестиционные проекты за рубежом в энергетической отрасли, нужно отметить, что главные из этих проектов сосредоточены на Ближнем Востоке (в Иране и Омане), в Африке (в Судане и Анголе), Латинской Америке (в Эквадоре и Венесуэле), Центральной Азии (в первую очередь, в Казахстане) и России. В других регионах Китай при попытке приобрести нефтяные активы сталкивался до сих пор с серьезными препятствиями. С одной стороны, китайским компаниям трудно конкурировать с западным монополистическим капиталом, пользующимся поддержкой соответствующих правительств на уже освоенных им мировых рынках нефти и газа. С другой стороны, традиционно отказы китайским инвесторам в приобретении местных сырьевых активов объяснялись соображениями национальной безопасности и стратегическим значением нефти.

В третьем параграфе «Перспективы развития энергетического сотрудничества между Россией и Китаем» дается характеристика российско-китайского энергетического сотрудничества. Показывается, что энергетическое сотрудничество с Россией будет являться одним из основных направлений осуществления этой стратегии Китая. Экспорт нефти из России за 2001-2011 гг. увеличился с 1,76 млн тонн до 19,72 млн тонн. Россия вошла в пятерку основных поставщиков нефти в Китай. Ее удельный вес в совокупном импорте нефти Китаем в 2010 г. был на уровне 6.4%.

Заметим, что Россия представляется первостепенным партнером в реализации китайской энергетической стратегии. Российско-китайское сотрудничество имеет огромный потенциал и ряд уникальных преимуществ. Во-первых, географическое положение Китая и России создает благоприятные предпосылки для развития взаимовыгодных энергетических отношений. Во-вторых, российско-китайское сотрудничество в энергетической области опирается на политические договоренности о стратегическом взаимодействии в XXI в. В-третьих, договорно-правовая база энергетического сотрудничества между двумя странами уже сейчас довольно солидная. В-четвертых, двусторонние и многосторонние встречи глав государств России и Китая проводятся не менее трех раз в год: официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов ШОС и АТЭС. В-пятых, важным стратегическим стимулом углубления этого сотрудничества является подъем экономики отсталых районов: для Китая - северо-востока и западного региона, а для России - Дальнего Востока и региона Сибири.

С начала финансово-экономического кризиса 2008 г. Китай, кроме растущего рынка энергоресурсов, имеет еще и финансовые преимущества. В связи с этим российско-китайское энергетическое взаимодействие вступило в новую стадию. Китай и Россия серьезно расширили сферы сотрудничества: нефть, природный газ, ядерная энергетика и многие другие направления. Энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией носит стратегический характер, оно не ограничено лишь уровнем торговых отношений, а поднято на уровень экономической стратегии и энергетической дипломатии. Однако наряду с оптимистическими ожиданиями в энергетическом сотрудничестве Китая и России

есть еще немало трудностей и препятствий. По мнению китайских ученых, российско-китайское энергетическое партнерство не является приоритетным направлением энергетической дипломатии двух государств. Сегодня основные потоки российских энергоносителей идут, как и прежде, в западном направлении.

Еще одной проблемой, связанной с неравномерным развитием экономики Китая, является транспортировка российских энергоресурсов. Резкое повышение спроса на энергоносители наблюдается в первую очередь в промышленно развитых юго-восточных странах. Поставки в эти регионы российских энергоресурсов с использованием сетевой инфраструктуры (трубопроводы, линии электропередач) затруднены из-за больших расстояний и высокой стоимости.

Для разрешения этих проблем Китаю и России необходимо уточнять условия взаимовыгодных отношений и устранять разногласия, взаимодействуя по принципам рыночной экономики, а не ограничиваясь соглашениями на правительственном уровне. Стремление двух стран к сотрудничеству непрерывно растет, успешно и активно функционируют политические договоренности, совершенствуется договорно-правовая база. Несмотря на проблемы в осуществлении конкретных проектов партнерства, энергетическое сотрудничество России и Китая имеет большие перспективы.

В заключение диссертации подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

III. Основные работы, опубликованные по теме диссертации

Научные статьи, опубликованные в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Фан Тинтин. Проблемы и перспективы энергетического сотрудничества между Россией и Китаем // Власть. 2010, № 8. 0,2 п.л.

2. Фан Тинтин. Энергетическая политика КНР на современном этапе // Вестник Московского университета (Серия 25). 2010, № 4. 0,6 п.л.

3. Фан Тннтин. Энергетический фактор во внешней политике КНР // Мировая экономика и международные отношения. 2011, № 8. 0,5 п.л.

4. Фан Тинтин. Развитие российско-китайского энергетического сотрудничества // Этносоциум. 2011, №7. 0,6 п.л.

5. Фан Тинтин. Энергетическое сотрудничество между Китаем и странами Персидского залива // Проблемы Дальнего Востока. 2012, № 1. 0,6 п.л.

6. Фан Тинтин. Развитие нефтегазового сектора Китая // Азия и Африка сегодня. 2012, № 1. 0,4 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

7. Фан Тинтин. Энергетическая безопасность Китая и китайско-российское энергетическое сотрудничество в XXI веке // Искусство управления. 2011, № 1. 0,8 п.л.

8. Фан Тинтин. Преимущества и проблемы энергетического сотрудничества между Россией и Китаем // Материалы Международного молодежного научного форума «Ломоносов-2010» / Отв. ред. А.И. Андреев, A.B. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. [Электронный ресурс]. М.: МАКС Пресс, 2010. 0,2 п.л.

9. Фан Тинтин. Китайские зарубежные энергетические инвестиции// Материалы Международного молодежного научного форума «Ломоносов-2011» / Отв. ред. А.И. Андреев, A.B. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. [Электронный ресурс]. М.: МАКС Пресс, 2011. 0,2 п.л.

10.Фан Тинтин. Элосы юй ятай дици дэ нэнюань хэцзо ицзи чжунго дэ индуй [Энергетическое сотрудничество между Россией и странами АТР и позиция Китая] // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи луньтань [Форум мировой экономики и политики]. 2010, №4. 0,9 п.л. (на китайском языке)

11.Фан Тинтин. Чжунэ нэнюань хэцзо: инсян иньсу юй сяныни сюаньцзо [Китайско-российское энергетическое сотрудничество: факторы влияния и реальный выбор] // Дандай шицзе юй шэхуй чжуи [Современный мир и социализм]. 2011, №3. 0,8 п.л. (на китайском языке)

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус, e-mail: globus9393338@yandex.ru тел.: 8 (495) 939-33-38 Тираж 100 экз. Подписано в печать 13.09.2012 г.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Фан Тинтин

Введение.

Глава 1. Методологические основы анализа энергетической политики.

1.1 Энергетическая политика как политика обеспечения национальной энергетической безопасности.

1.2 Вопросы глобальной энергетической безопасности и Китай.

Глава 2. Движущие силы китайской энергетической политики.

2.1 Потенциальные возможности энергетического комплекса КНР.

2.2 Направления обеспечения энергетической безопасности Китая.

2.3 Механизмы реализации китайской энергетической политики.

Глава 3. Формирование и развитие внешней энергетической политики Китая.

3.1 Эволюция внешней энергетической политики КНР.

3.2 Региональные направления энергетической дипломатии КНР.

3.3 Перспективы развития энергетического сотрудничества между Россией и

Китаем.

Введение диссертации2012 год, автореферат по политологии, Фан Тинтин

В связи с этим, в последние годы энергетическая политика КНР привлекает повышенное внимание мирового сообщества. Поскольку разведанных запасов жидких углеводородов недостаточно для обеспечения внутреннего рынка, упор делается на импорт нефти и газа от Латинской Америки и Африки до Ближнего Востока, Центральной Азии и России. Проблема обеспеченности энергоресурсами становится не только основополагающим фактором внешней политики и концепции безопасности КНР, но и предметом серьезной обеспокоенности со стороны мирового сообщества.

Объектом исследования работы является энергетическая политика Китая на современном этапе.

Предметом исследования работы являются политика Китая в области обеспечения энергетической безопасности, а также приоритеты реализации энергетической дипломатии КНР.

Цель и задачи диссертационного исследования. Общей целью диссертационной работы является оценка уровня энергетической безопасности Китая, определение основных направлений ее упрочения, а также и исследование приоритетов реализации энергетической дипломатии

КНР. Для достижения этой цели в работе ставятся следующие задачи:

• выявление основ политики КНР по обеспечению энергетической безопасности;

• рассмотрение перспектив и проблем российско-китайского энергетического сотрудничества.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили результаты исследований российских и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты, определяющие особенности энергетической политики КНР. В ходе исследования применялись методы теоретического обобщения и сравнения, статистический и графический анализ, системный подход, индукция и дедукция. В основе диссертационного исследования также лежит анализ политических и экономических связей КНР с другими странами в области энергетики. Все это позволило обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических рекомендаций.

1 Жизнин СЗ Основы энергетической дипломатии в 2 т М , 2003, Жизнин СЗ Внешняя энергетическая политика России М, 2005, Симония Н А Региональная энергетическая безопасность Сравнительный понятия энергетической безопасности страны как основого принципа энергетической политики не существует. Авторы из различных стран по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям, что находит отражение в научной литературе, в которой можно выделить два ключевых подхода.

Первый сводится к анализу энергетической безопасности с позиций стран-экспортеров энергоресурсов. В наибольшей степени этот подход прослеживается в работах российских ученых 1 . Для государств этой категории энергетическая безопасность связана с наличием достаточного количества разведанных запасов энергоресурсов и возможностей их добычи, а также инвестиций и технологий для их разработки. Иными словами, эти страны главный упор делают на поддержание «стабильности спора» об экспорте энергоресурсов, которые в конце концов обеспечивают преобладающую долю их государственных доходов.

Второй подход ставит в центр анализ позиций с гран-импортеров энергоресурсов. Такое направление представлено в работах ученых США и стран Евросоюза. В их трудах энергетическая проблематика вписана в контекст национальной безопасности. С. Роберсон считает, что энергетической безопасностью является безопасность поставок энергии для стран-импортеров и стабилизация топливно-сырьевого сектора мирового хозяйства . Д. Ергин считает, что «энергетическая безопасность» должна быть распространена на всю цепочку инфраструктуры и доставки. При этом анализ ЕС и Северо-Восточной Азии // Мировая энергетическая попитика 2003, № 5 С 42-45, Симония II А Тектонические сдвиги на глобальном нефтяном рынке // Международные процессы 2005, Т 3, № 3 С 4-17, Конопляник А А ДЭХ — правовая основа энергетического сотрудничества России и ЕС // Внешняя энергетическая политика России / Ред Торкунов А В , Жизнин С 3 М МГИМО (У) МИД России, 2003, Кокошин А А Международная энергетическая безопасность М, 2006, Daniel Yergin The Prize The Epic Quest for Oil, Money & Power New York, 2002, Roberson S Ensuring America's Energy Security // International Organization 2003, №5, P 221-256, У Лэй Чжунго шию аньцюань [Нефтяная безопасность Китая] Пекин 2006, Ся Ишань, Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР] Пекин, 2009, Линь Боцян, Чжунго нэнюань чжэнцэ сыкао [Размышления о энергетической политике Китая] Пекин, 2009, Чжа Даоцзюн Чжунт шию аньцюань чжэнчжи цзинцзи фэньси [Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая] Пекин, 2005

1 Жизнин С 3 Внешняя энергетическая политика России M , 2005, Кокошин А А Международная энергетическая безопасность М , 2006

2 Roberson S Ensuring America's Energy Security // International Organization 2003, №5, P 221-256 необходимо учитывать ту опасность, которую представляют терроризм, войны, бандитизм и грабежи, а также стихийные бедствия. Кроме того, энергетическая безопасность должна также предусматривать более эффективное использование энергии. Сегодня существует более богатое меню альтернатив, включая сжижение природного газа или биогаза с применением технологий, которые пока находятся на этапе лабораторных разработок1.

Китайские ученые, после того как Китай с 1993 г. стал нетто-импортером сырой нефти, уделяют большое внимание энергетическим проблемам Китая. Основные китайские специалисты также анализируют проблемы энергетической безопасности в рамках национальной безопасности. Они считают, что энергетическая политика является внутренней и внешней политикой обеспечения национальной энергетической безопасности и подчеркивают значительную роль правительства КНР в обеспечении безопасности поставок энергоресурсов. В этой связи можно выделить труды у

Пань Чжунци, Мэнь Хунхуа, Чжан Вэньму, Ли Вэйцзянь и др.

Тем не менее, в Китае отсутствует единый подход к исследованию энергетической безопасности Китая. Многие китайские ученые считают, что для Китая энергетической безопасностью в первую очередь является нефтяная безопасность. Среди этих исследований необходимо выделить исследование У Лэя «Нефтяная безопасность Китая»3 . В этой работе раскрываются, в частности, перспективы глобальной нефтяной безопасности в XXI в., особенности нефтяной безопасности Китая, а также проблемы Daniel Yergin. What Does «Energy Security» Really Mean? // The Wall Street Journal. 11 July 2006. " Цзян Цзэминь. Дуй чжунго нэнюань вэньти дэ сыкао [Размышления о энергетической проблеме Китая] // Шанхай цзяотундасюе сюебао[Вестник Университет Шанхай]. 2008, №3. С. 345-359; Пань Чжунци. Чжунго нэнюань аньцюань дэ диюань чжэнчжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Гоцзи вэньти яньцзю [Исследование международных вопрос]. 2004, №11 С.34-45; Мэнь Хунхуа. Цюебао нэнюань аньцюань дэ чжаньлюе ии [Стратегическое значение решения энергетической безопасности КНР] // Тайпинян сюебао [Вестник Тихого Океана]. 2005, №1. С.12-20; Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаньцзэ [Энергетическая безопасность КНР и выбор политики] // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5. С. 11-16; Ли Вэйцзянь. Гоцзигуаньсичжун дэ нэнюань вэньти [Энергетическая проблема в международных отношениях] // Алабо шицзе [Арабский мир]. 2001, №4. С. 38,-43.

У Лэй. Чжунго шию аньцюань [Нефтяная безопасность Китая]. Пекин, 2006. нефтяной конкуренции между Китаем и странами ЮВА.

Однако некоторые китайские ученые считают, что современная энергетическая политика КНР выделяет основные угрозы в данной сфере: энергетическая зависимость от иностранных государств; нарушение баланса между спросом и предложением на энергоресурсы, приводящее к энергетическим кризисам внутри страны; чрезмерное повышение цен на энергоресурсы, отрицательно влияющее на экономику. В связи с этим при решении энергетических проблем Китай в основном обращает взор внутрь и опирается на свои возможности решения проблем. Здесь можно отметить работы Цин Чэнжуй, Хэ Цзосю, Ван Цзяшу, Чжан Вэньму, Мэнь Хунхуа и др.'

Среди литературы по проблемам внутренней энергетической политики необходимо выделить работу Линь Боцяна, который является известным китайским экспертом в сфере энергетической экономики. Автор в своей книге «Размышления об энергетической политике Китая» подробно анализирует проблемы энергетического развития, энергосбережения, использования альтернативных источников энергии, энергетического ценообразования в Китае. Он показывает, что внутреннее направление энергетической политики КНР включает в себя следующие компоненты: развитие газовой отрасли, атомной энергетики и альтернативных видов энергии с целью диверсификации источников и улучшения экологической обстановки; создание стратегического нефтяного резерва и повышение эффективности использования энергии; внедрения технологий чистого угля для оптимального использования внутренних запасов данного топлива; углубления рыночных реформ в отрасли. Многие китайские ученые также

1 Цин Чэнжуй, Хэ Цзосю. Чжунго нэнюань чжанлюе сыкао [Размышления о энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009; Ван Цзяшу. Куанчань цзыюань юй нэнюань аньцюань [Минеральные ресурсы и энергетическая проблема]. Пекин, 2000; Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаныдзэ [Энергетическая безопасность КНР и выбор политики] // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5. С. 11-16; Мэнь Хунхуа. Цюебао нэнюань аньцюань дэ чжаньлюе ии [Стратегическое значение решения энергетической безопасности КНР] // Тайпинян сюебао [Вестник изучения Тихого Океана]. 2005, №1. С. 12-20. Линь Боцян, Чжунго нэнюань чжэнцэ сыкао [Думая об энергетической политике Китая]. Пекин, 2009. исследуют внутреннюю энергетическую политику на основе этих направлений.

Хотя надо опираться на свои силы и потенциалы для решения энергетических проблем, в эпоху глобализации ни одна страна не может обеспечить свою национальную энергетическую безопасность без внешнего сотрудничества. По мнению китайского эксперта Тянь Чуньшэна, в условиях постепенного истощения старых нефтепромыслов и пока еще неясных перспектив освоения резервных месторождений, требующих дополнительной разведки и существенных капиталовложений, возможным решением проблемы поставок нефти на внутренний рынок может стать поощрение деятельности китайских нефтегазовых концернов по освоению зарубежных углеводородных ресурсов с привлечением китайских техники, оборудования, строительных материалов и рабочей силы1. При этом достаточно активно разрабатываются вопросы, связанные с китайской внешней энергетической стратегией и политикой.

Несомненный интерес представляет для этой проблематики работа известного китайского профессора Ся Ишаня «Изучение развития международной энергетической стратегии КНР»2, в которой особый акцент делается на основных проблемах энергетического сотрудничества Китая с главными игроками мировых энергетических рынков, в том числе с США, ЕС, Японией, ОПЕК и Индией. Автор также анализирует влияющие факторы международной энергетической стратегии КНР и ее роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Также интересно исследование профессора Пекинского университета Чжа Даоцзюна -«Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая»3, в котором рассматривается нефтяная безопасность КНР с точки зрения политики и

1 Tian Chunsheng. Sino-Russian Energy Cooperation and Geo-Strategic Issues // China & World Economy. 2005, № 3, Vol. 13. P. 80-91

2 Ся Ишань. Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009.

3 Чжа Даоцзюн. Чжунго шию аньцюань чжэнчжи цзинцзи фэньси [Политико-экономический анализ нефтяной безопасности Китая]. Пекин, 2005. экономики, международных отношений и энергетической дипломатии. Автор также раскрывает региональные направления нефтяной дипломатии КНР, в том числе регион Персидского залива, Каспийского моря, Африки, Юго-Восточного Азии и России.

Кроме китайских, российские и западные ученые также интересуются внешней энергетической политикой Китая. Надо упомянуть исследование, подготовленное учеными Центра экономических и социальных исследований Китая ИДВ РАН под редакцией A.B. Островского: «Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России»1. Работа имеет целью анализ рынка энергоресурсов в КНР в начале XXI в. для определения интересов России и возможностей выхода на китайский рынок, а также оценку всех факторов, определяющих конъюнктуру рынка энергоресурсов в КНР.

Известный американский эксперт Брукингского института Э. Дауне в своей монографии «Поиски Китаем энергетической безопасности» описывает энергетическую потребность КНР и ее влияние на энергетическую политику США. Она отмечает, что китайская деятельность по обеспечению энергетической безопасности связана с опасениями Китая по поводу энергетической зависимости от иностранных государств.

1 Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. ВВ. Жигулева; отв. рел. A.B. Островский. М.: ИДВ РАН, 2011.

2 Downs Е. China's Quest for Energy Security. Santa Monica: RAND, 2006.

J Ефремова K.A. Региональные направления энергетической дипломатии КНР/ Энергетические измереиия

Энергетическое сотрудничество между Китаем и странами Африки рассмотрели российские (Р.И. Томберг, Т. Дейч), западные (М. Ходэл, П. Броокэс, Э. Дауне), китайские (Дэн Сянхуй, Чжа Даоцзюн, Кан шэн и др.) эксперты1. Разработка энергетического сотрудничества КНР со странами ЦА и Россией представлена в работах российских (А.Г. Коржубаева, A.B. Островского, К. Сыроежкина, С.С. Жильцова, В.П. Ощепкова), западных (Г. Глеасона, С. Бланка), китайских (Ляо Сюаньли, У Эньюаня, Вэй Линя, Лю Цяна, и др.) исследователей .

Анализ литературы по энергетической проблематике КНР показывает, международных отношений и безопасности в Восточной Азии М МГИМО, 2007 С 734-735, Downs Е China's Quest for Energy Security Santa Monica RAND, 2006 P 21-23, Aarts P, Rijsingen M Beijing's Rising Star in the Gulf Region The Near and the Distant Future // Gulf Geo-Economics March 2007 P 23-58, Huwaidin M China in the Middle East Perspectives from the Arab World // Arab Insight Emerging Financial & Economic Trends Summer 2008 P 67-75, Luo Yuan China's Strategic Interests in the Gulf and Trilateral Relations among China, the U S and Arab Countries // China's Growing Role in the Middle East Washington, 2010 P 21-25, Ван Ююн Чжунго юй хайвань люго дэ нэнюань хэцзо [Энергетическое сотрудничеиво между Кшаем и странами Персидского залива] // Алабо шицзе [Арабский мир] 2006, № 6 С 32-38, Юй Цзяньхуа Люеси чжуна юци хэцзо [Анализ нефтегазовою сотрудничества между Китаем и арабскими странами] //Алабо шицзе [Арабский мир] 2005, № 6 С 25-30, Сюнь Ся, Пань Гуан Чжундун нэнюань диюань чжэнчжи юй чжунго нэнюань аньцюань [Энергетическая геополитическая политика Ближнего Востока и энергешческая безопасность Китая]//Алабо шицзе [Арабский мир] 2009, №4 С 38-45 Томберг Р И Компании КНР в нефтяной отрасли африканских стран // Проблемы Дальнего Востока 2011, №3 С 101-109, Дейч T Китайский капитал на рынках Африки//Азия и Африка сегодня 2008, №9 С 26-32, Hodel М The Scramble for Energy China's Oil Investment in Africa // The Journal of International Policy Solutions Spring 2008, Vol 9 P 50-54, Brookes P China's Influence in Africa Implications for the United States // Backgrounder The Heritage Foundation February 2006, № 1916 P 1-9, Downs, E The Fact and Fiction of Sino-African Energy Relations // China Security Summer 2007, Vol 3, № 3 P 14-23, Дэн Сянхуй Чжунмэй фэйчжоу нэнюань чжичжэн [Китайско-американская энергетическая конкуренция в Африке] // Сюешу таньсо [Академические исследования] 2008, №6 С 9-14, Чжа Даоцзюн Чжунго цзай фэйчжоу дэ шию лии [Нефтяные интересы Китая в Африке] // Гоцзи чжэнчжи яньцзю [Исследование мировой политики] 2006, №4 С 32-46 Кан шэн Мэйго иньсу юй чжунго цзай фэйчжоу дэ шию аньцань юй вэйцзяо [Американские факторы и нефтяная безопасность и дипломатия Китая в Африке] // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи луньтань [Форум мировой экономики и политики] 2006, №4 С 29-35

2 Коржубаев А О стратегии взаимодействия России со странами АТР в нефге1азовой сфере // Проблемы Дальнего Востока 2010, №2 С 64-77, Рынок энергетических ресурсов Китая интересы и возможности России/ сост BB Жигулева, отв ред А В Островский М ИДВ РАН, 2011, Сыроежкин К Центральная Азия в треугольнике «Россия-Китай-Запад» выбор приоритетов // Мировая экономика и международные отношения 2007, №10 С 12-23, Жильцов С С Китайский экстрим на Каспии//Независимая газета 14 июля 2009, Ощепков В П Перспективы поставок российского сырья в Северо-Восточный Китай // Проблемы Дальнего Востока 2003, №5 С 76-90, Gleason G China, Russia and Central Asia Triangular Energy Politics // China's Energy Relations With the Developing World New York, 2011 P 83-100, Blank S China's Emerging Nexus with Central Asia // China Brief July 2006,Volume 6, Issue 15 P53-68, Liao Xuanli Central Asia and China's Energy Security // China and Eurasia Forum Quarterly 2006, №4 P 61-69, У Эньюань Чжун э мэйоу юй чжуня юцзя нэньюань хэцзо сяньчжуан цзи цяньцзинь [Сосюяние и перспективы энергетического сотрудничества стран ЦА с Китаем, Россией, США и ЕС] // Гоцзи шию цзинцзи [Международная нефтяная экономика] 2009, №11 С 31-33, Цянь сюевэнь Чжунго цанюй чжуня нэньюань хэцзо цуньцзай дэ вэньти [Проблемы энергетического сотрудничества между Китаем и странами ЦА] //Дунбэйя луньтань [Форум Восточной Азии] 2007, №5 С 3-8, Вэй Линь, Лю Цян Чжуня дицюй дэ нэньюань чжэндо юй чжуню нэньюань аньцюань [Энергетическая конкуренция в ЦА и энергетическая безопасность Китая] // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи луньтань [Форум мировой экономики и политики] 2006, № 6 С 73-78 что западные ученые (Э. Дауне, М. Дорражи, К. Курриер и др.) 1 обращают большое внимание на негативное влияние энергетических проблем КНР на другие страны. По их мнению, быстрый рост потребления энергоресурсов является одним из факторов роста мировых цен на нефть. В силу нехватки углеводородного сырья Китай расширяет поиск его источников за рубежом. Такая политика Китая рассматривается как образец внешней экономической экспансии КНР. Кроме того, китайское правительство рассматривает Америку в качестве основной угрозы энергетической безопасности Китая, а деятельность по обеспечению энергетической безопасности в основном носит оборонительный характер. В последние годы КНР активно развивает энергетическое сотрудничество с постсоветскими странами и строит трубопроводы для транспортировки нефти из этих регионов в Китай. Эта деятельность свидетельствует о том, что Китай хочет избежать влияния США на свою энергетическую безопасность.

В отличие от западных ученых, такие китайские ученые, как Чжан Вэньму, Пань Чжунци, Ся Ишань уделяют больше внимания угрозам энергетической безопасности Китая и их решением. С точки зрения китайских ученых, хотя у Китая и имеются большие энергетические проблемы, Китай не угрожает глобальной энергетической безопасности. Несмотря на быстрый рост потребления энергоресурсов в Китае, его среднедушевой уровень потребления остается низким. Китай активно развивает энергетическое сотрудничество со странами, обладающими богатыми ресурсами, только для решения своих энергетических проблем. Тем не менее значительная часть нефти доставляется в КНР морским путем, а

1 Downs Е. Who's Afraid of China's Oil Comparées? // Energy security: économies, politics, stratégies, and implications / ed. by C.Pascual, J.Elkind. Washington: Brookings Institution Press, 2010. P. 73-84; Dorraj M., Currier C. China's Quest for Energy Security in the Middle East: Stratégie Implications // China's Energy Relations With the Developing World. New York, 2011. P. 65-82. Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаныдзэ [Энергетическая безопасность КНР и выбор политики] // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5. С. 12-19;. Пань Чжунци. Чжунго нэнюань аньцюань дэ д юань чжэнчжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Гоцзи вэньти яньцзю [Исследование мировых вопросов]. 2004, №11. С.36-42; Ся Ишань, Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю [Изучение развития международной энергетической стратегии КНР]. Пекин, 2009. способность китайских военно-морских сил обеспечить транспортировку энергоресурсов на сегодняшний день лимитирована. США берет под контроль и Ближний Восток, и морские каналы для транспортировки энергоресурсов.

С точки зрения российских ученых С.Г. Лузянина, А.Д. Воскресенского, С.З. Жизнина, А.Г. Коржубаева, И.Р. Томберга 1 , российско-китайское энергетическое сотрудничество отвечает общим интересам двух стран, является взаимовыигрышным и взаимовыгодным сотрудничеством. С учетом растущей потребности Китая в энергоносителях и обостряющейся проблемы транспортировки нефти поставки нефти и газа из России в Китай позволят не только обеспечить на будущее перспективный рынок энергоресурсов для России, но и стать важной альтернативой отдельным недобросовестным партнерам на западном направлении (в частности, Украине, которая постоянно задерживает платежи) .

Несмотря на то, что вопросы китайской энергетической безопасности в современных условиях активно исследуются, однако комплексных исследований энергетической политики КНР еще недостаточно. В этих исследованиях не нашли отражения новые моменты стратегии китайской энергетической политики с учетом внутренних и внешних факторов, угрожающих энергетической безопасности Китая.

1 Лузянин С.Г. Политика России и Китая в «классической» Центральной Азии и формирование их обновленного имиджа в регионе // Китай в мировой и региональной политике. М., 2009. С. 49-82; Воскресенский А.Д. «Большая Восточная Азия»: мировая политика и энергетическая безопасность. М., 2006; Габуев А. Энергетическая политика Китая в Центральной Азии // Азия и Африка Сегодня. 2008, №1. С. 15-17; Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: Ист Брук, 2005; Коржубаев А. О стратегии взаимодействия России со странами ATP в нефтегазовой сфере // Проблемы Дальнего Востока. 2010, №2. С. 18-32; Томберг И.Р. Россия-Китай: модернизационное сотрудничество в энергетике // Новое Восточное Обозрение. 02 ноября 2011 См.: Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. ВВ. Жигулева; отв. ред. A.B. Островский. М.: ИДВ РАН, 2011. С. 245.

Основные приоритеты энергетической политики КНР также вытекают из «Среднесрочной и долгосрочной программы энергетической экономики (с 2005 по 2020 г.) » (2005 г.), «Среднесрочной и долгосрочной программы по развитию атомного электричества (с 2005 по 2020 г.)» (2007 г.), «Среднесрочной и долгосрочной программы развития возобновляемой энергетики» (2007 г.), «Программы по развитию энергетики на период 11 -й пятилетки» (2007 г.) и др.

В «Основных положениях 12-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР», разработанных в 2011 г., направления энергетического развития становятся все более четкими. «Энергосбережение и развитие возобновляемой энергетики» и «усиление внешнего энергетического сотрудничества» вновь попадают в центр внимания в программы на 12-ую пятилетку (2011 - 2015 гг.). На основе рассмотрения этих официальных документов будут раскрыты главные аспекты политики КНР в области обеспечения энергетической безопасности.

Кроме того, Китай активно совершенствует законы и политические установки по расширению внешних связей, в том числе — в сфере энергетики. В 2001 г. в Китае были обнародованы пересмотренные «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке морских нефтяных месторождений» и «Положения о внешнем сотрудничестве в разработке континентальных нефтяных месторождений», которые защищают законные права и интересы зарубежных участников разработки этих ресурсов. Эти документы совершенствуют международное сотрудничество КНР в разведке и разработке нефтегазовых ресурсов.

Система коллективной энергетической безопасности промышленно-развитых стран основана на «Соглашении о международной энергетической программе» (1974 г.). Между МЭА и Китаем в октябре 1996 г. подписан «меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в энергетической сфере», который определил стратегический механизм диалога между КНР и МЭА. Кроме того, между Китаем и Советом сотрудничества стран Залива в июне 2010 г. подписан «Меморандум о взаимопонимании по вопросам стратегического диалога».

Особую группу документов составляют двусторонние энергетические соглашения и меморандумы между Китаем и странами ШОС. Договорно-правовая база российско-китайского энергетического сотрудничества основана, в частности, на таких документах, как «Соглашение между правительствами РФ и КНР о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере» от 25 апреля 1996 г. и «Соглашение между министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией об организации проектов сотрудничества в области нефти и газа» от 27 июня 1997 г. Большое значение имеет также подписанное 21 апреля 2009 г.

Межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере между Россией и Китаем». Китайско-казахстанское энергетическое сотрудничество регулируется «Соглашением о сотрудничестве в области нефти и газа» (1997 г.), «Соглашением по строительству нефтепровода из Казахстана в Китай» (1997 г.), «Меморандумом о комплексном сотрудничестве в сфере энергетики и кредитования» (2009 г.), «Соглашением о расширении сотрудничества в нефтегазовой отрасли» (2009 г.) и др.

Анализ западных периодических специализированных изданий также оказался полезным для проведения исследования. В первый эшелон, безусловно, входят «World Energy Outlook» Международного энергетического агентства и «International Energy Outlook» Департамента энергетики США. Эти издания оценивают потенциальные угрозы и возможности, стоящие перед глобальной энергетической системой, и дают прогнозы мировой энергетики.

Использовались показатели мировой энергетики из публикаций Международного энергетического агентства «Energy Statistics of Non-OECD Countries», «Key World Energy Statistics», а также нефтяной компании BP «BP Statistical review of world energy 2011» и др. Источником информации о показателях КНР был основной статистический сборник КНР -«Статистический ежегодник Китая», об энергетике КНР - «Энергетический статистический ежегодник Китая».

Хронологические рамки исследования. Основное внимание в работе уделено энергетической политике КНР в области энергетики с начала 90-х гг. XX в. по 2011 г. В этот период по мере бурного экономического роста и экстенсивного экономического развития потребление энергии в Китае быстро растет. Этот период характеризуется усилением активности в рамках энергетического сотрудничества между КНР и другими странами, а также возрастанием внимания китайского руководства к обеспечению национальной энергетической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. Китайская энергетическая политика имеет два аспекта: внутренний и внешний. К внутренней могут быть причислены проблемы управления энергоресурсами, энергосбережения и реструктуризации энергопотребления с целью уменьшения зависимости страны от импорта нефти, оптимизации регионального размещения энергетического развития, а также развития альтернативных источников энергии.

5. В настоящее время Китай активно развивает энергетическое сотрудничество со странами Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и Центральной Азии. Для Китая наиболее перспективным партнером является Россия. Российско-китайское энергетическое партнерство имеет огромный потенциал и ряд уникальных преимуществ. Китай и Россия развивают энергетическое сотрудничество не только в нефтегазовой сфере, но и в сфере электроэнергетики, а также в области мирного использования атомной энергии. Такое сотрудничество не ограничивается только торговыми отношениями, а поднято на уровень стратегического сотрудничества.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Энергетическая политика КНР на современном этапе"

Выводы:

Внешняя политика Китая по обеспечению национальной энергетической безопасности на современном этапе сводится к двум основным направлениям: повышению эффективности использования энергии и привлечению инвестиций для повышения производительности иссякающих нефтепромыслов и освоения труднодоступных резервных месторождений внутри страны; и диверсификации источников энергоресурсов и установлению контроля над углеводородными ресурсами других стран путем активного участия национального капитала в разведке и освоении нефтяных месторождений за рубежом.

За последние годы Ближний Восток, Африка, Латинская Америка и Центральная Азия являются ключевыми направлениями энергетической дипломатии КНР. На пути расширения энергетического сотрудничества наиболее перспективным партнером для Китая является Россия. Российско-китайское энергетическое сотрудничество опирается на политическое взаимодействие в XXI в. Межгосударственные соглашения сформировали договорно-правовую базу энергетического сотрудничества между двумя странами. Приоритеты направления российско-китайского энергетического сотрудничества включают в себя долгосрочные поставки российских энергоресурсов в Китай, строительство нефтегазовых трубопроводов, торговлю электроэнергией, а также сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. Перспективы российско-китайского взаимодействия в энергетике определяются двумя группами факторов. С одной стороны, во многом будут зависеть от роста объемов добычи нефти и газа, прежде всего в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, без этого трудно рассчитывать на значительное расширение российско-китайского энергетического сотрудничества. С другой стороны, будут зависеть от политической договоренности между двумя странами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Энергетическая проблема является одной из наиболее острых социально-экономических и политических проблем современного мира. Из-за ограниченности запасов углеводородного сырья среди стран-импортеров обостряется конкуренция за их обладание. В то же время страны-экспортеры используют энергоресурсы в качестве инструмента давления в международных отношениях. Поэтому поиск «баланса интересов» между потребителями и производителями в условиях глобализации - это сложная, многомерная задача, которая должна решаться в разных форматах -как двусторонних, так и многосторонних.

По мере быстрого развития экономики, потребление энергоресурсов в Китае стремительно растет. Китай в настоящее время уже относится к числу крупнейших в мире потребителей и производителей энергетических ресурсов. Несмотря на увеличение производства энергоресурсов внутри страны, удовлетворить потребности экономики в Китае не представлялось возможным. Поэтому рост китайской экономики в среднесрочной перспективе в немалой степени связан с обеспечением стабильных поставок энергоресурсов. В последние годы Китай уделяет особое внимание разработке своей энергетической политики.

Энергетическая политика Китая представляет собой неотъемлемую составную часть долгосрочной, рассчитанной на десятилетия программы комплексной модернизации и развития страны. В энергетической политике страны выделяется две части - внутренняя и внешняя. Энергосбережение и снижение энергопотребления, а также создание государственного нефтяного резерва являются основными целями китайской внутренней энергетической политики. Главные цели внешней энергетической стратегии Китая включают в себя обеспечение стабильного импорта энергоресурсов, диверсификацию видов импортируемого сырья, источников импорта нефти, а также участие китайских компаний в разработке месторождений углеводородов в других странах.

Крупнейшими поставщиками нефти для Китая сегодня остаются государства Ближнего Востока: их доля в китайском импорте этого сырья составляет более 50%. При этом данный регион имеет важное стратегическое значение для будущей энергетической безопасности КНР. Вместе с тем, из-за доминирования США в этом регионе и нестабильности морских коммуникаций необходимость диверсификации поставок нефти и нефтепродуктов вынуждает китайское руководство искать их альтернативные источники.

При этом в последнее время китайское правительство поощряет и поддерживает вложение капитала своих предприятий в энергетических сферах Африки. Африка уже становится вторым крупным поставщиком нефти в Китай, обеспечивая около 25% всего нефтяного импорта страны. Благодаря активному внедрению китайских энергетических компаний в Африке, Пекин смог снизить зависимость от импорта ближневосточной нефти. Исходя из этого Пекин намерен продолжать развивать «африканский вектор» своей энергетической политики. Впрочем, африканская нефть решает только проблему зависимости от ближневосточной нефти, а другая проблема - уменьшение удельного веса морских поставок нефти через Малаккский пролив — остается открытой.

Мы считаем, что Китай не может обеспечить достаточный уровень энергетического развития страны без гарантии доступа к маршрутам доставки энергоносителей, сырья и к морским торговым путям. Это объективно делает необходимым для КНР создание современного военно-морского флота для защиты морских трасс и коммуникаций. Тем не менее Китай считает трубопроводный транспорт нефтегазового сырья лучшей гарантией энергетической безопасности Китая.

В этой связи, наиболее удобными партнерами являются Россия и страны Центральной Азии, которые обладают богатыми нефтегазовыми ресурсами, являются дружественно настроенными соседями и обладают относительной политической стабильностью. Сегодня между Китаем и странами постсоветского региона были построены нефтепровод «Казахстан - Китай», «Россия - Китай» и газопровод «Туркменистан - Китай». Они уже были введены в эксплуатацию.

Китай также намерен присоединиться к этим маршрутам транспортировки углеводородов. Такие транспортные коридоры в конечном итоге позволяет КНР оказаться в центре так называемого «Панаазиатского глобального энергетического моста», который объединит существующих и потенциальных поставщиков (страны Персидского залива и постсоветского региона) с ключевыми потребителями (Китай, Япония и Корея). При успешной реализации этой возможности КНР не только обеспечит собственную энергетическую безопасность, но и укрепит свое геополитическое влияние в данном регионе.

Россия представляется первостепенным партнером в реализации китайской энергетической стратегии. Российско-китайское сотрудничество в энергетической сфере имеет очевидные выгоды для обеих стран. Близкое соседство, солидная договорно-правовая база и политические договоренности о стратегическом взаимодействии способствовали и будут способствовать энергетическому сотрудничеству между Китаем и Россией. По сравнению с каспийской нефтью, Россия становится более привлекательной. Стабильность в странах Центральной Азии подвержена угрозам терроризма и религиозного экстремизма, но политическая и военная обстановка в районах российско-китайских трубопроводов характеризуется как стабильная, что снижает риски и расходы на обеспечение безопасности по маршруту.

Стоит подчеркнуть, что Китай и Россия развивают энергетическое сотрудничество не только в нефтегазовой сфере, но и в сфере электроэнергетики, а также в области мирного использования атомной энергии. Итак, российско-китайское энергетическое партнерство носит всесторонний и стратегический характер, оно не ограничивается только торговыми отношениями, а поднято на уровень экономической стратегии и энергетической дипломатии. Такое сотрудничество имеет огромный потенциал и ряд уникальных преимуществ.

Таким образом, в настоящее время Китай играет важную роль на международном энергетическом рынке. Китай приложит все усилия для того, чтобы не просто стать частью международной энергетической системы, но и оказывать влияние на тенденции развития этой системы в нужном для себя русле. Китай будет продолжать проведение энергетической дипломатии и укрепление международного энергетического сотрудничества для обеспечения энергетической и национальной безопасности страны. Привлечение иностранных инвестиций в ТЭК страны и активная поддержка китайских энергетических компаний за рубежом все еще являются основным содержанием энергетической дипломатии КНР.

Список научной литературыФан Тинтин, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Белая книга: Ситуация и политика Китая в сфере энергетики. Пекин, 2007.

2. Договор к Энергетической Хартии. Лиссабон, 1994.

3. Доклад о международном положении Китая за 2004 г. Пекин, 2004.

4. Доклад энергетического развития Китая 2005 2011. Пекин, 2005 - 2011.

5. Краткое изложение статистического ежегодника Китая за 2011 г. Пекин, 2011.

6. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере между Россией и Китаем. Пекин,2009.

7. Меморандум о взаимопонимании по вопросам стратегического диалога между Китаем и Советом сотрудничества стран Залива. Пекин, 2010.

8. Меморандум о взаимопонимании по основным направлениям экономического и научно-технического сотрудничества между Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Пекин, 1992.

9. Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в энергетической сфере между МЭА и Китаем. Пекин, 1996.

10. Меморандум о комплексном китайско-казахстанского сотрудничестве в сфере энергетики и кредитования. Пекин, 2009.

11. Основные положения 12-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР. Пекин. 2011.

12. Основные положения национальной среднесрочной и долгосрочной программы развития науки и техники. Пекин, 2005 г.

13. План развития нефтяной промышленности на 11-ю пятилетку. Пекин: Национальная Комиссия Развития и Реформ КНР. Пекин, 2007.

14. Положения о внешнем сотрудничестве в разработке континентальных нефтяных месторождений. Пекин, 2001.

15. Программа по развитию энергетики на период 11-й пятилетки. Пекин:

16. Национальная Комиссия Развития и Реформ КНР. Пекин, 2007.

17. Совместная декларация Китайской Народной Республики и Российской Федерация. Пекин. 22 марта 2006.

18. Совместная Декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Пекин. 16 октября 2004.

19. Соглашение между министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией об организации проектов сотрудничества в области нефти и газа. Пекин, 1997.

20. Соглашение между правительствами РФ и КНР о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере. Москва, 1996.

21. Соглашение между правительством РФ и правительством КНР о торгово-экономических отношениях. Пекин, 1992.

22. Соглашение о международной энергетической программе. Париж, 1974.

23. Соглашение о сотрудничестве в области нефти и газа между КНР и Казахстаном. Пекин, 1997.

24. Среднесрочная и долгосрочная программа развития возобновляемой энергетики. Пекин: Национальная Комиссия Развития и Реформ КНР Пекин, 2007.

25. Среднесрочная и долгосрочная программа экономики энергии (с 2005 по 2020 г.) Пекин: Госкомитет по развитию и реформе КНР. Пекин, 2005 г.

26. Среднесрочную и долгосрочную программу по развитию атомного электричества (с 2005 по 2020 г.). Пекин, 2007.

27. Статический ежегодник Китая 2005 2010. Пекин, 2005 - 2010.

28. Энергетический статический ежегодник Китая 2008 2010. Пекин, 2008 -2010.

29. BP Statistical review of world energy 2011. London: BP Publications, 2011.

30. Energy Statistics ofNon-OECD Countries 2011. Paris: IEA Publications, 2011.

31. International Energy Outlook 2011. U.S. Energy Information Administration,2011.

32. Key World Energy Statistics 2011. Paris: IEA Publications, 2011.

33. World Energy Outlook 2005 2011. Paris: IEA Publications, 2005 - 2011.1.. Литература на русском языке Монографии и брошюры

34. Беглов А.И. Мировой рынок нефти: анализ состояния и ценовые перспективы. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003.

35. Бобылев Ю.Н. Факторы развития рынка нефти. М., 2006.

36. Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского Союза. М., 2005.

37. Боровский Ю.В. Мировая система энергоснабжения. М.: Навона, 2008.

38. Брагинский О.Б. Нефтегазовый комплекс мира: монография. М.: Нефть и газ, 2006.

39. Бугров Е.В. США: нефтяные концерны и государство. М.: Наука, 1978.

40. Бушуев В. Мировая энергетика: состояние, проблемы, перспективы. М., 2007.

41. Взаимодействие России с Китаем и другими партнерами по Шанхайской организации сотрудничества / отв. ред. A.B. Болягко. М., 2008.

42. Воскресенский А.Д. «Большая Восточная Азия»: мировая политика и региональные трансформации: научно-образовательный комплекс. М.: МГИМО-Университет, 2010.

43. Ершов Ю. Варианты политики России на мировом рынке нефти: Альянс с опек, союз с потребителями или независимый путь. М.: Фонд «Мосты Восток-Запад», 2002.

44. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М. : Ист Брук, 2005.

45. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия: Россия и страны мира на рубеже XXI века: баланс и конфликт интересов. М.: Научная книга, 1999.

46. Жуков C.B. Мировой рынок нефти и газа: игроки и стратегии. М.:1. ИМЭМО РАН, 2008.

47. Инновационные процессы в энергетическом комплексе: зарубежный опыт и российские проблемы / отв. ред. A.A. Дынкин, Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2007.

48. Кокошин A.A. Международная энергетическая безопасность. М., 2006.

49. Кокошин A.A. Тезисы доклада на семинаре «Проблемы международной энергетической безопасности». Институт проблем международной безопасности РАН. М., 2005.

50. Коллон М. Нефть, PR, война. Глобальный контроль над ресурсами планеты. М., 2002.

51. Корнеев A.B. Государственное регулирование в энергетике США. М.: Наука, 2004.

52. Ли Чжун Вон. Проблемы развития энергетики и энергетическая безопасность в Северо-Восточной Азии. М.: ИМЭМО РАН, 2005.

53. Лихачев А.Е. Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации. М.: Экономика, 2006.

54. Матяш В. Россия-США: нефть и геополитика. М., 2004.

55. Миронов Н.В. Международная энергетическая безопасность: учеб. пособие. М.: МГИМО, 2003.55.0лейнов А.Г. Мировая энергетика: тенденции и перспективы в начале XXI века. М.: Аспект Пресс, 2008.

56. Пашковская И.Г. Энергетическая политика Европейского Союза в отношении России и новых независимых государств: монография. М.: ПРОСПЕКТ, 2010.

57. Перспективы регионального сотрудничества России и Китая в XXI веке: доклады китайских специалистов, участников российско-китайской конф., Харбин, май 2001 г. М., 2001.

58. Подоба З.С. Конъюнктура рынков топливно-энергетических товаров в странах Северо-Восточной Азии: монография. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ,2008.

59. Прошин В.Н. Межгосударственные энергетические институты. М.,2005.

60. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / отв. ред. A.B. Островский. М.: ИДВ РАН, 2011.

61. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1998-2050) / отв. ред. М.Л. Титаренко. М.: Памятники исторической мысли, 2002.

62. Чуфрин Г.И. Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности. М., 2007.

63. Шумилин А.И. Энергетическая стратегия России и США. М.: Международные отношения, 2008.

64. Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона / отв. ред. П.А. Минакир. Хабаровск, 2007.

65. Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии / общ. ред., рук. и предисл. A.B. Торкунова; МГИМО(У) МИД России. М.: МГИМО-Университет, 2007.

66. Статьи в научных журналах и сборниках

67. Высоцкий Д. Эволюция государственно-корпоративного лидерства в атомной энергетике: мирополитические аспекты // Мировая политика: новые проблемы и направления. М.: МГИМО-Университет, 2008.

68. Галичанин E.H. Восточные энергетические проекты России и международное сотрудничество // Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.: МГИМО-Университет, 2007.

69. Гашев Б.Н. Нефть и газ в экономике Египта // Ближний Восток и современность. М., 2007.

70. Гордеев И.В. Факторы, определяющие нефтяную политику стран Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки // Ближний Восток исовременность. M., 2006.

71. Дейч Т. Китайский капитал на рынках Африки // Азия и Африка сегодня. 2008. №9.

72. Дейч Т., «Антикризисная» стратегия Китая в Африке // Азия и Африка сегодня. 2009, №8.

73. Жильцов С.С. Китайский экстрим на Каспии // Независимая газета. 14 июля 2009.

74. Жуков C.B. Китай: экономический рост и динамика спроса на нефть / Мировая энергетика в условиях глобализации: вызовы для России. М., 2007.

75. Жуков C.B. Новые экспортеры нефти и газа: постсоветские страны и Африки // Энергетическая безопасность глобализирующегося мира и России. / Отв. ред. H.A. Симония. М.: ИМЭМО РАН, 2008.

76. Ефремова К.А. Региональные направления энергетической дипломатии КНР // Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.:МГИМО, 2007.

77. Копопляник A.A. ДЭХ правовая основа энергетического сотрудничества России и ЕС // Внешняя энергетическая политика России / Ред. Торкунов A.B., Жизнин С.З. М.: МГИМО (У) МИД России, 2003.

78. Коржубаев А. Комплексное освоение ресурсов газа на Востоке России // Проблемы Дальнего Востока. 2009, №3.

79. Коржубаев А. О стратегии взаимодействия России со странами АТР в нефтегазовой сфере // Проблемы Дальнего Востока. 2010, №2.

80. Коржубаев А. Перспективы добычи нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России // Проблемы Дальнего Востока. 2005, №6.

81. Коржубаев А. Прогноз развития нефтяной и газовой промышленности в России и перспективы формирования новых направлений экспорта энергоносителей // Проблемы Дальнего Востока. 2006, №5.

82. Котлов М.В. Концепция нефтяной безопасности КНР // Энергетическиеизмерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.:МГИМО, 2007.

83. Куров Д.С. Архитектура газопроводных коммуникаций в Каспийском регионе: столкновение интересов // Российская Федерация в международных отношениях. М. : Изд-во РАГС, 2008.

84. Лебедева Т.П., Мраморова И.М. Энергетическая безопасность Китая как геополитическая проблема // Государственное управление. Электронный вестник, 2010 г., № 24.

85. Лузянин С.Г. Влияние Китая на процессы трансформации в ЦАР // Китай в мировой и региональной политике (История и современность), 2006.

86. Лузянин С.Г. Политика России и Китая в «классической» Центральной Азии и формирование их обновленного имиджа в регионе // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Выпуск XIV. М., 2009.

87. Малышева Д. Б. Центральноазиатские энергоресурсы как сфера пересечения конкурирующих российско-американских интересов // Евразия: конкуренция и сотрудничество. М.: ИМЭМО РАН, 2006.

88. Миллер Н. Модели государственной энергетической политики в современном мире // Власть. 2009, №4.

89. Островский A.B. Основные проблемы рынка энергоресурсов в КНР // Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России / сост. ВВ. Жигулева; отв. ред. A.B. Островский. М.: ИДВ РАН, 2011.

90. Охотникова Л.М. Основные направления развития топливно-энергетического комплекса Китая // Экономика Китая вступает в XXI век. М., 2004.

91. Ощепков В.П. Перспективы поставок российского сырья в Северо-Восточный Китай // Проблемы Дальнего Востока. 2003, №5.

92. Салыгин В.И., Сафарян A.B. Энергетические проблемы в мировой политике // Современные международные отношение и мировая политика.1. М., 2005.

93. Селиверстов С.С. Правила ВТО и международная энергетическая безопасность // Международная мозаика. М.: МГИМО-Университет, 2008.

94. Симония H.A. Региональная энергетическая безопасность. Сравнительный анализ ЕС и Северо-Восточной Азии // Мировая энергетическая политика. 2003, № 5.

95. Симония H.A. Россия и СНГ: энергетическое сотрудничество vrs. соперничества // Экономические аспекты энергетического сотрудничества России с другими странами и безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2006.

96. Симония H.A. Россия наконец решительно поворачивается к АТР // Россия в АТР. № 2. Май 2006.

97. Симония H.A. Тектонические сдвиги энергетического рынка. Почему меняется команда и правила игры // Стратегия России. Июнь 2006, № 6.

98. Симония H.A. Тектонические сдвиги на глобальном нефтяном рынке // Международные процессы. Сентябрь — декабрь 2005, Т. 3, № 3.

99. Симония H.A. Энергетическое сотрудничество в Черноморском регионе // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. Вып. 2005. М., 2006.

100. Симония H.A. Энергобезопасность Запада и роль России // Россия в глобальной политике. 2004, Т. 2, № 2.

101. Томберг И.Р. Неочевидные последствия газового вторжения Китая в Центральную Азию // Открытая экономика, 20 января 2010.

102. Томберг И.Р. О новых правилах игры на энергетическом поле // Фонд стратегической культуры. 30 Апреля 2010.

103. Томберг И.Р. Россия-Китай: модернизационное сотрудничество в энергетике // Новое Восточное Обозрение. 02 ноября 2011.

104. Томберг И.Р. Энергетический фактор развития Китая // Энергетическая безопасность глобализующегося мира и Россия / Ред. кол. Симония H.A., Жуков C.B. М., 2008.

105. Томберг Р. И. Конфликты власти и бизнеса в нефтегазовой сфере // Международные процессы. 2008, №2.

106. Томберг Р.И. Китайская «экспансия» как ресурсная составляющая международных конфликтов в Африке // Вестник МГИМО. 2009, № 3.

107. Томберг Р.И. Компании КНР в нефтяной отрасли африканских стран // Проблемы Дальнего Востока. 2011, №3.

108. Томберг Р.И. Основные черты энергетической стратегии КНР // Мировая экономика и международные отношения. 2011, №5.

109. Труш С.М. Нефтяная стратегия КНР: геополитическое измерение // Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.МГИМО, 2007.

110. Фэн Юйцзюнь. Новая энергетическая дипломатия России: взгляд из Китая // Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии, М.:МГИМО, 2007.

111. Чжан И, Ло Дацин. Использовать проект «Переброски газа с Запада на Воток» для подъема производства листовой стали для изготовления труб в КНР // Нефтяное производство в КНР: Состояние и перспективы. Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 2003, №7.

112. Чэнь Цянь. развитие угольной промышленности Китая и перспективы российско-китайского сотрудничества // Маркшейдерия и недропользование. 2011, №2.

113. Шуркалин А.К., Шамрай Ю.Ф. Шумовский В.А. Российско-китайское сотрудничество в энергетике: возможности развития на конкурентной основе // Нефть, газ и бизнес. 2008, №5.1. Интернет -ресурсы

114. Ван Хайюнь. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. URL: http://russian.china.org.cn/business/txt/ 2010-12/14/ content 21539616.htm.

115. Габуев А. Китай разгулялся в Африке, 08.11.2009. URL: http://www.komrnersant.ua/doc.html? docId=l272229.

116. Газопровод «Китай-Туркменистан» затронул чувствительные нервы России. URL: http://www.russian.xinhuanet.com/russian/2008-07/24/content 676288.htm

117. Гусев JI. Двустороннее сотрудничество — первый шаг к интеграции. URL:http://www.mgimo.ru/news/experts/documentl 26262. phtml

118. Дейч Т. JI. Китайские компании на Африканских сырьевых рынках. URL: http://www.inafran.ru/ru/ content/view/198/70/

119. Евсеев В. Китайско-иранские отношения на современном этапе. 15 марта 2010. URL: http://www.centrasia.ru/ newsA.php?st=1268630400

120. Китай отказался поддержать новые санкции против Ирана, 04.03.2010.URL: http://lenta.ru/news/ 2010/03/04/santion/.

121. Пусенкова Н. Н. Китайский фактор за рынки Поднебесной резко обостряется конкуренция, 08 июня 2010. URL:http://www.ng.ru/energy/ 2010-06-08/9 factor.html

122. I. Литература на английском языке Монографии и брошюры

123. Amineh М.Р. Globalisation, Geopolitics and Energy Security in Central Eurasia and the Caspian Region. The Hague: Clingendael Energy Publication, 2003.

124. Banks F.E. The political economy of world energy: an introductory textbook. New Jersey: World Scientific, 2008.

125. Yergin D. The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, & Power. USA, 2002.

126. Downs E. China's Quest for Energy Security. Santa Monica: RAND, 2000.

127. Evans R.L. Fueling our future: an introduction to sustainable energy. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

128. Guo Sizhi. The business development of China's national oil companies: the government to business relationship in China. Houston: Rice University,2007.

129. Helm D. Energy, the State, and the Market: British energy policy since 1979. Oxford : Oxford University Press, 2006.

130. Kalicki H., Goldwyn L. Energy and Security: Toward a New Foreign Policy Strategy. Washington: Johns Hopkins Press, 2005.

131. Klare M.T. Resource Wars. The New Landscape of Global Conflict. New York, 2002.

132. Legal aspects of EU energy regulation: implementing the new directives on electricity and gas across Europe / ed. by P. Cameron. New York: Oxford University Press, 2005.

133. Matthews P. China's New Energy Focus: Strategic Partnership with Saudi Arabia. Rice University: The James A. Baker III Institute for Public Policy, 2005.

134. Xia Yishan. China-Russia Energy Cooperation: Impetuses, Prospects and Impacts. Rice University Press, 2000.

135. Статьи в научных журналах и сборниках

136. Cristoffersen G. China's intentions for Russian and Central Asian oil and gas // Analysis. The national bureau of Asian research. 1999, Vol.9.

137. Daniel Yergin. What Does Energy Security Really Mean? // Wall Street Journal. July 11. 2006.

138. David Shambaugh. China and Russia: when giants meet // The New York Times. 15 June 2009.

139. Downs E. China's "New" energy administration // China business review.2008.

140. Dumbaugh K., Sullivan P. China's Growing Interest in Latin America //

141. Congressional Research Service Report for Congress (Library of Congress). 20 April 2005.

142. Pepe Escobar. Betting and bluffing in the new Great Game. // Asia Times, 14 October 2010.

143. Roberson S. Ensuring America's Energy Security // International Organization. 2003, № 5.

144. Shi Dan. China's Energy Policy: Past and Present // China Economist. July 2007.

145. Taylor Ian. China's oil Diplomacy in Africa. // International Affairs. 2006. Vol.82, №5.

146. Tian Chunning. Analysis of China's Oil Import and Export // International Oil Economy. 2003, №3.

147. Wu Kang. China's Energy Interest // Proceedings of the Conference on central Asia, Global Terrorism and Asia-Pacific Energy Security. Honolulu, Hawaii: Asia-Pacific Center for Security Studies. 12-14 February 2003.

148. Zhao Hongtu. China's Overseas Energy Investment: Myth and Reality // Contemporary International Relations. 2009, Vol. 19.1. Интернет — ресурсы

149. Lieberman J. China-U.S. Energy Policies: A Choice of Cooperation or Collision. URL: http://www.cfr.org/china/china-us-energy-policies-choice-cooperation

150. Lynch R. An Energy Overview of the People's Republic of China. URL: http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/china.html

151. Seligsohn D. China's Energy Policy Focuses on Controlling Demand. URL: http://www.chinafaqs.org/blog-posts/chinas-energy-policy-focuses-controlling

152. Swaran S. China's Energy Policy for the 21st Century. URL: http://www.idsa-india.org/an-mar9-5.html1.. Литература на китайском языке1. Монографии и брошюры

153. Ван Бо. Мэйго нэнюань чжэнчжи Энергетическая политика США. Пекин, 2008.

154. Линь Боцян. Чжун го нэн юань чжэн цэ сы као Думая об энергетической политике Китая. Пекин, 2009.

155. Ся Ишань. Чжунго нэнюань фачжань чжаньлюе яньцзю Изуччение развития международной энергетической стратегии КНР. Пекин. 2009.

156. У Лэй. Чжун го ши ю ань цюань Нефтяная безопасность Китая. Пекин, 2006.

157. Цзян Цзэминь. Чжунго нэнюань вэньти яньцзю Исследование энергетической проблемы Китая. Шанхай, 2008.

158. Цюаньцю нэнюань да цицзюй Положение в мировой энергетике. Автор концепции Лу Чжкнвэй, Тао Цзянь / гл. ред. Чэнь Фэньин, Чжао Хунту. Пекин, 2005.

159. Чжоу Дади. Чжунго нэнюань чжаньлюе яньцзю Исследование китайской энергетической стратегии. Пекин, 1996.

160. Чэн Лэйчжу. Чжунго шию аньцюань Нефтяная безопасность Китая. Пекин, 2003.

161. Статьи в научных журналах и сборниках

162. Бао Чуньянь. Тайна чжисянь бэйхоу дэ шию чжаньлюе Нефтепровод Тайшет-Находка и китайская нефтяная стратегия. // Наньфан чжумо [Южный еженедельник]. 2005, №3.

163. Ван жэньгуй. Нэнюань шиэру гуйхуа цяньчжань Предварительный просмотр программы 12-ого пятилетия. // Ляован [Прогноз]. 2010, №5.

164. Ван Сяоцзун. Чжунго Шию чжаньлюе чубэй Стратегические резервы КНР. // Чжунго цзинцзи чжоукань [Китайская экономическийеженедельник. 2011, №3.

165. Ван Юн. Чжунго хэ Сюйлия нэнюань хэцзо Энергетическое сотрудничество между Китаем и Сирией. // Алабо шицзе яньцзю [Изучение арабского мира]. 2006, №3.

166. Ван Ююн. Чжунго юй Либия нэнюань хэцзо Энергетическое сотрудничество между Китаем и Ливией. // Гоцзи гуаньча [Международный наблюдатель]. 2007, №3.

167. Гао Цзянь, Дун Сючэн. Цзиюй миньбэнь хэсегуань дэ чжунго нэнюань чжаньлюе Энергетическая стратегия Китая на основе концепции гармонии. // Чжунго нэнюань [Китайская энергетика]. 2007, №3.

168. Го жуй, Хун иньлянь. Чжунго нэнюань хэцзо дэ вэньти юй дуйцэ Проблемы и решения китайско-российского энергетического сотрудничества. // Цзиньцзи цзунхэн [Экономический аспект]. 2009, №9.

169. Ду Сянваня. Чжунго нэнюань кэчисюй фачжань дэ исе чжаньлюе сыкао Думая о беспрерывное развитие в сфере энергетики КНР. // Данчжэнь ганьбу цанькао [Справка для кадров партии и правительства]. 2011, №1.

170. Ду Сянвань. Ю «Дяньхуань» тоуши нэнюань гунсюй моши Анализ модели энергетического спроса и предложения с точки зрения дефицита нефти. // Кэсюе шибао [Научная газета]. 14 июля 2011.

171. Ли Няньфа. Шию вэнчжися дэ чжунго нэнюань сыкао Энергетическая стратегия Китая в условии пика добыча нефти. // Бэйцзин шию гуаньли ганьбу сюеюань сюебао [Вестник Пекинского институт кадров нефтяного управления]. 2008, №2.

172. Мэнь Хунхуа. Цюебао нэнюань аньцюань дэ чжаньлюе ии Стратегическое значение решения энергетической безопасности КНР. // Тайпинян сюебао [Вестник Тихого Океана]. 2005, №1.

173. Пань Чжунци. Чжун го нэн юань ань цюань дэ ди юаньчжэн чжи Энергетическая безопасность Китая в геополитике. // Го цзи вэнь ти яньцзю. 2004. №11.

174. Сюй дэжун, Ван Жун. Лунь чжунэ шию хэцзо дэ чжиюе иньсу Обусловленные факторы китайско-российского энергетического сотрудничества. // Сиболия яньцзю [Исследование Сибири]. 2009, Vol.36, №6.

175. Фан Тинтин. Элосы юй ятай дицюй дэ нэнюань хэцзо ицзи чжунго дэ индуй Энергетическое сотрудничество России со странами АТР и ответная реакция Китая. // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи луньтань [Форум мировой экономики и политики]. 2010, №4.

176. Хоу Убин. Чжунго шихуа хайвай юци каньтань синши Ситуация разведки нефти и газа Синопек за рубежом. // Шию каньтань цзишу [Технология разведки нефти]. 2010, Vol.38, №5.

177. Цзян Цзэминь. Дуй чжунго нэнюань вэньти дэ сыкао Думая о энергетической проблеме Китая. // Шанхай цзяотундасюе сюебао [Вестник университета Шанхай]. 2008, №3.

178. Чжан Вэньму. Чжунго нэнюань анцюань юй чжэнцэ сюаньцзэ Энергетическая безопасность КНР и выбор политики. // Шицзе цзинцзи юй чжэньчжи [Мировая экономика и политика]. 2003, №5.

179. Чжан Цзяньжун. Чжунэ нэнюань хэцзо чжун дэ вэньти цзи дуй чжунго дэ инсян Вопросы китайско-российского энергетического сотрудничества и ее влияние на Китай. // Шэхуй кэсюе [Общественные науки]. 2006, №1.

180. Чжао цзялинь. Чжунго сюй фаньсин дуйэ нэнюань чжаньлюе Китай должен подумать о энергетической стратегии для России. // Гоцзи сяньцюй бао [Газета международных предвестников]. 03 декабря 2004.

181. Юань Синьхуа, Сюй Юаньюань. Чжунэ шию хэцзо дэ лиши юй цзедуань яньцзю История и этап китайско-российского энергетического сотрудничества. // Шанхай шансюеюань сюебао [Вестник Шанхайской бизнес школы]. 2010, Vol. 11, №2.1. Интернет ресурсы

182. У Инь: Юн цзягэ гангань гули и тяньжаньци дайти шию Природный газ вместо нефти с помощью цены. 19 июня 2010 г. URL: http://finance.sina.com.cn/hy/20100619/115 5 8140154. shtml

183. Фа гайвэй: шииу цзенэн цзяньпай хуйгу Национальная Комиссия Развития и Реформ: вспоминание энергосбережения и сокращения выбросов в годы 11-й пятилетке. 10 марта 2011. URL: http : //www. sdpc. go v. сп/

184. Чжунго дуй фэйчжоу дэ «кэтан вэйцзяо» Китайские «уроки дипломатии» в Африке. , 14 марта 2006. URL: http://www.chinanews.com.cn/mc/2006-03-14/ 1678593082750.shtml.

185. Шиэру цицзянь цзян цзянь уда нэнюань чжаньлюе цзиди (Строительство пяти государственных энергетических баз во время «12-й пятилетки»). 10 января 2011. URL: www.osc.org.cn