Феномен "политического рейдерства" в современной России

Гнетнев, Антон Игоревич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Феномен "политического рейдерства" в современной России

Год: 2012
Автор научной работы: Гнетнев, Антон Игоревич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Феномен "политического рейдерства" в современной России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Феномен "политического рейдерства" в современной России"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

005006973

ГНЕТНЕВ Антон Игоревич

ФЕНОМЕН «ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЙДЕРСТВА» В СОВРЕМЕННОЙ

РОССИИ

Специальность 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 2 ЯНВ 2012

Москва - 2012

005006973

Диссертация выполнена на кафедре российской политики факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Научный руководитель: доктор философских наук, профессор

Коваленко Валерий Иванович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Кузнецов Вадим Федорович

кандидат социологических наук, доцент Кузнецов Игорь Михайлович

Ведущая организация: Московский Гуманитарный Университет

Защита состоится января 2012 г. в ^гасов

на заседании Диссертационного совета по политическим наукаи Д 501.001.47 при Московском государственном университете имсш М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ломоносовский проспект д. 27, кор. 4, факультет политологии, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций в Фундаментальной библиотеке Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова по адресу: г. Москва, Ломоносовский пр., д. 27 (сектор «А», 8 эт., к. 812).

Автореферат разослан декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 501.001.47

кандидат философских наук, ДемчУк

доцент

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. В условиях трансформации общественной системы в' связи с глубокими структурными и содержательными изменениями внутренней политики России, особое значение в деятельности субъектов политического процесса приобрели новые технологии достижения и продвижения своих интересов. Существенная группа таких технологий описана нами в данной работе под общим названием «политическое рейдерство». Обозначение группы явлений, связанных с применением технологий «захвата» в политической сфере, термином «политическое рейдерство» впервые возникло в публикациях СМИ. Сам по себе данный феномен ещё малоизучен политологами, поэтому инструментарий его исследования и соответствующий терминологический аппарат не сформирован. В этой связи в данной работе помимо научной, политологической терминологии мы будем также оперировать терминами и словосочетаниями, которые могут быть использованы в официальном и публичном языке (в частности, журналистами). Дефицит научных разработок по этой теме объясняет высокую степень актуальности исследуемого вопроса.

. Рассматриваемая группа явлений может исследоваться с разных позиций. Наиболее очевидным направлением анализа является исследование влияния рейдерства как феномена современной отечественной действительности йа политические, экономические и социальные процессы, происходящие в России, а также на перспективы развития государства и его отдельных институтов в будущем.

Традиционное экономическое рейдерство принято считать атрибутом 1990-х годов, когда в России формировалась рыночная экономика (во многом - в стихийных своих проявлениях), однако по мере упорядочивания отношений в различных сферах жизнедеятельности российского общества, по нашему глубокому убеждению, рейдерство не исчезло, а приобрело новые формы. Увеличение частоты использования рейдерских технологий в российской по-

литике связано с изменением условий политической конкуренции с момента начала комплексных реформ Президента В.В. Путина (сокращение числа выборных должностей в структуре исполнительной власти, изменение подхода к формированию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных собраний в большинстве регионов РФ и ДР-)-

На данный момент, вопреки ряду оценок, политическая конкуренция в современной России не исчезла, но приняла более «теневой» характер. Это создает благоприятные условия для различного рода «захватов», сведения о которых, как правило, не выносятся в публичное пространство.

Данное исследование представляет собой попытку разобраться в существующей проблеме и дать прогноз развития ситуации в среднесрочной перспективе.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на достаточную новизну поставленной проблемы для отечественной и зарубежной науки, отдельные вопросы появления и развития феномена рейдерства в научной литературе и политическом дискурсе свое отражение нашли.

■ Проблема возникновения рейдерских практик, применения данной технологии в конкретных секторах бизнеса, общие вопросы, связанные с рсй-дерскими технологиями в экономике, анализируются в трудах Анисимова С.Н., Борисова Ю.Б., Житомирского B.C., Ионцева М.Г., Кричевского H.A., Киреева А.Ю., Кирюшкина P.A., Молотникова А.Е., Мурашко Ю.М., Некрасова П.А., Фаенсона М.И., Пимановой A.A., Тарханова З.Э., Сажнева A.B. и других1. В работах этих авторов речь идет о различных технологиях и мето-

1 Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб.: Невский проспект, 2007; Борисов Ю.Д. Рейдерские захваты, Узаконенный разбой. СПб.: Питер, 2008; Житомирский B.C. Рейдерство: явление, причины, профилактика, защита. СПб.: Ленинградская торгово-промышленная палата, 2006; Ионцев М.Г. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмэйл. М.: Ось-89, 2008; Kupeee Ä.IO. Рейдерство в российской экономике: сущность, тенденции и возможности противодействия: дис. ... канд. эконом, наук. М.: РосНОУ, 2008; Кртевский H.A., Кирюшкин P.A. Риск рейдерства: сущность, оценка, управление. М.: Маркетинг, 2007; Мо-потников А.Е. Слияния и поглощения— российский опыт. М.: ООО «Вершина», 2007; Мурашко Ю.М. Кредитное рейдерство: как это делается: документальная повесть. Калининград:

диках экономического (корпоративного) рейдерства, при этом влияние рей-дерства на политику практически в данных исследованиях не рассматривается.

Отдельная группа научной литературы, предназначенная, скорее, для практического использования, преимущественно посвящена технологиям противодействия рейдерским атакам и конкретным рекомендациям о том, как не стать объектом захвата. В числе авторов данной группы следует выделить таких исследователей, как Туник И.Ю., Поляков В.А., Летах он П. А., Биджаков Э.В., Громова Е.В., Проворов A.B., Сычев П.Г.2 Работы авторов данной группы можно считать своего рода практическими пособиями для представителей отечественного среднего и малого бизнеса.

Существует достаточно большое количество справочной литературы, посвященной теме рейдерства, в которой освещаются общие понятия данного феномена современной российской жизни. Актуальность появления подобных общих материалов обусловлена крайне высоким вниманием общественности к настоящей теме, пик которого пришёлся на вторую половину первого десятилетия XXI века3.

ИП Мишуткина И.В., 2009; Некрасов П.А. Природа и специфика российского института рейдерства. М.: Компания Спутник+, 2009; Сажнев A.B. Совершенствование государственного регулирования рейдерской деятельности в России: дифференцированный подход: дис. ... канд. эконом, наук. Тамбов: ТГУ. 2010; Сычев П.Г. Хищники. Теория и практика рейдерских захватов. М.: Аль-пина Паблишер, 2011; Тарханова З.Э. Функционирование института рейдерства в РФ: дис.... канд. эконом, наук. Владикавказ: Сев.-Осет. гос. ун-т им. К.Л. Хетагурова, 2008; Фаенсон МИ., Пшюнова Л. П. Рейдерство (недружественный захват предприятий): практика современной России. М.: Альфа-Пресс, 2007.

2 Захват предприятий и защита от захвата. М.: Дело, 2007; Туник И.Ю., Поляков В.А. Антирейдер: пособие по противодействию корпоративным захватам. СПб: Питер, 2007. Астахов П.А. Противодействие рейдерским захватам. М.: Эксмо, 2007; Биджаков Э.В. Специфика экономических отношений хозяйствующих субъектов в контексте формирования государственной политики противодействия рейдерству: автореферат дис. ... канд. эконом, наук. Тамбов: ТГУ, 2009; Громова ЕВ. Методы и инструменты управления риском рейдерства предприятий и организаций: автореферат дис. ... канд. эконом, наук. Пенза, 2010; Проворов A.B. Механизм предотвращения кризисных ситуаций в деятельности предпринимательских стругаур: автореферат дис. ... канд. эконом, наук. Владивосток, 2009.

3 Борисов Ю.Д. Краткий толковый словарь корпоративного рейдера. М.: Гедеон, 2007;Депсшфилис Д. Слияния, поглощения и другие способы реструктуризации компании. Процесс, инструментарий, примеры из практики, ответы на вопросы. М.: Олимп-Бизнес, 2007; Тихомиров Б.М. Рейдерство. СПб.: ООО «СЕЗАМ-ПРИНТ», 2006.

Отдельно следует отметить значительное число материалов СМИ о рейдерских атаках и захватах предприятий. Данные материалы в достаточном количестве существуют в печатных и электронных источниках. Основной массив данных сообщений представляют публикации в печатных и электронных СМИ в виде новостей, репортажей либо аналитических материалов, однако также можно встретить и изданные в виде книг материалы о конкретных рейдерских захватах предприятий4.

Тем не менее, необходимо подчеркнуть, что определенный массив сообщений о рейдерских атаках и захватах, которые можно встретить в СМИ и сети Интернет, по сути, описывают не таковые атаки, а умышленно представляются журналистами либо заинтересованными лицами именно в качестве рейдерских захватов, чтобы привлечь внимание общественности к рядовой ситуации спора хозяйствующих субъектов. Сам термин «рейдсрский захват» имеет негативный смысловой оттенок, поэтому для одной из сторон в конфликте бывает крайне выгодно обвинить оппонента в рейдерстве.

Отметим, что определенные сведения, необходимые для анализа рассматриваемой темы, можно почерпнуть из крупных деловых СМИ, частично или полностью ориентированных на бизнес-сообщество, таких как газеты «Известия», «Коммерсантъ», журналы «Эксперт», «РБК».

Представлена в достаточном количестве и группа источников, содержащих юридическую оценку рейдерства и посвящённых анализу нормативно-правовой базы технологий, применяемых рейдерами, а также работ, в

4 "Тольятгиазот" против рейдеров. Белая книга. М.: Изд. Дом Трибуна, 2007; The Predatory War Togliattiazot against raiders. Whitebook. Moscow, 2008; Ангарский цеменпга-горннй комбинат подвергся рейдерскому захвату? [Электронный ресурс]. URL: http;//www.baikaI24.ru/page.php?action=showItem&type =news&id=37066. Дата обращения: 23.10.2011; ЯрошЮ. Рейдерский захват все-таки схвачен // Коммерсанта. 2008. 28 февраля. №32 (3849); Барабанов И. Рейдерский захват. Как государство отбирает частный «Энергомаш» // The New Times. 14 марта 2011. №9; Радомиров В. Защитник идёт на захват // Российская газета. Федеральный выпуск. 2011. 3 марта. № 5420; Кравчук М Незваный хозяин // Российская газета. Восточная Сибирь. 2008. 28 августа. № 4738.

которых исследуется законодательство на предмет регулирования деятельности участников и противодействия рейдерским захватам5.

Существует группа источников иностранных авторов, в которых рассматривается тема рейдерских захватов и, в частности, в центре внимания оказываются процессы, происходящие в России6. В данных работах можно найти информацию о развитии рейдерских технологий за границей, а также о проявлении данных практик в нашей стране. Однако следует отметить, что в целом внимание иностранных исследователей к теме рейдерских захватов в России следует признать незначительньм.

Что касается исследований, посвященных анализу рейдерства как социального, культурного и ментального феномена современного российского общества, анализа данного института с точки зрения теории государственного управления, социологии, культурологи, психологии, философии, то такие работы встречается крайне редко. Относительно недавно (в конце первого десятилетия XXI века) стали появляться первые научные работы, посвн-

5 Федоров А.Ю. Рейдерство: Криминологическая характеристика и предупреждение: монография. Екатеринбург: Уральский юридический ин-т МВД России, 2009; Никонова КГ. Рейдерство: гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты: учебно-методический комплекс / Н. Г. Никонова, К. Э. Добрынин, К. В. Крутильников. СПб.: "Юридический центр Пресс", 2009; Бобков А.В. Криминальное банкротство и рейдерство: криминологическая характеристика и противодействие: монография / А. В. Бобков, И. М. Клейменов, А. Ю. Федоров. Омск: ГП Омская областная типография. 2009; Ставило СЛ. Криминальное рейдерство с использованием инструментов рынка денных бумаг: основные направления противодействия: научно-практическое пособие. Краснодар: КЮИ МВД России. 2010; Смирнов Г.К. Ответственность за рейдерство, преступления в сфере учета прав на ценные бумаги и государственной регистрации. М.: Юрлитинформ, 2011.

6 Bhagat S., ShleiferA, Vishny R.W. Hostile Takeovers in the 1980s: The Return to Corporate Specialization. Brookings Papers on Economic Activity, 1990; Croci E. The Market for partial corporate control in Europe: The evidence about corporate raiders. 2004; Gorzala J. The Art of Hostile Takeover Defence. Verlag Gmbh, 2010; Madrick, J. Taking America: How we got from the first hostile takeover to megamergers, corporate raiding and scandal. Toronto etc.: Bantam books, 1987; Lawrence M. Salinger. Encyclopedia of white-collar and corporate crime. SAGE, 2005; Radygin A. Ownership and Control in the Russian Industiy. OECD / World Bank Global Corporate Forum. Paris, OECD, 1999; Frisby. T. The Rise of Organised Crime in Russia: Its Roots and Social Significance., Europe-Asia Studies (1998). Vol. 50, No. 1; Shwert W. Hostility in Takeovers: In the Eyes of the Beholder& NBER-Working Paper N 7085. Cambridge, Mass, 1999; The Predatory War. Togliattiazot against raiders. Whitebook. Moscow, 2008; Баккер Г., ХелмжкД. Как успешно объединить две компании. М.: Гревцов Паблишер, 2008; Галтм Т.Дж., Хэндон М. Полное руководство по слияниям и поглощениям компаний / Пер. с англ. М.: Вильяме, 2005; Рид С.Ф., Лажу А.Р. Искусство слияний и поглощений. М.: Альпина Паблишер, 2011; ХардингД., Роувит С. Искусство слияний и поглощений. Четыре ключевых решения, от которых зависит успех сделки / пер. Петкевич А., М.: Гревцов Паблишер, 2007.

щепные анализу рейдерства с точки зрения воздействия данного феномена на российское общество, культуру, поведенческие стратегии, отношения между гражданами, органами власти и бизнесом7. Однако преимущественно данные попытки развиваются в области социологической науки с использованием соответствующего инструментария (массовый и экспертный опросы). При этом влияние рейдерства на политическую сферу, государственную власть, а также феномен «политического рейдерства», то есть использование рейдерских технологий в политическом процессе, оказываются не затронутыми.

Таким образом, приведённый анализ научной литературы, посвящённой анализу проблемы рейдерства, демонстрирует тот факт, что исследуемая тема редко становится предметом анализа политологов. Рейдерство, играющее значительную роль в современных политико-экономических отношениях, практически не исследуется как категория политической науки, что является существенным упущением. Учитывая тот факт, что в начале 2009 года о рей-дерстве Президент РФ Д.А. Медведев сказал как об одной из главных проблем современной России8, а в 2010 году назвал «беспределом» рейдерские захваты предприятий9, очевидно, что научных исследований данной проблемы с позиций политической науки недостаточно.

Несмотря на то, что в сети Интернет в последнее время можно встретить употребление словосочетания «политическое рейдерство», данный

1 Бажова Ю.Э. Рейдерство как девиантная форма социльно-экономического поведения, автореф. дис. ... кавд. социолог, наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011; Кривенко П.А. Инновации, рейдерство и институты в стране, обеспеченной природными ресурсами. М.: ГУ ВШЭ, 2009; Ски-данова Л. А. Рейдерство как социально-экономический феномен: дис. ... канд. социолог, наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010; Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России. Отчет о качественном социологическом исследовании. М.: Изд-во Политкома, 2008.

! Дмитрий Медведев: "Главные проблемы страны - рейдерство банков и коррупция" // Поргал «Экономическая безопасность». 2009. 30 января. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ekonbez.ru/news/cat/n32. Дата обращения: 01.02.2009.

' Малый и средний бизнес должен стать основой для инновационного развития экономики страны. Стенограмма совещания Президента РФ Д.Медведева с представителями предпринимательского сообщества // Портал «Президент России». 2010.26 февраля. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/6983. Дата обращения: 17.08.2011.

термин не укоренился в научном обороте. В большинстве случаев иод этим понятием подразумеваются атаки на региональные отделения политических, партий со стороны определённых групп лиц, при этом термин «политическое рейдерство» используется обороняющейся стороной преимущественно в качестве способа привлечения внимания общественности к ситуации, складывающейся в данном региональном отделении10. Практически отсутствуют попытки распространить анализ подобных явлений на уровень нескольких субъектов федерации или государства в целом. Значительно реже можно встретить упоминания представителей экспертного сообщества о «политическом рейдерстве» в контексте анализа национальных, а не региональных политических процессов11.

В качестве вспомогательного источника информации о проявлениях «политического рейдерства» следует отметить материалы сайтов сети Интернет, публикующих во многом спорную, провокационную, но интересную для анализа информацию12.

В сети Интернет также имеется несколько сайтов, специализирующихся исключительно на проблематике рейдерства13.

Однако, в целом, следует отметить, что публикации по проблематике непосредственно «политического рейдерства» практически отсутствуют в доступных источниках информации.

Между тем, эта тема представляется особенно актуальной, поскольку рейдерство затрагивает не только экономические, но и политические отношения, а, следовательно, комплексно влияющей на перспективы развития государства в будущем. По данной теме можно встретить лишь отдельные

10 Политическое рейдерство в ПП «Справедливая Россия». [Электронный ресурс]. URL: http://www.spravedlivo-online.ru/bIogs/index.php?page=blog&blog=reidei>'; Коммунисты Бурятии против политического рейдерства. URL: http://kprf.ru/rus_soc/83065.html. Дата обращения: 15.05.2011.

11 Свистунов А. Как проходит политическое рейдерство на Украине (на примере партии «Русский блок»). [Электронный ресурс]. URL: http://www.russian.kiev.ua/material.php?id=l 1604989. Дата обращения: 30 09.2010.

2 [Электронный ресурс]. URL: http://kompromatflb.ru, http://flb.ru, http://aferizm.ru, http:// compro-mat.ru.

13 [Электронный ресурс]. URL: http://antireider.msk.ru, http://zahvaty.net, http:// zahval.ru.

высказывания экспертов и государственных деятелей в СМИ. Таким образом, в настоящий момент информации о влиянии рейдерства на политическую сферу современной России недостаточно, а исследования в области использования рейдерских технологий в политической конкуренции и политическом процессе («открытом» или «закрытом» для внешних аудиторий) вовсе отсутствуют.

Объектом исследования является феномен «политического рейдерства» в политическом процессе России на современном этапе развития страны.

Предмет исследования - определение сути «политического рейдерства», специфика и характер применения технологий «политического рейдерства», а также влияние экономической и политической разновидностей рейдерства на политическую сферу развития государства.

Цель диссертационного исследования - комплексное исследование проявлений феномена «политического рейдерства» в политическом процессе России. Эта общая цель раскрывается в следующих конкретных задачах:

• Провести анализ возникновения феномена рейдерства в российских экономических и социально-политических практиках;

• Исследовать причины и последствия переноса первоначально экономической практики рейдерства в политическую сферу;

• Выявить субъектов политического процесса России, наиболее активно использующих рейдерские технологии в своей деятельности;

• Провести оценку перспектив развития технологий «политического рейдерства» в России как с точки зрения их распространения, так и с позиций расширения спектра используемых инструментов;

• Провести анализ степени влияния рейдерства на политические, социальные и экономические процессы, происходящие в России, а также на перспективы модернизации государства в контексте актуальных задач, поставленных руководством страны;

• Выработать рекомендации к организации противодействия рей-дерским захватал! политических структур и других объектов отечественного политического процесса.

Рабочая гипотеза исследовашш состоит в том, что «политическое рейдерство» нами оценивается как сумма особых способов ведения современной конкурентной борьбы в политике, которые становятся все более актуальными в современных условиях. «Политическое рейдерство» - это новые инструменты и технологии захвата или заимствования организационных структур и образов, обеспечивающие полулегальными и формально законными способами достижение целей субъектов в политике. «Политическое рейдерство» в России проявляется в захвате политических партий, структур, статусных позиций, символических образов, появлении новых лидеров общественного мнения, составляющих значительную конкуренцию существующим субъектам.

Теоретико-методологической основой диссертации послужили основные понятия, инструментарий и принципы следующих наук:

• политологии (основа работы);

• экономики (для изучения возникновения и развития феномена рейдерства);

• социальной психологии (при анализе трансляции экономических практик в другие сферы жизни общества);

• культурологии (для описания причин, определяющих достаточную распространенность в России технологий политического рейдерства);

• конфликтологии (при исследовании внутригрупповых взаимодействий в рамках «политического класса»).

Решение поставленных задач потребовало комплексного подхода: в методологию настоящего исследования вошли элементы ретроспективного, сравнительного и системного анализа. При анализе открытых источников автором использовался метод контент-анализа. Применение данных методов

позволило получить комплекс материалов, служащих основой для исследования развития «политического рейдерства» в современной России.

По мнению автора, инструментарий изучения феномена «политического рейдерства» находится в стадии формирования и должен быть основан на синтезе методов, применяемых в рамках различных научных направлений.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция и нормативно-правовые акты РФ, разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам недружественных поглощений (М&А), теоретической и прикладной политологии, теории и практики взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления (Government relations), социальной философии, государственного управления, политической психологии и элитологии, материалы периодических научных изданий, публикации СМИ и сайтов сети Интернет, а также результаты диссертационных исследований.

Научная новизна исследования:

1. Проведен анализ возникновения феномена рейдерства в российских экономических и социально-политических практиках. В исследовательский оборот введена категория «политическое рейдерство».

2. Исследованы причины и последствия переноса рсйдсрских технологий, изначально существовавших только в экономике, в сферу политического процесса. Основными причинами этого стали приватизация государственной собственности в 1990-х годах, а также сокращение способов политической конкуренции не только на федеральном, и на региональном уровнях.

3. Выявлены основные субъекты применения технологий «политического рейдерства» в современной России, которыми являются политические партии, политические лидеры, лидеры общественного мнения в регионах, представители среднего и крупного бизнеса, стремящиеся к участию в политических процессах.

4. Выявлены основные направления применения технологий «политического рейдерства», которыми являются: «захват статусной позиции», «захват политической структуры», «захват кадров» (хендхантинг), «захват иолитиче-

ского образа». Экономическое и политическое рейдерство может существовать только в демократической политической системе, в которой существует реальное разделение властей, так как квалифицировать какие-либо действия как «рейдерский захват» можно только относительно положений законодательства, действие которых не зависит от волюнтаризма конкретного лица или группы лиц (как, например, в условиях абсолютной монархии или диктатуры).

5. Проведен анализ степени влияния рейдерства на политические, социальные и экономические процессы, происходящие в России, а также на перспективы модернизации государства. В контексте выборов Государственной Думы в 2011 году и выборов Президента РФ 2012 года «политическое рейдерство» становится важным элементом конкуренции.

6. Новейшие информационно-коммуникационные технологии (Интернет, мобильная связь) могут быть эффективно использованы в качестве инструментов достижения своих целей политическими рейдерами (на примере «Интернет-революций» в арабских странах в 2011 году), так как позволяют относительно небольшому, но хорошо организованному активу вовлекать в своё движение неограниченное количество новых участников, контроль за которым со стороны государства крайне затруднен.

Положения, выносимые на защиту:

1. «Политическое рейдерство», как и рейдерство экономическое, не является порождением современности. «Политическое рейдерство» - это новые инструменты и технологии захвата или заимствования организационных структур и образов, обеспечивающие полулегальными и формально законными способами достижение целей субъектов в политике.

2. Определяются два основных направления изучения рейдерства в политическом процессе: 1) оценка влияния экономического рейдерства на политическую сферу, общество и государственную власть; 2) применение технологий рейдерства в политическом процессе («политическое рейдерство»).

3. В современных российских условиях распространение технологий

«политического рейдерства» напрямую связано с сокращением возможностей для легальной политической конкуренции в форме состязательного избирательного процесса. Формирование «вертикали власти», выразившееся в многочисленных изменениях избирательного законодательства, заметно снизило число реальных механизмов для активного участия в политике «независимых» кандидатов, самовыдвиженцев либо неформальных лидеров общественного мнения. В плане применения технологий «политического рейдерства» наиболее активны: группы, стремящиеся к повышению своего статуса, но не имеющие существенных политических и административных ресурсов, необходимых для решения этой задачи; субъекты, которые по тем или иным причинам не вписались или не стремятся вписываться в существующую иерархическую систему властных отношений (амбициозные представители среднего бизнеса, стремящиеся повысить свой статус; лидеры региональных отделений партий; лидеры «альтернативных» общественных организаций); субъекты политического процесса уже обладающие ресурсом, но стремящиеся укрепить свое положение за счет поглощения более слабых конкурентов.

4. Изначально экономическая категория «рейдерство» в связи со спецификой России трансформировалась в категорию общесоциальную и политическую, оказав влияние на самые разные процессы и отношения в обществе. В России рейдерство трансформировалось в гораздо более глубокий элемент общественной практики, так как для этого существовали определенные исторические предпосылки на уровне массового сознания (низкий авторитет формального права, низкий уровень доверия к власти, терпимость к насилию). Целью рейдерских действий всегда является изменение сложившейся иерархии политических или экономических субъектов, либо резкое, кардинальное изменение положения субъекта, инициирующего такие действия, в рамках данной иерархии.

5. Вхождение России в период федеральной избирательной кампании по выборам Президента России 4 марта 2012 года является тем периодом, когда могут активизироваться представители узких групп граждан, желающих

изменить сложившуюся политико-государственную систему, в том числе и противозаконными действиями. В контексте событий государственных переворотов и волнений населения, развивавшихся в 2011 году в странах Ближнего Востока и Магриба, а также массовых выступлений граждан в Москве и других крупных городах России в 2010-2011 годах, реализация «теневых» технологий политической борьбы, которые могут быть использованы заинтересованными лицами для достижения собственных целей, становится особенно вероятной.

6. В процессе «политического рейдерства» начинает все более активно использоваться ресурс социальных сетей, существующих как в форме конкретных объединений граждан по территориальному, профессиональному, социальному, идеологическому и иным признакам, так и в виде разрозненных виртуальных сообществ незнакомых друг с другом людей, но в любое время способных объединиться вокруг актуальной темы. Основной метод борьбы с проявлениями «политического рейдерства» заключается, во-первых, в проведении постоянного мониторинга ситуации с целыо выявления потенциальных «захватчиков»; во-вторых, в применении более ответственного подхода к реализации политических решений, в частности, в осуществлении предварительного моделирования ситуации и, в-третьих, в диагностике намерений неформальных групп и лидеров, стремящихся вмешаться в распределение политических ресурсов и завоевать общественное внимание собственными действиями, в том числе и деструктивными.

Научная и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в выводах и рекомендациях автора, направленных на совершенствование деятельности органов государственной власти и управления, политических партий, общественных организаций и других активных субъектов политических отношений, заинтересованных не только в приобретении новых ресурсов, но также и в стабильном и поступательном развитии общества.

Результаты исследования могут быть использованы при решении таких

задач, как:

• Противодействие рейдерским захватам политических структур;

■ • Информирование сотрудников государственных, политических и общественных организаций о вероятных проявлениях «политического рей-дерства»;

• Сравнительный анализ фактов «политического рейдерства» в России и за рубежом;

• Анализ поведенческих стратегий отдельных групп политической элиты (в первую очередь, на уровне регионов РФ);

• Изучение новых тенденций в политическом процессе России;

• В качестве учебно-методического материала в рамках преподавания курса «Современная российская политика», а также соответствующих авторских специальных курсов.

Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы обсуждались на таких научно-практических мероприятиях, как Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Ломоносов" (2007 г.); Вторая Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, РАН, 15 ноября 2007 г.); Вторая научно-практическая конференция «Отношения с клиентами: современные вызовы и методы развития» (Москва, МФПА, 21 мар та 2008 г.); Общественные слушания на тему «Эмпирические исследования гражданского общества» (Москва, ОПРФ, октябрь 2009 г.); Всероссийская научная конференция «Национальная идея России» (Москва, 15 ноября 2011 года).

Основные положения диссертационного исследования отражены в десяти публикациях автора (из них 3 статьи в рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ журналах и монография) общим объемом 13,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во введении автор обосновывает актуальность темы диссертационного исследования; анализирует степень ее разработанности в научной литературе; определяет объект, предмет, цель и задачи исследования; выдвигает рабочую гипотезу исследования; раскрывает теоретико-методологическую основу исследования, а также теоретическую и практическую значимость работы; выделяет научную новизну диссертационной работы; формулирует основные положения, выносимые на защиту; приводит сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе - «Теоретико-методологические, исторические и правовые аспекты исследования феномена «политического рейдерства» - автором исследуются ключевые аспекты рейдерства как суммы политических и экономических технологий. В первом параграфе — «Основные иод-ходы к определению понятия рейдерства и методы его исследования» — описываются основные подходы к определению понятия рейдерства, приводятся наиболее распространенные методы его исследования. Автором отмечается, что изначально рейдерство является процессом экономическим, однако в современной России рейдерство стало явлением многосторонним, и технологии рейдерских практик становятся актуальны не только в экономике, но также и в сфере политической конкуренции.

Во втором параграфе — «Возникновение рейдерских практик и их трансферт в другие сферы жизни общества» — важный акцент автор делает на процессе возникновения рейдерских практик и их транзите в другие сферы жизни общества, исследует причины и возможные последствия данного процесса. В частности, автор подчеркивает, что перенос технологий классического рейдерства в политическую сферу возможен при наличии двух условий:

1. отсутствие комплексно проработанной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы собственности, в том числе и интеллектуальной, при

«рамочном» наличии Конституции и других основных атрибутов развитого общества и государства (ситуация, когда внешнее наличие законов не обеспечивает их полноценного функционирования);

2. низкий уровень влияния ценности главенства закона па формирование личных и корпоративных стратегий социального, экономического и политического взаимодействия у представителей значительной части населения страны, выбирающей свои стратегии поведения исходя из личных целей, а не из норм морали и права.

С целью подробного изучения темы рейдерства в третьем параграфе ~ «Правовые инструменты борьбы с рейдерскими атаками г! законодательстве РФ» - автором проводится анализ нормативно-правовых положений о борьбе с рейдерскими атаками, существующими в современном законодательстве РФ. Данный анализ производится в контексте современного политического процесса

В рамках первой главы диссертации автор отмечает, что именно на стыке экономико-юридического и социально-психологического аспектов возникает политическое измерение проблемы рейдерства.

В результате работы над первой главой диссертации автор приходит к следующим выводам:

• с одной стороны, рейдерство способствует более интенсивному развитию экономики (по принципу «выживает сильнейший»), но с другой -представляет собой серьезную проблему для экономического развития страны, так как в ряде случаев приводит к разрушению жизнеспособных организаций или осуществляется с использованием незаконных методов;

• к трактовке значения термина «рейдерство» существует несколько одинаково приемлемых подходов, однако в целях настоящей работы имеет смысл остановиться на максимально широкой трактовке, так как при переносе рейдерских методик в политический процесс сохраняется, в первую очередь, его сущностное значение («захват» как таковой);

• несмотря на то, что в последнее время некоторые специалисты говорят об упадке рейдерства и интерес к данной теме в СМИ несколько снизился, рейдерство отнюдь не является «атавизмом прошлого», но сохраняет свои возможности, реализуя их в изменившихся формах;

• в экономической сфере рейдерство представляет собой отдельно существующий, хорошо развитый и доходный вид бизнеса, в то время как в политике говорить о наличии группы профессиональных «политических рейдеров» пока рано (в основном функции менеджеров при рейдерском захвате политической структуры выполняют политтехнологи с более широким функционалом);

• на данный момент противодействие рейдерству сводится к применению существующего российского законодательства в отношении тех уголовно-наказуемых действий, которые имеют место в процессе рейдереких операций (при этом сам термин «рейдерство» в нормативной базе не используется);

• рейдерство экономическое с момента своего появления в России стало феноменом политическим, не считаться с которым, значит не понимать реальных условий, в которых развивается Российская Федерация. Первые лица государства не раз говорили о наличии данной проблемы, и на государственном уровне постоянно предпринимаются попытки противодействовать данному явлению. Несмотря, однако, на значительные усилия органов власти и управления, правоохранительных органов, общественности, рейдерство по-прежнему в большинстве случаев выступает заметным и тормозящим фактором модернизации, что не может не обращать на себя внимания учёных и исследователей.

Во второй главе — «Состояние и перспективы применения технологий рейдерства в политическом процессе России» — автор исследует комплекс вопросов, связанных с современным периодом развития российского государства.

В первом параграфе — «Технологии рейдерства в политическом процессе России» — рассматривается широкий спектр применения и использования технологий «политического рейдерства» в России. Подчеркивается, что рейдерство стало одним из наиболее значимых не только экономических, но и социально-политических феноменов в России после распада СССР. Оно оказало прямое влияние на самые разные сферы общественной жизни, в том числе на политический процесс в России, что обусловило появление нового феномена под названием «политическое рейдерстно». В процессе работы над темой исследования автором было выделено два основных направления изучения феномена рейдерства в контексте политического процесса России:

1. Экономическое рейдерство в контексте политических процессов.

Здесь мы исследуем влияние рейдерских захватов предприятий и различных объектов собственности на общество и государство. Оценивается косвенное воздействие рейдерских захватов на жизнь различных государственных и политических институтов, становление политической системы России, деятельность социальных групп и граждан России.

2. «Политическое рейдерство». В данном аспекте анализируется проникновение технологий рейдерства в политический процесс России. В результате чего оказывается существенное влияние на политическую конкуренцию, распределение политических ресурсов, а также на процесс элитоге-неза на федеральном и региональном уровнях, на деятельность крупнейших субъектов и объектов политики, изменение актуальной повестки дня. Особое значение в контексте данного подхода имеет исследование перспективных направлений развития технологий «политического рейдерства» в России, что является крайне актуальным в контексте электорального цикла 2011-2012 годов.

Во втором параграфе -— «Область использования технологий «политического рейдерства» на современном этапе развития РФ» — раскрываются основные области применения исследуемых технологий в процессе

политической конкуренции. По мнению автора, «политическое рейдерство» имеет, по крайней мере, четыре основных направления реализации:

1) «захват» стратегически значимой статусной позиции вопреки консолидированной воле политической элиты региона;

2) «захват» региональных отделений партий и навязывание заинтересованными сторонами «своих» кандидатур для участия в выборах;

3) «захват кадров»: теневая «покупка» или открытое «переманивание» ключевых или существенных фигур некой организации или структуры;

4) «захват» и эксплуатация политического образа или идейной платформы, являющейся наиболее востребованной у основных электоральных групп, которая ранее принадлежала исключительно представителям правящей группы.

Также в рамках главы анализируется широкий комплекс исторических, социальных, культурных, политических, экономических, ментально-психологических факторов, способствующих появлению и укоренению рсй-дерских технологий в современной политике. Определяется область использования технологий «политического рейдерства» на современном этапе развития РФ. Подчеркивается, что в современных условиях все большее значение приобретает стратегия «политического рейдерства», позволяющая с помощью ряда технологий добиться вхождения новых, альтернативных субъектов в состав политической элиты.

В третьем параграфе — «Тенденции развития технологий рейдерства в системе российских политических практик» — автором делается прогноз развития технологий рейдерства в системе современных российских политических практик. Отмечается, что политическая стабильность современной России во многом обусловлена управляемостью элитных групп па федеральном и региональном уровнях, строгими формальными и неформальными правилами игры, практически полной ликвидацией возможностей получения доступа к реальной власти без «одобрения сверху».

На современном этапе развития общества особую роль в процессе развития рейдерских технологий может сыграть ресурс социальных сстсй и виртуального пространства в целом, позволяющий в короткий период времени создавать значительные группы единомышленников. Опыт революций в арабском мире в начале 2011 года, а также примеры массовых волнений на национальной почве в России и Великобритании подтверждают актуальность сказанного.

В данном контексте особым потенциалом обладает использование социальных сетей (реальных и виртуальных) в целях «политического рейдерства», так как они способны мобилизовать значительные массы людей на решение конкретных задач в максимально сжатые сроки (социальными сетями могут являться диаспоры, профсоюзы, политические партии, общественно-политические движения, религиозные организации и т.п.). В целом очевиден тот факт, что словосочетание «политическое рейдерство» всё чаще употребляется в аналитических материалах и репортажах журналистов при описании современных политических событий. Это свидетельствует о достаточно широком распространении данных технологии и укоренении их в российской политической практике. Соответственно, внимание среди исследователей к этому феномену должно усиливаться.

В результате работы над второй главой автор приходит к следующим выводам:

• Политическое рейдерство, несмотря на отсутствие такого термина в научном обороте, является важным элементом современной политической системы, влияющим на региональные и федеральные процессы;

• Накопленный с 1990-х годов материал, характеризующий взаимоотношения между субъектами политических отношений, борьбу различных сил позволяет говорить о наличии технологий, использование которых позволяет достигать цель посредством нарушения устоявшихся методов конкуренции и внесения существенных из-

менений в распределение политических ресурсов в регионах и па федеральном уровне;

• Существует достаточное число примеров, позволяющих говорить о рейдерских захватах политических ресурсов, что является свидетельством необходимости систематизации данного массива информации и его дальнейшего научного анализа;

• Современные политические процессы в России являются динамично развивающимися системами, в которых позиции лидеров не являются настолько прочными, чтобы более слабые соперники отказались от ведения борьбы за политические ресурсы и симпатии различных общественных групп, что создает значительные перспективы для применения технологий «политического рейдерства».

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы, даются рекомендации и предложения различным субъектам политического процесса (органы государственной власти, политические партии, институты гражданского общества), а также выделяются проблемы, требующие дальнейшего изучения, в частности, отмечается, что самостоятельным и не менее актуальным направлением для научной разработки является создание алгоритма действий, способствующих защите от рейдерских атак государственно-политических структур и институтов.

Основные положения и выводы диссертации отражены автором в следующих публикациях:

Монографии:

1. Феномен «политического рейдерства» в современной России: экономико-политологический анализ. Saarbrücken. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011.172 c.

Статьи в рецензируемых научных периодических изданиях:

2. Динамика структуры «политического класса» в России в современный период: региональный аспект // Власть. 2007. № U.C. 71-74. 0,4 п.л.

3. Понятие рейдерства в актуальном политическом контексте // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2011. № 2. С. 95-100. 0,25 п.л.

4. Социально-политические условия распространения рейдерства в современном российском обществе // Власть. 2011. № 10. С. 54-57. 0,21 п.л.

Другие научные периодические издания:

5. Трансформация региональных элит в контексте реформирования избирательной системы России. Тезисы // Материалы XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов». Том IV. М.: МГУ, НТК «Дашков и К», 2007. С. 164-165. 0,1 п.л.

6. Тенденции изменения структуры региональных политических элит // «Аналитик». Теоретический журнал в области философских, социальных и политических наук. 28 мая 2007 г. №1 (4). [Электронный ресурс]. URL: //http://analyst.gospolitika.ru/nomera/ a4/05_AI_Gnetnev_2007_05.pdf. 0,5 пл. Дата обращения: 14.12.2011.

7. Инновационные социальные практики как способ достижения целей (на примере политического рейдерства) // Сборник научных трудов «Региональные политические институты». Воронежский государственный университет. Воронеж: Издательство Воронежского государственного ун-та, 2009. С. 168-176. 0,4 пл.

8. «Политическое рейдерство» как инструмент изменения структуры регионального «политического класса» // Мировая и российская политика. Сборник статей по политологическим теоретико-методологическим и прикладным проблемам истории и современности. Выпуск I. Чебоксары: ГУП «ИПК «Чувашия», 2008. С. 10-21. 0,6 пл.

9. Проблема межрегиональной конкуренции: вызовы и последствия // Материалы первой общероссийской научно-практической конференции «Новые технологии конкуренции в политике и экономике России». М.: AHO «Институт современного политического управления», 2008. С. 15-23. 0,3 п.л,

10. Новые технологии политико-экономической конкуренции в актуальной российской политической практике // Материалы XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-.2009». Секция «Политические науки». М.: 2009. С. 89-91. 0,1 п.л.

Заказ № 560. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г-Москва, улЛалиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru

Текст диссертации на тему "Феномен "политического рейдерства" в современной России"

61 12-23/137

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

Гнетнев Антон Игоревич

ФЕНОМЕН «ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЙДЕРСТВА» В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность - 23.00.02: политические институты, процессы и технологии

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Коваленко В.И.

Москва - 2012

Содержание

Введение....................................................................................3

Глава I. Теоретико-методологические, исторические и правовые аспекты исследования феномена «политического рейдерства»........19

§ 1. Основные подходы к определению понятия рейдерства и методы его

исследования............................................................................19

§ 2. Возникновение рейдерских практик и их трансферт в другие сферы

жизни общества........................................................................38

§ 3. Правовые инструменты борьбы с рейдерскими атаками в законодательстве РФ..................................................................63

Глава II. Состояние и перспективы применения технологий рейдерства в политическом процессе России.................................77

§ 1. Технологии рейдерства в политическом процессе России...............77

§ 2. Область использования технологий «политического рейдерства» на

современном этапе развития РФ....................................................103

§ 3. Тенденции развития технологий рейдерства в системе российских политических практик................................................................132

Заключение............................................................................154

Библиографический список...................... .................................161

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях трансформации общественной системы в связи с глубокими структурными и содержательными изменениями внутренней политики России, особое значение в деятельности субъектов политического процесса приобрели новые технологии достижения и продвижения своих интересов. Существенная группа таких технологий описана нами в данной работе под общим названием «политическое рейдерство». Обозначение группы явлений, связанных с применением технологий «захвата» в политической сфере, термином «политическое рейдерство» впервые возникло в публикациях СМИ. Сам по себе данный феномен ещё малоизучен политологами, поэтому инструментарий его исследования и соответствующий терминологический аппарат не сформирован. В этой связи в данной работе помимо научной, политологической терминологии мы будем также оперировать терминами и словосочетаниями, которые могут быть использованы в официальном и публичном языке (в частности, журналистами). Дефицит научных разработок по этой теме объясняет высокую степень актуальности исследуемого вопроса.

Рассматриваемая группа явлений может исследоваться с разных позиций. Наиболее очевидным направлением анализа является исследование влияния рейдерства как феномена современной отечественной действительности на политические, экономические и социальные процессы, происходящие в России, а также на перспективы развития государства и его отдельных институтов в будущем.

исчезло, а приобрело новые формы. Увеличение частоты использования рейдерских технологий в российской политике связано с изменением условий политической конкуренции с момента начала комплексных реформ Президента В.В. Путина (сокращение числа выборных должностей в структуре исполнительной власти, изменение подхода к формированию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных собраний в большинстве регионов РФ и др.).

Проблема возникновения рейдерских практик, применения данной технологии в конкретных секторах бизнеса, общие вопросы, связанные с рейдерскими технологиями в экономике, анализируются в трудах Анисимова С.Н., Борисова Ю.Б., Житомирского B.C., Ионцева М.Г., Кричевского H.A., Киреева А.Ю., Кирюшкина P.A., Молотникова А.Е., Мурашко Ю.М., Некрасова П.А., Фаенсона М.И., Пимановой A.A., Тарханова З.Э., Сажнева A.B. и других1. В работах этих авторов речь идет

Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб.: Невский проспект, 2007; Борисов Ю.Д. Рейдерские захваты. Узаконенный разбой. СПб.: Питер, 2008; Житомирский B.C. Рейдерство: явление, причины, профилактика, защита. СПб.: Ленинградская

о различных технологиях и методиках экономического (корпоративного) рейдерства, при этом влияние рейдерства на политику практически в данных исследованиях не рассматривается.

Отдельная группа научной литературы, предназначенная, скорее, для практического использования, преимущественно посвящена технологиям противодействия рейдерским атакам и конкретным рекомендациям о том, как не стать объектом захвата. В числе авторов данной группы следует выделить таких исследователей, как Туник И.Ю., Поляков В.А., Астахов П. А., Биджаков Э.В., Громова Е.В., ГТроворов A.B., Сычев П.Г.1 Работы авторов данной группы можно считать своего рода практическими пособиями для представителей отечественного среднего и малого бизнеса.

торгово-промышленная палата, 2006; Ионцев М.Г. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмэйл. М.: Ось-89, 2008; Киреев А.Ю. Рейдерство в российской экономике: сущность, тенденции и возможности противодействия: дисс. ... канд. эконом, наук. М.: РосНОУ, 2008; Кричевский H.A., Кирюшкин P.A. Риск рейдерства: сущность, оценка, управление. М.: Маркетинг, 2007; Молотников А .Е. Слияния и поглощения — российский опыт. М.: ООО «Вершина», 2007; Мурашко Ю.М. Кредитное рейдерство: как это делается: документальная повесть. Калининград: ИП Мишуткина И.В., 2009; Некрасов П.А. Природа и специфика российского института рейдерства. М.: Компания Спутник+, 2009; Сажнев A.B. Совершенствование государственного регулирования рейдерской деятельности в России: дифференцированный подход: дисс. ... канд. эконом, наук. Тамбов: ТГУ, 2010; Сычев П.Г. Хищники. Теория и практика рейдерских захватов. М.: Альпина Паблишер, 2011; Тарханова З.Э. Функционирование института рейдерства в РФ: дисс. ... канд. эконом, наук. Владикавказ: Сев.-Осет. гос. ун-т им. K.JI. Хетагурова, 2008; Фаенсон М.И., Пиманова JI. П. Рейдерство (недружественный захват предприятий): практика современной России. М.: Альфа-Пресс, 2007.

1 Захват предприятий и защита от захвата. М.: Дело, 2007; Туник И.Ю., Поляков В.А. Антирейдер: пособие по противодействию корпоративным захватам. СПб: Питер, 2007. Астахов П.А. Противодействие рейдерским захватам. М.: Эксмо, 2007; Биджаков Э.В. Специфика экономических отношений хозяйствующих субъектов в контексте формирования государственной политики противодействия рейдерству: автореферат дисс. ... канд. эконом, наук. Тамбов: ТГУ, 2009; Громова Е.В. Методы и инструменты управления риском рейдерства предприятий и организаций: автореферат дисс. ... канд. эконом, наук. Пенза, 2010; Проворов A.B. Механизм предотвращения кризисных ситуаций в деятельности предпринимательских структур: автореферат дисс. ... канд. эконом, наук. Владивосток, 2009.

появления подобных общих материалов обусловлена крайне высоким вниманием общественности к настоящей теме, пик которого пришёлся на вторую половину первого десятилетия XXI века1.

Тем не менее, необходимо подчеркнуть, что определённый массив сообщений о рейдерских атаках и захватах, которые можно встретить в СМИ и сети Интернет, по сути, описывают не таковые атаки, а умышленно представляются журналистами либо заинтересованными лицами именно в качестве рейдерских захватов, чтобы привлечь внимание общественности к рядовой ситуации спора хозяйствующих субъектов. Сам термин «рейдерский захват» имеет негативный смысловой оттенок, поэтому для одной из сторон в конфликте бывает крайне выгодно обвинить оппонента в рейдерстве.

1 Борисов Ю.Д. Краткий толковый словарь корпоративного рейдера. М.: Гедеон, 2007; Депамфшис Д. Слияния, поглощения и другие способы реструктуризации компании. Процесс, инструментарий, примеры из практики, ответы на вопросы. М.: Олимп-Бизнес, 2007; Тихомиров Б.И. Рейдерство. СПб.: ООО «СЕЗАМ-ПРИНТ», 2006.

2 "Тольяттиазот" против рейдеров. Белая книга. М.: Изд. Дом Трибуна, 2007; The Predatory War Togliattiazot against raiders. Whitebook. Moscow, 2008; Ангарский цементно-горный комбинат подвергся рейдерскому захвату? [Электронный ресурс]. URL: http://www.baikal24.ru/page.php?action=showItem&type =news&id=37066. Дата обращения: 23.10.2011; Ярош Ю. Рейдерский захват все-таки схвачен // Коммерсантъ. 2008. 28 февраля. №32 (3849); Барабанов И. Рейдерский захват. Как государство отбирает частный «Энергомаш» // The New Times. 14 марта 2011. №9; Радомиров В. Защитник идёт на захват // Российская газета. Федеральный выпуск. 2011. 3 марта. № 5420; Кравчук М. Незваный хозяин // Российская газета. Восточная Сибирь. 2008. 28 августа. № 4738.

Представлена в достаточном количестве и группа источников, содержащих юридическую оценку рейдерства и посвященных анализу нормативно-правовой базы технологий, применяемых рейдерами, а также работ, в которых исследуется законодательство на предмет регулирования деятельности участников и противодействия рейдерским захватам1.

Федоров А.Ю. Рейдерство: Криминологическая характеристика и предупреждение: монография. Екатеринбург: Уральский юридический ин-т МВД России, 2009; Никонова Н.Г. Рейдерство: гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты: учебно-методический комплекс / Н. Г. Никонова, К. Э. Добрынин, К. В. Крутильников. СПб.: "Юридический центр Пресс", 2009; Бобков А.В. Криминальное банкротство и рейдерство: криминологическая характеристика и противодействие: монография / А. В. Бобков, И. М. Клейменов, А. Ю. Федоров. Омск: ГП Омская областная типография. 2009; Ставило С.П. Криминальное рейдерство с использованием инструментов рынка ценных бумаг: основные направления противодействия: научно-практическое пособие. Краснодар: КЮИ МВД России. 2010; Смирнов Г.К. Ответственность за рейдерство, преступления в сфере учета прав на ценные бумаги и государственной регистрации. М.: Юрлитинформ, 2011.

2 Bhagat S., Shleifer A, Vishny R.W. Hostile Takeovers in the 1980s: The Return to Corporate Specialization. Brookings Papers on Economic Activity, 1990; Croci E. The Market for partial corporate control in Europe: The evidence about corporate raiders, 2004; Gorzala J. The Art of Hostile Takeover Defence. Verlag Gmbh, 2010; Madrick, J. Taking America: How we got from the first hostile takeover to megamergers, corporate raiding and scandal. Toronto etc.: Bantam books, 1987; Lawrence M. Salinger. Encyclopedia of white-collar and corporate crime. SAGE, 2005; Radygin A. Ownership and Control in the Russian Industry. OECD / World Bank Global Corporate Forum. Paris, OECD, 1999; Frisby, T. The Rise of Organised Crime in Russia: Its Roots and Social Significance., Europe-Asia Studies (1998). Vol. 50, No. 1; Shwert W. Hostility in Takeovers: In the Eyes of the Beholder& NBER Working Paper N 7085. Cambridge, Mass, 1999; The Predatory War. Togliattiazot against raiders. Whitebook. Moscow, 2008; Баккер Г., Хелминк Д. Как успешно объединить две компании. М.: Гревцов Паблишер, 2008; Галпин ТДж., Хэндон М. Полное руководство по слияниям и поглощениям компаний / Пер. с англ. М.: Вильяме, 2005; Рид С.Ф., Лажу А.Р. Искусство слияний и поглощений. М.: Альпина Паблишер, 2011; Хардинг Д., Роувит С. Искусство слияний и поглощений. Четыре ключевых решения, от которых зависит успех сделки / пер. Петкевич А., М.: Гревцов Паблишер, 2007.

границей, а также о проявлении данных практик в нашей стране. Однако следует отметить, что в целом внимание иностранных исследователей к теме рейдерских захватов в России следует признать незначительным.

Что касается исследований, посвящённых анализу рейдерства как социального, культурного и ментального феномена современного российского общества, анализа данного института с точки зрения теории государственного управления, социологии, культурологи, психологии, философии, то такие работы встречается крайне редко. Относительно недавно (в конце первого десятилетия XXI века) стали появляться первые научные работы, посвященные анализу рейдерства с точки зрения воздействия данного феномена на российское общество, культуру, поведенческие стратегии, отношения между гражданами, органами власти и бизнесом1. Однако преимущественно данные попытки развиваются в области социологической науки с использованием соответствующего инструментария (массовый и экспертный опросы). При этом влияние рейдерства на политическую сферу, государственную власть, а также феномен «политического рейдерства», то есть использование рейдерских технологий в политическом процессе, оказываются не затронутыми.

1 Бажова Ю.Э. Рейдерство как девиантная форма социльно-экономического поведения, автореф. дис. ... канд. социолог, наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011; Кривенко П.А. Инновации, рейдерство и институты в стране, обеспеченной природными ресурсами. М.: ГУ ВШЭ, 2009; Скиданова Л. А. Рейдерство как социально-экономический феномен: дис. ... канд. социолог, наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010; Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России. Отчет о качественном социологическом исследовании. М.: Изд-во Политкома, 2008.

тот факт, что в начале 2009 года о рейдерстве Президент РФ Д.А. Медведев сказал как об одной из главных проблем современной России1, а в 2010 году назвал «беспределом» рейдерские захваты предприятий , очевидно, что научных исследований данной проблемы с позиций политической науки недостаточно.

Несмотря на то, что в сети Интернет в последнее время можно встретить употребление словосочетания «политическое рейдерство», данный термин не укоренился в научном обороте. В большинстве случаев под этим понятием подразумеваются атаки на региональные отделения политических партий со стороны определённых групп лиц, при этом термин «политическое рейдерство» используется обороняющейся стороной преимущественно в качестве способа привлечения внимания общественности к ситуации, складывающейся в данном региональном отделении3. Практически отсутствуют попытки распространить анализ подобных явлений на уровень нескольких субъектов федерации или государства в целом. Значительно реже можно встретить упоминания представителей экспертного сообщества о «политическом рейдерстве» в контексте анализа национальных, а не региональных политических процессов4.

1 Дмитрий Медведев: "Главные проблемы страны - рейдерство банков и коррупция" // Портал «Экономическая безопасность». 2009. 30 января. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ekonbez.ru/news/cat/1132. (Дата обращения: 01.02.2009).

2 Малый и средний бизнес должен стать основой для инновационного развития экономики страны. Стенограмма совещания Президента РФ Д.Медведева с представителями предпринимательского сообщества // Портал «Президент России». 2010.26 февра�

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02 диссертация на тему: Феномен "политического рейдерства" в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Феномен "политического рейдерства" в современной России"

Текст диссертации на тему "Феномен "политического рейдерства" в современной России"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Феномен "политического рейдерства" в современной России