автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Комитеты севера Восточной Сибири

Полный текст автореферата диссертации по теме "Комитеты севера Восточной Сибири"

V Л

V V и 'иркутсюй госудлрсгвашый университет

Специализированный оорвт Л 063.32.0/

ч

■ На правах р-улопиои

БОБЫШЕВ Сергей Васильевич

КОМИТЕТЫ СЕВЕРА ВОСТОЧНОЙ. СИБИРИ Специальнооть 0?.00.02 - отечественная которая

АВТОРЕФЕРАТ

диооертадия на соиокаяиа утансй степени кандидата иоторических наук

Иркутск 1993

Работа выполнена на кьфедре историографии и источниковедения отечественной истории Иркутского государственного университета.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

- доктор исторических наук,' фосоор Агалаков В.Т.

про-

цро-

Ведущая организация

- доктор исторвчооних наук, феосор Таршханов Е.Е.

- доктор исторических наук, дэцецт Наумов И.В.

- кафедра всеобщэй истории и око-ноыики Иркутского государственного педагогического института

< иностранна языков

Защита соатоится НО&ЬрХ 1993 г. в_часов

ка вгяеданйи ошгдеаяизарованного совета Д.063.32.Сфро присущ д&кию учэной отепени доктора исторических наук в Ирйутоном государственной университете,(664003, г.Иркутск, ул.К.Маркса, I).

" - С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке, ¡{ркутското государстваняогб укиварситета.

ордера? разослан

и ^ к

1993 г.

Ученый,секретарь слециатази-ровакнсга совета, доктор исторических науи, профоссор

З.В.Алтукин

г

Актуальна га -иаояодсття. В псследцао врет нэ ослабевает общеотвенннй интерес и полокенчы. малочисленных народен Севера и районам их пропитания. йсялкчлтельпув остроту в противоречивость приобрели сегодня экономические, ооплолыгае, демографические и экологические проблемы аборигенов. В результата ведомственного подхода министерств и ведомств, ьедувдх прокш-ленное освоение Севера, сокращается кормовая оаза оленеводства, подливаются охотничья угедья я уэшкы ц<з.raatax пород рыб. Только по Халты-Маноайскому р Ямалс-Яенецком^ национальным округам в период с 1980-1989 г.г. уничтожено более. II млн.гектаров оленьих паптбшц..десяток црошюлпвых рек, Iö тко.гоктароя трестилнщ а нагульных ршогяов. *

На союзном и республиканском уровнях за последние 30 лет были прияяти десятки постановлений, направление на ускорение ооципльно-экономлчэоього развития народов -Севера. Однако большинство из них тад я осталось на бумаге. Таи, например, на развитие районов проживания коренного населения Хабаровскому краю было рыдояено с 1У80 г. более, двух миллиардов рублей. Но, отмечалось в выступлениях 2.А.Гаер на 1-м съезде народных-девутатов СССР в июне 1989 г, "... ье дошло нп еднего руодд до тех мест, где ми народа действительно прожзЕЯюг. Львиная доля капвложений оседает в районных центрах, крупта: промыл-■ лепных поселках, где яредотяЕятйлвЯ народов Оевзрч едишщк".2

Задача сохранения и дальнейшего развития малочисленных народов является одней чз оеттых проблзм, сюягцк; перед рос-сййсяим правительством. Для ее реализации необходимо обратиться к ошту прошлого, в частности, к х^ятэлыюотг Комитетов Севера, образовании.« в середине 20-х годов а поставвших своей целью "...содействие планомерно^ устроению малых народностей Севера в хоэяйственно-аконоыкчесвом, авд.«и!гестративчо-судобтг\1 и чудьтурно-соци&лыгом о'исг'пяии4.^

1. Наука н Сибири. Новосибирск. 1989, 9 тоня,

2. Известия. 1989. ГО вряд. .

3. Севарная Азия. М., 1925. v 2. 0. Io6.

Так, иовостнш: учений, до к тер исторических наук Ч. Таксами отмечал: "Глубоко убеаден, что пришла нора возобновить процесс национального строительства на Севере, грубо прерванный, в 30-х годах. Необходимо создать Государственный- комитет по дедах! развития народов- Севера с привлечением ведущих з'ченых- ■ соаерооедов, с наделением еыоохиий. полномочиями, касающимися судеб северян. Он долхен в новых условиях щ)одолеть работу Комитета Севера при Президиуме ЩИК, необоснованно. ликвидированного в начально знаменитые ЗО/о годи," наделив его всей полнотой полномочий в развитии народов Севера".*

Деятельность Комитетов Севера Восточной Сибири до сих пор не стала объектом развернутого изучения. Однако лишь всесторонней научный анализ всех баз иск ишемия аспектов историй ыоаоа стать фувдймантом для реачиэацки вакнеГшэй задачи -выживания и дальнейшего развития народов Севера..

Тйрритощаньнкр границы исследования ограничиваются изучением деятельности Комитетов Сапера Красноярского края (бив. Енисойской гуоарнии/, Иркутской области (быв. Иркутской губернии) и Забайкалья, Якутия я данный Комитет Севера являются особой темой-и требуют специального рассмотрения.

Указаннпй регион ~ один аа основных районов расселения малспиплешшс народов, что дает возможность провести анализ на конкретно:,: историческом материала к получить выводы, харак-теризуквдш изучаемое явление в целом. Изучение опыта работы Кодитетов Севера дает представление о системе государственной политики а отношении коренного населения в,целом по стране, помогает понять^тенденции и общие"закономерности,.специфику ее проявления в восточной Сибири. Анализ, обобщение и творческой использование мастного опита способно дать .ценные познавательные к иракк'чаокие результаты, необходимые при решении современных задач.

I. Правда. 198Э. 2 марта.

Хронологические рамки исследования охватывают период да-■ ятвлъности Комитетов Севера с 1924 по 1933 г.г., который можно разделять на два этзш до я псспо 1930 г., когда в снязд о окончательна,! оформлением национальной государственноети большинства народов Севера и крутив поворотом курса государства ст простой помощи аборигенам к стремлению активно преобразовать их общоственньчз отношения, происходят изменения и организационной структура данных органов. В жизии малочнслзшпсс пародов определяющим процессом в этот пориод стала коллективизация их хозяйств, и, в связи с этим, работа Восточно-Сибирского Комитета Севера била направлена, главным ооразсы, на решение данной проблем:». В 1935 г. Комитет содействия народностям северных окраин при Президиуме И(Ж РСФСР гжд упрачдиш: , а в следствие этого были ликвидированы п местные Комитеты Соляра. Руководство националь.чцм строительством было позлсженс на Главное управление Северного морского пути и мзаткко советские органы.

При внборе темы и определении основных аспектов исследования диссертант уча титл состояние со :(атч:?оЛ наара^сткя Л?о-" ториографлчесюш анализ литературы позволяет сулить о том, что избранная нэлти проблема екде но явилась предметом специального исследования.

В изучении деятельности Комптотоз Севера, которые являлись составной частью 0603011 политики государства но отношению л малочисленном народам, колко ввделнть 4 этана:

■ I. вторая половина 20-х и середияа 30-;-:;

2. вторая половина 30-х к середина Б0--У.: ■ 3. вторая половина 50-х л сореданв 80-х;

4. вторая половина 80--х - 1993 год.

Первые публикации, рассматривающие в основном ра.б'оту Комитета ссдсЛотвия народностям сопорких окраин при Цреэидзумэ ВЦИК РСФСР появились во второй полоЕпие 20-х годов. Это -статьи,' большая часть которых 'вала помещена на страницах куриалов "Революции и национальности", "Сегорпая Азия (позднвэ "Советская'Азия") "Советский Север, "Советская Арктика".

Их автораки яелялноь преимущественно сотрудники Комитета, а источниками служили личнно наблкдекпя. Публикации во мвогогя

носили ар;1таго1онндпгг)омгаид1иотокм1 или научно-популярный хари; топ."

Главная цель заключалась в показе достинений советского государства в области социалистического строительства на Крайнем Севера путей сравнения кидачесъ'ваити: показателей с доре-волзшошыма щ:Ьраш.

Среди указаниях трудоЕ нельзя не выделить статьи А.А.Скач-ко, тхссвяшенпыв цбшюйным датам деятельное та Комитета Севера при Президиуме ВЦЖ, а которых рассматривалась структура, форда и мьтсда работ данного органа, анализ прошедшего этапа, перспектива на будущее.^

Наряду с публикациями, глрактер'лзугащми работу Центрального Комитета содействия, в это время появились к первые статьи, затрагивающие деятельность К~.ш:тетов Севзра Восточной Сябарк, воторпе были помещена, главным образом, на страницах куриалов . "Кяань Еурятии" к "Уизаь Сийчри"."

Опрэделенннй вклад в освещение интересующей авт^а тема внесла статья Дсброаой-ларинцевой в Сибирской 'Советской энциклопедии, е которой била рассмотрены основные итоги работы Комитатов содействие гсследуемого наш. реиюца, к 1930 г. ^

Луначарский А.В,Зада-и Нарадяроеа на Крайнем Северз//Север-ная Азия.1927.^3;Леонов н.На фронте Крайнего Севера (0 работа Кош'тйта-Севера за 1927/23 год)//Северная Азия.1928.ЕЗ; Свдович П.Г.Советизация Севера//Ссветс&ж СевавЛЭЗО.И; Чеоогаревский ¿.Культурные сазы Коштета//Советдкий Север. 1900 Ли; Фюсоз Н.Совоты Севера к УП съьзду ЕКП(б)//Соьетс-•ккй Север. 11-34 .-£1; Кантор Ь,д.Кадры на Крайнем Севере//Со-ветокаа Аркт1и£.193ь.$2 идо.

й Скатко А.В.Яять лет заботы Комитета Севера/УСоветокии Север.

1930..'¿2; Десять лет работу Комитета Севара//Сов.Север.1934. ■ ■ £ 2. ■

Неупояоез Б.Тунгусы Бурятм/'/Жыгнь Бурятии.Верхноуотнсх. 193?. #7-5; Еуковаашков И.а.К вмтооу об оседаняь кочевого а полукочевого населакия Еурлт/ш/Дщзнь Бурятии.Верхнеудинсл.1929, аьоаза па Туре.'/Шизчь Сибири .Новосибирск. 1927 ,^9-10; ■ Амишсв А.Итога в досдаоипя а чооператьвном строительстве

оеперних тухелних районов Сибирского края/Диг*нь Сябири.НОво-

• .

* 'Д',бг;о£а-Я'я,р1зы)!эва.Ко:.1!1тгг содействия ыаязд народностям .Совета ерч Гфе&ми,у1»е ЩШу/Са бироьая Сэиемьая энцзкаопоюад.Ко-всшкишсд. 11)31.т.;?.

Оцянивгл публикации первого периода, следует отметят:-», что достоинства их в том, что они и'оог;роР!'н на большом фактическом материале, опоратпзгм. стдтестпчъчжих данных, что долает их незаиениииет о точяи зрения псточпизозого йсаолъзовэния.

С еорадинн 30-х годов объективнее изложение политики партийных и советских органов на КраГшзм Севере вступает в противоречие с авторитарность» шонп!: и оценок. В нс-шогочислон!<-пх работах история деятельности Комитетов Севера зачастую знмеья-ласъ изложением партийная документов. 1трп;тятых яп различным направлениям национального о троите1ъсхва, ооущботвгпеного государством. *

Среди .публикаций второго периода следует ьидэчить отатьп С.И.Якубомкой, где упоминается о Ксмптот^ содействия народно с тягл соверши окраин при Президиуме ЯцШ, который "кцогоо сделал для приобщения соверкнх народов к строительству социализма для укрепления и развития у них советской государственности.'"' Но в целом, исследователи ограничились лишь перечислением мероприятий, правительства по отазакчю агакад аборпгепам Севера в экономпчоской и культурных областях. Главноо внимание авторов сосредоточилось на .вопроса.*, раскрывающих руковод<.1!'{у» роль партии в преобразовании общеотвенкшс стгсаэяйй малочисленных народов.

В иуЛаакаанях отсутствует' объелтйзгтчс сцдпяи коакрвшлс данных, подчерчиваются,з основном, достижения партии в ссуда- . лиатвческсм строительстве на Сеьерй, отраженные в '^сличоптгок.--шх показателях.

Со второй половину 50-х тодое началась, по о;длеотву, на-

т

" Базанов /иг.,Казанский II.Г.¡Пввла из Крайнем Севере.Л., 1939. Брсднов МЛ/,. От родового стрел к социализму {по материалам . ймалс-Нтеоцкого округа)//с;с?етская этнография,М. ,1950.''- I; ЯкубСЕ'зкаг/ 0.И.Первые вддмприятая Оовоуокои власти по со-денствто' народрм Сзврра//Иогоротэпкво загнои. 1952.^40;Кт;уч:<!-нин А.К. ЦсноаРгдокя»*. и .культурный раоаяеу народов Соэетско- -го СэсораСГЬ жлех'яаяам За&шрсиого I! Эвенкийского националь--них с£фугср///3с!фс.сн истории.].Э;3..!1'2 и др.

^ Якубозокая С.;;. К влгрссу о перехода, -игоодез? Сок&тсксго Се-зеоа к , яяшуа кат? та «и о»у/Вояр ссынессрпи. 4.951. .

уздад разработка проблем«, что было обусловлено общим подъемом исторической науки. Наметилось преодоление субъективизма и охетд.'иама в исследованиях. Расширилась источнакован база рабо^, повысился их научный уровень.

Следует подчеркнуть, что тема изучалась в рамках других, более крупных проблем. Из исследований того времени значительная роль в разработке послеоктябрьской истории, народов Севера аринадлзиит М.А.Сергееву, а работе которого были поставлены основные вопросы, политического, экономического и культурного развития малочисленных народов в советских условиях. 'Груд Сергеева - первое монографическое, исследование проблей перехода народов Севера от патриар>хально~родовых отношений к социализму. К сожалению автор лишь упоминает о создании Комитета Севера при Президиуме ЩИК, но уделяя внимания конкретной деятельности. Необходимо оплатить и статьи Сергеева М.А.* Б них автор остановился на причинах создания, структуре, садачах дэнчсго органа и кратко рассмотрел основные итоги его работа.

В этот период появился целый ряд серьезных трудов, изу-чащих^историю развития малочисленных народов в советское Время.^ Однако, уделяя определенное, внимание Комитетам Севера» авторы рассматривали этот вопрос лишь в связи с основными своими задачами, Из числа работ этого профиля следует выделить монографию В.А.Знбареаа, в которой дается общее пред-

I

3

Сергеев ¡¡.А. Некапиталистический цуть развития малых народов Севора, ¿1-Л. ,1255.

Шгеев 41. Л.Комитет содействия народностям северных окраин етопиоь Севера.М.,1952.Т.З;Он же,Из опыта руководства С некапиталистическим развитием малых народов Советского Сйвера//Бспросы истории КПСС.1964.$8.

Бударин П.Е.Путь малых на®одев Крайнего Севера к коммунизму.Омск Л968:3ибарев В.А.Советское строительство у малых народностей Севера(191.7-321т) .Томск. 196В;Клещенок К.П.Народы Севера и ленинская национальная политика в действии,м., 190В; Балгйдай В.Г.От цатрлархаяьно-общинногосгрояк социа-лпзму(0 переходе к социализму малых народов Сэверо-Востска РСЗСР).¡Л., 1969; Увачан В.Н.Путь народов Севора к социализму (Опыт социалистического строительства на.Енисейском Севере), К.,1571¡Киселев 1.Е.0Т патриархальщины к содаализму.Свердловск,1574 и др.

ставлен;!о о деятельности Комитета содэйотв^я яри Президиуме- -ВЦЩ, но не анализируется работа его иеогных органов.1'

В труде В.Г.Еалицкого, поднимающим миогио проблемы развития малочисленных народов в послеоктябрьский период, отсутствует принципиальный анализ, порядно непродуманных дейот--. вий центральных и местных органов власти в отношении народов Севера."

Определенную .ценность предотавляет монография В.11.Укачана.3

Он подробно изучил вопроси, связанные о заглядением и'уп-речением национальных органов управления у народов йшоойской, го Севера. Поднял исследователь и тему, связанную с органяза- ■ цией Комитета Севера при Президиуме БЦИК и мести:« органов, 3 частности, Ениоеймм'с губерноного Комитета Севера (иездыее ; Красноярский Комитет). Однако азтер не анализирует конкретную деятельность местного Комитета содействия, подчеркивая, в основного, достижения советского государства в преобразовании Севера.

Отдельные вопросы интересующей нас проблемы нашли овое освещение в.коллективных трудах сибирских историков: многотомной истории Счбяри, история Бурятской АССР, очерках партийных организаций'Сибири.^

т

Зпбарев В.А.Советское строительство у гяаяых народностей: Со-вераТ19Г7-32ггТтсмск.1ЭбВ.

2 Еалицкик В.Г.От патриавхально-обэднного строя к социализму. (О переходе к социализму малых народов Северо-Востока РСФСР). М.,1959.'

3 Увачан В.Ы.Нуть народов Севера к социализму(Опыт социалистического строительства из Енисейском Севере).М.,197.1.

^ История Сибири о .древнейших времен до наимх дной.В 5-ти томах.31. ,1968.1.3,4; Иототшя Бурятской АССР.В 2-х томах:Улан-Удэ.1359.Т.2;0черки истории Иркутской организации КПСС7Ч.2. №.I(1920-19451т0.Иркутск;1975:Очэтжи истории Красноярской • .краевой организации КПСС(1895-1980*).Красноярск, 1982;Очерки . истории татшгекои организации КПСС.Иркутск,1986; Очерни истории Бурятской организация КПСС.- Улан-Уда, 1970.

Б

Что касается. региональных работ, то здесь следует выделить статьи Л.С.Шубкка, заграгпяаздув некоторые аспекты рас-и.гатризаомсН теми.^ Это небольшая публикация, давдая краткий обзор истории создания и основные направления райоты Комитета Севера при ЦИК Бурят-Монгольской АССР, Однако а неЧ отсутствует яринцлпвальниЗ анализ реальной деятельности Комитота, ошибок и недостатков в его работе,

Завдоологизироваиноо-гь и с дорической науки требовала от исслодозателей на любой конкретном материале огранять руководящую Роль партии, что привод;ло порой к пересказыванию партийных директив., а на к анализу конкретных событий и процессов. В »тс-г период появился целый ряд работ, где на обагиркои материале раскрывается характер изменения, проломе,цщих у малочисленных народов за годы советской власти.^ Однако авторам не удалось преодолеть односторонности, замалчивания негативных процессов в осесщокии теш.

ВйсО'Гв с том, эти работы нельзя рассматривать без учета политической ситуации в СССР. В обстановке застоя усилилось давление на общественную мысль. В создавайся условиях для критического осмысления действительности, для выявления сущз-отвущпх противоречий не было места. Такой подход сказался как на сгёцих, так и на конкретно-исторических работах.

Со второй лсливины £С-х годов начался новый отап в разработке научит: проблем в кашей стране. Особенность а того пе~

, . .....

Шубин Л.С."Комитет Севера и его роль в социалистической строительстве Сашсе- Буратии"//То.Бурятского ин-та о<5-ществэнммх наук. Улан-Удэ Д9?3.Зшт. 20.

2 Санжиев Г,Л.Переход народов Сибири к социализм',минуя напитала зад. Новое абирок ,.п38и; Родаоаов А .'А., Зпбарев в.А.Белакий Октябрь и народа Сонара.Томок;1932¿Демидов В.А.Октябрь и цациспальный вопрос в Сибири(Хй^-^Зп1) .Новосибирск, 1983: Крестьянство Си5ит>н в петаод строительства социализма*, 1917-3(Гг){'йСБогсбирск*, 1ЭаЗ;Бшюцкгй В.Г.Великий Октябрь-судьба малых фаг,одев дальнеьсо!очного оевера СССР.Влад1засток, 1984; Увачаь* В" и .Года равиыэ веккк (строительство социализма иг Со-веотком Сшзвре) .И,19Р4;Аргунов И.А.Социальное развитие якуте-Лого (1ат.юда(псторЕко-соцт!ологпчбокоо исследование образа •эдэк^.Новосибирск,1Э83;0нашун П.'Г.Создание советской национальной государственности народаоо-18Й Совара.Томск .1986г.

э

риода состоит в смене концептуальных ооиов исторических исследований. Новые подхода к отечественной истории впервно в яти годы появились в публицистике, первой, поставишеН вопросы о необходимости болоо глубокого анализа исторического прошлого. В центральных и местных изданиях опубликован ряд статей из-веотных доятолей литературы и искусства, учвнчх, призывлютих внимательно осмысливать сложные, ноеднеэначннэ процессы, ггро— исходящие на Севере.*

Следует отметить и выступление л!.Гаер на 1-«м съозде народных депутатов СССР в июне 1989 г., в котором она показала сложнейшее положение, в котором оказались малочисленные народы, их быт и культура.^

Что же касается конкретно-исторических работ »того периода, то здесь необходимо выделить статью Л.Ю.Еавала;ппна, рассматривающего отдельные аспекты данпол проблемы.° В ней автор критически подоиел к анализу материала, затрапвауилгонекоторые вопросы развития экономики и культуры коренного населения Сибири и Дальнего Востока и показал негативные последствия для аборигонов не всегда продуманных, е. нередко откровенно авлнткь ристичосклх действий вгастей в 20-30-е годы.

В целом в этот период еще ко появились серьезные исследования по теме, но иным стал отбор материала, произошла переоценка многих направлений политика и дедтельнозти советского государства на Севере после Октября I91? года.

■Таким образом, краткий историографический обзор показывает, что избранная нами тема еще не явилась предметом специалъ-

Пика А.ДЬохоров Б.Большие проблемы малых народов//Коммунист, 1988.-,М>}Деревянко А.И.Воспоминания о будушем//Яаука в Сибири. Новосибирск, 1989.9;июня;Тоиоага ЧЛуманитарнчз проблемы Севе-ра//Соаотокдя этнография.I9R9,К 5;Колеснякоз С..Латкиа А.На ■ пыль на зетру//Восточно-Сибирская правда•Иркутск,1952,7 фэв-раля и др.

^ Известия.1989.10 июня.

^ Завалишин А.Ю.Об истоках современных проблем народов Сибири и Дальнего Воотока//Иотория СССР. 1991".3. ' ■

ного исследования. При воем разнообразии исследуемых вопросов не предпринималась попытка комплексного изучения деятельности Комитетов Севера Восточной Сибири.

Учитывая научную актуальность и практическую значимость рассматриваемой проблемы, а так:ке недостаточную ее разработанность в исторической литературе, автор поставил церед собой цель изучить деятельность Комитетов Севера но оказанию помост малочисленным народам Восточной Сибири в экономической и культурных областях. В соответствии с намеченной целью, диссертант определил следующие задачи исследования:

- изучить структуру, функции л состав Комитетов Севера;

- выделить этапы в их деятельности; *

- доследовать метода и формы работы Комитетов содействия;

- выяснить результата работы.

Научная новизна ли-оортации состоит в том, что в ней многоаспектно исследуется создание Комитетов содейи/вия народностям северных окраин Восточно-Сибирского региона, анализируется территориальные особенности их деятельности, показывается влияние данных органов на развитие экономики и культура аборигенов.

В иаточнико.задчоском плане научная новизна состоит во введении б наушш оборот ранее не опубликованных материалов из фондов центральных и местных архивов, а также привлечение мгшюдольвуемой в исследовательской литературе местной печати .

Н9УЧно-1грантичео«ая зиатамооть исследования состоит в .том, что оно помогает полнее раскрыть процесс национального строительств?, у малочисленных народов с учетом территориальных особенностей л традиционного образа жизни.

Материалл диосертации могут быть использованы при изучения отечественной истории в вылаей шкоде, прь разработке спецкурсов н спецсеминаров по проблемам развития коренного . нападения Севера в советский период истории, а также в краеведческой и лекционной работе. Результаты исследования.могут

их наг;ущишс проблем.

Анализируя программу, разработанную Комитетом Севера, автор отмечает, что мероприятия по оказанию помощи аборигена!,! охватили практически всю сферу жизнедеятельности населения в экономической и культурной облэотях.

Рассматривая причини создания, состав и функция Комитетов Севера Восточной Сибири, автор выделяет два основных этапа в изменении организационной структуры данных органов: 1925-1930 г.г. - образование и деятельность Красноярского, Иркутского (с марта 1927 г. Киренсксго), Бурят-Монгольского Комитетов Севера и 1930-1935 г.г. - период работы ВосточноСибирского Комитета Севера. Была создана сеть уполномоченных мэатнюс Комитетов Севера при окружных я районных исполкомах Советов.

В августа 1935 года Комитеты Севера оыли ликвидированы, и их функции переданы Главному управлению Северного морского пути.-, ' •

Во втором параграфа анализируется деятельность Комитетов Севера Восточной Сибири в области формирования национальных органов управления у малочисленных народов. До октября 1Э17 ' года права и обязанности аборигзной регулировались "Положением об инородцах". Право управления населением в их повседневной жизни было передано или специально созданным родовым управлениям, или родовым старшинам, 'с тар с с там и другим представителям "туземной" администрации.

По мнению новей власти данные структуры выражали интересы прекнего -государственного аппарата и не могли представлять коренное население.

Автор отмечает, что в Т926 го,ну Комитетами Севера было разработано "Временное положение сб управлении туземных на- . родностей и племен северных окраин РСФСР", которое в течение последующих пяти лет являлось основным законодательным актом Советского государства по национальному устрсйсизу народов Севера,я на основе которого Комитеты приступили к формированию "туземных органов власти.

Автор показывает сложный и противоречивый характер дая-

¡•охо црсцесса, Члены годовых Советов п "туземных" районных ирг.оянм годъчих коютетоз *£?уз Рнков) но имели ни малейшего прсД'.-таьчет'л о ирпнщ'.п-'Х, на потерях ооновнвчлась новая власть, пришодаая на смсну старой администрации; долгое вре-кл уд могли уяснить своп нрава и обязанности. Вменяемые игл хозяйственно-организационно и культурно-воспитательные функции бчли не поняты им, -гак как сущоствувдие ранее "инородческие управч п родовке управления заботились лишь с взимания яоеяа, а данным органам ставилась задача проведения административной, .хозяйственной в культурной работы.

В силу сдоетвошгооп векового уклада жизни, аборигены не иоиш попеть разницу мойку родовым судом к Советом, так*как эдминпстративтые и о;уд[-б1шо Функции на начальном этапе осу-^¿стелллмеь одним органом (Советом) и лицеи (председателем Совета). Зласть родовых Советов воспринималась населением нс{ш.Ч5:тияьно в форме единоличной власти его председателя.

Ксмпегонцп.ч родовых органов управления была ограничена только долами коронного наоелония, а деятельность хозяйственных, торговых и пр.организаций, расположенных на их территория, оставалась вчэ с;форк влияния.

Автор агтализлру&т ярл-шны, осложнявшие деятельность Комитетов Севера. Ва-цервлх, финансовые затруднения не позволил!: долетим образом наладить работу уполномоченных Комитетов содействия; во-вторых, большинство сотрудников в них работало ко совместительству, что не позволяло полноотья сосредоточиться на проблемах, связанных с их деятельность»; в-третьих, стремление местных органов глачти переломить всэ. работу на Комитеты Соаера приводило к тому, что они были просто не' в состоянии одни выполнить те задачи, которые необходимо било осуществить. Кроме того, их деятельность осложнялась распыленность! населения, арохяваюшаго нвОслылшв локальными группа»; на территории Восточной Сибири, отдаленностью от ад-.'някиотративндх и хозяйственных центров; отсутствием удовлетворительных путей сообщения.

•Ан&лизвруя деятельность яацаенаяьчцх органов управления, автор отмечает, что, учитывая слабую укомплектованность аппа-

рата "туземных" районаых исполнительных исмитзтов, отсутствие в родовых Совзтах постоянных "секретаре"!, стопроцентную негра-■ мотность председателей, .-¡ледуйт признать, что указанные структуры не могли осуществлять руководство политической, хозяйственной и культурной жизнью населенна. Они не столько выражали интересы коренных кителей, скольку являлись проводниками распоряяений вышестоящих органов власти.

Искусственнее насаждение советских форм управления л стремление навязать классовый подход к их дэятельяости без учета уклада жизни, традиций и ббычаев аборигенов, в известной степени оказало негативное воздействие на основь общественной жизни малочисленных народов.

Во второй главе - ".Деятельность Комитетов Севера". -анализируется сициально-акопошчеокая политика, проводимая Ко»,штатами содействия у малочисленных народов Восточной Сибири.

Основной задачей данных органов в начальный период отало укрепление хозяйства коренного населения. Однако, отмечает автор, политика Комитетов Севера в этом"направления носила противоречивый характер и не являлась последовательной.

При освобождении правительством нарсдоз Севера от тоннах и государственных налогов Комитетами вводится оамоооло-женив населения, доцускаюгся произвол и злоупотребления.

Исходя из классовых интересов, Комитеты ведут борьбу, направленную на ликвидацию частног.! предпринимательства. Однако, в 20-а годы, частная торговля играет значительную роль в снабжении народов- Скбяри, а государственная и кооперативная торговля не может обеспечить стабильность ь поставках товаров.

Предоставляется кредит коренному населению, но огульное применение классового принципа превращает его в оезвозврат-ние и экономически 'бесполезные пособия оедчоте. Кридитова-ние хозяйств малочисленное народов практически но дает результатов.

.Еызоте с тем кгльяя не учитывать я шиогигельше моменти п политике Комитетов Севера. Очи шкз раиитальяуто борьбу со

• с

опаиванием коренных жителей. Активная деятельность Комитетов содействия в этом управлении привела к принятию правительством РСФСБ в 1927 - 1930 г.г. ряда документов, запрещающих ввоз а продаяу спиртных напитков в районах прокива-ння мат очноленных народов Севера.

Б этот период Комитеты содействия принимают ряд мер для оградцешш территорий ьрокивания аборигенов, главным образом, охотничьих и рыболовных угодий от незаконного освоения их щжншш населением, что, несомненно, тлело определенное пслозктелпнов значение для развития традиционных промыслов корс-ныых жителей. ' '

По инициативе Комитетов Севера со второй половины 20-х годов началось создание хлабозапасных магазинов, которые должны были снабкатй население основными продуктами питания, а такие орудиями промысла.

Таким образом, несмотря на противоречивый характер проводимых мероприятий, Комитеты Севера в 20-е годы стромились создать систему регулирования экономической и социальной сферы.

С конца 20-х годов, отмечает автор,- начался новый этап в деятельности Комитетов Севера. Он был связан с окончательным оформлением национальной государственности большинства народов Севера, а также стремлением руководства в короткий срок преобразовать их общественные отношения.

Главным-направлением в работе Комитетов содействия стала коллективизация хозяйств аборигенов; Уверенность советс-. кого руководства в том, что можно в-считанные годы построить социализм у народов Севера, не учитывая национальных особенностей, уровня их развития, традиционного уклада жизни, привело к грубейшим просчетам в экономической сфере и прямым преступлениям в социальной политике.

функции руководящих органов состояли преимущественно в разработке политических установок, директив, 'указаний и передачи их в низы для беспрекословного одобрения к выполнения. Непоордственные нужды.населения оттеснялись на задний план и мало аадяли на выработку региональной политики.

Деятельность Комитетов Севера в этот период определялась единой политикой сойотского руководства, стромишагося форсировать темпы коллективизации у всех, народов Советского Союза, без должного учета их национальных особенностей, специфики хозяйственного уклада, уровня развитая.

Автор отмечает, что нередко рэишния по переводу единоличных хозяйств аборигенов в коллективный сектор и претворяемые на практике, самостоятельно принимаешь Комитетами Севера, носили уродливый характер и негативно сказывались на экономической стабильности хозяйства^

Отдельные попытки некоторых сотрудников данных органов, понимающих негативные последствия коллективизации для судеб малочисленных народов и пытавшихся отстоять их интересы, носили- единичный характер и не могли повлиять на общу» политику Комитетов Севора.

Малочисленные народы на могли понять сшсла коллективизация, принципа классовой борьбы, которым руководствовались партийные и советские работники, чисто административно делившие население на кулаков и бедняков. В результате командного вмешательства, делает вывод автор, подрывались традиционные промыслы и разорялись экономически'крепкие хозяйства.

В диссертации отмечается положительное значение первых шагов Комитетов Севера по созданию системы образования и здравоохранения, улучшению битовых условий малочисленных народов, приобщению их к мировой культуре. Ко и в этих сферах осуществлялся унифицированный подход без учета самобытности культуры, обычаев, образа лизни коренного населения Севера.

Социально-экономические преобразования народов Севера проводились без уюта этнических, хозяйственных, культурных особенностей л, как следствие, привели к неоправданным потерям как в ¡экономической, так и в социальной сферах,

В заключении подведены итога исследования, сформулированы оо'новныи выводы.

Опыт деятельности Комитетов Севера, оцениваемый неоднозначно, чрезвычайно полезен и в начале 90-х годов, так как охчюмную роль в освреыенним обществе,продолжает играть национальный вопрос, обостряемый в настоящее время тяжелым екононичеоким положением всех народов России. Сегодня,как никогда ранее, общество свдщает потребность в создании гуманистической концепции национальных отношений, отвечающей . новым реалиям жизни. Уважение к культуре коренных народов, их традициям и ценностям, должно .стать нормой в моанацио-^ надъных отношениях.

Признавая, что экономическое и культурноэ развитие малочисленных народов Севера возможно только в условиях возрождения их материального, производства, необходимо:

во-первых, признание за коренншн народами прав собст-веннссти и владения на земли, которые они традиционно занимают ;

во-вторых, прав пользования и распорякения цриродными реоурсами, находящимися на юс территориях.'

По тед-'О пооледсва:»;я опубликованы олодувдиэ работа:

I. Комитеты Севера Воо/очнок Сибири ■ (1924-1Э2Э гг.)// • ДулоЕские чтения 1992 г. Тезисы докл. и сообщений. Иркутск, 16-17 октября 12Э2 г. - ч.1. с. 114-7.16. . " 2. Деятельность Комитетов Севера Восточной Сибири в конце 20-х - первой половин« 30-х гг.// Социально-экономическое развитие Восточьой Сибири: Тесряя и практика. - Деп. в ЙЕШОН РАН. Л 48230 от 28.0S.93 г.

3. Комитеты Севера и цроблеш культуры // История культуры и инженерно-техгшческого образования в Восточной Сибири. :-.Деп. в ИНИОК РАН.

4. Комитеты Сояера и проблемы создания национальной государственности народов Севера (на материалах Сибчри): Тезисы докл.- (в печати).