автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Формирование и реализация государственной политики в отношении женщин в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование и реализация государственной политики в отношении женщин в Российской Федерации в 90-е гг. XX в."

На правах рукописи

НИКОЛАЕВА Альбина Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 90-е гг. XX в. (НА МАТЕРИАЛАХ КРАСНОЯРСКОГО

КРАЯ)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

ИРКУТСК-2013

Работа выполнена на кафедре истории России ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Северьянов Михаил Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Ведущая организация: ГБНИУ РХ «Хакасский научно-исследовательский

Защита состоится 31 октября 2013 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» по адресу: 664003, ул. Карла Маркса, 1, каб.410

С диссертацией можно ознакомиться в зональной Научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» по адресу: бульвар Гагарина, 24.

Автореферат разослан «Х!7» С 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук,

Зуляр Юрий Анатольевич

(ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет»)

кандидат исторических наук, доцент Ильин Анатолий Семёнович (ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»)

институт языка, литературы и истории»

доцент

Г.В. Логунова

российская

сударстврнная _ _

библиотека ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

2013

Актуальность темы исследования. Положение женщин в обществе -это интегральный показатель, отражающий все особенности социально-политического устройства государства, его экономического развития, методов управления, правовых установок, уровня культуры и общественного самосознания. Споры о роли женщины в обществе, ее социальном положении и предназначении существовали во все эпохи, но на каждом этапе исторического развития были свои острота и характер постановки проблемы.

Адаптация российских женщин к современным политическим и социально-экономическим условиям имеет высокие издержки.

Изучение проблемы формирования и развития государственной политики в отношении женщин в 90-е гг. XX в. в РФ приобрело особую значимость. В исследуемый период были заложены основы государственной политики РФ в отношении женщин, сформированы определенные формы и методы работы, которые могут быть использованы современными общественными организациями, политическими партиями и государственными структурами.

Исследование государственной полигаки в отношении женщин на региональном уровне обусловлено тем, что в Красноярском крае на 1 января 1990 г. численность женщин была 51,2%. По данным Всероссийской переписи 2002 г. численность женщин составила 52,4%'. Как видим, женщины доминировали в численности населения региона и имели влияние на его историю. В Красноярском крае с 1993 г. смертность превысила рождаемость, сокращалась продолжительность жизни. Проюошло падение интереса к семье, что вызвало снижение количества браков и увеличение числа разводов, появились следующие негативные социальные явления: алкоголизм, наркомания, детское социальное сиротство, проституция и пр. Тема исследования является важной, составной частью истории

1 Экономика Красноярского края в 2002 г.: Стат. ежегодник №1-12 / Красноярский краевой комитат государственной стшаики. - Красноярск, 2003. - 64 с.

Красноярского края, без которой невозможно создать объективной и полной картины его развития в 90-е гг. XX в. Именно в этот период женщина стремительно ворвалась в региональную полигику, СМИ, банковское дело, менеджмент всех уровней.

Красноярский края являлся регионом - донором, в нем продолжается развитие производительных сил в Нижнем Приангарье, в районах Крайнего Севера. Поэтому изучение государственной политики в отношении женщин в регионе, их брачное и репродуктивное поведение может оказать содействие при реализации различных программ, в том числе и демографических. Включение женщин в решение региональных программ даст возможность реализовать их скрытый потенциал в решении проблем, с которыми сталкивается красноярское общество.

В ряду исторических исследований отсутствуют работы с подобными параметрами (данное время, место, проблема).

Степень изученности проблемы. Изучение положения женщин в обществе носит полидисциплинарный характер. К данной проблеме обращались историки, демографы, философы, экономисты, социологи, культурологи, юристы, медики, психологи и другие специалисты в области социальных наук. Следует заметить, что в общем объеме исследований исторические работы занимают небольшое место.

Истоки современных тендерных исследований базируются на феминистских традициях, связанных с изучением, с одной стороны, истории брака и семьи, с другой, положения женщины в разных общественных организация, в конкретно-исторических условиях их развития.

Всю историографию проблемы можно условно разбить на три группы.

К первой группе можно отнести зарубежную историографию. Дж. Бергман, Д. Рансел, В. Энгель, С. Д. Воробек, В. Д. Вагнер дали периодизацию гендерной истории России X - XX вв.; изучили эволюцию моделей семьи; женскую религиозность и духовную жизнь; имущественные

права русских женщин; «освобождение женщин в эпоху социализма; гендер и национальную идентичность2.

Ко второй группе относятся работы отечественных ученых, чьи исследования дали возможность выделить несколько этапов в развитии науки о женщине и в решении женского вопроса как в России, в СССР, так и РФ. В предреволюционные годы (до 1917 г.), шло осмысление идеологии женского вопроса, зародилось женское движение. В послереволюционные годы (19171991), была разработана программа решения женского вопроса и шла ее реализация.3.

С 1991 г. в историографии отношение к «женской истории» изменилось. Бе изучение началось на основе тендерного подхода4. Коллективные тендерные труды стали носить комплексный характер. Среди прочих выделяется обзорно-историографический труд Н. Л. Пушкаревой5. Изучению становления государственной политики в отношении женщин, посвящены исследования Л. Ф. Безлепкиной, Д. И. Балибаловой, И. А. Шведовой, М. П. Аракеловой, Т. М. Демиденко, Л. В. Косыгиной, Е. А. Тончу, Л. Т. Шинелевой, Т. Ярыгиной, О. А, Хасбулатовой, С. Г. Айвазовой, Л. Е. Бабаевой, Е. А. Баллаевой6.

1 Bergman J.Vera Zasulich. - Stanford, 1983;The family in impérial Russia New lines of historical research / Ed. By Ranse], D. - Urbana, 1978; Women in Russia / Ed. By Atkmson, D., DaHin, A., Lapidus, G. - Stanford, 1977;Russians women. Accommodation, résistance, transformation / Ed. By Cléments, В JE., Engel, B. A_,Warobec. C. D. - Bereeley, 1991;Enget, B.A. Women in Russia, 1700-2000. - Cambridge, UKN. Y. Cambridge University Press, 2004. - XXIV, 275 p.

' Феминология. Семъеведение. M.: МГСУ «Союз». - 1997. - С. 16.

'Вахромеева, О. Б. Социально-экономическое положение женщин в Санкг Петербурге в конце XLX - начале XX в. / О.Б. Вахромеева: автореферат- д-ра ист. наук. - СПб, 2009 - С. 17.

1 Пушкарева, H. Л. Русская женщина: история и современность. Два века изучения «женской темы» русской и зарубежной наукой. 1800-2000. Материалы к библиографии / ПЛ. Пушкарева. - Научно издательский центр «Ладомир», М., 2002 . - 52S с.

' Хасбулатова, О. А. Социально-исторический опыт и традиции женского движения в России / О. А. Хасбулатова, М., 1995. - 135 е.. Женщины: семья, общество, политика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции ; ред. Демиденко Т. М. - Пенза, 1999. - 95 е., Айвазова, С. Г. Русские женщины в лабиринте равноправия / С. Г. Айвазова - М., 1998. -405 е.; Беалепкина, Л. Ф. Государственная политика в отношении женщин /Л. Ф. Безлепкина // Интеграция женщин в процесс общественн зга развития. Часть 1. М, Луч, 1994. - С. 3-14.; Аракелова, М. П. Женщины в российском обществе XX век: история и современность / М. П. Аракелова. - М., 1996. - 127 е., Шинелева, Л. Т. Возможности и направления государственного регулирования положения женщин в условиях системного кризиса / Л. Т Шинелева. - М.,

1998. - 43 е., Ярыгина, Т. Женщины могут все, а мужчины все остальное / Т. Ярыгияа. - М, «ЭПИцентр»,

1999. - 43 е., Косыгина, Л. В. Тендерное измерение занятости и рынка труда / Л. В. Косыгина. -Новосибирск: Издательство Сибирского отделения РАН, 2001. - 115 с. Тончу, Е.А. Женский ключ к национальной экономике / Е.А Тончу. - Краснодар, 2003. - 478 е., Бабаева, JI. В. Женщины России в

5

Большой вклад в изучение проблемы государственной политики в трудовой сфере женщин в условиях перестройки экономики России и перехода к инновационной занятости внесли исследования С. Ю. Рощина, И. Н. Гришунина, Е. А. Баскаковой, Л. В. Косыгиной, Л. С Ржаницыной. Е. И. Калининой, К Д. Стрекаловой, И. В. Маслюк, Е. Р. Лрской-Смирновой, О. Н. Махровой, И. Маминой, М Киблицкой7.

Воздействию полигики государства на семейный статус женщины посвящены работы О. М. Здравомысловой, X. М. Казанова, С. А. Шхалаховой, Г. С. Кильдышева, М. М. Малышевой, С. Н. Некрасова, Г. С. Гончаровой, Л. Я. Савельева, В. В. Солодникова, Ф. А. Ильдархановой8.

Роль женщины в истории России, ее проблемы в современном мире и вопросы изменения ее статуса в обществе рассматривались А. С.

условиях социального перелома: работа, политика, повседневная жизнь. Научные доклады. / Л. В. Бабаева -М, 1996. - 204 е., Баллаева, Е.А. Что стоит за цифрами: репродуктивные права женщин и задачи женского движения.: Материалы межрегионального семинара./ ЕЛ. Баллаева - М., 1996 - 213 е.;

7 Рощин, Ю. С. Занятость женщин в переходное экономике России / Ю. С. Рощин. - М: Издательство

экономического факультета МГУ, ТЕИС, 1996. - 134 е., Гришунина, И. Н. Женщины. Труд Инновации / К Н. Гришунина. - Саратов: Саратовский Государственный Технический Университет, 2002. - 96 е., Баскакова, M.A. Равные возможности и геядерные стереотипы на рынке труда. / М.А. Баскакова - М. 1998. -1S4 е.; Баскакова, М А Экономическая эффективность инвестиций в высшее образование: тендерный аспект. / М. А. Баскакова - М. : «Гелиос АРВ», 2002. - 272 е., Ржаницына. Л. С. Женская занятость и безработица (гендерный анализ). Социальное партнерство в сфере труда. / Л. С Ржаницына - М.: Профиздат, 2001. - 80 с.;С1реиалова, H Д. Деловая женщина в современном бизнесе / Н. Д. Стрекалова. - СПб: Издательство СПбГУЭФ, 1999. - 200 е., Калинина, Е. С.'Женщины и управление: формула успеха / Е. С. Калинина. - СПб, 2000. - 240 е.. Маслюк, И. В. Тендер и социальная структура / КВ. Маслюк, Е. Р. Ярская-Смирнова. - Caparos: Саратовский государственный технический университет, 2000. - 52 е., Махрова, О. К Тендерная структура Российской бизнес - элиты / О. Н. Махрова. -М., 2002. - 10S е.; Мамина, Т. И. Занятость женщин и материнство / Т. И Мамина. - М.: Мысль, 1989. - 285 е., Римашевская, Н. М Женщина в меняющемся мир« /Н.М. Римашевская. - М.: Наука, РАН Институт социально-экономических проблем народонаселения, 1992. - 143 с Римашевская, H. М Тендерные аспекты социально-экономической трансформации в России / Н. М. Римашевская / М: Народонаселение, 2000. - 25-29 е.; Киблицгая, И. Е. Исповедь одиноких матерей / И. Е. Киблицкая. - М.: «Эслан», 1999. - 160 с.

'Кильдьшкв, Г. С. Статистика населения с основами демографии / Г. С. Кильдьпжв. - М.: Финансы и статистика, 1990. - 310 е., Некрасов, С. Н. Жизненные сценарии женщин и сексуальность / С. Н. Некрасов. -Свердловск: Издательство Уральского университета, 1991. - 168 е., Здравомыслова, О. М. О возможности изменения статуса женщины в семье / О. М. Здравомыслова. - М Народонаселение, 2000. - 102 е., Малышева, М М. Европейский теоцеитризм и тендерная асимметрия в науке / М. М. Малышева. - М. Народонаселение, 2000. - С. 25-28, Ильдарханова, Ф. А. Семья и общество. Социальные и зтиодуховные аспекты возрождения семьи / Ф. А. Ильдарханова. - Казань: Издательство «УНИПРЕСС», 2002. - 118 е.. Казанов, X М Влияние реформ на приоритетные ценности женщин / X. М Казанов, С. А. Шхалахова. -Майкоп, 2003. - 310 е., Гончарова, Г. С. Семейно-брачные отношения у народов Сибири / Г. С. Гончарова, Л. Я. Савельев. - Новосибирск: Издательство «Нонпаренс», 2004. - 286 е., Солодников, В. В. Социально дезадатярованная семья в контексте общественного мнения / В. В. Солодников // Социс. - 2004. - №6. - С. 16-18.

Маджаровым, Н. С. Коноплевым, Н. Л. Зыковой в сборнике «Женщина в истории России ХУШ-ХХ1 веков»9.

К третьей группе можно отнести литературу о Красноярском крае. В 90-е гг. XX в. красноярские политики и исследователи рассматривали процесс перехода к рыночной экономике в крае, выявляли причины ухудшения социально-экономического положения населения, демографическую ситуацию. Председатель Законодательного Собрания Красноярского края А. В. Усс в книге «Наш край — моя родина»10 проанализировал экономические и социальные изменения в крае и их влияние на все слои общества, в том числе женщин, матерей. Автор рассмотрел формы и методы работы Законодательного Собрания Красноярского края, механизм принятия решений. В работе были отмечены трудности принятия социальных законов, программ. В то же время А. В. Усс не затрагивал проблемы формирования социальной политики.

С. В. Гришаев в своих работах проанализировал процессы в социальной структуре общества, государственной политики в отношении рынка труда женщин, формирования новой социальной структуры населения регионов Сибири11.

Следует отметить то, что монографических работ, посвященных изучению государственной полигики в отношении женщин в Красноярском крае в 90-е гг. XX в. не много. Поэтому большую ценность представляют материалы региональных конференций и отдельные статьи. Так, например, под руководством Э. И. Мартыновой были проведены несколько конференций. Э. И. Мартынова в монографии «Размышления о матери»12 на

' Маджаров, А. С. Н. А. Бердяев о женспеннои и мужественном началах в судьб: России. Женщина в истории России XVm-XXI веков. Восьмые Щаповскве «пени*: Материалы Всероссийской научной конф. Иркутск 1 октября 2010 г. / Сост. А. С. Маджаров / А.С. Маджаров. - Иркутск От гаек, 2010. - С. 5-12.; Коиоплев, Н. С. Женщина на распутье в современном мире / Н. С Конопле«.- Там же. - С. 12-24; Зыкова, Н. Л. К вопросу о статусе женщин в современном обществе / Н. Л. Зыкова. - Там же. - С. 149-153. "Усс, А. В. Наш край - моя родина. / А. В. Усс.- Красноярск Плагина, 2001. -190 с.

11 Гришаев, С. В. Состояние рынка труда в Красноярском крае: системный анализ и прогнозы / С. В. Гришаев. - Красноярск, 1998. - 143 с. Гришаев, С. В. Социальная структура и рынок труда: рашпяе н взаимодействие / С. В, Гришаев. - Красноярск, 2000 - 400 с.

11 Мартынова Э. И. Размышления о матери / Э. И. Мартынова. - Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1990. -108 с.

основе данных статистики рассмотрела проблему материнства в современном обществе, роли женщины в государстве. В своих работах она проанализировала антисоциальные явления: насилие в отношении женщин, женскую безработицу, проституцию13.

Таким социальным язвам общества как алкоголизм, табакокурение, наркомания, преступность, разрушение нравственности, социальное сиротство, ранние половые отношения и анализу государственной полигики по их преодолению посвящены исследования B.C. Ефимова, Ю.В. Честнова, И.Ф.Дементьевой, A.A. Нихочиной, Г.Н. Гончаровой, Т.В. Бердниковой14.

Добрачное поведение, семья исследуются в статьях Л. Ю. Анисимовой15, А. В. Задорина16.

Как видим, научные исследования, проводившиеся в Красноярском крае, затрагивали преимущественно социально-экономическое положение женщин, особенно на рынке труда, началась разработка медико-демографических процессов, семьи. Однако обобщающих комплексных трудов, исследовавших государственную политику в отношении женщин в

" Мартынова, Э. И. Женщина и насилие / Э. И. Мартынова. - Красноярск, 1993. - 96 е., Мартынова, Э. И. Женщина, семья, общество / Э. И. Мартынова. - Красноярск Красноярский коммерческий институт, 1993. -54 е.; Мартынова, Э. И. О биархатной модели общественного устройства и развития. / Современное российское общество. Осмысление прошлого, поиск достойного будущего: тез. докл. науч.-пракпп. конф. Красноярск, 15-16 марта 1995 г. / Э. И. Мартынова. - Красноярск: Красноярская ассоциация социологов, центр исследований, 1995. - 512 с.

м Дементьева, ИФ. Социальное сиротство: генезис и профилактика / И.Ф. Дементьева. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. - 48 е., Ефимов, B.C. Старшеклассники Красноярска на пороге XX века: социологический портрет / B.C. Ефимов, Ю.В. Честнов. - Красноярск: КрасГУ, 2001. • 1S7 е., Бердникова, Т.El. Юное материнство в современной семье / Т.Н. Бердникова. - Курск, 2002. - 166 е., Гончарова, Г.Н Ро;кцаемость и репродуктивное поведение (ыедико-соцналькая проблема) / Г.Н. Гончарова. - Красноярск, 2003. - 249 е., Нихочина, A.A. Формирование и реализация государственной политики в отношении детей на территории Красноярского края в 1991-2004 гт/ A.A. Нихочина. - Красноярск: Изд-во КрасГАСА, 2006. - 164 с.

"Анисимова, JL Ю. Основы семьеведения: учеб.-методич. пособие / Л JO. Анисимова. - Красноярск: РИО КФ РГСУ, 2007. - 80с.; Анисимова, Л. Ю. Семьеведение: Практические указания и упражнения по курсу «Семьеведение» дня самостоятельной работы студентов специальности «Социальная работа» / Л.Ю. Анисимова. - Красноярск: РИО КФ РГСУ, 2008. - 64с. и др.

14 Задорин, А. В. Демографическая ситуация в Красноярском крае в начале XXI века: Что ожидает регион в будущем ? [Электронный ресурс]. URL: httn://www httD://gisap.eu/ni/node/l 121 Загл. с экрана (дата обращения: 23.04.2013).

90-е гг. XX в.в Красноярском крае, не было, что определило цели и задачи диссертации.

Объект исследования - женщины в Российской Федерации

Предмет исследования - государственная политика в отношении женщин в 90-е гг. XX в. в Российской Федерации (на примере Красноярского края).

Цель исследования: проанализировать историю формирования и реализации государственной полигики в отношении женщин в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.

Задачи исследования: 1. Изучить исторические условия и предпосылки формирования полигики государства в отношении женщин в 90-е гг. XX в.

2. Проследить эволюцию государственной полигики в отношении женщин.

3.Выявить динамику социально-экономического положения женщин в исследуемый период.

4. Проанализировать влияние государственной политики на эволюцию брачного и репродуктивного поведения женщин.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают 90-е гг. XX в., так как это период распада СССР и начала становления новой государственности РФ на принципах либерализма, трансформации всех сфер общества в новую социально-политическую структуру, изменения государственной формы собственности по преимуществу в частную. В эти годы шло становление, развитие и реализация новой государственной политики в отношении женщин как на федеральном, так и на региональном уровнях. Стал предметнее учитываться международный опыт. Впервые на основе мировой практики стала разрабатываться и реализовываться государственная политика в отношении женщин. Выход за хронологические рамки исследования был обусловлен необходимостью полнее показать динамику трансформации государственной политики в отношении женщин.

9

Территориальные рамки исследования ограничены пределами Красноярского края, без учета Республики Хакасия, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, которые в рассматриваемый период не входшш в состав края.

Методологическая основа. Исследование базируется на фундаментальных принципах исторической науки - историзма и объективности. Принцип историзма предполагает рассмотрение действительности как изменяющейся во времени, развивающейся системы, исследования объекта в развитии, конкретности и взаимодействии с другими объектами. Объективность исторического познания требует всестороннего анализа исторических фактов, процессов в совокупности его отрицательных и положительных сторон.

Теоретико-методологической основой исследования является стратификационная методология, теоретические положения гевдерного подхода, основой которого является равенство людей независимо от пола. Глава П написана на основе методов исторической демографии.

Использованы методы исследования исторической науки: сравнительный, проблемно-хронологический, ретроспективный. С помощью историко-сравнительного метода' прослеживалась динамика изменения положения женщин Красноярского края в сравнении с положением женщин в Российской Федерации в целом. Ретроспективный анализ позволил проанализировать основные тенденции трансформации положения женщин, влияние политических и социально-экономических факторов на женщин. Эволюция брачного и репродуктивного поведения женщин рассмотрена на основе специально-исторических методов: проблемно- хронологического, синхронного, ретроспективного, сравнительного.

Все это позволило исследовать проблему в динамике и тесной связи с социально-экономическими, культурными и духовными изменениями, произошедшими в те годы.

Источи иковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники.

Среди опубликованных источников большую ценность имеют международные документы, принятые Организацией Объединенных Наций (ООН), Международной организацией труда (МОТ) и другими организациями, которые отразили большую историческую практику мирового сообщества. Они стали базовыми дня формирования нормативно-правового поля государственной политики в отношении женщин в РФ.

Вторую группу источников составили нормативно-правовые законы федерального и регионального уровней, которые позволит определить приоритеты государственной полигики по отношению к женщинам, их место в общественной системе. Законы были опубликованы в многочисленных сборниках документов, в т. ч. региональных, в «Российской газете», «Красноярском рабочем», «Библиотечке профсоюзного актива»17, и выставлены на сайте Интернет-ресурса18.

Одним из наиважнейших источников стала Конституция Российской Федерации 1993 г., которая декларировала равенство мужчин и женщин в обществе, гарантировала условия для всестороннего развития женщин, получения образования, равную оплату за равный труд, взаимную ответственность мужчин и женщин за семью, воспитание детей; понимание материнства как социальной функции (Статьи 7, ч. 2, 19, ч. 3,37, ч. 3,38. ч. 1, ч.2)19.

Важным источником являются материалы заседаний Государственной Думы РФ, которые позволили сравнить положение женщин как в целом в Российской Федерации, так и в других регионах, в том числе, Сибирского федерального округа.

"Например: Женщины на производстве. Трудовые гарантии. - №5. -, 4.1. - 1998. - 143 е.. Социальная политика в России: сборник документов. - М: Республика, 1992. - 287 е., Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ: Информационный бюллетень. Специальный выпуск. - М., 1997. -63 с. и др.

"[Электронный ресурс]. URL: - http://www.hro.org/ Загл. с экрана (дата обращения: 16.08.2012). " Завадская, Л. R Тендерная экспертиза Конституции России / Л. H. Завадская // Тендерная экспертиза и законодательная политика ;Под ред. Изотовой Е. В. - М.:"Аванти плюс", 2004. - С. 271.

11

К третьей, самой многочисленной группе источников относятся федеральные и краевые статистические сборники, представившие материалы об изменении социального и профессионального статуса женщин, их численности, половозрастной структуре, семейном положении и их отношении к семье, детям, о брачном и репродуктивном поведении20. Среди региональных статистических сборников следует выделить Демографический ежегодник Красноярского края, Женщины Красноярского края, Красноярский край в цифрах, Народное хозяйство Красноярского края " 'и др. К сожалению, часть из них имеет фактические погрешности и разночтения в цифрах.

Особо следует выделить сборник «Россия в цифрах 2008»22, в котором представлена информация о социально-экономическом положении населения России, его занятости, денежных доходах, проблемах социальной сферы в 2007 г. по сравнению с предыдущими годами.

Периодическая печать отразила всю сложность переходного периода многообразием мнений, в том числе и по проблемам женщин. Анализ статей из газет и журналов, посвященных положению женщин в РФ и, особенно в Красноярском крае, показал, что независимо от политической направленности, все издания признавали несостоятельность политики государства в отношении улучшения положения женщин. Одним из недостатков данного источника является идеологизированность и излишняя эмоциональность в оценке определенных событий.

Неопубликованные источники. Автор проанализировал архивные материалы и документы 26 фондов, хранящиеся в Красноярском государственном казенном учреждении «Государственный архив

10 Женщины Красноярского края: стат. сборник. - Красноярск, 1996. - 101с.: Народное хозяйство Красноярского края в 1993г : Статистический ежегодник / Красноярский краевой комитет по статистике. -Красноярск, 1994. - 330 е.; Демографический ежегодник Красноярского края 2002г № 8-1. / Красноярский краевой комитет госстатистики. Красноярск, 2003. -142 с.

Женщины Красеоярского края: стат. сборник. / Красноярский край госстатистики. - Красноярск, 1996. -101с.; Народное хозяйство Красноярского края в 1993г : Статистический ежегодник / Красноярский краевой комитет по статистике. - Красноярск, 1994. - 330 е.; Демографический ежегодник Красноярского края 2002г № 8-1. / Красноярский краевой комитет госстатистики. Красноярск, 2003. - 142 с.

"Сокалин В. Л. Ра:сия в цифрах 2008. Краткий стат. сборнику В. Л. Соколин - Изд-во Росстат, 2008 - 512с.

12

Красноярского края». В фонде № р-1430 (Красноярский краевой отдел социального обеспечения) и фонде № р-1300 (Красноярское статистическое управление) представлены документы, анкеты, отчеты о проведении переписи населения, статистические таблицы, материалы о дифференциации населения по полу и возрасту, образованию, состоянию в браке, по источникам средств к существованию и т. п. В Российском Государственном архиве новейшей (новой) истории, в фонде № 1 (Документы ХХУШ съезда Коммунистической партии Советского Союза), № 2, № 77, № 91 (Материалы Пленумов ЦК КПСС). Особую ценность для исследования представляли фонды Краевого женского совета - Ф. П. - 1003, П. - 1474, П. - 42, Р. - 2579, Р. - 2574, Р. - 971, содержится информация о положении женских советов края, их деятельности по контролю труда, быта и отдыха женщин, благодарственные письма комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края, методические бюллетени, справки женсоветов края о своей деятельности, информация о составе женсоветов по краю, информационные письма Проблемного совета Академии общественных наук при ЦК КПСС «Социальная активность женщин в современном мире», а также годовые статистические отчеты, сводные статистические таблицы с 1985 по 1995 гг. Фонды № 77, № 91, отразили картину участия женщин в политической жизни региона.

Автор выявил и проанализировал документы текущих архивов администрации Красноярского края: Министерства социальной защиты населения администрации Красноярского края, Министерства здравоохранения администрации Красноярского края. В текущих архивах содержались аналитические материалы и статистические данные, которые позволили полнее проанализировать государственную полигику в отношении женщин. Часть из этих документов в архивы не сдавалась.

Таким образом, источниковая база исследования представлена многочисленными разноплановыми документами и материалами, которые позволили выполнить цель и решить задачи, поставленные в диссертации.

13

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исследования государственной политики в отношении женщин в Красноярском крае, изменения их социально-экономического положения в 90 - е гг. XX в., брачного и репродуктивного поведения; проанализирована трансформация семейных ценностей женщин, проведен анализ профессиональной занятости женщин, рассмотрена специфика социально-демографической ситуации в Красноярском крае, раскрыты негативные явления, повлиявшие на брачность, вызвавшие демографический спад, произведен анализ и синтез полученных результатов по вопросам брачносги и рождаемости среди женщин в разных возрастных группах, выявлены причины отрицательного воздействия реформ на женщин Красноярского края, проанализировано изменение семейного статуса женщины, явившегося прямым следствием социально-экономических изменений в стране.

Несмотря на то, что социально-экономические изменения в стране и в крае поставили основную массу женщин в тяжелое положение, автор проследил положительное влияние принятых в 90-е гг. XX в. решений администрации Красноярского края на многие жизненные аспекты. Разработанные администрацией социальные программы были направлены на решение вопросов материнства и детства, жилищных (особенно в бюджетной сфере) и соци альную защищенность населения края.

В научный оборот введены новые исторические источники, которые ранее не использовались.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. 90-е гг. XX в. стали периодом перехода от патерналистской государственной политики к либеральной, что привело к ухудшению социально-экономического положения женщин.

2. Новые социально-экономические условия стали предпосылками для формирования государственной политики в отношении женщин.

3. Несвоевременность принятия законодательных актов, направленных на улучшение социально-экономического положения женщин, их семейного статуса и репродуктивного здоровья, привели к демографическому кризису, затронувшему не только Красноярский край, но и Российскую Федерацию в целом.

4. Государственная политика в отношении женщин должна быть направлена на улучшение их социально-экономического положения, охрану материнства и детства.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть использованы при подготовке лекционного материала по отечественной истории, в учебных курсах по социальной истории России, для создания курса «Гендерология», «Феминология», проведения семинаров и конференций в рамках исторических и социальных наук, при разработке региональных законопроектов тендерной политики, уточнения программ современных политических партий, различных женских общественных организаций.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности:

диссертация соответствует паспорту научной специальности 07.00.02. -отечественная история. Области исследования: история социально-экономического развития России и Красноярского края; государственная политика в отношении женщин и ее реализация в 90-е гг. XX в.; влияние экономических и общественно-политических реформ на брачное и репродуктивное поведение женщин.

Апробация диссертации: По материалам диссертации сделаны доклады на научно-практических конференциях: «Современный мир, проблемы и перспективы» (г. Красноярск, 2005), Всероссийской научной конференции молодых ученых (г. Новосибирск, 2005), межвузовской региональной научной конференции (г. Красноярск, 2006), опубликовано 14 статей и 1 монография.

Структура работы: диссертация изложена на 148 страницах компьютерного текста, состоит из введения, 2 глав, состоящих из 4 параграфов с выводами по каждому из них, заключения, списка литературы и приложения, которое содержит 36 таблиц, отражающих количественные показатели исследуемых аспектов положения женщин.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, дается общая характеристика степени ее изученности, определяется объект, предмет, цели и задачи, хронологические и территориальные рамки исследования, излагаются основные принципы методологии, историографический и источниковедческий анализ, а также дана оценка научной и практической значимости работы, сформулированы защищаемые положения.

Первая глава «Исторические условия и предпосылки формирования политики государства в отношении женщин в 90-« гг. XX в. в Красноярском крае» состоит из двух параграфов и анализирует исторические условия и предпосылки формирования политики государства в отношении женщин в 90-е гг. XX в. и, на основе статистических и социологических данных, выявляет динамику социально-экономического положения женщин.

В первом параграфе «Влияние социально-экономического развитая Красноярского края в 90-е гг. XX в. на положение женщины в обществе» рассматривается влияние социально-экономических реформ на положение женщин, что вызвало особенности в формировании государственной политики в отношении женщин в 90-е гг. XX в.

С начала 90-х гг. XX в. в СССР произошли кардинальные революционные изменения во всех областях жизнедеятельности общества, означающие утверждение нового общественного строя. Вместо

16

государственной социалистической экономики стала формироваться рыночная экономика. Наряду с государственной, возникла и стала ведущей частная форма собственности. Подобные изменения привели к трансформации общественного сознания, трансформации ценностей.

Реализация на практике принципа политического плюрализма обеспечила многообразие политических сил, конкурирующих друг с другом в ходе выборов и борющихся за усиление своего влияния на государственную власть. Особенностью Красноярского края в этой области стало то, что он был своеобразным политическим полигоном для испытаний избирательных технологий23. В результате огромные средства тратились на избирательные и предвыборные кампании, а не на развитие региона, что привело к накалу социальной атмосферы в крае. Это сделало социально незащищенные слои общества - детей, инвалидов, пенсионеров, матерей-одиночек, многодетных матерей, безработных женщин - заложниками политических игр.

Ситуация в экономике Красноярского края складывалась как результат реформ по созданию механизма функционирования многоукладной рыночной экономики во всех ее сферах — производстве, системе распределения и финансов, социальной области. В августе 1990 г. на сессии краевого совета народных депутатов была принята Программа перехода с 1 января 1991 г. экономики края на рыночные отношения.

Экономические реформы привели к повсеместному спаду объема промышленности и сельского хозяйства Красноярского края.

Вследствие данного процесса, в первую очередь, освобождались от труда женщины, что вызвало необходимость внимания со стороны государства к их проблемам.

Путем разгосударствления сложилась многоукладная экономика, в которой было занято большое количество социально незащищенных

и Черотайюга Е Е. История выборов главы и губернатора Красноярского края в 1993 и 1998 гг.: автореф. дис. на соиск. учен. сгеп. канд. истор. наук. Красноярск, - 200. - С.9.

17

женщин. Вышеперечисленные изменения в экономике региона привели к кризисному состоянию социальной и бюджетной сфер, что снизило уровень жизни большинства населения Красноярского края, особенно женщин. У работающих женщин произошла интенсификация труда, заключающаяся в увеличении нагрузки - (работа - дом - личное подсобное хозяйство).

Во втором параграфе «Формирование и развитие государственной полигики в отношении женщин» анализируется специфика, структура, успехи и неудачи государственной политики в отношении женщин. Государственная политика прошла путь от огосударствления всех форм жизнеобеспечения населения к либеральной концепции развития общества. Все это шло в рамках становления новой российской государственности, нестабильности и кризисов.

В СССР была выработана и проводилась особая государственная политика в отношении женщин, которая, по мнению советского руководства, позволила ему решить «женский вопрос». Сегодня ее определяют как патерналистскую. Исследователи рассматривают государственную политику в отношении женщин как часть общей социальной политики, которая затрагивает интересы женщин как крупной социально-демографической группы, формирует их правовой и социальный статус, регламентирует взаимоотношения с обществом24. Теоретической основой такой полигики выступала марксистская трактовка «женского вопроса».

В 90-е гг. XX в. в России начался процесс ликвидации дискриминации в отношении женщин, формирования национального механизма обеспечения равных прав и равных возможностей с мужчинами. В Государственной Думе действовал постоянный Комитет по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства, в аппарате президента, - Общественная комиссия по вопросам женщин, семьи и детей. Кроме того, во всех министерствах и

14 Хасбулатова О. А. Государственная политика в отношении женщин / O.A. Хасбулатова // Словарь тендерных терминов. М.: Информация — XXI век, 2002. С. 80-81.

социальных учреждениях создавались структуры, занимавшиеся проблемами женщин на федеральном и региональном уровнях.

Действенность работы этих структур должна была определяться всем комплексом мер. В изучаемый период государство не реализовало одну из главных своих целей - обеспечение женщинам свободного и достойного развития, расширение их прав и свобод. Только с 1996 г., после провозглашения формального равенства в правах мужчин и женщин, начала формироваться система нормативных актов о правах женщины в России. В качестве цели государственной политики в отношении женщин было объявлено обеспечение одинаковых условий для фактического равноправия женщин и мужчин в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, свободного выбора самореализации женщин во всех областях деятельности на основе принятых Российской Федерацией обязательств по выполнению Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Необходимо отметить недостаточность принятых мер в области правовых реформ с целью приведения национального и регионального законодательства в соответствии с положениями Конвенции ООН. Законы принимались с большим опозданием. В результате то или иное негативное явление в «женском вопросе» принимало необратимое последствие. В законодательных актах зачастую не учитывалась региональная специфика Красноярского края и внутрикраевая особенность поселенческой структуры населения.

Во второй главе «Влияние государственной политики на брачное и репродуктивное поведение женщин Красноярского края» проанализировано влияние государственной политики на брачное и репродуктивное поведение женщин, в том числе и женщин Красноярского края. Наиболее эффективные результаты достигаются тогда, когда принятые решения успешно внедряются на практике, опираясь на институт брака и семьи. Несмотря на негативные процессы в репродуктивном и брачном поведении, вызванные переходом от

19

патерналистической политики к либеральной, государственная полигика была направлена на решение вопросов брака и семьи, понимание того, что положительные результаты данных решений влияют на стабильность государства, его развитие.

В первом параграфе «Государственная политика в отношении брака и семьи и ее реализация в Красноярском крае» просматриваются основные направления государственной семейной политики, которые предусматривали обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни всех членов семьи.

Анализируются основные нормативные акты, принятые Законодательным Собранием и администрацией края, закрепляющие права семьи, в том числе многодетной и неполной, прослеживаются проблемы в сфере реализации государственной политики в отношении семьи в Красноярском крае и разработка стратегии деятельности по защите и поддержке современной семьи. Администрация края разрабатывала и реализовывала государственную политику в интересах семьи, в том числе молодой, неполной и многодетной; принимала законы, направленные на социально-экономическую поддержку данных семей в виде многочисленных компенсаций, пособий и льгот; реализовывала федеральные программы, принятые Правительством РФ в отношении семьи и женщин; создавала антикризисные Центры семьи и молодежи с целью создания и развития служб помощи семье и молодежи в Красноярском крае, Комитеты по вопросам женщин, семьи и детей. Через Комитеты шло формирование и реализация концепции государственной семейной политики в Красноярском крае, направленной на охрану материнства, защиту интересов семьи; создание условий, способствующих укреплению семьи в обществе.

Однако, несмотря на положительный эффект принятых законов, они не смогли быть полностью реализованными в связи с экономической ситуацией, возникшей в стране и крае в 90-е гт. XX в.

В данном параграфе прослеживается динамика половой структуры, брачности и разводимости в Красноярском крае.

Во втором параграфе «Государственная политика в области повышения рождаемости и поддержки репродуктивного здоровья женщин» прослеживается влияние государственной политики на репродуктивную функцию женщин, анализируется Законодательство РФ в отношении репродуктивных прав, правовые нормы, касающиеся здоровья и занятости женщин-матерей, а также меры государственной политики в области повышения рождаемости и укрепления репродуктивного здоровья женщин. Государственная политика в отношении женщин сформировалась в советский период в относительно самостоятельную область социальной политики. Под влиянием марксистко-ленинской теории построения коммунистического общества цели государственной политики в данной области основывались на идее «освобождения» женщин от домашнего хозяйства и вовлечения их в общественную сферу.

Одновременно проводилась пронаталистская политика повышения рождаемости в семье путем материальной и моральной поддержки многодетности, преодоления мал ©обеспеченности семей за счет пособий и других льгот семьям с детьми. В такой ситуации регуляция рождаемости, в том числе при помощи воздержания или контрацептивными гормональными средствами, являлась источником сохранения здоровья матери и ребенка, снижением материнской и младенческой смертности.

В 90-е гг. XX в. социальные последствия экономических реформ способствовали возникновению острого демографического кризиса в стране.

Ряд нормативных документов, принятых администрацией края,

регламентировал социальную политику в отношении репродуктивного

здоровья женщин, подтверждал ответственность государства за сохранение и

укрепление здоровья граждан, определял права беременных женщин и

матерей, права женщины в вопросах планирования семьи, обусловленные

необходимостью ухода за детьми и их воспитания, охранял их труд на

21

производстве, устанавливал нормы трудовой деятельности беременных женщин, предоставлял им льготы и пособия по беременности и родам. Однако из-за недостаточного финансирования в период реформ эти законы не всегда могли бьггь реализованы.

Социальная сфера - напряженность с жильем, недостаточная развитость сферы услуг, здравоохранения и т. д. стала еще одним фактором, создавшим проблемы в репродуктивной деятельности женщин.

Острота этих проблем в Красноярском крае была обусловлена особенностями формирования населения, сложившимися в прошлом.

В заключении подводятся итоги исследования и формируются основные выводы.

В процессе отказа от коммунистической идеологии и перехода страны на либеральную модель функционирования общества были утрачены прежние ориентиры общественного сознания. 90-е гг. XX в. стали периодом установления новых законов жизнедеятельности российского общества, формирования государственной политики в отношении женщин. Все это повлияло на профессиональную занятость женщин, изменило их отношение к семейным ценностям, их брачное и репродуктивное поведение.

В 90-х гг. XX в. государственная политика в отношении женщин отставала от запросов жизни, разрабатывалась зачастую по ходу событий. На определенных этапах достигались позитивные результаты, но в целом новая политика в отношении женщин оказалась малоэффективной, носила декларативный характер, не была «привязана» к экономике, что негативно отразилось на брачном и репродуктивном поведении женщин.

Демографические процессы, происходившие в стране, имели крайне неблагоприятные для будущего страны сочетания: высокую смертность, низкую рождаемость, рост числа разводов и снижение количества браков, рост числа рожденных вне брака детей.

Негативные изменения в репродуктивном поведении женщин привели к тому, что демографическая сфера в Красноярском крае в рассматриваемый

22

период оказалась отброшенной назад. К концу рассматриваемого периода в РФ в целом и в Красноярском крае, в частности, стало очевидным, что демографический кризис стал угрожать национальной безопасности страны и региона, что стало одной из причин разработки государственных программ по его преодолению.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что на федеральном и региональном уровнях государственная политика в отношении женщин была направлена на повышение рождаемости и укрепление института семьи, улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни, экономическую поддержку слабозалщщенных слоев населения: женщин, работающих в бюджетной сфере, матерей-одиночек, многодетных семей. Но без финансовых затрат на такую полигику в 90- е гг. XX в. не были достигнуты необходимые демографические результаты, что привело к депопуляции населения.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых изданиях, утвержденных ВАК

Министерства образовании и науки Российской Федерации:

1.Николаева, А. Ю. Проблемы женской безработицы в Красноярском крае в 1990-е гт. / А. Ю. Николаева // Вестник Поморского университета № 6. - Издательский центр Поморского университета, 2008. - С. 44-48.

2.Николаева, А. Ю. Положение женщин в российском обществе в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». Вып. 10/2010 -. • Архангельск, 2010. - С. 59-64.

В других изданиях:

3.Николаева, А.Ю. Женщины Красноярья в 1962 г. (Подготовительные материалы к краевому съезду) / А. Ю. Николаева // Красноярский край: история в документах. - КГПУ им. В.П. Астафьева. Красноярск 2004г. - С. 133-136.

4.Николаева, А. Ю. Русские женщины с точки зрения американских журналистов / А. Ю. Николаева // Современный мир, проблемы и перспективы. - Красноярск, СибГАУ,2005. - С. 130132.

5.Николаева, А.Ю. Женский вопрос в России / Л. Ю. Николаева // Наука, Технологии, Инновации. Материалы всероссийской научной конференции молодых ученых в 7-ми частях. 8-11 декабря 2005г. г. - Новосибирск. Часть 6,2005. - С.31-33.

6.Николаева, А. Ю. Роль женщины в жизни общества / А. Ю. Николаева // Проблемы социально-экономического развития Сибири Выпуск I. Материалы межвузовской региональной научной конференции. Администрация и Законодательное собрание Красноярского края Красноярский институт социально-экономических наук. - Красноярск, 2006. - С.47-51.

7.Николаева, А. Ю. Демографическая ситуация в России в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // Иркутский историко-экономический ежегодник:2006. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - С.318-320.

8Ликолаева, А. Ю. Бизнес-леди в России / А. Ю. Николаева // Россия в современном мире: проблемы и перспективы развития. Сборник тезисов докладов на иностранных языках V научно-практической конференции студентов и аспирантов с международным участием (16 апреля 2006, г. Красноярск). - Красноярск, 2006. - С.92-93.

9 .Николаева, А. Ю. Экономическое положение женщин в России в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // Духовно-исторические чтения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Выпуск Х-Х1 Часть I. - Красноярск, 2006. - С. 109-114.

Ю.Николаева, А. Ю. Репродуктивное поведение и проблемы женского здоровья в Красноярском крае в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // Духовно-исторические чтения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Выпуск Х-Х1 Часть I. - Красноярск, 2006. - С.117-121. П.Николаева, А. Ю. Участие женщин в общественно-политической жизни общества. / А. Ю. Николаева. // «Научное обозрение», №3, Москва. Издательство «Наука» - филиал ЗАО «АЛКОР». 2007.-С. 123-126.

П.Николаева, А. Ю. Трансформация социального статуса женщины в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // Красноярский край: прошлое, настоящее, будущее: материалы международной конференции, посвященной 75-летию Красноярского края. Красноярск, 19-21 ноября 2009 г. В 2 т. Т. 2 / Красноярский гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева. - Красноярск, 2009. - С. 55-58. 13.Николасва, А. Ю. Положение женщин в Красноярском крае в 1990-е гг. / А. Ю. Николаева // В мире научных открытий № 6.2 (12) 2010 Материалы Ш Всероссийской научно-практической конференции «Научное творчество XXI века» с международным участием. - Красноярск, Научно-инновационный центр, 2010 - С.303 -304.

Н.Николаева, А. Ю. Женщины Красноярского края в 90-е гг. / А. Ю. Николаева // Приволжский научный вестник № 2 -Научно-практический журнал. - Ижевск, ИЦНП «Приволжский научный вестник», 2011. - С. 33-35.

15.Николаева, А. Ю. Становление и развитие государственной политики по отношению к женщинам в РФ в 90-е гг. XX века (на примере Красноярского края) / А. Ю. Николаева, Е. И. Лобынева, Ж. С. Головко [и др.] // Социально-гуманитарные проблемы современности: политика, социум, культура: монография. - Красноярск: Научно-инновационный центр, 2012 - С. 7-37.

г'

Подписано в печать 24.09.2013 г. Объем 1,5 пл. 1,4 усл.пл. Тираж 100 экз. ООО «Издательство «Гротеск» г. Красноярск, ул. Декабристов, 26

3-1377

2012343602