автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Институализация движений гражданских инициатив. Проблемы становления и развития

Полный текст автореферата диссертации по теме "Институализация движений гражданских инициатив. Проблемы становления и развития"

РГ6 од

казащкийгордена ленина и ордена трудового

красного знамени государственный университет

имени В. И. УЛЬЯНОВА-ЛЕНИНА

На правах рукописи

НАСЫРОВ Ринат Джаудатович

И НСТИТУ1ЛИО НАЛ ИЗ А ЦИЯ ДВИЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

22. 00. 04 - социальная структура, социальные институты и образ жизни

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

КАЗАНЬ - 1993

Диссертация выполнена на кафедре социологии Казанского государственного университета имени В.И. Ульянова - Ленина.

Научный руководитель - кандидат исторических наук,

доцент Р.Х. Гайнутдинов

Официальные оппоненты - доктор философских наук,

доцент В.А. Беляев /г.Казань/

Ведущая организация - Казанский государственный

педагогический институт

Защита состоится "2,3" 1993 г. в 14 час. н

заседании специализированного Совета К. 053. 29. 16 по пр суждению ученой степени кандидата социологических наук в К занском государственном университете имени В.И. Ульяновд-Ле нина по адресу: 420008, г.Казань, ул. Ленина, 18, 2-е здани

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Казанского государственного университета.

Автореферат разослан "_"_1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат .фил.ософских наук,

профессор А.П. Косарев /г.Казан кандидат философских наук,

доцент

С.А. Ахметова

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование гражданского самосознания, активизация социального фактора, человека как деятеля и творщ, стимулирование позитивной инициативы на благо общества - необходимые условия для проведения реформаторских преобразований. Мировой опыт показывает, что.. движения граядансрих инициатив являются . одним из необходимых элементов процесса становления гражданского общества и гарантом его стабильного функционирования.

Преобразования в политической жизни нашей страны способствовали открытому выражению, различных мнений, взглядов, вследствие чего на арену общественной жизни выгшо.снулся мэщ-н.ый поток различных групп., объединений, организаций, выражающих весь спектр формирующихся интересов многообразных социальных слоев общества. Все это рассматривалось как одно из проявлений возрождающегося плюрализма в общественной жизни. Роль инструмента волеизъявления и влияния на конкретный институт власти начали выполнять движения гражданских инициатив.

Первоначально данные движения и самодеятельные объединения граждан привлекли, в основном, внимание публицистов и правоведов, которые определили эти движения емким термином•-"нефор/галы". Психологи и политологи, использовавшие это понятие, столкнулись с проблемой расшифровки термина "неформал" . Это название было дано им в противовес официальным органам и структурам, обозначало отсутствие официального статуса и четкой формализации. Вплоть до 1989 года в научной литературе продолжалось применение термина "неформал", причем каждый исследователь старался выявить специфику данного понятия и вследствие этого появлялось новое определение. В то же время некоторые авторы поставили вопрос о некорректности применения понятия "неформал" для обозначения нового явления в общественно-политической жизни нашей страны. В литературе появились новые понятия: "самодеятельные объединения", "гражданские движения", "движения гражданских инициатив",- которые более конкретно характеризуют новые общественные образования и в боль-

шей мере соответствуют им по содержанию.

У движений гражданских инициатив самый широкий спектр деятельности. Кто же они, каковы их интересу, мотивы действий, в чем видят свои задачи, какие избирают средства для достижения провозглашаемых: целей? Ответы на эти вопросы неоднозначны, как неоднозначны и неоднородны семи движения гражданских инициатив. К тому же бурная политическая жизнь заставляет эти самодеятельные формирования меняться, причем эти изменения зачастую касаются не только форм и методов их деятельности, но и провозглашаемых целей.

При изучении возникших движений принималось во внимание и то, что многие из них явились своеобразным ответом на призыв бывших лидеров КПСС к народу поддержать перестройку "снизу". И инициатива "снизу" действительно породила всю .многообразную палитру красок общественной жизни: что-то из данной инициативы шло и вдет в актив процесса реформирования общества,. что-то противоречия, что-то отражает внутреннюю их неопределенность, "метакия духа", и т.д.

Актуальность, темы подтверждает и факт включения данндй темы в разряд приоритетных перспективных направлений исследований в области общественных наук.■

Исследование движений гражданских инициатив имеет и практическую значимость, т.к. они. .играют существенную роль в формировании и функционировании демократического государства,воспитании в людях гражданского самосознания и сохранения взаимовыгодного равнозначного, партнерского отношения в системе "гралданин - государство"«

Степень научной разработанности темы. Движения гражданских инициатив самореализуются в процессе их взаимоотношений с элементами социальной структуры общества по по.адцу власти, организационно-управленческой деятельности, что делает возможным их исследование в социологии,.политологии, социальной психологии, юриспруденции.

Понятие движений-гражданских инициатив используется в учениях,' касающихся различных сторон общественной жизни. Однако сегодня, несмотря на активную деятельность движений, из-

вестно о них сравнительно немного.

Последние пять лет отмечены значительным количеством публикаций, но, несмотря на их обилие, данная тема не получила всестороннего освещения. Отдельные публикации в прессе не позволяют получить целостную картину, а в ряде случаев дают искаженное и противоречивое представление -о тех или иных формированиях, поскольку рассматривают, как правило, лишь какую-то одну сторсну их деятельности.

Авторами печатных материалов являются, преимущественно, журналисты, публицисты и активные участники самодеятельных инициатив. / В.. Лысенко, С. Станкевич, Г. Иванцов, Б. Ка-гарлицкий и др./, которые не лишены определенной степени субъективизма при освещении .проблем этих движений.

В теоретическом плане для диссертационного исследования значительный интерес представляют труды, в которых анализируются категории, близкие по своему объему и содержанию к понятию "движения гражданских инициатив" / В.Н. Амелин, В.Т. Лисовский, Й.Ю. Сундиев и др./, рассматриваются различные аспекты взаимоотношения инициативных движений между собой и с отдельными элементами социальной структуры общества /В.А.Беляев, Т.И. Марченко, В. Шостаковский и др./, определяется роль социальных факторов и конкретных проблем в повышении эффективности их деятельности / О.Н. Яницкий и др«/.

Необходимо отметить, что более пристальное внимание исследователи уделяют особенностям молодежного инициативного движения: изучают причины их возникновения, мотивы поведения, отношение к ним государственных структур, а также наиболее общие направления в развитии движений, сферы общественной жизни, в которых • они проявляют себя наиболее полно и активно / В.Ф, Левичева, Д.В. Ольшанский и др./.

Следует подчеркнуть, что если в публикациях Леви-чевойВ.Ф., Лисовского В.Т. преобладает социологический подход, ' то другие исследователи рассматривают проблему преимущественно в политологическом, социально-психологическом и юридическом аспектах.

Практически все авторы используют в своих исследованиях

структурно-функциональный подход к проблеме. Лишь в незначительном числе работ это явление рассматривается сквозь призму теории конфликта.

Необходимо констатировать, что крайне мало работ, в которых исследуются методологические аспекты теории гражданских инициатив. Отсутствует свойственный социологии комплексный подход к изучению данного феномена: все работы носят узкопредметный характер. Недооценка данной проблемы проявилась такие в том, что нет однозначного определения, сущностной характеристики движений гражданских инициатив.

Цель и задачи исследования. Актуальность и степень разработанности проблемы обозначили основную цель диссертационного исследования: определить на основе сочетания системного И деятельностного, исторического и логического подходов роль движений гражданских инициатив в политической жизни общества, показать их влияние на общественную жизнь, построить комплексное понятие движений гражданских инициатив, рассмотреть его связь с другими понятиями, описывающими коллективную осознанную активность граждан в обществе. • :

В соответствии с поставленной целью в задачи исследования входит:

- на основе имеющегося материала рассмотреть исторический аспект проблемы движений гражданских инициатив;

- осуществить компаративный анализ категорий, близких по объему к понятию "движения гражданских инищатив", в советской и зарубежной научной литературе;

- провести сравнительное описание и определение категориального аппарата, сформировать комплексное понятие движений гражданских инициатив;

- проанализировать основные функции движений гражданских инициатив и специфику их реализации в общественно-политической жизни современного общества / в СССР - СНГ /„

Научная новизна исследования определяется постановкой проблему, степень разработанности которой не соответствует ее теоретической и практической значимости, и состоит в следующем:

- реализован деятельностный подход к исследовании проблемы движений гражданских инициатив, - что позволило сфор?.<ирсг-вать комплексное понятие движений гражданских инициатив;

- прослежен социогенезис движений гражданских инищатив;

- проведен анализ движений гражданских инициатив в контексте их взаимосвязи с различию« элементам! социальной структуры и социально-политической атмосферой,, раскрыта специфика взаимовлияния движений гражданских инициатив и социальных институтов,, а также перерастания движений гразданских инициатив в общественные организагщ и партии;

- двгаения гражданских инициатив рассмотрены в качестве неотъемлемого и необходимого элемента формирования и функционирования гражданского общества;

- ввделены основные социальные функции движений гражданских инициатив в обществе.

Методологической бадой и теоретическими источниками исследования послужили труды признанных представителей мировой социологической мысли - М.Вебера, Э „Цюркгейма, Г-.'Зшмеля, К.Маркса, Г.Плеханова, Г.Спенсера и др., раскрывающие основы и условия формирования социального самосознания индивида и группы, формирующие методологические принципы анализа со-щальной актишости и ее реализащи в различных сферах общественной жизни. При рассмотрении сущности движений и их роли и места в системе взаимоотношений с социальными институтами использовались работы западных и восточноевропейских социологов С.Вятра, Дж.Риорцана, Дж.Тернера, Ф.Тённиса, Дж.Хо-манса, А.Шюод, Я.Щепаньского и рада другах.

Выводы диссертации строятся с учетом результатов рода социологических исследований, в том числе и на местном фактическом материале.

Информационная о енот диссертащонного исследования предстдвлека статистической,, оперативной информацией, содержащей данные о развитии гражданских инициатив в СССР - СНГ. В работе использованы штериалы социологических исследований / в том числе тех, в которых автор принимал непосредственное участие/, касающихся различных аспектов движений гразданских

инициатив, а также программные документы этих движений.

Сложность, многоплановость и недостаточная изученность т.ехмы определили комплексный характер методологии диссертационной работы, которая выражается в сочетании философского, социологического и исторического аспектов исследования.

Научная и практическая значимость диссертащи заключается в полученных результатах и состоит в определенном приращении знания д сощально-пол.итической теории, а именно:

- в определении тенденций развития движений гражданских инициатив в условиях реформирования общественных отношений;

- в описании факторов и механизмов формирования и функционирования движений гражданских инициатив;

- показаны основные направления влияния движений гражданских инищатив на различные стороны жизнедеятельности общества;

- даны рекомендации по формированию политики в отношении движений гражданских инищатив со стороны органов государственной власти.

Результаты данного исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении тенденций развития дшжений гражданских инищатив, прогнозировании и управлении этими, процессами,. выработке системы и критериев .становления гражданского общества.

Положения и выводы исследования могут иметь практическое значение для деятельности органов управления .по рефоршрова -нию сфер общественной жизни, в разработке содержания и нал -равлений сощально-политических и экономических программ с учетом специфических интересов различных социальных груш. .¡Удтериалы диссертащи Могут быть использованы также в преподавании как общего, так и специальных .курсов социологии, курсов политологии, истории политических движений и партий, чи -таемых студентам вузов.

Апробация .работы. Основные положения и выгоды диссерта-щонного исследования отражены в опубликованных автором работах. Материалы диссертащи обсуждались в Политологической школе / Таллинн, Е539г.У, на Итоговой научной конференщи

КГУ /1591г./. Результаты исследования использовались автором в преподавании курса, политологии / 1990г./ н социологии / 1992р./.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, дцух глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ Р/БОТЫ'

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется состояние научной разработанности проблемы» формулируются основная цель и задачи исследования, приводятся методологические и теоретические основы, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава работы - "Теоретико-методологические и исторические аспекты проблемы движений гражданских инициатив" включает в себя два параграфа. Первый параграф "Содержание понятия и типологизация движений граждан с ток инициатив" посвящен .теоретическое анализу ключевых понятий, связанных с темой данного исследования. Раскрываются основные подходы .к изучению этих понятий через призму близких по объему и содержанию категорий и рассматриваются существующие классификации и классификационные критерии, являющиеся' методологическими основаниями изучения проблемы движений гражданских инигртатив.

В отечественной социологической и политологической литературе отсутствует традиция описания проблем самореализащи человека с использованием терминов "социальное движение" и "инициатива". На протяжении значительного периода времени из-за неприятия достижений немарксистской сощальной мысли в советском обществознакни возникла специфическая проблема: стоял вопрос о возможности использования выработанных; зарубежной социально-философской мыслью понятий. Это одно из обстоятельств, в связи с которыми при появлении относительно новых явлений в социально-политической жизни .советского общества начинались вариации с поиском терминов для их определения.

Наибольшую трудность вызывает существование различных понятий, обозначающих по сути своей одно и то же явление... Сложность изучения данной проблемы в том, что категория "движения гражданских инициатив" является преемником нескольких понятий,, применявшихся ранее в литературе и постепенно вытесняющих друг друга по мере исследования объекта и эволющот реальной сущности явления.

Исследование развития категориального аппарата, эволюции понятия "движения гражданских инициатив" показывает, что между шогочисленными терминами есть и тождество. Оно выра-"жается в наличии во всех понятиях общего основания, а именно - деятельности человека, объединившего свои усилия со отрешением единомыпленников вне рамок официальных институ -тов.

В шестидесятые годы в советской исследовательской литературе появился те.рмин "неформалы", под которым понимались все инициативные движения и группы, возникшие в эти годы. Первенство в применении этого термина принадлежит журналистам. Категория "неформальные движения", конечно же, имеет право, на существование, хотя она не очень точна, так как не имеет четких содержательных границ»' Во-первых, название "неформальное" рождено в результате противопоставления . инициативных групп, движений, организаций формальным /официальным/ структурам. Во-вторых, терминами "неформальная группа", "неформальное движение" обозначаются сразу несколько объектов, социальная природа которых различна..

В восьмидесятые годы появился целый терминологический "букет", состоящий из таких терминов, как: "самостоятельное" "неофициальное", "нетрадиционное", "любительское", "самоуправляемое" и т.п. Прослеживается тенденция обозначения явления по. одной из характерных черт. Большинство авторов статей посвященных "неформалам", оперирует более уз.кими и .конкретными понятиями: "инициативные группы", "самодеятельные объединения", "клубы по интересам", "группы риска", пытаясь таки: образом избежать трудностей анализа "неформалов" как целостного явления. В зарубежной социологии в это время для обозна

чения данного явления узе существовало понятие "социальные движения".

Теоретический анализ продемонстрировал отсутствие единого методологического подхода к проблеме общеприемлемого понятийного аппарата и к трактовке сущности явления.

Категория "движения гражданских инициатив" тесно связана с понятиями "социальные движения" и "реформаторские движения" и, по шению автора, является частным по отношению к родовому понятию "реформаторские движения". В данной работе движения гражданских инициатив рассматриваются как форма реализации интересов группы физических лиц посредством влияния на принятие решений и их реализацию властными структурами в рамках формирующегося или устоявшегося гражданского общества. Первичным же источником развития гражданских инициатив является наличие базового социального противоречия между гражданином /группой граждан/, с одной стороны, и государством, с другой стороны. Подавляющее большинство возникающих неформальным путем самодеятельных общественных формирований, которые имеют экономическую, социальную, культурную, политическую направленности, являются инициативами гражданского характера. Условно-схематически парадигму гражданских инициатив можно обозначить как "пассигный протест - инициатива -альтернатива".

Для раскрытия сущности исследуемого явления в параграфе приводится типология гражданских движений по существующим основаниям и вццелены их основные функции.

Во втором параграфе "Становление современных движений гражданских инициатив" раскрываются исторические аспекты, анализируются этапы развития движений гражданских инициатив и определяются причины их цодъема в конце восьмидесятых -начале девяностых годов двадцатого столетия.

Движение гражданских инициатив - сравнительно новое явление в социально-политической жизни нашего общества. Однако несправедливо считать, что это знамение современности. Движения гражданских инициатив возникли не на. пустом месте и не вдруг. Они функционировали и в дореволюционной России. После

октября 1917 года можно вццелить следующие этапы, которые связаны с изменением уровня их активности и отношением к ним со стороны органов государственной власти. Первый этап хронологически определяется с октября 1917 года по конец шестидесятых годов; второй этап продлился с начала 70-х до середины 80-х годов; третий этап, начавшийся в 1967 году продолжается по настоящее время. Первый этап является наиболее длительным по времени и включает в себя несколько периодов. Период до начала тридцатых годов знаменуется повыпенной активностью движений и в основном позитищым отношением к ним органов государственной власти. Следующий период, до середины пятидесятых г.одов, характеризуется практически ликвидацией существующих движений и огосударствлением общественной жизни. Очередной всплеск гражданской активности, связанный с попытками .проведения реформ в обществе, падает на вторую половину пятидесятых - конец шестадесятых годов. Начиная с этого времени можно говорить о непосредственных истоках и вб' хах развития современных движений гражданских инициатив. Вго рой из вьделейных этапов отмечен началом стагнации системы. Соответственно складывалась и судьба самодеятельных инищати Кощндно-администратишая система, успешно пережив, роды "оттепели", приобрела немалый опыт взаимоотношения с движениями гражданских инициатив. Подобные объединения и дшжения, пытавшиеся самостоятельно поднимать общественно-значимые проблемы и затем различными методами влиять на их решение, чаще всего не только не получали поддержки со стороны официальных органов власти, но и активно отторгались или ставились в заведомо трудное положение, которое ограничивало их обществен-но-значицую, полезную деятельность. Достаточно успешно использовался и арсенал различных методов, способов, уловок и средств, призванных свести на нет самодеятельную инициативу, ибо под сошение была поставлена необходимость и жизнеспособ ность советской бюрократической системы.

1386 - 1987 г.оды знаменуют начало нового, нынешнего эта па в развитии гражданских инищати в, характеризующегося бур ным всплеском современных движений гражданских инициатив.

Можно выделить несколько причин оживления дшяений гражданских инициатив, на современном етапе. Во-первых, боль-шмство существующих общественных организаций практически не отражали интересов своих членов и часто являлись формальны?«. Во-вторых, это.цу способствовало нашло процесса реформ, которые пробудили людей к активной социальной деятельности, псис:су путей самореализации В-третьих, немало ваттным факто -рем быстрого роста этих движений являлся высокий уровень образованности и культуры населения. В-четвертых, сказалось и снятие целого ряда неоправданных ограничений на создание самодеятельных объединений граждан.

Вторая глава "Взаимодействие дганений гражданских щт-щатив с отдельными элементами социальной структуры общества" включает в себя три параграфа. В первом параграфе "Государство и движения гражданских инищатив" рассматриваются различные подходы и принцшы отношений между государственными структурами и движениями гражданских инищатив. Эти отношения с самого начала складывались непросто. Объяснение этого факта связано с процессом реформирования общества, так как нет каких-то специфических проблем, решаемых данными дшжениями, - есть общие, гдобалыаде, в масштабе всего общества. Процесс развития общества довольно противоречив: с одной стороны, объективное порождение всплесков и воспроизводство гражданских инищатив, а с другой стороны, противодействие государства появлению данных инищатив путем лишения самого существенного в их характере - самостоятельности. Данное положение сегодня, конечно, шжно считать устаревшим, но оно оставалось актуальным вплоть до 1991 года, хотя и проявлялось уже в меньшей степени.

Одна из ключевых проблем для общества в целом - взаимоотношения в системе "государственные структуры - лвди". Возникшие в процессе исторического разштия общества органы государственной власти осуществляют управление поведением, воспитанием и так или иначе контролируют граэдан. Отсутствие обратной связи и контроля за деятельности: органов государственной власти со стороны граждан может привести к ситуацга,

существовавшей во всех бывших социалистических странах, когда структуры власти имеют тенденцию к превращению в своеобразного монстра, довлеющего над большей частью общества.

Во взаимоотношениях структур государственной власти и движений гражданских инициатив можно ввделить следующие этапы:

- первый из них характеризуется бурным ростом движений гражданских инициатив при отсутствии официального признания со стороны органов государственной власти;

- второй этап знаменуется активизацией движений гражданских инициатив при конфронтации с государственными органами, стремлением государства к законодательному оформлению и ограничению сферы деятельности движений, формированием оппозиционных структур;

- проникновение .членов движений гражданских инициатив в представительские и другие властные структуры, а в некоторых случаях и полное овладение государственными, структурами на различных уровнях является основным содержанием третьего этапа, который продолжается и по сей день.

- Период с 1986 года до начала 1968 года ознаменовался самим фактом появления в общественной жизни первых "ласточек" движений гражданских инициатив, первоначально имевших преимущественно неполитический характер. Это время активного роста • количества инициативных движений. Если до весны 1987 года появлялись, в основном, инициативы экологического, историко -просветительского направлений,, общества .охраны памятников и местные инициативы, то в преддверии съезда ВЛКСМ . наблюдался дсплеск политизированных .группировок. Ростки инициативных движений, по мнению представителей .органов государственной власти, не отражали многообразия общественного шения, поэтому они не стремились к сотрудничеству и взаимодействию для решения насущных проблем развития общества.; Более того, иногда .стали, .применяться и старые испытанные административные методы воздействия на активистов движений и их сторонников -разгоны демонстраций при помощи милищи, увольнения некоторых активистов с работы и т.п.

С середины 1968 года ситуация в стране стала склоняться в пользу инищативных движений. Разрозненные отдельные группы объединились в союзы, федерации и фронты. Данный этап отличается и наличием широкомасштабной конфронтации и посте -пенным приобщением движений гражданских инициатив к власти. Этот период знаменуется "возрождением" политики как особой формы жизнедеятельности и разнообразными реальными субъектами.

Третий этап связывается с выборами 1990 года в Советы народных депутатов и приходом к власти в некоторых регионах тех или иных движений гражданских инициатив и проведением своей политической линии в региональном масштабе..

На основе анализа взаимоотношений органов государственной власти и представителей движений гражданских инициатив можно сделать следующие выводы:

- существование и полноценная деятельность движений гражданских инициатив возможны только в демократическом государстве;

- совершенствование и перспективы дальнейпего развития государства во многом определяются активным участием & общественной жизни движений гражданских инициатив.

Во втором параграфе "Политическое поведение движений гражданских инициатив в период функционирования однопартий-юй системы" на примере взаимоотношений компартии и движений "■рвдцанских инищатив рассматриваются аспекты тактического юлитического поведения монопольно правящей политической пар-ми и нарождающейся оппозиции.

Отношения с КПСС послужили хорошей школой политического юспитания, где происходило испытание на грааданскую зрелость.

История взаимоотношений между правящей компартией и движениями гражданских инициатив характеризуется сменой типов !заимоотношений:

- первоначально эти взаимоотношения имели покровительст-¡енный характер со стороны КПСС. На этом этапе шогие партийно руководители видели в движениях грааданских инициатив в ервуго очередь новых помощников партии;

- на следующем этапе отношения стали носить партнерский характер, предпринимались попытки совместной деятельности, прежде всего, со стороны инициативных движений;

- в дальнейпем КПСС сочетала политику конфронтации и определенных компромиссов, что было связано преимущественно с ослаблением позищй КПСС в обществе, с постепенной потерей ею социальной базы и усилением влияния самих движений граж -данских инициатив;

- этот процесс завершился постепенным вытеснением КПСС с позиций правящей партии и с политической арены и преобразованием инициативных движений в пропартийные группы.

Итак, отношение к движениям гражданских инициатив характеризовалось последовательной сменой следующих моделей . поведения: от полного их игнорирования .к поощрению "позитивных" движений и определенных сторон их деятельности, затем от активного противодействия с целью разрушения структур этих движений к робким попыткам сотрудничества с аналогичной но запоздалой плюрализацией самих организаций КПСС.

Действительно, сам пример деятельности движений гражданских инициатив способствовал окончательно^ оформлению .целого ряда политических течений внутри самой КПСС, что свидетельствовало о неоднородности самой правящей партии.

Проанализировав эволкидяо взаимоотношений движений гражданских-инициатив и КПСС, можно отметить следующее:

во-первых, с вытеснением КПСС с политической арены стало практически невозможным сохранение единого политико -экономического пространства;

во-вторых, само наличие НЕС служило фактором сплочения демократических сил* в более или менее единый фронт.. Общий противник создавал основу для объединения. С запрещением КПСС распались, к сожалению, и так недостаточно прочные связи между движениями демократической направленности, которые проявляют активность, в первую очередь, в своих национальных "квартирах" и социальных "нишах";

в-третьих, в будущем практически невозможно создание такой мощной и всеохватывающей влиятельной структуры, как

КПСС. Создание и позитивное функционирование единого лагеря движений демократической направленности возюжно при наличии реальной конструктивной оппозиции.

Третий параграф "Развитие! движений гражданских инициатив в Татарии" посвящен исследованию инициативных движений на региональном уровне Республики Татарстан.

Особенности становления и функционирования движений гражданских инициатив имеют свои более или менее развитые проявления на местном уровне. Несмотря на особенности географического местоположения Татарии, процесс зарождения ини-щатишых движений начался с опозданием и имел более медленные темпы развития по сравнению с ближайшими регионами. Отправной точкой появления движений в Татарии можно считать 1967 год,, когда в Казани произошел мэщный всплеск экологического движения в связи с планаш строительства биохимического завода. Следующим показателем гражданской зрелости явились акщи студентов физического факультета Казанского госуниверситета в период празднования 100-летия сходки в университете.

Лишь в конце июля 1968 года сформировался инициативный центр Народного фронта,, основными целями которого были провозглашены демократизация общества и построение правового государства.

Период с 1967 до середины 1969 года - время зарождения и становления движений гражданских инициатив в Татарии.

1989 - 1990 годы явились наиболее результативными для инициативных движений. В 1969 году только в Казани действовало более 250 инициативных движений и групп, а также различные клубы, отражающие интересы различных слоев населения.

Высокий уровень активности движений наблюдался в течение 1990 - 1991 годов, впоследствии шло постепенное снижение активности, изредка прерываемое выступлениями по поводу значимых проблем общественной жизни.

На основе изучения поведения движений в Татарии с момента их зарождения и по настоящее время можно отметить следующее:

- деятельность большинства движений гражданских инища тив имела конфронтащоннцй характер по отношению к аппарату-КПСС /до приостановления деятельности КПСС в 199.1 году/ и представителям органов государственной власти;

- часть движений, провозглашавших первоначально идею развития национальной культуры, перешла на поаири нащона-лизма и сформировала параллельные структуры власти;

- в ответ на действия нащонал-патриотических сил возник не Интерфронт, а ряд движений, способствующих национально ¡.у согласию в республике;

- коалиции, создаваемые дшженияш демократической направленности, настойчивы.

В заключении диссертащи подводятся итоги, формулируются основные теоретические обобщения и выводы, полученные в результате исследования, и намечаются перспективы дальнейшего изучения проблемы.

По теме диссертащи .опубликована следующие работы:

1. Насыров Р.Д. Новые общественные организащи в политической системе советского общества // Проблемы сощально-по-литического развития советского общества,- М.: ШМОН, 1968. - С. 54-66.

2. Насыров Р.Д. Перестройка деятельности общественных органи защй и объединений, повьшение их роли в функщонировани политической системы // Всестороннее развертывание соща-лидтического демократизма, углубление самоуправления народа, укрепление правовой основы советского общества. Учебно-методические рекомендащи для пропагандистов и слу шателей системы политической-учебы.- Казань, Изд-во Татар ского ОК КПСС, 1989. С; 29-35.

3.: Насыров .Р.Д. Перестройка и проблемы самодеятельных общест венных движений // Актуальные проблемы разштия социалистического .общества.- Казань: Изд-во Казанского университе та, В91.- С. 33-37.