автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Проблема мирного урегулирования в Северной Ирландии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблема мирного урегулирования в Северной Ирландии"

На правах рукописи

ГУРЕЕВ Михаил Сергеевич

ПРОБЛЕМА МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ В СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ (1988-2010 гг.)

Специальность 07.00.03 - всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

2 5 НОЯ 2010

Тула-2010

004613999

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тульский государственный университет имени Л.Н.Толстого»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, Родович Юрий Владиславович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Ходнев Александр Сергеевич

кандидат исторических наук, доцент Захарова Ольга Владимировна

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный университет»

Защита состоится 26 ноября 2010 года в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.024.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет» по адресу: 600024 г. Владимир, проспект Строителей, д. II, Зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет» по адресу: 600024 г. Владимир, проспект Строителей, д. 11

Автореферат разослан октября 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент А.Г. Лапшин

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы.

Конфликт на территории Ольстера (Северной Ирландии) имеет многовековую историю. Его особенностью является сочетание характерных признаков большинства крупных этнополитических конфликтов, проистекающих в мире (территориальные претензии, межнациональные, межконфессиональные противоречия). Изучение процесса мирного урегулирования конфликта в Северной Ирландии является актуальной проблемой, так как анализ причин возникновения конфликта, а также методов его разрешения важен не только для определения перспектив развития Великобритании, Ирландии, а также Северной Ирландии как составной части Соединённого Королевства, но и для понимания природы современных этноконфессиональных противостояний достаточно близких во многих отношениях европейских общин. При всей условности попыток перенесения анализа одной международной проблемы на другую, конфликт протестантского большинства и католического меньшинства Северной Ирландии может стать своеобразной моделью исследования современного межобщинного конфликта.

Объект исследования - рассмотрение британо-ирландских взаимоотношений на всех этапах развития североирландского конфликта. Предмет исследования - изучение реализации на территории Ольстера политических моделей мирного урегулирования конфликта, представленных всеми заинтересованными сторонами: Великобританией, политическими силами Северной Ирландии, Республикой Ирландии, Соединёнными Штатами Америки.

Цель диссертационного исследования - рассмотрение процесса мирного урегулирования на территории Северной Ирландии.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- выявить причины, приведшие к зарождению североирландского конфликта как этнополитического столконовения двух общин Ольстера -протестантской и католической;

- проанализировать зарождение и дальнейшее развитие переговорной деятельности между политическими силами Северной Ирландии, Великобритании и Республики Ирландии;

- изучить процесс принятия ключевого документа североирландского мирного урегулирования - Белфастского Соглашения (Соглашения Страстной Пятницы);

- рассмотреть сущность Белфастского Соглашения и его реализацию на территории Северной Ирландии;

- проследить эволюцию деятельности вооружённых террористических группировок - одного из основных факторов ольстерского конфликта;

- осветить политическую ситуацию в Северной Ирландии на современном этапе развития процесса деволюции.

Хронологические рамки исследования определены задачами исследования и ограничены 1988 г. - первым десятилетием XXI вв.

1988 г. был определён автором в качестве начального этапа североирландского мирного процесса, так как именно в это время произошло ключевое событие в эволюции ольстерского республиканизма - состоялись переговоры между лидерами двух крупнейших националистических партий Ольстера - президентом Шинн Фейн Дж. Адамсом и лидером СДЛП Дж. Хьюмом. Это послужило финальным этапом изменения политического курса Шинн Фейн и способствовало его перемещению с позиции фундаментального республиканизма на позицию дипломатического регулирования. Поскольку террористическая активность была главным камнем преткновения в реализации института деволюции, то начиная с 1988 г. целесообразно говорить о начале поступательного развития переговорной системы на территории Ольстера.

Методологическую основу исследования составили метод исторического анализа, сравнительно-исторический метод, которые позволяют выявить эволюцию взаимодействия политических сил и характер политики урегулирования североирландской проблемы.

Источниковую базу исследуемой проблемы можно условно разделить на пять больших групп.

Первую группу источников составляют ключевые документы, принятые в ходе североирландского конфликта, а также в рамках процесса мирного урегулирования. Сюда можно отнести Саннингдейлское соглашение 1973 г., Англо-Ирландское Соглашение 1985 г., Декларацию Даунинг-Стрит 1993 г., Соглашение Страстной Пятницы 1998 г., Совместную Декларацию британского и ирландского правительств 2003 г., Соглашение Сэнт Эндрюс 2006 г.1

Вторая группа источников - официальные заявления, сделанные правительствами Великобритании, Республики Ирландии, США, а также органами власти Северной Ирландии по отдельным вопросам мирного урегулирования2. К этой группе следует отнести также выступления официальных представителей стран-участниц процесса мирного

1 The Sunningdale Agreement. December 1973/http:.//www.cain.ulst.ac.uk.; Anglo-Irish Agreement 1985 between The Government of Ireland and The Government of United Kingdom/ http://www.cain.ulst.ac.uk; Downing Street Joint Declaration/www.cain.ulstac.uk; The Agreement. Agreement reached in multi-party negotiations (10 April 1998).http://www.cain.ulst.ac.uk; Joint Declaration by the British and Irish Governments. April 2003. http://www.bbc.co.uk; The Agreement at St. Andrews/http://www.nio.gov.uk.

2 Official report from 1999-2000 Session of Northern Ireland Assembly/http://www.niassembly.gov.uk; Transcript of Press Conference with Tony Blair, then British Prime Minister and Bertie Ahem, then Taioseach (Irish Prime Minister) on the Peace Process, Leeds Castle, (18 September 2004)/http://www.niassembly.gov.uk/; Transcript of Press Conference with Tony Blair and Bertie Ahem, St Andrews, Scotland, (13 October 2006). http://www.niassembly.gov.uk/; Press Release Containing Extracts from Speech by Shaun Woodward, then Secretary of State for Northern Ireland, to the Mitchell Conference, Queen's University Belfast, Belfast (22 May 2008). http://www.cain.ulst.ac.uk/.

урегулирования в рамках заседаний Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций3.

Третья группа источников - заявления террористических группировок, касающиеся процесса сдачи оружия (декомиссии). Важнейшими следует считать заявления Ирландской Республиканской Армии от 28 июля 2005 г. и Добровольческих Сил Ольстера от 3 мая 2007 г. о начале процесса разоружения4.

В качестве четвёртой группы источников можно выделить мемуары общественно-политических деятелей, участвовавших в процессе мирного урегулирования. Автором были изучены мемуары У. Д. (Билла) Клинтона «Моя жизнь», изданные в 2005 г5. В своей книге бывший президент США показывает ту напряжённую совместную работу, которая привела политические силы Великобритании и Ирландии к заключению Соглашения Страстной Пятницы.

Автором были также привлечены к работе мемуары М. Тэтчер «The Downing Street Years» (Harper Collins Publishers, 1993) и Дж. Мэйджора «The Autobiography» (Harper Collins Publishers, 2000).

К пятой группе источников относятся материалы прессы, в частности, российской6.

В работе широко использовались материалы ирландских газет и журналов различных направленности, таких, как «Ah Phoblacht», «Irish Times», «The Belfast Telegraph». Издание «The Belfast Telegraph» является одним из наиболее объективных источников информации о политической жизни Северной Ирландии, представляя на своих страницах позиции всех политических сил Северной Ирландии.

Комплексное использование источников позволяет представить полную картину исследуемых событий и процессов.

Степень научной разработанности темы.

Проблема, вынесенная в заглавие диссертационного исследования, отечественной исторической наукой комплексно не рассматривалась. Однако интерес к ирландской проблеме проявлялся отечественными историками уже начиная с середины XIX в.

В дореволюционной историографии наиболее фундаментальной работой по истории Ирландии является очерк Г.Е. Афанасьева «История Ирландии», первое издание которого вышло в 1907 г7.

3 Transcript of 59 plenary session general debate/http://www.un.org/;Transcript of 62 plenary session general debate/http://www.un.org/.

''Text of the Irish Republican Army (IRA) Statement on the Ending of the Armed Campaign, (28 July 2005) http:T7www.cain.ulst.ac.uk; Statement by the Ulster Volunteer Force (UVF), i3 May 2007) http:.//www.cain.ulst.ac.uk.

5 Клин-гон Б. Моя жизнь / Б. Клинтон. - М., 2005

6 См. Известия. - 1998 22 мая.

7 Афанасьев Г. Е. История Ирландии / Г. Е. Афанасьев. - СПб., 1907.

В советское время одним из первых ирландскую проблематику стал разрабатывать П.М. Керженцев. Одной из самых заметных работ стала его монография «Революционная Ирландия», вышедшая в 1922 г .

Частичная либерализация науки в СССР в 60-е годы XX в. позволила отечественным историкам более углубленно заниматься ирландской тематикой. Среди исследований этого периода необходимо отметить работы профессора МГУ А.Д. Колпакова, которого считают основателем современной школы ирландистов. При написании диссертации соискателем была использована работа А.Д. Колпакова «Ирландия - остров мятежный» (М.,1965)'.

Из исследований по проблеме эволюции взаимоотношений Великобритании с колониями в начале XX в. необходимо отметить работу J1.A. Зимулиной «Великобритания и эволюция имперских отношений в годы Первой мировой войны» (Владимир, 2003).

Среди трудов специалистов по истории современного этапа североирландского конфликта автором были учтены работы Шахназарова О.Л.10, Галкина A.A.11, Орловой М.Е., Поляковой Е.Ю., Громыко A.A.

В книге М.Е. Орловой «Северная Ирландия: опыт преобразований в расколотом обществе» (М., 1994) исследуется проблема восприятия североирландским обществом политики мирного урегулирования. Ученым приводится обширный материал социологических исследований, проводимых в то время. В своей статье «Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии»12 М.Е. Орлова затрагивает процесс англо-ирландского взаимодействия в рамках разрешения конфликта.

Работа Е.Ю. Поляковой «Ирландия в XX веке» посвящена основным проблемам ирландской истории, связанным с борьбой ирландского народа за независимость и разделом страны, повлиявших на самосознание ирландцев. Большое место автором уделяется проблеме развития Северной Ирландии во второй половине XX столетия, связанной с кризисом юнионистского государства, сложившегося на территории Ольстера13.

В монографии А.А.Громыко «Модернизация партийной системы Великобритании» (М., 2007) рассматривается вопрос эволюции партийно-политической системы Северной Ирландии в рамках процесса развития консоциативной демократии.

История террористического движения на территории Северной Ирландии отражена в книгах Е. Кожушко «Современный терроризм: анализ основных направлений» (Минск, 2000) и М.Е. Требина «Терроризм в XXI веке» (Минск, 2004).

8 Керженцев П.М. Революционная Ирландия /П.М. Керженцев. - М., 1922.

9 Колпаков А.Д. Ирландия - остров мятежный /А.Д. Колпаков - М., 1965.

10 Шахназаров О.Л. Ирландия: нерешенные проблемы/О.Л. Шахназаров. - М. 1986.

11 Галкин А.А. Обновление и стабильность в современном обществе/А.А. Галкин. - М., 2001.

12 Орлова М.Е. Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии/ М. Е. Орлова //Полис. - 1998,- №2.

13 Полякова Е.Ю. Ирландия в XX векеУЕ.Ю. Полякова. - М., 2009.

Для написания диссертационной работы соискателем были привлечены статьи российских исследователей, касающиеся поставленной в заглавие проблематики (Н.К. Капитоновой14, А.-Х. А. Султыгова15, И.М. Бусыгина16). Также автором были использованы материалы журнала «Twientieth Century British History»17.

Автор учел публикации в Международном журнале миротворческих инициатив «Accord», где содержатся подробное описание и тщательный анализ процессов войны и мира в разных странах мира. Восьмой выпуск журнала за 1999 год был посвящён процессу мирного урегулирования в Северной Ирландии18.

Соискателем были привлечены к работе статьи одного из ведущих специалистов в области этнополитических конфликтов - Б. О'Лири. Им подробно анализируется важнейший документ процесса мирного урегулирования - Соглашение Страстной Пятницы, в качестве основы для нахождения точки соприкосновения интересов всех сторон, желающих умиротворения".

Б, О'Лири также является одним из крупных специалистов по истории североирландского освободительного движения. В своей статье «Миссия завершена? Взгляд на историю ИРА»20 им рассматривается история зарождения борьбы за ирландское освобождение и причины, побудившие Ирландскую Республиканскую Армию перейти к более мирной тактике действий.

Следует отметить, что проблема североирландского мирного урегулирования гораздо более полное отражение нашла в западной историографии, в особенности в работах британских, ирландских и американских исследователей.

Из обобщающих работ следует отметить монографию профессора университета г. Эксетер Дж. Блэка «История британских островов»21 и коллективную работу оксфордских учёных «История Великобритании»,

14 Капитонова Н.К. Дж. Мэйджор: последний британский премьер-консерватор в XX веке. По страницам его мемуаров/Н.К. Капитонова//Новая и новейшая история. - 2009. - №4.

15 Султыгов А.-Х.А. Этнополитический конфликт в Северной Ирландии: прошлое и настоящее/А.-Х. А. СултыговЯНовая и новейшая история . - 2006. - №2.

16 Бусыгина И.М. Северная Ирландия и Чечня: некоторые параллели/И.М. Бусыгина//Мировая экономика и международные отношения. - 1996. -№11.

Smith J. «Walking a real tight-rope of difficulties»: Sir Edward Heath and the search for stability in Northern Ireland, June 1970-March 1971/J.Smith//Twientieth Century British History. -2007- №2.

18 В поисках равновесия. Мирный процесс в Северной Ирландии. Accord. 1999. №8,

19 См.: O'Leary В. The Protection of human rights under the Belfast Agreement/B. 0'Leary//The Political Quarterly Publishing. - 2001. Evans G. and O'Leary B. Northern Irish voters and the British-Irish Agreement: Foundations of a Stable Consociational Settlement?/B. O'Leary/VThe Political Quarterly Publishing. 2000.

20 O'Leary B. Mission Accomplished? Looking back at the IRA/Field Day Review. -2005.

21 Блэк Дж. История Британских островов/Дж. Блэк. - СПб.,2008.

изданная под редакцией К. О'Моргана22. Главная особенность работы Дж. Блэка заключается в том, что, рассматривая политические, социальные, экономические и культурные аспекты истории Великобритании, английский историк особое внимание уделяет влиянию внутренних взаимоотношений различных частей страны на внешнюю политику государства. История Британии рассматривается в контексте её отношений с Шотландией, Ирландией, Уэльсом.

Одной из основных комплексных работ по рассматриваемому диссертантом вопросу является монография ирландского историка Дж. Ингрэхема «Ирландский мирный процесс»23. Выводы этого ученого ярко характеризуют его как приверженца националистического пути развития Северной Ирландии.

В 2007 г. Центром ирландских исследований Ливерпульского университета был выпущен коллективный труд «Долгая дорога к миру в Северной Ирландии»24, редактором которого выступила директор Центра М. Эллиотт. Данная работа является сборником лекций, которые были прочитаны непосредственными участниками процесса дипломатического решения ольстерской проблемы.

Из других научных трудов, освещающих историю развития мирного процесса, можно выделить работы К. Джиллигана и Дж. Тонджа, Дж. Дарби, III. Фаррена и Роберта Ф. Малвихилла25.

Изучению реализации консоциативной формы демократии на территории Ольстера (равного распределения власти между католической и протестантской общинами), а также сравнению североирландского конфликта с другими этноконфессиональными конфликтами посвящены работы современных исследователей - Дж. МакГэрри, Д.Л. Хоровитца, Б. О'Лири26.

Из книг, посвященных эволюции террористического движения, необходимо выделить фундаментальную работу ирландского историка Т.П. Кугана «ИРА»27. Автором была детально проанализирована внутренняя структура данной террористической организации на основе изучения уставного документа данной организации - «Зелёной книги».

Научная новизна работы заключается в том, что представленное исследование является первым комплексным отечественным исследованием процесса мирного урегулирования на территории Северной Ирландии, начавшегося в 1988 г.

гг История Великобритании/под ред. К. О'Моргана. - М.,2008.

Ingraham J. The Irish Peace Process. http://www .cain.ulst.ac.uk/.

24 The long road to peace in Northern Ireland»/ed. by M. Elliott. - Liverpool, 2007.

25 Gilligan C., Tonge J. Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland. -London, 1997; Darby J. The background to the Peace Process. - Dublin, 2003. Farren S., Robert F. Mulvihill. Paths to a Settlement in Northern Ireland. - London, 2000.

26Northern Ireland and the divided world. Post-agreement Northern Ireland in comparative perspective/ ed. by J. McGarry//Oxford, 2007.

" Coogan T.P. The IRA/New York, 1970.

Автором показано, что партии католического меньшинства Северной Ирландии сформировали основу для включения в переговорный процесс других сторон в лице различных политических сил Ольстера, а также Великобритании, Республики Ирландии и Соединённых Штатов Америки. В научный оборот включены малоизвестные документы, касающиеся деятельности террористических группировок на территории Северной Ирландии в 1988 - 2010 гг. (заявления ИРА, ОЛВК от 31 октября 1994 г., касающиеся прекращения огня). С помощью привлечения новых документов периода 2010 г. было показано завершение второго этапа делегирования Лондоном властных полномочий Ассамблее Северной Ирландии (деволюции).

Практическая значимость работы.

Материалы исследования могут быть использованы как при написании новых обобщающих трудов по истории этнополитических конфликтов в современной Европе, так и работ по политической и социальной истории Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Невозможность интеграции Великобритании и Республики Ирландии в новое европейское пространство, формировавшееся в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в., при наличии продолжающегося межэтнического конфликта, связанного с террористической активностью, обусловили необходимость переговоров по выходу из сложившегося кризиса политических сил Северной Ирландии, Великобритании и Ирландии.

2. 1988 г. стал исходной точкой процесса мирного урегулирования конфликта.

3. Основополагающими документами североирландского мирного процесса на начальном периоде его развития явились Декларация Даунинг Стрит (декабрь 1993 г.), а также заявления ИРА и лоялистских вооружённых группировок о разоружении (1994 г.).

4. Поддержка курса британского премьер-министра Э. Блэра на мирное урегулирование проблемы Ольстера администрацией США во главе с Б. Клинтоном, позволила в июне 1996 г. начать переговоры по выработке соглашения для всех заинтересованных сторон.

5. Основными препятствиями на пути переговорного процесса стали полярные взгляды основных политических партий Северной Ирландии на будущее Ольстера и связь одной из крупнейших националистических партий Шинн Фейн с террористической группировкой ИРА.

6. Белфастское Соглашение 1998 г. (Соглашение Страстной Пятницы), и подписанные в 2006 г. документы - Севера ирландский акт и Соглашение Сэнт Эндрюс стали ключевыми документами в политическом урегулировании североирландской проблемы.

7. Главной проблемой реализации Соглашения Страстной Пятницы на территории Северной Ирландии явилась продолжавшаяся активность на ее

территории террористических группировок. Однако тактика террористов показала свою несостоятельность.

8. Существует преемственность в политике кабинетов министров Г. Брауна и Д. Кэмерона по отношению к политике Э.Блэра в решении североирландского конфликта.

Апробация работы. Результаты исследований соискателя нашли отражение в выступлениях на международных, всероссийских и региональных научных конференциях, в статьях, включая публикации в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, перечня источников и литературы.

II, Основное содержание работы.

Во введении отражены актуальность темы, объект, предмет, методология, цели и задачи исследования, дана характеристика использованных источников и литературы.

В основной части раскрывается содержание исследования:

В первой главе исследованы предпосылки формирования ольстерского конфликта, а также рассмотрено содержание ключевых документов, принятых с целью дипломатического урегулирования североирландских противоречий. В первом параграфе рассматривается вопрос возникновения проблемы Ольстера (с 1921 г.) во внутренней политике Великобритании. Автором исследуется весь комплекс причин, приведший к началу активной насильственной фазы развития конфликта на территории Северной Ирландии.

Во втором параграфе первой главы рассматривается начальный этап ольстерского конфликта, исходя из анализа отчёта комиссии лорда Камерона, занимавшейся изучением вспышек насилия и гражданских беспорядков28. Попытки юнионистских правительств предотвратить дальнейшую эскалацию насилия не увенчались успехом, но сторонники расширения гражданских прав католичество меньшинства добились некоторых успехов, вынудив королеву Елизавету II подписать билль, согласно которому объявлялась реформа местного избирательного права, а также предусматривались меры по предотвращению религиозной дискриминации в различных сферах жизни Ольстера.

Отношение правящих политических кругов Северной Ирландии к событиям в провинции было неоднозначным, что привело к дроблению юнионизма как политического течения на лояльных правительственным реформам «новых юнионистов» (Юнионистская партия Ольстера (ЮПО), партию Альянс, построенную на биконфессиональных началах, и

^Disturbances in Northern Ireland. Report of the Commission appointed by the Governor of Northern Ireland, http://www.cain.ulst.ac.uk/.

радикальных юнионистов (партия «Вэнгард» У. Крейга, Демократическая юнионистская партия (ДЮП) Я. ГЪйсли).

Происходит дробление и в террористической среде. В Ирландской республиканской армии, ставшей защитницей жителей католических кварталов от протестантских ультра, а затем и от самой британской армии, в конце 1969 - начале 1970 гг. произошёл раскол. ИРА раскололась на «Временную» (с политическим крылом - «Временный» Шинн Фейн), «Официальную» ИРА - «Официальный» Шинн Фейн).

Приверженцы «Временного крыла» Шинн Фейн отрицали значение методов политической борьбы и выступали за традиционный путь вооружённых нападений на английских солдат, полицейских, за расширение террористической деятельности ИРА. В отличие от неё «официальное» крыло стояло за исключительное использование методов политической борьбы, активно выступало в поддержку социально-экономических требований трудящихся. Постепенно партия «Шинн Фейн» станет одной их ведущих сил националистического движения.

После расстрела мирной демонстрации в г. Дерри британскими солдатами и введения Прямого правления из Лондона на территорию Северной Ирландии, политические силы Великобритании и Республики Ирландия стали предпринимать попытки по разрешению сложившейся ситуации, что нашло своё отражение в подписании Саннингдейлского соглашения в 1973 г. и Англо-Ирландского Соглашения в Хиллсборо в 1985 г.29

Вторая глава посвящена начальному этапу процесса мирного урегулирования в Северной Ирландии. В первом параграфе рассматривается вопрос формирования представительства основных политических сил в развитии процесса дипломатических переговоров. 11 января 1988 г. состоялись переговоры между лидерами двух крупнейших националистических партий Ольстера - президентом Шинн Фейн Дж. Адамсом и лидером СДЛП Дж. Хьюмом. Переговоры завершились 30 августа 1988 г. без подписания каких-либо документов, так как носили частный характер. Эскалация насилия со стороны вооружённых националистических и юнионистских группировок продолжалась. Однако с этого момента партия Шинн Фейн с позиции фундаментального республиканизма перешла к необходимости признания дипломатических переговоров как средства достижения своих целей

14 октября 1988 г. состоялась встреча уже четырёх североирландских партий в западногерманском городе Дуйсбурге. Этими партиями были: партия Альянса, СДЛП, ЮПО и ДЮП. Участие в переговорах уже большего числа партий, преследовавших свои цели, свидетельствовало о том, что политические силы Северной Ирландии предприняли попытку отстаивать свои цели дипломатическими, переговорными методами.

29 The Sunningdale Agreement (December 1973). http://www.cain.ulst.ac.uk/; The Anglo-Irish Agreement (15 November 1985). http://www.cain.ulst.ac.uk/

В 1989 г. в процесс мирного урегулирования ольстерского конфликта активно включилась и другая сторона - британское правительство, которое вело свою политику по установлению мира в данном регионе по двум параллельным маршрутам. Первый из них имел своей целью поддержать импульс, который возник между конституционными партиями, второй маршрут предполагал первые предварительные шаги по включению республиканцев в переговоры30.

24 июля 1989 г. Государственным секретарём по делам Северной Ирландии был назначен П. Брук. Уже в его первых заявлениях по вопросам борьбы с вооружёнными группировками и о присутствии Великобритании на территории острова Ирландия прозвучали высказывания о том, что «Ирландской республиканской армии нельзя нанести поражение вооружённым путём»3'(речь от 3 ноября 1989 г.).

Автором показано тесное взаимодействие политических партий Северной Ирландии и британского правительства в лице Государственных секретарей по делам Северной Ирландии П. Брука и П. Мэйхью. В ходе 1990 г. П. Бруком была проведена целая серия переговоров с лидерами юнионистских партий Дж. Молино (ОЮП), Я. Пэйсли (ДЮП), а также с лидером СДЛП Дж. Хьюмом.

Была сформирована общая структура переговорного процесса: 1. переговоры внутри самой Северной Ирландии; 2. переговоры между Ольстером и Республикой Ирландия; 3. переговоры между британским и ирландским правительствами. Был выработан принцип переговоров -«ничего не согласовано, пока не согласовано всё».

Положения Совместной декларации о мире (Декларации Даунинг-Стрит), подписанной премьер-министрами Дж. Мэйджором и А. Рэйнолдсом 15 декабря 1993 г.32, во многом повторяли договоренности, достигнутые в рамках переговоров между лидерами католических партий Северной Ирландии - Социал-демократической и лейбористской партии (СДЛП) и Шинн Фейн. Таким образом, именно католические партии (Шинн Фейн) благодаря изменению тактики достижения ими своих целей (переход от вооружённой борьбы к дипломатическим переговорам), стали инициатором мирного процесса.

Показано сотрудничество Лондона и Дублина с администрацией США в лице президента У.Д. Клинтона. Во время пребывания в Ольстере и Республике Ирландии Клинтон заявил о полной поддержке США мирных и демократических целей достижения всеобщего согласия33. Президент США стал единственным крупным политиком, пошедшим навстречу партии Шинн Фейн, находившейся в связи с деятельностью ИРА, выдав въездную визу её

30 Gilligan С., Tonge J. Peace or War? Understanding the Peace process in Northern Ireland/C. Gilligan, J. Tonge. - London. Ashgate Publishing Limited, 1997. - P. 235.

31 The Irish Peace Process - Chronology of the Key Events (April 1993 - April 1998)/www.cain.ulst.uk. - P.2.

32 Downing Street Joint Declaration/www.cain.ulst.ac.uk.

33 Клинтон Б. Моя жизнь/Б. Клинтон. - М., 2005. - С. 884.

лидеру Дж. Адамсу, считавшемуся военным преступником многими политическими силами Великобритании34, Это стало первым шагом на пути признания Шинн Фейн в качестве политической партии, а не террористической организации в глазах мирового сообщества.

Поскольку главной проблемой мирного процесса становилась проблема разоружения террористических группировок, Независимая комиссия по списыванию оружия во главе с Дж. Митчеллом опубликовала доклад, главная мысль которого состояла в том, что сдача всеми полувоенными группами оружия должна идти параллельно, а не предшествовать переговорам, чтобы не задерживать развитие дипломатического урегулирования конфликта. После проведения выборов в Североирландский политический форум, на который партии делегировали своих кандидатов, можно было говорить о формировании общей платформы для переговорного процесса.

Второй параграф посвящен изучению хода многосторонних переговоров. На основе анализа программных документов основных партий, участвовавших в переговорах, автором был сделан вывод о том, что большинство политических партий, участвовавших в многосторонних переговорах, видели будущее Ольстера как совместное существование юнионистов и националистов на одной территории, то есть можно видеть реализацию принципа согласия, который был положен в основу многопартийных переговоров.

Политический статус Северной Ирландии чётко не определялся ни одной из партий, за исключением Шинн Фейн, которая мечтала об объединённом ирландском государстве. Но её во многом утопичная программа для того времени и связь с вооружёнными группировками (с которыми, правда, сотрудничали и наиболее крупные юнионистские партии) не позволили ей тогда достичь поставленной цели.

Приход к власти лейбористского правительства во главе с Э. Блэром 1 мая 1997 г. существенно изменил ход переговоров, поскольку решение североирландского вопроса Э. Блэр видел в качестве одной из ключевых задач своего правления. Поскольку партия Шинн Фейн не была включена в переговоры, из-за обвинения в связи с крупнейшей террористической группировкой националистов - Ирландской республиканской армией (ИРА) - политический баланс сил был нарушен. Шинн Фейн должна была быть приглашена к участию в переговорах после того, как ИРА начнёт процесс декомиссии (сдачи оружия). Но к середине июня 1997 г. требование списывания оружия ИРА до вхождения Шинн Фейн в переговорный процесс было ослаблено. ИРА объявила новое перемирие 20 июля 1997 г., а 9 сентября Шинн Фейн вступила в переговоры.

Заняв пост премьер-министра, Э. Блэр начал осуществлять политику по «автономизации» Британии, связанную с созданием Шотландского парламента и Ассамблея Уэльса. По мнению автора диссертации, данная

34 Там же. - С. 906-907.

реформа не смогла бы получить своего естественного развития в формировании политической институционализации Северной Ирландии, так как на территории других частей Соединённого Королевства отсутствовало вооружённое противостояние двух национальных идентичностей.

Новый всплеск вооружённой активности со стороны террористических группировок, начавшийся в 1998 г., внёс опасения по поводу окончания переговоров в назначенную дату (10 мая 1998 г.). Но 10 апреля стороны объявили о подписании ключевого документа переговорного процесса -Белфастского соглашения (Соглашения Страстной Пятницы).

Третий параграф второй главы посвящён анализу положений ключевого документа всего североирландского мирного процесса -Белфастского Соглашения (Соглашение Страстной Пятницы).

Данное соглашение базировалось на принципах консоциативной демократии. Эта концепция была разработана американским политологом А. Лейпхартом. Она опиралась на четыре главных принципа: распределение прерогатив исполнительной власти между представителями всех общин территории; пропорциональные нормы при избрании всех органов власти, автономия и равенство общин, право вето для меньшинств. Именно благодаря этому соглашению модель деволюции Северной Ирландии качественно отличается от модели Шотландии и Уэльса. Главные отличия: признание права региона на самоопределение и выход из состава Соединённого Королевства и включение соглашения в состав международного британо-ирландского договора35.

По словам Б. О'Лири, соглашением были установлены конфедеративные взаимоотношения. Принятый документ послужил также прообразом возможных федеративных отношений между Лондоном и Белфастом и стал отправной точкой формирования новой модели двойного протекционизма: для меньшинства, которое могло стать большинством, и для большинства, которое могло стать меньшинством36.

По условиям соглашения предусматривалось избрание Ассамблеи Северной Ирландии из 108 членов с целью реализации законодательной власти в рамках провинции и для защиты прав и интересов всех общин. Официально признавались политические идентичности юнионистов, националистов и представителей других общин, в особенности при осуществлении согласовательных процедур в Ассамблее, основанных на принципе межобщинной поддержки. Второй раздел Соглашения закреплял образование нового представительного органа - Министерского Совета Север-Юг. Совет должен был рассматривать вопросы взаимного интереса, относящиеся к компетенции Администрации Севера и Юга37. Составу, функциям и полномочиям Британо-Ирландского Совета был посвящён

35 Громыко А.А. Модернизация политической системы Великобритании. - С. 204.

36 Northern Ireland and the divided world. Post-agreement Northern Ireland in comparative

perspective/ed. by J. McGarry. - P. 53 " Ibid. - P. 9-10.

третий раздел Соглашения. Учреждался Британо-Ирландский Совет. Данное событие придало мирному процессу в Северной Ирландии определённую схожесть с параллельно осуществлявшимися процессами деволюции в Шотландии и Уэльсе.

Соглашение явилось преемником Англо-Ирландского Соглашения 1985 г. Это подчёркивает, в частности, Б. О'Лири38. По мнению П. Мандэлсона, основные части Соглашения повторяют собой основные вопросы, которые были затронуты ещё в 1973 г. в рамках принятия Саннингдейлского соглашения. В частности, принцип изменения существующего статуса Северной Ирландии путём согласия её жителей был принят в 1973 г., а в 1998 г. стал основой Соглашения Страстной Пятницы. Но Белфастское Соглашение сделало нечто большее, чем создание конституционной архитектуры новой Северной Ирландии, а именно создало основы для уважения прав человека и внедрило принцип честности, как морального стержня новой Конституции39.

Белфастское Соглашение не является совершенным документом, но представляет собой существенную попытку решения спорных вопросов, которые затрагивают все аспекты межгруппового конфликта. Подходы, принятые в Соглашении, могут помочь другим сторонам, пытающимся решить сходные проблемы в иных регионах мира, так как угроза миру и стабильности в Европе чаще исходит от внутригосударственных, нежели межгосударственных, конфликтов. Поэтому любую оценку Соглашения следует выносить в свете развития норм международного права, нашедших своё выражение во множестве международных соглашений, включая Рамочную конвенцию Совета Европы по защите национальных меньшинств.

Соглашение Страстной Пятницы не решило собой многие жизненно важные для Северной Ирландии вопросы, в частности вопрос о декомиссии. Тем не менее, оно было признано крупнейшим достижением в истории отношений между Великобританией и Ирландской Республикой. Соглашение позволило представителям всех оттенков юнионизма и национализма внести свой вклад в воплощение мечты о новом обществе.

Соглашение Страстной Пятницы легло на благодатную почву, так как в среде англо-ирландского населения наблюдалась высокая степень усталости от не прекращавшихся столкновений, а также желание быть частью единой европейской общественной системы, для которой был неприемлем продолжавшийся тридцать лет вооружённый конфликт. Вышеуказанные условия были поняты и приняты к действию всеми участниками переговорного процесса. Политическими партиями Северной Ирландии был осознан тот факт, что понятия «террористическая деятельность» и «парламентская борьба» диаметрально противоположны.

Белфастское Соглашение ознаменовало собой новый этап дипломатического урегулирования конфликта в Северной Ирландии. Данный

38 Ibid.-Р. 54.

39 The long road to peace in Northern Ireland/ed. by M. Elliott//Liverpool, 2007. - P. 119.

процесс прошёл в своём развитии несколько ступеней: период реализации Саннингдейлского соглашения 1973 г., процесс внедрения положений Соглашения, принятого в Хиллсборо в 1985 г., реализация Соглашения Даунинг-стрит 1993 г. Следует отметить, что ни соглашение 1973 г., ни Хиллсборское соглашение 1985 г. не были реализованы из-за непрекращавшейся вооружённой борьбы на территории Ольстера и определённой инертности официального Лондона в мирном урегулировании конфликта. Соглашение Страстной Пятницы 1998 г. создавало возможность для начала процесса разоружения террористических группировок в Северной Ирландии.

Третья глава исследования посвящена процессу реализации Соглашения Страстной Пятницы на территории Северной Ирландии, начиная с 1998 г. по 2010 г.

Первый параграф посвящен рассмотрению условий, в которых формировались властные институты на территории Северной Ирландии. Население всего острова Ирландия в ходе референдума (май 1998 г.) поддержало принятие Соглашения. Но радикально настроенная часть ИРА совершила теракт в г. Ома в графстве Тайрон, в результате которого 55 человек погибло, 530 получили ранения. Это привело к возросшему давлению на Шинн Фейн как политическому крылу ИРА в североирландском парламенте. Поскольку Ассамблея не была наделена законодательными полномочиями, а переговоры между лидерами полярных по своим взглядам партий не могли принести эффективного результата, то в решение ситуации вновь вынуждены были вмешаться Великобритания, Республика Ирландия и США.

Процесс принятия дипломатических документов, касающихся процесса мирного урегулирования, был затянут на неопределённое время, так как любая миротворческая инициатива критически воспринималась радикально настроенными политиками. Также не удавалось остановить вооружённое насилие, продолжавшееся на улицах Ольстера.

После проведения проверки реализации Соглашения Страстной Пятницы комиссией под руководством Дж. Митчелла было опубликовано соответствующее заявление, в котором говорилось о том, что существует основа для деволюции (Передачи власти) и то, что формирование системы исполнительной власти должно начаться в самое ближайшее время.

В ночь с 1 на 2 декабря 1999 г. состоялась передача власти, и все институты, предусмотренные Соглашением, приступили к своей работе.

Рассмотрены причины трехкратного восстановления Лондоном Прямого правления. Главной из них автор считает отказ ИРА начинать немедленную декомиссию, что приводило к затормаживанию процесса реализации Соглашения Страстной Пятницы.

События 11 сентября 2001 г. стали отправной точкой финального этапа сложнейшего процесса разоружения. Последовавшие изменения общественного и политического климата в США и мире, объявление Белым домом «войны против террора», повлияли и на положение дел в Ольстере.

ИРА, другие военизированные формирования легко попадали по формальным признакам в категорию террористических организаций, и даже симпатизировавшие им граждане стали оценивать их деятельность на волне повсеместного возмущения, вызванного нападением на Америку, намного жёстче. Могущественное проирландское лобби в США до минимума сократило поддержку своих протеже из Шинн Фейн. На фоне создания международной антитеррористической коалиции стало крайне трудно затягивать процесс разоружения.

Помимо решения вопроса о разоружении, всеми участвующими в переговорах сторонами был урегулированы другие немаловажные вопросы (изменился порядок набора в полицию в сторону равного присутствия в ней как католиков, так и протестантов; были урегулированы вопросы, связанные с сокращением британского военного присутствия на территории Северной Ирландии).

Политическая ситуация в Северной Ирландии становилась всё более полярной, так как умеренные партии постепенно уходили в тень, уступая дорогу крайне правой ДЮП Я. Пэйсли и радикальной националистической партии Шинн Фейн Дж. Адамса.

Издание ИРА 28 июля 2005 г. заявления о разоружении40 позволило говорить о решении ключевого вопроса мирного процесса - разоружении террористических группировок, так как впоследствии о прекращении огня объявила и крупнейшее лоялистское террористическое объединение -Добровольческие силы Ольстера.

После официальной передачи Лондоном политической самостоятельности в руки Ассамблеи 7 мая 2007 г. и формировании в Ольстере правящей коалиции в лице Первого и Заместителя Первого министра, Э. Блэр объявил о своём уходе с поста премьер-министра.

Второй параграф посвящен анализу современной политической ситуации в Ольстере. Правительство Г. Брауна проявило некоторую сдержанность в решении ольстерского вопроса. Главной задачей нового Госсекретаря стал контроль над реализацией процесса деволюции правоохранительных и судебных органов. Поскольку первый этап передачи власти был успешно завершён 8 мая 2007 г., то второй этап по распоряжению Ш. Вудварда должен был быть закончен в мае 2008 г.41 На это он указал в своём новогоднем послании.

2 апреля о своей отставке объявил Б. Ахерн. Новым премьер-министром Республики Ирландии стал бывший министр финансов Б. Коуэн.

22 мая 2008 г. Ш. Вудвард выступил с программным заявлением в Королевском университете Ольстера. Главным вопросом, затронутым Ш. Вудвардом, стал вопрос о начале второго этапа деволюции, в результате

40Text of Irish Republican Army (IRA) Statement on the Ending of the Armed Campaign, (28 July 2005). http://www.cain.ulst.ac.uk/.

Political Developments in Northern Ireland since November 2007. - P.5 / http://www.parliament.uk.

которого должен быть осуществлён пересмотр взаимоотношений между Лондоном и Белфастом. По мнению Госсекретаря, первая стадия деволюции была успешно осуществлена с передачей исполнительной власти, взявшей на себя ответственность за здравоохранение, транспорт, социальное развитие, жилищное строительство и образование. Британское правительство выполнило свои обещания по соглашению Сэнт Эндрюс, но теперь перед североирландскими политиками встала задача достичь соглашения между собой42.

Формирование независимой системы полиции и судебных органов на территории Ольстера было остановлено в марте 2009 г. Именно в это время о себе вновь заявили террористические группировки, не смерившиеся с разоружением ИРА. В период с 7 по 10 марта отколовшимися от ИРА группировками был совершён ряд террористических актов, свидетельствовавших о незавершённости процесса полной и всеобъемлющей декомиссии.

Многими ожидалось новое ухудшение отношений между Лондоном и Белфастом, так как боевиками ИРА были убиты британские граждане. Но значительную роль в недопущении охлаждения взаимного доверия вновь сыграли США. В день Святого Патрика в Белом Доме состоялся ряд встреч американского руководства с представителями политического истеблишмента Северной Ирландии. В то время как новый президент США Б. Обама вёл переговоры с П. Робинсоном и М. МакГиннесом, Государственный секретарь X. Клинтон проводила пресс-конференцию совместно с президентом Шинн Фейн Дж. Адамсом.

Мнение президента США сводилась к следующему: нельзя недооценивать всю степень опасности, которую представляют для развития мирного процесса небольшие террористические группы, но в тоже время нельзя преувеличивать тот уровень эскалации насилия, который мог повлечь за собой совершённые боевиками убийства. По мнению Дж. Адамса, со стороны Англии было неоправданным шагом использование британских сил специального назначения в рамках расследования данных преступлений. По словам президента Шинн Фейн, отколовшиеся группировки немногочисленны и уже потеряли поддержку общества, поскольку большинство жителей Северной Ирландии отвергают случившиеся акты насилия и поддерживают мирный процесс43.

14 сентября 2009 г. в рамках реализации второго этапа деволюции был издан проект Ведомственного билля о судебной системе. Этот документ предполагал собой учреждение Департамента правосудия с целью контроля

42Press Release Containing Extracts from Speech by Shaun Woodward, then Secretary of State for Northern Ireland, to the Mitchell Conference, Queen's University Belfast, Belfast, (22 May 2008). P.l / http://www.cain.ulst.ac.uk/

43 Firth N. Obama backs peace in Northern Ireland as Gerry Adams says IRA killings «should not be exaggerated»/N. Firth.. -17 March 2009. - P.2. http//www.mail online.news.ia

над деятельностью полицейской системы, а также органов правосудия. Билль был принят парламентом 10 ноября 2009 г.

5 февраля 2010 г. политическими силами Северной Ирландии при посредничестве Г. Брауна и Б. Коуэна было достигнуто соглашение, касающееся передачи Ольстеру системы полицейских органов, и юстициарной системы.

Согласно п. 1 принятого документа вопрос о передаче системы полицейских органов, а также юстициарной системы должен был быть поставлен на межобщинное голосование в Ассамблее 9 марта44. После ратификации данного вопроса, Первый и Заместитель Первого Министра должны были предпринять все необходимые шаги для того, чтобы осуществить деволюцию к 12 апреля. Это решение было успешно реализовано, и 12 апреля полицейская служба Северной Ирландии перешла под контроль Министра полиции.

Образовывалась должность Министра юстиции, создавался новый орган - Управление юстиции. В компетенцию Министра юстиции входил контроль за деятельностью всех полицейских органов, а также системы юстиции (судов, прокуратуры, адвокатуры, нотариата, органы государственной регистрации актов гражданского состояния).

9 февраля 2010 г. о своём разоружении объявили три оставшихся крупных военизированных формирования: Ирландская Национальная Освободительная Армия (ИНОА), так называемая «официальная» ИРА и отколовшаяся от Ассоциации защиты Ольстера (АЗО) группировка, базировавшаяся на территории графства Юго-Восточный Антрим4.

В заключении сформулированы выводы, к которым пришел автор на основе исследования.

1. Ирландский вопрос в политике Великобритании возник из-за преобладания английских поселенцев на территории Ирландии и дискриминации коренного ирландского населения, жившего в окружении доминирующего этноса. Слабая возможность реализации ирландским населением права на собственную идентичность (культуру, язык, образование, обычаи и традиции) усиливало остроту национального вопроса. Насильственное подавление Лондоном различных форм проявления гражданско-правовой активности населения Ольстера привело к ликвидации политической автономии региона.

2. Понимая невозможность интеграции Великобритании и Республики Ирландии в новое европейское пространство, формировавшееся в конце 80-х -начале 90-х гг. XX в. при наличии продолжающегося межэтнического конфликта, связанного с террористической активностью, политические силы Северной Ирландии, Великобритании и Республики Ирландия приступили к процессу дипломатических переговоров по выходу из сложившегося кризиса.

44 Agreement at Hillsborough Castle. 5th February 2010. P.l/ http://www.cain.ulst.ac.uk.

45 McCaffery S. Paramilitary groups decommission weapons/S. McCaffery//The Independent. 9th February 2010.-P.l.

3. 1988 г. стал исходной точкой процесса мирного урегулирования североирландской проблем: состоялись переговоры между лидерами двух крупнейших националистических партий Ольстера - президентом Шинн Фейн Дж. Адамсом и лидером СДЛП Дж. Хьюмом. С этого момента политический курс Шинн Фейн претерпел значительные изменения. С позиции фундаментального республиканизма партия перешла к необходимости признания дипломатических пререговоров как средства достижения своих целей.

4. Основополагающими документами североирландского мирного процесса на начальном периоде его развития стали: Декларация Даунинг Стрит (декабрь 1993 г.), а также заявления ИРА и лоялистских вооружённых группировок о разоружении (1994 г.).

5. При поддержке курса британского премьер-министра Э. Блэра по мирному урегулированию противоречий в Ольстере администрацией США во главе с Б. Клинтоном, в июне 1996 г. был дан старт многопартийным переговорам по выработке соглашения, которое примут все заинтересованные стороны.

Главным препятствием ходу переговорного процесса явились полярные взгляды основных политических партий Северной Ирландии на будущее Ольстера. Помимо этого, связь одной из крупнейших националистических партий Шинн Фейн с террористической группировкой ИРА позволяла другим политическим силам оказывать постоянное давление на партию, вынуждая её покидать стол переговоров, что приводило к нарушению политического баланса сил.

6. Анализ ключевого документа североирландского мирного процесса -Белфастского Соглашения 1998 г. (Соглашения Страстной Пятницы), позволил сделать вывод о том, что данный документ аккумулировал в себе основные идеи, высказанные участниками многопартийных переговоров. В Соглашение была введена глава под названием «Права человека», определяющей полный список социально-экономических и политических прав, позволяло жителям Северной Ирландии надеяться на их неукоснительное соблюдение со стороны местных органов власти.

7. Главной проблемой реализации Соглашения Страстной Пятницы на территории Северной Ирландии явилась продолжавшаяся активность террористических группировок (взрыв в г. Ома). Для контроля за установленным Соглашением процессом разоружения был создан внешний ревизионный орган - Независимая Международная Комиссия по Списыванию Оружия (НМКСО) под руководством бывшего американского сенатора, представителя проирландского лобби Дж. Митчелла.

8. Рассмотрение эволюции деятельности вооружённых террористических группировок на территории Северной Ирландии показало гибельность тактики террористов, о чем свидетельствовал раскол в среде вооружённых лоялистских формирований, произошедший в начале первого десятилетия XXI в. Заявления ИРА, а затем Добровольческих Сил Ольстера (ДСО) о разоружении стали своеобразным итогом террористической войны,

унесшей жизни нескольких тысяч граждан Великобритании и Республики Ирландии.

9. Проанализировав политическую ситуацию в Ольстере в период 2007 - начала 2010 гг., автор пришел к выводу о преемственности политики нового кабинета министров во главе с Г. Брауном по отношению к политике Э.Блэра в решении североирландского конфликта. Теория «двухступенчатой деволюции», высказанная экс-Государственным Секретарём по делам Северной Ирландии Ш. Вудвардом, получила своё логическое завершение в феврале 2010 г. после принятия Г. Брауном и ирландским премьер-министром Б. Коуэном Соглашения о завершении процесса передачи Северной Ирландии контроля за деятельностью полицейских сил и судебных органов и введения новой должности - Министра правосудия.

Модель развития процесса североирландского мирного урегулирования, сформированная в 90-х гг. XX в., доказала свою состоятельность, и можно предположить, что функции новых кабинетов министров Великобритании будут сводиться, в основном, к контролю, а не к прямому участию во внутренних делах Северной Ирландии.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора.

Статьи, опубликованные в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

1. Гуреев М. С. Проблемы мирного процесса в Северной Ирландии в начале деятельности кабинета Г. Брауна / М. С. Гуреев // Научные ведомости Белгородского Государственного Университета. Серия «История. Политология. Экономика. Информатика». - 2009.- № 15 (70) 2009. - С. 88-91 (0,6 пл.).

2. Гуреев М. С. Североирландский национализм: От республиканизма к парламентаризму / М. С. Гуреев // Вопросы истории. - 2010. - № 4. -С. 154-158 (0,7 п.л.).

Статьи.

3. Гуреев М. С. Заявление Ирландской республиканской армии от 28 июля 2005 г. как важный политический шаг в процессе мирного урегулирования в Северной Ирландии / М. С. Гуреев // Молодёжь и наука -третье тысячелетие: Материалы студенческой научно-практической конференции.- Тула: Издательство ТГПУ им. Л. Н. Толстого. - 2007. -С. 173-177 (0,6 п.л.).

4. Гуреев М. С. Важнейший документ североирландского мирного процесс - Соглашение Страстной Пятницы от 10 апреля 1998 г.: основные особенности / М. С. Гуреев // XXI век: гуманитарные и социально-экономические науки. XVI Всероссийские чтения студентов, аспирантов и молодых учёных. Сборник тезисов выступлений- Тула: Издательство

- ТулГУ. - 2007. - С. 151-152 (0,3 п.л.).

5. Гуреев М. С. Роль правительства Тони Блэра в урегулировании североирландского конфликта / М. С. Гуреев // Британия: история, культура,

образование. Тезисы докладов международной научной конференции. -Ярославль. - 2008. - С. 159-161 (0,1 пл.).

6. Гуреев М. С. Изменение политической позиции партии Шинн Фейн в процессе мирного урегулирования североирландской проблемы / М. С. Гуреев // Мир в новое время. Сборник материалов Двенадцатой всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных по проблемам историй международных отношений ХУ1-ХХ вв. -С.-Петербург. - 2009. - С. 75-77 (0,2 п.л.).

7. Гуреев М. С. Историография североирландского мирного процесса (1988-2009 гг.) / М. С. Гуреев // Роль университетов в поддержке гуманитарных научных исследований: Материалы IV Междунар. науч.-пракг. конф.: В 3 т. - Тула: Изд-во ТГПУ им. Л. Н. Толстого. - 2009. - Т. 2-С. 20-22 (0,2 п.л.).

8. Гуреев М. С. Роль Соединённых Штатов в процессе мирного урегулирования конфликта в Северной Ирландии (90-е гг. XX в.) / М. С. Гуреев // XXI век: гуманитарные и социально-экономические науки. XIX Международные чтения студентов, аспирантов и молодых учёных. Сборник тезисов выступлений- Тула: Издательство ТулГУ. - 2010. -С. 207-209 (0,1 п.л.).

9. Гуреев М. С., Родович Ю. В. Основные этапы реализации Соглашения Страстной Пятницы на территории Северной Ирландии кабинетом Г. Брауна (2007-2010 гг.) // Сборник материалов VI региональной научно-практической конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых «Исследовательский потенциал молодых ученых: взгляд в будущее».-Тула: Изд-во ТГПУ им. Л.Н. Толстого. - 2010. - С. 65-71 (0,5 пл.).

Отпечатано в Издательском центре ТГПУ им. Л. Н. Толстого. 300026, Тула, просп. Ленина, 125.

Подписано в печать 21.10.2010. Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,4, Тираж 100 экз. Заказ 10/075.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Гуреев, Михаил Сергеевич

Введение.

Глава I. Предпосылки североирландского мирного процесса.

1.1. Возникновение ольстерской проблемы (1921-1968 гг.).

1.2. Начало ольстерского кризиса. Введение прямого правления.

Глава II. Начальный этап процесса мирного урегулирования в Ольстере (январь 1988 - апрель 1998 гг.).

2.1. Формирование представительства основных политических сил, участвовавших в процессе урегулирования январь 1988 - июнь 1996 гг.).

2.2 Процесс многопартийных переговоров

10 июня 1996- 10 апреля 1998 гг.).

2.3. Характеристика и анализ основных положений Соглашения Страстной Пятницы.

Глава III. Процесс реализации основного документа североирландского мирного процесса - Белфастского Соглашения (апрель 1998 г.-2010 г.).

3.1. Процесс реализации Соглашения Страстной Пятницы на территории Северной Ирландии (апрель 1998 - май 2007 г.).

3.2. Развитие политической самостоятельности Северной Ирландии на современном этапе (2007-2010 гг.).

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Гуреев, Михаил Сергеевич

При рассмотрении современных европейских процессов особое внимание привлекает один из наиболее длительных, хотя и несколько приглушённых в последнее время конфликтов - североирландский. На фоне внешне благополучных, «цивилизованных» процессов европейской интеграции, конфликты, подобные этому, выглядят слишком резким диссонансом и одновременно всё более не только внутренней проблемой одного государства, но и своеобразным вызовом всей единой Европе. Анализ причин возникновения конфликта, а также методов его разрешения важен не только для определения перспектив развития Великобритании, Ирландии, а также Северной Ирландии как составной части Соединённого Королевства, но и для понимания природы современных этно-конфессиональных противостояний достаточно близких во многих отношениях европейских общин. При всей условности попыток перенесения анализа одной международной проблемы на другую, конфликт протестантского большинства и католического меньшинства Северной Ирландии может стать своеобразной моделью исследования современного межобщинного конфликта.

Межнациональные конфликты представляют опасность для любого государства, в том числе для России, так как создают благоприятную почву для развития терроризма. Поэтому исследование истории зарождения ольстерского межнационального конфликта, его развития и вариантов урегулирования является актуальным для российской исторической науки. Ход развития федеральных отношений в 1994 г. встретил сопротивление со стороны экстремистских сил в Чеченской Республике, что привело к вводу войск на её территорию и началу кровопролитного конфликта. Поэтому вопрос перевода этнорелигиозного конфликта в политическую плоскость всегда оставался актуальным для российской общественно-политической действительности.

Всесторонние переплетение национальных, социальных, религиозных, политических и экономических противоречий* являлось основой» затяжного1 североирландского конфликта, начавшегося в 20-х гг. XX в., перешедшего в свокг кульминационную фазу в конце 60-х гг. и завершившегося в первом десятилетии XXI в. Сущность ольстерской проблемы сегодня убеждает в том, что её современное состояние может быть понято только при анализе истоков возникновения конфликта и рассмотрении реализации Великобританией ключевого инструмента урегулирования — института деволюции. Данный процесс может быть ^определён, как делегирование властных полномочий из центра (Вестминстера) в регионы (территориальные парламенты) без предоставления им статуса субъектов федерации. Указанные полномочия могут быть двух видов: 1. право издавать законы по некоторым вопросам; 2. право проводить в жизнь законы и политику, установленные центром, применительно к данной административно-территориальной единице.

Изучению данного явления политико-правовой сферы1 посвящены работы российских исследователей (Л.А. Зимулина, О.В. Медушевский). О.В. Медушевский говорит о различиях в определении понятий «деволюция», «федерализм» и «децентрализация». Различие между федерализмом и деволюцией определяется природой государства (которое продолжает оставаться унитарным), а отличие от понятия децентрализации состоит в том. Что речь идёт не о классической автономии, а о более высоком статусе регионов1.

Рассмотрение британо-ирландских взаимоотношений на всех этапах развития североирландского конфликта будет являться объектом данного исследования:

Предметом' исследования является* изучение реализации политических моделей мирного урегулирования конфликта на территории4 Ольстера, представленных всеми заинтересованными сторонами:

1 Медушевский А. Конституционные преобразования в Великобритании и России- сравнительные параллели/А. Медушевский/УСравнительное конституционное обозрение. - №2. - 2005. С. 20-24. Великобританией, политическими силами Северной Ирландии,. Республикой Ирландии; СоединённымиЛПтатами Америки.

Цель диссертационного исследования - рассмотрение процесса5 мирного урегулирования на территории Сонорной Ирландии.

Достижение поставленной^ цели предполагает решение: следующих взаимосвязанных задач:

- выявить причины, приведшие к зарождению североирландского конфликта как этнополитического столконовения двух общин Ольстера -протестантской и католической;

- проанализировать зарождение и дальнейшее развитие переговорной деятельности между политическими силами Северной Ирландии, Великобритании и Республики Ирландии;

- изучить процесс принятия ключевого документа североирландского мирного урегулирования - Белфастского Соглашения (Соглашения Страстной Пятницы);

- рассмотреть сущность-Белфастского Соглашения и его реализацию на территории Северной Ирландии;

- проследить эволюцию деятельности вооружённых террористических группировок - одного из основных факторов ольстерского конфликта;

- осветить политическую ситуацию в Северной Ирландии на современном этапе деволюции.

Хронологические рамки исследования определены задачами исследования и ограничены 1988 г. - первым десятилетием XXI вв.

1988 г. был определён.вшачестве начального этапа североирландского мирного; процесса^ так как именно в это время произошло; ключевое событие в эволюции ольстерского республиканизма - состоялись переговоры между -лидерами двух крупнейших националистических партий; Ольстера; -президентом<Шинн Фейн Дж. Адамсом и лидером СДЛП Дж. Хьюмом. Это послужило финальным этапом изменения политического курса Шинн Фейн и способствовало его перемещению, с позиции фундаментального республиканизма на позицию дипломатического регулирования: Поскольку террористическая активность была главным камнем преткновения в реализации института деволюции, то начиная с 1988 г. целесообразно говорить о начале поступательного развития* переговорной системы на территории Ольстера.

Методологическую основу исследования составили метод исторического анализа, проблемно-хронологический, сравнительно-исторические методы, которые помогли выявить эволюцию взаимодействия политических сил и характер политики урегулирования североирландской проблемы.

Проведённое исследование потребовало привлечь разнообразные источники.

Первую группу 'источников составляют ключевые документы, принятые в ходе североирландского конфликта, а также в рамках процесса мирного урегулирования. Сюда можно отнести Саннингдейлское соглашение 1973 г., Англо-Ирландское Соглашение 1985 г., Декларацию Даунинг-Стрит 1993 г., Соглашение Страстной Пятницы 1998 г., Совместную Декларацию британского и ирландского правительств 2003 г., Соглашение Сэнт Эндрюс 2006 г.

К этой группе примыкают документы, принятые в развитие заключённых соглашений. К данной группе можно отнести Североирландский Акт 1998 г., Модернизированный план внедрения К. Паттена, Североирландский Акт 2006 г.

Вторая группа источников - официальные заявления, сделанные правительствами Великобритании, Республики Ирландии, США по отдельным вопросам мирного урегулирования, а также органами власти - Северной Ирландии по отдельным вопросам мирного урегулирования. К этой группе следует отнести также выступления официальных представителей стран-участниц процесса мирного урегулирования в рамках заседаний Л

Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций .

Третья группа источников — заявления террористических группировок, касающиеся процесса сдачи оружия (декомиссии). Важнейшими следует считать заявления Ирландской Республиканской Армии от 28 июля 2005 г. и Добровольческих Сил Ольстера от 3 мая 2007 г. о начале процесса разоружения.

В качестве четвёртой группы источников можно выделить мемуары общественно-политических деятелей, участвовавших в процессе мирного урегулирования. Автором были изучены мемуары У. Д. (Билла) Клинтона, изданные в 2005 г. В своей книге бывший президент США показывает ту напряжённую совместную работу, которая привела политические силы Великобритании и Ирландии к заключению Соглашения Страстной Пятницы. Отличительной чертой позиции Б.Клинтона является толерантность по отношению ко всем заинтересованным в мирном урегулировании сторонам. Автором подробно описываются его встречи с жителями как Ольстера, так и Республики Ирландии, в рамках которых Б. Клинтон заявил о полной поддержке США мирных и демократических целей Л достижения всеобщего согласия . Принятие Соглашения Страстной Пятницы расценивалось Б. Клинтоном как один из самых счастливых дней за время его нахождения на посту Президента США. Политика Б.Клинтона по отношению к партии Шинн Фейн, находившейся в связи с деятельностью ИРА, и конкретно по отношению к президенту партии Дж. Адамсу, заслуживает особого упоминания- в связи с тем, что Президент США стал единственным крупным политиком, пошедшим навстречу данной партии, выдав въездную визу её лидеру, считавшемуся военным преступником многими политическими силами Великобритании4.

2 Transcript of 59 plenary session general debate/http://www.un.org/;Transcript of 62 plenary session general dcbate/http://www.un.org/.

3 Клинтон Б. Моя жизнь/Б. Клинтон. - M., 2005. — С. 884.

4 Там же. С. 906-907.

Также автором были привлечены к работе мемуары М. Тэтчер «The

Downing Street Years» (Harper Collins Publishers, 1993) и Дж. Мэйджора «The *

Autobiography» (Harper Collins Publishers, 2000).

К пятой группе относятся материалы периодической печати.

В работе широко использовались материалы ирландских газет и журналов различных направленности, таких, как «Ah Phoblacht», «Irish Times», «The Belfast Telegraph». Издание «The Belfast Telegraph» является одним из наиболее объективных источников информации о политической жизни Северной Ирландии, представляя на своих страницах позиции всех политических сил Северной Ирландии.

При написании диссертационного исследования автором использовались материалы Международного журнала миротворческих инициатив «Accord». Данное издание дает подробное описание и тщательный анализ процессов войны и мира в разных странах мира. Восьмой выпуск журнала за 1999 год был посвящен процессу мирного урегулирования в Северной Ирландии.

В эту же группу входят материалы, представленные в специализированных журналах, таких как «New Left Review», «Radical History», публикующие статьи, посвященные исследованию социальных факторов конфликтов и противостояний в современном мире.

Необходимо указать, что автор использовал электронные версии большинства указанных источников, размещённые на официальных сайтах организаций, ведомств и средств массовой информации. Крупнейшим Интернет-ресурсом, посвященном конфликту в Ольстере является сайт www.cain.ulst.ac.uk, сотрудничающий с Ольстерским университетом, Королевским университетом Белфаста и Центром изучения конфликта. Наиболее ценным источником в плане общего обзора-конфликта является помещённая на сайте ежегодная хронология событий, начиная с 1968 г. В ней рассматриваются события политической, социальной, экономической, культурной жизни Ольстера.

Регулярные новости из Северной Ирландии публикуются' и Haf Интернет-сайте крупнейшей британской ¡телерадиовещательной корпорации - ВВС - www.bbc.co.uk.

Одним из важнейших источников информации по* истории развития мирного процесса в Северной Ирландии являются материалы, помещённые на электронных сайтах различных органов власти Великобритании и Ольстера. В процессе написания диссертационного исследования автором были использованы ежемесячные отчёты Палаты общин Парламента Великобритании о политическом состоянии Северной Ирландии, а также протоколы заседаний главного представительного органа власти Ольстера -Ассамблеи Северной Ирландии. Данные документы регулярно публикуются на официальном сайте английского парламента — www.parliament.uk, а также главного представительного органа Ольстера - Ассамблеи (www.niasseml у. gov.uk). Автором также привлекались материалы официального сайта кабинета Первого министра и Заместителя Первого ) министра Северной Ирландии - www.ofiridfnmi.gov.uk.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблема, вынесенная в заглавие диссертационного исследования, отечественной исторической наукой комплексно не рассматривалась. Но, стоит отметить тот факт, что интерес к ирландской проблеме проявлялся отечественными историками начиная с середины XIX в.

Из дореволюционной историографии наиболее фундаментальной работой- по истории Ирландии является очерк Г.Е. Афанасьева «История Ирландии», первое издание которого вышло в,1907 г5. В4 советское время одним из первых ирландскую проблематику стал разрабатывать П.М. Керженцев. Одной из самых заметных работ стала его монография «Революционная Ирландия», вышедшая в 1922 г6.

Частичная либерализациянауки в СССР в 60-е годы позволила отечественным историкам отойти от позиций пролетарского

5 Афанасьев Г.Е. История Ирландии /Т.Е. Афанасьев. — СПб., 1907.

6 Керженцев П.М. Революционная Ирландия /П.М. Керженцев. - М., 1922. интернационализма и- боле углублено заниматься, ирландской тематикой. Среди исследований этого периода необходимо отметить работы профессора МГУ А.Д. Колпакова, которого по праву считают основателем современной школы ирландистов-. Работа А.Д. Колпакова. «Ирландия - остров-мятежный»'

-ч

М., 1965) была использована соискателем при написании диссертации .

Большой вклад в разработку изучения истории ирландского вопроса в политике Великобритании внёс Ю:М. Сапрыкин в своих работах о

Английская колонизация Ирландии XVI - начала XVII вв.» (М.,1957) , «История Ирландии»9 (М., 1980). Также из общих работ следует отметить коллективную монографию «История Ирландии» (М.,1980)10, изданную под редакцией JI.H. Гольмана. Среди работ других исследователей североирландского конфликта можно выделить монографию И.Д. Бирюкова «Ольстер: кризис британской империалистической политики»11, а также В.Н. Истратова «Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии, Уэльсе (конец 60-х - 70-е гг. XX в.)» (М.,1984)12.

Из исследований по проблеме эволюции взаимоотношений Великобритании с колониями в начале XX в. необходимо отметить работу JI.A. Зимулиной «Великобритания и эволюция имперских отношений в годы Первой мировой войны» (Владимир, 2003).

Среди работ специалистов по истории современного этапа североирландского конфликта автором использовались работы Шахназарова O.JT.13, Галкина A.A.14, Орловой М.Е., Поляковой Е.Ю., Громыко A.A.

С.П. Перегудов в своей работе, посвященной Маргарет Тэтчер15 и статье о деятельности Тони Блэра16 формирует исторические портреты этих

7 Колпаков А.Д. Ирландия - остров мятежный /А.Д. Колпаков,- М., 1965.

8 Сапрыкин Ю.М.' Английская колонизация Ирландии XVI - начала XVII вв./Ю.М. Сапрыкин. - М.,1957.

9 Сапрыкин Ю.М. История Ирландии/Ю.М. Сапрыкин. — М.,1980.

10 История Ирландии /Отв. ред. Л.Н. Гольман. - М.,1980.

11 Бирюков И.Д. Ольстер: кризис британской империалистической политики/И.Д. Бирюков. - М , 1985.

12 Истратов В.Н. Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии. Уэльсе (конец 60-х - 70-е гг. XX в.)/В.Н. Истратов. - М., 1984.

13 Шахназаров О.Л. Ирландия: нерешённые проблемы/О.Л. Шахназаров. — M. 1986.

14 Галкин A.A. Обновление и стабильность в современном обществе/А.А. Галкин. - М., 2001.

15 Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчернзм/С.П. Перегудов. — М.,1996.

16 Перегудов С.П. Тони Блэр/С П. Перегудов//Вопросы истории. — 2000. - №1. знаковых для процесса североирландского мирного урегулирования личностей.

В работе М.Е. Орловой «Северная Ирландия: опыт пре<эбразований в расколотом обществе» (М., 1994) исследуется проблема восприятия североирландским обществом политики мирного урегулирования. Автором приводится обширный материал социологических исследований, проводимых в то время. В своей статье «Модернизация и мирный процесс в

17

Северной Ирландии» М.Е. Орлова затрагивает процесс англо-ирландского взаимодействия в рамках разрешения конфликта.

Работа Е.Ю. Поляковой «Ирландия в XX веке» посвящена основным проблемам ирландской истории, связанных с борьбой ирландского народа за независимость и разделом страны, повлиявших на её последующее самосознание. Большое место автором уделяется проблеме развития Северной Ирландии во второй половине XX столетия, связанной с кризисом юнионистского государства, сложившегося на территории Ольстера к 1968 г18.

В монографии А.А.Громыко «Модернизация партийной системы Великобритании» (М., 2007) рассматривается вопрос эволюции партийно-политической системы Северной Ирландии в рамках процесса развития консоциативной демократии.

Из работ, освещающих историю террористического движения на территории Северной Ирландии, автором использовались труды Е.П. Кожушко «Современный терроризм: анализ основных направлений» (Минск, 2000)и М.Е. Требина «Терроризм в XXI веке» (Минск, 2004). В данных работах дан глубокий теоретический анализ многоликой сущности терроризма, изучены все основные измерения терроризма (геокультурполитическое, социально-экономическое, религиозные).

17 Орлова М.Е. "Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии'УМ.Е. Орлова/ЯХолис. — 1998,-№2.

18 Полякова Е.Ю. Ирландия в XX веке./Е Ю Полякова. — М., 2009

Для написания диссертационной работы соискателем были привлечены статьи российских исследователей, касающиеся поставленной в заглавие проблематики (Н.К. Капитоновой19, А.-Х. А. Султыгова20).

Большой интерес представляет диссертационное исследование И.М: Мусаева «Национализм в Современной Европе: эволюция* идей и политической практики» (Спб.,2006), в котором автором даётся сравнительный анализ североирландского национального движения по сравнению со схожими явлениями на территории Франции (корсиканский национализм) и Испании (баскский национализм). Из современных работ по истории политики Великобритании на территории Северной Ирландии в рамках процесса мирного урегулирования следует отметить работы Т.П. Бодякиной21 и О.В. Мавриной22.

Следует отметить, что проблема североирландского мирного урегулирования гораздо более полное своё отражение нашла в западной историографии, в особенности в работах британских, ирландских и американских исследователей.

Из обобщающих работ следует отметить монографию профессора университета г. Эксетер Дж. Блэка «История британских островов»23 и коллективную работу оксфордских учёных «История Великобритании», изданная под редакцией К. О'Моргана24. Главная особенность работы Дж. Блэка заключается в том, что, рассматривая политические, социальные, экономические и культурные аспекты истории Великобритании, английский историк особое внимание уделяет влиянию внутренних взаимоотношений различных частей страны на внешнюю политику государства. История Британии рассматривается в контексте её отношений с Шотландией,

19 Капитонова Н.К. Дж. Мэйджор: последний британский премьер-консерватор в XX веке. По страницам его мемуаров/H.K. Капитонова//Новая и новейшая история. — 2009. — №4.

20 Султыгов A.-X.A. Эгеополитический конфликт в Северной Ирландии: прошлое и настоящее/А.-Х. А. Султыгов//Новая и новейшая история . - 2006. — №2.

21 Бодякина Т.П. Британская политика в Северной Ирландии в период правления кабинетов М. Тэтчер и Дж. МейджораУТ.П. Бодякина//Автореф.дис. канд. ист. наук. -М., 2000. Маврина О.В. Национальный аспект североирландской проблемы. 1921-1968/О.В. Маврина//Автореф.канд. ист. наук. - Владимир, гос. пед. ун-т,2002.

23 Блэк Дж. История Британских островов/Дж. Блэк. - СПб.,2008.

24 История Великобритании/под ред. К. О'Моргана. - М.,2008.

Ирландией, Уэльсом. Но истории отношений с Ирландией автор уделяет меньше места, чем это могло бы быть.

К сожалению, работы зарубежных авторов по отдельным аспектам североирландской4 проблемы до сих пор не переведены на русский язык, но определённые главы этих работ можно найти на англоязычных сайтах. Часть работ в полном изложении можно встретить и в фондах российских библиотек.

Следует отметить, что в западной историографии не публиковалось обобщающих работ, посвященных процессу мирного урегулирования.

Из работ, рассматривающих историю Северной Ирландии до начала кризиса, автором были учтены коллективные труды, изданные под редакцией ирландского историка Дж. Дж. Ли «Развитие Ирландии в ходе войны и после

25 26 неё» и «Ирландия. 1912-1985.Политика и общество» . Главными причинами североирландского кризиса в этих исследованиях считаются рост безработицы, движения за гражданские права, а соответственно рост популярности партии Шинн Фейн, бывшей тогда партией крайне левой направленности.

Одной из основных комплексных работ по рассматриваемому диссертантом вопросу является монография ирландского историка Дж. Ингрэхема «Ирландский мирный процесс»27. Выводы этого ученого ярко характеризуют его как приверженца националистического пути развития Северной Ирландии.

В 2007 г. Центром ирландских исследований Ливерпульского университета был выпущен коллективный^ труд «Долгая дорога к миру в»

28

Северной Ирландии» , редактором которого выступила директор Центра М. Эллиотт. Данная работа является сборником лекций, которые были прочитаны непосредственными участниками процесса дипломатического решения ольстерской проблемы (Дж. Митчеллом, П. Манделсоном, Д.

25 Ireland During the War and After/ed. by J.J. Lee//Dublin, 1973.

26 Ireland. 1912-1985. Politics and Society./ed. by J.J. Lee//Cambridge, 1989.

27 Ingraham J. The Irish Peace Process. http'/Avww cain ulst ac.uk/.

28 The long road to peace in Northern Ireland»/ed. by M. Elliott//Liverpool, 2007.

Гудаллом, М. Мансером, Н. О'Даудом, М. Эллиотт). Лекции^представляют собой некую форму исторических размышлений, сравнений, сопоставлений основных событий, мирного процесса. Особая ценность указанного труда заключается в публикации в сборнике всех документов, принятых до и после начала мирного процесса в качестве приложения к данному сборнику.

Из других научных трудов, освещающих историю развития мирного процесса, можно выделить коллективный труд К. Джиллигана и Дж. Тонджа «Мир или война? Понимание мирного процесса в Северной Ирландии»,

29 изданный в 1997 г. , работу ирландского историка Дж. Дарби «Фон мирного процесса», изданную в 2003 г. , книгу «Пути к урегулированию в Северной Ирландии» историков Ш. Фаррена и Роберта Ф. Малвихилла31.

Идеологические аспекты ольстерской проблемы нашли своё отражение в работе известного историка ольстерского юнионизма М. Фаррелла . Также

•с

О*! следует отметить работу П. Букланда . Из исследований, касающихся эволюции юнионистской идеологии, наиболее ценными являются труды североирландского специалиста Ф. Кокрейн34 и К. Фаррингтона35. История развития североирландского национализма отражена в книге Д.Дж. Бойса «Национализм в Ирландии» .

Работы современных исследователей североирландского конфликта (Дж. МакГэрри, Д. Л. Хоровитц, Б. О'Лири) посвящены изучению реализации консоциативной формы демократии (равного распределения власти между общинами, их автономии) на территории Ольстера, а также проведению параллелей изучаемого конфликта с другими межэтническими столкновениями, происходящими в мире. Именно этой- проблематике посвящен коллективный труд «Северная Ирландия и* разделённый мир.

29 Gilligan C., Tongc J. Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland. London, 1997.

30 Darby J. /The background to the Peace Process. Dublin, 2003.

31 Farren S., Robert F. Mulvihill. Paths to a Settlement in Northern Ireland. London, 2000.

32 Farrcll M. Northern Ireland: The Orange State. New York, 1982.

33 Buckland P. Irish unionism Vol. 1-2. Dublin, 1972.

34 Cochrane F. Unionist politics and the politics of unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cork, 2001.

35 Farrington C. Ulster unionism and the Peace Process in Northern Ireland. New York, 2006.

36 Boyce D.G. Nationalism in Ireland. Dublin, 1982.

Постсоглашенческая Северная- Ирландия в сравнительной- перспективе», изданный под редакцией Дж. МакГэрри37.

Из книг, посвященных* эволюции террористического движения* необходимо выделить фундаментальную работу Т.П. Кугана «ИРА»38., Автором- была детально» проанализирована- внутренняя- структура данной террористической" организации. Большое внимание автора уделяется изучению уставного документа деятельности ИРА — так называемой «Зелёной книги». Из переведённых на русский язык работ по истории терроризма и борьбы с ним диссертантом использовалась монография Р.

•3Q

Нейландса «В зоне боевых действий» .

Соискателем были привлечены к работе статьи одного из ведущих специалистов в области этнополитических столкновений — профессора Б. О'Лири. Им подробно анализируется важнейший документ процесса мирного урегулирования - Соглашение Страстной Пятницы, в качестве основы для нахождения точки соприкосновения интересов всех сторон, желающих умиротворения40.

Б. О'Лири также является одним из крупных специалистов по истории североирландского освободительного движения. В своей статье «Миссия завершена? Взгляд на историю ИРА»41 им рассматривается история зарождения борьбы за ирландское освобождение и причины, побудившие Ирландскую Республиканскую Армию перейти к более мирной тактике действий.

Научная новизна работы заключается в том, что представленное исследование является первым комплексным отечественным исследованием процесса мирного урегулирования на территории Северной Ирландии, начавшегося в 1988 г.

37 Northern Ireland and the divided world. Post-agreement Northern Ireland in comparative perspective/ ed. by J. McGarry//Oxford, 2007.

38 Coogan T.P. The IRA/New York, 1970.'

39 Нейландс P. В зоне боевых действий/Р. Нейландс. - М.,2005.

40 См.: O'Leary В. The Protection of human rights under the Belfast Agreement/The Political Quarterly Publishing. — 2001. Evans G. and O'Leary B. Northern Irish voters and the British-Irish Agreement: Foundations of a Stable Consociational Settlement?/ The Political Quarterly Publishing. 2000.

41 O'Leary B. Mission Accomplished? Looking back at the IRA/Field Day Review. -2005.

Соискателем был сделан вывод о том, что- начало- процесса дипломатического урегулирования конфликта было вызвано неприемлемостью существования межэтнического конфликта, связанного с террористической» активностью на территории нового' европейского пространства, формировавшегося в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в.

Автором было показано, что партии католического меньшинства Северной Ирландии сформировали основу для включения в переговорный процесс других сторон в лице других политических сил Ольстера, а также Великобритании, Республики Ирландии и Соединённых Штатов Америки.

Дана оценка роли Соглашения Страстной Пятницы 1998 г., а также Соглашения Сэнт Эндрюс 2006 г. в качестве ключевых документов политического развития Северной Ирландии на современном этапе.

В научный оборот включены малоизвестные документы, касающиеся деятельности террористических группировок на территории Северной Ирландии в 1988 -2010 гг. (заявления ИРА, ОЛВК от 31 октября 1994 г., касающиеся прекращения огня).

С помощью привлечения новых документов периода января-февраля 2010 г. было показано завершение второго этапа делегирования Лондоном властных полномочий Ассамблее Северной Ирландии (деволюции).

Апробация работы. Результаты исследований соискателя нашли отражение в выступлениях на Международных, Всероссийских и региональных научных конференциях, в статьях, включая публикации в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов иизданий, выпускаемых в Российской Федерации.

Практическая значимость диссертации.

Материалы исследования могут быть использованы как при написании новых обобщающих трудов по истории этнополитических конфликтов в современной- Европе, так и работ по политической и социальной истории Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблема мирного урегулирования в Северной Ирландии"

Заключение .

На основе анализа изученных источников и литературы автор пришёл к следующим выводам.

1. Ирландский вопрос: в политике Великобритании возник из-за преобладания английских поселенцев на территории Ирландии- и: дискриминации коренного ирландского населения, жившего в окружении доминирующего этноса. Слабая возможность реализации ирландским населением права на собственную идентичность (культуру, язык, образование, обычаи и традиции) усиливало остроту национального вопроса. Насильственное подавление Лондоном различных форм проявления гражданско-правовой активности населения Ольстера привело к ликвидации политической автономии региона.

2. Понимая невозможность интегрирования Великобритании и Республики Ирландии в новое европейское пространство, формировавшееся в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. при наличии продолжающегося-межэтнического конфликта, связанного с террористической активностью, политические силы Северной Ирландии, Великобритании и Ирландии приступили к процессу дипломатических переговоров по выходу из сложившегося кризиса.

3. 1988 г. стал исходной точкой процесса мирного урегулирования североирландской проблемы: состоялись переговоры между лидерами двух крупнейших националистических партий Ольстера - президентом Шинн Фейн Дж. Адамсом и лидером- СДЛГ1 Дж. Хьюмом. С этого момента политический курс Шинн Фейн претерпел , значительные изменения; С позиции фундаментального республиканизма партия перешла к необходимости признания дипломатических переговоров как средства; достижения^своих целей----- ;'.-•- -г: • ■ * '

4. Главной целью Великобритании было налаживание переговорного« процесса со всеми заинтересованными в мирном урегулировании партиями. Основополагающими документами североирландского мирного процесса на начальном периоде его развития стали: Декларация Даунинг Стрит (декабрь 1993 г.), а также заявления ИРА и лоялистских вооружённых группировок о разоружении(1994 г.).

5. В 90-х гг. XX в: произошло усиление интереса Соединённых Штатов Америки к событиям в Ольстере. Это было вызвано избранием нового президента Б. Клинтона, тесно сотрудничавшего с представителями сильного проирландского лобби. При поддержке курса британского премьер-министра Э. Блэра по мирному урегулированию противоречий в Ольстере администрацией США, в июне 1996 г. был дан старт многопартийным переговорам по выработке соглашения, в которых примут участие все заинтересованные стороны.

Главным препятствием ходу переговорного процесса явились полярные взгляды основных политических партий Северной Ирландии на будущее Ольстера. Помимо этого, связь одной из крупнейших националистических партий Шинн Фейн с террористической группировкой ИРА позволяла другим политическим силам оказывать постоянное давление на партию, вынуждая её покидать стол переговоров, что приводило к нарушению политического баланса сил.

6. Анализ ключевого документа североирландского мирного процесса -Белфастского Соглашения (Соглашения Страстной Пятницы), позволил сделать вывод о том, что данный документ аккумулировал в себе основные идеи, высказанные участниками многопартийных переговоров. В Соглашение была введена глава под названием «Права человека», определяющей полный список социально-экономических и политических прав, позволяло жителям Северной Ирландии надеяться на их неукоснительное соблюдение- со стороны местных органов власти. Соглашение было крупнейшим результатом взаимодействия Великобритании, Республики Ирландии, политических партий Ольстера по вопросу мирного урегулирования. Было достигнуто понимание невозможности совмещения террористической. деятельности и парламентской борьбы.

7. Главной проблемой реализации Соглашения Страстной*Пятницы,на1 территории Северной Ирландии* явилась продолжавшаяся активность террористических группировок (взрыв в г. Ома). Для контроля за-установленным Соглашением процесса разоружения был создан внешний ревизионный орган - Независимая Международная Комиссия по Списыванию Оружия (НМКСО) под руководством бывшего американского сенатора, представителя проирландского лобби Дж. Митчелла.

8. Рассмотрение эволюции деятельности вооружённых террористических группировок на территории Северной Ирландии показало гибельность тактики террористов, о чем свидетельствовал раскол в среде вооружённых лоялистских формирований, произошедший в начале первого десятилетия XXI в. Заявления ИРА, а затем Добровольческих Сил Ольстера (ДСО) о разоружении стали своеобразным итогом террористической войны.

9. Проанализировав политическую ситуацию в Ольстере в период 2007 - начала 2010 гг., автор пришел к выводу о преемственности политики нового кабинета министров во главе с Г. Брауном по отношению к политике Э.Блэра в решении североирландского конфликта. Теория «двухступенчатой деволюции», высказанная экс-Государственным Секретарём по делам Северной Ирландии Ш. Вудвардом, получила своё логическое завершение в феврале 2010 г. после принятия в Хиллсборо Г. Брауном и ирландским премьер-министром Б. Коуэном Соглашения о завершении процесса передачи Северной Ирландии контроля за деятельностью полицейских сил и судебных органов и введения новой должности — Министра правосудия.

Модель развития процесса североирландского мирного урегулирования, сформированная в 90-х гг. XX в., доказала свою состоятельность, и можно предположить, что функции новых кабинетов, министров Великобритании будут сводиться, в основном, к контролю, а не к прямому участию во внутренних делах Северной Ирландии.

Список научной литературыГуреев, Михаил Сергеевич, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Ключевые документы и соглашения.

2. The Sunningdale Agreement (December 1973). http://www.cain.ulst.ac.uk/

3. The Anglo-Irish Agreement (15 November 1985). http://www.cain.ulst.ac.uk/

4. Downing Street Joint Declaration, 15 December 1993. http://www.cain.ulst.ac.uk/

5. The Agreement. Agreement reached in the multi-party negotiations (10 April 1998). http://www.cain.ulst.ac.uk/

6. Joint Declaration by the British and Irish Governments. April 2003/ http://www.cain.ulst.ac.uk/

7. Agreement at St Andrews, http://www.cain.ulst.nc.uk/

8. Agreement at Hillsborough Castle. 5 February 2010. http.7/www.nio.gov.uk/

9. The Northern Ireland Act 1998. http://www.opsi. gov.uk/

10. The Northern Ireland Act 2006. http://www.opsi.gov.uk/

11. The Implementation Plan, http://www.bbc.co.uk/

12. Официальные заявления и отчёты.

13. Disturbances in Northern Ireland. Report of the Commission appointed by the Governor of Northern Ireland. Belfast, 1969. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

14. British and Irish Governments Joint Statement, 2 July 1999. http://www.cain.ulst.ac.uk

15. Irish Republican Army (IRA) Statement, 20 September 2001. http://www.cain.ulst.ac.uk

16. Statement issued by Bertie Ahem, then Taioseach (Irish Prime Minister), and Tony Blair, then British Prime Minister, on the suspension of the devolved government in Northern Ireland, 14 October 2002. http://www.nioffice.gov.uk/.

17. Irish Republican Army (IRA) Statement on Decomissioning, 30 October 2002. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

18. Official report from 1999-2000 Session of Northern Ireland Assembly. http://www.niassemblv.gov.uk.

19. Text of Irish Republican Army (IRA) Statement on the Ending of the Armed Campaign, (28 July 2005). http://www.cain.ulst.ac.uk/.

20. Transcript of Press Conference with Tony Blair, then British Prime Minister and Bertie Ahern, then Taioseach (Irish Prime Minister) on the Peace Process, Leeds Castle, (18 September 2004). http://www.niassemhly.gov.uk/.

21. Transcript of Press Conference with Tony Blair and Bertie Aliern, St Andrews, Scotland, (13 October 2006). http://www.niassembly.gov.uk/.

22. Transcript of 59th plenary session general debate in United Nations General Assembly http://www.un.org/.

23. Transcript of 62nd plenary session general debate in United Nations General Assembly http://www-un.org/.

24. Historic return for N1 assembly, http://www.bbc.co.uk/.

25. Press Release Containing Extracts from Speech by Shaun Woodward, then Secretary of State for Northern Ireland, to the Mitchell Conference, Queen's University Belfast, Belfast (22 May 2008). http://www.cain.ulst.ac.uk/.

26. Joint Statement by the Prime Minister and the Taioseach (10th February 2008). http://www.prn.gov.uk/.

27. Political Developments in Northern Ireland since November 2007. http ://www.par1iament.uk.

28. Political Developments in Northern Ireland since October 2008. http://www.parliament.uk.

29. Political Developments in Northern Ireland since March 2009. http://www.parliament.uk.1. Мемуары.

30. Major J. The Autobiography/ J. Major//The Autobiography. New York, Harper Collins Publishers, 2000.

31. Thatcher M. The Downing Street Years/M. Thatcher// New York, Harper Collins Publishers, 1993.

32. Клинтон Б. «Моя жизнь»/Б. Клинтон//М., Альпина Бизнес Букс, 2005 .1. Справочные издания.

33. Irish Peace Process Chronology of the events leading to peace process (January 1988 - April 1993). http://wwav.cain.ulst.ac.uk/.

34. A Chronology of the Conflict 1998. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

35. A Chronology of the Conflict 1999. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

36. A Draft Chronology of the Conflict 2000. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

37. A Draft Chronology of the Conflict 2001. http://www.cain.ulst.ac.uk/.

38. Афанасьев Г.Е. История Ирландии/Г.Е. Афанасьев//Спб.,1907. 312 с.

39. Варне Г., Кент Г. Прекращение огня и выборы/Г. Варне, Г. Кент/Mccord 2000 -№8.-С. 39-41.

40. Бирюков И.Д. Ольстер: кризис британской империалистической политики/И.Д. Бирюков. М.,1985. 260 с.

41. Блэк Д. История Британских островов/Д. Блэк//Спб.: Евразия, 2008. 546 с.

42. Бодякина Т.П. Британская политика в Северной Ирландии в период правления кабинетов М. Тэтчер и Дж. Мейджора/Т.П. Бодякина//Автореф.дис. канд. ист. наук. М.,МПУ,2000.

43. Бусыгина И.М. Северная Ирландия и Чечня: некоторые параллели/И.М. Бусыгина//Мировая экономика и международные отношения. 1996-№11 -С.109-113.

44. Галкин A.A. Обновление и стабильность в современном обществе/А.А. Галкин/. -М.-2001. 259 с.

45. Громыко A.A. Модернизация партийной системы Великобритании/А.А. Громыко. М., 2007. 330 с.

46. Дёркан М. Переговоры на практике/М. Дёркан//Accord. 1998. - №5. - С. 42-49.

47. Зимулина JI.A. Великобритания и эволюция имперских отношений в годы Первой мировой войны/JI.A. Зимулина/УИстория зарубежных стран и международных отношений в новейшее время: сб. научн. ст. — Владимир: ВГПУ, 2003.

48. История Великобритании/под ред. К. ОлМоргана. М., 2008. 664 с.

49. История Ирландии/Отв. ред. JI.H. Гольман. М.,1980. 390 с.

50. Истратов В.Н. Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии, Уэльсе (конец 60-х 70-е гг. XX в.)/В.Н. Истратов. - М. 1984.144 с.

51. Капитонова Н.К. Дж. Мэйджор: последний британский премьер-консерватор в XX веке. По страницам его мемуаров/Н.К. Капитонова//Новая и новейшая история.-2009.-№4.- С. 150-162.

52. Керженцев П.М. Революционная Ирландия/П.М. Керженцев. -М., 1922. 129 с.

53. Колпаков А.Д. Ирландия остров мятежный/А.Д. Колпаков. - М., 1965. 191 с.

54. Коновалов А.М., Ландабасо Ангуло А.И. «Урегулирование североирландского конфликта»/А.М. Коновалов, А.И. Ландабасо Ангуло//Глобальное измерение терроризма. М., 2004. - С. 68-97.

55. Медушевский А. Конституционные преобразования в Великобритании и России: сравнительные параллели/А. Медушевский//Сравнительные конституционные перспективы. №2-2005. С. 20-24.

56. Маврина О.В. Национальный аспект североирландской проблемы. 1921-1968/О.В. Маврина. Автореф.канд. ист. наук. Владимир, Гос. пед. ун-т,2002.

57. МакУильямс М. и Фиарон К. Проблемы реализации соглашения/М. МакУильямс и К. Фиарон//Ассогс1. 1998 - №5 - С. 66-73.

58. Мусаев И.М. Национализм в современной Европе: эволюция идей и политической практики. Дисс.докт. полит, наук. Спб., РПГУ имени А.И. Герцена, 2006.

59. Нейландс Р. В зоне боевых действий/Р. Нейландс//М., 2005. 616 с.

60. Несбитт Д. Оценка Белфастского соглашения/Д. Несбитт// Accord. 1998 - №5. - С. 56-59.

61. Орлова М.Е. Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии/М.Е. Орлова//Полис.-1998 . №2.- С. 172-182.

62. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм/С.П. Перегудов. М.,1996. 298 с.

63. Перегудов С.П. Тони Блэр/С.П. Перегудов//Вопросы истории. 2000. №1. - С. 47-62

64. Полякова Е.Ю. Северная Ирландия: истоки конфликта/Е.Ю. Полякова/Новая и Новейшая история. 1990. - №3. - С. 41-52.

65. Полякова Е.Ю. Ирландия в XX векеУЕ.Ю. Полякова. М., 2009. 161 с.

66. Сапрыкин Ю.М. Английская колонизация Ирландии XVI начала XVII вв./Ю.М. Сапрыкин. - М.,1957. 247 с.

67. Султыгов А.-Х.А. Этнополитический конфликт в Северной Ирландии: прошлое и настоящее/А.-Х. А. Султыгов//Новая и новейшая история.-2006.- №2. С. 168173.

68. Требин М.П. Терроризм в XXI веке/М.П. Требин. Минск, 2004. 816 с.

69. Шахназаров O.JI. Ирландия: нерешённые проблемы/O.JI. Шахназаров. -М.,1986. 79 с.

70. Bean К. and Hayes М. Sinn Fein and the New Republicanism in Ireland: Electoral Progress, Political Stasis, and Ideological Failure/K. Bean and M. Hayes//The Radical History. Spring 2009.

71. Boyce D.G. Nationalism in Ireland. Dublin, 1982.

72. Buckland P. Irish unionism. Vol. 1-2. Dublin, 1972.

73. Cochrane F. Unionist politics and the politics of unionism since the Anglo-Irish Agreement. Cork, 2001.

74. Coogan T.P. The IRA. New York, 1970.

75. Darby J. /The background to the Peace Process. Dublin, 2003.

76. Evans G. and O'Leary B. Northern Irish voters and the British-Irish Agreement: Foundations of a Stable Consociational Settlement?/G. Evans and B. 0'Leary//The Political Quarterly Publishing. 2000.

77. Ingraham J. The Irish Peace Process/J. Ingraham//http://www.cain.ulst.ac.uk/.

78. Ireland During the War and After/ed. by J.J. Lee//Dublin, 1973.

79. Ireland. 1912-1985. Politics and Society/ed. by J.J. Lee//Cambridge, 1989.

80. Farrington C. Ulster unionism and the Peace Process in Northern Ireland. New York, 2006.

81. Gilligan C., Tonge J. Peace or War? Understanding the Peace Process in Northern Ireland. London, 1997.

82. Historiography of Irish History/Belfast, 1998.

83. Kissane B. The Constitutional Revolution That Never Was: Democratic Radicalism and the Sinn Fein Movement/B. Kissane//The radical history. Spring 2009.

84. Northern Ireland and the divided world. Post-agreement Northern Ireland in comparative perspective/ ed. by J. McGarry//Oxford, 2007.

85. Smith J. «Walking a real tight-rope of difficulties»: sir Edward Heath and the search for stability in Northern Ireland, June 1970 March 1971//J. Smith//Twientieth Century British History. - 2007 - Vol. 2.

86. The long road to peace in Northern Ireland/ed. by M. Elliott//Liverpool, 2007.

87. The Northern Ireland conflict: consociational engagements/ed. by J. McGarry and B. O'Leary. Oxford, 2004.

88. O'Leary B. Mission Accomplished? Looking back at the IRA/Field Day Review. -2005.

89. O'Leary B. The Protection of human rights under the Belfast Agreement/The Political Quarterly Publishing 2001.