автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Формирование ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в 1957-1965 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в 1957-1965 гг."

1468024?

На правах рукописи

Хромов Евгений Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ СССР В 1957-1965 ГГ. (НА ПРИМЕРЕ ОСВОЕНИЯ ЗАПАДНО-СИБИРСКОЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОВИНЦИИ)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

' 2010

Томск-2010

004600249

Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных дисциплин ГОУ ВПО «Сургутский государственный педагогический университет»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Зиновьев Василий Павлович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Андреев Валерий Павлович

Ведущая организация:

кандидат исторических наук, доцент Черный Виктор Алексеевич

ГОУ ВПО «Нижневартовский государственный гуманитарный университет»

Защита состоится 30 апреля 2010 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.03 при ГОУ ВПО «Томский государственный университет» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 36.

Отзывы направляются по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Томский государственный университет» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 34а.

Автореферат разослан « Д » марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор ' ^ / О.А. Харусь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и научная значимость темы. Региональные власти в истории России в связи с пространственной протяженностью страны всегда имели существенное влияние на экономические, социальные, культурные и политические решения. Центральные политические и хозяйственные структуры постоянно также стремились защищать свои интересы, иногда даже в ущерб интересам периферии. Подобные факты в истории взаимоотношений центральной и региональной власти часто выливались в столкновение различных министерств и ведомств, защищающих свои интересы, и региональных властей, отстаивавших местные интересы.

В дореволюционный период данная проблема подвергалась изучению в советское же время этот аспект истории практически не затрагивался. Этому есть свое объяснение. Советское государство, управляемое единой партийно-советской властью, не только регулировало экономические отношения, но и являлось единственным хозяйствующим субъектом. По этой причине разногласия в руководстве по возможности скрывались. Этим определяется современный интерес к освещению накопленного опыта взаимоотношений советской региональной элиты с центральными властями, отраслевыми министерствами и ведомствами.

Развернувшиеся в последнее время дискуссии о методах и принципах управления экономикой, возвращают нас к советскому опыту государственного регулирования, который наряду с отрицательными, имел и положительные стороны2, особенно - в хрущевский период нашей истории. По сути, в тот период происходила наработка опыта создания и управления крупными промышленными комплексами. Это касается и Западной Сибири, где советская плановая система сформировала крупнейший нефтегазовый комплекс. При этом проявились и недостатки хозяйственной системы, которые стали причиной значительных социокультурных, технических просчетов и снижения общей эффективности комплекса.

1 Вольский A.A. Представительство русской торговли и промышленности в настоящее время и основы представительства, необходимого в ближайшем будущем, СПб., 1906; Ашлей П. Местное и центральное управление. СПб., 1910.

2 Очерки экономических реформ / Отв. ред. Ю.Ф. Воробьев. М„ 1993. С. 190-191; Шестаков В.А. Социально-экономическая политика советского государства в 50-е - середине 60-х годов. М., 2006. С. 265-266.

Интерес к теме обусловливается также тем, что именно в исследуемый период произошла регионализация социально-экономического развития страны. Многие регионы смогли реализовать свои хозяйственные интересы, вследствие ослабления централизма. Рассмотренный опыт дает возможность определить оптимальное сочетание центральных и региональных интересов при выработке и реализации крупных инвестиционных программ.

Степень изученности темы. Взаимодействие ведомственных и региональных интересов привлекает внимание специалистов разных отраслей знания - историков, политологов, экономистов, социологов, по этой причине литература по теме многообразна.

Историографию по этому вопросу условно можно разделить на четыре блока:

1) теоретические аспекты проблемы партийно-хозяйственной элиты СССР;

2) изучение функционирования хозяйственного механизма страны в «хрущевский» период;

3) исследования развития нефтегазового комплекса СССР;

4) история создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК).

В первый блок вошли работы, рассматривающие особенности функционирования высших органов управления страны. В политологических трудах П. Франка, Дж. X. Оливера, Дж. Ф. Хога, Г. Скиллинга подробно проанализированы советские властные структуры с кадровых, клиентарных позиций, выявлены основные тенденции трансформации советской партийно-хозяйственной элиты3. В работах Д.В. Бадовского, Т.И. Заславской, О.В. Крыштановской и др. выявлены особенности, механизм формирования, состав, внутренние конфликты правящей элиты в СССР4. Исследованию тематики корпоративизма и групп интересов в СССР, в рамках тенденций внутреннего развития региональных групп

3 Frank P. The CPSU obkom first secretary: a profile // British Journal of Political Science. 1971. Vol. 1 (1); Oliver J.H. Turnover and Family Circles in Soviet Administration // Slavic Review. 1973. Vol. 32; Hough J., FainsodM. How the Soviet Union is Governed. Cambridge, Mass., 1979.

4 Заславская Т.И. Социализм, перестройка и общественное мнение // Социологические исследования. 1991. № 8; Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от организации профессиональных революционеров к номенклатурной системе // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. № \ \ Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М„ 2005.

партийно-государственных чиновников, посвящены работы Н.Ю. Лапиной, А. Чирикова, В.П. Мохова, О.В. Хлевнюка5. Изучению структур власти в сибирских регионах посвящены исторические исследования В.П. Андреева, В.Н. Казарина, О.Н. Калининой, А.Б. Коновалова6.

Изучению проблематики диссертации способствовали работы М.Н. Афанасьева, М. Левина о клиентарных отношениях, то есть об отношениях персональной зависимости в советской политической системе7.

Второй блок объединяет работы, освещающие историю функционирования хозяйственного механизма в изучаемый период. Особый интерес для исследования представляли труды, рассматривающие проблемы взаимодействия ведомственных и региональных интересов. В изучении этого вопроса можно выделить несколько этапов. Первый этап охватывает хрущевский период с начала реализации реформы управления промышленностью и строительством 1957 г. вплоть до отставки Н.С. Хрущева в 1964 г., второй этап - советскую историографию 1965 г. -до начала 1980-х гг., третий этап - литературу с середины 1980-х по настоящее время.

Проблема ведомственно-регионального взаимодействия проявилась в связи с первыми попытками подведения итогов и обобщения деятельности Советов народного хозяйства. Исследователями рассматривались лишь элементы этой сложной системы, чаще всего в работах производилась официальная оценка Н.С. Хрущевым монополизма ведомств и узкоэгоистических интересов отдельных хозяйствующих структур и регионов. В отдельных исторических трудах упоминались

5 Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: Модели поведения и политические ориентации. М., 1999; Мохое В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь, 2003; Хлевнюк О.В. Региональная власть в СССР в 1953 - конце 1950-х годов. Устойчивость и конфликты // Отечественная история. 2007. №3.

6 Андреев В.П. Из истории томской партноменклатуры // Из прошлого Сибири. Вып. I. Ч. 2. Новосибирск, 1994; Казарин В.Н. Политические руководители Восточной Сибири: эволюция персонального состава региональной власти (19451965) // Проблемы истории местного управления конца ХУ1-ХУН вв.: Материалы IV региональной научной конференции. Новосибирск, 1999; Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991). Кемерово, 2006; Калинина О.Н. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг.: Автореф. дисс... к.и.н. Новосибирск, 2007.

7 См. например: Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 2000.

и критиковались проявления ведомственности* хозяйствующих структур и «местничество» как чрезмерное отстаивание регионами своих экономических интересов8.

На втором этапе при рассмотрении хрущевских реформ в обобщающих экономических и исторических исследованиях повторялись оценки предыдущего этапа. Особенностью явилась критика проводившихся ранее реорганизаций, ведомственность и местничество представлялись недостатками проводившихся реформ9.

Третий этап характеризуется постепенным появлением комплексных работ рассматривающих кризисные явления в советской системе управления. В работах Р.Г. Карагедова, P.A. Белоусова, М.И. Пискотина, Г.Х. Попова, и др.10, получила освещение проблема формирования собственных интересов промышленных ведомств и интересов местных региональных властей в период управления промышленностью в сов-нархозовской форме. Наиболее системным и развернутым исследованием ведомственно-отраслевых интересов, в рамках функционирования совнархозов, являлось историко-правовое исследование Ю.А. Веденеева11.

* Ведомственность - недостаток отраслевой хозяйственной системы управления промышленностью, заключающийся в организационно-техническом и организационно-экономическом обособлении промышленных отраслей и как следствие стремление ведомств к отстаиванию своих интересов в ущерб межотраслевой кооперации. См.: Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. Т. 2.: Постановления. 1954-1958 / Гл. ред. A.A. Фурсенко. М., 2006. С. 523.

** «Местничество» - это стремление к определенной автаркии, нарушение кооперативных связей с предприятиями других регионов и т.д. См.: Региональная политика Н.С. Хрущева. ЦК КПСС и местные партийные комитеты. 1953-1964 гг. М„ 2009. С. 13.

8 Фролов Е. Некоторые вопросы завершения перестройки управления промышленностью // Коммунист. 1958. № 2; Зиманас Г. Местничество - вредный пережиток // Коммунист. 1963. № 2.

9 История Сибири. С древнейших времен до наших дней. В пяти томах. Т. 5. Л., 1969. С. 321; История социалистической экономики СССР. Т. 6. М., 1980. С. 289; Планирование размещения производительных сил СССР: В 2-х частях. Ч. 1.М., 1985. С. 294-300.

10 Карагедов Р.Г. Об организационной структуре управления промышленностью // Экономика и организация промышленного производства. 1983. № 8; Белоусов P.A. Демократический централизм и хозяйственная самостоятельность II Там же. 1984. № 1; Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. М., 1984; Попов Г.Х. Эффективное управление. М., 1985.

11 Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М„ 1990.

Специфика исследования потребовала рассмотреть изучение истории совнархозов. В ней можно выделить несколько направлений: юридические и экономические, исторические работы.

В работах экономистов A.M. Бирмана, A.B. Бенедиктова, А.И. Ве-кентьева, А.Н. Ефимова, Н.Ф. Колбенкова, B.C. Немчинова, Э.Ю. Локши-на12, юристов: А.Т. Шмарева, M.JI. Шора, Ц.А. Ямпольской13, историка И. Гладкова14 рассматривались основные причины, значение и негативные стороны перестройки управления промышленностью и строительством. Трудов непосредственно освещающих влияния совнархозов на развитие нефтегазовой промышленности очень мало, среди них можно указать работы И.М. Бройде, А.Т. Шмарева15. Наиболее полным является исследование В.И. Мерцалова, проведенное на материалах Восточной Сибири16.

Особое значение имеют исторические работы по проблемам политической истории Ю.В. Аксютина, H.A. Барсукова, Е.Ю. Зубковой, Р.Г. Пихоя, A.B. Пыжикова, О.В. Хлевнюка17. Они исследовали причины, цели реформирования хозяйственного управления в конце 1950-х гг. через политическую борьбу в высшем руководстве страны.

12 Венедиктов A.B. Организация государственной промышленности в СССР: В 2-х т. Л., Т. 1. 1957, Т. 2. 1961; Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промышленностью в СССР (1956-1960 гг.). М., 1961; Бирман A.C. Некоторые проблемы науки о социалистическом хозяйствовании. М., 1963; Векенть-ев А.И. Развитие экономики СССР и проблемы пропорциональности. М., 1963; Немчинов B.C. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. М., 1963.

13 Шор J1.M. Об отраслевых и функциональных органах совнархозов // Советское государство и право. 1958. № 5; Ямпольская Ц.А. Некоторые вопросы структуры совнархозов // Там же. 1959. № 1.

14 Гладков И. К истории создания советской системы управления народным хозяйством // Коммунист. 1957. № 7.

15 Бройде И.М. О новых формах управления в нефтяной промышленности // Советское государство и право. 1957. № 5; Шмарев А.Т. Некоторые итоги перестройки управления промышленностью II Там же. 1959. № 1.

16 Мерцалов В.И. Реформа управления промышленностью и строительством 1957-1965 гг. (на материалах Восточной Сибири): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. Иркутск, 2001.

17 Аксютин Ю.В., Волобуев O.B. XX съезд: новации и догмы. М., 1991; Зубкова Е.Ю. Общество и реформы. 1945-1964. М„ 1993; Лейбович О.Л. Реформа и модернизация в 1953-1964 гг. Пермь, 1993; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. Новосибирск, 2000; Пыжиков A.B. Хрущевская «оттепель». М„ 2002.

Среди значимых работ по исследованию социально-экономических отношений в СССР, необходимо отметить монографии И.В. Быстровой, Н.С. Симонова18. В них содержится фактический материал о механизме принятия стратегических решений в социально-экономической и политической сферах. Монография В.А. Шестакова является первой обобщающей работой, в которой автор попытался во взаимосвязи рассмотреть политические и экономические факторы развития страны в 1950-е -середине 1960-х гг.19. Минусом работы является поверхностное освещение реформ реорганизации системы управления промышленностью и деятельности совнархозов.

Третий блок исследований включает сочинения анализирующие развитие нефтегазового комплекса (НГК) страны. Большой интерес представляют труды A.A. Иголкина20. Автор рассматривал теоретико-идеологические и политические императивы проведения энергетической политики в СССР в 1920-1940-е гг. Исследователь впервые выделил региональные партийно-хозяйственные элитные группы, оказывавшие влияние на проведение данной политики21.

В монографии М.В. Славкиной комплексно проанализировано влияние НГК на ключевые социально-экономические сферы страны22. В работах B.JI. Некрасова анализируется развитие нефтегазового комплекса в период создания и функционирования территориальных систем управления23. А.И. Тимошенко в своей монографии одна из первых выделила проявление в Сибири региональных интересов при разработке крупных промышленных проектов, в том числе и нефтегазового, во время реформирования государственного управления в хрущевский период24.

18 Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. М„ 1996; Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс. М., 2000.

19 Шестаков В.А. Социально-экономическая...

20 Иголкин A.A. Энергетическая политика СССР в стратегии индустриализации // Историко-экономический альманах. М., 2006. Вып. 2.

21 Иголкин A.A. Нефтяная политика СССР в 1928-1940-м годах. М„ 2005.

22 Славкина М.В. Триумф и трагедия: Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. М, 2002.

23 См., например: Некрасов B.J1. Оценка реформ управления нефтегазовой промышленностью СССР (1957-1963 гг.) // Историко-экономические исследования. 2009. Т. 10. № 1.

24 Тимошенко А.И. Проекты социально-экономического развития Сибири в XX в.: концепции и решения. Исторические очерки. Новосибирск, 2007.

Четвертый блок содержит исторические и экономические работы, в которых непосредственно освещается история создания ЗападноСибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК). Обращаясь к историографии Сибири, следует отметить, что в советский период появился ряд работ об индустриальном развитии региона.

В обобщающих трудах - «Истории Сибири с древнейших времен до наших дней» и «Истории рабочего класса Сибири»25, показаны процессы создания нового нефтегазового комплекса в Западной Сибири и освещены сопутствующие модернизационные изменения в регионе.

Проблемы истории индустриального развития Сибири в 19501960-х гг. разрабатывали В.В. Алексеев, С.С. Букин, ММ. Ефимкин, Е.В. Логунов, И.М. Савицкий, П.П. Шабанов и др.26. В их трудах широко освещены индустриальные, урбанизационные, кадровые и социокультурные изменения в связи с созданием крупного нефтегазового комплекса в Западной Сибири.

Специальные труды И.В. Меха, Б.А. Нима, В.П. Карпова, Н.М. Пашкова, А.Н. Санникова и др. по истории формирования ЗСНГК в 19601980-е гг. были созданы в рамках историко-партийной школы27. Работа Н.М. Пашкова ценна тем, что там впервые была освещена «авангардная» роль партийных организаций Тюменской и Томской областей в

28

процессе создания ЗСНГК .

Исследования, глубоко изучающие этапы становления ЗСНГК, его производственную инфраструктуру, проблемы и противоречия в его развитии, социальные и демографические проблемы, представлены ра-

25 История Сибири...; История рабочего класса Сибири. Рабочий класс Сибири. 1961-1980 гг. Новосибирск, 1986.

26Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Часть II. 1951-1970 гг. Новосибирск, 1976; Алексеев В.В., Логунов Е.В., Шабанов П.П. Опыт решения кадровых проблем в нефтегазовом строительстве Сибири. Свердловск, 1987.

27 Ним Б.А. Партийное руководство развитием геологоразведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири // Коммунисты Западной Сибири. 1917-1967 гг. Тюмень, 1967; Санников А.Н. Борьба КПСС за создание и развитие нефтегазодобывающей промышленности в Западной Сибири 1951-1970 гг.: Автореф. дисс... к.и.н. Воронеж, 1972; Меха И.В. Руководство партийных организаций Западной Сибири строительством предприятий нефтепромышленного комплекса (1951-1970 гг.): Автореф. дисс... к.и.н. Челябинск, 1983; Карпов В.П. Деятельность партийных организаций по ускорению научно-технического прогресса в нефтегазовой промышленности Западной Сибири (1966-1975): Автореф. дисс... к.и.н. Свердловск, 1986.

28 Пашков Н.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по созданию и развитию нефтегазового комплекса. Томск, 1988.

ботами Н.Ю. Гавриловой, В.П. Карпова, М.В. Комгорт, Г.Ю. Колевой, С.М. Панарина и др.29. Они отличаются большим уровнем обобщения протекавших хозяйственных и политических процессов в регионе. В диссертации О.Н. Стафеева предпринята попытка реконструировать сознание, ценности и мотивы участников освоения ЗСНГК через анализ их мемуаров30. Проблеме согласований и консолидации групповых интересов в процессе реализации региональной инвестиционной программы по созданию ЗСНГК уделено место в работах Н.С. Панарина, В Л. Некрасова31.

Истории формирования новых сибирских территориально-промышленных комплексов (ТПК) были посвящены труды экономистов Т.Е. Баранова, А.П. Дубнова, A.B. Тарасова, В.Н. Харитонова и др.32. В трудах А.Г. Аганбегяна, Т.С. Будькова, В.А. Осипова, Б.П. Орлова определялась роль ЗСНГК в общей системе народного хозяйства страны, рассматривался целевой, управленческий, пространственный, инфраструктурный аспекты развития комплекса33.

В настоящий период в экономических трудах В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой, В.В. Шмата рассматривается роль институциональных и организационно-экономических факторов и условий в ста-

29 Гаерилова Н.Ю. Социальное развитие нефтегазодобывающих районов Западной Сибири. Тюмень, 2002; Карпов В.П. История создания и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.). Тюмень, 2005; Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления: В 2-х частях. Тюмень, 2005; Колева Г.Ю. Создание ЗападноСибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири (1964-1989 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. Томск, 2007; Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Проблема повышения уровня индустриального развития Западной Сибири и проект строительства Нижнеобской ГЭС // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 308 (март).

30 Стафеев О.Н. Мемуары как источник по истории нефтегазового комплекса Западной Сибири: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 2007.

31 Панарин С.М. Создание минеральной базы Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1961-1975 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Екатеринбург, 1995; Карпов В.П. История создания...; Некрасов В.Л. Энергетическая политика СССР в 1961-1974 гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Сургут, 2007.

32 Тенденции экономического развития Сибири (1961-1975 гг.) / Автор, колл.: Б.П. Орлов, Т.Б. Баранов, A.B. Тарасов, А.П. Дубнов, В.Н. Харитонов и др. Новосибирск, 1980.

33 Будьков С.Т. Тюменский меридиан: ресурсы, проблемы, перспективы. Свердловск, 1982; Аганбегян А.Г. Западная Сибирь на рубеже веков. Свердловск, 1984; Осипов В.А. Учение о территориально-производственных комплексах. Тюмень, 1986; Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. М., 1988.

новлении территориальных форм организации НГК в Западной Сибири34. В работе новосибирских ученых «Сибирь на пороге нового тысячелетия»35, освещена программа по интенсивному освоению нефти и газа в Западной Сибири в 1960-е гг.

Таким образом, проведенный анализ литературы показывает, что в советской историографии проблема взаимоотношений центральной и региональной власти практически не анализировалась, в ней, по идеологическим соображениям, сглаживались противоречия, оставлялись в стороне острые проблемы. В этот период появились работы, внесшие значимый вклад в рассмотрение проблем создания ЗСНГК. Они содержат большой фактический и статистический материал о различных сторонах формирования комплекса и роли партийных организаций различного уровня в истории его создания.

В постсоветский период постепенно произошел отход от форма-ционного подхода, появились новые теоретико-методологические концепции. Начались попытки переосмыслить экономическое и политическое развитие СССР на основе новых архивных материалах. Усилилось внимание историков к проблеме взаимодействия ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в рассматриваемый период. Назрела необходимость комплексного исследования данной проблематики, что во многом и определило предмет исследования.

Объект исследования. Партийно-хозяйственная элита СССР.

Предметом исследования является взаимодействие ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в 1957-1965 гг. в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции.

Цель и задачи исследования. Цель исследования определить роль и место механизма взаимодействия ведомственных и региональных интересов в управлении нефтегазовым сектором СССР в 1957-1965 гг. на примере освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции.

Цель реализуется через задачи:

1. Обобщить теоретико-методологические подходы к изучению институциональных субъектов и механизмов в экономике СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.

34 Крюков В.А., Севастьянова А.К, Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Текущие проблемы и формирование условий долговременного устойчивого социально-экономического развития. Тюмень, 1995.

35 Сибирь на пороге нового тысячелетия / Отв. ред. В.В. Кулешов. Новосибирск, 1998.

2. Охарактеризовать сибирскую региональную элиту в середине 1950-х - первой половине 1960-х гг.

3. Определить приоритеты энергетической политики СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.

4. Охарактеризовать развитие нефтегазового комплекса СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг. в контексте влияния реформ государственного управления промышленностью.

5. Выявить специфику индустриального развития Сибири в 1950-е -первой половине 1960-х гг.

6. Определить ведомственные и региональные интересы в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции в конце 1950-х- первой половине 1960-х гг.

7. Выявить влияние проекта Нижне-Обской ГЭС на механизм взаимодействия ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.

Территориальные рамки исследования ограничены масштабами Западной Сибири. В изучаемый период под Западной Сибирью понимается территория Западно-Сибирского экономического района. Приоритет в исследовании отдан Тюменской и Томской областям, как основным нефтегазодобывающим районам.

Предложенный для изучения период определяется следующими хронологическими границами. Нижняя граница - 1957 г. связана с введением системы совнархозов. В мае 1957 г. был принят Верховным Советом СССР закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством, были созданы Тюменский и Томский Советы народного хозяйства. Таким образом, произошла децентрализация хозяйственного механизма и либерализация экономики. Верхняя граница - 1965 г., в свою очередь, связана с упразднением совнархозов, введением отраслевого принципа управления Постановлением Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» в сентябре 1965 г.

Методология и методы исследования. Методологической основой работы выступила теория модернизации. Модернизация трактуется нами как переход от традиционного, аграрного к современному, индустриальному обществу, охватывающий различные стороны общественной жизни.

Рассмотрение индустриального развития страны в условиях специфической советской общественной системы потребовало обращения к интерпретации модернизационного процесса отечественными учеными (В.В. Алексеев, В.П. Зиновьев, И.В. Побережников, A.C. Сенявский и др.).

Модернизация является всеобъемлющим процессом, который можно представить как совокупность подпроцессов. В качестве основного надо обозначить региональную дифференциацию, включающую цент-периферийные отношения (И. Валлерстайн, О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиш). Изучение этого процесса позволило рассмотреть сложный механизм взаимозависимых отношений центра и властей периферийных сибирских регионов.

Специфика исследования потребовала рассмотреть модернизаци-онный подпроцесс структурной и функциональной дифференциации политической сферы общества, в рамках которой определяются элиты модернизации. Советская общественно-экономическая система, в которой функционировали центральные и региональные власти, потребовала формирования особых институтов. В политологии эти институты получили название элиты и организованные группы интересов.

Изучение индустриализации как длительного и стадиального процесса, позволило системно рассмотреть распространение индустриальной модели на периферийной территории Тюменской области, учитывая качественные изменения в экономической, социальной, кадровой и социокультурной сферах.

Применение общенаучных методов (анализ и синтез, обобщение, описание и др.) способствовало формированию целостного представления исследуемой проблемы.

Большое значение имело применение специальных методов. Используя метод параметрического анализа, были оценены социальные, управленческие, кадровые, политические характеристики сибирской региональной партийно-хозяйственной элиты на основе количественных значений ее показателей (социальное происхождение, уровень образования, возраст и т.д.). Историко-типологический метод, применялся для выявления сущностно-однородных в пространственном и временном аспектах совокупностей процессов, протекавших в различных регионах страны в энергетической сфере. Историко-системный метод дал возможность проанализировать систему политической власти на региональном уровне. Историко-сравнительный метод способствовал сопоставлению альтернативных направлений формирования региональной политики освоения Западной Сибири. Применяя проблемно-хронологический метод, в динамике был рассмотрен процесс формирования ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР с выявлением основных этапов. Широко использовался статистический метод с целью обеспечения исследования достоверными данными. Главное значение имели принципы историзма и системности.

Источниковедческая база исследования. Источники по теме классифицируются следующим образом: законодательно-нормативные документы, делопроизводственная документация, материалы социально-экономической статистики, периодическая печать, мемуарная литература.

К законодательно-нормативным документам относятся: постановления, проекты постановлений Совета Министров СССР и РСФСР, ЦК КПСС касающиеся развития ЗСНГК. Большая часть этих законодательных и нормативных материалов была опубликована в специальных изданиях: «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», «Внеочередной XXI съезд КПСС» и т.д. Изучение этих документов дало возможность проанализировать основные направления, содержание, и специфические особенности государственной энергетической политики в Западной Сибири. При этом они не позволяют составить представление о существовавших механизмах формирования новых промышленных проектов.

В делопроизводственной документации выделяется: организационно-распорядительная (протоколы и стенографические отчеты пленумов, конференций Тюменского и Томского обкомов и совнархозов); текущая переписка (переписка с Совмином, Госпланом СССР, РСФСР, центральными хозяйственными ведомствами); протокольно-стенографические материалы (протоколы и стенограммы пленумов ЦК КПСС, протоколы и материалы заседаний Политбюро, Президиума и Секретариата ЦК).

Партийные документы в основном отложились в фондах региональных государственных и бывших партийных архивов: ГУ Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области», ОГУ. Центр документации новейшей истории Томской области, ГУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» в г. Тюмени, ГУ Томской области «Государственный архив Томской области». Особую ценность представляют сборники региональных архивных материалов: «Нефть и газ Тюмени в документах», «Нефть и газ Томской области».

Данные источники отражают практическую деятельность региональных партийных и хозяйственных органов власти по реализации намеченных съездами, постановлениями ЦК КПСС и Советом Министров СССР мер по развитию нефтегазовой отрасли в регионе. В период становления ЗСНГК именно местные партийные и хозяйственные органы играли согласовывающую роль в организации новой отрасли, лоббировали интересы региона. Это значительно повышает значимость источников партийно-хозяйственного происхождения.

Стенографические отчеты, протоколы Тюменского и Томского обкомов КПСС и совнархозов, позволили изучить взаимосвязи в деятельности центральных и местных структур управления, выявить их особенности, проанализировать методы и стиль руководства регионами Западной Сибири. Особый интерес в этой группе составляет переписка Тюменского и Томского областных комитетов КПСС с ЦК КПСС, Советом Министров СССР, плановыми и отраслевыми органами управления по важным вопросам социально-экономического развития. Они позволяют выявить межрегиональные противоречия между областями Западной Сибири, роль региональных органов власти в механизме продвижения и принятия значимых экономических решений.

Значительный блок источников делопроизводственного характера составили документы фондов Российского государственного архива экономики (РГАЭ). Наиболее значимыми для исследования были документы, содержащиеся в 11 фондах. Важный материал был извлечен из документов Государственного научно-экономического совета СМ СССР; Министерства нефтяной промышленности СССР; Научно-исследовательского экономического института (НИЭИ) Госплана СССР СМ СССР; Государственного производственного комитета нефтедобывающей промышленности СССР; Совета народного хозяйства СССР; Государственного комитета СМ СССР по топливной промышленности; Госплана СССР; Совета по изучению производительных сил (СОПС) при Госплане СССР; Министерства геологии СССР; Министерства строительства электростанций СССР; Госэкономкомиссии СССР.

На основе анализа представленных документов можно определить место нефтегазовых ресурсов Тюменской и отчасти Томской областей в вырабатываемой в конце 1950-х гг. центральными хозяйственными ведомствами стратегии развития нефтяной и газовой промышленности. Рассмотреть местные варианты, проекты, связанные с развитием нефтегазовой отрасли в регионе, выявить региональные интересы.

Протокольно-стенографические материалы представлены сборниками документов («Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний», «Региональная политика Н.С. Хрущева»), которые содержат ранее засекреченные комплексы материалов, касающиеся деятельности высшей партийно-государственной власти. Эти документы позволяют рассмотреть существовавший механизм власти на центральном и региональном уровне.

Из комплекса социально-экономической статистики взяты материалы фондов РГАЭ (Ф. 7, 399, 9572), центральные («Народное хозяйство СССР», «Промышленность СССР») и региональные («Народное

хозяйство Томской области», «Народное хозяйство Тюменской области за 50 лет советской власти») сборники, научно-справочные и энциклопедические издания («Государственная власть СССР»). Они использовались при анализе влияния реформы управления промышленностью на технико-экономическое развитие НТК, при определении изменения уровня социально-экономического развития сибирских регионов.

Дополнительным источником стали материалы центральной и местной периодической печати. Анализ публикаций центральных: «Правда», «Известия», «Труд», «Экономическая газета»; региональных газет: «Тюменская правда», «Красное знамя» (г. Томск), «Северная звезда» (г. Стрежевой) позволил конкретизировать позиции центральных, местных партийных и хозяйственных структур на проблему промышленного освоения территорий Сибири и Западной Сибири в частности.

Широко использованы мемуары крупных партийных, хозяйственных работников, которые отвечали за развитие нефтегазового комплекса. Эти материалы дают, хотя и субъективный, но ценный материал, позволяющий проследить роль партийных и хозяйственных структур в развитии районов нефтегазового освоения.

Из них выделяются мемуары участников создания ЗСНГК. В работах геологов, нефтяников, партийных работников наиболее ценным является освещение деятельности партийно-хозяйственных групп Тюменской и Томской областей, противоречия внутри и между региональными элитами при формировании нефтегазового комплекса. Минусом данного типа источников является слабая критичность деятельности партийно-хозяйственных руководителей региона. Для получения объективных данных при использовании этого типа источника он сопоставлялся с другими.

Указанного комплекса источников, по нашему мнению, вполне достаточно для достижения поставленной цели и выполнения задач исследования.

Научная новизна исследования заключается:

- в выявлении значимости неформальных механизмов взаимодействия ведомственных и региональных интересов при освоении ЗападноСибирской нефтегазовой провинции;

- в доказательстве факта существенного влияния реформы по регионализации управления промышленностью и строительством на развитие нефтегазового комплекса страны;

-в выявлении вариантов социально-экономического развития Тюменской и Томской областей в период действия совнархозов;

- во введении в научный оборот большого количества не публиковавшихся прежде документов РГАЭ, ГАСПИТО, ЦДНИТО, ГАТюмО, ГАТО.

Практическая значимость работы. Результаты диссертации могут найти применение при подготовке обобщающих работ по истории России советского периода, при чтении общих и специальных курсов лекций по истории России и Сибири.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены автором в 9 публикациях общим объемом 2,5 п.л. Отдельные положения работы были апробированы автором на 7 международных, всероссийских и региональных научных конференциях в Барнауле, Новосибирске, Сургуте.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и научная значимость темы, выявляется степень ее изученности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки работы, раскрывается методологическая база, характеризуется источниковая база, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Формирование групповых интересов в советской экономике в 1957-1965 гг.» обобщаются теоретико-методологические подходы к изучению экономической системы СССР.

В первом разделе - «Теоретико-методологические проблемы изучения институциональных субъектов и механизмов советской экономики в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» рассматриваются теоретические аспекты исследования институциональных субъектов в экономике СССР. Отдельно определяются хозяйственные механизмы и законы экономической системы, в рамках которых осуществляли свою деятельность хозяйствующие субъекты.

Анализ и обобщение различных теоретико-методологических подходов, посвященных рассмотрению проблемы деятельного субъекта модернизации, позволил сделать выводы о решающей роли правящей элиты в экономической политике и в хозяйственной системе советского государства.

Вследствие того, что группы центральной и региональной партийно-хозяйственной элиты, в рамках правил формирующегося административно-бюрократического рынка, были инкорпорированы в систему государственного управления, принятие хозяйственных решений осуществлялось в процессе согласования их интересов.

В изучаемый период в институциональном механизме советской экономической системы проявилось несколько тенденций: во-первых, переход основных рычагов власти от государственных исполнительных органов к партийным органам, регулирование экономики посредством партийной вертикали; во-вторых, смена «административно-командной системы» «административно-бюрократическим рынком» с системой торгов и согласований хозяйствующих субъектов в народно-хозяйственном комплексе; в-третьих, формирование на этой основе новых структурных комплексов в экономике; в-четвертых, появление в советской хозяйственной системе групповых корпоративных интересов и как следствие -проявление конфликта интересов между конкурирующими хозяйствующими структурами (ведомства и промышленные комплексы); в-пятых, децентрализация хозяйственного механизма и появление региональных элит с их местными интересами в конце 1950-х гг.

Во втором разделе - «Характеристика сибирской региональной элиты в середине 1950-х - первой половине 1960-х гг.» оцениваются основные показатели, рассматриваются ключевые тенденции и факторы развития сибирской региональной власти. Отмечается, что главным субъектом проведения индустриальной политики в сибирских регионах являлась сибирская региональная элита. Она обладала высокими качественными кадровыми, социальными, политическими и образовательными характеристиками, что давало ей возможность решать социально-экономические задачи в своих регионах.

На формирование сибирской региональной элиты влияние оказывало несколько факторов. Среди них - кадровая политика специализированных органов ЦК КПСС, формирование в послевоенное время на территории Сибири новых административно-территориальных образований*. Потребность сибирских регионов в интенсивной индустриализации инициировала процесс выдвижения на руководящие должности работников, обладавших необходимым влиянием на центральном уровне, для последовательного отстаивания территориальных социально-экономических интересов. Существенным фактором являлось выдвижение в сибирских национальных образованиях на руководящие посты представителей коренных народностей. Социально-экономическая необустроенность в отдельных сибирских регионах предъявляла повышенные требования к качеству руководящих кадров партийно-советских и хозяйственных органов.

* В 1944 г. в составе РСФСР образованы Томская и Тюменская области.

Во второй главе - «Проблема выбора стратегии развития нефтегазового комплекса в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» рассматриваются основные стратегические варианты развития НТК в рамках создания механизма управления нефтегазовым сектором и выбора новой потенциальной нефтегазовой провинции.

В первом разделе - «Сценарии развития нефтегазового комплекса СССР в контексте ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» рассматривается проблема складывания, формирования и развития ведомственных и региональных интересов по стратегическому вопросу - расширения воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтегазовой промышленности.

Приведенные в разделе факты показывают, что в конце 1950-х гг. начинают выявляться серьезные противоречия советского топливно-энергетического комплекса. Устранение данных явлений потребовало выработки новой стратегии развития ТЭК и его ключевого звена нефтегазовой промышленности.

Для анализа сложившийся ситуации использовались материалы Всесоюзного совещания геологов, проведенного 24-26 февраля 1965 г. Важно отметить то, что в совещании принимали участие представители большинства ведомственных и территориальных организаций НГК. На совещании отмечено столкновение различных ведомственных и региональных групп интересов боровшихся за перераспределение основных капиталовложений отпускаемых на развитие этой отрасли народного хозяйства. Основными направлениями будущего развития НГК было освоение, во-первых, нефтегазовых ресурсов старых районов Урало-Поволжья, во-вторых, новых территорий Средней Азии, в-третьих, Западно-Сибирской низменности.

На Всесоюзном совещании геологов было зафиксировано формирование ведомственных интересов Госгеолкома СССР, Главгаза СССР, Государственного комитета нефтедобывающей промышленности СССР в отношении нефтегазовых ресурсов Западной Сибири и поддержка усилий, предпринимаемых партийно-хозяйственными руководителями Тюменской области в этом направлении.

Во втором разделе - «Технико-экономическое развитие нефтегазового комплекса СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» характеризуется влияние реформы управления промышленностью и строительством на технико-экономический аспект развития нефтегазового комплекса.

Перед страной в конце 1950-х гг. встали задачи по модернизации структурообразующих секторов экономики и создания новой материально-технической базы народного хозяйства. Сложившийся сверхцен-

трализованный управленческий аппарат не учитывал региональных особенностей и местных экономических интересов. Эти факторы потребовали новых методов и форм, способных обеспечить переход от централизованной системы управления к ее децентрализации и регионализации. В соответствии с реформой 1957 г. была начата перестройка управления промышленностью и строительством по территориальному принципу через организацию Советов народного хозяйства.

Децентрализация управления в нефтяной, в меньшей степени газовой сферах, была призвана снять нарастающие кризисные явления в этих отраслях и ускорить их развитие за счет решения проблем технического прогресса, совершенствования организации производства, обобщения и внедрения передового опыта.

В итоге за период 1959-1965 гг. развитие нефтегазовой промышленности СССР было противоречивым. С одной стороны, произошла положительная перестройка структуры топливно-энергетического баланса страны. С другой стороны, постоянно нарастали проблемы в развитии нефтегазовой промышленности, развивавшейся в большей степени экстенсивными методами. Децентрализация управления энергетической сферой не только не ослабила негативные тенденции, но в значительной степени усугубила ситуацию.

В третьем разделе - «Влияние реформы управления промышленностью и строительством на управление нефтегазовым комплексом в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» изучается влияние реформы по регионализации управления народным хозяйством на управление нефтегазового комплекса.

В процессе формирования нефтегазового комплекса СССР можно выделить два периода во взаимосвязи с ходом реализации хрущевских реформ в области управления народным хозяйством.

Первый период - середина 1957 - конец 1962 гг. - характеризуется децентрализацией управления нефтяной, геологоразведочной отраслей и сосредоточением рычагов по их управлению на региональном уровне. Происходит становление централизованной, самостоятельной газовой промышленности. Функции упраздненных отраслевых министерств передаются совнархозам. Местные обкомы, на подконтрольной территории которых располагались крупные ресурсы, начинают лоббировать стратегические планы по реализации нефтегазовых проектов. Они пытаются заручиться поддержкой соответствующих комитетов ЦК, Госплана СССР, заинтересованных промышленных ведомств. Начинают проявляться хозяйственные противоречия между совнархозами и региональными партийными властями, которые претендовали на факти-

ческое управление нефтегазовой промышленностью. Данный процесс постепенно приводит к утрате приобретенных ранее хозяйственных позиций региональным партийным руководством.

Второй период - начало 1963 - конец 1965 гг. - характеризуется усилением центр ал изаторских ведомственно-отраслевых тенденций в управлении нефтегазовой промышленностью и восстановлением отраслевой системы управления. Вновь усиливаются хозяйственные позиции региональной партийной власти.

В третьей главе - «Ведомственные и региональные интересы в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции в 1950-х - первой половине 1960-х гг.» выявляется специфика индустриального развития Сибири, ставшая в «хрущевский период» территорией особого внимания центральных и региональных органов власти в связи с реализацией в ее регионах крупных сырьевых, инфраструктурных и наукоемких проектов.

В первом разделе - «Специфика индустриального развития Сибири в 1950-е - первой половине 1960-х гг.» рассматривается процесс создания в Сибири крупных территориально-производственных комплексов как основы индустриального развития макрорегиона.

Изменение экономического и социального облика Сибири было связано с началом осуществления крупных региональных программ по осуществлению Ангаро-Енисейского проекта, формирование новой нефтяной базы страны в Западной Сибири.

В рассмотренный период в результате согласованной политики местных властей и центральных директивных решений в Сибири сформировались новые ТПК в Красноярском крае и Иркутской области. Было выработано принципиальное решение о создании в будущем Средне-Обского ТПК на базе нефтяной и газоперерабатывающей промышленности Тюменской и Томской областей.

Таким образом, с одной стороны, произошла индустриальная эволюция сибирских территорий от аграрно-индустриальных к про-мышленно развитым. С другой стороны, эволюционировала сама система выработки и реализации важных социально-экономических проектов в макрорегионе от сверхцентрализованной, не учитывающей региональные интересы, к системе административно-бюрократического согласования, в которой важное место занимали местные власти с их интересами.

Во втором разделе - «Эволюция региональных и ведомственных интересов в политике освоения Западной Сибири в 1950-х - первой половине 1960-х гг.» рассматриваются проектные социально-экономические

варианты развития Тюменской и Томской областей, которые выдвигали региональные власти этих территорий, в контексте усиления тенденций регионализации в развитии общественно-экономической системы СССР.

Приведенные в исследовании сравнительные статистические данные показывают, что Тюменская и Томская области в начале 1950-х гг. представляли собой аграрно-индустриальные территории. В конце 1950-х гг. у местных руководителей этих территорий появляется возможность реализовать стратегические варианты развития через организацию совнархозов.

В качестве приоритетного направления развития, из ряда альтернативных проектов, партийно-хозяйственные руководители Тюменской области избрали нефтегазовый вариант. Наиболее существенным фактором в реализации этого проекта являлась поддержка центральных хозяйственных ведомств. В 1964 г. началась интенсивная деятельность по формированию нефтедобывающих предприятий и инфраструктуры новой нефтегазовой провинции.

Партийно-хозяйственные руководители Томской области выдвигали горнометаллургические проекты промышленного развития - Ту-ганский и Бакчарский комбинаты. Вследствие экономических, политических причин они не были поддержаны центральными ведомствами. В диссертации отмечается, что на территории области имелись объективные возможности для реализации нефтегазового проекта. Проект не получил на тот момент широкого развития в виду нескольких факторов. Во-первых, он занимал гораздо менее значимое место в региональной политике томских областных властей, чем металлургические проекты. Во-вторых, в поражении партийных властей Томской области в конкурентной борьбе с тюменскими партийными и хозяйственными руководителями в нефтегазовой сфере. На центральном уровне были поддержаны стратегические интересы тюменской региональной элиты.

В третьем разделе - «Влияние проекта Нижне-Обской ГЭС на механизм взаимодействия ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.» рассматривается активизация и столкновение ведомственных, региональных интересов при разработке проекта Нижне-Обской ГЭС. На этой основе выявляются как формальные, так и неформальные механизмы взаимодействия тюменских региональных властей и центральных хозяйствующих ведомств топливно-энергетического комплекса.

Автор отмечает, что уже на стадии согласования строительства Нижне-Обской ГЭС возникли серьезные межведомственные проблемы. Строительство станции было связано с затоплением огромной террито-

рии и это затрагивало интересы многих отраслей народного хозяйства. В частности, нефтегазовой, лесной, рыбной, сельскохозяйственной, транспортной. В начале 1960-х гг. проявились серьезные противоречия по поводу возведения Нижне-Обской ГЭС между старой авторитетной электроэнергетической отраслью в лице Министерства строительства электростанций и формировавшейся нефтегазовой промышленностью в лице Комитета нефтедобывающей промышленности СССР, Главгаза СССР, Госгеолкома СССР.

В итоге долгих согласований ведомственных и региональных интересов, руководители нефтегазового комплекса постепенно пришли к выводу, что территория Западно-Сибирской низменности, с одной стороны, может стать новой базой интенсивного развития молодой отрасли. С другой стороны, гарантией выполнения двадцатилетнего плана развития нефтяной и газовой промышленности намеченной генеральной перспективой. Реализация гидроэнергетического проекта стала затруднительна и в виду несовпадения интересов региональных властей Тюменской области с интересами электроэнергетиков.

В заключении изложены итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы.

В хозяйственной системе СССР сфера взаимодействия государственных институтов ограничивалась ведомствами и комплексами, стоящими во главе ключевых отраслей промышленности и высшей партийно-государственной властью. Значительную роль в системе выработки и принятия важных социально-экономических решений играли и региональные власти. В качестве главного институционального субъекта проведения индустриальной политики в сибирских регионах необходимо отметить сибирскую региональную элиту.

В конце 1950-х гг. в стране появились как новые экономические приоритеты, связанные с осуществлением стратегии «догоняющей модернизации», так и новые хозяйственные механизмы, призванные эффективно решить поставленные социально-экономические задачи.

Правительство осуществило ряд мероприятий, направленных на децентрализацию прежней системы управления промышленностью. Главным нововведением стала реформа реорганизации управления промышленностью 1957 г. Проведение реформы отвечало не только экономическим потребностям, но и отразило стремление местных партийно-хозяйственных элит к регионализации управления.

Главным итогом проведенной реформы надо считать трансформацию институциональных механизмов принятия решений в экономике. По сути, произошло уравновешивание ведомственных и территориальных органов в управленческом процессе. Именно в этот период про-

изошло расширение прав и обязанностей местных органов власти. Это оказало значительное влияние и на управление нефтегазовым сектором страны.

В этих условиях в экономике произошло оформление нового нефтегазового комплекса, структурно входившего в топливно-энергетический комплекс СССР. В новую группу интересов вошли нефтяное, газовое, геологическое ведомства, а также ориентированные на их поддержку высшие партийно-государственные чиновники.

В этот период развернулась борьба групповых региональных и ведомственных интересов за основные инвестиции между сторонниками «старых» нефтяных районов Урало-Поволжья, новых территорий Средней Азии и новой потенциальной нефтегазовой провинцией в Западной Сибири.

В итоге, принятие решения о начале реализации крупнейшего инвестиционного проекта на основе нефтегазовых ресурсов Западной Сибири основывалось на нескольких факторах. Во-первых, ведомственные интересы НТК заключались в поиске оптимальной, экономически обоснованной минерально-сырьевой базы. При этом Западно-Сибирский вариант изначально не был безальтернативным. Во-вторых, тюменская региональная элита смогла предложить, конкретно обосновать газовому, нефтяному, геологическому ведомствам эффективность освоения дислоцированных в области ресурсов. Региональные партийно-хозяйственные власти, своей интенсивной деятельностью на центральном уровне, добились взаимовыгодных договоренностей с ключевыми группами НТК. Из ряда альтернативных проектов, группы интересов НГК сделали ставку именно на территорию ЗСНГП как основу интенсивного развития нефтегазовой промышленности.

Данный процесс, с одной стороны, сопровождался конфликтом интересов с крупными управленческими структурами и региональными властями соседних регионов. С другой стороны, проявился конфликт интересов в топливно-энергетическом комплексе СССР по поводу реализации проекта Нижне-Обской ГЭС. Для реализации своих интересов стороны использовали недопустимые методы (непроверенная информация, специально подготовленная отчетность, некорректные статистические данные и т.п.). Этот проект стал основной ареной, на которой были применены неформальные механизмы взаимодействия ведомственных и региональных интересов.

Начало создания нового крупнейшего нефтегазового комплекса страны стало одним из наиболее успешных проектов в Сибири в рамках государственной энергетической политики на основе механизма сочетания интересов отдельных групп НГК и региональной элиты Тюменской области.

СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для опубликования результатов диссертационного исследования:

1. Хромов Е.А. Региональные элиты в СССР в конце 1950 - середине 1960-х гг. к постановке вопроса И Вестник Томского Государственного университета. - Томск: Изд-во ТГУ. - 2009. - № 323 (июнь). -С. 183-187 (0,5 п. л.).

Статьи в других изданиях:

2. Хромов Е.А., Некрасов В.Л. Партийные, региональные и ведомственные интересы в формировании политики освоения ЗападноСибирской нефтегазовой провинции (1961-1965) // Вестник Томского государственного университета. История. № 2 (3) 2008. - Томск: Изд-во ТГУ. - 2008. - С. 45-53 (0,5 п. л./0,3 п. л.).

3. Хромов Е.А. Варианты развития севера Западной Сибири в конце 1950-х - начале 1960-х годов II Исторический ежегодник. 2008: Сб. науч. тр. / Институт истории СО РАН. - Новосибирск: Рипэл, 2008. -С. 210-220 (0,5 п. л.).

4. Хромов Е.А. Нефтегазовый проект социально-экономического развития Томской области (вторая половина 1950-х - первая половина 1960-х годов) Н Экономическая история Сибири XX - начала XXI веков: материалы II Всероссийской научной конференции. 27-28 июня 2009 г., Барнаул / Под ред. Е.В. Демчик. - Барнаул: Изд-во «Академия развлечений», 2009. - С. 257-262 (0,5 п. л.).

5. Хромов Е.А. Ведомственные и региональные интересы в нефтегазовом секторе СССР на начальном этапе освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции (конец 1950-х - середина 1960-х гг.) II Материалы XLVI Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс»: История / Новосиб. гос. ун-т. - Новосибирск, 2008. - С. 136-138 (0,1 п. л.).

6. Хромов Е.А. Противоречия в нефтегазовом комплексе на начальном этапе освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции (конец 1950-х - середина 1960-х гг.) // Наука и инновации XXI века // Материалы IX Окр. конф. молодых ученых, Сургут, 27-28 нояб. 2009 г.: В 2 т. / Сургут, гос. ун-т ХМАО - Югры. - Сургут: ИЦ СурГУ, 2009. -Т. 2.-С. 117-119(0,1 п. л.).

7. Хромов Е.А. Архивные источники изучения социально-экономического развития Томской области в середине 1950-х - середине 1960-х гг.: Сб. материалов региональной открытой научно-практической конференции «VIII Знаменские чтения: Актуальные проблемы образования и науки»: В 3 т. - Сургут: РИО СурГПУ, 2009. - Т. 2. -С. 82-85 (0,2 п. л.).

8. Хромов Е.А. Региональный уровень индустриальной политики во второй половине 1950-х - первой половине 1960 годов (На материалах Томской области) // Материалы XLVII Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс»: История. / Новосиб. гос. ун-т. - Новосибирск, 2009. - С. 163-164 (0,1 п. л.).

9. Хромов Е.А. Социально-экономические проблемы развития севера Западной Сибири в период трансформации экономической системы (вторая половина 1950-х - начало 1960-х гг.) // Россия и мир: история и современность: Тезисы XI межвузовской конференции студентов и молодых ученых / Отв. ред. Т.Н. Глушкова. - Сургут: РИО СурГПУ, 2009. - С. 30-32 (0,2 п. л.).

Сдано в печать 22.03.2010 г. Формат 60x84/16 Печать ризограф. Гарнитура Times NR Тираж 100 экз. Заказ № 44. Усл. п.л. 1

Редакционно-издательский отдел Сургутского государственного педагогического университета 628417, г. Сургут, 50 лет ВЛКСМ, 10/2

Отпечатано в РИО СурГПУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Хромов, Евгений Александрович

Введение.

Глава 1. Формирование групповых интересов в советской экономике в 1957 -1965 гг.

1.1 Теоретико-методологические проблемы изучения институциональных субъектов и механизмов советской экономики в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.

1.2 Характеристика сибирской региональной элиты в середине 1950-х первой половине 1960-х гг.

Глава 2. Проблема выбора стратегии развития нефтегазового комплекса в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.

2.1 Сценарии развития нефтегазового комплекса СССР в контексте ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.

2.2 Технико-экономическое развитие нефтегазового комплекса СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.

2.3 Влияние реформы управления промышленностью и строительством на управление нефтегазовым комплексом в конце 1950-х — первой половине 1960х гг.

Глава 3. Ведомственные и региональные интересы в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции в 1950-х - первой половине 1960-х гг.

3.1 Специфика индустриального развития Сибири в 1950-е — первой половине 1960-х гг.

3.2 Эволюция региональных и ведомственных интересов в политике освоения Западной Сибири в 1950-х — первой половине 1960-х гг.

3.3 Влияние проекта Нижне-Обской ГЭС на механизм взаимодействия ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х — первой половине

1960-х гг.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Хромов, Евгений Александрович

Научная значимость. Развернувшиеся в последнее время дискуссии о методах и принципах управления экономикой, возвращают нас к советскому опыту государственного регулирования, который наряду с отрицательными, имел и положительные стороны1, особенно - в хрущевский период нашей истории. По сути, в тот период происходила наработка опыта создания и управления крупными промышленными комплексами. Это касается Западной Сибири, где советская плановая система сформировала крупнейший нефтегазовый комплекс. При этом проявились и недостатки хозяйственной системы, которые стали причиной значительных социокультурных, технических просчетов и снижения общей эффективности комплекса.

Интерес к теме обусловливается также тем, что именно в исследуемый период произошла регионализация социально-экономического развития страны. Многие регионы смогли реализовать свои хозяйственные интересы из-за ослабления централизма. Рассмотренный опыт дает возможность определить оптимальное сочетание центральных и региональных интересов при выработке и реализации крупных инвестиционных программ.

Актуальность темы. Региональные власти в истории России в связи с пространственной протяженностью страны всегда имели существенное влияние на экономические, социальные, культурные и политические решения. Центральные политические и хозяйственные структуры постоянно также стремились защитить свои интересы, иногда даже в ущерб интересам периферии. Подобные факты в истории взаимоотношений центральной и региональной власти часто выливались в столкновение различных министерств и ведомств, защищающих свои интересы, и региональных властей, отстаивавших местные интересы.

1 Очерки экономических реформ / отв. ред. Ю.Ф. Воробьев. М., 1993. С. 190-191; Шестаков В.А. Социально-экономическая политика советского государства в 50-е - середине 60-х годов. М., 2006. С. 265-266.

В дореволюционный период данная проблема подвергалась изучению2, в советское же время этот аспект истории практически не затрагивался. Этому есть свое объяснение. Советское государство управляемое единой партийно-советской властью не только регулировало экономические отношения, но и являлось единственным хозяйствующим субъектом. По этой причине разногласия в руководстве по возможности скрывались. Этим определяется современный интерес к освещению накопленного опыта взаимоотношений советской региональной элиты с центральными властями, отраслевыми министерствами и ведомствами.

Степень изученности темы. Взаимодействие ведомственных и региональных интересов привлекает внимание специалистов разных отраслей знания - историков, политологов, экономистов, социологов, по этой причине литература по теме многообразна.

Историографию по этому вопросу условно можно разделить на четыре блока: 1) теоретические аспекты проблемы партийно-хозяйственной элиты СССР; 2) изучение функционирования хозяйственного механизма страны в «хрущевский» период; 3) исследования развития нефтегазового комплекса СССР; 4) история создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК).

В первый блок вошли работы, рассматривающие особенности функционирования высших органов управления страны. В политологических трудах P.E. Блеквелла, П. Франка, Дж. X. Оливера, Дж. Ф. Хога, Г. Скиллинга подробно проанализированы советские властные структуры с кадровых, клиентарных позиций, выявлены основные тенденции трансформации советской партийно-хозяйственной элиты3. В работах Д.В. Бадовского, A.B. Дука, Т.И. Заславской, Б.И. Кретова, JI.H. Васильевой, О.В. Крыштановской

2 Вольский A.A. Представительство русской торговли и промышленности в настоящее время и основы представительства, необходимого в ближайшем будущем. СПб., 1906; Ашлей П. Местное и центральное управление. СПб., 1910.

3 Blackwell R.E. Elite Recruitment and Functional Change: An Analysis of the Soviet Obkom Elite, 1950-1968 II The Journal of Politics. 1972. Vol. 34(1). P. 124-152; Frank P. The CPSU obkom first secretary: a profile // British Journal of Political Science. 1971. Vol. 1 (1). P. 173-190; Oliver J.H. Turnover and Family Circles in Soviet Administration // Slavic Review. 1973. Vol. 32. P. 527-545; Hough J., Fainsod M. How the Soviet Union is Governed. Cambridge, Mass., 1979; Pluralism in Political Science. «Pluralism in the Soviet Union». L., 1983. и др. выявлены особенности, механизм формирования, состав, внутренние конфликты правящей элиты в СССР4. Исследованию тематики корпоративизма и групп интересов в СССР, в рамках тенденций внутреннего развития региональных групп партийно-государственных чиновников, посвящены работы Н.Ю. Лапиной, А. Чирикова, В.П. Мохова, О.В. Хлевнкжа5. Изучению структур власти в сибирских регионах посвящены исторические исследования В.П. Андреева, В.Н. Казарина, О.Н. Калининой, А.Б. Коновалова, И.С. Кузнецова6. В них, наряду с анализом принципов подбора и расстановки кадров, изучается структура и механизмы управления персоналом партаппарата, политический статус первых секретарей, методы их работы.

Изучению проблематики диссертации способствовали работы М.Н. Афанасьева, М. Левина о клиентарных отношениях, то есть об отношениях персональной зависимости в советской политической системе7.

Второй блок объединяет работы, освещающие историю функционирования хозяйственного механизма в изучаемый период. Особый интерес для исследования представляли труды, рассматривающие проблемы взаимодействия ведомственных и региональных интересов. В изучении этого

4 Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от организации профессиональных революционеров к номенклатурной системе // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. № 1.С. 22-36; Дука A.B. Перспективы социологического анализа властных элит // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. Т.З, № 1. С. 64-82; Заславская Т.И. Социализм, перестройка и общественное мнение // Социологические исследования. 1991. № 8. С. 3-21; Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004. 400 е.; Кретов Б.И., Васильева Л.Н. Российская модернизация и элита: Учебное пособие. M., 2000. 56 е.; Крыштановская О. Анатомия российской элиты. M., 2005.384 с. и др.

Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: Модели поведения и политические ориентации. М., 1999. 192 е.; Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь, 2003. 238 е.; Хлевнюк О.В. Региональная власть в СССР в 1953 - конце 1950-х годов. Устойчивость и конфликты // Отечественная история. 2007. № 3. С. 31-50.

6 Андреев В.П. Из истории томской партноменклатуры // Из прошлого Сибири. Вып. I. Ч. 2. Новосибирск, 1994. С. 88; Кузнецов И.С. Новосибирский обком КПСС в зеркале ретроспективных оценок // Проблемы истории местного управления Сибири XVII-XX веков. Вып II. Тезисы докладов. Новосибирск, 1997. С. 137139; Казарин В.Н. Политические руководители Восточной Сибири: эволюция персонального состава региональной власти (1945-1965) // Проблемы истории местного управления конца XVI-XVII вв.: Материалы IV региональной научной конференции. Новосибирск, 1999. С. 139; Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991). Кемерово, 2006. 636 е.; Коновалов А.Б. Модернизация системы номенклатурных льгот и привилегий: опыт хрущевских реформ (1953-1964 годы) // Исторический ежегодник. 2007: Сб. науч. тр. / Инсппуг истории СО РАН. Новосибирск, 2007. С. 6-20; Калинина О.Н. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. Новосибирск, 2007.27 с.

7 Афанасьев М.Н. Кпиентелизм и российская государственность. 2-е изд., доп. M., 2000. 318 с; Lewin M. Russia/USSR/Russia. New York, 1995. P. 185-208; вопроса можно выделить несколько этапов. Первый этап охватывает хрущевский период с начала реализации реформы управления промышленностью и строительством 1957 г. вплоть до отставки Н.С. Хрущева в 1964 г., второй этап — советскую историографию 1965 г. — до начала 1980-х гг., третий этап - литературу с середины 1980-х по настоящее время.

Проблема ведомственно-регионального взаимодействия проявилась в связи с первыми попытками подведения итогов и обобщения деятельности Советов народного хозяйства. Исследователями рассматривались лишь элементы этой сложной системы. Чаще всего в работах производилась официальная оценка Н.С. Хрущевым монополизма ведомств и узкоэгоистических интересов отдельных хозяйствующих структур и регионов. В отдельных исторических трудах упоминались и критиковались кл ** проявления ведомственности хозяйствующих структур и «местничество» как чрезмерное отстаивание регионами своих экономических интересов8.

Во втором периоде при рассмотрении хрущевских реформ в обобщающих экономических и исторических исследованиях повторялись оценки предыдущего периода. Особенностью явилась критика проводившихся ранее реорганизаций и как следствие - ведомственность и местничество представлялись недостатками проводившихся реформ9.

Ведомственность — недостаток отраслевой хозяйственной системы управления промышленностью, заключающийся в организационно-техническом и организационно-экономическом обособлении промышленных отраслей и как следствие стремление ведомств к отстаиванию своих интересов в ущерб межотраслевой кооперации. См.: Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. Т. 2.: Постановления. 1954-1958 / Гл. ред. A.A. Фурсенко. М., 2006. С. 523.

Местничество» - это стремление к определенной автаркии, нарушение кооперативных связей с предприятиями других регионов и т.д. См.: Региональная политика Н.С. Хрущева. ЦК КПСС и местные партийные комитеты. 1953-1964 гг. М., 2009. С. 13.

8 Фролов Е. Некоторые вопросы завершения перестройки управления промышленностью // Коммунист. 1958. № 2. С. 49-63; Зиманас Г. Местничество — вредный пережиток // Коммунист. 1963. № 2. С. 78-85.

9 История Сибири. С древнейших времен до наших дней. В пяти томах. Том пятый. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. Л., 1969. С. 321; История социалистической экономики СССР. Т. 6. Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма. 1946 - начало 1960-х годов. М., 1980. С. С. 289; Планирование размещения производительных сил СССР: (Осуществление политики КПСС на этапах социалистического строительства). В 2-х частях. 4. 1. М., 1985. С. 294-300.

Третий период характеризуется постепенным появлением комплексных работ рассматривающих кризисные явления в советской системе управления. В работах Б.П. Курашвили, Г.Х. Попова, М.И. Пискотина, Р.Г. Карагедова, P.A. Белоусова и др.10, получила освещение проблема формирования собственных интересов промышленных ведомств и интересов местных региональных властей в период управления промышленностью в совнархозовской форме. Наиболее системным и развернутым исследованием ведомственно-отраслевых интересов, в рамках функционирования совнархозов, являлось историко-правовое исследование Ю.А. Веденеева11.

Специфика исследования потребовала рассмотреть изучение истории совнархозов. В ней можно выделить несколько направлений: юридические и экономические, исторические работы.

Экономисты A.M. Бирман, A.B. Венедиктов, А.И. Векентьев, Н.Ф. Колбенков, B.C. Немчинов, Э.Ю. Локшин12; юристы А.Т. Шмарев, M.JI. Шор, Ц.А. Ямпольской13; историк И. Гладков14 рассматривали основные причины, значение и негативные стороны реорганизации управления. В работах хорошо проанализирован механизм организации и функционирования этих хозяйственных структур. В «Истории Сибири»15 наряду с критикой системы совнархозов, были сжато даны ее положительные стороны. В «Истории

10 Курашвили Б.П. Государственное управление народным хозяйством: перспективы развития // Советское государство и право. 1982. № 6. С. 38-48; Карагедов Р.Г. Об организационной структуре управления промышленностью // Экономика и организация промышленного производства. 1983. № 8. С. 34-46; Белоусов P.A. Демократический централизм и хозяйственная самостоятельность // Там же. 1984. № 1. С. 2336; Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. М., 1984. 254 е.; Попов Г.Х. Эффективное управление. М., 1985. 336 с. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М., 1990.250 с.

12 См., например: Венедиктов A.B. Организация государственной промышленности в СССР. В 2-х т. Л., Т. 1. 1957. 764 е., Т. 2. 1961. 864 е.; Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промышленностью в СССР (1956-1960 гг.). М., 1961. 235 е.; Либерман Е. План, прибыль, премия // Правда. 1962. № 252. С. 3; Бирман A.C. Некоторые проблемы науки о социалистическом хозяйствовании. М., 1963. 61 е.; Векентьев А.И. Развитие экономики СССР и проблемы пропорциональности. М., 1963. 250 с; Немчинов B.C. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. М., 1963. 74 е.; Локшин Э.Ю. Промышленность СССР. 1940-1963. М., 1964.383 с.

13 См., например: Шор Л.М. Об отраслевых и функциональных органах совнархозов // Советское государство и право. 1958. № 5. С. 81-89; Ямпольская Ц.А. Некоторые вопросы структуры совнархозов // Там же. 1959. № 1. С. 38-47.

14 Гладков И. К истории создания советской системы управления народным хозяйством // Коммунист. 1957. №7. С. 110-114.

15 История Сибири. Л., 1969. Т. 5. С. 321. социалистической экономики СССР» критически было оценено значение реформы16. Трудов непосредственно освещающих влияния совнархозов на развитие нефтегазовой промышленности очень мало, среди них можно

11 указать работы И.М. Бройде, А.Т. Шмарева . Есть работы, непосредственно освещающие историю совнархозов в Сибири18 и в других регионах страны19.

Наиболее полным является исследование В.И. Мерцалова, проведенное на

20 материалах Восточной Сибири .

Особое значение имеют исторические работы по проблемам политической истории Ю.В. Аксютина, H.A. Барсукова, Ю.Н. Жукова, Е.Ю. Зубковой, Р.Г. Пихоя, A.B. Пыжикова, О.В. Хлевнюка21. Они исследовали причины, цели реформирования хозяйственного управления в конце 1950-х гг. через политическую борьбу в высшем руководстве страны. Среди значимых исторических работ по исследованию социально-экономических отношений в СССР, необходимо отметить монографии И.В. Быстровой, Н.С. Симонова22. В них содержится фактический материал о механизме принятия стратегических решений в социально-экономической и политической сферах. Монография В.А. Шестакова является первой обобщающей работой, в которой автор попытался во взаимосвязи рассмотреть политические и

16 История социалистической экономики. С. 289.

17 Бройде И.М. О новых формах управления в нефтяной промышленности // Советское государство и право. 1957. № 5. С. 41-46; Шмарев А.Т. Некоторые итоги перестройки управления промышленностью // Советское государство и право. 1959. № 1. С. 48-57.

18 См., например: Смолкин O.A. Реформирование местных органов власти и управления в 1953-1964 гг. (На материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областей): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 1997. 19 е.; Чухно A.B. Совнархозы Зауралья (1957-1962 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Омск, 2007.22 с.

19 См., например: Семенова Л.Н. Деятельность совета народного хозяйства по управлению промышленностью в 1957-1962 гг. (на материалах Башкирской АССР): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Уфа, 2003. 26 е.; Демичев Е.В. Реформа управления промышленностью и строительством в Центре и на Южном Урале (1957-1965 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Оренбург, 2007. 22 с.

20 Мерцалов В.И. Реформа управления промышленностью и строительством 1957-1965 гг. (на материалах Восточной Сибири): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. Иркутск, 2001.49 с;

21 Аксютин Ю.В., Волобуев O.B. XX съезд: новации и догмы. М., 1991. 221 е.; Барсуков H.A. На переломе. Советское общество в послевоенные десятилетия // Свободная мысль. 1994. С. 95-106; Жуков Ю.Н. Борьба за власть в партийно-государственных верхах СССР весной 1953 года // Вопросы истории. 1996. № 5-6. С. 39-58; Зубкова Е.Ю. Общество и реформы. 1945-1964. М., 1993. 200 е.; Лейбович О.Л. Реформа и модернизация в 1953-1964 гг. Пермь, 1993. 184 е.; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. Новосибирск, 2000.684 е.; Пыжиков A.B. Хрущевская «оттепель». М., 2002. 511 с.

22 Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. M., 1996. 336 е.; Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс. M., 2000. 363 с. экономические факторы развития страны в 1950-е — середине 1960-х гг.23. Минусом работы является поверхностное освещение реформ реорганизации системы управления промышленностью и деятельности совнархозов.

Третий блок исследований включает сочинения анализирующие развитие нефтегазового комплекса страны. Большой интерес представляют труды A.A. Иголкина24. Автор рассматривал теоретико-идеологические и политические императивы проведения энергетической политики в СССР в 1920-1940-е гг., впервые выделил региональные партийно-хозяйственные элитные группы, оказывавшие влияние на проведение данной политики25. В монографии М.В. Славкиной комплексно проанализировано влияние нефтегазового комплекса на ключевые социально-экономические сферы страны26. В работах B.JI. Некрасова анализируется развитие нефтегазового комплекса в период создания и функционирования территориальных систем управления . А.И. Тимошенко в своей монографии одна из первых выделила проявление в Сибири региональных интересов при разработке крупных промышленных проектов, в том числе и нефтегазового, в период реформирования государственного управления в конце 1950-х гг.28.

Четвертый блок содержит исторические и экономические работы, в которых непосредственно освещается история создания ЗСНГК. Обращаясь к историографии Сибири, следует отметить, что в советский период появился ряд работ об индустриальном развитии региона.

В обобщающих трудах - «Истории Сибири с древнейших времен до лл наших дней» и «Истории рабочего класса Сибири» , показаны процессы

23 Шестаков В.А. Социально-экономическая. 296 с.

24 Иголкин A.A. Энергетическая политика СССР в стратегии индустриализации // Историко-экономический альманах. М., 2006. Вып. 2.

25 Иголкин A.A. Нефтяная политика СССР в 1928-1940-м годах. М., 2005.264 с.

26 Славкина М.В. Триумф и трагедия: Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. М., 2002.221 с.

27 См., например: Некрасов В Л. Оценка реформ управления нефтегазовой промышленностью СССР (19571963 гг.) // Историко-экономические исследования. 2009. T.10. № 1. С. 63-76.

28 Тимошенко А.И. Проекты социально-экономического развития Сибири в XX в.: концепции и решения. Исторические очерки. Новосибирск, 2007.288 с.

29 История Сибири.; История рабочего класса Сибири. Рабочий класс Сибири. 1961 - 1980 гг. Новосибирск, 1986.360 с. создания нового нефтегазового комплекса (НТК) в Западной Сибири и освещены сопутствующие модернизационные изменения в регионе.

Проблемы истории индустриального развития Сибири в 1950-1960-х гг. разрабатывали В.В. Алексеев, С.С. Букин, М.М. Ефимкин, Е.В. Логунов,

30

И.М. Савицкий, П.П. Шабанов и др. . В их трудах широко освещены индустриальные, урбанизационные, кадровые и социокультурные изменения в связи с созданием крупного нефтегазового комплекса в Западной Сибири.

Специальные труды Б.А. Нима, A.C. Бикбаева, М.Г. Николаева, А.Н. Санникова, В.П. Карпова, Н.М. Пашкова, И.В. Меха по истории формирования ЗСНГК в 1960-1980-е гг. были созданы в рамках историко

•J 1 партийной проблематики . В них изучалась роль партии в создании как ЗСНГК в целом, так и отдельных отраслей его специализации, научно-технические, кадровые и социальные проблемы. Роль томских партийных властей в развитии нефтегазодобывающей промышленности отдельно рассматривали A.C. Бикбаев, М.Г. Николаев, Н.М. Пашков. Работа Н.М. Пашкова ценна тем, что там впервые была освещена «авангардная» роль партийных организаций Тюменской и Томской областей в процессе создания ЗСНГК32.

30Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Часть II. 1951-1970 гг. Новосибирск, 1976. 272 е.; Алексеев B.B., Логунов E.B., Шабанов П.П. Опыт решения кадровых проблем в нефтегазовом строительстве Сибири. Свердловск, 1987; Индустриальное развитие Сибири в годы послевоенных пятилеток (1946-1960) / Отв. ред. В.В. Алексеев. Новосибирск, 1982. 278 е.; Социально-экономическое развитие советской Сибири: Исторический опыт и современность. Новосибирск, 1984. 288 с; Ефимкин М.М. Рабочие Сибири. Конец 50-х - сер. 80-х годов. Новосибирск, 1990.222 с.

31 Ним Б.А. Партийное руководство развитием геологоразведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири // Коммунисты Западной Сибири. 1917-1967 гг. Тюмень, 1967. С. 83-90; Он же. К вопросу о периодизации истории создания нефтегазодобывающей базы в Западной Сибири // Ленин в наших свершениях. Тюмень, 1971. С. 84 — 89; Бикбаев A.C. Руководство Томской областной партийной организации развитием нефтедобывающей промышленности (1966 - 1968 гг.) // Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово, 1972. С. 449 - 455; Николаев М.Г. Деятельность Томской областной партийной организации по развитию производительных сил области // Там же. 1972. С. 444 448; Санников А.Н. Борьба КПСС за создание и развитие нефтегазодобывающей промышленности в Западной Сибири 1951 - 1970 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. Воронеж, 1972. 22 е.; Меха И.В. Руководство партийных организаций Западной Сибири строительством предприятий нефтепромышленного комплекса (1951 — 1970 гг.): Автореф. дисс. к.и.н. Челябинск, 1983. 22 е.; Карпов В.П. Деятельность партийных организаций по ускорению научно-технического прогресса в нефтегазовой промышленности Западной Сибири (1966-1975): Автореф. дисс. к.и.н. Свердловск, 1986. 19 с.

32 Пашков Н.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по созданию и развитию нефтегазового комплекса. Томск, 1988.241 с.

Изучением создания ЗСНГК вне рамок партийного направления занимались Е.И. Пилипенко, Г.Ю. Колева . В их работах была преимущественно рассмотрена кадровая проблема, а также история создания материально-технической базы комплекса.

Исследования, глубоко изучающие этапы становления ЗСНГК, его производственную инфраструктуру, проблемы и противоречия в его развитии, социальные и демографические проблемы, представлены работами Н.Ю. Гавриловой, В.П. Карпова, Г.Ю. Колевой, С.М. Панарина и др.34. Они отличаются большим уровнем обобщения протекавших хозяйственных и политических процессов в регионе. В диссертации О.Н. Стафеева предпринята попытка реконструировать сознание, ценности и мотивы участников освоения ЗСНГК через анализ их мемуаров35. Проблеме согласований и консолидации групповых интересов в формировании энергетической политики, в процессе реализации инвестиционной программы по созданию ЗСНГК, уделено место в работах Н.С. Панарина, г

В.Л. Некрасова . При этом в работах Н.С. Панарина поверхностно освещен вопрос столкновения межведомственных и межрегиональных интересов при формировании ЗСНГК. В исследовании В.Л. Некрасова комплексно

33 Пилипенко Е.И. Формирование кадров газовой промышленности Западной Сибири (1966-1980 гг.) // Социальные аспекты индустриального развития Сибири. Новосибирск, 1983. С. 67-81; Колева Г.Ю. История создания материально-технической базы Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1964-1977 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 1987. 19 с.

34 Пашков Н.М. Формирование системы управления нефтегазовым комплексом Западной Сибири // Социально-экономические проблемы научно-технического прогресса в Сибирской индустрии (1950-1980-е гг.). Новосибирск, 1990. С. 176-195; Гаврилова Н.Ю. Социальное развитие нефтегазодобывающих районов Западной Сибири. Тюмень, 2002. 282 е.; Карпов В.П., Гаврилова Н.Ю. Очерки истории отечественной нефтяной и газовой промышленности. Тюмень, 2002. 172 е.; Панарин С.М. Тюменский путь в геополитической перспективе // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. № 5-6; Карпов В.П. История создания и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.). Тюмень, 2005. 316 е.; Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления. В 2-х частях. Тюмень, 2005. Ч. 1. 152 е.; Ч. 2. 160 е.; Колева Г.Ю. Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири (1964-1989 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. Томск, 2007.

35 Стафеев О.Н. Мемуары как источник по истории нефтегазового комплекса Западной Сибири: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 2007.21 с.

36 Панарин С.М. Создание минеральной базы Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1961-1975 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Екатеринбург, 1995; Некрасов ВЛ. Энергетическая политика СССР в 19611974 гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Сургут, 2007.27 с. выявляются интересы тюменских партийно-хозяйственных властей в вопросах социально-экономического развития региона в 1950-х — 1970-е гг.37.

Истории формирования новых сибирских территориально-производственных комплексов (ТПК) были посвящены труды экономистов Т.Б. Баранова, А.П. Дубнова, A.B. Тарасова, В.Н. Харитонова и др.38. В трудах А.Г. Аганбегяна, Т.С. Будькова, В.А. Осипова, Б.П. Орлова определялась роль ЗСНГК в общей системе народного хозяйства страны, рассматривался целевой, управленческий, пространственный, инфраструктурный аспекты развития комплекса39. При этом необходимо отметить, что в этих работах практически не уделено место связи проблем создания комплекса с реальным политико-экономическим функционированием хозяйственного механизма.

В экономических трудах В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой, В.В. Шмата рассматривается роль институциональных и организационно-экономических факторов и условий в становлении территориальных форм организации НТК в Западной Сибири40. Особо надо отметить работу новосибирских ученых «Сибирь на пороге нового тысячелетия»41. В ней освещена программа по интенсивному освоению нефти и газа в Западной Сибири в 1960-е гг.

Таким образом, проведенный анализ литературы показывает, что в советской историографии проблема взаимоотношений центральной и региональной власти практически не анализировалась, в них, по идеологическим соображениям, сглаживались противоречия, оставлялись в

37 Некрасов BJI. Индустриальная модернизация и энергетический переход. Исторические закономерности. Мировые тенденции. Опыт России. Сур. гос. пед. у-т. — Майкоп, 2008.235 с.

38 Тенденции экономического развития Сибири (1961-1975 гг.) / Автор, коллектив: Б.П. Орлов, Т.Е. Баранов, A.B. Тарасов, А.П. Дубнов, B.H. Харитонов и др. Новосибирск, 1980.255 с.

39 Аганбегян А.Г. Западная Сибирь на рубеже веков. Свердловск, 1984. 112 е.; Будьков C.T. Тюменский меридиан: ресурсы, проблемы, перспективы. Свердловск, 1982. 144 е.; Осипов В.А. Учение о территориально-производственных комплексах. Тюмень, 1986. 76 с; Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. М., 1988.256 с.

40 Крюков B.A., Севастьянова А.Е., Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Текущие проблемы и формирование условий долговременного устойчивого социально-экономического развития. Тюмень, 1995. 368 е.; Крюков В.А. Организационно-экономические проблемы формирования и функционирования нефтегазового кластера в Западной Сибири // Регион. 2007. № 1. С. 133-153.

41 Сибирь на пороге нового тысячелетия / Отв. ред. B.B. Кулешов. Новосибирск, 1998.264 с. стороне острые проблемы. В это период появились работы, внесшие значимый вклад в рассмотрение проблем создания ЗСНГК. Они содержат большой фактический и статистический материал о различных сторонах формирования комплекса и роли партийных организаций различного уровня в истории его создания.

В постсоветский период постепенно произошел отход от формационного подхода, появились новые теоретико-методологические концепции. Начались попытки переосмыслить экономическое и политическое развитие СССР на основе новых архивных материалах. Усилилось внимание историков к проблеме взаимодействия ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в рассматриваемый период. Назрела необходимость комплексного исследования данной проблематики, что во многом и определило предмет исследования.

Объект исследования. Партийно-хозяйственная элита СССР.

Предметом исследования является взаимодействие ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в 1957-1965 гг. в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции.

Цель и задачи исследования. Цель исследования определить роль и место механизма взаимодействия ведомственных и региональных интересов в управлении нефтегазовым сектором СССР в 1957-1965 гг. на примере освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции.

Цель реализуется через задачи:

1. Обобщить теоретико-методологические подходы к изучению институциональных субъектов и механизмов в экономике СССР в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.

2. Охарактеризовать сибирскую региональную элиту в середине 1950-х — первой половине 1960-х гг.

3. Определить приоритеты энергетической политики СССР в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.

4. Охарактеризовать развитие нефтегазового комплекса СССР в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг. в контексте влияния реформ государственного управления промышленностью.

5. Выявить специфику индустриального развития Сибири в 1950-е -первой половине 1960-х гг.

6. Определить ведомственные и региональные интересы в контексте освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции в конце 1950-х -первой половине 1960-х гг.

7. Выявить влияние проекта Нижне-Обской ГЭС на механизм взаимодействия ведомственных и региональных интересов в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.

Территориальные рамки исследования ограничены масштабами Западной Сибири. В изучаемый период под Западной Сибирью понимается территория Западно-Сибирского экономического района. Приоритет в исследовании отдан Тюменской и Томской областям, как основным нефтегазодобывающим районам.

Предложенный для изучения период определяется следующими хронологическими границами. Нижняя граница - 1957 г. связана с введением системы совнархозов. В мае 1957 г. был принят Верховным Советом СССР закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством, были созданы Тюменский и Томский Советы народного хозяйства. Таким образом, произошла децентрализация хозяйственного механизма и либерализация экономики. Верхняя граница — 1965 г., в свою очередь, связана с упразднением совнархозов, введением отраслевого принципа управления Постановлением Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» в сентябре 1965 г.

Методология и методы исследования. Методологической основой работы выступила теория модернизации. Модернизация трактуется нами как переход от традиционного, аграрного к современному, индустриальному обществу, охватывающий различные стороны общественной жизни.

Рассмотрение индустриального развития страны в условиях специфической советской общественной системы потребовало обращения к интерпретации модернизационного процесса отечественными учеными (В.В. Алексеев, В.П. Зиновьев, И.В. Побережников, A.C. Сенявский и др.)42.

Модернизация является всеобъемлющим процессом, который можно представить как совокупность подпроцессов43. В качестве основного надо обозначить региональную дифференциацию, включающую цент-периферийные отношения44. Изучение этого процесса позволило рассмотреть сложный механизм взаимозависимых отношений центра и властей периферийных сибирских регионов (Тюменской и Томской областей). Этот процесс тесно связан с институционализацией ведомственных интересов топливно-энергетического комплекса и региональных интересов Тюменской и Томской областей. Интересы последних выражали региональные власти в ходе обоснования и продвижения крупных ресурсных проектов.

В этой связи специфика исследования потребовала рассмотреть модернизационный подпроцесс структурной и функциональной дифференциации политической сферы общества, в рамках которой определяются элиты модернизации45. Советская общественно-экономическая система, в которой функционировали центральные и региональные власти, потребовала формирования особых институтов. В политологии эти институты получили название элиты46 и организованные группы интересов47. В качестве

42 Алексеев B.B. Модернизация и революция в России: синонимы или антиподы? // Уральский исторический вестник, № 5-6. Екатеринбург, 2000. С. 96-105; Зиновьев В.П. Индустриальные кадры старой Сибири. Томск, 2007. С. 13-18; Иноземцев ВЛ. Постиндустриальный мир и Россия. М., 2003. 425 е.; Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке: Роль в историческом процессе. М., 2003.286 с.

43 Опыт российских модернизаций. XVIII-XX века. M., 2000. С. 3.

44 Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века / Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева. М., 2003. 355 е.; Грицай O.B., Иоффе Г.В., Трейвиш А. И. Центр и периферия в региональном развитии / отв. ред. Г.А. Приваловская. М., 1991. 166 е.; Макиндер X. Дж. Географическая ось истории // Полис. 1995. № 4.

45 Гаман-Голутвина O.B. Проблема су&ьекта модернизации в России: историко-концептуальные аспекты и современное состояние // Элиты и лидеры: традиционализм и новаторство / отв. ред. E.IO. Сергеев. М., 2007. С. 22-37.

46 См., например: Миллс Р. Властвующая элита. M., 1959. 543 е.; Самсонова Т.Н. Концепция правящего класса Г. Моски // Социологические исследования. 1994. № 10. С. 176-187; и др. субъекта модернизации в Сибири, была определена сибирская региональная элита. Интересы центра выражала центральная партийно-хозяйственная элита в виде ведомств и промышленных комплексов. Эти структуры действовали в рамках специфических правил формировавшегося административно-бюрократического рынка и экономики согласований.

Изучение индустриализации как длительного и стадиального процесса48, позволило системно рассмотреть распространение индустриальной модели на периферийной территории Тюменской области, учитывая качественные изменения в экономической, социальной, кадровой и социокультурной сферах.

Применение общенаучных методов (анализ и синтез, обобщение, описание и др.) способствовало формированию целостного представления исследуемой проблемы.

Большое значение имело применение специальных методов. Используя метод параметрического анализа, были оценены социальные, управленческие, кадровые, политические характеристики сибирской региональной партийно-хозяйственной элиты на основе количественных значений ее показателей (социальное происхождение, уровень образования, возраст и т.д.). Историко-типологический метод, применялся для выявления сущностно-однородных в пространственном и временном аспектах совокупностей процессов, протекавших в различных регионах страны в энергетической сфере. Историко-системный метод дал возможность проанализировать систему политической власти на региональном уровне. На фоне децентрализации системы управления экономикой, рассмотреть создание эффективного союза партийных руководителей и председателей совнархозов в Западной Сибири, а также рассмотреть специфические отношения между руководителями областей и представителями центральных ведомств. Историко-сравнительный метод способствовал сопоставлению

47 См., например: Найшуль В. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение в трясину. М., 1991. 605 е.; Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. М., 1999.350 с.

48 Побережников И.В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации. М., 2006. С. 134-164. альтернативных направлений формирования региональной политики освоения Западной Сибири. Применяя проблемно-хронологический метод, в динамике был рассмотрен процесс и механизм формирования ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР с выявлением основных этапов. Широко использовался статистический метод с целью обеспечения исследования достоверными данными. Главное значение имели следующие подходы и принципы: всесторонность анализа фактов, историзм, системность.

Принцип историзма является ведущим в исследовании, что позволило рассмотреть процесс взаимодействия ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в конкретно-исторических условиях ЗападноСибирского региона в 1957-1965 гг. В то же время во взаимосвязи с модернизационными процессами, которые проходили на всем пространстве СССР в 1950-1960-е гг.

Источниковедческая база исследования. Источники по теме классифицируются следующим образом: законодательно-нормативные документы, делопроизводственная документация, материалы социально-экономической статистики, периодическая печать, мемуарная литература.

К законодательно-нормативным документам относятся: постановления, проекты постановлений Совета Министров СССР и РСФСР, ЦК КПСС касающиеся развития ЗСНГК49. Изучение этих документов дало возможность проанализировать основные направления, содержание, и специфические особенности государственной энергетической политики в Западной Сибири. Они позволяют сопоставить поставленные задачи на центральном уровне и Pix реализацию в регионе. При этом они не позволяют составить представление о существовавших механизмах формирования новых промышленных проектов.

49 XX съезд КПСС. 14-25 февраля 1956 г. Стеногр. отчет. В 2-х тг. М., 1956; XXII съезд КПСС. 17-30 октября 1961 г.: Стеногр. отчет. В 2-х тт. М., 1962; Внеочередной XXI съезд КПСС. 27 января — 5 февраля 1959 г.: Стеногр. отчет. В 2-х тг. М., 1959; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, 1917-1957 годы. Т. 3-4: 1953-1957 годы. М., 1958; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т. 8-12. 9-е изд., доп. и испр. М., 1985-1987; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 4-5.

Делопроизводственная документация представлена материалами государственно-партийных органов, общесоюзных и региональных ведомств. В делопроизводственной документации выделяется: организационно-распорядительная (протоколы и стенографические отчеты пленумов, конференций Тюменского и Томского обкомов и совнархозов); текущая переписка (переписка с Совмином, Госпланом СССР, РСФСР, центральными хозяйственными ведомствами); протокольно-стенографические материалы (протоколы и стенограммы пленумов ЦК КПСС, протоколы и материалы заседаний Политбюро, Президиума и Секретариата ЦК).

Партийные документы в основном отложились в фондах региональных государственных и бывших партийных архивов: ГУ Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» (ГУТО ГАСПИТО). Это фонды: 124 — Тюменский областной комитет КПСС, 1850 - Первичная организация КПСС обкома партии, Центральный район, г. Тюмень, 2010 — Тюменский промышленный областной комитет КПСС. ОГУ. Центр документации новейшей истории Томской области, это фонды: 607 — Томский областной комитет КПСС, 4204 — Коллекция. Документы о борьбе за установление советской власти и социалистическом строительстве. ГУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» в г. Тюмени, это фонды: Р-1724 — Совет народного хозяйства Тюменского экономического административного района ВСНХ РСФСР (1957-1963 гг.), 1903 - Тюменский геологический концерн «Геология» Российского комитета по недрам 1948-1996 гг. ГУ Томской области «Государственный архив Томской области», это фонд: Р-1591 — Совет народного хозяйства Томского экономического административного района (1957-1962 гг.). Особую ценность представляют сборники региональных архивных материалов50.

50 Нефть и газ Томской области. Сборник документов и материалов. Томск, 1988. 359 с; Нефть и газ Тюмени в документах. Т. 1-3. Свердловск, 1971-1979.

Данные источники отражают практическую деятельность региональных партийных и хозяйственных органов власти по реализации намеченных съездами, постановлениями ЦК КПСС и Советом Министров СССР мер по развитию нефтегазовой отрасли в регионе. В период становления ЗСНГК именно местные партийные и хозяйственные органы играли согласовывающую роль в организации новой отрасли, лоббировали интересы региона. Это значительно повышает значимость источников партийно-хозяйственного происхождения.

Значительный блок источников делопроизводственного характера составили документы фондов Российского государственного архива экономики (РГАЭ). Наиболее значимыми для исследования были документы, содержащиеся в 11 фондах: Государственный научно-экономический совет СМ СССР (Ф. 7); Министерство нефтяной промышленности СССР (Ф. 70); Научно-исследовательский экономический институт (НИЭИ) Госплана СССР Совета Министров СССР (Ф. 99); Государственный производственный комитет нефтедобывающей промышленности СССР (Ф. 184); Совет народного хозяйства СССР (Ф. 233); Государственный комитет Совета Министров СССР по топливной промышленности (Ф. 236); Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства СССР (Госплан СССР) (Ф. 355); Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Госплане СССР (Ф. 399); Министерство геологии СССР (Ф. 9571); Министерство строительства электростанций СССР (МСЭС СССР) (Ф. 9572); Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия) (Ф. 9573).

Эти материалы дают возможность всесторонне рассмотреть направления, подходы высших центральных комитетов и ведомств к хозяйственному освоению Западной Сибири. На основе анализа представленных документов можно определить место нефтегазовых ресурсов Тюменской и отчасти Томской областей в вырабатываемой в конце 1950-х гг. центральными хозяйственными структурами стратегии развития нефтяной и газовой промышленности. Рассмотреть местные варианты, проекты, связанные с развитием нефтегазовой отрасли в регионе, выявить региональные интересы.

Стенографические отчеты, протоколы Тюменского и Томского обкомов КПСС и совнархозов, позволили изучить взаимосвязи в деятельности центральных и местных структур управления, выявить их особенности, проанализировать методы и стиль руководства регионами Западной Сибири.

Особый интерес в этой группе составляет переписка Тюменского и Томского областных комитетов КПСС с ЦК КПСС, Советом Министров СССР, плановыми и отраслевыми органами управления по важным вопросам социально-экономического развития Западно-Сибирского региона. В тоже время эти документы позволяют выявить межрегиональные противоречия между областями Западной Сибири, роль региональных органов власти в механизме продвижения и принятия значимых экономических решений.

Протокольно-стенографические материалы представлены сборниками документов, которые содержат ранее засекреченные комплексы материалов, касающиеся деятельности высшей партийно-государственной власти51. Они освещают такие важные события как хрущевские реформы государственного управления, их региональный аспект, отношение к ним и их оценку на региональном уровне. Данные документы позволяют рассмотреть существовавший механизм власти на центральном и региональном уровне.

Из комплекса социально-экономической статистики взяты материалы фондов РГАЭ (Ф. 7, 399, 9572), центральные52 и региональные53 сборники,

51 Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма июньского пленума ЦК КПСС и другие документы. Под ред. акад. А.Н. Яковлева. М., 1998. 848 е.; Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. / Гл. ред. A.A. Фурсенко. M., 2003. Т. 1. 1344 е.; Т. 2. 2006. 1120 е., Т. 3. 2008. 1271 е.; Региональная политика Н.С. Хрущева. ЦК КПСС и местные партийные комитеты. 1953-1964 гг. / Составители О.В. Хпевнюк, и др. М., 2009. 774 с.

52 Народное хозяйство СССР: Стат. Ежегодник. М., 1957-1969; Промышленность СССР: Стат. сборник. M., 1957-1961.

53 Народное хозяйство Томской области. Статистический сборник. Томск, 1965; Народное хозяйство Тюменской области за 50 лет советской власти. Статистический сборник. Омск, 1967. энергоэкономические работы54, научно-справочные и энциклопедические издания55. Они использовались при анализе влияния реформы управления промышленностью на технико-экономическое развитие НТК, при определении изменения уровня социально-экономического развития сибирских регионов.

Дополнительным источником стали материалы центральной и местной периодической печати. Анализ публикаций центральных: «Правда», «Известия», «Труд», «Экономическая газета»; региональных газет: «Тюменская правда», «Красное знамя» (г. Томск), «Северная звезда» (г. Стрежевой) позволил конкретизировать позиции центральных, местных партийных и хозяйственных структур на проблему промышленного освоения территорий Сибири и Западной Сибири в частности.

Широко использованы мемуары крупных партийных, хозяйственных работников56, дающие, хотя и субъективный, но ценный материал, позволяющий проследить роль партийных и хозяйственных структур в развитии районов нефтегазового освоения57.

Из них выделяются мемуары непосредственных участников создания го нефтегазового комплекса . В работах геологов, нефтяников разного хозяйственного уровня наиболее ценным является освещение деятельности партийно-хозяйственных групп Тюменской и Томской областей, противоречия внутри и между региональными элитами, при формировании

54 См., например: Мельников Н.В., Некрасов H.H., Бренц А.Д., Гальперин В.М. Природный газ в топливно-энергетическом балансе СССР. М., 1970. 18 е.; Нефть Сибири. М., 1973. 256 е.; Сибирская нефть. M., 1977. 256 е.; Нефть СССР (1917-1987 гг.). М., 1987. С. 95-138; Еременко П.Г., Воробьев H.A. Развитие трубопроводного транспорта в СССР и за рубежом. М., 1989. 166 е.; и др.

55 Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991 гг. Историко-библиографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. М., 1999. и др.

56 См., например: Байбаков H.K. Дело жизни: Записки нефтяника. М., 1984. 352 е.; Байбаков H.K. Сорок лет в правительстве. М., 1993. 319 е.; В пламени жизни: Книга воспоминаний о Борисе Евдокимовиче Щербине. Тюмень, 1999. 272 е.; Донгарян Ш.С. Памяти созидателей: к сорокалетию добычи нефти в Западной Сибири // Ветераны (воспоминания): из истории развития нефтяной и газовой промышленности. Вып. 19-20. М., 2006; Нефтегазостроители Западной Сибири. Т. 1-2. M., 2004; и др.

57 Стафеев O.H. Мемуары как источник. С. 8.

58 См. например: Гурари Ф. Г. Западно-Сибирская нефтегазовая провинция — открытие века. Новосибирск, 1996. 176 е.; Матвеев M.A. Время требовало перемен // Земля Томская. Проблемы. Их решения. Размышления / Под ред. М.Г. Николаева. Томск, 1998. С. 23-34; Салманов Ф.К. Сибирь - судьба моя. М., 1988. 318 е.; Худобец МЛ. Во власти долга. Очерки истории открытия и освоения нефтегазовых месторождений и строительства г. Стрежевого в Томской области. Томск, 2006. 152 е.; Эрвье Ю.Г. Сибирские горизонты. Свердловск, 1968. 118 е.; и др. нефтегазового комплекса. Минусом данного типа источников является слабая критичность деятельности партийно-хозяйственных руководителей региона, если она и имелась, то в основном в отношении центральных комитетов и ведомств. Для получения объективных данных при использовании этого типа источника он сопоставлялся с другими.

Указанного комплекса источников, по нашему мнению, вполне достаточно для достижения поставленной цели и выполнения задач исследования.

Научная новизна исследования заключается:

- в выявлении значимости неформальных механизмов взаимодействия ведомственных и региональных интересов при освоении Западно-Сибирской нефтегазовой провинции;

- в доказательстве факта существенного влияния реформы по регионализации управления промышленностью и строительством на развитие нефтегазового комплекса страны;

- в выявлении вариантов социально-экономического развития Тюменской и Томской областей в период действия совнархозов;

- во введении в научный оборот большого количества не публиковавшихся прежде документов центральных и региональных архивов (переписка Тюменского и Томского областных комитетов КПСС с ЦК КПСС, Советом Министров СССР, плановыми и отраслевыми органами управления по вопросам социально-экономического развития Западно-Сибирского региона в конце 1950-х — первой половине 1960-х гг.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Формирование ведомственных и региональных интересов в нефтегазовом секторе СССР в 1957-1965 гг."

Заключение

В хозяйственной системе СССР сфера взаимодействия государственных институтов ограничивалась ведомствами и комплексами, стоявшими во главе ключевых отраслей промышленности и высшей партийно-государственной властью. Значительную роль в системе выработки и принятия важных социально-экономических решений играли также и региональные власти. В качестве главного институционального субъекта проведения индустриальной политики в сибирских регионах необходимо отметить сибирскую региональную элиту. Она обладала высокими качественными кадровыми, социальными, политическими и образовательными характеристиками, что давало ей возможность решать социально-экономические, а главное - крупные промышленные задачи в своих регионах.

В конце 1950-х гг. в стране появились как новые экономические приоритеты, связанные с осуществлением стратегии «догоняющей модернизации», так и новые хозяйственные механизмы, призванные эффективно решить поставленные социально-экономические задачи. Систему взаимодействия основных хозяйствующих субъектов при выработке решения и реализации крупных социально-экономических проектов в регионах можно представить следующим образом.

В иерархически плановой экономике в конце 1950-х- первой половине 1960-х гг. хозяйственные ведомства, комплексы и региональные партийно-хозяйственные власти были ориентированы на достижение целей, отвечавших их групповым интересам. Интересы ведомств состояли в выполнении плановых показателей за счет экстенсивных методов, чаще всего за счет расширения ресурсной базы. В свою очередь, главный интерес регионов заключался в интенсивном социально-экономическом развитии и решении социальных проблем. Особо это касалось регионов Сибири, где к концу 1950-х гг. накопился целый комплекс проблем в промышленной и социальной сфере. При этом сибирские регионы обладали значительным потенциалом для развития сырьевых и энергоемких производств. Именно на их основе большинство региональных властей проектировали и лоббировали свою социально-экономическую политику.

В итоге между хозяйственными ведомствами, с одной стороны и региональными партийно-хозяйственными властями с другой, устанавливались не только формальные, через соответствующие институты, но и неформальные отношения согласования по поводу реализации взаимовыгодных проектов. В дальнейшем достигнутые договоренности с помощью совместной лоббистской деятельности в соответствующих инстанциях высшей партийно-государственной власти закреплялись в плановых показателях. Согласованные решения сопровождались двусторонними обязательствами ведомств и региональных властей по их выполнению.

Оформление межличностных отношений при реализации крупных инвестиционных проектов можно считать сущностной характеристикой советской хозяйственной системы. Неформальное согласование интересов включало в себя использование имевшихся аппаратных связей и партийной иерархии. В случае межгруппового столкновения интересов различных ведомств, региональных элит нередко использовались корыстные методы, такие как непроверенная информация, специально подготовленная отчетность, некорректные статистические данные и т.п.

Можно констатировать, что высшая партийно-государственная власть во главе с КПСС играла главенствующую роль в социально-экономическом развитии страны. Она устанавливала и руководила генеральной линией хозяйственного развития на долгосрочную перспективу, определяла передовые отрасли промышленного развития, в целом решала вопросы модернизации народнохозяйственного комплекса.

В 1950-е гг. директивные решения центральных органов были направлены на ускоренное освоение восточных районов страны, и в первую очередь Сибири. В этой ситуации промышленные ведомства были субъектами, направленными на реализацию принятых директивных решений КПСС. Реализация крупных инвестиционных проектов в сибирских регионах исходила из ведомственных интересов различных отраслевых систем. Ведомство как хозяйственная структура обладало одной из основных управленческих функций — обоснование размещения крупного производства. И в этом смысле оно подчиняло своим интересам региональную политику местных властей при формулировании ими стратегических социально-экономических проектов. Данное положение сохранялось вплоть до реформы 1957 г.

В конце 1950-х гг. правительство осуществило ряд мероприятий, направленных на децентрализацию прежней системы управления промышленностью. Главным нововведением стала реформа реорганизации управления 1957 г. Проведение реформы отвечало не только экономическим потребностям, но и отразило стремление местных партийно-хозяйственных элит к регионализации управления.

Главным итогом проведенной реформы надо считать трансформацию институциональных механизмов принятия решений в экономике. По сути, произошло уравновешивание ведомственных и территориальных органов в управленческом процессе. Именно в этот период произошло расширение прав и обязанностей местных органов власти. Появилась возможность для влияния на разработку и реализацию стратегии развития регионального хозяйства. Начала проявляться тенденция учета стратегических экономических интересов территорий при взаимодействии с центральными хозяйственными комитетами. Подобное положение просуществовало вплоть до реформ управления 1962-1963 гг, когда вновь возобладали централизаторские тенденции в системе хозяйственного управления. Произошло усиление ведомственных комитетов, ослабление позиций совнархозов и региональной власти на местах. Вновь региональные интересы стали подчиняться хозяйственным интересам центральных ведомственных структур в лице государственных производственных комитетов.

Происходившие изменения в сфере управления промышленностью и трансформация институциональных механизмов принятия решений в экономике оказали значительное влияние и на управление нефтегазовым сектором страны.

В конце 1950-х гг. завершился индустриальный переход в стране. Данный процесс сопровождался нарастанием дефицита энергоресурсов и отставанием топливно-энергетической базы от развития промышленного сектора. Появилась настоятельная потребность в проведении новой государственной энергетической политики на основе использования высокоэффективных энергоресурсов.

В этих условиях в экономике произошло оформление нового нефтегазового комплекса, структурно входившего в топливно-энергетический комплекс СССР. В хозяйственной элите ТЭК выделилась новая нефтегазовая организованная группа интересов. В эту группу входили нефтяное, газовое, геологическое ведомства, а также ориентированные на их поддержку высшие партийно-государственные чиновники. Ключевые интересы нового комплекса заключались в формировании новой потенциальной минерально-сырьевой базы как основы для его интенсивного развития.

В этот период развернулась борьба групповых региональных и ведомственных интересов за основные инвестиции между сторонниками «старых» нефтяных районов Урало-Поволжья, новых территорий Средней Азии и новой потенциальной нефтегазовой провинцией в Западной Сибири. Исключительную роль в выборе именно Западно-Сибирской низменности в качестве основной минерально-сырьевой базы нефтегазового комплекса оказал неформальный механизм взаимодействия ведомственных и региональных интересов.

В конце 1950-х — первой половине 1960-х гг. на территории Тюменской области были открыты нефтяные и газовые месторождения, которые обладали хорошими геологическими, ресурсными и экономическими показателями. Региональные интересы тюменских властей стали заключаться в лоббировании проекта по созданию в области нового ТТЖ, основанного на добыче и переработке нефти и газа.

В итоге, принятие решения о начале реализации крупнейшего инвестиционного проекта на основе нефтегазовых ресурсов Западной Сибири основывалось на нескольких факторах. Во-первых, ведомственные интересы НТК заключались в поиске оптимальной, экономически обоснованной минерально-сырьевой базы. При этом Западно-Сибирский вариант изначально не был безальтернативным. Во-вторых, тюменская региональная элита смогла предложить, конкретно обосновать газовому, нефтяному, геологическому ведомствам эффективность освоения дислоцированных в области нефтегазовых ресурсов. Региональные партийно-хозяйственные власти своей интенсивной деятельностью на центральном уровне добились взаимовыгодных договоренностей с ключевыми группами НТК. Из ряда альтернативных проектов группы интересов НПС сделали ставку именно на территорию ЗСНГП как основу интенсивного развития нефтегазовой промышленности.

При этом данный процесс, с одной стороны сопровождался конфликтом интересов с крупными управленческими структурами и региональными властями соседних регионов. В частности, проявились существенные противоречия между тюменской региональной элитой и руководством Средне-Уральского совнархоза. Данный совнархоз можно рассматривать как крупное ведомство, которое стремилось перенаправить инвестиции, поступающие на геологоразведку Тюменской области, в пользу отраслей своей специализации — металлургии и машиностроения. Только прямое взаимодействие региональных властей с геологическим, нефтяным и газовым комитетами способствовало устранению данных противоречий.

С другой стороны, проявился конфликт интересов в топливно-энергетическом комплексе СССР между группой энергетиков и группой нефтяников, газовиков, геологоразведчиков по поводу реализации проекта Нижне-Обской ГЭС. Этот проект стал основной ареной, на которой были применены формальные и неформальные механизмы взаимодействия ведомственных и региональных интересов. Для реализации своих интересов стороны использовали недопустимые методы. Как одна, так и другая сторона оперировали в официальных государственных совещаниях недостоверными данными с целью обоснования своей позиции. В условиях советской хозяйственной системы, где был силен институт согласования интересов, строительство Нижне-Обской ГЭС было неприемлемым. Этот схематический проект учитывал интересы в основном электроэнергетиков. Он не считался с интересами ни старых традиционных комплексов народного хозяйства СССР, ни, что более существенно, нового усиливающегося нефтегазового комплекса в рамках ТЭК.

Таким образом, с середины 1960-х гг. началась реализация крупномасштабной региональной инвестиционной программы топливно-энергетического комплекса СССР в Западно-Сибирской низменности. Это в дальнейшем привело к структурным урбанистическим, демографическим, социокультурным изменениям на территории Тюменской области и севере Томской области.

Начало создания нового крупнейшего нефтегазового комплекса страны стало одним из наиболее успешных проектов в Сибири, в рамках государственной энергетической политики на основе механизма сочетания интересов отдельных групп НТК и региональных элит Тюменской и Томской областей.

Список научной литературыХромов, Евгений Александрович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Документы и материалы КПСС и советского правительства

2. XX съезд КПСС. 14-25 февраля 1956 г. Стеногр. отчет. В 2-х тт. М.: Госполитиздат, 1956.

3. ХХП съезд КПСС. 17-30 октября 1961 г.: Стеногр. отчет. В 2-х тт. М.: Госполитиздат, 1962.

4. Братская ГЭС имени 50-летия Великого Октября. Технический отчет о проектировании, строительстве и эксплуатации. 1955-1967 гг. — Т. 1. М.: Энергия, 1974. - 378.

5. Братская ГЭС. Сборник документов и материалов. Т. 1. (1955-1961.). Иркутск: Вост.-Сиб. кн. издательство, 1964. — 347.

6. Внеочередной XXI съезд КПСС. 27 января — 5 февраля 1959 г.: Стеногр. отчет. В 2-х тт. — М.: Госполитиздат, 1959.

7. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, 1917-1957 годы. Т. 3-4. -М.: Госполитиздат, 1958.

8. Из истории промышленного развития Тюменской области (1917-1980): Документы и материалы. — Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1988. — 416 с.

9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т. 8-12. 9-е изд., доп. и испр. -М.: Политиздат, 1985-1987.

10. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. -Т. 6-7. -М.: Политиздат, 1971.

11. Ю.Материалы ХХП съезда КПСС. — М.: Госполитиздат, 1961. — 464 с.

12. Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма июньского пленума ЦК КПСС и другие документы. Под ред. акад. АЛ Яковлева; сост. Н. Ковалева, А. Коротков, С. Мельчин, Ю. Сигачев, А. Степанов. -М.: МФД, 1998. 848 с.

13. Нефть и газ Томской области. Сборник документов и материалов. -Томск: Томское книжное издательство, 1988. — 359 с.

14. Нефть и газ Тюмени в документах. Т. 1-3. Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1971-1979.

15. М.Нефть, газ и нефтехимия Татарии. Т. П. — Казань: Татарское книжное издательство, 1979. — 393 с.

16. Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления / Т. 1: Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы / Гл. ред. A.A. Фурсенко. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2003. 1344 с.

17. Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. Т. 2: Постановления. 1954-1958. / Гл. ред. A.A. Фурсенко. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. - 1120 с.

18. Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления: в 3 т. Т. 3: Постановления. 19591964. / Гл. ред. A.A. Фурсенко. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. - 1271 с.

19. Промышленное развитие Куйбышевской области (1946-1958): Сборник документов. — Куйбышев: Кн. изд-во, 1988. 230 с.

20. Промышленное развитие Куйбышевской области (1959-1965): Сборник документов. — Куйбышев: Кн. изд-во, 1989. — 256 с.

21. Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам. В 5 томах. Т. 3-5. -М.: Политиздат, 1970.

22. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 4-5. М.: Издательство политической литературы, 1968.

23. Сибирское отделение Российской академии наук: создание (1957-1961 годы): Сборник документов / Сост. Е.Г. Водичев, И.С. Кузнецов, Л.И. Пыстина, Ю.И. Узбекова. — Новосибирск: «Нонпарель», 2007. — 376 с.

24. Собрание постановлений Правительства СССР (СП СССР). 1958. № 9. Ст. 75; 1961. № 8. Ст. 59; 1963. № 11. Ст. 115; 1965. № 19/20. Ст. 152. Статистико-справочные издания

25. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991 гг. Историко-библиографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999.-639 с.

26. Народное хозяйство СССР: Статистический Ежегодник / ЦСУ СССР. — М.: Статистика, 1961-1969.

27. Народное хозяйство Томской области. Статистический сборник. Томск: ЦСУ СССР Статистическое управление Томской области, 1957.

28. Народное хозяйство Томской области. Статистический сборник. — Томск: ЦСУ СССР Статистическое управление Томской области, 1965.

29. Народное хозяйство Тюменской области за 50 лет советской власти. Статистический сборник. — Омск: «Статистика», 1967.

30. Народное хозяйство Тюменской области и города Тюмени. Статистический сборник. Омск: Государственное статистическое издательство, 1958.

31. Нефть и газ Томской области. Сборник документов и материалов. — Томск: Томское книжное издательство, 1988. 359 с.

32. Новосибирск: энциклопедия / гл. ред. В.А. Ламин. Новосибирск: Новосиб. кн. изд-во, 2003. — 1071 с.

33. Промышленность РСФСР: Статистический сборник. — М.: Гостатиздат, 1957-1961.

34. Ю.Промышленность СССР: Статистический сборник. — М.: Гостатиздат, 1957-1961.1. Периодические издания:

35. Известия. 1965. №308; 1966. № 152.

36. Красное знамя. 1957. № 67, 130, 201; 1961. № 299; 1963. № 304; 1964. № 7, 8, 71; 1965. № 5,7; 1966. № g; 1967. № 199.

37. Правда. 1957. №> 48; 1962. № 335, № 252; 1965. № 91; 1987. № 100.

38. Северная звезда. 1965. № 7, 155.

39. Сибирский посад. 1994. № 3.

40. Труд. 1964. № 200; 1968. № 25.

41. Тюменская правда. 1966. № 23, 36, 59.

42. Экономическая газета. 1960. № 175; 1965. № 38. Мемуары:

43. Байбаков Н.К. Дело жизни: Записки нефтяника. — М.: Сов. Россия, 1984. — 352 с.

44. Байбаков Н.К. Сорок лет в правительстве. — М.: Республика, 1993. — 319 с.

45. Байбаков Н.К. От Сталина до Ельцина. М.: ГазОйл пресс, 1998. - 352 с.

46. Баталин Ю.П. А.Н. Косыгин и развитие нефтегазового комплекса страны // Энергетическая политика. 2004. — № 3. — С. 3-15.

47. Борщева С .Я. Марченко Иван Тихонович // Томск от А до Я: Краткая энциклопедия города / Под ред. Н.М. Дмитриенко. Томск: HTJI, 2004. - 438 с.

48. В пламени жизни: Книга воспоминаний о Борисе Евдокимовиче Щербине / Под ред. Ю.И. Переплеткина. Тюмень: Из-во Ю. Мандрики, 1999. - 272 с.

49. Гурари Ф.Г. Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция — открытие века! — Новосибирск, 1996. 176 с.

50. Донгарян Ш.С. Памяти созидателей: к сорокалетию добычи нефти в Западной Сибири // Ветераны (воспоминания): из истории развития нефтяной и газовой промышленности. Вып. 18-19. М.: ЗАО «Изд-во «Нефтяное хозяйство», 2006. С. 95-140; С. 147-162.

51. Личность государственного масштаба Афанасий Федорович Ештокин: Воспоминания и документы. Кемерово: Сибирский писатель, 2000. 360 с.

52. Ю.Матвеев М.А. Время требовало перемен // Земля Томская. Проблемы. Их решения. Размышления / Под ред. М.Г. Николаева. — Томск: Изд-во «Красное знамя», 1998. С. 23-34.

53. П.Нефтегазостроители Западной Сибири. Т. 1-2. — М.: Российский союз нефтегазостроителей, 2004.

54. Новиков В.Н. В годы руководства Н.С. Хрущева // Вопросы истории. -1989. -№ 1-2.

55. З.Салманов Ф.К. Сибирь судьба моя. -М.: Молодая гвардия, 1988. - 318 с.

56. Сизов Л.Г. Все остается людям. Т. 2. — Красноярск: Платина, 2000. 387 с.

57. Стремский А.Г. Объединение «Сталинграднефть»: начало пути // Ветераны (воспоминания): из истории развития нефтяной и газовой промышленности. Вып. 18. — М.: Нефтяное хозяйство, 2006. — С. 140-146.

58. Худобец М.Я. Во власти долга. Очерки истории открытия и освоения нефтегазовых месторождений и строительства г. Стрежевого в Томской области. Томск: Проект Пресс Интеграл, 2006. — 152 с.

59. Чирсков В. Уроки Щербины. — М.: Издательство Московского военно-исторического общества, 1999. — 240 с.

60. Эрвье Ю.Г. Сибирские горизонты. — Свердловск: Средне-Уральскоекнижное издательство, 1968. — 118 с.

61. Неопубликованные источники:

62. Российский Государственный Архив Экономики

63. Государственный научно-экономический совет СМ СССР Ф. 7. Оп. 3. Д. 35, 36, 814, 847, 848,1167, 1168.

64. Министерство нефтяной промышленности СССР Ф. 70. Оп. 1. Д. 16

65. Научно-исследовательский экономический институт (НИЭИ) Госплана СССР Совета Министров СССР Ф. 99. Оп. 2. Д. 14, 136.

66. Государственный производственный комитет нефтедобывающей промышленности СССР Ф. 184. Оп. 1. Д. 56, 57, 62.

67. Совет народного хозяйства СССР Ф. 233. Оп. 1. Д. 29; Оп. 3 Д. 26, 27, 28, 29, 98,270, 275.

68. Государственный комитет Совета Министров СССР по топливной промышленности Ф. 236. On. 1. Д. 193.

69. Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства СССР (Госплан СССР) Ф. 355. On. 1. Д. 381, 390.

70. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Госплане СССР Ф. 399. On. 1. Д. 1015.

71. Министерство геологии СССР Ф. 9571 Оп. 7 Д. 30, 464, 467, 469; Оп. 8 Д. 413.

72. ГУТО. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области

73. Тюменский областной комитет КПСС Ф. 124. Оп. 9. Д. 99; Оп. 11. Д. 80; Оп. 54. Д. 6; Оп. 86. Д. 111; Оп. 98. Д. 79, 80; Оп. 117. Д. 78, 80; Оп. 134. Д. 79, 88, 144; Оп. 150. Д. 21, 81; Оп. 151. Д. 13, 60, 87, 147, 87; Оп. 179. Д. 79; Оп. 193. Д. 420.

74. Тюменский промышленный областной комитет КПСС Ф. 2010. On. 1. Д. 86,117, 233.

75. Первичная организация КПСС обкома партии, Центральный район, г. Тюмень Ф. 1850. On. 1. Д. 13.

76. ГУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» в г. Тюмени

77. Совет народного хозяйства Тюменского экономического административного района ВСНХ РСФСР (1957-1963 гг.) Ф. Р-1724. On. 1. Д. 2,25, 121, 157, 158, 436, 749, 750.

78. Тюменский геологический концерн «Геология» Российского комитета понедрам 1948-1996 гг. Ф. 1903. Оп. 1. Д. 121,212.

79. ОГУ. Центр документации новейшей истории Томской области

80. Томский областной комитет КПСС Ф. 607. Оп. 1. Д. 2249, 2254, 2357, 2413, 2471, 2473, 2526, 2528, 2529, 2668, 2671, 2751, 2805, 2811, 3263, 3266, 3281, 3353,3354,3430, 3440; Оп. 31. Д. 15.

81. Коллекция. Документы о борьбе за установление советской власти и социалистическом строительстве. Ф. 4204. Оп. 4. Д. 622.

82. ГУ Томской области «Государственный архив Томской области» 1. Совет народного хозяйства Томского экономического административного района (Совнархоз) (1957-1962 гг.) Ф. Р-1591. Оп. 1. Д. 14, 23, 295, 327. Ресурсы Интернет:

83. История создания Красноярской ГЭС Электронный ресурс. Официальный сайт Красноярской ГЭС. URL: http://www.kges.ru. (дата обращения: 12.08.09)

84. Аганбегян А.Г. Западная Сибирь на рубеже веков. — Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1984. — 112 с.

85. Агрант Г. О региональном развитии и региональной политике // Свободная мысль. 1996. - № 9. - С. 23-32.

86. Аксютин Ю.В. Волобуев O.B. XX съезд: новации и догмы. М.: ИПЛ, 1991.-221 с.

87. Аксютин Ю.В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 1953-1964 гг. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. 488 с.

88. Алексеев В.В. Модернизация и революция в России: синонимы или антиподы? // Уральский исторический вестник, № 5-6. — Екатеринбург: Академия, 2000. С. 96-105.

89. Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Часть П. 1951-1970 гг. Новосибирск: Наука, 1976. - 272 с.

90. Алексеев В.В., Пашков Н.М. Партийное руководство созданием и развитием нефтегазового комплекса Западной Сибири // Вопросы истории КПСС. 1983.-М 6. - С. 55-67.

91. Алексеев В.В., Побережников И.В. Волны российских модернизаций // Опыт российских модернизаций XV1II-XX века. М.: Наука, 2000. — С. 5072.

92. П.Антропов П. Природные ресурсы и строительство коммунизма // Коммунист. 1960. - № 12. - С. 36-42.

93. Артемов Е.Т. Научно-техническая политика в советской модели позднеиндустриальной модернизации. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 256 с.

94. З.Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. — 2-е изд., доп. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - 318 с.

95. Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. -№ 1.-С. 40-50.

96. Ашин Г.К. Элита и господствующий класс // Вопросы философии. 1983. - № 2. — С. 70-84.

97. Бадовский Д.В. Советская политическая элита: от организации профессиональных революционеров к номенклатурной системе // Вестник

98. Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1995. — № 1. — С. 22-36.

99. Байбаков EL Роль химической промышленности в развитии производительных сил // Коммунист. — 1963. — № 18. — С. 14-26.

100. Бакулев Г.Д. Совершенствование организационных форм руководства и развитие топливной базы // Вопросы экономики. — 1957. — № 4. — С. 130-131.

101. Бакулев Г.Д. Топливная промышленность СССР и экономическая эффективность капитальных вложений в ее развитие. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1961.-192 с.

102. Барсуков H.A. На переломе. Советское общество в послевоенные десятилетия // Свободная мысль. 1994. — № 6. — С. 95-106.

103. Белоусов P.A. Демократический централизм и хозяйственная самостоятельность // Экономика и организация промышленного производства. — 1984. — № 1. — С. 23-36.

104. Бергер П. Капиталистическая революция. (50 тезисов о процветании, равенстве и свободе). М.: Прогресс: Универс, 1994. — 316 с.

105. Бессонова О.Э. Раздаток: институциональная теория хозяйственного развития России. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. - 152 с.

106. Бирман A.C. Некоторые проблемы науки о социалистическом хозяйствовании. М.: Экономиздат, 1963. - 61 с.

107. Богачев В.Н. Прибыль?!. О рыночной экономике и эффективности капитала. М.: Аудит, 1993. - 287 с.

108. Бреннер М. Топливо хлеб для промышленности // Коммунист. — 1965. -№ 8.-С. 73-81.

109. Бреслауэр Дж. В защиту советологии // Современная сравнительная политология. Хрестоматия. / Под ред. Г. Голосова, JL Галкиной. — М.: МОНФ, 1997. 356 с.

110. Бройде И.М. О новых формах управления в нефтяной промышленности // Советское государство и право. — 1957. — № 5. — С. 41-46.

111. Будьков А.Д., Будьков JI.A. К истории становления и развития Второго Баку // История СССР. 1976. - № 2. - С. 108-117.

112. Будьков С.Т. Тюменский меридиан: ресурсы, проблемы, перспективы -Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1982. 144 с

113. Быстрова И.В. Военно-промьпнленный комплекс. — М.: ИРИ РАН, 2000. -363 с.

114. Вайнер ИЛ., Крол М.М. Крутой подъем // Нефть СССР (1917-1987 гг.) / Под ред. В.А. Динкова. М.: Недра, 1987. - С. 95-138.

115. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века / Пер. с англ. под ред. B.JI. Иноземцева. — М.: Логос, 2003. — 355 с.

116. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). -М.: Наука, 1990.-250 с.

117. Векентьев А.И. Развитие экономики СССР и проблемы пропорциональности. — М.: Экономиздат, 1963. — 250 с.

118. Венедиктов A.B. О некоторых организационных проблемах промышленности // Советское государство и право. 1958. — № 5. - С. 56-69.

119. Венедиктов A.B. Организация государственной промышленности в СССР. В 2-х т. Д.: Изд-во Ленингр. ун-та, Т. 1. 1957. - 764 е., 1961. - 864 с.

120. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области. Т. 2. -Иркутск: ИГЭА Облмашинформ, 1999. 310 с.

121. Вишневский А.Г. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. -М.:ОГИ, 1998.-432 с.

122. Воробьев В.В., Ишмуратов Б.М., Чистобаев А.И. Сибирь: проблемы комплексного развития. — СПб.: Наука, 1993. — 254 с.

123. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / Предисл. Джиласа М. — М.: МП «Октябрь», 1991. 624 с.

124. Гаврилова Н.Ю. Социальное развитие нефтегазодобывающих районов Западной Сибири. Тюмень: ТюмГНГУ, 2002. - 282 с

125. Гаман-Голутвина О.В. Проблема субъекта модернизации в России: историко-концешуальные аспекты и современное состояние // Элиты и лидеры: традиционализм и новаторство / отв. ред. Е.Ю. Сергеев; Ин-т всеобщ, истории РАН. М.: Наука, 2007. - С. 22-38.

126. Гамлицкий Я. Топливный баланс сегодня и завтра // Коммунист. 1964. -№8.-С. 125-126.

127. Гладков И. К истории создания советской системы управления народным хозяйством // Коммунист. — 1957. — № 7. С. 110-114.

128. Глинчикова А.Г. Капитализм, социализм, индустриальное общество к вопросу о состоянии понятий // Вопросы философии. — 2001. — № 9. — С. 36 — 53.

129. Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. М.: Новости, 1995. - 597 с.

130. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А. И. Центр и периферия в региональном развитии / отв. ред. Г.А. Приваловская. — М.: Наука, 1991. -166 с.

131. Данейко П. Экономические элиты и развитие экономических институтов // Квартальный бюллетень клуба экономистов. Выпуск 4. 2000. — С. 67-81.

132. Дискин И.Е. Элиты как субъекты российских реформ // Вестник МГУ Серия 12. 1996. -№ 1. - С. 10-17.

133. Докучаев Г.А. Сибирский тыл в Великой Отечественной войне. — Новосибирск: Наука, 1968. — 322 с.

134. Долголюк A.A. Формирование трудовых коллективов Братско-Усть-Илимского ТТЖ. 1955-1980. -Новосибирск: Наука, 1988.-310 с.

135. Дрьшдин B.JI. Опыты реформирования советской экономики в 1953-1964 годы с использованием идеологических средств. — Оренбург: Агентство Пресса, 2002. 248 с.

136. Дука A.B. Перспективы социологического анализа властных элит // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. - Т.З. - № 1. — С. 6482.

137. Еременко П.Г., Воробьев Н. А. Развитие трубопроводного транспорта в СССР и за рубежом. М.: Недра, 1989. - 166 с.

138. Ефимкин М.М. Рабочие Сибири. Конец 50-х сер. 80-х годов. -Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1990. - 222 с.

139. Ефремов М. Проблемы нефтяной промышленности в Среднем Поволжье // Коммунист. 1958. - № 17. - С. 41-52.

140. Жуков Ю.Н. Борьба за власть в партийно-государственных верхах СССР весной 1953 года//Вопросы истории. 1996. № 5-6.

141. Заславская Т.Н. Социализм, перестройка и общественное мнение // Социологические исследования. 1991. — № 8. — С. 3-21.

142. Зиманас Г. Местничество — вредный пережиток // Коммунист. — 1963. — № 2. С. 78-85.

143. Иванченко В.М. Становление и реформирование экономики России и СССР // Экономическая история СССР: очерки / рук. Авт. Колл. Л.И. Абалкин. М.: ИНФРА-М, 2007. - С. 22-57.

144. Игнатов В.Г., Понеделков, A.B. Политико-административная элита региона: методология и методика исследования // Государственная и муниципальная служба: Методология, теория, технология, зарубежный опыт.- Ростов н/Д, 1997. С. 30-44.

145. Иноземцев В.Л. Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 2003.-425 с.75 .История рабочего класса Сибири. Рабочий класс Сибири. 1961 1980 гг. -Новосибирск: Наука, 1986. — 360 с

146. История Сибири. С древнейших времен до наших дней. В пяти томах. Том пятый. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму Л.: Наука, 1969. - 473 с.

147. История социалистической экономики СССР. Т. 6. Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма. 1946- начало 1960-х годов. М.: Мысль, 1980. - 593 с.

148. Карагедов Р.Г. Об организационной структуре управления промышленностью // Экономика и организация промышленного производства. 1983. - № 8. - С. 34-46.

149. Карпов В.П. История создания и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.). — Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. 316 с.

150. Карпов В.П., Гаврилова Н.Ю. Нефть во внешней политике и торговле Советского Союза в 1960-1980-е годы // Нефть и газ. 2002. - № 4. - С. 117122.

151. Карпов В.П., Гаврилова Н.Ю. Очерки истории отечественной нефтяной и газовой промышленности. Тюмень: ТюмГНГУ, 2002. - 172 с.

152. Карпов В.П., Гаврилова Н.Ю. Очерки истории отечественной нефтяной и газовой промышленности. Тюмень: ТГНГУ, 2002. - 172 с.

153. Карягин И.Д., Булатов B.C. Развитие газовой промышленности Севера Тюменской области. М.: Недра, 1978. - 160 с.

154. Карягин, И. Д. Экономические проблемы развития нефтяной промышленности Западной Сибири. — М.: Недра, 1975. 144 с.

155. Киппер З.М., Катков С.Н., Новикова А.И. Возможное влияние проектируемой Нижне-Обской ГЭС на рыбное хозяйство // Академия наук СССР. Госплан СССР. Проблемы Севера. Вопросы промышленного развития районов Севера. Выпуск 12. -М.: Наука, 1967. С. 136-155.

156. Кирдина С.Г. Homo institutius в теории институциональных матриц // Homo institutius человек институциональный / Под ред. д-ра экон. наук О. В. Иншакова. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - С. 259-282.

157. Кирдина С.Г. X и Y экономики: Институциональный анализ. — М.: Наука, 2004.-256 с.

158. Князев C.JI. Нефть Татарии: рубежи, взгляд сквозь годы. Казань: Татарское кн. изд-во, 1990. — 328 с.

159. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.: Наука, 2003.-486 с.

160. Кодин М.И. Современный политический процесс в России Общественно-политические объединения и политическая элита: Теоретико-методологические проблемы исследования / РАН. Ин-т социал.-полит. исс., Акад. социал. наук. М.: ИСПИ РАН, 1997. - 78 с.

161. Колбенков Н.Ф. Совершенствование руководства промьшшенностью в СССР (1956-1960 гг.). М.: Соцэкгиз, 1961. - 235 с.

162. Комгорт М.В. Н.Н.Ростовцев и становление геологической науки. -Тюмень: Вектор Бук, 2007. 206 с.

163. Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Проблема повышения уровня индустриального развития Западной Сибири и проект строительства Нижнеобской ГЭС // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 308 (март). - С. 85-90.

164. Коновалов А.Б. История Кемеровской области в биографиях партийных руководителей (1943-1991). Кемерово: Кузбассвузкздат, 2004. - 490 с.

165. Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945-1991). ! А.Б. Коновалов. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2006.

166. Константинов В., Найшуль В. Технология планового управления. — М.: ЦЭМИ АН СССР, 1986. 376 с.

167. Кордонский С. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. -М.: ОГ'И, 2000. 238 с.

168. Корнай Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С. 4-22.

169. Корнай Я. Социалистическая система. Политическая экономия коммунизма. Перевод с анг. М.: Вопросы экономики, 2000. — 672 с.

170. Кравченко А.И. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. — 1996. — № 3, 4.

171. Крыпггановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. -384 с.

172. Крюков В.А. Организационно-экономические проблемы формирования и функционирования нефтегазового кластера в Западной Сибири // Регион. -2007.-№1.- С. 133-153.

173. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Текущие проблемы и формирование условий долговременного устойчивого социально-экономического развития. — Тюмень, 1995. 368 с.

174. Кудров В.М. Советская модель экономики: тяжелое наследство // Общественные науки и современность. 1999. - № 3. - С. 100-113.

175. Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе: Опыт и переосмысление. — М.: Наука, 1997. — 303 с.

176. Кузнецов И.С. Новосибирский обком КПСС в зеркале ретроспективных оценок // Проблемы истории местного управления Сибири XVTI-XX веков. Вып П. Тезисы докладов. — Новосибирск, 1997. С. 137-139.

177. Кузьмиков Я.И., Юдксвич М.М. Курс лекций по институциональной экономике. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - 244 с.

178. Курашвили Б.П. Государственное управление народным хозяйством: перспективы развития // Советское государство и право. — 1982. — № 6. С. 38-48.

179. Кучин С., Просвирин А. Красноярск-26. — Красноярск: Буква, 2006. -157 с.

180. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: Модели поведения и политические ориентации. -М.: ИНИОНРАН, 1999. 192 с.

181. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. — 1999. — № 6. — С. 3-191.

182. Лаптев В.В. О правовых вопросах, связанных с совершенствованием управления народным хозяйством // Советское государство и право. — 1957. — №5.-С. 19-27.

183. Лейбович О.Л. Реформа и модернизация в 1953-1964 гг. Пермь: Изд-во Пермского ун-та, - ТОО ЗУУНЦ, 1993. - 184 с.

184. Лейбович О.Л., Мартюшов Л.Н. Позднеиндустриальная модернизация (50-60-е годы) // Опыт российских модернизаций XVIII-XX века. М.: Наука, 2000.-С. 175-214.

185. Лепехин В.А. Лоббизм. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1995.- 116 с.

186. Летенко A.B. Российские хозяйственные реформы: История и уроки. -М.: Наука, 2004. 134 с.

187. Лиухто К. Влияние размера, возраста и отраслевой принадлежности предприятия на его эффективность // Вопросы экономики. — 2000. — № 1. — С. 120-136.

188. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. 1996. - № 3-4.

189. Лоббизм в России: этапы большого пути /Авторский коллектив под рук-вом A.A. Нещадина. М., Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, 1995. — 50 с.

190. Локшин Э.Ю. Промышленность СССР. 1940-1963. М.: Мысль, 1964. -383 с.

191. Макиндер X. Дж. Географическая ось истории // Полис. 1995. № 4.

192. Максимов Ю.И. Анализ некоторых аспектов развития нефтегазовых комплексов Западной и Восточной Сибири // Проблемы и перспективы развития нефтегазовых комплексов в Сибири. — Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1984. С. 3 - 15.

193. Мальцев Н.А., Игревский В.И., Вадецкий Ю.В. Нефтяная промышленность России в послевоенный период. М.: ВНИИОЭНГ, 1996. — 308 с.

194. Маркевич A.M. Управление советской промышленностью в 1930-е годы: внутренние противоречия и реформы // Россия в XX веке: Реформы и революции: В 2 т. Т. 2. / Под общ. ред. Г.Н. Севостьянова. — М.: Наука, 2002. -С. 168-175.

195. Миллс Р. Властвующая элита. М.: Иностранная литература, 1959. -543 с.

196. Михельс Р. Необходимость организации // Диалог. — 1990. № 3. - С. 42-59.

197. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). — Пермь: Пермское кн. изд-во, 2003. —238 с.

198. Мстиславская Л.П., Павлинов М.Ф., Филлипов В.П. Основы нефтегазового производства. — М.: ФГУП, 2005. — 276 с.

199. Найшуль В. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение в трясину. -М.: Прогресс, 1991. — 605 с.

200. Некрасов В.Л. Индустриальная модернизация и энергетический переход. Исторические закономерности. Мировые тенденции. Опыт России. Сургутской гос. пед. ун-т. — Майкоп: Качество, 2008. 235 с.

201. Некрасов Н. Освоение природных ресурсов восточных районов СССР // Коммунист. 1959. - № 6. - С. 68-79.

202. Немчинов B.C. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. — М.: Экономиздат, 1963. — 74 с.

203. Непорожний П. Электроэнергетика и размещение производительных сил // Коммунист. 1964. - № 10. - С. 64-73.

204. Непорожний П.С. Энергетика страны глазами министра. Дневники 1935-1985 гг. М.: Энергоатомиздат, 2000. - 784 с.

205. Нестеров И.И., Ростовцев H.H., Рудкевич М.Я. Нефть Сибири. М.: Знание, 1963. - 76 с.

206. Нестерук Ф.Я. Развитие гидроэнергетики СССР. — М.: Изд-во Академии наук СССР, 1963. 383 с.

207. Нефть и газ России: История и перспективы. — М. — Женева: КРЕС/АМС, 1995. 256 с.

208. Нефть Сибири. -М.: Недра, 1973.-256 с.

209. Николаев М.Г. Деятельность Томской областной партийной организации по развитию производительных сил области // Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово: Кем. пед. институт, 1972. С. 444 - 448.

210. Ним Б.А. К вопросу о периодизации истории создания нефтегазодобывающей базы в Западной Сибири // Ленин в наших свершениях. Тюмень, Изд-во ТИИ, 1971. - С. 84 - 89.

211. Ним Б.А. Партийное руководство развитием геологоразведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири // Коммунисты Западной Сибири. 19171967 гг. Тюмень, 1967. - С.83-90.

212. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики \ Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. — М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997. — 180 с.

213. Нуриев 3. Развитие нефтехимии и практика партийных организаций // Коммунист. 1963. - № 15. - С. 78-87.

214. Опенкин Л.А. Были ли повороты в развитии советского общества в 50 и в 60-е годы? // Вопросы истории КПСС. 1988. - № 8. - С. 52-66.

215. Опыт российских модернизаций. ХУШ-ХХ века. — М.: Наука, 2000. -246 с.

216. Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. — М.: Сов. Россия, 1988. —256 с.

217. Освоение нефтяных месторождений Западной Сибири. М.: Недра, 1972.-184 с.

218. Осипов В.А. Учение о территориально-производственных комплексах. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1986. - 76 с.

219. Осокина Е.А. «За фасадом "сталинского изобилия". Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации, 1927-1941». М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1998. - 272 с.

220. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. - 639 с.

221. Охотский Е.В. Политическая элита / Рос. акад. управления, Политол. центр. -М.: Луч, 1993. 91 с.

222. Очерки истории Тюменской области. / В.М. Кружинов, В.А. Данилов, Ю.М. Конев и др. — Тюмень: Изд-во «Тюмень», 1994. — 272 с.

223. Панарин С.М. Тюменский путь в геополитической перспективе // «Налоги, инвестиции, капитал». — 2004. — № 5-6.

224. Пашков Н.М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по созданию и развитию нефтегазового комплекса. — Томск, Изд-во Томского Государственного университета, 1988.-241 с.

225. Пашков Н.М. Формирование системы управления нефтегазовым комплексом Западной Сибири // Социально — экономические проблемы научно — технического прогресса в Сибирской индустрии (1950-1980-е гг.). -Новосибирск, 1990. С.176 - 195.

226. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. — М.: Эдиториал РРС, 1999. — 350 с.

227. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. М.: Наука, 2003. — 352 с.

228. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности. — М.: Городец, 1999.-206 с.

229. Пивовар Е.И. Советское общество в 1960-1980-е годы. К вопросу о социальных и политических итогах и последствиях модернизации // Россия в XX веке: Реформы и революции: В 2 т. Т. 2. / Под общ. ред. Г.Н Севастьянова. -М.: Наука, 2002. С. 371-375.

230. Пилипенко Е.И. Формирование кадров газовой промышленности Западной Сибири (1966-1980 гг.) // Социальные аспекты индустриального развития Сибири. Новосибирск: Наука, 1983. — С. 67-81.

231. Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. — М.: Наука, 1984.-254 с.

232. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. Издание второе, исправленное и дополненное. — Новосибирск: Сибирский хронограф, 2000. 684 с.

233. Побережников И.В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 240 с.

234. Попов Г.Х. Развитие отраслевого управления промышленностью // Коммунист. 1982. - № 18. - С. 15-24.

235. Попов Г.Х. Эффективное управление. — М.: Экономика, 1985. 336 с.

236. Проблема классов в современной социологии (интервью с Эриком Райтом) // Рубеж: Альманах социальных исследований. 1995. — № 6/7. — С. 143-164.

237. Проблема освоения Западно-Сибирской низменности // Коммунист. -1963.-№9.-С. 120-127.

238. Пробст А.Е. Размещение социалистической промышленности (Теоретические очерки). — М.: Изд-во экономической литературы, 1962. — 340 с.

239. Протозанов А.К. Тюмень: проблемы освоения // Извести. — 1965. — № 308.

240. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004. — 258 с.

241. Пыжиков A.B. Амплитуда экономического развития страны (19531964 гг.) // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С. 136-145.

242. Пыжиков A.B. Советское послевоенное общество и предпосылки хрущевских реформ // Вопросы истории. — 2002. — № 2. С. 33-44.

243. Пыжиков A.B. Хрущевская «оттепель». М.: ПРЕСС, 2002. — 511 с.

244. Радаев В. Основные векторы институциональных перемен в российской экономике / Инвестиционный климат и экономическая стратегия России: материалы для обсуждения. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - С. 205-214.

245. Развитие народного хозяйства Сибири / отв. ред. М.К. Бандман, Б.П. Орлов, З.Р. Цимдина. — Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1978. 435 с.

246. Региональные элиты России: проблемы, подходы, гипотезы: (Прогр. исслед.) / Дука A.B. (рук.), Быстрова A.C., Горьковенко В.В. и др.; РАН. Ин-т социологии. С.-Петерб. фил. СПб., 1999. — 87 с.

247. Рейман М. Послевоенное соперничество и конфликты в советском руководстве // Вопросы истории. — 2003. — № 3. — С. 24-41.

248. Розенфельд Ш.Л. Определение уровней развития промышленности в районах. М.: Экономиздат, 1963. - 248 с.

249. Россия в XX веке: Реформы и революции: В 2 т. Т. 2 / Под общ. ред. Г.Н. Севостьянова; Сост. С.М. Исхаков. — М.: Наука, 2002. — 543 с.

250. Россия и мир XXI в.: материалы обсуждения // Политические исследования. 1993. - № 2. - С. 31-40.

251. Рудаков А. Создатель суперотрасли // Газпром. 2007. — № 3. — С. 4245.

252. Рязанов В.Т. Кризис индустриализма и перспективы постиндустриального развития России в XXI веке // Постиндустриальный мир и Россия / Отв. ред. В.Г. Хорос, В.А. Красильщиков. М.: Эдиториал УРСС, 2001. — С. 506-526.

253. Савельева И.Л. Минерально-сырьевые циклы производств Азиатской России: региональные черты становления и развития / отв. редактор Б.М. Ишмуратов; Рос. Акад наук, Сиб. Отд-ние, Институт географии им. В.Б. Сочавы. Новосибирск: Из-во СО РАН, 2007. 273 с.

254. Савицкий И.М. Оборонная промышленность Западной Сибири (конец 1930-х середина 1960-х гг.) И Экономика и организация промышленного производства. - 1999. - № 8. - С. 165-178.

255. Самсонова Т.Н. Концепция правящего класса Г. Моски // Социологические исследования. — 1994. — № 10. С. 176-187.

256. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке: Роль в историческом процессе. — М.: Наука, 2003. — 286 с.

257. Сибирская нефть. — М.: Недра, 1977. 256 с.

258. Сибирь на пороге нового тысячелетия / Отв. ред. В.В. Кулешов. — Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 1998. 264 с.

259. Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства иуправление. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1996.-336 с.

260. Славкина М.В. Триумф и трагедия: Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. -М.: Наука, 2002. 221 с.

261. Социально-экономическое развитие советской Сибири: Исторический опыт и современность. Новосибирск: Наука, 1984. - 288 с.

262. Социальные аспекты индустриального развития Сибири. — Новосибирск: Наука, 1983.-230 с.

263. Суслов В.И. Сибирь Российская колония // Регион. - 2007. - № 1. — С. 107-133.

264. Тенденции экономического развития Сибири (1961-1975 гг.). -Новосибирск: Наука, 1980.— 255 с.

265. Тимошенко А.И. Проекты социально-экономического развития Сибири в XX в.: концепции и решения. Исторические очерки. — Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2007. — 288 с.

266. Фадин А., Бунин И., Марков Ю., Салмин А. Борьба элит в переходном обществе: номенклатура и демократия // Век XX и мир. 1991. — № 5. С. 3137.

267. Фролов Е. Некоторые вопросы завершения перестройки управления промышленностью // Коммунист. — 1958. — № 2. — С. 49-63.

268. Ханин Г.И. Советское экономическое чудо: миф или реальность? // Свободная мысль XXI. - 2003. - № 12. - С. 61-76.

269. Хлевнюк О.В. Региональная власть в СССР в 1953 конце 1950-х годов. Устойчивость и конфликты // Отечественная история. — 2007. - № 3. -С. 31-50.

270. Хлусов М.И. Развитие советской индустрии. 1946-1958 гг. — М.: Экономиздат, 1977.

271. Шашин В. Д. Нефтедобывающая промышленность СССР за 50 лет Советской власти // Нефтяное хозяйство. — 1967. № 10. - С. 1-10.

272. Шестаков В.А. Социально-экономическая политика советского государства в 50-е — середине 60-х годов / В.А. Шестаков; Ин-т рос. истории РАН. М.: Наука, 2006. - 296 с.

273. Шмарев А.Т. Некоторые итоги перестройки управления промышленностью // Советское государство и право. — 1959. — № 1. — С. 4857.

274. Шор JI.M. Об отраслевых и функциональных органах совнархозов // Советское государство и право. — 1958. — № 5. — С. 81-89.

275. Штамм А. Эволюция элиты // Посев. 1993. - № 2. - С. 38-54.

276. Шубин A.B. От «застоя» к реформам. СССР в 1917-1985 гг. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. - 768 с.

277. Щербань Н.В. Раздумья о недавнем прошлом: поиски новых подходов // Отечественная история. — 2002. — № 3. — С. 100-114.

278. Экономические проблемы развития Сибири. — Новосибирск: Наука, 1974.-263 с.

279. Элиты и лидеры: традиционализм и новаторство / отв. Ред. Е.Ю. Сергеев.; Ин-т всеобщ, истории РАН. — М.: Наука, 2007. 384 с.

280. Энергетические ресурсы СССР. Гидроэнергетические ресурсы / Рук. Колл. А.Н. Вознесенский. — М.: Наука, 1967. — 600 с.

281. Ямпольская Ц.А. Некоторые вопросы структуры совнархозов // Советское государство и право. — 1959. — № 1. — С. 38-47.

282. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. 2-е изд. - М.: ГУ-ВШЭ, 2003. - 437 с.

283. Blackwell R.E. Elite Recruitment and Functional Change: An Analysis of the Soviet Obkom Elite, 1950-1968 // The Journal of Politics. -1972. Vol. 34(1). -P. 124-152.

284. Frank P. The CPSU obkom first secretary: a profile // British Journal of Political Science. 1971. - Vol. 1 (1). - P. 173-190.

285. Hough J., Fainsod M. How the Soviet Union is Governed. — Cambridge, Mass., 1979.

286. Lewin M. Russia/USSR/Russia. New York, 1995. - P. 185-208.

287. Mawdsley E., White S. The Soviet Elite from Lenin to Gorbachev: The Central Committee and its embers, 1917-1991. Oxford, 2000.

288. Oliver J. H. Turnover and Family Circles in Soviet Administration // Slavic Review. 1973. - Vol. 32. - P. 527-545.

289. Pluralism in Political Science. «Pluralism in the Soviet Union». — L., 1983.

290. Schneider E. Die Sowjetische politische Elite Ein Literaturbericht // Berichte des Bundesinstituts fur ostwissenschaftliche und Internationale Studien. -1981. —№21. —S. 22-35.1. Авторефераты диссертаций:

291. Артемов E.T. Научно-техническая политика в советской модели позднеиндустриальной модернизации.): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. -Екатеринбург, 2006. — 44 с.

292. Басыров Р.Р. Создание химической промышленности в Башкирской АССР в 1930-60-е гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Екатеринбург, 2006. - 20 с.

293. Белоногов Ю.Г. Конфликт интересов внутри региональной элиты в период перехода от политики реформ к стратегии политической стабилизации: Автореф. на соиск. уч. ст. к.п.н. — Пермь, 2006. — 28 с.

294. Белорусов Д.В. Экономическая эффективность комплексного развития хозяйства в районах нового освоения (На примере Западно-Сибирской низменности): Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н. — Новосибирск, 1969. — 24 с.

295. Беляева М.Г. Институциональные механизмы регулирования отношений работника и работодателя: Автореф. на соиск. уч. ст. д.э.н. — Москва, 2009. — 39 с.

296. Демичев Е.В. Реформа управления промышленностью и строительством в Центре и на Южном Урале (1957-1965 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Оренбург, 2007. 22 с.

297. Калинина О.Н. Формирование и эволюция партийно-государственной номенклатуры Западной Сибири в 1946-1964 гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Новосибирск, 2007. — 27 с.

298. Карпов В.П. Деятельность партийных организаций по ускорению научно-технического прогресса в нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири (1966 1975 гг.): Автореф. дисс. к. и.н. — Свердловск, 1986. — 19 с.

299. Карпов В.П. Создание и развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1948-1990 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. — Екатеринбург, 2007.-45 с.

300. Ю.Князькая Н.В. Становление и развитие атомной энергетики СССР в 40-60-е гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Москва, 1986. — 16 с.

301. Колева Г.Ю. История создания материально-технической базы ЗападноСибирского нефтегазового комплекса (1964-1977 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 1987. - 19 с.

302. Колева Г.Ю. Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири (1964-1989 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. — Томск, 2007. — 34 с.

303. Н.Креиан А.И. Деятельность Советов народного хозяйства по управлению промышленностью. 1957-1965 гг. (На материалах Сибири): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Москва, 1992. — 20 с.

304. Курьянова Т.В. Институциональные основы развития региона: Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н. — Москва, 2008. — 30 с.

305. Курятников В.Н. Становление нефтяного комплекса в Уральском и Поволжском регионах (30-50-е гг. XX века): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. Самара, 2009. - 44 с.

306. Мерцалов В.И. Реформа управления промышленностью и строительством 1957-1965 гг. (на материалах Восточной Сибири): Автореф. на соиск. уч. ст. д.и.н. — Иркутск, 2001. — 49 с.

307. Меха И.В. Руководство партийных организаций Западной Сибири строительством предприятий нефтепромышленного комплекса (1951 — 1970 гг.): Автореф. дисс. канд. ист. наук. — Челябинск, 1983. 22 с.

308. Некрасов B.JI. Энергетическая политика СССР в 1961-1974 гг.: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Сургут, 2007. 27 с.

309. Панарин С.М. Создание минеральной базы Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1961-1975 гт.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. -Екатеринбург, 1995. —23 с.

310. Санников А.Н. Борьба КПСС за создание и развитие нефтегазодобывающей промышленности в западной Сибири 1951 — 1970 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. — Воронеж, 1972 22 с.

311. Семенова JT.H. Деятельность совета народного хозяйства по управлению промышленностью в 1957-1962 гг. (на материалах Башкирской АССР): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Уфа, 2003. — 26 с.

312. Смолкин O.A. Реформирование местных органов власти и управления в 1953-1964 гг. (На материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областей): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. Томск, 1997. - 19 с.

313. Стафеев О.Н. Мемуары как источник по истории нефтегазового комплекса Западной Сибири: Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Томск, 2007. — 21 с.

314. Чухно A.B. Совнархозы Зауралья (1957-1962 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Омск, 2007. — 22 с.

315. Янюшкин С.А. Природопользование в новом районе освоения: по материалам Приангарья (1950-1980 гг.): Автореф. на соиск. уч. ст. к.и.н. — Улан-Уде, 2008.-23 с. Учебники, учебные пособия:

316. Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. В 3-х ч. Ч. 1. СПб.: БГТУ, 2004. 394 с.

317. Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике. Организация и теория групп. — Ростов-н/Д: Из-во Рост, ун-та, 2000. — 80 с.

318. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. — М.: Дело, 2004. 400 с.

319. История политических и правовых учений: учебник / Граф. В.Г. и др.; Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. -М.: Инфра-М, 1996. 728 с.

320. История России. 1917-2004: Учеб. пособие для студентов вузов / A.C. Барсенков, А.И. Вдовин. — М.: Аспект-Пресс, 2005. — 815 с.

321. Источниковедение новейшей истории России: теории, методология, практика / Под ред. А.К. Соколова. — М.: Высшая школа, 2004. — 687 с.

322. Кретов Б.И., Васильева JI.H. Российская модернизация и элита: Учебное пособие. М.: МИИТ, 2000. - 56 с.

323. Литвинов Ю.П. Стиль управленческой деятельности // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации (кадроведение): Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 1997.