автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: История развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия в 1945 - 1991 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Арьянов, Алексей Доржиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ) РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИИ В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (19451954гг.).

1.1. Положение милиции Бурятии в первое послевоенное десятилетие.

1.2. Состояние кадров органов милиции Бурят-Монгольской АССР. Структурные изменения в ее организации.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ) РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 1955-1967гг.

2.1. Криминогенная обстановка в республике и меры, осуществляемые милицией по борьбе с преступностью и правонарушениями.

2.2. Дальнейшие структурные преобразования в организации и деятельности органов милиции Бурятии, меры по укреплению ее кадрового состава.

2.3. Формы и методы взаимодействия органов милиции и общественности в охране общественного порядка.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ) РЕСПУБЛИКИ

БУРЯТИЯ В 1968-1991 гг.

3.1. Деятельность милиции Бурятии по охране правопорядка и борьбе с преступностью.

3.2. Структурная перестройка в организации и деятельности органов милиции. Воссоздание Министерства внутренних дел СССР, развитие нормативно-правовой основы ее деятельности.

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Арьянов, Алексей Доржиевич

Актуальность исследования. В последней четверти XX в. - начале нового тысячелетия преступность превратилась в одну из глобальных проблем человечества и вышла далеко за рамки национальных границ. Для России, пережившей социальные потрясения начала прошлого века и продолжающимся длительным периодом радикальных преобразований основ общественного устройства, преступность представляет реальную угрозу ее безопасности.

8 сентября 2002 г. Министерству внутренних дел России исполнилось 200 лет. На протяжении всей своей истории система органов внутренних дел как самая многочисленная правоохранительная структура была действенным инструментом государства в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. Место, роль и назначение органов внутренних дел определялись приоритетами конкретных социальных и политических сил, находившихся у власти. Поэтому исследование истории этого ведомства позволяет показать динамику функций государства на различных этапах его развития, их место в механизме обеспечения прав человека и борьбы с преступностью.

Современная российская милиция, будучи структурным компонентом государственной исполнительной власти, действует в соответствии с существующим распределением компетенции в вопросах обеспечения правового порядка между федеральными органами, субъектами Федерации и органами местного самоуправления.

В России, несмотря на принимаемые меры, заметных сдвигов к улучшению криминогенной ситуации не наблюдается. Между тем в нашей стране, и в частности в Республике Бурятия, накоплен положительный опыт деятельности милиции по борьбе с преступностью и обеспечению общественного правопорядка. Одним из таких периодов являются 1945-1991 гг.

История органов внутренних дел (милиции) Бурятия составляет частью ее истории. Исследуемый период был насыщен принципиально важными событиями: послевоенная разруха и тяжелая социально-экономическая обстановка; восстановление, укрепление народно-хозяйственного комплекса СССР и достижения на международной арене; и наконец, несостоявшиеся реформы эпохи перестройки и распад СССР в декабре 1991 г. В эти годы милиция прошла через многочисленные реорганизации, и процесс реформирования органов внутренних дел продолжается и поныне.

Изучение истории органов милиции Бурятии преследует цель показать специфику организации и деятельности одного из региональных подразделений в конкретной исторической обстановке, что позволяет проследовать основные тенденции, происходившие в милицейской системе в масштабах всего государства в 1945-1991гг. Воссоздание полной картины истории милиции, важнейшей части государственного аппарата, имеет большое значение для осмысления исторического пути, пройденного нашей страной.

Настоящий диссертационный труд является попыткой обобщить имеющиеся научные исследования, архивные и другие материалы по данной проблеме на протяжении хронологически длительного и принципиально важного периода отечественной истории.

Изучение и обобщение накопленного опыта организации и деятельности милиции позволят вычислить положительное и избежать ошибок, что особенно важно для совершенствования управления и дальнейшего реформирования органов внутренних дел, повышения эффективности их деятельности по реализации стратегической задачи решительного наступления на преступность и причин, их порождающих.

Актуальность темы также определяется и тем, что к настоящему времени история органов милиции Республики Бурятия в комплексном плане недостаточно изучена и требует дальнейших научных исследований.

Степень научной разработанной проблемы. Анализ научной литературы позволяет выделить несколько основных этапов историографии проблем становления и развития органов внутренних дел нашего государства. Их следует условно распределить в следующие хронологические рамки: 1920-е - вторая половина 1950-х гг., затем - до конца 1980-х гг. и следующий этап приходится на период после 1990 г.

Изучение деятельности милиции историками и правоведами предпринималось с 1920-х гг. Первоначально это был процесс накопления исторических знаний и определения проблематики исследований. Вопросы деятельности органов милиции РСФСР освещались в периодических изданиях тех лет1. Какого-либо обобщающего труда в эти годы создано не было. В 19301940-х гг. в условиях утвердившегося в СССР авторитарного режима И. В. Сталина и усиления репрессивно карательных функций милиции, изучение ее истории учеными становится невозможным.

Как отмечают историки А. Ф. Вишневский, Н. И. Ильинский, И. А. Сороковик: «Первое десятилетие после войны было малопродуктивным в отношении научных исследований проблем деятельности органов милиции с 1936г. по 1956 г., по существу, не было издано ни одной более менее крупной работы по вопросам истории российской милиции»2.

И только со второй половины 1950-х - начале 1960-х гг. происходит оживление творческой работы исследователей в этой области отечественной истории. Новый этап и начало изучению советской исторической наукой проблем деятельности милиции положил XX съезд КПСС (февраль 1956 г.).

В 1965 г. вышла из печати фундаментальная по тому времени монография М. И. Еропкина, посвященная организации управления деятельностью правоохранительных органов страны и работе милиции в сфере охраны общественного порядка. В 1967г. к полувековому юбилею милиции, им подготовлена к выпуску очередная работа3. В том же году была опубликована работа П. Ф. Николаева «Советская милиция в Сибири. 1917-1922 гг.». (Омск, 1967.-291 е.).

В 1970-х гг. появились заметные исследования истории становления и развития милиции в целом по стране. Среди них можно было выделить работы Р. С. Мулукаева, в которых автором уделено большое внимание проблемам подбора, подготовки и переподготовки милицейских кадров, совместно с историком А. Т. Скилягиным составлен справочник основных событий истории милиции страны4.

В 1976 г. Лениздатом издана книга М. И. Еропкина и Л. П. Попова, в 1976 г. книга А. Т. Скилягина5.

В 1970-х гг. под редакцией тогдашнего министра внутренних дел СССР Н. А. Щелокова вышли книги о советской милиции, опубликованы исследовательские работы ряда других историков милиции6. Выходят труды по исследованию подразделений милиции отдельных регионов страны7.

Среди литературы по истории региональных органов внутренних дел особо выделяется двухтомный труд о столичной милиции, подготовленный авторским коллективом во главе с Героем Советского Союза, профессором И. g

А. Кондауровым . В полном соответствии с принятой тогда периодизацией нашей истории исследование проблем становления и развития московской милиции дано лишь в хронологических рамках советского времени.

В 1987 г., к 70-летию милиции, были изданы сборник В. А. Еронина и книга, написанная авторским коллективом под руководством А. П. Косицина9.

Все опубликованные исследования тех лет излагались через призму руководства КПСС и Советами процессами становления, формирования и укрепления органов милиции после октября 1917 г. На труды ученых-историков по данной проблематике накладывалась официальная доктрина о советской милиции, как подлинном демократическом органе диктатуры пролетариата на всех этапах ее советской истории, что не способствовало созданию объективных и полных исследовательских работ.

В 1990-х гг. в связи с образованием суверенной Российской Федерации интерес к прошлому государства резко возрос. Учитывая стремление общественности к подлинной истории нашего Отечества, без пресловутых "белых пятен" эпохи репрессий советского периода нашего государства, роли и месте органов внутренних дел в этих событиях, историками и юристами написано значительное число трудов по исследованию этих проблем. При этом следует иметь ввиду, что ранее основная источниковая база научных исследований истории правоохранительных органов, в том числе советской и российской милиции, в силу действовавших требований соблюдения режима секретности была практически закрытой для их изучения и введения в научный оборот. И соответственно, исследователи избегали излишних подробностей, ограничиваясь лишь общим изложением общеизвестных истин о работе милиции.

Обстановка демократизации и гласности последнего десятилетия XX в. в стране, возможность использования ранее засекреченных и недоступных архивных документов государственных и правоохранительных органов создали условия для появления работ, принципиально отличающихся новыми подходами к отечественной истории, более объективными оценками деятельности милиции на различных этапах ее становления и развития.

Историю нашего государства в силу довлеющих над нами традиций идеологического характера мы привычно разделяем на периоды: дореволюционный, советский и постсоветский. И, следуя этому, все приведенные нами исследования о путях развития органов внутренних дел имели хронологические рамки после октября 1917 г., хотя Министерство внутренних дел как правоохранительный орган Российского государства имеет свое начало с 8 сентября 1802 г.

Новейшие труды охватывают более обширные временные рамки истории ведомства. В 1990-е гг. известным историком милиции генерал-майором в отставке, доктором исторических наук, профессором В. Ф. Некрасовым написано несколько работ о становлении и развитии органов внутренних дел, особое внимание в них уделено персоналиям руководителей министерства в разные годы10.

В вышеназванных очерках истории органов и войск МВД России представлен путь их развития со времени образования в 1802г. Первый раздел включает период до октября 1917 г., второй раздел - с октября 1917 г. до наших дней. Даны подробнейшие описания структурных частей Министерства внутренних дел на различных этапах их истории: полиции, внутренней конвойной стражи, пенитенциарной системы, пожарной охраны (дореволюционного периода), НКВД-МВД, органов милиции, внутренних войск, органов исполнения наказаний, противопожарной службы (послереволюционного периода). Впервые дана хроника основных событий почти двухсотлетней истории российского МВД.

Из этого же ряда исследований о милицейской истории книга авторского коллектива в составе А. В. Борисова, А. Н. Дугина и А. Я. Малыгина п. В этом коллективном труде освещается история дореволюционной полиции и советской милиции с 1802г. до начала 80-х гг. XX в., на базе обширных архивных и опубликованных документальных источников показано, что создание и развитие органов внутренних дел происходило в русле решения общих проблем становления российской государственности. В работе подчеркнуто, что крайняя политизация кадровых проблем милиции после 1917г. не позволяла полностью обеспечивать необходимую профессиональную подготовку личного состава, и она, как и другие правоохранительные органы, признанная обеспечивать конституционные права граждан, в первую очередь выполняла указания партийно-государственного руководства.

С 1991 г. Московским историко-архивным институтом издается сборник научных трудов Государственные учреждения и общественные организации СССР: проблемы, факты, исследования, в который включены и документы деятельности органов милиции в период 1917-1954 гг. 12.

В 1977г. московским издательством Международного фонда Демократия выпущен объемный справочник «Лубянка: ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ- МВД-КГБ. 1917-1960 гг. (Россия. XX век. Документы.)». Составители А. И. Кокурин, Н. В. Петров. Научный редактор Р. Г. Пихоя, под общей редакцией академика А. Н. Яковлева. В издании представлены документальные материалы о структуре, штатной расстановке, персоналии руководителей, направлениях деятельности подразделений ведомства в отмеченный период времени.

Определенный интерес вызывает издавшийся в 1990-х гг. Всероссийским государственно-патриотическим объединением «Духовное наследие» (председатель А. И. Подберезкин) сборник «Белая книга российских спецслужб», содержащий большую документальную информацию по нашей проблематике.

Следует перечислить и ряд других работ по истории российской милиции,

1 ^ опубликованные в последние годы .

Учеными-историками и правоведами активно разрабатываются организационные и нормативно-правовые основы деятельности милиции, ее место в политической системе государства, взаимодействия с другими государственными и общественными организациями, вопросы профессионализма в ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем, выработки концепции реформирования органов внутренних дел.

Этот раздел историографии органов внутренних дел представлен исследовательскими работами сотрудников академии и высших учебных заведений МВД СССР и Российской Федерации:

Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел // Тр. Академии МВД СССР. - М., 1982. - 158 с.

Охрана общественного порядка в свете Конституции СССР // Тр. Академии МВД СССР. - М., 1983.- 108 с.

Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества: Сборник научных трудов Академии МВД СССР. - М., 1988. - 164 с.

Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность // Тр. Академии МВД СССР. (Редкол. К. Е. Игошев - преде, и др.) - М., 1990. - 148 с.

Ю. П. Соловей Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации // Тр. Академии управления МВД РФ. - Омск, 1993. -504 с.

Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел // Тр. Академии МВД РФ. / Редкол.: JI. М. Коло дин (отв. ред.) и др./.-М., 1993. - 100 с.

Проблемы развития правоохранительных органов // Тр. Академии МВД РФ. /Редкол.: А. Г. Братко /отв. ред./и др./.- М., 1994 - 176 с.

Зыбин С. Ф., Стремоухов А. В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел. Монография: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ. - СПб., 1994. - 97 с.

Работа с кадрами органов внутренних дел: теория, практика, проблемы // Тр. Академии управления МВД РФ. - М., 1998. - 146 с.

Числов А. И. Профессионализм и деятельность сотрудников милиции: Тюменский юридический институт МВД РФ. - СПб., 1999. - 176 с.

Степашин С. В., Коровников А. В., Кутафин О. Е. и др. Сотрудник органов правопорядка: Прохождение службы, обеспечение правовая и социальная защита. - М.: Аст-Пресс, 1999.- 222 с.

Крылов С. М. Избранные труды (1967-1979гг.): Академия управления МВД России. - М., 1999. - 203 с.

Проблемы преподавания и изучения истории государства и права, органов внутренних дел России: Академия управления МВД России. (Ред. коллегия: д.и.н., проф. Р. С. Мулукаев /отв. ред./ и др.). -М.,2000.- 169 с.

Милицейское законодательство России. Сборник нормативно-правовых актов: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации о деятельности милиции. / Сост. В. В. Черников. - М.: Юрайт, 2000. - 660 с.

Кваша Л. Ф. Конституционно-правовые основы деятельности российской милиции // Тр. Академии управления МВД РФ. - М., 2000. - 226 с.

Отечественные органы внутренних дел: история и современность // Тр. Академии управления МВД РФ. /Отв. ред Р. С. Мулукаев. - М., 2000. - 210 с.

Государственно-правовое развитие Дальневосточного региона и роль органов внутренних дел в этом процессе: Хабаровская высшая школа милиции МВД РФ /Отв. ред. А. Н. Бабай - Хабаровск, 1994. - 132 с.

Вобликов А. Б. Органы внутренних дел в системе власти Московский институт МВД РФ. - М., 2000. - 123 с.

Чернов А. В. Перспективы совершенствования деятельности органов внутренних дел. - Иркутск, 1999.

Следует отметить и ряд работ историков и юристов, изданных как учебные пособия по истории становления и развития правоохранительной системы России, в их числе органов внутренних дел 14.

В 1980-1990-х гг. стала возможной более глубокая разработка истории отечественных органов внутренних дел. По этим темам защищены кандидатские и докторские диссертации, которые являются важными источниками научной информации о милиции. Различным аспектам данной проблемы посвящены следующие диссертационные исследования:

Игнатенко Д. И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х начале 30-х годов: Автореф. дис. канд. истор. наук. СПб., 1995. - 18 с.

Жаркой М. Э. Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945-1956 гг.). Исторические уроки организации и деятельности: Автореф. дис. канд. истор. наук. -СПб., 1995. - 20 с.

Ярковой А. И. Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии /1945-1995гг./: Автореф. дис. канд. истор. наук. - Якутск, 1998. - 17 с.

Феоктистов С. Ф. Милиция Забайкалья в 1917 - начале 1930-х годов: Автореф. дис. канд. истор. наук. - СПб., 1999. - 23 с.

Худяков П. П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е годы: Автореф. дис. канд. истор. наук. - Владивосток, 1996.-25 с.

Герман Р. Б. организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1960 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Волгоград. - 1999. - 27 с.

История внутренних дел Республики Бурятия до середины 80-х гг. являлась неизученной проблемой. Кандидатская диссертация Г. Н. Хориноева «Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937 гг.)», написанная им в 1985г. является первой научной разработкой этого направления. В конце 1998г. вышло диссертационное исследование С. Ж. Дугаровой о деятельности органов суда, прокуратуры, милиции Бурятии в 1928- 1932 гг. В основе исследования роль правоохранительных органов республики в становлении и укреплении власти Советов на местах, их вклад в социально-экономические преобразования того времени, развитие органов суда, прокуратуры и милиции в результате осуществлявшихся процессов. В 2002 году истории органов внутренних дел Бурятии в 1923-2000гг. посвятил своё исследование И.И. Калашников.

В конце 1980-х - начале 1990-х гг. внимание бурятских историков, в связи с процессами политической и правовой реабилитации жертв сталинских репрессий, привлекали проблемы деятельности спецслужб15. Однако исследовательские публикации касаются органов государственной безопасности, история же милиции в них не освещается. К 200-летию создания МВД России вышла коллективная работа «На страже общественного порядка Бурятии» под редакцией доктора исторических наук, профессора Б.В. Базарова, доктора исторических наук, профессора Л.В. Курас и кандидата исторических наук И.И. Калашникова, охватывающая период становления и развития органов правопорядка Бурятии на протяжении двух веков. В работе впервые введены в научный оборот материалы о правоохранительных органах Бурятии в XIX-начале XX вв., периода становления советской милиции (1920-1930гг.), её деятельности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., многочисленных реорганизациях ведомства в 1940-х-2000-х гг.

Историография милиции Бурятии практически не представлена в изданиях мемуарного характера. Здесь можно лишь назвать художественно-публицистический сборник «Рассказы о сыщиках Бурятии: к 80-летию уголовного розыска Республики Бурятия», вышедший в 1998г. под редакцией А. П. Капустина.

Анализ имеющихся исследований истории милиции советской и российской исторической наукой приводит к следующим выводам:

- исследователи прошлых лет и современные еще не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникающие при изучении истории органов милиции;

- истории советской и российской милиции посвящены достаточно содержательные труды, которые и сегодня не утратили своей ценности как источники информации, однако, согласно требованиям советского времени, многие из них излишне идеологизированы и политизированы, содержат явную тенденциозность трактовки событий, искажая тем самым их понимание;

- к настоящему времени накоплен большой фактический и научный материал, значительно расширилась источниковая база исследования за счет публикаций не известных ранее документов и упростившегося допуска к не доступным в прежние времена архивным документам, что позволяет показать подлинную роль органов милиции в жизни нашего государства и общества;

- опубликованные в последние годы труды к предстоящему 200-летию МВД России значительно расширили исследовательские рамки проблемы, впервые раскрыли вопросы строительства органов внутренних дел страны в течение почти двух веков;

- история милиции Республики Бурятия как регионального органа МВД России предполагает дальнейшие научные исследования данной проблемы.

Цели и задачи исследования. Исходя из научной и практической значимости темы, степени и уровне ее разработки, автор ставит своей целью на основе имеющейся историко-правовой литературы, введения в научный оборот новых архивных документов и материалов периодической печати исследовать развитие органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия и их деятельность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в 1945-1991 гг.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие задачи исследования:

- раскрыть комплекс мероприятий МВД СССР, партийных и советских органов республики по управлению милицией и совершенствованию ее организационной структуры в рассматриваемый период;

- рассмотреть нормативно-правовую основу функционирования органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия, основные направления их деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, взаимодействию с общественностью в правоохранительной практике;

- проанализировать изменения структуры, численности, состава, системы подбора и комплектования, расстановки, обучения и воспитания кадров органов милиции Бурятии;

- выявить негативное влияние на работу милиции культа личности И. В. Сталина и непродуманных реорганизационных мероприятий 60-х гг., некоторые закономерности изменения правового и реального положения органов милиции в обществе на рубеже 80 - 90-х гг. XX в.

Объектом и предметом настоящего исследования являются содержание, основные направления, характерные особенности деятельности органов милиции Республики Бурятия по обеспечению правового порядка в период после 1945 г. до распада СССР в декабре 1991 г.

Методология исследования основываются на использовании принципов объективности и историзма. Это позволило рассмотреть развитие и деятельность органов внутренних дел Бурятии в единстве с социально-политической ситуацией в стране и республике.

Значительную роль при проведении исследования сыграл сравнительно-исторический метод изучения, позволивший получить определенные результаты при составлении материалов об органах внутренних дел республики на различных этапах истории: проанализировать динамику происходивших в этом ведомстве процессов, выявить положительные и отрицательные последствия управленческих решений различных властных инстанций. Статистический метод исследования был использован при систематизации учетно-статистических данных и анализ криминогенной обстановки, состояния кадрового состава милиции Бурятии в разные годы. Обширность временных рамок исследования потребовала исследования и иных исторических методов: проблемно-хронологического, периодизации и сравнительно-правового.

Хронологические рамки исследования охватывают время после 1945 г. до декабря 1991 г. включительно, с года всемирно исторической победы СССР над фашистской Германией и милитаристской Японией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и до распада ее на суверенные государства в результате Беловежских соглашений. Рассматриваемый период в истории страны и его органов внутренних дел носит многоплановый характер: послевоенного восстановления экономики страны, демонтажа сталинского тоталитарного режима и некоторой демократизации внутренней политики, упрочения власти партийно-государственной номенклатуры КПСС, социально-экономического и политического кризиса, развала КПСС и СССР;

- многочисленных реорганизаций системы органов внутренних дел: передача в ведение органов государственной безопасности, создание и упразднение союзного и российского МВД преобразование в МООП, воссоздание МВД СССР и РСФСР, что неблагоприятно сказывалось на деятельности ведомства и его структур по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью в стране и в отдельных регионах.

Территориальные рамки исследования ограничены Республикой Бурятия. В исследуемый период происходили неоднократные изменения административно-территориального деления республики (аймаков - районов, сельских и сомонных Советов, населенных пунктов). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1958г. Бурят-Монгольская АССР была переименована в Бурятскую АССР, 8 октября 1990г. - в Бурятскую ССР и 27 марта 1991г. стала называться Республикой Бурятия.

Научная новизна и практическая значимость исследования заключается в следующем:

- впервые дан анализ деятельности органов милиции Бурятии по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, развития законодательной базы и организационно-структурных преобразований системы органов внутренних дел республики в хронологический период 1945-1991 гг.;

- введены в научный оборот новые архивные документы, касающиеся структуры, численности и кадрового состава милиции, статистическая информация об уровне криминализации общества в рассматриваемый период, даны оценки роли и места милиции в государственном устройстве;

- положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при изучении истории милиции Республики Бурятия, организации учебно-воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел и практической деятельности милиции по укреплению правового порядка.

Источниковую базу диссертации составили документы 7 фондов Национального архива Республики Бурятия (НАРБ): Верховного Совета и Совета Министров Бурят-Монгольской - Бурятской АССР - Республики Бурятия, бывшего партархива обкома КПСС; материалы отделения специальных фондов Информационного центра Министерства внутренних дел Республики Бурятия (архив МВД РБ). Всего изучены и использованы в диссертационном исследовании 134 единицы хранения документов Национального архива и архива МВД РБ.

Архивные источники можно разделить на несколько групп: директивные, организационно-распорядительные, отчетно-информационные и аналитические документы государственных, исполнительных, партийных и правоохранительных органов Бурятии.

Важные сведения о деятельности органов внутренних дел (милиции) республики содержаться в решениях и справках советских и партийных органов по правоохранительным проблемам, в приказах, директивах, решениях заседаний коллегии и аналитических обзорах МВД Бурятии периода 1945-1991гг.

В 2002 году к 200-летию МВД России опубликован «Сборник нормативно-правовых документов по истории МВД Республики Бурятия» под редакцией Л.Я. Баранниковой, И.И. Калашникова и В.В. Приеменко, в котором представлены документы деятельности МВД в 1917-1997гг. из фондов Национального архива и архива МВД Республики Бурятия.

В фондах музея истории милиции МВД Республики Бурятия хранятся воспоминания, автобиографии и письма ветеранов, среди них: «Бурятская милиция в годы Великой Отечественной войны». Автор-составитель A.A. Кобычев. - 2000г.; «Краткий обзор о работе милиции Бурятии в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.»; «Об опыте работы органов милиции с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка и

19 борьбе с преступностью». Автор-составитель С. С. Перепанов; воспоминания подполковника милиции в отставке А. Ф. Имеевой и полковника в отставке И.С.Рябова.

Несомненный интерес как источники информации представляют публикации периодических изданий. В журнале «Свободная мысль» № 12 (декабрь 1997г.), № 1 (январь 1998г.), № 4 (апрель 1998г.) опубликованы материалы А. Кокурина м Н. Петрова «МВД: структура, функции, кадры», охватывающие период с 1946 по 1960 гг. В их основе документы фондов архивов МГБ-МВД СССР. Представлены детальные описания структуры министерства, их кадровый потенциал в процессе непрерывных реорганизаций конца 40-60-х гг. ХХв. Значительная часть интересующих нас материалов содержится в газетах «Советский милиционер» и «Дзержинец», которые издавались в 1939-1970 гг. и являлись печатным органом Министерства внутренних дел республики.

Имеющаяся источниковая база позволяет в достаточной мере осуществить цели и задачи настоящего диссертационного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "История развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия в 1945 - 1991 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное настоящее диссертационное исследование истории развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия в хронологически продолжительный и наполненный переломными для судьбы страны событиями период 1945-1991 гг. позволило, на примере одного из региональных подразделений Министерства внутренних дел, определить основные тенденции, характеризующие милицейскую систему в масштабе государства в эти годы.

Главными выводами работы являются:

1. Место и роль органов внутренних дел в обществе определяются характером политической системы, динамикой (изменением) функций государства на различных этапах его развития.

На протяжении рассматриваемого периода организационная структура милиция менялась в соответствии со стоящими перед правящим режимом задачами.

Нахождение органов милиции в ведении Министерства государственной безопасности в 1949-1954 гг., обусловленное ужесточением внутренней политики и сложной криминогенной ситуацией в послевоенной стране, привели к выполнению не свойственных им функций и не способствовали развитию и укреплению как самостоятельного правоохранительного ведомства.

Многочисленные реорганизации 60-х гг. дестабилизировали управление системой органов внутренних дел, которое было восстановлено воссозданием в 1368г. Министерства внутренних дел СССР.

В 1970 - 1980-х гг. преобразования в их организации и деятельности осуществлялись из необходимости решения политических задач переживаемого времени.

История органов внутренних дел тесно взаимосвязана с историей развития преступности, и все преобразования в их организаций и деятельности должны проводиться с учетом состояния криминализации общества.

2. Государственное управление системой органов внутренних дел в этот период строилось по принципу их двойной подчиненности: по горизонтали -Советам и их исполкомам (в автономной республике - Верховному Совету и правительству) , по вертикали - вышестоящему ведомственному учреждению. При действовавшей системе советской власти это была наиболее оптимальная управленческая модель.

При руководстве органами внутренних дел местные Советы реализуют свой правомочия в следующих основных направлениях: издание актов, регламентирующих правоохранительную деятельность на подведомственных территориях, образование подразделений внутренних дел, их материально-техническое и кадровое обеспечение, координация взаимодействия милиций с трудовыми коллективами, общественностью и населением в охране правопорядка. Однако специфика деятельности органов внутренних дел (оперативно-розыскные, следственные мероприятия) делает се закрытой для государственного и общественного контроля и обуславливает сильное управленческое влияние вертикальных отраслевых структур.

3. Анализ нормативно-правовой основы организаций и деятельности органон милиции, сформировавшейся к концу 80-х гг. (к завершению советского периода истории), позволяет сделать выводы о том, что в ее структуре незначителен удельный вес собственно законодательных актов, а действуют преимущественно подзаконные ведомственные нормативные акты. Правовую основу милиции составляли акты союзного уровня, поскольку Россия не имела своего МВД (за исключением 1955-1966 гг.), и функции руководства милицией на ее территории осуществляло МВД СССР.

Действующие нормативно-правовые документы были чрезмерно идеологизированны, так как в их основа были установки ЦК КПСС. Как недостаток ее правовой основы, можно считать обремененность милиции . не свойственными ей функциями, что на практике использовалось властными структурами для решения задач, далеких от действительной социальной роли этого ведомства. Действовавшая законодательная база не гарантировала правовой и социальной защищенности самих сотрудников милиции.

4. Инициированное партийно-государственным руководством страны в 60-70-х гг. широкое привлечение общественности к охране общественного порядка является не только фактором успешной борьбы с правонарушениями, но и необходимостью развития демократических принципов в организации деятельности милиции. Указанный период отечественной и милицейской истории характеризуется тем, что в решение задач наведения правового порядка (главным образом, путем профилактики правонарушений) организационно включаются не только органы внутренних дел (это их прямая обязанность), но и государственные, административные, общественные организации, производственные, педагогические, научные и творческие коллективы. Разрабатываются комплексные планы по предупреждению правонарушений, из печати выходит множество работ по организации профилактической работы среди населения, предпринимаются научные исследования по этой проблеме, заключаются договора культурно-шефских связей милиции с творческими коллективами.

5. Процессы организации и деятельности органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия происходили в русле общих тенденций, характеризующих состояние органов правопорядка всей страны. Вместе с тем имелись и свои (региональные) особенности их развития: а) стабильное и системное руководство и помощь республиканских партийных и советских органов в решении кадровых проблем милиции (подбор

125 и комплектование штатов, введение дополнительных должностей за счет бюджетных средств, средств предприятий и учреждений республики, обучения и воспитание личного состава), улучшении материально-технического обеспечения, мобилизации усилий государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и населения на содействие органам милиции в охране общественного порядка в форме добровольных народных дружин, товарищеских судов, внештатных сотрудников милиции, штабов координации профилактической работы, созданий фондов «Правопорядок», разработке и осуществлении комплексных правоохранительных мероприятий, привлечению учреждений культуры и искусства к шефской работе в милицейских коллективах; б) достаточный уровень управленческого обеспечения руководителями органов милиция и профессионализма личного состава в реализации практических задач охраны общественного порядка, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, в целом благоприятная морально-психологическая обстановка в подразделениях, отсутствие фактов коррумпированности кадров органов внутренних дел (что было типичным для некоторых территориальных органов милиции страны) в 1970-1980-х гг.;

6. В современных условиях становления правового общества необходимо осмыслить новую социальную роль милиции по защите конституционных прав и свобод граждан. Всемерная поддержка государством и обществом высокого статуса сотрудников органов внутренних дел является важнейшим условием обеспечения правоохранительной безопасности страны.

Список научной литературыАрьянов, Алексей Доржиевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Бурятская АССР в цифрах (1923-1973): Юбилейный стат. сб. / ЦСУ РСФСР, Стат. управление Бур. АССР; отв. ред. Д-Н. Т. Раднаев. Улан-Удэ, 1973. - 170 с.

2. Ведомости Верховного совета СССР. 1985. - № 21. - Ст. 369; 1986. - № 22. - Ст. 364.

3. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986): Т. 8.-Изд. 9.-М., 1985.-С. 277.

4. Лубянка: ВЧК ОГПУ - НКВД - НКГБ - МВД - КГБ. 1917-1960: Справочник / Сост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров; Научн. ред. Р. Г. Пихоя. -(Россия. XX век: Документы) - М.: Междунар. фонд "Демократия", 1997. -349 с.

5. Милицейское законодательство России: Сборник нормативно-правовых актов: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации о деятельности милиции /Сост. В. В. Черников. М.: Юрайт, 2000. - 660 с.

6. Сборник нормативно-правовых документов по истории МВД Республики Бурятия. Улан - Удэ: Комитет по делам архивов РБ. 2002. -113с.

7. Собрание Законов РФ. 1999. -№ 14. - Ст. 1666.

8. Собрание постановлений СССР. 1985. - Отд. 1, № 17. - Ст. 82.

9. Сотрудники органов правопорядка: Прохождение службы, обеспечение, правовая и социальная защита / Степашин С. В., Коровников А. В., Кутафин О. Е. и др. М.: Аст-Пресс, 1999. - 222 с.

10. Статистический ежегодник: Стат. сб. (Госкомстат Бурятии) /Ред. кол.: Л. А. Мунаев (преде.), П. Б. Абзаев, И. А. Егорова и др. - Улан-Удэ, 2000.- 150 с.б) неопубликованные:

11. Национальный архив Республики Бурятия, фонд 1п, опись 1, дела 99, 4604, 4978, 5479, 5657, 6463, 6574, 6743, 6821, 6827, 7133, 7213, 7284, 7289, 7465, 7844, 8246, 8762, 9184, 9409, 9634, 10249, 10404, 10667;

12. НАРБ, фонд 198 с, опись 3, дело 1;

13. НАРБ, фонд 661, опись 4, дело 32;

14. НАРБ, фонд 661 с. опись 4, дело 32;

15. НАРБ, фонд ФР 248, опись 20, дела 946, 955, 1636, 4311, 4810, 4830,4831;

16. НАРБ, фонд ФР 475, опись 9, дело 149;

17. НАРБ, фонд ФР 767 с, опись 2, дело 16.

18. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Бурятская милиция в году Великой Отечественной войны / Авт.-сост. А. А. Кобычев. Улан-Удэ, 2000. - С. 7-8.

19. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Краткий обзор о работе милиции Бурятии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. /Авт.-сост. С. С. Перепанов; Улан-Удэ, 1994. - С. 2.

20. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Личные воспоминания, автобиографии, письма ветеранов. Улан-Удэ, 1982.1. НАУЧНЫЕ ТРУДЫ

21. Актуальные проблемы правоохранительной деятельности милиции: Сб. статей адъюнктов и соискателей МВД России. Юрид. ин. /Ред. кол.: Г. А. Аванесов и др. М., 1996. - 85 с.

22. Ананич В. А. Организация работы с кадрами милиции в Белоруссии (1971-1985 гг.). Минск, 1992. 57 с.

23. Бакатин В. В. Освобождение от иллюзий. Кемерово, 1992. - 181 с.

24. Белая книга российских спецслужб. Изд. 2-е. Перераб. / Абрамов Ю. А., Авдеев Ю. И. и др. М., 1996. - 268 с.

25. Борисенков Г. В. Руководство партийных и советских органов народными дружинами. М.: Юрид. лит., 1997. - 78 с.

26. Борисов А. В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М.: Наука, 1995. - 318 с.

27. Бычков В. Ф. Закона и порядка верный щит: Очерки истории советской милиции Мордовии. Саранск, 1982. - 151 с.

28. Взаимодействие органов внутренних дел с общественностью по обеспечению охраны общественного порядка: Сб. науч. тр. МВД СССР. Киевск. высш. шк. мил. /Под ред. В. Ф. Захарова. Киев, 1982. - 130 с.

29. Вишневский А. Ф., Ильинский Н. И., Сороковик И. А. О некоторых проблемах исследования деятельности милиции советской исторической наукой: Актуальные проблемы истории советской милиции: Сб. науч. тр. / Под ред. Н. И. Ильинского. Минск, 1991 - 178 с.

30. Вобликов А. Б. Органы внутренних дел в системе политической власти (философско-политологический анализ). М., 2000. - 123 с.

31. Воронцов С. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность. Изд. 3 доп. и перераб. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 606 с.

32. Гонюхов С. О., Горобцов В. И. очерки истории органов внутренних дел России: Красноярская высшая школа МВД Российской Федерации -Красноярск, 1998. 51 с.

33. Государственно-правовое развитие Дальневосточного региона и роль органов внутренних дел в этом процессе: МВД России. Хабаровская высшая школа. / Отв. ред. А. Н. Бабай Хабаровск, 1994. - 132 с.

34. Государственные учреждения и общественные организации СССР: проблемы, факты, исследования: Межвузовский сб. науч. тр. (Московский историко-архивный институт). М., 1991. - 120 с.

35. Действительно народная. // JI. Н. Александров, А. Г. Асаулова, С. В. Биленко и др). /Сост. Н. И. Ветров. М., 1977. - 398 с.

36. Елисинский В. И. Диссертационные исследования проблем оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, выполненные в системе МВД России в 1960 1997 гг.: Информационный сборник. - М. -1997. - 136 с.

37. Еропкин М. И. Развитие органов милиции Советского государства. -М., 1967. -87 с.

38. Еропкин М. и. Управление в области охраны общественного порядка.- М., 1965.

39. Еропкин М. И., Попов JI. П. Административно-правовая охрана общественного порядка. JI.: Лениздат, 1973.-327с.

40. Зыбин С. Ф., Стремоухов А. В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел: Санкт-Петербургский институт МВД РФ СПб., 1994 - 97 с.

41. Из истории спецслужб Бурятии: Материалы научно-практической конференции, посвящ. 80-летию ВЧК ФСБ /Общ. ред. В. И. Халанова, Б. В. Базарова. - Улан-Удэ; ВСГАКИ, 1997. - 102 с.

42. Информационный сборник о работе с кадрами в органах внутренних дел: управление кадров МВД СССР. 1971, № 2,3,4; 1972, № 5; 1973, № 10, 11; 1976, №21, 22.

43. История советской милиции: В 2-х т. /Под ред. Н. А. Щелокова. -М., 1977.

44. Кваша Л. Ф. Конституционно правовые основы деятельности российской милиции. М., 2000. - 226 с.

45. Костин В. И. История Российской милиции. Нижний Новгород, 1997.-201 с.

46. Крамаренко И. И. Стоящие на посту. Из истории алтайской милиции (1926-1972). Барнаул, 1973. - 189 с.

47. Кригер Г. Л. Народные дружины в борьбе с преступностью. М. : Юрид. лит., 1977. - 79 с.

48. Крылов С. М. Избранные труды (1967-1979 гг.) : Академия управления МВД России. М., 1999. - 203 с.

49. Кречет Е. И. Товарищ милиционер. М.; Воениздат, 1978. - 150 с.

50. Курас Л. В. Очерки истории органов государственной безопасности Республики Бурятия: к 75-летию Управления ФСБ России по Республике Бурятия. /Отв. ред. В. И. Халанов, Б. В. Базаров. Улан-Удэ - Иркутск, 1998. -205 с.

51. Ленинградская Краснознаменная: к 70-летию советской милиции (1917-1987)/Сост. В. А. Еронин. Л.: Лениздат, 1987. - 220 с.

52. Кондауров (рук.), А. М. Беда, С. И. Янаев, Г. П. Рифацкий, А. П. Кочетков, Н. П. Орлов М.: Рос. право, 1992. - 272 с.

53. Мулукаев Р. С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920): Академия МВД СССР М.9 1975.

54. Мулукаев Р. С. Отечественные органы внутренних дел: история и современность. М., 2000.

55. Мулукаев Р. С., Скижгин А. Т. История советской милиции. JL,1976.

56. На страже общественного порядка Бурятии. /Под редакцией Б.В. Базарова, И.И. Калашникова, Л.В. Курас. Улан-Удэ, 2002. - 88с.

57. Некрасов В. Ф. Тринадцать "железных" наркомов. История НКВД -МВД от А. И. Рыкова до Н. А. Щелокова. 1917-1982 гг. М., 1995. - 416 с.

58. Некрасов В. Ф. МВД в лицах: от В. В. Федорчука до А. С. Куликова. 1982-1998 гг. М.: Молодая гвардия, 2000. - 400 с.

59. Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества: Сб. научных трудов Академии МВД СССР. М., 1998. - 164 с.

60. Отечественные органы внутренних дел: история и современность. // Тр. Акад. упр. МВД РФ /Отв. ред. Р. С. Мулукаев. М. - 2000. - 210 с.

61. Охрана общественного порядка в свете Конституции СССР. // Тр. Акад. МВД СССР М., 1983.- 108 с.

62. Правоохранительные органы Российской Федерации. /Под ред. Ю. И. Скуратова и В. И. Семенова М.: Юрид. лит., 1998. -286 с.

63. Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел. //Тр. Академии МВД РФ (Ред. коллегия: JL М. Колодкин (отв. ред.) и др. М., 1993. - 100 с.

64. Проблемы развития правоохранительных органов. // Тр. Акад. МВД РФ /Ред. кол. А. Г. Братко (отв. ред.) и др. М., 1994 176 с.

65. Проблемы развития правоохранительных органов: Академия МВД России. /Ред. кол.: В. В. Лазарев (отв. ред.) и др. Хабаровск, 1994. - 176 с.

66. Проблемы преподавания и изучения истории государства и права, органов внутренних дел России: материалы конференции /Ред. кол.: Р. С. Мулукаев (отв. ред.) и др. М., 2000. - 170 с.

67. Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. /Ред. коллегия: К. Е. Игошев (преде.) и др. М., 1990. - 148 с.

68. Работа с кадрами органов внутренних дел: теория, практика, проблемы //Тр. Акад. управления МВД России. М., 1998. - 146 с.

69. Рассказы о сыщиках Бурятии: художественно-публицистический сборник. /Под. ред. А.П. Капустина. Улан-Удэ: ИД Баргузин, 1998.-16 с.

70. Роль аппаратов уголовного розыска и следствия в борьбе с преступностью. //Тр. Омской высш. школы милиции. Вып. 18. /Ред. коллегия: Д. И. Шинджикашвили и др. Омск, 1975. - 206 с.

71. Скилягин А. П. Советская милиция в период строительства развитого социализма: 1945-1958 гг. Л., 1976.

72. Соблюдение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. /Отв. ред. В. А. Лукашов.- М., 1984. 123 с.

73. Совершенствование деятельности правоохранительных органов Республики Бурятия: материалы межвузовской научно-практической конференции (Улан-Удэ, 18-19 марта 1999г.) /Отв. ред. Г. А. Тюньдешев -Иркутск, 1999.

74. Советская милиция: история и современность. 1917-1987. Авт. кол.: А. П. Косицын (рук.), Р. С. Мулукаев (зам. рук.), С. В. Биленко и др. /Под. ред. А. В. Власова М., 1987. - 336 с.

75. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: Академии МВД РФ. Омск, 1993. - 504 с.

76. Социально-экономические аспекты борьбы с правонарушениями: Сб. статей /Ред. кол.: П. Ф. Николаев и др. Омск, 1978. - 152 с.

77. Сучков М. В. На переднем крае: Очерки истории уголовного розыска Красноярского края (1950-1992гг.) Красноярск, 1994. - 334 с.

78. Фомин В. А. На страже порядка. М.: Юрид. лит., 1978.-407 с.

79. Фролов В. А. Участие трудящихся в охране общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1985. -351 с.

80. Хвичия П. С. Очерки истории грузинской советской милиции: 19211937.- Тбилиси, 1977.- Вып. 1; Он же. Очерки истории грузинской советской милиции: 1938-1960. Тбилиси, 1982.- Вып.2.

81. Цыденжапов Б. Ц. Участие трудящихся Бурятии в укреплении социалистической законности. Улан-Удэ, 1966.- 71 с.

82. Чернов А.В. Перспективы совершенствования деятельности органов внутренних дел. Иркутск, 1999.

83. Числов А. И. Профессионализм и деятельность сотрудников милиции. СПб., 1999. - 176 с.

84. Чурбанов Ю. М. Товарищ милиция. М.: Молодая гвардия, 1980. -206 с.

85. Шамаров В. М. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР: Правовые и организационные основы: Академия управления МВД России. -М., 1997. 96 с.

86. Шамба Т. М. КПСС и органы охраны правопорядка. М.: Мысль, 1979.-179 с.

87. Щелоков Н. А. Советская милиция. -М., 1971. 79 с.

88. Яблоков Н. П. Взаимодействие народных дружин и милиции. М.: Юрид. лит., 1977. - 56 с.

89. Яценко С. С. Уголовно-правовая охрана общественного порядка: сравнительно-правовой аспект. Киев, 1986. - 124с.

90. СТАТЬИ ИЗ ЖУРНАЛОВ И ГАЗЕТ

91. Дагбаев Э. Д. Точка опоры. Репортаж с заседания временного комитета по борьбе с преступностью. //Правда Бурятии, 1990, 6 янв.

92. Дзержинец, 1961, 22 марта; 1962, 27 сент.; 1963, 8 авг., 28 ноября; 1964, 13 февр., 6 авг.; 1965, 16 апр., 15 июля, 7 авг.; 1966, 27 янв., 3 февр., 17 марта; 1969, 15 сент.

93. Кокурин А., Петров Н. МВД: структура, функции, кадры (19461960) //Свободная мысль. 1997.- №12. - С. 102-119; 1998,- №1. -С. 112-124; 1998. - №4. - С. 113-125.

94. Советский милиционер, 1958, 15 февр.

95. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

96. Дугарова С.Ж. Органы суда, прокуратуры, милиции Бурятии в 1928-1932 гг.: Дис. канд. ист. наук. Улан-Удэ, 1998. - 170 с.

97. Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945-1956 гг.) Исторические уроки организации и деятельности: Автореф. дис. канд. ист. наук. СПб., 1995. - 20 с.

98. Калашников И.И. Органы внутренних дел Республики Бурятия в 1923-2000гг.: Дис. канд. ист. наук. Улан - Удэ, 2002. - 160с.

99. Игнатенко Д.И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х -начале 30-х годов: Автореф. дис. канд. ист. наук. СПб., 1995. - 18 с.

100. Феоктистов С.Ф. Милиция Забайкалья в 1917 начале 1930-х годов: Автореф. дис. канд. ист. наук . СПб., 1999. - 23 с.

101. Хориноев Г.Н. Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937 гг.): Дис. канд. ист. наук. Иркутск, 1985. - 204 с.

102. Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е годы: Автореф. дис. канд. ист. наук. Владивосток, 1996,- 25 с.

103. Ярковой А.И. Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии (1945-1995 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. -Якутск, 1998.17 с.