Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы

Городнина, Ольга Сергеевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы

Год: 2007
Автор научной работы: Городнина, Ольга Сергеевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Орел
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы"

На правах рукописи

ООЗОВ4123

ГОРОДНИНА Ольга Сергеевна

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

И ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОПЫТ, ВЕДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 2 ИЮЛ 2007

Орел - 2007

003064123

Диссертация выполнена на кафедре политологии, государственного и муниципального управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловская региональная академия государственной службы".

Научный руководитель — доктор политических наук, профессор

Огнева Валентина Васильевна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, доцент

Нечаев Дмитрий Николаевич; кандидат политических наук Пьянов Николай Матвеевич

Ведущая организация — ГОУ ВПО "Брянский государственный

университет"

Защита состоится 2007 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д502.004.02 при ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы" по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, 5а, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Орловская региональная академия государственной службы".

Автореферат разослан Ш&с* 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ГУ

О.В. Малахова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Масштаб преобразований, происходящих в Российской Федерации на нынешнем этапе ее развития, активное участие в этих процессах институтов гражданского общества вызывают необходимость научного осмысления опыта, современной динамики и перспектив взаимодействия гражданского общества и государства.

Это во многом обусловлено тем, что демократический вектор развития российского социума находится в непосредственной зависимости от состояния функционирования гражданского общества, призванного инициировать, осуществлять и поддерживать посредничество между правящей элитой и населением, способствовать формированию и укреплению интеграционных связей в системе "государство — гражданин".

В условиях современных перемен полноценное, конструктивное сотрудничество органов государственной власти с институтами гражданского общества становится гарантом укрепления российской государственности, выступает важнейшим критерием формирования эффективных, открытых взаимоотношений между властью, гражданами и их объединениями, является фактором стабилизации и гармонизации социально-политических отношений в обществе В связи с этим, взаимодействие общественных и государственных структур способствовало бы объединению граждан в целостную общность; побуждало последних к осознанию своей роли в общественно-политической жизни, повышению гражданской ответственности, детерминировало выработку механизмов согласования и координации различных интересов.

При этом развитие и укрепление партнерства в системе "гражданское общество—государство" предполагают совершенствование деятельности институтов представительства граждан, укрепление политико-правовых основ функционирования институтов гражданского общества, поиск новых, рациональных форм сотрудничества институтов гражданского общества и государства, в том числе в регионе. Задача состоит в том, чтобы преодолеть во многом фрагментарный, несистемный характер взаимодействия, наладить качественный диалог, выработать оптимальную систему прямых и обратных связей между гражданским обществом и государством.

Консолидировать, объединить в единую систему гражданские самодеятельные инициативы населения возможно только в рамках

сбалансированного подхода к сотрудничеству между гражданским обществом и государством. Это признают лидеры большинства политических и общественных объединений России, Президент страны, подчеркивающий целесообразность формирования в РФ полноценного гражданского общества, способного стать надежным партнером государства1

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловливается объективной потребностью в многоаспектном, комплексном научном анализе и взвешенных, непредвзятых оценках современных реалий процесса взаимодействия российского гражданского общества и государства.

Степень научной разработанности проблемы. Многоаспект-ность темы исследования потребовала изучения и анализа различных групп источников Важной основой для осмысления генезиса и эволюции идеи гражданского общества стали классические труды античных мыслителей, а так же ученых и общественно-политических деятелей XVII—XIX вв.2

Для диссертанта представили интерес работы отечественных авторов, написанные на рубеже XIX—XX вв., в которых актуализированы некоторые политико-правовые и политико-культурные аспекты, связанные с перспективами развития гражданской активности3.

Значительное место среди научных трудов занимают работы современных авторов, освещающие важнейшие вопросы становления и функционирования гражданского общества, его взаимодействия с органами государственной власти и управления.

1 Послание Президента РФ В В. Путина Федеральному собранию РФ // "Новые законы и нормативные акты"- приложение к Российской газете. — 2004. - № 3

2 Аристотель Политика // Сочинения В 4 т. Т. 4 — М., 1983, Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Соч В 2 т Т 1. — М , 1991; Локк Дж. Два трактата о правлении // Соч В 3 т. Т 3 - М., 1988; Монтескье Щ. О духе законов // Антология мировой правовой мысли В 5 т Т. 3. — М., 1998; Пейн Т Права человека // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 3 — М , 1998; Макиавелли Н Государь Размышления над первой декадой Тита Ливия. — Минск, 2003, Гегель Г. Философия права // Антология мировой политической мысли. В 5 т Т 3 — М , 1998; Токвиль А. Демократия в Америке - М.,1992

3 Хомяков A.C. По поводу Гумбольдта. О старом и новом. Статьи и очерки. — М., 1988, Чаадаев П Я Философские письма // Избранные сочинения и письма — М., 1991; Герцен А И Русский народ и социализм // Избранные философские произведения — М., 1948, Карамзин Н.М Избранные статьи и письма. — М , 1982, Киреевский И В О необходимости и важности новых начал в философии // Избранные статьи — М , 1984

Первую группу этих источников составляют исследования, посвященные изучению природы, специфики, функциональных возможностей, структурных параметров гражданского общества (Ф Шмит-тер, В.И. Пантин, В.В. Лапкин, Б.Я. Бляхман, М.М. Акулич и др.)1. Во вторую группу включены научные труды, освещающие многообразие проблематики политико-правовых механизмов жизнедеятельности гражданского общества (C.B. Калашников, К.А Струсь, В.М Розин, А.М. Запорожец и др )2.

1 Проблемы становления гражданского общества в России Материалы научного семинара Выл 2 — M , 2003; Васильев А А Гражданское общество эпохи НТР // Социально-политический журнал — 1997. — № 4, Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидация демократии // Полис — 1996 — № 5, Гуськов Ю В Гражданское общество в России теория и реальность // Социально-гуманитарные знания. — 2005. — № 3, Бляхман Б.Я Гражданское общество теоретическая конструкция или практическая реальность? // Вестник МГУ. Сер 18 Социология и политология —2005. — № 4; Аккулич M M. Гражданское общество как фактор самоуправления/ / Социум и власть — 2006. — № 2; Пантин В.И , Лапкин В В. Политическое самоопределение российского общества// ОНС. — 2006 — № 4, Гражданское общество истоки и современность — СПб , 2002, Серебряков С Гражданское общество, свобода, ответственность // Социально-гуманитарные знания — 2003 — № 3; Жвитиашвили А.Ш Понятие гражданского общества анализ методологических подходов // Социальная политика и социология. — 2005 — № 2, Семыки-на Т В Основные направления совершенствования политической системы России // Власть — 2005 — № 1, Радзиховский Л Гражданское общество Что это такое' // Российская газета — 2005 — 25 окт., Поляков Ю Еще о гражданском обществе // Свободная мысль, — 2006. — № 12

2 Калашников С.В Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ. — M , 2001, Струсь К А Государство и гражданское общество. Проблемы правового взаимодействия в России Автореф дис канд юрид наук. — Саратов, 2003, Розин В M Общество, гражданское общество, право // Политика и общество — 2004 — № 1, Запорожец А.М. Проблема развития гражданского общества и создания правового государства // Политика и общество - 2004 - № 1; Базирян Т М. Права личности проблемы теоретического обоснования и законодательного регулирования// Политика и общество - 2006 - № 4, Бахран Д.Н , Гущина JI.A Стимулирование правового поведения личности проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. -№1; Рябошалка Е С Трансформация правосознания как условие становления правового государства // Государственная власть и местное самоуправление — 2004. — № 1, Андреева О А. Правовые проблемы включения религиозных организаций в структуру гражданского общества // Государственная власть и местное самоуправление — 2005 — № 4, Кожевников О А Конституционное право граждан на объединение и его реализация в законодательстве РФ и ее субъектов // Политика и право — 2005. — № 5, Попов М. Правовая культура как элемент социального порядка // Власть - 2006 - № 6; Шугунов М.В. Конституци-онализация международных норм, прав человека и российское правосознание // ОНС. — 2006 — № 2; Меркушев В Н. Права человека в мировой политике современные теоретические модели // Полис — 2006 — № 4

В третью группу трудов входят работы, изучающие особенности структурирования и основные направления деятельности институтов гражданского общества РФ на современном этапе развития (А. Круг лов, С. Кочнев, Ю. Агафонов, Э. Алейниченко, Д. Ма-яцкий и др )*. Четвертая группа включает в себя научные публикации, посвященные условиям становления и укрепления отечественного гражданского общества (И. Кардашова, Н. Карпова, В. Комаровский, В. Ливанов и др.)2- Пятая группа состоит из научных работ, акцентирующих внимание на проблемах взаимодействия

1 Меркулов Н Г Социальное партнерство в сфере трудовых отношений — Орел, 2000, Константинова Л В Третий сектор как субъект социальной политики // Социальная политика и социология. — 2004 № 1; Кривогуз И М Общественно-политическая инженерия неореформаторов // Власть —2005 — № 1, Круглов А Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть — 2005 — № 7, Кочнев С , Редюхин В Некоммерческие организцшг опыт, типология и перспективы развития // Муниципальная власть — 2005 — № 6, Кожомин Е. Современный капитализм и профсоюзы // Свободная мысль — 2006. — № 2, Егоров Е Малый бизнес — инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления — 2004 — № 4, Михеев В Социальное партнерство и пути совершенствования публичной политики // Политика и общество — 2006 — № 35 Седых Н Н. Эффективная партийная система — основа современной конкурентной политической системы // Власть — 2005 — № 2; Агафонов Ю. Формирование новых сфер общественного порядка в современной России // Власть — 2006 — № 5, Анциферова И.В. Политические партии в условиях трансформации российского общества // Социология власти — 2006 — № 3, Профсоюзам — общую стратегию // Профсоюзы — 2006 — № 6, Иванова И Н. Пространство общественной жизни // Социум и власть — 2006 — № 1, Алейниченко Э Тенденции и возможности развития корпоративной благотворительности в России // Вестник МГУ Сер. 21 Управление. - 2007, - № 1, Маяцкий Д Молодежный парламент как институт политической социализации // Вестник МГУ Сер. 18 Социология и политология. — 2007 — № 1

2 Кардашова И Б Формирование системы ценностей — важнейшая задача гражданского общества // Политика и общество. — 2005. — № 1, Карпова Н В Политическая культура в процессе становления гражданского общества // Вестник МГУ Сер 18 Социология и политология — 2006 — № 1; Глебова И И. Политическая культура современной России облики новой русской власти // Полис. — 2006. — № 1; Горюнова С В. Средние слои и "средний класс" в современном российском обществе // ОНС. — 2006. — № 4, Комаровский В В Социальный диалог в России // ОНС — 2006. — № 1; Семейкин Д.А Толерантность социокультурные и политические векторы // Социальная политика и социология. — 2004. — № 2, Гулина Н.А , Рогулев А И Толерантность во взаимодействии муниципальной власти и населения // Социум и власть. — 2006. — № 2, Ливашов В.К Мониторинг социально-политической устойчивости общества// Социология власти — 2006. - № 3.

институтов гражданского общества и государственной власти в современной России (О. Рыбаков, А. Аузан, В. Тамбовдев, Л. Титова, С Перегудов и др.)1.

В то же время следует отметить недостаточную проработанность некоторых аспектов изучаемой проблемы, в частности таких, как: региональные особенности становления и функционирования институтов гражданского общества; влияние политико-культурных и социальных трансформаций на степень эффективности развития российского гражданского общества; средства оптимизации его сотрудничества с институтами государства и др. Это позволяет сделать вывод о необходимости углубленной проработки избранной темы исследования.

Объектом исследования является состояние процесса взаимодействия гражданского общества и государства в современной России.

Предметом исследования выступают особенности и тенденции взаимодействия гражданского общества и государства в Российской Федерации, в том числе на региональном уровне

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе опыта и перспектив взаимодействия институтов гражданского общества и государства в РФ и разработке на этой основе рекомендаций по повышению эффективности сотрудничества общественных структур с органами государственной власти и управления.

1 Рыбаков О Ю Личность и государство, основные подходы к концепции социального партнерства // Государственная власть и местное самоуправление - 2004 — № 5, Публичная политика в России // Полис — 2005. -№ 3; Аузан А.А Общественный договор и гражданское общество // Мир России. — 2005 — № 3; Федоркин А С Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования // Вестник МГУ Сер. 18. Социология и политология — 2005 — № 1; Институты государства и гражданское общество' модели взаимодействия. Сб науч. трудов. — Воронеж, 2005, Петухов Р. Общественная палата: От идеи до практической реализации // Государственная служба. - 2005. — № 4; Гуськов Ю.В Демократия и гражданское общество в России // Социальная политика и социология. -2005. — № 1; Власть и гражданское общество // Полис — 2004 - № 3; Васютин Ю С , Огнева В В., Савин В.И Российские регионы современный этап политической модернизации — Москва—Орел, 2004; Беляев А М. Диалог власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России // Власть — 2005 — № 2, Косыгин С. Законодатели помогут общественникам в регионах // Российская федерация сегодня — 2006 — № 7; Перегудов С П Корпорации, общество, государство- эволюция отношений — М., 2003, Титова Л Государство и общественно-политические движения в современной России//Государственная служба — 2006 — № 4; Чернова О.В Социальная политика государства и благотворительность в изменяющейся России // Государственная власть и местное самоуправление — 2007. — № 1, Тамбовцев В Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // ОНС — 2007 — № 2, Гражданское общество истоки и современность — СПб , 2006

Задачи исследования:

— уточнить понятие "гражданское общество" в контексте процессов демократизации социально-политических систем;

— выявить особенности становления гражданского общества в современной России;

— исследовать специфику политико-правовой институционали-зации гражданского общества в современном российском регионе;

— обобщить опыт функционирования структур гражданского общества в Российской Федерации в условиях социально-политических трансформаций;

— выявить ведущие тенденции и перспективы взаимодействия гражданского общества и государства в РФ;

— разработать рекомендации по повышению эффективности сотрудничества институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти и управления.

Гипотеза исследования исходит из предположения автора о том, что гражданское общество, представленное совокупностью негосударственных структур, является общественно-политическим институтом, обладающим значительным потенциалом в решении целого спектра общественно-политических проблем, располагающим новыми возможностями согласования многочисленных интересов, достижения консенсуса между обществом и властью. Сложный и противоречивый характер развития российского социума на современном этапе обусловливает необходимость и целесообразность полноценного, многоаспектного и ответственного сотрудничества гражданского общества и государства. Последнее позволит достичь устойчивых результатов в процессе дальнейшей демократизации общества, повысить уровень легитимности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечить развитие гражданских инициатив, креативное участие граждан в общественно-политической жизни страны и региона.

Теоретико-методологическая база исследования. В основе диссертационного исследования лежат положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, изучающих социально-экономическую, политико-правовую, духовную природу гражданского общества, его эволюцию и особенности развития в рамках системной трансформации.

Исследование базируется на совокупности методов, применяемых в политической и смежных с ней науках, прежде всего в политической истории, политической социологии, политической философии.

Для повышения степени достоверности результатов исследования диссертант использовал разнообразные методы научного познания:

анализ документов, сравнительный, системный, институциональный, структурно-функциональный анализ, диалектический подход к явлениям и процессам общественной жизни.

Нормативную базу диссертации составляют: Конституция Российской Федерации, законодательные и нормативные акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указы Президента РФ, международные документы и нормативные акты, регулирующие отношения, связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина

Эмпирической основой исследования явились научные источники, монографии, публикации в научных и периодических изданиях, информационно-аналитические материалы; материалы текущих архивов субъектов Российской Федерации (Брянской, Орловской областей), официальные статистические данные, результаты исследований, проведенных ведущими российскими социологическими научно-исследовательскими центрами.

Область диссертационного исследования соответствует п. 5 "Политические системы: тоталитаризм, авторитаризм, демократические политические системы. Политические режимы. Современный парламентаризм: функции, особенности и проблемы Проблема становления демократии и гражданского общества в современной России" Паспорта специальности 23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Научная новизна диссертационной работы заключается в.

— авторской интерпретации понятия "гражданское общество" применительно к условиям демократизации социально-политических систем;

— комплексном исследовании условий и факторов, обусловливающих особенности становления гражданского общества в современной России;

— изучении особенностей политико-правовой шастатуционализа-ции структур гражданского общества на региональном уровне (на примере ряда субъектов Федерации Центрального федерального округа);

— обобщении опыта функционирования институтов гражданского общества в РФ в целом, в регионе в частности;

— выявлении специфики и тенденций дальнейшего взаимодействия гражданского общества и государства в Российской Федерации;

— обосновании возможных путей оптимизации сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества России на современном этапе.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Проанализировав различные методологические подходы, объясняющие природу, характер связей внутри гражданского общества, статус последнего по отношению к государству, автор пришел к выводу о неоднозначности трактовок гражданского общества. Учитывая особенности развития общественно-политических отношений в условиях демократизации государства и общества, диссертант счел необходимым и целесообразным дефинировать гражданское общество в качестве одного из центральных негосударственных институтов современной социально-политической системы, эффективно сочетающего частные и общие интересы и потребности, способствующего самореализации индивидов как активной и сознательной общественно-политической, социально-экономической единицы социума, постоянно взаимодействующих (в форме сотрудничества и/или конфликта) с государством с целью максимально полной реализации общественных интересов.

2 Несмотря на наличие определенной законодательно-нормативной базы, регулирующей процессы формирования и функционирования структур негосударственного сектора, вопрос совершенствования политико-правовой регламентации гражданского общества не утратил своей актуальности. Анализ регионального законодательства позволил обосновать положение автора о том, что в условиях демократизации всей совокупности общественно-политических отношений проблема правового обеспечения деятельности целого ряда институтов гражданского общества на уровне субъекта РФ еще не получила должного развития. Во многом формальный подход органов представительной власти субъектов РФ к данному вопросу не способствует созданию качественного, эффективного правового поля функционирования гражданского общества в регионе.

3. В результате обобщения опыта функционирования гражданского общества в современной России показано, что, несмотря на многообразие его институтов, характер и степень интенсивности их участия в общественно-политическом процессе (особенно на региональном уровне) все еще остаются незначительными. Хотя целый ряд негосударственных институтов, в частности общественные палаты, профсоюзы, предпринимательские ассоциации и др.; становятся все более важным фактором политического развития современной России. Тем не менее отсутствие качественной "обратной связи" с гражданами, фокусирование и замыкание на узкопрофильной проблематике, односторонний уровень освещения деятельности в СМИ указывают на во многом пассивную роль гражданских объединений.

В процессе исследования выявлено, что различные институты гражданского общества обладают неодинаковыми возможностями влияния на политику. Это зависит от многих факторов, в том числе ресурсного потенциала, степени авторитета в обществе, уровня социальной поддержки со стороны граждан.

4. Показано, что формирование гражданского общества в России совпало с периодом серьезных преобразований в политической, социально-экономической сферах. На фоне отсутствия устойчивой динамики, половинчатости, противоречивости реформ, нестабильного политико-психологического климата крайне трудно выделить устойчивые детерминанты гражданского общества. Более того, совокупность общественно-политических, социально-экономических, социокультурных условий, определяющих темпы и качество развития исследуемого института, не способствует в необходимой мере реализации потенциала общественных структур.

5. Применительно к вопросу о перспективах гражданского общества в России акцентировано внимание на сложившихся на сегодняшний день ведущих тенденциях развития исследуемого института. В работе отмечены такие новые тенденции, как: создание массива нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование гражданского общества, повышение роли и значимости социализирующих институтов, ориентированных на формирование личностного и гражданского начал в индивиде; популяризация и пропаганда в российском обществе базовых идеалов и ценностей демократии; создание условий для укрепления и развития отечественного среднего класса как наиболее активного и мобильного элемента общества, ориентированного на поддержание атмосферы социально-политической стабильности, демократических ценностей и свобод; политико-правовая институционализация деятельности негосударственного сектора, выраженная в нормативном закреплении основных форм самодеятельной активности граждан в общественной, политической, экономической сферах; разработка и апробация новых механизмов и институтов, обеспечивающих общественный контроль за деятельностью государственных структур.

низком уровне политической, правовой культуры и политической самореализации граждан; сохранении патерналистской позиции значительной части общества; слабости системы прямых и обратных связей между государством и структурами гражданского общества и т. д. На основе проведенного анализа сложившихся тенденций соискатель приходит к выводу о необходимости конструирования и развития взаимодействия институтов гражданского общества и государства на демократической, гласной и гуманной основе.

7 Обосновывается, что формирование гражданского общества в российских условиях труднодостижимо без поддержки со стороны институтов государственной власти. Характер и степень участия государства варьируются в зависимости от особенностей развития общественно-политической системы, а также социально-экономических, общественно-политических экспектаций граждан. Изучение данных о степени включенности негосударственных структур в общественно-политический процесс позволило автору сделать вывод о неэффективности и деструктивности принципа "борьба за гражданское общество есть борьба против государства". Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в рамках конфликтной парадигмы максимально сокращает возможность разумного и взаимосвязанного дискурса государственного, общественного и индивидуального в процессе демократической трансформации.

Подчеркивается, что характер и направленность взаимоотношений в системе "гражданское общество — государство" детерминируются целями и задачами данных акторов, степенью их социально-политической активности, уровнем культуры политического участия, актуальностью решаемых ими проблем. Таким образом, эффективное развитие взаимодействия структур гражданского общества, органов государственной власти и управления (в общественно-политической, политико-правовой, политико-идеологической, социально-экономической плоскостях), в т. ч. на региональном уровне, даст возможность оказывать действенное, позитивное влияние на достижение политической стабильности и дальнейшую демократизацию всей общественной системы. Однако государство должно поддерживать в первую очередь конструктивные, готовые к диалогу и сотрудничеству организации гражданского общества. Это позволит российскому государству консолидировать наиболее влиятельные общественно-политические силы, сформировать эффективную систему прямых и обратных связей с ними.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выводы и обобщения, к- которым пришел диссертант в рамках проведенного исследования, рассчитаны на уточнение и углубление знаний и реальных перспектив формирования гражданского

общества в РФ. Результаты работы могут быть использованы в деятельности органов государственной, муниципальной власти и управления; конкретизированы и углублены в ходе дальнейшего изучения означенной проблематики.

Материалы диссертации могут найти применение в учебном процессе в высших учебных заведениях при чтении курсов и спецкурсов по политологии, социологии, разработке учебно-методических пособий и комплексов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы, изложены автором в научных публикациях и выступлениях на научно-практических конференциях, включая международные, всероссийские и межрегиональные

Структура диссертации определена целью и логикой поставленных задач Она состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; показывается степень ее научной разработанности; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, характеризуется научная новизна диссертационной работы; формулируются основные положения, выносимые на защиту; раскрывается теоретико-методологическая основа исследования, а также практическая значимость работы; приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава — "Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества" — посвящена обоснованию основных концептуальных положений, позволяющих раскрыть сущность, функции, значение гражданского общества в развитии общественно-политической системы, а также анализу ключевых теоретических подходов к проблеме соотношения гражданского общества и государства.

Давая оценку теоретическим разработкам зарубежных и отечественных авторов по проблеме гражданского общества, соискатель отмечает многообразие концептуальных подходов. Ученые рассматривают гражданское общество как фактор и механизм демократизации политико-идеологической сферы (П. Андерсон); как важнейшее условие реализации человеческой свободы и деятельности,

направленной на добро (Ч. Тейлор); как необходимую для реализации свободы структуру (М. Уолцер); как основной инструмент обновления, прогрессивного развития, актуализации принципа всеобщего блага и ответственности (А. Этциони). Таким образом, политико-культурная, политико-идеологическая, политико-правовая характеристики становятся важнейшими параметрами в изучении гражданского общества. Анализируя авторские разработки по проблематике гражданского общества, диссертант подчеркивает характерную для многих ученых особенность" отмечая негосударственную природу и сущность гражданского общества, исследователи акцентируют внимание на целесообразности, необходимости участия государства в формировании демократических общественных структур, тесного сотрудничества с ними (Р. Дарендорф, М. Уолцер, А. Подберезкин, С. Абакумов, В. Пастухов и др ).

Изучая проблему гражданского общества, диссертант анализирует различные определения данного института (союз независимых индивидов, объединенных в добровольные структуры; определенная социальная универсалия; моральная общность граждан; антитеза государству и пр.). На основе их сопоставления и обобщения соискатель уточняет дефиницию гражданского общества и интерпретирует его как один из центральных негосударственных институтов современной общественно-политической системы, эффективно сочетающий частные и общие интересы и потребности, способствующий самореализации индивидов как активной и сознательной общественно-политической, социально-экономической единицы социума, постоянно взаимодействующий (в форме сотрудничества и/или конфликта) с государством с целью максимально полной реализации общественных интересов.

Рассматривая гражданское общество как составную часть современной общественно-политической системы, автор выделяет в качестве приоритетных такие его цели и задачи, как: достижение общегражданского консенсуса посредством учета и координации множества интересов; осуществление посредничества между личностью и государством; защита от незаконного вмешательства органов государства в жизнедеятельность граждан. По мнению диссертанта, процесс становления гражданского общества обусловлен наличием целого ряда условий: индивидуальной свободы личности; гармоничного сочетания прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; отсутствия диктата со стороны государства. Таким образом, соискатель приходит к выводу, что эффективность развития гражданского общества находится в прямой зависимости от "паритета отношений человек — общество — государство".

Изучая структуру гражданского общества, диссертант использует сферный подход. В результате соискатель рассматривает три сферы гражданского общества: социально-политическую, духовную, экономическую — с соответствующими им видами и формами организаций. Несмотря на многообразие последних, автор считает необходимым выделить общее звено — свободную, равноправную, ответственную личность, активно воздействующую на общественные отношения в соответствии со своими способностями, сознательностью, организованностью и общественно-политической активностью.

Анализируя гражданское общество, ученые выделяют категорию "пограничных" структур К числу таких объединений относят партии, семью, церковь, СМИ, различные корпорации. По мнению диссертанта, игнорировать, недооценивать роль (пренебрегать в научно-теоретическом и практических аспектах) пограничных структур нельзя Без их учета спектр организаций, составляющих гражданское общество, будет далеко не полным. Помимо этого пограничные структуры способствуют увеличение социальной базы гражданского общества, а также обогащают опыт общественно-политической деятельности новыми средствами и технологиями.

Вместе с тем в диссертации обращается внимание на то, что структурный рост и обновление гражданского общества не являются единственными факторами развития последнего. Эволюция гражданского общества, его взаимодействие с государством определяются прежде всего качеством, уровнем развития политико-правовых основ функционирования институтов гражданского общества.

Во второй главе — "Политико-правовые аспекты функционирования гражданского общества в Российской Федерации" — рассматривается вопрос политико-правового регулирования процессов структурирования и функционирования гражданского общества в современной России.

Автор подчеркивает тесную взаимосвязь между институтами политики и права: все социально-политические процессы развиваются в конкретном правовом пространстве, а правовые нормы, в свою очередь, инициируются и модифицируются общественно-политической практикой. Наличие подобной обратной связи является одним из базовых условий эффективности политико-правовой системы. В связи с этим соискатель полагает необходимым рассматривать закон как одну из фундаментальных детерминант гражданского общества Именно посредством закона обосновываются, закрепляются права, обязанности, основные функциональные возможности, границы и сферы деятельности структур гражданского общества.

Изучая политико-правовые аспекты функционирования гражданского общества в Российской Федерации, диссертант выделяет важное направление в развитии отечественного права, ориентированное на постепенное возвышение индивида и выражающееся в законодательном закреплении, гарантировании и расширении прав человека как субъекта политических, правовых, социальных, экономических отношений.

В то же время, по мнению диссертанта, реализация гарантированных прав и свобод человека; возможность их свободного развития; взаимная и равная ответственность государства и личности за свои действия перед законом; наличие у общества возможности оказывать действенное влияние на характер деятельности структур государственной власти и пр находятся в начале своего становления Вместе с тем автор убежден, что формирование, укрепление и развитие правовой государственности не может связываться только с нормативными, институциональными характеристиками. Большую роль в этом процессе играет качество и уровень развития правосознания, гражданской ответственности и правовой культуры.

В результате проведенного анализа соискатель отмечает конструктивный характер федерального законодательства, регулирующего деятельность институтов гражданского общества. Во-первых, возрастной ценз, установленный в федеральных законах для субъектов общественных отношений, позволяет максимально увеличить и разнообразить количество граждан, вовлеченных в деятельность структур гражданского общества, за счет молодого поколения (с 18 лет) и юных граждан (с 14 лет, а в ряде случаев с 8 лет) Российской Федерации. Во-вторых, основные принципы деятельности общественных, благотворительных, некоммерческих структур и политических партий, выделенные отечественным законодательством, аналогичны принципам деятельности институтов гражданского общества — добровольности, равноправия, свободы выбора, самоуправления, законности. В-третьих, предложенная в вышеназванных федеральных законах дифференциация общественных негосударственных объединений по целому ряду признаков отражает и подчеркивает разнообразие структуры гражданского общества. В-четвертых, федеральное законодательство в вопросе о структурах гражданского общества не нарушает и не ограничивает свободу волеизъявления гражданина. Последний вправе выбрать ту роль и форму участия в гражданском обществе (учредитель, член, участник), которая соответствует собственным возможностям индивида и позволяет ему максимально эффективно реализовать свой общественно-политический и гражданский потенциал.

Более того, фундаментальные положения федерального законодательства не противоречат основным международным документам (Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции Совета Европы "О защите прав человека и основных свобод", Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, резолюциям Международной организации труда и др ) по вопросам прав, свобод и возможностей субъекта общественно-политического процесса.

Вместе с тем соискатель отмечает, что проблема правовой регламентации деятельности гражданского общества на региональном уровне остается актуальной. На основе анализа уставов ряда субъектов Центрального федерального округа диссертант пришел к заключению, что региональные законодатели отдают предпочтение частичному дублированию основных положений Конституции РФ, посвященных рассматриваемой проблеме. Однако в условиях недостаточно развитой политической и правовой культуры, а также крайне низкого уровня правовой грамотности дополнительное законодательное закрепление, обоснование и пропаганда политических прав, свобод и обязанностей граждан являются крайне важными факторами политического просвещения, активизации общественно-политического участия последних

В качестве существенного недостатка регионального законодательства указывается на отсутствие в уставах ряда областей четких политико-правовых механизмов участия институтов гражданского общества в процессах демократизации региональных общественно-политических систем. На наш взгляд, было бы целесообразно рассмотреть вопросы дефференцирования и структурирования гражданского общества по сферам и институтам; основные направления взаимодействия различных секторов гражданского общества с государственными структурами; приоритеты государственной поддержки структур гражданского общества в субъекте Российской Федерации.

Соискатель убежден в том, что перспективы дальнейшей демократизации субъекта Федерации будут зависеть (помимо прочих факторов) от адекватного решения проблем функционирования гражданского общества в рамках местного законодательства.

В третьей главе — "Потенциал взаимодействия государства с формирующимся гражданским обществом современной России" — исследуются особенности развития институтов гражданского общества РФ на современном этапе, специфика участия структур гражданского общества в общественно-политическом процессе; выявляются основные, ведущие тенденции во взаимодействии

общественных и государственных структур; актуализируются вопросы повышения конструктивности взаимодействия последних с органами государственной власти РФ, а также определяется значимость роли государства в становлении и укреплении гражданского общества.

В диссертации подчеркивается, что в настоящий момент в России представлены практически все основные структуры гражданского общества: предпринимательские, профсоюзные, благотворительные, правозащитные, ветеранские, женские и другие организации, торгово-промышленные, общественные палаты, молодежные движения и пр. Они призваны максимально способствовать реализации индивидуальных и групповых интересов и потребностей граждан, повышению гражданской активности.

Анализируя, в частности, эффективность деятельности профсоюзов, соискатель вынужден отметить, что их роль как субъекта общественно-политических отношений является достаточно скромной как на федеральном, так и на региональном уровнях. Результаты опросов общественного мнения фиксируют устойчивый рост недоверия граждан РФ к профсоюзам. Так, в 2006 году только 2% опрошенных готовы были обратиться за помощью к профсоюзам, тогда как 37% респондентов отказали данным структурам в доверии. Вместе с тем соискатель убежден, что отечественное профсоюзное движение не полностью реализует свой потенциал. Автор считает, что для оптимизации деятельности российских профсоюзов как структур гражданского общества было бы целесообразно:

— создать более эффективную систему "обратных связей" между гражданами и профсоюзными организациями, существенно расширить спектр консалтинговых услуг, вести работу с различными категориями граждан;

— активизировать участие в деятельности региональных институтов представительства интересов (советах, комиссиях, комитетах и пр.);

— совершенствовать механизм системы социального партнерства;

— принимать более деятельное участие в экспертизе и подготовке законопроектов социально-экономической направленности.

Проанализировав деятельность региональных общественных организаций, соискатель отмечает, что далеко не все общественные структуры достигли функциональной зрелости, а именно: степень их эффективности, уровень влияния на общественные процессы (непосредственно и опосредованно), участие в разработке и практической реализации общественно-значимых программ продолжают еще оставаться низкими. Количество наиболее мобильных, активно действующих и сотрудничающих с региональной властью общественных

структур крайне невелико. Последние участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического, общественно-политического, культурного развития, осуществляют экспертизу законопроектов, других важнейших политических решений. Вместе с тем диссертант подчеркивает, что отсутствие качественной "обратной связи" с населением, замыкание на узко-профильной проблематике, крайне низкий уровень медийного освещения и популяризации собственной деятельности продолжают оставаться типичными недостатками региональных НКО.

Особое внимание в диссертации уделяется вопросу об условиях становления гражданского общества в современной России. Соискатель обосновывает положение о том, что перспективы эффективного функционирования структур гражданского общества зависят не только от социально-экономических, институциональных и других факторов, но и во многом обусловливаются политическими ценностями, состоянием развития культуры политического общения российских граждан. В этой связи диссертант отмечает особую значимость воспитания культуры толерантности у российских граждан.

На основе сопоставления качественных и количественных характеристик структур гражданского общества и условий их детерминирующих диссертант полагает, что негосударственный сектор в Российской Федерации находится в стадии своего становления. В этих целях формирование институтов гражданского общества невозможно без поддержки со стороны государства. Автор убежден в том, что институци-онализация сотрудничества гражданского общества и государства является одной из наиболее актуальных задач российской общественно-политической практики на современном этапе. Более того, соискатель полагает, что разумный и эффективный союз государства и гражданского общества становится залогом повышения уровня легитимности институтов государственной власти и негосударственных структур, а также способствует укреплению позиций негосударственного сектора в системе общественно-политических отношений.

Диссертант подчеркивает, что формирование гражданского общества есть двусторонний процесс, в котором участвуют и рядовые граждане, и публичная власть. Однако роль стимула принадлежит последним, поскольку существующие на сегодняшний день структуры гражданского общества объективно слабы, что признается практически всеми участниками общественно-политического процесса. Вместе с тем Президент РФ неоднократно указывал в своих программных заявлениях, что государство осознает необходимость диалога и партнерства между властью и гражданским обществом.

В противном случае власть проиграет, ибо ее партнером будет несвободное общество. Президент РФ сформулировал и обосновал позицию государственной власти в отношении гражданского общества: постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно и не способно эффективно выполнять; использовать опыт работы региональных негосударственных организаций, в частности общественных палат; укреплять и развивать сотрудничество между политическими партиями и гражданскими структурами.

Диссертант выделяет две основные формы участия государства в процессе становления гражданского общества: 1) нормотворчес-кая деятельность, связанная с разработкой наиболее оптимальных и комфортных условий для формирования и функционирования структур гражданского общества; 2) институциализация процессов взаимодействия государства и гражданского общества на федеральном и региональном уровнях. В рамках последнего публичная власть инициировала создание ряда организаций, содействующих развитию гражданского общества: Общественная палата Российской Федерации, Общественно-консультационный Совет при Полномочном представителе Президента РФ в ЦФО, общественные приемные при полномочном представителе Президента РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Формирование подобных переговорных площадок, выработка конкретных механизмов взаимодействия рассматриваются диссертантом как условие и фактор оптимизации и демократизации всей общественно-политической системы. Однако выделить значимые итоги работы вышеназванных организаций крайне трудно, поскольку деятельность многих структур, ориентированных на укрепление гражданского общества, носит во многом рекомендательный характер, в недостаточной мере освещается и пропагандируется в СМИ, а также сдерживается отсутствием устойчивого интереса со стороны значительной части чиновников.

Вместе с тем диссертант считает возможным рассматривать формирование Общественной палаты как значимое событие в отечественной политической практике. Сама власть оценивает указанную структуру как условие для качественного диалога с обществом, в котором могут быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы. В то же время лидеры ряда правозащитных негосударственных организаций сомневаются в эффективности и целесообразности работы Общественной палаты в связи с тем,

что ее создание осуществлялось по инициативе и при непосредственном участии государства, а также в связи с рекомендательным характером ее деятельности Граждане России пока не сформировали четкого отношения к Общественной палате. По данным социологических опросов ФОМ, треть россиян полагает, что у власти и общественных организаций разные цели и задачи, и потому стремиться к сотрудничеству между ними не следует; пятая часть опрошенных (21%) уверена, что вполне достаточно и существующего ныне парламента. В связи с этим автор убежден в том, что повышение и укрепление легитимности Общественной палаты становятся одной из актуальных и насущных задач ее деятельности.

Соискатель отмечает, что структуры гражданского общества в субъектах Центрального федерального округа не являются в данный период полноценными участниками общественно-политического процесса вследствие низкого уровня правовой грамотности населения, отсутствия отлаженных коммуникационно-информационных связей между негосударственными структурами, слабой работы с населением, отсутствия необходимого кредита доверия со стороны граждан. Однако наиболее активные и ответственные региональные объединения гражданского общества стремятся развивать и укреплять сотрудничество с органами власти в целях наиболее полного и успешного представления и защиты интересов и потребностей граждан. Итогом совместной деятельности негосударственных структур и органов государственной власти субъектов РФ являются действующие в регионах программы различной проблематики, реализующие наиболее актуальные запросы общественно-политического развития.

В целом в условиях реформирования государство становится инициатором и координатором многих общественно-политических новаций, в том числе и в сфере гражданского общества. Однако автор далек от идеи абсолютизации роли государства и его институтов в процессе становления гражданского общества. Полноценное, эффективное гражданское общество является результатом разумного компромисса, цивилизованного партнерства всех участников общественно-политического процесса.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы, а также рекомендации и предложения, выделяются проблемы, требующие дальнейшего изучения.

Основные положения и выводы диссертации отражены автором в следующих публикациях:

— в журнале, рекомендованном ВАК России:

1. Городнина, О.С. Проблема становления гражданского общества в регионе [Текст] / О.С. Городнина // Вестник Тамбовского университета Серия: Гуманитарные науки Вып. 2 (46). — 2007. — С. 80-85. (- 0,4 п л );

— а также в других научных сборниках:

2. Городнина, О С. Политик-философские аспекты проблемы гражданского общества во взглядах представителей Античной эпохи и Нового времени [Текст] / О.С. Городнина // Центральная Россия в политологических социально-философских оценках молодых ученых (Левыкин-ские чтения) / Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. A.A. Мерцалова — Орел: Изд-во ОРАГС, 2001 - С. 237-240. (- 0,2 п. л.).

3. Городнина, О.С. Гражданское общество: историко-политоло-гические аспекты [Текст] / О.С. Городнина // Становление социально-правовой государственности в России: новые теоретические подходы и современные политические практики. Сборник трудов / Под общ. ред. д-ра ист. наук, проф. Ю.С Васютина, канд. полит, наук, проф. О.И. Федоршцевой. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2002. - С. 199-210. (- 0,5 п. л.).

4. Городнина, О.С. Правовые основы формирования гражданского общества [Текст] / О.С. Городнина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Вклад земляков — орловцев в развитие и становление российской науки, культуры, образования". Мыслители Орловщины и наследие мировой культуры. — Орел: Изд-во ОГУ, 2004. - С. 17-27. (- 0,5 п. л.).

5. Городнина, О.С. Политические предпочтения граждан как фактор становления и развития гражданского общества [Текст] / О.С. Городнина // Политический опыт и современная практика реформирования российской государственности. Материалы межрегиональной конференции молодых ученых "Формирование российской модели государственного и муниципального управления в условиях административной реформы: противоречия и перспективы" / Под общ. ред д-ра ист. наук, проф. Ю.С. Васютина, д-ра полит, наук, проф. В.В. Огневой. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. - С. 315-321. (- 0,4 п. л.).

6. Городнина, О.С. Общественная палата как фактор повышения социального контроля за деятельностью власти {Текст] / О.С. Городнина// Среднерусский вестник общественных наук. — 2007. — № 3. - С. 98-105. (- 0,3 п. л.).

ГОРОДНИНА Ольга Сергеевна

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

И ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОПЫТ, ВЕДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

Ответственный за выпуск А.П. Литюга Технический редактор Н М. Крыжановская Корректор А А. Гудкова

Подписано в печать 28,05 2007. Формат 60 х 84 У16. Бумага офсетная Уел печ. л 1,5 Тираж 120 экз Заказ № 279

Издательство Орловской региональной академии государственной службы (302028, Орел, бульвар Победы, 5 А)

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Городнина, Ольга Сергеевна

Введение. 3-

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества.

§ 1. Эволюция общественно-правовых взглядов о гражданском обществе.

§ 2. Гражданское общество: социально-политическая сущность, основные условия жизнедеятельности.

Глава П. Политико-правовые аспекты функционирования гражданского общества в Российской Федерации.

§ 1. Федеральное законодательство как гарант защиты интересов и прав гражданского общества.

§ 2. Вопросы правового регулирования деятельности институтов гражданского общества в регионе (на материалах субъектов ЦФО РФ).

Глава Ш. Потенциал взаимодействия государства с формирующимся гражданским обществом современной России.

§ 1. Состояние развития институтов гражданского 116 общества в Российской Федерации и в регионе.

§ 2. Пути оптимизации сотрудничества структур 164 гражданского общества и органов государственной власти.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Городнина, Ольга Сергеевна

В условиях современных перемен полноценное, конструктивное сотрудничество органов государственной власти с институтами гражданского общества становится гарантом укрепления российской государственности, выступает важнейшим критерием формирования эффективных, открытых взаимоотношений между властью, гражданами и их объединениями, является фактором стабилизации и гармонизации социально-политических отношений в обществе. В связи с этим, взаимодействие общественных и государственных структур способствовало бы объединению граждан в целостную общность; побуждало последних к осознанию своей роли в общественно-политической жизни, повышению гражданской ответственности, детерминировало выработку механизмов согласования и координации различных интересов.

При этом развитие и укрепление партнерства в системе «гражданское общество-государство» предполагают совершенствование деятельности институтов представительства граждан, укрепление политико-правовых основ функционирования институтов гражданского общества, поиск новых, рациональных форм сотрудничества институтов гражданского общества и государства, в том числе в регионе. Задача состоит в том, чтобы преодолеть во многом фрагментарный, несистемный характер взаимодействия, наладить качественный диалог, выработать оптимальную систему прямых и обратных связей между гражданским обществом и государством.

Консолидировать, объединить в единую систему гражданские самодеятельные инициативы населения возможно только в рамках сбалансированного подхода к сотрудничеству между гражданским обществом и государством. Это признают лидеры большинства политических и общественных объединений России, Президент страны, подчеркивающий целесообразность формирования в РФ полноценного гражданского общества, способного стать надежным партнером государства1.

Степень научной разработанности проблемы. Многоаспектность темы исследования потребовала изучения и анализа различных групп источников. Важной основой для осмысления генезиса и эволюции идеи гражданского общества стали классические труды античных мыслителей, а так л же ученых и общественно-политических деятелей XVII-XIX вв. .

Для диссертанта представили интерес работы отечественных авторов, написанные на рубеже XIX-XX вв., в которых актуализированы некоторые политико-правовые и политико-культурные аспекты, связанные с

1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ// «Новые законы и нормативные акты»-приложение к Российской газете. -2004.-№ 3.

2 Аристотель. Политика// Сочинения. В 4 т.Т. 4. - М., 1983; Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского// Соч. В 2 т. Т. 1. — М., 1991; Локк Дж. Два трактата о правлении// Соч. В 3 т. T.3. - М., 1988; Монтескье Ш. О духе законов// Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Т. 3. -М., 1998; Пейн Т. Права человека// Антология мировой политической мысли. В 5 т. T.3. - М., 1998; Макиавелли Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия. - Минск, 2003; Гегель Г. Философия права// Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 3. - М., 1998; Токвиль А. Демократия в Америке. - М.,1992. перспективами развития гражданской активности1.

Первую группу этих источников составляют исследования, посвященные изучению природы, специфики, функциональных возможностей, структурных параметров гражданского общества (Ф. Шмиттер, В.И. Пантин, В.В. Лапкин, Б.Я. Бляхман, М.М. Акулич и др.)2. Во вторую группу включены научные труды, освещающие многообразие проблематики политико-правовых механизмов жизнедеятельности гражданского общества (С.В. Калашников, К.А. Струсь, В.М. Розин, A.M. Запорожец и др.)3.

В третью группу трудов входят работы, изучающие особенности структурирования и основные направления деятельности институтов

1 Хомяков А.С. По поводу Гумбольдта. О старом и новом. Статьи и очерки- М., 1988; Чаадаев П.Я. Философские письмаЯИзбранные сочинения и письма. - М.,1991; Герцен А.И. Русский народ и социализм// Избранные философские произведения. - М., 1948; Карамзин Н.М. Избранные статьи и письма. - М., 1982; Киреевский И.В. О необходимости и важности новых начал в философии//Избранные статьи. - М.,1984.

2 Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. Вып. 2. - М., 2003; Васильев А.А. Гражданское общество эпохи НТР//Социалыю-политический журнал.-1997.-№ 4; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидация демократии//Полис.-1996.-№ 5; Гуськов Ю.В. Гражданское общество в России: теория и реальность//Социально-гуманитарные знания.-2005.-№ 3; Бляхман Б.Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность?//Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология.-2005.-№ 4; Аккулич М.М. Гражданское общество как фактор самоуправления//Социум и власть.- 2006.-№ 2; Пантин В.И., Лапкин В.В. Политическое самоопределение российского общества//ОНС.-2006.-# 4; Гражданское общество: истоки и современность,- СПб., 2002; Серебряков С. Гражданское общество, свобода, ответственность// Социально-гуманитарные знания.-2003.-№ 3; Жвитиашвили А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов// Социальная политика и социология.-2005.-№ 2; Семыкина Т.В.Основные направления совершенствования политической системы России//Власть,- 2005.-№ 1; Радзиховский Л. Гражданское общество. Что это такое?// Российская газета-2005.-25 окт.; Поляков Ю. Еще о гражданском обществе//Свободная мысль.-2006.-№ 12.

3 Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ.- М., 2001; Струсь К.А. Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России: Автореф. Дис.канд. юрид. наук.-Саратов, 2003; Розин В.М. Общество, гражданское общество, право//Политика и общество.-2004.-№ 1; Запорожец A.M. Проблема развития гражданского общества и создания правового государства//Политика и общество.-2004.-№ 1; Базирян T.M. Права личности: проблемы теоретического обоснования и законодательного регулирования//Политика и общество.-2006.-№ 4; Бахран Д.Н., Гущина Л.А. Стимулирование правового поведения личности: проблемы теории и практики//Государственная власть и местное самоуправление.-2004.-№ 1; Рябошапка Е.С. Трансформация правосознания как условие становления правового государства//Государственная власть и местное самоуправление.-2004.-№ 1; Андреева О.А. Правовые проблемы включения религиозных организаций в структуру гражданского общества//Государственная власть и местное самоуправление. -2005-№ 4; Кожевников О.А. Конституционное право граждан на объединение и его реализация в законодательстве РФ и ее субъектов//Политика и право-2005.-№ 5; Попов М. Правовая культура как элемент социального порядка//Власть.-2006.-№ 6; Шугунов М.В. Конституционализация международных норм, прав человека и российское правосознание/ЮНС.-2006.-№ 2; Меркушев В.Н. Права человека в мировой политике: современные теоретические модели//Полис.-2006.-№ 4. гражданского общества РФ на современном этапе развития (А. Круглов, С. Кочнев, Ю. Агафонов, Э. Алейниченко, Д. Маяцкий и др.)1- Четвертая группа включает в себя научные публикации, посвященные условиям становления и укрепления отечественного гражданского общества (И. Кардашова, Н. Карпова, В. Комаровский, В. Ливанов и др.). Пятая группа состоит из научных работ, акцентирующих внимание на проблемах взаимодействия институтов гражданского общества и государственной власти в современной России (О. Рыбаков, А. Аузан, В. Тамбовцев, JI. Титова и др.)3.

В то же время следует отметить недостаточную проработанность некоторых аспектов изучаемой проблемы, в частности таких, как:

1 Меркулов Н.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений.-Орел, 2000; Константинова Л.В. Третий сектор как субъект социальной политики//Социальная политика и социология.-2004.№ 1; КривогузИ.М. Общественно-политическая инженерия неореформаторов//Власть.-2005.-№ 1; Круглов А.Становление общественных организаций России и опыт Германии//Власть.-2005.-№ 7; Кочнев С., Редюхин В. Некоммерческие организции: опыт, типология и перспективы развития//Муниципальная власть.-2005.-№ 6; Кожомин Е. Современный капитализм и профсоюзы//Свободная мысль.-2006.-№ 2; Егоров Е. Малый бизнес -инструмент решения социальных задач//Проблемы теории и практики управления.-2004.-№ 4; Михеев В. Социальное партнерство и пути совершенствования публичной политики//Политика и обшество.-2006.-№ 3; Седых Н.Н. Эффективная партийная система - основа современной конкурентной политической системы//Власть.-2005.-№ 2; Агафонов Ю. Формирование новых сфер общественного порядка в современной России//Власть.-2006.-№ 5; Анциферова И.В. Политические партии в условиях трансформации российского общества//Социология власти—2006.-№ 3; Профсоюзам - общую стратегию//Профсоюзы.-2006.-№ 6; Иванова И.Н. Пространство общественной жизни//Социум и власть-2006. -№ 1; Алейниченко Э. Тенденции и возможности развития корпоративной благотворительности в России//Вестник МГУ. Сер. 21.Управление-2007.-№ 1; Маяцкий Д. Молодежный парламент как институт политической социализации//Вестник МГУ. Сер.18. Социология и политология.-2007,—№ I.

2 Кардашова И.Б. Формирование системы ценностей - важнейшая задача гражданского общества//Политика и общество.-2005.-№ 1; Карпова Н.В. Политическая культура в процессе становления гражданского общества// Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология.-2006.-№ 1; Глебова И.И. Политическая культура современной России: облики новой русской власти//Полис.-2006.-№ 1; Горюнова С.В. Средние слои и «средний класс» в современном российском обшестве//ОНС.-2006.-№ 4; Комаровский В.В. Социальный диалог в России//ОНС.—2006.-№ 1; Семейкин Д.А. Толерантность: социокультурные и политические векторы//Социальная политика и социология.-2004.-№ 2; Гулина Н.А., Рогулев А.И. Толерантность во взаимодействии муниципальной власти и населения//Социум и власть.-2006.-№ 2; Ливашов В.К. Мониторинг социально-политической устойчивости общества//Социология власти.-2006.-№ 3.

3 Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства//Государственная власть и местное самоуправление.-2004.-№ 5; Публичная политика в России//Полис,—2005.-№ 3; Аузан А.А. Общественный договор и гражданское обшество//Мир России-2005.-№ 3; Федоркин А.С. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования//Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология.-2005.-№ 1; Институты государства и гражданское общество: модели взаимодействия: Сб. науч. трудов,- Воронеж., 2005; Петухов Р. Общественная палата: От идеи до практической реализации//Государственная служба.-2005.-№ 4; Гуськов Ю.В. Демократия и гражданское общество в России//Социальная политика и социология.-2005,-№ I; Власть и гражданское общество// Полис.-2004.-№ 3; Васютин Ю.С., Огнева В.В.,Савин В.И. Российские регионы: современный этап политической модернизации.— Москва-Орел, 2004; Беляев A.M. Диалог власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России//Власть.-2005.-№ 2; Косыгин С. Законодатели помогут общественникам в регионах//Российская федерация сегодня.-2006.-№ 7; Титова Л. Государство и общественно-политические движения в современной России//Государственная служба.-2006.-№ 4; Чернова О.В. Социальная политика государства и благотворительность в изменяющейся России// Государственная власть и местное самоуправление—2007.-№ I; Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества//ОНС-2007.-№ 2; Гражданское общество: истоки и современность. -СПб., 2006. региональные особенности становления и функционирования институтов гражданского общества; влияние политико-культурных и социальных трансформаций на степень эффективности развития российского гражданского общества; средства оптимизации его сотрудничества с институтами государства и др. Это позволяет сделать вывод о необходимости углубленной проработки избранной темы исследования.

Предметом исследования выступают особенности и тенденции взаимодействия гражданского общества и государства в Российской Федерации, в том числе на региональном уровне.

- уточнить понятие «гражданское общество» в контексте процессов демократизации социально-политических систем;

- выявить особенности становления гражданского общества в современной России;

- исследовать специфику политико-правовой институционализации гражданского общества в современном российском регионе;

- обобщить опыт функционирования структур гражданского общества в Российской Федерации в условиях социально-политических трансформаций;

- выявить ведущие тенденции и перспективы взаимодействия гражданского общества и государства в РФ;

- разработать рекомендации по повышению эффективности сотрудничества институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти и управления.

Для повышения степени достоверности результатов исследования диссертант использовал разнообразные методы научного познания: анализ документов, сравнительный, системный, институциональный, структурно-функциональный анализ, диалектический подход к явлениям и процессам общественной жизни.

Российской Федерации, указы Президента РФ, международные документы и нормативные акты, регулирующие отношения, связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирической основой исследования явились научные источники: публикации в научных и периодических изданиях, содержащие результаты прикладных исследований; информационно-аналитические материалы; материалы текущих архивов субъектов Российской Федерации (Брянской, Орловской областей); официальные статистические данные; результаты исследований, проведенных ведущими российскими социологическими научно-исследовательскими центрами.

Область диссертационного исследования соответствует п. 5 «Политические системы: тоталитаризм, авторитаризм, демократические политические системы. Политические режимы. Современный парламентаризм: функции, особенности и проблемы. Проблема становления демократии и гражданского общества в современной России» Паспорта специальности 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Научная новизна диссертационной работы заключается в:

- авторской интерпретации понятия «гражданское общество» применительно к условиям демократизации социально-политических систем;

- комплексном исследовании условий и факторов, обусловливающих особенности становления гражданского общества в современной России;

- изучении особенностей политико-правовой институционализации структур гражданского общества на региональном уровне (на примере ряда субъектов Федерации Центрального федерального округа);

- обобщении опыта функционирования институтов гражданского общества в РФ в целом, в регионе в частности;

- выявлении специфики и тенденций дальнейшего взаимодействия гражданского общества и государства в Российской Федерации;

- обосновании возможных путей оптимизации сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества России на современном этапе.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Проанализировав различные методологические подходы, объясняющие природу, характер связей внутри гражданского общества, статус последнего по отношению к государству, автор пришел к выводу о неоднозначности трактовок гражданского общества. Учитывая особенности развития общественно-политических отношений в условиях демократизации государства и общества, диссертант счел необходимым и целесообразным дефинировать гражданское общество как совокупность негосударственных институтов, являющихся элементами современной социально-политической системы, которые эффективно сочетают общие и частные потребности, способствуют самореализации индивида в общественно-политической сфере как активной и сознательной социально-экономической, общественно-политической единицы социума и постоянно взаимодействуют (в форме сотрудничества и/или конфликта) с государством, с целью максимально полной реализации общественных интересов.

2. Несмотря на наличие определенной законодательно-нормативной базы, регулирующей процессы формирования и функционирования структур негосударственного сектора, вопрос совершенствования политико-правовой регламентации гражданского общества не утратил своей актуальности. Анализ регионального законодательства позволил обосновать положение автора о том, что в условиях демократизации всей совокупности общественно-политических отношений проблема правового обеспечения деятельности целого ряда институтов гражданского общества на уровне субъекта РФ еще не получила должного развития. Во многом формальный подход органов представительной власти субъектов РФ к данному вопросу не способствует созданию качественного, эффективного правового поля функционирования гражданского общества в регионе.

5. Применительно к вопросу о перспективах гражданского общества в России акцентировано внимание на сложившихся на сегодняшний день ведущих тенденциях развития исследуемого института. В работе отмечены такие новые тенденции, как: создание массива нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование гражданского общества; повышение роли и значимости социализирующих институтов, ориентированных на формирование личностного и гражданского начал в индивиде; популяризация и пропаганда в российском обществе базовых идеалов и ценностей демократии; создание условий для укрепления и развития отечественного среднего класса как наиболее активного и мобильного элемента общества, ориентированного на поддержание атмосферы социально-политической стабильности, демократических ценностей и свобод; политико-правовая институционализация деятельности негосударственного сектора, выраженная в нормативном закреплении основных форм самодеятельной активности граждан в общественной, политической, экономической сферах; разработка и апробация новых механизмов и институтов, обеспечивающих общественный контроль за деятельностью государственных структур.

6. Автор выделяет ряд негативных тенденций, объективно препятствующих становлению отечественного гражданского общества, что проявляется в отсутствии должного, эффективного опыта взаимодействия гражданского общества и государства на демократической основе; нерешенности многих проблем политического, правового, социально-экономического спектра, стоящих перед страной, и, как следствие, в дефиците грамотных, продуманных алгоритмов и механизмов их решения; низком уровне политической, правовой культуры и политической самореализации граждан; сохранении патерналистской позиции значительной части общества; слабости системы прямых и обратных связей между государством и структурами гражданского общества и т.д. На основе проведенного анализа сложившихся тенденций соискатель приходит к выводу о необходимости конструирования и развития взаимодействия институтов гражданского общества и государства на демократической, гласной и гуманной основе.

7. Обосновывается, что формирование гражданского общества в российских условиях труднодостижимо без поддержки со стороны институтов государственной власти. Характер и степень участия государства варьируются в зависимости от особенностей развития общественно-политической системы, а также социально-экономических, общественно-политических экспектаций граждан. Изучение данных о степени включенности негосударственных структур в общественно-политический процесс позволило автору сделать вывод о неэффективности и деструктивности принципа "борьба за гражданское общество есть борьба против государства". Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в рамках конфликтной парадигмы максимально сокращает возможность разумного и взаимосвязанного дискурса государственного, общественного и индивидуального в процессе демократической трансформации.

Подчеркивается, что характер и направленность взаимоотношений в системе «гражданское общество - государство» детерминируются целями и задачами данных акторов, степенью их социально-политической активности, уровнем культуры политического участия, актуальностью решаемых ими проблем. Таким образом, эффективное развитие взаимодействия структур гражданского общества, органов государственной власти и управления (в общественно-политической, политико-правовой, политико-идеологической, социально-экономической плоскостях), в т.ч. на региональном уровне, даст возможность оказывать действенное, позитивное влияние на достижение политической стабильности и дальнейшую демократизацию всей общественной системы. Однако государство должно поддерживать в первую очередь конструктивные, готовые к диалогу и сотрудничеству организации гражданского общества. Это позволит российскому государству консолидировать наиболее влиятельные общественно-политические силы, сформировать эффективную систему прямых и обратных связей с ними.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выводы и обобщения, к которым пришел диссертант в рамках проведенного исследования, рассчитаны на уточнение и углубление знаний и реальных перспектив формирования гражданского общества в РФ. Результаты работы могут быть использованы в деятельности органов государственной, муниципальной власти и управления; конкретизированы и углублены в ходе дальнейшего изучения означенной проблематики.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы"

Заключение

Гражданское общество, его взаимодействие с государством остается, на сегодняшний день, одной из актуальных и дискуссионных тем современной науки. Причем указанная проблематика занимала и занимает видное место в исследованиях как политологов и социологов, так и правоведов, историков, экономистов, психологов. И это не случайно, поскольку формирование, становление, развитие демократической общественно-политической системы является насущной задачей для постоталитарных стран, к которым относится и Россия. Гражданское общество - это не только неотъемлемый атрибут, показатель демократизации всех основных сфер жизнедеятельности граждан, но и средство модернизации государственной и общественной жизни. Основное предназначение гражданского общества заключается во всестороннем воздействии на государство с целью ответственного максимально полезного служения последнего интересам граждан. Таким образом, защищая права и свободы человека и гражданина, создавая реальную возможность для артикуляции и удовлетворения разнообразных потребностей, интересов и ценностей человека, гражданское общество способствует формированию подлинной демократической, правовой государственности, становясь его фундаментом.

Изучив, проанализировав и обобщив информацию по проблеме: "Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы ", мы пришли к следующим выводам:

1. Научно-теоретическое осмысление проблемы гражданского общества происходило постепенно. В течении многих столетий взгляды мыслителей, ученых по данной проблематике эволюционировали. Сторонники "политийного" подхода, сформировавшегося еще в Античности констатировали и обосновывали целесообразность и эффективность дальнейшего сохранения органически слитного существования общества и государства. Доминирующая, смыслонаделяющая роль последнего рассматривалась как необходимый фактор прогрессивного развития всей общественно-политической системы. Данный подход был характерен не только для мыслителей античности, но для представителей Возрождения и Нового времени (Аквинский, Макиавелли, Гегель). Новый подход в понимании идеи гражданского общества сложился в 17 веке. Именно "договорный" подход позволил говорить не только о самостоятельности гражданского общества, но и о противопоставлении его государству. В дальнейшем "договорной" подход стал основой для нового толкования места, роли, значения гражданского общества в политическом мире - гражданское общество против государства.

Мыслители прошлого рассматривали проблему гражданского общества отнюдь не только с теоретических позиций. Правовые документы отдельных стран Европы (Франции, в частности) служат примером воплощения на практике идеи гражданского общества. Продекларированные в конституциях права индивида на жизнь, свободную деятельность, равенство перед законом, формировали новую (отличную от прежней) политико-правовую среду.

Современная политическая наука не дает односложного и однозначного ответа на вопрос: что есть гражданское общество? В силу объективных причин исследуемый институт стал трактоваться как особый феномен, соединяющий политическую и социально-экономическую сферы общества. Исследователи пытаются сконструировать максимально эффективную, гармоническую модель взаимодействия в системе "гражданское общество - государство". Одновременно подчеркивая, что гражданское общество стало условием общественно-политической стабильности, "резервным государством". 2. Продолжает оставаться открытым для дискуссий вопрос о понятийно-категориальных характеристиках (параметрах) вышеназванной проблемы. Наиболее часто встречающиеся в научной литературе трактовки понятия "гражданское общество" обуславливаются противопоставлением государственного и негосударственного, общественного и частного начал. Как следствие, под гражданским обществом понимается:

1) совокупность внегосударственных независимых общественных институтов и организаций, противостоящих государству;

2) частная сфера жизни (совокупность индивидов, групп, организаций);

3) публичная сфера, определяющая характер отношений между конкретными индивидами и государством.

Практически все дефиниции отражают, подчеркивают негосударственную природу и сущность гражданского общества. Вместе с тем, ученые акцентируют внимание на посреднических функциях, особой роли буфера гражданского общества во взаимосвязях с государством. Как следствие, одним из основных принципов функционирования гражданского общества (помимо свободы, равенства, сотрудничества, свободы развития общественного мнения) является паритет в отношениях: человек-общество-государство.

В структурно-организационном отношении гражданское общество не является косным образованием. Создание новых структур становится залогом мобильности и дальнейшего развития гражданского общества, структурный рост и обновление которого способствуют максимально полному и всестороннему выражению общественного мнения, интересов и потребностей граждан. Следует особо отметить характер организаций гражданского общества. Это добровольные, самоорганизующиеся, самоуправляемые, преимущественно с горизонтальными связями объединения. Последние существуют автономно от государства, но всегда в рамках действующей правовой системы.

3. Эффективность развития гражданского общества обуславливается многими факторами, одним из которых является право. Именно правовая регламентация формирования, функционирования структур гражданского общества, а также их взаимодействия с государством упорядочивает эти процессы. Конституция Российской Федерации дифференцирует и гарантирует основные права и свободы граждан России, являющиеся основой гражданского общества. К ним относятся свобода в экономической сфере, институт частной собственности и отношения, связанные с ним, принцип идеологического и политического многообразия и пр. Помимо обоснования фундаментальных гражданских прав и свобод, в Конституции РФ декларируется правовой и социальный характер российской государственности.

Разработка правовых основ отечественного гражданского общества пришлась на вторую половину 90-х годов. Итогом законодательной инициативы парламентариев общефедерального и регионального уровней стал целый пакет правовых документов, регулирующих вопросы организации и деятельности основных структур гражданского общества. Это Федеральные законы Российской Федерации от 12.01.96 г. № 10-ФЗ (в редакции от 9.05.2005 г. № 45-ФЗ) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях"; ФЗ РФ от 19.05.95 г. № 82-ФЗ (в редакции от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) "Об общественных объединениях"; ФЗ РФ от 12.01.96 г. № 7-ФЗ (в редакции от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) "О некоммерческих организациях"; ФЗ РФ от 11.08.95 г. № 135-Ф3 (в редакции от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; ФЗ РФ от 26.09.97 г. № 125-ФЗ (в редакции от 06.07.2006 г. № 204-ФЗ) "О свободе совести и о религиозных"; ФЗ РФ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ (в редакции от 12.07.2006 г. № 106-ФЗ) "О политических партиях". Конструктивность федеральных законов, посвященных проблеме гражданского общества, заключается в разработанности основного категориально-понятийного аппарата, в определении порядка и характера участия в деятельности структур гражданского общества, в классификации последних по целому ряду признаков, в определении основных форм, приоритетных целей и задач функционирования институтов гражданского общества.

Помимо этого, необходимо подчеркнуть, что федеральное законодательство в вопросе о структурах гражданского общества не нарушает свободу волеизъявления гражданина, предоставляет последнему право и возможность выбрать наиболее оптимальную форму участия в гражданском обществе по собственному усмотрению.

В решении проблемы правового обеспечения гражданского общества в регионе можно выделить характерную особенность. Местные законодатели отдают предпочтение частичному дублированию основных положений Конституции РФ, посвященных рассматриваемой проблеме. Данный подход нельзя считать эффективным и конструктивным. В условиях актуализации и повышенного интереса к проблеме гражданского общества со стороны всех участников общественно-политического процесса, региональные законодатели должны принимать самое активное участие в создании полноценной правовой базы для формирующегося и развивающегося гражданского общества на уровне субъекта РФ. В связи с этим важно разработать специальную главу в Уставе субъекта или отдельное правовое положение о функционировании системы гражданского общества. Только при условии параллельной, совместной и согласованной работы региональных и федеральных законотворцев возможно создание качественного, эффективного правового поля гражданского общества.

4. Степень зрелости, эффективности, сформированности гражданского общества напрямую зависит от качественных и количественных параметров развития собственно структур гражданского общества, а так же от системы условий, обуславливающих процесс становления исследуемого института. На сегодняшний день в России существуют практически все основные структуры гражданского общества: профсоюзы, некоммерческие организации, политические партии и пр. Однако характер, степень и доля участия последних в общественно-политическом процессе продолжают оставаться достаточно скромными. К наиболее типичным и традиционным недостаткам структур гражданского общества следует отнести: отсутствие качественной "обратной связи" с гражданами; замыкание на определенной, узко профильной проблематике; недостаточный (низкий) уровень освещения, популяризации собственной деятельности в СМИ и т.д. В связи с этим, структурам гражданского общества крайне непросто решить одну из актуальнейших общественно-политических задач, стоящей перед современной Россией развивать многоуровневую гражданскую активность, содействовать становлению и укреплению самодеятельных и самоуправляемых объединений.

Безусловно, сам факт существования и функционирования общественных, некоммерческих, негосударственных организаций свидетельствует о позитивных сдвигах в общественно-политической практике Российской Федерации, о постепенной демократизации социума. Значительное место в деятельности институтов гражданского общества занимает социетальное направление, политическое и правовое просвещение отдельных категорий населения. Таким образом, существование и развитие гражданского общества как института демократии в России зависит не только от количественных показателей, но и от характера, результативности деятельности самих структур гражданского общества.

5. Процесс складывания условий, детерминирующих институциализацию и развитие гражданского общества далек до своего завершения. Общественно-политические, социально-экономические, политико-правовые, политико-культурные особенности пореформенного периода современной России существенным образом влияют на процессы всесторонней модернизации и демократизации. Более того, половинчатость, отсутствие устойчивой динамики, противоречивые результаты проводимой политики, еще более усугубляют ситуацию. В этой связи крайне трудно выделить устойчивые детерминанты развития гражданского общества.

Итоги проводимой социально-экономической политики (в частности, приватизации) оказались противоречивыми и "проблемными", что сказалось как на социально-экономическом статусе, положении определенных групп населения, так и на политико-психологическом, ценностном климате в обществе. Таким образом, достигнутые результаты оказались далеки от продекларированных целей и ожиданий. Так, средний класс как наиболее мобильная, активная, инициативная общественная группа только формируется в современной России. Поэтому для отечественного среднего класса характерна, в большей степени, роль ведомого, нежели ведущего участника общественно-политических отношений. Даже в экономической сфере представители среднего класса полагаются не столько на собственную инициативу, сколько на государственную защиту и поддержку. В связи с этим, политическая роль российского среднего класса, как потенциального инициатора и проводника наиболее актуальных политических идей, остается пассивно-выжидательной. Более того, политические приоритеты и ориентиры среднего класса находятся в стадии формирования и не являются сложившейся целостностью. Существенную, определяющую роль в судьбе гражданского общества играют политико-социально-психологические характеристики общества. Усталость, безразличие, растерянность, озлобленность граждан, а также отсутствие устойчивого социального оптимизма негативно влияют на количественные и качественные показатели процессов формирования и становления гражданского общества в РФ.

Отношение, восприятие гражданами основных ценностей и идей демократии, также, неоднозначно. Вместе с тем, необходимо отметить не только негативные, а порой и деструктивные аспекты становления гражданского общества, но и позитивные сдвиги. Так, зарегистрировано постепенное сокращение негативных параметров социального самочувствия граждан, изменяющаяся ментальность молодежи как стратегического ресурса демократических перемен. Но опасные симптомы общественно-политического развития современной России продолжают доминировать: невысокий кредит общественного доверия государственным и негосударственным структурам, минимальное использование гражданами права на политическую активность, уверенность в безрезультативности, бессмысленности собственных действий, нарушение принципов правового государства, чрезмерная бюрократизация, политика "двойных стандартов" и т.д.

6. Формирование гражданского общества в современных условиях невозможно без поддержки со стороны институтов государственной власти. Характер и степень участия государства варьируется в зависимости от особенностей развития общественно-политической системы, а также социальноэкономических, общественно-политических экспектаций граждан.

Не вызывает никаких сомнений, что государство должно проводить последовательную, эффективную систему мероприятий, связанных с формированием и укреплением социальной базы гражданского общества -среднего класса. Политика государства в различных сферах непосредственно влияет и определяет уровень толерантности в обществе. Структуры государственной власти должны обеспечить, гарантировать соблюдение принципа "равенства всех перед законом" на всех уровнях. На сегодняшний день разработана и апробирована на практике определенная совокупность форм и методов взаимодействия структур гражданского общества и государства. Последнее выступило с рядом инициатив нормативного и организационного характера, направленных на упрочнение действующих структур отечественного гражданского общества, а также на развитие и укрепление отношений сотрудничества с ними. Однако паритет в отношениях между вышеназванными институтами, все еще не достигнут и является одной из актуальных задач, стоящих перед российской общественно-политической системой.

Список научной литературыГороднина, Ольга Сергеевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативно-правовые акты и документы.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г Текст.// Библиотечка «Российской газеты». Права и свободы личности. Международные документы, комментарии.Вып.19.-М.-1998.-С.З-8.

3. Закон Орловской области от 06.07.04. № 411-ЩЗ "О местном референдуме в Орловской области" Текст. // Орловская Правда. 2004. -26 мая.

4. Закон Орловской области от 08.09.2004 г. № 429-03 "О Государственной поддержке общественных объединений в Орловской области" Текст. //Орловская Правда. 2004,- 15 сентября.

5. Комментарии к Конституции РФ// Справочно-правовая система «Гарант».

6. Конституция и гражданские акты буржуазных государств ХУП-Х1Х в.в. Текст. М.-1957.

7. Конституция РФ (с измен, от 14.10.2005 г.) Текст. М.-2006.-63с.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 гТекст.// Библиотечка «Российской газеты». Права и свободы личности. Международные документы, комментарии. Вып. 19.-М.-1998.-С.8-17.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 гТекст.//Библиотечка «Российской газеты». Права и свободы личности. Международные документы, комментарии.Вып. 19.-М-. 1998.-С. 18-25.

10. Положение "О порядке организации и проведения конкурса программ и проектов детских и молодежных общественных объединений"Текст.// Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып.25.- Орел -2005.

11. Положение "О порядке формирования областного реестра молодежных детских объединений, пользующихся государственной поддержкой в Орловской области"Текст.// Собрание нормативных правовых актов

12. Орловской области. Вып.25.-0рел-2005.

13. Положение о Совете при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Текст.// Российская газета.-2004.-12 ноября.

14. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 25.04.2005 Текст.// «Новые законы и нормативные акты» приложение к «Российской газете» -2005.-№18- С.23-13.

15. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ Текст.// «Новые законы и нормативные акты»- Приложение к «Российской газете» -2003.-№21.-C.3-16.

16. Постановление Коллегии Администрации Орловской области от 24.11.2004. № 175 "О деятельности общественных молодежных организаций и объединений на территории области" Текст. // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып.25 Орел- 2005.

17. Устав Брянской области от 26.01.96 г. ( в ред. Закона Брянской области от 08.08.1996 г. № 26-3). Текст.- Брянск-1996.

18. Устав города Брянска от 09.06.01 г. № 001. Текст.-Брянск-2001.

19. Устав города Орла от 25.06.05 № 72/753-ГС Текст. // Город Орел,-2005.-21 июля.

20. Устав Орловской области от 26.02.96. № 7-03 Текст. Орел-1998.

21. Федеральный Закон РФ от 04.04.2005 г. № 32-Ф3 «Об общественной палате» Текст.// Российская газета. -2005 -7 апреля.

22. Федеральный Закон РФ от 11.06.1995 г. № 135-Ф3 (ред.22.08.2004 г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Раздел «Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).

23. Федеральный Закон РФ от 11.07.2001 г. № 95—ФЗ (ред. от 12.07.2006 г.) «О политических партиях». Раздел «Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).

24. Федеральный Закон РФ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.) « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Раздел «Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).

25. Федеральный Закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) «О некоммерческих организациях». Раздел «Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).

26. Федеральный Закон РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) «Об общественных объединениях». Раздел «Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).

27. Федеральный закон РФ от 26.09.97 г. № 125-ФЗ ( в ред. от 06.07.2006 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях». Раздел Законодательство» системы Консультант Плюс (информационный банк ВерсияПроф).1. Научные публикации.

28. Аверкиев, И.В. Гражданский Форум: и участвовать не хочется, и не участвовать нельзя Текст. // www.hro.org.

29. Агаронов, В. Основные этапы, механизмы и эффективность реализации права законодательной инициативы профсоюзов области Текст. // Профсоюзы и экономика. 2005.- № 4. - С.44-47.

30. Агафонов, Ю. Формирование новых сфер общественного порядка в современной России Текст. // Власть. 2006.- № 6. - С.8-12.

31. Аксаков, К.С. Записки о внутреннем состоянии России Текст. // Теория государства у славянофилов [Текст].- СПб.,-1998.

32. Акулич, М.М. Гражданское общество как фактор самоуправления Текст. // Социум и власть. 2006.- № 2. - С. 13-25.

33. Алексеев, Н.Н. Идея государства Текст. СПб.: Лань.- 2001. - 359 с.

34. Андреева, О.А. Правовые проблемы включения религиозных организаций в структуру гражданского общества на уровне местного самоуправления Текст. //Государственная власть и местное самоуправление. 2005.- № 4. -С. 19-24.

35. Антология мировой политической мысли. В 5 томах. Т.1 Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция Текст. / Нац. Обществ.-научн. Фонд. Акад. Полит.науки; руководитель проекта Т.Ю. Семигин и др. М.: Мысль.- 1997.-832 с.

36. Анциферова, И.В. Политические партии в условиях трансформации российского общества Текст. // Социология власти. 2006.- № 3. -С. 144148.

37. Аристотель. Сочинения. В 4 томах. Т.4. Текст. -М.- 1983.

38. Аузан, А.А. Общественный договор и гражданское общество Текст. // Мир России. 2005.- № 3. - С.3-18.

39. Багаева, И.В. Политическая власть и гражданское общество в системевластеотношений современной России: Дис. канд.полит.наук. Текст.-Казань-2005.-181с.

40. Бажинов, М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России: Автореферат дис.канд.полит.наук. Текст.- М.- 2004.

41. Базирян, Г.М. Права личности: проблемы теоретического обоснования и законодательного регулирования Текст.//Политика и общество. 2006. -№ 4. - С.78-89.

42. Бахрах, Д.Н., Гущина, JI.A. Стимулирование правового поведения личности: проблемы теории и практики Текст.// Государственная власть и местное самоуправление. 2004.- № 1. - С.24-26.

43. Белогруд, И.Н. Противоречия и тенденции развития среднего класса Текст. // Социальная политика и социология. 2004.- № 3. - С. 53-62.

44. Беляев, A.M. Диалог власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России Текст. // Власть. -2005.- №2. -С.21-23.

45. Бляхман, Б.Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность? Текст. // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 2005.- № 4,- С.32-49.

46. Богатырев, Е.Д. Реформа государственной службы в РФ в контексте демократизации политической системы и формирования гражданского общества Текст. // Власть. 2005.- № 2. - С.39-44.

47. Богина, C.JL, Птушенко, А.В. Предложения по совершенствованию Закона об общественных объединениях Текст.// Государственная власть и местное самоуправление. 2004.- № 1. - С.21-23.

48. Бойков, В.Э. Отношение населения к государственной власти: тенденции формирования и обусловливающие их факторы (результаты социологического мониторинга) Текст.// Социология власти -2006.- №1.-С.5-14.

49. Бойков, В.Э. Ценности нравственного сознания: опыт социологического изучения Текст.// htpp:// www.lewada.ru.

50. Большаков, С. Пространство совпадения. Взаимодействие власти и гражданского общества: Новгородская модель Текст.// Муниципальная власть. 2004.- № 2.- С.66-69.

51. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией: Хрестоматия по истории российской общественной мысли 19 и 20 веков/ Под. ред. Федоровского Текст. М.: Логос,- 2000. - 751 с.

52. Васильев, А.А. Гражданское общество эпохи НТР Текст. // Социально-политический журнал. 1997,- № 4. - С. 15-20.

53. Васильев, В. Органы власти и профсоюзы: пути взаимодействия Текст.// Государственная служба. 2005.- № 2. - С.67-71.

54. Васютин, Ю.С., Огнева, В.В., Савин, В.И. Российские регионы: современный этап политической модернизации. Текст.- Москва-Орел: издательство ОРАГС.- 2004.-312с.

55. Владимиров, Д. В ноябре начнет свою работу Общественная палата Текст. //Российская газета -2005 -07 апреля.

56. Власть и гражданское общество в условиях современной России Текст.// htpp://www. pr.club.com.

57. Власть и гражданское общество Текст. //Полис. 2004.- № 3 - С. 141142.

58. Володкин, А.Г. Гражданское общество и модернизация в России Текст. // Полис. -2000.- № 3. С.104-116.

59. Выжутович, В. Герои не нашего времени Текст. // Российская газета -2006.- 19 мая.

60. Выступление председателя Московской Хельсинской группы А.А. Алексеевой/Ау\у\у.§оу.кагеПа.ги.

61. Выступление Путина В.В. на инаугурации 07.05.2004 г. Текст. //Российская газета.-2004.- 08 мая.

62. Гаджиев, Н.С. Введение в политическую науку Текст. М.: Jloroc.-2001.-541с.

63. Гапоненко, Л.Б. Современные проблемы взаимодействия социального государства и гражданского общества: Автореферат дис.канд.полит.наук. Текст.- Екатеринбург.-2004.

64. Гассий, В.В. Социальный капитал, гражданское общество и демократия в теории социального прагматизма. Дж. Дьюи Текст. // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 2005.- № 3. -С.169-179.

65. Где в России жить xopouio//htpp:// www.rg.ru.

66. Гегель, Г.В.Ф. Философия права. Текст. М.- 1990.

67. Герцен, А.И. Русский народ и социализм Текст. // Избранные философские произведения [Текст]. -М,- 1948.

68. Глебова,И.И. Политическая культура современной России: облики новой русской власти и социальные расколы Текст. // Полис. 2006.-№ 1. -С.33-34.

69. Гоббс, Т. Сочинения в 2 томах. Т.2 Текст. -М.-1991.

70. Гоголева, Е.Н. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества в России: Автореф. дис.канд. социол. наук. Текст. -Тула.-2005.

71. Голов, А. Оценки людей у власти: 2000-2004 г.г.П htpp://www.lewada.ru.

72. Горшков, М.К. Массовое политическое сознание: противоречия и парадоксы Текст. //Социология. -2004.- № 1. С.42-45.

73. Горюнова, С.В. Средние слои и «средний класс» в современном российском обществе Текст. // Общественные науки и современность. 2006.-№4.-С.58-67.

74. Государственная служба и гражданское общество в России в условиях проведения административной и судебно-правовой реформ. Результатывыборного социологического опроса населения РФ Текст. // Социология власти. 2005.- № 5. - С.74-81.

75. Государство и эволюция Текст. // Российская газета 2004. - 19 ноября.

76. Граждане России о Конституции// htpp://www.romir.ru.

77. Гражданский Форум прошел. Пора объединяться и за работу// htpp://www.hro.org.

78. Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия)// htpp:// www.nikitskclub.ru.

79. Гражданское общество: истоки и современность Текст./ Науч. редактор проф. Кальной И.И.-Спб.: Юридический центр Пресс.-2002.-256с.

80. Гражданское общество: строим вместе Текст.// Муниципальная власть. 2004.- № 4. - С.82-87.

81. Грамши, А. Тюремные тетради в 3-х частях. Текст. -М.-1991.

82. Грызлов, Б. В прошлом у нас общая история. В настоящем - у нас общие задачи Текст. // Профсоюзы и экономика. - 2005.- № 7. - С.33-36.

83. Гулина, Н.А., Рогулев, А.И. Толерантность во взаимодействии муниципальной власти и населения Текст. // Социум и власть 2006.- № 2. -С.47-50.

84. Гуськов, Ю.В. Гражданское общество в России: теория и реальность Текст. // Социально-гуманитарные знания. -2005,- №3.- С.105-124.

85. Гуськов, Ю.В. Демократия и гражданское общество в России: возможности формирования Текст. // Социальная политика и социология.2005.- № 1.-С.110-120.

86. Дайджест социологической информации. Формирование общественной палаты РФ Текст.// Социология власти. 2005.- № 5. - С. 167-169.

87. Дайджест социологической информации Текст.// Социология власти2006.-№2-С. 187-193.

88. Дайджест социологической информации Текст.//Социология власти. -2005.-№3.-С.211-216.

89. Добреньков, В.И. Российское общество: современное состояние и перспективы (от социологии кризиса к социологии надежды) Текст.// Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 2004.- № 1.-С.7-26.

90. Доверие россиян институтам власти и общества Текст.// htpp:// www. Lewada. Ru. Пресс-выпуск #3.

91. Долгова, Г. Генезис партий и приватизация в России Текст. //Власть. 2005.- № 9. -С.33-43.

92. Дубровченко, Ю.П. Становление гражданского общества в России: Процессы социальной самоорганизации и организации: Автореф. Дис.канд.социологических нацк. Текст. Волгоград.-2004.

93. Егоров, Е. Малый бизнес инструмент решения социальных задач Текст. // Проблемы теории и практики управления. - 2004.- № 4. - С.47-50.

94. Жвитиашвили, А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов. Текст. // Социальная политика и социология. -2005.-№2.-С. 19-26.

95. За конструктивный диалог с властями Текст. // Профсоюзы. 2005.-№ 1.-С.9.

96. Завьялов, В.Т. Российская политическая система в контексте теорий самоорганизации и прогресса общества Текст. //Власть. -2005.- №1. С.58-61.

97. Запорожец, A.M. Проблемы развития гражданского общества и создания правового государства Текст. // Политика и общество. -2004.- № 1.-С. 18-26.

98. Заславская Т.Н. Современное российское общество: проблемы и перспективы Текст. // Общественные науки и современность. 2004.- № 506.-С. 5-15.

99. Захватова, Ю. Ключевые вопросы нашей жизни Текст. // Российская Федерация сегодня. 2006.- № 7. - С. 23.

100. Зырянов, С.Г. Гражданское участие и формирование института выборов в современной России Текст. // Социум и власть. 2006.- № 1. - С. 19-29.

101. Иванова, И.Н. Пространство общественной жизни Текст. // Социум и власть. 2006.- № 1. -С.5-10.

102. Игнатов, В., Понеделков, А. Профсоюзы и демократия: опыт России и Германии Текст. // Власть.-2005.- № 3. -С.59-65.

103. Идиатуллина, К.С. Политический лидер и гражданское общество: проблемы и противоречия регионального развития Текст. //Социально-гуманитарные знания 2003.- № 3. - С.38-47.

104. Казарин, Ю.Б. Богатые, но бедные- бедные Текст. // Россия. -2005. 27 января./ 02 февраля.

105. Камский, В. Плечом к плечу с общественностью Текст.// Профсоюзы и экономия. 2004.- № 1. - С.57-60.

106. Кант, И. Собрание сочинений. В 8 томах. Т.7. Текст. -М.- 1994.

107. Карамзин, Н.М. Избранные статьи и письма. Текст. -М,- 1982.

108. Кардашова, И.Б. Формирование системы ценностей важнейшая задача гражданского общества Текст. // Политика и общество. -2005.- № 1. - С. 39.

109. Карпова, Н.В. Политическая культура в процессе становления гражданского общества.Текст. // Вестник Московского университета. Сер.18. Социология и политология. 2006.- № 1. - С.41 -54.

110. Кертман, Г.Л. Интерес к политике по-российски: мотивы явные и скрытые Текст. / Полис. 2005.- № 1. - С.94-108.

111. Кинсбурский, А., Топалов, М. «Гражданские качели» России: от массового протеста до поддержки реформ Текст. // Власть. 2006.- № 5. -С.51-58.

112. Киреевский, И.В. О необходимости важности новых начал в философии Текст. //Избранные статьи. [Текст]. -М.- 1984.

113. Кобыткина, И.Б. Гражданское общество как источник формирования региональной политической элиты современной России: Дис.канд.полит.наук Текст.- Москва- Саратов- 2004. 482с.

114. Когнев, С., Редюхин, В. Некоммерческие организации: опыт работы, типология и перспективы развития Текст. // Муниципальная власть. 2005,-№ 6. - С.82-88.

115. Кожевников, О.А. Конституционное право граждан на объединение и его реализация в законодательстве РФ и ее субъектов Текст. // Политика и общество.-2005.- № 5- С. 51-56.

116. Кожомин, Е. Современный капитализм и профсоюзы Текст. // Свободная мысль. 2006.- № 2. - С.64-77.

117. Козлихин, И.Ю. История политических и правовых учений. Новое время; от Макиавелли до Канта. Текст. СПб.: Юридический центр Пресс.-2002.-381 с.

118. Козлова, О.Н. Политика в социокультурной динамике Текст. // //Социально-гуманитарные знания. 2004.- № 5. - С. 175-193.

119. Колпина, JI.B. Формирование гражданского общества в условиях российского региона: Автореф. дис.канд.полит.наук. Текст. -Белгород- 2003.

120. Комаровский, В.В. Социальный диалог в России Текст.// Общественные науки и современность. 2006.-№ 1.-С.21-32.

121. Константинова, Л.В. Третий сектор как субъект социальной политики Текст.// Социальная политика и социология. -2004. № 1. - С. 7-13.

122. Концепция развития Федерации профсоюзов республики Казахстан в системе гражданского общества Текст. // Профсоюзы. 2006.- № 1. - С.3-4.

123. Королева, Ю. Заседание «Общественной палаты» Текст.// Орловская правда -2005-07 июня.

124. Косыгин, С. Законодатели помогут общественникам в регионах Текст. // Российская Федерация сегодня. 2006,- № 7. - С. 24.

125. Кривогуз, И.М. Общественно-политическая инженерия неореформаторов Текст. // Власть.-2005 .-№ 1 .-С.61 -62.

126. Круглов, А. Становление общественных организаций России и опыт Германии Текст. //Власть.-2005.-№7.- С.69-73.

127. Кузьмин, В. Комиссия по правам человека сменила название и состав Текст. // Российская газета. 2004-12 ноября.

128. Лапин, Н.И. Ценности и знания. Мониторинг «Наши ценности и интересы» Текст. //Социология. 2004- № 1. -С.38-42.

129. Лебедев, В. О работе Общественной палаты Кемеровской области Текст. // Муниципальная власть. 2004.- № 5. -С.99-101.

130. Лебедева, Н. Никому не нравится Текст. // Российская газета.-2005. -23 ноября.

131. Левашов, В. Отношение россиян к реформам и власти Текст. // Государственная служба. 2005.- № 2. - С.51-60.

132. Левашов, В.К. Мониторинг социально-политической устойчивости общества Текст. // Социология власти. 2006.- № 3. - С.5-20.

133. Лемьер, Жан. Малый и средний бизнес ключевой фактор развития Текст. // Проблемы теории и практики управления. - 2005,- № 5. - С. 10-11.

134. Локк, Дж. Сочинения в 3 томах. Т.З. Текст. М.- 1988.

135. Лысенко, Г.В. Коммуникативные аспекты взаимодействия власти и общества: проблема доверия Текст. // Социология власти. 2005.- № 4. - С. 122-133.

136. Любарев, А.Е. Референдум в Российской Федерации: история и проблемы законодательного регулирования Текст. //Политика и общество.-2005,- №2.-С.70-82.

137. Макиавелли, Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия. Текст. Минск: Харвест.- 2003.-704 с.

138. Мамитова, Н. Государственная власть и гражданское общество в системе российского конституциализма Текст. // Государственная служба. -2005.- № 4. С.45-49.

139. Машут, Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения Текст. // Общественные науки и совершенность. 2002.- № 5.- С.94-103.

140. Меркулов, Н.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений Текст. Орел: издательство ОРГАС.- 2000. - 79 с.

141. Меркушев, В.Н. Права человека в мировой политике: современные теоретические модели Текст. // Полис. 2006.- № 4. - С. 139-146.

142. Минниахметов, Р.Г., Щянина, М.М. Правовое государство и права человека Текст. //Политика и общество. -2006,- № 3. С. 27-36.

143. Михеев, В. Социальное партнерство и пути совершенствования публичной политики Текст. // Власть. -2005.- № 7.-С.13-19.

144. Монтескье, Ш. Избранные произведения Текст.- М.- 1955.

145. Мухамет-Ирекле, А. Самореализация гражданами прав на достойную жизнь Текст. // Политика и общество.- 2005.- № 6. С.71-83.

146. Ненашев, М.П. Гражданское общебство России и его роль в становлении общественных объединений: Автореф. дис.канд.полит.наук Текст. -М.-2001.

147. Нерсесянц, B.C. Философия права Текст. -М.: Инфра.М.-Норма,- 1997. 647 с.

148. Нугаев, P.M., Нугаев, М.А. Общественная идеология как фактор становления гражданского общества Текст.// Социально-гуманитарные знания. -2003.-№4.-С. 120-129.

149. О сводной статистической отчетности по профсоюзному членству и профсоюзным органам за 2005 г. Текст. // Профсоюзы и экономика. -2006.-№5.-0.115-117.

150. Оглядываясь на сделанное, загляни вдаль. О некоторых итогах ушедшего года и перспективах нынешнего Текст. // Российская Федерация сегодня. 2006.- № 1. - С. 23-24.

151. Огнева, В.В. Политическое управление Текст. Орел: издательство ОРАГС.- 2003.- 158с.

152. Огнева, В.В., Ницевич, В.Ф. Политология Текст. Орел: издательство ОРАГС.-2000.-90с.

153. Ольшанский, Д.В. Политико-психологический словарь Текст. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая Книга- 2002. - 574 с.

154. Опелянц, К. Развитие малого предпринимательства и его влияние на обеспечение занятости Текст.// Государственная служба. 2004.- № 6 -С.90-95.

155. Орловская область 1990,1995,2000-2004 г.г. Статистический ежегодник Текст. Орел.-2005. -362с.

156. Осадчая, Г.И. Социальная доктрина России Текст. // Социальная политика и социология. 2004,- № 3. - С. 18-25.

157. Панарин, А.С. Гражданское общество: принцип первичности индивида Текст. // Политология: Учебное пособие/А.С. Панарин [Текст]. М.: Про-спект.-2004. - С.42-69.

158. Пантин, В.И., Лапкин, В.В. Политическое самоопределение российского общества Текст. // Общественные науки и современность. 2006.- № 4. -С.78-87.

159. Пантин, В.И., Лапкин, В.В. Трансформация национально-цивилизационной идентичности современного российского общества: проблемы и перспективы Текст. // Общественные науки и современность. -2005.-№ 1.-С. 52-63.

160. Пейн, Т. Избранные сочинения Текст. М.-1959.

161. Петраков, Н.Я. Деньги у нас есть, нам ума не хватает Текст. // Политический журнал. 2004,- № 43. - С. 33-34.

162. Петренко, К.В. НКО и гражданское общество// htpp:// www.fom.ru.

163. Петухов, В.В. Политические ценности и поведение среднего класса Текст. // Социс. -2000.- № 3. С.23-33.

164. Петухов, Р. Общественная палата: от идеи до практической реализации Текст. // Государственная служба. 2005.- № 4. - С.49-59.

165. Платон. Собрание сочинений. В 4 томах. Т.З Текст. М.- 1994.

166. Плюс 31. А завтра еще больше Текст. //Политический журнал -2004.-№44-С. 16-18.

167. Повседневность некоммерческих организаций// htpp:// www.fom.ru.

168. Погодин, Ф. Гражданское общество с русской думой Текст.// Независимая газета-2001-21 ноября.

169. Политика: Толковый словарь: Русско-английский.-М. Текст.: «Инфра-М», издательство «Весь Мир».- 2001.-768 с.

170. Политические институты на рубеже тысячелетий Текст.-Дубна: 000»Феникс +»- 2001. -480с.

171. Политология. Учебник /А.Ю. Мельвиль и др. Текст. -М.:Проспект.-2004.- 624с.

172. Полухин, О.Н. Гражданственность как многоаспектный социально-политический феномен: уровни, критерии, параметры Текст. // Социальная политика и социология. 2005,- № 3. - С. 82-91.

173. Поляков, Ю. Еще о гражданском обществе Текст. // Свободная мысль. 2006.- № 12. -С.57-59.

174. Попов, М. Правовая культура как элемент социального порядка Текст. //Власть. -2006.- № 6. -С. 13-18.

175. Поправки в закон об Общественной палате Текст. // Орловская правда. -2005.- 10 декабря.

176. Постановление исполкома ФНПР « О мерах по вовлечению в профсоюзы работников малых предприятий и использованию методов коллективнойзащиты их социально-трудовых прав и интересов « от 19.05.2004 Текст.// Профсоюзы и экономика. 2004.- № 5.- С.99-102.

177. Постановление исполкома ФНПР «Об итогах проведения Всероссийской акции протеста профсоюзов « Нет наступлению на социальные права и интересы профсоюзов от 30.06.2004 Текст.// Профсоюзы и экономика. -2004.- № 5. - С.95-99.

178. Профсоюзам общую стратегию Текст. // Профсоюзы. - 2006.- № 6. -С.4-6.

179. Публичная политика в России Текст. // Полис. 2005.- № 3. - С.152-163.

180. Радзиховский, J1. Гражданское общество. Что это такое? Текст. // Российская газета. 2005. - 25 октября.

181. Рассадина,Т.А. Механизмы процесса трансформаций традиционных ценностей Текст. // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 2005- № 4. -С.50-64.

182. Родичев, Л.Г. Гражданское общество в России: предпосылки, перспективы развития: Автореф. Дис.канд.философ. наук Текст.-Москва.- 2001.

183. Розин, В.М. Общество, гражданское общество, право Текст.// Политика и общество. 2004.- № 1. -С.4-11.

184. Романенко, Л.М. Конфликт гражданского общества: экзистенциальная дилемма современной России Текст. М.: издательство РАН.- 1996. - 93 с.

185. Руденкин, В.Н. Гражданское общество в условиях политической трансформации России: субъектное и структурное измерение: Автореф. дис. доктора полит.наук Текст.- Екатеринбург,- 2002.

186. Рудыка, Н.А. Гражданское общество: сущность и проблемы становления в условиях политической модернизации России: Автореф. Дис.канд.полит.наук Текст.-М.- 2001.

187. Руссо, Ж.-Ж. Трактаты Текст. М.- 1969.

188. Рыбаков, О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004.- № 5. - С.39-43.

189. Рябов, В.В. Гражданское общество и политическая культура современной России (Политико-социологический анализ). Дис. доктора социологических наук Текст.- СП6.-2005. 363с.

190. Рябошапко, Е.С. Трансформация правосознания как условие становления правового государства Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004.- № 1. - С.29-33.

191. Садиков, В.Н. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учебное пособие Текст. -М.ЮОО «ТК Велби».- 2002. 768с.

192. Седов, Л.А. Традиционные черты российской политической культуры в их современном преломлении Текст. // Общественные науки и современность. 2006.- № 3. - С.67-74.

193. Седых, Н.Н. Эффективная партийная система основа современной конкурентной политической системы Текст. // Власть. - 2005.- № 2. -С.23-26.

194. Семейкин, Д. А. Толерантность: социокультурные и политические векторы Текст. // Социальная политика и социология. 2004.- № 2. - С. 104-116.

195. Семененко, Н.С. Глобализация и социокультурная динамика: мысль, общество, культура Текст. // Полис. 2003.-№ 1. -С. 100-116.

196. Семыкина, Т.В. Основные направления совершенствования политической системы России Текст. // Власть. 2005.- № 1. - С.51-53.

197. Серебрянников, В.В. «Поиск» гражданина в гражданском обществе Текст. // Проблемы формирования гражданского общества в России. Материалы научного семинара. Вып.2 [Текст]. -М.издательство Фонда развития политического центризма.-2003.-С.61 -65.

198. Смольков, В.Г. Становление и проблемы социального партнерства в России Текст.// Социально-гуманитарные знания. 2005.- № 5. - С. 184196.

199. Создана общественная палата Текст.// Орловская правда 2004-30 декабря.

200. Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник Текст. М.: Аспект-Пресс.- 2004.- 559с.

201. Сорокина, Ю.В. Человек, общество, государство: проблема взаимоотношения Текст. // Политика и общество.-2004,- № 4,- С;38-43. .

202. Серебряков, С. Гражданское общество, свобода, ответственность Текст. // Социально-гуманитарные знания. 2003.- № 3- С.122-135.

203. Сощенко, Б. Профсоюз должен идти к людям Текст.//Профсоюзы. -2005.- № 3. С.8-9.

204. Стратегия профсоюзов Текст. // Орловская правда. -2005. 10 декабря.

205. Струсь, К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России: Автореф. Дис.канд.юрид.наук Текст.-Саратов.- 2003.

206. Твирова, Ю.А. Политическая коммуникация как фактор трансформации политической системы современной России: Автореф. дис.канд.полит.наук Текст.- Орел.-2003.

207. Титова, JI. Государство и общественно-политические движения в современной России Текст. // Государственная служба. 2006.- № 4. - С. 126131.

208. Тихонова, Н.Е. Куда ведет коридор? (О социальной политике с позиции общественного мнения) Текст. // Общественные науки и современность. -2006,-№3.-С. 10-17.

209. Тихонова, Н.Е. Россияне на современном этапе социокультурной модернизации Текст. //Общественные науки и современность. 2006.- № 1. — С.33-45.

210. Токвиль, А. Демократия в Америке Текст. М.- 1992.

211. Тропкина, О. Дети капитана Гранта Текст. // Российская газета -200521 августа.

212. Тузиков, А.Р. Демократия и гражданское общество в России Текст. // Социально-гуманитарные знания. 2004.- № 5.- С. 194-207.

213. Участие в выборах: долг или право// htpp:// www. fom. ru.

214. Ушакова, И.В. Гражданское общество в России и роль политической культуры в его Формировании: Автореферат дисс.канд.полит.наук Текст. -М.-2004.

215. Федоркин, И.С. Становление гражданского общества в современной России: состояние, проблемы роста Текст. // Социология.- 2004,-№1.-С.60-62.

216. Федоркин, Н.С. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования Текст. // Вестник Московского университета. Сер.18. Социология и политология. 2005.- № 1. - С.3-13.

217. Федотов, А.С. Гражданское общество в России: параметры адекватной модели: Дис. доктора полит.наук Текст.- Саратов.-2004.- 482с.

218. Формирование многопартийности в контексте становления гражданского общества в России Текст.// Социология власти 2006,- №1.- С.41-63.

219. Хомяков, А.С. По поводу Гумбольта. О старом и новом. Статьи и очерки Текст.-М,- 1988.

220. Хорос, В.Г. Гражданское общество: национальный и мировой кон-TeKCT//htpp://www.Nikitskdub.Ru.

221. Чаадаев, П.Я. Философские письма // Избранные сочинения и письма Текст. -М.- 1991.

222. Чепурной, А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий как государственная политика в РФ. Институционно правовые основы формирования и развития Текст. // Политика и общество. -2005.- № 5

223. Чичерин, Б.Н. Политические мыслители древнего и нового мира Текст. -СПб.: Лань.- 1999.-360 с.

224. Шадзе, А.Ю., Дашениа, О.Н. Толерантность в ценностной системе трансформирующейся России Текст. //Социально-гуманитарные знания. -2003-№ 5. -С.228-241.

225. Шанкина, А.Ю. Средний класс в России: охота на Нессии Текст. //Полис-2003.-№ 1.-С. 103-1 И.

226. Шестопал, Е.Б. Новые тенденции восприятия власти в России Текст. // Полис-2005.- № 3. С. 137-152.

227. Шкаратан, О.И. Социальная политика. Ориентир новый средний класс Текст. // Общественные науки и современность. - 2006. -№ 4.- С.39-53.

228. Шкаратан, О.И. Социальное расслоение в современной России: драма расколотого общества Текст. // Мир России. 2004.- № 1. - С.3-48.

229. Шмаков, М. Активнее влиять на формирование и совершенствование законодательства Текст. // Профсоюзы и экономика. 2005,- № 3. - С.7-16.

230. Шмаков, М. Какими мы войдем в новый профсоюзный век? Текст. // Профсоюзы и экономика. 2005.- № 5. - С.4-14.

231. Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии Текст. // Полис. 1996.- № 5. -С. 16-27.

232. Шрейдер, В. Социальная политика как ступени взаимоконтактов Текст. //Власть. 2006.- № 3. - С.3-9.

233. Шугунов, М.В. Конституционализация международных норм прав человека и российское правосознание Текст. // Общественные науки и современность. 2006.-№2. - С.67-77.

234. Явлинский, Г.А. Общественный договор основа долгосрочной экономической стратегии Текст. // Мир России. - 2005.- № 4. - С.3-29.

235. Институт государства и гражданское общество: модели взаимодействия: сб. науч. трудов / под ред. Д-ра полит, наук Нечаева Д.Н. Текст. Воронеж: издательство Воронежского государственного университета.-2005.-280с.

236. Процессы демократизации в Восточной Европе: ожидания и реальность: сб. обзоров и реф. / Отв. ред. Ю.И.Игрицкий Текст. -М.: «ИНИОН РАН»,-2002.-152с.

237. Кин, Д. Демократия и гражданское общество Текст. -М.:Прогресс-Традиция.-2001.-400с.

238. Подберезкин, А.И., Абакумов, С.А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития Текст.- М.: «Импульс-Пресс».-2004.-435с.

239. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы/ под ред. Н.Н.Гриценко Текст. -М.: АТиСО.-2005.-265с.

240. Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества Российской Федерации.

241. Молодежная политика в современной России: состояние и актуальные вопросы совершенствования /под обшей ред. док. Полит. Наук, проф. Огневой В.В. Текст. Орел: из-во ОРГАС.-2005.-140с.

242. Тамбовцев, B.J1. О разнообразии форм описания институтов Текст./ЮНС.-2004.-№2.-С. 104-117.

243. Рыбаков, А.В., Татаров, A.M. Политические институты: теоретико-методологический аспект анализа Текст. .//Социально-гуманитарные зна-ния.-2002.-№1.-С.139-150.

244. Рыбаков,А.В. Трансформация политических институтов Текст. .//Власть.-2—3 .-№5 .-С.49-54.

245. Рыбаков, А.В. Политика в институциональном измерении Текст.-М.: из-во МАИ.-2002.

246. Жеребкин, М.В. Трансформация российского общества: специфика, процесс, будущее Текст. .-М.-2001.-104с.

247. Калашников, С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ Текст.-М.-2001.-65с.

248. Романенко, JI.M. Парадоксы российской толерантности Текст. .//Власть.-2003 .-№ 110.-С.8-15.254. http://www.polit.spb.ru.255. http://www.homopoliticus.ru/putin/050729 rg.php.256. http://www.molgvardia.ru/aboout.php.icl.

249. Отчет о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам челове-Ka//yttp://www.kremlin.ru/appears/2005/07/20/l 801 -type 63378type6338191644.shtml.

250. Гражданское общество: истоки и современность /науч. ред. проф. Каль-ной, И.И., Лопушанский, И.Н. Текст.-СПб: из-во «Юридический центр Пресс».-2002.-296с.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Городнина, Ольга Сергеевна

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Городнина, Ольга Сергеевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы"

Похожие темы диссертаций