автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-1998 гг.). Переговорный процесс

Полный текст автореферата диссертации по теме "Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-1998 гг.). Переговорный процесс"

На правах рукописи

004608528

Буиновский Максим Сергеевич

ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ БРИТАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СЕВЕРОИРЛАНДСКОМ КОНФЛИКТЕ (1968 -1998 гг). ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС

Специальность 07 00 03 Всеобщая история (Новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

2 3 СЕН 2010

Ростов-на-Дону 2010

004608528

Диссертация выполнена на кафедре Новой и новейшей истории Исторического факультета Южного федерального университета

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

Узнародов Игорь Миронович

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор

Мирошников Александр Викторович

кандидат исторических наук, доцент Рудая Ольга Ивановна

Ведущая организация

Ставропольский государственный университет

Защита состоится «2» июля 2010 г в 14 00 на заседании Диссертационного совета Д 212 208 08 по историческим наукам при Южном федеральном университете по адресу

344006 г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160

С диссертацией можно ознакомится в научной библиотеке Южного федерального университета (ул Пушкинская, 148)

Автореферат разослан «_» мая 2010 г

Ученый секретарь Диссертационного совета,

Доктор исторических наук, профессор

Сущенко В А

Актуальность проблемы. Уже 40 лет в Северной Ирландии продолжается глубочайший кризис ее общественной и политической системы «Разделенное сообщество» - так часто выражают суть тлеющего веками и вспыхнувшего внутри североирландского общества в 1960-е гг конфликта между ирландцами-католиками и англо-шотландцами-протестантами Столетия спорадического насилия и три предыдущих десятилетия кровавого конфликта - это стандартный взгляд большинства журналистов, публицистов и научных исследователей на историю Северной Ирландии (или иначе - Ольстера) вплоть до середины 1990-х гг И такие повседневные явления ольстерской жизни, как терроризм, политическое насилие и сепаратизм, служили хорошим тому «подтверждением» «Общественное мнение имело небольшой выбор, но взяло наихудший вариант представлений о Северной Ирландии как о месте, где кровожадные фанатики различных непонятных сект постоянно убивали друг друга по причинам, которые никакой нормальный человек не мог понять», - писал ирландский историк Е Лайонс, сожалея о полном непонимании современниками сути событий, происходящих в северовосточной части острова Ирландия в предшествующие годы1

Однако относительный успех в урегулировании конфликта при Энтони Блэре и тот факт, что на сегодняшний день «горячую стадию» конфликта можно считать завершенной, сделали возможным переход к решению задачи хладнокровного и методичного рассмотрения объективных причин и конкретных специфических особенностей данного явления Одним из важнейших аспектов этой сложной и многогранной проблемы является политика британского правительства в решении североирландской проблемы с 1968 по 1998 гг И здесь мы сталкиваемся с наиболее сильным стереотипом, укорененным со времен нападок на «английский репрессивный империализм» и нежелания «твердолобых тори» идти на компромисс с ирландским сообществом Между 1969 и 1994 гг было восемь попыток достигнуть политического и конституционного урегулирования североирландского конфликта, однако все они не привели к окончательному решению проблемы до начала «мирного процесса», имеющего следствием появление ряда новых соглашений, позволяющих говорить о принципиально новом этапе в развитии Северной Ирландии после 1998 г

1 Lyons E L The Burden of Our History (Queen s University pamphlet, 1978}// Ulster Loyahsm and the British Media L , 1998 P 62

Стандартный взгляд западноевропейских историков и политологов на эти изменения - истощение конфликта, отход масс от идей насилия и ослабевание влияния радикальных течений в обеих конфессиональных общинах Он основывается на представлении о возникновении в Ольстере среднего класса и опирающихся на него умеренных партий, договоры между которыми составляют «стержень» перемирия Однако это не совсем так

При данном подходе совершенно упускается из виду сама многосторонность переговоров, создавших не «срединный альянс», как в 1970-е гг , а целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландского правительств Это достижение явилось результатом кропотливой и продолжительной работы британского, ирландского и американского правительств, а также ряда партий, движений и международных организаций, из года в год выдвигавших различные «инициативы», публиковавших «белые книги» и предложения по урегулированию и, наконец, проводивших целенаправленную политику в отношении конфликта и отдельных его участников Потому, несомненно, актуальным представляется изучение различных аспектов этой сложной и многогранной проблемы, могущей служить примером «управления конфликтом» в наши дни

Хронологические рамки. В 60-е гг XX в британскому правительству пришлось столкнуться с конфликтом, уходящим своими корнями в глубину веков В современной науке сосуществуют разные взгляды на хронологические границы конфликта в зависимости от предмета исследования Хронологические рамки данного исследования - это довольно короткий, но насыщенный событиями период, начинающийся с первых беспорядков в Дерри в 1968 г и оканчивающийся «соглашением доброй пятницы» в 1998 г

Этот период можно считать современным этапом многовекового конфликта или одним из всплесков этно-конфессиональной напряженности, возникшей во второй половине XX века на фоне явлений глобализации и становления постиндустриального общества С точки зрения исследования политики правительства и переговорного процесса в Северной Ирландии, период с 1968 по 1998 годы важен тем, что в течении этих 30 лет происходит эволюция политики правительства и открывается возможность переговоров между различными политическими силами, приведших к созданию принципиально новой системы управления регионом

Объект исследования - североирландский конфликт как целостное политическое и социокультурное явление Предмет исследования - правительственная политика и переговорный процесс в рамках политической сферы североирландского конфликта

Степень изученности н историография проблемы. Конфликт в Северной Ирландии между 1969 и 1998 гг был самым длительным и драматичным проявлением насилия в современной истории Великобритании В мире не так уж много конфликтов, о которых было бы написано столько, сколько о противостоянии католиков и протестантов в Северной Ирландии Устойчивая популярность в прессе, литературе, в различных аналитических работах и воспоминаниях современников, напрямую связана с многолетней историей конфликта В силу своей широкой известности и освещенности в прессе он получил множество необъективных и часто противоречивых оценок различных заинтересованных сторон, что делает проблему содержания не менее актуальной, чем проблему достоверности

Большинство работ, посвященных интерпретации, анализу и даже простому описанию событий в Ольстере, совершенно явно отражают позицию не более, чем одной из сторон конфликта и представляются как минимум односторонними Еще более сложная ситуация складывается при сравнении работ авторов различных стран Для советских авторов Ольстер стал объектом нападок на «английский репрессивный империализм», для британских - примером «безосновательного» антагонизма двух религиозных общин, как следствие нарастания проблем институциональной перестройки и глобализации, ирландские же - в идет и в этом последствие исторической несправедливости разделения единой Ирландии на две части в 1921 г

Не имея целью абстрагироваться от различных мнений, оценок и особенностей отдельных авторов, я попытаюсь дать максимально объективный и систематизированный анализ их работ

Если брать литературу советского периода, то нужно сказать, что в этот период были опубликованы работы целого ряда советских авторов, таких как Бирюков, Грибин, Михалев, Осипова, Полякова, Рыбалкин, Чепоров и Татищев Каждый из них написал отдельное исследование по данной проблеме и, соответственно, каждый выразил свою, во многом отличающуюся от остальных точку зрения на истоки и сущность ольстерского кризиса Однако все же можно выделить несколько общих моментов среди отдельных групп вышеуказанных авторов Кор-

ни их лежат не столько в наличии общих фундаментальных идей, сколько в самом характере написания этих работ

1 Книги вышедшие (как и статьи этого периода) в 70-х гг XX в , в частности работы Татищева В и Бирюкова Иявляются не научными исследованиями в строгом смысле слова, а скорее, публицистическими работами. У них нет четких целей и направлений исследования, материал изложен без определенной последовательности, почти полностью отсутствует научная терминология, а часто и список литературы В общем, все нацелено на эмоциональное описание и разъяснение происходивших в Ольстере событий широкому кругу читателей Возможно, это объясняется неспособностью этих авторов объективно и адекватно оценить события, современниками которых они являлись, тем более, что все они критично настроенные люди левых убеждений

2. Работы советских историков, вышедшие в 80-е гг XX в Большинство из них являются серьезными научными исследованиями, но все они без исключения изучают проблему весьма однобоко, что является характерной чертой советской литературы этого периода в целом Сюда входят работы Рыбалкина И , Чепорова Э, Грибина М и Поляковой Е2 Интересно изменение позиций И Бирюкова, который ровно через 10 лет после своей первой, пожалуй, самой публицистической из всех книг «Ольстер - горящая земля» написал новую, теперь уже самую серьезную из вышеуказанных, под названием «Ольстер кризис британской империалистической политики»3 Полная фактов и концептуальных выводов, она начинает казаться слишком политизированной и одиозной для рядового читателя Небезынтересна также работа Е Ю Поляковой, прослеживающей историю конфликта начиная с XVII в и рассматривающей его в неразрывной связи с созданием и кризисом Британской империи

Разумеется, это деление довольно условно и не отражает всех градаций и особенностей авторов Тем более сложно дать оценку советской литературе всего этого периода в целом Однако можно выделить ряд общих тенденций и положений, которые поддерживали все вышеуказанные авторы, хотя каждый в своей мере В число этих тенденций мы включаем

1 Бирюков И Ольстер - горящая земля М 1975, Татищев В Северная Ирландия напряженность сохраняется М, 1975

2 Грибии М Трагедия Ольстера М, 1983 Полякова Е Ольстер истоки трагедии М 1982, Рыбалкин И Истоки североирландского кризиса. М , 1981 Чепоров Э Ольстер время остановилось7 М 1985

3 Бирюков И Ольстер кризис британской империалистической политики М 1985

— признание репрессивного характера ольстерского самоуправления и империалистических тенденций в политике английского правительства в регионе,

— приоритет исследования политических и отчасти экономических факторов при почти полном игнорировании религиозных, культурных и социальных,

— оценку террористической деятельности как продолжение национально-освободительной борьбы ирландского народа, начавшейся в XIX в (иногда ведут от XII или XVII вв)

Говоря о постсоветском этапе, необходимо отметить сдвиг интересов исследователей от современного этапа североирландского конфликта, к исследованию общеирландской проблематики более раннего периода, а также исследование ольстерской проблематики в рамках проблем терроризма, глобализации, национализма и сепаратизма Наибольшую активность среди современных исследователей этого вопроса проявляют московские ученые М Е Орлова1, Е Ю Полякова2, а также профессор Воронежского государственного университета А В Мирошни-ков3 Общая тенденция их работ сводится к стремлению показать глубокие корни и проследить эволюцию ирландского национализма как целостного политического и социо-культурного явления

Что касается зарубежной историографии, то она представляет собой большую сложность для системного исследования Специфика британской и ирландской историографии, посвященной проблеме Северной Ирландии, заключается в нецелесообразности ее разделения на группы по хронологическому принципу «Никогда не было нехватки мифов об ирландском конфликте, и возросший спрос на информацию с 1969 г лишь добавил их к общему количеству, - пишет крупнейший исследователь конфликта Дж Дарби- в 1990-е гг ситуация с исследованиями значительно изменилась Основные данные стали более доступными исследователям Появилась основа общей теории, в отличие от полемических интерпретаций прошлых лет Академические учреждения Северной Ирландии стали более заинтересованы в научном изучении основных проблем в рамках конфликта, а источниковая база разрослась и стала более систематизирована Более высокий уровень научности и упорядоченности в представлении и синтезе данных

1 Орлова МЕ Северная Ирландия опыт преобразований в расколотом обществе М , 1994

3 Полякова Е Ю Ирландия в XX веке М 2002 Е Ю Полякова Иртандия—разделенная нация//Национализм в мировой истории М , 2007 с 143-172

3 Мирошников А В Ирландское национальное движение 1782-1873 Хроноюгия организации персоналии Воронеж 1998 Мирошников А В Восстания и реформы Ирландский национализм от установления Унии до Братства Фениев (1800-1858 гг) Воронеж, 2001

сделал информацию более доступной»1 Потому большинству работ по этой проблеме потребовалось переиздание в начале 1990-х гг, с одной стороны, повторявшее некоторые моменты из более ранних исследований, с другой - дополненное принципиально новой информацией и ставшее более углубленным и интегра-тивным.

Таким образом, группировка работ зарубежных авторов по хронологическому принципу (времени издания работ) не раскрывает специфику отдельных авторов по причине массовых переизданий и дополнений оригинальных работ в 1990-е годы Попытка выделения групп авторов по критериям политических пристрастий или национальной принадлежности также выглядит весьма сомнительно, поскольку ни у одной из сторон не было четкой позиции по исследуемому вопросу, в зависимости от изучаемой проблемы позиции авторов относительно эффективности политики правительства и перспективности переговорного процесса могли меняться от страницы к странице Поэтому наиболее оптимальной является классификация по широте охвата проблем и специфике проблематики, в рамках которой можно выделить три большие группы работ зарубежных авторов

1. Первая группа - это общие работы, в которых интегрировано дается основная информация о развитии североирландского конфликта Существует ряд работ такого плана, среди которых можно выделить несколько наиболее значимых Неоценимой отправной точкой для любого исследования сегодня может стать политический справочник «Northern Ireland A Pohtical Directory, 1968 - 99»2, составленный Сиднеем и Флакером вскоре после «соглашения доброй пятницы» Также заслуживает внимания совместная работа журналиста Дэвида Маккиттрика и историка Дэвида Маквеа имеющая целью «рассказать реальную и «объективную» историю конфликта доступным языком, ясно, кратко и, прежде всего, справедливо»3 Работа Джона Дарби «Scorpions in a Bottle»4 представляет собой руководство к исследованию, имеющее целью постановку проблемы конфликта в североирландском обществе Так же, как и в остальных своих публикациях, автор уделяет большое внимание «фону» конфликта социально-экономическим и общественно-политическим причинам его возникновения и развития Аналогичную позицию занимает известный коллега Дарби - Симас Данн, под чьей редакцией

'DarbyJ Scorpions in a Bottle Conflicting Cultures m Northern Ireland L 1997 P 231

2 Sidney E , Flackes W Northern Ireland A Pohtical Directory, 1968-99 L 1999

3 McKittnck D McVea D Making Sense of the Troubles Belfast 2000 P 4

4 DarbyJ Scorpions m a Bottle Conflicting Cultures in Northern Ireland L 1997

вышел сборник «Facets of the Conflict m Northern Ireland», имеющийся в электронном виде на http //www palgrave com1

Несомненным достоинством этих работ является то, что они включают в себя краткую хронологию событий, основные политические формулировки, результаты выборов, анализ системы управления провинцией и документально-статистические данные по назначаемым британским министрам, системе безопасности и переговорах Однако создаваемой ими картине конфликта не стоит доверять в полной мере, поскольку в первую очередь она отражает позицию юниони-сткой, республиканской, британской или ирландской стороны, игнорируя многие факты, противоречащие их представлению

2. Вторая группа - это работы посвященные изучению роли субъектов конфликта, включая британское, ирландское, американское правительства, армию, полицию, различные лоялисткие и республиканские партии, организации и группировки Самыми многочисленными, несомненно, являются публикации, посвященные исследованию феноменов лоялизма и юнионизма, которые сыграли важнейшую роль в развитии и углублении конфронтации двух общин Из наиболее значительных работ можно выделить «Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement»2, посвященную изучению эволюции идеологических и политических взглядов правящей верхушки юнионисткого движения, «Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland» Нормана Портера3, исследующего го юнионизм как политическое движение или «школу мысли», и исследование А Паркинсона4, изучающее влияние СМИ на формирование образа «североирландского протестанта» в сознании жителей Великобритании и общественном мнении Особняком стоят работы посвященные изучению политики, идеологии и практической деятельности военизированных лоялистких организаций Ольстера, например, «The Red Hand Protestant Paramilitaries in Northern Ireland» С Брука и «UVF» Дж Кьюсака и X Макдональда5, где довольно подробно дана характеристика протестантских военизированных организаций, их структура, происхожде-

1 Facets of the Conflict m Northern Ireland / edited by Seamus Dunn / http //www palgrave com

2 Cochrane F Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement Cambridge, 1997

3 Porter N Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland Belfast, 1996 /http //www blackstaflpress com

d Parkinson A Ulster Loyahsm and the British Media L 1998

3 Bruce S The Red Hand Protestant Paramilitaries in Northern Ireland Oxford, 1992 / http //www oup co uk Cusack J McDonald H UVF Dublin 1997

ние, связь с официальными властями и юнионистким блоком при «прямом правлении», роль в забастовках и отношение к терроризму

Общей чертой всех исследований, посвященных юнионизму и лоялизму как его части, является явно отрицательное отношение к этим явлениям, в независимости от национальной принадлежности авторов Особенно ярко это проявляется в книге Э Молони и Э Поллока1, где биография главы Свободной Пресвитерианской Церкви и партии «Демократических» юнионистов Иена Пейсли показана исключительно в тонах фундаментализма, лоялизма, антикатолицизма и причастности к насилию в период выступлений и забастовок Любое положительное конструктивное начинание этого деятеля воспринимается авторами со смесью критики и недоверия, подразумевая его непременное возвращение к правому радикализму как к «характеристике всего движения» Поэтому обязательным условием работы с литературой, посвященной этой теме, должно быть стремление к четкому разделению реальных действий, программ юнионизма и предвзятой критики, происходящей из отрицательного отношения к юнионизму в Британии и за рубежом

В рамках группы работ, посвященных изучению роли субъектов конфликта, широкий пласт публикаций посвящен националистическим организациям католиков и, прежде всего, явлению республиканизма Наиболее фундаментальной является работа Файоннала О'Коннора «In Search of a State Catholics in Northern Ireland», посвященная самоидентификации католиков как исследованию «их чувств и отношения к собственному сообществу, североирландским протестантам, к Великобритании, Республике Ирландии, католической церкви и кампании ИРА»2 Другим важным трудом является работа Э Алкока «Understanding Ulster» 3, где автор пытается дать объяснение «двойной идентичности» ирландской и англошотландской общин Ольстера На примере различного материала он изучает возможность двойной самоидентификации жителей провинции как одновременно ольстерцев, британцев и, в случае с рядом представителей католической общины, ирландцев Крупное исследование представлено Паттерсоном в «The Politics of Illusion Republicanism and Socialism in Modern Ireland»4 В нем националистические течения в католической общине рассматриваются как ответ на дестабилизи-

1 Moloney Е, PollakA Paisley Dublin 1986

2 O'Connor F In Search of a State Catholics in Northern Ireland Belfast 1993

3 Alcock A Understanding Ulster Dublin 1994

4 Patterson H The Politics of Illusion Republicanism and Socialism in Modem Ireland L 1989

рующий эффект подключения региона к процессам глобализации в рамках проблемы терроризма Наиболее традиционным является взгляд на проблемы католиков, который отражает сборник «республиканских лекций», опубликованный Шин Фейн на своем официальном сайте http // www sinnfein ie от имени своей крупнейшей политической газеты «Phoblach» В них «борьба за независимую и целостную Ирландскую Республику»1 описывается в терминах социализма, национализма и военных действий с британскими властями В аналогичном ключе написана работа Брэндана Линна2 История республиканизма наиболее четко и последовательно разработана в классическом издании Кевина Дж Келли «The Longest War Northern Ireland and the IRA» и новом переиздании книги ирландского автора Б О'Браена «The Long War The IRA & Sinn Fein»3

Помимо исследования проблем обеих общин, их противостояния и методов борьбы, существует еще ряд направлений изучающих политику менее значительных и самостоятельных участников конфликта Так, работа профессора Университета Корка О'Догарти «The British Army»4 посвящена вопросу о роли британских войск в разрастании конфликта и постепенному снижению их роли в ходе создания государственных структур по борьбе с терроризмом М. Конноли в «Politics and Policy-making in Northern Ireland» и M Мелоу в «Policy initiatives introduced during the period of'the Troubles"»5 исследуют ошибки и просчеты при формировании Королевской полиции Ольстера и постепенное возвращение ее позитивной миротворческой роли в ходе реформ полиции 1970 - 86 гг Сборник под редакцией Билла Ролстона «The Media and Northern Ireland»6 включает в себя ряд аспектов работы СМИ в период беспорядков 1969 - 77 гг и «ограничений» M Тэтчер 1981 - 89 гг, их роли в создании образа конфликтующих сторон и возможности влияния на миротворческий процесс На сегодняшний день существует целое направление исследований американо-ирландских отношений в период конфликта Помимо треугольника Лондон - Дублин - Вашингтон, многие авторы

1 History of Republicanism - Republican Lecture Series No 4' Sinn Fein (198 P)/http //http // www sinnfein le/issue&'politics/docs/siTlecture/index html

2 Lynn B Republicanism and the Abstentiomst Tradition 1970-1998 L.1999

3 Kelley K The Longest War Northern Ireland and the IRA L 1988, 0 Bnen B The Long War The IRA & Sinn Fein Dublin, 1999

* O'Dochartaigh N The Bntish Army Cork 1997

5 Connolly M Politics and Policy-making in Northern Ireland L 1990 / http // www macmillan-press co uk Melaugh M Policy initiatives introduced during the period of «the Troubles» L , 1989

6 The Media and Northern Ireland /edited by Bill Rolston L 1991

выделяют негосударственные республиканские связи между членами ИРА и «сочувствующими» в США, деятельность «Друзей Конгресса Ирландии» и особую роль Вашингтона в поддержке переговорного процесса по проекту СДЛП Наиболее крупным исследованием является работа А Вильсона1, вобравшая в себя все аспекты этой проблемы

3. Третий по счету, но не по значению, блок работ посвящен исследованию политического, социально-экономического и культурного «фона» конфликта, начиная с проблем дискриминации конца 60-х и кончая «мирным процессом» конца 90-х гг XX в Также к этой группе относятся работы, имеющие узкий исследовательский характер и посвященные конкретным событиям, получившим широкую известность в период «горячей стадии» конфликта Еще в конце 60-х гг Джеймс Кембел и Дж Мак Гровер выпустили ряд статей и работ, содержащих, по сути дела, анализ структурных изменений в североирландском обществе, предшествующих кризису К середине 70-х гг эстафету перехватил историк Дж Дарби (наиболее известна его работа «Conflict in Northern Ireland The Development of a Polarized Community») Однако наиболее фундаментальным исследованием в этой области считается «Northern Ireland the political economy of conflict», написанная Бобом Роуторном и Наоми Вэйн в 1988 г, которая посвящена обзору различных сторон противостояния католиков и протестантов2 Из работ посвященных дискриминации в образовании, распределении жилья и социальной сфере, наиболее известны «The Majority Minority Review Education and Religion in Northern Ireland» А Галлахера и «Social Attitudes m Northern Ireland 1990 - 1991» П Стрингера и Г Робинсона3

Поскольку в данном исследовании изучение фактологии событий конфликта базируется в основном на первичных источниках, в этом разделе стоит упомянуть лишь работу журналиста Ф О'Догарти «Ulster's White Negroes From Civil Rights to Insurrection»4, представляющую собой сборник его репортажей с места событий, и аналитическое исследование Боба Перди «Politics in the Streets The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland», призванное объяснить

'Wilson A Irish America and the Ulster Conflict 1968-1995 Belfast, 1995

2 Rowthom B , Wayne N Northern Ireland the political economy of conflict Cambridge, 1988

3 Gallagher A The Majority Minority Review Education and Religion in Northern Ireland Coleraine 1989, Stringer P , Robinson G Social Attitudes in Northern Ireland 1990-199 Belfast, 1991

J O Dochartaigh F Ulster s White Negroes From Civil Rights to Insurrection L , 1994 Purdie B Politics m the Streets The Origins of the Civil Rights Movement m Northern Ireland L , 1990

происхождение движения гражданских прав в Северной Ирландии и причину, по которой позже кампания была перехвачена «преступниками, которые превратили мирное движение за гражданские права в серию агрессивных акций по разжиганию конликта»1

Не меньшее внимание привлекли к себе события 30 января в Дерри, известные как «Кровавое воскресенье» Мировую известность получила так же публикация итальянского фоторепортера М Гримальди «Blood in the Street Derry» Только 2-3 тыс копий были изданы на английском языке (подобное количество было издано по-итальянски), делая его одним из самых редких публикаций по североирландскому конфликту2 Также стоит выделить работу Берес-форда Д посвященную всестороннему осмыслений событий голодовки 1981 г3

Ряд работ посвящены «мирному процессу» и его перспективам, наиболее известные - это «The Irish Peace Process» Дж Айнграхама, «Paths to a Settlement in Northern Ireland» Фаррена С и сборник «Peace or War7 Understanding the Peace Process in Northern Ireland» под редакцией Г Гиллигана4 В них «мирный процесс» показан как постепенный переход от межфракционного противостояния и «политики улиц» к всесторонним переговорам и созданию эффективно действующей системы местного самоуправления

Особняком стоит труд Малкома Саттона, который в течение почти двадцати лет делал запись деталей каждой смерти, являющейся результатом существующего конфликта в Северной Ирландии

Таким образом, следует сделать вывод, что не существует ни одной работы отечественных или зарубежных авторов, воссоздающей цельную и объективную картину ольстерского кризиса, переговорного процесса или эволюцию системы правления Лондона Вместо этого, даже в таких работах обобщающего характера как «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99» Сиднея и Флакера или «Making Sense of the Troubles» Дэвида Маквеа, мы видим набор изолированных выводов, односторонне интерпретируемых фактов, «привязок» к другим темам и отсутствие общей схемы развития Политический антагонизм, актуальность про-

1 Purdie B Politics in the Streets The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland. L , 1990 P 3

2 Gnmaldi F Blood in the Street Londonderry, 1972 / http //www ghpress com

3 Bercsford D Ten Men Dead The Story of the 1981 Irish Hunger Stnke NY 1987

J Ingraham J The Irish Peace Process L 1998 Farren S Mulvihill R Paths to a Settlement m Northern Ireland L,

2000 Peace or War? Understanding the Peace Process m Northern Ireland / edited by C GilhganandJ Tonge L 1997/

h*tp //www ashgate com

блемы и обилие ничем не обоснованных мифов о североирландском конфликте задают «тон» большинству крупных исследований по этой теме, которые представляются как минимум односторонними Поэтому узкоспециальное изучение отдельных аспектов конфликта долгое время было хорошим выходом из сложившей ситуации, вплоть до окончания «горячей стадии» конфликта в конце 1990-х гг

Сегодня господствует тенденция к интеграции этих глубоко изученных аспектов проблемы на новом, более высоком уровне Однако в европейской историографии она сталкивается со значительными сложностями и, похоже, близка к отказу от целостного изучения конфликта в Северной Ирландии в пользу включения ряда искусственно выделяемых тематических разделов в число таких обобщенных проблем современной политической жизни как терроризм, глобализация, сепаратизм и регионализм, конфликтный аспект модернизации и ее влияние на традиционное общество

Цели и задачи. Основной целью диссертационного исследования является конструирование целостной картины и создание единой концепции развития переговорного процесса и эволюции правительственной политики в Северной Ирландии, начиная с первых «неприятностей» в 1968 г и заканчивая апогеем «мирного процесса» в 1998 г

Для достижения цели ставятся следующие задачи

1 Определить факторы перехода конфликта из латентного состояния в стадию конфронтации на современном этапе Отразить причины нарушения политического и социально-экономического баланса, на котором держалась политическая система Северной Ирландии в период между 1921 и 1969 годами

2 Определить основные направления современной правительственной политики в Северной Ирландии на раннем этапе конфликта и выявить взаимосвязь между экстренностью введения «прямого правления» и дальнейшими темпами преобразований в расколотом обществе

3 Выявить динамику правительственной политики в Северной Ирландии, найти подтверждение концепции цикличности правительственной политики в регионе в рамках исследуемого периода

4 Проанализировать первые попытки восстановления самоуправления и первый виток переговорного процесса в 1970-х годах, выявить причины неудач урегулирования конфликта

5 Определить факторы перехода к политике централизма и проследить эволюцию системы «прямого правления» в длительной перспективе

6 Показать специфику итеграционалистской политики М Тэтчер

7 Отразить особенности реализации концепции «поэтапной деволюции» в Северной Ирландии, показать влияние работы Ассамблеи и Форума на изменение политической структуры региона

8 Определить роль и долю участия заинтересованных внешнеполитических субъектов (США, Ирландия, ЕС) и показать эволюцию их подходов к ольстерской проблеме по мере развития конфликта Выявить факторы интернационализации конфликта и особенности системы «двойного правления» Ирландии и Великобритании

9 Показать формирование механизмов мирного урегулирования в Северной Ирландии в 80 - 90-е гг и их реализацию в переговорном процессе

Методология. Принцип историзма, положенный в основу диссертации, предусматривает рассмотрение объекта исследования как развивающегося во времени и пространстве явления Несмотря на то, что основными направлениями исследования являются эволюция политики британского правительства и переговорный процесс, при написании данной работы нельзя было избежать анализа ситуации в регионе в целом и изучения динамики самого североирландского конфликта Исследование конфликта, представляющего сложную структуру, предполагает применение системного подхода как наиболее плодотворного и перспективного направления научного познания Системный подход ориентирован на раскрытие целостности объекта, выявление в нем разнообразных типов связей

Использование при работе над диссертационным исследованием таких методов, как структурно-системный, сравнительно-исторический и проблемно-хронологический, способствовало изучению эволюции правительственной политики и форм организации переговорного процесса в североирландском регионе Структурно-системный метод позволил раскрыть внутренние механизмы переговорного процесса и провести анализ взаимодействующих политических объединений в рамках отдельных витков переговоров Сравнительно-исторический метод позволил сопоставить точки зрения разных сторон на одну проблему и найти общие сведения из различных источников Проблемно-хронологический метод дал возможность рассмотреть в динамике порядке основные элементы правительственной политики за период с 1968 по 1998 годы

Концептуальной основой исследования стала классическая парадигма развития науки Это позволило избежать двух крайностей создания истории структур ольстерской повседневности, с одной стороны, и чрезмерного обобщения и вписывание этого явления в класс более широких понятий — с другой Такая постановка проблемы вполне адекватна поставленным целям и задачам данного проекта, хотя надо признать, что целый ряд устоявшихся категорий, таких как классовость, революционность и пр , оказались неприменимы здесь и были заменены более узкими научными терминами, позаимствованными из параллельных истории дисциплин

Обзор источников. Из-за своей многолетней истории североирландский конфликт получил широчайшее освещение в прессе, литературе, различных аналитических работах и воспоминаниях современников Однако доступность ряда первичных источников долгое время оставляла желать лучшего Лишь с середины 1990-х гг наблюдается рост доступности некоторых из них при сохранении уже сформированной базы и, отчасти, с появлением электронных источников информации

Первейшим и необходимым видом источников для написания любой исследовательской работы являются документы Бесценным источником, содержащим все основные документальные материалы по данной теме, является специальное ежегодное издание министерства печати Ее Величества «Her Majesty's Stationary Office» В нем собраны все законопроекты, представленные парламенту министрами на обсуждение или утверждение (литер Cmnd), «белые книги», акты и документы Их характеристика и структурный анализ будут даны в основном тексте работы

Однако далеко не вся масса документов проходила через парламент и, соответственно, публиковалась в данном официальном сборнике документов Ряд актов и постановлений исходили напрямую от Министерства по делам Северной Ирландии (N10), минуя остальные государственные структуры Их можно найти в разделе «Aaddendum to Ddictionary» составленного Сиднеем и Флакером политического справочника «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99»1

Соседствуют с документальными статистические источники Наиболее ранней работой является статистическая подборка результатов выборов, составленная К Элиотом «Northern Ireland Parliamentary Results 1921 - 1972» (1972), одна-

1 Sidney E , Flackes W Northern Ireland A Political Directoiy 1968-99 L , 1999

ко в ее использовании нет необходимости, поскольку всесторонний обзор данных по всем выборам в Северной Ирландии содержится в «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99» (1999) Сиднея и Флакера, а так же на сайте http // www ark ас uk/elections/ (с 1970 г ) Для получения более подробной или специфической информации теоретически можно обратиться на официальный сайт Агентства Статистических исследований Северной Ирландии (NISRA) http // www nies gov uk/nisra/

Мемориальный труд Малкома Саттона «Bear in mind these dead An Index of Deaths from the Conflict m Ireland 1969 - 1993» (1994)1, данные которого за 1993 - 2003 гг ежегодно дополняются на сайте M Саттона (http // www btpale com), содержит детальное изучение различных аспектов насильственной смерти 3 523 человек, убитых после июля 1969 г

Другой важный вид источников - программные положения и выступления представителей различных организаций, движений и партий, участвующих в конфликте Четыре из пяти главных партий Северной Ирландии имеют свои сайты, предпочитая концентрировать информацию на электронных средствах связи Это сайт Ольстерской юнионисткой партии (ОЮП) - http // www uup org/, Демократической юнионистской партии (ДЮП) - http // www dup org uk/, Социал-демократической лейбористкой партии (СДЛП) - http. // www sdlp ie/ и Партии Альянса - http // www allianceparty org Однако они содержат информацию о состоянии политической системы Северной Ирландии наших дней, а более ранние периоды истории конфликта отражены на данных сайтах слабо Программные документы этих партий более ранних периодов можно найти в качестве приложений к соответствующим тематическим работам по этой теме2

Наиболее традиционный взгляд на проблемы католиков отражает сборник «республиканских лекций», опубликованных Шин Фейн на своем официальном сайте http // www sinnfein ie от имени своей крупнейшей политической газеты «Phoblach» Сюда же стоит отнести небольшую по объему, но содержательную брошюру этой партии «"We Shall Overcome" The History of the Struggle for Civil Rights m Northern Irland 1968 - 1978» (1978), изданную в СССР по идеологическим соображениям На сайте http //www ghpress com можно также получить дос-

1 Sutton М Bear in mind these dead An Index of Deaths from the Conflict in Ireland 1969-1993 Belfast 1994

2 См например Cochrane F Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement Cambridge 1997

туп к брошюре Massacre at Derry (Published by the Civil Rights Movement), выпущенной Ассоциацией сразу же после событий «Кровавого воскресения»

Судебные материалы, посвященные некоторым аспектам смертных случаев в Дерри в 1972 г, были подобраны главным образом в «British Irish Rights Watch», посвященной открытию нового трибунала, и на сайте освещавшего его канала ВВС http // news bbc со uk Подробности организации и хронология событий голодовки 1981 г имеются на сайте http //www hungerstrike org

Огромный пласт публикаций, посвященных североирландскому конфликту, занимает мемуарная литература Большая ее часть принадлежит представителям движения за гражданские права католиков Несомненно, наиболее сильной и ранней работой этого плана является автобиографическая книга Бернадетт Девлин «The Price of My Soul» «Я написала эту книгу в попытке объяснить, как сложные экономические, социальные и политические проблемы Северной Ирландии создали явление Бернадетт Девлин Я также хочу рассказать историю движения протеста в Северной Ирландии в 1968 и 1969 гг Поскольку это - часть моих собственных впечатлений, описание может не всегда быть объективно и точно »' -пишет Девлин, отражая суть своей работы Общий лейтмотив ее звучит, как «Мы были рождены в несправедливой системе, мы не готовы стареть в ней»2

Также важное место занимают опубликованные лишь в 90-е гг воспоминания Итона Мак' Канна, в значительной мере ответственного за начальную организацию марша в Дерри 5 октября 1968 г Его «War and an Irish Town» показывает внутренние механизмы принятия решений и организации работы Ассоциации между 1967 и 1972 гг 3

Воспоминания лидера радикального молодежного движения «Народная Демократия» А Пауля «The People's Democracy 1968 - 73» (1974), которые возможно получить на сайте http // www ark ас uk , посвящены анализу политики и стратегии движения и напряженных отношений, которые развивались в его пределах и, в конечном счете, вызвали упадок НД Его труд представляет собой драматичную картину «борьбы за выживание в стране, которая сама борется за выживание»4 и пытается выработать собственный «стиль» борьбы за гражданские права, сочетающий молодежный радикализм и принцип ненасильственности протеста

'Devlin В The Pnce of My Soul Dublin,1969 P 3 1 Ibit P 4

3 McCann E War and an Insh Town L 1993

4 Paul A The People's Democracy 1968-73 Belfast 1974/http //www ark ас uk_/cambgn/index html

Закату движения и контрвыступлениям протестантов также посвящена «Burntollet» Э Бовиса и Мак'Кормака1, названная по имени баррикады между Белфастом и Дери, остановившей не одну демонстрацию католиков В еще более пессимистичном ключе написана автобиография Мак'Клина «The Road to Bloody Sunday»2, построенная на показе бесперспективности используемых методов борьбы и неизбежности силового столкновения с властями

Ряд мемуаров написан участниками и очевидцами «Кровавого воскресенья» 1972 г в Дерри Огромную известность получили воспоминания католического священника Отца Эдварда Дэли (который позже стал Епископом Дерри), чье имя будет теперь всегда связываться с этим событием Его свидетельство о смерти семнадцатилетнего юноши буквально потрясло мир3 Сам он отмечал позже «Много молодых людей в Дерри, которые, возможно, были более пацифистски настроены, стали весьма воинственными в результате этого события Люди, которые были там в тот день, и все, кто видел то, что случились, были беспредельно разгневаны произошедшим, и требовался только лишь удобный случай для мести за это злодеяние»4

Важное место занимают автобиографии находившихся у руля власти британских премьер-министров Еще со времен Гладстона и Ллойд Джоржа пошла традиция, согласно которой каждый крупный политик или премьер-министр Великобритании, достигший успеха в решении этого вопроса, должен «дать отчет» о своих действиях общественности В частности, Дж Мэйджор посвятил в своей автобиографии (Autobiography. London , 1990)5 сотни страниц этому вопросу И 90 % ее - это ценнейший материал по мирному процессу с обилием цитат из документов («коммюнике») и с уникальными данными о секретных переговорах М Тетчер с террористами из ИРА

Переходя к обзору прессы и информационных сообщений, следует упомянуть, что даже пласт отечественных статей об Ольстере представляет собой довольно внушительный материал для реконструкции основных событий конфликта С начала 70-х гг журналы такие как «Новое время», «За рубежом», «Вокруг

' Bowes Е McCormackV Burntollet L , 1974

2 McClean R The Road to Bloody Sunday L 1983 /http //www ghpress com

3 См новое переиздание Daly E Mister Are You a Pnest7 Dublin, 2000

J McKittnck D , McVea D Making Sense of the Troubles Belfast, 2000 P 77

5 Major J Autobiography L 1990

света», «Эхо планеты», «Европа» и пр - начали практиковать периодическое издание статей из новой «горячей точки» мира - Северной Ирландии Начиная с 14 выпуска «Международный ежегодник» начал практиковать постоянный обзор ситуации в провинции в рамках раздела «Великобритания» Сведения о громких терактах и беспорядках в Ольстере начали мелькать во всех хрониках и калейдоскопах событий, обозреваемых в прессе

Из зарубежных изданий в данном исследовании были использованы лишь несколько журнальных статей из «British Irish Rights Watch», посвященных событиям «Кровавого воскресения» и интернет-версию «The Economist» (1993, July 10, с 32) о взаимосвязи «мирного процесса» и экономической модернизации Немаловажное место в написании данной работы заняли статьи из периодических изданий «Belfast Bulletin», «Belfast Telegraph» и «Irish News», хотя надо признать, что обзор иностранной прессы требует отдельного исследования, выходящего за рамки целей данной работы

В целом, данный комплекс источников в полной мере достаточен для решения поставленных перед данным исследованием задач Использованные в исследовании законопроекты, «белые книги», акты и документы позволяют сделать выводы о курсе правительства в различные периоды конфликта Программные документы различных политических сил (партий, объединений, оппозиционных организаций) позволяют составить полную картину переговорного процесса Пласт мемуарной литературы и статьи в прессе дают взгляд на события «изнутри», позволяя более полно восстановить картину событий Наконец, статистические источники дают возможность обосновать в цифрах выводы о происходивших в Северной Ирландии политических и социально-экономических процессах Научная новизна исследования заключается в следующем — Выявлены факторы возникновения североирландского конфликта, показана его многогранность, непреодолимость противоречий между католиками и протестантами, англичанами и ирландцами, лоялистами и националистами, республиканцами и юнионистами, Великобританией и Ирландской Республикой на раннем этапе конфликта В отличие от большинства работ по данной проблеме терроризм, насилие, военное присутствие не рассматриваются как основные причины противостояния различных политических сил в регионе, а показаны лишь средствами достижения своих целей каждой из противоборствующих сторон

Доказана неготовность британского правительства к ликвидации ольстерской автономии и обеспечению функций управления регионом из центра в начале 1970-х гг Сделан и обоснован принципиальный вывод об изначальной временности режима «прямого правления» и его нацеленности на воссоздание системы местного самоуправления, что предопределило медленный темп реформ и постоянные попытки «ольстери-зации» конфликта

Впервые в историографии политика британского правительства рассмотрена как целостный динамический процесс, который предствлен в виде последовательных циклов преобладания централизма и деволюции, являющихся витками многолетнего процесса урегулирования конфликта Выделены и обоснованы хронологические рамки циклов, их общие закономерности и индивидуальные особенности

Выявлены причины неудач первых попыток переговорного процесса в регионе, доказана принципиальная неприменимость к условиям кризиса политической системы использованной британскими властями схемы урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции

Изучены содержание, формы и механизмы реализации интеграционалист-кой политики на рубеже 70-80-х гг, впервые охарактеризованы и проанализированы конструктивные составляющие жесткой политики правительства консерваторов в этот период времени Раскрыта взаимосвязь между антитеррористической политикой М Тэтчер и глубинными изменениями в республиканском движении

Показана необоснованность укоренившегося в историографии стереотипа о «твердолобой политике тори» в отношении Северной Ирландии в 80-е гг, доказана значимость для будущего «мирного процесса» работы консультативной Ассамблеи и Новоирландского форума, изменивших политическую структуру региона Раскрыта гибкость и доказана применимость игнорируемой в историографии модели «поэтапной деволюции» Исследованы факторы различного уровня, повлиявшие на резкий поворот британского и ирландского правительств к политике интернационализации конфликта Дана адекватная оценка системе «двойного правления» и показано ее влияние на углубление реформ

— Изучен механизм мирного урегулирования в Северной Ирландии 80-90-х гг Доказана узость стандартного взгляда западноевропейских историков и политологов на «мирный процесс» (истощение конфликта и договоры между умеренными партиями как «стержне» перемирия) Показаны принципиальные отличия многосторонних переговоров 1990-х гг от попыток создать «срединный альянс», как в 1970-е гг Доказано, что «мирный процесс» создал целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландского правительств, что явилось результатом кропотливой и продолжительной работы по урегулированию в предыдущие годы

Положения, выносимые на защиту диссертационной работы

— Кризис политической, социально-экономической и культурной подсистем североирландского сообщества был прямым следствием его атипичной структуры («сектантская стратификация») и консервативного устройства юнионисткого режима, неспособного адаптироваться к изменениям окружающего мира В 1968-72 гг британское правительство пошло по ошибочному пути, поддержав традиционную структуру юнионисткого правления В 1969 г в провинцию были введены британские войска, однако в короткий срок британские власти убедились, что силовые методы без реформ в управлении провинцией и диалога с католической частью сообщества не приносят результатов Введение «прямого правления» было вынужденной мерой, нацеленной на демонтаж устаревших структур Ольстера и активизацию процесса преобразований в североирландском обществе, руководимого уже английским правительством

— Изначально, из-за развала юнионисткой системы власти британское правительство было просто вынуждено взять на себя исполнение функций местного управления «Прямое правление» планировалось как очень кратковременная мера, а созданная в провинции структура управления не соответствовала задаче эффективных реформ Именно поэтому первоначальный темп реформ был крайне медленным, а результаты неудовлетворительны Отсутствие поддержки расколотого сообщества подразумевало, что центр попытается вернуться к поискам приемлемой формы местного правительства с «ирландским аспектом»

— Британское правительство не могло себе позволить воссоздания предыдущей, односторонней системы и продолжения беспорядков в провинции Уже в 1973 г создается местный орган власти с пропорциональным представительством - Ассамблея После провала Ассамблеи создается Конвент Британские власти впервые после раздела Ирландии пошли на обсуждение с Дублином сложившегося положения на переговорах в Санингдейле Однако весь виток переговоров окончился неудачей, поскольку в условиях кризиса политической системы, схема урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции не могла привести к успеху Этот урок был хорошо усвоен британским правительством, которое, в дальнейшем, не пыталось наладить переговорный процесс без взаимодействия с оппозицией

— Убедившись в невозможности быстрого налаживания переговорного процесса, английское правительство отказалось от проведения политики «оль-стернизации» - передачи функций управления местным органам власти Система «прямого правления» постепенно совершенствовалась и дополнялась новыми должностями и структурами Максимальный уровень централизации достигается в начальный период нахождения у власти М Тэтчер Жесткая политика, первоначально, затормозила развитие переговорного процесса, но, в тоже время, имела ряд позитивных последствий, таких как значительные успехи в модернизации социально-экономической сферы и постепенный отход республиканцев от методов вооруженной борьбы

— Вопреки сложившемуся стереотипу, политика правительства М Тэтчер в отношении Северной Ирландии в 80-е гг, не всегда была жесткой и негибкой Период ее нахождения у власти характеризуется сочетанием глубоких реформ, направленных на изменение внутреннего состояния североирландского общества (преодоление сектантской стратификации), и борьбы с террористическими организациями, с целью побудить их к прекращению насилия и мирным переговорам Важным шагом вперед стала концепция «поэтапной деволюции», когда передача функций управления в руки местных властей зависела от их успехов в переговорах между националистическим и юнионистким блоком В то же время существовавшая с ноября 1982 по июнь 1986 г консультативная Ассамблея дала возможность осуществить представительную функцию основным партиям Ольстера и усилить взаи-

модействие различных политически сил, открывшее путь к «мирному процессу»

— В период очередного всплеска политики централизма, имевшего место после англо-ирландкого соглашения 1985 года, политическая система Северной Ирландии вновь оказалась расщеплена, переговорный процесс местных политических сил нарушился, а институты, в рамках которых он осуществлялся (Ассамблея и Форум), были ликвидированы Тем не менее, отказ от деволюции и новый виток интеграционалисткой политики в 80-х гг XX в происходил на принципиально другой основе, нежели предыдущий У британского правительства была международная поддержка, система управления, способная эффективно управлять регионом и проводить реформы, а также новый политический расклад сил, подразумевающий, что большая часть партий не выйдет за рамки конституционного протеста Главный вопрос теперь состоял не в том, какую систему управления необходимо создать для эффективного решения проблем провинции, а в том, как заставить политические силы в регионе присоединиться к существующей системе

— «Мирный процесс» 90-х гг представляет собой серию переговоров, в результате которых складывается уже не «срединный альянс», как в 197376 гг , а система взаимодействия между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландских правительств Учитывая предыдущие ошибки, правительство не пытается сразу восстановить местное самоуправление, а переговорный процесс осуществлялся лишь в форме кабинетных и комитетных переговоров После «Белфастского соглашения» 1998 г создается сильное коалиционное правительство с совместным представительством протестантов и католиков и разветвленная система местного самоуправления И республиканцы, и крайне правые юнионисты не были исключены из новой системы управления и на сегодняшний день являются наиболее влиятельными политическими силами региона Соглашение 1998 г оказалось более жизнеспособным, чем предыдущие, а созданная им система местного самоуправления работает и на сегодняшний день

— Анализ динамики правительственной политики и переговорного процесса, позволяет сделать вывод, что многочисленные инициативы британского правительства не были простыми неудачами, за которыми следо-

вал успех 1998 г Можно четко проследить эволюцию подходов к урегулированию североирландской проблемы, «наслаивание» достижений переговорного процесса и использования все более эффективных форм управления конфликтом с учетом предыдущих ошибок Научно-практическая значимость. Возможные области применения полученных данных курсы Новейшей истории (история Великобритании, Всеобщая история в рамках проблем модернизации, глобализации, терроризма, региональной идентичности, конфликтов в современном мире), истории политических систем, теоретическая и практическая конфликтология, зарубежная политология и социология («социология конфликта») Опыт борьбы британских властей с тенденциями сепаратизма, политического насилия, терроризма, организации управления и самоуправления в зоне конфликта может и должен использоваться для эффективного управления ситуацией в «горячих точках» всего мира, в том числе и правительством РФ в Чеченской Республике, Абхазии и Приднестровье

Апробация. Основные положения диссертационного исследования многократно представлялись в рамках ряда внутривузовских, региональных и всероссийских конференций Статьи, посвященные проблемам исследования опубликованы в ряде сборников и периодических изданий, в том числе рекомендованных ВАК Российской Федерации

В 2008 г вышла монография с аналогичным названием «Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-1998) Переговорный процесс» В этой работе отражены основные идеи данного диссертационного исследования

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается общественная и научная актуальность темы, выделяются предмет, объект и хронологические рамки исследования, характеризуется степень изученности проблемы, определяются цели и задачи, методология и источниковая база, научная новизна, практическая значимость, апробация, выделяются положения выносимые на защиту

Первая глава «Формирование политики британского правительства в Ольстере», состоящая из двух параграфов, посвящена исследованию эволюции политики британского правительства в регионе до введения «прямого правления» и роли переговорного процесса в многовековом конфликте Также в первой главе обозначены основные контуры самого североирландского конфликта в длительном историческом континууме

Находясь в северо-восточной части Ирландии, Ольстер в связи с географическими и геополитическими особенностями всегда ощущал противоборство ирландского и британского элементов После столетий английского господства Ольстер фактически перестал развиваться в соответствии с потребностями Ирландии и превратился в часть хозяйственного и политического британского комплекса Однако это была не обычная часть Великобритании Здесь была закреплена сформированная ранее «сектантская стратификация», т е разделение населения по национально-религиозному признаку Консервативное устройство режима, обеспечивая обществу высокую стабильность, вместе с тем, лишало его возможности адаптироваться к изменениям окружающего мира Северная Ирландия, переживавшая период самоизоляции, крайне болезненно отреагировала на попытки вживить новые механизмы в ткань традиционного общества, что и породило его дестабилизацию и религиозно-политический кризис

Специфика конфликта заключается в том, что он явился следствием многостороннего противостояния нескольких групп внутренних и внешних субъектов в регионе Конфликт по линии католики - протестанты накладывался на межнациональное противостояние ирландцы - англо-шотландцы В свою очередь, необходимость национальной самоидентификации порождала две несовместимые позиции по отношению к союзу Великобритании и Северной Ирландии В то время как сторонники союза - лоялисты, настаивали на том, что ничто не должно угрожать их связи с Великобританией, позиция сторонников присоединения к Ирландской Республике - республиканцев — напрямую зависела от движения бри-

таиского правительства к окончанию разделения Ирландии на северную и южную части Эти две противоречивые позиции находили свое воплощение в конкретных национальных институтах - партиях и организациях юнионистов и националистов Церковь, и такие связанные с ней институты как Оранжистский орден, играли не последнюю роль в институциональном разделении между католиками и протестантами

Таким образом, две основные группы населения Северной Ирландии являются глубоко разделенными своей историей, этнической и религиозной принадлежностью, политической идеологией, а также приверженностью к ряду национальных институтов Этот раскол сравнительно небольшого, полуторамиллионно-го сообщества основан на взаимосвязи сектантской идентификации, социального статуса и экономического благосостояния Каждая из общин фактически в течение многих столетий имела свою экономическую, социальную, культурную, политическую и даже географическую нишу Автор глубоко убежден, что возникший в 1960-е гг вопрос о дискриминации явился не причиной конфликта, а показателем невозможности сохранения своего жизненного уровня и статуса католического населения в рамках их традиционных социально-экономических зон

Конечно, глубоко ошибочно игнорировать факт бедственного положения ирландцев-католиков в 1960-х гг, однако оно явилось прямым следствием неспособности местного и центрального правительств эффективно решить возникшие социально-экономические проблемы этой игнорируемой группы населения Соответственно британские власти слишком поздно увидели, что одно из местных правительств, не доставлявшее особых проблем в течение 47 лет с момента создания ольстерской автономии, более не способно решать нараставшие как снежный ком проблемы взрывоопасного региона Побуждая местное правительство к проведению реформ, Лондон слабо представлял хрупкость «юнионисткого монолита» и переоценивал способность к диалогу католической и протестантской общин Несмотря на первоначально положительную реакцию на реформы, большинство католиков, оказавшись перед фактом полного отказа правительства от намеченной программы изменений, перешли от обращения к властям к их публичной критике и организации демонстраций Однако агрессивная тактика католиков вскоре должна была вызвать отпор протестантов, против которых она была направлена В результате волна политической дестабилизации и запустившаяся спираль насилия, в очередной раз в истории региона, разрушили тот хрупкий ба-

ланс на котором держалась политическая система Северной Ирландии в период между 1921 и 1969 годами

В этих условиях британское правительство пошло по ошибочному пути, поддержав в 1968-72 гг старую структуру юнионисткого правления и продолжая пытаться побудить местное правительство к эффективным реформам Когда в 1969 г в провинцию были введены британские войска, Вестминстер даже не мог представить, что стоит пред лицом конфликта, находящегося в самой высшей стадии, поскольку сам конфликт был порожден атипичной структурой североирландского сообщества, ошибочно принимаемого за «нормально функционирующее» до 1968 года.

События в Дерри в 1968 г и 1972 г, конечно же, являются наиболее значимыми вехами в истории разгорания конфликта, однако они представляют собой лишь демонстрацию того, что не само насилие является сутью «неприятностей» в регионе и далеко не только борьба с ним может служить путем выхода из кризиса В очень короткий срок британские власти убедились, что силовые методы без существенных реформ в управлении провинцией и диалога с католической частью сообщества не приносят реальных результатов, а порождают лишь новые проблемы и противоречия Введение «прямого правления» означало начало демонтажа устаревших структур Ольстера и начало длительного процесса преобразований в расколотом обществе, руководимого уже английским правительством

Во второй главе «От централизма к деволюции. Циклы правительственной политики», состоящей из двух параграфов, исследуется эволюция британской политики в виде циклических переходов от сосредоточения всей полноты власти в Лондоне (централизма) к попыткам создания местного правительства с передачей в его компетенцию широких полномочий (деволюции) Соответственно, деволюция оказывается напрямую связана с налаживанием переговорного процесса в регионе, а централизация управления подразумевает его сворачивание

Новый этап в развитии ольстерского кризиса означал широчайшее (и прямое) вмешательство английских властей во все процессы и события, происходящие в регионе После роспуска местного парламента (Стормонта) и отставки местного правительства вся полнота законодательной и исполнительной власти перешла к министру по делам Северной Ирландии, который имел право лично формировать свой кабинет, назначать и смещать любых чиновников, контролировать армию и проводить любые меры по наведению порядка Полномочия Лондона были чрезвычайно широки и практически неограниченны

Хотя из-за развала юнионисткой системы власти британское правительство было просто вынуждено взять на себя исполнение функций местного управления, «прямое правление» планировалось как очень кратковременная мера, и вскоре Лондон попытался возвратить обновленную систему местного самоуправления В 1970-е гг правительство пытается стать «третейским судьей» между католической и протестантской общинами и представляющими их политическими течениями, а «прямое правление» Лондона проявлялось главным образом в форме непрерывных попыток создания приемлемой формы местного правительства с «ирландским аспектом» Фактически всю политику британского правительства в этот период можно определить как метание между двумя противоречивыми тенденциями - деволюцией и централизмом

Естественно, британское правительство не могло себе позволить воссоздания предыдущей, односторонней системы и продолжения беспорядков в провинции Уже в 1973 г создается местный орган власти с пропорциональным представительством - Ассамблея После провала Ассамблеи создается Конвент, который должен был выработать конституцию и дать предложения по новой политической структуре Северной Ирландии Однако в обоих случаях проводившие твердую линию протестанты завоевали достаточно мест, чтобы занять господствующее положение и отвергнуть предложения, приводившие к представительству католиков в кабинете Таким образом, первый этап переговорного процесса показал полную неготовность обеих частей сообщества и господствующих в них политических течений, вроде юнионизма и национализма, найти разумный компромисс Более того, когда в 1973 г английские власти впервые после раздела Ирландии пошли на обсуждение с Дублином сложившегося положения на переговорах в Санингдейле, обе стороны показали свое нежелание идти на значительные уступки

К 1976 г все переговорные процессы в Северной Ирландии зашли в тупик Важной причиной этого явилась невозможность урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции в условиях кризиса политической системы Высокий уровень республиканского и лоялисткого насилия, терроризм, «политика улиц» давали радикалам и ультраконсерваторам рычаги давления на праительство, которые оно не могло игнорировать Любой крупный всплеск насилия мгновенно обесценивал многие месяцы переговоров и кропотливых усилий по налаживанию мирной жизни в регионе Британским реформаторам удалось лишь развалить прежние формы ольстерской политики, но не создать ос-

нову для новых политических, экономических и социальных комбинаций, преодолевших линию сектантского разделения У центрального правительства просто не было опоры, поскольку институты гражданского общества, нацеленные на интеграцию католиков и протестантов (обычно представляемы новыми партиями) через короткий срок приобретали черты сектантских организаций, против которых они первоначально и были направлены

Борьба с терроризмом, «политикой улиц» и прочими неприемлемыми формами политического протеста, автоматически означала борьбу с партиями и организациями их использующими Ужесточение политики центра, совпадает с окончательным развалом блоков юнионистов и националистов, а соответственно и с временным затуханием региональной политической жизни Расщепив все сколько-нибудь влиятельные политические силы Северной Ирландии, английское правительство временно отказалось от проведения политики деволюции - передачи функций управления местным органам власти Система «прямого правления» постепенно совершенствовалась и дополнялась новыми должностями и подразделениями, а ее работа становилась все более эффективной Реформы в системе управления начинают носить откровенно централистский характер, а основная ставка делалась на модернизацию в социально-экономической сфере и постепенное разложение двух общин, а значит, и появление у правительства опоры в виде среднего класса и умеренных политических сил

Третья глава «Переход к мирному урегулированию конфликта. Вариант М. Тэтчер», состоящая из трех параграфов, посвящена пересмотру сложившегося в историографии стереотипа о «твердолобой политике тори» и исключительно репрессивном характере политики неоконсерваторов в 1980-е гг Столкнувшись с активизацией терроризма во всех направлениях в первый год своего пребывания у власти, новый кабинет срочно выработал программу сочетания уступок жителям Ольстера в сфере самоуправления с жесткой борьбой центра против республиканского насилия Новый подход способствовал консолидации всех партий и основных политических сил Великобритании в североирландском вопросе вокруг позиции М Тэтчер, позволив правительству занять непримиримую позицию в период голодовки и волнений 1981 г в блоках «эйч» В результате экстремистскому крылу национализма пришлось изменить свои способы достижения политических целей, а Шин Фейн, отойдя от вооруженного насилия, в конечном счете, заменила ИРА как главный двигатель, управляющий республиканским движением, отрыв путь для будущих переговоров

Вопреки сложившемуся стереотипу, политика правительства М Тэтчер в отношении Северной Ирландии в начале 80-х гг , была жесткой далеко не во всех вопросах Акт 1982 г ознаменовал собой создание реально функционирующей, хоть и урезанной системы самоуправления, структура которой в общих чертах сохранилась до сих пор Более того, именно консультативная Ассамблея, существовавшая с ноября 1982 г по июнь 1986 г, возможность осуществить различным партиям представительную функцию, которая отсутствовала после провала Ассамблеи и Конвента в 1974 и 1976 гг, усилив взаимодействие различных политических сил и открыв путь к «мирному процессу» Запущенный СДЛП альтернативный Ассамблее проект - Новый Ирландский Форум - принес свои плоды, создав условия для формирования единой позиции в отношении Северной Ирландии четырьмя основными партиями республики

В этот же период возникает концепция «поэтапной деволюции», когда передача функций управления в руки местных властей зависела от их успехов в переговорах между националистическим и юнионистким блоком Ее ключевое значение для дальнейших переговоров состоит в выработке механизма ограниченной и планомерной передачи полномочий местным органам власти, что позволило отойти от шаблонной модели деволюции, по принципу «все и сразу» Другим важным аспектом этой концепции, является провозглашение политики «приращения» к альянсу умеренных партий, новых, более радикальных политических сил, в результате чего Шин Фейн начинает вытеснять с политической арены не только радикальную ИРА, но и либеральную СДЛП

Поворот от политики «поэтапной деволюции», подразумевавшей формирование ольстерского самоуправления в составе Великобритании, к соглашению с Ирландией (подписано в г Хилсборо в 1985 г), подразумевавшему двойную систему правления, может показаться стремительным, но не случайным Переход к соглашению складывался из совокупности внутренних и внешнеполитических предпосылок, начиная, от необходимости международной борьбы с терроризмом, и заканчивая, личной реакцией М Тэтчер на покушение на ее жизнь в Брайтоне Хилсборо ознаменовало очередной всплеск политики централизма, когда политическая система Северной Ирландии вновь оказалась расщеплена, переговорный процесс местных политических сил нарушился, а институты, в рамках которых он осуществлялся (Ассамблея и Форум), были ликвидированы Тем не менее, у британского правительства сохранилась международная поддержка, система управления, способная эффективно управлять регионом и проводить реформы, а также

новый политический расклад сил, подразумевающий, что большая часть партий не выйдет за рамки конституционного протеста

Важнейшим аспектом перехода к «мирному процессу» 90-х гг были изменения в самом североирландском обществе (точнее в его конфессиональных секциях) и его партийно-политической структуре Период гражданских беспорядков и дестабилизации системы североирландского самоуправления привели к расколу прежде единой Юнионистской партии, на развалинах которой возникает несколько партий и групп, отражающих различные оттенки мнений и в некоторой степени разные интересы В католической общине из движения за гражданские права вырастает СДЛП и ряд националистических организаций, но ни одной из них не удалось достичь межобщинного статуса, а на волне экстремизма и насилия возрождаются феномены лоялизма и республиканизма Однако постепенные социально-экономические и институциональные изменения в североирландском обществе имели огромные последствия для крупнейших политических течений региона Деполитизация масс и уменьшение эффективности насильственных акций заставили республиканцев и лоялистов выработать положительные и более реалистичные программы действия Крупнейшие конституционные партии стали более умеренными, а линии сектантского раскола стали менее значимыми перед лицом глобальных проблем региона и разделением между сторонниками различных политических схем мирного урегулирования

В четвертой главе «Переговорный процесс на современной этапе», состоящей из двух параграфов, рассматриваются различные аспекты «мирного процесса» 1990-х гг, когда правительственная политика вновь входит в русло дево-люции и налаживания переговорного процесса в регионе Назначение Питера Брука министром по делам Северной Ирландии ознаменовало собой нацеленность британского правительства на начало нового диалога между партиями в Северной Ирландии В течение 1989-91 гг британской администрацией была проделана огромная работа по включению как можно большего числа партий в начинающийся переговорный процесс Однако эти переговоры быстро зашли в тупик, поскольку упирались в нежелание Ирландии устранить статьи II и III из конституции (которые требовали включения территории Северной Ирландии в состав Республики), желание юнионистов подтвердить свой привилегированный статус, а также неспособность республиканцев в лице СДЛП сформировать желательные для них контуры урегулирования и приостановить террористическую деятельность ИРА

Чрезвычайно важной проблемой, которую не могло эффективно решить британское правительство, являлось политическое насилие в регионе, основным источником которого являлись республиканцы С целью его прекращения уже с конца 80-х гг шла работа в направлении «обработки» верхушки ИРА и Шин Фейн, однако на этом поприще правительство успехов не достигло Более существенным достижением стали переговоры между Джоном Хьюмом, тогда лидером Социально Демократической и Лейбористской партии (СДЛП), и Джерри Адамсом, тогда президентом Шин Фейн Их взаимодействие открыло путь для прямых переговоров между британским правительством и Шин Фейн, следом за которыми от имени британского и ирландского правительств была выпущена «Объединенная Декларация относительно [необходимости] мира» от 15 декабря 1993 г, которая стала известна как «Декларация Даунинг Стрит»

«Декларация Даунинг Стрит» от 15 декабря 1993 г обозначила собой начало т н «мирного процесса», который приведет Северную Ирландию к Соглашению Страстной Пятницы 1998 г и завершению «горячей фазы» конфликта Спустя четверть века после первых демонстраций в Дерри в 1968 г и начала «неприятностей» эволюция политической, экономической и социальной системы Северной Ирландии и, пожалуй, всей Великобритании и соседней Ирландской Республики сделала возможным многосторонний диалог между «заклятыми врагами» различных концессий Ирландское правительство первым согласилось на устранение статей II и III из ирландской конституции Это было огромным вкладом в переговорный процесс, поскольку ирландское правительство запустило процесс уступок и поиска компромиссов, который по цепочке начал передаваться от умеренных конституционных националистов к радикальным республиканцам

И британскому правительству, и республиканскому блоку предстояло решить крайне важную проблему легализации Шин Фейн, фактически представлявшей собой политическое крыло Ирландской Республиканской Армии Многомесячные дебаты в республиканской среде по вопросу продолжения или приостановки насилия и в британском парламенте о возможности легализации «пособников терроризма» длились несколько месяцев и привели к взаимному признанию и к всеобщему перемирию в 1993 г Последнее, само по себе являлось огромным шагом к мирному решению конфликта, поскольку ликвидировало целый ряд проблем, делавших практически невозможным дальнейшие переговоры между партиями, представляющими обе части сообщества Присоединение лоялистов к перемирию означало конец «политики улиц» и начало политики «круглого стола»

Новые переговоры политических сил региона, хотя и не предусматривали создания постоянно действующего органа местного самоуправления, напрямую выражали желания большей части населения провинции В 1995 г британский и ирландский премьер-министры выдвигают приемлемые для всех партий предложения по политическому урегулированию в Северной Ирландии Еще более усиливает эффект победа во главе с Энтони Блэром лейбористов, оказавшихся более гибкими, чем консервативное правительство Джона Мэйджора После «Белфастского соглашения» 1998 г создается сильное коалиционное правительство с совместным представительством протестантов и католиков и разветвленная система местного самоуправления

Важно отметить, что правительство учло все свои предыдущие ошибки, максимально эффективно используя накопленный опыт для организации новой серии переговоров Активно взаимодействуя с соседней Ирландии, правительство добивается многосторонних переговоров с максимальным числом участников В 1990-е гг создается уже не «срединный альянс», как в 1973-76 гг , а система взаимодействия между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландских правительств И республиканцы, и крайне правые юнионисты не были исключены из этой схемы Переговорный процесс осуществлялся лишь в форме кабинетных и коми-тетных переговоров, а местное самоуправление возникло лишь как результат соглашения 1998 г, которое оказалось более жизнеспособным, чем предыдущие

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и выделены закономерности эволюции политики британского правительства и переговорного процесса в Северной Ирландии 19681998 гг

Основные выводы и положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1 Глобализация и традиционное общество // Молодежь XXI века - будущее российской науки Ростов-на-Дону, 2004 0,1 п л

2 Опыт Великобритании в борьбе с терроризмом // Молодежь XXI века - будущее российской науки Ростов-на-Дону, 2005 0,1 п л

3 Эволюция политики британского правительства в решении североирландской проблемы с 1968 по 1998 гг //Рубикон Вып 39 Ростов-на-Дону 2006 0,8 п л

4 Экономические аспекты управления этно-конфессиональным конфликтом на примере Северной Ирландии // Проблемы трансформации современной российской экономики, науки и образования Новочеркасск, 2008 0,3 п л

5 Новый взгляд на «управление конфликтом» в решении североирландской проблемы с 1968 по 1998 гг // Актуальные проблемы философии социально-гуманитарных наук Ростов-на-Дону, 2008 0,5 п л

6 Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-98 гг) Переговорный процесс Шахты, 2008 8,4 п л

7 Опыт «управпения конфликтом» в решении североирландской проблемы с 1968 по 1998 гг // Молодежь XXI века - будущее российской науки Ростов-на-Дону, 2005 Т 2 0,1 п л

Статьи в периодических изданиях внесенных в список ВАК:

8 Опыт «управления конфликтом» в решении североирландской проблемы (1968-1998 гг ) // Известия высших учебных заведений Северо-кавказский регион Общественные науки, 2008 №2 0,8 п л

Подписано в печать 20 05 2010 г Формат 60x84 1/16 Печать оперативная Уел печ л 1,3 Тираж 100 экз Заказ №47-258

Отпечатано в Издателъско-полиграфическом комплексе «Кочорит» 346430, г Новочеркасск, пр Платовский 82 Е тел 8-918-518-04-29, 8-952-603-0-609

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Буйновский, Максим Сергеевич

ВВЕДЁНИЕ

1 ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ БРИТАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОЛЬСТЕРЕ

1.1 Исторические предпосылки формирования политической традиции решения североирландского вопроса

1.2 Коренной перелом в политике правительства: на пути прямого вмешательства в конфликт

2 ОТ ЦЕНТРАЛИЗМА К ДЕВОЛЮЦИИ. ЦИКЛЫ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1 Попытки восстановления самоуправления. Первый виток переговорного процесса

2.2 Переход к политике централизма

3 ПЕРЕХОД К МИРНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА. ВАРИАНТ М. ТЭТЧЕР.

3.1 Интеграционалистская политика М. Тэтчер

3.2 Концепция «поэтапной деволюции» в действии. Ассамблея и Форум.

3.3 Интернационализация конфликта и новый курс правительственных реформ.

4 ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

4.1 Формирование блоков переговорного процесса

4.2 «Мирный процесс» и окончательное урегулирование 172 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 191 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Буйновский, Максим Сергеевич

Актуальность проблемы. Уже 40 лет в Северной Ирландии продолжается глубочайший кризис ее общественной и политической системы. «Разделенное сообщество» — так часто выражают суть тлеющего веками и вспыхнувшего внутри североирландского общества в 1960-е гг. конфликта между ирландцами-католиками и англо-шотландцами-протестантами. Столетия спорадического насилия и три предыдущих десятилетия кровавого конфликта — это стандартный взгляд большинства журналистов, публицистов и научных исследователей на историю Северной Ирландии (или иначе — Ольстера) вплоть до середины 1990-х гг. И такие повседневные явления ольстерской жизни, как терроризм, политическое насилие и сепаратизм, служили хорошим тому «подтверждением». «Общественное мнение имело небольшой выбор, но взяло наихудший вариант представлений о Северной Ирландии как о месте, где кровожадные фанатики различных непонятных сект постоянно убивали друг друга по причинам, которые никакой нормальный человек не мог понять», - писал ирландский историк Е. Лайонс, сожалея о полном непонимании современниками сути событий, происходящих в северо-восточной части острова Ирландия в предшествующие годы1.

Однако относительный успех в урегулировании конфликта при Энтони Блэре и тот факт, что на сегодняшний день «горячую стадию» конфликта можно считать завершенной, сделали возможным переход к решению задачи хладнокровного и методичного рассмотрения объективных причин и конкретных специфических особенностей данного явления. Одним из важнейших аспектов этой сложной и многогранной проблемы является политика британского правительства в решении североирландской проблемы

1 Lyons E.L. The Burden of Our History (Queen's University pamphlet, 1978) // Ulster Loyalism and the British Media. L., 1998. P. 62 с 1968 по 1998 гг. И здесь мы сталкиваемся с наиболее сильным стереотипом, укорененным со времен нападок на «английский репрессивный империализм» и нежелания «твердолобых тори» идти на компромисс с ирландским сообществом. Между 1969 и 1994 гг. было восемь попыток достигнуть политического и конституционного урегулирования североирландского конфликта, однако все они не привели к окончательному решению проблемы до начала «мирного процесса», имеющего следствием появление ряда новых соглашений, позволяющих говорить о принципиально новом этапе в развитии Северной Ирландии после 1998 г.

Стандартный взгляд западноевропейских историков и политологов на эти изменения - истощение конфликта, отход масс от идей насилия и ослабевание влияния радикальных течений в обеих конфессиональных общинах. Он основывается на представлении о возникновении в Ольстере среднего класса и опирающихся на него умеренных партий, договоры между которыми составляют «стержень» перемирия. Однако это не совсем так.

При данном подходе совершенно упускается из виду сама многосторонность переговоров, создавших не «срединный альянс», как в 1970-е гг., а целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландского правительств. Это достижение явилось результатом кропотливой и продолжительной работы британского, ирландского и американского правительств, а также ряда партий, движений и международных организаций, из года в год выдвигавших различные «инициативы», публиковавших «белые книги» и предложения по урегулированию и, наконец, проводивших целенаправленную политику в отношении конфликта и отдельных его участников. Потому, несомненно, актуальным представляется изучение различных аспектов этой сложной и многогранной проблемы, могущей служить примером «управления конфликтом» в наши дни.

Хронологические рамки. В 60-е гг. XX в. британскому правительству пришлось столкнуться с конфликтом, уходящим своими корнями в глубину веков. В современной науке сосуществуют разные взгляды на хронологические границы конфликта в зависимости от предмета исследования. Хронологические рамки данного исследования — это довольно короткий, но насыщенный событиями период, начинающийся с первых беспорядков в Дерри в 1968 г. и оканчивающийся «соглашением доброй пятницы» в 1998 г.

Этот период можно считать современным этапом многовекового конфликта или одним из всплесков этно-конфессиональной напряженности, возникшей во второй половине XX века на фоне явлений глобализации и становления постиндустриального общества. С точки зрения исследования политики правительства и переговорного процесса в Северной Ирландии, период с 1968 по 1998 годы важен тем, что в течении этих 30 лет происходит эволюция политики правительства и открывается возможность переговоров между различными политическими силами, приведших к созданию принципиально новой системы управления регионом.

Объект исследования — североирландский конфликт как целостное политическое и социокультурное явление. Предмет исследования -правительственная политика и переговорный процесс в рамках политической сферы североирландского конфликта.

Степень изученности и историография проблемы. Конфликт в Северной Ирландии между 1969 и 1998 гг. был самым длительным и драматичным проявлением насилия в современной истории Великобритании. В мире не так уж много конфликтов, о которых было бы написано столько, сколько о противостоянии католиков и протестантов в Северной Ирландии. Устойчивая популярность в прессе, литературе, в различных аналитических работах и воспоминаниях современников, напрямую связана с многолетней историей конфликта. В силу своей широкой известности и освещенности в прессе он получил множество необъективных и часто противоречивых оценок различных заинтересованных сторон, что делает проблему содержания не менее актуальной, чем проблему достоверности.

Большинство работ, посвященных интерпретации, анализу и даже простому описанию событий в Ольстере, совершенно явно отражают позицию не более, чем одной из сторон конфликта и представляются как минимум односторонними. Еще более сложная ситуация складывается при сравнении работ авторов различных стран. Для советских авторов Ольстер стал объектом нападок на «английский репрессивный империализм», для британских — примером «безосновательного» антагонизма двух религиозных общин, как следствие нарастания проблем институциональной перестройки и глобализации, ирландские же — видели в этом последствие исторической несправедливости разделения единой Ирландии на две части в 1921 г.

Не имея целью абстрагироваться от различных мнений, оценок и особенностей отдельных авторов, я попытаюсь дать максимально объективный и систематизированный анализ их работ.

Если брать литературу советского периода, то нужно сказать, что в этот период были опубликованы работы целого ряда советских авторов, таких как Бирюков, Грибин, Михалев, Осипова, Полякова, Рыбалкин, Чепоров и Татищев. Каждый из них написал отдельное исследование по данной проблеме и, соответственно, каждый выразил свою, во многом отличающуюся от остальных точку зрения на истоки и сущность ольстерского кризиса. Однако все же можно выделить несколько общих моментов среди отдельных групп вышеуказанных авторов. Корни их лежат не столько в наличии общих фундаментальных идей, сколько в самом характере написания этих работ:

1. Книги вышедшие (как и статьи этого периода) в 70-х гг. XX в., в 2 частности работы Татищева В. и Бирюкова И. , являются не научными исследованиями в строгом смысле слова, а скорее, публицистическими работами. У них нет четких целей и направлений исследования, материал изложен без определенной последовательности, почти полностью отсутствует научная терминология, а часто и список литературы. В общем, все нацелено на эмоциональное описание и разъяснение происходивших в

Ольстере событий широкому кругу читателей. Возможно, это объясняется неспособностью этих авторов объективно и адекватно оценить события, современниками которых они являлись, тем более, что все они критично настроенные люди левых убеждений.

2. Работы советских историков, вышедшие в 80-е гг. XX в. Большинство из них являются серьезными научными исследованиями, но все они без исключения изучают проблему весьма однобоко, что является характерной чертой советской литературы этого периода в целом. Сюда о входят работы Рыбалкина И., Чепорова Э., Грибина М. и Поляковой Е. . Интересно изменение позиций И. Бирюкова, который ровно через 10 лет после своей первой, пожалуй, самой публицистической из всех книг «Ольстер — горящая земля» написал новую, теперь уже самую серьезную из вышеуказанных, под названием «Ольстер: кризис британской империалистической политики»4. Полная фактов и концептуальных выводов, она начинает казаться слишком политизированной и одиозной для рядового читателя. Небезынтересна также работа Е. Ю. Поляковой, прослеживающей историю конфликта начиная с XVII в. и рассматривающей его в неразрывной связи с созданием и кризисом Британской империи.

2 Бирюков И. Ольстер - горящая земля. М., 1975; Татищев В. Северная Ирландия: напряженность сохраняется. М., 1975.

•з

Грибин М. Трагедия Ольстера. М., 1983; Полякова Е. Ольстер: истоки трагедии. М., 1982; Рыбалкин И. Истоки североирландского кризиса. М., 1981; Чепоров Э. Ольстер: время остановилось? М., 1985.

4 Бирюков И. Ольстер: кризис британской империалистической политики. М., 1985.

Разумеется, это деление довольно условно и не отражает всех градаций и особенностей авторов. Тем более сложно дать оценку советской литературе всего этого периода в целом. Однако можно выделить ряд общих тенденций и положений, которые поддерживали все вышеуказанные авторы, хотя каждый в своей мере. В число этих тенденций мы включаем: признание репрессивного характера ольстерского самоуправления и империалистических тенденций в политике английского правительства в регионе; приоритет исследования политических и отчасти социально-экономических факторов при почти полном игнорировании религиозных и культурных; оценку террористической деятельности как продолжение национально-освободительной борьбы ирландского народа, начавшейся в XIX в. (иногда ведут от XII или XVII вв.).

Говоря о постсоветском этапе, необходимо отметить сдвиг интересов исследователей от современного этапа североирландского конфликта, к исследованию общеирландской проблематики более раннего периода, а также исследование ольстерской проблематики в рамках проблем терроризма, глобализации, национализма и сепаратизма. Наибольшую активность среди современных исследователей этого вопроса проявляют московские ученые М.Е. Орлова5, Е.Ю. Полякова6, а также профессор Воронежского государственного университета А.В. Мирошников . Общая тенденция их работ сводится к стремлению показать глубокие корни и проследить эволюцию ирландского национализма как целостного политического и социо-культурного явления.

5 Орлова М.Е. Северная Ирландия: опыт преобразований в расколотом обществе. М., 1994

6 Полякова Е.Ю. Ирландия в XX веке. М., 2002; Е. Ю. Полякова. Ирландия — разделённая нация // Национализм в мировой истории. М., 2007, с.143-172

7 Мирошников А.В. Ирландское национальное движение. 1782-1873: Хронология, организации, персоналии. Воронеж, 1998; Мирошников А.В. Восстания и реформы: Ирландский национализм от установления Унии до Братства Фениев (1800-1858 гг.). Воронеж, 2001.

Что касается зарубежной историографии, то она представляет собой большую сложность для системного исследования. Специфика британской и ирландской историографии, посвященной проблеме Северной Ирландии, заключается в нецелесообразности ее разделения на группы по хронологическому принципу. «Никогда не было нехватки мифов об ирландском конфликте, и возросший спрос на информацию с 1969 г. лишь добавил их к общему количеству, - пишет крупнейший исследователь конфликта Дж. Дарби - .в 1990-е гг. ситуация с исследованиями значительно изменилась. Основные данные стали более доступными исследователям. Появилась основа общей теории, в отличие от полемических интерпретаций прошлых лет. Академические учреждения Северной Ирландии стали более заинтересованы в научном изучении основных проблем в рамках конфликта, а источниковая база разрослась и стала более систематизирована. Более высокий уровень научности и упорядоченности в представлении и синтезе данных сделал информацию более доступной» . Потому большинству работ по этой проблеме потребовалось переиздание в начале 1990-х гг., с одной стороны, повторявшее некоторые моменты из более ранних исследований, с другой - дополненное принципиально новой информацией и ставшее более углубленным и интегративным.

Таким образом, группировка работ зарубежных авторов по хронологическому принципу (времени издания работ) не раскрывает специфику отдельных авторов по причине массовых переизданий и дополнений оригинальных работ в 1990-е годы. Попытка выделения групп авторов по критериям политических пристрастий или национальной принадлежности также выглядит весьма сомнительно, поскольку ни у одной из сторон не было четкой позиции по исследуемому вопросу, в зависимости от изучаемой проблемы позиции авторов относительно эффективности политики правительства и перспективности переговорного процесса могли меняться от страницы к странице. Поэтому наиболее оптимальной является

8 Darby J. Scorpions in a Bottle. Conflicting Cultures in Northern Ireland. L., 1997. P. 231 классификация по широте охвата проблем и специфике проблематики, в рамках которой можно выделить три большие группы работ зарубежных авторов:

1. Первая группа — это общие работы, в которых интегрировано дается основная информация о развитии североирландского конфликта. Существует ряд работ такого плана, среди которых можно выделить несколько наиболее значимых. Неоценимой отправной точкой для любого исследования сегодня может стать политический справочник «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99»9, составленный Сиднеем и Флакером вскоре после «соглашения доброй пятницы». Также заслуживает внимания совместная работа журналиста Дэвида Маккиттрика и историка Дэвида Маквеа имеющая целью «рассказать реальную и «объективную» историю конфликта доступным языком, ясно, кратко и, прежде всего, справедливо»10. Работа Джона Дарби «Scorpions in a Bottle»11 представляет собой руководство к исследованию, имеющее целью постановку проблемы конфликта в североирландском обществе. Так же, как и в остальных своих публикациях, автор уделяет большое внимание «фону» конфликта: социально-экономическим и общественно-политическим причинам его возникновения и развития. Аналогичную позицию занимает известный коллега Дарби - Симас Данн, под чьей редакцией вышел сборник «Facets of the Conflict in Northern Ireland»,

1 ^ имеющийся в электронном виде на http://www.palgrave.com

Несомненным достоинством этих работ является то, что они включают в себя краткую хронологию событий, основные политические формулировки, результаты выборов, анализ системы управления провинцией и документально-статистические данные по назначаемым британским

9 Sidney Е., Flackes W. Northern Ireland A Political Directory, 1968-99. L., 1999.

10 McKittrick D., McVea D. Making Sense of the Troubles. Belfast., 2000. P. 4

11 Darby J. Scorpions in a Bottle. Conflicting Cultures in Northern Ireland. L., 1997.

12 Facets of the Conflict in Northern Ireland / edited by Seamus Dunn / http://www.palgrave.com. министрам, системе безопасности и переговорах. Однако создаваемой ими картине конфликта не стоит доверять в полной мере, поскольку в первую очередь она отражает позицию юнионисткой, республиканской, британской или ирландской стороны, игнорируя многие факты, противоречащие их представлению.

2. Вторая группа — это работы посвященные изучению роли субъектов конфликта, включая британское, ирландское, американское правительства, армию, полицию, различные лоялисткие и республиканские партии, организации и группировки. Самыми многочисленными, несомненно, являются публикации, посвященные исследованию феноменов лоялизма и юнионизма, которые сыграли важнейшую роль в развитии и углублении конфронтации двух общин. Из наиболее значительных работ можно выделить «Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish

13

Agreement» , посвященную изучению эволюции идеологических и политических взглядов правящей верхушки юнионисткого движения; «Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland» Нормана Портера14, исследующего юнионизм как политическое движение или «школу мысли», и исследование А. Паркинсона15, изучающее влияние СМИ на формирование образа «североирландского протестанта» в сознании жителей Великобритании и общественном мнении. Особняком стоят работы посвященные изучению политики, идеологии и практической деятельности военизированных лоялистких организаций Ольстера, например, «The Red Hand. Protestant Paramilitaries in Northern Ireland» С. Брука и «UVF» Дж. Кьюсака и X. Макдональда16, где довольно подробно дана характеристика протестантских военизированных организаций, их структура,

13 Cochrane F .Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cambridge, 1997.

14 Porter N. Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland. Belfast, 1996 / http://www.blackstaffpress.com

15 Parkinson A. Ulster Loyalism and the British Media. L., 1998.

16 Bruce S. The Red Hand. Protestant Paramilitaries in Northern Ireland. Oxford, 1992 / http://www.oup.co.uk; Cusack J., McDonald H. UVF. Dublin, 1997. происхождение, связь с официальными властями и юнионистким блоком при «прямом правлении», роль в забастовках и отношение к терроризму.

Общей чертой всех исследований, посвященных юнионизму и лоялизму как его части, является явно отрицательное отношение к этим явлениям, в независимости от национальной принадлежности авторов. Особенно ярко это проявляется в книге Э. Молони и Э. Поллока17, где биография главы Свободной Пресвитерианской Церкви и партии «Демократических» юнионистов Иена Пейсли показана исключительно в тонах фундаментализма, лоялизма, антикатолицизма и причастности к насилию в период выступлений и забастовок. Любое положительное конструктивное начинание этого деятеля воспринимается авторами со смесью критики и недоверия, подразумевая его непременное возвращение к правому радикализму как к «характеристике всего движения». Поэтому обязательным условием работы с литературой, посвященной этой теме, должно быть стремление к четкому разделению реальных действий, программ юнионизма и предвзятой критики, происходящей из отрицательного отношения к юнионизму в Британии и за рубежом.

В рамках группы работ, посвященных изучению роли субъектов конфликта, широкий пласт публикаций посвящен националистическим организациям католиков и, прежде всего, явлению республиканизма. Наиболее фундаментальной является работа Файоннала О'Коннора «In Search of a State. Catholics in Northern Ireland», посвященная самоидентификации католиков как исследованию «их чувств и отношения к собственному сообществу, североирландским протестантам, к Великобритании, Республике Ирландии, католической церкви и кампании ИРА»18. Другим важным трудом является работа Э. Алкока «Understanding Ulster» 19, где автор пытается дать объяснение «двойной идентичности»

17 Moloney Е., Pollak A. Paisley. Dublin, 1986

18 O'Connor F. In Search of a State. Catholics in Northern Ireland. Belfast, 1993

19 Alcock A. Understanding Ulster. Dublin, 1994. ирландской и англо-шотландской общин Ольстера. На примере различного материала он изучает возможность двойной самоидентификации жителей провинции как одновременно ольстерцев, британцев и, в случае с рядом представителей католической общины, ирландцев. Крупное исследование представлено Паттерсоном в «The Politics of Illusion: Republicanism and on

Socialism in Modern Ireland»" . В нем националистические течения в католической общине рассматриваются как ответ на дестабилизирующий эффект подключения региона к процессам глобализации в рамках проблемы терроризма. Наиболее традиционным является взгляд на проблемы католиков, который отражает сборник «республиканских лекций», опубликованный Шин Фейн на своем официальном сайте http: // www.sinnfein.ie от имени своей крупнейшей политической газеты «Phoblach». В них «борьба за независимую и целостную Ирландскую Республику»21 описывается в терминах социализма, национализма и военных действий с британскими властями. В аналогичном ключе написана работа Брэндана Линна . История республиканизма наиболее четко и последовательно разработана в классическом издании Кевина Дж. Келли «The Longest War: Northern Ireland and the IRA» и новом переиздании книги ирландского автора Б. О'Браена «The Long War: The IRA & Sinn Fein»" .

Помимо исследования проблем обеих общин, их противостояния и методов борьбы, существует еще ряд направлений изучающих политику менее значительных и самостоятельных участников конфликта. Так, работа профессора Университета Корка О'Догарти «The British Army»" посвящена вопросу о роли британских войск в разрастании конфликта и постепенному

20 Patterson Н. The Politics of Illusion: Republicanism and Socialism in Modern Ireland. L., 1989.

21 History of Republicanism - Republican Lecture Series No.4', Sinn Fein (1981 ?) / http: // http: // \v\vw.sinnfein.ie/issues/politics/docs/sf/lecture/index.html

22 Lynn B. Republicanism and the Abstentionist Tradition, 1970-1998. L., 1999.

23 Kclley K. The Longest War: Northern Ireland and the IRA. L., 1988; O'Brien B. The Long War: The IRA & Sinn Fein. Dublin, 1999.

24 O'Dochartaigh N. The British Army. Cork, 1997. снижению их роли в ходе создания государственных структур по борьбе с терроризмом. М. Конноли в «Politics and Policy-making in Northern Ireland» и M. Мелоу в «Policy initiatives introduced during the period of "the Troubles"»25 исследуют ошибки и просчеты при формировании Королевской полиции Ольстера и постепенное возвращение ее позитивной миротворческой роли в ходе реформ полиции 1970 - 86 гг. Сборник под редакцией Билла Рол стона «The Media and Northern Ireland»" включает в себя ряд аспектов работы СМИ в период беспорядков 1969 — 77 гг. и «ограничений» М. Тэтчер 1981 - 89 гг., их роли в создании образа конфликтующих сторон и возможности влияния на миротворческий процесс. На сегодняшний день существует целое направление исследований американо-ирландских отношений в период конфликта. Помимо треугольника Лондон - Дублин - Вашингтон, многие авторы выделяют негосударственные республиканские связи между членами ИРА и «сочувствующими» в США, деятельность «Друзей Конгресса Ирландии» и особую роль Вашингтона в поддержке переговорного процесса по проекту СДЛП. Наиболее крупным исследованием является работа А. Вильсона , вобравшая в себя все аспекты этой проблемы.

3. Третий по счету, но не по значению, блок работ посвящен исследованию политического, социально-экономического и культурного «фона» конфликта, начиная с проблем дискриминации конца 60-х и кончая «мирным процессом» конца 90-х гг. XX в. Также к этой группе относятся работы, имеющие узкий исследовательский характер и посвященные конкретным событиям, получившим широкую известность в период «горячей стадии» конфликта. Еще в конце 60-х гг. Джеймс Кембел и Дж. Мак Гровер выпустили ряд статей и работ, содержащих, по сути дела, анализ

25 Connolly М. Politics and Policy-making in Northern Ireland. L., 1990 / http: // www.macmillan-press.co.uk; Melaugh M. Policy initiatives introduced during the period of «the Troubles». L., 1989.

26 The Media and Northern Ireland / edited by Bill Rolston. L., 1991.

27 Wilson A. Irish America and the Ulster Conflict. 1968-1995. Belfast, 1995 структурных изменений в североирландском обществе, предшествующих кризису. К середине 70-х гг. эстафету перехватил историк Дж. Дарби (наиболее известна его работа «Conflict in Northern Ireland. The Development of a Polarized Community»). Однако наиболее фундаментальным исследованием в этой области считается «Northern Ireland the political economy of conflict», написанная Бобом Роуторном и Наоми Вэйн в 1988 г., которая посвящена обзору различных сторон противостояния католиков и протестантов" . Из работ посвященных дискриминации в образовании, распределении жилья и социальной сфере, наиболее известны «The Majority Minority Review: Education and Religion in Northern Ireland» А. Галлахера и «Social Attitudes in Northern Ireland 1990 - 1991» П. Стрингера и Г. Робинсона29.

Поскольку в данном исследовании изучение фактологии событий конфликта базируется в основном на первичных источниках, в этом разделе стоит упомянуть лишь работу журналиста Ф. О'Догарти «Ulster's White Negroes: From Civil Rights to Insurrection» , представляющую собой сборник его репортажей с места событий, и аналитическое исследование Боба Перди «Politics in the Streets: The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland», призванное объяснить происхождение движения гражданских прав в Северной Ирландии и причину, по которой позже кампания была перехвачена «преступниками, которые превратили мирное движение за гражданские права в серию агрессивных акций по разжиганию конликта»31.

28 Rowthorn В., Wayne N. Northern Ireland the political economy of conflict. Cambridge, 1988.

29 Gallagher A. The Majority Minority Review: Education and Religion in Northern Ireland. Coleraine, 1989; Stringer P., Robinson G. Social Attitudes in Northern Ireland 1990-199. Belfast, 1991.

30 O'Dochartaigh F. Ulster's White Negroes: From Civil Rights to Insurrection. L., 1994. Purdie B. Politics in the Streets: The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland. L., 1990.

31 Purdie B. Politics in the Streets: The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland. L., 1990. P.3

Не меньшее внимание привлекли к себе события 30 января в Дерри, известные как «Кровавое воскресенье». Мировую известность получила так же публикация итальянского фоторепортера М. Гримальди «Blood in the Street. Derry». Только 2-3 тыс. копий были изданы на английском языке (подобное количество было издано по-итальянски), делая его одним из самых редких публикаций по североирландскому конфликту Также стоит выделить работу Бересфорда Д. посвященную всестороннему осмыслений событий голодовки 1981 г.33

Ряд работ посвящены «мирному процессу» и его перспективам, наиболее известные - это «The Irish Peace Process» Дж. Айнграхама, «Paths to a Settlement in Northern Ireland» Фаррена С. и сборник «Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland» под редакцией Г. Гиллигана34. В них «мирный процесс» показан как постепенный переход от межфракционного противостояния и «политики улиц» к всесторонним переговорам и созданию эффективно действующей системы местного самоуправления.

Особняком стоит труд Малкома Саттона, который в течение почти двадцати лет делал запись деталей каждой смерти, являющейся результатом существующего конфликта в Северной Ирландии.

Таким образом, следует сделать вывод, что не существует ни одной работы отечественных или зарубежных авторов, воссоздающей цельную и объективную картину ольстерского кризиса, переговорного процесса или эволюцию системы правления Лондона. Вместо этого, даже в таких работах обобщающего характера как «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99» Сиднея и Флакера или «Making Sense of the Troubles» Дэвида Маквеа, мы видим набор изолированных выводов, односторонне интерпретируемых

32 Grimaldi F. Blood in the Street. Londonderry, 1972 / http://www.ghpress.com.

33 Beresford D. Ten Men Dead: The Story of the 1981 Irish Hunger Strike. N.Y., 1987.

34 Ingraham J. The Irish Peace Process. L., 1998; Farren S., Mulvihill R. Paths to a Settlement in Northern Ireland. L., 2000; Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland / edited by C. Gilligan and J. Tonge. L., 1997 / http://www.ashgate.com фактов, «привязок» к другим темам и отсутствие общей схемы развития. Политический антагонизм, актуальность проблемы и обилие ничем не обоснованных мифов о североирландском конфликте задают «тон» большинству крупных исследований по этой теме, которые представляются как минимум односторонними. Поэтому узкоспециальное изучение отдельных аспектов конфликта долгое время было хорошим выходом из сложившей ситуации, вплоть до окончания «горячей стадии» конфликта в конце 1990-х гг.

Сегодня господствует тенденция к интеграции этих глубоко изученных аспектов проблемы на новом, более высоком уровне. Однако в европейской историографии она сталкивается со значительными сложностями и, похоже, близка к отказу от целостного изучения конфликта в Северной Ирландии в пользу включения ряда искусственно выделяемых тематических разделов в число таких обобщенных проблем современной политической жизни как терроризм, глобализация, сепаратизм и регионализм, конфликтный аспект модернизации и ее влияние на традиционное общество.

Цели и задачи. Основной целью диссертационного исследованияявляется конструирование целостной картины и создание единой концепции развития переговорного процесса и эволюции правительственной политики в Северной Ирландии, начиная с первых «неприятностей» в 1968 г. и заканчивая апогеем «мирного процесса» в 1998 г.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

1. Определить факторы перехода конфликта из латентного состояния в стадию конфронтации на современном этапе. Отразить причины нарушения политического и социально-экономического баланса, на котором держалась политическая система Северной Ирландии в период между 1921 и 1969 годами.

2. Определить основные направления современной правительственной политики в Северной Ирландии на раннем этапе конфликта и выявить взаимосвязь между экстренностью введения «прямого правления» и дальнейшими темпами преобразований в расколотом обществе.

3. Выявить динамику правительственной политики в Северной Ирландии, найти подтверждение концепции цикличности правительственной политики в регионе в рамках исследуемого периода.

4. Проанализировать первые попытки восстановления самоуправления и первый виток переговорного процесса в 1970-х годах, выявить причины неудач урегулирования конфликта.

5. Определить факторы перехода к политике централизма и проследить эволюцию системы «прямого правления» в длительной перспективе.

6. Показать специфику итеграционалистской политики М. Тэтчер.

7. Отразить особенности реализации концепции «поэтапной деволюции» в Северной Ирландии, показать влияние работы Ассамблеи и Форума на изменение политической структуры региона.

8. Определить роль и долю участия заинтересованных внешнеполитических субъектов (США, Ирландия, ЕС) и показать эволюцию их подходов к ольстерской проблеме по мере развития конфликта. Выявить факторы интернационализации конфликта и особенности системы «двойного правления» Ирландии и Великобритании.

9. Разработать общую концепцию переговорного процесса и урегулирования в целом. Показать постепенную эволюцию походов к переговорному процессу, рост эффективности процесса урегулирования конфликта, выделить достоинства и недостатки различных подходов.

Ю.Показать формирование механизмов мирного урегулирования в Северной Ирландии в 80 - 90-е гг. и их реализацию в переговорном процессе.

Методология. Принцип историзма, положенный в основу диссертации, предусматривает рассмотрение объекта исследования как развивающегося во времени и пространстве явления. Несмотря на то, что основными направлениями исследования являются эволюция политики британского правительства и переговорный процесс, при написании данной работы нельзя было избежать анализа ситуации в регионе в целом и изучения динамики самого североирландского конфликта. Исследование конфликта, представляющего сложную структуру, предполагает применение системного подхода как наиболее плодотворного и перспективного направления научного познания. Системный подход ориентирован на раскрытие целостности объекта, выявление в нём разнообразных типов связей.

Использование при работе над диссертационным исследованием таких методов, как структурно-системный, сравнительно-исторический и проблемно-хронологический, способствовало изучению эволюции правительственной политики и форм организации переговорного процесса в североирландском регионе. Структурно-системный метод позволил раскрыть внутренние механизмы переговорного процесса и провести анализ взаимодействующих политических объединений в рамках отдельных витков переговоров. Сравнительно-исторический метод позволил сопоставить точки зрения разных сторон на одну проблему и найти общие сведения из различных источников. Проблемно-хронологический метод дал возможность рассмотреть в динамике порядке основные элементы правительственной политики за период с 1968 по 1998 годы.

Концептуальной основой исследования стала классическая парадигма развития науки. Это позволило избежать двух крайностей: создания истории структур ольстерской повседневности, с одной стороны, и чрезмерного обобщения и вписывание этого явления в класс более широких понятий - с другой. Такая постановка проблемы вполне адекватна поставленным целям и задачам данного проекта, хотя надо признать, что целый ряд устоявшихся категорий, таких как классовость, революционность и пр., оказались неприменимы здесь и были заменены более узкими научными терминами, позаимствованными из параллельных истории дисциплин.

Обзор источников. Из-за своей многолетней истории североирландский конфликт получил широчайшее освещение в прессе, литературе, различных аналитических работах и воспоминаниях современников. Однако доступность ряда первичных источников долгое время оставляла желать лучшего. Лишь с середины 1990-х гг. наблюдается рост доступности некоторых из них при сохранении уже сформированной базы и, отчасти, с появлением электронных источников информации.

Первейшим и необходимым видом источников для написания любой исследовательской работы являются документы. Бесценным источником, содержащим все основные документальные материалы по данной теме, является специальное ежегодное издание министерства печати Ее Величества «Her Majesty's Stationary Office». В нем собраны все законопроекты, представленные парламенту министрами на обсуждение или утверждение (литер Cmnd), «белые книги», акты и документы. Их характеристика и структурный анализ будут даны в основном тексте работы.

Однако далеко не вся масса документов проходила через парламент и, соответственно, публиковалась в данном официальном сборнике документов. Ряд актов и постановлений исходили напрямую от Министерства по делам Северной Ирландии (NIO), минуя остальные государственные структуры. Их можно найти в разделе «Aaddendum to Ddictionary» составленного Сиднеем и Флакером политического справочника «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99»35.

Соседствуют с документальными статистические источники. Наиболее ранней работой является статистическая подборка результатов выборов, составленная К. Элиотом «Northern Ireland Parliamentary Results 1921 - 1972» (1972), однако в ее использовании нет необходимости, поскольку всесторонний обзор данных по всем выборам в Северной Ирландии содержится в «Northern Ireland A Political Directory, 1968 - 99» (1999) Сиднея и Флакера, а так же на сайте http: // www.ark.ac.uk/elections/ (с 1970 г.). Для получения более подробной или специфической информации теоретически

35 Sidney Е., Flackes W. Northern Ireland A Political Directory, 1968-99. L., 1999. можно обратиться на официальный сайт Агентства Статистических исследований Северной Ирландии (NISRA) http: // www.nics.gov.uk/nisra/.

Мемориальный труд Малкома Саттона «Bear in mind these dead . An Index of Deaths from the Conflict in Ireland 1969 - 1993» (1994)36, данные которого за 1993 - 2003 гг. ежегодно дополняются на сайте М. Саттона (http: // www.btpale.com), содержит детальное изучение различных аспектов насильственной смерти 3 523 человек, убитых после июля 1969 г.

Другой важный вид источников - программные положения и выступления представителей различных организаций, движений и партий, участвующих в конфликте. Четыре из пяти главных партий Северной Ирландии имеют свои сайты, предпочитая концентрировать информацию на электронных средствах связи. Это сайт Ольстерской юнионисткой партии (ОЮП) - http: // www.uup.org/, Демократической юнионистской партии (ДЮП) - http: // www.dup.org.uk/, Социал-демократической лейбористкой партии (СДЛП) - http: // www.sdlp.ie/ и Партии Альянса - http: // www.allianceparty.org. Однако они содержат информацию о состоянии политической системы Северной Ирландии наших дней, а более ранние периоды истории конфликта отражены на данных сайтах слабо. Программные документы этих партий более ранних периодов можно найти в качестве приложений к соответствующим тематическим работам по этой

37 теме.

Наиболее традиционный взгляд на проблемы католиков отражает сборник «республиканских лекций», опубликованных Шин Фейн на своем официальном сайте http: // www.sinnfein.ie от имени своей крупнейшей политической газеты «Phoblach». Сюда же стоит отнести небольшую по объему, но содержательную брошюру этой партии «"We Shall Overcome" . The History of the Struggle for Civil Rights in Northern Irland 1968 - 1978»

36 Sutton M. Bear in mind these dead . An Index of Deaths from the Conflict in Ireland 19691993. Belfast, 1994.

37 См. например: Cochrane F .Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cambridge, 1997.

1978), изданную в СССР по идеологическим соображениям. На сайте http://www. ghpress.com можно также получить доступ к брошюре Massacre at Derry (Published by the Civil Rights Movement), выпущенной Ассоциацией сразу же после событий «Кровавого воскресения».

Судебные материалы, посвященные некоторым аспектам смертных случаев в Дерри в 1972 г., были подобраны главным образом в «British Irish Rights Watch», посвященной открытию нового трибунала, и на сайте освещавшего его канала ВВС http:// news.bbc.co. uk Подробности организации и хронология событий голодовки 1981 г. имеются на сайте http://www.hungerstrike.org.

Огромный пласт публикаций, посвященных североирландскому конфликту, занимает мемуарная литература. Большая ее часть принадлежит представителям движения за гражданские права католиков. Несомненно, наиболее сильной и ранней работой этого плана является автобиографическая книга Бернадетт Девлин «The Price of My Soul». «Я написала эту книгу в попытке объяснить, как сложные экономические, социальные и политические проблемы Северной Ирландии создали явление Бернадетт Девлин. Я также хочу рассказать историю движения протеста в Северной Ирландии в 1968 и 1969 гг. Поскольку это - часть моих собственных впечатлений, описание может не всегда быть объективно и точно.»38.— пишет Девлин, отражая суть своей работы. Общий лейтмотив ее звучит, как «Мы были рождены в несправедливой системе; мы не готовы 39 стареть в ней» .

Также важное место занимают опубликованные лишь в 90-е гг. воспоминания Итона Мак' Канна, в значительной мере ответственного за начальную организацию марша в Дерри 5 октября 1968 г. Его «War

38 Devlin В. The Price of My Soul. Dublin, 1969. P. 3

39 Ibit. P. 4 and an Irish Town» показывает внутренние механизмы принятия решений и организации работы Ассоциации между 1967 и 1972 гг.40

Воспоминания лидера радикального молодежного движения «Народная Демократия» А. Пауля «The People's Democracy 1968 - 73» (1974), которые возможно получить на сайте http: // www.ark.ac.uk , посвящены анализу политики и стратегии движения и напряженных отношений, которые развивались в его пределах и, в конечном счете, вызвали упадок НД. Его труд представляет собой драматичную картину «борьбы за выживание в стране, которая сама борется за выживание»41 и пытается выработать собственный «стиль» борьбы за гражданские права, сочетающий молодежный радикализм и принцип ненасильственности протеста.

Закату движения и контрвыступлениям протестантов также посвящена «Burntollet» Э. Бовиса и Мак'Кормака названная по имени баррикады между Белфастом и Дери, остановившей не одну демонстрацию католиков. В еще более пессимистичном ключе написана автобиография Мак'Клина «The Road to Bloody Sunday»43, построенная на показе бесперспективности используемых методов борьбы и неизбежности силового столкновения с властями.

Ряд мемуаров написан участниками и очевидцами «Кровавого воскресенья» 1972 г. в Дерри. Огромную известность получили воспоминания католического священника Отца Эдварда Дэли (который позже стал Епископом Дерри), чье имя будет теперь всегда связываться с этим событием. Его свидетельство о смерти семнадцатилетнего юноши буквально потрясло мир44. Сам он отмечал позже: «Много молодых людей в Дерри, которые, возможно, были более пацифистски

0 McCann Е. War and an Irish Town. L.,1993.

41 Paul A. The People's Democracy 1968-73. Belfast, 1974 / http: // www.ark.ac.uk /cainbgn/index .html

42 Bowes E., McCormack V. Burntollet. L., 1974 .

43 McClean R. The Road to Bloody Sunday. L. 1983 / http://www.ghpress.com.

44 См. новое переиздание: Daly E. Mister, Are You a Priest? Dublin, 2000 настроены, стали весьма воинственными в результате этого события. Люди, которые были там в тот день, и все, кто видел то, что случились, были беспредельно разгневаны произошедшим, и требовался только лишь удобный случай для мести за это злодеяние»45.

Важное место занимают автобиографии находившихся у руля власти британских премьер-министров. Еще со времен Гладстона и Ллойд Джоржа пошла традиция, согласно которой каждый крупный политик или премьер-министр Великобритании, достигший успеха в решении этого вопроса, должен «дать отчет» о своих действиях общественности. В частности, Дж. Мэйджор посвятил в своей автобиографии (Autobiography. London., 1990)46 сотни страниц этому вопросу. И 90 % ее — это ценнейший материал по мирному процессу с обилием цитат из документов («коммюнике») и с уникальными данными о секретных переговорах М. Тетчер с террористами из ИРА.

Переходя к обзору прессы и информационных сообщений, следует упомянуть, что даже пласт отечественных статей об Ольстере представляет собой довольно внушительный материал для реконструкции основных событий конфликта. С начала 70-х гг. журналы такие как: «Новое время», «За рубежом», «Вокруг света», «Эхо планеты», «Европа» и пр. - начали практиковать периодическое издание статей из новой «горячей точки» мира -Северной Ирландии. Начиная с 14 выпуска «Международный ежегодник» начал практиковать постоянный обзор ситуации в провинции в рамках раздела «Великобритания». Сведения о громких терактах и беспорядках в Ольстере начали мелькать во всех хрониках и калейдоскопах событий, обозреваемых в прессе.

Из зарубежных изданий в данном исследовании были использованы лишь несколько журнальных статей: из «British Irish Rights Watch», посвященных событиям «Кровавого воскресения» и интернет-версию «The

45 McKittrick D., McVea D. Making Sense of the Troubles. Belfast, 2000. P. 77

46 Major J. Autobiography. L., 1990.

Economist» (1993, July 10, c.32) о взаимосвязи «мирного процесса» и экономической модернизации. Немаловажное место в написании данной работы заняли статьи из периодических изданий «Belfast Bulletin», «Belfast Telegraph» и «Irish News», хотя надо признать, что обзор иностранной прессы требует отдельного исследования, выходящего за рамки целей данной работы.

В целом, данный комплекс источников в полной мере достаточен для решения поставленных перед данным исследованием задач. Использованные в исследовании законопроекты, «белые книги», акты и документы позволяют сделать выводы о курсе правительства в различные периоды конфликта. Программные документы различных политических сил (партий, объединений, оппозиционных организаций) позволяют составить полную картину переговорного процесса. Пласт мемуарной литературы и статьи в прессе дают взгляд на события «изнутри», позволяя более полно восстановить картину событий. Наконец, статистические источники дают возможность обосновать в цифрах выводы о происходивших в Северной Ирландии политических и социально-экономических процессах. Научная новизна исследования заключается в следующем:

Выявлены факторы возникновения североирландского конфликта, показана его многогранность, непреодолимость противоречий между католиками и протестантами, англичанами и ирландцами, лоялистами и националистами, республиканцами и юнионистами, Великобританией и Ирландской Республикой на раннем этапе конфликта. В отличие от большинства работ по данной проблеме терроризм, насилие, военное присутствие не рассматриваются как основные причины противостояния различных политических сил в регионе, а показаны лишь средствами достижения своих целей каждой из противоборствующих сторон.

Доказана неготовность британского правительства к ликвидации ольстерской автономии и обеспечению функций управления регионом из центра в начале 1970-х гг. Сделан и обоснован принципиальный вывод об изначальной временности режима «прямого правления» и его нацеленности на воссоздание системы местного самоуправления, что предопределило медленный темп реформ и постоянные попытки «ольстеризации» конфликта. Впервые в историографии политика британского правительства рассмотрена как целостный динамический процесс, который предствлен в виде последовательных циклов преобладания централизма и деволюции, являющихся витками многолетнего процесса урегулирования конфликта. Выделены и обоснованы хронологические рамки циклов, их общие закономерности и индивидуальные особенности.

Выявлены причины неудач первых попыток переговорного процесса в регионе, доказана принципиальная неприспособленность к условиям кризиса политической системы использованной британскими властями схемы урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции.

Изучено содержание, формы и механизмы реализации интеграционалисткой политики на рубеже 70-80-х гг., впервые охарактеризованы и проанализированы конструктивные составляющие жесткой политики правительства консерваторов в этот период времени. Раскрыта взаимосвязь между антитеррористической политикой М. Тэтчер и глубинными изменениями в республиканском движении. Показана необоснованность укоренившегося в историографии стереотипа о «твердолобой политике тори» в отношении Северной Ирландии в 80-е гг., доказана значимость для будущего «мирного процесса» работы консультативной Ассамблеи и Новоирландского форума, изменивших политическую структуру региона. Раскрыта гибкость и доказана применимость игнорируемой в историографии модели «поэтапной деволюции».

Исследованы факторы различного уровня, повлиявшие на резкий поворот британского и ирландского правительств к политике интернационализации конфликта. Дана адекватная оценка системе «двойного правления» и показано ее влияние на углубление реформ.

Впервые в историографии автором разработана общая концепция переговорного процесса и урегулирования в целом. Показана постепенная эволюция подходов к организации переговорного процесса, рост эффективности процесса урегулирования конфликта, выделяются их достоинства и недостатки.

Изучен механизм мирного урегулирования в Северной Ирландии 8090-х гг. Доказана неполноценность стандартного взгляда западноевропейских историков и политологов на «мирный процесс» (истощение конфликта и договоры между умеренными партиями как «стержне» перемирия). Показаны принципиальные отличия многосторонних переговоров 1990-х гг. от попыток создать «срединный альянс», как в 1970-е гг. Доказано, что «мирный процесс» создал целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландского правительств, что явилось результатом кропотливой и продолжительной работы по урегулированию в предыдущие годы.

Положения, выносимые на защиту диссертационной работы:

Кризис политической, социально-экономической и культурной подсистем североирландского сообщества был прямым следствием его атипичной структуры («сектантская стратификация») и консервативного устройства юнионисткого режима, неспособного адаптироваться к изменениям окружающего мира. В 1968-72 гг. британское правительство пошло по ошибочному пути, поддержав традиционную структуру юнионисткого правления. В 1969 г. в провинцию были введены британские войска, однако в короткий срок британские власти убедились, что силовые методы без реформ в управлении провинцией и диалога с католической частью сообщества не приносят результатов. Введение «прямого правления» было вынужденной мерой, нацеленной на демонтаж устаревших структур Ольстера и активизацию процесса преобразований в североирландском обществе, руководимого уже английским правительством.

Изначально, из-за развала юнионисткой системы власти британское правительство было просто вынуждено взять на себя исполнение функций местного управления. «Прямое правление» планировалось как очень кратковременная мера, а созданная в провинции структура управления не соответствовала задаче эффективных реформ. Именно поэтому первоначальный темп реформ был крайне медленным, а результаты неудовлетворительны. Отсутствие поддержки расколотого сообщества подразумевало, что центр попытается вернуться к поискам приемлемой формы местного правительства с «ирландским аспектом».

Британское правительство не могло себе позволить воссоздания предыдущей, односторонней системы и продолжения беспорядков в провинции. Уже в 1973 г. создается местный орган власти с пропорциональным представительством - Ассамблея. После провала Ассамблеи создается Конвент. Британские власти впервые после раздела Ирландии пошли на обсуждение с Дублином сложившегося положения на переговорах в Санингдейле. Однако весь виток переговоров окончился неудачей, поскольку в условиях кризиса политической системы, схема урегулирования с опорой на умеренный центр при игнорировании радикальной оппозиции не могла привести к успеху. Этот урок был хорошо усвоен британским правительством, которое, в дальнейшем, не пыталось наладить переговорный процесс без взаимодействия с оппозицией.

Убедившись в невозможности быстрого налаживания переговорного процесса, английское правительство отказалось от проведения политики «ольстериизации» — передачи функций управления местным органам власти. Система «прямого правления» постепенно совершенствовалась и дополнялась новыми должностями и структурами. Максимальный уровень централизации достигается в начальный период нахождения у власти М. Тэтчер. Жесткая политика, первоначально, затормозила развитие переговорного процесса, но, в тоже время, имела ряд позитивных последствий, таких как значительные успехи в модернизации социально-экономической сферы и постепенный отход республиканцев от методов вооруженной борьбы. Вопреки сложившемуся стереотипу, политика правительства М. Тэтчер в отношении Северной Ирландии в 80-е гг., не всегда была жесткой и негибкой. Период ее нахождения у власти характеризуется сочетанием глубоких реформ, направленных на изменение внутреннего состояния североирландского общества (преодоление сектантской стратификации), и борьбы с террористическими организациями, с целью побудить их к прекращению насилия и мирным переговорам. Важным шагом вперед стала концепция «поэтапной деволюции», когда передача функций управления в руки местных властей зависела от их успехов в переговорах между националистическим и юнионистким блоком. В то же время существовавшая с ноября 1982 по июнь 1986 г. консультативная Ассамблея дала возможность осуществить представительную функцию основным партиям Ольстера и усилить взаимодействие различных политически сил, открывшее путь к «мирному процессу».

• В период очередного всплеска политики централизма, имевшего место после англо-ирландкого соглашения 1985 года, политическая система Северной Ирландии вновь оказалась расщеплена, переговорный процесс местных политических сил нарушился, а институты, в рамках которых он осуществлялся (Ассамблея и Форум), были ликвидированы. Тем не менее, отказ от деволюции и новый виток интеграционалисткой политики в 80-х гг. XX в. происходил на принципиально другой основе, нежели предыдущий. У британского правительства была международная поддержка, система управления, способная эффективно управлять регионом и проводить реформы, а также новый политический расклад сил, подразумевающий, что большая часть партий не выйдет за рамки конституционного протеста. Главный вопрос теперь состоял не в том, какую систему управления необходимо создать для эффективного решения проблем провинции, а в том, как заставить политические силы в регионе присоединиться к существующей системе.

Мирный процесс» 90-х гг. представляет собой серию переговоров, в результате которых складывается уже не «срединный альянс», как в 1973-76 гг., а система взаимодействия между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландских правительств. Учитывая предыдущие ошибки, правительство не пытается сразу восстановить местное самоуправление, а переговорный процесс осуществлялся лишь в форме кабинетных и комитетных переговоров. После «Белфастского соглашения» 1998 г. создается сильное коалиционное правительство с совместным представительством протестантов и католиков и разветвленная система местного самоуправления. И республиканцы, и крайне правые юнионисты не были исключены из новой системы управления и на сегодняшний день являются наиболее влиятельными политическими силами региона. Соглашение 1998 г. оказалось более жизнеспособным, чем предыдущие, а созданная им система местного самоуправления работает и на сегодняшний день.

Анализ динамики правительственной политики и переговорного процесса, позволяет сделать вывод, что многочисленные инициативы британского правительства не были простыми неудачами, за которыми следовал успех 1998 г. Можно четко проследить эволюцию подходов к урегулированию североирландской проблемы, «наслаивание» достижений переговорного процесса и использования все более эффективных форм управления конфликтом с учетом предыдущих ошибок.

Научно-практическая значимость. Возможные области применения полученных данных: курсы Новейшей истории (история Великобритании, Всеобщая история в рамках проблем модернизации, глобализации, терроризма, региональной идентичности, конфликтов в современном мире), истории политических систем, теоретическая и практическая конфликтология, зарубежная политология и социология («социология конфликта»). Опыт борьбы британских властей с тенденциями сепаратизма, политического насилия, терроризма, организации управления и самоуправления в зоне конфликта может и должен использоваться для эффективного управления ситуацией в «горячих точках» всего мира, в том числе и правительством РФ в Чеченской Республике, Абхазии и Приднестровье.

Апробация. Основные положения диссертационного исследования многократно представлялись в рамках ряда внутривузовских, региональных и всероссийских конференций и были отмечены призовыми местами. Статьи, посвященные проблемам исследования опубликованы в ряде сборников и периодических изданий, в том числе рекомендованных ВАК Российской Федерации.

В 2008 г. вышла монография с аналогичным названием «Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-1998). Переговорный процесс». В этой работе отражены основные идеи данного диссертационного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Эволюция политики британского правительства в североирландском конфликте (1968-1998 гг.). Переговорный процесс"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После «Белфастского соглашения» 1998 г. процесс мирного урегулирования в Северной Ирландии вышел на финишную прямую, что, однако, не означает, что налаживание мирной жизни в Ольстере будет

284 быстрым и свободным от серьёзных эксцессов . В течение последних лет структура соглашения дважды ломалась в 2000 и 2003 гг., однако его основные достижения свели конфликт к минимуму и на данный момент регион не находится под угрозой новых вспышек насилия и повторения лпг горячей фазы» конфликта" .

Между 1972 и 1994 гг. было восемь попыток достигнуть политического и конституционного урегулирования североирландской проблемы, однако лишь после 1998 г. впервые удалось достигнуть конкретного результата -создания первого в истории Северной Ирландии сильного коалиционного правительства. Для того чтобы понять, почему именно переговоры 90-х гг. позволили создать приемлемую форму урегулирования, необходимо вновь вернуться к факторам и этапам эволюции правительственной политики, переговорного процесса и сопоставить их с сутью и динамикой самого североирландского конфликта.

Как многократно иллюстрировалось выше, суть североирландского конфликта состоит вовсе не в противостоянии между республиканцами и центральным правительством в Лондоне. Неправильным будет определять суть этого конфликта по линии «юнионисты — националисты». Специфика драматических событий в Ольстере, произошедших между 1968 и 1998 гг., состоит в том, что они явились результатом многостороннего противостояния нескольких групп внутренних и внешних субъектов в

284 Hillenbrand В. A Fiery Test Of Peace // Times. Jul. 27, 1998

285 Cm. McAllister J. Armed and Not Ready // Times. Feb. 21, 2000, Gerlin A. Band of Sisters // Times. Mar. 20, 2005 регионе. Конфликт по линии католики — протестанты накладывался на межнациональное противостояние ирландцы - англо-шотландцы. В свою очередь, необходимость национальной самоидентификации порождала две несовместимые позиции по отношению к союзу Великобритании и Северной Ирландии. В то время как сторонники союза - лоялисты, настаивали на том, что ничто не должно угрожать их связи с Великобританией, позиция сторонников присоединения к Ирландской Республике - республиканцев -напрямую зависела от движения британского правительства к окончанию разделения Ирландии на северную и южную части. В 1992 г. ирландское правительство заявило, что полюса проблемы представляют те, кто обижается на само существование Северной Ирландии, и те, для кого ее существование и британский статус является основой их идентичности, что заставляет называть эти позиции противоречивыми и даже антагонистичными.

И, конечно же, эти две противоречивые позиции находили свое воплощение в конкретных национальных институтах - партиях и организациях юнионистов и националистов. Церковь, и такие связанные с ней институты как Оранжистский орден, играли не последнюю роль в институциональном разделении между католиками и протестантами. Таким образом, две основные группы населения Северной Ирландии являются глубоко разделенными своей этнической и религиозной принадлежностью, политической идеологией и приверженностью к ряду национальных институтов. Этот раскол сравнительно небольшого, полуторамиллионного сообщества основан на взаимосвязи сектантской идентификации, социального статуса и экономического благосостояния. Каждая из общин фактически в течение многих столетий имела свою экономическую, социальную, культурную, политическую и даже географическую нишу. Автор глубоко убежден, что возникший в 1960-е гг. вопрос о дискриминации явился не причиной конфликта, а показателем невозможности сохранения своего жизненного уровня и статуса католического населения в рамках их традиционных социально-экономических зон.

Конечно, глубоко ошибочно игнорировать факт бедственного положения ирландцев-католиков вплоть до реструктуризации второй половины 1980-х гг., однако оно явилось прямым следствием неспособности местного и центрального правительств эффективно решить возникшие в 1960-х гг. социально-экономические проблемы этой игнорируемой группы населения. Соответственно британские власти слишком поздно увидели, что одно из местных правительств, не доставлявшее особых проблем в течение 47 лет с момента создания ольстерской автономии, более не способно решать нараставшие как снежный ком проблемы взрывоопасного региона. В 1968-72 гг. оно поддерживало старую структуру юнионисткого правления, пытаясь побудить местное правительство к эффективным реформам. Когда в 1969 г. в провинцию были введены британские войска, Вестминстер даже не мог представить, что стоит пред лицом конфликта, находящегося в самой высшей стадии, поскольку сам конфликт был порожден атипичной структурой североирландского сообщества, ошибочно принимаемого за «нормально функционирующее» до 1968 года.

События в Дерри в 1968 г. и 1972 г., конечно же, являются наиболее значимыми вехами в истории разгорания конфликта, однако они представляют собой лишь демонстрацию того, что не само насилие является сутью «неприятностей» в регионе и далеко не только борьба с ним может служить путем выхода из кризиса. В очень короткий срок британские власти убедились, что силовые методы без существенных реформ в управлении провинцией и диалога с католической частью сообщества не приносят реальных результатов, а порождают лишь новые проблемы и противоречия. После ликвидации североирландской, а фактически юнионисткой автономии, британское правительство пытается стать «третейским судьей» между католической и протестантской общинами и представляющими их политическими течениями. В 1972-1998 гг. «прямое правление» Лондона проявлялось главным образом в форме непрерывных попыток создания приемлемой формы местного правительства с «ирландским аспектом». Фактически всю политику британского правительства можно определить как метание между двумя противоречивыми тенденциями — деволюцией (т.е. передачей, полномочий на места) и централизмом (управлением провинцией из центра). Изначально из-за развала юнионисткой системы власти британское правительство было просто вынуждено взять на себя исполнение функций местного управления, однако «прямое правление» планировалось как очень кратковременная мера, и вскоре Лондон попытался возвратить обновленную систему местного самоуправления.

Естественно, британское правительство не могло себе позволить воссоздания предыдущей, односторонней системы и продолжения беспорядков в провинции. Уже в 1973 г. создается местный орган власти с пропорциональным представительством — Ассамблея. После провала Ассамблеи создается Конвент, который должен был выработать конституцию и дать предложения по новой политической структуре Северной Ирландии. Однако в обоих случаях проводившие твердую линию протестанты завоевали достаточно мест, чтобы занять господствующее положение и отвергнуть предложения, приводившие к представительству католиков в кабинете. Таким образом, первый этап переговорного процесса показал полную неготовность обеих частей сообщества и господствующих в них политических течений, вроде юнионизма и национализма, найти разумный компромисс. Более того, когда в 1973 г. английские власти впервые после раздела Ирландии пошли на обсуждение с Дублином сложившегося положения на переговорах в Санингдейле, обе стороны показали свое нежелание идти на значительные уступки. Британским реформаторам удалось лишь развалить прежние формы ольстерской политики, но не создать основу для новых политических, экономических и социальных комбинаций, преодолевших линию сектантского разделения. У центрального правительства просто не было опоры, поскольку институты гражданского общества, нацеленные на интеграцию католиков и протестантов (обычно представляемы новыми партиями) через короткий срок приобретали черты сектантских организаций, против которых они первоначально и были направлены.

Провал Ассамблеи и Конвента привел к продолжительному господству политики централизма, т.е. к пятнадцатилетнему перерыву в попытках возвращения к местному самоуправлению. Период с 1976 г. характеризовался сочетанием глубоких реформ, направленных на изменение внутреннего состояния североирландского общества (преодоление сектантской стратификации), и борьбы с террористическими и полувоенными организациями, с целью побудить их к прекращению насилия и мирным переговорам. В то же время существовавшая с ноября 1982 по июнь 1986 г. консультативная Ассамблея дала возможность осуществить представительную функцию основным партиям Ольстера и усилить взаимодействие различных политически сил, послужившее залогом «мирному процессу». С середины 80-х гг. к этому добавилось активное взаимодействие с внешнеполитическими субъектами в решении основных проблем провинции.

Другим важнейшим аспектом перехода к «мирному процессу» 90-х гг. были изменения в самом североирландском обществе (точнее в его конфессиональных секциях) и его партийно-политической структуре. Период гражданских беспорядков и дестабилизации системы североирландского самоуправления привели к расколу прежде единой Юнионистской партии, на развалинах которой возникает несколько партий и групп, отражающих различные оттенки мнений и в некоторой степени разные интересы. В католической общине из движения за гражданские права вырастает СДЛП и ряд националистических организаций; усиливаются позиции южноирландских партий. Однако, как уже говорилось выше, ни одной из них не удалось достичь межобщинного статуса, а на волне экстремизма и насилия возрождаются феномены лоялизма и республиканизма. Весь спектр этих умеренных, военизированных и террористических организаций и партий эволюционировал и сегментировался под влиянием динамики конфликта и давлением извне. В периоды относительного спокойствия политическая структура обеих общин была склонна к разложению и консервации, а при всплеске политической активности масс и расширении насилия, напротив, мобилизовалась и создавала обширные коалиции протеста.

Постепенные социально-экономические и институциональные изменения в североирландском обществе оказывали огромное влияние на крупнейшие политические течения региона. Деполитизация масс и уменьшение эффективности насильственных акций заставили республиканцев и лоялистов выработать положительные и более реалистичные программы действий. Крупнейшие конституционные партии стали более умеренными, а линии сектантского раскола стали менее значимыми перед лицом глобальных проблем региона и разделением между сторонниками различных политических схем мирного урегулирования.

В результате с 1992 г. английскому правительству удалось вернуться к политике создания местного самоуправления с опорой на усилившийся умеренный центр, но при согласии или прямом участии крайних радикалов и консерваторов. Стандартный взгляд западноевропейских историков и политологов на эти изменения - истощение конфликта, отход масс от идей насилия и ослабевание радикальных течений в обеих конфессиональных общинах. Он основывается на представлении о возникновении в Ольстере среднего класса и опирающихся на него умеренных партий, договоры между которыми составляют «стержень» перемирия. При этом совершенно упускается из виду сама многосторонность переговоров, создавших не «срединный альянс» как после Санингдейлского соглашения в 1973-74 гг., а целую систему взаимоотношений между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландского шли уже в рамках функционирования этих органов, а период предварительных консультаций был очень короток. В период работы консультативной Ассамблеи 1982-1986 гг., возникает концепция «поэтапной деволюции», когда передача функций управления в руки местных властей зависела от их успехов в переговорах между националистическим и юнионистким блоком. Наконец, переговорный процесс начала 1990-х гг. осуществлялся лишь в форме кабинетных и комитетных переговоров, а местное самоуправление возникло лишь как результат соглашения 1998 г.

В-третьих, можно выделить несколько моделей переговорного процесса и урегулирования в целом. Если в период конца 1960-х гг. правительство пыталось побудить юнионистов к эффективным реформам, то в 1970-е гг. оно уже действовало в направлении создания «срединного» альянса из представителей умеренных партий с обеих сторон. В течение первой половины 1980-х гг. проводилась целенаправленная политика «приращения» к альянсу умеренных партий, новых, более радикальных политических сил. После включения в процесс управления конфликтом соседней Ирландии (1985 г.), переговоры становятся все более многосторонними. В 1990-е гг. создается уже не «срединный альянс», как в 1973-76 гг., а система взаимодействия между всеми сколько-нибудь влиятельными партиями региона при активном участии британского и ирландских правительств. И республиканцы, и крайне правые юнионисты не были исключены из этой схемы, поэтому соглашение 1998 г. оказалось более жизнеспособным, чем предыдущие.

В целом, вышеуказанные основополагающие закономерности эволюции политики британского правительства и форм переговорного процесса указывают на явную и прямую взаимосвязь методов «управления конфликтом» и конкретной политической, экономической и демографической ситуацией в регионе. В то же время накопленный опыт урегулирования позволял Великобритании избегать повторения ошибок прошлых лет и создавать все более эффективные формы правительств. И республиканцы, и крайне правые юнионисты не были исключены из этой схемы, поскольку она не реализовывалась, пока они отказывались принять в ней участие.

В этом смысле многочисленные предыдущие инициативы британского, ирландского и американского правительств, а также ряда партий, движений и международных организаций не были простыми неудачами. Многочисленные переговоры между ними, совместные проекты и меры в области безопасности, экономики и развития привели к установлению такого уровня международного взаимодействия и взаимопонимания в этом вопросе, о котором ранее даже не могло идти речи. Постоянное участие юнионистких партий и СДЛП в различных ассамблеях, конвентах, форумах и муниципальном самоуправлении позволило создать систему их постоянного взаимодействия, имевшего положительные последствия в период переговоров. Жесточайшая международная борьба с ВГИРА заставляла ее отойти от чисто боевой тактики и даже способствовать участию Шин Фейн в выборах в ирландский Дойл. Таким образом, предыдущие достижения, как в области «прямого правления», так и в переговорном процессе не исчезали, а «наслаивались», давая все более ощутимый результат при наиболее адекватной политике властей и международного сообщества. Благодаря поддержке «мирного процесса» большей частью сообщества Северной Ирландии, а также Ирландией, США и большей частью населения Великобритании, в 1998 г. было создано сильное коалиционное правительство, которое, несмотря на некоторые неприятности в 2000-2003 гг., смогло принести мир в Северную Ирландию и ослабить бремя британских властей.

Таким образом, говоря о динамике правительственной политики и переговорного процесса, мы можем вывести несколько основополагающих закономерностей, касающихся общей концепции данного исследования.

Во-первых, можно довольно четко выделить ряд последовательных циклов или определенную «форму волнообразной политики» в виде перехода от централизма к деволюции и наоборот. Первая волна ограничивается периодом между 1967 и 1972 гг., когда постепенный переход властных полномочий в руки центрального правительства привел к полной ликвидации существовавшей полвека автономии. Далее, в течение 1972-76 гг. происходит резкий поворот к деволюции, в виде двух последовательных попыток создать новую систему местного самоуправления. Лишь в 1976 г. наступает охлаждение к созданию приемлемой формы местного правительства и создается разветвленная система «прямого правления». К концу 1970-х гг. централизм начинает перерастать в некую разновидность интеграционализма, т.е. превращение Северной Ирландии в такую же часть Великобритании, как Шотландия и Уэльс. Однако в первой половине 1980-х гг. вновь наблюдается тенденция к деволюции в виде консультативной Ассамблеи 1982-1986 гг. и в меньшей мере Новоирландского форума. После подписания соглашения в Хилсборо в 1985 г. усиление централизма проявляется уже в виде «совместного правления» Британии и Ирландии, а не только «прямого правления» Лондона. Наконец, с 1992 г. начинается серия переговоров, которые, хотя и не предусматривали создания постоянно действующего органа местного самоуправления, напрямую выражали желания большей части населения провинции. После «Белфастского соглашения» 1998 г. создается сильное коалиционное правительство с совместным представительством протестантов и католиков и разветвленная система местного самоуправления.

Во-вторых, можно выделить несколько форм деволюции и, одновременно, связанного с ней переговорного процесса. Первые варианты урегулирования подразумевали создание и быстрое формирование местных органов власти (Ассамблеи и Конвента), призванных эффективно решить вопрос о будущей форме правления. Договоренности о разделении власти политических переговоров и реформ в управлении, экономике и социальной сфере. Фактически, к моменту достижения успеха в урегулировании конфликта при Э. Блэре, у Великобритании уже имелась солидная база по достижению конечного результата переговоров -создания первого в истории Северной Ирландии сильного коалиционного правительства, способного эффективно решать проблемы региона.

Конфликт в Северной Ирландии является одним из самых глубоких, динамичных и трагичных национально-религиозных конфликтов XX века. Опыт Великобритании, без сомнения, может и должен использоваться для управления конфликтом в таких проблемных регионах, как Палестина, Курдистан, Алжир, Ливан, Кашмир, Шри-Ланка, Ангола, Нигерия, ряде стран Индокитая и Океании, так же как и в европейских Корсике, Боснии, Чечне, Абхазии, Приднестровье и пр. Однако вопрос об универсальности этапов, принципов и моделей урегулирования североирландского конфликта остается открытым. Данное исследование дает лишь базу для сравнительного анализа данного конфликта с аналогичными явлениями XX века и различными подходами к управлению конфликтом в целом.

Список научной литературыБуйновский, Максим Сергеевич, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Источники:1. Документы

2. Combined Loyalist Military Command, 13 October 1994 // Rowan B. Behind the Lines. The Story of the IRA and Loyalist Ceasefires L., 1995.

3. Departmental Investment Strategy for the period 1 April 2005 to 31 March 2008 / http://www.nio.org

4. Draft of a message from Edward Heath to Liam Cosgrave / http://www.nationalarchives. gov.uk/releases/2005/nyo/ni.htm.

5. First Joint Statement issued by John Hume and Gerry Adams, 24 April 1993 / www.sinnfein.ie.

6. Government of Northern Ireland. A Working Paper for a Conference // Her Majesty's Stationery Office. L., 1979 . Cmnd. 7763 .

7. Government of Northern Ireland. Proposals for Further Discussion // Her Majesty's Stationery Office. L., 1980 . Cmnd. 7950.

8. Guide to the Hearings of The Bloody Sunday Inquiry (1998-2005) / http://news.bbc. со. uk/l/hi/indepth/northernireland/2000/bloodysundayinquiry/default.stm

9. Hunger Strike Commemoration Committee 1981 -2001 / http://www.hungerstrike.org.

10. Irish Republican Army, 31 August 1994 // Rowan B. Behind the Lines. The Story of the IRA and Loyalist Ceasefires. L., 1995.

11. Joint Declaration on Peace: The Downing Street Declaration, Wednesday 15 December 1993 / http://www.maths.tcd.ie/pub.

12. Massacre at Derry (Published by the Civil Rights Movement), nd, 1972 / http://www. ghpress.com

13. New Ireland Forum Report // The Stationery Office. Dublin, 1984 / http://www.palgrave.com.

14. Northern Ireland A Framework for Devolution // Her Majesty's Stationery Office. L., 1982 .Cmnd. 8541.

15. Northern Ireland Act 1974 // Sidney E., Flackes W. Northern Ireland A Political Directory, 1968-99. L., 1999.

16. Northern Ireland Constitutional Convention: Procedure // Her Majesty's Stationery Office. L., 1974 . add. Section 2. Cmnd. 5675

17. Northern Ireland Constitutional Convention Report // Her Majesty's Stationery Office. L., 1975 . add. Section 2. Cmnd. 5675

18. Northern Ireland Constitutional Proposals (Presented to Parliament by the Secretary of State for Northern Ireland by Command of Her Majesty) // Her Majesty's Stationery Office. L., 1973 . Cmnd. 5259.

19. Wilson R. Continentally Challenged: securing Northern Ireland's place in the European Union // Democratic Dialogue Report No.5, February 1997

20. Wilson R. New Order? International Models of Peace and Reconciliation // Democratic Dialogue Report No.9, May 1998

21. Wilson R. New Thinking for New Times // Democratic Dialogue Report No. 1, June1995

22. Wilson R. Social Exclusion, Social Inclusion // Democratic Dialogue Report No.2, November 1995

23. Wilson R. What works for reconciliation? // Democratic Dialogue Report No. 19, October 2006

24. Wilson R., Morison J., Meehan E. Reconstituting Politics //Democratic Dialogue Report No.3, March 1996

25. Алексеев А. Ирландское восстание конца XVII в. // Вопросы истории. 2004. №11. С. 22-29.

26. Колпаков А., Богнарева И. Англо-ирландская историография Ольстерского кризиса // Новая и Новейшая история. 1976. №1. С. 166-178.

27. Крылов JI. Англия против народа Северной Ирландии // Вопросы истории. 1978. №12. С. 55-70.

28. Крылов JI. Ирландцы против британских колонизаторов // Вопросы истории.1981. №5. С.101-111.

29. Житомирский В. Ольстер: трагическая страница борьбы // Расы и народы. 1982. вып. 12. С. 102-112

30. Загладина X. Ольстер новая фаза конфликта? // МЭиМО. 1987. №3. С. 83-86

31. Истратов В., Колпаков А. Трагедия Ольстера // Новая и Новейшая история.1982. №2. С. 221-143

32. Кустарев А. Воительница и пророчица // Новое время. 2000. №43. С. 30-34.

33. Кустарев А. Коса на камень: урегулирование в Северной Ирландии опять сорвалось // Новое время. 2000. №8. С. 16 .

34. Метресс С. Стремится ли Англия к установлению мира в Северной Ирландии? // Международная жизнь. 1986. №3. С. 133-136.

35. Моресси М. К освобождению через единство //Проблемы мира и социализма. 1985. № 1.С. 70-73.

36. Обострение обстановки в Ольстере // За рубежом. 1979. №40. С. 10-11.

37. Орлова, М. Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии // Полис. 1998. №2/15. С. 172-182.

38. Полякова Е. 10. Ирландия — разделённая нация // Национализм в мировой истории. М., 2007, с. 143-172

39. Полякова E.IO. Северная Ирландия: национальный аспект конфликта // Британия и Россия. М., 1997

40. О' Марехью. Ирландия: защита нейтралитета // Проблемы мира и социализма. 1982. №6. С. 62-72.

41. Рассказ о смерти, виновников которой осудил весь мир / под ред. А. Курникова //Зарубежом. 1982. №6. С. 16.

42. Bowes E., McCormack V. Burntollet. L., 1974 .

43. Daly E. Mister, Are You a Priest? Dublin, 2000.

44. Major J. Autobiography. L., 1990.

45. McCann E. War and an Irish Town. L.,1993.

46. McClean R. The Road to Bloody Sunday. L. 1983 / http://www.ghpress.com.

47. Paul A. The People's Democracy 1968-73. Belfast, 1974 / http: // www.ark.ac.uk /cainbgn/index.html.

48. Васильев Г. Зеленое и оранжевое: Ирландские репортажи. М., 1981.

49. Конноли Д. Рабочий класс в истории Ирландии. М., 1969.

50. History of Republicanism Republican Lecture Series No.4', Sinn Fein (1981?) / http: // www.sinnfein.ie/issues/politics/docs/sf/lecture/index.html

51. History of Republicanism Republican Lecture Series No.7', Sinn Fein (early 1980s) / http: // www.sinnfein.ie/issues/politics/docs/sf/lecture/index.html

52. O'Dochartaigh F. Ulster's White Negroes: From Civil Rights to Insurrection. L., 1994. ^

53. O'Dochartaigh N. The British Army. Cork, 1997.

54. Болингброк А. Письма об изучении и пользе истории. М., 1978.

55. Воспоминания, о Мэгги. Портрет Маргарет Тэтчер /под. ред. М. Попова. Киев,2003.

56. Периодические научные издания

57. Bryan D., Jarman N. Independent Intervention: Monitoring the police, parades and public order // Democratic Dialogue Report No. 12, August

58. Bryan D., Jarman N., CaleyronN., de Rosa C. Politics in Public: Freedom of Assembly and the Right to Protest // Democratic Dialogue Report No.8, March 1998

59. Fearon K. Power, Politics, Positionings: Women in Northern Ireland // Democratic Dialogue Report No.4, October 1996

60. Fearon K. Politics: the next generation // Democratic Dialogue Report No.6,April1997

61. Hamber В., Kulle D., Wilson R. Future policies for the past // Democratic Dialogue Report No. 13, February 2001

62. Hamber В., Wilson R. Recognition and Reckoning: The Way Ahead on Victims Issues // Democratic Dialogue Report No. 15, April 2003

63. Harvey C., Ward M. No Welcome Here? Aslyum Seekers and Refugees in Ireland and Britain // Democratic Dialogue Report No. 14, October 2001

64. Hennessey Т., Wilson R. With All Due Respect: Pluralism and Parity of Esteem // Democratic Dialogue Report No.7, June 1997

65. Kelly G., Ilamber B. Reconciliation: Rhetoric or relevant? // Democratic Dialogue Report No. 17, February 2005

66. Сосновский Г. Групповой конфликт и сектантство // МЭиМО. 1994. №4.

67. Хейлперн Д. Боль и гнев Ольстера // Запад вблизи. М., 1982. С. 622-670.

68. Шахназаров, О. Ольстер: есть ли выход из тупика? // МЭиМО. 1986. №2. С. 97102.1. Пресса84. 1968-й: год видел, чего не видят сто. // Новое время. 1988. №16. С. 25-29.

69. A deed of sick men! // Belfast Telegraph . 1972, 19 June.

70. A Fateful Second Front // Times. Dec. 11, 1972

71. A New Effort for the North // Times. Nov. 12, 1979

72. A Nation Mourns Its Loss // Times. Sep. 10, 1979

73. Another protest? // Irish News. 1968. 3 June.

74. Bloody Friday (21 July 1972) Northern Ireland Office News-sheet // Belfast Bulletin. Summer 1972. №.8. pp. 17-21.

75. Britain Gambles on Peace // Times. Apr. 3, 1972

76. Callery S. Cats and Dogs // Times. Feb. 5, 1973

77. Gerlin A. Band of Sisters // Times. Mar. 20, 2005

78. Crackdown on the I.R.A. // Times. Dec. 23, 1974

79. Gerlin A. Band of Sisters // Times. Mar. 20, 2005

80. Grand Lodge may take no action // Belfast Telegraph. 1968. 12 June.

81. High Hope in the South // Times. Oct. 25, 1971

82. Hillenbrand B. A Fiery Test Of Peace // Times. Jul. 27, 1998

83. Hillenbard B. The End? // Times. Apr. 20, 1998

84. Hillenbrand B. The Tonic of Peace // Times. Sep. 14, 1998

85. In Cold Blood //Times. Jan. 15, 1973

86. In the Shadow of the Gunmen // Times. Jan. 10, 1972

87. Iyer P. Northern Ireland Putting Protest Back in Protestant // Times. Jul. 14, 1986

88. Like Ghosts Crying Out // Times. Aug. 23, 1971

89. McAllister J. Armed and Not Ready // Times. Feb. 21, 2000

90. MacLeod S. Northern Ireland From Here to Eternity // Times. Sep. 5, 1988

91. Mr Austin Currie becomes a squatter // Irish News. 1968. 21 June.

92. Nelan B. Invitation in the Mail // Times. Mar. 6, 1995

93. New Plans for Sharing Power // Times. Jul. 14, 1980

94. Northern Ireland: The Powder Keg // Times. Apr. 5, 1971

95. Northern Ireland: Violent Jubilee // Times. Aug. 23, 1971

96. Off the Deep End // Times. Nov. 1, 1971

97. Northlend Ireland Office. Departmental Report 2000. Expenditure Plans & Priorities / http://www.nio.org

98. Police Act (Northern Ireland) 1970// Her Majesty's Stationery Office. L., 1970 . Cmnd. 4307.

99. Parliament Debates (session 1968-98) /http://www.parliament.uk

100. Report of a committee to consider, in the context of civil liberties and human rights, measures to deal with terrorism in Northern Ireland // Her Majesty's Stationery Office. L., 1975 . Cmnd. 5847.

101. Report of The Advisory Committee on Police in Northern Ireland // Her Majesty's Stationery Office. L., 1969 . Cmnd. 4161.

102. Second Joint Statement issued by John Hume and Gerry Adams, 24 April 1993 / www.sinnfein.ie.

103. Statement by Tony Blair, then British Prime Minister, made to the House of Commons, establishing a new Inquiry into «Bloody Sunday», (Thursday 29 January 1998) // British Irish Rights Watch. L., 1998 . P. 38.

104. The Northern Ireland Constitution // Her Majesty's Stationery Office. L., 1974. Cmnd. 5675.

105. The Sunningdale Agreement December 1973 // Sidney E., Flackes W. Northern Ireland A Political Directory, 1968-99. L., 1999.

106. Text of a Communique and Declaration issued after a meeting held at 10 Downing Street on 19 August 1969 // Her Majesty's Stationery Office. L., 1969. Cmnd. 4154

107. Towards the Future: A Unionist Blueprint. Belfast, 1972 // add. Cochrane, F .Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cambridge, 1997.

108. Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the Republic of Ireland // Her Majesty's Stationery Office. L., 1985 . Cmnd. 9690.1. Статистические материалы

109. Sutton M. Bear in mind these dead . An Index of Deaths from the Conflict in Ireland 1969-1993. Belfast, 1994.

110. Звидриныд П. Население в Великобритании (размещение, состав и воспроизводство). М., 1979.1. Мемуары

111. Devlin В. The Price of My Soul. Dublin, 1969.

112. Opening Statement of The Bloody Sunday Inquiry, 3 April 1998 // British Irish Rights Watch. L., 1998 . P. 41

113. Paisley Led but Few Workers Followed // Times. May. 16, 1977

114. Passing the Hat for the Provos // Times. Nov. 26, 1979

115. Prendergast C. Reflections on Agony and Hope // Times.Jan. 29, 1973

116. Rally call for united opposition Report. // Belfast Telegraph. 1968. 10 June.

117. Shedding No Tears // Times. Dec. 18,1972

118. Stacks J. Hope Amid the Rubble // Times. Sep. 5, 1994

119. Symbol Of The New Ireland // Times. Jun. 29, 1992

120. Survey 'proves discrimination', Currie claims // Belfast Telegraph . 1968 . 81. August.

121. The Bitter Road from Bloody Sunday // Times. Feb. 14, 1972

122. Ten Years of TV Coverage // Belfast Bulletin . Spring 1979 . №. 6. pp.20-25.

123. The Widgery Report and the New Material // British Irish Rights Watch . L., 1998 .1. P. 62

124. The Women and the Gunmen // Times. Apr. 17, 1972

125. To End the Agony // Times. Apr. 2, 1973

126. Walsh D. Prof.. The Bloody Sunday Tribunal of Inquiry. A Resounding Defeat for Truth, Justice and the Rule of Law // British Irish Rights Watch . L., 1998 . P. 24

127. Waiting for the Explosion //Times. Jun. 17, 1974

128. Whitelaw's Peace // Times. Jul. 3, 1972

129. Without Mercy//Times. Dec. 20, 1982

130. World Notes //Times. Apr. 8, 1991

131. Ulster: A Long Chronicle of Violence // Times. Apr. 3, 1972

132. Бабусенко С. Армия, которая воюет со всем Соединенным Королевством // Новое время. 1992. №13. С. 34-36.

133. Бирюков А. Под сапогом британского «Томми» // Красная звезда. 1981. 25 августа

134. Бовин А. Ольстер, земля ирландская // Известия. 1984. 28 сентября.

135. Богданов М. Под ружейным прицелом // Соц. индустрия. 1984. 7 октября.

136. Богданов М., Смирнов М. Остров на краю Европы // Соц. индустрия. 1983. 25 декабря.

137. Вязов, В. Великобритания. Ольстерский тупик // Новое время. 1980. №17. С.14.15.

138. Голяков С. Пластиковая смерть // Новое время. 1983. №31. С. 10-12.

139. Григорьев С. Местное самоуправление в Великобритании // Вопросы экономики. 1991. №5. С. 52-62.

140. Дидусенко А. В Европе появился свой тигр // Новое время. 1997. №45. С. 30.

141. Добнин В. Ольстерский узел // Молодой коммунист. 1977. №2. С. 108-115.

142. Дубровский А. Растоптанные цветы Ольстера//Работница. 1986. №7. С.22

143. Житомирский В. Трагедия «белой колонии» // Красная звезда. 1982. 27 октября.

144. Житомирский В. Хладнокровное убийство // Новое время. 1981. №36. С. 1011

145. Карасин Г. Опыт Ольстера// Известия. 1999. № 16.

146. Карасин Г. Трудное прощание с терроризмом // Московские новости. 2001. 30 октября.

147. Кассис В. Белая колония кровавая трагедия Ольстера // Известия. 1981. 25 августа.

148. Киселев А. «Эйре Нуа» («Новая Ирландия») // Эхо Планеты. 1988. №30. С.26.32.

149. Киселев А. ИРА сегодня // Эхо Планеты. 1999. №11. С. 19-25.

150. Кушнир С. Первый бойкот // Вопросы истории. 1983. №7. С. 183-187.

151. Лопухин А. В Ольстере без перемен // Вокруг света. 1983. №2. С. 22-26.

152. Малахов В. Парадоксы мультикультуризма // Иностранная литература. 1997.11.

153. Масленников А. Бесконечная цепь трагедий // Правда. 1982. 9 декабря.

154. Масленников А. Драма в Ольстере // Правда. 1981. 6 мая.

155. Масленников, А. Ольстерский узел // Правда. 1981. 5 июня.

156. Масленников, А. Тревожные будни // Правда. 1982. 21 июля.

157. Мимен С. Растущие под пулями // Вокруг света. 1979. №6. С. 14-16.

158. Михалев П. «Правда человека» на авеню Европа // Журналист. 1977. №8. С.65.68.

159. Михалев П. 6 столетий и 66 дней. длится трагедия Ольстера // Комсомольская правда. 1981. 7 мая.

160. О'Хейган Д. Ольстер: рознь или согласие? // Рабочая трибуна. 1990. 6 июля.

161. Павлов В. Ольстер и Страсбург // Новое время. 1997. №9. С. 4-5.

162. Павлов В. Смерть заключенного № 1066 // Новое время. 1981. №20. С. 10-11.

163. Павлов В. Суд над беззаконием // Новое время. 1997. №18. С. 26-27.

164. Павлов В. Смерть заключенного № 1066 // Новое время. 1981. №20. С. 10-11.

165. Павлов В. Суд над беззаконием // Новое время. 1997. №18. С. 26-27.167. обострения конфликта (1969-96) и на совр. этапе(1996-2000) // Белорусский журнал. 2000. № 2.

166. Сидорова Г. Они убивают детей: преступления британских солдат в Ольстере // Новое время. 1983. №12. С. 23.

167. Скосырев В. Тень «Сарацина». Репортаж из Ольстера // Известия. 1980. 7июля.

168. Стюарт Дж. Расколотый Ольстер // Комсомольская правда. 1981. 23 июля.

169. Твердолобая политика английских правящих кругов в Северной Ирландии повсеместно вызывает гнев // За рубежом. 1981. №33. С. 10-11.

170. Титов И. Кровавый след // Новое время. 1984. №39. С. 14-15.

171. Устименко Ю. Зачем нужны пластиковые пули // Новое время. 1981. №24. С.18.20.

172. Чепоров Э. Суд после суда // Новое время. 1978. №11. С. 21-22. 2 Литература:

173. Alcock A. Understanding Ulster. Dublin, 1994.

174. Bell В. In Dubious Battle The Dublin and Monaghan Bombings 1972-1974. L.,1996.

175. Beresford D. Ten Men Dead: The Story of the 1981 Irish Hunger Strike. N.Y.,1987.

176. Bew P., Gillespie G. The Northern Ireland Peace Process: 1993-1996. L., 1996.

177. Bryan D., Jarman N. From Riots to Rights. Nationalist Parades in the North of Ireland. Coleraine, 1998.

178. Bryan D., Jarman N. Parade and Protest: a Discussion of Parading Disputes in Northern Ireland. Coleraine, 1996

179. Bryan D., Jarman N. Politics in Public: Freedom of Assembly and the Right to Protest A Comparative Analysis (by Democratic Dialogue) / http:// www.democraticdialogue.org

180. Bruce S. The Red Hand. Protestant Paramilitaries in Northern Ireland. Oxford, 1992 / http://www.oup.co.uk.

181. Cochrane F .Unionist Politics and the Politics of Unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cambridge, 1997.

182. Community Relations and Local Government (by Colin Knox, Joanne Hughes, Derek Birrell and Sam McCready ). Coleraine, 1994 .

183. Connolly M. Politics and Policy-making in Northern Ireland. L., 1990 / http: // www.macmillan-press.co.uk.

184. Connolly P., Maginn P. Sectarianism, Children and Community Relations in Northern Ireland. Coleraine, 1999

185. Cusack J., McDonald H. UVF. Dublin, 1997.

186. Darby J. Scorpions in a Bottle. Conflicting Cultures in Northern Ireland. L., 1997.

187. Facets of the Conflict in Northern Ireland / edited by Seamus Dunn / http://www.palgrave.com.

188. Fraser G., Morgan V. In the Frame. Integrated Education in Northern Ireland: the implications of expansion. Coleraine, 1999

189. Farren S., Mulvihill R. Paths to a Settlement in Northern Ireland. L., 2000.

190. Gallagher A. The Majority Minority Review: Education and Religion in Northern Ireland. Coleraine, 1989.

191. Grimaldi F. Blood in the Street. Londonderry, 1972 / http://www.ghpress.com.

192. Ingraham J. The Irish Peace Process. L., 1998.

193. Irwin G., Dunn S.Ethnic Minorities in Northern Ireland. Coleraine, 1997

194. Kelley K. The Longest War: Northern Ireland and the IRA. L., 1988.

195. Lyons ES.L., The Burden of Our History (Queen's University pamphlet, 1978) // Parkinson, A. Ulster Loyalism and the British Media. L., 1998.

196. Lynn B. Republicanism and the Abstentionist Tradition, 1970-1998. L., 1999.

197. MacCrown G. Regional Policy in Britain. L., 1969.

198. Marighella C. Minimanual // The Guerilla Reader. N.Y., 1977.

199. McKittrick D. Making Sense of the Troubles. Belfast, 2000.

200. Melaugh M. Policy initiatives introduced during the period of «the Troubles». L.,1989.

201. Moloney E., Pollak A. Paisley. Dublin, 1986.

202. Murtagh B. Community and Conflict in Rural Ulster . Coleraine, 1999

203. Nationalist Party considering non-violent civil disobedience // Irish News. 1968 . 28 June.

204. O'Connor F. In Search of a State. Catholics in Northern Ireland. Belfast, 1993.

205. O'Brien B. The Long War: The IRA & Sinn Fein. Dublin, 1999.

206. O'Leary В., McGarry J. The Politics of Antagonism Understanding Ireland. L.,1993.

207. Parkinson A. Ulster Loyalism and the British Media. L., 1998.

208. Patterson H. The Politics of Illusion: Republicanism and Socialism in Modern Ireland. L„ 1989.

209. Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland / edited by C. Gilligan and J. Tonge. L., 1997 / http://www.ashgate.com

210. Porter N. Unionism an Alternative Vision for Northern Ireland. Belfast, 1996 / http://www.blackstaffpress.com

211. Purdie B. Politics in the Streets: The Origins of the Civil Rights Movement in Northern Ireland. L., 1990.

212. Rowan B. Behind the Lines. The Story of the IRA and Loyalist Ceasefires. L.,1995.

213. Rowthorn В., Wayne N. Northern Ireland the political economy of conflict. Cambridge, 1988.

214. Sidney E., Flackes W. Northern Ireland A Political Directory, 1968-99. L., 1999.

215. Stringer P., Robinson G. Social Attitudes in Northern Ireland 1990-199. Belfast,1991.

216. The Media and Northern Ireland / edited by Bill Rolston. L., 1991.

217. Wilson A. Irish America and the Ulster Conflict. 1968-1995. Belfast, 1995

218. Аперященко В. Партийная система Северной Ирландии (эволюция 70-х) // Политические партии и гос. механизм капиталистических стран. Свердловск, 1982. С. 5067.

219. Бирюков И. Ольстер горящая земля. М., 1975.

220. Бирюков И. Ольстёр: кризис британской империалистической политики. М.,1985.

221. Виноградов К. Дэвид Ллойд Джордж. М., 1985.

222. Галкин А. Дестабилизация и стабилизация в условиях догоняющего развития. М., 2000.

223. Голубович В. Экономическая история зарубежных стран. М., 2001.

224. Грибин М. Трагедия Ольстера. М., 1983.

225. Гривз Д. Ирландский кризис. М., 1974.

226. Гроздова И. Национальный аспект ольстерской проблемы // Современные эгнонациональные процессы в странах Западной Европы / под. ред. А. Гроздьева. М., 1981.С. 45-75.

227. Де'Пеа JI. Расколотый Ольстер. М., 1974.

228. Джексон Т. Борьба Ирландии за независимость. М., 1960.

229. Ерофеев Н. Закат Британской империи. М., 1967.

230. Жаринов К. Терроризм и террористы: исторический справочник. Минск,1999.

231. ЗагладинаХ. Джеймс Конноли. М., 1999.

232. ИРА // "Наша версия." ("Закрытая тема "Телеком"). Дата эфира: 18 сентября 2002 г., сценарий передачи прислан с адреса: kovalenko@markelov.tv

233. Истратов В. Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии, Уэльсе (конец 60-х 70-е гг. XX в.). М., 1984.

234. Каменский А. Гладстон. М., 1999.

235. Каутский К. Ирландия. Культурно-исторический очерк. М., 1918.

236. Кожушко Е. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск,2000.

237. Колпаков А. Ирландия на пути к революции 1900-1918. М., 1976.

238. Колпаков А. Ирландия. Остров мятежный. М., 1985.

239. Левашев И. Анализ конфликта между ИРА и правительством Великобритании. М., 1997.

240. Маленко И. Еще раз о том, зачем Британии нужна Северная Ирландия // Left.ru. 06.2002

241. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2е., т.16

242. Мирошников А.В. Восстания и реформы: Ирландский национализм от установления Унии до Братства Фениев (1800-1858 гг.). Воронеж, 2001.

243. Мирошников А.В. Ирландское национальное движение. 1782-1873: Хронология, организации, персоналии. Воронеж, 1998.

244. Михалев П. Ольстер. Факты о нарушении прав человека. М., 1987.

245. Николаев С., Требин М. Терроризм в XXI веке. Минск, 2003.

246. Орлова М. Северная Ирландия: опыт преобразований в расколотом обществе. М., 1994.

247. Осипова Т. Освободительная борьба ирландского народа против английской колонизации. М., 1983.

248. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современном мире. М., 1996

249. Полякова Е. Ольстер: истоки трагедии. М., 1982.

250. Попов В. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М., 2000.

251. Потапейко П. Расклад и эволюция политических сил Северной Ирландии в период Ракитов, А. Современный цивилизованный рынок труда. М., 1994.

252. Реальность этнических мифов /под ред. И. Колпасова. М., 2000.

253. Рыбалкин И. Истоки североирландского кризиса. М., 1981.

254. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 2000.

255. Сапрыкин Ю. Английская колонизация Ирландии (XVI XVII вв.). М., 1958.

256. Сапрыкин Ю. Английское завоевание Ирландии (XII XVII вв.). М., 1982.

257. Татищев В. Северная Ирландия: напряженность сохраняется. М., 1975.

258. Чепоров Э. Ольстер: время остановилось? М., 1985.

259. Шахназаров О. Ирландия нерешенные проблемы. М., 1986.