автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Государственно-правовые технологии политического манипулирования

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственно-правовые технологии политического манипулирования"

Ю1Э

На правах рукописи

Колесников Евгений Александрович

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНИПУЛИРОВАНИЯ

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 8 Г.Н5 ?010

Ростов-на-Дону - 2009

003491019

Работа выполнена в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Мордовцев Андрей Юрьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Денисенко Виктор Васильевич, доктор философских наук, профессор Власов Василий Иванович

Ведущая организация: Поморский государственный университет

им М В Ломоносова

Защита состоится 15 декабря 2009 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 203 011 01 по юридическим наукам при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России» по адресу 344015, Ростов-на-Дону, ул Маршала Еременко, 83, ауд 502

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт МВД России»

Автореферат разослан 13 ноября 2009 года Ученый секретарь

диссертационного совета ^^ч^у-^ Мясников А.П

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская государственность находится в состоянии переходного периода, позиционирующегося как особый этап эволюции не только институтов государства и права, правокультурной сферы, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, экономики, политической и социальной сфер, идеологии Очевидно, что процесс перехода от одного типа государства и права к другому является сложным, многогранным и весьма противоречивым, происходящим как в государственно-правовой области, так и общественно-политической жизни

В данном контексте обращение к институционально-правовым, информационным и юридико-аксиологическим аспектам технологий политического манипулирования как важной составляющей государственной и негосударственной информационной политики важно для адекватного понимания модернизации российской государственности, выявления «скрытого дискурса» (М Фуко) государственно-правового и муниципального строительства, партогеиеза, экономического реформирования, духовно-нравственных позиций и ориентиров представителей различных институтов власти

В практическом плане актуальность заявленной темы связана с демократическим развитием российского политико-правового пространства, которое отличается появлением новых форм легитимации правового и политического порядка, легальных способов преодоления модернизаци-онных рисков, к числу которых следует отнести и особый, политико-манипулятивный метод воздействия на поведение и национальное самосознание российских граждан Ясно, что правовое оформление политического манипулирования, соответствующее природе этих процессов, их особенностям в условиях переходного периода российской государственности и ее демократического транзита, должно быть направлено на предупреждение разного рода институциональных деформаций в информационно-идеологической сфере, противодействие опасным для нормального развития институтов гражданского общества манипулятивным технологиям

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы, связанные с выявлением и пониманием разных аспектов политического манипулирования, привлекали внимание многих российских и зарубежных правоведов, философов, историков

Среди классических трудов, кроме работ Платона, Аристотеля, Цицерона, Аврелия Августина, Марсилия Падуанского и др необходимо выделить работу Н Макиавелли «Государь», в которой заложены основы современного учения о политическом манипулировании, трактуемом в контексте технологий правовой легитимации государственной власти

Основные исследования политического манипулирования проводились в рамках различных гуманитарных наук Так, среди философов и социологов несомненный интерес представляют методологически значимые работы А С Агароняна, М Г Ашманиса, В Л Василенко, А Я Ермолова, Г Бутуля, П С Гуревича, ГГ Дилигенского, П Динцельбахера, Э Дюрк-гейма, А Инкельса, Ж Карбонье, С Г Кара-Мурзы, Д Левинсона, И В Мостовой, В С Овчинникова, А С Панарина, И К Пантина, В М Ро-зина, Г Симона, Н Е Тихоновой, Г Хофстеда и др , в которых обозначены различные концепции манипулирования

В социально-психологическом контексте большое внимание структуре манипулирования уделялось в трудах И Г Дубова, Б А Душкова, В Вундта, Г Лебона, В А Шкуратова, Э Фромма, К Г Юнга и др Этнонациональные аспекты манипулирования изучались специалистами в области юридической (политической) антропологии и этнологии, такими, как И Я Баховен, А Гарапон, Л Леви-Брюль, К Леви-Стросс, Б Малиновский, Н Рулан и др

Особый интерес для исследования представляют работы немецкого социолога Г Франке «Манипулируемый человек» и российского психолога «Психология манипуляции», в которых ставятся и решаются важные вопросы политического манипулирования сознанием масс в современном государстве

В отечественной юридической классике, философско-правовых трудах много внимания уделялось изучению проблем, понятий, связанных с духовными, религиозными, правовыми и нравственными аспектами ма-нипулятивного воздействия государственных институтов на население имперской российской государственности В этом плане можно выделить труды российских правоведов и философов второй половины XIX-первой половины XX в - Н Н Алексеева, Н А Бердяева, Н А Захарова, И А Ильина, М Н Каткова, М О Меньшикова, П И Новгородцева, ЛИ Пегражицкого, К П Победоносцева, И Л Солоневича, С Л Франка и др

К специфике воздействия тех или иных манипулятивных технологий на правовое и политическое сознание, в том числе и на профессиональ-

ное правосознание, национальный правовой и политический менталитет, в последние годы обращались такие авторы, как П П Баранов, В М Баранов, РС Байниязов, А М Величко, В Ю Верещагин, А Г Дугин, И А Иванников, В Н Кудрявцев, А И Левченков, Е А Лукашева, О В Мар-тышин, А В Малько,СБ Мирзоев,АЮ Мордовцев, А И Овчинников, В В Попов, М А Пшеничное, Д Я Резун, В П Сальников, Л С Мамут, Л А Морозова, А В Серегин, В Н Синюков и др

Объектом диссертационного исследования является манипулирование как политико-правовая технология, а его предметом - государственно-правовые технологии политического манипулирования

Целью диссертационного исследования является институционально-правовой анализ особенностей легализации технологий политического манипулирования в современной российской государственности переходного периода

Реализация поставленной цели осуществляется решением следующих задач

- определить сущностные признаки политического манипулирования и формы его государственно-правовой институционализации,

- выявить особенности технологий политического манипулирования в контексте кризиса легитимности публичной власти и институционально-правовой деформации национальной государственности,

-дать критическую оценку информационно-правовым технологиям политического манипулирования сознанием населения в условиях формирования институтов гражданского общества,

- систематизировать манипуляционные технологии управления политическим и правовым сознанием российских граждан в период смены национальных элит,

- показать специфику институциональной деформации российского государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций,

- типологизировать государственно-правовые технологии ограничения политического манипулирования в этноконфессиональной сфере

Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования базируется на философско-правовой методологии юридической и политической науки, социологии права и теории институционально-правового анализа

Предмет, цель и задачи исследования определили его методологическую основу, которая включает в себя общенаучные (исторический, ло-

гический, системно-структурный, социокультурный, генетической реконструкции и др) и специальные подходы, использование которых при анализе технологий политического манипулирования позволило сформулировать и содержательно раскрыть их онтологические, функциональные, аксиологические и практические характеристики, определить место, роль и значение в процессе современного российского государственно-правового строительства

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что -определены категориальные границы интерпретации сущности и особенностей политического манипулирования как технологии в государственно-правовом контексте,

- выявлены основные уровни функционирования политического манипулирования, его структура и специфика в условиях кризиса легитимности публичной власти и институциональных искажений в национальной правовой сфере,

-дана критическая оценка политическому манипулированию в системе информационно-правовых технологий легитимации институтов гражданского общества,

- политическое манипулирование представлено в качестве важнейшей технологии российского национального элитогенеза, инструмента реализации политических и экономических интересов элит в правовых и неправовых формах,

- показана специфика институциональной деформации госуцарствен-но-правового антиманипулятивного механизма в современной российской государственности,

-установлена институциональная и смысловая взаимосвязь уровня развития антиманипулятивных политико-правовых и информационных технологий с результативностью разрешения этноконфессиональных конфликтов на постсоветском пространстве

Основные положения, выносимые на защиту: 1 Системное исследование государственно-правовых и институционально-технологических аспектов политического манипулирования включает в себя несколько направлений осмысления (социально-философское, историческое, социально-правовое и институционально-прикладное) его природы и содержания в широких категориальных границах от признания политического манипулирования в качестве системы субъективно заданных технологий, скрытых и открытых воздействий, формирования стереотипов и утверждения ценностей, позволяющих национальным

элитам обеспечивать сохранение необходимого уровня легитимности публичной власти, устойчивость функционирования созданных ими политико-правовых институтов (Н Макиавелли, Э Дюркгейм и др ) до интерпретации его как объективно сложившейся и необходимой технологии легализации публичной власти, институционально-идеологической процедуры по защите интересов государственного аппарата и иных субъектов национального политико-правового пространства (М Фуко, А Грамши и др)

2 К основным признакам политического манипулирования как технологии легитимации публичной власти относятся а) духовное воздействие на правовое и политическое сознание населения, не сопряженное с физическим насилием и системой государственных репрессий, б) высокий уровень идеологической восприимчивости народа, его информационная пассивность и связанная с низким уровнем общей, правовой и политической культуры некритичность мышления (имеющая место не только в стабильно функционирующем государственно-институциональном пространстве, но и в революционные периоды), в) скрытое воздействие, факт которого не должен быть замечен объектом политической манипуляции, г) сопряженность с волей и интересами высших и местных национальных элит, д) инстшуционапьная и организационная оформ-ленность (создание соответствующих научных, информационных и иных структур, занимающих определенное место в государственном механизме, а также гражданском обществе («неправительственные организации», фонды и др)

3 Государственно-правовые технологии политического манипулирования реализуются на нескольких институциональных и неинституциональных уровнях а) концептуально-теоретическом (через разного рода доктрины, идеи, принципы, насаждаемые, прежде всего, в сфере образования и науки), б) информационно-художественном (воздействие средств массовой информации, телевидения, различных произведений искусства (кино, театр, литература и др ), в) программно-политическом (программы политических партий, движений, требования к власти и т п ), г) актуализированном, фиксирующем результат разного рода манипуля-тивных воздействий на массовое политическое и правовое сознание, степень реализации утверждаемых идеалов, принципов, практик в системе правовых и политических институтов В структурном плане политическое манипулирование являет собой единство эмоциональных и рациональных элементов воздействия, которое определяет вектор активно-

сти различных субъектов публичной власти и иных движущих сил реформаторских процессов при отсутствии правового механизма антима-нипуляционной защиты

4 Демократизация государства и общества предполагает элиминацию институтов цензуры в том виде, в каком они существуют в авторитарных и тоталитарных режимах Однако именно отсутствие взвешенной цензурной полигики в условиях смены российских национальных элит и несформированности гражданского общества создало основу для разного рода политических манипуляций как со стороны государственной власти, так и иных субъектов политико-правовой и социально-экономической жизни (политических партий, научных организаций, творческих коллективов и др ) В период демократического транзита, переходного государства политическое манипулирование выступает весьма опасным деструктивным элементом, направленным на разрушение прежних идеологических, мировоззренческих и нравственных основ и замены их новыми, часто чуждыми массовому политико-правовому сознанию и национальному менталитету представлений (о значении и ходе Второй мировой войны, революциях 1917 г, образе советского человека, милиции и прокуратуры и др), что негативно отразилось на правовом порядке и режиме законности

5 К основным факторам, обусловливающим деформацию государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций в современной России, относятся а) отсутствие антиманипулятивного правового режима, включающего комплекс соответствующих отраслевых и межотраслевых правовых институтов, б) противоречия между высшими и региональными элитами (особенно в национально-государственных субъектах федерации), атакже имитация политической (партийной и иной) конкуренции, в) отсутствие системы нормативно-правового контроля в сфере информационно-коммуникативных технологий, необходимой для упорядочения информационных функций государственных институтов и структур гражданского общества (причем, наиболее актуальным вопросом является научно-образовательная и рекламная деятельность, что требует корректировки регулирующих эти отношения нормативно-правовых актов)

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования.

Материалы и выводы диссертационной работы раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования юридических, аксиологиче-

ских, исторических и иных аспектов политического манипулирования, представляющих интерес для российской юридической науки и правоохранительной практики

Содержание диссертационного исследования найдет применение и при чтении учебных курсов по общей теории государства и права, политологии, философии политики и права, юридической и политической этнологии, сравнительному правоведению и др

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались в докладах и сообщениях диссертанта на международных, всероссийских и региональных конференциях

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет, цель и задачи исследования предопределили логику и структуру данной работы Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень научной разработанности проблемы, формулируется объект и предмет, ставятся цели и задачи диссертации, излагается ее теоретическая и методологическая основа, отмечается научная новизна и представляются положения, выносимые на защиту, дается оценка теоретического и практического значения диссертации, приводятся сведения об апробации основных результатов работы

Первая глава «Манипулирование как политико-правовая технология: теоретико-методологические аспекты» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Понятие политического манипулирования в государственно-правовом контексте» анализируются концегпуаль-но-правовые и институционально-правовые интерпретации политического манипулирования Осуществляя историко-правовой анализ формирования и содержательной эволюции данного политико-правового феномена, диссертант систематизирует различные исследовательские позиции и выделяет две основные группы

Согласно первому направлению политическое манипулирование присуще любому этапу государственно-правового развития и является особой технологией скрытого влияния на людей (что было показано еще Н Макиавелли), те или иные структуры, процессы государственного и иного управления В рамках данной позиции показано, что усложнение манипуляций соответствует разнообразию публично-правовых форм организации, социально-правового взаимодействия, развитию политико-правового мышления и культуры При этом манипулятивное управление трактуется как «нейтральная» технология, которая только в зависимости от контекста и целевого использования приобретает оценочные характеристики В этом плане политическое манипулирование может иметь как негативное, так и позитивное значение для развития, организации и единства государственно-правовых и социально-экономических институтов, уровня управляемости общественными процессами

Согласно же второй исследовательской позиции, понятие «манипуляция» в рамках политико-правового научного дискурса имеет сравнительно небольшую историю, а концептуализация данной категории, в том числе и развитие системы знаний о технологиях манипулятивного управления политическим процессом, является достоянием XX века В этом кон-

тексте диссертант показывает, что объективные процессы социально-духовного и политического развития обусловили появление феномена «массовости», тотальной публичности При этом масса стала не только реальностью в политических процессах, но и их главным объектом управленческого воздействия В данном случае внимание акцентируется не столько на технологиях манипулятивного воздействия, сколько на внутреннем состоянии, мышлении, доминирующих ценностях и потребностях объекта манипулирования

Далее в работе отмечается, что политическое манипулирование следует рассматривать в трех разных аспектах, существенно влияющих на содержательную интерпретацию данного феномена Во-первых, в контексте целевой направленности политическое манипулирование анализируют как скрытое внедрение в общественное и индивидуальное сознание в форме правдивой объективной информации желаемого для определенной группы содержания, т е политических иллюзий, мифов, идей, утверждающих интересы манипуляторов и принимаемых большинством населения на веру

С точки зрения достижения целей манипулятивного управления автор выделяет и содержательно анализирует основные формы манипулятивного управления текущие, оперативные (связанные с ситуационным манипулированием, которое на основании уже действующих в обществе политических идей, ценностей, образов и представлений осуществляет скрытое управление массовой реакцией и общественным мнением на возникающие в политико-правовом процессе ситуации, информацию, и направляют понимание последних), среднесрочные (направленные на формирование массовых потребностей, стереотипов, привычек в понимании протекающих в обществе политико-правовых явлений и процессов, легитимацию или делегитимацию политических субъектов, институционально-правовых форм и т д), долгосрочные (ориентированные на формирование политической идеологии и специфического политического сознания, когнитивных и психологических готовностей в понимании и интерпретации политико-правовых событий, а также подержание стабильности действующего государственно-правового строя, экономической системы, тех или иных политико-правовых институтов)

Во-вторых, в рамках технологического измерения политическое манипулирование отождествляют с системой приемов, средств и методов воздействия на индивидуальное и общественное сознание, возбуждающих различные социальные фобии, страхи, тревогу, ненависть, социаль-

но-политическую напряженность и т п, которыми достаточно легко осуществлять политическое манипулирование и достижение политических целей, реализацию узкогрупповых интересов В данном случае на первый план выходят информационно-коммуникативныетехнологии эмоционально-психологического и социально-духовного управления общественным сознанием

В-третьих, политическое манипулирование анализируется с точки зрения средств данной деятельности При этом отмечается, что средства манипулятивного воздействия позволяют более четко идентифицировать сущность и содержание данного феномена Соискателем осуществляется систематизация и содержательный анализ различных средств политического манипулирования а) по совместимости с действующим законодательством (допустимые и регламентированные действующим нормативно-правовым материалом средства политического манипулирования, теневые, скрытые средства политического манипулирования, неправовые средства политического манипулирования), б) по способу воздействия средства (прямые и скрытые, непосредственные и опосредованные), по функциональной направленности (средства поддержания и управления связями с общественностью и политическая агитация), по форме реализации (административные, провокационные, агитационные), по уровню воздействия (межличностные, групповые, массовые), по использованию информационно-коммуникативных каналов (печатные, электронные, наружные, визуально-образные, языковые, символические)

В завершении параграфа автор констатирует, что политическое манипулирование необходимо рассматривать в качестве системы сознательно-волевой и целенаправленной деятельности с использованием информационно-коммуникативных, властно-правовых и психологических технологий, направленной на формирование политических иллюзий и мифов, искажающих государственно-правовую реальность, те или иные политико-правовые события и явления, а также методы и способы управления массовым общественным сознанием, представлениями, мнениями и гражданской позицией личности, групп и организаций

В рамках политического процесса манипулятивные отношения предполагают непосредственное или опосредованное воздействие манипулятора на политико-правовое мышление личности (социальных групп, корпораций) и ее ценностные ориентации, а также поведение и отношение к существующей институционально-правовой системе за счет скры-

тыхтехнологий воздействия В этом плане политические манипуляции необходимо отличать от политических индоктринаций, насильственного навязывания личности, группе, народу ценностей, целей, идеологии разными институтами публичной власти Индоктринации, очевидно, имеют неправовой характер, хотя в современном государстве возникают и так называемые их «мягкие» формы, по функциональной и институциональной природе своей приближенные к политическим манипуляциям

Во втором параграфе «Особенности политического манипулирования в условиях иистшпуционалыю-правового оформления публичной власти» диссертантом отмечается, что в настоящее время политическое манипулирование чаще всего трактуется в узком и широком исследовательском контексте Сточки зрения первой версии данный политико-правовой феномен рассматривается в качестве теории и практики предвыборных технологий, а также способа проведения разномасштабных избирательных компаний, в рамках второй версии манипуляции изучаются с позиции технологий достижения и сохранения легитимации политической власти

Соискатель считает, в современной политико-правовой практике наметилась тенденция рассмотрения «манипулятивногоуправления» как неотъемлемой части политического процесса, обеспечивающего в переломные моменты развития национального государства и права, в эпоху массовых движений и массовой культуры легитимацию действующих институционально-правовых форм

При этом автор подчеркивает, что сопряженность процессов легитимации государственной (публичной) власти и политического манипулирования характерна, прежде всего, для переходного периода развития государственности В то же время легитимность основывается на объективных характеристиках функционирования власти, политико-правовых и социально-духовных закономерностях становления и сохранения в обществе институционально-властного порядка В свою очередь, политическое манипулирование также призвано оправдать институционально-правовые формы и властно-политическую деятельность, однако оно связано не с объективными закономерностями развития общественной системы (хотя и опирается на них при формировании технологий воздействия на массовое сознание), а с идущим со стороны политических, экономических и иных элит целенаправленным и систематическим искажением информации, деформацией общественных представлений, образов и социальных ожиданий

Далее в параграфе показано, что в процессе политического манипулирования происходит апеллирование к специфическим характеристикам массового сознания, которые и активизируют позитивную или негативную оценку, эмоционально-психологическую предрасположенность к действующим публично-правовым институтам власти, к конкретным субъектам и их властно-правовой деятельности На основании этого соискатель выделяет и содержательно анализирует формы и характеристики манипулятивного оправдания властно-правовых отношений в обществе рациональные и иррациональные, догматические и критические, традиционные и инновационные, языковые и визуальные, реальные и виртуальные

Отдельно, в качестве современной технологии политического манипулирования, в работе анализируется и политическое мифотворчество, выявляются особенности политических идеологем как нормативно-ценностных и содержательно-смысловых элементов национальных и международных манипулятивных практик Отмечается, что эффективность данной технологии управления массовым сознанием повышается в транзитивный период развития общества Автором систематизируются основные признаки и характеристики этого феномена, а также формы его воздействия на поведение политических и экономических субъектов При этом обосновывается, что политическое мифотворчество в современной политико-правовой действительности (особенно в конвергенционных политических системах) выступает способом замещения традиционных форм легитимации государственной власти

Рассматривая процессы развития публичных институтов власти на постсоветском пространстве и формат их взаимодействия с международными организациями, соискатель приходит к заключению, что технологии политического манипулирования трактуются в качестве системы методов, средств и приемов формирования новой «гуманитарной эпохи», в контексте которой манипуляции становятся новым «гуманитарным оружием» массового подчинения, властного господства и международного давления на принятие значимых властно-правовых решений Увеличение и разнообразие технологий политического манипулирования, с одной стороны, является результатом социальной рискогенно-сти в глобализирующемся мире, а с другой - выступает в качестве одного из опасных модернизационных рисков

В завершении параграфа автором аргументируется, что постсоветское пространство изобилует институциональными деформациями, ко-

торые, естественно, влияют на снижение уровня легитимности публично-правовых институтов, политической и гражданской активности населения, что и активизирует развитие манипулятивных технологий управления массовым сознанием и общественным мнением При этом показано имеющееся расхождение общественных представлений и функционирования многих политико-правовых институтов, что, очевидно, разрушает эффективность институционально-правовых форм взаимодействия общества и государства, искажает социально-правовые ориентиры их развития

В рамках третьего параграфа «Политическоеманипулирование в системе информационно-правовых технологий легитимации институтов гражданского общества» диссертант показывает, что постсоветскому политическому процессу свойственно столкновение антино-мичных по своей суги ценностей, установок, идей, гражданских позиций, которые и обусловливают конфликтогенный характер развития российской государственности, слабость гражданских институтов, снижение политической и правовой активности населения, духовно-нравственную аномию (снижение значения ценностно-нормативных систем при формировании юридически и социально значимого поведения)

По мнению диссертанта, это во многом связано с радикальными изменениями в социальной организации и затянувшимися процессами реформирования политико-правовой сферы, что стимулирует у значительной части общества чувство напряженности и неудовлетворенности и значительно активизирует возможности для политического манипулирования негативными настроениями масс, использования психологического и социально-политического дискомфорта в различных политических целях

Анализируя направления развития российского гражданского общества, диссертант отмечает следующее во-первых, массовое распространение и включенность манипулятивных технологий в информационно-коммуникативное взаимодействие как внутри гражданского общества, так и при отношениях с разными институтами публичной власти, во-вторых, резкое увеличение субъектов манипулятивного воздействия, действующих в различных сферах жизнедеятельности гражданского общества, которые имеют доступ к современным информационным технологиям, в-третьих, отсутствие действенных институционально-правовых форм защиты личности, социальных групп, общества в целом от негативного манипулятивного воздействия, в-четвертых, наличие

повышенной подверженности (склонности) российских граждан к мани-пулятивному воздействию в связи с затянувшимся переходным периодом, сопровождающимся духовно-культурным, нравственным, политическим кризисом, действующими и латентными этнополитическими, этническими, религиозными и иными конфликтами и противоречиями

С этих позиций соискатель показывает, что политическое манипулирование в контексте развития гражданского общества трактуется в качестве технологии государственного контроля над поведением и деятельностью людей

Диссертант полагает, что в государствах переходного периода эти технологии ставят своей целью не повышение знаний и информации о юри-дико-политической деятельности государственных и муниципальных органов власти, а вовлечение (активизацию) представителей гражданского общества, их организаций в особое публично-правовое взаимодействие Данные технологии позволяют более эффективно привлекать внимание населения к значимым политическим событиям, легитимировать действующие институты власти, оправдывать (а в некоторых случаях участвовать-в интерактивных судебных заседаниях, парламентских слушаниях, заседаниях органов управления ит п) конкретную юридическую деятельность и ее результаты

В целом, по мнению диссертанта, развитие интерактивных технологий политического манипулирования и управления политическим и правовым сознанием «виртуализирует» процесс моментального реагирования власти на запросы населения, формируету последнего иллюзию постоянного участия государства в деятельности гражданского общества При этом главным является именно формирование позитивного образа политико-правовой деятельности органов государственной власти, а не осуществления самой этой деятельности, что подтверждается примерами из современной российской государственно-правовой действительности

В завершении параграфа соискатель констатирует, что политические технологии политического манипулирования и управления общественным мнением направлены на создание имитационных форм политических отношений, выступающих виртуальным аналогом реального политико-правового процесса При этом доминирующие в гражданском обществе и воспроизводимые в нем политические и правовые идеи, представления, образы и стереотипы становятся уже не средством передачи значимого государственно-правового опыта, а замещают его

Вторая глава «Институционально-правовые технологии лега-

лизации политического манипулирования в российской либерально-демократической государственности», состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию государственно-правового механизма, ограничивающего различные манипулятивные практики в политическом пространстве постсоветской России

В первом параграфе «Манипуляционные политико-правовые технологии смены национальных элит в постсоветской России» диссертант рассматривает манипулятивное воздействие на правовое и политическое сознание масс в контексте современного элитогенеза, выявляет и анализирует различные аспекты этого процесса, показывает его антиномичный характер

В начале параграфа диссертант отмечает, что политическая элита является сложным по своим качественным характеристикам образованием Это особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, управленцев, идеологов (по-литтехнологов) и др, возникающих и функционирующих в национальном государственно-правовом пространстве Ясно и то, что представителей политической элиты объединяют общие интересы, которые реализуются лишь через их политико-правовую институционализацию, что возможно только при сохранении в государстве властных позиций

Диссертант, указывает, что теория элит возникла в XX веке Ранее же понятие «элита» не использовалось и заменялось термином «политический класс», хотя в традиционной трактовке элита противопоставляется массам, что, в общем, было свойственно еще макиавеллиевской традиции Именно этот момент и вынуждает политические элиты к разноплановой деятельности, направленной на сохранение своей власти, влиянию на различные сферы жизнедеятельности общества

Соискатель констатирует, что борьба за господство в обществе и государстве может вестись двумя способами насильственно-репрессивным (путем физического устранения оппозиции, открытого принуждения граждан к усвоению тех или иных ценностей, идеологем) и политико-идеологическим (когда легитимность публичной власти обеспечивается путем скрытых, манипулятивных воздействий на сознание масс) В работе отмечается, что в истории человечества можно обнаружить разные политические режимы, однако чаще всего (за редким исключением, например, правление Пол Пота или «культурная революция» в Китае, где использовались насильственные методы укрепления власти) мы имеем дело с применением смешанной модели идеологического воз-

действия в авторитарных и тоталитарных государствах, лишенных правового механизма электоральной борьбы, и с преобладанием политико-идеологического (манипулятивного) метода в демократических странах

Далее диссертант подробно останавливается на специфике периода смены политических элит, что характерно для переходных государств, конвергенционных правовых и политических систем с присущим им многообразием гибридных государственно-правовых и социально-экономических институциональных форм, противоречивостью законодательства, стимулирующихдеформацию важнейших компонентов национальной государственности, публичной власти В этот момент, естественно, влияние манипулятивных технологий только усиливается и является, по сути своей, действенным способом разрушения прежнего государственного строя и организации нового институционально-правового и политического пространства, хотя в работе подчеркивается высокий разрушительный и низкий созидательный потенциал политического манипулирования

В завершении параграфа соискатель определяет основные направления политического манипулирования в постсоветской России (в сфере отечественной истории, Великой Отечественной войны, деятельности правоохранительных структур, колхозного строя и др), отмечает их деструктивный характер, подчеркивает, что такого рода информационно-ценностные деформации негативно отразились на институционально-правовом порядке и режиме законности, поскольку принятый 27 декабря 1991 г Закон РФ «О средствах массовой информации» (действующий с поел изм 9 февраля 2009 г) не привел к созданию механизма противодействия политическим и иным манипуляциям

Во втором параграфе «Институциональная деформация государ-ствеино-правового механизма защиты от политических манипуляций субъектов российского демократического транзита» диссертант показывает многофакторный характер процессов формирования государственно-правовых институтов механизма защиты от политического манипулирования в условиях российского демократического транзита и системного кризиса, выясняет место и роль современных идеоло-гем в национальном культурно-информационном пространстве, определяет институциональные формы манипулирования

В начале параграфа соискатель отмечает, что вследствие произвола властных элит в российской конвергенционной политической системе, отсутствия концепции политико-правового и социально-экономического реформирования, информационно-правовые технологии политического

манипулирования сознанием населения направлены на отвлечение масс от конфликгогенного характера проводимой модернизации, сокрытие серьезных ошибок стратегического и тактического характера, допущенных пришедшими к власти либерально-демократическими элитами Ясно, что в этой ситуации последние не заинтересованы в каком-либо противодействии политическому манипулированию, тем более что именно они и являются его институциональными субъектами Главное здесь создать негативный образ прежней власти и выявить положительные черты новой

Например, перед проведением приватизации СМИ, художественные произведения утверждают абсолютно негативный характер государственной собственности, коллективного труда, которые якобы всегда демонстрировали свою «неэффективность», что заложено их социальной, экономической и правовой природой На этом фоне фабрикуются и «вбрасываются» на информационный рынок рекламные роли, газетные статьи известных экономистов и политологов и т п, в которых обосновывается исключительно положительный характер частной собственности, частного предпринимательства, подчеркивается, что только политико-правовая институционализация последних может изменить образ жизни ранее «нецивилизованного» советского человека В итоге, после приватизационных процессов возник российский олигархический режим, процветающий на фоне повсеместной бедности, разрушения национальной экономики, деформации правовых основ народного хозяйства

Далее диссертант останавливается на институциональной структуре антиманипулятивного государственно-правового механизма и выделяет несколько его элементов

а) институционально-правовой (система нормативных актов, среди которых, в первую очередь, отмечается особое значение Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от27декабря 1991 г, №38-Ф3 от 13 марта 2006 г «О рекламе», а также ряда подзаконных актов),

б) институционально-организационный (формирование соответствующих федеральных и региональных структур, а также различных общественных структур (творческих наблюдательных советов при телевизионных каналах, иных СМИ, в федеральных издательствах, в первую очередь, выпускающих учебную литературу для школ и вузов и т п ), выполняющих контрольно-цензурную функцию,

в) информационно-коммуникативный (распространение антиманипу-лятивной информации, различных комментариев специалистов и т п )

В завершении параграфа соискатель выявляет и анализирует факто-

ры, обусловливающие деформацию государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций в современной России

Третий параграф «Государственно-правовые технологии ограничения политического манипулирования в этноконфессиональной сфере» посвящен юридико-конфликгологическому анализу современных политических манипуляций, направленному на поиск эффективных технологий их ограничения в российском государственно-правовом пространстве В начале параграфа диссертант в полной мере соглашается с мнением тех исследователей, которые считают, что, несмотря на то, что самым тяжелым кризисом является экономический, наиболее разрушительным, опасным, затяжным всегда выступает кризис идейный, возникающий, как правило, при весьма серьезных духовных деформациях, смене идеологий (И Чубайс, С Кара-Мурза) и др Именно идейный кризис является источником политического манипулирования не только в современном обществе, но и в государствах, чье существование уже принадлежит истории

Далее в параграфе отмечается, что в настоящее время в российском государственно-правовом и национально-духовном мире можно выделить несколько особенностей молодое российское поколение дистанцировано от традиционной русской культуры, оно прагматично и сориентировано на практические формы жизненного успеха, государство в представлении большинства российских граждан - это уже не экзистенциально-сакральная, а инструментальная ценность, активно внедряемый в 90-х годах двадцатого века в сознание населения миф евроцентризма в настоящее время привел к тому, что любые консервативные ценности (даже транслируемые властными элитами) остаются не более, чем декларациями, слабо влияют на поддержание единства и национальной идентичности русских, возрождение традиционной духовности

Соискатель выделяет типичные для постсоветской России формы конфликтности, среди которых наиболее опасными и трудно разрешимыми считает этнонациональные, имеющие к тому же и межконфессиональный аспект По мнению соискателя, в субъектах Федерации региональные и местные элиты, представители религиозных общин достаточно часто выступают институциональными субъектами политического манипулирования, т е формируют идеологемы экстремистской направленности, стремятся к утверждению разного рода политической мифологии, используя при этом «этнокультурный материал», что, безусловно, направлено на достижение высокого уровня легитимности их пре-

бывания у власти Например, на основе исторических, археологических исследований утверждается наличие в прошлом собственного «процветающего государства» или исключительно «стройной» и «справедливой» правовой системы (Башкортастан, Татарстан, республики Северного Кавказа и др ) Ясно, что в условиях системного кризиса и обострения в России национального вопроса такого рода манипуляции имеют деструктивный характер

Во второй части параграфа диссертант выделяет разные элементы государственно-правовых технологий ограничения манипулятивных практик в субъектах Федерации юридические, информационно-образовательные, институционально-политические (функционирование местных отделений крупных политических партий России), правоохранительные и др

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, делаются обобщения, формулируются основные выводы, а также намечаются перспективы дальнейшего развития антиманипулятивных государственно-правовых технологий

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1 Колесников Е А Концептуально-правовые версии типологизации государственно-политического манипулирования // Региональная безопасность в современном мире политические и правоохранительные аспекты Сборник материалов Международной научно-практической конференции Ростов н/Д, 2009 Часть 2 - 0,4 п л

2 Колесников Е А Политико-правовое манипулирование в транзитивных условиях российского гражданского общества// Региональная безопасность в современном мире политические и правоохранительные аспекты Сборник материалов Международной научно-практической конференции Ростов н/Д, 2009 Часть 2 - 0,2 п л

3 Колесников Е А Политическое манипулирование в правокуль-турном пространстве современной России особенности переходного периода// Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции Ростов н/Д, 2009 - 0,2 п л

4 Колесников Е А Политическое манипулирование как феномен массовых управленческих технологий // Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции Ростов н/Д, 2009 -0,2пл

Статьи, опубликованные в изданиях Перечня ВАК Минобр-науки России:

1 Колесников Е А Политическое манипулирование в современном Российском государстве стратегии и противоречия информационной правовой политики//Философия права 2009 №5 -0,5 п л

2 Колесников Е А Формирование гражданского общества в современной России в контексте манипулирования массовым сознанием политико-правовой и модернизационный аспекты // Юристъ-Правоведъ 2009 №5 -0,4 п л

3 Колесников Е А Политическое манипулирование в контексте обеспечения национальной безопасности в государстве переходного типа теоретико-правовые аспекты // Юристъ-Правоведъ 2009 № 6 - 0,4 п л

Формат 60x84/16 Объем 1,0 п л Набор компьютерный Гарнитура Тайме Печать ризография Бумага офсетная Тираж 100 экз Заказ № 684 Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России» 344015, г Ростов-на-Дону, ул Маршала Еременко, 83

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Колесников, Евгений Александрович

Введение.

Глава I. МАНИПУЛИРОВАНИЕ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

§ 1. Понятие политического манипулирования в государственноправовом контексте.

§ 2. Особенности политического манипулирования в условиях институционально-правового оформления публичной власти.

§ 3. Политическое манипулирование в системе информационно-правовых технологий легитимации институтов гражданского общества.

Глава П. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНИПУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ.

§ 1. Манипуляционные политико-правовые технологии смены национальных элит в постсоветской России.

§ 2. Институциональная деформация государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций субъектов российского демократического транзита.

§ 3. Государственно-правовые технологии ограничения политического манипулирования в этноконфессиональной сфере.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Колесников, Евгений Александрович

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская государственность находится в состоянии переходного периода, позиционирующегося как особый этап эволюции не только институтов государства и права, правокультурной сферы, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, экономики, политической и социальной сфер, идеологии. Очевидно, что процесс перехода от одного типа государства и права к другому является сложным, многогранным и весьма противоречивым, происходящим как в государственно-правовой области, так и общественно-политической жизни.

В данном контексте обращение к институционально-правовым, информационным и юридико-аксиологическим аспектам технологий политического манипулирования как важной составляющей государственной и негосударственной информационной политики важно для адекватного понимания модернизации российской государственности, выявления «скрытого дискурса» (М.Фуко) государственно-правового и муниципального строительства, партогенеза, экономического реформирования, духовно-нравственных позиций и ориентиров представителей различных институтов власти.

В практическом плане актуальность заявленной темы связана с демократическим развитием российского политико-правового пространства, которое отличается появлением новых форм легитимации правового и политического порядка, легальных способов преодоления модернизационных рисков, к числу которых следует отнести и особый, политико-манипулятивный метод воздействия на поведение и национальное самосознание российских граждан. Ясно, что правовое оформление политического манипулирования, соответствующее природе этих процессов, их особенностям в условиях переходного периода российской государственности и ее демократического транзита, должно быть направлено на предупреждение разного рода институциональных деформаций в информационно-идеологической сфере, противодей3 ствие опасным для нормального развития институтов гражданского общества манипулятивным технологиям.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы, связанные с выявлением и пониманием разных аспектов политического манипулирования, привлекали внимание многих российских и зарубежных правоведов, философов, историков.

Среди классических трудов, кроме работ Платона, Аристотеля, Цицерона, Аврелия Августина, Марсилия Падуанского и др. необходимо выделить работу Н. Макиавелли «Государь», в которой заложены основы современного учения о политическом манипулировании, трактуемом в контексте технологий правовой легитимации государственной власти.

Основные исследования политического манипулирования проводились в рамках различных гуманитарных наук. Так, среди философов и социологов несомненный интерес представляют методологически значимые работы А.С. Ага-роняна, М.Г. Ашманиса, B.JT. Василенко, А .Я. Ермолова, Г. Бутуля, П.С. Гу-ревича, Г.Г. Дилигенского, П. Динцельбахера, Э. Дюркгейма, А. Инкельса, Ж. Карбонье, С.Г. Кара-Мурзы, Д. Левинсона, И.В. Мостовой, B.C. Овчинникова, А.С. Панарина, И.К. Пантина, В.М. Розина, Г. Симона, Н.Е. Тихоновой, Г. Хофстеда и др., в которых обозначены различные концепции манипулирования.

В социально-психологическом контексте большое внимание структуре манипулирования уделялось в трудах И.Г. Дубова, Б.А. Душкова, В. Вундта, Г. Лебона, В.А. Шкуратова, Э. Фромма, К.Г. Юнга и др. Этнонациональные аспекты манипулирования изучались специалистами в области юридической (политической) антропологии и этнологии, такими, как И .Я. Баховен, А. Га-рапон, Л. Леви-Брюль, К. Леви-Стросс, Б. Малиновский, Н. Рулан и др.

Особый интерес для исследования представляют работы немецкого социолога Г. Франке «Манипулируемый человек» и российского психолога «Психология манипуляции», в которых ставятся и решаются важные вопросы политического манипулирования сознанием масс в современном государстве. 4

В отечественной юридической классике, философско-правовых трудах много внимания уделялось изучению проблем, понятий, связанных с духовными, религиозными, правовыми и нравственными аспектами манипулятив-ного воздействия государственных институтов на население имперской российской государственности. В этом плане можно выделить труды российских правоведов и философов второй половины XIX - первой половины XX в. -Н.Н. Алексеева, Н.А. Бердяева, Н.А. Захарова, И.А. Ильина, М.Н. Каткова, М.О. Меньшикова, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, К.П. Победоносцева, И.Л. Солоневича, C.JI. Франка и др.

К специфике воздействия тех или иных манипулятивных технологий на правовое и политическое сознание, в том числе и на профессиональное правосознание, национальный правовой и политический менталитет, в последние годы обращались такие авторы, как П.П. Баранов, В.М. Баранов, Р.С. Байния-зов, A.M. Величко, В.Ю. Верещагин, А.Г. Дугин, И.А. Иванников, В.Н. Кудрявцев, А.И. Левченков, Е.А. Лукашева, О.В. Мартышин, А.В. Малько, С.Б. Мирзоев, А.Ю. Мордовцев, А.И. Овчинников, В.В. Попов, М.А. Пшеничнов, Д.Я. Ре-зун, В.П. Сальников, Л.С. Мамут, Л.А. Морозова, А.В. Серегин, В.Н. Си-нюков и др.

Объектом диссертационного исследования является манипулирование как политико-правовая технология, а его предметом - государственно-правовые технологии политического манипулирования.

Целью диссертационного исследования является институционально-правовой анализ особенностей легализации технологий политического манипулирования в современной российской государственности переходного периода.

Реализация поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

- определить сущностные признаки политического манипулирования и формы его государственно-правовой институционализации; 5

- выявить особенности технологий политического манипулирования в контексте кризиса легитимности публичной власти и институционально-правовой деформации национальной государственности;

- дать критическую оценку информационно-правовым технологиям политического манипулирования сознанием населения в условиях формирования институтов гражданского общества;

- систематизировать манипуляционные технологии управления политическим и правовым сознанием российских граждан в период смены национальных элит;

- показать специфику институциональной деформации российского государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций;

- типологизировать государственно-правовые технологии ограничения политического манипулирования в этноконфессиональной сфере.

Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования базируется на философско-правовой методологии юридической и политической науки, социологии права и теории институционально-правового анализа.

Предмет, цель и задачи исследования определили его методологическую основу, которая включает в себя общенаучные (исторический, логический, системно-структурный, социокультурный, генетической реконструкции и др.) и специальные подходы, использование которых при анализе технологий политического манипулирования позволило сформулировать и содержательно раскрыть их онтологические, функциональные, аксиологические и практические характеристики, определить место, роль и значение в процессе современного российского государственно-правового строительства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что:

- определены категориальные границы интерпретации сущности и особенностей политического манипулирования как технологии в государственно-правовом контексте;

- выявлены основные уровни функционирования политического манипулирования, его структура и специфика в условиях кризиса легитимности публичной власти и институциональных искажений в национальной правовой сфере;

- дана критическая оценка политическому манипулированию в системе информационно-правовых технологий легитимации институтов гражданского общества;

- политическое манипулирование представлено в качестве важнейшей технологии российского национального элитогенеза, инструмента реализации политических и экономических интересов элит в правовых и неправовых формах;

- показана специфика институциональной деформации государственно-правового антиманипулятивного механизма в современной российской государственности;

- установлена институциональная и смысловая взаимосвязь уровня развития антиманипулятивных политико-правовых и информационных технологий с результативностью разрешения этноконфессиональных конфликтов на постсоветском пространстве.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Системное исследование государственно-правовых и институционально-технологических аспектов политического манипулирования включает в себя несколько направлений осмысления (социально-философское, историческое, социально-правовое и институционально-прикладное) его природы и содержания в широких категориальных границах: от признания политического манипулирования в качестве системы субъективно заданных технологий, скрытых и открытых воздействий, формирования стереотипов и утверждения ценностей, позволяющих национальным элитам обеспечивать сохранение необходимого уровня легитимности публичной власти, устойчивость функционирования созданных ими политико-правовых институтов (Н. Макиавелли, Э. Дюркгейм и др.) до интерпретации его как объективно сложившейся и 7 необходимой технологии легализации публичной власти, институционально-идеологической процедуры по защите интересов государственного аппарата и иных субъектов национального политико-правового пространства (М. Фуко, А. Грамши и др.).

2. К основным признакам политического манипулирования как технологии легитимации публичной власти относятся: а) духовное воздействие на правовое и политическое сознание населения, не сопряженное с физическим насилием и системой государственных репрессий; б) высокий уровень идеологической восприимчивости народа, его информационная пассивность и связанная с низким уровнем общей, правовой и политической культуры некритичность мышления (имеющая место не только в стабильно функционирующем государственно-институциональном пространстве, но и в революционные периоды); в) скрытое воздействие, факт которого не должен быть замечен объектом политической манипуляции; г) сопряженность с волей и интересами высших и местных национальных элит; д) институциональная и организационная оформленность (создание соответствующих научных, информационных и иных структур, занимающих определенное место в государственном механизме, а также гражданском обществе («неправительственные организации», фонды и др.).

3. Государственно-правовые технологии политического манипулирования реализуются на нескольких институциональных и неинституциональных уровнях: а) концептуально-теоретическом (через разного рода доктрины, идеи, принципы, насаждаемые, прежде всего, в сфере образования и науки); б) информационно-художественном (воздействие средств массовой информации, телевидения, различных произведений искусства (кино, театр, литература и др.); в) программно-политическом (программы политических партий, движений, требования к власти и т.п.); г) актуализированном, фиксирующем результат разного рода манипулятивных воздействий на массовое политическое и правовое сознание, степень реализации утверждаемых идеалов, принципов, практик в системе правовых и политических институтов. В струк8 турном плане политическое манипулирование являет собой единство эмоциональных и рациональных элементов воздействия, которое определяет вектор активности различных субъектов публичной власти и иных движущих сил реформаторских процессов при отсутствии правового механизма анти-манипуляционной защиты.

4. Демократизация государства и общества предполагает элиминацию институтов цензуры в том виде, в каком они существуют в авторитарных и тоталитарных режимах. Однако именно отсутствие взвешенной цензурной политики в условиях смены российских национальных элит и несформиро-ванности гражданского общества создало основу для разного рода политических манипуляций как со стороны государственной власти, так и иных субъектов политико-правовой и социально-экономической жизни (политических партий, научных организаций, творческих коллективов и др.). В период демократического транзита, переходного государства политическое манипулирование выступает весьма опасным деструктивным элементом, направленным на разрушение прежних идеологических, мировоззренческих и нравственных основ и замены их новыми, часто чуждыми массовому политико-правовому сознанию и национальному менталитету представлений (о значении и ходе Второй мировой войны, революциях 1917 г., образе советского человека, милиции и прокуратуры и др.), что негативно отразилось на правовом порядке и режиме законности.

5. К основным факторам, обусловливающим деформацию государственно-правового механизма защиты от политических манипуляций в современной России, относятся: а) отсутствие антиманипулятивного правового режима, включающего комплекс соответствующих отраслевых и межотраслевых правовых институтов; б) противоречия между высшими и региональными элитами (особенно в национально-государственных субъектах федерации), а также имитация политической (партийной и иной) конкуренции; в) отсутствие системы нормативно-правового контроля в сфере информационно-коммуникативных технологий, необходимой для упорядочения инфор9 мационных функций государственных институтов и структур гражданского общества (причем, наиболее актуальным вопросом является научно-образовательная и рекламная деятельность, что требует корректировки регулирующих эти отношения нормативно-правовых актов).

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования.

Материалы и выводы диссертационной работы раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования юридических, аксиологических, исторических и иных аспектов политического манипулирования, представляющих интерес для российской юридической науки и правоохранительной практики.

Содержание диссертационного исследования найдет применение и при чтении учебных курсов по общей теории государства и права, политологии, философии политики и права, юридической и политической этнологии, сравнительному правоведению и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались в докладах и сообщениях диссертанта на международных, всероссийских и региональных конференциях.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет, цель и задачи исследования предопределили логику и структуру данной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственно-правовые технологии политического манипулирования"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования правовых, социальных, аксиологических и организационно-технологических аспектов политического манипулирования в постсоветской России, специфики и значения имеющего комплексный характер механизма противодействия этому опасному явлению можно сделать следующие выводы:

1. В настоящее время любое идеологическое противоборство трактуется в качестве своеобразной формы манипулятивной игры. При этом обосновывается, что политическая манипуляция является не только неотъемлемым элементом политического процесса, но и вообще необходимым фактором осуществления политической власти, которой присущи гуманность и законность. Система современных форм и технологий манипулятивного управления индивидуальным и массовым сознанием должна рассматриваться в качестве необходимых методов «легкого, незаметного» управления, которые считаются более «гуманными» и «законными» (по отношению к традиционной системе легитимного принуждения веберовского типа) средствами «для навязывания человеку определенного поведения, ибо в противном случае пришлось бы прибегать к насилию». Следует также отметить стирание четкой грани между собственно политическим манипулированием и политическим процессом, государственной политикой, публичной активностью гражданских институтов, вообще, демократических процессов как таковых. Данная тенденция характерна для многих политико-правовых исследований, посвященных феномену политической манипуляции. Довольно часто в зарубежных и отечественных исследованиях этот феномен определяется как скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать или бездействовать в интересах манипуляторов. Политическое манипулирование анализируют как скрытое внедрение в общественное и индивидуальное сознание в форме правдивой, объективной информации желаемого для определенной группы содержания. Другими словами,

122 это внедрение в массовое сознание социальных, политических, этнических и иных мифов, иллюзий, идей, утверждающих интересы манипуляторов и принимаемых большинством населения на веру. Очевидно, что в данном направлении анализа политического манипулирования акцентируется внимание именно на целях данной деятельности. Политическое манипулирование отождествляют и с технологиями воздействия на индивидуальное и общественное правовое и политическое сознание, стимулирующими возникновение различных социальных фобий (этнофобия, идеофобия, импринтинофобия, культурофобия и др.), стереотипов, страхов, тревог, ненависти, социально-политической напряженности и т.п. В данном случае анализируются информационно-коммуникативные технологии, направленные на развитие ксенофобий как различных форм проявления интолерантности, выражающих страхи, напряженность, недоброжелательство (т.е. фобии), при помощи которых достаточно легко осуществлять политическое манипулирование и достигать политических целей, реализовывать узкогрупповые интересы. В этом плане осуществляется .поиск наиболее эффективных и адекватных технологий активизации и управления массовыми ксенофобиями.

2. В рамках юридического исследования особый интерес представляет рассмотрение содержания и институциональных форм политического манипулирования с точки зрения его средств. В этом случае осуществляются скрываемые замыслы, достижение которых манипулятор связывает с массовой поддержкой, позитивным общественным мнением, реализацией в социально-политическом поведении его позиции. В рамках данной позиции отмечается, что средства манипулятивного воздействия позволяют более четко идентифицировать сущность и содержание политического манипулирования. При этом средства политического манипулирования классифицируют по различным основаниям. Например, по совместимости с действующим законодательством их можно подразделить на: допустимые и регламентированные действующим нормативно-правовым материалом средства политического манипулирования; теневые, скрытые средства политического манипулирова

123 ния. Здесь следует заметить, что теневые средства манипулирования не следует отождествлять с противозаконными, поскольку теневые средства, как правило, не нарушают действующие нормативно-правовые требования; неправовые средства политического манипулирования, т.е. противоречащие действующему национальному законодательству.

3. Манипулятивное управление, как впрочем, и любая управленческая технология, имеет тактические, текущие (например, получение мгновенной массовой реакции), среднесрочные (достижение определенной поведенческой реакции при наступлении определенного политического события - например, в период выборного процесса) или долгосрочные (например, формирование специфического политического мировоззрения, стиля мышления, политических убеждений, ценностей и проч.) цели и соответствующие технологии воздействия/управления.

4. Не вполне корректным считается рассмотрение политического манипулирования в качестве скрытого управления человеком в процессе воздействия на его психику, основанного на эгоистических, неблаговидных целях манипулятора; или как психологическое воздействие, искусное исполнение которого возбуждает у другого человека намерения, не совпадающие с его актуально существующими желаниями.

Очевидно, что в таком понимании не учитывается:

- во-первых, рациональная составляющая манипулятивных отношений. При этом делается основной акцент на эмоционально-психологическое состояние человека при осуществлении значимых политико-правовых действий;

- во-вторых, игнорируется тот факт, что в процессе политического манипулирования формируются, прежде всего, «актуально существующие желания» и доминирующие потребности граждан. Поэтому не всегда политическое манипулятивное воздействие противоречит действующим интересам и потребностям личности;

- в-третьих, политическое манипулирование не всегда также связано с эгоистическими, неблаговидными целями. Так, иногда манипулятивное

124 управление может преследовать и вполне благородные, нравственно оправданные цели, осуществляться в интересах объекта манипулятивного воздействия (личности, группы, общества, государства).

Основными признаками манипуляции массовым политическим сознанием являются: 1) наличие эмоционально-психологического воздействия; 2) отношение манипулятора к другому как к средству достижения своих целей; скрытый характер воздействия; 3) игра на слабостях, использование психологической, рациональной силы (а также языковой и визуальной силы);

4) побуждение, привнесение в мотивационную сферу собственных целей;

5) мастерство и искусность в осуществлении манипулятивных воздействий.

5. Средства политического манипулирования можно классифицировать по разным основаниям: по совместимости с действующим законодательством (допустимые и регламентированные действующим нормативно-правовым материалом средства политического манипулирования; теневые, скрытые средства политического манипулирования; неправовые средства политического манипулирования); по способу воздействия средства (прямые и скрытые, непосредственные и опосредованные); по функциональной направленности (средства поддержания и управления связями с общественностью и политическую агитацию); по форме реализации (административные, провокационные, агитационные); по уровню воздействия (межличностные, групповые, массовые); по использованию информационно-коммуникативных каналов (печатные, электронные, наружные, визуально-образные, языковые, символические).

6. В современной специальной литературе политическое манипулирование трактуется в узком и широком исследовательском контексте. С точки зрения первого данный политико-правовой феномен рассматривается в качестве теории и практики предвыборных технологий, а также методики и средств проведения избирательных кампаний. В контексте второй точки зрения политическое манипулирование анализируется с позиции технологий получения, реализации, сохранения и легитимации власти. Отождествление

125 процессов легитимации и политического манипулирования, особенно в период переходного развития государства и права, как это свойственно многим практикующим политическим деятелям и аналитикам, не вполне корректно. Конечно, эти два процесса имеют схожие основания и практически совпадающий результат деятельности, в то же время их внутреннее содержание различно. Легитимность отражает именно качественную характеристику становления, развития и современного функционирования институционально-властной конфигурации органов, структур власти и, соответственно, должностных лиц, их представляющих. В этом плане легитимность отражает объективные характеристики политико-правовых и социально-духовных закономерностей (а не иллюзорные, искаженные, созданные в ходе политического манипулирования) производства институционально-властного порядка в ходе развития общества. В свою очередь, хотя манипуляция также призвана оправдать (легитимировать) институционально-правовые формы и властно-политическую деятельность, однако, она во многом связана не с объективными закономерностями развития общественной системы (хотя и опирается на них при формировании технологий воздействия на массовое сознание), а с целенаправленным и систематическим искажением информации, общественных представлений, когнитивных готовностей и социальных ожиданий. При этом манипулирование отражает инструментально-процессуальную сторону политической манипуляции, т.е. систему способов, технологий и приемов эмоционально-психологического, символического, языкового и иного воздействия на массовое политическое сознание и мотивационную систему личности.

7. В конвергенционной политической системе гражданское общество из стабильных и значимых институциональных структур политико-правовой действительности превратилось в безликую массу и стало объектом политического манипулирования. Однако данные процессы характерны не только для российского общества, но, по прогнозам ряда исследователей, деструктивные манипуляции личностью, общественным мнением, массовым сознанием, с учетом современных тенденций развития, могут наряду с националь

126 ными и этнополитическими конфликтами, экологическими катастрофами и демографическими бедствиями превратиться в глобальную мировую проблему XXI века.

Это обусловлено, прежде всего, тем, что:

- во-первых, происходит массовое распространение и включенность манипулятивных технологий в информационно-коммуникативное взаимодействие как внутри гражданского общества (взаимодействие гражданских институтов и структур друг с другом), так и их взаимодействия с публично-правовыми институтами власти. При этом подчеркнем, что информационно-коммуникативные технологии взаимодействия не только значительно облегчают и «ускоряют» социальное и властно-правовое взаимодействие в политическом пространстве, но и многократно усиливают влияние манипулятивных технологий на массовую и индивидуальную мыследеятельность;

- во-вторых, наметилась устойчивая тенденция резкого увеличения субъектов манипулятивного воздействия в различных сферах жизнедеятельности гражданского общества, которые имеют доступ к современным технологиям, способам и средствам распространения информации;

- в-третьих, в современном российском обществе отсутствуют действенные институциональные и социально-психологические системы защиты личности, их групп, общества в целом. Связано это, прежде всего, с тем, что традиционные идеологические, религиозные и иные системы и механизмы противодействия политическому манипулированию разрушены (либо потеряли свою актуальность и действенность в новых политических реалиях), а новые не сформированы в достаточной степени;

- в-четвертых, у современных российских граждан недостаточно сформированы механизмы индивидуальной психологической защиты от манипулятивного воздействия. Например, по сравнению с другими зарубежными государственно-правовыми и социальными системами, где процесс использования психологических манипуляций и, соответственно, формирование защитных форм и механизмов осуществляется в течение довольно-таки

127 длительного периода времени. В российской действительности как внутри гражданского общества, на уровне группового и личностного взаимодействия, так и на государственно-правовом уровне следует констатировать неготовность к адекватной социальной и политико-правовой активности в противодействии стремительному развитию технологий политического манипулирования.

- в-пятых, российское общество подвержено (склонно) манипулятивпо-му воздействию в связи с затянувшимся переходным периодом, сопровождающимся духовно-культурным, нравственным, политическим кризисом, действующими и латентными этнополитическими, этническими, религиозными и иными конфликтами и противоречиями, что, очевидно, снижает сопротивляемость индивидуального и массового сознания к манипулятивному управлению.

8. В ходе постсоветской трансформации национальных элит можно говорить об использовании представителями высших и региональных властных структур многих манипулятивных технологий, обеспечивающих информационную поддержку принятого ими политического курса. Основным материалом, с помощью которого СМИ осуществляют манипулирование, является информация, которая поддается: фабрикации (при выдаче ее за подлинную); искажению (через неполную или одностороннюю подачу); редактированию и комментированию в нужном для тех или иных субъектов манипулирования русле; откровенном утаивании реальных фактов и т.д.

Информационно-ценностные деформации негативно отразились и на правовом порядке и режиме законности. Принятый же 27 декабря 1991 г. Закон РФ «О средствах массовой информации» (действующий с поел. изм. 9 февраля 2009 г.) не привел к созданию эффективного механизма противодействия политическим и иным манипуляциям.

9. Политическое манипулирование следует отличать от информационного экстремизма. Оба эти явления возникают, как правило, в переломные этапы развития национального государства и права, экономической системы.

128

Тем не менее они имеют разную природу, что, конечно же, влияет и на содержание и институциональные формы механизма противодействия этим де-струкциям. Основным признаком любого экстремизма является насилие (ст. 1 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.), тогда как политическое манипулирование явление «более тонкое», часто, вообще, трудно уловимое, что, естественно, сказывается и на политико-правовых методах противодействия ему.

10. Анализ действующего законодательства указывает на фрагментарность и неполноту политико-правовых средств противодействия различным манипулятивным технологиям. В этом плане актуальным и крайне необходимым видится поиск принципиально новых государственно-правовых технологий, способных обеспечить эффективный заслон развитию политического манипулирования, прозрачность (гласность) властно-распорядительной деятельности государственной власти. Фактически эта технология объединяет в себе социальный и государственный контроль над деятельностью должностных лиц. Подобный метод противодействия манипулятивным отношениям в государственном управлении доказал свою эффективность в таких развитых странах, как США - Закон «О свободе информации», Франции - Закон «О доступе к административным документам», Японии - Закон «Об опубликовании информации, принадлежащей административным органам», Норвегии - Закон «О гласности в административном управлении», Нидерландах -Закон «Об установлении правил открытости административного управления», Австрии - Закон «О раскрытии информации федеральных административных органов», Бельгии - Закон «О раскрытии административного управления» и др. Современное же российское законодательство в этой области общественных отношений носит фрагментарный характер, вследствие чего не обеспечивает эффективного противодействия развитию и политико-правовой институционализации различных манипулятивных форм.

Список научной литературыКолесников, Евгений Александрович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1998. 10 декабря.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.). М., 2009.

3. Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

4. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» №5485-1 (с изм. на 1 декабря 2007 г.) // Российская газета. 2007. 5 декабря.

5. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» № 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2965.

6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ (с изм. и дополн. от 27 июля 2006 г.)// Российская газета. 2006. 29 июля.

7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149 -ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448.

8. Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР» № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

9. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» № 188 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1127.

10. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 г. // Российская газета. 2000. 28 сентября.130

11. Монографии, статьи, доклады на конференциях, диссертационные исследования и авторефераты

12. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи. М., 2000.

13. Ахиезер А.С., Ильин В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997.

14. Баранов В.М., Баранов П.П. Общая теория права (опыт тематической библиографии). Ростов н/Д, 1997.

15. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание // Общая теория права: Курс лекций. Н-Новгород, 1993.

16. Баранов П.П. Философия права: наука и учебная дисциплина // Философия права как учебная и научная дисциплина: Материалы Всероссийской научной конференции. Ростов н/Д, 1999.

17. Бачило И.Л., Белов Г.В., Копылов В.А. Концептуальные основы правового обеспечения информатизации России // Проблемы информатизации. М., 1992.

18. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000.

19. Березина Н.И. Мифологическое измерение российского политического процесса: Автореф. дис. канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2007.

20. Бокова В.И. Кривенко Василий Силович // Русские писатели. 18001917 гг. Библиографический словарь. М., 1994. Т.З.

21. Борецкий Р. В бермудском треугольнике ТВ. М., 1998.

22. Бессонов Б.Н. Идеология духовного подавления. М., 1978.

23. Большой юридический словарь /Под ред. А .Я. Сухарева, В.Е. Крут-ских. М., 2001.

24. Вебер М. Избранные работы. М., 1990.

25. Вегер В. Право и государство переходного времени. М., 1924.

26. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб., 1999.

27. Величко A.M. Нравственные и национальные основы права: Сборник статей по философии и истории права. СПб., 2002.

28. Верховский A.M. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать? М., 2002.

29. Воронцов С.А. О некоторых факторах, детерминирующих политический экстремизм // Проблемы воспитания толерантности и профилактики экстремизма в молодежной среде. Ростов н/Д., 2005.

30. Воронцов С.А., Упорников Р.В. Информационный экстремизм и экстремистская деятельность в политико-правовом процессе современной России. Ростов н/Д, 2008.

31. Герасимов В.М. Исследование общественного мнения с позиции акмеологии и политической психологии. М., 1994.

32. Глинских А. Нужен ли россиянам прямой доступ к информации? // Информация с сайта газеты «Компьютер-Информ».

33. Горяева Т.М. Журналистика и цензура (источниковедческий аспект) // История СССР. 1990. № 4.

34. Грачев Г. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М., 1998.

35. Грачев Г.В. Психология манипуляций в условиях политического кризиса // Общественные науки и современность. 1997. № 4.

36. Григорьев С.И. Придворная цензура как инструмент создания образа верховной власти в Российской империи: юридический аспект // Источник. М., 1997.

37. Даль Р. О демократии. М., 2000.

38. Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. Екатеринбург, 1995.

39. Жирков Г.В. История советской цензуры: Материалы к лекционному курсу. СПб., 1994.

40. Жирков Г.В. История цензуры в России XIX-XX вв. СПб., 2001.

41. Жуков Ю.Н. Иной Сталин. М., 2005.132

42. Засурский Я. Совет Европы: новые подходы к проблеме доступа к информации // Право знать: история, теория, практика. 2003. № 5.

43. Игошин И.Н. Институциональные искажения в российском обществе. М., 2003.

44. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1900/Сост. С.В. Рождественский. СПб., 1901.

45. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., 2007.

46. Комментарий к Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1» /Под ред. В.В. Погуляева. М., 2004.

47. Концепция правового обеспечения информатизации России // Региональная информатика. СПб., 1993.

48. Концепция развития информационного законодательства в Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 7.

49. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды. М., 1987.

50. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. М., 1997.

51. Краткий политический словарь / Сост. и общ. ред. JI.A. Оникова, Н.В. Шишлина. 3-е изд., доп. М., 1983. С. 176.

52. Лебедева Н.Н., Федосеева Н.Н. Право граждан на информацию: становление и развитие // Государство и право. 2006. № 5.

53. Левита Р.Я. О социально-психологической компоненте институциональных изменений в экономике // Экономика и математические методы. 1996. Т. 32. Вып. 4.

54. Лемке М.К. Эпоха цензурных реформ 1850-1865 гг. СПб., 1904.

55. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36.

56. Лепяхова С.В. Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

57. Мильчин А.Э. Издательский словарь-справочник. М., 1998.133

58. Мирзоев С. Гибель права: легитимность в «оранжевых революциях». М., 2006.

59. Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю., Дуденкова А.А. Легитимность как качественная характеристика политико-правовой организации государства и общества: понятие, источники, уровни // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 2.

60. Новиков А.В. Национальный экономический менталитет в контексте российских реформ. СПб., 2006.

61. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.

62. Огнев И. Рубильник как средство информационной войны // Общая газета. 1999. № 49.

63. Ольминский М.С. О печати. Л., 1926.

64. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс. М., 2003.

65. Панарин С. Безопасность и этническая миграция в России //Pro et Contra. 1998. Т. 3.

66. Пискотин М. И. Россия в XX веке: неоконченная трагедия. М., 2004.

67. Платон. Соч. в 3-х т. М., 1971. Т.З. Ч. 1.

68. Политология: Учебное пособие / Под ред. М.А. Василика. 2-е изд. СПб., 1999.

69. Поляков В. Обыкновенная цензура // Литературная газета. 2007. 23 мая.

70. Почепцов Г. Гражданское самбо: как противостоять «цветным» революциям. М., 2005.

71. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000.

72. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России. М., 1996.

73. Противодействие политическому экстремизму: теория и судебно-следственная практика // Российская юстиция. 2000. № 1.134

74. Путин В.В. Без укрепления государства нельзя решить ни одну общенациональную задачу // Парламентская газета. 2000. 11 июля.

75. Пушкин А.С. Полн. собр. соч. в 10-и т. М., 1966. Т. 10.

76. Радищев А.Н. Путешествие из Петербурга в Москву. Л., 1974.

77. Романов Н. НТВ: хроника широко объявленной смерти // Литературная газета. 2007. 21-27 февраля.

78. Рубанов В.А. Охрана коммерческих тайн в рыночных условиях // Вестник агентства «Post Factum». 1990. №11.

79. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1997.

80. Сборник узаконений и распоряжений правительства по делам печати. СПб., 1878.

81. Севастьянов А.Н. «Россия — для русских!» Третья сила: русский национализм на авансцене истории. М., 2006.

82. Северин В.А. Проблемы законодательного регулирования коммерчески значимой информации // Юрист. 2005. № 6.

83. Скабичевский A.M. Очерки истории русской цензуры (1700-1863). СПб., 1892.

84. Соколова О.С. Институт государственной тайны в российском законодательстве // Современное право. 2003. №11.

85. Соколова О.С. Персональные данные как информация ограниченного доступа: проблемы правового регулирования // Современное право. 2004. №2.

86. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: Нормы и действительность. М., 2000.86. Стоглав. Казань, 1911.

87. Тахтаджан А. Континенты Вавилова // Возвращенные имена. М., 1989. Кн. 1.

88. Томалинцев В.Н. Природа экстремизма // Молодежный экстремизм / Под ред. А.А. Козлова. СПб., 1996.

89. Тютчев Ф.И. Соч. 7-е изд. СПб., 1912.

90. Феномен экстремизма /Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2000.

91. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М., 2007.

92. Хрущев Н.С. Воспоминания // Огонек. 1990. № 5.

93. Цензура // Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., 1903 г. Т. 37-а.

94. Цензура в царской России и Советском Союзе: Материалы конференции 24-27 мая 1993 г. М., 1995.

95. Чанышев А.Н. Курс лекций по древней философии. М., 1981.

96. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 1992. № 6.

97. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. М, 1993.

98. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2.

99. Чиркин В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты // Правоведение. 2003. №2.

100. Черешкин Д.С., Курило А.П. О проблеме защиты персональных данных в Российской Федерации // Проблемы информатизации. 1995. № 1.

101. Чернуха В.Г. Правительственная политика в отношении печати: 60-70-е годы XIX века. Л., 1989.

102. Чехонадская Н. Вы хороший человек // Литературная газета. 2007. 19 сентября.

103. Чигадаева Н. Пятая точка шоу бизнеса // Литературная газета. 2007. Вып. № 2.

104. Цуладзе А. Политические манипуляции или покорение толпы. М., 1999.

105. Шмитт К. Политическая теология. М., 2000.

106. Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М., 1980.136

107. Шостром Э. Анти-Каргнеги или Человек-манипулятор. Минск,1992.

108. Эллюль Ж. Политическая иллюзия. М., 2003.

109. Юридический словарь. М., 1953.

110. Юрченко М.В. Феномен политической идеологии. Краснодар,2005.

111. Lipset S.M. Political man. Baltimore, 1981.

112. Lira J. Legitimacy of democracy and the socioeconomic system // Comparing pluralist democraties: Strains on legitimacy. Boulder Westview, 1988.

113. Tigerstedt E.N. Interpreting Plato. Stockholm, 1979.

114. Triandis H.C. The Analysis of Subjective Culture. N.Y., 1972.