Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России

Мещангина, Елена Ивановна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России

Год: 2006
Автор научной работы: Мещангина, Елена Ивановна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Екатеринбург
Код cпециальности ВАК: 07.00.02

Диссертация по истории на тему 'Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России"

На правах рукописи

МЕЩАНГИНА Елена Ивановна

Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России (1990 - 2000 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Екатеринбург- 2006

Работа выполнена на кафедре истории России Российского государственного профессионально-педагогического университета.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор исторических наук, профессор Леднев Виталий Павлович

доктор исторических наук, профессор Кириллов Анатолий Дмитриевич

кандидат исторических наук, доцент Москвина Раиса Тимофеевна

Пермский государственный университет им. A.M. Горького

Защита состоится « /¿? »¿3^?<^g.^g2006 года в -/б ^асов на заседании диссертационного совета Д 212.286.04 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук при Уральском государственном университете им. A.M. Горького (620083, г.Екатеринбург, пр. Ленина, 51, комн.248).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уральского государственного университета им. А.М.ГорЬкого

Автореферат разослан « ¿Г » ^/i^a/f-Z- 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор /7

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сложные социально-политические и экономические процессы конца 80-х - начало 90-х гг. распад СССР, суверенизация союзных республик, начала демократических преобразований общества, отказ от монополии коммунистической идеологии, приватизация, передел собственности - привели к смене политической и экономической модели развития России. Конец 1991г. стал годом рождения новой, демократической России.

В новых условиях назрела проблема комплексной структурной перестройки образовательной системы в целом и системы высшего педагогического образования в особенности, где все сильнее проявлялось отставание от потребностей страны, ставшей на путь экономических реформ. Однако экономические реформы, предпринятые в этот период, не имели достаточно обоснованного научного и законодательного обоснования и, в конечном счете, привели к сокращению производства, которое вызвало ликвидацию отдельных предприятий, рост безработицы и другие негативные явления в экономике России. Следствием этого стали существенные нарушения в функционировании рынка труда, а с ними и системы высщего педагогического образования. Возникла необходимость не столько определения ее педагогических перспектив, сколько стабилизации и активной социальной и экономической защиты.

В марте 1991 г. состоялось Всероссийское совещание работников образования, которое приняло «Программу стабилизации и развития российского образования в переходный период».1 В нём значительное место было отведено анализу проблем и поиску механизмов более эффективного функционирования высшего профессионального образования в условиях рыночной экономики. Решения вызвали неоднородную оценку общественности. Как писал Э.Д. Днепров, «запущенный в январе 1992г. маховик рыночных реформ резко обострил ситуацию в образовании, сменив на время задачи стабилизации и развития образовательной системы драматической задачей выживания».2

Длительная подготовка основополагающих документов, определяющих государственно-правовые основы развития образовательной системы в новых социально-экономических условиях России, была завершена принятием в июле 1992г. Закона РФ «Об образовании». Документом, определяющим стратегию и тактику практической реализации Закона, стала «Программа

1 Программа стабилизации и развития российского образования в переходный период // Вестник образования - 1991. - № 10 '

2 Днепров Э Д Четвертая школьная реформа в России - М С 121

РОС. НАЦИОНАЛЫ!^.

С.Пе 09

реформирования и развития системы образования РФ в условиях углубления социально-экономических реформ», одобренная Правительством в августе 1992 г. Она ставила задачу стимулировать этот процесс в ходе рыночных преобразований и придать ему целенаправленный, планомерный характер.

В последние годы XX века в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к глубоким изменениям в экономической, политической, социальной, культурной областях, в том числе и в сфере высшего педагогического образования.

Разработка новых подходов в этой области осуществлялась на основе преемственности этапов становления и развития всего отечественного высшего образования в России. Изучение его истории позволит выявить наиболее существенные достижения и недостатки, обозначить приоритеты в реализации новой концепции образования России, в особенности его высшего педагогического звена.

Президент России В.В. Путин отмечал, что в наше время «должен быть изменен сам факт подхода к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера, это - вложение средств в будущее».1 Вполне логично обращен взгляд на образовательную сферу, которая для многих развитых стран была и остается стратегической точкой роста, ибо создает самое эффективное «вещество» любого прогресса, самый мощный инвестиционный ресурс - человеческий потенциал.

Объектом исследования является система высшего педагогического образования Российской Федерации.

Предметом исследования является государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях изменения общественно-политического строя и структуры высшей педагогической школы.

Хронологические рамки исследования охватывают последние десятилетия минувшего века (1990-2000 гг.), связанные с процессом разработки концептуальных и правовых основ политики правительства России, нового социально-политического строя, становления правового государства и гражданского общества.

Степень изученности темы. На рубеже 80-90-х гг. в отечественной историографии происходил сложный процесс смены методологических парадигм - отказ от формационного и переход к цивилизационному, структурно-функциональному и другим подходам. Методологический плюралйзм позволил вскрыть многие проблемы истории высшей школы, в частности педагогического звена, которые ранее искажались или замалчивались.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию «Государство Россия Путь к эффективному государству». О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней полигики государства. - М Изд-во «Государственная дума», 2000 -С 25

В постсоветский период ряд работ по истории высшей школы подготовил НИИ ВО Минобразования РФ.1 Кроме того, В.А. Садовничий, В.В. Белокуров, В.Г. Сушко, Е.В. Шикин, В.И. Жуков, В.А. Шаповалов и другие ученые опубликовали ряд работ по философии образования, новым концептуальным подхода к работе высшей школы, проблемам и перспективам ее развития.2 Новый этап развития системы образования обусловил возникновение современной историографии, в том числе и непосредственно по вопросам образования и воспитания.

Образование 90-х годов XX века, шедшее в своем развитии по иному, отличному от прежних десятилетий руслу, только теперь, вооружив ученых-историков новой методологией и новым запасом эмпирических данных, начинает анализироваться более глубоко и фундаментально.

Первой работой общероссийского масштаба, затрагивающей тему российского образования в 90-е годы, можно назвать работу «История образования и педагогической мысли» В.Г. Пряниковой и З.И. Равкина.3 Авторы дают оценку процессам, которые еще не завершены, событиям, последствия которых еще не выявились. В работе анализируются попытки внести корректировки в структуру образовательной системы России в 1988 -1991 гг., рассматриваются первые итоги реформ, которые нашли отражения в российском законе «Об образовании» (1992 г.).

В разработке названной проблематики несомненное лидерство принадлежит Э.Д. Днепрову, издавшему книги «Четвертая школьная реформа в России» и «Школьная реформа между «вчера» и «завтра»». В 1990-1992 гг. он был министром образования РФ и основным разработчиком закона «Об образовании». В этих монографиях Э.Д. Днепров высоко оценивает роль образования в реформировании России и обобщает первый опыт функционирования Минобразования в начале перестройки. Он пишет, «что сфера образования - это сфера стратегических интересов России»4, и вряд ли кто ему может возразить, потому что это подтверждается опытом развития отечественного образования в 90-е годы XX века.

1 Материалы к энциклопедическому словарю по истории высшего образования в России - М : Изд-во «Республика», 1995.

Садовничий В А, Белокуров В В, Сушко В Г, Шикин Е В. Университетское образование Приглашение к размышлению - М Изд-во МГУ, 1995, Шаповалов В А Высшая школа в социокультурном контексте - М : Изд-во «Высшая школа», 1992; Жуков В.И. Российское образование' проблемы перспектив и развития. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998.

3 Пряникова В.Г, Равкин З.И История образования и педагогической мысли. - М . Изд-во «Новая школа», 1995

Днепров Э Д Школьная реформа между «вчера» и «завтра» -М Изд-во ИОП Международная ассоциация развития и интеграция образовательной системы, 1996 г - с 14

Среди других публикаций доминируют работы ученых РАО (Г.Б.Корнетова, Б.С. Гершунского, H.H. Пахомова и др.).1 Они описывают критическую ситуацию и отсутствие ясной государственной политики в развитии образования как важнейшей «отрасли общественного развития». В изданных трудах видных деятелей российского образования: Миронова В.Б. Шадрикова В.Д. Пинского A.A. отражены процессы, происходящие в отечественной школе 90-х годов XX века.2

Показателем творческой активности корпуса ученых и педагогов всегда были публикации статей в научной и педагогической периодической печати. Среди статей по проблемам истории образования в России 90-х годов хотелось бы выделить те, в которых раскрывается роль школы всех уровней и видов на рубеже XXI века. Это "Образование и национальная безопасность России" И. Болотина и Б. Митина,3 "Человек, культура и образование в кризисном социуме" Л. Чуевой,4 "Принципы демократизации профессионального образования" A.M. Новикова5. Они рассматривают образование в качестве наиболее общей педагогической категории и трактуют его как целенаправленный организованный процесс воспитания и обучения.

Проблемы высшего педагогического образования довольно активно разрабатывались в рамках общих исследований проблем высшей школы. Результаты этих исследований широко использовались в практике построения новой отечественной системы образования. Группе авторов, занимающихся данными проблемами, необходимо отнести Б.М. Смирнова, В.И. Шкатуллу, В.Е. Шушкунова и других.6

Успешное становление высшей школы в современных условиях непосредственно связано с ее главным стратегическим направлением -подготовкой научно-педагогических кадров. Значительную теоретическую базу для решения проблем подготовки научно-педагогических кадров к

1 Корнетов Г Б. Цивилизационный подход к изучению всемирного исгорико-педагогического процесса M Изд-во ИТПИ МИО, 1994, Гуманистическое образование традиции» перспективы -М Изд-во ИТПИ МИО, 1998; Гершунский Б С Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированной образовательной концепции) - M ■ Изд-во «Совершенство, 1997; Пахомов H H Философия образования для XXI века. - М.' Изд-во Исследовательский центр по проблемам управления качеством подготовки специалистов, 1992

2 Миронов В.Б Век образования. - M Изд-во «Педагогика», 1990, Шадриков В Д Философия образования и образовательная полигика - М.- Изд-во ЛОГОС, 1993; Пинский А А К новой парадигме в образовании. - M Изд-во «Частная школа», 1996

3 Высшее образование в России - 1997 - № 1

4 Alma Mater- 1997 - №4

5 Педагогика - 2000 - № 1

6 Смирнов Б M Кадровые нововведения - M ■ Изд-во ЛА «Варяге, 1996; Шкатулла В И Образовательное законодательство теоретические и практические проблемы - M • Издательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1997; Шушкунов В Е От сознания парадигм к образовательной практике Развитие образования на пороге XXI века Сборник научных сообщения - M • Изд-во МАН ВШ, 1995

преподавательской деятельности создали многие отечественные исследователи: В.А. Сластенин, З.Ф. Есарева, А.И. Щербаков.1

После смены прежней общественно-политической системы воспитание, которое ранее именовалось «коммунистическим», было отодвинуто на второй план. Сегодня это явление критически рассматривается многими учеными, которые предлагают новые концепции и модели воспитания в современных условиях, учитывающие, с одной стороны, рыночную систему отношений, с другой необходимость воспитания молодого человека в духе патриотизма, других установок гражданского демократического общества.

Достаточно большой интерес в этом отношении вызывают работы Е.В.Бондаревской, Л.П.Буевой, А.С.Запесоцкого.2 Анализ их работ показывает, что воспитание рассматривается этими исследователями, как общественное явление, как воспитательный процесс. Воспитание характеризуется особенностями генезиса, категориальным содержанием, функциональным и формальным своеобразием в зависимости от 'этапа общественно-исторического развития общества; оно тесно связано с такими формами общественного сознания, как политика, мораль, право, науки, искусство.

Плодом сотрудничества ученых Российской академии образования, МГУ, Института переподготовки и повышения квалификации преподавателей социально-гуманитарных дисциплин, межвузовской проблемной группы «Философия образования», Международной академии педагогического образования и фонда «Новое тысячелетие» явился фундаментальный сборник статей, тематически охватывающий основные вопросы образования, включая и его историю.3

Составной частью реформирования высшего педагогического образования стало изменение его содержания в соответствии с современной социокультурной ситуацией. Принятие Государственных образовательных стандартов (Г ОС) в 1994-1996 гг. законодательно закрепило многоступенчатую подготовку педагогичебких кадров, начатую рядом педвузов с 1992 года в порядке эксперимента. Как отмечают А.В.Суханов и Х.Г. Тхагапсоев,4 стандарты должны давать норму образованности, и эта норма должна иметь четкие контуры педагогической деятельности. Авторы отмечают, что в сложившейся практике подготовки педагогов высшей школы

1 Сластенин В А Формирование личности учителя современной школы в процессе профессиональной подготовки // Педагогика -1990 - № 2 - С 3-6.

Бондаревская Е В Воспитание как возрождение гражданина. Человека культуры и нравственности - Ростов н/Д, 1995, Буева Л П. Человек, культура и образование в кризисном социуме - М Фонд «Новое тысячелетие», 1998, Запесоцкий А С Молодежь в современном мире проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции СПб.' ИГУП, 1996

3 Философия образования' Сборник научных статей. - М. Изд-во Университет РАО, 1996.

Суханов А.В Концепция фундаментализации высшего образования и ее отражение в ГОСах // Высшее образование в России -1996 - №3, Тхагапсоев X Г Учитель и культура'проблемы подготовки педагогических кадров // Педагогика - 1998 - № 1

проявился ряд проблем. С одной стороны, есть государственный образовательный стандарт, но нет конкретики подготовки преподавателя вуза. С другой стороны, высшая школа должна готовить специалиста будущего, но в существующих стандартах нет перспективных пунктов, отражающих прогностические требования к деятельности преподавателя вуза.

Историографический анализ показывает, что исследований исторического плана, защищенных диссертаций по нашему периоду пока очень мало. Как нам представляется, это было связано с необходимостью коренного пересмотра целого ряда идейных позиций. В последние годы появились диссертации А.П. Березовского, И.Ю. Костюченко, М.Л. Михайловой, Т.А.Панковой и других.1 бднако в подавляющем своем бо.г*,шинстве эти работы не обобщающего характера, в них не представлена осмьгление основных направлений образовательной политики в целом: они посвяоены отдельным вопросам образования в исследуемый период. Кроме того, в вызванных диссертационных исследованиях отсутствует объективный анализ проблем образования, что в определенной степени затрудняет обоснование точки зрения каждого автора.

Особый интерес к теме исследования связан с ее дискуссионностью, переосмыслением ряда сложившихся в науке представлений о роли государственной попитики в области высшего педагогического образования, а также о результатах проводимых в 90-х годах XX века мероприятий по стране в целом.

Целью исследования является комплексный анализ и обобщение исторического опыта развития системы высшего педагогического образования в 1990-2000 гг.

В соответствии с предметом и целью исследования автор ставит перед собрй следующие основные задачи:

, - рассмотреть ситуацию, сложившуюся в советской системе высшего педагогического образования к началу 90-х годов XX века;

-проанализировать разработку нормативно-правовой базы функционирования педвузов, а также государственную политику правительства в сфере высшего педагогического образования,-

- дать анализ качества подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров в России;

- исследовать учебно-воспитательную систему педвузов страны и перспективы ее развития;

Березовский А П. История становления и развития негосударственной высшей школы России в 90-е годы XX века: Автореф дисс канд. ист наук - М., 2000; Михайлова М Л. Система высшего образования в РФ- проблемы реформирования Автореф дисс. канд. соц. наук - М, 1999, Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: (социальные императивы и приоритеты): Автореф дисс док пед наук - М, 2000, Панкова Т.А Реформирование системы образования в России 90-х годов (социальные аспекты управления) Автореф дисс канд. соц. наук - М , 1999

- обобщить исторический опыт организации и управления научно-исследовательской работой в пединститутах и университетах;

- проанализировать систему создания и укрепления материальной базы педвузов в новых исторических условиях.

Методологическую основу диссертации составляют общенаучные и специальные исторические методы и принципы. В процессе отбора и классификации конкретно-исторического материала автором использовались методы объективности, историзма, диалектики, сравнительно-исторического анализа, статистики, прикладной социологии, системности и комплексности исследования.

Для реконструкции отдельных явлений применялся описательный метод, а также традиционный метод индукции.

Источниковая база диссертации. Весь комплекс источников, привлеченных для работы над диссертацией, можно подразделить на пять основных групп.

Первую группу составили правовые источники. Центральное место среди них занимают нормативные и законодательные акты. Это, прежде всего Указ № 1 Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июня 1991 года, Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании»,2 Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,3 Национальная доктрина образования в Российской Федерации4 и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.5 Анализ нормативно-правовой базы высшей школы позволил охарактеризовать законотворческую деятельность правительства в сфере высшего педагогического образования.

Представление о состоянии дел в системе образования, проблемах, постановке конкретных задач дают сборники документов и отдельные нормативные акты, издаваемые правительством и федеральным

1 Указ № 1 Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июня 1991 г // Учительская газета - 1991 - 16-22 июля.

Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ - 1992 - № 30; «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании». Федеральный закон. - М Изд-во Государственная дума, 1996

3 Федеральный закон «О кисшем и послевузовском профессиональном образовании // Собрание законодательства РФ - 1996 -№35,-Ст 4135

4 Национальная доктрина образования, утвержденная постановлением Правительства РФ от

04 10 2000 г - М Изд-во Государственная дума, 2000

5 Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 12 2001 г № 1756 - р // Бюллетень Министерства образования РФ - 2001 - № 12. - С 3

министерством образования.1 Данные материалы помогли в процессе анализа российского высшего педагогического образования, определить направления его развития, позволили оценить степень эффективности принимаемых мер, выявить стимулирующие и тормозящие факторы в развитии педвузов отразившиеся на темпах реформы и ее результатах.

Ценным дополнением к делопроизводственным материалам являются ежегодные отчеты Научно-исследовательского института высшего образования (НИИ ВО), регулярно поступавшие в Министерство образования. Эти отчеты содержат большую информацию по интересующей нас проблеме. Анализ данных о профессорско-преподавательском составе (ППС) дал возможность уточнить и дополнить данные о научных педагогических кадрах высшей школы. При изучение финансовой стороны деятельности правительства рассматривались финансовые отчеты. Содержащиеся в них сведения позволили определить основные источники финансовых поступлений на развитие педагогических университетов и институтов. Все эти материалы хранятся главным образом в фондах Государственного архива РФ (ГАРФ).

Вторую группу источников незначительную по своему объему составляют статистические материалы: опубликованы лишь сведения о количестве студентов и (или) выпускников высших учебных заведений.

Изучение новейшей отечественной истории, включая и сферу образования, невозможно без тщательного исследования материалов периодической печати, которые составляют четвертую группу источников. В условиях широкой гласности, господства плюралистического подхода к рассмотрению жизненных реалий наличие нескольких источников дает

Вопросы Министерства образования России Постановление Правительства РФ от 28 12.1991 г // Учит газета - 1992 - № 3,0 деятельности Министерства образования РФ (июль 1990 - июль 1992г). - М.. Изд-во Госкомитет по высшему образованию, 1992, Наука и образование в Российской Федерации / Под общей ред. А Н Тихонова - М Изд-во Госкомитет по высшему образованию, 1993; Сборник нормативных актов в помощь руководителям образовательных учреждений - М • Изд-во «Республика», 1995. - Вып 2

Днепров Э Д Четвертая школьная реформа в России. - М • Изд-во «Интерпракс», 1994, его же Школьная реформа между «вчера» и «завтра» - М Изд-во ИОП Международная ассоциация развития и интеграции образования, 1996, Ткаченко Е.В Я пришел, чтобы // Учительская газета - 1993. 16 февраля; его же Российское образование состояние и проблема // Magister -1995. - № 1 - С.1-13; Кинелев В.Г Университетское образование: его настоящее и будущее // Magister - 1995. - № 3 - С. 1-9; его же "Объективная необходимость- история, проблемы, ", 1995, перспективы реформирования высшего образования в России. - М Изд-во "Республика его же Целостность, преемственность, качество // Высшее образование в России - 1997 - № 1 -С 3-9, Филиппов В М Правда и вымыслы о российском образовании - М , 2001

дополнительную возможность поиска объективной истины. Тем

более что многие периодические издания ориентируются непосредственно на документы Министерства образования и науки РФ и управлений народного образования в областях, краях, городах РФ. Во многих газетах и журналах те или иные руководящие документы публикуются полностью.

В своем исследовании мы использовали прежде всего документы и материалы, опубликованные в «Учительской газете» и газетах «Первое сентября», «Поиск», в журналах «Народное образование» и «Педагогика». Изучались также документальные и информационные материалы в педагогических изданиях "Alma Mater", "Magister", "Официальные документы в образовании", "Университет и школа", "Мир образования", "Высшее образование в России" и др.

Пятая группа источников включает в себя архивные документы. Это прежде всего документы, хранящиеся в Государственном архиве РФ (ГАРФ); архиве Министерства образования и науки РФ и содержащие более точную информацию о деятельности системы образования, об образовательной политике государства и правительства, которые подтверждают или не подтверждают достоверность сведений, взятых из других источников.

Говоря об источниковой базе исследования, нельзя не отметить актуальность использования документального материала, объединенного понятием «текущие архивы». Для нас этот вид архивов был особенно важен, так как хронологические рамки исследования очень близки к настоящему времени. При этом особенно тщательно исследовались материалы текущего архива Министерства образования России, где сосредоточен весь массив архивной документации, относящейся к исследуемой теме.

Перечисленные группы источников составили такую источниковую базу исследования, которая позволила с достаточной полнотой и достоверностью осветить все основные проблемы рассматриваемой темы, достигнуть намеченных целей и решить поставленные задачи.

Все это свидетельствует о том, что государственная политика в области высшего педагогического образования заслуживает специального исторического исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексного изучения развития высшей педагогической школы в России в 90-х годах, в период изменения всей структуры экономических, политических и социальных отношений в стране. На основе впервые введенных в оборот архивных материалов анализируются как положительные, так и отрицательные результаты этой политики.

использованы в исследованиях по истории России XX века, истории образования, в разработке учебных курсов в вузе и школе, а также в практической деятельности всей сферы образования.

Апробация работы. Основные положения исследования отражены в выступлениях автора на международных, всероссийских и региональных, научных и научно-практических конференциях: «Современные проблемы подготовки специалистов по социальной работе и социальной педагогике», Екатеринбург, РГППУ (март 2003), «Формирование гуманитарной среды и внеурочная работа в вузе, техникуме, школе», Пермь, ПГТУ (май 2003), «Социально-педагогическая и психологическая поддержка развивающейся личности в системе непрерывного образования», Соликамск, СГПИ (январь 2004), «Проблемы и перспективы историко-культурного развития г.Соликамска», Соликамск, СГПИ (апрель 2005).

Всего по теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 2,8 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, ее новизна, раскрывается степень изученности, формулируются цель и задачи исследования, определяются его объект и предмет, территориальные и хронологические рамки, характеризуются методология и источииковая база диссертационного исследования.

В первой главе «Состояние педагогического образования в условиях становления новой России» раскрываются предпосылки необходимости реформирования высшего педагогического образования в Российской Федерации в 90-е годы XX века, анализируется процесс разработки нормативно-правовой базы высшей школы, в частности высшей педагогической школы.

Первый параграф «Объективная необходимость перестройки педагогического образования» начинается с анализа советской системы образования, которая была ориентирована на неизменность той общественно-политической системы, в рамках которой она функционировала. Переход страны к рыночным экономическим отношениям предопределили необходимость реформирования высшего образования и, в частности, высшего педагогического образования. Важнейшей предпосылкой развития высшего педагогического образования в новых условиях должно было стать принятие концептуальных решений в области образовательной политики России. Принятие «Программы стабилизации и развития российского образования в переходный период» способствовало началу поиска механизмов более эффективного функционирования высшего образования в

условиях рыночной экономики.1 Отправным пунктом большой законотворческой работы стал первый акт законодательного характера, подписанный Б.Н.Ельциным после избрания его президентом страны, - Указ № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», провозглашавший приоритетность сферы образования, «исхйдя из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России».2 Это было продиктовано запросами личности, общества и государства.

С принятием закона «Об образовании» началась разработка нормативных документов и реализация конкретных мероприятий по реформированию высшего педагогического образования в соответствии с новыми условиями и требованиями. Этот закон провозгласил сферу образования приоритетной, подчеркнул ее гуманистический характер, доступность, единство федерального образовательного пространства, демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Федеральные законы «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определили и закрепили основные принципы государственной политики в области высшего образования, фактически конституировали новую образовательную систему, развивающую лучшие традиции отечественной системы образования. В соответствии с этими законами педагогическое образование стало являться приоритетной и системообразующей областью в сфере образования, которая обеспечивает формирование профессионально-компетентной личности педагога, способствуя стабильности и развитию общества.

Во втором параграфе «Развитие и укрепление материально-технической базы» дан анализ состояния материально-технической базы в период осуществления реформ, рассматривается проблема финансирования высшей школы как одного из рычагов управления.

Экономическая нестабильность, дефицит бюджета неоднократно приводили к задержкам финансирования системы образования. Возрастающий дефицит бюджетных средств продолжал усложнять положение материальной базы высшей школы РФ, в первую очередь высшего педагогического образования. За период с 1990г. по 1993 г. объем капитальных вложений в образование в целом по стране сократился на 55 %. В 1995 г. расходы на образование по консолидированному бюджету страны не превышали 60 - 65 % от потребностей отрасли. При этом надо учесть, что Министерство финансов РФ с 1995 г., практически полностью прекратило

1 Программа стабилизации и развития российского образования в переходный период - М ■ Изд-во «Республика», 1995 - С 33

2 Указ № 1 Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июля 1991г. // Учительская газета - 1991. - 16-22 июня.

финансирование расходов на проведение текущего и капитального ремонта, а также прочих расходов учебных заведений. Вследствие недостатка средств темпы ветшания материальной базы образовательных учреждений продолжали обгонять темпы введения новых мощностей и оснащения учебного процесса. Число требующих незамедлительного капитального ремонта и аварийных зданий и сооружений системы образования продолжало расти, достигая в целом по стране 30-35 %. Дальнейшее развитие многоканального финансирования системы образования из бюджетов различных уровней позволило осуществить Министерству образования России нормальное финансирование высших учебных заведений в 19961997гг. Удельный вес расходов на образование в расходах Федерального бюджета составил 4,35 % в 1997 г. против 4,31 % в 1996г. Эта проявившаяся тенденция повышения доли бюджетного финансирования связана с увеличением средств внебюджетных источников. Все изменения в системе высшего образования определяются стремлением высших учебных заведений, с одной стороны, максимизировать бюджетное финансирование, а с другой - расширить источники внебюджетного финансирования.

В 90-е годы также наблюдается низкая обеспеченность студентов учебно-лабораторными площадями, а также местами в общежитиях. Так, в расчете на одного студента дневной формы обучения в 1990г. приходилось лишь 11,8 кв.м. площади вузов. К 1995г. она несколько возросла - до 12,6 кв.м., а к 1998г. снизилась: на одного вузовского студента дневной формы обучения государственного сектора стало приходиться уже 11,0 кв.м. площади (при нормативе 18 кв.м). В педагогических вузах к началу 90-х гг. обеспеченность учебно-лабораторными площадями составляла менее 60 % потребности, а к 1996 г. этот показатель снизился до 46,2 % - на одного студента педвуза приходилось 6,7 кв.м. И в конце 90-х гг. XX века острый дефицит учебно-лабораторных площадей в вузах страны не был преодолен: в 1998г., как и в 2000г., обеспеченность студентов вузов учебно-лабораторными площадями составила 10,6 кв.м., обеспеченность общежитиями составляла 87,4 %, почти каждое пятое здание вуза нуждалось в срочном капитальном ремонте.

Вторая глава «Научно-педагогические кадры университетов и педагогических вузов Российской Федерации» посвящена анализу обеспечения квалифицированными кадрами высших учебных заведений, подготовке и подбору научно-педагогических кадров. В ней рассматриваются новые направления в организации научно-исследовательской работы в педвузах.

В первом параграфе «Подготовка специалистов высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру» обращено внимание на подготовку кандидатов и докторов наук посредством аспирантуры и докторантуры, а также через институт соискательства.

В связи с вхождением в рыночную экономику аспирантура переживала огромные трудности. В начале 90-х годов число аспирантов уменьшилось с

63,1 тыс. чел. в 1990 году до 50,3 тыс. чел. в 1993 году. С 1994 года, после спада, число аспирантов стало увеличиваться в возрастающем темпе: в 1995 г. - 62,3 тыс. чел., в 1996 г. - 74,9 тыс. чел. В дальнейшем количество аспирантов год от года значительно увеличивалась: в 1997 г. - 78,5 тыс. чел., в 1998 г. - 79,1 тыс. чел., в 1999г. - 81,2 тыс. чел, значительно возросло число аспирантов в 2000 г. - 82,1 тыс. чел.

В подготовке аспирантов наиболее актуальной продолжала оставаться проблема выпуска аспирантов с зашитой диссертаций. По данным Госкомстата РФ, процентное отношение числа защитившихся к общему объему выпуска с некоторыми колебаниями год от года росло: в 1991г. - он составлял 19,0 %, в 1992г. - 20,9 %, в 1993г. - 23,9 %, в 1994г. - 22 %, в 1995г. - 22,8 %, в 1996-97 гг. - почти 25 %, в 1998 г. - 25,7 %, в 1999 г. - 26,1 % и в 2000г. - 26,8 % от общего числа аспирантов.1

Анализ состояния системы аспирантуры позволяет констатировать, что, несмотря на рост численности аспирантов, одновременно отмечается значительное число лиц, выбывших до окончания срока обучения в аспирантуре, что обусловлено, прежде всего, отсутствием должного подхода к отбору кандидатов , а также тем , что значительная часть молодых людей приходит в аспирантуру со слабой мотивацией к научному труду.

Важная роль в подготовке научно-педагогических кадров высшей школы принадлежит институту соискательства. Так, в 1994 году - 2,7 тыс.чел. выпускников аспирантуры и 1,7 тыс.чел. соискателей защитили диссертации, в 1995 году - 2,6 и 1,9 тыс.чел. соответственно, а в 2000 г. - 2,9 и 2,1 тыс.человек.

Подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации ведется в докторантурах. В 1992 году ее также задел процесс сокращения контингента (до 1644 чел.), но затем последовало увеличение численности докторантов (до 2554 чел.) в 1996 году. Такому увеличению, прежде всего, способствовало расширение сети докторантур: с 1991 по 1995 гг. их число возросло почти вдвое (с 113 до 217).2 Развитие докторантуры в стране характеризуется также численностью научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и педвузов. На начало 1992 г. насчитывалось 312 таких организаций, из них 113 вузов, на начало 1996 г. - 384 организации, из которых 217 вузов. До 1993 г. докторантура была открыта только в двух педвузов. В 1993 -1994 гг. было открыто еще 8 докторантур. Сегодня подготовка докторантов ведется в следующих педвузах: Российский государственный педагогический университет, Московский государственный педагогический университет, Российский государственный профессионально - педагогический университет, Уральский государственный университет и других. По состоянию на 01.01.2000г. в Российской Федерации подготовка

1 Текущий архив Министерства образования и науки РФ Ф10 Оп4 Д16 Л 121

2 Россия в цифрах - М • Изд-во «Поиск», 1998 - С 32

кадров велась в 1393 высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих аспирантуру численностью обучающихся 128422 человека, и в 510 высших учебных заведениях и научных учреждениях, организациях, имеющих докторантуру общей численностью 4462 человека.

Во втором параграфе «Профессорско-преподавательские кадры педвузов» рассматривается система повышения квалификации преподавателей вузов, которая к настоящему времени сформировалась в стабильно работающую сеть образовательных учреждений, представленную на федеральном, региональном и муниципальном уровнях учреждений различного типа. В 1988 году правительственными органами был поставлен вопрос о построении системы повышения квалификации переподготовки специалистов на непрерывной основе путем сочетания самообразования работников, их периодического обучения в ФПК и ИПК ведущих вузов, на предприятиях и в организациях, прохождения различных стажировок (не реже одного раза в пять лет). Решением Колле1 ии Министерства образовании России «О повышении квалификации и переподготовки педагогических кадров» (№ 6/2 от 13.03.94г.)' были определены основные направления дальнейшего развития системы повышения квалификации работников образования.

Формирование рыночных механизмов и введение экономических регуляторов, мотивирующих повышение квалификации и изменяющих режим комплектования обучаемых, обусловили интенсивное обновление в системе повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. При перестройке системы повышения квалификации в ее концепции был заложен ряд фундаментальных принципов: принцип непрерывности; принцип единства профессионально-педагогической и специально-научной квалификации преподавателей; принцип дифференцированного подхода к повышению квалификации различных категорий руководящих кадров и профессорско-преподавательского состава. Эти принципы должны поднять мотивацию и эффективность стажировок и обучения на ФПК и в ИПК.

Существовавшая в высшей школе конкурсная система замещения профессорско-преподавательских должностей обязала преподавательский состав как минимум один раз в пять лет проходить повышение квалификации. Главным звеном указанной системы стали ФПК преподавателей вузов, открытые при ведущих вузах страны. Основными направлениями работы ФПК являются повышение профессиональной квалификации преподавателей вузов, организация семинаров-совещаний заведующих кафедрами и научные стажировки преподавателей. В содержании работы ИПК доминирующим стало освоение инновационных

Решение Коллегии Министерства образовании России «О повышении квалификации и переподготовки педагогических кадров» № 6/2 от 13 03 94 П Бюллетень Министерства образования РФ - 1994. - №3 с 3

технологий, разработка программ повышения квалификации,

ориентированные на новое содержание образования, государственные образовательные стандарты, вводимые в образовательных учреждениях различного уровня, внедрение новых специальностей в профессиональных учебных заведениях. Эффективность функционирования каждого вуза, а следовательно, и всей системы высшего педагогического образования в значительной степени определяется численностью, квалификацией и структурой профессорско-преподавательского состава (ППС).

Квалификационная составляющая кадрового потенциала система образования определяется уровнем образования преподавательского состава, наличием работников, имеющих степени и звания. В 1991-1992 гг. более 42% преподавателей высшей школы не имели никаких ученых степеней, из них 21% преподавателей педвузов, причем с 1995 года наметился абсолютный рост численности этой категории преподавателей. В 1997 году она достигла 247,5 тыс. человек, из которых 91 тыс. человек работали в педвузах. В 19982000 гг. численность преподавателей высшей школы составила 265Д тыс. человек, из которых 120 тыс. человек преподаватели педвузов. В 90-е годы наблюдается стабильное увеличение как абсолютного числа профессоров с 13672 чел. в 1991 году до 26912 чел. в 2000 году в вузах и педвузах. В исследуемый период так же стабильно увеличивалось абсолютное число доцентов с 74858 чел. в 1991 году до 89787 чел. в 2000 году.

В третьем параграфе «Активизация научно-исследовательской работы» показано развитие научной деятельности высших учебных заведений и направление исследований и разработок в этой области.

В России реформирование научной сферы пришлось на исключительно сложный экономический период перехода к рыночной экономике.

Наука оказалась одной из тех областей, для которых последствия перехода к рынку носили наиболее деструктивный характер. Возрождению ведущей роли университетов в развитии фундаментальных исследований, поддержке научных школ способствовало дальнейшее развитие межвузовской программы «Университеты России», которая активно стала развиваться с 1992 года. В реализации этой программы было предусмотрено создание нового механизма взаимодействия университетов и их подразделений с региональными учреждениями Российской Академии наук научными и промышленными предприятиями и другими организациями.

Составной частью комплекса мероприятий, направленных на сохранение и развитие научно-технического потенциала России, стала Федеральная целевая программа «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы».1 Она предусматривала углубление и расширение всех форм взаимодействия

1 Федеральная программа «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы»// Бюллетень Министерства образования РФ - 1997 - № 5 с. 2.

академической и вузовской науки и была направлена на повышение качества образования, обеспечение подготовки высококвалифицированных молодых научно-педагогических и научных кадров.

Эффективное проведение научных исследований невозможно без финансовой поддержки государства. Анализ динамики доли расходов на науку в целом по России и расходной части федерального бюджета за последние годы позволяет выявить определенную тенденцию. Низкий уровень доли расходов на науку в федеральном бюджете, нестабильность его в динамике, свидетельствует о том, что выделение средств на финансирование научных исследований составило не менее 4 % расходной части федерального бюджета за 1992 - 1996 годы, в 1997 году эта доля составила 2,88 %, в 1998 году - 2,23 %, в 1999 году - 2,02 %, в 2000 году -1,86%.2

Основными формами организации научных исследований являются тематические планы вузов, научно-технические программы (НТП) и гранты. Необходимо отметить, что в рамках тематических планов НИР и грантов выполняются, как правило, фундаментальные, а в рамках НТП - прикладные исследования и разработки. Основная тенденция в последние годы заключалась в увеличении доли финансирования научно-технических программ (с 54,4 % в 1998 году до 68,2 % в 2000 году) за счет сокращения доле финансирования тематических планов вузов (с 42,0 % в 1998 году до 24,1 % в 2000 году) при относительно стабильной доли финансирования грантов (6-8 %). Здесь речь идет исключительно об относительных показателях (долях), абсолютные значения объемов финансирования всех направлений все эти годы увеличивались.

Следует отметить, что в 1998 году насчитывалось 65 вузов (в основном педагогических), не финансировавшихся по тематическим планам. В 1999 году 27 педвузов (в том числе 16 впервые), в 2000 году 12 педвузов (в том числе 5 впервые) получили сверх плана средства для проведения НИР. В 2001 году уже 8 педвузов (в том числе 4 впервые) получили сверх плана средства для проведения НИР. Успешная реализация задач, системы, образования возложенная на науку должна базироваться на принципах государственного регулирования и поддержки научной деятельности студентов, молодых специалистов и ученых вузов на федеральном, региональном, местных уровнях, способствуя развитию различных путей, форм и методов ее реализации.

В третьей главе «Перестройка содержания и методов учебно-воспитательного процесса» рассматривается реформирование структуры в педагогическом образовании, которое осуществляется посредством изменений его содержания и учебно-воспитательного процесса в педвузах.

Наука в системе образования // Б-ка ректора и проректора Материалы к Совещанию научно-педагогической общественности системы образования -М Изд-во «Наука», 2003 - С 16-17

Первый параграф «Реформирование содержания высшего педагогического образования» состоит из анализа содержания педагогического образования, задаваемого стандартом, который определяется ориентацией на три главных фактора: необходимость развития личности, овладение целостной педагогической деятельностью, подготовка высококвалифицированного преподавателя.

В 1994 году Правительством РФ были утверждены общие требования стандартам высшего профессионального образования (ВПО) и конкретные стандарты высшего профессионального образования по социально-гуманитарным специальностям, куда было включено направление «педагогическое образование».

Государственные образовательные стандарты предусматривают качественное обновление содержания высшего педагогического образования, приведение его в соответствие с потребностями развивающейся высшей школы. Внедрение стандартов определило основные направления и сроки создания нормативно-правовой учебно-методической базы учебного процесса, разработку учебных планов, отвечающих требованиям ГОСов.

В связи с этим в ходе обновления ГОС (1999-2000 гг.) были выделены инвариативы (ядро) Г ОС ряда близких по научному базису специальностей, и именно это ядро было сделано объектом стандартизации на уровне государственного органа управления образованием. Это привело к существенному сокращению объектов ГОС ВПО федерального уровня и расширило правовое поле вузовского уровня. Важное значение для обеспечения высокого качества образования играет включение в структуру новых ГОС разделов, содержащих характеристику обобщенных задач профессиональной деятельности, требований к кадровому обеспечению, учебному, методическому и материально-техническому обеспечению учебного процесса.

В настоящее время утверждены государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ГОС ВПО) второго поколения по 7 направлениям в области педагогических наук (бакалавриат, магистратура) и 59 стандартов по педагогическим специальностям. Их структура и содержание не только отражают специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом новейших достижений науки и технологии обучения, но и корреспондируются с государственными стандартами других областей и уровней системы педагогического образования.

В высшей школе России в сегодня осуществляется очередной цикл пересмотра образовательных стандартов направлений и специальностей. Содержание разных уровней высшего профессионального образования должно иметь определенную специфику, соответствующую виду квалификации, характеру последующей занятости, продолжительности освоения основной профессиональной образовательной программы, области

изучения, которая должна быть реализована в образовательных стандартах разных направлений и специальностей.

Во втором параграфе «Основные проблемы воспитания студентов» рассматривается воспитание как важнейшая и неотъемлемая функция образования, но при этом особое внимание уделено исследованию вопросов формирования и развития социально - активной личности студента. Исходя из этого, ориентация высшего образования на приоритетное развитие личности студента - одна из главных задач общества и высшей школы.

Ещё в советское время у нас сложилось немало ценных традиций и форм воспитательной работы, направленных на развитие таких общечеловеческих нравственных ориентиров, как гражданственность, сопричастность общественным интересам и потребностям, разумное чувство коллективизма, уважение к труду. Важную воспитательную роль играли студенческие строительные отряды и трудовые десанты, студенческие спортивные клубы, КВНы, СТЭМы (Студенческий театр эстрадных миниатюр), тематические вечера и т.п.

В 90-е годы XX века в законодательстве РФ произошло обновление многих правовых норм образования, что выразилось в признание вариативности, многообразии систем и участников воспитательного процесса. Выражением государственной политики в области воспитания в системе образования в России стали последующие документы,' в которых воспитание рассматривается как составляющая педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения и развития.

За последние годы в вузах России воспитательные управленческие структуры приобретают все большее значение. Создание института проректоров по воспитательной работе, отделов внеучебной воспитательной деятельности, объединений кураторов учебных групп способствовало дальнейшему развитию внеучебной деятельности студенческой молодежи на современном этапе. Все это естественным образом оказало положительное воздействие на развитие воспитания студенчества и нашло свое отражение в деятельности по реформированию российского образования в целом, его законодательно-нормативной основы.

Воспитание студенчества в новой России сегодня реализуется в условиях экономического и политического реформирования, в силу которого существенно изменились социально-культурная жизнь подрастающего поколения. В этих условиях педвуз был и остается социальным институтом, обеспечивающим воспитательный процесс и реальную интеграцию различных субъектов воспитания.

Федеральный Закон «Об образовании» от 13 01,96г., Федеральная программа развития образования от 10 04 2001 г. № 51 ФЗ // Бюллетень Министерства образования РФ - 2002 -№2, Программа развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 гт // Бюллетень Министерства образования РФ - 2001. - № 8. - С 3

В заключении диссертации подведены общие итоги исследования, сделаны выводы по изученной проблеме. Автор отмечает, что высшая школа России (в частности высшая педагогическая школа) в конце 90-х годов XX века оказавшись в центре социально-экономических, общественно-политических и культурных процессов, порожденных потребностями российского общества, превращалась , в важный социокультурный институт государственного механизма.

Подводя общие итоги исследования, можно сформулировать основные выводы. С 1990 года было принято несколько десятков нормативных документов, отражавших попытки государства ослабить или компенсировать последствия социально-экономических реформ в области высшего педагогического образования. Они не были подкреплены соответствующим механизмом их выполнения, например, в части доли финансирования системы высшего педагогического образования от расходной части бюджета. Финансирование образования всегда проводилось по остаточному принципу. Если за период с 1990 по 1993 год объем капиталовложений в образовании в целом сократился до 4,7 % и уменьшался до 1998 года (3,45 %), то в 1999 году он возрос до 3,63 %, а в 2000 году - до 3,75 %.

В 90-е годы XX века происходит абсолютное и относительное увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень кандидата наук (с 6,1 % в 1991 г. до 9,5 % в 2000 г.) и увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень доктора наук (с 4,2 % в 1991 г. до 8,7 % в 2000 г.).

Необходимо ориентировать научно-исследовательскую работу на фундаментализацию. Именно фундаментализация НИР поможет преодолеть имеющиеся разобщенности естественнонаучного и гуманитарного образования. Система педагогического образования должна создаваться на основе сочетания новейших естественнонаучных и гуманитарных знаний.

Государственные образовательные стандарты второго поколения отражают специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом новейших достижений науки и технологии обучения. Поскольку сегодня перед системой высшего образования встают задачи, связанные с интеграцией РФ в мировое образовательное пространство, то введение и переход высшей школы на уровни бакалавриата и магистратуры должны позволить значительно расширить экспорт образовательных услуг.

В российской системе образования стала складываться новая культура воспитания в высшей школе. С одной стороны, отход от традиционной интерпретации воспитания и прежней системы (внеаудиторной) воспитательной работы, а с другой стороны, изменение механизмов и технологий воспитания, составляют гуманитарную насыщенность, нравственно-психологическую и ценностноформирующую направленность учебного процесса в педвузах.

В целом же государственная образовательная политика должна быть нацелена на триединую задачу - возродить, сохранить, модернизировать.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Подготовка и воспроизводство научно-педагогических кадров // Материалы VIII науч.-прак.конф.Соликамск: СГПИ, 2002. - С.266-269 (0,25 п.л.).

2. Роль аспирантуры и докторантуры в воспроизводстве научно-педагогических кадров высшей школы // Материалы VIII науч.-прак.конф.Соликамск: СГПИ, 2002. - С.269-273 (0,31 пл.).

3. Формирование новой парадигмы педагогической деятельности // «Современные проблемы подготовки специалистов по социальной работе и социальной педагогике»: Материалы международной науч.-практ.конф. Екатеринбург: РГППУ, 2003,- С. 107-110 (0,25 пл.).

4. Личностно-деятельный подход к проектированию целей педагогического образования // «Современные проблемы подготовки специалистов по социальной работе и социальной педагогике»: Материалы международной науч.-практ.конф. Екатеринбург: РГППУ, 2003. - С. 128-131 (0,25 пл.)

5. О негосударственном образовании в России // Материалы IX науч.-практ.конф. Соликамск: СГПИ, 2003. - С.29-33 (0,31 пл.).

6. Гуманизация профессионального образования // «Формирование гуманитарной среды и внеурочная работа в вузе, техникуме школе»: Материалы всерос. науч.-практ.конф. Пермь: ПГТУ, 2003. - С.10-12 (0,18 пл.).

7. Личностно-ориентированный подход в некоторых предпосылках гуманизации образования // «Формирование гуманитарной среды и внеурочная работа в вузе, техникуме школе»: Материалы всерос. науч.-практ.конф. Пермь: ПГТУ, 2003. - C.I2-14 (0,18 пл.).

8. Философское осмысление образования. Методологический аспект в образовательных системах // Материалы X науч.-практ.конф. Соликамск: СГПИ, 2003. - С.33-38 (0,37 пл.).

9. Непрерывное образование как механизм развития личности в педагогическом процессе // «Социально-педагогическая и психологическая поддержка развивающейся личности в системе непрерывного образования»: Материалы межрегион.науч.-практ.конф. Соликамск: СГПИ, 2004. - С.14-16 (0,25 пл.).

10. Региональный подход к развитию системы высшего педагогического образования // «Проблемы и перспективы историко-культурного развития г. Соликамска»: Материалы городской науч.-практ.конф. Соликамск: СГПИ, 2005.-С.71-78 (0,5 пл.).

Подписано в печать 23.12.05. Формат 60x84 '/,6 Бумага для множительных аппаратов. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,3 Уч-изд.л. 1,13. Тираж 100 экз. Заказ 85. Оригинал-макет изготовлен и отпечатан редакционно-издательским отделом Соликамского государственного педагогического института 618547, Соликамск, ул.Северная,44 E-mail: stti@skamsk.ru

Тззс/ Р-13 3 4

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Мещангина, Елена Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙ РОССИИ.

1.1. Объективная необходимость перестройки педагогического образования.

1.2. Развитие и укрепление материально-технической базы.

ГЛАВА II. НАУЧНО ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ УНИВЕРСИТЕТОВ И

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ВУЗОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Подготовка специалистов высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру.

2.2. Профессорско-преподавательские кадры педвузов.

2.3. Активизация научно-исследовательской работы.

ГЛАВА III. ПЕРЕСТРОЙКА СОДЕРЖАНИЯ И МЕТОДОВ УЧЕБНО

ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.

3.1. Реформирование содержания высшего педагогического образования.

3.2. Основные проблемы воспитания студентов.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Мещангина, Елена Ивановна

Актуальность проблемы.

Сложные социально-политические и экономические процессы конца 80-х -начала 90-х гг.ХХ в. - распад СССР, суверенизация союзных республик, начало демократических преобразований общества, отказ от монополии коммунистической идеологии, приватизация, передел собственности - привели к смене политической и экономической модели развития России. Конец 1991г. стал годом рождения новой, демократической России.

В новых условиях назрела проблема комплексной структурной перестройки образовательной системы в целом и системы высшего педагогического образования в особенности, где все сильнее проявлялось отставание от потребностей страны, ставшей на путь экономических реформ. Однако экономические реформы, предпринятые в этот период, не имели достаточно обоснованной научной и законодательной базы и, в конечном счете, привели к сокращению производства, что вызвало ликвидацию отдельных предприятий, рост безработицы и другие негативные явления в экономике России. Следствием этого стали существенные нарушения в функционировании рынка труда, а с ними и системы высшего педагогического образования. Возникла необходимость не столько определения ее педагогических перспектив, сколько стабилизации и активной социальной и экономической защиты. Как писал Э-Д. Днепров, «запущенный в январе 1992 г. маховик рыночных реформ резко обострил ситуацию в образовании, сменив на время задачи стабилизации и развития образовательной системы драматической задачей выживания».1

Важнейшей предпосылкой развития высшего педагогического образования в новых условиях должно было стать принятие концептуальных решений в области образовательной политики России. Однако разработка концепции профессионального образования для новой России затянулась почти на десятилетие. Выработка образовательной политики прошла целый ряд этапов, причем в качестве основных можно выделить: 1)идеологический, или философско-методологический (1990 - 1991 гг.); 2) технологический (1992 - 1996 гг.) и 3) инновационный (1997 -2000 гг.). В основание выделения этапов были положены те или иные нормативные акты. Первый этап реформирования системы образования был связан с провозглашением в 1990 г. декларации о государственном суверенитете России. Это стало отправным пунктом большой законотворческой работы, целью которой являлись коренные преобразования в политической, социальной и экономической жизни страны. По этой причине первый указ Президента России, принятый в 1991 г., был посвящен решению актуальных задач, стоящих перед образовательной системой РФ.

Второй этап был связан с принятием в 1992 г. закона «Об образовании», с которого началась разработка нормативных документов и реализация конкретных мероприятий по реформированию высшего педагогического образования в соответствии с новыми условиями и требованиями. Этот этап выделен также на основе обновления в 1996 г. закона «Об образовании», в который были внесены изменения и поправки, в результате чего изменилось управление системой образования. Еще одним из оснований выделения этого этапа можно считать принятие Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Третий этап начался в сентябре 1997 г., когда Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии принял решение о целесообразности разработки Национальной доктрины развития образования РФ. Параллельно с разработкой доктрины, шло обсуждение Федеральной программы развития образования, которая стала организационной основой государственной политики в области образования.

Длительная подготовка основополагающих документов, определяющих государственно-правовые основы развития образовательной системы в новых социально-экономических условиях России была завершена принятием в июле 1992г. Закона РФ «Об образовании» .

Документом, определяющим стратегию и тактику практической реализации Закона, стала «Программа реформирования и развития системы образования РФ в условиях углубления социально-экономических реформ»,3 одобренная Правительством в августе 1992г. Она ставила задачу стимулировать "этот процесс в ходе рыночных преобразований, и придать ему целенаправленный, планомерный характер. '

Первое и главное, что пытались решить авторы программы, это изменить цели, характер деятельности, социально-педагогический облик системы высшего образования в целом и педагогических вузов в частности.

Однако за последние годы в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к глубоким изменениям в экономической, политической, социальной, культурной областях, в том числе и в сфере высшего педагогического образования.

1 Программа стабилизации развития российского образования в переходный период // Вестник образования. -1991.-№ 10.

2 Закон РФ «Об образовании» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 30.

3 Программа реформирования и развития системы образования РФ в условиях углубления социально-экономических реформ // Сборник нормативных документов. - М.: Изд-во «Республика», 1992.

Министр образования РФ В.М. Филиппов в своем выступлении отметил: «Российское общество, получив даже относительную политическую и экономическую стабильность, смогло приступить к активному поиску выхода страны из кризисной ситуации, в которой оказалась на финише XX века. Вполне логично обращен взгляд на образовательную сферу, которая для многих развитых стран была и остается стратегической точкой роста, ибо создает самое эффективное «вещество» любого прогресса, самый мощный инвестиционный ресурс - челове-. ческий потенциал».1

В этой связи представляется актуальным анализ государственной политики России в области высшего педагогического образования в 1990 - 2000 гг.

Термин «государственная политика в области образования» или просто «образовательная политика» прочно занял свое место в лексиконе российской общественности лишь в 70 - 80-х гг. XX века, когда с особой глубиной начала осознаваться роль образования как важнейшего фактора экономического роста и как сферы требующей особого внимания и заботы на общегосударственном уровне. Эти годы характеризуются «информационным взрывом» - бурным развитием естественных ц фундаментальных наук. Быстрое обновление знаний, интеграция научных дисциплин, возникновение новых, быстро развивающихся областей на стыках наук принципиально изменили требования к образованию, его роли и места в государстве и обществе.

Поэтому «государственная политика в области образования» - это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, которая реализуется посредствам законов, указов, постановлений Правительства, общегосударственных и международных программ, а также путем вовлечения в процесс реализации этой политики всех заинтересованных слоев общества (обучающиеся, их родители, педагоги) и т.д.

1 Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовом XXI века // Высшее образование в России. - 2001. С .5.

Объектом исследования является система высшего педагогического образования Российской Федерации.

Предметом исследования является государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях изменения общественно-политического строя и изменения структуры высшей педагогической школы.

Хронологические рамки исследования охватывают последнее десятилетие минувшего века (1990 - 2000 гг.), связанное с процессом разработки концептуальных и правовых основ политики правительства России, нового социально-политического строя, становления правового государства и гражданского общества.

Состояние научной разработки проблемы.

На рубеже 80 - 90-х гг. XX в. в отечественной историографии происходит сложный процесс смены методологических парадигм: отказ от формационного и переход к цивилизационному, структурно-функциональному и другим подходам. Методологический плюрализм позволил вскрыть многие проблемы истории высшей школы, в частности педагогического звена, которые ранее искажались или замалчивались.

В постсоветский период ряд работ по истории высшей школы подготовил НИИ ВО Минобразования РФ.1 Кроме того, В.А. Садовничий, В.В. Белокуров, В.Г. Сушко, Е.В. Шикин, B.Hv Жуков, В.А. Шаповалов и другие ученые опубликовали ряд работ по философии образования, новым концептуальным подходам к работе высшей школы, проблемам и перспективам ее развития. Новый этап развития системы образования, обусловил возникновение современной историографии, в том числе и непосредственно по вопросам образования и воспитания.

Образование 90-х годов XX века, шедшее в своем развитии по иному, отличному от прежних десятилетий руслу, только теперь, вооружив ученых-историков

1 Материалы к энциклопедическому словарю по истории высшего образования в России. - М.: Изд-во «Республи ка», 1995. новой методологией и новым запасом эмпирических данных, начинает анализироваться более глубоко и фундаментально.

Первой работой общероссийского масштаба, затрагивающей тему российского образования в 90-е годы, можно назвать работу «История образования и педагогической мысли» В.Г. Пряниковой и З.И. Равкина.1 Авторы дают оценку процессам, которые еще не завершены, событиям, последствия которых еще не выявились. В работе анализируется попытки внести корректировки в структуру образовательной системы России в 1988-1991 гг., рассматриваются первые итоги реформ, которые нашли отражение в российском законе «Об образовании» (1992 г.), а также показываются первые итоги выполнения этого закона.

Серьезным достоинством книги является наличие в ней библиографии с выделением антологии сочинений видных отечественных педагогов, коллективных обобщающих работ, индивидуальных монографий по истории педагогики, библиографических указателей. При этом главный акцент делается на педагогические, а не- социально-политические аспекты, преобладает анализ педагогической мысли, педагогического опыта. Проблемы функционирования образования как системы, как совокупности государственных образовательных учреждений и организаций, однако, остаются у педагогов на втором плане. Это особенно ощутимо когда обращаешься к проблемам системного реформирования высшего образования.

1 Пряникова В.Г., Равкин З.И. История образования и педагогической мысли. - М.: Изд-во «Новая школа», 1995. — С.76. начале перестройки.1 Он пишет, «что сфера образования - это сфера стратегических интересов России»,2 и вряд ли кто ему может возразить, потому что, это подтверждается опытом развития отечественного образования в 90-е годы XX века.

Среди других публикаций, доминируют работы- ученых РАО. Работы Г.Б.Корнетова, Б.С. Гершунского, Н.Н. Пахомова, В.Б. Миронова, В.Д.Шадрикова и А.А. Пинского.3 Они описывают критическую ситуацию и отсутствие ясной государственной политики в развитии образования как важнейшей «отрасли общественного развития». Изданы труды видных деятелей российского просвещения, вузовских педагогов и ученых в которых отражены процессы, происходящие в отечественной школе 90-х годов. Названные публикации охватывают историко-образовательную проблематику преимущественно в федеральном аспекте.

Общественности представлено фундаментальное издание президента Фонда развития инновационных технологий Я.М. Нейматова, рассматривающего российский опыт развития образования в контексте зарождающихся тенденций начавшегося XXI века.4

Показателем творческой активности ученых и педагогов всегда были публикации статей в научной и педагогической периодической печати. Среди статей по проблемам истории образования в России 90-х годов хотелось бы выделить те, в которых раскрывается роль школы всех уровней и видов на рубеже XXI века.

1 Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. - М.: Изд-во «Интерпракс», 1994. - с.26.

2 Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». - М.: Изд-во ИОП Междун.ассоц .развития и интеграция образовательной системы, 1996. -С.14.

3 Корнетов Г.Б. Цивилизационный подход к изучению всемирного историко-педагогического процесса. - М.: Изд-во «ИТПИМИО», 1994. Гуманистическое образование: традиции и перспективы. - М.: Изд-во «ИТПИМИО», 1998; Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированной образовательной концепции). - М.: Изд-во «Совершенство», 1997; Пахомов Н.Н. Философия образования для XXI века. М.: Изд-во «Исследовательский центр по проблемам управления», 1999; Миронов В.Б. Век образования. - М.: Изд-во «Педагогика», 1990; Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М.: Изд-во «ЛОГОС», 1993; Пинский А.А. К новой парадигме в образовании. - М.: Изд-во «Частная школа», 1996.

4 Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. - М.: Изд-во «Алгоритм», 2002

Это «Образование и национальная безопасность России» И. Болотина и

1 9

Б.Митина, «Человек, культура и образование в кризисном социуме» JI. Чуевой, «Принципы демократизации профессионального образования» A.M. Новикова.3

Заслуживает внимания, на наш взгляд, статья Г.Б. Корнетова в научном сборнике Университета Российской академии образования.4 Автор пытается разрешить споры о соотношении понятий педагогики, образования, воспитания и обучения, приводя их в соответствие с Законом «Об образовании» (1992 г., новая редакция 1996 г.), который именно образование рассматривает в качестве наиболее общей педагогической категории и трактует его как целенаправленный организованный процесс воспитания и обучения.

Особого внимания заслуживают работы О.Н. Смолина,5 крупного ученого, заместителя председателя комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке. В них рассматривается государственная образовательная политика в контексте радикальной трансформации социума в РФ, но только в более общих социально-политических и правовых изменениях. Работы О.Н.Смолина представляются нам основательными, глубокими и составляющими по своей сути философско-методологический фундамент исследований.

Принципиально важным видом документов по истории образования 90-х годов являлись послания Президента Федеральному собранию,6 в президентских посланиях Б.Н. Ельцина выдвигались требования обеспечить соответствие перемен осуществляемых в высшей школе, общему курсу реформ. Указывалось на устаревшую структуру оставшейся от СССР системы образования, «моральный из

1 Высшее образование в России. - 1997. -№ 1.

2 Alma Mater. - 1997. - № 4.

3 Педагогика. - 2000. - № 1.

4 Корнетов Г.Б. Феномен образования и его педагогическая интерпретация // Университет РАО. Труды кафедры Педагогики истории образования и педагогической антропологии: Теория и история педагогики. - М.: Изд-во «Университет РАО», 2001.- Вып.3.-С.21.

5 Смолин О.Н. Образование. Революция. Закон: проблемы законодательного обеспечения Российской государственной образовательной политики 90-х гг. М.: Изд-во ИПТК «ЛОГОС». ВОС, 1999.

Он же. Три трагедии российской демократии: систематизированный сборник. - М.: Изд-во ИПТК «ЛОГОС». ВОС, 1999.

6 Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Об управлении российским государством. Основные направления внутренней и внешней политики». - М.: Изд-во «Политика», 1994. - С.21. нос» учебных программ, которые вели к тиражированию кадров не востребуемых на рынке труда.

В посланиях Президента В.В. Путина ставятся вопросы о том, как развязать гордиевы узлы проблем в образовании.1 И хотя по времени эти вопросы относятся к третьему тысячелетию и вроде бы выходят за пределы 90-х годов, определяющих хронологические рамки нашего исследования, они помогают предвидеть контуры образовательной политики в изучаемый нами период.

Проблемы высшего педагогического образования и кадрового потенциала педагогических вузов довольно активно разрабатывались в рамках общих исследований проблем высшей школы. Результаты этих исследований широко использовались в практике построения новой отечественной системы образования. К этой группе авторов необходимо отнести Б.М. Смирнова, В.И. Шкатуллу, В.Е.Шушкунова и других.2

В работах В.А. Бордовского, И.В. Васениной, Н.Д. Сорокиной3 посвященных кадровым нововведениям, в вузах, рассматривались такие принципиальные моменты работы, как современная кадровая инноватика, мотивация интеллектуальной деятельности и методы научно-образовательной работы.

Анализируя эволюцию концептуальных воззрений современных исследователей, нужно отметить, что первоначально авторы пытались главным образом выяснить влияние перестройки на повышение эффективности образования и становление образовательного комплекса страны в целом.

Успешное становление высшей школы в современных условиях непосредственно связано с ее главным стратегическим направлением - подготовкой научно-педагогических кадров. Значительную теоретическую базу для решения проблем

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О положение в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. - М.: Изд-во «Государственная Дума», 2000. - С.37.

2 Смирнов Б.М. Кадровые нововведения. - М.: Изд-во ЛА «Варяг», 1996; Шкатулла В.И. Образовательное доказательство: теоретические и практические проблемы. - М.: «Издательский центр проблем качества подготовки специалистов», 1997; Шушкунов B.C. От сознания парадигм к образовательной практике. Развитие образования на пороге XXI века: Сборник научных сообщений. - М.: Изд-во МАН ВШ, 1995.

3 Бордовский В.А. Инновационные процессы в современной системе высшего педагогического образования: Монография / РГУ им. А.М.Герцена. СПб: Изд-во РГПУ, 1998; Васенина И.В., Сорокина Н.Д. Кадровый потенциал вузов в условиях реформирования высшей школы, - М.; Изд-во МГПУ, 1993. подготовки научно-педагогических кадров к преподавательской деятельности создали многие отечественные исследователи: В.А. Сластенин, З.Ф. Есарева, А.И.Щербаков1. Они отмечали, что от их научной квалификации, профессионально-научной компетентности педагогов высшей школы зависит формирование нового поколения специалистов с высоким уровнем общей профессиональной культуры, интеллектуального развития, мобильных и конкурентоспособных.

После смены прежней общественно-политической системы, воспитание, которое ранее именовалось «коммунистическое», было отодвинуто на второй план. Сегодня это явление критически рассматривается многими учеными, предлагают новые концепции и модели воспитания в современных условиях, учитывающие, с одной стороны, рыночную систему отношений, с другой - необходимость воспитания молодого человека в духе патриотизма, других установок гражданского демократического общества.

Достаточно большой интерес в этом отношении вызывают работы Е.В. Бон-даревской, Л.П. Буевой, А.С. Запесоцкого.2 Анализ показывает, что воспитание рассматривается этими исследователями как общественное явление, как воспитательный процесс. Воспитание характеризуется особенностями генезиса, категориальным содержанием, функциональным и формальным своеобразием в зависимости от этапа общественно-исторического развития общества; оно тесно связано с такими формами общественного сознания, как политика, мораль, право, наука, искусство.

1 Сластенин В.А. Формирование личности учителя современной школы в процессе профессиональной подготовки. - М.: Изд-во «Педагогика», 1990.

2 Бондаревская Е.В. Воспитание как возрождение гражданина. Человека культуры и нравственности. - Ростов н/Д.: Изд-во РГПУ.1995.; Буева Л.П. Человек, культура и образование в кризисном социуме. - М.: Фонд «Новое тысячелетие», 1998., Запесоцкий А.С. Молодежь в современном мире: проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции. - СПб.: Изд-во ИГУП, 1996.

Новое тысячелетие» явился фундаментальный сборник статей, тематически охватывающий основные вопросы образования, включая и его историю.1

Социально-экономические реалии постсоветского времени выявили и обострили кризис образования вообще и педагогического образования, в частности. Исходя из этого анализ истории и перспектив развития высшего педагогического образования нужно вести в контексте не только проблем реформирования самой школы, но и изменения отношений между сферой образования и всеми другими социальными институтами общества и государства.

Работа по реформированию педагогического образования осуществлялась в условиях смены основных приоритетов образовательной политики государства, закрепленных в принятом в 1992 г. Законе РФ «Об образовании»: деполитизация образования как одно их важных условий перехода от тоталитарного к гражданскому обществу; децентрализация и регионализация управления и финансирования, диверсификации образовательных учреждений и образовательных программам.

Составной частью реформирования высшего педагогического образования стало изменение его содержания в соответствии с современной социокультурной ситуаций. Принятие Государственных образовательных стандартов (ГОС) РФ в 1994 - 96 г.г. законодательно закрепило многоступенчатую подготовку педагогических кадров, начатую рядом педагогических вузов с 1992 года в порядке эксперимента. Как отмечают А.В. Суханов и Х.Г. Тхагапсоев стандарты должны давать норму образованности и эта норма должна иметь четкие контуры педагогической деятельности. Они отмечают, что в сложившейся практике подготовки педагогов высшей школы проявились ряд проблем. С одной стороны, есть государственный образовательный стандарт, но нет конкретики в содержании подготовки преподавателя вуза. С другой стороны, высшая школа должна готовить специали

1 Философия образования: Сборник научных статей. - М.: Изд-во «Университет РАО», 1996.

2 Суханов А.В. Концепция фундаментализации высшего образования и ее отражение в ГОСАХ. // Высшее образования в России, 1996. - № 3. Тхагапсоев Х.Г. Учитель и культура: проблемы подготовки педагогических кадров. // Педагогика, 1998.-№ 1. ста будущего, но в существующих стандартах нет перспективных пунктов, отражающих прогностические требования к деятельности преподавателя вуза.

Сложившаяся в России социально-экономическая ситуация, новые педагогические идеи, зарубежный опыт показали, что необходимы переход к непрерывному образованию и многоуровневой системе высшего образования, предоставление t каждому члену общества образовательных услуг, позволяющих ему выбирать индивидуальную траекторию получения образования, соответствующую его запросам и социальным ориентациям уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки преподавателей.

Историографический анализ показывает, что исследование исторического плана, защищенных диссертаций по нашему периоду пока очень мало. Как нам представляется, это связано с необходимостью коренного пересмотра целого ряда идейных позиций. В последние годы появились диссертации А.П. Березовского, И.Ю. Костюченко, M.JI. Михайловой, Т.А. Панковой.1 Однако в подавляющем большинстве эти работы не обобщающего характера, в них не представлено осмысление основных направлений образовательной политики в целом: они посвящены отдельным вопросам образования в исследуемый период. Кроме того в названных диссертационных исследованиях отсутствуют объективный анализ проблем образования, что в определенной степени затрудняет обосновывать точку зрения каждого автора. и

Особый интерес к теме исследования связан с ее дискуссионностью, переосмыслением ряда сложившихся в науке представлений о роли государственной политики в области высшего педагогического образования, а также о результатах проводимых мероприятий в стране в целом в 90-х годах XX века. Весь комплекс Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России: 90-е годы XX века. Автореф.дисс.на соиск.уч.ст.канд.ист.наук. - М., 2000; Костюченко И.Ю. История. Опыт разработки и реализации государственной политики СССР и РФ в сфере народного образования в второй половине XX века. Автореф.дисс.на соиск.уч.ст.докт.ист.наук. Михайлова М.Л. Система высшего образования в РФ: проблемы реформирования. Автореф.дисс.на соиск. уч.ст.канд.социол.наук. - М., 1999; Панкова Т.А. Реформирование системы образования в России 90-х годов: Социальные аспекты управления. Автореф.дисс.на соиск. уч.ст.канд.социол.наук -М., 1999. источников, привлеченных для работы над диссертацией, можно подразделить на 5 основных групп.

Первую группу составили правовые источники. Центральное место среди них занимают нормативные и законодательные акты. Это, прежде всего: Указ № 1 Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июня 1991,' Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О Л внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»3 и, наконец, Национальная доктрина образования в РФ.4 Анализ нормативно-правовой базы высшей школы позволил охарактеризовать законотворческую деятельность правительства в сфере высшего педагогического образования.

Представление о состоянии дел в системе образования, проблемах, постановке конкретных задач дают представления сборники документов и отдельные нормативные акты, издаваемые правительством и федеральным министерством образования.5 Данные материалы помогли в процессе анализа российского высшего педагогического образования, выявить направления его развития, позволили оценить степень эффективности принимаемых мер, определить стимулирующие и тормозящие факторы в развитии высшего педагогического образования, отразившиеся на темпах реформы и ее результатах.

1 Указ № 1 Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июня 1991г. // Учительская газета. - 1991.- 16-22 июля.

2 Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 30; «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании». Федеральный закон. -М., 1996.

3 Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 35,- Ст.4135.

4 Национальная доктрина образования: Утверждена становлением Правительства РФ от 4 октября 2000 года. - М.: Изд-во «Государственная Дума», 2000.

5 Всесоюзный съезд работников народного образования (декабрь 1988 г.): Стенографический отчет. - М.: Изд-во «Республика», 1990. большую информацию по интересующей нас проблеме. Анализ данных о профессорско-преподавательском составе (ППС) дал возможность уточнить и дополнить данные о научных педагогических кадрах высшей школы. При изучение финансовой стороны деятельности правительства рассматривались финансовые отчеты. Содержащиеся в них сведения позволили определить основные источники финансовых поступлений на развитие педагогических университетов и педагогических вузов. Все эти материалы хранятся главным образом в фондах Государственного архива РФ (ГАРФ).

Вторую группу источников, незначительную по своему объему составляют статистические материалы: опубликованы статистические материалы приводят лишь сведения о количестве студентов и (или) выпускников высших учебных заведений.1

Работы третьей группы посвящены проблемам высшей школы в прошлом и настоящем. Их авторы являлись руководителями российского образования различных периодов: Э.Д. Днепров, Е.В. Ткаченко, В.Г. Кинелев, В.М. Филиппов,2 которые писали о проблемах высшей школы в прошлом и настоящем. При этом едва ли не у каждого из них была собственная концепция реформирования образования, а некоторые даже предлагали «реформировать его до основания», либо внедрять в массовую практику неопробированные инновации в этой области.

Изучение новейшей отечественной истории, включая и сферу образования, невозможно без тщательного исследования материалов периодической печати, которые составляют четвертую группу среди привлеченных нами источников. Тем не менее в условиях широкой гласности, господства плюралистического подхода к рассмотрению жизненных реалий, наличие нескольких источников, воз

1 Высшее и среднее профессиональное образования в Российской Федерации.: Стат.справочник. - М.: Госком. РФ по высшему образованию НИИ ВО, 1996; Высшая школа в 1994 г.: Стат.справочник. - М.: НИИИ ВО, 1995.

2 Г.А.Ягодин. Ненашев М.Ф. Последнее правительство СССР: личности, свидетельства, диалоги. - М.: Изд-во АО «Кром», 1993. - С.195-214; Ткаченко Е.В. Я пришел, чтобы.// Учительская газета. - 1993. - 16 февраля; Его же. Российское образование: состояние и проблема// Magister. - 1995. - № 1. - С. 1-13; Кинелев В.Г. Университетское образование: его настоящее и будущее // Magister. - 1995. - № 3. - С.1-9; Его же "Необходимость реформирования образования". - М.: Изд-во "ВЛАДОС", 1995; Его же "Целостность, преемственность, качество // Высшее образование в России. - 1997. - № 1. - С.3-9. можность поиска объективной истины значительно расширяются. Тем более, что многие периодические издания ориентируются непосредственно на документы, в том числе Министерства и Управления народного образования как в России в целом, так и в областях, краях, городах РФ. Во многих газетах и журналах те или иные руководящие документы публикуются полностью.

В своем исследовании мы использовали прежде всего, документы и материалы, опубликованные в «Учительской газете» и газетах «Первое сентября», «Поиск», в журналах «Народное образование» и «Педагогика». Изучались также документальные и информационные материалы в педагогических изданиях «Alma Mater", "Magister", "Официальные документы в образовании", "Университет и школа", "Мир образования", "Высшее образование в России" и др.

Пятая группа источников включает в себя архивные документы, мы изучили и исследовали их прежде всего в Государственном архиве РФ (ГАРФ); Архиве Министерства образования и науки РФ. Документы, хранящиеся в них, содержат более точную информацию о деятельности системы образования; об образовательной политике государства и правительства, подтверждают или не подтверждают достоверность сведений, взятых из других источников.

Перечисленные группы источников составили ту источниковую базу исследования, которая позволила с достаточной полнотой и достоверностью осветить все основные проблемы рассматриваемой темы, достигнуть намеченные цели и решить поставленные задачи.

В соответствии с предметом и целью исследования автор ставит перед собой следующие основные задачи:

- рассмотреть ситуацию, сложившуюся в советской системе высшего педагогического образования к началу 90-х годов XX века;

- проанализировать разработку нормативно-правовой базы функционирования педвузов, а также государственную политику правительства в сфере высшего педагогического образования;

- дать анализ качества подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров в России;

- исследовать учебно-воспитательную систему педвузов страны и перспективы ее развития;

- проанализировать систему создания и укрепления материальной базы педвузов в новых исторических условиях.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные исторические методы и принципы. В процессе отбора и классификации конкретно-исторического материала автором использовались методы: объективности, историзма, диалектики, сравнительно-исторического анализа, статистики. Использовались методы социологического и педагогического анализа, метод системности и комплексности исследования.

Для реконструкции отдельных явлений применялся описательный метод, а также традиционный метод индукции.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексно изучить развитие высшей педагогической школы в России в 90-х годах, в период изменения всей структуры экономических, политических и социальных отношений в стране. На основе впервые введенных в оборот архивных материалов анализируются как положительные, так и отрицательные результаты этой политики.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его содержание и выводы способствуют развитию соответствующего научного направления отечественной истории. Системный анализ и осмысление того, что произошло с отечественным образованием в 90-е годы дает импульс к дальнейшей разработке проблемы. Кроме того, материалы работы могут быть использованы в исследованиях по истории России XX века, истории образования, в разработке учебных курсов в вузе и школе, а также в практической деятельности в сфере образования.

Апробация работы. Основные положения исследования отражены в выступлениях автора на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях: «Современные проблемы подготовки специалистов по социальной работе и социальной педагогике» (март, 2003), «Формирование гуманитарной среды и внеурочная работа в вузе, техникуме, школе» (май, 2003), «Социально-педагогическая и психологическая поддержка развивающейся личности в системе непрерывного образования» (январь, 2004), «Проблемы и перспективы историко-культурного развития г. Соликамска» (апрель, 2005).

Всего по теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 2,8 печатных листов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Начавшиеся в начале 90-х годов XX века социально-экономические, политические преобразования в России оказали существенное влияние на российское образование. Эти преобразования повлекли за собой коренную перестройку всей системы педагогического образования. В России началась адаптация к принципиально новым условиям социально-политической жизни, к развитию демократического гражданского общества, начался переход к академической автономии высших учебных заведений, многообразию образовательных учреждений и вариативности образовательных программ. Эти процессы нашли свое отражение и закрепление в 90-е годы в виде Закона «Об образовании» и Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Насколько далеко мы продвинулись сегодня в практической реализации? На наш взгляд, сделаны лишь первые шаги. Изменения в системе педагогического образования происходят, но не в тех масштабах, как это объективно необходимо. Эти изменения протекают на негативном фоне резкого снижения бюджетного финансирования, несформированности нормативно-правовой базы высшей педагогической школы и старения профессорско-преподавательского состава.

Однако комплексное обновление системы образования не было завершено, в связи с чем нынешнее состояние образования (его содержание и структура, материальная база, организационно-экономические и управленческие механизмы, статус педагогического работника) не соответствует современным потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства.

Тем не менее, система высшего педагогического образования не только «выжила», но и полноправно живет и при этом достаточно интенсивно развивается. Она не только выдержала испытания кризисом, но внутренне мобилизовалась и с трудом, но преодолевает свою традиционную инерционность.

В настоящее время комплексная и глубокая модернизация системы образования - это императив образовательной политики России, ее главное стратегическое направление. По-видимому, следует признать, что, начав «реформировать» систему образования в России, реформаторы не вполне точно определили конечные цели этих преобразований.

В обществе все чаще стали раздаваться голоса о необходимости срочной разработки национальной доктрины образования, неотложного решения вопросов, связанных с анализом состояния и перспектив развития всей системы образования, и высшего педагогического образования в частности.

Кроме того, переход к рыночной экономике не дал возможности с ориентировать цели реформы высшего педагогического образования. Вместе с тем очевидно - в прошедшие годы бюджетных средств не хватало для решения копившихся годами финансовых и материально-технических проблем. В этих условиях необходимо дальнейшее развитие многоканального финансирования педвузов из бюджетов различных уровней, привлечение в систему образования внебюджетных средств, в первую очередь за счет расширения дополнительных образовательных услуг и инновационной научной деятельности.

Вместе с тем разразившийся в исследуемый период социально-экономический кризис в стране поставил перед системой педагогического образования России целый ряд острых проблем. В решении их определяющей является роль профессорско-преподавательского состава. Повышение его профессионализма педагогов, соответствующего запросам современной жизни, рассматривается как первостепенная задача и необходимое условие развития и совершенство вания всей системы педагогического образования.

Кадровая политика должна обеспечивать оптимальную, качественную структуру кадров высшей школы в соответствии с перспективными требованиями социально-экономического развития страны: именно педагоги определяют процесс формирования и воспитания студента как личности и специалиста. Преподавательский корпус определяет в конечном счете содержание и уровень не только собственно высшего профессионального образования, но и последипломного образования, т.е. всей системы непрерывного образования в стране.

Через систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподаватели вузов имеют возможность получить и постоянно пополнять общекультурные, профессиональные, психолого-педагогические и специальные (по профилю преподаваемых дисциплин) знания.

Обеспечение качества педагогического образования невозможно без развития научных исследований. В частности, сегодня необходимо ориентировать научно-исследовательскую работу педвузов на фундаментализацию. Именно она поможет преодолеть имеющуюся разобщенность естественнонаучного и гуманитарного образования. Система педагогического образования должна создаваться на основе сочетания новейших естественно-научных и гуманитарных знаний.

Педагогическое образование является приоритетной и системообразующей областью в сфере образования, от его качества также зависит успешность подготовки специалистов во всех образовательных структурах. Подготовку кадров по направлениям и специальностям педагогического профиля ведут 180 вузов, из них 81 педагогический университет и институт, которым принадлежит особая роль в развитии педагогического образования.

Высшая педагогическая-< школа играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Она в значительной мере определяет уровень образованности,, духовного, научного и культурного потенциалов общества, его способности к прогрессивному развитию на основе общечеловеческих ценностей, гуманизма, нравственности, демократии.

Высшее профессиональное образование - ключевое звено системы непрерывного образования, поскольку в высшей школе педагогический процесс тесно связан с наукой и производством; здесь сконцентрирована большая часть наиболее квалифицированных научно-педагогических и научных работников.

В наши дни, спустя десять лет после начала нового пути развития российского государства, в стране нет единого мнения в оценке современного состояния образования в целом и высшего педагогического образования в особенности, как нет единства взглядов на философию образования, его миссию и роль в государстве, государственную образовательную политику, доктрину развития образования в России, концепции образовательных реформ, причины кризиса и путей выхода из него, равно как и на стратегию дальнейшего развития.

Подводя общие итоги исследования, можно сформулировать основные выводы. Процесс формирования государственной политики, направленный на развитие системы педагогического образования в России прошел ряд этапов. Новые цели развития и выбор образовательных реформ были сформулированы в 1990 -1991 гг. Масштабные реформы в системе высшего образования в 1992 - 1996 гг. положили начало проектированию системной реформы образования. В 1997 -2000 гг. были реализованы основные направления государственной образовательной политики. Действительно, с 1990 года было принято несколько десятков нормативных документов, отражавших попытки государства ослабить или компенсировать последствия социально-экономических реформ в области высшего педагогического образования.

Однако они не были подкреплены соответствующим механизмом их выполнения, например, в части доли-финансирования системы высшего педагогического образования от расходной части бюджета. Финансирование образования всегда проводилось по рстаточному принципу. Если за период с 1990 по 1993 год объем капиталовложений в образование в целом сократился до 4,7 % и уменьшался до уровня 1998 года (3,45 %), то в 1999 году он возрос до 3,63 %, а в 2000 году до 3,75 %.

Кроме того, можно отметить, что в последние годы XX века значительно обновилась и пополнилась нормативно-правовая база функционирования, подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров высшей школы.

Это создало определенные предпосылки и возможности для ее прогрессивного развития. В 90-е годы XX века происходит абсолютное и относительное увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень кандидата наук (с 6,1 % в 1991 г. до 9,5 % в 2000 г.), и увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень доктора наук (с 4,2 % в 1991 г. до 8,7 % в 2000 г.). Однако в области аттестации и подготовки научных кадров (кандидатов и докторов наук) предстоит усилить требования к защите диссертаций, тем самым повысить эффективность аспирантуры и докторантуры. Сегодня заканчивают аспирантуру с защитой диссертаций в срок менее 27 % аспирантов, а докторантуру менее 18 % докторантов.

Развитие педагогического образования невозможно без научных исследований. Основной проблемой является слабость материально-технической базы и недостаточность финансирования. Низкий уровень доли расходов на науку в федеральном бюджете свидетельствует о том, что развитие научно-исследовательских работ фактически не было в числе важных задач развития системы образования. За исследуемый период наблюдается критическое снижение показателя отношений расходов на НИР (с 2,6 % в 1990 году и до 2,1 % в 2000 году). Необходимы срочные меры финансовой помощи, так как это не дает возможность активизировать инновационную деятельность высших учебных заведений, в частности педвузов. Необходимо ориентировать научно-исследовательскую работу на фунда-ментализацию. Именно фундаментализация НИР поможет преодолеть имеющиеся разобщенности естественно-научного и гуманитарного образования. Система педагогического образования должна создаваться на основе сочетания новейших естественно-научных и гуманитарных знаний.

Государственные образовательные стандарты второго поколения отражают специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом новейших достижений науки и технологии обучения. Однако разработка нового, третьего поколения стандартов высшего профессионального образования должна позволить обеспечить повсеместный переход на многоуровневую систему высшего образования, дальнейшее укрепление специальностей, повышение эффективности высшего образования на уровне бакалавриата и обеспечение необходимых специализаций, более качественную подготовку на уровне магистратуры. Поскольку сегодня перед системой высшего образования встают задачи связанные с интеграцией РФ в мировое образовательное пространство, то введение уровней бакалавриата и магистратуры позволит значительно расширить экспорт образовательных услуг. Вместе с тем, содержательное и структурное обновление высшего педагогического образования обострило ряд проблем. Сегодня государственные образовательные стандарты не в полной мере реализуют принцип преемственности различных уровней и ступеней образования, что существенно затрудняет реальное отслеживание результатов образования и оценку качества подготовки специалистов.

В российской системе образования стала складываться новая культура воспитания в высшей школе. С одной стороны, наблюдается отход от традиционной интерпретации воспитания и прежней системы (внеаудиторной) воспитательной работы, а с другой стороны, изменение механизмов и технологий воспитания сегодня не стал областью общественного подхода к разработке его концептуальных и ценностных оснований в освоении высшими педагогическими вузами новых организационных форм и технологий воспитания.

В контексте изложенного предстоит решить следующие приоритетные задачи дальнейшего развития высшего педагогического образования:

1. Преодолеть отставание системы педагогического образования от общих процессов обновления высшей школы, сформировать его как опережающее по отношению к практической деятельности образовательных учреждений;

2. Создать комплексные целевые программы подготовки и поддержки педагогических кадров высшей школы. i

3. Провести в соответствие с современными требованиями нормативно-правовую базу развивающейся системы высшего педагогического образования.

4. Обеспечить финансовую, материальную и техническую поддержку системы высшего педагогического образования;

5. Сформировать научную систему высшей педагогической школы в единый блок, интегрированный в научно-технический комплекс страны;

6. Разработать новые технологии воспитания студенчества, отвечающие современным социально-экономическим и политическим условиям.

Сегодня существует уникальная возможность на базе Национальной доктрины образования и Концепции модернизации российского образования определить организационную и материальную основу уже не выживания, а стратегии развития российского образования на ближайшие десятилетия.

Список научной литературыМещангина, Елена Ивановна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Раздел I. Источники 1.1. Основополагающие документы высшей государственной власти Президента, Федерального собрания, правительства, материалы федеральныхструктур

2. Конституция Российской Федерации: Проект. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1993. - 57 с.

3. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992.-№ 30.

4. Федеральный Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996. № 3.

5. Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1993. №35.

6. Федеральный Закон «Об утверждении федеральной программы развития образования». М.: Изд-во «Политика», 2001. - 82 с

7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Государство Россия. Путь к эффективному государству. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. М.: Изд-во «Политиздат», 2000. - 32 с.

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. М.: Изд-во «Политиздат», 2001. - 28 с.

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: О национальной безопасности: (вариант проекта) // Независимая газета, 1996. 14 июня.

10. Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Указ от 11 июля 1991 г. № 3 «О первоочередных мерах по развитию образованию РСФСР» // Учительская газета, 1991. 16-23 июля; Лидеры образования, 2001."-№3.

11. Национальная доктрина образования в Российской Федерации: Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года № 751. М.: Изд-во «Политика», 2000. - 37 с.

12. Российская федерация. Государственная Дума Федерального Собрания: О кризисном положении в системе образования РФ // Российская газета. 1996. -4 января.

13. Постановления Правительства, приказы по министерствуобразования

14. Наука и образование в Российской Федерации. / Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию. Под редакцией А.Н.Тихонова. М.: Изд-во «Госкомитет РФ по делам науки и высшей школы», 1993.- 128 с.

15. Нормативные документы по обновлению содержания образования в 1999 / 2000 учебном году. М.: Изд-во Минобразования РФ, 1999. - 127 с.

16. Образование в Российской Федерации в 1992 году. М.: Изд-во «Респ.информ.изд.центр», 1993.-314 с.

17. Образование по выбору реальность сегодняшнего дня: Об итогах работы Министерства образования Российской Федерации в 1994 году и основных задачах развития образования на 1995 г. - М.: Изд-во «Высшая школа», 1995. - 91 с.

18. О выборах руководителей учреждений народного образования // Информационный сборник Министерства народного образования РСФСР, 1989. №1. П.

19. О деятельности Министерства образования Российской Федерации (июль 1990 июль 1992 г.) - М.: Изд-во «МГУ», 1992. - 158 с.

20. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долговременную перспективу // Документы. № 69 - приложение к газете «Первое сентября», 2000. - 26 декабря.

21. Приказ «Об утверждении подпрограммы Министерства образования Российской Федерации «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 2005 годы» // Народное образование, 2002. - № 2.

22. Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально-экономических реформ. М.: Изд-во «Республика», 1992. - 57 с.

23. Программа стабилизации и развития российского образования в переходный период. Принята Всероссийским совещанием работников образования // Вестник образования, 1991. № 10.

24. Развитие образования Российской Федерации: Министерство образования. М.: Изд-во «Политиздат», 1994. - 64 с.

25. Развитие реформ и стабилизации российской экономики: Рабочая программа Совета Министров Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы. - М.: Изд-во «Республика», 1993. - 21 с.

26. Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития. М.: Изд-во «Республика», 1993. - 37 с.

27. Сборник нормативных актов в помощь руководителям образовательных учреждений. Выпуск 2. - М.: Изд-во «Республика», 1995. - 128 с.

28. Основные документы и материалы из текущих архивов структур государственной власти и управления

29. Государственный Совет Российской Федерации. Доклад: «Образовательная политика России на современном этапе» (2001 г.) // Текущий архив Государственного совета Российской Федерации.

30. Труды, доклады, выступления государственных деятелей России

31. Ельцин Б.Н. Выступление Президента Российской Федерации на съезде Общероссийского движения общественной поддержки (6 апреля 1996 г.). М.: Изд-во «Республика», 1996. - 21 с.

32. Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: Изд-во «Республика», 1994. 31 с.

33. Путин В.В. О государстве судят по уровню личной свободы. // Гражданский форум, 2001. 22 декабря.

34. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия // Независимая газета, 1999. -30 декабря; Российская газета, 1999. 31 декабря.

35. Черномырдин B.C. Правительство намерено придерживаться своей программы, как бы трудно ни было. // Российская газета, 1994. 5 марта.

36. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М.: Изд-во «Ин-терпракс», 1994. - 241 с.

37. Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». М.: Изд-во Институт общего планирования: Международная ассоц.развития и интеграции образования, 1996. - 719 с.

38. Днепров Э.Д. Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития. М.: Изд-во «Наука», 1991. - 302 с.

39. Днепров Э.Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. Ун-т Рос.акад.образования, объединение яблоко. М.: Изд-во УДАО, Объединение Яблоко, 1999. 46 с.

40. Кинелев В.Г. Образование и цивилизация. // Magister, 1996. № 10.

41. Кинелев В.Г. Университетское образование: его настоящее и будущее. // Magister, 1995. №3.

42. Кинелев В.Г. Целостность, преемственность, качество (подготовлено на основе доклада на заседании президиума Правительства 16 января 1997 г). // Высшее образование в России, 1997. № 1.

43. Ткаченко Е.В, Реформа образования в Российской Федерации. Свердловск: Изд-во СИПИ, 1994. - 128 с.

44. Ткаченко Е.В. Российское образование: состояние и проблемы. // Magister, 1995. №1.

45. Ткаченко Е.В. Я пришёл, чтобы.Интервью // Учительская газета, 1993. 16 февраля.

46. Ткаченко Е.В. О проблемных вопросах Российского образования на современном этапе // Образование и наука, 2002. № 2.

47. Ткаченко Е.В. Сменится правительство сменится программа. Пресс-конференция федерального Министра образования. // Народное образование, 1995.-№7.

48. Тихонов А.Н. Реформа образования и духовное становление России. / Magister, 1998.- № 3.

49. Ткаченко Е.В. Гуманизация российского образования. // Народное образование, 1995. № 6.

50. Ткаченко Е.В. Основные проблемы реформы образования в Российской Федерации: Доклад министерства образования России. // Вестник образования, 1995. -№12.

51. Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века. // Высшее образование в России, 2001. № 1.

52. Филиппов В.М. 12 прямых ответов на дюжину каверзных вопросов. // Высшее образование сегодня, 2001. № 1.

53. Филиппов В.М. 10 лет, которые потрясут наш кошелек. // Высшее образование в России, 2001. № 2.

54. Филиппов В.М. Доклад Министра образования Российской Федерации на итоговой сессии Министерства образования. // Вузовские вести, 2002. № 5.

55. Филиппов В.М. Доклад Министра образования Российской Федерации на расширенном заседании итоговой коллегии 21 февраля 2001 г. // Народное образование, 2001. № 3.

56. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы (доклад на Всероссийском совещании работников образования 14 января 2000 года) // Magister, 2000. №1.

57. Филиппов В.М. Правда и домыслы о российском образовании. М.: Изд-во МГПУ, 2001. - 23 с.

58. Филиппов В.М. Уроки дает история. // Высшее образование в России, 2002. № 5.1. Раздел 2. Диссертации

59. Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России: 90-е годы XX века. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М.: Московский открытый педагогический университет. 2000. - 21 с.

60. Михайлова M.JT. Система высшего образования в Российской Федерации: проблемы реформирования. Автореферат диссертации на соискание ученойстепени кандидата социологических наук. М.: Московский государственный педагогический университет. 1999. - 27 с.

61. Фролкин П.П. Реформирование отечественной высшей школы во второй половине 1980-1990- х годах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. Саратов: Саратовский педагогический университет. 2001. - 21 с.

62. Раздел 3. Литература 3.1. Собрание трудов, монографий, научных сборников

63. Аллак Ж. Взгляд в будущее: приоритет образования. М.: Изд-во «Педагогика», 1993. - 164 с.

64. Анайкина Л.И. Партийно-государственная политика в сфере народногообразования (1922 1991 гг.). - М.: Изд-во «Секачев», 2000. - 303 с.

65. Анайкина Л.И. Становление системы народного образования в РСФСР (1922- 1991 гг.). -М.: Изд-во «Секачев», 2001. 152 с.

66. Бабурин С.Н. Российский путь: накануне выбора. М.: Изд-во «Научно-образовательная лит-ра», 1999.-541 с.

67. Бондаревская Е.В. Воспитание как возрождение гражданина. Человек культура и нравственности. Ростов-на-Дону: Изд-во РГПУ, 1995. - 32 с.

68. Бордовский В.А. Инновационные процессы в современной системе высшего педагогического образования. СПб: Изд-во РГПУ, 1998. 126 с.

69. Буева Л.П. Человек, культура и образование в кризисном социуме. М.: Изд-во Фонд «Новое тысячелетие», 1998. - 44с.

70. Бунимович Е.А. Уроки и перемены. М.: Изд-во «Владелец: Объединение Яблоко, 2000. - 61 с.

71. Бутов А.Ю. Традиции российского образования: диалог культур и педагогическая реальность. М.: Изд-во «Московский философский фонд», 2001. -424 с.

72. Вербицкий А.А. Активное обучение в высшей школе: контекстный подход. М.: Изд-во «Высшая школа», 1991. - 204 с.

73. З.П.Вербицкий А.А. Развитие мотивации студентов в контекстном обучении: монография. М.: исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 200 с.

74. Вербицкий А.А. Новая образовательная парадигма и контекстное обучение. М.: Изд-во «Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. - 75 с.

75. Васенина И.В., Сорокина Н.Д. Кадровый потенциал вузов в условиях реформирования высшей школы. М.: Изд-во МГПУ, 1993. - 183 с.

76. Гершунекий Б.С. Философия образования для XXI века: (в поисках практико-ориентированной образовательной концепции). М.: Изд-во «Совершенство», 1998. - 608 с.

77. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: Изд-во «Флинта», 1998. -432 с.

78. Гусинский Э.Н., Тупчанинова Ю.И. Введение в философию образования. М.: Изд-во «Логос», 200 L- 224 с.

79. Дьюи Д. Демократия и образование. М.: Изд-во «Педагогика-Пресс», 2000.-384 с.

80. Жуков В.И. Российское образование: проблемы перспектив и развития. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - 327 с.

81. Жуков В.И. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы развития. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1994. - 28 с.

82. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2000. - 143 с.

83. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - 327 с.

84. Жуков В.И. Российское государство социальное государство. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1994. - 415 с.

85. Жуков В.И. Университетское образование: история, социология, политика. М.: Изд-во «Академ.проект», 2003. 319 с.

86. Жуков В.И. Реформы в России 1985 1995 годы. - М.: МГСУ «Союз», 1997.-415 с.

87. Жуков В.И. Высшая школа России: исторические и современные сюжеты. М.: МГСУ «Союз», 2000. - 621 с.

88. Запесоцкий А.С. Молодежь в современном мире: проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции. СПб.: Изд-во ИГУП, 1996. 348 с.

89. История России в портретах государственных и политических деятелей / Под редакцией Корнилова В.А. М.: Изд-во МГПУ, 2002. - 402 с.

90. Кадровый потенциал системы образования: Аналитический доклад. -М.: Изд-во «Статистика», 1995. 39с.

91. Каспаржан А.Г., Левит С.В. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен. М.: Изд-во «Наука и образование», 1994. - 201с.

92. Коджаспарова Г.М. История и философия образования. М.: Изд-во МГОПУ, 1998.-301с.

93. Квеско Р.Б. Образовательное производство как социальное явление: фи-лософско-методологический анализ Томск: Изд-во «ИПФТПУ», 1998. - 185с.

94. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: история, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М.: Изд-во «Республика», 1995.-294с.

95. Кинелев В.Г. Доктрина развития российской науки. Госкомитет Российской Федерации по высшему образованию. СПб., Изд-во РГПУ, - 21 с.

96. Кинелев В.Г. Образование, воспитание, культура в истории цивилизации. М.: Изд-во «ВЛАДОС», 1998. - 518с.

97. Кинелев В.Г. Системная многовариантность образования. М.: Ин-т «ЮНЕСКО» ИТО: Новокузнецк: Сиб.ГИУ, 1998.- 195с.

98. Кинелев В.Г. Контуры системы образования XXI века: Аналитический доклад. М.: Изд-во «Магистр», 1996. - 201с.

99. Коханович Л.И., Рябов Л.П. Гуманизм нравственная основа формирования личности студента. - М.: Изд-во «НИИВО», 1993. 249с.

100. Коджаспирова Г.М. История и философия образования. М.: Изд-во МГОПУ, 1998.-301с.

101. Комментарий к Закону Российской Федерации « Об образовании» М.: Изд-во «Юристь», 1998. - 208с.

102. Корнетов Г.Б. Гуманистическое образование: традиции и перспективы. М.: Изд-во ИТПИМИО, 1993. - 125с.

103. Корнетов Г.Б. Цивилизационный подход к изучению всемирного исто-рико-педагогического процесса. М.: Изд-во ИТПИМИО, 1994. - 265с.

104. Корнетов Г.Б. Гуманистическое образование: традиции и перспективы. -М.: РАО изд-во Институт теорет.педагогики и междунар.исслед.в образовании, 1993.- 135 с.

105. Леднев В.П. Профессиональное педагогическое образование на Урале: Становление и развитие. Екатеринбург. Изд-во РГППУ, 2004. - 141 с.

106. Леднев B.C. Содержание образования: Сущность, структура, перспективы. М.: Изд-во «Высшая школа», 1991. 360с.

107. Лиферов А.П. Интеграция мирового образования реальность третьего тысячелетия. -М.: Изд-во «Педагогический поиск», 1998. - 131с.

108. Лиферов А.П. Глобальное образование путь к интеграции мирового образовательного пространства. - М.: Изд-во «Педагогический поиск», 1997. -225с.

109. Миронов В.Б. Век образования. М.: Изд-во «Педагогика», 1990. -175с.

110. Мищенко Л.И. Теория и практика формирования содержания педагогического образования. Курск. Изд-во КПУ, 1996. 262с.

111. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте: мемуары М.: Изд-во «Центр-терра»: Кн.лавка-РТР, 1996. - 508с.

112. Краевский В.В. Содержание образования: вперед к прошлому М.: Изд-во «Педагогическое общество России, 2000. - 36с.

113. Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России: (80-90-е годы XX столетия) Саратов: Изд-во «СГПУ», 1998.

114. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. М.: Изд-во «Алгоритм», 2002. - 478с.

115. Нечаев В.Я. Социология образования. М.: Изд-во «Московский университет», 1992. - 198 с.

116. Никандров Н.Д.' Воспитание ценностей: российский вариант. М.: Изд-во РАО, 1996. - 200 с.

117. Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М.: Изд-во «Гелиос» АРВ, 2000. 228с.

118. Никандров Н.Д. Россия: Ценности общества на рубеже XXI века. М.: Изд-во РАО, 1997.-225 с.

119. Пинский А.А. К новой парадигме в образовании. М.: Изд-во «Частная школа», 1996. 87с.

120. Пинский А.А. Образование свободы и не свободы образования. М.: Изд-во УРАО, 2001. -228с.

121. Пищулин Н.П., Ананишнев В.М. Образование и управление. Правительство Москвы. Комитет образования Москвы. МГПУ. М.: Из-дат.полигр.центр пед.книги. «Жизнь и мысль», 1999. - 294с.

122. Пищулин Н.П., Огородников Ю.А. Философия образования. Образование и управление. Правительство Москвы. Комитет образования Москвы. МГПУ. М.: Издат.полигр.центр пед.книги. «Жизнь и мысль», 1999. - 78с.

123. Политические партии и проблемы становления и развития системы образования России. М.: Изд-во «Росс ПЭН», 2000. - 630с.

124. Пряникова В.Г., Равкин З.И. История образования и педагогической мысли. М.: Изд-во «Новая школа», 1995. 96с.

125. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М.: Изд-во ИТПИМИО: РОУ, 1995. - 269с.

126. Розанов В.В. Сумерки просвещения. М.: Изд-во «Педагогика», 1990. -620с.

127. Россия 2000. Современная политическая история 1985 - 1999 годы. Хроника и аналитика. Издание 3-е, дополнено и переработано. Т.1. - М.: Изд-во «Мир», 2000.-401с.

128. Россия 2000. Современная политическая история 1985 - 1999 годы. Лица России. Издание 3-е, дополнено и переработано. Т.2. - М.: Изд-во «Мир», 2000.-389с.

129. Рябов В.В., Хаванов Е.Н. История и общество. М.: Изд-во МГПУ, 1999.- 101с.

130. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Изд-во «Эгвейс», 2000. - 272с.

131. Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. Университетское образование. Приглашение к размышлению. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 352с.

132. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения. М.: Изд-во ЛА «Варяг», 1996.91с.

133. Смолин О.Н. Знание свобода: Российская государственная образовательная политика и федеральное законодательство: Систематизир.сб. - М.: Изд-во ИПТК «Логос» ВОС, 1999. - 502с.

134. Образование. Революция. Закон. 4.1: Новейшая революция в России. Опыт политико-ситуационного анализа. М.: Изд-во ИПТК «Логос» ВОС, 271с.

135. Смолин О.Н. Образование. Революция. Закон. Проблемы законодательного обеспечения российской образовательной политики 90-х годов: М.: Изд-во ИПТК «Логос» ВОС, 1999. - 200 с.

136. Смолин О.Н. Три трагедии российской демократии: Систематизированный сборник. М.: Изд-во ИПТК «Логос» ВОС, 1999. - 282с.

137. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. М.: Изд:во МЭСИ, 1999. - 336с.

138. Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. -М.: Изд-во Моск.откр.соц.ун-т, 1998. 273с.

139. Татур Ю.Г. Образовательная система России: Высшая школа. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана. 1999. 278с.

140. Тихонов А.Н. Управление современным образованием: социальные и технические аспекты. М.: Изд-во «Вита-Пресс», 1998. - 108с.

141. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Кострома. Изд-во КГПУ им.Н.А.Некрасова, 1998. 4.1 и II.

142. Шаповалов В.А. Высшая школа в социокультурном контексте. М.: Изд-во "Высшая школа", 1992. - 27с.

143. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М.: Изд-во "Логос", 1993 г. 181с.

144. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. М.: Изд-во исслед.цент проблем качества подготовки специалистов, 1997.- 164с.

145. Шкатулла В.И., Смолин О.Н., Широбоков С.М., Утенков В.М. Проблемы функционирования и развития законодательства об образовании. М.: Издание Государственной Думы, 1999. - 43 с.

146. Шукшунов В.Е., Овсянников А.П. Стратегия и тактика реформирования системы образования в России. М.: Изд-во МАИ ВШ, 1998. - 60с.

147. Шукшунов В.Е. Через развитие образования к новой России. - М.: НИИ ВО, 1993.-44с.

148. Щуркова Н.Е. Новое воспитание. М.: Изд-во «Педагогическое общество России», 2000. - 128с.

149. Ягодин Г.А. Ненашев М.Ф. Последнее правительство СССР: личности, свидетельства, диалоги. М.: Изд-во АО «Кром», 1993. 222с.

150. Раздел IV. Статьи и материалы периодической печати

151. Абрамов А. Образование в политике и политика в образовании. // Учительская газета, 1992. 2 июня.

152. Аванесов В. Куда ведут реформы образования // Народное образование, 2001.-№5.

153. Бестужев Лада И.В. Образование как самоценность: социальные проблемы народного образования в России. // Magister, 1996. - № 3.

154. Блинова Е. Государственный стандарт: прокурорство ложе или свобода выбора? // Народное образование, 1997. № 1.

155. Богуславский М.В., Фишер М.И. Реформа российского образования: блеф или реальность. // Мир образования, 1996. № 4.

156. Болотин И., Митин Б., Образование и национальная безопасность России. //Высшее образование в России, 1997. № 1.

157. Галкин С. Система образования в условиях демократизации российского общества. // Alma Mater, 1997. № 4

158. Буга П.Г. Реформа содержания высшего образования и его информационно-методологическое обеспечение. // Magister, 1996. № 3.

159. Валицкая А.П. Российское образование: модернизация и свободное развитие. // Педагогика, 2001. № 7.

160. Великая декларация XX века. 10 лет назад президент России Борис Ельцин подписал Указ № 1. // Лидеры образования, 2001. № 3.

161. Владыкина В.А. Концептуальные проблемы национального образования в Советской России // Педагогика, 2000. № 10.

162. Воспитание в духе патриотизма, дружбы народов, веротерпимости. -«Круглый стол». Москва, РАО, 1999г. // Педагогика, 2000. № 5.

163. Гершунекий Б.С. Готово ли современное образование ответить на вызовы XXI века? // Педагогика, 2001. № 10.

164. Глазков М.Н. Высота высшего образования. // Педагогика, 2002. № 2.

165. Громыко Ю. Н. России нужна национальная доктрина образования. // Народное образование, 1997. № 1.

166. Давыдов В. Российская образовательная политика. //Народное образование, 2001.-№ 8.

167. Дворкин Б.А., Дружкин А.О. Опыт интеграции образования, науки и правительства. // Высшее образование в России, 2002. № 1.

168. Дмитриев Д.К. Нестандартные стандарты // Учительская газета, 1996. -22 сентября.

169. Дмитриев Д.К. Ответственность государства за образованность граждан. // Народное образование, 1996. № 10.

170. Запесочный А.С. Гуманитарное образование и проблемы духовной безопасности. // Педагогика, 2002. № 2.

171. Зиновьев А. Постсоветизм и образование. // Народное образование, 2002. № 9.

172. Корнетов Г.Б. Феномен образования. // Magister, 2001. № 1.

173. Кумарин В.И. Лучшей концепции у нас не было. И пока не предвидится. // Народное образование, 1999. № 10.

174. Кумарин В.И. Советская педагогика как зеркало марксистской схоластики // Народное образование, 1998. № 2.

175. Матросов B.JI. Тревоги и надежды высшей школы России // Педагогика, 1995.-№3.

176. Никандров Н.Д. Российское образование на фоне экономики, социальной политики, культуры. // Magister, 1996. № 6

177. Новиков A.M. Принципы демократизации профессионального образования. // Педагогика, 2000. № 1.

178. Пискунов А.И. Педагогическое образование: концепция, содержание, структура. // Педагогика, 2001. № 3.

179. Раздел V. Статистические сборники, справочники

180. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат.спр. М.: Госкомитет РФ по высшему образованию, НИИ ВО, 1996. -126 с.

181. Высшее и среднее профессиональное образование Российской Федерации: Стат.спр. М.: НИИ ВО, 2002. - 188 с.

182. Высшая школа в 1994 году: Стат.спр. М.: НИИ ВО, 1995. - 152с.

183. Высшая школа в 1995 году: Стат.спр. М.: КИИ ВО, 1996. - 182 с.

184. Высшая школа в 1996 году: Стат.спр. -М.: НИИ ВО, 1997. 202с.

185. Высшая школа в 1997 году: Стат.спр. -М.: НИИ ВО, 1998. 152с.

186. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России: Стат.сб. М.: СЗНМЦ, 1999. - 149 с.

187. Образование в Российской Федерации: Стат.сб. М.: ГУ - ВШЭ, ЦИСН, 2003.-255 с.

188. Россия в цифрах: Стат.спр. М.: Госкомстат России, 1998. - 281с.

189. Российский статический ежегодник: Стат.сб. М.: Госкомстат России, 2001.- 188 с.

190. Раздел VI. Архивные источники

191. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 9661. Опись 1. Д.230 245.

192. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 9661. Опись 2. Д.340 372.

193. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10132. Опись 1. Д.544 620.

194. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10132. Опись 2. Д.520 802.

195. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10132. Опись 3. Д.522 610.

196. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10169. Опись 1. Д.5844, 5843, 5909.

197. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10169. Опись 2. Д.528 620.

198. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10011. Опись 2. Д.532-534.

199. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 10049. Опись 1., 1а. Д.92-95.

200. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 25. Опись 1 а. Д.17-18.

201. Текущий архив Министерства образования и науки РФ. Фонд 10. Опись 2 а., Д.30, 69, 26, 33, 67, 52, 53, 61.

202. Текущий архив Министерства образования и науки РФ. Фонд 10. Опись 4 а. Д.1,81, 15,24.1. Раздел VII. Журналы

203. Бюллетень Высшего Аттестационного комитета Российской Федерации. Изд-во Высший аттестационный комитет РФ. Москва.

204. Вестник образования. Официальное справочно-информационное издание. Изд-во Министерство общего и профессионального образования России. Москва.

205. Вестник образования России. Сборник приказов и инструкций. Изд-во Министерство образования и науки РФ. Москва.

206. Вестник высшей школы. Сборник нормативно-правовых документов Министерство образования и науки РФ. Изд-во «Про-Пресс». Москва.

207. Вестник Московского государственного педагогического университета. Изд-во МГПУ. Москва.

208. Вестник Российского государственного педагогического университета им.Герцена. Изд-во РГПУ г.Санкт-Петербург.

209. Вестник Московского государственного областного университета. Изд-во МГОУ. Москва.

210. Вестник Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова. Изд-во МГУ. Москва

211. Вестник университета Российской академии образования. Изд-во РАО. Москва.

212. Вестник Красноярского государственного университета. Изд-во КГУ. Красноярск.

213. Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. Изд-во НГПУ. Новосибирск.

214. Высшее образование в России. Научно-педагогический журнал. Изд-во Министерство образования и науки РФ. Москва.

215. Высшее образование сегодня. Ежемесячный журнал. Реферируемое издание ВАК России. Москва.

216. Лидеры образования. Министерство образования и науки РФ, Московский комитет образования. Москва.

217. Magister. Международный психолого-педагогический журнал. Изд-во Министерство образования и науки РФ. Москва

218. Народное образование. Российский общественно-педагогический журнал. Изд-во Министерство образования и науки, Российская академия образования, педагогическое общество России. Москва.

219. Образование и наука. Журнал теоретических и прикладных исследований. Известия Уральского отделения Российской академии образования. Екатеринбург.

220. Образование в документах. Межведомственный информационный бюллетень. Изд-во «Частное образование». Москва720.0фициальные документы в образовании. Информационный бюллетень. Москва.

221. Педагогика. Научно-теоретический журнал. Изд-во Российская академия образования. Москва.

222. Педагогическое образование и наука. Научно-методический журнал. Изд-во Международная академия наук педагогического образования. Москва.

223. Советская педагогика. Ежемесячный научно-теоретический журнал. Изд-во Академия педагогических наук СССР. Москва.

224. Стандарты и мониторинг в образовании. Научно-информационный журнал. Изд-во Национальный центр стандарта и мониторинга образования. Москва.

225. Студенчество. Диалоги о воспитании. Журнал для преподавателей и студентов. Изд-во Центр развития системы дополнительного образования детей Минобразования России. Москва.

226. Университет и школа. Российский образовательный журнал. Изд-во «Университет и школа». Москва.

227. Частная школа. Информационно-методический журнал. Изд-во «Частное образование». Москва.1. Раздел VIII. Газеты

228. Известия. Еженедельная газета. Изд-во Министерство печати и массовой информации. Москва.

229. Первое сентября. Еженедельная газета. Изд-во Министерство образования и науки РФ. Москва.

230. Поиск. Еженедельная газета научного сообщества. Изд-во Министерство образования и науки. Москва.

231. Российская газета. Изд-во Правительство Российской Федерации. Москва.

232. Учительская газета. Независимое педагогическое издание. Изд-во Министерство образования и науки. Москва.

233. Образовательное право. Приложение "УГ". Изд-во Минитерство образования и науки. Москва.

234. Мы -РГППУ. Еженедельная газета. Изд-во РГППУ. Екатеринбург.

235. Московский университет. Еженедельная газета. Изд-во МГУ. Москва.

236. Народный учитель. Изд-во УРГПУ. Екатеринбург.

237. Уральский университет. Изд-во УРГУ. Екатеринбург.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Мещангина, Елена Ивановна

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Мещангина, Елена Ивановна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России"

Список научной литературыМещангина, Елена Ивановна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций