автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Финансовая реформа в условиях новой экономической политики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Финансовая реформа в условиях новой экономической политики"

На правах рукописи

Лаврененко Сергей Иванович

Финансовая реформа в условиях новой экономической политики (1921-1924гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Москва - 2009

003477093

Работа выполнена на кафедре истории Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский гуманитарный университет»

Защита диссертации состоится 1 октября 2009 г в 15 00 час на заседании диссертационного совета Д 521 004.01 при ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу 111395, Москва, ул. Юности 5/1, кор 3, ауд 511

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».

Научный руководитель доктор исторических наук

Ткаченко Вадим Дмитриевич

Официальные оппоненты доктор исторических наук

Соколов Александр Станиславович

доктор исторических наук, профессор Лившин Александр Яковлевич

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Московский энергетический институт (Технический университет)»

Автореферат разослан августа 2009 г

Ученый секретарь ¿ЯЯ?/

диссертационного совета Мацуев А.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный период истории России характеризуется состоянием глубочайшей трансформации всего общества, когда идет поиск новых моделей экономического развития, происходят финансово-экономические потрясения, присущие переходным этапам исторического развития. В этой связи, в условиях переживаемого нашей страной экономического и социального кризиса, порожденного накопившимися проблемами в мировой финансовой системе, может быть полезен опыт новой экономической политики, ставшей попыткой выхода из того болезненного политико-экономического состояния, которое охватило Россию в начале 1920-х гг

Одной из существенных составляющих новой экономической политики являлась финансовая реформа 1922-1924 гг В результате ее проведения после длительного периода инфляции в стране была создана новая денежная система на основе обращения и взаимного размена банковских червонцев, казначейских билетов, а также серебряной и медной монет. Несомненными достижениями стали сокращение, а затем и ликвидация бюджетного дефицита и определенная финансовая стабилизация Специфика кредитно-денежной системы, созданной в годы реализации нэпа, заключалась в том, что в ней отражались попытки сочетания традиционных черт мировой финансовой системы (конвертируемость рубля, поддержка валютного паритета) с чертами, присущими советскому хозяйству (планирование экономики, монополия внешней торговли).

Сегодня одной из актуальнейших социально-экономических задач, стоящих перед российским обществом, является создание эффективного механизма государственного регулирования отечественного рынка Доверие людей к государству, к его валюте и долгосрочным обязательствам являются основными факторами устойчивого развития экономики Последствия нестабильности финансовой системы страны, которые на протяжении 1990-х

гг. ощутил на себе каждый гражданин, свидетельствуют об актуальности обращения к истории российских финансов. В течение относительно короткого времени российские власти пытались применить в значительных масштабах и разных комбинациях все основные инструменты финансирования бюджетного дефицита (денежную эмиссию, внутренние кредиты, внешние займы) Наиболее негативные последствия имело эмиссионное финансирование, которое довольно быстро привело к повышению темпов инфляции Ухудшение финансово-экономической ситуации в середине 2008 г как результат мирового финансового кризиса и произошедшая затем девальвация рубля вызвали дискуссию по вопросу оздоровления денежного обращения Экономисты высказывают различные мнения о перспективах развития денежной системы России, и в этой связи несомненный интерес представляет опыт финансовой политики периода нэпа Конечно, Советское государство 1920-х гг. и Россия первого десятилетия XXI в - несопоставимые вещи Тем не менее ситуация современная и ситуация того времени в ряде моментов, безусловно, перекликаются Использование накопленного отечественного исторического опыта позволит найти наиболее эффективные пути выхода из кризиса, порожденного мировой финансовой системой

Историография исследуемой проблемы В потоке исследований по теме финансовой реформы первой половины 20-х годов можно выделить советскую, российскую и зарубежную историографию. Начало изучения истории финансовой реформы 1922-1924 гг. совпало со временем ее проведения. Первые публикации носили пропагандистский характер и лишь констатировали первоначальные шаги государственного руководства в области финансов' Несколько обособлено здесь стоят сборники статей по различным вопросам финансовой политики, авторами которых были в

1 См Аболин Л Новая финансовая политика Краснодар, 1921, Неманов Н Г Наша финансовая и налоговая политика Екатеринбург, 1922

основном старые дореволюционные специалисты, перешедшие на сторону Советского правительства2.

Во второй половине 1920-х гг после завершения финансовой реформы в изучении проблемы обозначились новые подходы. Тема реформы подробно и объективно рассматривалась в монографиях Л Н Юровского, Д В Кузовкова, 3 С Кацеленбаума3 Главный вывод, сделанный

исследователями, — основные шаги финансовой реформы являлись неизбежными звеньями развития денежной системы в условиях переходной экономики времен нэпа

Поворот к форсированному строительству социализма на рубеже 19201930-х гг прервал как саму практику рыночных отношений, так и историографические традиции 1920-х гг В 1930-1940-е гг вышло незначительное число работ по интересующей нас теме4 Денежная реформа стала рассматриваться лишь в связи с общими финансовыми мероприятиями советской власти с момента Октябрьской революции до периода проведения индустриализации

Новый этап в изучении рассматриваемой темы начался после XX съезда КПСС (1956 г) Работы 1950-1980-х гг подготовили базу для дальнейших исторических исследований и стали важным фактором развития отечественной историографии Появилось немало трудов, посвященных периоду нэпа, но история денежной политики первой половины 1920-х гг.

2 См Очередные вопросы финансовой политики Сб статей Вып 1-2 М, 1922, Денежное обращение и кредит в России и за границей Т 1 1914-1921 // Труды секции по вопросам денежного обращения и кредита / Под ред С В Воронина и К Ф Шмелева М , 1922, Вопросы банковской политики М, 1922

3 Юровский Л Н Современные проблемы денежной политики. М, 1926, Он же Денежная политика Советской власти (1917-1927) М, 1928, Кузовков ДВ Основные моменты распада и восстановления денежной системы М, 1925, Кацеленбаум3 С Денежное обращение в России 1914-1924 М,1924

4 См. Козлов ГА Советские деньги М-Л, 1939, Дьяченко ВП Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства (1917-1925) Ч 1 М, 1947, и др

рассматривалась в них лишь попутно, в связи с освещением других проблем5. Узость источниковой базы исследований, стремление показать ведущую роль правящей партии приводили к преувеличению успехов денежной политики Советского государства в условиях плановой экономики и умолчанию о кризисах, сопровождавших осуществление финансовых преобразований нэпа

Следующий период в изучении проблемы наступил с конца 1980-х гг В центре внимания исследователей оказались проблемы нэпа как легитимного опыта осуществления рыночных реформ в рамках советской системы В условиях поиска путей экономических преобразований, пересмотра устаревших концепций в исторической науке среди авторов усилился интерес к финансовой реформе 1920-х гг Для данного периода историографии характерным стало стремление освободиться от политизированных штампов и догм, дать более или менее объективную оценку финансовым нововведениям нэпа Увидели свет труды, в которых были предприняты попытки провести параллель между периодом нэпа и современностью Появились серьезные аналитические работы, посвященные комплексному изучению основных этапов финансовой политики в годы нэпа, в которых указывалось на ее неоднозначность и противоречивость 6 Авторами был сделан важный вывод о том, что денежное обращение и кредит являлись одним из важнейших инструментов становления рыночных отношений

В конце 1990-х гг. интерес отечественных исследователей к рассматриваемым событиям ослабел, что явилось результатом общего снижения внимания к периоду нэпа в современном общественном сознании

5 См Атлас МС Развитие Государственного банка СССР. М, 1958, Малофеев АН История ценообразования в СССР (1917-1963) М, 1964, Николотов СН Денежная реформа в СССР (1922-1924) М, 1958

6 См. Вавилов ЮЯ Государственный кредит прошлое и настоящее М, 1993, Глейзер М М Советский червонец. СПб, 1993, Горинов М М НЭП поиск путей развития М, 1990, Ильин А Советская деноминация по кадетскому рецепту //Экономика и Жизнь 1998 №66

Опыт нэпа в силу своего социалистического характера утратил всякий смысл в условиях стремительных либеральных преобразований. В октябре 2002 г. ни одно периодическое издание не упомянуло о 80-летии выпуска в обращение червонцев, тогда как в 1990-е гг. этой теме было посвящено множество публикаций. Аналогичная ситуация наблюдалась и в феврале 2004 г, когда исполнилось 80 лет с момента проведения денежной реформы 1924 г Средства массовой информации обошли вниманием это событие

Рассмотрение историографии исследуемой темы будет неполным, если не проанализировать эмигрантскую экономическую литературу, так как для понимания процессов восстановления товарно-денежных отношений в условиях нэпа необходим анализ всех точек зрения Финансовая реформа 1920-х гг. рассматривалась и в западной историографии Опыт Советской России по нормализации денежного обращения получил широкое освещение в работах немецких7, английских и американских экономистов 8 При этом, реформа 1920-х гг рассматривалась зарубежной историографией чаще всего в контексте международных экономических проблем Работы западных исследователей выходили в условиях достаточно свободного обмена мнениями, что в те годы было совершенно невозможным для советских историков

Подводя итоги историографического обзора исследуемой темы, можно сказать, что данная проблема, несомненно, привлекала внимание отечественных и зарубежных исследователей Делались попытки изучить историю финансовой реформы 1920-х гг, дать оценку ее роли в восстановлении экономики страны, высказывались многочисленные

7 Elster K Von rubel zum tscherwonje Zur gescichte der Sowjet-Währung Jena, 1930, Nagler H Die finnanzen und wahrunger Sowjetunion Betrachtengen zur finanz und wahrungspolitic der UdSSR B , 1932, Ammon A , Bernatzky M V Wahrungre-reform m der Tschechoslowekei und in Sowjet-Russland München, Leipzig, 1924.

8 Munting R The economic development of the Russia L , 1982, Hutchings R Soviet economic development Oxford, 1971; Anders E The new economic policy. Its origin and goal M , 1969; Nove A Studies in economics and Russia L, 1990, Mirsky M The mixed economy Nep and its lot Copenhagen, 1984,

характеристики ее результатов Был сделан важный вывод о том, что денежная реформа являлась составной частью нэпа и переход к твердой валюте имел большое значение для развития народного хозяйства Вместе с тем большинство исследователей, пытаясь создать картину развития страны в период нэпа, рассматривали реформу как один из моментов переходного периода, а не как самостоятельное явление для глубокого изучения Кроме того, в работах содержатся различного рода стереотипы, штампы, обусловленные политическими пристрастиями (последнее характерно как для советской историографическои литературы 1920-1980-х гг, так и для эмигрантской историографии)

В связи с вышесказанным, несомненно, актуальной остается задача детального изучения проведения финансовой реформы 1921-1924 гг, ее места в партийно-государственной политике на общем фоне реалий нэпа

Актуальность и значимость темы, ее недостаточная разработанность определили цели и задачи исследования В диссертации предпринимается попытка комплексного исследования финансовой политики органов советской власти в период подготовки и проведения денежной реформы 1921-1924 гг При этом ставятся следующие задачи:

- проанализировать социально-экономическое положение государства в начале 1920-х гг, выявить взаимосвязь экономических процессов и финансового состояния реальной экономики в рассматриваемый период,

- обобщить опыт практической деятельности государства по развитию денежного обращения, показать достижения в этом направлении, раскрыть процесс нарастания трудностей, не позволивших сохранить стабильность рубля;

- определить и исследовать этапы и способы проведения денежной реформы,

-раскрыть процесс проведения финансовой реформы 1921-1924 гг ,

- показать ход принятия решений в области товарно-денежных отношений партийным руководством страны,

- определить результаты и последствия финансовых преобразований Объектом исследования являются финансово-экономические преобразования на территории Советского государства в первой половине 1920-х гг

Предметом исследования является формирование финансовой политики органов власти в рамках проведения финансовой реформы 1922— 1924 гг

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 по 1924 гг, то есть время подготовки и проведения денежной реформы, а также период закрепления ее результатов Более широкие временные границы исследования обусловлены тем, что автор ставит своей задачей проследить разработку и проведение реформы с момента провозглашения новой экономической политики до закрепления ее результатов, которое совпало с периодом преодоления последствий неурожая 1924 г Это дает возможность наиболее полно показать обусловленность реформы, разработку ее основных направлений, процесс восстановления товарно-денежных отношений, проанализировать характер практических шагов в этой области

Источниковая база исследования. Изучение проблемы потребовало обстоятельного анализа обширного круга как опубликованных материалов, так и архивных документов Среди них ведущее место занимают статьи и выступления руководителей РКП(б) Важным источником для анализа государственной финансовой политики являются опубликованные протоколы заседаний Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б), которое принимало решения по стратегическим и социальным проблемам в этой области.

Особым источником для изучения финансовой реформы является периодическая печать политическая (Правда, Известия ВЦИК и др), выражавшая точку зрения высшего партийного руководства, и экономическая (Экономическая жизнь, Торгово-промышленная газета и др), занимавшая более самостоятельную позицию в вопросах финансовой политики

Основная часть документального материала по теме исследования находится в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) фонд Секретариата Председателя СНК и СТО В И Ленина (ф 5), фонд Центрального комитета РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) (ф. 17), фонд Совнаркома (ф 19) Анализу подверглись протоколы заседаний Политбюро, Совнаркома, Пленумов ЦК и подготовительные материалы к ним, переписка партийного руководства по финансово-экономическим вопросам, рукописные и черновые варианты статей, письма трудящихся в высшие партийно-государственные органы власти, информационные сводки ВЧК - ОГПУ об экономическом и политическом положении страны

Особое место занимает личный фонд Г Я. Сокольникова (ф 670), значительная часть которого посвящена его деятельности на посту руководителя комиссариата финансов и заместителя председателя Госплана Материалы фонда Министерства финансов СССР (ф 7733), хранящийся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ), отражают основные направления деятельности Наркомата финансов в годы нэпа Анализ этих документов позволяет выявить механизм принятия и реализации решений финансового ведомства в области денежно-кредитной политики

Проследить отношение периферии к правительственным мероприятиям позволяют материалы Государственного архива Самарской области (ГACO), Государственного архива Пензенской области (ГАПО), Государственного архива Оренбургской области (ГАОО), Государственного архива Челябинской области (ГАЧО) Материалы данных архивов содержат информационные сводки местных отделов ОГПУ, что дает возможность проследить реакцию жителей губерний на проводившиеся финансово-экономические преобразования

Методологические и теоретические основы диссертации. Исследование основано на принципах научной систематизации и сравнительном анализе данных, критической интерпретации источников, деполитизированном подходе к истории. Автор придерживается мнения о

том, что в оценке советской истории, трактовке неоднозначных итогов развития страны необходимо строго руководствоваться принципами научной объективности и историзма Это позволяет освободиться от подхода, когда содержание и оценка прошлого определяются с учетом текущей политической конъюнктуры, избавиться от расхожею восприятия реформирования как осуществления перемен от «плохого» прошлого к «хорошему» будущему Значимым принципом представляется признание преемственности российской экономической истории, в которой присутствуют глобальные факторы, определяющие направление ее развития

В основу исследования положены проблемно-хронологический, статистический, ретроспективный, сравнительно-исторический методы Использование в комплексе указанных методов позволяет выделить основные тенденции в финансовой политике государства, выявить объективные, реальные процессы развития народного хозяйства

Научная новизна диссертации состоит в том, что с привлечением ранее неизвестных материалов автором исследована политика Советского государства в сфере денежного обращения в 1921-1924 гг

На основе ранее неиспользованного архивного и статистического материала в диссертационном исследовании доказывается, что переход правящего режима к проведению финансовой реформы во многом было мерой вынужденной Экономическая политика военного коммунизма, попытки организации государственного продуктообмена показали свою полную несостоятельность Признание советской властью свободного от административных стеснений товарооборота, восстановление рыночных отношений выдвинуло на первый план задачу упорядочения денежного обращения, создание устойчивой валюты на основе оздоровления всего финансового хозяйства

Значительная часть исследования затрагивает новые аспекты деятельности Народного комиссариата финансов во главе с Г Я Сокольниковым по спасению финансовой системы государства. После ряда

неудачных шагов, например, проведения деноминации денежных знаков, финансовое ведомство предприняло реальные действия по оздоровлению бюджета путем снижения государственных расходов, сокращению эмиссии денежных знаков, всемерному развитию налоговой и кредитной системы Осуществленные меры во многом позволили сначала перейти к параллельной валюте, а потом вытеснить исчерпавший свои возможности совзнак стабильным червонцем

В осуществлении денежной реформы 1921-1924 гг., констатируется в работе, как в зеркале отразилось противоборство, с одной стороны, естественных потребностей внутреннего рынка, а с другой - позиция победителей гражданской войны с их скепсисом в отношении объективной необходимости здорового денежного обращения. Важно подчеркнуть, что у последних не было весомых аргументов ни в период проведения денежной реформы, ни в период ее реального функционирования, по нашему мнению, до весны 1926 г, когда можно говорить о полном отказе от сложившегося валютно! о регулирования, ни, тем более, в преддверии и в ходе первой пятилетки

В работе показано, что в результате проведения ряда финансовых мероприятий к середине 1920-х гг в стране была создана слаженная денежная система, общей экономической основой которой явилась единая и устойчивая валюта - рубль При этом содержание денежной реформы не сводичось к примитивной замене старых денег новыми Вытеснение совзнаков червонцами являлось лишь внешней формой процесса постепенной замены денежной системы, функционировавшей в рамках натурально-административного распределения, системой рыночного типа Благодаря финансовой реформе в стране появилась твердая валюта и сбалансированный бюджет, ликвидирована гиперинфляция, что способствовало стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней.

Новым является комплексный анализ факторов, обеспечивших успех реформы денежного обращения, в числе которых автор особо выделяет быстрое развитие народного хозяйства, стимулированное нэпом Интенсификация товарно-денежного обмена, благодаря разложению натуральных форм военно-коммунистического уклада, обеспечила высокий спрос на деньги, что способствовало признанию и внедрению новой валюты Автор подчеркивает особую роль в проведении реформы Госбанка, который осторожно внедрял банкноту в обращение путем коммерческого кредитования различных сфер экономики

В работе впервые проанализированы последствия финансовой реформы для развития народного хозяйства Автор отмечает, что уже в первой половине 1920-х гг крестьянство ощутило заметное улучшение рыночных условий реализации сельскохозяйственной продукции, прекратились курсовые потери на совзнаках, резко уменьшились «ножницы цен» на промышленные и сельскохозяйственные товары Благодаря стабилизации денежной системы крестьянству был обеспечен гарантированный доход от сбыта аграрной продукции в твердой валюте.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные материалы, полученные результаты и научные выводы могут быть использованы в деятельности государственных, в том числе финансовых органов Материалы диссертации могут использоваться для подготовки научных и учебно-методических трудов, привлекаться в процессе преподавания в учебных заведениях, занятых подготовкой административно-управленческих кадров, экономистов, юристов, специалистов историков, социологов.

Апробация исследования Результаты диссертации изложены в научных публикациях, выступлениях на научных и научно-практических конференциях, в процессе участия в работе проблемной группы кафедры истории ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» по теме

«Советская модернизация» Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории ННОУ «МосГУ»

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из Введения, двух глав, четырех параграфов, Заключения, Списка источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность и научная значимость темы, выявлена степень ее изученности, определены цель, задачи, объект, предмет исследования, его хронологические рамки, дан анализ методологических принципов, проведен обзор и анализ использованных источников

В первой главе «Изменения финансовой политики Советского правительства в связи с переходом к нэпу» в первом параграфе «Финансовая ситуация в стране в начале новой экономической политики. Организация Госбанка СССР» показано, что переход к мирному строительству после гражданской войны представлял для советской власти крайне сложную и трудную задачу Экономика страны находилась в тяжелом состоянии Положение аграрного сектора можно описать как катастрофическое. Его валовая продукция уменьшилась по сравнению с 1916 г почти в два раза, а товарная - в четыре Разруха в сельском хозяйстве и промышленности тяжело отразилась на положении трудящихся Безработица приняла массовый характер К тому же, из-за неурожая 1920 г в стране начался голод Уже к осени 1921 г в губерниях, полностью пораженных засухой, голодало свыше 23 млн чел Для борьбы с голодом правительство вынуждено было принять чрезвычайные меры

Крайне напряженной оставалась политическая ситуация в стране Трудовое крестьянство, то есть преобладающая часть населения, которое во время гражданской войны осознавало необходимость продовольственной разверстки, в мирных условиях стало выражать недовольство и даже враждебность к органам советской власти на местах Общее сокращение промышленного производства, распыление и маргинализация рабочего

класса, озлобление крестьянства ослабляли социальную базу государства, угрожая тем самым существованию правящего режима

Исходя из внешнего и внутреннего положения страны, В И Ленин пришел к выводу о необходимости пересмотра экономической политики военного коммунизма, имевшей место во время гражданской войны Он считал необходимым уступить желанию крестьян заменить продразверстку умеренным продовольственным налогом, разработать систему экономических и политических мер, обеспечивающих хотя бы минимальную поддержку существующей власти. В первую очередь, предпринимались реальные шаги по улучшению экономического положения крестьян. Сельскому населению, выполнившему государственные обязательства, предоставлялось право свободно продавать и покупать оставшиеся у него излишки сельхозпродуктов

Постановления X съезда РКП(б), связанные с переходом к нэпу, стали первыми шагами в области новой финансовой политики, направленной на стабилизацию товарного оборота В основе резолюции съезда о замене продразверстки продналогом лежала мысль о том, что все запасы продовольствия, оставшиеся у земледельцев после выполнения налога, могут быть использованы ими для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности Государственный товарообмен мыслился как мера по своей природе социалистическая, подготавливающая переход к будущему всеобщему продуктообмену. Весной и летом 1921 г. партийные и хозяйственные органы прилагали максимум усилий, чтобы организовать товарообмен. Однако им это не удалось Легализовавшийся в первые месяцы нэпа рынок вышел за местные рамки и противопоставил натуральным формам товарообмена денежные Как только появился рынок, на котором сравнительно свободно можно было купить и продать, у населения возникла острая потребность в деньгах Если на введение разверстки и запрет свободной торговли мелкие производители ответили натурализацией товарных отношений, лишавшей смысла денежные знаки (совзнаки), то с

введением продналога и развитием частной торговли потребность в деньгах, как всеобщем товарном эквиваленте, многократно возросла. В результате, постановлением СНК от 26 октября 1921 г непосредственный товарообмен и обязательные эквиваленты были отменены. Признание советской властью свободного от административных стеснений товарооборота, восстановление рыночных отношений выдвинуло на первый план задачу упорядочения денежного обращения, создания устойчивой валюты на основе оздоровления всего народного и финансового хозяйства

Положение в сфере денежного обращения после окончания гражданской войны было близко к катастрофическому В период боевых действий правительство широко использовало эмиссию на покрытие оборонных расходов государства Непосредственный продуктообмен, регулируемый ордерами и карточками центральных административно-хозяйственных и плановых органов, сделал излишним финансирование промышленности и транспорта через Народный банк, который прекратил свои операции на основании постановления правительства от 19 ноября 1920 г. Расстройство финансов к середине 1921 г приобрело всеобщий характер Денежный кризис выражался в том, что в условиях резкого обесценивания совзнаков и нехватки средств у предприятий и населения в обращении одновременно участвовали дензнаки различных выпусков, а также золотая монета и иностранная валюта Ситуация усугублялась тем, что в условиях стремительно галопирующей инфляции все предприятия и учреждения стремились повысить зарплату своих сотрудников, чтобы хоть ненамного приблизить ее к прожиточному минимуму Денежная масса в государстве становилась запредельно огромной. Из-за нехватки денег и недостаточного финансирования региональных нужд из центра предприятия стали систематически прибегать к «разбазариванию продукции», то есть к продаже ее ниже себестоимости либо продаже остро дефицитных запасов сырья и материалов.

Народный комиссариат финансов в сложившейся ситуации должен был проявлять исключительную бережливость и строжайшую экономию в расходовании денежных средств, всемерно сокращать эмиссию и развивать банковские операции IV сессия ВЦИК утвердила декрет СНК от 4 октября 1921 г «Об образовании в составе Наркомата финансов Государственного банка» В ноябре 1921 г В И Ленину был представлен проект «О реформе денежной системы РСФСР», разработанный по указанию председателя Правления Госбанка А Л Шейнмана. С апреля 1922 г предлагалось ввести в обращение золотой четвертак, равный по весу % прежнего золотого рубля (четвертак = 25 тыс бумажных рублей) Наряду с введением золотой и серебряной монет предлагалось предоставить Госбанку право выпуска банкнот, в принципе размениваемых на золото Радикальной мерой советского правительства в 1921 г по спасению финансовой системы являлось проведение деноминации денежных знаков. Однако осуществленная операция, как и восстановление кредитной системы, не достигла намеченных целей и вместо более адекватного хозяйственного учета и упрощения расчетов еще более запутала денежное обращение.

Во втором параграфе «Поиски путей оздоровления денежного обращения. Борьба с гиперинфляцией» показывается, что к концу 1921 г огромные темпы эмиссии сделали невозможной стабилизацию денежного обращения Месячный прирост находящейся в обращении денежной массы составил, например, в декабре 1921 г. 79% Обострилась социально-экономическая ситуация в связи с неоднократными переносами выплаты зарплаты на предприятиях Например, в Петрограде на ряде фабрик настроение рабочих было не вполне спокойным в связи с задержкой выдачи денег. Руководящие органы Советской власти предполагали стабилизировать ситуацию путем постепенного сокращения эмиссии совзнаков, затем подведения под них золотого обеспечения и перехода впоследствии к золотому обращению Кардинальная денежная реформа с внедрением новой валюты не предусматривалась

Большое значение для проведения новой финансовой политики имели кадровые перестановки, осуществленные в Наркомате финансов В начале 1922 г Г.Я. Сокольников был назначен заместителем Народного комиссара финансов Новый заместитель наркома энергично принялся за разработку финансовых аспектов нэпа и, прежде всего, за создание стабильной валюты Основную экономическую задачу в деле восстановления денежного обращения страны он видел в решительном сокращении эмиссии дензнаков В тесной связи с вопросом сокращения выпуска бумажных денег стояла задача ликвидации бюджетного дефицита путем уменьшения расходов и всемерного увеличения доходов государства посредством увеличения налоговых поступлений, снятие с государственного снабжения убыточных предприятий По мнению Г Я Сокольникова, в центре внимания Наркомфина должен был стать вопрос о перестройке бюджета. Защищая бюджетную политику, основанную на переходе к хозяйственному расчету между казной и государственной промышленностью и торговлей, он утверждал, что ни одна из сторон не должна заниматься иждивенчеством

Финансовая политика, которую осуществлял в начале 1922 г Народный комиссариат финансов под руководством Г.Я Сокольникова, включала следующие взаимосвязанные направления оздоровление бюджета путем снижения государственных расходов, постепенное сокращение эмиссии денежных знаков, активная деятельность Госбанка в коммерческом кредитовании промышленности и тд В целом, до весны 1922 г Наркомфин предусматривал оздоровление денежного обращения путем общих финансово-экономических мер, а не введением в обращение новой валюты Это нашло отражение в тезисах по вопросам финансовой политики, подготовленных Г Я. Сокольниковым в марте 1922 г к XI съезду РКП(б) Данные тезисы были крайне негативно встречены делегатами съезда, выражавшими интересы государственной промышленности (Ю Ларин, Г Я Пятаков, В П Милютин) Крупные хозяйственные ведомства, стремясь к быстрому восстановлению своих отраслей, требовали огромных

ассигнований, выдача которых могла привести к увеличению расходов в бюджете

Несмотря на то, что идея параллельной валюты не нашла отражения в решениях XI съезда партии, именно она стала детально разрабатываться к лету 1922 г. Для этого появились неоспоримые объективные предпосылки. Продовольственный кризис привел к росту цен и повлек за собой катастрофическое падение совзнака, обесценивая денежные доходы государства В условиях гиперинфляции развеялись надежды на то, что удастся укрепить существующую денежную единицу, а отказаться совсем от бумажных денег было невозможно, так как бюджетные расходы покрывались в основном за счет эмиссии Рынок испытывал острую нужду в устойчивых деньгах и сам начинал искать их, стихийно используя непризнанные государством платежные средства В то время началось беспрецендентное управление оборотом золота и иностранной валюты Фактически они стали играть роль параллельных денег

В мае 1922 г на совещании ведущих специалистов с руководством Народного комиссариата финансов и Госбанка был принят план введения параллельной валюты для кредитования крупной производственной и хозяйственной деятельности Данная программа встретила одобрение со стороны партийного руководства 29 июня Политбюро ЦК партии, заслушав доклад М Владимирова и А Шейнмана о банковских билетах, признало своевременным введение валюты, обеспеченной золотом в виде билетов Государственного банка 13 июля Совнарком утвердил проект постановления, а неделю спустя на заседании Политбюро было утверждено новое название валюты - «червонец» 25 июля заместитель председателя СНК А. Рыков подписал декрет о предоставлении Госбанку права выпуска банковских билетов.

Однако, несмотря на проведенную подготовительную работу, принятый Советским правительством декрет о выпуске банковских билетов летом 1922 г реализован не был Главная причина состояла в том, что в

июле-августе цены немного стабилизировались Прирост их составлял 3040% в месяц Тем руководителям страны, которые шли на введение параллельной валюты с явной неохотой, стало казаться, что можно обойтись и без этой меры Гиперинфляция приостановила свои темпы благодаря тому, что выявились перспективы хорошего урожая, расширился товарный оборот, снизились темпы эмиссии в результате увеличения сбора налогов и сокращения роста бюджетных расходов Стабилизация рыночных цен привела к некоторому росту материальной обеспеченности советских граждан

Одним из способов оздоровления всей финансовой системы государства являлось создание устойчивой и дееспособной налоговой системы. Новые подходы и соображения советского руководства были обобщены и зафиксированы, как обязательные к исполнению, в резолюции XI съезда РКП(б) «О финансовой политике» (27 марта - 2 апреля 1922 г). Перед налоговыми органами кроме задачи регулирования процессов накопления путем прямого обложения налогами доходов и имущества, ставились и чисто фискальные задачи - обеспечение как можно наибольших поступлений Вначале налоги изымались в виде промыслового, гербового, общегражданского, значительного числа косвенных и местных налогов и сборов В конце 1922 г советское государственное и финансовое руководство приступило к осуществлению идеи о замене всех действовавших налогов одним - подоходно-поимущественным, что, однако, не сразу удалось сделать Ведь размер дохода и стоимость имущества определялись самими плательщиками и указывались в заявлениях, подаваемых ими в налоговые органы

Все вышеперечисленные налоги взимались в денежной форме и действовали в городах В начале 1922 г основополагающим в сельской местности являлся единый натуральный налог Декретом ВЦИК и СНК от 10 мая 1923 г его объединили с рядом налогов, взимавшихся с сельского населения, под названием единого сельскохозяйственного налога Уже в 1923

г сельхозналог начал собираться в некоторых регионах в денежной форме, а с начала 1924 г. его исчисление и взимание по всей стране в обязательном порядке осуществлялось деньгами

Программа оздоровления финансовой системы, которую разрабатывал и осуществлял Наркомат финансов, руководимый Г Я Сокольниковым, предусматривала в качестве инструмента повышения доходов госбюджета развитие кредита и выпуск внутренних займов Наиболее успешным был хлебный заем Вначале крестьянами данная правительственная идея была встречена с большой долей скептицизма Ситуация изменилась осенью 1922 г, когда начался сбор урожая Это объяснялось тем, что облигации займа принимались в уплату продналога, и население широко воспользовалось представленным правом По мере того, как селяне убеждались в преимуществах внесения налога облигациями, со стороны деревни появился всевозрастающий спрос на заем

Во второй главе «Денежная реформа: этапы, достижения, проблемы» в первом параграфе «Параллельное хождение валют. Стабилизация финансовой системы» на основе анализа различных параметров делается вывод о том, что к началу 1922/23 хозяйственного года экономическая ситуация в стране стала улучшаться Промышленность и сельское хозяйство восстанавливались, рыночный товарооборот интенсивно расширялся Собрали хороший урожай, объем выпускаемой промышленностью продукции возрос, оживилась торговля. В связи с ростом народного хозяйства уполномоченные органы советской власти сделали ряд шагов в области кредитной и финансовой систем: восстанавливались местные бюджеты, выпускались облигации внутреннего займа, проводилась жесткая экономия расходов на административный аппарат. Итогом стала относительная стабилизация рубля, что создавало в городе и деревне стимулы для экономического роста

В это же время ситуация стала осложняться расхождением цен на сельскохозяйственные и промышленные товары. Хороший урожай вызвал

понижение цен на сельхозпродукты. Государственная же промышленность произвольно повышала стоимость своей продукции до максимальной восприимчивости рынка В итоге, из-за огромной разницы цен промышленная продукция не находила сбыта, залеживаясь на складах. Рост цен на товары, в свою очередь, привел к увеличению количества денег Расширение эмиссии было необходимо для удовлетворения потребности предприятий в оборотных средствах. Относительная стабилизация бумажного рубля сменилась резким падением курса Обесценение рубля привело к тому, что вновь стали развиваться товарообменные операции

Стал необходим выпуск новой валюты 9 октября 1922 г коллегия Наркомфина утвердила наказ Госбанку о порядке выпуска, использования и изъятия из обращения банковских билетов Одновременно коллегия признала необходимым разрешить Госбанку выпуск разменных купюр достоинством от одного до пяти червонцев Новая денежная единица опиралась на золотую основу. Государство обязывалось принимать банковские билеты по их нарицательной стоимости в уплату налогов, пошлин и погашение других платежей, которые по закону полагалось оплачивать золотом Сумма выпущенных в обращение червонцев жестко зависела от размеров золотовалютных резервов государства и объемов оптового товарооборота

С введением в обращение банковских билетов в стране сложилась система двух параллельных валют совзнака и червонца В январе 1923 г Сокольников охарактеризовал это явление как отражение двух хозяйственных процессов хозяйственной и финансовой дезорганизации и хозяйственной консолидации С появлением червонца встал вопрос о дальнейшей судьбе старой валюты Наркомфин по-прежнему пытался осуществить нормализацию денежного обращения через прежний рубль (совзнак) Развитие народного хозяйства в первом полугодии 1923 г. оставалось благоприятным, и это породило оптимистический настрой у руководителей экономики Под его влиянием в начале июля на сессии ВЦИК было принято предложение Наркомфина об ограничении эмиссии совзнаков

Намеченная декретом осенняя стабилизация рубля, соединенная с переходом к денежному налогу, должна была способствовать оздоровлению денежной системы

Однако надежды оказались тщетными Стабилизировать экономику на основе старого рубля не удалось Сказалось действие двух факторов С одной стороны, на Наркомфин было оказано сильное давление со стороны трестов, требующих расширения червонной эмиссии, с другой - с увеличением банкнотной эмиссии началось бегство населения от совзнаков Имели место спекуляции на разнице официального и рыночного курсов червонца В результате, население стало прятать червонцы про запас, оборачиваемость последних замедлилась и Госбанк был вынужден пересмотреть намеченные планы кредитования промышленности и торговли в сторону увеличения С лета 1923 г финансовое ведомство под нажимом торговых и промышленных организаций усилило эмиссию червонцев, что, в свою очередь, привело к вытеснению совзнака из оборота и усилению темпа его обесценивания К лету 1923 г процесс внедрения червонцев в обращение закончился Новые деньги были приняты в качестве твердой валюты и стали чрезвычайно популярной денежной единицей

Во втором параграфе «Завершение денежной реформы» аргументировано раскрыто, что к осени 1923 г. относится пик обострения всех болезненных явлений двухвалютной системы Одновременное обращение устойчивых червонцев и обесценивающихся совзнаков отрицательно сказывалось на положении крестьянских хозяйств, так как именно совзнаки использовались в основном в деревенском обороте Развивалась спекуляция, затруднялся хозяйственный расчет, что угрожало стабильности червонца К тому же, к этому времени в стране разразился «кризис сбыта» промышленных товаров, порожденный сложностями и противоречиями осуществления новой экономической политики Ситуацию усугубляла ошибочная кредитная политика- усиленное кредитование трестов червонцами под товарное обеспечение позволило им продолжать

производственную деятельность без реализации 11 сентября 1923 г Г Я Сокольников направил в Политбюро записку, в которой подчеркивал, что создавшееся финансово-экономическое положение республики является крайне тяжелым и грозит серьезными последствиями Среди причин были названы крайнее увеличение бюджетного дефицита, расширение размеров банковской эмиссии для кредитования промышленности в условиях «кризиса сбыта», политика высоких цен

К концу 1923 г возможности применения системы параллельных валют были исчерпаны В начале января 1924 г. стала реализовываться программа завершения денежной реформы Так, 4 января коллегия Наркомфина одобрила проект декрета о выпуске казначейских билетов На XIII партконференции официально было заявлено о намерении приступить к последнему этапу денежной реформы Завершающая стадия состояла в переходе от параллельной к единой валюте Декрет ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г информировал о выпуске казначейских билетов достоинством в 1, 3 и 5 руб золотом, объявленных всеобщим законным платежным средством 14 февраля 1924 г был издан декрет ВЦИК и СНК «О прекращении с 15 февраля печатания и выпуска в обращение совзнаков» Декрет ВЦИК и СНК от 22 февраля того же года устанавливал порядок чеканки и выпуска в обращение серебряной и медной монет

В результате завершения в начале 1924 г денежной реформы в стране была создана новая денежная система, осуществлен переход от параллельной к валюте унифицированной В обращение выпускались новые казначейские билеты, обмениваемые на червонцы, а также серебряная и медная монеты В то же время последний этап денежной реформы не прошел совершенно безболезненно, породил разменный кризис, который был ликвидирован лишь в мае 1924 года

В Заключении диссертации подведены основные итоги, сделаны обобщения и выводы. В осуществлении денежной реформы 1921-1924 гг как в зеркале отразилось противоборство, с одной стороны, естественных

потребностей внутреннего рынка, а с другой - позиция победителей гражданской войны с их скепсисом в отношении объективной необходимости здорового денежного обращения Важно подчеркнуть, что у последних не было весомых аргументов ни в период проведения денежной реформы, ни в период ее реального функционирования, по нашему мнению, до весны 1926 г, когда можно говорить о полном отказе от сложившегося валютного регулирования, ни, тем более, в преддверии и в ходе первой пятилетки

Завершение денежной реформы проходило в довольно сложной обстановке Мощные хозяйственные ведомства (ВСНХ, Госплан) ради быстрого восстановления своих отраслей требовали от Наркомфина крупных ассигнований, выдача которых могла подорвать устойчивость червонца В свою очередь, Наркомфин активно занимался практическими шагами в области бюджета и денежно-кредитной политики, демонстрируя свою независимость от хозяйственных органов Основными критериями его политики являлись, завершение денежной реформы, обеспечение устойчивости новой валюты, максимальное сокращение бюджетного дефицита Благодаря финансовой реформе в стране появилась твердая валюта и сбалансированный бюджет, была ликвидирована гиперинфляция, что способствовало стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней

Денежная реформа укрепила рубль, но многие хозяйственные проблемы остались нерешенными Не была ликвидирована диспропорция в развитии аграрного и индустриального секторов, открытым оставался вопрос об изыскании средств для проведения индустриализации страны, продолжал сохраняться дефицит на отдельные товары, ценовая политика находилась под строгим административным надзором.

По теме диссертации автором опубликованы 3 научные статьи общим объемом 1,5 п л.:

1. Лаврененко С.И. Исторический опыт развития системы внутреннего государственного кредита в условиях нэпа // Власть. 2008. №12. С. 112-114. (0,3 п.л.).

2 Лаврененко С И Реформа денежного обращения в контексте новой экономической политики // Историки размышляют. Сборник статей Выпуск №6 М Изд-во Московского университета, 2008 С. 271-279 (0,5 пл)

3 Лаврененко С И Историография денежной реформы 1921-1924 гг // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып 102 М Изд-во МосГУ, 2009 С 29-40 (0,7 п л ).

Подписано в печать 30 06 2009 г Заказ № Формат 60x84 1/16 Объем 1,5 п л. Тираж 100 экз Издательство ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» 111395, г. Москва, ул Юности, 5/1

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Лаврененко, Сергей Иванович

Введение

Глава 1. Изменения в финансовой политике Советского правительства в связи с переходом к нэпу

1.1. Финансовая ситуация в стране в начале новой экономической политики. Организация Госбанка

1.2. Поиски путей оздоровления денежного обращения. Борьба с гиперинфляцией

Глава 2. Денежная реформа: этапы, достижения, проблемы

2.1. Параллельное хождение валют. Стабилизация финансовой системы

2.2. Завершение денежной реформы

Введение диссертации2009 год, автореферат по истории, Лаврененко, Сергей Иванович

Актуальность исследования. Современный период истории России характеризуется состоянием глубочайшей трансформации всего общества, когда идет поиск новых моделей экономического развития, происходят финансово-экономические потрясения, присущие переходным этапам исторического развития. В этой связи, в условиях переживаемого нашей страной экономического и социального кризиса, порожденного накопившимися проблемами в мировой финансовой системе, может быть полезен опыт новой экономической политики, ставшей попыткой выхода из того болезненного политико-экономического состояния, которое- охватило Россию в начале 1920-х гг.

Одной из существенных составляющих новой экономической политики являлась финансовая^ реформа- 1922-1924 гг. Основными- задачами задуманных мероприятий было увеличение емкости внутреннего рынка как за счет . крупного производства, так и за счет увеличения товарного предложения: со стороны крестьянских и кустарных хозяйств; рост размеров товарооборота через развитие торговли внутренней и внешней, государственной, кооперативной и частной; секвестрование административных расходов; сокращение, а затем и прекращение бумажноденежной эмиссии.

Государственные финансы представляют собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, уровень ее социально - экономического развития и специфику государственного устройства. Эта система формируется под влиянием совокупности политических, социально-экономических и правовых факторов, характеризующих состояние государства.

В результате проведения финансовой реформы 1920-х гг. после длительного периода инфляции в стране была создана новая денежная система на основе обращения и взаимного размена банковских червонцев, казначейских билетов, а также серебряной и медной монет. Несомненными достижениями стали сокращение, а затем и ликвидация бюджетного дефицита и определенная финансовая стабилизация.

Сегодня одной из актуальнейших социально-экономических задач, стоящих перед российским обществом, является создание эффективного механизма государственного регулирования отечественного рынка. Доверие людей к государству, к его валюте и долгосрочным обязательствам является основным фактором устойчивого развития экономики. Последствия нестабильности финансовой системы страны, которые на протяжении 1990-х гг. ощутил на себе каждый гражданин, свидетельствуют об актуальности обращения к истории российских финансов. Ведь в течение относительно короткого времени российские власти попробовали применить в значительных масштабах и разных комбинациях все основные инструменты финансирования бюджетного дефицита (денежную эмиссию, внутренние кредиты, внешние займы). Наиболее негативные последствия имело эмиссионное финансирование, которое довольно быстро привело к повышению темпов инфляции. Ухудшение финансово-экономической ситуации в середине 2008 г. как результат мирового финансового кризиса и произошедшая затем девальвация рубля вызвали дискуссию по вопросу оздоровления денежного обращения. Экономисты высказывают различные мнения о перспективах развития денежной системы России, и в этой связи несомненный интерес представляет опыт финансовой политики периода нэпа. Конечно, Советское государство 1920-х гг. и Россия первого десятилетия XXI в. несопоставимые вещи. Тем не менее ситуация современная и ситуация того времени в ряде моментов безусловно перекликаются. Использование накопленного отечественного исторического опыта позволит найти наиболее эффективные пути выхода из кризиса, порожденного мировой финансовой системой. Данный опыт может существенно помочь современным руководителям государства избежать уже имевших место в историческом прошлом ошибок и просчетов и вывести Россию из нынешнего экономического кризиса.

Степень научной разработки исследования. В общем потоке исследований по данной теме можно выделить советскую, российскую и зарубежную историографию.

Советская и российская историография. Начало изучения истории финансовой реформы 1922-1924 гг. совпало со временем ее проведения. Первые публикации носили пропагандистский характер и лишь констатировали первоначальные шаги государственного руководства в области финансов1. Несколько особняком здесь стоят сборники статей по различным вопросам финансовой политики, авторами которых были в основном старые дореволюционные специалисты, перешедшие на сторону Советского правительства2. В связи с завершением денежной реформы выходят работы теоретиков и практиков денежной реформы М.Г. Бронского, Д.А. Лоевецкого, З.С. Каценеленбаума, Д.В. Кузовкова, А.А. Соколова . Их работы основаны на непосредственном опыте участия и наблюдениях за проведением реформы. Авторы указывают на положительное значение денежной реформы для экономики и развития товарно-денежных отношений. Следует выделить по значимости и влиятельности работы Г.Я. Сокольникова, принимавшего активное участие в разработке и реализации новой финансовой политики. Его труды4, ряд статей позволяют восстановить истинный масштаб денежной реформы 1920-х гг., сложнейшей операции, в

1 См.: Аболин JI. Новая финансовая политика. Краснодар, 1921; Неманов Н.Г. Наша финансовая и налоговая политика. Екатеринбург, 1922.

См.: Очередные вопросы финансовой политики: Сб. статей. Вып. 1-2, 1922; Денежное обращение и кредит в России и за границей. Т.1. 1914-1921 // Труды секции по вопросам денежного обращения и кредита / Под ред. С.В. Воронина и К.Ф. Шмелева. М., 1922; Вопросы банковской политики. М., 1922.

3 Бронский М.Г. За оздоровление денег (О денежной реформе). М., 1924; Лоевецкий Д.А. Валютная политика СССР. М., 1926; Каценеленбаум З.С. Денежное обращение в России. 1914-1924. М., 1924; Кузовков Д.В. Основные моменты распада и восстановления денежной системы. М., 1925; Соколов А.А. Проблемы денежного обращения и валютной политики. М., 1923.

4 Сокольников Г.Я. Денежная реформа и пути ее закрепления. М., 1924; Он же. Бюджет и валюта. М., 1924; Он же. Денежная реформа. М., 1925. процессе которой завершилось восстановление и унификация денежной системы страны. Г.Я. Сокольников являлся одним из немногих среди высшего государственно-партийного руководства, увязывавшим достижение стабильности валюты с экономическим развитием на базе рыночного равновесия. Он пришел к важному выводу: с восстановлением твердой валюты были созданы условия для включения советской экономики в мировое хозяйство.

Во второй половине 1920-х гг. после завершения финансовой реформы в изучении проблемы обозначились новые подходы. Тема реформы подробно и объективно рассматривалась в монографии начальника Валютного управления НКФ J1.H. Юровского5. Он опирался на обширный статистический и фактический материал, а также на свой опыт практического участия в финансовой деятельности. Главный вывод, сделанный ученым, — основные шаги финансовой реформы являлись неизбежными звеньями развития денежной системы в условиях переходной экономики времен нэпа.

Можно констатировать, что в период проведения и сразу же после г f завершения денежной реформы 1922-1924 гг. в освещении ее итогов сложились два направления. Одни авторы оценивали реформу однозначно положительно, другие, подчеркивая неизбежность реформы и правильность ее методов, относились к финансовым преобразованиям с умеренной осторожностью, призывая к их дальнейшему углублению.

Поворот к форсированному строительству социализма на рубеже 19201930-х гг. прервал как саму практику рыночных отношений, так и историографические традиции 1920-х гг. В хозяйственной жизни страны произошли резкие изменения (свертывание рыночных отношений между городом и деревней, ограничение роли товарно-денежных отношений, абсолютизация роли плановых начал), приведшие к разрушению экономического механизма, созданного на базе нэпа, и переходу к командно

5 Юровский JI.H. Современные проблемы денежной политики. М., 1926; Он же. Денежная политика Советской власти (1917-1927). М., 1928. административной системе управления. На официальном уровне после публикации «Краткого курса ВКП(б)» (1938 г.) произошло утверждение сталинской трактовки нэпа в качестве переходного периода, который понимался как постепенное преодоление многоукладной экономики и подготовка к широкомасштабной индустриализации и коллективизации. В 1930-1940-е гг. вышло незначительное число работ по интересующей нас теме6. Денежная реформа рассматривалась в них лишь в связи с общими финансовыми мероприятиями советской власти с момента Октябрьской революции до периода проведения индустриализации.

Лишь накануне войны появилось обобщающее исследование профессора З.В. Атласа7, в котором были рассмотрены основные этапы проведения денежной реформы. Работа содержит немало фактических материалов и свидетельств, дающих возможность увидеть существо происходивших событий. В качестве источников были привлечены архивные материалы Наркомата финансов. Вместе с тем, автор явно тенденциозно подошел к некоторым вопросам раскрываемой темы. Любопытно отметить, что попытки использовать опыт реформы 20-х гг. предпринимались при подготовке денежной реформы. 1947 г. По указанию Сталина уже в октябре 1947 г., материал с обобщенным анализом денежной реформы 1920-х гг. был представлен в правительство от имени Бюро экспертов Правления Госбанка СССР8.

Новый этап изучения рассматриваемой темы начался после XX съезда КПСС (1956 г.). Работы 1950-1980-х гг. подготовили базу для дальнейших исторических исследований и стали важным фактором развития отечественной историографии. Появилось немало трудов посвятценных периоду нэпа, но история денежной политики первой половины 1920-х гг.

6 См.: Козлов Г.А. Советские деньги. М.; Л., 1939; Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства (1917-1925). 4.1. М., 1947; и др.

7 Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925). М., 1940.

8 Денежная реформа 1921-1924 гг.: создание твердой валюты. Документы и материалы. М., 2008. рассматривалась в них лишь попутно, в связи с освещением других проблем9. При рассмотрении различных аспектов денежной реформы как в обобщающих трудах по истории экономики и финансов, так и в научно-популярных изданиях авторы опирались на партийные документы и работы В.И. Ленина10. Узость источниковой базы исследований, стремление показать ведущую роль правящей партии приводили к преувеличению успехов денежной политики Советского государства в условиях плановой экономики и умолчанию о кризисах, сопровождавших осуществление финансовых преобразований нэпа.

В 1960-х - первой половине 1980-х гг. появились труды известных исследователей (З.В. Атлас, В.П. Дьяченко), в которых нашли отражение различные аспекты денежной'реформы 1920-х гг. З.В*. Атлас, отказавшись от прежних тенденциозных оценок, подробно проанализировал предпосылки и особенности советской финансовой реформы, показал ее задачи и методы реализации. Большой интерес представляет сравнительный анализ советской денежной реформы и финансовых реформ, осуществлявшихся ранее в России и за рубежом. На основе этого анализа автор приходит к выводу о том, что «денежную реформу 1922-1924 гг. можно считать классической социалистической системой стабилизации валюты. Эта реформа по социальному содержанию глубоко отличается от капиталистических денежных реформ»11.

В книге В.П. Дьяченко был систематизирован большой исторический материал по вопросам развития финансов и кредита в СССР, охватывающий период с 1917 по 1950 г. Исключительная добросовестность в отборе исторических фактов и документальных материалов, богатое отражение в

9 См.: Атлас М.С. Развитие Государственного банка СССР. М., 1958; Малофеев А.Н. История ценообразования в СССР (1917-1963). М., 1964; Николотов С.Н. Денежная реформа в СССР (1922-1924). М., 1958.

См.: Дьяченко В.П. История финансов СССР. М., 1978; История социалистической экономики. Т.2. М., 1976; Мец Н. Наш рубль. М., 1969; Мельникова А.С. Твердые деньги. М„ 1973.

11 Атлас З.В. Социалистическая денежная система. Проблема социалистических преобразований и развитие денежной системы СССР. М., 1969. С. 23. книге архивных источников делают эту работу фундаментальным трудом по

1 *) истории финансов СССР .

Названные авторы подробно проанализировали систему и методы государственного регулирования экономики нэпа, выделив их финансовые аспекты.

Всестороннее исследование финансово-экономических мероприятий

1 \ нэпа было проведено в трудах В.П. Дмитренко . Финансовая политика государства рассматривалась им через призму процессов, происходивших в. торговле, банковской и налоговой системах. Главная цель финансовой политики нэпа, как отмечает В.П: Дмитренко, заключалась в мобилизации оборотных средств,, увеличении государственных доходов, с тем-, чтобы аккумулируемые средства направлялись главным образом^ на развитие крупной промышленности. Исследуя налоговую систему того периода, автор обращает внимание на ее громоздкость и некоторое несовершенство, хотя-задачи, которые перед ней ставились, эта система выполняла. Благодаря фискалам государство» изымало-значительную*часть доходов у нэпманской буржуазии и перераспределяло финансовые ресурсы в пользу социально необеспеченных слоев населения:

В целом, исследования 1950-х - середины 1980-х гг. • обогатили историческую науку рассмотрением' ряда новых направлений, ввели в научный оборот значительный фактический и статистический материал. Они-стали основой для объективного поворота в отечественной историографии, который обозначился в последние годы.

Новый период в изучении проблемы наступил с конца 1980-х гг. В центре-внимания, исследователей оказались, проблемы* нэпа как легитимного опыта осуществления рыночных реформ в рамках советской системы. В условиях поиска путей экономических преобразований, пересмотра

12 Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950). М., 1960.

13 Дмитренко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу. 1921-1924 гг. М., 1981; Он же. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. М., 1986. устаревших концепций в исторической науке среди авторов усилился интерес к финансовой реформе 1920-х гг. Наступила пора подлинного «ренессанса» в исследовании данной проблематики. Для этого периода историографии характерным стало стремление освободиться от политизированных штампов и догм, дать более или менее объективную оценку финансовым нововведениям нэпа. В середине 1990-х гг. многие исследователи писали о возможностях использования опыта реформы 19221924 гг. в современных условиях перехода к рыночной экономике. Появились статьи, достаточно высоко оценивавшие результаты денежной реформы14. Несколько завышенные оценки итогов реформы вызвали достаточно резкую реакцию некоторых оппонентов. Так, В.П. Дмитренко заявил, что попытка некоторых современных бардов НЭПа воспеть успех финансовой реформы 1924 г. свидетельствует лишь об их слабой осведомленности о сущности и последствиях реформы15.

Различным аспектам финансовой политики того периода посвящены работы H.G. Симонова. Он считает, что успех нэпа не в последнюю очередь был обеспечен адекватной ему финансовой политикой; высшими достижениями которой стали твердый государственный бюджет и свободно конвертируемая банкнота - золотой червонец16. Автор указывает, что в стратегическом плане финансово-экономическая'реформа 1922-1924 г. была проведена безупречно, но в тактическом - проведение реформы было сопряжено с рядом ошибок и упущений17.

Аналогичное направление имеют исследования Ю.П. Бокарева по истории денежного обращения и деятельности Госбанка в годы нэпа. Он считает, что последовавшая за успешной финансово-экономической

14 См.: Перламутров В., Соловьева С. Григорий Сокольников - «советский Вигге» //Российская Федерация. 1996. № 6; Ефимкин А.П. Идея червонца и судьба его автораЮкономика и организация промышленного производства. 1990. № 10.

15 Дмитренко В.П. Четыре измерения НЭПа/НЭП: приобретения и потери. М., 1994.

16 Симонов Н.С. Советская финансовая политика в условиях нэпа (1921-1927) // История СССР. 1990. №5.

17 Он же. Из опыта финансово-экономической реформы 1922-1924 годов // НЭП: приобретения и потери. М., 1994. реформой, давшей стране твердую валюту, финансовая политика советской власти вела к подрыву рыночного равновесия. Ю.П. Бокарев, в целом одобряя действия реформаторов денежной системы считал, что истинными ее творцами были беспартийные специалисты, к каковым он относит Л.Н. Юровского, И.Н. Леонтьева, А.А. Дезена, С.С. Меклера. Автор приходит к неутешительному выводу, что нэп, начавшись с резкого обесценивания

1 S денег, этим же и закончился . Подобную позицию разделяет и С.М. Борисов. Исследователь полагает, что осуществленная в первой половине 1920-х гг. реформа вывела экономическую жизнь на рельсы нормальных денежных отношений, а впоследствии, под воздействием командно-административных методов червонец превратился в типично обесценивающуюся валюту19. Хотелось бы в целом одобрить подобное суждение: финансовое оздоровление, достигнутое в результате денежной реформы 1920-х гг. стимулировало общий рост народного хозяйства. Попытки партийно-государственного руководства взять под контроль все хозяйственные процессы внутри страны привели в конечном итоге к инфляции рубля> и постепенному сужению сферы товарно-денежных отношений.

Чрезвычайно интересные аспекты становления и развития денежной 1 системы нэпа нашли освещение в монографии В.А. Шишкина. Автор 4 исследовал влияние политической системы на характер и содержание

20 экономических реформ в первое послереволюционное десятилетие . Работа интересна также привлечением обширного архивного материала и рядом верных и точных характеристик нэпа. В.А. Шишкин указывает, что переход к нэпу снял вопрос об отмене денег и вернул его к задаче проведения финансовой реформы, которая завершилась блестящим результатом.

18 Бокарев Ю.П. Денежная реформа 20-х годов и ее последствия // Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв. М., 1994.

19 Борисов С.М. Червонец - валюта нэпа // Деньги и кредит. 1992. № 1; Он же. Рубль золотой, червонный, советский, российский. М., 1997.

20 Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917-1927). СПб., 1997.

К различным аспектам финансовых проблем, связанных с историей нэпа, обращались Ю.Я. Вавилов, Ю.М. Голанд, М.М. Горинов, М. Глейзер, 21

А. Ильин . Преимущественно в центре их внимания находились вопросы налоговой, валютной политики, банковской сферы, развития кредитной системы. В историографии данного периода стала прослеживаются тенденция объективного подхода к анализу как позитивных моментов лл реформы, так и неизбежных ошибок . Исследователи признают, что главной целью реформы стало искусственное создание новой валюты и вытеснение ее старой. Одновременно исследователи указывают на издержки в период проведения реформы, которая не была бескризисной: валютная спекуляция, разменный кризис - вот те трудности, которые сопровождали переход к твердой валюте23.

Подводя итоги анализа историографии 1980-1990-х гг., необходимо отметить, что это время стало плодотворным этапом в развитии историографии нэпа вообще и изучения финансовой политики правящего государственного аппарата в частности. Исследователями в качестве источников стали активно привлекаться ранее не доступные архивные материалы, оживилась историческая публицистика, большое значение приобрел жанр политической биографии. Увидели свет труды, в которых 1 были предприняты попытки провести параллель между периодом нэпа и современностью. Появились серьезные аналитические работы, посвященные комплексному изучению основных этапов финансовой политики в годы нэпа, в которых указывалось на ее неоднозначность и противоречивость. Авторами

21 Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.} 1993; Глейзер М.М. Советский червонец. СПб., 1993; Голанд Ю.М.Кризисы разрушившие НЭП. Валютное регулирование в период НЭПа. М., 1998; Горинов М.М. НЭП: поиск путей развития. М., 1990; Ильин А. Советская деноминация по кадетскому рецепту // ЭиЖ - Сибирь. 1998. § 66.

22 См.: Казьмин А.И. Опыт перехода к рыночной экономике. Денежная реформа 19221924 гг. //Деньги и кредит. 1990. № 9; Мурзин Д. Быль о золотом червонце //Диалог. 1990. № 10; Ильин С.С. Денежная реформа 1922-1924 гг. и оздоровление товарно-денежного обращения в стране //Финансы. 1995. №11.

23 См.: Никитин М. Трудности и противоречия перехода к твердой валюте в 20-е годы //Вопросы экономики. 1990. № 6. был сделан важный вывод о том, что денежное обращение и кредит являлись одним из важнейших инструментов становления рыночных отношений.

В конце 1990-х гг. интерес отечественных исследователей к рассматриваемым событиям ослабел, что явилось результатом общего снижения внимания к периоду нэпа в современном общественном сознании. Опыт нэпа в силу своего социалистического характера утратил всякий смысл в условиях стремительных либеральных преобразований.

Тем не менее, в последнее время были проведены научные конференции, посвященные различным проблемам нэпа: истории денежных реформ в России, наркому финансов СССР Г .Я. Сокольникову и т.д. Затрагивались на них и вопросы, связанные с развитием денежного обращения в 1920-е гг.24 Вновь увидели свет работы Г.Я. Сокольникова25 Финансовая политика нэпа рассматривалась исследователями лишь в контексте различных проблем, например, развития торговли, промышленности, валютной политики, внутрипартийной борьбы, взаимоотношений власти и общества (сюда можно отнести работы И.В. Быстровой, О.Г. Назарова, JI.H. Лютова, Е.А. Осокиной) .

Одной из последних публикаций по истории финансовой реформы

О 7 является монография А.С. Соколова . По мнению исследователя, специфика кредитно-денежной системы, созданной в ходе реформы, заключалась в попытках сочетать традиционные черты мировой финансовой системы (конвертируемость рубля, поддержка валютного паритета) с чертами, присущими советскому хозяйству (планирование экономики, монополия

24 См.: Конференция по истории новой экономической политики // Отечественная история. 2003. № 3; Конференция к 115-летию со дня рождения Г.Я. Сокольникова // Вестник Финансовой академии. 2003. № 4; Финансист - реформатор Г.Я. Сокольников. К 120-летию со дня рождения. Федеральное архивное агенство. Москва. 2008 //vestarchive.ru/content/view/98/29.

25 Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции.Т. 1-2. М., 2006.

26 Быстрова И.В. Государство и экономика в 1920-е годы: борьба идей и реальность //Отечественная история. 1993. № 5; Назаров О.Г. Проблемы планирования в контексте борьбы за власть в условиях нэпа //Отечественная история. 2000. № 4; Лютов Л.Н. Обреченная реформа. Промышленность России в эпоху нэпа. Ульяновск, 2002; Осокина Е.А. Золото для индустриализации: «Торгсин». М., 2009.

27 Соколов А.С. Финансовая политика Советского государства (1921-1929). М., 2005. внешней торговли). Отношение правящей партийно-хозяйственной элиты к преобразованиям в области финансов в 1920-е гг. оказалось составной частью борьбы, с одной стороны, за продолжение и углубление нэпа, а с другой, за свертывание новой экономической политики.

Некоторые интересные моменты, связанные с историей финансов в 1920-е гг., нашли отражение в монографии Е.Г. Гимпельсона. Он не ставит задачи исследования экономической истории, его интересует развитие политической системы. Автор высоко оценивает результаты финансовой реформы. Е.Г. Гимпельсон полагает, что реформа способствовала выходу страны из экономического кризиса, благоприятствовала включению хозяйства в мировой рынок, что позволило перейти к твердой валюте — конвертируемому червонцу28. Аналогичной точки зрения придерживается А.В. Аникин, считая, что успеху денежной реформы способствовал ряд факторов, в том числе оздоровление финансов, жесткая кредитная дисциплина, ограничение эмиссии29. Схожего суждения придерживается JI.A. Муравьева, которая считает, что оздоровление денежного обращения придало силу всей новой экономической политике30.

В качестве источниковедческого исследования представляет несомненный интерес книга Н.А. Грика. Автор выделил два противоположных процесса, которые происходили в сфере денежного обращения. С одной стороны, по его мнению, происходило утверждение твердой валюты на основе восстановления народного хозяйства, с другой стороны, продолжали господствовать установки военного коммунизма, направленные против усиления роли денег в народной хозяйстве31.

28 Гимпельсон Е.Г. НЭП и советская политическая система. М., 2000; Он же. НЭП. Новая экономическая политика Ленина - Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы XX века). М., 2004.

29 Аникин А.В. История финансовых потрясений от Джона JIo до Сергея Кириенко. М., 2000.

30 Муравьева Л. А. Денежная реформа 1922-1924 годов //Финансы и кредит. 2003. № 4.

31 Грик Н.А. Советская экономическая политика в 1921-1933 гг. (критический анализ). Томск, 2002.

На двойственность финансовой политики Советского правительства в 1920-е гг. указывает также И.Б. Орлов. Он считает, что твердый бюджет и конвертируемая валюта стали высшими достижениями финансовой политики первых лет нэпа. Вместе с тем, автор показывает кратковременность положительных результатов денежной реформы для народного хозяйства32. Для финансовой политики нэпа характерна противоречивость: с одной стороны, хозяйственные руководители стремились использовать «печатный станок» для пополнения расходов казны, с другой, многие представители высшего партийного руководства были заинтересованы в поддержании устойчивого рубля и недопущения чрезмерной эмиссии. Данное противоречие явилось одной из причин кратковременности положительного эффекта денежной реформы для экономики страны.

Весомый вклад в изучение денежно-кредитной политики нэпа внесло появление в 2002 г. многотомной «Истории Министерства финансов России». В данном издании в форме научных очерков охарактеризована финансовая система Советской России 1921-1929 гг. В* работе отмечается, что денежная политика начала 1920-х гг. была направлена на восстановление денежного обращения и создание твердой валюты. Однако, как подчеркивают авторы, в последние годы нэпа денежное обращение все больше принимало эмиссионный характер33.

Особый интерес вызывает монография Ю. Голанда, в которой рассматриваются дискуссии между приверженцами различных взглядов в годы денежной реформы 1921-1924 гг. Автор считает, что опыт денежной реформы 20-х годов может быть полезен проведении современных рыночных преобразований34.

Итак, рассмотрев развитие историографии данной темы в течение 2000-х гг., можно констатировать, что к настоящему времени в целом

32 Орлов И.Б. Проблемы единой экономики // Россия нэповская / Под ред. А.Н. Яковлева. М., 2002.

33 История Министерства финансов России. В 4-х т. Т. II. М., 2002.

34 Голанд Ю.М. Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 19211924. М., 2006. сформировался круг основных проблем и наметились интересные подходы к их изучению. Среди оформившихся в историографии подходов к изучению финансовой политики Советского государства в годы нэпа можно отметить сравнительный анализ денежных реформ, проведенных в 1920-е гг. как на Западе, так и в СССР, а также проявившиеся в ряде работ противоречивые оценки финансовых преобразований. В настоящее время среди исследователей продолжаются дискуссии относительно хронологических рамок и авторства денежной реформы, анализируются причины ее кризиса. Несмотря на то, что за последние годы появилось немного трудов по данной теме, ее творческое развитие продолжается авторами нового поколения35.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том,, что проблема финансовой реформы, 1920-х гг. нашла определенный отклик в современной историографии нэпа. Исследователями высказывались различные мнения по поводу результатов и авторства реформы, подвергались критическому анализу отдельные ее моменты. К- сожалению, в, последнее время среди историков-исследователей резко снизился интерес к изучению финансовой составляющей новой экономической политики, что нашло свое отражение в появлении незначительного числа работ по рассматриваемой теме. Возможно, это объясняется тем, что по сравнению с концом 1980-х и началом 1990-х гг. (на уровне экспертной оценки) заметно падение интереса к истории 1920-1930-х гг. в целом.

Рассмотрение историографии исследуемой темы будет неполным, если не проанализировать эмигрантскую экономическую литературу, так как для понимания процессов восстановления товарно-денежных отношений в условиях нэпа необходим анализ всех точек зрения. Проблемы финансовой

35 См.: Бриллиантова О.Г. Финансовая политика Советского правительства и ее осуществление на Урале (1921-1939 гг.): Дис. канд. ист. наук. М., 2004; Плешаков А.А. Исторический опыт государственной политики в сфере денежного обращения в годы НЭПа: 1921-1927: Дис. . канд. ист. наук. М., 2004; Розова М.А. Финансовая инспекция Петрограда - Ленинграда в годы НЭПа: Дис. . канд. ист. наук. СПб., 2005; Феклистов А.Г. Финансовая политика органов местной власти Среднего Поволжья в период проведения денежной реформы (1922-1924 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Самара, 2006. реформы 1920-х гг. получили освещение в работах экономистов, оказавшихся в эмиграции. Они указывают, что проводимая в период нэпа финансовая политика, оказала непосредственное воздействие на производительные силы страны, их восстановление и развитие36. Финансовая реформа 1920-х гг. рассматривалась и в западной историографии. Опыт Советской России по нормализации денежного обращения получил широкое освещение в работах зарубежных экономистов . Они положительно оценивают роль финансовой реформы в восстановлении экономики Советской России. Финансовая реформа 1920-х гг. рассматривалась зарубежной историографией чаще всего в контексте международных экономических проблем.

Подводя итоги историографического обзора исследуемой-темы, можно сказать, что данная8 проблема несомненно привлекала внимание отечественных и зарубежных исследователей. Делались• попытки изучить историю финансовой реформы 1920-х гг., дать, оценку ее роли в восстановлении экономики страны, высказывались-, многочисленные характеристики ее результатов. Был сделан важный, вывод о том, что денежная- реформа являлась составной частью нэпа и< переход к твердой валюте имел большое значение для развития народного хозяйства. Вместе с тем большинство исследователей, пытаясь создать картину развития страны в период нэпа, рассматривали реформу как один из моментов переходного периода, а не как самостоятельное явление для глубокого изучения. Кроме того, в работах содержатся различного рода стереотипы, штампы, обусловленные политическими пристрастиями (последнее характерно как

36 См.: Прокопович С.Н. Народное хозяйство СССР. Т. 1. Нью-Йорк, 1952; Югов А. Народное хозяйство Советской России (Экономические проблемы). Берлин, 1929.

37 См.: Elster К. Von rubel zum tscherwonje. Zur gescichte der sowjet-wahrung. Jena, 1930; Nagler H. Die finnanzen und wahrunger Sowjetunion. Betrachtengen zur finanz und wahrungspolitic der UdSSR. В., 1932; Arnold A. Banks, credit and money in Soviet Russia. N.Y., 1937. Munting R. The economic development of the Russia. L., 1982; Nove A. Studies in economics and Russia. L., 1990. для советской историографической литературы 1920-1980-х гг., так и для эмигрантской историографии).

В связи с вышесказанным, несомненно, актуальной остается задача детального изучения проведения; финансовой реформы; 1921-1924 гг., ее места в. партийно-государственной политике на общем фоне реалий, нэпа. Актуальность и значимость темы, ее недостаточная разработанность определили^ цель и: задачи исследования. В диссертации предпринимается1 попытка комплексного исследования финансовой; политики; органов советской власти в период подготовки и проведения денежной, реформы. 1921-1924 гг. При этом ставятся следующие задачи:

- проанализировать социально-экономическое положение;* государствам в начале: 1920-х гг., выявить» взаимосвязь* экономических процессов и финансового состояния реальной экономики в рассматриваемый;период;

- обобщить опыт практической деятельности государства по развитию денежного обращения; показать достижения' в этом направлении, раскрыть процесс нарастания? трудностей, не позволивших сохранить, стабильность рубля;

- определить, и исследовать этапы ш способы, проведения, денежной реформы;

- опираясь на документы Наркомата финансов раскрыть процесс проведения финансовой реформы 1921-1924 гг.;

- показать ход принятия; решений в области; товарно-денежных отношений партийным руководством страны; :

- определить результаты и- последствия финансовых преобразований;

Объектом; исследования являются финансово-экономические преобразования; на! территории; Советского государства^ в первой; половине 1920-х гг. Предметом исследования является разработка, финансовой политики, органами; власти в рамках проведения денежной реформы 19221924 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 по 1924 г., то есть время подготовки и проведения денежной реформы, а также период закрепления ее результатов. Более широкие временные границы исследования обусловлены тем, что автор ставит своей задачей проследить разработку и проведение реформы с момента провозглашения новой экономической политики до закрепления ее результатов, которое совпало с периодом преодоления последствий неурожая 1924 г. Это дает возможность наиболее полно показать обусловленность реформы, разработку ее основных направлений, процесс восстановления товарно-денежных отношений, проанализировать характер практических шагов в этой области.

Источниковая база исследования. Изучение проблемы потребовало обстоятельного анализа обширного круга как опубликованных материалов, так и архивных документов. Среди них ведущее место занимают статьи и выступления руководителей РКП(б): В.И. Ленина, Г.Я. Сокольникова, Е.А. Преображенского, других партийных и государственных деятелей. Документы характеризуют и официальные, и неофициальные взгляды большевистских лидеров на сущность и перспективы проводимой финансовой политики.

Важным источником для анализа государственной финансовой политики являются опубликованные протоколы заседаний Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б), которое принимало решения по стратегическим и социальным проблемам в этой области38. Отдельный комплекс документов составляют стенографические отчеты и материалы партийных съездов и конференций, съездов Советов, экономических совещаний, съездов финансовых работников. Именно на них обсуждались вопросы, связанные с переходом к нэпу и осуществлением адекватной ему финансовой политики. Интересные сведения о проведении денежной реформы содержатся в отчетах местных отделов СНК. Среди опубликованных источников важное место занимает сборник документов и материалов, освещающих процесс

38 Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919-1952. М., 2000. реформирования российской денежной системы в первой половине 1920-х 39 гг.

Особым источником для изучения финансовой реформы является периодическая печать: политическая (Правда, Известия ВЦИК, Трудовая правда), выражавшая точку зрения высшего партийного руководства, и экономическая (Экономическая жизнь, Торгово-промышленная газета, Вестник финансов, Финансовая газета), занимавшая более самостоятельную позицию в вопросах финансовой политики. В периодических изданиях отражены накал политической борьбы, а также обмен мнениями, поиск решений в дискуссиях по проблемам финансового оздоровления экономики как в партийной, так и в научной среде.

Основная часть документального материала по теме исследования находится в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ): фонд В.И. Ленина (ф. 2), фонд Секретариата Председателя СНК и СТО В.И. Ленина (ф. 5), фонд Центрального комитета РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) (ф. 17), фонд Совнаркома (ф. 19). Анализу подверглись: протоколы заседаний Политбюро, Совнаркома, Пленумов ЦК и подготовительные материалы к ним; переписка партийного руководства по-финансово-экономическим вопросам.

Особое место занимает личный фонд Г.Я. Сокольникова (ф. 670), значительная часть которого посвящена его деятельности на посту руководителя комиссариата финансов и заместителя председателя Госплана. Фонд содержит его записки, тезисы, проекты выступлений на хозяйственных совещаниях, вырезки из газет со статьями Сокольникова, сведения о финансовом положении и денежной системе Советского государства

Материалы фонда Министерства финансов СССР (ф. 7733), хранящиеся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ), отражают основные направления деятельности Наркомата финансов в годы

39 См.: Денежная реформа 1921-1924 гг.: создание твердой валюты. Документы и материалы. М., 2008. нэпа. Анализ этих документов позволяет выявить механизм принятия и реализации решений финансового ведомства в области денежно-кредитной политики. Любопытные материалы из фонда Госбанка СССР (ф. 2324) содержат сведения о размерах бумажно-денежной эмиссии, переписку с высшими правительственными органами по вопросам деятельности Госбанка, показывают его роль в становлении и развитии денежного обращения и кредита в годы нэпа.

Проследить отношение периферии к правительственным мероприятиям позволяют материалы Государственного архива Оренбургской области(ГАОО), Государственного архива Пензенской области (ГАПО), Государственного архива Самарской области (ГАСО)д Государственного архива Ульяновской области (ГАУО), Объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО). Материалы данных фондов содержат информационные сводки местного отдела ОГПУ, что дает возможность проследить реакцию жителей губерний на проводившиеся финансово-экономические преобразования.

Таким образом, источниковую базу исследования составили разнообразные материалы, комплексное изучение которых позволяет раскрыть тему.

Методологические и теоретические основы < диссертации.

Исследование основано на принципах научной систематизации и сравнительном анализе данных, критической интерпретации источников, деполитизированном подходе к истории. Автор придерживается мнения о том, что в оценке советской истории трактовке неоднозначных итогов развития, страны необходимо строго руководствоваться принципами научной объективности и историзма. Это позволяет освободиться от подхода, когда содержание и оценка прошлого определяется с учетом текущей политической конъюнктуры, избавиться от расхожего восприятия реформирования как осуществление перемен от «плохого» прошлого к «хорошему» будущему. Значимым принципом представляется признание преемственности российской экономической истории, в которой присутствуют глобальные факторы, определяющие направление ее развития.

В основу исследования положены проблемно-хронологический, статистический, ретроспективный, сравнительно-исторический методы. Использование в комплексе указанных методов позволяет выделить основные тенденции в финансовой политике государства, выявить объективные, реальные процессы развития народного хозяйства.

Научная новизна диссертации состоит в том, что с привлечением ранее не известных материалов автором исследована политика Советского государства в сфере денежного обращения в 1921-1924 гг.

На основе ранее неиспользованного архивного и статистического материала в диссертационном исследовании доказывается, что переход правящего режима к проведению финансовой реформы во многом было мерой вынужденной. Экономическая политика военного коммунизма, попытки организации государственного продуктообмена показали свою полную несостоятельность. Признание советской властью свободного от административных стеснений товарооборота, восстановление рыночных отношений выдвинуло на первый план задачу упорядочения денежного обращения, создание устойчивой валюты на основе оздоровления всего финансового хозяйства.

Значительная часть исследования новым аспектам деятельности Народного комиссариата финансов во главе с Г .Я. Сокольниковым по спасению финансовой системы государства. После ряда неудачных шагов, например, проведения деноминации денежных знаков, финансовое ведомство предприняло реальные действия по оздоровлению бюджета путем снижения государственных расходов, сокращению эмиссии денежных знаков, всемерному развитию налоговой и кредитной системы. Осуществленные меры во многом позволили сначала перейти к параллельной валюте, а потом вытеснить исчерпавший свои возможности совзнак стабильным червонцем.

В осуществлении денежной реформы 1921-1924 гг., констатируется в работе, как в зеркале отразилось противоборство, с одной стороны, естественных потребностей внутреннего рынка, а с другой — позиция победителей гражданской войны с их скепсисом в отношении объективной необходимости здорового денежного обращения. Важно подчеркнуть, что у последних не было весомых аргументов ни в период проведения денежной реформы, ни в период ее реального функционирования, по нашему мнению, до весны 1926 г., когда можно говорить о полном отказе от сложившегося валютного регулирования, ни, тем более, в преддверии и в ходе первой пятилетки.

В работе показано, что в результате проведения ряда финансовых мероприятий к, середине 1920-х гг. в стране была создана слаженная-денежная система, общей экономической основой которой явилась единая и устойчивая валюта — рубль. При этом содержание денежной реформы не сводилось к примитивной замене старых денег новыми. Вытеснение совзнаков червонцами являлось лишь внешней формой процесса постепенной замены, денежной системы, функционировавшей в рамках натурально-административного распределения, денежной системой рыночного типа. Благодаря финансовой реформе в стране появилась твердая валюта и сбалансированный бюджет, ликвидирована гиперинфляция, что способствовало стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней.

Новым является комплексный анализ факторов, обеспечивших успех реформы денежного обращения, в числе которых автор особо выделяет быстрое развитие народного хозяйства, стимулированное нэпом. Интенсификация товарно-денежного обмена, благодаря разложению натуральных форм военно-коммунистического уклада, обеспечила высокий спрос на деньги, что способствовало признанию и внедрению новой валюты. Автор подчеркивает особую роль в проведении реформы Госбанка, который осторожно внедрял банкноту в обращение путем коммерческого кредитования различных сфер экономики.

В работе впервые проанализированы- последствия финансовой реформы для развития народного хозяйства. Автор отмечает, что уже в первой половине 1920-х гг. крестьянство ощутило заметное улучшение рыночных условий реализации сельскохозяйственной продукции, прекратились курсовые потери на совзнаках, резко уменьшились «ножницы цен» на промышленные и сельскохозяйственные товары. Благодаря стабилизации денежной системы крестьянству был обеспечен гарантированный доход от сбыта аграрной продукции в твердой валюте.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные материалы, полученные результаты и научные выводы могут быть использованы в деятельности государственных, в т.ч. финансовых органов. Материалы диссертации могут использоваться для подготовки научных и учебно-методических трудов, привлекаться; в процессе преподавания в учебных заведениях, занятых подготовкой административно-управленческих кадров, экономистов, юристов, специалистов историков, социологов и т.д. Апробация* исследования. Результаты диссертации изложены в научных публикациях, выступлениях на научных и научно-практических конференциях, в процессе участия в работе проблемной группы кафедры истории Московского гуманитарного университета по теме «Советская модернизация». Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории Московского гуманитарного университета.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Финансовая реформа в условиях новой экономической политики"

Заключение

Переход к мирному строительству после гражданской войны представлял для Советской власти крайне сложную и трудную задачу. Экономика страны находилась в тяжелом состоянии. Положение аграрного сектора можно описать как катастрофическое. Его валовая продукция уменьшилась по сравнению с 1916 г. почти в два раза, а товарная — в четыре. Разруха в сельском хозяйстве и промышленности тяжело отразилась на положении трудящихся. Безработица приняла-массовый характер. К тому же, из-за неурожая 1920 г. в стране начался голод. Уже к осени 1921 г. в губерниях, полностью пораженных засухой, голодало' свыше 23 млн. чел. Для борьбы с голодом правительство вынуждено было принять чрезвычайные меры.

Крайне напряженной оставалась политическая ситуация* в стране. Трудовое крестьянство, то есть преобладающая часть населения, которое во время гражданской войны осознавало необходимость продовольственной разверстки, в мирных условиях стало выражать недовольство и даже враждебность к органам Советской власти на местах. Общее сокращение промышленного производства, распыление и маргинализация рабочего класса, озлобление крестьянства ослабляли социальную базу государства, угрожая тем самым существованию правящего режима.

Исходя из внешнего и внутреннего1 положения страны, В.И Ленин пришел к выводу о необходимости» пересмотра экономической политики военного коммунизма, имевшей место во время* гражданской войны. Он считал необходимым уступить желанию крестьян заменить продразверстку умеренным продовольственным налогом, разработать систему экономических и политических мер, обеспечивающих хотя бы минимальную поддержку существующей власти. В;< первую очередь, предпринимались реальные шаги по улучшению экономического положения крестьян. Сельскому населению', выполнившему государственные обязательства, предоставлялось право свободно продавать и; покупать оставшиеся^ у него излишки сельхозпродуктов.

Постановления» X съезда РКП(б), связанные с переходом: к нэпу, стали: первыми шагами в области новой финансовой политики, направленной; на стабилизацию? товарного оборота; В основе резолюции' съезда о замене: продразверстки продналогом лежала мысль о том, что? все запасы продовольствия; оставшиеся у земледельцев' после выполнения* налога, могут быть использованы: имш для; обмена; на продукты фабрично-заводской' и кустарной промышленности. Государственный товарообмен мыслился как мера но своей! природе социалистическая, подготавливающая' переход к будущему всеобщему продуктообмену. Весной и летом 1921 г. партийные: и хозяйственные: органы- прилагали максимум усилий, чтобы организовать, товарообмен. Однако; им это1 не удалось. Легализовавшийся в первые: месяцы, нэпа рынок вышел за местные рамки, и противопоставил натуральным формам товарообмена денежные. Как только: появился рынок, на котором сравнительно! свободно можно было покупать и продать, у населения- возникла острая^ потребность в деньгах. Если на введение разверстки- и запрет свободной? торговли мелкие производители ответили натурализацией товарных отношений1, лишавшей! смысла денежные знаки (совзнаки), то- с введением продналога и развитием частной торговли потребность в деньгах, как всеобщем^ товарном эквиваленте, многократно возросла. В результате, постановлением СНК от 26 октября 1921 г. непосредственный товарообмен и обязательные эквиваленты были отменены. Признание советской властью свободного от административных стеснений товарооборота, восстановление рыночных отношений выдвинуло на первый план задачу упорядочения денежного обращения, создания устойчивой валюты на основе оздоровления всего народного и финансового хозяйства.

Положение в сфере денежного обращения после окончания гражданской- войны* было близко к катастрофическому. В период боевых действий правительство широко использовало эмиссию на покрытие оборонных расходов государства. Непосредственный продуктообмен, регулируемый ордерами и карточками центральных административно-хозяйственных и плановых органов, сделал излишним финансирование промышленности и транспорта через Народный банк, который прекратил свои* операции на основании постановления правительства 19 ноября 1920 г. Расстройство финансов к середине1 1921 г. приобрело-всеобщий характер. Денежный кризис выражался в том, что в условиях резкого обесценивания совзнаков и нехватки средств у предприятий и населения в обращении одновременно участвовали дензнаки различных выпусков, а также золотая монета и иностранная валюта. Ситуация усугублялась тем, что в в условиях дико* галопирующей инфляции все предприятия и учреждения стремились повысить зарплату своих сотрудников, чтобы хоть ненамного приблизить ее к прожиточному минимуму. Денежная масса в государстве становилась запредельно огромной. Из-за нехватки денег и недостаточного финансирования региональных нужд из центра предприятия стали систематически прибегать к «разбазариванию продукции», то есть к продаже ее ниже себестоимости либо продаже остро дефицитных запасов сырья и материалов.

Народный комиссариат финансов в сложившейся ситуации должен был проявлять исключительную бережливость и строжайшую экономию в расходовании денежных средств, всемерно сокращать эмиссию и развивать банковские операции. IV сессия ВЦИК утвердила декрет СНК от 4 октября 1921 г. «Об образовании в составе Наркомата финансов Государственного банка». В ноябре 1921 г. Ленину был представлен проект «О реформе денежной, системы РСФСР», разработанный по указанию председателя. Правления» Госбанка А.Л. Шейнмана. С апреля 1922 г. предлагалось, ввести в, обращение золотой четвертак, равный по весу Ул прежнего* золотого- рубля (четвертак^ = 25 тыс. бумажных рублей). Наряду с введением золотой и серебряной монет предлагалось предоставить Госбанку право выпуска банкнот, в принципе размениваемых на золото. Радикальной мерой правящего режима- в 1921 г. по спасению финансовой системы являлось проведение деноминации денежных знаков. Однако, осуществленная операция, как и восстановление кредитной системы, не достигла намеченных целей, и вместо более правильных основ хозяйственного учета и упрощения расчетов еще более запутала денежное обращение. К концу 1921 г. огромные темпы эмиссии сделали невозможной стабилизацию денежного обращения. Месячный прирост находящейся в обращении денежной массы, составил, например, в декабре 1921 г. 79%. Обострилась социально-экономическая* ситуация в связи с неоднократными переносами выплаты, зарплаты на предприятиях. Так,, в декабре в Петроградег на ряде фабрик настроение рабочих было не вполне спокойным в1 связи с задержкой выдачи денег. Руководящие органы Советской власти- предполагали стабилизировать ситуацию путем постепенного сокращения эмиссии совзнаков, затем подведения под них золотого обеспечения и перехода впоследствии к золотому обращению. Кардинальная денежная реформа с внедрением новой валюты не предусматривалась.

Большое значение для проведения' новой финансовой политики имели кадровые перестановки, осуществленные в Наркомате финансов. В' начале 1922 г. Г.Я. Сокольников был назначен заместителем Народного комиссара финансов. Новый замнаркома энергично принялся за разработку финансовых аспектов нэпа, и, прежде всего, за создание стабильной валюты. Основную- экономическую задачу в деле восстановления, денежного^ обращения страны он видел в решительном сокращении эмиссии дензнаков. В. тесной связи с вопросом сокращения выпуска» бумажных денег стояла задача ликвидации бюджетного дефицита путем уменьшения расходов* и всемерного увеличения» доходов государства' посредством' увеличения. налоговых поступлений, снятие с государственного снабжения5 убыточных предприятий. По мнению Сокольникова, в центре внимания Наркомфина- должен был стать вопрос о перестройке бюджета. Защищая бюджетную политику, основанную на переходе- к хозяйственному расчету между казной и государственной промышленностью и торговлей, он утверждал, что ни одна из сторон не должна заниматься иждивенчеством.

Финансовая^ политика, которую'осуществлял в начале 1922 г. Народный комиссариат финансов под руководством Сокольникова, включала следующие взаимосвязанные направления: оздоровление бюджета путем снижения государственных расходов, постепенное-сокращение эмиссии денежных знаков,, активная деятельность Росбанка в коммерческом кредитовании промышленности и т.д. В целом, до весны 1922 г. Наркомфин предусматривал оздоровление денежного обращения путем общих финансово-экономических мер, а не введением в обращение новой валюты. Это нашло отражение в тезисах по вопросам финансовой политики, подготовленных Сокольниковым в марте 1922 г. к съезду РКП(б). Данные тезисы были крайне негативно встречены делегатами съезда, выражавшими интересы государственной промышленности (Ю. Ларин, Г.Я. Пятаков, В.П. Милютин). Крупные хозяйственные ведомства, стремясь к быстрому восстановлению своих отраслей, требовали огромных ассигнований, выдача которых могла привести к увеличению расходов в бюджете.

Несмотря^ на то, что^ идея< параллельной валюты не нашла отражения в решениях XI съезда партии, именно она стала детально разрабатываться к лету 1922 г. Для этого появились, неоспоримые объективные предпосылки. Продовольственный кризис привел к росту цен и повлек за собой катастрофическое падение совзнака, обесценивая денежные доходы государства. В условиях гиперинфляции развеялись надежды на то, что удастся4 укрепить существующую денежную единицу, а отказаться- совсем от бумажных денеп было^ невозможно, так как бюджетные расходы покрывались в основном за счет эмиссии. Рынок испытывал острую нужду в устойчивых деньгах и сам начинал искать их, стихийно используя непризнанные государством платежные средства. В то время началось лихорадочное усвоение оборотом золота и иностранной валюты. Фактически они стали играть роль параллельных денег.

В мае 1922 г. на совещании ведущих специалистов с руководством НКФ* и Госбанка был принят план введения параллельной валюты для кредитования крупной производственной и хозяйственной деятельности Данная программа встретила одобрение со стороны партийного руководства. 29 июня Политбюро, заслушав доклад М.

Владимирова и А. Шейнмана о банкбилетах, признало своевременным введение валюты, обеспеченной золотом в виде билетов Государственного банка. 13 июля Совнарком утвердил проект постановления, а неделю спустя на заседании Политбюро было утверждено новое название валюты - «червонец». 25 июля, заместитель председателя СНК А.Рыков подписал декрет о предоставлении Госбанку права выпуска банковских билетов. Однако', несмотря- на проведенную подготовительную работу, принятый Советским, правительством декрет о выпуске банковских билетов- летом 1922 г. реализован не был. Главная причина состояла в, том, что в июле-августе цены немного стабилизировались. Прирост их составлял 30-40% в месяц. Тем. руководителям страны, которые шли на' введение параллельной валюты с явной неохотой, стало казаться, что можно- обойтись и~ без этой меры. Гиперинфляция, приостановила свои темпы благодаря тому, что выявились, перспективы хорошего урожая, расширился товарный оборот, снизились темпы эмиссии в результате увеличения сбора налогов- и сокращения роста бюджетных расходов. Стабилизация1 рыночных цен привела к некоторому росту материальной обеспеченности советских граждан.

Одним, из способов оздоровления всей финансовой системы государства являлось создание устойчивой и дееспособной налоговой системы. Новые подходы и соображения' советского руководства были обобщены и зафиксированы как обязательные к исполнению в резолюции XI- съезда РКП(б) «О финансовой политике» (27 марта - 2 апреля 1922 г.). Перед фискальными органами* кроме задачи регулирования процессов* накопления^ путем прямого обложения доходов и имущества, ставились и чисто фискальные задачи - обеспечение как можно наибольших поступлений. Вначале налоги изымались в виде промыслового, гербового, общегражданского, значительного числа косвенных и местных налогов и сборов. В конце 1922 г. советское государственное и финансовое руководство приступило к осуществлению идеи о замене всех действовавших налогов одним - подоходно-поимущественным, что, однако, не сразу удалось сделать. Ведь размер'дохода и стоимость имущества определялись самими плательщиками и указывались в заявлениях, подаваемых ими в налоговые органы.

Все вышеуказанные выше налоги взимались в денежной форме и действовали в городах. В- начале 1922 г. основополагающим в сельской, местности являлся единый' натуральный налог. Декретом ВЦИК и СНК от 10" мая 1923 г. его объединили с рядом налогов, взимавшихся с сельского населения, под названием единого сельскохозяйственного налога. Уже в 1923 г. сельхозналог начал собираться в некоторых регионах, в денежной форме, а с начала 1924 г. его исчисление и взимание: по всей,стране в,обязательном порядке осуществлялось деньгами.

Программа оздоровления финансовой, системы, которую» разрабатывал и осуществлял Наркомат финансов, руководимый Г.Я. Сокольниковым, предусматривала в' качестве инструмента повышения доходов госбюджета развитие кредита и выпуск внутренних займов. Наиболее успешным был хлебный займ. Вначале крестьянами данная правительственная идея была встречена с большой долей скептицизма. Ситуация изменилась осенью 1922 г., когда1 начался сбор урожая. Это объяснялось тем, что облигация1, займа принимались в- уплату продналога, и* население широко воспользовалось представленным правом. По мере того, как селяне убеждалось в преимуществах внесения налога облигациями, со стороны деревни появился всевозрастающий спрос на заем.

К началу 1922/23 хозяйственного года экономическая ситуация в стране стала улучшаться. Промышленность и сельское хозяйство восстанавливались, рыночный товарооборот интенсивно расширялся. Собрали хороший урожай, объем выпускаемой промышленностью продукции возрос, оживилась торговля. В связи с ростом народного хозяйства уполномоченные органы советской власти сделали ряд шагов в области кредитной и финансовой систем: восстанавливаются местные бюджеты, выпускаются облигации внутреннего займа, проводится жесткая экономия расходов на административный аппарат. Итогом» стала относительная стабилизация рубля, что создавало в городе и деревне стимулы для экономического роста. !

В это же время ситуация стала осложняться расхождением' цен на сельскохозяйственные и промышленные товары. Хороший урожай вызвал понижение цен на сельхозпродукты.

Государственная же промышленность произвольно повышала стоимость своей продукции до максимальной восприимчивости рынка. В итоге, из-за огромной разницы цен промышленная продукция не находила сбыта, залеживаясь на складах. Рост цен на товары, в свою очередь, привел к увеличению количества денег. Расширение эмиссии было необходимо для удовлетворения потребности предприятий в оборотных средствах. Относительная стабилизация бумажного рубля сменилась резким падением курса. Обесценение рубля привело к тому, что вновь стали развиваться товарообменные операции.

Стал необходим выпуск новой валюты. 9 октября 1922 г. коллегия Наркомфина утвердила наказ Госбанку о порядке выпуска, использования и изъятия из обращения банковских билетов. Одновременно коллегия признала необходимым разрешить Госбанку выпуск разменных купюр достоинством от одного до пяти червонцев. Новая денежная единица опиралась на золотую основу. Государство обязывалось принимать банковские билеты- по их нарицательной стоимости в уплату налогов, пошлин и погашение других платежей, которые по закону полагалось оплачивать золотом. Сумма выпущенных в обращение червонцев жестко зависела от размеров золотовалютных резервов государства и объемов^ оптового товарооборота.

С введением- в обращение банковских билетов в стране сложилась система двух параллельных валют: совзнака1 и червонца. В январе 1923 г. Сокольников охарактеризовал это явление как отражение двух хозяйственных процессов: хозяйственной и финансовой дезорганизации* и хозяйственной консолидации. С появлением червонца встал вопрос о дальнейшей судьбе старой валюты., Наркомфин по-прежнему пытался осуществить нормализацию денежного обращения через прежний рубль (совзнак). Развитие народного хозяйства в первом полугодии 1923 г. оставалось благоприятным, и это породило оптимистический настрой у руководителей экономики. Под его влиянием- в начале июля на сессии ВЦИК было принято предложение Наркомфина об ограничении эмиссии совзнаков. Намеченная декретом осенняя стабилизация рубля, соединенная с переходом к денежному налогу, должна была способствовать оздоровлению денежной системы.

Однако, надежды оказались тщетными, стабилизировать экономику на основе старого рубля- не удалось. Сказалось действие двух факторов. С одной стороны, на Наркомфин было оказано сильное давление со стороны трестов, требующих расширения червонной эмиссии. С другой стороны, с увеличением банкнотной эмиссии началось бегство населения от совзнаков. Имели место спекуляции на разнице официального и рыночного курсов червонца. В* результате, население стало прятать червонцы про запас, оборачиваемость последних замедлилась и Госбанк был вынужден пересмотреть намеченные планы кредитования промышленности и торговли в сторону увеличения. С лета 1923 г. финансовое ведомство под нажимом торговых и промышленных организаций усилило эмиссию червонцев, что, в свою очередь, привело к вытеснению совзнака из оборота и усилению темпа его обесценения-. К лету 1923 г. процесс внедрения червонцев в. обращение закончился. Новые деньги были приняты в качестве твердой валюты и стали чрезвычайно популярной денежной единицей.

К осени 1923 г. относится пик обострения? всех болезненных явлений двухвалютной системы. Одновременное обращение устойчивых червонцев и обесценивающихся^ совзнаков отрицательно сказывалось, на положении крестьянских хозяйств» так как именно совзнаки использовались в основном в деревенском обороте. Развивалась спекуляция, затруднялся хозяйственный расчет, что угрожало стабильности червонца. К тому же, к этому времени в стране разразился «кризис сбыта» промышленных товаров, порожденный сложностями и противоречиями осуществления новой экономической политики. Ситуацию усугубляла ошибочная кредитная политика: усиленное кредитование трестов червонцами под товарное обеспечение позволило им продолжать производственную деятельность без реализации. 11 сентября 1923 г. Г.Я. Сокольников направил в Политбюро записку, в которой подчеркивал, что создавшееся финансово-экономическое положение республики является крайне тяжелым и грозит серьезными последствиями. Среди причин были названы: крайнее увеличение бюджетного дефицита, расширение размеров банковской эмиссии для кредитования промышленности в условиях «кризиса сбыта», политика высоких цен.

К концу 1923 г. возможности применения системы параллельных валют были исчерпаны. В начале января 1924 г. стала реализовываться программа завершения денежной реформы. Так, 4 января коллегия Наркомфина одобрила проект декрета о выпуске казначейских билетов. На XIII партконференции официально было заявлено о намерении приступить к последнему этапу денежной реформы. Завершающая стадия состояла в переходе от параллельной к единой валюте. Декрет ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г. информировал о выпуске казначейских билетов достоинством в 1, 3 и 5 руб. золотом, объявленных всеобщим законным платежным средством. 14 февраля 1924 г. был издан декрет ВЦИК и СНК «О прекращении с 15 февраля печатания и выпуска в обращение совзнаков». Декрет ВЦИК и СНК от 22 февраля того же года устанавливал порядок чеканки и выпуска в обращение серебряной и медной монет.

В* результате завершения в 1924 г. денежной реформы в стране была создана новая денежная система, осуществлен переход от параллельной к валюте унифицированной. В обращение выпускались новые казначейские билеты, обмениваемые на червонцы, а также серебряная и медная монеты. В» то же время последний этап денежной реформы не прошел совершенно безболезненно, породил разменный кризис, который был ликвидирован-лишь в мае.

В; осуществлении денежной реформы 1921-1924 гг. как в зеркале отразилось противоборство, с одной стороны, естественных потребностей внутреннего рынка, а с другой -позиция* победителей гражданской войны, с их скепсисом в отношении объективной необходимости здорового денежного обращения. Важно подчеркнуть, что у последних не было весомых аргументов ни в период проведения, денежной реформы, ни в период ее реального функционирования, по нашему мнению, до весны 1926 г., когда можно говорить о полном отказе от сложившегося валютного регулирования, ни, тем более, в преддверии и в ходе первой пятилетки.

Завершение денежной реформы проходило в довольно сложной обстановке. Мощные хозяйственные ведомства (ВСНХ, Госплан) ради быстрого восстановления своих отраслей требовали от Наркомфина крупных ассигнований, выдача которых могла подорвать устойчивость червонца. В свою очередь, Наркомфин активно занимался практическими шагами в области бюджета и денежно-кредитной политики, демонстрируя свою независимость от хозяйственных органов. Основным критерием его политики являлось завершение денежной реформы, обеспечение устойчивости новой валюты, максимальное сокращение бюджетного дефицита. Благодаря финансовой реформе в стране появилась твердая валюта и сбалансированный бюджет, ликвидирована гиперинфляция, что способствовало стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней.

Денежная реформа укрепила рубль, но многие хозяйственные проблемы остались нерешенными. Не была ликвидирована диспропорция в развитии аграрного и индустриального секторов, открытым оставался вопрос об изыскании средств для проведения индустриализации страны, продолжал сохраняться дефицит на отдельные товары, ценовая политика находилась под строгим административным надзором.

Список научной литературыЛаврененко, Сергей Иванович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Г.Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 1064, 5446.

2. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). Ф. 5.

3. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 2, 5, 17, 19, 670, 3429.

4. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 19, 2324,7733.

5. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 517.

6. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф.р.-313, 317.

7. Государственный архива Рязанской области (ГАРО). Ф.1. П.-l; р. 4.

8. Государственный архив Самарской области (ГАСО). Ф. 84, 644.

9. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф.р.-183:

10. Объединенный государственный архив Челябинской области (ОГА'ЧО). Ф. 77.1. Опубликованные источники

11. Весь Симбирск. Симбирск: Симбирск. Губисполком, 1923. 37 с.

12. Главнейшие сведения по государственному бюджету и денежному обращению за 1923/24 бюджетный год. М.: Б.и., 1924. 37 с.

13. Годовая работа Самарского губкома РКП(б) от XI до XII Губпартконференций (март 1923 г. апрель 1924 г.). Самара: Изд. Самарского ГИКа, 1924. 56 с.

14. XI Всероссийская партконференция РКП(б): Стенограф, отчет. Самара. 1922.

15. Декреты Советской власти. Т. 12. М., 1989:

16. Десятый Всероссийский съезд Советов: Стенограф, отчет. М., 1922. Бюл. №4.

17. Десятый съезд РКП(б): Стенограф, отчет. М., 1963.

18. Доклад Самарского губисполкома 9-го созыва о политическом и экономическом состоянии и о проделанной работе за год 10-му Губернскому съезду Советов. За 1922 г. Самара: Губсовнархоз, 1922. 46 с.

19. Всероссийский съезд финансовых работников. 22 октября 1922.: Стенограф, отчет. М., 1922.

20. Ю.Второй съезд Советов СССР: Стенограф, отчет. М:, 1924.

21. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. I. Изд. 7-е. М.: Политиздат, 1954. 823 с.

22. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.2. М.: Политиздат, 1983. 845 с.

23. Краткий обзор деятельности Самарского губернского экономического совещания за 1922 г. и предстоящие задачи. Самара: Губсовнархоз, 1922. 25 с.

24. Куйбышевская область. Историко-экономический очерк. Куйбышев,. 1983.

25. Ленин В:И. Полн. собр. соч. Т. 43, 44, 45, 52.

26. Ленинский-сборник. XX. М., 1932.

27. Ленинский сборник. XXXVI. М:, 1959.

28. Ленин В.И. Письмо Л.Д.5 Троцкому (сентябрь 1921 г.) // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5-е. Т. 53. М.: Политиздат, 1978. С. 234.

29. Материалы по районированию и организации Средне-Волжской области. Вып. 1. Самара: Ср.-Волжская план, ком., 1925. 384 с.

30. Материалы по районированию и организации Средне-Волжской области. Вып. 2. Самара: Ср.-Волжская план, ком., 1925. 360 с.

31. Местный бюджет Самарской губернии на 1923/24 г. Самара: Изд. Самарского УИКа, 1924. 148 с.

32. Местный бюджет Самарской губернии на 1924/25 г. Самара: Изд. Самарского ГИКа, 1925. 127 с.

33. Народное хозяйство- России за 1921-1922 гг. Стат. ежегодник. М.: Экономическая жизнь, 1923. 534 с.

34. Наше денежное обращение. Сб. материалов по истории денежного обращения в 1914-1925 гг. / Под ред. JI.H. Юровского. М.: Финансовое изд-во НКФ, 1926. 350 с.

35. Одиннадцатый съезд РКП(б). Стенограф, отчет. М., 1961.26.0тчет Пензенского губернского комитета ВКП(б) 19-й Губернскойпартконференции. Пенза: Изд. Губсовнархоза, 1926. 68 с.27.0тчет Самарского Губернского экономического совещания. Вып. 1.

36. Самара: Самарское Губэкономсовещание; Госиздат, 1921. 192 с.28.0тчет Симбирского Губернского экономического совещания № 2.1. Симбирск, 1922.29.0тчетУралпромбюро ВСНХза 1920 год: Екатеринбург, 1921. С. 23-28.

37. Политбюро ЦК РКП(б) ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919-1952. М., 2000.

38. Промышленность Поволжья и голод 1921 г. М., 1921. ;

39. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917— 1967). Т.1.М., 1967.

40. Сборник декретов и распоряжений по финансам. Т.4. Пг., 1922.

41. Сборник статистических сведений по Пензенской губернии. 1920-1926 гг.

42. Сборник статистических сведений по Самарской губернии. Вып. 1. Самара, 1924.

43. Уральский1 статистический ежегодник за 1923 год. Свердловск, 1924.

44. Финансовая политика за период с декабря 1920 г. по декабрь 1921 г. (Отчет к IX Всероссийскому съезду Советов). М., 1921.1. Периодические издания

45. Вестник торговли, промышленности и транспорта. 1923.2.Вестник, финансов. 1922.

46. Вестник Финансовой академии. 2003.

47. H.Экономическая жизнь. 1922—1924. 15.Экономическое строительство. 1922.1. Литература

48. Аболин Л. Новая финансовая политика. Краснодар, 1921.

49. Айхенвальд Ю. Советская экономика: экономика и экономическая политика СССР. М.; Л., 1927.

50. Аникин А.В. История финансовых потрясений от Джона Ло до Сергея Кириенко. М., 2000.

51. Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925). М., 1940.

52. Атлас З.В. Социалистическая денежная система. Проблема социалистических преобразований и развитие денежной системы СССР. М., 1969.

53. Атлас М.С. Развитие Государственного банка СССР. М., 1958.

54. Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина.Париж, 1980.

55. Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. М., 1999.

56. Белянова Е.Л., Журавская Е.Г. Л.Н. Юровский о теории и практике развития товарно-денежных отношений в период нэпа // Взгляды М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Юровского и современность. М., 1991.

57. Борисов С.М. Рубль золотой, червонный, советский, российский. М., 1997.

58. Борисов С.М. Червонец валюта нэпа // Деньги и кредит. 1992. № 1. Н.Боффа Дж. История Советского Союза. (Пер. с итал.). М., 1990.

59. Бронский М.Г. За оздоровление денег (О денежной реформе). М., 1924.

60. Бухарин Н.И1 К вопросу о троцкизме. М.; JL, 1925.

61. Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма: М., 1989.

62. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М., 1993. 19ЛЗалентинов Н.(Вольский Н.). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина: Годы работы в ВСНХ во время НЭП: г« Воспоминания. М., 1991.

63. Валентинов Н.В: Наследники Ленина: Ml, 199Г.

64. Виноградов М'. Российский золотой червонец: опыт политики и экономики 20-х годов // Банковское дело. 1998. № 12'.

65. Вопросы банковской политики. М., 1922.23 .Вронский М. Финансовая политика Советской власти за 10 лет. Сб. статей. М.; Л., 1928.

66. Генис В. Григорий Яковлевич Сокольников // Вопросы истории. 1988. № 12:

67. ГенисВ. Упрямый нарком с Ильинки // Сокольников Г.Я. Новая финансовая политика: на пути к твердой валюте. М., 1995.

68. Генкина Э.Б; Государственная деятельность В.И. Ленина в 1921-1923 гг. Mi 1969:

69. ГимпельсотЕ.Г. НЭП и советская политическая система. М., 2000.

70. Гимпельсон Е.Г. НЭП. Новая экономическая политика Ленина Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы XX века). М., 2004.

71. Глейзер М.М. Советский червонец. СПб., 1993.

72. ГоландЮ. Вокруг червонца//Независимая газета. 1992. 6 июня.

73. Голанд Ю. Леонид Наумович Юровский; Портрет на фоне эпохи // Л.Н.

74. Юровский. Денежная политика Советской власти (1917-1927). Избранные статьи. М., 1996.

75. Голанд Ю.М. Финансовая стабилизация и выход из кризиса. Уроки советского!червонца // Коммунист. 1991. № 4.

76. Горинов М.М: НЭП: поиск путей развития. М., 1990.

77. Горинов М.М., Цакунов С.В. Преображенский Е.А.: Краткий»очерк экономических взглядов//Известия^ АН СССР. Сер. экономическая. 1990. №5.

78. Горинов М.М., Цакунов С.В. 20Le годы: становление и развитие новой экономической политики // История Отечества, люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. Кн. 2. М., 1991. г

79. Грик Н.А. Советская экономическая политика в 1921-1933 гг. (Критический анализ). Томск, 2002.

80. Гусейнов Э. Золотой червонец: к 70-летию со дня рождения // Столица. 1992. № 15.39:Дарков В.П. Во главе Наркомфина // Финансы СССР. 1988. № 10.

81. Денежная реформа: Сборник для агитаторов. М.,1924.

82. Денежное обращение и кредит в России и за границей. Т.1. 1914-1921 // Труды секции по вопросам денежного обращения и кредита / Под ред. С.В.

83. Воронина и К.Ф. Шмелева. М., 1922.

84. Дмитренко В.П: Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу. 1921-1924 гг. М., 1981.44:Дмитренко В.П: Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. М., 1986.

85. Дмитренко В.П. Четыре измерения нэпа // Вопросы истории КПСС. 1991. №3.

86. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950). М., 1978.

87. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства (1917-1925). Ч. 1. М., 1947.

88. Ефимкин А.П. Дважды реабилитированные: Н.Д. Кондратьев, JI.H. Юровский. М., 1991.

89. Ефимкин А.П. Идея червонца и судьба ее автора // Экономика и организация промышленного производства. 1990. № 10. С. 150-159.

90. Жекулин Н.С. Денежная реформа в России // Крестьянская Россия. VIII-IX. 1924.

91. Железнов В.Я: Наше денежное обращение перед реформой // Социалистическое хозяйство. 1924. Кн. И52.3агорский С.О. К социализму или к капитализму? Прага, 1926.

92. Ильин А. Советская деноминация по-кадетскому рецепту // ЭиЖ — Сибирь. 1998.

93. Ильин С.С. Денежная реформа 1922-1924 гг. и оздоровление товарно-денежного обращения в стране // Финансы. 1995. № 11.

94. Ипатьев В.Н. Жизнь одного химика. Воспоминания. Т.2. Нью-Йорк, 1945.

95. Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. М:, 1972.

96. История Министерства финансов России. В 4-х т. Т. II. М., 2002.

97. История социалистической экономики. Т.2. М., 1976.

98. Каганов Г. В.И. Ленин о предпосылках денежной реформы // Деньги и кредит. 1969. № 2.

99. Каганов Г. Ленинские принципы денежной реформы 1922—1924 гг. // Деньги и кредит. 1969. № 5.

100. Казьмин А.И. Опыт перехода к рыночной экономике. Денежная реформа 1922-1924 гг. // Деньги и кредит. 1990. № 9.

101. Калинин М. Избранные произведения. T.l. М., 1960.63 .Каменев Л.Б. О ходе денежной реформы (Доклад на заседании Пленума ЦК РКП 31 марта 1924 г.). М., 1924.

102. Карр Э. История Советской России. Кн. 1. Т. 1-2. Большевистская революция. 1917-1923: М, 1990.

103. Каторгин И.И. Исторический опыт КПСС по осуществлению новой экономической политики (1921-1925). М., 1971.

104. Каценеленбаум 31С. Денежное обращение в России. 1914-1924. М, 1924.

105. Козлов В. Российская история. Обзор идей и концепций 1992-1995 // Свободная мысль. 1996. № 3.

106. КозловТ.А. Советские деньги; M.;JI., 1939.

107. Коннор Т.Э. Инженер революции: Л.Б. Красин и большевики. 1870-1926. (Пер. с англ.). М, 1993.

108. КрестинскийН. Наша финансовая политика. Пг., 1921.

109. Кузовков Д.В. Наши.валюты,//Вестн. Ком. академии. 1924. Кн. IV.

110. Кузовков Д.В. Основные моменты распада и восстановления денежной системы. М., 1925. ~

111. Лавров А. И. В стране экспериментов, Харбин. 1934.

112. Ленин В.И. Биографическая хроника'. М., 1980.

113. Малышев А.И. Бумажные денежные знаки России иСССР: М., 1991. С. 117-118'

114. Малофеев А.Н. История ценообразования в СССР (1917-1963). М., 1964.

115. Маневич В.Е. Проблемы теории денежного обращения в советской экономической литературе 1917-1926 годов. М., 1979.

116. Мануйлов А. Обращение банкнот // Вестник торговли, промышленности и транспорта. 1923. № 3.

117. Марков А. Денежное обращение в России к концу 1924 г. // Русский экономический сборник / Под ред. С.Н. Прокоповича. Кн.1. Прага, 1925.

118. Марков А. Советская денежная реформа и русское народное хозяйство // Свободная Россия. 1924. № 2.

119. May В.А. Реформы идогмы. 1914-1929. М, 1993.

120. Мельникова А.С. Твердые деньги. М., 1973.

121. Мец Н. Наш рубль. М., 1969.84;Миронов. Новые твердые деньги. М., 1924.

122. Мурзин Д. Быль о золотом червонце//Диалог. 1990. №|й.

123. Наумов JI. Что такое денежная реформа. М., 1924.

124. Нарский И. Жизнь в катастрофе. Будни населения Урала в 1917-1922 гг. М., 2001.

125. Неманов Н.Г. Наша финансовая и налоговая политика. Екатеринбург, 1922.

126. Никитин М. Красный финансист // Социалистическая индустрия. 1988. 16 декабря.

127. Никитин М. Трудности-; и противоречия перехода к твердой валюте в 20-е годы // Вопросы экономики. 1990. № 6.

128. Павлюченков С.А. Военный коммунизм,в России: власть имассы. М., 1997.

129. Пайпс Р. Большевики у власти. М., 1997. ЮО.Пайпс Р; Русская революция; М., 1994.101 .Перламутров.В., Соловьева С. Григорий Сокольников «советский Витте» // Российская федерация. 1996. № 6.

130. Петраков Н; Золотой червонец: вчера и завтра // Новый мир. 1987. № 8. ЮЗ.Посперовский Д.В. Русская православная церковь XX век. М., 1995.

131. Преображенский Е. А. Финансы и новая экономическая политика. М., 1921.

132. Преображенский Е.А. Задачи нашей финансовой политики // Новая экономическая политика (Сб. материалов). Вып.5>. Казань, 1921. Юб.Преображенский Е.А. Финансы в эпоху диктатуры пролетариата // Социальная революция и финансы. Сборник к III конгрессу

133. Коммунистического Интернационала. М., 1921. Ю8.Прокопович С.Н. Народное хозяйство СССР. Т. 1. Нью-Йорк, 1952. 109.Рагольский М.Н. Денежное обращение в Советской России. Саратов, 1924.

134. НО.Радецкий Ф.К. Что такое банкноты? М., 1923. 111 .Рафаил М: Финансовая политика: Доклад на губернской партконференции 21 марта 1922 г. Харьков, 1922.

135. Роговин В. Неизвестный Троцкий // Аргументы и факты». 1990. № 38.

136. Роговин В.З. Была ли альтернатива? «Троцкизм» и взгляд через годы. М., 1992.

137. Розентул С. Денежная реформа (Борьба за устойчивые деньги). Харьков, 1924.

138. Рыков А.И. Статьи и речи. 1921-1923. Т.2. М.; Л., 1928.

139. Сигал Б.В. Итоги денежной реформы. Харьков, 1925.

140. Симонов Н.С. Из опыта финансово-экономической реформы 1922-1924 гг. //НЭП: приобретения и потери. М., 1994.

141. Симонов®С. Советская финансовая политика в условиях нэпа (1921— 1927) // История СССР. 1990. № 5:

142. Смушков В: Бумажные деньги. М., 1924.

143. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства (С.У.). М., 1921.

144. Соколов А.А. Несколько вопросов связанных с нашей денежной реформой// Социалистическое хозяйство. 1924. Кн. III.

145. Соколов А.А. Проблемы денежного обращения и валютной политики. М, 1923.

146. Соколов А.С. Финансовая политика Советского государства (1921-1929). М., 2005.

147. Соколов А.С. Финансовая реформа 1921—1924 гг. и ее место в партийно-государственной политике. М., 1997.

148. Сокольников Г.Я. Денежное обращение и экономика Советской России М., 1922.

149. СокольниковГ.Я. Денежная реформа. М., 1925.

150. Сокольников Г.Я. Новая финансовая политика: на пути к твердой валюте. М., 1995.

151. Соминский Д. Твердый рубль сегодня // ЭКО. 1989. № 9.

152. Танаевский В. Денежная реформа. Вятка, 1924.

153. Тлейзер М.М. Советский червонец // Вопросы истории. 1978. №-2. С. 108-109.

154. Тринадцатая конференция РКП(б). М., 1924. Бюл. № 2.

155. Троцкий Л.Д. Новая экономическая политика Советской России и перспективы мировой революции (Доклад на IV конгрессе Коминтерна). М., 1923.

156. Троцкий Л.Д. Новый курс. М., 1924.

157. Финансовый фронт: Сб. статей. Тамбов, 1923.

158. Финансово-кредитный словарь /Под ред. В.П. Дьяченко. Т. 2. М., 1964.

159. Ханин Г. Как скончался нэп // Родина. 1989. № 7.

160. Хенкин Е.М. Очерки истории борьбы Советского государства с голодом (1921-1922). Красноярск, 1988.

161. Цакунов С.В. Кризис нэпа и гибель червонца // Профсоюзы и экономика. 1992. №5.

162. Цыбульский В.А. Нэп и денежная реформа 1922-1924 гг. //История СССР. 1972. №.4.

163. Чуканов И.А. Кредитно-финансовая политика местных органов власти Среднего Поволжья (ноябрь 1917-1932 г.). Ульяновск, 2000.

164. Швецов В.В. Дискуссии в РКП(б) 1923 года. М., 1991.

165. Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917-1927). СПб., 1997.

166. Шлейфер И.О. Денежная реформа. М., 1924.

167. Штейн В.М. Червонная валюта. Пг., 1923.

168. Щербань Н.В. Исторический опыт выхода из кризиса при переходе к нэпу // По страницам истории Отечества. Калуга, 1995.

169. Югов А. Народное хозяйство Советской России (Экономические проблемы). Берлин, 1929.

170. Юровский Л.Н. Архитектор денежной реформы 1922—1924 гг. // Вопросы истории. 1992. № 5.

171. Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти (1917-1927). М., 1928.

172. Юровский Л.Н. На путях к денежной реформе. Изд. 2-е. М., 1924.

173. Юровский Л.Н. Современные проблемы денежной политики. М., 1926.

174. Плешаков А.А. Исторический опыт государственной политики в сфере денежного обращения в годы НЭПа: 1921-1927: Дис. . канд. ист. наук. М., 2004.

175. Розова М.А. Финансовая инспекция Петрограда Ленинграда в годы НЭПа: Дис. . канд. ист. наук. СПб., 2005.

176. Феклистов А.Г. Финансовая политика органов местной власти Среднего Поволжья в период проведения денежной реформы (1922-1924 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Самара, 2006.1. Иностранная литература

177. Ammon A., Bernatzky M.V. Wahrungre-reform in der Tschechoslowekei und in Sowjet-Russland. Munchen; Leipzig, 1924.

178. Anders E. The new economic policy. Its origin and goal. M., 1969.

179. Louse A. The first time in history. Two years of Russian new life. L., 1924.

180. Bamett V. The economic thought of L.N. Yurovsky // Coexistence. 1994. Vol. 31.

181. Banks A.A. Credit and money in Soviet Russia. N.Y., 1937.

182. Day R.B. Leon*Trotsky and politics of economic isolation. Cambridge, 1973.

183. Dobb M. Russian economic development since 1917. L., 1928. л

184. Dobbert G. Red economics. Boston; N.Y., 1932.

185. Elster K. Von rubel zum tscherwonje. Zur gescichte der sowjet-wahrung. Jena, 1930.

186. Guest L.H. The new Russia. L., 1936.

187. Hutchings R. Soviet economic development. Oxford, 1971. 12.1patieff V. The life of the Chemist. Standford, 1946.

188. Mirsky M. The mixed economy: Nep and its lot. Copenhagen, 1984.

189. Move A. An economic history of the USSR. Harmotsworth, 1975.

190. Munting R. The economic development of the Russia. L., 1982.

191. Nagler H. Die finnanzen und die wahrunger Sowjetunion. Betrachtengen zur finanz und wahrungspolitic der UdSSR. В., 1932.

192. Seraphim H.-J. Die russische wahrung reform des jahre 1924. Leipzig; Berlin, 1925.

193. Shapiro L. The Communist party of the Soviet Union. 2nd. ed. L., 1970.