автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Становление и реализация государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг. в Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и реализация государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг. в Российской Федерации"

Нихочика Анна Анатольевна

Становление и реализация государственной политики в отношении детей в Российской Федерации в 1991-2004 гг. (на материалах Красноярского края)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Нихочина Анна Анатольевна

Становление и реализация государственной политики в отношении детей в Российской Федерации в 1991-2004 гг. (на материалах Красноярского края)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Работа выполнена на кафедре философии и истории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярская государственная архитектурно-строительная академия»

Научный руководитель

доктор исторических наук, профессор М. Д. Северьянов

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор З.Ю. Доржу кандидат исторических наук, доцент Т. А. Катцина

Ведущая организация

Хакасский государственный университет им.Н.Ф. Катанова

Защита состоится 11 февраля в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.212.097.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук в Красноярском государственном педагогическом университете по адресу: 660077, Красноярск, ул. Взлетная, 20. Красноярский государственный педагогический университет, исторический факультет, ауд. 2-13.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Красноярского государственного педагогического университета

Автореферат разослан « / / » ¿-иА^о^4.Й___2006 г.

Ученый секретарь___ . - кандидат исторических наук,

диссертационн*

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ а

го Совета „ иптркх I доцент Л. Э. Мезит

ЕоШлиоте*а , 09 ф "У /, ^

I. Общая характерней ика работы

Актуальность темы. 1991-2004 гг. в истории России занимают особое место. В этот период шло становление российской государственности В общественно-политической сфере осуществлялся переход от коммунистической к либеральной модели общества. Страна переживала всеобъемлющий кризис, охватывающий все сферы общества: идеологию, политику, экономику, культуру. В условиях кризиса самыми социально незащищенными оказались старики и дети. Сложилась реальная угроза здоровому генофонду нации, интеллектуальному потенциалу страны, началось вырождение россиян.

В этих условиях важным представляется изучения опыта становления и реализации политики в отношении детей, в извлечении уроков в интересах социального прогресса общества.

Научная разработанность проблемы. Исследование государственной политики в отношении детей носит полидисциплинарных характер. Она изучается историками, правоведами, социологами, философами, педагогами, психологами, медиками и другими специалистами, по анализ литературы по проблемам детства, специальных работ по каждой научной дисциплине не входить в задачу нашего исследования. Свое внимание мы заострим на тех работах, которые помогают полнее изучить историю формирования государственной политики в отношении детей в исследуемый период.

Одной из первых и немногих исторических работ, в которой отражено изменения политики государства, стала книга В. В. Белякова «Сиротские детские учреждения России» (1993). Автор не только рассмотрел систему общественного призрения детей в России с древнейших времен, но и четко отследил, как менялось отношения к данной категории детей в зависимости от религиозных обычаев и общественно-экономических порядков, выделил условия разрешения проблемы сиротства в современной России.

Наиболее полно общие вопросы детства рассмотрены в работах С.Н Щегловой «Социология детства» (1996) и «Детство: методы исследования» (1999), Автор не только определил статус детства, его продолжительность,

специфику социализации детей в различные исторические эпохи, процесс формирования современного представления о детстве как социокультурной целостности, но и обосновал актуальность исследования детской субкультуры как особого фактора формирования личности в современном обществе.

Главный акцентом в работе «Детство как социальный феномен» (1998) исполнительного директора НИИ института детства Е. М. Рыбинского стало методологическое исследование понятий «ребенок», «дети», «детство», раскрытия социального феномена детства, обоснование применения комплексного подхода к исследованию проблем детства.

В изучении государственной политики в отношении детей важное место имеет уровень социальной защиты их жизни и деятельности. В работе Е.Б Бреевой «Дети в современном обществе» (1999) автор, наряду с характеристикой положения детей, анализирует методы и методологии исследования детей, определил результативность социальной политики в отношении детей, формы и способы ее успешной реализации.

Рассматривая эффективность и последствия социально-экономической политики государства, многие исследователи отмечают причинно-следственную связь между нею и вырождением населения, что позволило части исследователей квалифицировать такую политику как захватническую, а С. Ю Глазьев охарактеризовал ее как геноцид, главной жертвой которого стали дети'

Правовому положению ребенка в семье, роли закона в становлении его личности посвящены исследования A.M. Нечаевой «Россия и ее дети (ребенок, закон, государство)» (2000), С.Н. Щегловой «Социология прав детей в России, новый век, новые проблемы, новые перспективы» (2001). Если в монографии С.Н. Щегловой преимущественно исследуется понятийный аппарат, то в работе A.M. Нечаевой последовательно проводится линия: ребенок, закон, государство. Каждая из ее составляющих рассматривается автором не в изолированном виде, а в тесной связи и взаимозависимости. На наш взгляд, данную работу нельзя назвать сугубо научным монографическим

' См: Глазьев С Ю. Геноцид - М : Терра, 1998 - 320 с , Бестужев-Лада И В Депопуляция социальные проблемы // Демографические процессы и семейная политика региональные проблемы / Материалы к Российской научно-практической конференции -М,- 1999 - С 11-15. и др

исследованием т.к. автору при анализе сложнейших процессов жизнедеятельности ребенка не всегда удается оставаться беспристрастным

В современной историографии значительно возросло внимание к проблемам социальных язв общества. И это не случайно В 1990-е гг. катастрофических масштабов достигла детская беспризорность и безнадзорность, «социальное сиротство», пьянство, наркомания, проституция, часть из которых по социальной опасности достигли уровня 1920-х гг. В исследовании И.Ф. Дементьевой «Социальное сиротство: генезис и профилактика» (2000) показаны не только причины и портрет современного ребенка-беспризорника, но и рассматривает процесс социальной адаптации детей-сирот в современном обществе.

Так же методы решения данных проблем рассмотрены в работе В К. Зарецкого, М.О. Дубровской, В. И. Ослон, А. Б. Холмогоровой «Пути решения сиротства в России» (2002) На наш взгляд, нельзя не согласиться с авторами, что основную деятельность нужно направить на устранения причин сиротства, а не ее последствия, необходимо приостановить неуклонную тенденцию к росту числа детей-сирот. Поэтому необходим многоаспектный анализ причин этого роста и разработка комплекса мероприятий, направленных на его торможение и, в конечном счете, на остановку.

Для изучения проблем формирования политики г осударства в отношении детей представила интерес работа Н. В. Зубаревич «Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода» (2005), она содержит конкретно-исторический и научно-аналитический материал. Автором рассмотрены тенденции социального развития регионов, городов и сельской местности России в переходный период, при этом, особое внимание уделено региональным проблемам бедности, тендерным и поколенческим различиям в механизмах адаптации к новым условиям.

В литературе по Красноярскому краю в основном раскрывается социально-экономическое положение в регионе. Красноярские политики и исследователи раскрывают процесс перехода к рыночной экономике в крае, выявляют причины ухудшения социального положения населения.

Характерна в этом плане книга доктора экономических наук, экс-губернатор Красноярского края, депутат ГД РФ В. М. Зубов «Переход: Красноярский взгляд на московские реформы» (1999), указывает на то, что в период перехода к реформам в РФ, в т.ч. и в регионе, возникла объективная потребность серьезных изменений во всей системе общественных ценностей, в защите населения от их негативных последствий. Автор подчеркивает важность проведения анализа социально-экономической практики в регионе.

В своей книге доктор юридических наук, председатель законодательного собрания Красноярского края А. В. Усса «Наш край - моя родина» (2001), Автор рассматривает формы и методы работы Законодательного Собрания Красноярского края, механизмы принятия решений. В работе отмечены трудности утверждения социальных законов, программ. В то же время А. В. Усс не затрагивает проблемы формирования основ социальной политики.

Центр комплексных социологических исследований Красноярского государственного педагогического университета одним из направлений своей деятельности избрал изучение актуальных проблем образования на территории края. На основании проведенных социологических исследований в 1990-е гг. А М. Гендиным, М. И. Сергеевым, С. П. Авериным был опубликован ряд работ, в том числе «Общеобразовательная школа: состояние и тенденции развития в современных условиях» (1995), «Социологический мониторинг состояния и развития школы нового типа» (1999). Публикации исследователей позволяют проследить динамику изменений в системе общего образования в 1990-е гг., в мировоззрении учителей, учащихся, родителей по отношению к системе образования и перспективам его развития.

Психолого-педагогические аспекты проблем государственной политики в отношении детей отчетливо прослеживается в публикациях ведущих психологов и педагогов края. Так JI. В. Яблокова в 1990-е гг. опубликовала цикл статей по проблемам психологической адаптации личности ребенка в социуме, развитию психологической службы в школах края2. Под руководством доктора педагогических наук, члена-корреспондента РАО М.И. Шиловой в

1 См- Людмила Викторовна Яблокова: Избранные психологические труды, воспоминания,

материалы. К 55-летию со дня рождения / Сост Ю.Н Яблоков - Красноярск- РИО ГОУ ВПО КГПУ им. В.П. Астафьева, 2005 - С. 8-89

КГПУ в период начиная с 1997 г. по настоящее время прошло четыре всероссийских конференции посвященных вопросам образования и социализации личности в обществе. Материалы всех конференций были опубликованы и представили для нас значительный интерес3.

Большим подспорьем в нашей работе явился сборник «Недетские вопросы. Материалы депутатских слушаний в Красноярском городском Совете по проблемам профилактики безнадзорных и правонарушений среди несовершеннолетних» (2000). В нем представлены обширные материалы, затрагивающее наиболее опасные аспекты современного детства -беспризорность, преступность, наркоманию.

Первое чисто историческое исследование, где показан процесс становления системы детских образовательных учреждений интернатного типа в Красноярском крае на современном этапе, появилось в 2002 г. Именно тогда была защищена кандидатская диссертация В.Н Мироновым «Кадетские образовательные учреждения в России: история и современность».

Значительным событием в развитии современной исторической науки в регионе стало издание к 375-летию г. Красноярска монографии «Красноярск этапы исторического пути» (2003). Автором заключительной главы, Ф. Л. Сивацким, впервые сделана попытка осветить новейшую историю Красноярска, проанализировать процессы переходного периода социально-политической и других областях жизни горожан.

Таким образом, историографический анализ показывает, что проблема становления и реализация политики государства в отношении детей в условиях реформирования российского общества не стала объектом комплексного исторического исследования. Степень изученности проблемы определила цели и задачи исследования

Цель научной работы - исследовать политику государства Российской Федерации на материалах Красноярского края в отношении детей в 1991-2004 гг.

3 Образование и социализация личности в обществе - Красноярск- КГПУ, 1997 - 190 с , Образование и социализация личности в обществе - Красноярск КГПУ ,2001 - 180 с , Образование и социализация личности в обществе - Красноярск КГПУ ,2002 - 208 с

!

Задачи исследования - изучить исторические условия и предпосылки формирования и реализации политики государства в отношении детей в условиях реформирования российского общества; провести анализ государственных документов по вопросам защиты прав детей и подростков в современной России; проследить эволюцию государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг.; на основе статистических и социологических данных выявить динамику социального положения детей на территории региона; рассмотреть деятельность региональных органов власти по реализации государственной политики в отношении детей; выявить степень эффективности принимаемых мер по охране детства в регионе в 1991 -2004 гг.

Объектом исследования является обобщение исторического опыта проведения государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг. в РФ.

Предмет исследования - политика государства в отношении детей и подростков в РФ в 1991-2004 гг. на материалах Красноярского края

Методология и методика исследования основывается на цивилизационном и формационном подходах. На основе цивилизационной методологии сделана комплексная оценка влияния социальных, экономических, культурных факторов на развитие общества, взаимовлияние объективных и субъективных компонентов общественной жизни. На основе формационной методологии сделан социально-экономический срез общества.

В целом методологическая задача диссертационного исследования заключалась в нахождении оптимального сочетания конкретно-эмпирического материала и его теоретической, проблемно-содержательной реконструкции, в выявлении сущности и внутренней логики развития политики в одном из субъектов Российской Федерации.

При работе над диссертацией использовались общенаучные методы (исторический, логический, статистический) и специально исторические (проблемно-хронологический, синхронный, ретроспективный). Все эти методы применялись комплексно и конкретно.

Территориальные рамки исследования ограничены пределами Красноярского края, без учета Хакасской республики, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Его территория составляет одну седьмую

часть Российской Федерации, где в рассматриваемый период проживало более 3 млн. человек, из их возрастало 14 лет в 1992 г. - 756,5, а в 2004 г. - 432,2 тысяч или в 1,8 раз меньше чем в начале рассматриваемого периода.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991-2004 п. Нижняя граница исследуемого периода определена началом образования новой государственности Российской Федерации. В эти годы началась трансформация общества в новую социально-политическую структуру, изменилась форма собственности, в частности, была легализована частная собственность и предпринимательство, создавался новый хозяйственный механизм.

Рубеж 2004/2005 гг. обусловлен изменениями, происходившими на федеральном и региональном уровне - реорганизацией комитета по вопросам семьи, материнства и детства, принятием регионального плана действий в интересах детей, что положило начало формирования нового этапа в разви гии политики в отношении детей.

Источниковая база диссертационного исследования включает в себя всю совокупность неопубликованных и опубликованных источников.

Стержневым историческим источником стали материалы и документы, хранящиеся в Государственном архиве Красноярского края (ГАКК) Диссертантом были изучены и проанализирован фонды № р-И83 (Краевой отдел народного образования) и № р-1430 (Красноярский краевой отдел социального обеспечения) Особую ценность имели годовые статистические отчеты, сводные статистические таблицы с 1989 по 1995 гг. краевого отдела народного образования. Достоверность многих исторических источников была достаточно высока. К сожалению, материалы, переданные в государственный архив отделом социального обеспечения, представлены в основном приказами по производственной деятельности и сводными сметами расходов и соответственно имеют малую информативность для исследуемой проблемы.

Обширный массив неопубликованных документов хранится в текущих архивах администрации Красноярского края: Комитета по вопросам семьи, материнства и детства (с 2001 по 2004 гг.), Управления социальной защиты населения администрации Красноярского края (с 1998 по 2004 гг.), Краевого центра опеки, попечительства и усыновления (с 2002 по 2003 гг.), Центра

государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае (с 1995 по 2002 гг.), Управления здравоохранением администрации Красноярского края (с 1997 по 2002 гг.). В них содержатся аналитические материалы и статистические данные. В отдельных случаях эти источники позволили выявить разночтения в материалах разных организаций, оценить достоверность фактических данных. Так же использование данного вида источников позволило проанализировать разные документы и материалы, которые либо не подлежат обязательной сдаче в архив, либо предназначены для служебного пользования и которые по прошествии трехлетнего срока должны были быть уничтожены.

Вторую часть источниковой базы диссертационного исследования составили опубликованные материалы. Значительное место среди них заняла официальная статистическая информация, изданная в разные годы Государственным Комитетом по статистике РФ, Российским статистическим агентством, Красноярским краевым комитетом государственной статистики Такие издания, как «Российский статистический ежегодник», «Социальное положение и уровень жизни населения России» позволили судить о количественных и качественных изменениях в социальной сфере, уровне жизни населения, демографических процессах в России. Все это помогло увидеть и раскрыть региональные явления и процессы на федеральном фоне

Краевые статистические источники: «Материнство и детство в крае», «Оценка социально-экономического состояния Красноярского края за годы реформ», ежегодные статистические сборники «Экономика Красноярского края», «Доходы, уровень жизни и демографическая ситуация в Красноярском крае», «Дошкольные образовательные и культурно-просветительные учреждения Красноярского края» - помогли провести подробный анализ изменения положения детей и подростков в 1990-е гг. в крае, изучить динамику численности населения края, состояние промышленного и сельскохозяйственного производства и др.

Важную группу источников составили издания, содержащие нормативно-правовую базу формирования государственной политики в отношении детей, которые позволили определить приоритеты данной политики государства, ее

место в системе общественно-политических реформ Наиболее значимы среди них - Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е гг » (1992), Постановление Правительства РФ «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей)» (1995), федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г). Для определения правовых основ на региональном уровне был принят закон «О защите прав ребенка» (2000), Постановление Законодательного Собрания Красноярского края «О концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов, поддержки детства на 2001 - 2005 г.» (2001) и др.

В диссертационном исследовании так же использовались международные документы, принятые Организацией Объединенных наций и другими организациями: «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» (1995), «Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.)», «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» (1990), т.к. они являлись базовыми для формирования нормативно-правового поля государственной политики РФ в отношении детей и подростков в 1991 -2004 гг.

В работе широко использованы периодические издания 1990-е гг характеризуются резкой политизацией общества, что привело не только к многоцветию мнений и суждений по социальной политике государства, в том числе и в отношении детей, но и к количественному росту газет и журналов, специально посвященных социальной политике, семье, образованию. Достоинство этого вида источников заключается в актуальности и оперативности опубликованной информации. Например, богатый фактический и аналитический материал содержался в журналах «Социальная защита», «Социальное обеспечение», «Семья в России».

Нами проанализированы материалы краевой печати 1990-х годов как либерального толка по отношению к политике государства, так и оппозиционной направленности. Автором изучена информация за 1990-2004

гг., опубликованная в газетах: «Красноярский рабочий», «Вечерний Красноярск», «Красноярская газета», «Городские новости», «Сегодняшняя газета», «Красноярский комсомолец». Данные издания выполняли пропагандистскую, организаторскую, идеологическую и информационную роль. Анализируя газетные материалы, автор выделил статьи информационного и аналитического характера. В условиях переходного периода, острой политической борьбы, социально-экономического кризиса данные материалы имеют яркую эмоциональную и политическую окраску, носят дискуссионный характер 4.

Таким образом, источниковая база исследования представлена разноплановыми документами и материалами, которые позволили выполнить цель и решить задачи, поставленные в диссертации.

Научная новизна исследования определяется тем, что политика государства в отношении детей в условиях формирования принципиально новой общественно-политической системы исследовалась недостаточно В диссертации обобщен опыт формирования политики государства в отношении детей в 1991-2004 гг., раскрываются негативные и позитивные итоги данного процесса. Обоснован тезис о необходимости всемерного усиления внимания общества к подрастающему поколению, выявлены объективные причины необходимости всемерного усиления к изучаемой проблеме.

Практическая значимость диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы при дальнейшей разработке отечественной истории, ее отрасли - социальной истории России. Большой фактический материал, положенный в основу исследования, может представить интерес для социальных работников, педагогов, политиков как регионального, так и общероссийского уровней.

Апробация результатов исследования прошла в докладах и сообщениях на региональных научно-практических конференциях Красноярской

* Работа детских дошкольных учреждений: статистика // Вечерний Красноярск - 30 сентября 1994. - С.1., Касаткина 3 «Сколько стоит детский садик'» // Красноярский рабочий - 15 марта 1997 - С 2 ; Алексеевич Т «Не убегай от радости, Санька'» // Вечерний Красноярск -25 апреля 1998 г. - С. 4.; Пырх Г. Деациляты вместо акселератов. // Красноярский рабочий -18 февраля 2003 , Алексеевич Т. «Не убегай от радости, Санька1» // Вечерний Красноярск 25 апреля 1998 г - С. 4

государственной архитектурно-строительной академии (КрасГАСА), Красноярского института социально-экономических наук, в десяти опубликованных научных работах, общим объемом свыше 3,8 печатных листов. Часть диссертационной работы выполнено по гранту 2003 г. для поддержки научно-исследовательской работы аспирантов высших учебных заведений Минобразования России. Диссертация обсуждена на заседании кафедры философии и истории КрасГАСА.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, выявляется степень ее изученности, определяются цели, задачи, предмет, объект, территориальные и хронологические рамки исследования, характеризуются использованные источники, формулируются основные методологические принципы, определяется научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Становление государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг.» состоит из двух параграфов В первом из иих «Социально-экономические и политические предпосылки разработки государственной политики в отношении детей» подчеркивается, что без активной регулирующей роли государства не может быть эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Существенное влияние на положение различных слоев населения оказала политическая трансформация российского общества. В Конституции РФ закреплены либерально-демократические изменения. Однако модель социального правового государства не получила полноценной реализации в законодательстве.

Формирование негосударственного сектора в основных отраслях промышленности, привело к сокращению социальных гарантий предоставляемых населению (оплачиваемые больничные листы, льготное содержание детей в детских садах, пионерских лагерях, отпуска по уходу за ребенком, выходные и праздничные дни и др.). Сокращение производства

привело не просто к падению объемов производства, но и к ликвидации отдельных предприятий, целых отраслей производства (например, ОАО «Красноярские волокна»). В наиболее тяжелом положении оказались города и поселки городского типа, имеющие в основе одно-два градообразующих предприятия. Например, в Красноярском крае к ним относились Бородино, Шарыпово, Кедровый, Лесосибирск, Канск, Дивногорск и др. Их жители стали заложниками развития производственных сил в регионе в предшествующий период. В рассматриваемый же период, по сути, были оставлены государством на произвол судьбы.

Мощнейшие военно-промышленный и топливно-энергетический комплексы, расположенные в Красноярском крае, в советский период выполняли не только оборонные и экономические" задачи, но и решали основные социальные проблемы, являлись базой «социальной инфраструктуры». В результате развала военно-промышленного комплекса, приватизации топливно-энергетического комплекса социальная составляющая была передана либо муниципальным органам самоуправления, либо совсем утрачена.

Аналогичное положение наблюдалось и на селе В результате процесса приватизации в аграрном секторе экономики произошло падение выпуска продукции сельского хозяйства за 1992-1998 гг. на 36,9%5, с 1998-2003 гг. на 7,5 %. Основным местом работы сельского населения края стало личное подворье. Разрушение колхозно-совхозной системы, социокультурной инфраструктуры на селе привели к массовому оттоку населения, и особенно молодежи, в город, либо к массовой асоциальности: пьянству, преступности и т.п.

Либеризация цен привела к их росту и значительно сократила потребительские возможности многих семей. Изменилась структура потребления: увеличились расходы на продукты питания, на подготовку детей к школе, их содержание, на оплату услуг Так на 1 января 2002 г на учете в органах социальной защиты населения оказалось 275884 семьи, в которых

5 Оценка социально-экономического состояния Красноярского края за годы реформ (Аналитическая записка) - Красноярск: Крайкомстат. 1999 -С.34.

воспитывалось 398556 детей, что составило 56,8 % от числа детского населения края, помимо этого среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума были зарегистрированы в 58,4% молодых семьях6, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет.

Наряду с социальной бедностью многодетных семей, неполных семей с детьми появляется экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе и своей семье социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы. Помимо традиционных социально уязвимых групп за годы реформ сформировались хронические очаги бедности среди работников бюджетной сферы и в сельской местности На положение семей серьезно повлияла наличие задолженности по оплате труда, низкий уровень заработной платы, не обеспечивающей потребности семьи по содержанию иждивенцев, начавшаяся скрытая и явная безработица

Все это отразилось на уровне жизни детей в зависимости от рода занятий их родителей и доходов, места жительства семьи и других объективных и субъективных факторов, предопределило адресность политики государства в отношении детей, закрепления и защиты их прав на законодательном уровне, организации новой системы формирования и реализации политики в интересах детей.

Во втором параграфе «Эволюция формирования правовой базы» содержится анализ создания федеральной и региональной юридический базы, рассматривается место политики в отношении детей в структуре общегосударственной внутренней политики.

Государственная политика в отношении детей - это деятельность государства по созданию условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей детей в социализации и развитии. Она имеет свою сферу, содержание и направление деятельности. У нее есть объект (граждане в возрасте от 0 до 18 лет), предмет (жизнедеятельность детей, их функционирование в социуме), цели и специфические задачи. Ее цель -сосредоточение сил, средств, возможностей государства и общества на

6 Социальный паспорт семей Красноярскою края // ТА Управления социальной защиты населения администрации Красноярского края

обеспечение всех сторон жизни ребенка, его всестороннего развития в интересах личности и нации.

Государственная политика в отношении детей формировалась на различных уровнях: политическом, законодательном, социальном, организационно-управленческом, регламентировалась федеральными, региональными и другими официально принятыми государственными нормативно-правовыми актами.

Политика в отношении детей формируется во всех сферах государственной деятельности и жизни общества В деятельности одних структурных частей государственного управления она представлена широко, многоаспектно, в других - вопросы жизнедеятельности детей являются частью общей политики, но с конкретизацией, дифференциацией в отношении детей. Показано, что политика в отношении детей существенно объемнее, разностороннее, нежели социальная сфера, разрабатывается с учетом социально-экономической, семейной и другими отраслями общегосударственной политики.

Анализ официальных документов государства позволил сделать вывод о том, что законодательная база по вопросам детства получила значительное развитие. В исследуемый период было принято более двухсот нормативно-правовых актов Важнейшими из них являются Постановление Правительства РФ «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г.» (1995), федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), на региональном уровне Постановление Законодательного собрания Красноярского края «О Концепции семейной политики в Красноярском крае» (1994), закон Красноярского края «О защите прав ребенка» (2000).

Изучение основных направлений законодательной деятельности свидетельствует о том, что развитие российского законодательства реализовывалось в рамках международного права, но не соответствовало ему в достаточной степени. Несмотря на очевидные результаты в разработке правовой базы по вопросам детства, в целом состояние социально-правовой

защиты детства не являлось полным и достаточным. В рассматриваемый период в Красноярском крае, как и в целом и в Российской Федерации, процесс развития детей имел в значительной степени спонтанный характер.

Государство не сумело создать необходимые структурные институты, адекватные происходившим переменам, и обеспечить эффективную поддержку и развитие детей и подростков в кризисных условиях. Так, например, в Красноярском крае нет системы государственной социальной экспертизы, призванной обеспечить социальную безопасность семьи, стратегическую и тактическую корректировку социальной политики, как в целом, так и по отдельным ее направлениям, в том числе и по защите детства.

Вторая глава «Осуществление государственной политики в отношении детей в Красноярском крае в 1991-2004 гг.» состоит из двух разделов. Первый параграф «Деятельность региональных органов власти по реализации государственной политики в отношении несовершеннолетних» содержит анализ осуществления политики в отношении детства, динамики положения детей в Красноярском крае.

В 1991-2004 гг. политика в отношении детей реализовывалась с помощью федеральных и региональных законов, разного рода федеральных, региональных, местных, комплексных и целевых программ. Она строилась адресно, дифференцированно по категориям и группам детей на основе президентской программы «Дети России», которая включала в себя подпрограммы или целевые программы, которые были утверждены в Красноярском крае в 1994 г. Программа охватывала важные стороны государственной работы с детьми, заботы об их здоровье, воспитании, развитии. В истории РФ это был впервые разработанный комплексный план по решению проблем детства.

В Красноярском крае в особо тяжелых материально-финансовых условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи. С февраля 1993 г. были введены ежемесячные социальные пособия и компенсационные выплаты. Однако пособия на детей выдавались нерегулярно, по размеру они были явно недостаточными, даже минимально не обеспечивали жизненный уровень детей.

В 1991-2004 гг произошло увеличение численности детей-инвалидов. В работе показано, что среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни Прослеживаются действия государства по созданию условий жизнедеятельности детей-инвалидов. Впервые в РФ в 1992 г. была установлена пенсия по причине «инвалидность детства» В 1996 г. был установлен порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных общеобразовательных учреждениях, размеры компенсации затрат родителей или законных представителей на эти цели. В 2003 г. в крае было разработано 8276 индивидуальных программ реабилитации детей, что составило 90,5 % от числа всех освидетельствованных детей за год.

В 1990-е гг. в Красноярском крае начался процесс дифференциации образовательных учреждений, что позволило обеспечить право выбора и форм направленности образования в соответствии с личными особенностями и потребностями ребенка. С 1998 г. создавалась сеть кадетских школ-интернатов, с 1999 г. - Мариинских женских гимназий-интернатов7.

За 1991-2004 гг. увеличилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В работе показаны меры принимаемые государством для социализации данной категории детей. В Красноярском крае распространенными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являлись опека и попечительство, определение детей в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, проводилась политика развития семейным форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1991 по 2001 г. в 8 раз увеличилось количество детских домов, в 2,5 раза количество школ-инернатов для детей-сирот, открылось 3 детских школы-дома. С 1988 г. начали создаваться детские дома семейного типа, с 1996 г. - приемные семьи, семейные воспитательные группы. К началу 2003 г. в Красноярском крае было организовано 109 приемных семей, где воспитывается

7 Подробнее см.: Миронов В Н. Кадетские образовательные учреждения в России история и современность. Диссертация .. канд.ист наук Красноярск 2002 -238с

280 детей. Активная деятельность местных органов власти Енисейского района по созданию приемных семей позволила закрыть один детский дом8

Ослабление важнейших институтов социализации подрастающего поколения привело к росту числа безнадзорных, беспризорных, склонных к бродяжничеству и попрошайничеству детей. В 1990-е гг. стала развиваться система приютов для оперативного временного предоставления убежища детям, лишившимся родительского попечения. Деятельность по профилактике безнадзорности осуществлялась через специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждавшихся в социальной реабилитации.

В политике государства так же выделялись дети, проживающие в районах Севера и приравненных к ним территориях, дети семей беженцев и вынужденных переселенцев, обеспечивалось права на образование детям нерусских национальностей.

Все меры по обеспечению реализации государственной политики в отношении детей в крае, можно свести к трем группам- экономическим, административно-юридическим, идеологическим. Тем не менее, весь комплекс вышеуказанных мероприятий носил адресный, т.е. выборочный характер и большинство детей оставались вне поля внимания государства и общества

Во втором параграфе «Социально-экономическая эффективность государственной политики в отношении детей» оценивается результативность деятельности государства в данной области. В рассматриваемый период положение детей можно охарактеризовать как социально неблагополучное, а среду жизненного самоопределения детей как весьма агрессивную.

Социально-экономический кризис 1990-х гг. по-разному повлиял на все группы населения В наиболее тяжелом жизненном положении оказались российские дети. Вследствие приватизации стремительно была разрушена социальная инфраструктура, ориентированная на детей, резко сократилось количество дошкольных и внешкольных учреждений, прогрессивно росла плата за пользование детскими учреждениями, многие из которых становились негосударственными. При этом материально-техническая база каждого

8 Отчет о деятельности Краевого центра усыновления, опеки и попечительства // ТА Краевого центра усыновления, опеки и попечительства.

третьего детского и подросткового учреждения не соответствовала санитарно-гигиеническим требованиям. В 2001 г. около 40 % рабочих мест детей были оборудованы неправильно подобранной мебелью. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в школах-интернатах, где 51,8 % мебели не соответствовало росту детей, в специальных учреждениях нестандартной мебели было 47,8 %, в средних школах - 38,3 %.

Сложившаяся экономическая ситуация заметно ухудшила положение семей с детьми, снизила возможности семей по жизнеобеспечению, развитию, воспитанию и социализации детей Большинство многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, находились в постоянном, затянувшемся состоянии бедности.

Как следствие социально-экономического кризиса, большая часть населения в качестве социальной самозащиты стало ориентироваться на бездетность или однодетность, что соответственно отразилось на динамическом показателе численности детского населения в крае, и заметно ухудшило все основные показатели демографической ситуации, стало одной из форм депопуляции народа как в целом в РФ, так и в Красноярском крае. Так, например, по данным микропереписи населения 1994 г. 18 % женщин в возрасте 18-44 года, не имевших в то время детей, не собирались ими обзаводиться, 46 % - предполагали родить только одного ребенка, более трети (34%) - двух и всего 3 % - трех и более детей9.

Неблагоприятные тенденции стали нарастать в состоянии здоровья детей, так у 71% детей в возрасте до 15 лет в Красноярском крае, обнаружены различные отклонения в состоянии здоровья. Только заболеваемость зобом с 1989 по 1999 г. увеличилось в крае в 24 раза (с 10,3 до 250,4 на 100 тысяч детей) ,0. Среди социально значимых заболеваний обозначился резкий рост инфицированности туберкулезом у детей, так в 1991 г. на 100 тысяч детей -

9 Оценка социально-экономического состояния Красноярского края в годы реформ (Аналитическая записка) - Красноярск Красноярский краевой комитет государственной статистики. 1999 - С. 109.

10 Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Красноярском крае в 2001 I. // ТА Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае.

8,1, а в 2003 г. - 46,7". В крае с 1998 по 2004 гг. среди детей и подростков зарегистрировано 950 случаев ВИЧ-инфекции12. Отмечался значительный рост наркологической патологии, в том числе хронического алкоголизма и токсикомании. При этом алкоголизм приобрел характер «семейной болезни», среди подростков и молодежи широкое распространение получил «пивной алкоголизм».

Крайне высоких показателей достигла младенческая смертность, ухудшилось питание большинства детей, доступ к полноценному отдыху, возросли детская безнадзорность, преступность, проституция, повысилось число безграмотных и необучаемых детей. Обострилась проблема социального сиротства. Разрушение традиционных родственных связей привело к тому, что часть родителей не чувствовали ответственности за воспитание своих детей, дети не воспринимались как исключительная, абсолютная ценность.

Усилия власти, сквозь призму нечетко сформулированной социальной политики, скорее интуитивно и стратегически проигрышно были сосредоточены не на сильных и обещающих максимум отдачи частях подрастающего поколения, а на социально слабых маргиналах и дезадаптантах. Сам процесс формирования и развития детского населения, ввиду несформированности общенациональной идеи и отсутствия хотя бы в общих чертах государственной идеологии, фактически не имел социально значимой и организующей данный процесс цели. При введении рыночных отношений реформаторы не оправдано ограничили участие государства в решении социальных проблем, и, по сути, произошло сужение функций государства и его прямых обязанностей перед юными гражданами.

В заключении подводятся итоги исследования, отмечены нерешенные проблемы.

В 1991-2004 гг. в РФ, в т.ч. и Красноярском крае осуществлялся переход от политике государственного покровительства «сверху» семье,

11 Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2003 г » - Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края Красноярск С.10

12 Численность роста ВИЧ-инфекции И ТА Краевого центра по профилактики и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями

стимулировавшей рождаемость, к либеральной политике суверенитета семьи и личности «снизу», т.е. к политике самовыживания семьи. При этом в рассматриваемый период государственная политика в отношении семьи и детей складывалась противоречиво, не имела своей идеологии, методологии, четкой структуры управления, законодательной, кадровой, научной и информационной основы, выработанных форм и методов ее реализации.

В рассматриваемый период в Красноярском крае, как и в целом и в Российской Федерации процесс формирования и воспитания детей носил в значительной степени спонтанный характер, среда же жизненного самоопределения детей была неблагоприятной, а порой весьма агрессивной. Это предопределило особенности государственной политики в отношении детей. Она была не только переходной и находилась в стадии становления, но имела дифференцированный (адресный) подход.

Формирование и развитие подрастающего поколения осуществлялось при крайне незначительном участии власти и нового класса собственников, которые не были заинтересованы в полноценном процессе развития молодого поколения. Дети - это зеркало общества, его будущее, поэтому государственная политика в отношении детей должна быть сформирована в ранге национальной безопасности России.

По теме диссертации опубликованы следующее работы:

1. Положение семей с детьми. // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. 2003 г. - Вып VIII - Красноярск, 2003. -С.22-27.

2. Социальное сиротство - вызов времени // Молодежь Сибири -науке России: Сб. материалов : Межрегион науч.-практ. конф., Ч II. -Красноярск, 2003. - С. 83-85.

3. Дети-сироты: формы социального устройства и воспитания (на материалах Красноярского края) // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., 2004 г. - Вып.IX. - Красноярск, 2004. - С. 127-134.

4. Детство как объект исследования гуманитарных и общественных наук. // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., 2004 г. - Вып.IX. - Красноярск, 2004. - С134-139.

5. Защита прав детей в современном обществе. // Красноярскому краю - 70 лет. Материалы регион, науч. конф., 4.2. - Красноярск, 2004. -

6. Здоровые дети - здоровая страна // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., 2004 г. - Вып.IX. - Красноярск, 2004. - С. 72-78.

7. Основные направления по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Красноярском крае (1999-2002 гг.) // Интеллект - 2004: Материалы межрегион, науч. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. - Красноярск, 2004. - С. 276-279.

8. Состояние здоровья детей Красноярского края в 1990-е годы. // Проблемы обществознания: Материалы V межрегион, науч. конф. аспирантов и соискателей. 2004 г. - Красноярск. 2004. - С.213-218.

9. Что такое «социальная политика в отношении детей»? // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практ. конф., 2004 г. -ВыиЛХ. - Красноярск, 2004. - С. 94-101.

10. Развитие среднего образования в Красноярском крае в 1991-2003 гт. // Молодежь Сибири - науке России: Сб. материалов : Межвуз науч -практ. конф., 2005. - Красноярск, 2005. - С.351- 360.

С.94-99.

Подписано в печать 23.12.2005. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Печать офсетная., . Усл. печ. л. 1.5. Тираж 100 экз. Заказ 7<17

Отпечатано на ризографе КрасГАСА 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 82

I

I ¡

I

i í

г

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Нихочина, Анна Анатольевна

Введение.

Глава 1. Становление государственной политики в отношении детей в.

1991-2004 гг.

§1.1 Социально-экономические и политические предпосылки разработки государственной политики в отношении детей.

§ 1.2 Эволюция формирования правовой базы.

Глава 2. Осуществление государственной политики в отношении детей в Красноярском крае в 1991-2004 гг.

§ 2.1 Деятельность региональных органов власти по реализации государственной политики в отношении несовершеннолетних.

§ 2.2 Социально-экономическая эффективность политики в отношении детей

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Нихочина, Анна Анатольевна

Актуальность темы исследования. Нестабильность социально-экономической обстановки в России: негативные последствия перехода к рыночным отношениям, многоотраслевой спад производства, дороговизна товаров и услуг, галопирующая инфляция, безработица, вынужденная миграция населения - привели к снижению жизненного уровня семей, увеличению разрыва между среднедушевыми доходами и прожиточным минимумом, разрушению инфраструктуры здравоохранения, образования и культуры, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации.

Дети — будущее любой страны, в том числе и России. Кризисное состояние российского общества самым болезненным образом отразилось на биологическом существовании детей. В результате сложилась реальная угроза здоровому генофонду нации и этносам, интеллектуальному потенциалу страны, началось вырождение россиян. Поэтому как никогда актуальной является необходимость создания целостной концепции государственной политики в отношении детей.

В 1991-2004 гг. в стране усилилась региональная дифференциация уровня благосостояния детей в силу существенного различия природно-климатических условий, неравномерности экономического развития территорий, стремления перенести решение социальных проблем из центра в регионы (при этом Красноярский край в 1990-е гг. являлся регионом-донором).

В исследуемый период государственная политика в отношении детей проходила период становления. При этом она имела свои специфику, структуру, успехи и неудачи. Для нее было характерным переход от огосударствления всех форм жизнеобеспечения населения к либеральной концепции развития общества. Все это шло в рамках становления новой российской государственности, нестабильности и кризисов.

Аналогичные процессы наблюдались и в Красноярском крае. В регионе произошел многоотраслевой спад производства, обусловленный развалом военно-промышленного, аграрно-промышленного комплексов, переделом собственности, и ориентации новых собственников на развитие только тех отраслей, которые связаны с добычей и реализацией невосполнимых природных ресурсов. В результате, как в регионе, так и в других субъектах РФ, значительно ухудшилось социальное положение населения, в т.ч. детей и подростков. Социальные вопросы стали ареной политических баталий и спекуляций. В этих условиях шло становление политики в отношении детей.

В теоретическом аспекте актуальность исследования состоит, прежде всего, в необходимости достоверного ее отражения в отечественной истории, извлечении уроков в интересах социального прогресса общества. Общественные науки призваны отслеживать, фиксировать и анализировать процессы, происходившие в детской и подростковой среде, выявлять позитивное и негативное в историческом опыте, учитывать его в научной и практической деятельности. Политика государства в отношении детей является важной и объемной, ответственной частью общегосударственной социальной политики, которая постоянно развивается, не ограничена определенным периодам и требует самостоятельного изучения.

Таким образом, актуальность данной проблемы обусловлена: 1. Красноярский край — весомая часть РФ по территории, где в рассматриваемый период проживало более 3 млн. человек, из которых детей (от 0 до 14 лет) 14,7 %. Поэтому опыт становления и реализации политики в отношении детей всегда актуален. 2. Необходимостью достоверного ее отражения в отечественной истории, в извлечении уроков в интересах социального прогресса общества 3. Не изученностью проблемы. В ряду исторических исследований отсутствуют работы с подобными параметрами (данное время, место, проблема).

Научная разработанность темы. Историографический анализ позволяет оценить степень интереса к исследуемой проблеме в исторической науке, выявить основные положения, тенденции, позитивные и негативные стороны накопленного опыта, определить направления углубленного изучения темы.

Исследование государственной политики в отношении детей носит полидисциплинарных характер. Она изучается историками, правоведами, педагогами, философами, психологами, медиками и другими специалистами. Каждая из этих наук имеет собственный объект, предмет и задачи исследования, свою методологию.

Так, например, в антропологии широко используются данные анатомии, физиологии, психологии, географии, экономики и т.д. Демографы изучают детей как источник воспроизводства населения. Медиков интересуют вопросы физиологии и гигиены детей, формирование из них здорового поколения, медико-санитарное обеспечение здоровья детей и пр. Социальные педагогики реализуют идеи, достижения и ведущие принципы традиционной и нетрадиционной педагогики, социологии, социальной психологии, биологии, антропологии1. Общая, социальная, возрастная, педагогическая психологии изучают различные аспекты жизнедеятельности ребенка на разных возрастных этапах его развития. Экономисты изучают ребенка как элемент в системе Л организации труда, в качестве будущих трудовых ресурсов . Этнографы исследуют положение детей в семье и в быту, анализируют отношение к ним у разных этносов, специфические закономерности воспитания, обучения, раскрывают зависимость обретения ребенком различных умений и навыков с учетом социокультурной среды, изучают народную педагогику и детский фольклор разных этносов . Социологи обращают особое внимание на усвоение детьми культуры своего народа, анализируют взаимоотношения детей с родителями, сверстниками, выявляют особенности семейного воспитания и социализации ребенка 4. Правоведы и юристы период детство понимают как этап жизни человека, который связан с приобретением более полного объема дееспособности по мере достижения определенного возраста. Они различают

1 Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. Курс лекций. - М. 2001. - С 14-16.

2См. Положение детей в СССР. Состояние. Проблемы. Перспективы. - М. 1990. - С. 79. Научно-исследовательский институт детства в 1990 г. сделал попытку сформулировать понятие и дать конкретные предложения по формированию специальной отрасли экономики - экономики детства. К сожалению, в дальнейшем эта область исследования не получила развития.

3 Мид М. Культура и мир детства. - М. 1988.

4 Щеглова С.Н. Социология детства. - М. 1996. - С. 97. такие возрастные границы как 6, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18 лет, каждая из которой имеет свою правовую обеспеченность и научное обоснование. Взгляды философов концентрируются на детском сознании как кардинально отличающемся от взрослого способа существования сознания. Учеными исследуются отличия детей, проявляемые в языке и речи, рассматриваются процессы постепенного вытеснения детского способа структурирования реальности, анализируются особенности протекания данных вытеснительных процессов в зависимости от изменений: требований к взрослому члену социума 5

Объектом исследования исторической науки является место детства в обществе, его взаимодействия с другими общественными образованиями; эволюция положения детей, особенности развития и становления личности ребенка в разные исторические эпохи.

Несмотря на то, что к проблемам детства обращаются ученые разных профилей обществознания России, данная тема только начинает разрабатываться. В последние годы, хотя и был опубликован ряд монографий по проблемам детства, они не дают полного анализа сложившейся ситуации в стране. В фонде литературы по исследуемой проблеме преобладают брошюры и статьи, в которых детально разрабатываются узкие вопросы по всему спектру жизнедеятельности детей.

В 1990-е г. научные и научно-практические конференции, круглые столы и симпозиумы по проблемам детей проводились регулярно. Однако соискателем не выявлено ни одного научного симпозиума по отечественной истории, посвященной истории детства на современном этапе 6.

В историографии проблемы, на наш взгляд, можно выделить несколько направлений, в изучении которых наметились определенные успехи. Так,

5 Метгьюз Г. Философия и ребенок. // Вопросы философии. - 1986. -№11.- С.87-91.

6 Сироты России: проблемы, надежды, будущее: материалы межрегиональной конференции. Москва, 20-21 декабря 1993г./ Независимая ассоц. детских психиатров и психологов, Орден милосердия и соц. Защиты и др. М., 1994 - 72 е.; Государство и дети: реальности России: Материалы междунар. науч.-практической конференции. - М.:ЦНИЭИуголь, 1995. - 118 е.; Государство и дети: реальности России. / Сб. матер. Международной научно-практической конференции. - М.,1996. - 156 е.; Дети России: насилие и защита: Материалы Всерос. науч.-практич. конференции. Москва, 1-3 окт. 1997 г. / Независимая ассоц. детских психиатров и психологов, Гос. науч. центр соц. и судеб. Психиатрии. - М.: 1997. - 133 с. и др. разностороннюю разработку получили общие вопросы детства. Прежде всего, следует отметить работы С.Н. Щегловой «Социология Детства» (1996) и у

Детство: методы исследования» (1999) . Автор рассматривает статус детства, его продолжительность, специфику социализации детей в разные исторические эпохи и процесс формирования современного представления о детстве как социокультурной целостности, обосновывает актуальность исследования детской субкультуры как особого фактора формирования личности в современном обществе. Главный акцентом в работе Е. М. Рыбинского «Детство как социальный феномен» (1998)8 стало методологическое исследование понятий «ребенок», «дети», «детство», раскрываются аспекты научной характеристики социального феномена детства, обосновывается комплексный подход к исследованию проблем детства. На основе анализа материалов СМИ автором представлена динамика изменения отношения общества, государства к детям в последнее десятилетие двадцатого столетия.

Знакомство с научными изданиями свидетельствует о том, что сложившиеся неблагоприятные условия жизни детей инициировали усиление научной разработки проблем детства. Обращает на себя внимание то, что в 1990-е гг. наметилось продвижение в осмыслении теории детства, для чего созданы специализированные научные организации (например, НИИ детства Российского детского фонда). Историография свидетельствует и о том, что исследователями немало сделано в плане современной разработки научной проблемы детства. Вместе с тем негативное состояние жизнедеятельности детей стимулирует необходимость усиления внимания ученых к этой проблеме 9

Проблемы детей и подростков частично нашли отражение в научных трудах по социальной политике Российской Федерации (В.И. Жуков,

7 Щеглова С.Н. Социология детства. - М. : «Институт молодежи». 1996. - 128 е.; Щеглова С.Н. Детство: методы исследования. «Социум». - М. 1999. - 173 с.

8 Рыбинский Е.М. Детство как социальный феномен. - «Дом». M. - 112 с.

9 См.: Актуальные проблемы современного детства: Сборник научных трудов. / НИИ детства Российского детского фонда. Вып. 1-6 - М. 1993-1998.; Платонова А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества. - М., 1995. - 45 е.; Дармодехин C.B. Семейная политика РФ: от оценки состояния к формированию стратегии. // Семья в России. - 1996. - №2. - С 5-16.; Рыбинский Е. М. Социальные реальности детства в современном российском обществе. - М.,1998 - 134 е.; и др.

А.Н. Аверина, В.М. Сафронова, Б.М. Замакутова и др.). Существенное место в историографии занимают исследования и обобщения социальной политики и практики советского этапа отечественной истории. Эти работы позволяют сравнивать становление социальной политики в 1990-е гг. в РФ. с социальной политикой в СССР. В СССР социальная политика была направлена на решение кардинальных вопросов жизнедеятельности всех граждан. Ученые отмечают патерналистский характер социальной политики советского государства. Многие социальные услуги граждане получали бесплатно и без отношения к их социальной принадлежности. При этом средства на социальные нужды выделялись из общественных фондов потребления, которые формировали все граждане страны своим трудом. Особенностью историографии, посвященной вопросам социальной политики советского государства, является то, что исследования ученых базируются на широких данных государственной статистики по социальным вопросам 10.

В изучении государственной политики в отношении детей определяющее место имеет уровень социальной защиты их жизнедеятельности. По этой проблеме создана обширная литература, посвященная как разработке проблемы в стратегическом плане, так и решению вопросов социальной защиты и помощи на конкретном этапе исследуемого периода. Ученые и политики вскрывают причины обвального падения жизненного уровня большинства семей. Они единодушны в том, что на государственном уровне до сих пор нет четкости в решении вопроса об адресности социальной поддержки наиболее нуждающихся семьей. Исследования показывают прямую зависимость здоровья детей и подростков от материального положения, обеспечения

10 Жуков В.И. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы. - М., 1994.; Аверина А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. - М, 1995.; Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. - М., 1995.; Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. - М., 1997; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. - М., 1997.; Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. - М., 1997.; Замакутов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90е гг.): Автореферат дис. . докт.ист.н. - М., 1998. 45 е.; Социальная политика на современном этапе. - M., 1997. - 178 е.; Олейнокова Е.Г. Опыт решения социальных проблем и социальные ориентиры российского общества на пути у рыночной экономике (1980-1996 гг.). - Саратов, 1998. ; Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80-90е годы XX столетия). - Саратов, 1998.; Субаева О.Н. Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991-1995.: Автореферат. . канд.ист.наук. - М., 1999.-28 с. и др. питанием, уровня медицинского обслуживания детей и их родителей. Авторы подчеркивают, что на первоначальном этапе перехода на рыночные отношения со стороны государства предпринимались шаги по поддержанию минимального прожиточного уровня детей, однако, эти меры в силу постоянной инфляции, обвального роста цен, прежде всего на питание и медикаменты, не были эффективными. Характерна в этом плане работа Е.Б. Бреевой «Дети в современном обществе» (1999)11. Автор, наряду с характеристикой положения детей, проводит анализ методов исследования детей, определяет основные факторы, влияющее на результативность социальной политики в отношении детей, формы и способы ее успешной реализации.

В 1990 гг. происходит становление системы социальных служб для детей и подростков. В литературе осмысливается структура таких служб, направленность и результаты их деятельности 12.

Кризисное состояние общества и положения детей потребовали от государства принятия действенных мер по защите прав детей. Однако на практике права детей ущемлялись, особенно в ходе приватизации жилья, когда дети практически оставались на улице, теряя право на жилье. В средствах массовой информации эта проблема активно обсуждалась, но, долгое время не имела законодательного решения. В литературе отражено участие научной общественности в разработке российского законодательства о защите прав

11 Бреева Е.Б. Дети в современном обществе. -«Эдиториал УРСС» - М., 1999. - 216 с.

12 См.: Сафронов В.М. Социальная сфера через призму прогноза. - М, 1995. - 90 е.; Апарина A.B. О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи. - М., 1996. - 110 с.; Социально-политические, психологические и экономические проблемы: история и современность: Сборник статей/ - МГСУ.М., -1997. - №5. - 345 е.; Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода к социальной реабилитации несовершеннолетних // Работник социальной службы. - 1997. - № 1 - С. 32-40.; Тюгаева H.A. Образование программы исправления осужденных. - Рязань. 1997. - 45 е.; Обращение Государственной Думы ФС РФ к Президенту РФ Б.Н. Ельцину «Можно ли считать здоровым государство, если в нем больные дети?» // Педагогика. - 1998. - № 5 - С. 4-11.; Матвеева А. Обучение существованию: (Реформа системы образования) //Эксперт. -1998. - № 29. - С. 46-49; Дикой Ю. Школа без права выбора // Социальная защита. - 1998. - №8. - С.34.; Алексеева О.П. Кто помогает детям? О работе благотворительных организаций. - C®F:M., 1994. - 120 е.; Кузнецова C.B. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России. - Саратов, 1998. 120 е.; Бреева Е. Актуальные проблемы социальной поддержки детей // Российский демографический журнал. - 1998. - №1. С. 23-33.; Карелова Г.Н. Президентская помощь детям // Социальное обеспечение. - 1999. - №3 - С.44. и др. детей. Само обсуждение этой проблемы выявило многоаспектность прав ребенка, которые должны соблюдаться в интересах общества и нации 13.

Ученые В.Д. Ермакова, С.Н. Щеглова, Е.М. Рыбинский, Г.С. Еськова, изучают проблему реализации прав детей, уделяя особое внимание эволюции конституционного права детей на бесплатное общее и начальное профессиональное образование. Так, например, С.Н. Щеглова исследовала историю становления понятий «права детей» в России в разные исторические периоды и «права детей» в семье 14. Автор отмечает, что эти категории всегда понимались по-разному, в соответствии с целями и задачами семьи и государства, исторической эпохи, но прерогатива становления и развития данных категорий всегда была у государства.

Правовому положению ребенка в семье на всех этапах исторического развития России, роли закона в становлении его личности посвящена работа A.M. Нечаевой «Россия и ее дети (ребенок, закон, государства)»15. В книге содержатся сведения о положении детей в обществе, зафиксированные в различного рода исторических источниках. Автор последовательно проводит линию: ребенок, закон, государство, рассматривая каждую из ее составляющих не в изолированном виде, а в тесной связи и взаимозависимости. Освещая положение детей в современной России, исследователь широко использует официальные данные государственной статистики, проводит глубокий анализ семейного законодательства. Тем не менее, данную работу нельзя назвать сугубо научным монографическим исследованием. A.M. Нечаевой не всегда

13 См. Еськов Г.С. Права человека и гражданина - исходная ценность демократического общества. Основы демократии и власти. - М., 1993. -75 е.; Еськов Г.С. Твои права, человек. - М., 1993. - 133 е.; Рыбинский Е.М. О национальном механизме реализации требований Конвенции о правах ребенка в России// Актуальные проблемы современного детства. Сборник научных трудов НИИ детства РФ. - М., 1993. - С. 24-26.; Безлепкина Л.Ф. Государство и дети. // Семья в России. - 1994. - № 2. - С. 4-9.; Никитина Л. Гармония нежного возраста: потребности и права детей во все времена // Социальная работа. - 1994. - № 1. - С.17-25.; Саватеева Т. Социальные приюты: первые шаги // Социальное обеспечение. - 1994. - № 6.; Володина Е.П., Щеглова С.Н. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация // Молодежная политика. - 1997. - № 146-147.; Ермаков В.Д. Некоторые актуальные вопросы социальной и правовой защиты детей в современной России // Права ребенка. -1997. -№ 1. - С. 14-19; Щеглова С.Н. Права ребенка в семье: гендерный аспект // Молодежная политика. - 1998. - №162-163; Апарина А. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях // Диалог. - 1999. - № 1. С.30-33. и др.

14 Щеглова С.Н. Социология прав детей в России: новый век, новые проблемы, новые перспективы. - Социум. М., 2001.-84 с.

15 Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). - Грааль. М., 2000. - 239 с. и удается оставаться беспристрастной, уйти от яркой эмоциональной окрашенности при анализе сложнейших процессов, затрагивающих жизнь каждого ребенка.

Одним из направлений современной историографии являются вопросы образования и воспитания. В работах исследователей образование рассматривается как составная часть социальной сферы, следовательно, и социальной политики. Ученые большое внимание уделяют вопросам воспитания, прежде всего в общеобразовательной школе. Они отмечают, что после смены общественно-политической парадигмы школа фактически отделила воспитание от образования. В научной литературе обсуждаются новые концепции и модели воспитания в современных условиях политического многообразия, других атрибутов гражданского демократического общества. На резком снижении воспитательного потенциала общества сказалось значительное сокращение возможностей внешкольных учреждений, организованного досуга детей и подростков. Ученые едины во мнении о том, что на современном этапе существенно возросла воспитательная роль семьи 16.

Большое внимание научная общественность обращает на развитие общеобразовательной системы. Произошли глубокие изменения в гуманитарных отраслях знаний. Это просматривается в преподнесении учащимся отечественной истории, в появлении альтернативных учебников. Широкий резонанс в обществе получило обсуждение проектов общеобразовательных стандартов, практика открытия негосударственных

16 См.: Кулаков П.А. Учащаяся молодежь и религия // Социс. - 1995. - № 11. - С. 34-39.; Иващенко A.B. и др. Нравственные ценности и особенности их освоения школьной молодежью в современных условиях. - М., 1996.; Амонашвили Ш. Размышление о гуманитарной педагогике. - М., 1996 - 494 е.; Нечаев В.Я. Социология образования. - М., 1998. - 269 е.; Катасонов В.Н. Троицкий В.10. Национальная концепция образования (вступительная часть) // Земский вестник. - 1996. - № 7-8. - С. 12-16.; Креков П. Строим единое образовательное пространство // Народное образование. -1998. - № 2. - С 25-35; Ильинский И.О. О спасительной роли образования. - М., 1998. - С.65.; Газман О. Воспитание и педагогическая поддержка детей // Народное образование. - 1998. - № 6. - С. 12-17,; Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии //Общественные науки и современность. - 1998. - № 5. - С. 17-23.; Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин. С. Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. - 1998. - № 9. - С 29-33.; Старостин В.Е. Формирование правовой культуры в школе // Актуальные проблемы юриспруденции. М., 1998. - С. 99-106; Гаркушин Л.Е. Бездуховность молодежи // Молодежная политика. - 1998. - № 172-173. - С. 7-12.; Джуринский A.H. Развитие образования в современном мире. - М., 1999; Руткевич М. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Народное образование. - 1999. - № 1-2. и др. образовательных учреждений. Обращается внимание на роль школьного коллектива в формировании детей и подростков, на негативное влияние резкого материального расслоения среди учащихся, падения престижа профессии педагога, воспитателя. Авторы ряда работ обращаются к вопросам

17 взаимоотношения обучающего и обучаемого .

Отмечая особенности современного периода в жизни общества со всеми его институтами, ученые все больше обращаются к историческому опыту образовательной и воспитательной системы, в т.ч. советской и земских школ дореволюционной России. История российского образования получает более

1 о полную научную разработку .

В 1990-е гг. катастрофических масштабов достигла детская беспризорность и безнадзорность, «социальное сиротство». В педагогической, психологической, юридической, социологический и исторической литературе рассматриваются эти явления, которые по социальной опасности достигли уровня 1920-х гг. Наиболее интересны и значимы в этой области исследования И.Ф. Дементьевой «Социальное сиротство: генезис и профилактика», Г.А. Кудрявцевой, Ф.А. Мустаевой, Г.В. Орловой «Проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в современной России»19. Указанные авторы представили портрет современного ребенка-беспризорника, проанализировали причины данного явления. Пути решения этих проблем

17 См.: Никитин. А.Ф. Права человека в школе. - M 1993. - 45 е.; Латис Отто, Трансформация гуманитарного образования в России: На пути к новой школе. - M., 1995; Фрумин И. Феномен инновационной школы // Народное образование. - 1995. - № 7. - С.19-31; Ткаченко Е.В. Сельская школа: проблемы и перспективы // Регионология. - 1995. - № 3.; Моисеев А., Поташник М. Многообразие школ: плюсы и минусы // Народное образование. -1997. - № 4. - С.37-41.; Рокитянский В. Школа на рынке // Открытая политика. - 1997. - № 9. - С. 23-30.; Коропейников А. Школу в пору ставить впереди хлеба: (Современные проблемы российской школы) // Президент. Парламент. Правительство. - 1997. - № 5. - С.П.; Инновационное движение в российском школьном образовании. - M., 1997. - 67с .; Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России. - М., 1998. - 132 е.; Бестужев-Лада И. Реформа школы: почему нужна и почему не идет? Aima mater. - 1998. - № 1-2; Шапиро M. Крушение школьного мифа: (Образование в России) //Новое время. - 1998. - № 17. - С. 38-40.; Сиземская И.Н. Образование и власть. // Власть. - 2002. - № 3. - С. 31-37. и др.

18См.: Кузьмин М.Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации / Школа и мир культуры этносов. - М., 1994.; Егоров А.Д. Лицеи России: Опыт исторической хронологии: В 8 кн. - Иваново, 1994.; Белозерцев Е.П. Русское образование: уроки, идеи и принципы // Aima mater. - 1995. - № 56; Гедько М.И. Государственная социальная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов: на материалах Москвы и Московской области. Автореферат . канд. ист. наук. М. 1998. - С. 24.; Сафронова З.Г. История образования в России. В 2 ч. - Оренбург, 1997-1998. ; Миронов В.Н. Кадетские образовательные учреждения в России: история и современность. Автореферат . канд.ист.наук. Красноярск. 2002. С. 25. и др.

19 Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. - Серия: Семья и воспитание. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. - 48 е.; Кудрявцева Г.А., Мустаева Ф.А., Орлова Г.В. Проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в современной России: Учебно-методическое пособие для студентов. - Магнитогорск: МаГУ, 2001. - 68 с. рассмотрели в своих работах Л.И. Смагина «Сиротство как социальная ' проблема» (1999), В.К. Зарецкий, М.О. Дубровская, В.И. Ослон,

90

А.Б. Холмогорова «Пути решения сиротства в России» . Авторы отмечают, что к началу исследуемого периода был утрачен опыт деятельности государства по социальной заботе об этой категории детей. Систему детских домов, интернатов дополнили детские и подростковые приюты. Волна беспризорности и сиротства поставила вопросы о воспитательной работе в этих учреждениях, условиях жизни и формировании ребенка, реабилитации «детей улицы». В числе критических моментов отмечается проблема перехода воспитанников детских домов к самостоятельной жизни и отсутствие материальных

21 возможностей для решения этих проблем . На наш взгляд, нельзя не согласиться с авторами, что основную деятельность нужно направить на устранения причин сиротства, а не ее последствия, необходимо приостановить неуклонную тенденцию к росту числа детей-сирот. Поэтому необходим многоаспектный анализ причин этого роста и разработка комплекса мероприятий, направленных на его торможение и, в конечном счете, на остановку.

Состояние современного общества4 потребовало от науки усиления внимания к вопросам девиантного поведения детей и подростков. В 1990-е гг. произошел всплеск детской и подростковой преступности. Ученые социологи, • психологи, юристы, политологи, историки исследуют причины расширившейся

20 Сиротство как социальная проблема: Пособие для педагога / под ред. Смагиной Л.И. - Мн.: Ушверсггзцкае, 1999. - 144 е.; Зарецкий В.К., Дубровская М.О., Ослон В.И., Холмагорова А.Б. Пути решения сиротства в России. - М. 2002. - 250 с.

21 См.: Пшеничных В.В. В доме-интернате трудные дети // Социальное обеспечение. - 1991. - № 10. - С. 33-40.; Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России: Исторический очерк. - М., 1993. - 24 е.; Родман М. Твои права: Выпускникам детских домов школ-интернатов/ Благотворительный центр соучастие в судьбе. - М., 1996. С. 23-36.; Куган Б.А. Системный подход к управлению социально-трудовой адаптацией воспитанников детских домов. Курган-Шадринск. 1997. С. 90.; Свинаренко И. Сиротская история // Столица. - 1997. - №21; Иванова Н.П., Рыбинский Е.М, Паспорт семейного детского дома - приемной семьи как один из способов наблюдения и конроля за развитием и самочувствием детей // Актуальные проблемы современного детства. М., 1998. С. 2528.; Хармаев Ю.В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов. - М., 1998; Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь реальная угроза. // Социс. - 1998. - № 3. -С.117-121.; Чепурных Е.Е. Пути решения проблем социального сиротства в Российской Федерации. // Все дети - наши. /Сборник материалов II Всероссийских педагогических Католиковских чтений. - М.: «Дом». 1998. -С.156-169.; Дементьева И.Ф., Олиференко Л.Я. Приемная семья - институт защиты детства: Методические рекомендации. - Серия: Семья и воспитание. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. - 56 е.; Чепурных Е.Е. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях. // Сироты России: право ребенка на семью. - М.: Грааль. 2001 - С. 208-216.; Дармодехин C.B. Безнадзорность детей в России. // Педагогика. - 2001. - № 5. - С.3-11; Нечаева A.M. Детская беспризорность - опасное социальное явление. // Государство и право. 2001. - № 6. - С.57-65. и др. преступности, криминогенности, наркотизации общества. Оценка и позиция каждого исследователя заслуживает внимания, хотя они часто противоречивы, неоднозначны, но все же большинство авторов видят их в материальном расслоении россиян. В то же время социологические исследования показывают, что в немалой мере совершают преступления дети обеспеченных родителей. Обращается внимание на то, что причины преступности следует рассматривать на общем фоне криминальной ситуации в стране. Коррупция и воровство выполняют стимулирующую роль в росте преступлений, правонарушений в подростковой среде 22.

В этой ситуации возрастает потребность в профилактике правонарушений среди детей и подростков. В советском государстве этому уделялось достаточное внимание, но при смене общественно-политической строя система профилактики была разрушена. Как и во многих других вопросах, ученые усматривают противоречие и спонтанность перехода к новому общественному порядку. Отмечается то, что рыночная экономика имеет сопутствующие ей негативные стороны жизни, которые стимулируют преступность. Поэтому при переходе к рынку профилактическая деятельность должна была усиливаться, развиваться, модернизироваться, а не, наоборот, свертываться, ликвидироваться. Анализ российского законодательства показал, что в этой области федеральный закон был принят с существенным опозданием, тогда как

22 См.: Васильева В.А., Васильев Ю.А. Семья и девиантное поведение подростков. - М.: Социум, 1993.; Гульдан

B.В., Романова О.Л., Сиденко O.K. Подросток-наркоман и его окружение // Вопросы психологии. - 1993. - №2

C.12-27; Завражин С.А. Предупреждение отклоняющее поведение как социальное явление / Акад. МВД России. - М., 1996; Александров Ю., Олешкевич В. Подростковая психология и мотивы девиантного поведения // Правозащитник. - 1997. - № 1. - С. 34-37.; Бреева Б.Д., Скляров В.Ф., Новиков М.А. Социальный портрет современного беспризорного // Первые итоги: из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. 1997. - С. 129-141.; Котряров B.IO, Профилактика наркозависимости в школе. Кемерово, 1997; «Дети улицы»: (О международ.конф. «Дети улицы») // Социальное обеспечение. - 1998. - № 12 - С. 33-34.; Прозументов Л.М Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. - Томск: Изд-во ТГПУ, 1999. - С.78.; Булатов P.M., Шеслер A.B. Криминологическая характеристика и профилактика преспупности несовершеннолетних. - Казань:РИЦ «Школа», - 1999.; Петров А. Когда подросток исключен из школы. // Российская юстиция, - 1999. - № 1. -С.25-31.; Состояние преступности в Сибирском федеральном округе за 1997-2001 гг.: Аналитический обзор. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2002. - 79 е.; Неткачев K.H. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых несовершеннолетними. / Проблемы государства и права. Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов и студентов. - Абакан. 2003. - С.65-74.; Земба М.Г. Понятие принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним, и некоторые их недоставки. / Проблемы государства и права. Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов и студентов. Абакан. 2003.-С.123-128. и др. субъекты РФ значительно раньше пошли на принятие законов и других нормативных актов в этой сфере 23.

Рассматривая социально-экономическую политику государства и анализируя ее эффективность и последствия, многие исследователи отмечают причинно-следственную связь между проводившейся в стране политикой и вырождением населения, что позволило квалифицировать ее как захватническую24. В своей книги С.Ю. Глазьев «Геноцид» (1998), анализируя социальное положение населения России, определяет социальные язвы общества, раскрывает причины сложившейся ситуации и делает вывод о присвоении национального богатства правящей олигархией, определяя ее политику как геноцид, главной жертвой которого стали дети.

В литературе по Красноярскому краю в основном раскрывается социально-экономическое положение в регионе. Красноярские политики и исследователи рассматривают процесс перехода к рыночной экономике в крае, выявляют причины ухудшения социально-экономического положения населения.

Характерна в этом плане книга доктора экономических наук, экс-губернатора Красноярского края, депутата ГД РФ В. М. Зубова «Переход:

25

Красноярский взгляд на московские реформы» , он указывает на то, что в период перехода к реформам в РФ, в т.ч. и в регионе, возникла объективная потребность серьезных изменений во всей системе общественных ценностей, в защите населения от их негативных последствий. Автор подчеркивает важность проведения анализа социально-экономической практики в регионе.

23 См.: Кулаков П.А. Учащаяся молодежь и религия // Социс. - 1995. - № 11. - С. 34-41.; Вахромеева Т.В. Программа профилактики алкогольных и наркотических заболеваний среди несовершеннолетних и молодежи в системе образования// Педагогическое обозрение. - 1996. - № 1. - С.9-29.; Тростанецкая Г., Вителис С. Профилактика ранней алкоголизации и наркомании // Народное образование. - 1998. - № 9-10; Гамалов А. Совсем свободные: (О беспризорности в России) // Огонек. - 1998. - № 13. С.17-18; Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения. - М., 1999. и др.

24 Глазьев С.Ю. Геноцид. - М.: Тера, 1998. - С.320.; Бестужев-Лада И.В. Депопуляция: социальные проблемы. // Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы / Материалы к Российской научно-практической конференции. - М., - 1999. - С. 11 - 16 и др.

25 Зубов В. Переход: Красноярский взгляд на московские реформы. - М. Терра-Спорт. 1999. - С. 179.

Подробно анализируются экономические и социальные изменения в крае в книге председателя законодательного собрания Красноярского края А. В. Усса «Наш край - моя родина» . Автор рассматривает формы и методы работы Законодательного Собрания Красноярского края, механизм принятия решений. В работе отмечены трудности принятия социальных законов, программ. В то же время А. В. Усс не затрагивает проблемы формирования социальной политики.

Для полного анализа научной разработанности темы необходимо рассмотреть работы ученых Центра комплексных социологических исследований Красноярского государственного педагогического университета. Одним из направлений его деятельность является изучение актуальных проблем образования на территории края. На основании проведенных социологических исследований в 1991 г., 1994 г., 1998 г., и 1999 г. был опубликован ряд работ по проблемам образования в крае . Они интересны тем, что позволяют четко проследить динамику отношений и изменений в системе общего образования в 1990-е гг. Анализируя мнения учителей, учащихся, их родителей о причинах кризисного состояния системы образования и перспективах его преодоления, о задачах школы и степени удовлетворенности качеством знаний, которые она дает. Авторы приходят к выводу о наличии проблем не только в школе, но и ценностного кризиса общества. В книге A.M. Гендина, М.И. Сергеева, С.П. Аверина «Общеобразовательная школа: состояние и тенденции развития в современных условиях» проведен анализ социологических опросов за 1991 и 1994 гг., который показывает падение престижа не только общеобразовательной школы и степени неудовлетворенности знаниями, получаемых в школе, но и уровнем и качеством образования в целом. При анализе профориентации учащихся

26 Усс A.B. Наш край - моя родина. - Красноярск: Платина, 2001. - 190с.

27 Гендин A.M., Сергеев М.И., Аверин С.П. Общеобразовательная школа: состояние и тенденции развития в современных условиях. - Красноярск: ИПКРО. 1995. - 176 е.; Гендин А.М, Политахина Л.М., Савчкова Л.В., Становление школы нового типа. - Красноярск: КГПУ. 1996. - 128 е.; Гендин A.M., Сергеев М.Н., Томашова Г.Т. Дошкольное учреждение в условиях реформирования системы образования. - Красноярск: КГПУ. 1998. -133 е.; Гендин A.M., Сергеев М.И., Дроздов Н.И. Региональные проблемы подготовки и функционирования педагогических кадров в новых условиях. - Красноярск: КГПУ. 1999. - 260 е.; Гендин A.M. Аверин С.П., Сергеев М.И. Социологический мониторинг состояния и развития школы нового типа. - Красноярск: ИПКРО. 1999.- 111с. ученые подчеркивают рост престижа профессий экономических и юридических специальностей и падение привлекательности инженерских специальностей. Аналогичные исследования в 1998-1999 гг. (А.М.Гендин, С.П. Аверин, М.И. Сергеев «Социологический мониторинг состояния и развития школы нового типа» показывают уже рост востребованности и престижа образования. Но старые проблемы (неудовлетворенность качеством образования, недовершенная система управления, трудности финансирования и ценностный кризис) остались не решенными.

Психолого-педагогические аспекты проблем государственной политики в отношении детей отчетливо прослеживается в публикациях ведущих психологов и педагогов края. Так, Л. В. Яблокова в 1990-е гг. опубликовала цикл статей по проблемам психологической адаптации личности ребенка в социуме, развитию психологической службы в школах края . С 1997 г. под руководством доктора педагогических наук, члена-корреспондента РАО М.И. Шиловой в КГПУ состоялось четыре всероссийских конференции, посвященных вопросам образования и социализации личности в обществе. Материалы всех конференций были опубликованы и представили для нас значительный интерес29.

Большим подспорьем в нашей работе явился сборник «Недетские вопросы. Материалы депутатских слушаний в Красноярском городском Совете по проблемам профилактики безнадзорных и правонарушений среди несовершеннолетних»30. В нем представлены обширные материалы, затрагивающее наиболее опасные аспекты современного детства -беспризорность, преступность, наркоманию.

Первое чисто историческое исследование, где показан процесс становления системы детских образовательных учреждений интернатного типа л о

См: Людмила Викторовна Яблокова: Избранные психологические труды, воспоминания, материалы. К 55-летию со дня рождения / Сост. Ю.Н. Яблоков. - Красноярск: РИО ГОУ ВПО КГПУ им. В.П. Астафьева, 2005. - С. 8-89.

Образование и социализация личности в обществе - Красноярск: КГПУ, 1997. - 390 е.; Образование и социализация личности в обществе - Красноярск: КГПУ,2001. - 380 е.; Образование и социализация личности в обществе - Красноярск: КГПУ,2002. - 208 с.

30 Недетские вопросы. Материалы депутатских слушаний в Красноярском городском Совете по проблемам профилактики безнадзорных и правонарушений среди несовершеннолетних. / Ответвленные за выпуск Клешко А., Авхименя В., Нагаева Л., Чичко И. - Красноярск:Городской Совет. 2000. - С. 81. в Красноярском крае на современном этапе, появилось в 2002 г. Именно тогда была защищена кандидатская диссертация В.Н Мироновым «Кадетские образовательные учреждения в России: история и современность».

Значительным событием развития современной исторической науки можно считать коллективную монографию «Красноярск: этапы исторического

Л | пути» . Автором заключительной главы, Ф. Л. Сивацким, впервые сделана попытка на примере города Красноярска проанализировать процессы переходного периода в экономической, социальной и в политической областях. На основе статистического материала показан переход экономики города от плановой к рыночной системе, опыт приватизации предприятий, либерализации цен. В работе уделяется внимание масштабам бедности и низкому уровню социальных гарантий доходов населения, усилению имущественного расслоения граждан, росту задолженности по заработной плате, ее низкому уровню. И как следствие экономических и социальных реформ, рост негативного отношения населения города к проводимой политике. Автор подчеркивает необходимость усовершенствования форм и методов социальной политики.

Заслуживают внимания материалы краевой научно-практической конференции «Стратегии развития института семьи в Красноярском крае» . Участники конференции поставили своей целью профессиональную проработку организации и координации действий всех субъектов семейной политики, что прямым образом влияет на политику в отношении детей. Проблемы, рассматриваемые на конференции — демографическая, физическое и психическое здоровье семей, их социальное обслуживание, рост неполных семей и семей матерей-одиночек, - еще раз заострили вопрос о необходимости усиления внимания к детской проблематике как особой области социально-гуманитарного знания.

31 Красноярск: этапы исторического пути. - Красноярск: Буква, 2003. - С.558.

32 Стратегии развития института семьи в Красноярском крае. Материалы краевой научно-практической конференции 24-25 марта 2003 года. - Красноярск: Администрация Красноярского края. 2003. - 123 с.

Таким образом, историографический анализ показывает, что в плане изучаемой проблемы больше всего исследований проведено по педагогике, психологии, социологии. В историческом плане политика государства в отношении детей в условиях реформирования российского общества на примере Красноярского края практически не исследовалась. С учетом состояния научной разработанности темы определяются цель и задачи исследования.

Цель научной работы — исследовать политику государства Российской Федерации на материалах Красноярского края в отношении детей в 1991-2004 гг., выявить стратегию и тактику государства, действенность и эффективность в решении жизненно важных вопросов подрастающего поколения.

Задачи исследования:

- изучить исторические условия и предпосылки формирования и реализации политики государства в отношении детей в условиях реформирования российского общество;

- провести анализ государственных документов по вопросам защиты прав детей и подростков в современной России;

- проследить эволюцию государственной политики в отношении детей в рассматриваемый период;

- на основе статистических и социологических данных выявить динамику социального положения детей на территории региона;

- рассмотреть деятельность региональных органов власти по реализации государственной политики в отношении детей;

- выявить степень эффективности принимаемых мер по охране детства в регионе в 1991-2004 гг.

Объектом исследования является обобщение исторического опыта проведения государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг. в РФ.

Предмет исследования - политика государства в отношении детей и подростков в РФ в 1991-2004 гг. на материалах Красноярского края.

Методологическая основа. На основе цивилизационной методологии сделана комплексная оценка влияния социальных, экономических, культурных факторов на развитие общества, взаимовлияние объективных и субъективных компонентов общественной жизни. На основе формационной методологии произведен социально-экономический срез общества. Анализ политики в отношении детей как одной из социальной группы общества произведен на основе стратификационного подхода.

Общественно-политическое развитие российского общества рассматривается в определенных хронологических рамках, во взаимосвязи, взаимовлиянии, взаимообусловленности всей совокупности общественных явлений и исторических событий на основе принципов историзма и объективизма.

При работе над диссертацией использовались общенаучные методы (исторический, логический, статистический) и специально исторические (хронологический, проблемный, синхронный, ретроспективный). Все эти методы применялись комплексно и конкретно. Сравнительно-исторический, ретроспективный методы позволили извлечь уроки из исторической практики в социальной сфере советского периода истории России. Синхронный метод дал возможность выявить складывающий опыт реализации возможностей современного российского государства в субъекте Федерации, который активно реализует возникшие возможности самостоятельного решения вопросов социальной политики, принятия основных законов (конституций и уставов) и законопроектов по социальным вопросам. Статический метод использовался для выявления существа исследуемого явления, рассмотрения в единстве количественных и качественных сторон жизнедеятельности подрастающего поколения. Проведен контент-анализ федеральных и региональных документов по времени их принятия, а также документов федерального и регионального уровней.

При написании диссертации использовались труды отечественных и зарубежных историков, политиков, философов, социологов, экономистов, государственных и общественных деятелей, посвященные различным аспектам теории и социальной практики. Автор проявляет уважительное отношение ко всем предшественникам и вместе с тем проявляет научно-практический подход в восприятии позитивных и негативных оценок ее реализации.

В целом методологическая задача диссертационного исследования заключалась в нахождении оптимального сочетания конкретно-эмпирического материала и его теоретической, проблемно-содержательной реконструкции, в выявлении сущности и внутренней логики развития политики в одном из субъектов РФ.

Территориальные рамки исследования ограничены пределами Красноярского края, без учета Хакасской республики, Таймырского и Эвенкийского автономных округов.

С распадом СССР возросло геополитическое значение Сибири и края как географического центра Российской Федерации. Красноярский край как один из 89 самостоятельных субъектов Российской Федерации имеет местные исполнительные и законодательные органы власти. Регион — один из крупнейших единиц административного деления России. Огромными размерами территории обусловлено поразительное многообразие природных, исторических, экономических условий, послуживших основой формирования многоотраслевой экономики края. Его территория составляет одну седьмую часть Российской Федерации, где в рассматриваемый период проживало более 3 млн. человек, из их в возрасте до 14 лет в 1992 г. - 756,5, а в 2004 г. - 432,2 тысяч или в 1,8 раз меньше чем в начале рассматриваемого периода.

Субъектами в крае являлись 59 территорий. Из них были самодостаточны по доходам 12 территорий. Основная же часть сельских территорий не имела собственной доходной базы для покрытия сложившихся расходов в социальной сфере. Основными территориями-донорами являлись города Норильск и Красноярск. Дополнительную нагрузку на бюджет края налагали его природно-климатические условия, поскольку 2/3 территории края - это районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

В последние десятилетия XX века край становится одним из испытательных полигонов по апробированию внутренней политики государства, действующей ареной социально-экономической, политической жизни страны. Следовательно, изучение социальной политики в крае как части внутренней политики государства, имеет не только региональное, но и общероссийское значение.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991-2004 гг. Нижняя граница исследуемого периода определена началом образования новой государственности Российской Федерации. В эти годы началась трансформация общества в новую социально-политическую структуру, изменилась форма собственности, в частности, была легализована частная собственность и • предпринимательство, создавался новый хозяйственный механизм.

Данный период уникален в жизни страны и общества. В социальной сфере происходит становление государственной политики в отношении детей как на федеральном, так и на региональном уровнях. Стал предметнее учитываться международный опыт. Активизировалась научно-исследовательская работа по проблемам детства. Впервые на основе мировой практики стали разрабатываться ежегодные доклады о положении детей и подростков.

Либеризация, с ее опорой на приоритет прав личности, сопровождалась • появлением таких социальных зол, как безработица, обнищание подавляющего большинства населения, рост беспризорности и безнадзорности детей, социального сиротства, платностью социальных услуг, включая образование и здравоохранение детей.

В исследуемый отрезок времени социальная политика отставала от запросов жизни, разрабатывалась по ходу событий, зачастую методом «проб и ошибок». На определенных этапах достигались позитивные сиюминутные результаты, но в целом новая политика в отношении детей и подростков оказалась малоэффективной, носила декларативный характер, не была * «привязана» к экономике.

Проблемы стратегии и тактики политики и практики 1990-х гг. диктуют необходимость ее исследования в историческом аспекте. Данный исторический период важен для исследования тем, что в это время происходило существенное продвижение в разработке и принятии федеральных и региональных законов, нормативно-правовых актов в сфере политики, адресованной детям и подросткам. В Российской Федерации стали шире и предметнее учитываться международные правила, были ратифицированы международные конвенции, декларации, соглашения, положения, нормативы международных документов стали отражаться в принимаемых законоположениях.

Рубеж 2004/2005 гг. обусловлен изменениями, происходившими на федеральном и региональном уровне - реорганизацией комитета по вопросам семьи, материнства и детства, принятием регионального плана действий в интересах детей, что положило начало формирования нового этапа в развитии политики в отношении детей.

Источниковая база диссертационного исследования включает в себя всю совокупность неопубликованных и опубликованных источников.

Стержневым историческим источником стали материалы и документы, хранящиеся в Государственном архиве Красноярского края. Диссертантом были изучены и проанализирован фонды № р-1383 (Краевой отдел народного образования) и № р-1430 (Красноярский краевой отдел социального обеспечения). Особую ценность для исследователя представляют годовые статистические отчеты, сводные статистические таблицы с 1989 по 1995 гг. Краевого отдела народного образования. Достоверность многих исторических источников была достаточно высока. К сожалению, материалы, переданные в государственный архив отделом социального обеспечения, представлены в основном приказами по производственной деятельности и сводными сметами расходов и соответственно имели малую информативность для исследуемой проблемы. Это во многом определило необходимость обращения к текущим архивам.

Главными в исследовании стали документы текущих архивов администрации Красноярского края: Комитета по вопросам семьи, материнства и детства (с 2001 по 2004 гг.), Управления социальной защиты населения администрации Красноярского края (с 1998 по 2004 гг.), Краевого центра опеки, попечительства и усыновления (с 2002 по 2003 гг.), Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае (с 1995 по 2002 гг.), Управления здравоохранением администрации Красноярского края (с 1997 по 2002 гг.).

Использование текущих архивов вызвано как хронологическими рамками работы, так и тем, что в соответствии с существующими правилами документы в государственные архивы поступают через установленный срок их создания, таким образом, за значительный хронологический период они в архив не сданы. Кроме того, в 1990-е гг. была снижена делопроизводственная дисциплина. Это привело к тому, что документы, даже обозначенные инструкциями, либо не поступали в архив, либо поступали не в полном объеме. В текущих архивах содержались аналитические материалы, статистические данные. В отдельных случаях эти источники позволили выявить разночтения в материалах разных организаций, оценить фактический материал. Кроме того, текущие архивы содержат разного рода документы и материалы, которые не подлежат обязательной сдачи в архив, либо предназначены для служебного пользования и по прошествии трехлетнего срока уничтожаются. Поэтому они уникальны как исторические источники.

Необходимо отметить и то, что при изучении архивных материалов в организациях доступ к некоторым документам был затруднен, многие документы были уничтожены, что вылилось в потерю информации об отдельных событиях и фактах.

Вторую часть источниковой базы диссертационного исследования составили опубликованные материалы. Значительное место среди них заняла официальная статистическая информация, изданная в разные годы Государственным Комитетом по статистике РФ, Российским статистическим агентством, Красноярским краевым комитетом государственной статистики. Такие издания, как «Российский статистический ежегодник», «Социальное положение и уровень жизни населения России» позволили судить о количественных и качественных изменениях в социальной сфере, уровне жизни населения, демографических процессах в России. Все это помогло увидеть и раскрыть региональные явления и процессы на федеральном фоне.

Краевые статистические источники: «Материнство и детство в крае», «Оценка социально-экономического состояния Красноярского края за годы реформ», ежегодные статистические сборники «Экономика Красноярского края», «Доходы, уровень жизни и демографическая ситуация в Красноярском крае», «Дошкольные образовательные и культурно-просветительные учреждения Красноярского края» - помогли провести подробный анализ изменения положения детей и подростков в 1990-е гг. в крае, изучить динамику численности населения края, состояние промышленного и сельскохозяйственного производства и др.

Важную группу источников составили издания, содержащие нормативно-правовую базу формирования государственной политики в отношении детей, которые позволили определить приоритеты данной политики государства, ее место в системе общественно-политических реформ. Наиболее значимы среди них - Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.» (1992), Постановление Правительства РФ «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей)» (1995), федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г). Для определения правовых основ на региональном уровне был принят закон «О защите прав ребенка» (2000), Постановление Законодательного Собрания Красноярского края «О концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов, поддержки детства на 2001 - 2005 г.» (2001) и др. Они были опубликованы в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Красноярском рабочем». Для изучения неопубликованных правовых актов диссертант использовал информационную базу «Консультант-Плюс».

В диссертационном исследовании так же использовались международные документы, принятые Организацией Объединенных наций и другими организациями: «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» (1995), «Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.)», «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» (1990), т.к. они являлись базовыми для формирования нормативно-правового поля государственной политики РФ в отношении детей и подростков в 1991-2004 гг.

В работе широко использованы материалы периодических изданий. 1990-е гг. характеризуются резкой политизацией общества, что привело не только к многоцветию мнений и суждений по социальной политике государства, в том числе и в отношении детей, но и к количественному росту газет и журналов, специально посвященных социальной политике, семье,

33 образованию . Достоинство этого вида источников заключается в актуальности и оперативности опубликованной информации.

В процессе исследования проанализированы материалы краевой печати 1990-х годов34 как либерального толка по отношению к политике государства, так и оппозиционной направленности. Автором изучена информация за 19902003 гг., опубликованная в газетах: «Красноярский рабочий», «Вечерний Красноярск», «Красноярская газета», «Городские новости», «Сегодняшняя газета».

Данные издания выполняли пропагандистскую, организаторскую, идеологическую и информационную роль. При этом следует отметить, что независимо от политической направленности все издания признают несостоятельность политики государства в отношении детей. Анализируя газетные материалы, автор выделил статьи информационного и аналитического характера. Они содержали сведения из обыденной жизни людей, отражали

33 Например: Социальная политика. Социальное обеспечение. Работник социальной службы. Российский демографический журнал. Молодежная политика. Семья в России. Народное образование и др

34 Например: Красноярский рабочий, Городские новости, Вечерний Красноярск, Красноярская газета и др. наиболее злободневные и наболевшие проблемы35, осуществляли своеобразную «обратную связь», освещали результаты деятельности краевой власти36, позволяли отследить реакцию общества на те или иные события. Достоинство этого вида источника заключается в актуальности и оперативности опубликованной информации, которая отражает самые различные аспекты жизни и деятельности детей. Но в условиях переходного периода, острой политической борьбы, социально-экономического кризиса данные материалы имеют яркую эмоциональную и политическую окраску, что часто затрудняет их научный анализ и делает их менее достоверными.

Данные Интернет-ресурса - лица современного информационного поля цивилизации37, применялись автором в сопоставлении и сравнении с аналогичными данными из других документов в качестве вспомогательного материала. Так в работе использовались подготовительные материалы законопроектов, выносимых на обсуждение в Государственную Думу РФ. Их анализ позволил определить динамику и характер разработки документов, приоритеты государственной политики, степень адаптации документов к реальной действительности.

Таким образом, источниковая база исследования представлена разноплановыми документами и материалами, которые позволили выполнить цель и решить задачи, поставленные в диссертации

Научная новизна работы определяется тем, что политика государства в отношении детей и подростков как в целом по стране, так и на региональном уровне в условиях перехода страны к рыночным отношениям в 1991-2004 гг. исследовалась недостаточно.

35 Касаткина 3 «Сколько стоит детский садик?» // Красноярский рабочий. - 15 марта 1997. - С.2.; // Пырх Г. Деациляты вместо акселератов. // Красноярский рабочий. - 18 февраля 2003. - С.2. и др.

36 Например: Работа детских дошкольных учреждений: статистика // Вечерний Красноярск. - 30 сентября 1994. -СЛ.II Алексеевич Т. «Не убегай от радости, Санька!» // Вечерний Красноярск. - 25 апреля 1998 г. - С. 4.; Тагорский А.И. Накормить и обучить детей улиц // Красноярский рабочий. - 21 февраля 2001. - С.З. и др.

37 Например: Материалы Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. -Электорон.дан. - Режим доступа: 1ирр:/лу\у\у.ес1.£0у.ги; Материалы Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирование РАН. - Электорон.дан. - Режим доступа: 1ирр:/Лу\у\у.с1ето5соре.ги; Официальный сайт Администрации Красноярского края. - Электорон.дан. - Режим доступа: 1прр:/Л¥\у\у.етсеу.к1к.ги. и др.

В диссертации обобщен опыт формирования в условиях принципиально новой общественно-политической системы законодательства по вопросам жизнедеятельности детей и подростков.

Обоснован тезис о необходимости всемерного усиления внимания общества к подрастающему поколению, показано значение данного вопроса для настоящего и будущего страны, поддержан тезис о том, что в условиях слабой социальной политики государства необходима сильная политика в отношении детей, подрастающего поколения.

Проведен научно-практический анализ реализации государственной социальной политики в отношении детей и подростков на региональном уровне, показаны сильные и слабые стороны этой деятельности. На основе анализа официальных данных показано, что государство не реализовало принятые решения, не обеспечивало и бюджетное финансирование программ. Показана опасность тенденции - при последовательно ухудшающем положении детей и подростков государство не увеличивало, а последовательно сокращало ассигнование в этой сфере.

Выявлены объективные причины необходимости всемерного усиления государственной политики в отношении подрастающего поколения, расширения сферы ее влияния, сосредоточение усилий и внимания общества на вопросах и проблемах, которые требуют незамедлительного решения в интересах развития страны. Необходимы меры по предотвращению распада государственной системы бесплатного и обязательного образования, по созданию условий для максимальной трудовой занятости подростков и детей в возрасте, доступном для занятий трудовой деятельностью.

Практическая значимость диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы при дальнейшей разработке отечественной истории, ее отрасли - социальной политики России. Большой фактический материал, положенный в основу исследования, может представить интерес для социальных работников, педагогов, политических партий и общественных движений, при разработке социальной и семейной политики на региональном и общероссийском уровнях, в учебном курсе по истории Отечества, социальной истории России, социальной педагогике, в дисциплинах по специальности «Социальная работа».

Апробация результатов исследования прошла в докладах и сообщениях на региональных научно-практических конференциях Красноярской государственной архитектурно-строительной академии, Красноярского института социально-экономических наук, Красноярской государственной академии цветных металлов и золота; получила отражение в десяти опубликованных научных работах автора, общим объемом свыше 3,8 печатных листов.

Основные положения диссертации, ее выводы и обобщения обсуждены на заседании кафедры философии и истории Красноярской государственной архитектурно-строительной академии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и реализация государственной политики в отношении детей в 1991-2004 гг. в Российской Федерации"

Заключение

В процессе силового отрешения от коммунистической идеологии и внедрения либеральной модели жизнеустройства и функционирования общества были утрачены прежние ориентиры общественного сознания. Новые же находятся в стадии становления.

В условиях углубляющегося социально-экономического и демографического кризисов в стране и регионе осуществляется переход от «демографической семейной политики» государственного покровительства «сверху», стимулировавшей рождаемость, к либеральной политики суверенитета семьи и личности «снизу», т.е. к «политике, стимулирующей самовыживание семьи». При этом в рассматриваемый период государственная политика в отношении семьи и детей складывалась противоречиво, не имела своей идеологии, методологи, четкой структуры управления, законодательной, кадровой, научной и информационной основы, формы и механизма ее реализации.

Государственная политика в отношении детей была сведена только к социальной сфере. Между тем она существенно объемнее, разностороннее, нежели социальная сфера, включает в себя все сферы и вопросы жизнедеятельности и социализации юного гражданина и должна иметь статус государственной безопасности страны.

В рассматриваемый период в Красноярском крае, как и в целом и в Российской Федерации, процесс формирования и развития детей имел в значительной степени спонтанный характер, среда же жизненного самоопределения детей была неблагоприятной, а порой весьма агрессивной.

Становление новой генерации шло в условиях социально-экономического кризиса, что ограничивало материально-финансовые возможности семьи и государства в поддержки детства и социализации детей. Все это предопределило особенности государственной политики в отношении детей. Она была не только переходной и находилась в стадии становления, но имела дифференцированный (адресный) подход.

Формирование и развитие подрастающего поколения осуществлялось при крайне незначительном участии власти, которая была мало заинтересована в полноценном процессе развития молодого поколения. Усилия власти, сквозь призму нечетко сформулированной социальной политики, скорее интуитивно и стратегически проигрышно были сосредоточены не на сильных и обещающих максимум отдачи частях подрастающего поколения, а на социально слабых маргиналах и дезадаптантах. Сам процесс формирования и развития детского населения, ввиду несформированности общенациональной идеи и отсутствия хотя бы в общих чертах государственной идеологии, фактически не имел социально значимой и организующей данный процесс цели.

При введении рыночных отношений реформаторы не оправдано ограничили участие государства в решении социальных проблем, и, по сути, произошло сужение функций государства и его прямых обязанностей перед юными гражданами.

Поэтому в современных условиях по-прежнему актуальной остается задача самоопределения политики в отношении детей, принятие законодательных актов, федеральных и региональных программ в интересах детей, осуществление системного отражения в принимаемых государственных решениях интересов детей, семьи в целом, координация усилий государственных институтов, постоянный контроль за состоянием реализации социальной политики государством и обществом.

В Красноярском крае имеется трагический разрыв между детством как самоцелью, представлениями в идеальном плане о детстве, и реальным положением детей. Это выражается в последовательно увеличивающимся числе детей, которые находятся в особо трудных условиях - сироты, инвалиды, социально дезаптированные, переступившие закон, жертвы межнациональных конфликтов и экологических бедствий, подвергшиеся жестокому обращению и насилию. У каждого нового поколения проявляется потеря генофонда и интеллектуального потенциала нации, параметры социального положения и развития детей становятся слабее предыдущего поколения, юное поколение становится менее здорово физически и психически, менее развито умственно и духовно, интеллектуально и культурно. Государство, по сути, оставило детей на откуп семьи, родителей.

Отсутствует общегосударственный подход к системе воспитания, равно как и сама система; прямое воспитательное воздействие осуществляется только в семье, которая, однако, в трети случаев справляется со своими ' воспитательными функциями. Косвенное же воспитательное воздействие особенно со стороны системы образования, средств массовой информации, политических партий и движений весьма разношерстно и неопределенно по своей основе и исходит в основном из собственных интересов и представлений, а не из проблематики детства.

Для осуществления реализации ряда целевых программ по улучшению положения детей и подростков, находящихся в особо трудных обстоятельствах, обеспечения их социализации и полноценной реабилитации необходимо решение таких вопросов, как защита прав и интересов детей и подростков, ' оказавшихся в особо трудных обстоятельствах; ослабление негативных последствий сиротства; обеспечение гарантий прав детей и подростков с аномалиями развития; создание сети специализированных служб и учреждений, ориентированных на проблемы детей и подростков с различными формами средовой дезадаптации и несовершеннолетних правонарушителей. Необходимо установить особую административную и уголовную ответственность чиновников всех уровней за целевое использование выделяемых средств на реализацию установленных законами государственных минимальных социальных стандартов основных показателей жизни детей: гарантированное, общедоступное образование, обеспечение детей питанием, реализацию их права на профессиональную ориентацию и выбор сферы деятельности, на бесплатное медицинское обслуживание детей, права на жилище.

В интересах нации необходимо обеспечить равенство стартовых возможностей для всех детей, из всех социальных слоев, из всех групп населения. В то же время социальная политика по отношению к детям из семей различных типов должна быть социально оправданной с учетом интересов ребенка, государства и общества. Дети - это барометр общества, поэтому государственная политика в отношении детей должна быть сформирована в ранге национальной безопасности России. Стержнем в ней должна быть забота государства о комплексном развитии экономики страны, в т.ч. и производительных сил в Красноярском крае.

В соответствии с Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка ООН, федеральными законами в Красноярском крае создано свое законодательство, в том числе по вопросам, связанными с жизнедеятельностью детей, подростков, молодежи. Наряду с общей позитивной оценкой местного законодательства, в то же время в нем имеют место несоблюдения федерального законодательства, а основная масса законодательных актов носит декларативных характер.

В целях стабилизации положения, возможно, имеет смысл создать в сфере детства общественно-государственный орган по вопросам детства при Губернаторе края или при Совете администрации края, т.к. ныне имеющиеся органы в административной структуре фактически занимаются проблемами семьи. Однако важным условием стабилизации положения в области детства экономический фактор. Путем вовлечения населения в общественное производство в крае необходимо создать социально-экономические условия, для семьи и по ее осуществлению репродуктивной, хозяйственно-бытовой функции и функции социализации детей.

Список научной литературыНихочина, Анна Анатольевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники: Неопубликованные:

2. Государственный архив Красноярского края

3. Фонд № 1430 Красноярский краевой отдел социального обеспечения Опись 1. Дело 949, 951, 954, 964, 966, 971, 977, 976, 1000, 1003, 1006, 1007, 1011.

4. Фонд № 1383 Краевой отдел народного образования

5. Опись 1. Дело 1279, 1283, 1285, 1288, 1289, 1290, 1291, 1298, 1299, 1300, 1302, 1308, 1309,1327, 1328, 1329, 1330, 1331, 1336, 1337, 1338, 1339, 1340, 1341, 1345, 1346, 1347, 1348, 1353, 1354, 1355, 1356, 1360.

6. Текущий архив Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края.

7. Текущий архив Управления социальной защиты населения администрации Красноярского края

8. Текущий архив Краевого центра опеки, попечительства и усыновления администрации Красноярского края.

9. Текущий архив Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае.

10. Текущий архив Управления здравоохранением администрации Красноярского края.1. Опубликованные:1. Международные документы

11. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР, 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

12. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Молодежная политика. 1994. - №54-56. - С.4-10.

13. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990г.) // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. -С.34-37.

14. Резолюция 45/103 Генеральной Ассамблеи ООН «Политика и программы касающиеся молодежи», 14 декабря 1990 года // Молодежная политика. 1994. -№54-56.-С. 11-13.

15. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 года // Молодежная политика. 1994. - №54-56. - С.44-46.

16. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.45.

17. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 ноября 1950 года// Молодежная политика. 1994. - №54-56. - С.46.

18. Европейская социальная хартия. Принята 18 октября 1961 года // Молодежная политика. 1994. - №54-56. - С.47.

19. Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.) // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С. 15-33.

20. Всемирная программа действий, касающихся молодежи до 2000 года и на последующий период. Резолюция, принятая 91-м пленарным заседанием Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1995 г. // Культура мира и демократии. М., 1997.

21. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободах человека // Ведомственное приложение «Российской газеты». 1995. -23 июня.

22. Законы и нормативные акты Российской Федерации:

23. Конституция Российской Федерации. М. : Юрайт. 2004. - 46 с.2. Семейный кодекс РФ

24. Российская Федерация. Закон. Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон : принят 24.06.1999 г.

25. Российская Федерация. Закон. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей : федер. закон : принят 16.04.2001 г.;

26. Российская Федерация. Закон. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» : федер. закон : -принят 07.06.2003 г.;

27. Российская Федерация. Закон. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в ред. Федеральных Законов от 21.03.2002 N 31-Ф3, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) : федер. закон : принят 28.06.1995 г.;

28. Российская Федерация. Закон. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон : принят 22.09.1998 г.;

29. Российская Федерация. Указы Президента. О первоочередных мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и -развития детей в 1990-е годы : указ : принят 01.06.1992 г.;

30. Российская Федерация. Указы Президента. О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций : указ : принят 05.10.1992 г.;

31. Российская Федерация. Указы Президента. О координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при президенте Российской Федерации : указ : принят 20.01.1992 г.;

32. Российская Федерация. Указы Президента. О мерах по социальной -поддержке многодетных семей : указ : принят 05.05.1992 г.;

33. Российская Федерация. Указы Президента. О первоочередных мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы : указ : принят 01.06.1992 г.;

34. Российская Федерация. Указы Президента. О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при президенте Российской Федерации : указ : принят 15.10.1993 г.;

35. Российская Федерация. Указы Президента. О президентской программе «Дети России» : указ : принят 18.08.1994 г.;

36. Российская Федерация. Указы Президента. Об основных направлениях государственной семейной политики (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129): указ : принят 14.05.1996 г.;

37. Российская Федерация. Указы Президента. О продлении действий президентской программы «Дети России» : указ : принят 19.02.1996 г.;

38. Российская Федерация. Постановление. О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи : постановление : принято 18.01.1992г.;

39. Российская Федерация. Постановление. Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений : постановление : принято 06.04.1992 г.;

40. Российская Федерация. Постановление. О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации : постановление : принято 05.06.1994 г.;

41. Российская Федерация. Постановление. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации : постановление : принято2710.2000 г.;

42. Российская Федерация. Постановление. Об утверждении методических рекомендаций по подготовке материалов к государственному докладу о положении детей в Российской Федерации : постановление : принято1701.2001 г.;

43. Российская Федерация. Постановление. О плане, действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1996 годы: постановление : принято 13.01.1996 г.;

44. Российская Федерация. Приказ Министерства социальной защиты населения РФ. О домах ночного пребывания : постановление : принято 25.01.1994 г.;

45. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-Х1, от 06.08.86 ' N 3785-Х1, Закона РФ от 25.02.93 N 4549-1)

46. Красноярский край. Администрация. Законы. Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае: закон : принят 22.10.1997. // Красноярский рабочий 1997. - № 218-219 - 15ноября;

47. Красноярский край. Администрация. Законы. Об уполномоченном по правам человека в Красноярском крае: закон : принят 21.10.1997. // Красноярский рабочий 1997 - № 216 - 13 ноября;

48. Красноярский край. Администрация. Законы. Об установлении заработной платы труда приемных родителей: закон : принят 24.06.1997. // Красноярский рабочий 1991 - №128-129. - 12 июля;

49. Красноярский край. Администрация. Законы. Об образовании : закон : принят 24.03.1997 г. // Красноярский рабочий 1991 - № 74-75. - 19 апреля; '

50. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края «Об образовании» : закон : принят 24.09.1998 г. // Красноярский рабочий. 1998. - № 196. - 13ноября;

51. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Анти СПИД» на 1998-2000 годы»: закон : принят 22.06.1998 г. // // Красноярский рабочий. - 1998. - № 132. - 16 июля;

52. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Вакцинопрофилактика на 1998 год»: закон : принят 22.06.1998 г. // Красноярский рабочий 1998. - №136.-21 июля;

53. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе противодействия незаконному обороту и потреблению наркотических средств на 1999-2000 годы»: закон : принят 30.06.1999 г. // Красноярский рабочий 1999. - № 143.-3 августа;

54. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Дети-инвалиды на 1999-2001 годы»: закон : принят 24.12.1999 г. // Красноярский рабочий 2000. - № 21 - 5 февраля, Красноярский рабочий -2000.-№22.-8 февраля;

55. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе содействия занятости населения Красноярского края на 1999-2000 гг.»: закон : принят 16.11.1999 г. // Красноярский рабочий 1999. - № 246. -28 декабря;

56. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края «Об образовании»: закон : принят 18.10.1999 г. // Красноярский рабочий 1999. - № 214. - 11 ноября;

57. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Красноярском крае на 1999-2001 годы»: закон : принят 18.10.1999 г.» // Красноярский рабочий -1999. № 229. - 2 декабря;

58. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Вакцинопрофилактика на 1999 2000 годы»: закон : принят 18.10.1999 г. // Красноярский рабочий - 1999. - № 230. - 3 декабря;

59. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Планирование семьи на 1998-2000 годы»: закон : принят 30.06.1999 г. // Красноярский рабочий 1999. - № 144.-4 августа;

60. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Безопасное материнство на 1998-2000 годы»: закон : принят 27.04.1999 г. // Красноярский рабочий 1999. - № 94-95. - 22 мая;

61. Красноярский край. Администрация. Законы. О социальной защите . инвалидов в Красноярском крае: закон : принят 27.04.1999 г. // Красноярский рабочий- 1999. № 89-90.- 15 мая;

62. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Дети-сироты на 2000-2001 годы»: закон : принят 27.03.2000 г. // -Красноярский рабочий 2000. - № 78. - 27 апреля;

63. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Стабилизация и развитие образования Красноярского края на 20002003 годы»: закон : принят 23.05.2000 г. // Красноярский рабочий 2000. - № 115. -24 июня;

64. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «детская гематология/онкология» на 2001-2003 годы»: закон : принят 05.12.2000 г. // Красноярский рабочий 2000. - № 8.-16 января;

65. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой -программе «Отдых, оздоровление детей и подростков Красноярского края на 2001-2003 гг.»: закон : принят 05.12.2000 г. // Красноярский рабочий 2001. -№ 3.-6 января;

66. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе содействия занятости населения Красноярского края на 2001-2003 гг.»: закон : принят 26.12.2000 г. // Красноярский рабочий 2001. - № 17. -27 января;

67. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Анти СПИД» на 2001-2003 годы»: закон : принят 26.12.2000 г. // -Красноярский рабочий - 2001. - № 19.-31 января;

68. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Анти гепатит» на 2001-2003 годы»: закон : принят 26.12.2000 г. // Красноярский рабочий - 2001. - № 19. - 31 января;

69. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений в закон Красноярского края «Об образовании»: закон : принят 27.03.2000 г. // Красноярский рабочий -2000.-№ 72. 19 апреля;

70. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Отдых, оздоровление детей Красноярского края на 2000г.»: закон : принят 27.03.2000г. // Красноярский рабочий. 2000. - № 78. - 27 апреля;

71. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений в закон Красноярского края «О социальной защите инвалидов в Красноярском края»: закон принят 27.03.2000г. // Красноярский рабочий 2000. - № 63.-6 апреля;

72. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений в статью 16 закона Красноярского края «О социальной защите инвалидов в Красноярском крае»: закон принят 27.03.2000 г. // Красноярский рабочий -2000. -№ 67.- 12 апреля;

73. Красноярский край. Администрация. Законы. О кадетских корпусах и Мариинских женских гимназиях интернатах»: закон принят 28.02.2001 г. // Красноярский рабочий - № 51 - 20 марта;

74. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Охрана здоровья матери и ребенка в Красноярском крае на 20022004 годы»: закон принят 06.06.2001 г. // Красноярский рабочий 2001. -№123.-7 июля;

75. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений дополнений в закон Красноярского края «О краевой целевой программе содействия занятости населения на 2001-2003 годы»: закон принят 26.06.2001г.;

76. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений дополнений в закон Красноярского края «О защите прав ребенка»: закон принят 26.06.2001 г. // Красноярский рабочий 2001. - № 125. - 11 июля;

77. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Дети-сироты на 2002-2004 годы»: закон принят 17.07.2001 г. // ' Красноярский рабочий 2001. - №150. - 15 августа;

78. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Поддержка и развитие начального профессионального образования Красноярского края на 2002-2006 годы»: закон принят 18.09.2001 г. // Красноярский рабочий 2001. - №191. - 11 ноября;

79. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «Об организации работы по опеке и попечительству в красноярском крае»: закон принят 31.10.2002 г. // Красноярский рабочий 2002. - № 198. - 28 ноября;

80. Красноярский край. Администрация. Законы. О системе профилактики , безнадзорности несовершеннолетних: закон принят 31.10.2002 г. // Красноярский рабочий 2002. - № 198. - 28 ноября;

81. Красноярский край. Администрация. Законы. Об административных правонарушениях: закон принят 31.10.2002 г. // Красноярский рабочий -2002. 19 ноября;

82. Красноярский край. Администрация. Законы. О потребительской корзине в Красноярском крае : закон принят 10.07.2002 г. // Красноярский рабочий -2002.-№ 131.-31 июля;

83. Красноярский край. Администрация. Законы. Об именных стипендиях , для одаренных учащихся общеобразовательных учреждений красноярского края : закон принят 10.12.2002 г. // Красноярский рабочий 2002. - №210. -24 декабря;

84. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2003-2005 годы» : закон принят 02.04.2003 г. // Красноярский рабочий 2003. - № 71. - 21 мая;

85. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной . жизненной ситуации на 2003 год» : закон принят 22.04.2003 г. // Красноярский рабочий 2003. - № 70. - 20 мая;

86. Красноярский край. Администрация. Законы. О краевой целевой программе «Дети-инвалиды» на 2003-2005 годы» : закон принят 22.04.2003 г. // Красноярский рабочий 2003. - № 69. - 17 мая;

87. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «Об образовании» : закон принят 01.07.2003 г.//Красноярскийрабочий -2003.-№ 109.-30 июля;

88. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «Об установлении размера оплаты труда приемных родителей» : закон принят 16.09.2003 г. // Красноярский рабочий 2003 - № 153. - 15 ноября;

89. Красноярский край. Администрация. Законы. О внесении изменений и дополнений в статью 18-1 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» закон принят 02.10.2003 г. // Красноярский рабочий 2003 - № 164 - 4 ноября;

90. Красноярский край. Администрация. Указ. О присуждении краевых именных стипендий одаренным учащимся общеобразовательных учреждений края : указ принят 06.02.2003 г.

91. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении мероприятий на 1997 год, направленных на социальную поддержку населения, находящегося в трудной жизненной ситуации : постановление принято 27.04.1997 г.;

92. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году: постановление принято 27.04.1997 г.;

93. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении программы гарантированной медицинской помощи населению края на 1997 год: постановление принято 27.04.1997 г. // Красноярский рабочий 1991 -№ 69-70 - 12 марта;

94. Красноярский край. Администрация. Постановления. О краевом общественном совете по вопросам образования: постановление принято 31.01.1997 г.;

95. Красноярский край. Администрация. Постановления. О ходе выполнения краевой целевой программы «Дети-сироты» : постановление принято 05.01.1997 г.;

96. Красноярский край. Администрация. Постановления. О создании дополнительной сети учреждений системы социальной защиты: постановление принято 05.10.1998 г. // Красноярский рабочий 1998 - № 192-8 ноября;

97. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении мероприятий на 1999 год, направленных на социальную поддержку населения,находящегося в трудной жизненной ситуации : постановление принято 24.09.1998 г.;

98. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера: постановление принято 24.09.1998 г. // Красноярский рабочий 1998 - № 146 - 27 августа;

99. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации выплаты пособий на детей : постановление принято 28.04.1998г.;

100. Красноярский край. Администрация. Постановления. О дополнительных мерах по оздоровлению граждан допризывного и призывного возраста с дефицитом массы тела : постановление принято 13.04.1998 г. // Красноярский рабочий 1998 - № 77 — 24 апреля;

101. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1998 году : постановление принято 03.04.1998 г.;

102. Красноярский край. Администрация. Постановления. О краевой целевой программе «Молодежь Красноярья на 1998-2000 годы» : постановление принято 01.04.1998 г.;

103. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: постановление принято 16.10.1999 г.;

104. Красноярский край. Администрация. Постановления. О составе совета по делам молодежи при Губернаторе Красноярского края: постановление принято 05.05.1999 г.;

105. Красноярский край. Администрация. Постановления. О комиссии по делам несовершеннолетних при Губернаторе края: постановление принято2204.1999 г.;

106. Красноярский край. Администрация. Постановления. О проведении летних спортивных игр среди городов края в 2001 году: постановление принято 27.10.2000 г.;

107. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2000 году: постановление принято 27.10.2000 г.;

108. Красноярский край. Администрация. Постановления. О создании государственного образовательного учреждения кадетской школы интерната «Канский морской кадетский корпус» : постановление принято 15.05.2000 г. // Красноярский рабочий - 2000 - № 91 - 20 мая;

109. Красноярский край. Администрация. Постановления. О молодежной премии Красноярского края за 2000 год : постановление принято 12.04.2000 г. // Красноярский рабочий 2000 - № 78 - 20 апреля;

110. Красноярский край. Администрация. Постановления. О создании ( краевого государственного учреждения «Краевой антикризисный центр семьи и молодежи» : постановление принято 24.02.2000 г.;

111. Красноярский край. Администрация. Постановления. О концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства на 2001-2005 годы : постановление принято 05.06.2001 г.;

112. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении ' состава краевого общественного совета по защите прав ребенка : постановление принято 11.04.2001 г.;

113. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении норм питания воспитанников государственных кадетских школ интернатов (кадетских корпусов) и воспитанниц Мариинских женских гимназий -интернатов : постановление принято 17.12.2001 г.;

114. Красноярский край. Администрация. Постановления. О концепции государственной молодежной политики Красноярского края : постановление принято 19.10.2001 г.;

115. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об участии в эксперименте по ведению единого государственного экзамена в 2001-2002 учебном году : постановление принято 24.10.2001 г. // Красноярский рабочий -2001 №44;

116. Красноярский край. Администрация. Постановления. О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» : постановление принято 22.05.2001 г.;

117. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе края : постановление принято 04.05.2001 г.;

118. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2001 году : постановление принято 05.04.2001 г.;

119. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при

120. Губернаторе края : постановление принято 25.05.2001 г. // Красноярский рабочий 2001 - №23;

121. Красноярский край. Администрация. Постановления. О создании государственного образовательного учреждения «Кадетская школа-интернат «Кедровый» : постановление принято 25.06.2002 г.;

122. Красноярский край. Администрация. Постановления. О дополнительных мерах по решению проблем профилактики беспризорности несовершеннолетних на 2002 год» : постановление принято 10.06.2002 г. // Красноярский рабочий 2002 - № 24;

123. Красноярский край. Администрация. Постановления. О программе действий администрации Красноярского края по социально-экономическому развитию края на 2002 год : постановление принято 10.06.2002 г.;

124. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2002 году : постановление принято 20.05.2002 г.;

125. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения о комитете по вопросам семьи, материнства и детства администрации красноярского края : постановление принято 10.04.2002 г.;

126. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения о комитете по физической культуре и спорту администрации Красноярского края : постановление принято 10.04.2002 г.;

127. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения об Управлении социальной защиты населения администрации Красноярского края : постановление принято 09.04.2002 г.;

128. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения о Главном управлении образования администрации Красноярского края : постановление принято 09.04.2002 г.;

129. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении положения об управлении здравоохранения администрации Красноярского края : постановление принято 09.04.2002 г.;

130. Красноярский край. Администрация. Постановления. Об утверждении плана действий по совершенству системы управления общим образованием Красноярского края : постановление принято 11.04.2003 г.;

131. Красноярский край. Администрация. Постановления. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2003 году : постановление принято 24.04.2003 г.;

132. Красноярский край. Администрация. Постановления. О краевой спартакиаде молодежи допризывного возраста в 2004 году» : постановление принято 28.10.2003 г. // Красноярский рабочий 2003 -№ 164;

133. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. О создании рабочей группы по разработке предложений по оптимизации сети учреждений общего образования в крае : распоряжение принято 29.01.2003 г.;

134. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. О создании организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 85-летию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав : распоряжение принято 06.02.2003 г.;

135. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. О внесении изменений в распоряжение администрации края от 20 марта 2001 года № 299-Р «Об общественном совете по защите прав ребенка» : распоряжение принято 19.06.2003 г.;

136. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. Об организации деятельности школьного лесничества в 2003 году : распоряжение принято 07.07.2003 г.;

137. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. О создании рабочей группы по разработке плана действий в интересах детей красноярского края : распоряжение принято 09.09.2003 г.;

138. Красноярский край. Администрация. Распоряжение. Об определении заказчика-застройщика по реконструкции Маганского детского дома-интерната для умственно отсталых детей : распоряжение принято 19.12.2003 г.;

139. Официальные документы и материалы

140. Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2000 г.» -Красноярск. 2001. 25 с.

141. Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2001 г.» -Красноярск. 2002. 28 с.

142. Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2002 г.» -Красноярск. 2003. 54 с.

143. Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2003 г.» -Красноярск. 2004. 87 с.

144. Ежегодный доклад «О положении детей в Красноярском крае в 2004 г.» -Красноярск. 2005. 94с.

145. Население России. 1999 год. Седьмой ежегодный демографический доклад. М. 2000.

146. Население России. 2000 год. Восьмой ежегодный демографический доклад. ' М. 2001.

147. Население России. 2001 год. Девятый ежегодный демографический доклад. М. 2002.1. Статистические материалы

148. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 1999. - 445 с.

149. Дошкольные образовательные и культурно-просветительные учреждения Красноярского края в 1999 году.: Стат.бюллетень. / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск. 2000.-25 с.

150. Доходы, уровень жизни и демографическая ситуация в Красноярском крае в 2000 году.: Стат.сб. / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск., 2001.

151. Здравоохранение в Красноярском крае.: Стат.сб. / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск., 1994.

152. Материнство и детство в крае: Стат.сб. / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск., 2002. - 63 с.

153. О демографических процессах в Красноярском крае: Стат.сб. / Госкомстат России. -М., 1993.

154. Образование и культура в г.Красноярске, в 2000 году.: Стат.бюллетень. / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск., 2001. - с.

155. Оценка социально-экономического состояния Красноярского края за годы реформ.: Аналитическая записка / Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государственной статистики. Красноярск. 1999.- 137 с.

156. Учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Красноярск. 2000. 35 с.

157. Периодическая печать: Газеты:

158. Городские новости. Муниципальная газета г. Красноярска. 1996-2005

159. Красноярская газета. Краевая народная газета. 1992-2005

160. Красноярский рабочий. Краевая общественно-политическая газета. 19902005.

161. Российская газета. Газета Правительства Российской Федерации. 19902004.1. Журналы:

162. Aima mater. Вестник высшей школы. Министерство образования и науки РФ. 1995-2005.

163. Власть. Общенациональный научно-политический журнал. ООО «Редакция журнала «Власть». 1994-2005

164. Вопросы экономики. Институт экономики РАН! НП «Редакция журнала «Вопросы Экономики». 1992-2004.

165. Государство и право. Российская академия наук. Институт государства и , права РАН. 1993-2004.

166. Молодежная политика. 1993-2002.

167. Народное образование. Российский общественно-педагогический журнал. 1995-2004.

168. Общественные науки и современность. Российская академия наук. Президиум РАН. 1992-2004

169. Педагогика. Научно-теоретический журнал. 1995-2004.

170. Политические исследования. Научный и культурно-просветительный журнал. НП «Редакция журнала «Полис», Институт сравнительной . политологии РАН, Общероссийская общественная организация «Российская ассоциация политической науки». 1991-2005.

171. Российский экономический журнал. Государственный университет управления. НП «Издательский дом «Экономический журнал». 1992-2005.

172. Семья в России. 1994-2002.

173. Социальная работа. 1995-2004.

174. Социальная защита. 1996-2004.

175. Социальное обеспечение. Общественно-информационный журнал. Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 1998-2005.

176. Социально-гуманитарные знания. Научно-образовательное издание. Учредитель Министерство Образования и науки РФ. 2000-2005.

177. Социологические исследования. Ежемесячный научный и общественно-политический журнал Российской академии наук. 1991-2005.

178. Человек и труд. Ежемесячный научно-практический журнал. 1993-2003.

179. Социальная политика и социология. Междисциплинарный научно- ' практический журнал. Правительство РФ. РГСУ. 2003-2005.1. Литература

180. Аверин, А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества / А.Н. Аверин М., 1995.

181. Азарова, Е.Г. Пособие и льготы гражданам с детьми. / Е.Г. Азарова М. : Издательская группа НОРМА - ИНФА. 1998. - 256 с.

182. Актуальные проблемы современного детства: Сб. научных трудов НИИ детства. Вып. 1-7. М. 1992, 1993, 1994, 1995, 1998, 1999.2000.

183. Александров, Ю., Олешкевич В. Подростковая психология и мотивы девиантного поведения / Ю. Александров, В. Олешкевич // Правозащитник. -1997. -№ 1.

184. Амонашвили, Ш. Размышление о гуманитарной педагогике. / Ш. Амонашвили М. : Издательский Дом Шалвы Амонашвили, 1996. - 494 с.

185. Антонов, А. И. Разработка методологических основ семейной политики / А.И. Антонов М.: НИИ семьи, 1993.

186. Антонов, А. И. Кризис семьи и пути его преодоления / А.И. Антонов, В. А. Борисов -М., 1990.

187. Антонов, А. И. Микросоциология семьи: Методология исследований структур и процессов / А. И. Антонов M.: NOTA BENE, 1998.- С.360.

188. Антонов, А. И. Семья: функции, структуры, теории семейных изменений / А. И. Антонов // Основы социологии. М., 1993.- С.309-332.

189. Антонов, А. И. Социология семьи: Учебное пособие для вузов по направлению и специальности «Социология» / А. И. Антонов, В. М. Медков -М. Изд-во Моск. ун-та; Изд-во Междун. ун-та бизнеса и управления «Братья ' Карич». 1996.- С.302.

190. Антонов, А. И. Социология рождаемости / А. И. Антонов М.,1980. -С.271

191. Антонов А. И. Судьба семьи в России XXI века / А. И. Антонов, С. А. Сорокин М.: Грааль, 2000. - 415 с.

192. Антонов, А. И. Стратегия феминистических исследований и политика «семейной приватизации» / А. И. Антонов // Семья в России. 1995. - №1-2. С.29-52.

193. Антонов, А. И. Социология семьи / А. И. Антонов, В. М. Медков ' М.,1996.

194. Андреев, Е. Младенческая смертность в России / Е. Андреев // Вопросы статистики. 1995. - № 5.

195. Антонов, А. И. Политическая демография: проблемы противодействия упадку семьи и депопуляции. / А. И. Антонов // Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы к Российской научно-практической конференции. М. 1999.

196. Апарина, А. В. О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи. -МД996. 110 с.

197. Апарина, А. В. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях / A.B. Апарина // Диалог. 1999. - № 1. - С. 29-33.

198. Апарина, И.И. Детские проблемы Российской Федерации на пороге третьего тысячелетия: краткий аналитический обзор / И.И. Апарина — М. : НТЦ «Развитие», 2000. 44 с.

199. Архангельский, В. H. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семьей в Российской Федерации / В. Н. Архангельский // Семья в России. 1994. - №1. - С. 112-130.

200. Архангельский, В. Н. Личность, семья, общество: взаимодействие в современных условиях / В. Н. Архангельский, О. В. Кучмаева // Семья в России. 1996. - №2. - С.64-84.

201. Архангельский, В. Н. Воспроизводство населения России / В. Н. Архангельский М.,1998.- С. 115.

202. Ачильдиева, Е. Ф. Городская многодетная семья / Е. Ф. Ачильдиева // Социс. 1990. - № 9. - С.72-74.

203. Ачильдиева, Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е. Ф. Ачильдиева, А. Б. Синельников // Семья в России. 1994. - №2. - С. 102-117.

204. Баранов, А. Реальная угроза будущему нации: О проблемах здоровья детей в России. / А. Баранов//Народное образование. 1996. - №6. - С. 18-21.

205. Баскакова, M. Е. Замужняя женщина: семья или работа? / M. Е. Баскакова // Семья в России. 1995. - №3-4. - С.101-108.

206. Безлепкина, Л. Ф. Государство и дети / Л. Ф. Безлепкина // Семья в России. 1994. - № 2. - С. 3-12.

207. Белозерцев, Е. П. Русское образование: уроки истории, идеи и принципы / Е. П. Белозерцев // Aima mater. №5-6. - С. 13-16.

208. Беляков, B.B. Сиротские детские учреждения России / В.В. Беляков М. : Дом, 1993.-24 с.

209. Беспалов, Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. 1996. - №12. - С.24-25.

210. Бестужев-Лада, И. В. Семья вчера, сегодня, завтра / И. В. Бестужев-Лада. -М., 1979.

211. Бестужев-Лада, И.В. Будущее семьи и семья будущего в проблематике социального прогнозирования / И. В. Бестужев-Лада // Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

212. Бестужев-Лада, И. В. Реформа школы: почему нужна и почему не идет? / И. В. Бестужев-Лада // Aima mater. 1998. - № 1-2. - С. 84-86.

213. Бермус, А. Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии / А. Г. Бермус // Общественные науки и современность. 1998. - № 5. - С. 33-40.

214. Бланков, А. Особенности по профилактике наркомании среди молодежи /

215. A. Бланков, А. Вилке // Советская юстиция. 1990. - №10. - С.6-7.

216. Борисенков, В. П. Российская школа: вчера и сегодня / В. П. Борисенков // Гуманизация образования. 1994. - № 1. - С. 24-31.

217. Борисов, В. А. Деградация института семьи и пути ее преодоления / В. А. Борисов// Семья в России. 1995. - №1-2.- С.69-73.

218. Брачность и рождаемость в России: Демографический анализ /

219. B.А.Борисов, А.Б.Синельников. Научно-исслед. ин-т семьи М-ва соц. защиты населения РФ.2-е изд. M., 1996.- С. 117.

220. Бреев, Б. Д. Социальный портрет современного беспризорного / Б. Д. Бреев, В. Ф. Скляров, М. А. Новикова // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социалыю-дезаптированных детей и подростков. М., 1997. - С. 90-95.

221. Бреева, Е.Б. Дети в современном обществе / Е.Б. Бреева М. : «Эдиториал УРСС», 1999.- 216 с.

222. Бреева, Е. Б. Дети России: социально-экономическая проблема / Е. Б. Бреева, Н. М. Римашевская. -М.,1994.

223. Бреева, Е. Б. Актуальные проблемы социальной поддержки детей / Е. Б. Бреева // Российский демографический журнал. 1998. - № 1. - С. 38-45.

224. Валеев, И. И. Педагогика негатива и негатив в педагогике / И. И. Валеев -Уфа: Уфим.полиграфкомбинат, 1997. 182 с.

225. Васильев, В. Л. Анализ личности несовершеннолетних жертв половых преступлений / В. Л. Васильев, И. И. Мамайчук // Вопросы психологии. 1993. - №1. - С.61-68.

226. Васильева, В. А. Семья и девиантное поведение подростков (О международ.конф. «Дети улицы») / В. А. Васильева, Ю. А. Васильев // Социальное обеспечение. 1998. - № 12.

227. Василькова, Ю. В. Социальная педагогика: Курс лекций: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб, заведений. 2-е изд., стереотип / Ю. В. Василькова, Т.

228. A. Василькова. М: Изд. центр «Академия», 2001.- С.440.

229. Вахромеева, Т. В. Программа профилактики алкогольных и наркотических заболеваний среди несовершеннолетних и молодежи в системе образования / Т.

230. B. Вахромеева //Педагогическое обозрение. 1996. -№1. - С. 142-145.

231. Вишневская, Е. Здоровье детей сегодня это здоровье нации завтра / Е. Вишневская // Военные знания - 1995. - № 1. - С. 30.

232. Володина Е.П. Дети, оставшиеся без попечения родителей и защита их прав //Молодежная политика. 1998. №162-163. С.54-64.

233. Володина, Е.П. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация / Е. П. Володина, С. Н. Щеглова // Молодежная политика. 1997. - № 146-147. - С.47-56.

234. Всеобщая Декларация прав человека для детей и взрослых. М., 1992.

235. Гаврилова, И. Н. Недетские детские проблемы / И. Н. Гаврилова // Современное общество и проблемы детства: возможности третьего сектора. Сборник статей / Отв.ред. д.и.н. Гаврилова И.Н. М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2003. - 137 с.

236. Газман, О. Воспитание и педагогическая поддержка детей / О. Газман // Народное образование.- 1998. №6. - С. 108-111.

237. Гайфуллин, В. Школа завтрашнего дня: Национ. школа в Татарстане. / В. Гайфуллин // Татарстан. 1995. - № 7-8. - С. 14-17.

238. Гамалов. А. Совсем свободные: (О беспризорности в России) / А. Гамалов // Огонек. 1998.-№ 13.

239. Гаркушина, JI. Е. Бездуховность молодежи / JI. Е. Гаркушина // Молодежная политика. 1998. - №172-173. - С.27-31.

240. Гендин, А. М. Общеобразовательная школа: состояние и тенденции развития в современных условиях / А. М. Гендин, М. И. Сергеев, С. П. Аверин Красноярск: ИПКРО. 1995. - 176 с.

241. Гендин, А. М Становление школы нового типа / А. М. Гендин, JI. М. Политахина, JI. В. Савчкова, Красноярск: КГПУ. 1996. - 128 с.

242. Гендин, А. М. Дошкольное учреждение в условиях реформирования системы образования / А. М. Гендин, М. Н. Сергеев, Г. Т. Томашова -Красноярск: КГПУ. 1998. -133 с.

243. Гендин, А. М. Региональные проблемы подготовки и функционирования педагогических кадров в новых условиях / А. М. Гендин, М. Н. Сергеев, Н. И. Дроздов Красноярск: КГПУ. 1999. - С. 260.;

244. Гендин, А. М. Социологический мониторинг состояния и развития школы нового типа / А. М. Гендин, М. И. Сергеев, С. П. Аверин Красноярск: ИПКРО. 1999.-С. 111.

245. Герасимова, И. А. Формирование семейной структуры населения России: региональный аспект / И. А. Герасимова // Семья в России. 1994. - №2. -С.34-51.

246. Глазьев, С. Ю. Геноцид / С.Ю. Глазьев М. : Тера, 1998. - 320 с.

247. Голод, С. И. Будущая семья: какова она (социально-нравственный аспект)? /С. И. Голод-М., 1990.

248. Голод, С. И. Стабильность семьи. Социологический и демографический аспекты / С. И. Голод Д., 1984.

249. Голод, С. И. Состояние и перспективы развития семьи. Теоретико- * типологический анализ. Эмпирическое исследование / С. И. Голод, А. А. Клецин Санкт-Петербург, 1994.

250. Государство и дети: реальности России: Материалы междунар. науч.-практической конференции. М.:ЦНИЭИуголь, 1995. - 118 е.;

251. Государство и дети: реальности России. / Сб. матер. Международной научно-практической конференции. М.,1996. - 156 е.;

252. Грачев, JL Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации / JL Грачев // Социальное обеспечение. 1994. - № 8. - С. 42-47.

253. Гульдан, В.В. Подросток наркоман и его окружение / В. В. Гульдан, O.JL ' Романова, О. К. Сиденко // Вопросы психологии. - 1993. - №2. - С.44-48.

254. Гусарова, Г. Самарская модель прообраз российской семейной политики / Г. Гусарова // Человек и труд. - 1999. - № 1. - С. 44-46.

255. Дармодехин, С. В. Вариант программы Российской Федерации по обеспечению защиты и развития детей в 90-е годы (стратегии и меры) / С. В. Дармодехин // Проблемы семьи и семейной политики. Вып.З. - М., 1993. -С.59-72.

256. Дармодехин, С. В. Государственная семейная политика: Проблемы теории и практики / С. В. Дармодехин М., 1998.-С.47.

257. Дармодехин, С. В. Семейная политика Российской Федерации: от оценки состояния к формированию стратегии / С. В. Дармодехин // Семья в России. -1996. №2. - С.5-16.

258. Дармодехин, С. В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации / С. В. Дармодехин // Семья в России. 1995.3.4. С.5-23.

259. Дармодехин, С. В. Комплексная научная программа «Семья»: опыт междисциплинарных исследований / С. В. Дармодехин, В. В. Елизаров // Семья в России. 1994. - №2. - С. 13-33.

260. Дармодехин, С. В. Беспризорность детей В России / С. В. Дармодехин // Педагогика 2001 - № 5. - С. 3-5.

261. Дементьева, И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика / Деменьтева И. Ф. Серия: Семья и воспитание. — М. : Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000. - 48 с.

262. Дементьева, И. Ф. Приемная семья институт защиты детства / И.Ф. Дементьева, Л.Я. Олиференко - М.: НИИ семьи и воспитания, 2000. - 56 с.

263. Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы: Материалы Российской научно-практической конференции (Липецк, сентябрь 1999г.) М.,1999.- С. 199.

264. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

265. Джуринский, А.Н. Развитие образования в современном мире / А.Н. Джуринский М., 1999.

266. Дикой, Ю. Школа без права выбора / Ю. Дикой // Социальная защита. -1998.-№8.

267. Днепров, Э. Д. Современная школьная реформа в России / Э. Д. Днепров -М., 1998.- 132 с.

268. Дудченко, О.Н. Потребности семей разных типов в социальной защите / О. Н. Дудченко, А. В. Мытиль // Семья в России. 1994. - №2. - С.81-101.

269. Егоров, А. Д. Лицеи России: Опыт исторической хронологии : в 8 кн. / А. Д. Егоров Иваново, 1994.

270. Енисейский энциклопедический словарь / Гл. редактор Н.И. Дроздов. -Красноярск: КОО Ассоциация «Русская энциклопедия», 1998.- С.736.

271. Еськов, Г.С. Права человека и гражданина исходная ценность демократического общества/ Г. С. Еськов - М., 1993. -75 е.;

272. Еськов, Г. С. Твои права, человек / Г. С. Еськов М., 1993.

273. Живи и знай. Белая книга детства и образования в России. М., 1995.

274. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития // Семья в России. 1996.№1.С.31-46.

275. Жуков, В. И. Реформы в России. 1985-1995 годы / В.И. Жуков М., 1997.

276. Жуков, В. И. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы / В. И. Жуков М., 1994.

277. Жуков, В. И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития / В. И.Жуков М., 1997.

278. Завражин, С. А. Жестокость и подросток / С. А. Завражин, М. П. Староверова// Социологические исследования. 1991. - №12. - С.85-87.

279. Зарецкий, В.К. Пути решения сиротства в России / В. К. Зарецкий, М. О. Дубровская, В. И. Ослон, А. Б. Холмогорова-М., 2002.

280. Зберовский, А. В. Книга выздоровления России /А. В. Зберовский. -Красноярск, 2003. 512с.

281. Зверева, Н. В. Влияние дохода и размера семьи на ее потребление в современной России / Н. В. Зверева // Семья в России. 1996. - №1. - С.99-112.

282. Здравомыслова, О. М. Российская семья: стратегия выживания / О. М. Здравомыслова, М. Ю. Арутюнян // Семья в России. 1995. - №3-4. - С. 88-101.

283. Зубов, В. М. Красноярский край: анализ ситуации / В. М. Зубов. В 5 вып. - Красноярск, 1999.

284. Зубов, В. М. Переход: красноярский взгляд на московские реформы /В. М. Зубов. -М., 1999.

285. Иванова, Н. П. Паспорт семейного детского дома приемной семьи как один из способов наблюдения и контроля за развитием и самочувствием детей /

286. Н. П. Иванова, Е. М. Рыбинский // Актуальные проблемы современного детства. М., 1998. Вып. 5. С. 84-95.

287. Ильинский, И.О. О спасительной роли образования / И. О. Ильинский -М., 1998.-С.65.

288. Инновационное движение в российском школьном образовании / РАО; Ассоц.инновацион. образования. М.: Парсифаль, 1997. 414 с.

289. История современной России, 1985-1994 гг. -М.: Терра,1995. 253 с.

290. Каганова, 3. В. Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность / 3. В. Каганова М., 1992. - 88с.

291. Карелова, Г. Н. Дети страдать не должны / Г. Н. Карелова // Народное образование. 1998. - № 6. - С. 19-22.

292. Карелова, Г. Н. Президентская помощь детям / Г. Н. Карелова // Социальное обеспечение. 1999. - № 3. - С. 9-10.

293. Климантова, Г. И. Государственная семейная политика современной России: Учебное пособие / Г. И. Климантова М. : Изд-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 192 с.

294. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России. М., 1993.

295. Коробейников, А. Школу в пору ставить впереди хлеба / А. Коробейников // Президент. Парламент. Правительство. 1997. - №5. - С. 40-42.

296. Красноярск : этапы исторического пути : к 375-летию г. Красноярска / под ред. П. И. Пимашкова. Красноярск: Буква, 2003. -560с.

297. Красноярский край, 1900-2000 годы. Красноярск : Буква, 2000.

298. Креков, П. Строим единое образовательное пространство / П. Креков // Народное образование. 1998. - №2. - С. 33-37.

299. Куган, Б. А. Системный подход к управлению социально-трудовой адаптацией воспитанников детских домов / Б. А. Куган Курган-Шадринск. 1997.

300. Кудрявцева, Г. А. Проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в современной России / А. Г. Кудрявцева, Ф. А. Мустаева, Г. В. Орлова Магнитогорск. : МагГУ, 2001 - 68 с.

301. Кузнецова, Л. В. Государственная социальная политика в интересах детей / Е. М. Рыбинский, Л. В. Кузнецова, М. И. Несмеянова // Социологические исследования. 1998. № 12. - С. 79-82.

302. Кузнецова, С. В. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России / С. В. Кузнецова Саратов, 1998. - 120 е.;

303. Кузьмин, М. Н. Национальная школа России: традиции и современность в контекстемодернизации / М. Н. Кузьмин // Школа и мир культуры этносов. -М., 1994.-С. 5-15.

304. Кукса, Л. П. Концепция семейной политики / Л. П. Кукса // Семья в России. 1998. - №1.- С.101-102.

305. Кулаков, П. А. Учащаяся молодежь и религия / П. А. Кулаков // Социс. -1995.-№ 11.-С. 34-39.

306. Куприянова, Е. И. Уровень жизни семей с детьми / Е. И. Куприянова // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - № 6. - с. 17-21.

307. Кутан, Б. А. Системный подход к управлению социально-трудовой адаптациейвоспитанников детских домов/ Б. А. Кутан / ВНИК Адаптация; Федерал, целевые программы Дети-сироты и Дети-инвалиды. Курган -Шадринск, 1997. - 76 с.

308. Лацис, О. Трансформация гуманитарного образования в России: на пути к новой школе / О. Лацис М.: Интерпракс, 1995. - 158 с.

309. Лиханов, А. А. Некоторые заботы Детского фонда. Сборник статей и выступлений / А. А. Лиханов М., 1990.

310. Макогонова, Т. Защищаем или защищаемся? / Т. Макогонова // Красноярский рабочий 2003. - 19 марта - С. 3.

311. Мацковский, М. С. Российская семья в изменяющемся мире / М. С. Мацковский // Семья в России. 1995. - С.25-35.

312. Мацковский, М. С. Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики / М. С. Мацковский М., 1989.

313. Мид, М. Культура и мир детства / М. Мид М., 1988.

314. Мирсагатова, М., "Лучше строить школы и приюты, чем тюрьмы" / М. Мирсагатова, Н. Вшанов // Социальное обеспечение. 1994. - №2. - С. 13-15.

315. Моисеев, А., Многообразие школ: плюсы и минусы / А. Моисеев, М. Поташник // Народное образование. 1997. - №4. - С. 47-53.

316. НЗ.Мотин, А. А. Отказ от ребенка как социальная проблема / А. А. Мотин // Социальные последствия развода М.: ИСИ РАН., 1994.

317. Мошкин, С. В. За кулисами свободы: ориентиры нового поколения / С. В. Мошкин, В. Н. Руденко // Социологические исследования. 1994. - № 11. - С. 82-89.

318. Назарова, И. Б. Дети-сироты: характеристика проблемы последних лет. / И. Б. Назарова // Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация./ под.ред. Н. М. Римашевской М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. - с. 204-212.

319. Наумов, С. Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80-90е годы XX столетия) / С.Ю. Наумов Саратов, 1998.

320. Нечаева, A. M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) / A.M. Нечаева М. : «Грааль» 2000. - 239 с.

321. Нечаева, А. М. Детская беспризорность опасное социальное явление / А. М. Нечаев // Государство и право. - 2001 - № 6 - С.57.

322. Никитина, JI. Гармония нежного возраста: потребности и права детей во все времена / JI. Никитина // Социальная работа. 1994. - №1. - С. 49-51.

323. Образование и социализация личности в обществе Красноярск: КГПУ, 1997.-390 е.;

324. Образование и социализация личности в обществе Красноярск: КГПУ,2001. -380 е.;

325. Образование и социализация личности в обществе Красноярск: . КГПУ,2002. - 208 с.

326. Олейникова, Е. Г. Опыт решения социальных проблем и социальные ориентиры российского общества на пути к рыночной экономике (1980-1996 гг.) / Е.Г. Олейникова Саратов, 1998.

327. Олейникова, Е. Г. Социальное государство и защита прав человека / Е. Г. Олейникова М., 1994.

328. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации Красноярск. 2002. - 59 с.

329. Опыт работы учреждений социального обслуживания семьи и детей. . Управление социальной защиты населения администрации Красноярского края- Красноярск. 1997.-63 с.

330. Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход. / Отв. ред Н. С. Григорьева. М. : Медицина. 2002. - 224 с.

331. Ощепкова, А. П. Сибирская семья / А. П. Ощепкова, М. 3. Этштейн -Изд-во Водолей. Томск, 1996.-С.127.

332. Петров, А. Когда подросток исключен из школы. / А. Петров // Российская юстиция. 1999. - № 1.

333. Платонова, А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества / А. П. Платонова М., 1995. - 45 е.;

334. Плоткин, М., Труд детей: где и когда он полезен / М. Плоткин, В. Ширинский, С. Дармодехин // Человек и труд. 1998. - № 9. - С 29-33.

335. Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспективы / под. ред. Е. М. Рыбинский М., Дом, 1990.

336. Попов, А. А. Демонополизация политики планирования семьи в России / А. А. Попов // Семья в России. 1995. - №3-4. - С. 109-119.

337. Президентская программа «Дети России» М., 1994.

338. Путин, В. В. Россия на рубеже тысячелетия / В. В. Путин // Российская газета. 1999. — 31 декабря.

339. Пырх, Г. Деациляты вместо акселератов / Г. Пырх // Красноярский рабочий 2003 - 18 февраля С. 6.

340. Пырх, Г. Без воды, без света, без тепла / Г. Пырх // Красноярский рабочий -2003 15 апреля-С.З.

341. Развитие социальной политики в интересах детей в РФ. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания. 2002. - 104 с.

342. Родман, М. Твои права: Выпускникам детских домов школ-интернатов / М. Родман М. : Благотворительный центр соучастие в судьбе, 1996.

343. Рокитянский, В. Школа на рынке / В. Рокитянский // Открытая политика. 1997.-№9.-С. 23-30.

344. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. М., 1997.

345. Руткевич, М. Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России / М. Н. Руткевич // Социологические исследования. 1996. - № 11.-С. 3-17; № 12.-С. 58-70.

346. Руткевич, М. Н. Реформы школы и ее последствия / М. Н. Руткевич // Свободная мысль. 1994. - № 12-18. - С. 46-57.

347. Руткевич, М. Н. Депопуляция или вымирание? / М. Н. Руткевич // Социс. -1996.-№3.

348. Рыбинский, Е. M. Детство как социальный феномен / Е. М. Рыбинский -М. : Дом., 1998.- 112 с.

349. Рыбинский, Е. М. Социальные реальности детства в современном российском обществе / Е. М. Рыбинский М., 1998.

350. Рыбинский, Е. М. Сиротливое детство России. Что делать? / Е. М. Рыбинский -М., 1997.

351. Рыбинский, Е. М. Фонд имени детства / Е. М. Рыбинский М., 1997.

352. Рыбинский Е. М. О национальном механизме реализации требований Конвенции оправах ребенка в России / Е. М. Рыбинский // Актуальные проблемы современного детства. Сборник научных трудов НИИ детства РФ. -М, 1993.

353. Рыбинский, Е. М. Детство в России: реальности и проблемы / Е. М. Рыбинский М., 1996.

354. Рыбинский, Е. М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства всовременной России / Е. М. Рыбинский // Семья в России. 1995. - №3-4. -С.46-57.

355. Рыбинский, Е. М. Социальные реальности детства в современном российском обществе / Е. М. Рыбинский М.,1998 - 134 е.;

356. Рыбинский, Е. М. Положение детей в России / Е. М. Рыбинский // Педагогика. 1994. - №6.

357. Рыбинский В. Нужен национальный механизм защиты детства / В. Рыбинский // Народное образование. 1994. - № 5. - С. 5-6.

358. Саватеева, Т. Социальные приюты: первые шаги / Т. Саватеева// Социальное обеспечение. 1994.-№ 6.

359. Савельева, О. О. Семья в современном обществе / О. О. Савельева // История и обществознание в школе. 2001 - № - 7-8.

360. Сафронов, В.М. Социальная сфера через призму прогноза / В. М. Сафронов М, 1995 - 90 с.

361. Сборник материалов по результатам мониторинга «О положении семьи в Красноярском крае» / Красноярск. 2005. 95 с.

362. Свинаренко, И. Сиротская история / И. Свинаренко // Столица 1997.-№21.

363. Северьянов, М.Д. Размышление о революции: Учебное пособие. Красноярск: КрасГАСА, 1998.- 188 с.

364. Сиземская, И. Н. Образование и власть / И. Н. Сиземская // Власть. 2002. -№3.-С. 21-29.

365. Слуцкий, Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность / Е. Г. Слуцкий // Социс 1998 - № 3 - С. 117-119.

366. Сиротство как социальная проблема: Пособие для педагогов / под.ред JI. И. Смагиной Минск. 1999. - 144 с.

367. Сироты России: право ребенка на семью М. : Грааль. 2001. - 208 с.

368. Современное общество и проблемы- детства: возможности третьего сектора. Сборник статей / Отв.ред. И. Н. Гаврилова М. : Институт сравнительной политологии РАН, 2003. - 137 с.

369. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество / П. Сорокин М.: Политиздат, 1992. - С.543.

370. Сорокин П. Современное состояние России / П. Сорокин // Новый мир. -1992.-№4.- С. 181-203.

371. Социально-политические, психологические и экономические проблемы: история и современность: Сборник статей/ МГСУ.М., -1997. - №5. - 345 е.;

372. Стратегии развития института семьи в Красноярском крае. // Материалы краевой научно-практической конференции «Стратегии развития института семьи в Красноярском крае» 24-25 марта 2003 года. Красноярск. 2003. - 67 с.

373. Ткаченко, А. Дети и государство в современной России / А. Ткаченко // Власть. 2002. - № 4. - с.51-58.

374. Ткаченко, Е. В. Сельская школа: проблемы и перспективы / Е. В. Ткаченко // Регионология. 1995. - № 3. - С. 51-62.

375. Топчий, JI. В. Международный год семьи / J1. В. Топчий // Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997. Т.1. - С.326-328.

376. Торлопов, В. А. Профилактика безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения / В. А. Торлопов М., 1999.

377. Тюгаева, Н. А. Образование программы исправления осужденных / Н. А. Тюгаева Рязань. 1997. - 45 е.;

378. Усс, А. В. Наш край моя Родина / А. В. Усс. - Красноярск, 2001. - 192 с.

379. Фабрика, А. А. Семья в стрессовой ситуации / А. А. Фабрика // Семья в России. 1994. - №2. - С. 179-182.

380. Феминизм и семья: историко-социологический анализ / Ч. Томас Филлипс. Отв. ред. А.И. Антонов. М.: Грааль, 2002.- С. 175.

381. Фрумин, И. Феномены инновационной школы / И. Фрумин // Народное образование. 1995. - № 7. - С. 11-17.

382. Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода к социальной реабилитации несовершеннолетних // Работник социальной службы. 1997. - № 1 - С. 32-40.

383. Чепурных, Е. Е. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях / Е. Е. Чепурных // Сироты России: право ребенка на семью. М.: Грааль. 2001 - С. 208-216.

384. Чепурных, Е. Е. Пути решения проблем социального сиротства в Российской Федерации / Е. Е. Чепурных // Все дети наши. Сборник материалов II Всероссийских педагогических Католиковских чтений. М.: Дом. 1998.-320 с.

385. Черняк, А. Хмурое утро. / А. Черняк // РФ сегодня. 2000. - № 7. - С. 4143.

386. Чередниченко, И. Н. Социально-педагогическая поддержка детства / И. Н. Чередничеко Омск. : Изд-во ОмГПУ.2003. - 56 с.

387. Шапиро, М. Крушение школьного мифа: (Образование в России) / М. Шапиро // Новое время. 1998. - № 17.

388. Шахина, Н. А. Профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на уровень новых задач / Н. А. Шахина // Отечественный журнал социальной работы - 2002. - № 2. - С. 36-40.

389. Широкалова, Г. С. Дети жертвы преступлений / Г. С. Широкалова // Детская беспризорность и преступность: взгляд с разных позиций. Социологический вестник. - Н-Новгород. 2000. -№ 20-21. С. 65-69.

390. Щеглова, С. Н. Детство: методы исследования / С. Н. Щеглов М. : «Социус». 1999. - 173 с.

391. Щеглова, С. Н. Социология детства / С. Н. Щеглов М. : Институт молодежи. 1996. - 128 с.

392. Щеглова, С. Н. Социология прав детей в России: новый век, новые проблемы, новые перспективы / С. Н. Щеглова М. : Социум. 2001. - 84 с.

393. Щеглова С.Н. Детские общественные объединения: законодательство и реальность //Молодежная политика. 1997. №21-25.

394. Щеглова, С. Н. Права ребенка в семье: тендерный аспект / С. Н. Щеглова // Молодежная политика. 1998. - №162-163. - С.46-53:

395. Щеглова, С. Н. Определение границ перехода от детства к молодости и от молодости к взрослости / С. Н. Щеглова // Молодежь-97: надежды и разочарования. -Кн. 1.М., 1997.-С. 157-166.

396. Щеглова, С. Н. Проблемы реализации прав детей и молодежи на активное участие в жизни общества / С. Н. Щеглова, Е. П. Володина // Молодежь и становление новой России. М., 1997. - С. 157-163.

397. Людмила Викторовна Яблокова: Избранные психологические труды, воспоминания, материалы. К 55-летию со дня рождения / Сост. Ю.Н. Яблоков. Красноярск: РИО ГОУ ВПО КГПУ им. В.П. Астафьева, 2005. - 356 с.

398. Авторефераты и диссертации.

399. Абызов, Р. М. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Автореф. дис. . докт. юрид. Наук / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 1998.

400. Адеева, И. В. Ценностные ориентации молодежи и характер их изменений в современном российском обществе: Дис. на соискание ученой степени канд. социол. наук. М., 1995.

401. Алиев, Н. Т. Криминологическая характеристика молодежного наркотизма в Азербайджане: Дис. канд. юрид. наук, 1990.

402. Афиногенова, А. П. Социальная активность Русской Православной Церкви: Дис. канд филос. н. М., 1993.

403. Батку, И. Г. Социальные факторы преодоления общественного поведения среди подростков: Дис. . канд. филос. наук / Институт социологический исследований. М., 1984.

404. Батку, И. Г. Социальные, правовые и социально-психологические факторы преодоления социальных отклонений среди молодежи: Дис. . докт. социол. наук. М., 1991.

405. Болотина, Т. Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы. Историко-социальный аспект: Дис. канд. ист. н. М., 1996.

406. Вахромеева, Т. В. Девиация в молодежной сфере как проблема региональной социальной политики: Дис. . канд. социол. наук / Институт молодежи. М, 1996.

407. Гавва, С. Н. Государственная социальная политика в отношении детей и подростков в Российской Федерации. Автореферат.к.и.н. М. 1999. 29 с.

408. Гедько, М. И. Государственная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов. Автореферат.к.и.н. М. 1999. 25 с.

409. Дулина, Л. Т. Социальная реабилитация безнадзорных детей и подростков в современной России. Автореферат . к.с.н. М. 2000. 25 с.

410. Гусева, Т. Н. Формирование гражданской зрелости учащейся молодежи: Дис. канд. филос. наук. М.; АОН, 1991.

411. Давитадзе, М. Д. Групповое молодежное хулиганство и его предупреждение: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: /МВД РФ. НИИ. М.,1993.

412. Жижко, Е. В. Динамика ценности труда в идеалах и ценностных ориентациях учащейся молодежи в 80-90 годы: Дис. .канд. социол. наук. Барнаул. 1996.

413. Замакутов, Б. М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90е гг.): Автореферат дис. . докт.ист.н. М., 1998.

414. Захарчук, В.А. Нормы и отклонения в подростковой среде: Дис. . канд. социол. наук. Тюмень, 1994.

415. Золотое, Ю. М. Состояние молодежного наркотизма в России в 90-е годы: Дис. канд. социол. наук / Институт молодежи. М., 1995.

416. Кузнецова, С. В. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России. Автореферат . к.с.н. Саратав.1998 17 с.

417. Миронов, В. Н. Кадетские образовательные учреждения в России: история и современность. Автореферат . канд.ист.наук. Красноярск. 2002.

418. Наумова, Е. В. Деятельность Российского государства по реализации политики в отношении семьи, женщин и детей в условиях социально-экономических реформ (Конец 80- х-90-е годы XX столетия), Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1999.

419. Платонова, А. П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества. Автореферат.к.с.н. М. 1995. -25 с.

420. Ратанова, Н. Г. Формирование нравственных ценностей у детей в социально- педагогической деятельности общеобразовательной школы: Дис. . канд. пед. н. М, 1998.

421. Рогачева, Л. И. Деятельность государственных и общественных организаций по охране детства и юношества в годы Великой Отечественной войны. Автореферат.к.и.н. М. 2001 -25 с.

422. Рыбинский, Е. М. Социальные реальности детства в современном российском обществе. Диссертация .д.с.н в виде научного доклада. М. 1998. -73 с.

423. Саенко, Е. В. Социально-психологические проблемы девиантного поведения подростков старшего возраста: На материале профилактики правонарушений подростков в средней школе: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Твер. гос. ун-т. Ярославль, 1998.

424. Салахутдинова, Р. X. Особенности социального развития молодежи в изменяющихся условиях: Дис. канд. социол. наук. СПб., 1993.

425. Татидиева, Т. Г. Социальные причины рецидивной преступности среди молодежи: Дис. . канд. ист. наук / Институт молодежи. М., 1992.

426. Товуу, Н. О. Социально-педагогическая работа с семьей в межэтнической среде (на материалах Республики Тыва): Дис. .канд.пед.н. М, 1996.

427. Фомина, Л. В. Социально-психологические проблемы делинквентности подростков: На материале судебно-психологических экспертиз: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Ярослав, гос. ун-т. Ярославль, 1998.

428. Хармаев, Ю. В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов: Дис. канд. юр. н. М, 1998.

429. Шаронов, А. В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дис. канд. социол. наук. М., 1994.

430. Щеглова, С. Н. Идеалы и ценностные ориентации подростков 90-х годов: Дис. канд. социол. наук. М., 1992.

431. Юдашкин, К. А. Межличностные отношения в социальной среде как фактор девиантности несовершеннолетних в регионе: Дис. . канд. социол. наук. Тюмень, 1992.194