Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России: приоритеты деятельности, тенденции развития

Стеблецова, Надежда Николаевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России: приоритеты деятельности, тенденции развития

Год: 2010
Автор научной работы: Стеблецова, Надежда Николаевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Орел
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России: приоритеты деятельности, тенденции развития'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России: приоритеты деятельности, тенденции развития"

На правах рукописи

СТЕБЛЕЦОВА Надежда Николаевна

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РЕГИОНАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРИОРИТЕТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

23.00.02 - политические институты, процессы и технологии

004606725

Орел-2010

004606725

Работа выполнена на кафедре политологии, государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

ВАСЮТИН Юрий Сергеевич

Официальные оппоненты: - доктор исторических наук, профессор

ЗОТОВА Зоя Михайловна - доктор политических наук, доцент НЕЧАЕВ Дмитрий Николаевич

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится 18 июня 2010 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 502.004.02 при ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» по адресу: 302028, г. Орёл, бульвар Победы, д. 5а, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы»

Автореферат разослан 18 мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук

О.В. Малахова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Становление и развитие гражданского общества является составной частью процесса модернизации современного российского общества. В.В. Путин, будучи Президентом РФ, в своих посланиях неоднократно подчёркивал необходимость формирования зрелого гражданского общества, в котором в равной степени учтены и защищены интересы всех групп населения1; эту проблему он выдвинул в качестве первостепенной стратегической задачи2, решение которой может успешно решаться по мере углубления реформирования и демократизации российского общества, стабилизации государственной и муниципальной власти, активизации деятельности политических партий и общественных движений.

Общественными объединениями, составляющими основу гражданского общества, представлены в настоящее время интересы практически всех категорий населения: по демографическому принципу - детских, молодёжных и женских; по социальному признаку - ветеранов, инвалидов, казачества и др.; по группам интересов - спортивные, религиозные, экономические и т.д.; по профессиональному признаку - профсоюзные, объединения учителей, врачей и т.п.; благотворительные организации: различные фонды, союзы, представительства.

1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ // «Новые законы и нормативные акты» — Приложение к Российской газете. -2004. - № з.

2Послание Президента РФ Федеральному Собранию 26 апреля 2007 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: //http://venec-vl.ru/articlemain/ messagefs/2007/роз1ате.Мт1

в социально-политической жизни, взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, что позволяет подвергнуть качественному анализу деятельность субъектов этих отношений, динамику их идентификации и потенциал в системе представительства интересов.

Актуальность избранной темы исследования обусловливается также тем, что:

- появилась объективная необходимость учёта возрастающих возможностей формирующегося гражданского общества, которое на политической арене выступает как весомая и влиятельная сила общественности, без которой немыслим полнокровный политический процесс и диалог власти с населением;

- происходит осознание важности защиты прав и свобод человека, духовно-нравственных ценностей общества со стороны общественных объединений, обладающих широкими возможностями в качестве института социализации влиять на характер социально-политического участия граждан;

- существует необходимость исследования ресурсного потенциала гражданского общества, зрелости общественных институтов как факторов, влияющих на состояние социально-политических процессов в регионе, социально-политическую стабильность общества;

- имеется возможность привлечения внимания государственных органов к решению конкретных проблем общественного самоуправления, повышения уровня гражданской самоорганизации, степени общественного участия в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ органов власти и управления;

- возникла настоятельная потребность в исследовании причин и способов преодоления препятствий на пути становления институтов гражданского общества в регионе, осознании того, что они вряд ли смогут полноценно функционировать без поддержки государства, эффективного взаимодействия с органами власти и управления и т.д.

Данные обстоятельства обусловили выбор автором темы данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Многоас-пектность темы исследования потребовала изучения и анализа научных трудов авторов, освещающих различные проблемы становления и развития гражданского общества, его взаимодействия с органами государственной, муниципальной власти и управления.

В работах зарубежных учёных Б. Андерсона, Аристотеля, М. Вебера, Г.Ф. Гегеля, Т. Гоббса, Цицерона, Д. Кина, Дж. Локка, А. Маслоу, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, Т. Пар-сонса, А. Смитта, А. де Токвиля, Ф. Тенниса1, обозначены и актуализированы политико-правовые и политико-культурные аспекты, связанные с возникновением гражданской активности, развитием гражданских объединений.

1 Anderson В. Imagined Communities. London: Verso, 1991; Аристотель. Сочинения - М. Т.1. - 1975; Weber М. Economy and Society. 2 Volumes. Berkeley (Cal.): University of of California Press. 1978; Гегель Г.Ф. Общество и государство //Антология мировой философии, в 4-х т. Т. 3. - М., 1971. - С. 63; Гоббс Т. Избранные произведения в 2 т. Т. 1. - М., 1964; Цицерон. О старости, о дружбе, об обязанностях. - М.: Наука, 1993; Кин Дж. Демократия и гражданское общество: о трудностях европейского социализма - М., 2001; Дж. Локк. Два трактата о государственном правлении. Книга вторая. Сочинения в 3-х тт. - М., 1988; Маслоу А. Мотивация и личность. - 3-е изд. -СПб.: Питер, 2003; Макиавелли Н. Избранные сочинения. - М., 1982; Монтескье Ш.Л. Дух законов //Избранные произведения. - М., 1995; Парсонс Т. Системы современных сообществ /пер. с англ. JI.A. Седова и А.Д. Ковалёва / Под ред. М.С. Ковалёвой. — М., 1998; Smith A. Theories of Nationalism. London: Duckworth, 1991; Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 1994; Теннис Ф. Общность и общество. - СПб.: Владимир Даль, 2002.

2 См.: Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. - М., 1989; Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство //СОЦИС, 1995. - № 11; Булгаков С.Н. Два града. Исследования о природе общественных идеалов. -М., 1911; Ильин И.А. Наши задачи, историческая судьба и будущее России. - М., 1992; Ковалевский М.М. Общее учение о государстве. - СПб., 1919; Кропоткин П.А. Анархия, её философия, её идеал. — Кронштадт, 1917; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. - М., 1899.

конституционным правам и свободам обращались З.Т. Голенко-ва, П.Т. Тимофеев, Я.А. Пляйс, JIM. Романенко, А.И. Соловьев1.

На этапе реформирования и демократизации российского общества учёные исследовали взаимосвязь гражданского общества с правовым и социальным государством, место и роль демократии в становлении и развитии общественных институтов2.

Проблемам взаимодействия государственной власти и гражданского общества посвящены работы А. Аузана, Ю.В. Гуськова, Б. Замбровского, С.М. Зотова, И. Ильина, Б. Коваля, Е.В. Реутова, О.В. Рыбакова, JI.A. Степановой, B.JI. Тамбовцева, Ю. Тихомирова, А.К. Уледова и др.1.

К сожалению, проблемы развития гражданского общества в регионе ещё не получили должного изучения, фактически они стали

1 Голенкова З.Т., Витюк В.В., Черных А.И. Гражданское общество в России: теория, история и современность //Социальное расслоение и социальная мобильность. - М., 1999; Тимофеев П.Т. Региональная государственная политика. - М., 2008; Пляйс Я.А. Трансформация отношений между центром и регионами в постсоветский период. - М., 2008; Романенко JIM. Конфликты гражданского общества. Экзистенциальная дилемма современной России. - М., 1996; Соловьев А.И. Политико-административные режимы в российских регионах: настоящее и будущее. - М., 2008.

2 См.: Миронов Б.Н., Степановский А.Д. Социальная история России (XVIII - начало XX в.) //Общественные объединения как субъект социально-культурной деятельности в условиях становления гражданского общества. - М., 1989.

3См.: Аузан A.A. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. - 2005. - № 3; Гуськов Ю.В. Власть и гражданское общество // Полис. - 2004. - № 3; Замбровский Б. К вопросу о формировании гражданского общества и правового государства //Социально-политический журнал.

- 1991. - № 7; Зотова С.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия.

- М., 2001; Семигин Г.Ю. Социальное партнёрство в современном мире. -М., 1996; Коваль В., Ильин И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис. - 1992.- № 1-2; Реутов Е.В. Общество и власть в регионе //Социологические исследования. - 2006. - № 9; Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнёрства //Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. -№ 5; Степнова JI.A. Диалог как форма взаимодействия гражданского общества /Психология госслужбы. - М., 1997; Тамбовцев B.JI. Государство как инициатор развития гражданского общества //Общественные науки и современность. - 2007. - № 2; Тихомиров IO.A. Закон и формирование гражданского общества //Государство и право. - 1991. -№ 8; Уледов А.К. Взаимодействие гражданского общества и государства //Имидж госслужбы. - М., 1997.

разрабатываться в последние годы. Диссертанта заинтересовали публикации Т.С. Болховитиной, К.И. Варламова, Ю.С. Васю-тина, З.Т. Голенковой, Ю.В. Колесникова, О.В. Малаховой, Д.Н. Нечаева, В.Ф. Ницевич, В.В. Огневой, A.M. Старостен-ко, A.A. Хохлова и др. исследователей, в которых рассматриваются различные аспекты проблемы формирования гражданского общества в регионе1.

1 См.: Болховитина Т.С. Выборы в контексте демократизации российского общества: региональный аспект //Центральная Россия в политических, социологических и социально-философских оценках молодых ученых. Материалы конференции молодых ученых. - Орел, 2000; Варламов К.И. Гражданское общество: личность, общество и государство //Гражданское общество. - М., 1993; Васмтин Ю.С. Становление и развитие гражданского общества в субъекте РФ: опыт, проблемы, перспективы. - Орёл, 2007; Голенкова З.Т. Гражданское общество в России //Социс. - 1997. - № 3; Колесников Ю.В. Гражданское общество в структуре социума //Гражданское общество. - М., 1993; Малахова О.В. Институты гражданского общества: особенности формирования, направления функционирования и перспективы взаимодействия с государством //Региональные политические институты в социально-экономическом и политическом развитии территорий: российская и зарубежная специфика: Сборник науч. статей. - Воронеж, 2009; Нечаев Д.Н. Неправительственные организации как фактор политического развития России и ФРГ: Сравнительный анализ. - М., 2003; Ницевич В.Ф., Кох JI.A. Влияние этнического на государственную политику //Актуальные проблемы юридической науки. Материалы конференции. — Орел, 2009; Огнева В.В., Власов В.В. Организационные группы интересов в политической жизни современной России: теоретический контекст и практические реалии. Монография. - Орёл, 2007; Бурганов А. Безответственная бюрократия. - М., 1993; Романенко JI.M. Гражданское общество в России уже есть, но... // Социс. - 1995. - № 1; Романов B.JI. Гражданское общество — способ реализации частного интереса // Гражданское общество. — М., 1993; Смольков В.Г. Гражданское общество и государство // Гражданское общество. - М., 1993; Хорос В.Г. и др. Гражданское общество. - М., 1998.; Хохлов A.A. Об актуальных проблемах жизни россиян (по материалам социологических исследований). Российский социально-политический институт. - М., 1991; Старостенко A.M. Регион в условиях перехода к устойчивой модели развития современного российского общества. В 2-х ч. Материалы конференций. - Брянск, 2004; Миронов Б.Н. Развитие гражданского общества в России в XIX — начале XX века // Общественные науки и современность. — 2009. - № 1.

процессе, в частности О.С. Городниной, Е.Ю. Дравнина, Е.А. Кра-юшкина, Н.И. Магомедова, С.А. Марковой1.

Объектом исследования является гражданское общество в региональном общественно-политическом процессе современной России.

Предметом исследования выступают особенности процесса становления и развития институтов гражданского общества в регионе, их взаимодействие с органами власти субъекта Федерации.

Цель диссертационной работы ~ комплексный анализ процесса становления и развития гражданского общества в регионе, взаимодействие его институтов с органами государственной и муниципальной власти.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- анализ концептуальных подходов, позволяющих объяснить особенности общественных объединений как субъектов общественно-политического действия;

— выявление специфики функционирования институтов гражданского общества в России в новых политических условиях 2000-х гг.;

- определение социально-политической значимости выдвигаемых общественными организациям проблем, путей и методов их решения;

— исследование потенциала деятельности институтов гражданского общества в регионе;

— анализ опыта взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти в субъекте Федерации;

- обоснование приоритетных направлений взаимодействия общественных структур региона с властными институтами.

'См.: Городнина О.С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы. -Орёл, 2007; Дравнина Е.Ю. Институты гражданского общества как субъекты правозащитной деятельности в России в период 1864-1917 гг. - Санкт-Петербург, 2006; Краюшкина Е.А. Эффективность местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России (региональный аспект). - Саратов, 2008; Магомедов Н.И. Формирование гражданского общества в современной России (социологический аспект). - М., 2000; Маркова С.А. Политическое самоопределение гражданского общества в постсоветской России. - Воронеж, 2003.

Гипотеза научного исследования: гражданское общество субъекта РФ призвано стать основой самоорганизации населения, привлечения его к решению различных проблем регионального общественно-политического процесса и жизнеобеспечения деятельности субъекта Федерации. Процесс дальнейшего развития гражданского общества может быть эффективным лишь в условиях дальнейшей демократизации общества, институционализации его общественных организаций, создания всех необходимых условий для становления и развития гражданского общества. Этот процесс во многом зависит от эффективности взаимодействия общественных структур региона с органами государственной и муниципальной власти на местах.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения и выводы отечественных и зарубежных учёных, исследовавших различные проблемы развития гражданского общества, взаимодействия его институтов с органами государственной и муниципальной власти. Работа выполнена на основе системного подхода, с использованием методов институционального, структурно-функционального, сравнительно-политического анализа, а также методов анализа ситуаций, контент-анализа, статистической обработки данных.

Источниковую базу диссертационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, уставы и другие нормативные акты субъектов РФ.

Эмпирическая база диссертационной работы включает документы общественных объединений, статистические и аналитические материалы, отражающие деятельность институтов гражданского общества в Российской Федерации и её субъектах. В процессе работы автор использовал также материалы текущих архивов деятельности Общественных палат Орловской, Брянской, Тульской, Липецкой областей и др., а также ассоциаций, профсоюзов и общественных объединений региона. В совокупности они позволили собрать большой и разнообразный материал для анализа и выводов.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоят в:

- сравнительном анализе концептуальных представлений о гражданском обществе как субъекте социально-политической активности и действия;

- выявлении динамики развития гражданского общества в РФ и особенностей процесса его становления в регионе;

- исследовании направлений, форм и методов социально-политической активности общественных объединений в регионе;

- обобщении опыта взаимодействия институтов гражданского общества с институтами власти в регионе;

- обосновании приоритетных направлений взаимодействия общественных организаций с органами государственной и муниципальной власти субъекта Федерации и возможных путей их реализации.

Положения, выносимые на защиту:

1. В исследовании предложено авторское видение особенностей развития региональных общественных институтов, характера и специфики их взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти субъекта Российской Федерации.

2. Наше исследование доказывает, что становление и развитие гражданского общества в субъектах РФ отмечается неравномерностью в силу различной степени социально-политической активности субъектов политического действия, асимметрий региональных политических общественных систем. Становление и развитие регионального гражданского общества невозможно без взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной и муниципальной власти на местах.

3. В.работе обоснованы условия и факторы, способствующие активному процессу становления гражданского общества в регионах РФ (экономические, политические, духовные и др.), роль Общественных палат, других многочисленных институтов гражданского общества, некоммерческих организаций, общественных организаций и движений. Общей целью этих общественных институтов является устойчивое и стабильное социально-политическое развитие региона, защита интересов,

прав и свобод человека и гражданина. Региональные Общественные палаты, объединяющие многочисленные общественные объединения, получают возможность в силу своего авторитета и ресурсного потенциала влиять на решение различных проблем регионального развития.

4. В исследовании подчёркивается, что отношения государства с институтами гражданского общества носят в основном инициативный характер и, несмотря на наличие законодательных актов федерального и регионального значения, становление и развитие институтов гражданского общества все еще в значительной степени зависит не столько от инициативы общественных институтов, сколько от встречной общественно-политической активности органов государственной и муниципальной власти и управления, их стремления к привлечению институтов гражданского общества к решению социально значимых региональных проблем.

5. Аргументировано, что гражданское общество в регионе формируется с учётом таких признаков, как развитие социально-политической активности, общественной солидарности и ответственности граждан, определённый общественный контроль по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. В исследовании подчёркивается, что активность деятельности региональных институтов, их гражданская ответственность, усиление интереса к политической жизни региона возрастала в периоды таких общественно-политических кампаний, как обсуждение Послания Президента РФ, проведение избирательных кампаний, связанных с политическими выборами, реализацией приоритетных национальных проектов, модернизацией политической системы и др.

экономических, духовно-нравственных, социокультурных проблем. С учётом этого возрастают значение и роль институтов гражданского общества в разработке, экспертизе и принятии нормативно-правовой базы, направленной на поддержку не защищенных слоёв общества.

7. Переход к диалогу институтов гражданского общества и государства является важнейшим условием развития и укрепления гражданского общества. Повсеместное участие представителей гражданского общества в деятельности институтов законодательной и исполнительной, государственной и муниципальной власти, политических партий, профсоюзов, региональных Общественных палат, ведущих общественных организаций и движений закладывает основу для эффективного сотрудничества государства и гражданского общества, результатами которого становятся совместные проекты экспертизы нормативно-правовых актов, концепций и программ социально-экономического развития региона, проектов духовно-нравственного возрождения общества и т.п. Все это закладывает прочный фундамент социального партнёрства, создает предпосылки устойчивого социально-политического развития на основе согласия, созидания и стабильности.

8. В диссертационном исследовании подчёркивается, что гражданское общество формируется как составная часть социально-политического процесса, ибо региональное гражданское общество - это прежде всего система внегосударственных общественных отношений различных институтов, выражающая разнообразные интересы, потребности и ценности членов общества и дающая человеку возможность реализовать свои гражданские права, создавая тем самым прочный фундамент развития демократии. Задачи институтов гражданского общества видятся в участии региональных общественных объединений в разработке программ региональной модернизации, направленных на преодоление кризисных явлений, противодействие коррупции, антиобщественных проявлений, духовное и нравственное развитие граждан.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в нём результаты могут представить интерес для общественных институтов, организаций и движений; использоваться в учебном процессе при изучении учебных дисциплин «Государственное и муниципальное управление»,

«Региональное управление», «Политология». Сформулированные в работе рекомендации и предложения могут быть использованы органами государственной власти в работе с общественными структурами, некоммерческими организациями, муниципальными образованиями.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований нашли своё отражение в ряде публикаций, в т.ч. в научных изданиях, рекомендованных ВАК России, докладах и выступлениях на научно-практических конференциях, семинарах. Диссертационное исследование прошло обсуждение на кафедре политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, анализируется степень её разработанности в отечественной и зарубежной науке, определены объект, предмет, цели и задачи, гипотеза исследования, рассмотрены теоретические и эмпирические основы исследования; характеризуется научная новизна диссертационной работы; формулируются основные положения, выносимые на защиту; определена теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава - «Гражданское общество: теоретико-методологический аспект исследования» — посвящена изучению сущности понятия «гражданское общество», анализу основных теоретико-методологических положений, позволяющих определить место и роль гражданского общества в социально-политических процессах.

Автор отмечает многообразие направлений, теорий, научных школ, исследующих различные аспекты развития гражданского общества.

Диссертаннт опирался на общецивилизационные подходы и взгляды классиков мировой политической мысли, начиная с Платона, Аристотеля, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, М. Вебера, Т. Парсонса и многих других. Опираясь на общественную теорию и методологию, диссертант приходит к выводу, что гражданское общество является по существу обществом свободных личностей, жизнедеятельность которых связывают с политическими свободами и правами личности, с добровольно создаваемыми общественными организациями и объединениями, взаимодействие которых регулируется правом и которые как таковые не зависят от самого политического государства. Положения и выводы зарубежных исследователей, их идеи положены в основу понимания и анализа той общественной системы, которая предстает как гражданское общество.

Важнейшим условием гражданского общества выступает развитость и разветвлённость демократии как основного способа организации, регулирования отношений между всеми элементами государства и общества, что призвано максимально удовлетворять интересы и потребности граждан. Разумеется, наиболее высоким уровнем жизнедеятельности гражданского общества служит степень социального развития личности, ее способность к самостоятельности при включении в различные институты гражданского общества. На наш взгляд, это реализуется в результате длительных процессов формирования гражданской, правовой и политической культуры. В результате развития межсекторных взаимодействий общества, взаимодействия с органами государственной власти формируется активное гражданское общество, имеющее социальную свободу.

Диссертант подчёркивает, что развитие гражданского общества является одной из наиболее острых проблем Российского государства, без эффективного решения которой невозможно совершенствование социально-политических и правовых отношений в современной России. Последствия противоречий между гражданским обществом и государством, имеющие место на определённых исторических этапах, негативно сказываются на

динамике развития российского общества, влияют на состояние политической, социальной и экономической стабильности и устойчивости социума.

Учитывая переходный характер нашего общества, автор подчёркивает, что одна из особенностей процесса формирования гражданского общества состоит в том, что у его членов ещё не сложилось целостного представления о своей гражданской роли, не сформировались достаточно четкие духовно-нравственные ценностные ориентации. В результате имеют место элементы отчужденности людей от общества и государства, социальная апатия, снижение интереса к политике, а в отдельных случаях - определённое недоверие к власти и переменам. Отмечается, что в процессе становления и развития в России гражданского общества необходимо достижение полноценного гражданского консенсуса и эффективного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти; от этого во многом зависят состояние и эффективность функционирования в целом политической системы и её отдельных институтов.

Диссертант представляет структуру гражданского общества; раскрывает сущность каждого элемента; подчёркивает, что в условиях современного развития России особенное значение приобретает становление и развитие гражданского общества, которое призвано более эффективно включиться в процесс модернизации российского общества.

Соискатель отмечает, что основным источником развития гражданского общества является социальная активность. В то же время государство призвано обеспечивать развитие гражданского общества через общественные объединения. С этой целью разрабатываются правовые нормы, регулирующие общественные отношения с органами государственной власти. Контрольные полномочия, которыми наделяются, к примеру, Общественные палаты, позволяют последним выявлять и правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (а в определенных случаях и органов местного самоуправления), не соответствующие федеральному законодательству или законодательству субъектов Российской Федерации, нарушающие права и свободы человека и гражданина. При этом Общественные палаты, другие

общественные институты имеют право требовать устранения выявленных недостатков, реализации своих предложений.

В работе показано, что в последние годы разрабатываются инициативы Президента РФ, законодательной, исполнительной и судебной власти по содействию в становлении гражданского общества и его институтов и оптимизации системы гражданского представительства, в качестве которых рассматриваются: проведение гражданских форумов, создание Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, формирование Общественной палаты Российской Федерации и отдельных её субъектов.

Автор отмечает, что в становлении и дальнейшем развитии гражданского общества имеются и проблемы, на которые указывает Президент России Д.А. Медведев, связанные с недостаточной активностью отдельных граждан и институтов гражданского общества, наличием в стране элементов бюрократической государственности, нарушением принципа «равенства всех перед законом», независимости судопроизводства, ростом коррупции. Эта позиция федеральных властей служит определённым сигналом для оптимизации взаимодействия региональных органов государственной и муниципальной власти с многочисленными структурами гражданского общества региона.

Во второй главе - «Социально-политический потенциал институтов гражданского общества в регионе и возможности его реализации» - прежде всего акцентируется внимание на том, что на этапе реформирования и демократизации российского общества были заложены политико-правовые основы функционирования гражданского общества. Они сформулированы в Конституции РФ, законодательстве РФ, целом ряде нормативно-правовых актов, определивших место и роль гражданского общества в современной России, его институционализации, структурировании, основных направлений деятельности, взаимодействия институтов государства и гражданского общества.

В диссертации подробно анализируется деятельность Общественной палаты РФ и Общественных палат Орловской, Брянской, Липецкой областей. Сравнительный анализ показал, что они обладают достаточными ресурсами и способностью

оказывать существенное влияние на трансформационные процессы, протекающие в российской политической практике. Основаниями для данного утверждения являются функциональное многообразие деятельности Общественных палат, наличие ресурсного потенциала, активный поиск ими путей эффективного воздействия на государственные органы. В сложившейся ситуации снижения доверия населения к партиям последние утрачивают способность быть приоритетным институтом участия граждан в политическом процессе, что создает предпосылки для возрастания роли Общественных палат.

Автором раскрывается опыт взаимодействия гражданского общества с государственными институтами, где отмечается особая роль Общественной палаты, связанная с участием в принятии важнейших общественно-политических решений. Однако отведение Общественной палате РФ такой роли не умаляет степени важности государственных институтов, а скорее отражает их способность развивать новые стратегии для повышения степени управляемости в обществе, актуализирует тесную функциональную взаимозависимость деятельности институтов государства и гражданского общества в процессе демократизации. Общественные палаты субъектов Российской Федерации становятся также дополнительным правозащитным механизмом. Уникальность их статуса заключается в возможности не только реагировать на уже нарушенные права, но и не допускать их нарушения.

Особую значимость в решении задач развития гражданского общества в регионе диссертант отводит общественным институтам регионов. В работе анализируется деятельность общественных организаций Воронежской, Брянской, Орловской, Липецкой областей. Особый акцент сделан на изучении опыта деятельности общественных организаций Орловского региона. На территории Орловской области зарегистрировано 952 общественных объединения. Большинство из них имеет организационно-правовую форму общественных организаций. Общественными объединениями представлены интересы практически всех категорий населения Орловщины - детей, молодёжи, женщин, инвалидов, ветеранов, казачества, спортивных, религиозных и многих других организаций.

В исследовании подробно проанализирована деятельность таких институтов гражданского общества, какими являются некоммерческие общественные организации, защищающие интересы представителей различных профессий, социальных групп, представляющие благотворительные фонды, экологические движения, клубы по интересам и т.д. Среди институтов гражданского общества отмечаются также объединения работодателей, религиозные объединения, общественные формирования местного самоуправления, творческие научные объединения, средства массовой информации, общества потребителей.

В диссертационной работе акцентируется внимание на актуальных проблемах деятельности общественных организаций в регионах, дается оценка состоянию взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений. Диссертант отмечает, что изолированные общественные структуры не могут решать поставленные перед ними проблемы. Повысить уровень эффективности развития гражданского общества возможно только с учётом совместной деятельности институтов гражданского общества и органов государственной и муниципальной власти. Автор обосновывает основные направления деятельности общественных организаций в регионе. Исследование показало, что некоммерческие организации субъектов РФ являются мощным институтом формирования общественного мнения по защите социально-экономических прав малого бизнеса, незащищённых слоёв населения, в особенности в условиях кризиса. Проблему взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти автор рассматривает как важную задачу для России, переживающей сложный период развития, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия основных субъектов социального и политического процессов.

В третьей главе - «Пути повышения эффективности формирования гражданского общества в регионе и оптимизация его взаимодействия с органами власти и управления» — исследуется активность гражданского общества на региональном уровне, раскрываются сущность и специфика общественных сообществ как важнейшего фактора, определяющего качество

политического процесса. Главным показателем, характеризующим высокий уровень развития регионального гражданского общества, является активность граждан в общественно-политической жизни своего региона и страны в целом.

Автор характеризует уровень гражданской активности в регионе, отмечает, что ее основным стимулятором являются местные органы власти, представители партий и общественных объединений, мобилизующих граждан на конкретное участие в решении актуальных задач в сфере образования, здравоохранении, жилищных и аграрных проблем.

Обобщается опыт участия общественных объединений совместно с органами государственной власти в реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жильё - гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», выявляются недостатки в решении проблем защищённости жизненно важных интересов личности и региональных сообществ. Соискатель обращает внимание на то, что реализация национальных проектов - это социально-политический процесс, в основе своей ориентированный на повышение уровня развития регионов России, решение конкретных вопросов граждан. В процессе углубления масштабности проблемы общественных объединений и организаций в реализации национальных проектов появилось немало вопросов, связанных с недостатками конструктивного взаимодействия различных общественных групп и профессиональных организаций в достижении общих целей, отсутствием действенного контроля в расходовании бюджетных средств, дублированием институтов гражданского общества и различных организаций и ведомств, недостатком внимания к таким общественным организациям, как «Союз Чернобыль», общество инвалидов, проектам борьбы с туберкулезом и СПИДом.

Диссертант выделяет общественные сообщества как важнейший инструмент сохранения внутриполитической стабильности, устойчивости политической системы российского общества. В целом общественные сообщества имеют множество характеристик - от негативных до самых благоприятных; все они влияют на качество политического процесса в стране и регионе. К протестным общественным объединениям автор

относит целый ряд формализованных и неформализованных союзов граждан радикальной и воинствующей направленности: движение противников глобализации экономики, пацифистские структуры, экологические и правозащитные сообщества. Возможность активного политического участия этих сообществ в регионах за многие годы была утеряна. При этом надежда на вовлечение в их деятельность молодых граждан не оправдалась. Молодёжь оказалась не готовой принимать активное участие в деятельности общественных объединений.

В работе отмечается, что только открытость органов государственной власти перед общественными сообществами, постоянное информирование институтов гражданского общества о своей деятельности органов власти и управления являются важнейшими условиями эффективного взаимодействия граждан и государства, могут обеспечить реальные предпосылки для активного участия представителей гражданского общества в политической жизни региона.

Учитывая возрастающее значение защиты прав и свобод человека в гражданском обществе, диссертант обращает внимание на важную роль правозащитных общественных организаций и института Уполномоченного по правам человека в регионах. В связи с этим остро стоит вопрос об эффективном взаимодействии общественных и государственных институтов в области защиты прав человека. По убеждению соискателя, необходимо объединить усилия по общественной и государственной защиты прав личности. Этому должна способствовать полноценная информированность правозащитных институтов гражданского общества.

В заключении обобщаются основные теоретические выводы, конкретизируется позиция автора по рассматриваемым политологическим вопросам, вносятся предложения по активному участию гражданского общества в политической и социальной жизни региона и страны, организационной деятельности общественных организаций субъектов РФ.

Основные выводы и положения диссертационного

исследования изложены в следующих публикациях:

- в журналах, рекомендованных ВАК России:

1.Стеблецова H.H. Общественная палата Орловской области как элемент гражданского общества [Текст] / H.H. Стеблецова // Научные ведомости БелГУ. Серия «История. Политология. Экономика». Выпуск 6. - № 2 (42). - 2008. - С. 159-162. (0,8 пл.)

2.Стеблецова H.H. Формирование и развитие гражданского общества в Российской Федерации как важнейшая стратегическая задача [Текст] /H.H. Стеблецова // Среднерусский вестник общественных наук. ~ № 2 (7). - 2008. - С. 86-94. (0,8 пл.);

- в монографиях и научных сборниках:

3.Стеблецова H.H., Малахова О.В. (Монография) Общественная палата как институт гражданского общества [Текст] / H.H. Стеблецова // Под общей ред. доктора ист. наук, профессора Ю.С. Васюти-на. - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2007. - 239 с. (10,0 п.л.)

4. Стеблецова H.H. Административно-политическая элита на этапе реформирования российского общества [Текст] / H.H. Стеблецова // Социальная политика в условиях реформирования государственного и муниципального управления. Сб. научных статей и материалов конференции молодых учёных (17 мая 2005 г.) / Под общей ред. доктора соци-ол. наук, профессора A.A. Хохлова. - Орёл: Издательство ОРАГС, 2005. -С. 105-110. (0,6 пл.)

5. Стеблецова H.H. Региональные особенности реализации молодёжной политики [Текст] / H.H. Стеблецова / / Молодёжная политика в российских регионах. Межрегиональные молодёжные социологические чтения. Сб. науч. ст. Вып. 5; сост. В.Г. Попов, Е.А. Краснова. - Екатеринбург (Уральская академия государственной службы), 2005. -С. 12-16. (0,5 пл.)

6. Стеблецова H.H. Молодёжная политика как часть государственной социальной политики [Текст] / H.H. Стеблецова // Социальная адаптация молодёжи в современной России: состояние, перспективы,

факторы оптимизации. Сб. межвузовской студенческой конференции /Под общей редакцией доктора полит, наук, профессора В.В. Огневой

- Орёл: Издательство ОРАГС, 2006. - С. 285-289. (0,5 пл.)

7. Стеблецова H.H. Совершенствование территориальной организации населения как фактор муниципальной реформы [Текст] / H.H. Стеблецова // Политический опыт территориального развития современной России. Материалы международной конференции молодых учёных «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (11 апреля 2006 г.) / Под общей редакцией доктора ист. наук, профессора Ю.С. Васютина

- Орёл: Издательство ОРАГС, 2006. - С. 130-134. (0,5 пл.)

8. Стеблецова H.H. Общественная палата как институт гражданского общества [Текст] / H.H. Стеблецова // Россия и Европа: потенциал и перспективы развития в контексте наследия идей Н.Я. Данилевского и Ф.И. Тютчева. Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Под общей ред. Т.С. Болховитиной. - Брянск: БФ ОРАГС, 2006.-С. 380-385. (0,6 пл.)

9. Стеблецова H.H. Общественная палата и толерантные отношения [Текст] / H.H. Стеблецова // Развитие толерантности в межнациональных отношениях. Сб. материалов международной конференции 27 октября 2006 г. / Под общ. ред. члена президиума Общественного Совета при Полномочном представителе Российской Федерации в ЦФО, Председателя Ассоциации общественных объединений Орловской области «Общественная палата» д-ра ист. наук, профессора Ю.С. Васютина. - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2007. - С. 119-122. (0,4 пл.)

10. Стеблецова H.H. Общественная палата в системе гражданского общества: тенденции развития [Текст] / H.H. Стеблецова // Актуальные аспекты развития современного общества: взгляд молодых. Межвузовская научно-практическая студенческая конференция (21 февраля 2007 г.) / Под общей ред. д-ра полит, наук, профессора В.В. Огневой - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2007. - С. 28-30. (0,3 пл.)

11. Стеблецова H.H. Институты гражданского общества в современной России: опыт и особенности формирования [Текст] / H.H. Стеблецова // Государственные и общественные институты реализации социально ориентированной региональной политики: специфика сотрудничества в условиях административно-территориальной реформы. Материалы международной конференции молодых учёных «Региональная социально ориентированная политика: особенности и

эффективность на различных уровнях территориальной организации» (10 апреля 2007) / Под общ. ред. доктора ист. наук, профессора Ю.С. Ва-сютина. - Орёл: Издательство ОРАГС, 2007. - С. 66-72. (0,7 пл.)

12. Стеблецова H.H. Самостоятельная работа: достижения и упущенные возможности [Текст]. Пособие для студентов очного отделения. - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2008. - 99 с. (6,25 пл.)

13. Стеблецова H.H. Институты гражданского общества в политическом процессе: опыт, проблемы [Текст] / H.H. Стеблецова // Механизмы управления социально-политическими процессами в регионе в условиях трансформации российской государственности. Материалы международной конференции молодых учёных «Управление социально-экономическими и политическими процессами в регионах России: инновационные подходы и механизмы оптимизации» (17 апреля 2008 г.) /Под общ. ред. доктора ист. наук, профессора Ю.С. Васютина. - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 107-111. (0,5 п.л.)

14. Стеблецова H.H. Общественные сообщества как фактор стабильности регионального политического процесса [Текст] / H.H. Стеблецова // Стратегия комплексного развития регионов России. 9 апреля 2009. Материалы международной конференции молодых учёных Ч. 2 / Под общ. ред. доктора экон. наук, профессора О.П. Овчинниковой - Орёл: Изд-во ОРАГС, 2009. - С. 161-163. (0,3 пл.)

15. Стеблецова H.H. Гражданское общество в системе защиты социальных интересов населения, политических прав и свобод человека и гражданина [Текст] /H.H. Стеблецова // Права и свободы человека и гражданина: актуальные проблемы науки и практики. Сб. материалов 1-й международной заочной конференции 21 мая 2009 г. / Под общ. ред. H.A. Щёголевой, О.В. Ефремовой, H.A. Внукова. - Орёл: Издательство ОРАГС, 2009. - С. 293-296. (0,4 пл.)

16. Стеблецова H.H. Некоммерческие организации как потенциал регионального гражданского общества [Текст] / H.H. Стеблецова // Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные. Материалы международной конференции молодых учёных / Под общ. ред. доктора экон. наук, профессора О.П. Овчинниковой -Орёл: Издательство ОРАГС, 2010. - С. 122-129. (0,8 пл.)

Объем 1,0 усл. п.л. Формат 60x84 1 /16. Тираж 100 экз. Подписано в печать 14.05.2010 г. Заказ № 154 Отпечатано с готового оригинал-макета в Издательском доме «ОРЛИК 302030, г. Орел, ул. Пушкина, 20

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Стеблецова, Надежда Николаевна

Введение.

Глава 1. Граяеданское общество: теоретико-методологический аспект исследования

1.1 Эволюция научных теорий развития гражданского общества.

1.2 Формирование гражданского общества в России в новых политических условиях.

Глава 2 Потенциал институтов грааданского общества в регионе и возможности его реализации

2.1 Общественные объединения как основа становления региональных общественных палат.

2.2 Некоммерческие организации в системе политических сетей региона.

2.3 Состояние взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти субъекта Федерации.

Глава 3 Пути повышения эффективности формирования гражданского общества в регионе и оптимизации его взаимодействия с органами власти и управления

3.1 Общественные сообщества как фактор обеспечения качества политического процесса.

3.2 Гражданская самоорганизация и активность в реализации приоритетных национальных проектов.

3.3 Институты гражданского общества в системе защиты социальных интересов населения, политических прав и свобод человека и гражданина.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Стеблецова, Надежда Николаевна

Общественными объединениями, составляющими основу гражданского общества, представлены в настоящее время интересы практически всех категорий населения: по демографическому принципу - детских, молодёжных и женских; по социальному признаку - ветеранов, инвалидов, казачества и др.; по группам интересов - спортивные, религиозные, экономические и т.д.; по профессиональному признаку - профсоюзные, объединения учителей, врачей и т.п.; благотворительные организации - различные фонды, союзы, представительства.

В условиях такого социально-политического многообразия особое значение приобретает проблема становления и развития этих институтов гражданского общества, изучения их участия в социально-политической жизни, взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, что позволяет подвергнуть качественному анализу деятельность субъектов этих

1 Послание Президента РФ B.B. Путина Федеральному Собранию РФ // «Новые законы и нормативные акты» -Приложение к Российской газете. — 2004. — № 3.

2Послание Президента РФ Федеральному Собранию 26 апреля 2007 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: //http://venec-vl.ru/articlemaiii/messagefs/2007/poslanie.htni1 отношений, динамику их идентификации и потенциал в системе представительства интересов.

Актуальность избранной темы исследования обусловливается также тем, что:

- появилась объективная необходимость учёта возрастающих возможностей формирующегося гражданского общества, которое на политической арене выступает как весомая и влиятельная сила общественности, без которой лемыслим полнокровный политический процесс и диалог власти с населением;

Данные обстоятельства обусловили выбор автором темы .данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Многоаспектность темы исследования потребовала изучения и анализа научных трудов авторов, освещающих различные проблемы становления и развития гражданского общества, его взаимодействия с органами государственной, муниципальной власти и управления.

В работах зарубежных учёных Б. Андерсона, Аристотеля, М. Вебера, Г.Ф. Гегеля, Т. Гоббса, Цицерона, Д. Кина, Дж. Локка, А. Маслоу, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, Т. Парсонса, А. Смитта, А. де Токвиля, Ф. Тенниса1 обозначены и актуализированы политико-правовые и политико-культурные аспекты, связанные с возникновением гражданской активности, развитием гражданских объединений.

Место и роль гражданских институтов в обществе рассматривали известные российские учёные М.А. Бакунин, Н.Ю. Беляева, С.Н. Булгаков, И.А. Ильин, М.М. Ковалевский, П.А. Кропоткин, Б.Н. Чичерин и др.2. Проблемы «гражданственности», связанные с социально-экономическими проблемами, исследовали также Д.М. Голицын, Н.А. Бердяев, В.О. Ключевский. К проблемам народовластия, местного самоуправления, конституционным правам и свободам обращались З.Т. Голенкова, П.Т. Тимофеев, Я.А. Пляйс, Л.М. Anderson В. Imagined Communities. London: Verso, 1991.; Аристотель. Сочинения. - M., Т.1. - 1975; Weber M. Economy and Society.2 Volumes. Berkeley (Cal.): University of of California Press. 1978; Гегель Г.Ф. Общество и государство // Антология мировой философии. В 4-х т. Т. 3. — М., 1971. — С. 63; Гоббс Т. Избранные произведения в 2 т. Т. 1. - М., 1964; Цицерон. О старости, о дружбе, об обязанностях. - М., 1993.; Кин Дж. Демократия и гражданское общество: о трудностях европейского социализма. — М., 2001; Дж. Локк. Два трактата о государственном правлении. Книга вторая. Сочинения в 3-х тт. - М., 1988; Маслоу А. Мотивация и личность. — 3-е изд. - СПб.: Питер, 2003; Макиавелли Н. Избранные сочинения. — М., 1982; Монтескье Ш.Л. Дух законов // Избранные произведения. - М., 1995; Парсонс Т. Системы современных сообществ / пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалёва /под ред. М.С. Ковалёвой. — М., 1998; Smith A. Theories of Nationalism; London: Duckworth. 1991; Токвиль А. Демократия в Америке. — М., 1994; Теннис Ф. Общность и общество. СПб.: Владимир Даль, 2002.

2 См.: Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. - М., 1989; Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство И СОЦИС, 1995. - № 11; Булгаков С.Н. Два града. Исследования о природе общественных идеалов. - М., 1911; Ильин И.А. Наши задачи, историческая судьба и будущее России. - М., 1992; Ковалевский М.М. Общее учение о государстве. - СПб., 1919; Кропоткин П.А. Анархия, её философия, её идеал. - Кронштадт, 1917; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. - М., 1899.

Романенко, А.И. Соловьев

На этапе реформирования и демократизации российского общества учёные исследовали взаимосвязь гражданского общества с правовым и социальным государством; место и роль демократии в становлении и развитии общественных институтов2.

B.JI. Тамбовцева, Ю. Тихомирова, А.К. Уледова и др. .

К сожалению, проблемы развития гражданского общества в регионе ещё не получили должного изучения, фактически они стали разрабатываться в последние годы. Диссертанта заинтересовали публикации Т.С. Болховитиной, К.И. Варламова, Ю.С. Васютина, З.Т. Голенковой, Ю.В. Колесникова, О.В. Малаховой, Д.Н. Нечаева, В.Ф. Ницевич, В.В. Огневой, A.M. Старостенко, А.А. Хохлова и др. исследователей, в которых рассматриваются различные аспекты

Голенкова 3.T., Витюк В.В., Черных А.И. Гражданское общество в России: теория, история и современность // Социальное расслоение и социальная мобильность. — М., 1999; Тимофеев П.Т. Региональная государственная политика. — М., 2008.; Пляйс Я.А. Трансформация отношений между центром и регионами в постсоветский период. - М., 2008; Романенко Л.М. Конфликты гражданского общества. Экзистенциальная дилемма современной России. — М., 1996; Соловьев А.И. Политико-административные режимы в российских регионах: настоящее и будущее. - М., 2008.

2См.: Миронов Б.Н., Степановский А.Д. Социальная История России (XVIII — начало XX в.) // Общественные объединения как субъект социально-культурной деятельности в условиях становления гражданского общества. -М., 1989.

3См.: Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. — 2005. - №3 ; Гуськов Ю.В. Власть и гражданское общество // Полис. — 2004. - № 3; Замбровский Б. К вопросу о формировании гражданского общества и правового государства // Социально — политический журнал. — 1991. - № 7; Зотова С.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001; Семигин Г.Ю. Социальное партнёрство в современном мире. — M., 1996; Коваль В., Ильин И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис. - 1992. - № 1 - 2; Реутов Е.В. Общество и власть в регионе // Социологические исследования. - 2006. - № 9; Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнёрства // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. - № 5; Степнова Л.А. Диалог как форма взаимодействия гражданского общества /Психология госслужбы. - М., 1997; Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. — 2007. -№ 2; Тихомиров Ю.А, Закон и формирование гражданского общества // Государство и право. - 1991 - № 8; Уледов А.К. Взаимодействие гражданского общества и государства // Имидж госслужбы. - М., 1997. проблемы формирования гражданского общества в регионе1.

В настоящее время появились докторские и кандидатские диссертации, рассматривающие отдельные актуальные вопросы становления и развития гражданского общества, активность институтов гражданского общества в политическом процессе, в частности О .С. Городниной, Е.Ю. Дравнина, Е.А. Краюшкина, Н.И. Магомедова, С.А. Марковой .

Объектом исследования является — гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России.

Цель диссертационной работы - комплексный анализ процесса становления и развития гражданского общества в регионе, взаимодействия его

1 См.: Болховитина T.C. Выборы в контексте демократизации российского общества: региональный аспект // Центральная Россия в политических, социологических и социально-философских оценках молодых ученых. Материалы конференции молодых ученых. - Орел, 2000; Варламов К.И. Гражданское общество: личность, общество и государство // Гражданское общество. - М., 1993; Васютин Ю.С. Становление и развитие гражданского общества в субъекте РФ: опыт, проблемы, перспективы. — Орёл, 2007; Голенкова 3.T. Гражданское общество в России // Социс. - 1997. - № 3; Колесников Ю.В. Гражданское общество в структуре социума // Гражданское общество. - М., 1993; Малахова О.В. Институты гражданского общества: особенности формирования, направления функционирования и перспективы взаимодействия с государством // Региональные политические институты в социально-экономическом и политическом развитии территорий: российская и зарубежная специфика: Сб. науч. статей. - Воронеж, 2009; Нечаев Д.Н. Неправительственные организации как фактор политического развития России и ФРГ: сравнительный анализ. — М., 2003; Ницевич В.Ф., Кох Л.А. Влияние этнического на государственную политику // Актуальные проблемы юридической науки. Материалы конференции. — Орел, 2009; Огнева В.В., Власов В.В. Организационные группы интересов в политической жизни современной России: теоретический контекст и практические реалии. Монография. — Орёл, 2007; Курганов А. Безответственная бюрократия. Россия. 1993; Романенко Л.М. Гражданское общество в России уже есть, но. // Социс. - 1995. - № 1; Романов В.Л. Гражданское общество — способ реализации частного интереса// Гражданское общество. - М., 1993; Смольков В.Г. Гражданское общество и государство // Гражданское общество. - М., 1993; Хорос В.Г. и др. Гражданское общество. - М., 1998; Хохлов А.А. Об актуальных проблемах жизни россиян (по материалам социологических исследований). Российский социально-политический институт. - М., 1991; Старостенко A.M. Регион в условиях перехода к устойчивой модели развития современного российского общества. В 2-х ч. Материалы конференций. - Брянск, 2004; Миронов Б.Н. Развитие гражданского общества в России в XIX - начале XX века //Общественные науки и современность. -2009. -№1.

См.: Городнина О.С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной, России: опыт, ведущие тенденции, перспективы. - Орёл, 2007; Дравнина Е.Ю. Институты гражданского общества как субъекты правозащитной деятельности в России в период 1864 - 1917 гг. - Санкт-Петербург, 2006; Краюшкина Е.А. Эффективность местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России (региональный аспект). - Саратов, 2008; Магомедов Н.И. Формирование гражданского общества в современной России (социологический аспект). - М., 2000; Маркова С.А. Политическое самоопределение гражданского общества в постсоветской России. - Воронеж, 2003; институтов с органами государственной и муниципальной власти.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- выявление специфики функционирования институтов гражданского общества в России в новых политических условиях 2000-х гг.;

- исследование потенциала деятельности институтов гражданского общества в регионе;

- анализ опыта взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти в субъекте Федерации;

Гипотеза научного исследования - гражданское общество субъекта РФ призвано стать основой самоорганизации населения, привлечения его к решению различных проблем регионального общественно-политического процесса и жизнеобеспечения деятельности субъекта Федерации. Процесс дальнейшего развития гражданского общества может быть эффективным лишь в условиях дальнейшей демократизации общества, институционализации его общественных организаций, создания всех необходимых условий для становления и развития гражданского общества. Этот процесс во многом зависит от эффективности взаимодействия общественных структур региона с органами государственной и муниципальной власти на местах.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения и выводы отечественных и зарубежных учёных, исследовавших различные аспекты проблемы развития гражданского общества, взаимодействия его институтов с органами госу2л;арственной и муниципальной власти. Работа выполнена на основе систезч-з^всого подхода, с использованием методов институционального, струтстурно-функционального, сравнительнополитологического анализа, а также методов анализа ситуаций, контент-анализа, статистической обработки* данных.

Источниковую базу диссертационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства И?Ф, уставы и другие нормативные акты субъектов РФ.

Эмпирическая база диссертационной работы включает документы общественных объединений, статистические и аналитические материалы, отражающие деятельность институтов гражданского общества в Российской Федерации и её субъектах. В процессе работы автор использовал также материалы текущих архивов деятельности Общественных палат Орловской, Брянской, Тульской, Липецкой областей и др., а также ассоциаций, чрофсоюзов и общественных объединений региона. В совокупности они позволили собрать большой и разнообразный материал для анализа и выводов.

Научная новизна и теорепвгческая значимость исследования состоят в:

- выявлении динамики развития гражданского общества в РФ и особенностей процесса его становления в регионе;

- обобщении опыта взаимодействия институтов гражданского общества с институтами власти в регионе;

- обосновании приоритетных: направлений взаимодействия общественных организаций с органами государственной и муниципальной власти субъекта

Федерации и возможных путей их реализации.

Положения, выносимые на защиту:

3. В работе обоснованы условия и факторы, способствующие активному процессу становления гражданского общества в регионах РФ (экономические, политические, духовные и др.), роль Общественных палат, других многочисленных институтов гражданского общества, некоммерческих организаций, общественных организаций и движений. Общей целью этих общественных институтов является устойчивое и стабильное социально-политическое развитие региона, защита интересов, прав и свобод человека и гражданина. Региональные Общественные палаты, объединяющие многочисленные общественные объединения, получают возможность в силу своего авторитета и ресурсного потенциала влиять на решение различных проблем,регионального развития.

5. Аргументировано, что гражданское общество в регионе формируется с учётом таких признаков, как развитие социально-политической активности, общественной солидарности и ответственности граждан, определённый общественный контроль возрастают по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. В исследовании подчёркивается, что активность деятельности региональных институтов, их гражданская ответственность, усиление интереса к политической жизни региона в периоды таких общественно-политических кампаний, как обсуждение Послания Президента РФ, проведение избирательных кампаний, связанных с чолитическими выборами, реализацией приоритетных национальных проектов, модернизацией политической системы и др.

6. В решении проблем защиты социальных, экономических, политических прав граждан, особенно в кризисных условиях, повышается ответственность институтов гражданского общества и некоммерческих организаций. Общественные объединения и движения повсеместно выступают источником гражданских инициатив. Как показывает исследование, каждый третий гражданин региона принимает участие в различных мероприятиях общественных институтов и некоммерческих организаций, воздействуя на решение социально-экономических, духовно-нравственных, социокультурных проблем. С учётом этого возрастают значение и роль институтов гражданского общества в разработке, экспертизе и принятии нормативно-правовой базы, направленной на поддержку не защищённых слоёв общества.

7. Переход к диалогу институтов гражданского общества и государства является важнейшим условием развития и укрепления гражданского общества. Повсеместное участие представителей гражданского общества в деятельности институтов законодательной и исполнительной, государственной и муниципальной власти, политических партий, профсоюзов, региональных Общественных палат, ведущих общественных организаций и движений закладывает основу для эффективного сотрудничества государства и гражданского общества, результатами которого становятся совместные проекты экспертизы нормативно-правовых актов, концепций и программ социально-экономического развития региона, проектов духовно-лравственного возрождения общества и т.п. Все это закладывает прочный фундамент социального партнёрства, создает предпосылки устойчивого социально-политического развития на основе согласия, созидания и стабильности.

8. В диссертационном исследовании подчёркивается, что гражданское общество формируется как составная часть социально-политического процесса, ибо региональное гражданское общество - это прежде всего система негосударственных общественных отношений различных институтов, выражающая разнообразные интересы, потребности и ценности членов общества и дающая человеку возможность реализовать свои гражданские права, создавая тем самым прочный фундамент развития демократии. Задачи институтов гражданского общества видятся в участии региональных общественных объединений в разработке программ региональной модернизации, направленных на преодоление кризисных явлений, противодействие коррупции, антиобщественных проявлений, духовное и нравственное развитие граждан.

Сформулированные в работе рекомендации и предложения могут быть использованы органами государственной власти в работе с общественными структурами, некоммерческими организациями, муниципальными образованиями.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе современной России: приоритеты деятельности, тенденции развития"

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

Автор считает, что важнейшим признаком гражданского общества является формирование гражданской активности и ответственности.

В диссертационном исследовании подчёркивается, что становление и развитие различных общественно-политических сообществ является составной частью формирования, политической системы российского общества, негосударственных структур дееспособного гражданского общества. Общественные сообщества с недавнего времени становятся исключительно важным фактором поддержания качества и единства политического процесса, вовлекая в политику части общества ранее находившихся в стороне от происходящих в стране преобразований, отчужденных от государства и региональной власти, где принимаются решения по проблемам, касающимся непосредственно данных категорий граждан.

Общественные сообщества, являясь связующим звеном гражданского общества и государства, способствуют реализации принципов индивидуальной свободы, правового равенства граждан, их самостоятельности и самоорганизации. В то же время, не имея должной поддержки со стороны государства, эффективность деятельности сообщества снижается.

Гражданская самоорганизация и активность проявляет себя во многих начинаниях, в частности, в реализации приоритетных национальных проектов -«Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жильё - гражданам», «Развитие агропромышленного комплекса». В максимально короткие сроки Общественная палата РФ и региональные общественные палаты разработали конкретные механизмы содействия общественных объединений, в реализации национальных проектов, сформировали организационно-институциональные основы поэтапной реализации нацпроектов во всех регионах.

Подобной инициативы, самодеятельности наше общество не знало со времен освоения целенных земель, строительства БАМА, молодёжных строек. Институты гражданского общества заслужили уважения и признания, прошли школу коллективной помощи. Общественные объединения противостояли главной угрозе реализации национальных проектов - бюрократии, что способствовало сохранению колоссальных средств и выполнению реальных проектов развития регионов.

Защита социальных интересов населения, прав гражданина и человека как считает диссертант, остается важнейшей задачей гражданского общества, всех его институтов. В диссертационном исследовании показано кропотливая деятельность институтов гражданского общества, с одной стороны, по защите интересов различных категорий населения, а с другой - по оказанию конкретной помощи тем, кто не имеет должной социальной защищённости и находится в социально-опасном положении.

157

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование доказывает, что:

Первое. Проблема гражданского общества принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала на протяжении многих веков умы человечества. Первое осмысление понимания гражданского общества появилось с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. Автор отмечает многообразие направлений теорий, научных школ, исследующих различные аспекты развития гражданского общества. Диссертант опирался на общецивилизационные подходы и взгляды классиков мировой политической мысли, начиная с Платона, Аристотеля, Т. Гоббса, Дж. Локка, ЖЖ Руссо, М. Вебера, Т. Парсонса и многих других. Исходя из общественной теории и методологии, диссертант приходит к выводу, что гражданское общество является по существу обществом свободных личностей, жизнедеятельность которых связывают с политическими свободами и правами личности, с добровольно создаваемыми общественными организациями и объединениями, взаимодействие которых регулируется правом, и которые как таковые не зависят от политического устройства государства. Положения и выводы зарубежных исследователей, их идеи положены в основу понимания и анализа той общественной системы, которая предстает как гражданское общество. Поэтому неизбежен переходный период взаимодействия государства и институтов гражданского общества. Постепенно, по мере повышения культурного уровня, приобретения управленческих навыков, компетенции в суждении о важнейших общественно-государственных проблемах, граждане через институты гражданского общества принимают на себя все больше функций государственной власти, и переходят к самоуправлению. Пока же в ходе политической реформы члены общества должны активно участвовать в социально-политическом процессе своего региона, использовать возможность свободно выражать свою политическую волю и повышать уровень своей гражданской культуры.

Второе. Гражданское общество в России находится в процессе становления и дальнейшего развития, в котором активно участвуют граждане, различные ассоциации, общественные институты вместе с другими институтами политической системы и прежде всего государством. Важнейшими чертами довольно длительного становления и развития гражданского общества, как свидетельствуют зарубежные и отечественные учёные, являются развитие личности, гражданских отношений, социальных ценностей, общественных институтов, равенство прав и свобод, обязанностей личности, общества и государства. Попытки ускорить процесс развития гражданского общества, как свидетельствует исторический опыт, через систему государственных мер приведут в итоге к появлению некоего организма, лишь по форме чапоминающего гражданское общество, но лишённого всякого общественного смысла и содержания. Для того чтобы в стране появилось эффективное гражданское общество, необходим определённый уровень зрелости общественных отношений его граждан, различных категорий населения, что предполагает создание в обществе благоприятных условий взаимодействия общественных и государственных институтов в структурировании гражданского общества, упрочении необходимой материальной основы. Наш анализ показывает, что Общественная палата обладает достаточными ресурсами и способна оказывать существенное влияние на трансформационные процессы, протекающие в российской политической практике. Основанием для- данного утверждения является, с одной стороны, функциональное многообразие деятельности Общественной палаты, ее ресурсный потенциал, а с другой -отсутствие партийной приверженности. В сложившейся ситуации снижения доверия населения к партиям последние утрачивают способность быть приоритетным институтом участия граждан в политическом процессе, что создает предпосылки для возрастания роли Общественной палаты.

Третье. Огромную роль в становлении гражданского общества играют разнообразные по форме и содержанию его общественные организации и движения. Велико значение в политической системе российского общества места и роли Ассоциации общественных объединений в виде общепризнанных федеральной и региональных Общественных палат. В стране и раньше создавались различные общественные комитеты, штабы, формы и т.д. Но, как свидетельствует опыт, они долго не задерживались как на федеральном, так и на региональном уровнях, ибо их деятельность мало привлекала внимание, слабо были востребованы они органами власти и населением. Но первый же этап создания и деятельности общественных палат показал, что в политической системе общества появляется перспективный общественный институт гражданского общества, ибо впервые в истории российской государственности появился активно функционирующий важнейший институт гражданского общества - Общественная палата, призванный активно влиять на органы власти и управления в осуществлении политики модернизации российского общества.

Четвертое. Проанализировав методы и механизмы взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти, автор приходит к выводу о том, что консолидация государственных и общественных органов управления имеет решающее значение не только для обеспечения функционирования государства, но и для создания и развития гражданского общества. Наше исследование свидетельствует, что становление и развитие регионального гражданского общества невозможны без взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной и муниципальной власти. В последние годы наметился переход к активному диалогу институтов гражданского общества и органов власти, укрепляется повсеместное участие представителей гражданского общества в деятельности различных институтов законодательной, исполнительной, муниципальной власти, органов управления, результатом которого являются экспертизы нормативно-правовых актов, совместные разработки концепций социально-экономического развития, различных программ и проектов духовно-нравственного возрождения.

Пятое. Становление и развитие гражданского общества создает условия для свободы и самореализации личности, удовлетворения разнообразных интересов и потребностей людей, предопределяет демократический, социальный и правовой характер государства. Гражданское общество поддерживает разделение властей, разграничение между ними экономических, социальных и политических функций, ибо важнейшим принципом гражданского общества является демократическая политическая система. В диссертационном исследовании подчеркивается, что становление и развитие общественно-политических сообществ является составной частью формирования политической системы российского общества, негосударственных структур дееспособного гражданского общества. Общественные сообщества с недавнего времени становятся исключительно важным фактором поддержания качества и единства политического процесса, вовлекая в политику части общества ранее находившиеся в стороне от происходящих в стране преобразований, отчужденные от государства и региональной власти, где принимаются решения по проблемам, касающимся непосредственно данных категорий граждан. Вместе с тем существуют ещё достаточно большие неиспользованные возможности укрепления взаимодействия институтов гражданского общества с государством. В недостаточной степени окрепли связи общественных институтов с конкретными властными государственными и муниципальными органами власти, нуждается в более эффективных формах обратная связь с гражданским обществом, которая призвана способствовать развитию государства в его властной и деловой составляющих. Только начинает складываться система взаимного контроля государства и гражданского общества. И тем не менее наше исследование смотрит на эту проблему с оптимизмом. При дальнейшем объединении усилий, при взаимодействии с общественными организациями, союзов ветеранов, женщин, интеллигенции, предпринимателей, молодёжи, студенчества, учащихся будут достигнуты качественно новые взаимоотношения государства и гражданского общества, ибо в демократическом обществе организационная самостоятельность и возможности общественных объединений, поддержанные органами власти и управления, являются важнейшим фактором качественного политического процесса, важнейшими критериями которого являются степень доверия жителей региона, участие в деятельности общественных сообществ, принятии решений органов государственной и муниципальной власти.

Шестое. Гражданское общество в региональном социально-политическом процессе - важнейший фактор демократизации современной России. Возможности реализации институтами гражданского общества своего потенциала многогранны, но могут осуществляться лишь в союзе с региональными и муниципальными органами власти. Как показал анализ, институты гражданского общества стремятся увеличить своё влияние через взаимодействие с другими общественными организациями и ассоциациями, некоммерческими структурами, кооперативами, профессиональными, статистическими и другими объединениями, организациями и движениями. В то же время одним из важнейших направлений деятельности институтов гражданского общества является формирование в обществе стабилизации политических отношений, способных мобилизовать членов общества к достижению коллективных целей - реформирования и модернизации российского общества. Наше исследование доказывает, что успешное развитие региона во многом будет зависеть от возможностей и умения региональных органов власти принимать оптимальные решения, учитывающие интересы всех слоёв населения, а также от их желания вовлекать граждан в процесс принятия и реализации решений. Гражданское общество может и должно, по нашему мнению, принимать больше участия в управлении региональными и муниципальными образованиями, в работе комитетов общественного самоуправления, товариществ собственников жилья, в обеспечении общественной безопасности, пропаганде здорового образа жизни, в патриотическом воспитании, благоустройстве территории и решении многих других вопросов.

Седьмое. В диссертационном исследовании отмечается, что определенным фактором ослабления процесса формирования гражданского общества является наличие российской и региональной бюрократии, функционирующей не только в государственных, но и общественных структурах. За годы реформ значительных размеров достигла коррупция, так называемый «административный ресурс». Это явление неприемлемо для гражданского общества, и его институты противостоят этим явлениям.

В исследовании делается вывод, что наше гражданское общество еще недостаточно активно, чтобы осуществлять постоянный общественный контроль за властью и выражать свое аргументированное мнение по тем или иным проблемам государственного и общественного строительства. И тем не .юнее, отдельные институты гражданского общества эту роль начинают успешно выполнять. Разумеется, общественные объединения не стремятся управлять государственными структурами, и тем не менее они проводят общественные экспертизы, овладевают технологиями и механизмами воздействия на региональную и муниципальную власть.

Как отметил Президент России Д.А. Медведев, гражданское общество «вырастает самостоятельно, имеет собственную базу и питается духом свободы»1.

1 Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. 12 ноября 2009. [Электронный ресурс]: Режим доступа: //www/ kremlin.ru

Список научной литературыСтеблецова, Надежда Николаевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 2001. - 32 с. ISBN 585572-122-3.

2. ФЗ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 // «Собрание законодательства РФ». 1995. - № 1930. - Ст. 1930.

3. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». 22.05.1995. - № 21. - Ст. 1930.

4. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. №135 ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 14.08.1995. - № 33. - Ст. 3340.

5. ФЗ «О некоммерческих организациях» 8 декабря 1995. // «Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. — 15 января.

6. ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996. // «Собрание законодательства РФ». 1996. - № 3.- 15 января.

7. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». 8 декабря 1995. //Собрание законодательства. 1996. № 3. — 15 января. Ст. 148.

8. ФЗ «Об общественных объединениях» // Сборник законодательных и нормативных документов М., 1998. - С. 239 - 250.

9. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. № 184 ФЗ // «Собрание законодательства РФ». - 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005.

10. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ // «Собрание законодательства РФ». - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

11. ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005.

12. Ф3 // «Собрание законодательства РФ». 11.04.2005. - № 15. Ст. 1277.

13. ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005г. № 94 фЗ // «Собрание законодательства РФ». - 2005. - № 30 (4.1). Ст. 3105.

14. Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005г. №30 // «Собрание законодательства РФ». 24.01.2005. - № 4. - Ст. 305.

15. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2005 г. №590 «О создании федерального учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» //Российская газета 4 октября 2005 г. № 221. С. 10.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. -М., 2003.-С. 4-5;

17. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 26 апреля 2007. Электронный ресурс.: Режим доступа: http: // venec-vl.ru/articlemain/messagefs/2007/poslanie.html

18. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. О мерах по стабилизации гражданского оборота. Электронный ресурс.: Режим доступа: http: // www. kremlin.ru.

19. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 12 ноября 2009. Электронный ресурс.: Режим доступа: // www/ kremlin.ru

20. Вступительное слово В.В. Путина на заседании Государственного Совета России 25 августа 2005 г. в Казани // Российская газета. 2005. - 27 августа. - СЛ.

21. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М.: ИН - ФОРМ -НОРМА, 1996 г.

22. Устав Ассоциации общественных объединений "Общественная палата Орловской области" Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.op-oryol.orags.org/

23. Закон "Об Общественной палате Орловской области" №851-03 от 8.12.08. Электронный ресурс.: Режим доступа: http: // www.op-oiyol.orags.org/1. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

24. Anderson В. Imagined Communities. London: Verso, 1991.; Аристотель. Сочинения. М., Т.1. - 1975;

25. Weber М. Economy and Society.2 Volumes. Berkeley (Cal.): University of of California Press. 1978;

26. Helmke G., Levisky S. Informal institutions and comparative politics: a research agenda // Working Paper. 2003. - № 307. - P.7;

27. А. д. Токвиль Демократия в Америке. М.: «Прогресс» - «Литера», 1994. -554 с.

28. А. Маслоу. Мотивация и личность. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - 352с.;

29. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость.-М., 1996.-452 с.

30. Аристотель. Сочинения. М., 1975. - Т.1.

31. Аристотель. Сочинения. М., 1984. - Т.4.

32. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

33. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. -М., 1989.

34. Бурдье П. Социология политики. М.: Socio-Logos, 1993. - 336 с.

35. Бутаков А.В. Становление гражданского общества в России. М., 2000. — 212 с.

36. Васютин Ю.С. «Приоритетные национальные проекты в регионе: проблемы взаимодействия государства и общества» // Материалы конференции 17 мая 2006 г. Орел, 2006. - С. 1 - 10.

37. Васютин Ю.С., Огнева В.В., Савин В.И. Регионализм как политическая реальность. Учебное пособие. Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. - 312 с.

38. Васютин Ю.С., Огнева В.В., Савин В.И. Российские регионы: современный этап политической модернизации. М.: Орёл: Изд-во ОРАГС, 2004.-312 с.

39. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

40. Власть и гражданское общество в современной России: перспективы взаимодействия / МЭиМО. 2001. № 12.

41. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: проблемы становления и развития. М., 2001. - 460 с.

42. Гоббс Избранные произведения. М., 1926.

43. Гоббс Т. Избранные произведения в 2 т. М., 1964.

44. Гобозов И. А Философия политики. М., 1998.

45. Годинер Э.С. Политическая антропология о происхождении государства. Этнологическая наука за рубежом: проблемы, поиски, решения. М., 1991.-642 с.

46. Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. - 163 с.

47. Государственное и муниципальное управление: СПРАВОЧНИК. М.: «Издательство Магистр», 2005. - 496с.

48. Гражданское общество в России: опыт участия женских НПО. / Под общей ред. Э.М Ивановой. М.: 2004. - 144с.

49. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. Кальной, доц. Лопушанской. 3-е изд. перераб. и доп. — СПб., 2006. - 492 с.

50. Грачёва Т. Невидимая хазария. Алгоритм геополитики. Рязань 2009. -23с.

51. Дж. Кин. Демократия и гражданское общество: о трудностях европейского социализма М.: ПРОГРЕСС - ТРАДИЦИЯ, 2001. - 400с.;

52. Дугин А. Евразийский Путь. М., 2002. - 545 с.

53. Духовное возрождение России. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции. / Губкин И. Уваров В. М., 2009. - 352 с.

54. Егоров B.C. Синергетика: человек, общество // Синергетика: человек, общество. М.: РАГС, 2000. - С. 3.

55. Захарова В.И. Общественная экспертиза законопроектов (социологический анализ). Дисканд. соц. наук. - Орёл, 2005 г. 208с.

56. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. / Под ред. С.А. Попова. М., 2001.- 352 с.

57. Иванова Э.М. Гражданское общество в России: опыт участия женских НПО. / Сборник. -М., 2004 г. 144 с.

58. Инновационные модели государственного и муниципального управления:взгляд в будущее. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции / Под общей ред. Болховитиной Т.С. Брянск: БрфОРАГС, 2008. - 572с.

59. Институт государства и гражданское общество: модели взаимодействия. Сборник научных трудов / Под ред. доктора политических наук Д.Н. Нечаева. Воронеж, 2005. - 280 с.

60. Козлихин И.Ю. Политология. Юридический центр. Пресс, 2002. - 322 с.

61. Козырев Г.И. Введение в политологию. М., 2003. - 450 с.

62. Кола Д. Политическая социология. М., 2001. — 312 с.

63. Комаровский B.C. Политология: Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 513 с.

64. Липпман У. Общественное мнение. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. - 384 с.

65. Лукин В.Н. Гражданское общество в глобальном мире: политический анализ проблем и стратегий развития. СПб: Наука, 2005. — 648 с.

66. Лукин Н.М. Избранные труды. М., 1960. - 416 с.

67. Лундестад Г. Восток, Запад, Север, Юг, Основные направления международной политики 1945-1996. М., 2002. - 534 с.

68. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.ХП, ч.П.

69. Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. М., 2001 - 219 с.

70. Неправительственные организации в становлении и развитиигражданского общества: международный опыт. Сборник. - Воронеж: Изд-во ВорГУ, 2002.- 216 с.

71. Нечаев Д.Н. На пути к "государству ассоциаций": неправительственные организации. Монография Воронеж: Изд-во ВорГУ, 2001.- 344 с.

72. Нечаев Д.Н. Неправительственные организации как фактор политического развития России и ФРГ. Сравнительный анализ. Монография М.: Изд-во МГУ, 2003.- 456 с.

73. Основы политической науки. / Под ред. В.П. Пугачева М., 1993. - 221 с.

74. Острогорский М. Демократия и политические партии. М., 1997. - 312 с.

75. Отношение к благотворительности в России. Обзор материалов исследований. М.: Форум, 2006. - 48с.

76. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996. - 246 с.

77. Панарин А.С. Политология. М., 2003. - 365 с.

78. Парсонс Т. Системы современных сообществ / пер. с англ. JI.A. Седова и А.Д. Ковалёва / Под ред. М.С. Ковалёвой. — М.: Аспект Пресс, 1998. -270 с.

79. Политический опыт территориального развития современной России: Материалы международной конференции молодых ученых (11 апреля 2006 года) / Под ред. Ю.С. Васютина. Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. -144с.

80. Политология / Отв. ред. Комаровский B.C. — М.: Изд-во РАГС, 2002. — с. 154

81. Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. М.: Гардарики, 2004. -588 с.

82. Производство как общественный прогресс. М., 1986. - 316 с.

83. Психология масс: Хрестоматия. Самара, 1998. - 415 с.

84. Регион в условиях перехода к устойчивой модели развития современногороссийского общества. В 2-х ч. Апрель 2004г. Материалы конференций. / Под ред. В.В. Огневой, Т. Болховитиной, Р.Х. Макуева, A.M. Старостенко Брянск, 2004. - 244 с.

85. Розов Н.С. Структура цивилизации и тенденции мирового развития. -Новосибирск, 1992.

86. Руссо Ж.-Ж. Избранные сочинения. М., 1961.

87. Сабуров Е.Ф. Власть отвратительна. М., 2003.

88. Савицкий П.Н. Континент Евразия. М., 1997.

89. Салмин А. М. Современная демократия: история, структура, культурные конфликты. М., 1992.

90. Самарин Ю. Ф. Статьи. Воспоминания. Письма (1840- 1876). М., 1997.

91. Салрыков В. Н. Государственная символика регионов России. М.: Парад, 2004.-91 с.

92. Сваранц А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе. М., 2002.

93. Символика России. М.: Профиздат, 2004. - С. 184 - 185;

94. Сметанников И. С. Гербы и флаги субъектов Российской Федерации. М., 2003. - 102 с.

95. Современная Россия: власть, общество, политическая наука. Материалы первого всероссийского конгресса политологов в 3-х томах. Т.2. М., 1998.

96. Становление институтов гражданского общества. 4.1. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Саратов, 2000. — 84 с.

97. ЮО.Стеблецова Н.Н. Самостоятельная работа: достижения и упущенные возможности. Методическое пособие для студентов очного отделения. — Орёл: Изд-во ОРАГС, 2008. 100с.

98. Теория общественно-экономической формации / Под ред. В.В. Денисова, Ю.К. Плотникова, Е.Н. Лысманкина. М. 1993. - 230 с.

99. Тойнби А. Цивилизация перед судом истории. М.,1985. - 322 с. ЮЗ.Токвилль А. де Демократия в Америке. - М., 1992. - 215 с.

100. Топорнин Б.Н. Политическая система развитого социалистического общества. М., 1979. - 122 с.

101. Топорнин Б.Н. Политические системы современности.- М., 1978. 189 с. Юб.Торчинов Е. А. Даосизм. - М., 1998. - 89 с.

102. Тоталитаризм в Европе XX в. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления. М., 1996. - 162 с.

103. Тэйлор Э.Б. Первобытная культура. М., 1989. - 163 с.

104. Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира. М., 2003. — 322 с.

105. Ю.Устрялов Н.В. Понятие государства. Харбин, 1931. - 142 с.

106. Устрялов Н.В. Проблема прогресса. М., 1998 Хейзинга "Homo Ludens"

107. Устрялов Н.В. Элементы государства. Харбин, 1932. - 132 с.

108. З.Федорова М.М. Модернизм и антимодернизм во французскойполитической мысли XIX века. М., 1997. - 164 с.

109. Фейерабенд П. Избранные труды по методологии науки. М., 1986.-322 с.

110. Феномен восточного деспотизма: структура общества и власти (отв. ред. Н.А.Алексеев). М., 1993. - 241 с.

111. Пб.Феномен наций и национально-психологические проблемы в социологии русского зарубежья / Под ред. Б.А. Амосова. М., 1998. - 125 с.

112. Фихте И.Г. Избранные сочинения. М.,1916. - 325 с.

113. Фишер Л. Жизнь Ленина. Т.т. 1 2. М., 1997. - 321 с.

114. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. — М.: Прогресс Традиция, 2004. 330с.

115. Херман М. Составные части лидерства. Политология вчера, сегодня, завтра. Вып. второй. М., 1991. - 130 с.

116. Хефф О. Политика, право, справедливость. М., 1994. — 154 с.

117. Чадаев А. Путин. Его идеология. — М.: Издательство «Европа», 2006 г. — 232 с.

118. Юм Д. Трактат о человеческой природе. М., 1995. - 178 с.

119. Юнг К.Г. Аналитическая психология. Прошлое и настоящее, М., 1997. — 342 с.1. СТАТЬИ

120. Аналитический доклад. Часть 1. Политическая активность и гражданское участие в контексте российской идентичности. Внешнеполитические аспекты российской идентичности // Политические исследования. 2008. -№ 1.-С. 72-80.

121. Башкирова Е. Политическое сознание россиян: традиции, настоящее, будущее / Независимый Исследовательский Центр «Ромир»,1ЖЬ: http: //ftp.nns.ru/analytic/romorl23.html, (дата обращения 16. 10. 2009.)

122. Бляхман Б.Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность? // Вестник московского университета. Сер. 18 Социология и политология. 2005.

123. Бойко Ю.П. Гражданское общество в контексте проблем народонаселения России //Народонаселение. 2007. - № 2. - С. 16-19.

124. Бойков В.Э. Государство и гражданское общество в тисках взаимного отчуждения // Социология власти. 2009. - № 5.- С. 90-102.

125. Брынцева Г, Коныгина Н. Между людьми и властью выстраивает равноправный диалог Общественная палата // Российская газета. 29 сентября 2006. - № 218. - С. 9.

126. Будов А. Институциональная сфера гражданского общества // Власть.2009. № 7. - С. 25 - 27.

127. Васильева Т. Власть и гражданское общество: шаг навстречу // Власть. -2009. -№ 8. С. 11-13.

128. Васильева Т.А. Гражданское общество и власть: конфликт или консенсус? // Социальная политика и социология. 2008. - № 4. - С. 26 - 35.

129. Васютин Ю.С., Исторический опыт как фактор подготовки кадров государственной службы в современных условиях // Образование и общество. 2001. - № 4. с. 64 - 66.

130. Витюк В.В. Состав и структура гражданского общества как особой сферы социума // Гражданское общество: теория, история, современность. 2009. - № 4. - С. 53.

131. Воробьев С. Гражданское общество и модернизация России // Власть. 2009.-№5.- С. 18-21.

132. Галкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования // Социология власти. -2007.-№ 1.-С. 87-96

133. Голенкова З.Т. Альтернативы и перспективы развития гражданского общества в России // Гражданское общество: теория, история, современность. М., 1999. - С. 7 - 8.

134. Громов. Как далеко заедет это пятое колесо? // Эксперт. 10-16 октября 2006.

135. Евдокимов И. Гражданское общество и проблемы предотвращения деятельности организованной преступности // Безопасность Евразии. -2009. № 2. - С. 208 - 239.

136. Жовтун Д.Т. Особенности взаимодействия гражданского общества и государства в современной России // Социология власти. 2007. - № 6. -С. 20 - 28.

137. Ищенко С. А. Проблемы теории правового статуса общественныхобъединений // Право и политика. 2004. - № 4. - С. 14 - 16.

138. Колдомов В. Приоритет решению социальных проблем // Орловская правда. - 2009. - 01.12.- С.З.

139. Костенко Н., Родин И. В парламенте в упор не замечают новый орган // Независимая газета. 20.12.2005 г. - № 277. - СЛ.

140. Кривоносова J1.A. Мониторинг качества жизни территориального сообщества: проблемы, принципы и перспективы построения // Социальная политика и социология. 2005. - № 4. - С. 52-61.

141. Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. 2005. - № 7. с. 67 - 73.

142. Кульпина Е. За ассоциацией муниципалитетов — будущее // Орловская правда. -02.12.2009. С. 2.

143. Лопарев А. Национальные особенности взаимоотношения государства и гражданского общества в России (историко-политический аспект) // Власть. 2009. - № 6. - С. 128 - 132.

144. Мазурина Н.Г. Толерантность как императив межнационального взаимодействия // Вестник Московского университета. Сер. 18 Социология и политология. 2007. - № 4. - С. 143 - 148.

145. Маркин В.В. Диалог с регионами: опыт анализа // Социс. 208. - №7. - С. 128-133.

146. Марков С. Общественную палату может возглавить политтехнолог // Независимая газета. 8 августа 2005 г.

147. Медведев Д. Нацпроекты в режиме ручного управления // Российская газета. 14.02.2006.

148. Мерзляков А.А. Диагностическое исследование участия граждан в реализации градостроительных проектов // Социологические исследования. 2007. - № 4. - С. 70 - 74.

149. Миронов Б.Н. Развитие гражданского общества в России в XIX начале XX века. // Общественные науки и современность. - 2009. - № 1.-С. 110 -126.

150. Ницевич В.Ф., Кох JI.A. Влияние этнического на государственную политику // Актуальные проблемы юридической науки. Материалы конференции. Орел, 2009. - С. 139 - 151

151. Нотариат важный институт гражданского общества // Признание. - № 42 -43. С. 121 - 127.

152. Павленко Ю. Современное гражданское общество // Вопросы экономики. 2008. - № 10.-С. 96- 107.

153. Пахомов Н. Профсоюз заставляет работодателя относиться к работнику не как к винтику, а как к человеку // Признание. 2008. - № 44 - 45. - С. 30 -35.

154. Первый шаг Общественной палаты разочаровал её критиков. //Российская газета. 2005. - № 280. - С. 12.

155. Правоохранительные общественные объединения в становлениигражданского общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. - № 5. - С. 9 - 11.

156. Рискин А. Общественная палата пошла по стопам Арбур и Хиль Роблеса // Независимая газета. - 2006. - С. 2

157. Рогачева Л.И. Общественные объединения как социальные институты самоорганизации граждан // Власть. 2010. - № 3. - С. 16 - 19.

158. Салменниеми С., Бородина А.В., Бородин Д.Ю., Раутио В. Логика развития общественных организаций в современной России // Политические исследования. 2009. - № 1. - С. 58 - 172.

159. Самарина А., Н. Меликова, И.Родин В Общественную палату запустили людей // Независимая газета. 2005. - 3 октября - С. 1.

160. Серебряков С.А. Гражданское общество, свобода, ответственность // Социально-гумманитарные знания. 2003. - № 3. - С. 2-4.

161. Смирнова В. Коридоры власти. Как новому институту не превратиться в PUBLICHOUSE по русски? //Власть как предмет исследования. - 2005.-С. 4.

162. Совесть нации держат в секрете. Общественная палата формируется кулурано //Независимая газета. — 2005. №158. - С.15.

163. Старостенко A.M., Моисеев В.В., Экономический кризис и девальвация рубля // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. - № 1. - С. 125 - 130.

164. Старостенко A.M. Ретроспекция ключевых социально-экономических проблем в России начала XXI века // Стратегии комплексного развития регионов России. Часть 1. Материалы конференции. Орел: Изд-во С. 83 -10 ОРАГС, 2009.- С. 19-26.

165. Старостенко A.M. Социально-трудовой потенциал России: анализ проблем. // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. - № 2. - С. 157-161.

166. Строев Е.С. Образование для государства и общества //Образование и общество. 2004. - № 5. - С.2-6.

167. Тамбовцев B.JI. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. 2007. - № 2. - С. 69 -77

168. Усманова С.Р. Представления Россиян о гражданском участии // Мониторинг общественного мнения. 2008. - №2 (86). - С. 45 - 59.

169. Устинов В. Закон- фундамент государства // Российская газета 7 февраля. -2006.-№24.-С. 2.

170. Федоркин Н.С. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования // Вестник московского университета. 2005.- Сер. 18. -№4. - С. 3.

171. Хатаев A.M. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества // Социология власти. 2007. - № 2. - С. 121 - 124.

172. Чанова О. Благотворительность жива! // Орловская правда. 26 января 2008. - С. 3.

173. Чеботарев А. Лидер «Родины» попросил Общественную палату помочь ему пробиться в телеэфир // Независимая газета. 2006. - С. 3

174. Чеботарев А. Пробный камень Общественной палаты // Независимая газета. 2005. - № 282. - С. 2.

175. Чернозуб С.П. Образ науки как фактор самоорганизации научного сообщества // Общественные науки и современность. 2007. - № 6. - С.140 146.

176. Чирикова А.Е. Возможно ли сегодня продолжение социальных реформ? // Мир России. № 4. - 2007. - С. 19. С. 24 - 41.

177. Чуйков С. А. Гражданское общество как фактор самоорганизации социальной системы: региональный аспект // Регионология. 2007. - № 2. - С. 192 - 197.

178. МАТЕРИАЛЫ САЙТОВ ИНТЕРНЕТА

179. Закон о внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О государственном социальном заказе Иркутской области» от 28 мая 2004. -№32. Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www. vsp.ru/official.;

180. Закон «О государственном социальном заказе в Нижегородской области»

181. Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www. economy.gov.ru;

182. Закон «О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями» от 19.11.2001. -№368/344-11-03.

183. Кива А. Общественная палата: диалог народа с властью // Парламентская газета URL: Электронный ресурс.: Режим доступа: http: // www.pnp.ru/archive/15850131/html (дата обращения 15.10. 2009.)

184. Пресс выпуск № 610 «Общественная палата Российской Федерации: первый год работы». Электронный ресурс.: Режим доступа: htpp // www.wciom.ru/index.php.

185. Консультативные органы. Общественная палата Воронежской области. Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.opalata.comch.ru/ 20.11.2004.

186. Энциклопедия «Кругосвет» Электронный ресурс.: Режим доступа: http: /www.krugosvet.ru/articles/27/1002728/1002728al.htm

187. Администрация города Орла. Электронный ресурс.: Режим доступа:4J9Jhttp://www.orel-adm.ru/

188. Общественная палата Орловской области Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.0p-0ry0l.0rags.0rg/n0de/s.

189. Общественная палата Курской области. Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.kurskcity.ru/firstline.

190. Общественная палата Смоленской области Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.smjlenskop.ru/firstline.

191. Приоритетные национальные проекты Липецкой области Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www.rost.ru/projects/agriculture/

192. Развитие агропромышленного комплекса в Должанском районе. Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www. moudolgoe.ucos.ru

193. Статистические данные по контролю за деятельностью НКО Электронный ресурс.: Режим доступа: http://www. lawcs.ru/index.php.

194. КАНДИДАТСКИЕ И ДОКТОРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ ПО ИЗУЧАЕМОЙ ПРОБЛЕМЕ

195. Городнина О.С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы. Орёл, 2007;

196. Дравнина Е.Ю. Институты гражданского общества как субъекты правозащитной деятельности в России в период 1864 1917 гг. - Санкт-Петербург, 2006;

197. Краюшкина Е.А. Эффективность местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России (региональный аспект). -Саратов, 2008;

198. Магомедов Н.И. Формирование гражданского общества в современной России (социологический аспект). М., 2000;

199. Маркова С.А. Политическое самоопределение гражданского общества в постсоветской России. Воронеж, 2003.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Стеблецова, Надежда Николаевна

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Стеблецова, Надежда Николаевна

Похожие темы диссертаций