автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИВЕРСИТЕТ

На правах р\ кот/с и

КРУПНИК Павел Анатольевич

Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России

23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат

диссертация на соискание ученои степени кандидата политических наук

Научный руководитель профессор Стребков А И

□□31ТОЭ41

Санкт-Петербург 2008

003170941

Диссертация выполнена на кафедре конфтиктологии факультета философии и политологии Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель доктор политических наук, профессор

С ГРЕБКОВ Александр Иванович

Официальные оппоненты доктор философских наук, профессор КОСОВ Юрии Васильевич

доктор политических наук, профессор ЛАБУШ Николаи Сергеевич

Ведущая организация Военно-морская академия им НГ Кузнецова

¿/С?

Защита состоится ((Ю11Ц2008 г в ^^часов на заседании совета

Д 212 232 14 по защите докторских и кандидатских диссертации при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу 199034, Санкт-Петербург, Менделеевская линия, д 5, факультет философии и почнтологии СПбГУ, ауд /4'/

С диссертацией можно ошакомнться в научной библиотеке им А М Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат раюспан « 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор политических наук, профессор Радиков И В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

\кт)алыюсть исследования закчюччется в том, что рыночные отношения постоянно порождают в отношении индивидов разчичные угрозы экономического, социального и политического характера При этом политика государства как система разумных мер по ограничению отрицательных посчедствии деятечыюсти рынка обозначается как почитпческая безопасность, ибо субъектом ее явчяется в основном государство, которое все свои действия опредечяет как почитические действия с применением почитического инструментария Однако аначизу в отечественных иссчедованиях подвергается в бочыиеи степени не почитпческая безопасность а национальная безопасность, как система зашиты жизненно вчжных интересов чинности, общества и государства, тогда как в теоретическом аспекте правильнее говорить о почитическои безопасности как совокупности разчичных мероприятии государства, направленных на производство отношении не угрожающих чнчпости, обществу и государству С другом стороны актуальность исследования заключается также в том, что национальная безопасность представлена во многих иссчедованиях как система защиты носящей объективный характер, т е идущин со стороны государства Тогда как безопасность носит и объективный характер, те зависит от состояния субъекта, от его почожения в системе существующих экономических, социальных и почитических отношении Безопасность зависит также от духовно-кучьтурного состояния личности от его интеллектуально-образовательного потенциала Этот субъективный момент безопасности в отечественных исследованиях не совсем учитывается, а тем самым из анализа исключается индивид как исторически действующее лицо При этом безопасность рассматривается односторонне, представления о ней складываются в основном из экспертных оценок, которые не учитывают социально-экономического и политического положение чюлей А, как известно основными субъектами которые творят историю а тем самым и определяют свою собственную безопасность и безопасность государства и общества являются массы Игнорирование деятелыгостного аспекта в анализе безопасности не просто обедняет понимание безопасности - оно его искажает ущемляя роль людей, которые и делают свою жизнь либо более опасной, либо безопасной

Степень наушой разработанности проблемы сегодня не в полной мере отражает ее актуальности и практическом значимости Вместе с тем определенный научный задел здесь уже наработан

Методологическим аспектам исследования безопасности, посвящены труды А В Гыскэ, В И Карпова, А В Возженикова, М И Дзлиева А Л Рачоновича, А Д Урсуча И Н Гчебова, В А Зочотарева, Н Н Рыбалкина А С Семченкова и других1, в которых в основном отражен исторический анализ вопросов обеспечения национальной безопасности и процесс создания для этого определенных институтов"

1 См I ыск» А В Теоретико методологические аспскты обеспечения общественной бе ¡опасности

Российской Федерации M I !рогрсссивпыс Ьио-Медпципскне Технологии 2000 Карпов В И Основы теории обеспечения безопасности личности общества и государства Учеб пособие / В И Карпов Д Ь Павлов Моек гос ун-т путей сообщ Юрид ин-т - M ЮИ М1 У ПС 2000 Нозжемпков А В Национальная безопасность России методология исследования и политика обеспечения M Мзд во PAI С 2002 Дзлисв M И Рамопович АЛ, Урсуч АД Проблемы бсюпаспости теоретико-методологический аспекты M Изд-во MI УК Ииательскии дом «Друг» 2001 Возжсннков А В 1 лебов II H Золотлрев В А Основные концептуальные положения тшюпальпой бсюпаспости России в XXI веке M Издательство «ЭДАС ИАК» 2000 Романович АЛ Развитие и бсзошспость философеко-методологичсскии анализ M СТУ11ЫШ 2003 Рьюалкпп H К Философия безопасности M OJIMA-lIPhCC 2002 Семчепков АС Теоретико-методологические аспскты исследования национальной безопасности // Вестник Московского университета Сер 12 Политические науки

См Фролова НА Идеология социальной безопасности и правовая политика государства теоретический и исторический аспект Монография -М Изд во ООО «АВ\ЬЬСТ» 2007 С ^3

2002 У- 2

Интенсивно анализируются проблемы бе опасности различных сфер жизнеобеспечения российского государства и гражданского общества Анализу экономической социальной, информационной экотогнческои, продово1ьственнои и военно-политическои беюпасности посвящены труды ЛИ Беглова, Г Г Газимагомедова НА Фротовои С В Рац В В Серебрянникова А Хлопьева, И Я Богданова АП Калинина, Ю Н Радионова, А И Васильева В С Загашвили Р Ф Исмагилова И Ю Кисловского К С Лосева, В И Данилов-Данипьяна, М Ч Залиханова А Ю Чернова И Д Островского А Н Борисенко, А Я Кваши, М М Касенкова И В Радикова и многих других3 Только по военно-политическои составляющей обеспечения национальной безопасности за последнее время защищено более 50 диссертаций

Большое внимание в анализе отводится правовому регулированию и обеспечению безопасности в обществе Правовым аспектам регулирования безопасности посвящены работы отечественных правоведов - И Н Глебова, С В Степашина, Б В Дреишева и других4

Анализ попитическои безопасности осуществляется с меньшей интенсивностью чем иных сфер жизнеобеспечения Круг авторов, занимающихся в последние годы политической безопасностью не столь широк как того требуется Спелует отметить тех авторов которые первыми в России провели исследования в области обеспечения политической безопасности, - таких как В В Серебрянников, ОМ Хлобустов, ВЮ Дерюгин и ВЕ Петрищев3 В последнее время опубликовано всего несколько работ, посвященных анализу различных аспектов потитическои безопасности Среди авторов следует выделить А С Семченко Г С

' См Серебрянников В Хюпьсв А Социальная безопасность России М 1996 1 лнмагомстов 1 1

Рац С В Рынок государство и социальная безопасность - СМб Изд во С-Потери ун-та 2005 Фролова Н А Идеология социальной безопасности и правовая политика государства теоретический и историческим аспект Монография - М Нзд-во ООО «АВАЬЬСТ» 2007, Ьогданов И Я Экономическая безопасность и сс социальные последствия Автореферат диееерт на соискание доктора паук Ч 2000 Экономическая безопасность Протводетво-Фипаиеы-Ьапкн Под ред В К Ссичагова - М ЗАО Финстатнпформ 1998 Ьопанов И Я Калинин А II Родионов Ю Н Экономическая безопасность России цифры и ф\кты М 1999 Васильев А И Нщиональиая и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи) Монография М Манускрипт 1998 Загашвили ВС Экономическая безопасность России М Юрист 1997 Иемагнлов РФ Экономическая безопасность России Теория и праткика СПб СПбУ МВД России 1999 Кисловский И Ю Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем М 1998 Дапилов-Дапнльян В И Залнханов М Ч Лосев КС Экологическая безопасность Общие принципы и российский контекст - М 2002 Чернов А Ю К проблеме обеспечения региональной информационной безопасности // Проблемы геополитики и Севсрнпй Кавказ - Ставрополь 2001 Островский II Д Военно-политическая составляющая национальной безопасности России в современном политическом процессе Авторсф дисс на соиек уч с iciieiin кандидата полит паук Черкесск 2006 Ьорисснко Ь П К вопросу о ме/Кд>нар01И0Й продовольственной безопасности/Безопасность 1996 N»7-12 Кваша А Я Демографическая безопасность России//Федерализм 1997 Л»2, Клокотов НИ Кассиков ММ Военная безопасность России Декларации и реалии// Военная мысль 1993 Nj8 Рииков ИВ Сила власти и вскипая безопасность// Чсловск-Философня-1 ум шизм Тезисы докладов и выступлений Первого Российского философского конгресса (4 — 7 нюня 1997г) В 7 томах Т 4 Социальная философия и философия политики СПб ИздвоСПб1У 1997

4 См I лебов ПН Национальная безопююсть Российской Федерации Проблемы правового регулирования СПб СПбУ МВД России 2000 Степашин С В Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ Дисс на соиск уч степени доктор» юридических наук СПб 1994 Дрейшев Ь В Правовая безопасность и проблемы сс обеспечения//! 1рлвоведепие 1998 Y«2

5 См Серебрянников В В Политическая безопасность сущность проблемы перспективы Добрсньков В И Эволюция политической безопасности страны. По штическая безопасность России Ппформациошю-аналитический бюллетень М 1997 № 29 Хлобустов ОМ Политическая безопасность как феномен общественной жизпи//Полптическая безопасность России Информационно аналитический бюллетень 1997 .Ne 29 Дерюгин ЮН Концепт>о_лы1ые основы но штнческой безоп киости России I (олитнческ w безопасность России Пнформационно-ан 1лнтичсскнй бюллетень М 1997 jNí 29 Петрищев BL Проблемы обеспечения политической безопасности/ Россия по штичсскне противоборства и поиск согласия М 1998

Добыт, В И Taso, В Л Рукинов'' Анализ трудов утих авторов, дает основание говорить о формировании новых парадигм анализа политической безопасности, в которых существенную рочь играет конфчикт, как особый способ взаимодействия индивидов в обществе7 Нссчетования С В Рогачсва почожичи начало анализу почитнческои безопасности через конфчнктную парадигму4

В современной почиточогическои читературе практически мало работ связанных с осмысчениеч почитнческои безопасности как системы9 Редкими явчяются работы по протестным движениям Здесь можно выдечить таких авторов как Л В Кинсбургскин М Н Топалов Л Л Бучавка10

В работах ЛГ Истягина, ВII Ковалева, С Л Сергеева затрагиваются вопросы шачеиия и рочи оппозиции на современном этапе почитического развития России, выясняются задачи оппозиционного движения иссчедуются федеральные и региональные аспекты почитнческои оппозиции"

Угчубченному анализу подвергаются такие формы конфчикта как терроризм Теоретическое осмысление данного явчения становится актуальным, и степень разработанности пубже Трагические события посчедних чет в стране особенно бесчанские события заставичи почнточогов обстоятечьпо заниматься этим явлением Такие авторы, как ЭГ Сочовьев С II Иччарионов, Н В Загчадин, Б Г Питучнн ВП Журавечь ВЫ Середа, С Л Ланцов и другие, в своих иссчедованиях акцентируют внимание не точько на выявченни истоков терроризма но и на механизмах противодействия террору12 За один только 2006 год по пробчематике терроризма в стране бычо защищено 13 диссертации

Лначиз представченнои читературы показывает, что в современной почитнческои науке пока еще не счожичось цечостнои концепции системы пнутрипочитической безопасности, осмысчнваемои через призму ночитико-конфчиктного подхода Наше иссчедованне явчяется попыткой воспочннть этот пробеч

См Ссмснчспко Л С Оценка состояния политической безопасности России // Вестник Московского университета Сер 12 Политические пауки - 2003 V? 2 Добкип 1 С Соци шьпая напряженность и се влияние на политическую ентл шию в Российской Федерации /' Ьсштспость - 199S Nb 1-2 1азо В И Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России Диес на соиск\ч степени кшд полит паук C1IG 2002 Рукииов В А Влияние конфликтов на по штичеекую безопасность в современной России Дисе па сонск шис уч степени капд полит паук СПб 2006

См Стребков ЛИ Не убегающий от теоретического осмысления политический конфликт / Miscelhnca Humanitaria Philosophne Очерки по философии и культуре К 60-летию профессора Юрия Инкпфоровича Солонина Серия Мыслители Выпуск 5 СПб Санкт-Петербургское философское общество 2001

См Р\кипов В А Влияние конфликтов па политическую безопасность в современной России Хвторсф дисе па соискание уч степени клнд полит паук СПб 2006 С 5

' См 1ыск> А В Тсорстико методологические аспекты обеспечения общественной безопасности

Российской Федерации М Прогрессивные Ьно-Медиципскис Технологии 2000

См Ь\лавка 1 \ Нонконформизм социокультурный портрет рабочего протеста в современной России - М 1 диторнал УРСС, 2004 Кипебургскнй Л В Топалов М Н Эволюция форм политического протеста и оценки их >ффективпоетн / Россия политические противоборства и поиск согласия М 1998 Майихоф У М От протеста - к сопротивлению Из литературного наследия городской партизанки М 1 ился 2004

" См Истягнп Л 1 О роли оппозиции иа современном >тапе политического развития России / Россия

политические противоборства и поиск coi ласия М 1998 Ковалев В И Задачи оппозиции в сложившенея еоциальпо-политичсской ситу лини / Россия политические противоборства и поиск еогл 1еня М , 199N Сергеев С А Политическая оппозиция в современной Российской Федерщии (федеральные и регион шьпыс аспекты) / С А Сергеев -Капнь К н шский госудфетвсппый университет им В И Ульянова-Ленина 2004 1 См Илларионов С И 1 лобальпая антнтеррориетнчеекая война -М 2006 Злгладин Н В Питулин

Ь1 Международный терроризм истоки пробкмы противодействия -М 2006 Середа В П Особые\словия и их влияние на управтенне деятельностью о1ечествсипы\ сил обеспечения беюпаспости (тсорстико прикладной анализ) - М 2006 Соловьев Э1 Тр шеформапня террористических организаций в \словиях глобишлашш М 20А6 ЖуравсльВП Хронограф терроризма и лнтнтеррора М Пзд-во «МакЬлапш» 2007

Объектом диссертационного исследования, с учетом разработанности проблемы стала система политической безопасности

Предметом исследования выступает основное содержание системы политической безопасности и особенности ее становчения в современной России

Основной целью исследования является выявление специфики, основного содержания политической безопасности как цечостнои системы и ключевых особенностей ее формирования в условиях современной российской трансформации

Достижение поставченнои научной задачи предусматривает постановку н поэтапное решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач

- раскрыть объективно-субъективную природу иочитическои безопасности и структурных компонентов ее содержания,

- определить основное содержание элементов системы иочитическои безопасности,

- выявить основные чинин зависимости между степенью конфчиктности н уровнем политической безопасности,

- иссчедовать политико-правовую и организационную формы, характеризующие особенности становчения системы иочитическои безопасности в современной России,

- раскрыть особенности и многообразие государственных субъектов формирующейся системы политической безопасности в современной России,

- исследовать влияние конфчиктно-оппозиционного характера субъектов российского гражданского общества на становчение системы политическом безопасности

Методологические основы исследования Диссертационное иссчедование базируется на системном подходе к формированию политической безопасности в современной России в сочетании с принципами политико-конфликтного анализа историко-компаративистским подходом, единством исторического и логического анализа, восхождением от абстрактного к конкретному знанию

Эмпирическою базу исследования составчяют резучьтаты вторичного анализа социологических исследовании, официальные статистические данные, данные, почерпнутые из Internet сайтов партиино-почитических и некоммерческих организации а так же из периодической печати

Теоретическом основой исследования являются современные концепции безопасности и политической безопасности. Концепция национальной безопасности и Федерачьныи закон «О безопасности», а также фундаментальные положения теории правовою и социального государства и гражданского общества

Научная новизна исследования состоит в выявлении специфики и системного солержания политической безопасности в современной России а также ключевых особенности влияния конфликта на формирование современной системы политической безопасности в условиях политико-экономическом трансформации российского общества

Основные почожения выносимые на защиту и представляющие научную новизну, состоят в следующем

1 Теоретическим обоснование политики российского госуларства в сфере обеспечения безопасности являются Концепция национальной безопасности, ФЗ «О безопасности» Одним из существенных недостатков этих документов которыми руководствуется российское государство является чрезмерная объективация безопасности, не учет того, что безопасность представляет собой процесс и определяется деятельной активностью граждан страны, социальной структурой, которая эту активность определяет Безопасность понятие объективно-субъективное, вытекает из социальной структуры общества и положения в этой структуре граждан страны Тем самым безопасность характеризует отношения в обществе их качественное состояние заключающееся в положительных результатах для каж того

отдельно взятого индивида Безопасность есть такое отношение, результатом которого является всемерная удовлетворенность индивидом своим положением

2 Социальная структура в которой наличествует большое количество люден не уловлетворенных своим положением, выступает основанием противоречии и конфликтов в обществе Тем самым состояние социальной структуры в которой порождается социальное напряжение и конфликт, становится объектом пристального внимания со стороны госуларства Безопасность как оборотная сторона конфликта становится объектом политики, приобретает форму политической безопасности, опредетяемои как неконфликтные отношения вытекающие из социального положения удовлетворенных индивидов

3 Система политической безопасности, которая формируется в современной России, выстраивается как система защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства Не отказывая в понимании безопасности как системы защиты от угроз порождаемых в сфере экономики информационном сфере и т п необходимо также понимать что угрозы внутриполитической безопасности проистекают из социальной структуры общества, ее глубокой дифференциации и социальной депрнвации индивидов Данные угрозы действием, а не состоянием в котором прибывает экономика страны, информационное пространство и т п, наиболее опасны хля безопасности индивидов, чьи интересы в полном объеме при данной социальной структуре защищены, общества и его материальных и духовных ценностей, государства и его устройства, территории и суверенитета, есть ничто иное, как действия конфликтного характера, направленные на изменение социального положение целых социальных слоев

4 В рыночных отношениях причиной того что целые слои населения прибывают в состоянии деятельного конфликта с обществом, что снижает всеобщий уровень безопасности, являются отношения собственности и которые не формально, а реально защищаются государством Создание системы безопасности собственности - это завоевание современного гражданского общества, которое допускает конфликтные формы взаимодействия Это допущение конфликта как способа взаимодействия в обществе накладывает на государство обязанность устанавливать правила конфликтного взаимодействия Конфликт, осуществляемый по правилам и праву получает название конкуренции Конкуренция становится основным способом взаимодействия основным политическим инструментом Социальная дифференциация, полученная в результате конкуренции, выступает основой по штическои дифференциации и того уровня безопасности, которым наделяются индивиды Безопасность дифференцируется и неравными долями распределяется между каждым индивидом В связи с чем в гр1жданском обществе рождается недовольство той системой безопасности которую предлагает государство для данного индивида и того социального положения, которое он занимает

5 Недовольство есть субъективная сторона политической безопасности Оно потенциально угрожает ее сложившейся системе Реальной угрозой оно становится тогда, когда в обществе находится сила способная организовать существующее индивидуальное недовольство и выразить соответствующие этому недовольству понггические и иные требования власти Способом, которым это недовольство выражается, является конфликт Он является симптомом того, что в обществе зарождается движение требующее пересмотра системы политической безопасности И в то же время он - угроза сложившейся системе безопасности Конфликт явтяется инструментом изменения сложившейся системы безопасности Таким образом, конфликт органично включен в политическую безопасность является ее деятельным этементом и лвижущеи силой постоянного реформирования системы политической

безопасности се объективных эчементов складывающихся как государственная система защиты

6 Субъективно-объективная сущность политической безопасности расширяет социальное пространство и делает предметом безопасности не только права и свободы гражданина суверенитет и территориальную цечостность государства, материальные и духовные ценности общества как предполагается Концепцией национальной безопасности но и конфчикт как способ постоянного адаптирования системы политической безопасности к потребностям гражданского общества Конфликт, его формы, степень насильственности и интенсивности конструктивности и разрушитечьности явчяется деятельной стороной политической безопасности Тем самым пробчема поддержания или обеспечения безопасности напрямую связана с предупреждением, управлением и разрешением конфликта

7 Почитическая безопасность скчадывающаяся в современной России, формируется из объективных эчементов которыми распочагает в данный момент российское государство Так как государство является основным субъектом формирования безопасности, исходя из тех почитических средств, которыми обладает, безопасность приобретает форму по штическои безопасности Гражданское общество которое вправе принимать, и принимает участие в формировании безопасности, отчуждено от этого процесса и лишь посредством конфликта заставляет государство периодически пересматривать свою систему политической безопасности Парадокс заключается именно в том, что сфера, или пространство почитическои безопасности сужается тогда, когда государство не может предоставить демократические коммуникации дчя артикуляции гражданской активности, для участия гражданского общества в формировании почитико-гражданскои системы безопасности Гражданское общество в формировании политической безопасности использует конфликт, как основной способ взаимодействия В российском гражданском обществе формируются субъекты конфчикта в чице различных оппозиционных сич, которые подраздечяются на чегальную и не чегальную оппозицию Сечи легальная оппозиция использует различные правовые инструменты и демократические процедуры в деле формирования почитическои безопасности, то нечегальная оппозиция использует запрещенные законом средства Чем в бочьшеи степени в обществе представчена нечегальная оппозиция, чем в бочьшеи степени она пользуется инструментарием экстремизма и терроризма, тем заметнее сужаются каналы влияния оппозиции на формирование почитическои безопасности Поэтому для чегальнои оппозиции терроризм и экстремизм предоставляет медвежью услугу, не даст си возможности наибочее широко исиочьзовать каналы в пиния на общество, государство и политическую безопасность

Теоретическая и практическая значимость проведенного иссчедования состоит в разработке авторской позиции по актуальной теме современной политической науки, посвященной выявлению сущности и основного содержания системы почитическои безопасности, а также практических рекомендации по организации системы политической безопасности в современной России Содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы в подготовке раздечов учебных курсов «Почитическая конфликтология» «Методология анализа и управления конфчиктами в современной России», «Политический конфликт и безопасность в современной России»

Апробация основных результатов исследования на Международных и межрегиональных научно-практических и теоретических конференциях В их числе Международная конференция «Конфчикты в обществе», Санкт-Петербур!, 17 - 20 апречя 2006 года, 5-ая Межрегиональная научно-практическая конференция «Освоение

минеральных ресурсов Севера проблемы и решения» Секция «Социокультурные проблемы развития человека», Воркута 11-13 апреля 2007 года

Диссертация обсуждена н рекомендована к защите на кафедре конфликтологии факультета философии и политологии С шкт-Петербургского государственного университета 08 апреля 2008 года протокол А» 9

С(р\кт\ра диссертации Работа состоит из введения, двух глав, насчитывающих 6 параграфов, заключения и списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во ввелешш обосновывается актуальность темы освещается степень ее научной разработанности теоретическая и практическая значимость формулируются основные цели и залачи исслеловання, а также теоретико-методологические основы рассмотрения темы диссертации и полученные автором научные результаты и выносимые на обсуждение основные положения

В первой главе «Теоретические основы анализа системы политической безопасности в современной России» посвящена рассмотрению внутреннего содержания и структуры политической безопасности, раскрытию основных элементов системы политическом безопасности, влияния конфликтного потенциала гражданского общества на внутреннее содержание системы политической безопасности

В первом параграфе «Понятие и структура политической безопасности» основное внимание уделяется освещению специфики внутреннего содержания понятия «политическая безопасность» и ее структуры

Автор исходит из того, что безопасность - это совокупность связен между индивидами, которые положительным образом сказываются на положении индивида, как в обществе так и в государстве, на удовлетворении сложившихся потребностей13 В представленном понимании безопасности солержится ее корневое обозначение Главное, что безопасность соотносится не только с системой защиты и с устойчивым развитием, а с системой положительных связей между индивидами народами и государствами Эти связи могут быть представлены и как отношение, т е общественными нормами регулируемые связи и как поведение т е связи, регулируемые индивидуальной нормой Безопасность можно рассмотреть либо с точки зрения больших объединении людей, таких как мир в целом, общество и государство, либо с точки зрения индивида Поэтому типология безопасности может быть представлена типом общественной либо индивидуальной безопасности И общественная и индивидуальная безопасность есть совокупность связей Но эта абстракция определения может быть применен-» к любому явлению в обществе, поэтому необходимо вводить качественную характеристику тех связей, в которых пребывает индивид

Качественное и функциональное предназначение этих связей заключается в их положительности по отношению к индивиду Го есть связи в которых пребывает индивид, чтобы быть безопасными должны быть полезными и не изменять в худшую сторону то положение в объединении, которое на данный момент он занимает Мерой такого состояния связен является, конечно, сам индивид, его разум, его духовные и физические качества При этом понятие безопасности приобретает в большей степени субъективный характер, становится аксиологическим понятием Но в то же время критерием безопасности выступает совокупность условии жизни, которые состоят из материально-вещественных компонентов В этих условиях и материализуется безопасность Но опять же эта материализация не всегда может быть равным образом представлена для каждого отдельно взятого индивида Один в

См Рукипов В А В'шяпие конфпиктов па политическую ос¡опасность в современной России Лвторсф дисс па соискаиис >'1 степепп к'шд попит наук СПб 2006 С 6

полном объеме удовлетворен теми условиями жизни которые ему представлены, другой -полностью не удовлетворен Эго связано с тем, что в понятие безопасности может быть включен и способ соединения индивидов между собой Этот способ соединения может быть либо основан на интересе и тогда безопасность есть результат добровольного выбора той суммы связей которыми располагает общество Подобный способ соединения может быть диалогом, компромиссом, сотрудничеством, те добровольным союзом людей и организации, которые осознали позитивность таких форм связей, автоматически становящимися безопасными связями для тех кто их приобрел Но в то же время этот способ соединения может быть бескомпромиссным вне сотрудничества и взаимопонимания способом, не притягивающим друг к другу людей, осознавших общую цель а отталкивающим друг от друга и объединяющим посредством борьбы (и порождаемого этои борьбой) не добровольного союза а принудитечьного, основанного на насилии на господстве и подчинении Этот способ соединения люден называется конфликтом В первом случае совокупность связей одновременно с их становлением становится безопасной формой связей и эта безопасность качественно иная, чем та которая возникает в результате конфликтного взаимодеиствия Во втором случае безопасность одних поддерживается за счет постоянного опасною положения других Одни подчиняются и пребывают в опасности только ради того чтобы другие пребывали в безопасности

Противоречия, возникающие между объективной и субъективной сторонами безопасности относятся по сути дела к противоречиям человека удовлетворяющего свои потребности Их удовлетворение не должно сдерживаться должно быть свободным и по мере необходимости справедливым -те не ущемлять удовлетворение других людей Но эта идеальная схема удовлетворения потребностей в действительности не реализуется Поточу что при ограничении материальных условии не всегда складывается (или вообще не получается) так, чтобы удовтетворение потребностей одних не мешало бы удовлетворению друтх Наоборот - потребности одних только и могут быть удовлетворены за счет потребностей других Таким образом формируется слои людей чьи потребности изо лня в день, из часа в час не получают удовлетворения И часть человечества или общества пребывает в состоянии депривации, длительность которой заставляет их либо смириться со своим положением, либо протестовать против такою положения дел Можно сказать, что безопасность становится таким состоянием общества в котором нет социальных групп, которые бы не желали изменить свое положение Но в ситу того, что общество состоит из динамических элементов, нацеленных на постоянное изменение и сохранение сложившейся социальной структуры, безопасность становится категорией относительной, изменчивой и трудно поддающейся анализу Релятивизм безопасности должен быть признанными фактом, а ее подвижный характер всегда учитываться в анализе различных видов или типов безопасности Необходимо также учитывать то что безопасность связана с конфликтом как способом изменения внутреннего состояния общества Конфликт при этом является лакмусовой бумагой состояния общества и состояния удовлетворения социальных групп И в тоже время конфликт является способом изменения безопасности, а лучше сказать -перераспреде тения безопасности по всему социальному спектру

Мы исходим из того, что национальная безопасность есть продукт, или результат, совместной и дополняющей друг друга деятельности государства и гражданского общества Однако в силу того что государство и гражданское общество противопоставлены друг другу и порой не могут наити необходимого компромисса и приити к какому-то согласию по многим аспектам мы выделяем в рамках национальной безопасности две ее формы Одна нз этих форм - политическая безопасность, потому что формирование этои безопасности в полном объеме инициируется государством и оно ответственно перед гражданским обществом за ее формирование, а другая форма - гражданская безопасность как результат инициативы гражданского общества как результат тех ресурсов которыми оно обладает В

свою очередь почитическая безопасность субъектом которой явчяется государственная вчасть, чечится на внутрипочитическую и внешнепочптичсскую В танном нссчедовании мы акцентируем внимание прежде всего на почитическои и внутрипочитическои безопасности

С почитическои точки ¡рения безопасность явчяется способом бесконфчиктного взаимодействия в котором государство посредством почитическои институционализации и техночогии создает бесконфчиктные зоны жизнедеятечьности индивидов, противодействует конфчпктночу способу взаимодействия в обществе с цечью создания усчовии обеспечивающих достойную жизнь и свобочное развитие чечовека В сичу того, что государства явчяется основным субъектом формирования безопасности она приобретает форму почитическои безопасности Тем самым понятием «почитическая безопасность» охватываются такие способы взаичо ииствия между чюдьми и их объединениями, в формировании и укрепчении которых активную рочь играет государство В связи с чем объектом почитическои безопасности явчяются чечовек с его потребностями, а предметом -усчовня обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие чечовека, по поводу которых в современном обществе в основном разгорается конфчикт

Государство обеспечивает безопасность двояким образом Оно конституирует и формирует почитику и дчя этого создает институты и управление, иаправченные на создание усчовии дчя чостоинои жизни и свободного развития чечовека, а с другой стороны, создает специфические институты, противодействующие конфчикту, вырабатывает техночогии предупреждения управчения и разрешения конфчикта В первом счучае государство удерживает уровень тостигнутои безопасности, во втором - не отказываясь от ее изменения противодействует краннич формам проявчения конфчикта, претендующим на разрушение установченнои безопасности

Почитическая безопасность есть оборотная сторона конфликта его различных типов Не точько почитическии конфликт явчяется динамическим эчеченточ почитическои безопасности им является социальный конфликт как способ взаимодействия субъектов напеченных на борьбу за изменение ичи сохранение усчовии достойной жизни и свободного развития Почитическая безопасность - это компромиссный способ взаичочеиствия мирный способ, способ сачорегучяции и возвращения в нарушенное равновесие, способ восстановления баланса отношении между своими элементами Почитическая безопасность есть пречеч социальной борьбы, за которой господствует мир и согчасие И в этом счысче чир и безопасность синонимические понятия Есчи чир это отсутствие воины то безопасность - отсутствие конфчикта Мир есть не разрушаемая конфчикточ безопасность Т е политическая безопасность это способ взанчодеиствня в социальной сфере, где борьба уже по той ичи иной причине не чожет быть способом взаимодействия, где достигнуто реальное согчасие между социальными силачи по предчету безопасности и конфчикта - по усчовиям жизни и границам свободы Зоны безопасности появчяются там, где государство, партии и другие общественно-почитические объединения находят общии интерес и екчонны реализовать его совместными действиями, где конфчикт явчяется уже излишним, а его проявление разрушитечьныч ччя всех сторон взаимодействия Почитическая безопасность -это почитичсское пространство, в предечах которого достигнуто согчасие всех почитических и не почитических сич общества, где достигнут всеобщий интерес

Во втором параграфе «Почитическая безопасность как система снижения конфчиктного потенциача гражданского общества» почитическая безопасность рассматривается как система состоящая из конституируемых нормативных эчементов, организации и управления процессами в области обеспечения безопасности

Система почитическои безопасности вкчючает в себя правовую составчяющую, указывающую па то что надо понимать под почитическои безопасностью и кто являются активными и пассивными субъектами почитическои безопасности, кто и как ее организует и кто ею управляет Под организацией политической безопасности необходимо понимать

сознательно выстроенную совокупность взаимодействии участников политической борьбы Это широкое понимание организации политической безопасности дает возможность субъектам политическом безопасности осуществлять целый комплекс мероприятии активного воздействия на политическую борьбу, с целью придания ей цивилизованной формы, соответствующей не только правовым нормам, по и законам традиции и нормам нравственности Это широкое понимание позволит современным институтам в сфере обеспечения безопасности расширить свои полномочия стать инструментами не только контроля над уровнем политическом безопасности, по и координаторами всем политики по обеспечению безопасности в стране При этом в арсенале средств, используемых данными институтами главную роль станут играть социально-гуманитарные исследования и технологии регулирования процессов, происходящих в обществе и приводящих к усилению или снижению уровня конфликтности в нем Компетенция этих организации не только расширится, но и приобретет в основном не репрессивным характер, что приведет к укреплению политической безопасности

Помимо права как необходимого элемента системы политической безопасности, а также организации политическом безопасности, в понятие системы политическом безопасности включается также управление политическом безопасностью Под управлением политической безопасностью понимается сознательное воздействие субъектов политическом безопасности на условия снижения политической конфликтности Это наиболее емкое определение управления политической безопасностью Оно нацеливает на то что политическая безопасность может управляться опосредовано, без разветвленном сети органов, занимающихся непосредственным обеспечением безопасности Управление и предупреждение политического конфликта может решить многие проблемы политическом безопасности Но, помимо опосредованного управления политическом безопасностью существует также и непосредственное управление ею Оно складывается из непосредственного анализа состояния политической безопасности в стране, и изучения ее слабых звеньев, выявляемых опять же в результате конфликтов

Управление политической безопасностью не завершает систему политическом безопасности В данную систему включаются также субъекты политической безопасности Закон «О безопасности» выделяет как основных субъектов безопасности, так и неосновных Государство отнесенное к основным субъектам политическом безопасности, несет за нее ответственность согласно Конституции, а Президент наделяется чрезвычайными полномочиями в сфере обеспечения безопасности Ответственность за обеспечение безопасности требует от Президента страны Правительства парламента и судов слаженной работы по определению всей системы политическом безопасности и использованию различных форм политической безопасности по поддержанию политической и мной стабильности в стране

К субъектам политическом безопасности также относятся как отдельно взятые индивиды, включенные в систему политической безопасности в качестве активных членов системы организации и управления политической безопасностью, как участники политического конфликта, так и пассивные субъекты, которые находятся вне политического конфликта В формировании политической безопасности в той или инои степени принимают участие все граждане страны Она является объектом их пристального внимания и критики

В систему политическом безопасности включаются также объекты этой безопасности Под объектом политической безопасности следует понимать то, что находится в зоне безопасного действия, не только охраняемого законом и различными политическими институтами по обеспечению политическом безопасности но и воздержанными от экстремизма действиями самих граждан Потому паше понимание объекта политической безопасности немного шире того понимания, которое предлагается в законе «О безопасности» и воззрениях ряда специалистов в области анализа политической

бе ¡опасности Пол объектом политическом безопасности следует понимать всю совокупность отношении в обществе, которые по своему социально-политическому содсрж ппно не могут быть источником политического конфликта

Полводя краткие итоги анализа системы политической безопасности следует сказать о том что система политической безопасности как и любая социальная система, представлена правом, организацией, управлением субъектом и объектом Политическая безопасность в этом случае может быть рассмотрена как совокупность законодательных норм, устанавливающих предел политическому конфликту, его разрушительной силе Правила согласно которым обязан вестись этот конфликт по сути лела и есть не только нормативная база, но и правовое пространство конфликтного взаимодействия Всякое конфликтное взаимодействие, выходящее за пределы этих правил, разрушает сложившуюся правовую систему политической безопасности Поточу основным институтом, обеспечивающим политическую безопасность являются органы государственной власти в области обеспечения безопасности, правоохранительные органы «Политическая безопасность - первая из слагаемых национальной безопасности Это обусловливается высокой значимостью вллсти государства и политики как факторов благополучия страны, народа граждан» - пишет В В Серебрянников14

В третьем параграфе «Формы конфликтного потенцихла гражданского общества» рассматривается формирование политической безопасности как результата конфликтного взаимодействия гражданского общества и государственной власти как компромисс между оппозицией понимаемой в широком смысле и позицией государственной власти В связи с чем на передний план теории, прежде всего, выдвигается проблема оценки уровня политической безопасности

Оценкой политическом безопасности в стране практически никто не занимается в тон мере, в которой это необходимо Это связано с тем, что культивируется такое представление о безопасности в том числе и о политическом безопасности, из которого нельзя сделать верную оценку уровня политической безопасности Она всегда страдает субъективностью Проблемой остается определение опасностей или угроз которые определяются исходя из того, какие силы в данный момент олицетворяют государство и власть Ученые на свои манер, и в силу своих партийных предпочтении, определяют угрозы и вызовы Образуется многоголосье и постоянное недовольство «экспертов» угрозами, определяемыми Концепцией национальной безопасности В силу чего Концепция неоднократно редактировалась а сегодня ведется разработка новой - уже не концепции, а стратегии национальном безопасности

Подобное положение дел связано с игнорированием понимания того, что безопасность есть процесс постоянного изменения и сохранения достигнутого отношения н что в этом процессе конфликтный способ взаимодействия играет определяющую роль Такое понимание видит в гражданском обществе силы, чей конфликтный потенциал превосходит сложившуюся систему политическом безопасности требует ее изменения, как в сторону ее укрепления так и ослабления В этом контексте гражданское общество представлено оппозиционным обществом существующей государственной власти и неоппозиционным обществом, поддерживающим власть Оппозиция угрожает своими требованиями с гажившеися системе безопасности Государственная власть, слившись с не оппозиционными силачи общества, выстраивает соответствующую систему защиты Оппозиция превращается в опасность которая складывается из вызовов, т е тех условии, которые полвигают оппозицию к действию и угрозам, те явного или неявного использования оппозицией конфликта, как средства реализации своего интереса

14 См Серебрянников В И О политической безопасности России // Соииалыю-гумапитлрпыс знания г

Москва. 1997 С 23

Оппозиция является субъектом конфликта, а ее требования - целями по изменению политической безопасности Неоднородность оппозиции, ее различное состояние, да и в тоже время активная работа государственной власти над ослаблением оппозиции позволяют государству либо учитывать ее требования, либо нет Политическая безопасность становится зависимом от степени или уровня конфликтности в обществе, от оппозиционности и протеста, экстремизма и терроризма Активное проявление терроризма влечет за собой сужение пространства свободы подавление его - расширение этого пространства Эта связь указывает, что между оппозицией и политической безопасностью помимо различия есть единство, так же как оно есть между властью и обществом

Степень конфликтности, как и политическая безопасность, - величина переменная и изменяется в зависимости от возрастания требовании оппозиции Политическая безопасность зеркально отражает степень конфликтности Она неотступно следует за ней, чутко реагирует на изменения конфликтности общества, а государственная власть осуществляет превентивные действия, направленные на снижение конфликтности и укрепление стабильности в обществе Придя к пониманию того, что не всякий конфликт оказывает воздействие на систему безопасности, а точько такой, который начинает носить всеобщий характер мы начинаем понимать и роль локального конфликта как превентивного инструмента, позволяющего снизить уровень всеобщей конфликтности Один конфликт ослабляет систему сложившейся безопасности, другой ее укрепляет или оставляет без изменения Поэтому когда речь заходит о том что степень конфликтности влияет на политическую безопасность, то речь надо вести о степени всеобщей конфликтности, о конфликтном пространстве, т е о том какие сферы жизни человека поражены конфликтом

Сегодня нет сфер жизни человека, где бы конфликт как способ взаимодействия не доминировал Однако он охватывает те слои общества которые непосредственно вступают в отношения по поводу своих неудовлетворенных потребностей Все превентивные меры государства по своей защите направлены на то, чтобы снизить конфликтный потенциал человека И тем более демократичными они будут, чем меньше насильственных способов борьбы предлагает государство Когда народ начинает осознавать свою роль в развитии общества когда он начинает приобретать такие социальные качества которые снижают рочь самого государства, тогда конфликт начинает приобретать всеобщим характер Этот конфликт характеризуется тем, что народ отвоевывает у государства одну за другом сферы, где оно господствовало безраздельно И тогда вопрос будет заключаться в том, насколько государство готово уступить свои права на овладение этой сферой народу Поэтому степень конфликтности определяется степенью образованности оппозиции - таким социальным качеством, которое становиться локомотивом конфликта Тем самым образование становится ареной борьбы

Оппозиционные движения активизируют деятельность органов в сфере обеспечения безопасности ибо их основная цель - изменение существующего порядка, либо в рамках существующей Конституции, либо за ее пределами В связи с чем оппозиция ранжируется на умеренную, или реформистскую на сильную, или революционную, оппозиции Экстремизм относится к особой форме оппозиции, которая выделяется не по силе воздействия на Конституцию, а по инструментарию борьбы Посему эта форма оппозиции может с успехом применяться как оппозицией, так и позицией, т е юсударством Критерии, согласно которым определяется сила оппозиции, носят экономический, политический, ндеолого-культурныи характер

Степень конфликтности, выражаясь в силе оппозиции, предпочагает соответствующую почитическую безопасность Использование оппозицией различных форм вооруженной борьбы требует одной системы политической безопасности Если же оппозиция осуществляет борьбу мирными и не выходящими за рамки закона средствами, то система политической безопасности также носит мирный и более демократический характер

Л'тя того чтобы система почнтическои безопасности не иревыш та предечов необходимой защиты, необходимо осознать существующую зависимость между уровнем почнтическои безопасности и степенью конфчиктности и не исходить из партийных предпочтении в опредечении опасностей и угроз

Для того чтобы система почнтическои безопасности мопа тобавчять ичи своевремешга искдючать эчеченты принципы и законы, необходима впочне обоснованная диагностика состояния общества и государства, нужны не точько кочпчексные, но и мсждисиитинарные иссчедования степсни нчи уровня конфчиктности общества, позвочяющие зргументировано изменять систему почнтическои безопасности в зависимости от потребностей государства и общества Но так как конфчикт есть один из доминирующих способов взаимодействия в обществе и не может быть некчючен из его жизни, то речь дочжна идти об уровне социальной и почнтическои конфчиктности в предечах допустимой сичы Под допустимой сичои конфчнкта необходимо понимать такую сичу конфчикта которая адекватна чегитичированныч цечяч общества и государства и таким же чегитичированныч средствам нспочьзуемыч субъектачи конфчикта Важныч дчя почнтическои безопасности явчяется то что она форчируется в двух вариантах Один из вариантов предпочагает, что конфчикт будет осуществчяться в предечах допустичон сичы другой - что конфчикт будет осуществчяться в предечах сверхдопустнчои сичы Второй вариант в обществе в котором есть все социальные основания ддя осуществчения конфчикта за предечачи допустимой сичы потенциально возможен Поточу система почнтическои безопасности выступает как постоянно действующая система и как потенциально действующая система Поддерживать уровень социальной конфчиктности в предечах допустимой сичы - это значит всякий раз отдавая дочжное конфчикту как чокочотиву истории, не позвочять ему разрушить все до основания и почитическую безопасность в том чисче

Во второй паве «Российское государство и гражданское общество в системе политической безопасности» рассматриваются правовые и организационные основы управления почнтическои безопасностью основные характеристики государственных субъектов почнтическои безопасности формы конфликтной оппозиционности субъектов российского гражданского общества

В первом параграфе «Государственные субъекты почнтическои безопасности» исследуются особенности государственных субъектов почнтическои безопасности, их сфера деятедыюсти предмет, цечн, задачи, полномочия н резучьтаты

Субъектом ннституционализацни права в государстве является Федеральное собрание Контрочь за испочнениеч права и его охрану осуществчяют суды, прокуратура и МВД России В этом смысче обозначенные институты государственной вчасти не оказывают прямого воздействие ни на предупреждение почитического конфчикта, ни на содержание почнтическои безопасности Они констатируют факт правонарушения и утверждают меру воздействия на субъект правонарушения Однако такие институты, как чичиция, которая входит в состав МВД России, уполномочены осуществчять контрочь за собчюденнеч общественного порядка в период проведения митингов, шествии демонстрации, забастовок, ссчи те выходят за предечы предприятии и учреждении МВД отводится функция борьбы с организованной преступностью и терроризмоч, а также контрочь за состоянием экономической и общественной безопасности Данными направченнячи деятечыюсти занимаются соответствующие департаменты МВД Общественной безопасностью занимается Департамент охраны общественного порядка Экономической безопасностью -Департамент экономической безопасности Борьбой с организованной преступностью и терроризмоч - Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом

К счужбам обеспечения безопасности относятся Федеральная счужба безопасности Счужба внешней разведки, а также Федеральная счужба охраны Президента Если ФСБ

явчяется универсальным субъектом политической безопасности, то СВР и ФСО специальными, отвечающими за особые сферы безопасности

Федеральная счужба безопасности - единая централизованная система органов фечералыюи счужбы безопасности осуществляющая в предетах своих полномочии решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации Руководство деятечьностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации Управление федеральной службой безопасности осуществится руководители федерального органа испочнитечыгои втасти в обчасти обеспечения безопасности через указанный федеральный орган испочнитечыюи власти и его территориальные органы Руководитечь федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от дотжности Президентом Российской Федерации В законе «О Федеральной счужбе безопасности» в статье 10 указываются основные обязанности ФСБ в сфере борьбы с преступностью и террористической деятельностью Согласно Федеральному закону, ФСБ в рамках своих целей и задач а также полномочии осущсствчяет обеспечение безопасности на территории страны всеми законными средствами

Непосредственная задача борьбы с терроризмом, как мы уже говорили, является главной для Совета Безопасности, МВД России, ФСБ России Но в силу укрепления позиции терроризма на территории страны в феврале 2006 год Указом Президента страны создан Национальный антитеррористическии комитет

Национальный антитеррористическии комитет (HAK) - орган исполнитечьнои власти р.нчшсич 'К icpjwni Он обеспечивает координацию дсятечьности ф- лпьпт opi чип иииншт-инои птic™, органов исиочнитечыюи вчасти ашаии Poiuhh-mw Фс1,рч|1»1 и органов местного самоуправчения по противодействию с wr им Руководство деятельностью HAK осушествчяет его председатель - директор фгь России В состав комитета входят руководитечи всех сичовых структур, спецслужб, ключевых правитечьственных ведомств, а также обеих палат парламента России Для организации планирования применения сил и средств органов испочнительнои вчасти по борьбе с терроризмом, а также для управчения контртеррористическими операциями в составе HAK образуется Федеральный оперативный штаб, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации - оперативные шгабы, которые возглавчяют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России

В целом Национальный антитеррористическии комитет становится одним из компетентных органов исполнитечьнои вчасти в деле предотвращения террористической деятельности на территории страны Терроризму, как одной из крайних форм почитического копфчикта, противопоставлена централизованная организация исполнительной власти с достаточным правовым и организационным обеспечением

В 2004 году в России появляются идеи о создании гражданско-общественнои организации по борьбе с терроризмом Фондом эффективной политики (Президент Г Павчовскии) в 2005 году создается национальный портал противодействия терроризму -Россия - Антитеррор Гражданское общество как субъект политической безопасности еще не активно включилось в формирование системы политической безопасности в стране в виде институционально-гражданских объединении Его рочь заметна в бо 1ьшеи степени, когда речь заходит об оппозиции и протесте, как особых видах почитического конфликта, участниками которых являются граждане

Во втором параграфе «Правовые и организационные основы управления политической безопасностью» подвергаются анализу основные правовые документы, на основе которых осуществчяется организация и управчение обеспечением политической безопасности государственными субъектами политической безопасности

Официально!! теорией существующего российского госуларства является Конституция РФ федеральные законы, трутне правовые документы, в которых детализируется и конкретизируется четодолошя и основные принципы социального и политического устройства, заложенные в Конституции РФ

Правовые основы политическом безоплсности в Российском Федерации в первую очередь мы находим в Конституции РФ В Конституции уже намечается двоякое понимание политической безопасности С одной стороны о политическом безопасности говорится как о системе охраны (например охраны права - Лвт ) и защиты (например, защиты прав и свобод - Лвт) С другой стороны о политической безопасности говорится как о системе неконфликтных отношении, о разрешении конфликтных отношении (например разрешение споров между органами государственной власти - Лвт )

При таком неоднозначном понимании политической безопасности конституируется такое же и неоднозначное отношение к организации политической безопасности С одной стороны говорится что всеми полномочиями по организации безопасности обладает Президент и он же несет полную ответственность за состояние обеспечения политическом безопасности, с другой стороны за состояние политическом безоплсности некоторую долю ответственности берет на себя Правительство и суды С одной стороны Президент формирует конституционный орган - Совет Безопасности РФ, а с другой стороны не конституируются иные органы по обеспечению государственной безопасности Налицо парадокс согласно которому в Конституции РФ безопасность определяется как необходимое отношение и ее организацией обязан заниматься Совет Безопасности, но не службы безопасности исполнительной власти, что в действительности происходит

В целом хля управления политической безопасностью в стрлне созданы правовые и организационные предпосылки Во-первых, конституируется понимание политическом безопасности Во-вторых, определяются объекты политическом безопасности В-третьих, на базе конституционных основ формируется организация и государственным субъект управления - Совет безопасности который обладает всеми полномочиями по формированию, контролю и изменению политической безопасности В-четвертых, определяются государственные с>бъекты управлением политической безопасностью В-пятых, к работе Совета Безопасности привлечены ученые, которые в рамках Научного совета разрабатывают стратегию управлением политическом безопасностью в стране

В тоже время система политической безопасности еще не приобрела законченного вида Она находится в стадии становления Это связано с тем что национальная, а значит и политическая безопасность все еще понимается как система защиты жизненно важных интересов личности общества и государства Это официальное понимание наиболее полно отражает суть внешнеполитическом безопасности но не совсем пригодна для понимания внутриполитической безопасности В данном неполном, легитимированном государством видении политической безопасности кроется не просто какой-то методологический изъян, в нем кроется неверная оценка влияния современных геополитических факторов на развитие страны Прежняя оценка, которая в полном объеме реализована как в Концепции национальной безопасности так и в законе «О безопасности», исходит из того, что воина является основным источником угроз стране Однако сегодня становится заметным то, что борьба переносится во внутрь страны Первым и вполне явным фактом, подтверждающим подобные предположения является активность международного терроризма, усиливается виутристрановои экстремизм укрепляется внутренняя оппозиции за счет денежных средств различных ([зондов некоммерческих и неправительственных организации сопредельных юсударств Отсутствие явного вмешательства во внутренние дела страны со стороны ведущих стран мира не говорит о том, что с их стороны нет неявного вмешательства Культивируемые на Западе теории лидерства подготовка в различных центрах проамериканских и проевропеиских лидеров и их всемерная моральная, политическая

поддержка и финансовая подпитка свидетельствуют о том что искусственно нагнетается внутристрановая конфчиктность Основная цечь этой борьбы - ра)рушсние почитичсскои безопасности, усичение конфчиктности в обществе Нет секрета в том, что некоторые партии в своей деятельности полыуются финансовой поддержкои бывших граждан России, пользующихся покровитечьством зарубежных стран, от которых нельзя ожидать патриотической настроенности Такой же по сути но другой по форме интерес у так называемых «опальных» олигархов

Официальные представчения о почитическои безопасности дочжны претерпеть существенные изменения, внутреннему конфликту как способу взаимодействия, оказывающему влияние на состояние политической безопасности должен быть придан не только научный, но и политико-правовой статус - как динамического эчемента гражданского общества который оказывает определяющее вчняние на политическую безопасность в стране Это не означает, что политическая безопасность должна претерпеть изменения в сторону тотального контроля над российским гражданским обществом со стороны государства Это означает, что политическая безопасность дочжна в полной мере стать предметом заботы гражданского общества, она дочжна стать публичным делом, делом каждого гражданина России

В третьем нара>рафе «Формы конфликтной оппозиционности российского гражданского общества» дается анализ сложившихся типов оппозиции протеста и терроризма в стране, уточняются понятия «оппозиция» «протест», «экстремизм» и «терроризм», даются практические рекомендации снижения уровня конфчиктности в обществе и укрепчения политической безопасности в стране

Оценка уровня политической безопасности в стране должна исходить из оценки уровня конфликтности российского общества или гражданской активности по установчению контроля над государственной властью Но в силу того, что гражданский контроль не имеет развитых форм, он приобретает форму оппозиционного контропя, контроля через конфчикт Это связано с тем, что оппозиция - это не просто выраженное в действий ичн в пубчичнои идее критическое отношение к процессам происходящим в обществе, а такое социальное положение индивидов, которое, противоположно и не равно почожению других индивидов Оппозиция при этом продукт неравного почожения индивидов в социуме - те это объективно порожденный существующим неравенством в обществе слои людей, чьи действия и идеи, предполагаемые средства изменения положения, ставят их в противопочожное отношение точу обществу и государству, в котором они находятся Позиционно-оппозиционные отношения, по сути, дета являются характерными дчя современных обществ

Под протестом, автор понимает, открытые действия выражающие недовольство оппозиции изменением положения индивидов в худшую сторону Протест - это действенное существование оппозиции, выраженное в различных чегнтимных формах конфчикта Протест должен носить легитимные формы, не дочжен выходить за рамки существующего нрава и базовых ценностей Он должен завершаться различными формами социального партнерства, согласовании, переговоров и договоров, в которых фиксируется измененное положение оппозиции

Активный социальный протест по всей России стал привычным злементом политической жизни страны, приобретает признание со стороны гражданского общества как необходимой формы или метода согласования интересов помимо социального партнерства, соглашении, переговоров и договоров Однако готовность принять участие в протесте в последнее время снижается В тоже время он еще не стал предметом углубленного анализа ни социологов ни почиточогов Посче 2005 гоча в России появились мощные, активные и долговременные протестные движения борьба дольщиков строительства жилья за свои нрава, борьба против строительства нефтепровода вдоль Байкала, борьба автомобилистов

против пнрета праворулыгых автомобилей, борьба против точечной застройки в разных I орочах и зругие, чють из которых достигала успехов Можно сказать что с пачпа 2006 гота организованные протестные движения стали частью политической жизни страны

К опосредованным субъектам оппозиции и протеста относятся также НКО (некоммерческие организации - Авт ) Отр1жая и выражая особый социальный интерес, они выступают основой оппозиционных движении Так одно из мощных экологических движении современной России «Байкальское движение» выросло и во многом опиралось на ресурсы и социальные сети некоммерческих организации - "Байкальская экологическая волна" "Байкал Третье тысячелетие" и т п Как пишут авторы и сотрудники исследования «Центра независимых социальных исследовании» важнейшим этапом становления ■ ражданского общества является процесс «самопонимания», осознания различными общественными группами необходимости гражданских инициатив, хотя и независимых от государства, но осуществляемых в поле открытых публичных дебатов и общественного мнения Одной из первоочередных целей гражданской активности становится не игнорирование государства а воздействие на него через механизмы общественного принуждения Такое позиционирование гражданских действий конструирует особую систему отношении общества и государства общественные инициативы вызывают комплекс взаимных оценок и соответствующих реакции как органов государственной власти так и институтов гражданского общества Фактически это означает равный диалог гражданского общества и государства До недавнего времени подобных примеров в российских ретлиях не было

Всякие действия любого объединения гражданского общества вне правового поля, и при этом нацеленные на разрушение политической безопасности, относятся к жстречистским действиям Экстремизм - это особая форма конфликта, осуществляемого вне правил нравственности и закона Официальное понимание экстремизма представлено в Федеральном законе «О противодействий экстремистской деятельности» принятого в 2002 году и существенных дополнении в статью 1, осуществленных в 2006 году В этом законе государство отказывает всем гражданам, вступающим в организации экстремистской направленности и осуществляющим действия экстремистского характера в своем покровительстве Однако государство обязано также предотвратить экстремизм, осуществлять такую политику в отношении граждан страны, которая позволяла бы им не пополнять ряды экстремизма Социально-экономическая почва пополнения экстремизма находится не за пределами страны а внутри страны Важная причина роста национал-экстремизма среди молодежи - глубокое социальное расслоение в обществе Не секрет, что к жстремизму склонна, прежде всего, молодежь из семей с небольшим достатком, из социально неблагополучной среды Ряды экстремистов пополняются достаточно активно, о чем свидетельствует статистика

Автор отмечает что особо опасными формами экстремизма являются фундаментализм и терроризм Фундаментализм как социально-политическое явление оказывает влияние на формирование крайних социально-политических позиции выступающих идеологической основой экстремизма и терроризма Сегодня в России в основном проявляет себя религиозный фундаментализм что вводит нас в проблематику взаимодействия светской власти и религии Выступая идейно-религиозной опорой терроризма, фундаментализм является его существенным фгктором, однако не до конца его определяющим На проявление терроризма оказывают влияние более глобальные факторы объективного характера

В связи с фатальной неизбежностью наличия терроризма в системе отношении современного общества по мнению автора необходимо в плане предупреждения и эффективности борьбы с терроризмом, обратить внимание на наличие общего социально-организационного основания для появления и развертывания террористической

деятельности, которое можно выразить следующим образом опасность активизации терроризма, какие бы конкретные конфтиктогенные факторы ее ни создавали и пи определяли ее конкретную специфику, с неизбежностью появляются тоыа, когда возникающим в различных сферах жизнедеятельности общества конфликтным ситуациям придается острая конфронтационная форма выражающая нацеленность сторон на жесткое продавливание своих интересов и на принужление к согласию с ними своих оппонентов на основе установления отношении господства и подчинения Эти указанные основания имеют большое значение для обозначения проблематики связанной с разработкой эффективных технологии нейтрализации и преодоления терроризма К таким наиболее эффективным технологиям относятся всемерная демократизация различных сторон, сфер и уровней общественной деятельности, ликвидация социального неравенства как фактора активизации внутрироссинского терроризма, совершенствование основ социальной политики государства, налаживание целенаправленной и эффективной организации российскими властями социальной работы с населением, сопротивление антидемократическим формам глобализации, навязываемым США

В заключении подводятся основные итоги и формулируются главные выводы проведенного исследования и рекомендации практического характера

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях

1 К вопросу о понятии «политическая безопасность» // Конфликтология 2005, №3 (0 5 п л )

2 Социальная структура, конфликт и безопасность в современной России // Освоение минеральных ресурсов Севера проблемы и решения Труды 5-ои Межрегиональной научно-практической конференции 11-13 апреля 2007 г /Филиал СГ1ГГИ (ТУ) "Воркутинскии горный институт" Т2 - Воркута, 2007 (0,5 п л )

3 Социально-структурные детерминанты конфликта и безопасности / Конфликт - политика - общество Сб науч статен кафедры конфликтологии С -Петербургского государственного университета / Под ред А И Беглова, А И Стребкова - СПб Пзд-во С-Петерб ун-та, 2007 (0,3 п л )

4 1 лобализацня конфликтности и снижение безопасности в современной России / Конфликты в обществе / Под ред чл -корр РАН И И Елисеевои, проф Е И Степанова, канд тех наук Н И Диденко, канд ист наук Е А Ивановой - СПб Изд-во «Наука», 2006 (в соавторстве с Рацом С В , Стребковым А И ) (0 5 п л )

5 Политическое сознание и система безопасности в России на переломе веков и отношении конфликтологический аспект // Конфликтология Научно-практическни журнал 2006 Л»4 (в соавторстве с Рукиновым В А , Стребковым А И ) (1,0 и л )

6 Политическое сознание и система безопасности в трансформирующемся обществе конфликтологическим аспект / Конфликт - политика - общество Сб науч статей кафедры конфликтологии С -Петербургского государственного университета / Под ред А Ц Беглова, А И Стребкова - СПб Изд-во С -Петерб ун-та, 2007 (в соавторстве со Стребковым А И ) (1 Опл)

7 Рынок, государство и конфликт в определении политической безопасности в современной России / Конфликт - политика - общество Сб науч статей кафедры конфликтологам С -Петербургского государственного университета / Пот ред АН Беглова, А II Стребкова - СПб Изд-во С-Петерб ун-та 2007 (в соавторстве с Черезовым Д Н ) (1,2 и л )

8 Политико-конфликтное измерение системы политической безопасности // ПОЛИТЭКС = РОЫТЕХ Политическая экспертиза Научный журнал Том 3

V>4 - СПб Изд-во С -Петерб ун-та, 2007 (в соавторстве с Давыдовым Л В ) (1 0 п л )

9 Рынок и цечостность государственного >строиства в современной России // Конфчнкточогия 2008 Asi (в соавторстве с Чсрезовпч Д Н ) (0 8 п ч )

Подписано в печать 8 05 2008 г Заказ № 20

1,78 п л Тираж 100 экз

Отпечатано на факультете философии и политологии СПбГУ 199034, С -Петербург, Менделеевская лин , д 5

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Крупник, Павел Анатольевич

Введение.

Глава первая. Теоретические основы анализа политической безопасности

1.1. Понятие и структура политической безопасности.

1.2. Политическая безопасность как система снижения конфликтного потенциала гражданского общества.

1.3. Формы конфликтного потенциала гражданского общества.

Глава вторая. Российское государство и гражданское общество в системе политической безопасности.

2.1. Государственные субъекты политической безопасности.

2.2. Правовые и организационные основы управления политической безопасностью.

2.3. Формы конфликтной оппозиционности российского гражданского общества.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Крупник, Павел Анатольевич

Актуальность исследования заключается в том, что рыночные отношения постоянно порождают в отношении индивидов различные угрозы экономического, социального и политического характера. При этом политика государства как система разумных мер по ограничению отрицательных последствий деятельности рынка обозначается как политическая безопасность, ибо субъектом ее является в основном государство, которое все свои действия определяет как политические действия с применением политического инструментария. Однако анализу в отечественных исследованиях подвергается в большей степени не политическая безопасность, а национальная безопасность, как система защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, тогда как в теоретическом аспекте правильнее говорить о политической безопасности как совокупности различных мероприятий государства, направленных на производство отношений не угрожающих личности, обществу и государству. С другой стороны актуальность исследования заключается также в том, что национальная безопасность представлена во мное гих исследованиях как система защиты, носящей объективный характер, т.е. идущий со стороны государства. Тогда как безопасность носит и субъективный характер, т.е. зависит от состояния субъекта, от его положения в системе существующих экономических, социальных и политических отношений. Безопасность зависит также от духовно-культурного состояния личности, от его интеллектуально-образовательного потенциала. Этот субъективный момент безопасности в отечественных исследованиях не совсем учитывается, а тем самым из анализа исключается индивид как исторически действующее лицо. При этом безопасность рассматривается односторонне, представления о ней складываются в основном из экспертных оценок, которые не учитывают социально-экономического и политического положение людей. А, как известно, основными субъектами, которые творят историю, а тем самым и определяют свою собственную безопасность и безопасность государства и общества, являются массы. Игнорирование деятельностного аспекта в анализе безопасности не просто обедняет понимание безопасности - оно его искажает, ущемляя роль людей, которые и делают свою жизнь либо более опасной, либо безопасной.

Степень научной разработанности проблемы сегодня не в полной мере отражает ее актуальности и практической значимости. Вместе с тем определенный научный задел здесь уже наработан.

Методологическим аспектам исследования безопасности, посвящены труды A.B. Гыскэ, В.И. Карпова, А.В Возженикова, М.И. Дзлиева, A.JI. Ра-моновича, А.Д. Урсула, И.Н. Глебова, В.А. Золотарева, H.H. Рыбалкина, A.C. Семченкова и других1, в которых в основном отражен исторический анализ вопросов обеспечения национальной безопасности и процесс создания для этого определенных институтов2.

Интенсивно анализируются проблемы безопасности различных сфер жизнеобеспечения российского государства и гражданского общества. Анализу экономической, социальной, информационной, экологической, продовольственной и военно-политической безопасности, посвящены труды А.И. Беглова, Г.Г. Газимагомедова, H.A. Фроловой, C.B. Рац, В.В. Серебрянникова, А. Хлопьева, И.Я. Богданова, А.П. Калинина, Ю.Н. Радионова, А.И. Васильева, B.C. Загашвили, Р.Ф. Исмагилова, И.Ю. Кисловского, К.С. Лосева, В.И. Данилов-Данильяна, М.Ч. Залиханова, А.Ю. Чернова, П.Д. Островского, А.Н. Борисенко, А.Я. Кваши, М.М. Касенкова, И.В. Радикова и многих дру

1 См.: Гыскэ A.B. Теоретико методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. М., Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2000; Карпов В.И. Основы теории обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие / В. И. Карпов, Д. Б. Павлов; Моск. гос. ун-т путей сообщ., Юрид. ин-т. - М. : ЮИ МГУПС, 2000; Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002; Дзлиев М.И., Рамонович АЛ., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологический аспекты. М.: Изд-во МГУК, Издательский дом «Друг», 2001; Возжеников A.B., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М.: Издательство «ЭДАС ПАК», 2000; Романович А.Л. Развитие и безопасность: философско-методологический анализ. М.: СТУПЕНИ, 2003; Ры-балкин H.H. Философия безопасности. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002; Семченков A.C. Теоретико-методологические аспекты исследования национальной безопасности // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. - 2002, № 2.

2 См.: Фролова H.A. Идеология социальной безопасности и правовая политика государства: теоретический и исторический аспект. Монография. — М.: Изд-во ООО «АВАБЕСТ», 2007. С. 53. гих3. Только по военно-политической составляющей обеспечения национальной безопасности за последнее время защищено более 50 диссертаций.

Большое внимание в анализе отводится правовому регулированию и обеспечению безопасности в обществе. Правовым аспектам регулирования безопасности посвящены работы отечественных правоведов' — И.Н. Глебова, C.B. Степашина, Б.В. Дрейшева и других4.

Анализ политической безопасности осуществляется с меньшей интенсивностью, чем иных сфер жизнеобеспечения. Круг авторов, занимающихся в последние годы политической безопасностью, не столь широк как того требуется. Следует отметить тех авторов, которые первыми в России провели исследования в области обеспечения политической безопасности, - таких как В.В. Серебрянников, О.М. Хлобустов, В.Ю. Дерюгин и В.Е. Петрищев5. В последнее время опубликовано всего несколько работ, посвященных анализу различных аспектов политической безопасности. Среди авторов следует вы

3 См.: Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996; Газимагомедов Г.Г., Рад C.B. Рынок, государство и социальная безопасность. - СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2005; Фролова H.A. Идеология социальной безопасности и правовая политика государства: теоретический и исторический аспект. Монография. - М.: Изд-во ООО «АВАБЕСТ», 2007; Богданов И.Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия: Автореферат диссерт.на соискание доктора наук. М. 2000; Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки/Под ред В.К. Сенчагова - М.:ЗАО "Финстатинформ", 1998; Богданов И.Я., Калинин А.П., Радионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999; Васильев А.И. Национальная и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи). Монография. М., Манускрипт, 1998; Загашвилп B.C. Экономическая безопасность России. М, Юрист, 1997; Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: Теория и праткика, СПб., СПбУ МВД России, 1999; Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. М, 1998; Данилов-Данильян В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский контекст. - М., 2002; Чернов АЛО. К проблеме обеспечения региональной информационной безопасности // Проблемы геополитики и Северный Кавказ. - Ставрополь, 2001; Островский П.Д. Военно-политическая составляющая национальной безопасности России в современном политическом процессе. Автореф. дисс. па соиск. уч. степени кандидата полит, наук. Черкесск, 2006; Борисенко E.H. К вопросу о международной продовольственной безопасности/Безопасность. 1996. №7-12; Кваша А .Я. Демографическая безопасность России//Федерализм. 1997. №2; Клокотов Н.П., Касенков М.М. Военная безопасность России. Декларации и реалии.// Военная мысль, 1993, №8; Радиков И.В. Сила власти и военная безопасность.// Человек-Философия-Гуманизм: Тезисы докладов и выступлений Первого Российского философского конгресса (4 — 7 июня 1997г.). В 7 томах. T 4. Социальная философия и философия политики. СПб., Изд-во СПбГУ, 1997.

4 См.: Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: Проблемы правового регулирования, СПб., СПбУ МВД России, 2000; Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ. Дисс. на соиск. уч. степени доктора юридических наук. СПб., 1994; Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечепия//Правоведение. 1998. №2.

5 См.: Серебрянников В.В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективы; Добреньков В.И. Эволюция политической безопасности страны//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Хлобустов О.М. Политическая безопасность как феномен общественной жизни//Политнческая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29; Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России/Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29; Петрищев В.Е. Проблемы обеспечения политической безопаспости//Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998. делить A.C. Семченко, Г.С. Добкин, В.И. Лазо, В.А. Рукинов6. Анализ трудов этих авторов, дает основание говорить о формировании новых парадигм анализа политической безопасности, в которых существенную роль играет конфликт, как особый способ взаимодействия индивидов в обществе7. Исследования C.B. Рогачева положили начало анализу политической безопасности о через конфликтную парадигму .

В современной политологической литературе практически мало работ связанных с осмыслением политической безопасности как системы9. Редкими являются работы по протестным движениям. Здесь можно выделить таких авторов как A.B. Кинсбургский, М.Н. Топал ob, JI.A. Булавка10.

В работах Л.Г. Истягина, В.И. Ковалева, С.А. Сергеева затрагиваются вопросы значения и роли оппозиции на современном этапе политического развития России, выясняются задачи оппозиционного движения, исследуются федеральные и региональные аспекты политической оппозиции11.

Углубленному анализу подвергаются такие формы конфликта, как терроризм. Теоретическое осмысление данного явления становится актуальным, и степень разработанности глубже. Трагические события последних лет в стране, особенно бесланские события, заставили политологов обстоятельно заниматься этим явлением. Такие авторы, как Э.Г. Соловьев, С.И. Илларио

6 См.: Семенченко А.С. Оценка состояния политической безопасности России // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. - 2003, № 2; Добкин Г.С. Социальная напряженность и ее влняние на политическую ситуацию в Российской Федерации // Безопасность. - 1998, № 1-2; Лазо В.И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России Дисс.на соиск.уч.степени канд.полит.наук. СПб., 2002; Рукинов В.А. Влияние конфликтов на политическую безопасность в современной России. Дисс. на соискание уч. степени канд. полит, наук. СПб., 2006.

7 См.: Стребков А.И. Не убегающий от теоретического осмысления политический конфликт / Miscellanea Humanitaria Philosophiae. Очерки по философии и культуре. К 60-летию профессора Юрия Никифоровича Солонина. Серия "Мыслители". Выпуск 5. СПб., Санкт-Петербургское философское общество, 2001.

8 См.: Рукинов В.А. Влияние конфликтов на политическую безопасность в современной России. Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. полит, наук. СПб., 2006. С. 5.

9 См.: Гыскэ А.В. Теоретико методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. М., Прогрессивные Био-Медицинекие Технологии, 2000.

10 См.: Булавка Л.А. Нонконформизм: социокультурный портрет рабочего протеста в современной России. -М.: Едиториал УРСС, 2004; Кинсбургский А.В., Топалов М.Н. Эволюция форм политического протеста и оценки их эффективности / Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998; Маинхоф У.М. От протеста — к сопротивлению. Из литературного наследия городской партизанки. М.: Гилея, 2004.

11 См.: Истягин Л.Г. О роли оппозиции на современном этапе политического развития России / Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998; Ковалев В.И. Задачи оппозиции в сложившейся социально-политической ситуации / Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998; Сергеев С.А. Политическая оппозиция в современной Российской Федерации (федеральные и региональные аспекты). / С.А. Сергеев. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004. нов, Н.В. Загладин, Б.Г. Питулин. В.П. Журавель, В.Н. Середа, С.А. Ланцов и другие, в своих исследованиях акцентируют внимание не только на выявлении истоков терроризма, но и на механизмах противодействия террору12. За один только 2006 год по проблематике терроризма в стране было защищено 13 диссертаций.

Анализ представленной литературы показывает, что в современной политической науке пока еще не сложилось целостной концепции системы внутриполитической безопасности, осмысливаемой через призму политико-конфликтного подхода. Наше исследование является попыткой восполнить этот пробел.

Объектом диссертационного исследования, с учетом разработанности проблемы, стала система политической безопасности.

Предметом исследования выступает основное содержание системы политической безопасности и особенности ее становления в современной России.

Основной целью исследования является выявление специфики, основ-^ ного содержания политической безопасности как целостной системы и ключевых особенностей ее формирования в условиях современной российской трансформации.

Достижение поставленной научной задачи предусматривает постановку и поэтапное решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

- раскрыть объективно-субъективную природу политической безопасности и структурных компонентов ее содержания;

- определить основное содержание элементов системы политической безопасности;

12 См.: Илларионов С.И. Глобальная антитеррористическая война. - М., 2006; Загладин Н.В., Питулин Б.Г. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия. — М., 2006; Середа В.Н. Особые условия и их влияние на управление деятельностью отечественных сил обеспечения безопасности (теоретико прикладной анализ). - М., 2006; Соловьев Э.Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. М., 2006; Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора. М.: Изд-во «МакБланш», 2007.

- выявить основные линии зависимости между степенью конфликтности и уровнем политической безопасности;

- исследовать политико-правовую и организационную формы, характеризующие особенности становления системы политической безопасности в современной России;

- раскрыть особенности и многообразие государственных субъектов ,, формирующейся системы политической безопасности в современной России;

- исследовать влияние конфликтно-оппозиционного характера субъектов российского гражданского общества на становление системы политической безопасности.

Методологические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на системном подходе к формированию политической безопасности в современной России в сочетании с принципами политико-конфликтного анализа, историко-компаративистским подходом, единством исторического и логического анализа, восхождениём от абстрактного к конкретному знанию.

Эмпирическую базу исследования составляют результаты вторичного анализа социологических исследований, официальные статистические данные, данные, почерпнутые из Internet сайтов партийно-политических и некоммерческих организаций, а так же из периодической печати.

Теоретической основой исследования являются современные концепции безопасности и политической безопасности, Концепция национальной безопасности и Федеральный закон «О безопасности», а также фундаментальные положения теории правового и социального государства и гражданского общества.

Научная новизна исследования состоит в выявлении специфики и системного содержания политической безопасности в современной России, а также ключевых особенностей влияния конфликта на формирование современной системы политической безопасности в условиях политико-•> экономической трансформации российского общества.

Основные положения, выносимые на защиту и представляющие научную новизну, состоят в следующем:

1. Теоретическим обоснование политики российского государства в сфере обеспечения безопасности являются Концепция национальной безопасности, ФЗ «О безопасности». Одним из существенных недостатков этих документов, которыми руководствуется российское государство, является чрезмерная объективация безопасности, не учет того, что безопасность представляет собой процесс и определяется деятельной активностью граждан страны, социальной структурой, которая эту активность определяет. Безопасность понятие объективно-субъективное, вытекает из социальной структуры общества и положения в этой структуре граждан страны. Тем самым безопасность характеризует отношения в обществе их качественное состояние, заключающееся в положительных результатах для каждого отдельно взятого индивида. Безопасность есть такое отношение, результатом которого является всемерная удовлетворенность индивидом своим положением.

2. Социальная структура, в которой наличествует большое количество людей не удовлетворенных своим положением, выступает основанием противоречий и конфликтов в обществе. Тем самым состояние социальной структуры, в которой порождается социальное напряжение и конфликт, становится объектом пристального внимания со стороны государства. Безопасность как оборотная сторона конфликта становится объектом политики, приобретает форму политической безопасности, определяемой как неконфликтные отношения, вытекающие из социального положения удовлетворенных индивидов.

3. Система политической безопасности, которая формируется в современной России, выстраивается как система защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Не отказывая в понимании безопасности как системы защиты от угроз, порождаемых в сфере экономики, информационной сфере и т.п. необходимо также понимать, что угрозы внутриполитической безопасности проистекают из социальной структуры общества, ее глубокой дифференциации и социальной депривации индивидов. Данные угрозы действием, а не состоянием, в котором прибывает экономика страны, информационное пространство и т.п., наиболее опасны для безопасности индивидов, чьи интересы в полном объеме при данной социальной структуре защищены, общества и его материальных и духовных ценностей, государства и его устройства, территории и суверенитета, есть ничто иное, как действия конфликтного характера, направленные на изменение социального положение целых социальных слоев.

4. В рыночных отношениях причиной того, что целые слои населения прибывают в состоянии деятельного конфликта с обществом, что снижает всеобщий уровень безопасности, являются отношения собственности и которые не формально, а реально защищаются государством. Создание системы безопасности собственности - это завоевание современного гражданского общества, которое допускает конфликтные формы взаимодействия. Это допущение конфликта как способа взаимодействия в обществе накладывает на государство обязанность устанавливать правила конфликтного взаимодействия. Конфликт, осуществляемый по правилам и праву, получает название конкуренции. Конкуренция становится основным способом взаимодействия, основным политическим инструментом. Социальная дифференциация, полученная в результате конкуренции, выступает основой политической дифференциации и того уровня безопасности, которым наделяются индивиды. Безопасность дифференцируется и неравными долями распределяется между каждым индивидом. В связи с чем в гражданском обществе рождается недовольство той системой безопасности, которую предлагает государство для данного индивида и того социального положения, которое он занимает.

5. Недовольство есть субъективная сторона политической безопасности. Оно потенциально угрожает ее сложившейся системе. Реальной угрозой оно становится тогда, когда в обществе находится сила, способная организовать существующее индивидуальное недовольство и выразить соответствующие этому недовольству политические и иные требования власти. Способом, которым это недовольство выражается, является конфликт. Он является симптомом того, что в обществе зарождается движение, требующее пересмотра системы политической безопасности. И в то же время он - угроза сложившейся системе безопасности. Конфликт является инструментом изменения сложившейся системы безопасности. Таким образом, конфликт органично включен в политическую безопасность, является ее деятельным элементом и движущей силой постоянного реформирования системы политической безопасности, ее объективных элементов, складывающихся как государственная система защиты.

6. Субъективно-объективная сущность политической безопасности расширяет социальное пространство и делает предметом безопасности не только права и свободы гражданина, суверенитет и территориальную целостность государства, материальные и духовные ценности общества, как предполагается Концепцией национальной безопасности, но и конфликт как способ постоянного адаптирования системы политической безопасности к потребностям гражданского общества. Конфликт, его формы, степень насильственности и интенсивности, конструктивности и разрушительности является деятельной стороной политической безопасности. Тем самым проблема поддержания или обеспечения безопасности напрямую связана с предупреждением, управлением и разрешением конфликта.

7. Политическая безопасность, складывающаяся в современной России, формируется из объективных элементов, которыми располагает в данный момент российское государство. Так как государство является основным субъектом формирования безопасности, исходя из тех политических средств, которыми обладает, безопасность приобретает форму политической безопасности. Гражданское общество, которое вправе принимать, и принимает участие в формировании безопасности, отчу-ждено от этого процесса и лишь посредством конфликта заставляет государство периодически пересматривать свою систему политической безопасности. Парадокс заключается именно в том, что сфера, или пространство политической безопасности, сужается тогда, когда государство не может предоставить демократические коммуникации для артикуляции гражданской активности, для участия гражданского общества в формировании политико-гражданской системы безопасности. Гражданское общество в формировании политической безопасности использует конфликт, как основной способ взаимодействия. В российском гражданском обществе формируются субъекты конфликта в лице различных оппозиционных- сил, которые подразделяются на легальную и не легальную оппозицию. Если легальная оппозиция использует различные правовые инструменты и демократические процедуры в деле формирования политической безопасности, то нелегальная оппозиция использует запрещенные законом средства. Чем в большей степени в обществе представлена нелегальная оппозиция, чем в большей степени она пользуется инструментарием экстремизма и терроризма, тем заметнее сужаются каналы влияния оппозиции на формирование "политической безопасности. Поэтому для легальной оппозиции терроризм и экстремизм предоставляет медвежью услугу, не дает ей возможности наиболее широко использовать каналы влияния на общество, государство и политическую безопасность.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке авторской позиции по актуальной теме современной политической науки, посвященной выявлению сущности и основного содержания системы политической безопасности, а также практических рекомендаций по организации системы политической безопасности в современной России. Содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы в подготовке разделов учебных курсов «Политическая конфликтология», «Методология анализа и управления конфликтами в современной России», «Политический конфликт и безопасность в современной России».

Апробация основных результатов исследования на Международных и межрегиональных научно-практических и теоретических конференциях. В их числе: Международная конференция «Конфликты в обществе», Санкт-Петербург, 17-20 апреля 2006 года; 5-ая Межрегиональная научно-практическая конференция «Освоение минеральных ресурсов Севера: проблемы и решения» Секция: «Социокультурные проблемы развития человека», Воркута, 11-13 апреля 2007 года.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре конфликтологии факультета философии и политологии Санкт-Петербургского государственного университета 08 апреля 2008 года, протокол № 9.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, насчитывающих 6 параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России"

Выводы из рассмотрения протестной активности граждан России получаются достаточно необычными. 68% акций протеста приходятся на защиту прав в сфере права на жилище, на труд, на благоприятную окружающую сре О 4 ду и на достойный уровень жизни .

Помимо представленных видов протеста Википидея — свободная энциклопедия - предлагает идти дальше в определении видов протеста в современной России. Википедия различает политические, социальные и культурные протесты. Представляет различные протестные движения, которые получили распространение в России. К ним относятся: протест против реформы

184 См.: Там же.

ЖКХ; против НАТО и размещения американских военных баз на постсоветском пространстве; против отмены отсрочек и против призывной системы в целом; против незаконного строительства и уплотненной застройки; против цензуры на телевидении и за свободу СМИ; против ограничения свободы собраний и шествий; против строительства атомных электростанций; против экологически вредных производств и объектов; против вивисекции и жестокого обращения с животными; против гей-парадов и пропаганды гомосексуализма; против пропаганды гомофобии. К ненасильственным формам протеста относит: протестное голосование, митинги, молчание, флешмоб, пикет,

185 бойкот, голодовка, марш протеста, забастовка .

В результате решения ЦК КПРФ об усилении протестного движения за права трудового народа создан общероссийский штаб протестных действий (2004 г. - год образования). Но этот штаб стал складываться по инициативе самих трудящихся, складываться, а не создаваться. В штаб включились представители трудовых коллективов, профессиональных союзов, различных партий и общественных движений. Сегодня в штаб входит более тридцати различных организаций и объединений. Еженедельно проходят заседания штаба. Штаб работает на постоянной основе и на общественных началах. Отработана методология, присутствует инструментарий по эффективному выстраиванию протестного движения. Плановость, системность, партнерские отношения к структурам, входящим в штаб, повышают результативность его действий. Люди труда начинают ощущать свое историческое предназначение и силу и начинают действовать. За шесть месяцев 2006 года проведено 8 всероссийских акций протеста186.

Наиболее экзотическая ■ форма протеста, пришедшая с Запада - флешмоб, вряд ли может быть отнесена к какому либо виду протеста. Однако Ви-кипедия относит эту форму к протесту. Но, по нашему мнению, его можно отнести к особому виду развлечений «умной толпы», стремящейся ввести в замешательство зрителей, абсурдностью происходящего. В октябре 2002 вы

185 См.: Протест//http://ru.wikipedia.org/wiki/. 13.01.2008.

186 Кашин В. Двуликий Янус обречён на поражение/Правда, 2006, 25-26 июля. шла книга социолога Говарда Рейнгольда (en:Howard Rheingold) «Умная толпа: следующая социальная революция» (англ. Smart Mobs: The Next Social Revolution)1*7, в которой автор предсказывал, что люди будут использовать новые коммуникационные технологии (Интернет, сотовые телефоны) для самоорганизации. Понятие «умных толп» и стало основополагающим в дальнейшем развитии флешмобов и других подобных акций, все из которых по сути своей являются разновидностями смартмоба. Первые российские акции были организованы и состоялись одновременно в Петербурге и Москве 16 августа 2003. В нём участники встречали на вокзале приехавших поездом с непонятными табличками. Первые украинские мобы прошли так же 16 августа в Днепропетровске и Киеве практически одновременно. 23 августа первый флешмоб состоялся в Одессе. В целом флешмоб в странах СНГ получил сильное развитие в плане идеологии. Хотя как объясняет Википедия идеологией флешмоба является ее отсутствие. Он просто в своей идеологии придерживается девиза: «Флешмоб вне религии, вне политики, вне экономи-ки»188.

Протестные акции, став неотъемлемой частью социально-политического пространства России, ослабляют позиции государства в деле формирования системы политической безопасности. В противовес протест-ной российской реальности, виртуальная реальность России, представленная СМИ вполне безмятежна и устойчива. Официальные средства массовой информации, особенно телевидение, замалчивает многие протестные акции и информирует только о тех из них, замолчать о которых становится невозможным. Так забастовка на «Форде» получила какое-то освещение по телевидению, а сотни других забастовок остались неведомыми населению страны. Отсутствие общественного телевидения и радиовещания, отказ предоставлять оппозиционным партиям теле- и радиоэфир, формирует представление о бесконфликтности российского общества, его стабильности и устойчивости, и в тоже время «Единая Россия» и КПРФ пришли в сентябре 2007 года

187 См.: Рейнгольд Г., Умная толпа: новая социальная революция, Москва, ФАИР-ПРЕСС, 2006.

188 См.: Флешмоб//http://ru.wikipedia.Org/.13.01.2008. к выводу о том, что назрела необходимость разработки и принятия закона об

189 г-ч оппозиции . Это говорит о том, что законодательные органы государства пришли к общему согласию относительно уровня политической безопасности. Закон об оппозиции должен будет создать правовое поле, в рамках которого оппозиция не будет иметь право разрушать установленную политическую безопасность, а государство не сможет отказаться от тех гарантий безопасности самой оппозиции, которые будут закреплены в законе.

Всякие действия любого объединения гражданского общества, действующие вне правового поля, и при этом нацелены на разрушение политической безопасности, относятся к экстремистским действиям. Оппозиция и протест, переходя рамки правового предела, становятся экстремистами. Экстремизм - это особая форма конфликта, осуществляемого вне правил нравственности и закона. Официальное понимание экстремизма представлено в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», принятого в 2002 году и существенных дополнений в статью 1, осуществленных в 2006 году. Дополнения в основном касались расшифровки понятия «экстремистская деятельность». В законе под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- захват или присвоение властных полномочий;,

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;

См.: В КПРФ и «Единой России» приветствуют разработку закона об оппозиции // http://www.rambler.ru/nevvs/russia/. 14.01.2008.

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;

- публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;

- применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;

- создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей;

- пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье;

- финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение, либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

Под экстремистскими материалами понимается, предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социаль

190 нои, расовой, национальной или религиознои группы .

Основным в определении экстремизма, по нашему мнению, является подрыв безопасности Российской Федерации, который осуществляется как насильственными, так и не насильственными действиями, посредством вооруженных формирований, массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, применение насилия в отношении представителя государственной власти, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, осуществление террористической деятельности, а таюке возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, публичные призывы к осуществлению всех перечисленных видов экстремистской деятельности, финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, создании и (или) распространении печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Данный закон направлен на поддержание политической безопасности, в котором государство определяет действия, разру

190 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // http://www.rg.ru/2006/07/29. 15.01.2008. шающие ее. В этом законе государство отказывает всем гражданам, вступающим в организации экстремистской направленности и осуществляющим действия экстремистского характера, в своем покровительстве. Однако государство обязано также предотвратить экстремизм, осуществлять такую политику в отношении граждан страны, которая позволяла бы им не пополнять ряды экстремизма. Социально-экономическая почва пополнения экстремизма находится не за пределами страны, а внутри страны. Важная причина роста национал-экстремизма среди молодежи, заявила заместитель председателя комиссии МГД по физической культуре, спорту и делам молодежи Ирина Великанова, на заседании Круглого стола на тему «Национальный экстремизм в молодежной среде. Пути решения», который состоялся 16 ноября 2007 года - глубокое социальное расслоение в обществе. Не секрет, что к экстремизму склонны, прежде всего, ребята из семей с небольшим достатком, из социально неблагополучной среды. Сейчас в столице проживает 2,5 миллиона молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, сказала она, и всем им необходимо создать равные возможности для получения образования, для профессиональной и человеческой самореализации. Нужно серьезно задуматься и об организации досуга молодежи, о повышении общего уровня их культуры и образованности191. Посему на передний план npáKTH4ecicoñ политики государства выдвигается социальная политика и воспитание, нацеленное на формирование у молодежи социальных качеств, о чем мы уже говорили. Отсутствие общегосударственного плана формирования у моложежи социальных качеств, пагубно сказывается на политической безопасности страны. Ряды экстремизма пополняются достаточно активно, о чем свидетельствует статистика. В 2007 году в столице было совершено 33 преступления, носящих националистический характер (в 2006 году их было 12); 20 из них раскрыты. Правоохранительным органам удалось прекратить деятельность двух экстремистских организаций: «Черной сотни» и «Славянского союза»192. На на

191 См.: Молодежный экстремизм обсудили и осудили за круглым столом. С радикальными настроениями нужно бороться комплексно // Вечерняя Москва, 2008, 15 января.

192 См.: Там же. стоящий момент в России имеются партии и организации, попадающие под определение экстремистских, пишет И.В. Васенина. По своей идеологической направленности такого рода экстремистские объединения бывают как правого, левого, так и религиозного толка, и в каждом из них существует определенная группа молодежи, всеми силами стремящаяся способствовать деятельности такого объединения193.

В силу того, что статистическая база экстремизма практически отсутствует (этой базы нет ни у Федеральной службы государственной статистики, ни в статистике правоохранительных органах, ни в органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, ни в Интернет-порталах правозащитных и иных организаций — Авт.) его полный анализ не может быть представлен в данном исследовании. Наиболее доступным сегодня в литературе по проблемам экстремизма является анализ причин порождения экстремизма в стране. Известный специалист в области анализа экстремизма и терроризма В.Е. Петрищев, выделяет базисные обстоятельства, детерминирующие политический экстремизм в стране, и эти базисные обстоятельства порождают другие детерминанты обострения ситуации в России, которые, по мере нарастания и развития, превращаются в самостоятельные причины и условия активизации экстремизма. К базисным обстоятельствам В.Е. Петрищев относит не прекращающийся хищнический передел материальных средств и ресурсов и фактическое разворовывание общенационального достояния под видом приватизации. Резкое падение жизненного уровня подавляющего большинства населения, увеличение социальной дифференциации и классового противостояния в обществе, рост правовой и социально-экономической незащищенности граждан. К другим детерминантам относится обострение политической борьбы между партиями и движениями, обострение противостояния между сторонниками существующего в стране политического режима и разрастающейся политической оппозицией, множащиеся

193 См.: Васенина И.В. Политический экстремизм в молодежной среде. II Всероссийская научная конференция СОРОКИНСКИЕ ЧТЕНИЯ -2005. Будущее России: стратегии развития. 14-15 декабря 2005 г. // Электронная библиотека социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова // http://lib.socio.msu.ru/ 15.01.08. межнациональные конфликты, этнический и региональный сепаратизм, ширящееся забастовочное движение194. По В.Е. Петрищеву получается, что социально-экономические детерминанты оказывают воздействие на политические детерминанты, превращая их в самостоятельные причины политического экстремизма. Такой подход к определению причин политического экстремизма страдает алогичностью и следует в фарватере устоявшихся схем детерминации - экономика - социум - политика. Из такого подхода не ясно, каким же образом приватизационные процессы влияют на уровень жизни и социальную дифференциацию, а эти последние на политическую борьбу, забастовки и политический экстремизм.

Политический экстремизм есть угроза, и может быть осмыслен как действия индивида или группы индивидов, направленных на изменение существующего политического порядка. Именно действия по изменению политического порядка могут расцениваться как экстремистские действия. Идейная подоплека подобных действий не играет роли. В разделенном обществе на различные группировки политического характера любая партия при некоторых условиях может осуществить действия с целью изменения политического порядка. В переходных обществах проблему политического экстремизма трудно теоретически разрешить, не впадая в крайности в суждениях и оценках. Переходное общество - это становящееся общество, это общество где изменение является основополагающим принципом государственной политики, а действия правительства не всегда в полном объеме отражают расклад политических сил, социально-экономическое положение большинства населения. Так, например, вводимая накопительная пенсионная система, убедительная для правительства не убедила окончательно В.В. Путина. Он, отвечая на вопросы в Норильске, обмолвился, что при денежном дефиците накопительная система не заработает и очевидно придется повышать заработную плату.

194 См.: Петрищев В.Е. Проблемы обеспечения политической безопасности//Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998.

Особо опасными для поддержания безопасности формами экстремизма являются фундаментализм и терроризм. Фундаментализм как социально-политическое явление оказывает влияние на формирование крайних социально-политических позиций, выступающих идеологической основой экстремизма и терроризма. Сегодня в России в основном проявляет себя религиозный фундаментализм, что вводит нас в проблематику взаимодействия светской власти и религии. Выступая идейно-религиозной опорой терроризма, фундаментализм является его существенным фактором, однако не до конца его определяющим. На проявление терроризма оказывают влияние более глобальные факторы объективного характера. Поэтому в ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм определяется не только как идеология насилия, что подразумевает фундаментализм, но и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Ограничивая понимание терроризма тем, что это практика воздействия на принятие решений государственной властью посредством устрашения, законодатель полагает, что существует жесткая связь между устрашением населения, оказанием на него насильственных действий и принимаемыми государственной властью решениями. Однако практика террора в современной России, показывает, что между этими элементами официально принятой структуры терроризма прямой связи не усматривается. Население, отчужденное от политики сегодня не может оказывать существенного влияния на него вне рамок демократически предусмотренного механизма выборов. Правда, поэтому террористические вылазки учащаются именно в этот период политической жизни, но эти террористические акты, которые локализованы территорией, могут оказать относительное действие на результаты выборов. Поэтому, по нашему мнению, устрашение населения с целью оказать воздействие на принятие решений если и является характеристикой, то не первой в их ряду. Терроризм - это социальное движение, нацеленное на власть и подчинение ее себе. В классическом виде, а мы дали классическое определение терроризма, в современной России, он не проявляется, и потому возникают различные представления о терроризме. Нам хотелось бы задержать внимание исследователей на проблеме многозначности определений терроризма. Так, в недавно защищенной диссертации Е.В. Ефановой «Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества» терроризм рассматривается как публично совершаемые общеопасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого либо косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов, с целью дестабилизации социально-политического строя и нарушения существующего социального порядка. Терроризму как политическому явлению современности присущи следующие сущностные характеристики, среди которых можно обозначить — общественная опасность, нелегитимность, публичный характер исполнения действий, преднамеренное создание на социальном уровне обстановки напряженности, страха, подавленности195. Это понятие несколько отличается от понятия «терроризм», предложенного в законе «О противодействию терроризму» дополнением на указание цели терроризма, связанной с дестабилизацией социально-политического строя и нарушения существующего социального порядка. Следует возразить Е.Ф. Ефановой в том, что терроризм не претендует на нарушение социального порядка, он если и нарушает, то политический порядок, ужесточает требования к политической безопасности, дает дополнительные права государству изменять контуры сложившейся политической безопасности. Схема воздействия терроризма следующая: теракт — последствия теракта — политические последствия - политическая безопасность. Естественно терроризм ужесточает систему политической безопасности, чем вызывает огонь критики оппозиционных партий и недовольство граждан. А недовольство граждан всегда выступало субъективной основой политического порядка. Однако данное недовольство может быть направ

195 См.: Ефанова Е.В. Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества. Автреф.на соиск.уч.степени кандидата полит.наук. Краснодар, 2006. С. 13. ленно либо в русло активизации гражданских движений, либо в русло ужесточения политики государства в деле обеспечения политической безопасности. Так происходило в США после 11 сентября 2001 года, так произошло в России, после бесланских событий. В США Д. Буш объявляет войну терроризму, и всех лиц причастных к терроризму в любой точке Земного шара было предложено судить по законам военного времени в специальных военных трибуналах, так называемых военных комиссиях196.

Известный английский экономист Дж. М. Кейнс в свое время, анализируя мировые (глобальные) кризисы, пришел к логически закономерному выводу, что при капитализме война является лучшим лекарством против кризиса. Причем природа власти при капитализме такова, что потратить деньги на массовое убийство людей почему-то психологически и политически оказывается легче, нежели, например, увеличить социальные расходы и осуществить

197 т-» иные мероприятия, направленные на улучшение жизни народа . В связи с фатальной неизбежностью наличия терроризма в системе отношений современного общества необходимо в плане предупреждения и эффективности борьбы с терроризмом, обратить внимание на наличие общего социально-организационного основания для появления и развертывания террористической деятельности, которое можно выразить следующим образом: опасность активизации терроризма, какие бы конкретные конфликтогенные факторы ее ни создавали и ни определяли ее конкретную специфику, с неизбежностью появляются тогда, когда возникающим в различных сферах жизнедеятельности общества конфликтным ситуациям придается острая конфронтационная форма, выражающая нацеленность сторон на жесткое продавливание своих интересов и на принуждение к согласию с ними своих оппонентов на основе установления отношений господства и подчинения. Эти указанные основания имеют важное значение для обозначения проблематики, связанной с разработкой эффективных технологий нейтрализации и преодоления террориз

196 См.: Петрищев В.Е. Современный терроризм в контексте конфликтологии // Конфликтология, 2005, №1. С. 47.

197 См.: Першин Н.И. Благоразумие достатка. Иначе большенству человечества угрожает жизнь мертвецов/Советская Россия, 2003, 3 января. ма198. К таким наиболее эффективным технологиям относятся: всемерная демократизация различных сторон, сфер и уровней общественной деятельности; ликвидация социального неравенства как фактора активизации внутри-российского терроризма; совершенствование основ социальной политики государства, налаживание целенаправленной и эффективной организации российскими властями социальной работы с населением; сопротивление антидемократическим формам глобализации, навязываемых США199. Представленные технологии понятным образом должны изменить существующую либеральную политику российского государства, направленную в противоположную сторону от снижения уровня неравенства в обществе, активизации социальной политики и достижению социальной справедливости. Отчасти национальные проекты в области образования, жилищного строительства, сельского хозяйства нацелены на улучшения социально-экономического положения граждан страны. Однако эти проекты затрагивают незначительную часть проблем, накопившихся в российском обществе и порождают другие не менее опасные.

Подводя краткие итоги анализа, проделанного в этом параграфе, следует сказать, что взаимоотношения гражданского общества и государства в деле обеспечения политической безопасности приводят к тому, что государство стремится навязать свое понимание политической безопасности гражданскому обществу. В связи с чем гражданские инициативы вместо того, чтобы быть направленными на укрепление политической безопасности, посредством различных форм самоорганизации, все больше принимают форму оппозиционных формирований, протеста, экстремизма и терроризма. Рост оппозиции и протеста указывает нам на то, что гражданский контроль над процессами, происходящими в российском обществе, осуществляется посредством конфликта между гражданским обществом и государством. Т.е. общество слабо консолидировано по основным интересам и не находит оснований для

198 См.: Степанов Е.И., Юнусов A.M. Эффективность борьбы с терроризмом: средства и способы обеспечения // Конфликтология, 2005, №1. С. 151.

199 См.: Там же. С. 151-162. глобального объединения, не может еще противостоять государству как единое целое, при этом контроль над государством осуществляют те или иные оппозиционные группы, отстаивающие свой корпоративный интерес. В связи с чем контроль не может быть всеобщим и локализован интересами оппозиционных групп. Политическая безопасность тем самым формируется в зависимости от силы оппозиции и только в тех ее частях, потребность в которых созрела у оппозиции, посредством уступок государства той или иной легальной оппозиции. В силу чего сохраняются основополагающие причины экстремизма и терроризма, как результат сохранения конфликтогенных факторов последних. «.При сложившейся у нынешней политической власти ориентации, проступающей во всех основных направлениях государственной политики, она в действительности не склонна обеспечивать условия для осуществления и развития не только гражданского, демократического общества, но и для существования и развития российского общества вообще»200. Наиболее успешными технологиями удержания политической безопасности на уровне приемлемом для данного этапа развития страны являются технологии совершенствования демократии и внедрения демократизма во все отношения, вплоть до межличностных отношений. Что обещает снизить влияние конфликтогенных факторов, снизить распространение отношений принуждения к согласию. Рост терроризма и экстремизма также указывает на то, что в гражданском обществе наличие конфликтогенных факторов приводит к формированию объединений, которые стремятся принудить к согласию на основе отношений господства и подчинения.

Заключение

В 2005 году Яковлева Н.Б. председатель Калининградского регионального отделения Всероссийского союза женщин — «Надежда России» писала в «Советской России» - социальная пропасть стала еще глубже и выдвинула требования к Правительству, Президенту и Госдуме обеспечить безопасность

200 Степанов Е.И., Никовекая Л.И. Конфликтный потенциал политики в трансформируемом российском обществе / Россия: политические противоборства и поиск согласия. M., 1998. С. 17.

России, как главной цели Президента страны. Для чего срочно принять законы: закон «О русском народе», «Об охране семьи», «Об охране материнства и детства», «О молодежной политике», «О государственной поддержке молодых семей», отменить реформы ЖКХ, здравоохранения, образования, вернуть народу бесплатную и качественную медицину, образование, культуру; создать «Министерство по делам детей, семьи и молодежи», зарплаты госбюджетников приравнять к зарплатам чиновников. Она призвала всех угнетенных, униженных присоединится к требованиям ВС «Надежда России»" . Политическая безопасность, конечно, является сегодня наиболее значимой проблемой, на которую государство и Президент, ответственный за поддержание необходимого уровня безопасности, обязаны обращать пристальное внимание. Однако в силу сложившихся официальных представлений о политической безопасности, механизмах ее формирования и поддержания вряд ли можно добиться существенных сдвигов в ее усилении. Та система политической безопасности, которая складывается, носит формальный характер в отношении основной массы населения. А выступает в качестве реальной системы защиты для тех слоев населения страны, которые обладают собственностью. Ибо наиболее'значимым интересом всего общества в целом и отдельного человека является защита собственности. Владельцы денежной собственности, собственности, выраженной в средствах производства, рабочей силы как собственности заинтересованы в ее сохранении и приумножении. Поэтому политическая безопасность, формируемая государством, выступает и системой защиты этой собственности и в тоже время основным политическим условием ее существования и функционирования. Создание системы безопасности собственности - это завоевание современного общества, но которое допускает конфликтные формы взаимодействия, которые способствуют воспроизводству отношений собственности. Это допущение конфликта как способа взаимодействия в обществе накладывает на государство обязанность устанавливать правила конфликтного взаимодействия. Конфликт, осу

201 См.:Яковлева Н.Б. Пропасть стала еще глубже. Обращение к женщинам России ¡/Советская Россия, 2005, 28 апреля. ществляемый по праву, получает название конкуренции. Конкуренция становится основным способом взаимодействия, основным уже политическим инструментом социальной дифференциации. Социальная дифференциация, полученная в результате конкуренции, выступает основой дифференциации политической безопасности. Она также дифференцируется и неравными долями распределяется между каждым индивидом. Потому в обществе каждый час рождается недовольство той системой безопасности, которую предлагает государство для данного социального положения. Это недовольство есть субъективная сторона политической безопасности. Оно потенциально угрожает сложившейся системе безопасности. Реальной угрозой оно становится тогда, когда в обществе находится сила способная организовать существующее недовольство и выразить соответствующие этому недовольству политические и иные требования власти. Способом, которым это недовольство выражается, является конфликт. Он является симптомом того, что в обществе зарождается движение, требующее пересмотра системы политической безопасности. И он является угрозой сложившейся системы безопасности. И он являётся инструментом изменения сложившейся системы безопасности. Таким образом, конфликт органично включен в политическую безопасность, является ее деятельным основанием и движущей силой постоянного реформирования системы политической безопасности, ее объективных элементов, складывающихся как государственная система защиты. Субъективно-объективная сущность политической безопасности расширяет социальное пространство и делает предметом безопасности не только права и свободы гражданина, суверенитет и территориальную целостность государства, материальные и духовные ценности общества, как предполагается Концепцией национальной безопасности, но и конфликт как способ постоянного адаптирования системы политической безопасности к потребностям гражданского общества, а также социальная дифференциация индивидов, из которой вытекает социальное недовольство и порождаются социальные напряжения и конфликт. Конфликт, его формы, степень насильственности и интенсивности, конструктивности и разрушительности является деятельной стороной политической безопасности. Тем самым проблема поддержания или обеспечения безопасности напрямую связана с предупреждением, управлением и разрешением конфликта.

Политическая безопасность, складывающаяся в современной России, формируется из объективных элементов, которыми располагает в данный момент российское государство. Так как государство является основным субъектом формирования безопасности, исходя из тех политических средств, которыми обладает, безопасность не может быть ни какой другой как политической безопасностью. Гражданское общество, которое вправе принимать, и принимает участие в формировании безопасности отчуждено от этого процесса и лишь посредством конфликта заставляет государство периодически пересматривать свою систему политической безопасности. Парадокс заключается именно в том, что сфера или пространство политической безопасности сужается лишь оттого, что государство не может предоставить широкие коммуникации для артикуляции гражданской активности, для участия гражданского общества в формировании политико-гражданской системы безопасности. Потому гражданское общество в формировании политической безопасности использует конфликт, как основной способ взаимодействия. Потому в российском обществе формируются субъекты конфликта в лице различных оппозиционных сил, которые подразделяются на легальную и не легальную оппозицию. Если легальная оппозиция использует различные правовые инструменты и демократические процедуры в деле формирования политической безопасности, то нелегальная оппозиция использует запрещенные законом средства. Чем в большей степени в обществе представлена нелегальная оппозиция, чем в большей степени она пользуется инструментарием экстремизма и терроризма, тем в большей мере сужаются каналы влияния оппозиции на формирование политической безопасности. Поэтому для легальной оппозиции терроризм и экстремизм предоставляет медвежью услугу, не дает ей возможности наиболее широко использовать каналы влияния на общество, государство и политическую безопасность.

Складывающаяся система политической безопасности в нашей стране уже сегодня страдает своими недостатками. Первый из этих недостатков связан с неверным обоснованием того, что необходимо понимать под безопасностью, под национальной безопасностью и политической безопасностью. ФЗ «О безопасности» и Концепция национальной безопасности сужают понятие «безопасности» до системы защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Тогда как в действительности понятие «безопасность» должно охватывать всю систему отношений в обществе, которые способствуют наиболее полному удовлетворению потребностей человека, общества и государства. Т.е. жизненно важный интерес должен вытекать не из прав и свобод личности, не из суверенитета и территориальной целостности, не из материальных и духовных ценностей, а из потребностей людей, их наиболее полного удовлетворения, по мере развития экономики страны и роста национального богатства.

Вторым недостатком складывающейся системы безопасности является децентрализация субъектов государственной власти, которые либо согласно Конституции, либо Федеральных законов и Указов Президента, несут ответственность за формирование, поддержание и обеспечение политической безопасности. Совет безопасности до сих пор не стал таким объединяющим все политические средства в своих руках конституционным органом, научно обосновывающим, организующим всю деятельность государства по поддержанию и обеспечению политической безопасности. До сих пор в недрах данного органа не сформулирована доктрина или концепция социальной безопасности, так необходимой сегодня и выражающей интересы собственников рабочей силы. До сих пор Научным советом Совета безопасности не выработано современной концепции или стратегии национальной безопасности. Следует также добавить к сказанному, что этим органом не соблюдается периодичность заседаний, определенных Положением о Совете безопасности.

Третьим недостатком складывающейся системы политической безопасности является противодействие гражданскому обществу, желающему принимать активное участие вместе с государством формировать систему политической безопасности, отражающей потребность как гражданского общества, так и государства в политической безопасности. Государство намеренно или нет сужает каналы влияния гражданского общества на становление политической безопасности в стране. Лишь в недрах МВД России зарождается идея восстановления института добровольных помощников из числа гражданского населения по типу добровольных дружин и юных друзей милиции, привлекаемых для поддержания общественного порядка в городах и поселках. В основном гражданское общество реализует свою потребность участия в поддержании безопасности в форме оппозиции государственной власти. Это связано с тем, что государство пользуется древним методом принуждения к согласию, забывая при этом о том, что существуют непринудительные методы. Формирование оппозиционности гражданского общества государству, использование оппозицией и государством конфликта как основного способа взаимодействия, делает конфликт элементом^ политической безопасности. Такое положение влечет за собой переосмысление того, что есть политическая безопасность. Однако государство не знает до сих пор иной безопасности, как только защита жизненно важных интересов, тогда как современное видение политической безопасности связано с предупреждением, управлением и разрешением конфликта, осуществляемого в пределах права и за его пределами.

До тех пор пока российское государство будет опираться на старые представления о политической безопасности, оно будет не столь эффективно. В то время как экономика страны требует эффективного государства, а оно может стать в том случае, когда будет пользоваться научно обоснованными и верными представлениями о тех отношениях, которыми собирается или уже управляет.

Если рассматривать политическую безопасность как систему защиты от конфликта, то вся проблема сводится к предупреждению или управлению конфликтом. Тем самым речь должна идти о системе предупреждения и управления конфликтами. Данная идея соотносится с практикой современного государства, которое создает систему эффективной защиты от конфликта, т.е. от такого интереса, который требует своего изменения под воздействием силы, авторитета власти, социальных преобразований, духовного насилия над интересом, готовым посредством конфликта его реализовать. Необходимо говорить о политической безопасности как системе воздействий направленных на обуздание протестных настроений. Эта система может быть представлена как система различных воздействий на носителей протестного интереса, на их сообщества, организации. Эта система воздействий должна осуществляться таким образом, чтобы снизить протестный потенциал, обессилить носителей протестного интереса. Тем самым само государство для со-• хранения политической безопасности применяет конфликтные технологии, технологии контроля концентрации финансовой, организационной, вооруженной. Либо само ослабляет финансовый, организационный или вооруженный контроль. Государство тем самым находится в положении такого посредника, которое либо может усилить воздействие на социальные группы «строгостью» закона, либо снизить его, не применять закон в отношении социальных групп, чей конфликтный потенциал необходим для грядущих изменений.

Список научной литературыКрупник, Павел Анатольевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Авдыев МА. Искусство договоров и соглашений (из опыта работы Сибирского Центра конфликтологии) // Конфликтология теория и практика, 2004, №2.

2. Алексеев O.A. Экономические конфликты в условиях трансформации общественной системы / Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы I Международного конгресса конфликтологов) / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

3. Арбатов А. Безопасность: российский выбор. М., ЭПИцентр, 1999.

4. Ачкасов В.А. Сравнительная политология: Курс лекций. СПб.: Социологическое об-во им. М.М. Ковалевского, 2002.

5. Ачкасов В.А., Еремеев С.Г. Десятилетие либеральных реформ и перспективы гражданского общества в России./ Гражданский форум. Вып. № 2. СПб., 2002.

6. Безопасность большого города / Сб.ст.под ред. Э.И. Слепяна. СПб.: Издательство Сергея Ходова, 2007.

7. Березовский заявил, что финансирует Другую Россию. // http://kon-espondent.net/russia/

8. Богданов А. Всеобщая организационная наука. (Тектология), Т. II. / Механизм расхождения и дезорганизации. М.: Т-во «Книгоиздательство писателей в Москве», 1917.

9. Богданов И .Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия: Автореферат диссерт.на соискание доктора наук. М. 2000.

10. Ю.Богданов И.Я., Калинин А.П., Радионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.

11. Британская прокуратура не нашла состава преступления в словах Березовского // http://www.pravda.ru/

12. Булавка JI.A. Нонконформизм: социокультурный портрет рабочего протеста в современной России. — М.: Едиториал УРСС, 2004.

13. Бутенко А.П., Миронов A.B. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб. Пособие. М., НОУ, 1998.

14. Васильев А.И. Национальная и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи). Монография. М., Манускрипт, 1998.

15. Верхотуров Д. Социальный протест в современной России // http://www.apn.ru/publications/

16. Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002.

17. Возжеников A.B., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М.: Издательство «ЭДАС ПАК», 2000.

18. Воскресенский А.Е. Политическая оппозиция в современном российском обществе: состояние и тенденции развития. Автореф.дисс.на со-сиск.уч.степени канд.полит.наук. М., 2005.

19. Всемирная энциклопедия: Философия / Главн.науч.ред.и соста. A.A. Грицианов. М.: ACT, Мн.: Харвест, Современный литератор, 2001.

20. Выступление В.В. Путина на собрании, посвященном Дню работников органов безопасности // http://www.tbforum.ru/.

21. Газимагомедов Г.Г. Конфликт рынка и государства в становлении системы социальной безопасности в современной России. Дисс. на соиск. уч. степени доктора полит.наук по специальности 23.00.02. СПб., 2006.

22. Газимагомедов Г.Г., Рац C.B. Рынок, государство и социальная безопасность. -СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2005.

23. Гайнутдинова JI.A. Основное условие предотвращения социальных конфликтов в рыночной системе // Конфликтология — теория и практика, 2004, №3.

24. Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб.: Питер, 2005.

25. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений. Общ.ред. B.JI. Манилова. М., 1998.

26. Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга: Экономические реформы в России 1991 — 2002 гг. М., Изд-во Эксмо, 2004.

27. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: Проблемы правового регулирования, СПб., СПбУ МВД России, 2000.

28. Глухова А. В. Политические конфликты: основание, типология, динамика. М. 2000.

29. Голенкова З.Т. Социальное неравенство и социальные конфликты // Конфликтология теория и практика, 2004, №3.

30. Головин Ю.А., Кошутина O.A. Конфликтогенные факторы в политической сфере жизни региона // Конфликтология, 2005, №1.

31. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. — М.: Издательство НОРМА, 1999.

32. Грякалов H.A. Фигуры террора. СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2007.

33. Гыскэ A.B. Теоретико методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. М., Прогрессивные БиоМедицинские Технологии, 2000.

34. Данилов-Данильян В.И., Залиханов М.Ч., Лосев К.С. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский контекст. М., 2002.

35. Дарендорф Р. Тропы из утопии / Пер. с нем. Б.М. Скуратова, В.Л. Близнекова. М.: Праксис, 2002

36. Дахин A.B. Новый контекст политической конфликтологии // Конфликтология теория и практика, 2004, №3.

37. Дерюгин Ю.И. Концептуальные основы политической безопасности России/Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.

38. Дзлиев М.И., Рамонович A.JI., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологический аспекты. М.: Изд-во МГУК, Издательский дом «Друг», 2001.

39. Добкин Г.С. Социальная напряженность и ее влияние на политическую ситуацию в Российской Федерации // Безопасность. 1998, № 1 - 2.

40. Добреньков В.И. Эволюция политической безопасности стра-ны//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.

41. Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспече-ния//Правоведение. 1998. №2.

42. Дьяков C.B. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. -М.: Издательство НОРМА, 1999.

43. Егоров В.К. Конфликтологические аспекты международных отношений / Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы I Международного конгресса конфликтологов) / Под ред. Е.И. Степанова. -М.: Эдиториал УРСС, 2001.

44. Ефанова Е.В. Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества. Автреф.на соиск.уч.степени кандидата полит.наук. Краснодар, 2006.

45. Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора (11 сентября 2001 г. 11 сентября 2006 г.) — М.: Издательство «МакБланш», 2007.54.3агашвили B.C. Экономическая безопасность России. М, Юрист, 1997.

46. Зиновьев А. Глобальный человейник. Философский бестсселер. М.: Алгоритм, Эксмо, 2006.

47. Зорькин В. Апология Вестфальской системы/Российская газета, 2006, 22 августа.

48. Иванов В.Н. Россия: обретение будущего (размышления социолога). Изд. 3-е, доп., М., РИЦ ИСПИ РАН, 1998.

49. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: Теория и пратки-ка, СПб., СПбУ МВД России, 1999.61 .История создания, правовой статус, структура и основные направления деятельности Совета Безопасности // http://www.scrf.gov.ru/documents/

50. Как мы думали в 2004 году: Россия на перепутье. М.: Изд-во Эксмо, Изд-во Алгоритм, 2005.

51. Карпов В.И. Основы теории обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие / В. И. Карпов, Д. Б. Павлов; Моск. гос. ун-т путей сообщ., Юрид. ин-т. М. : ЮИ МГУПС, 2000.

52. Карпов В.И. Основы теории обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие / В. И. Карпов, Д. Б. Павлов; Моск. гос. ун-т путей сообщ., Юрид. ин-т. М. : ЮИ МГУПС, 2000.

53. Касьянов урежет зарплаты и пенсии // http://www.dni.ru/news/pk/2005/10/19/71530.html.

54. Кашин В. Двуликий Янус обречён на поражение/Правда, 2006, 25 26 июля.

55. Кваша А.Я. Демографическая безопасность России//Федерализм. 1997. №2.

56. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. М, 1998.

57. Клокотов Н.П., Касенков М.М. Военная безопасность России. Декларации и реалии.// Военная мысль, 1993, №8.

58. Конфликт политика — общество: Сб. науч. статей кафедры конфликтологии С.-Петербургского государственного университета / Под ред. А.И. Беглова, А.И. Стребкова. - СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2007.

59. Конфликты в обществе / Под ред.чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой, проф. Е.И. Степанова, канд.тех.наук Н.И. Диденко, канд.ист.наук Е.А. Ивановой. СПб.: Изд-во «Наука», 2006.

60. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под.ред.д.филос.н. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

61. Концепция национальной безопасности Российской Федерации /Дьяков C.B. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. — М.: Издательство НОРМА, 1999.

62. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52.

63. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) // Российская газета, 2000, 18 января.

64. Кропоткин П.А. Взаимопомощь как фактор эволюции. М.: Самообразование, 2007.

65. Кротов Д.В. Политическая безопасность России (на материалах Южного Федерального округа) // Собрание трудов «Южнороссийское обозрение». Выпуск 14. 2003.

66. Кротов Д.В. Политическая безопасность России (на материалах Южного Федерального округа) // http://ippk.edu.mhost.ru/elibrary/

67. Крупник П.А. К вопросу о понятии «политическая безопасность» // Конфликтология. 2005, №3.

68. Крупник П.А., Рукинов В.А., Стребков А.И. Политическое сознание и система безопасности в России на переломе веков и отношений: конфликтологический аспект // Конфликтология. Научно-практический журнал. 2006, №4.

69. Кудрявцев М., Миронов А., Скорынин Р. Стать «Америкой», оставаясь Россией: путь к процветанию («Золотой миллиард» и настоящее и будущее России). М.: Алгоритм-Б, 2006.

70. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе / Приложение к журналу «безопасность Евразии». М.: Республика, 2002.

71. Кургинян С. Пузырь. Предновогоднее обращение к тем, кто и правда хочет отстоять российское государство // Завтра, 2007, 27 декабря.

72. Лазо В.И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России Дисс.на со-иск.уч.степени канд.полит.наук. СПб., 2002.

73. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. — М.: «Дело ЛТД», 1994.

74. Майнхоф У.М. От протеста — к сопротивлению. Из литературного наследия городской партизанки. М.: Гилея, 2004.

75. Маленицкий Г., Подлазов А. Ученых ведут на заклание // Новая газета. №38. 25 мая 2006. Самарин А.Н. Возродится ли солидарность в современной России? // Конфликтология. 2007. №2.

76. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том первый. Книга I: Процесс производства капитала. / Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Изд. второе. Гос. изд-во полит, литер., М., 1960.

77. Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль//К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Издание второе. М.: Гос. изд-во полит. литературы. 1956. Т. 4.

78. Мельников И. Власть боится оппозиции // Советская Россия, 2007, 30 января.

79. Мельников И. России нужна народная демократия, основанная на полном экономическом и политическом суверенитете страны/Правда, 2006, 1 4 сентября.

80. Мельников М.А. Конфликтогенные факторы в сфере массового информирования и средства минимизации их влияния / Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

81. Мельников М.А. Конфликтогенные факторы в сфере массового информирования и средства минимизации их влияния / Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

82. Мизес Людвиг фон. Индивид, рынок и правовое государство/Антология под ред. Дарио Антисери и Массимо Балдини. Пер. С. Мальцевой, Пневма, СПб., 1999.

83. Минюшев Ф.И. Обстановка в сфере духовной жизни общества: рекомендации по безопасности // Конфликтология — теория и практика, 2004, №3.

84. Молодежный экстремизм обсудили и осудили за круглым столом. С радикальными настроениями нужно бороться комплексно // Вечерняя Москва, 2008, 15 января.

85. Нагайчук А.Ф. Социальные интересы: технологии осуществления в политике. СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2005.

86. Национальная безопасность России: доктрина и реальность // ПОЛИТЭКС=РОЫТЕХ: Политическая экспертиза: Альманах. Вып. 2. -СПб.: Изд-во С.-Петрб. ун-та, 2005.

87. Национальный антитеррористический комитет // http://ru.wikipedia.org/wiki/.

88. Национальный портал противодействия терроризму Россия -Антитеррор // http://www.antiteiTor.ru/

89. Немцов Б. Поражение на выборах отрезвило демократов и ускорило их объединение // http://lenta.ru/vybory/2003/12/12/nemtsov/

90. Нестик Т.А. Экономический конфликт в аспекте его нематериальных ресурсов / Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы I Международного конгресса конфликтологов). / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

91. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская АН.; Российский фрнд культуры; 3-е изд.стереотипное. М., АЗЪ, 1996.

92. Осипов Г.В. Россия: национальная идея, социальные интересы и приоритеты. М., Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997.

93. Островский П.Д. Военно-политическая составляющая национальной безопасности России в современном политическом процессе. Автореф. дисс. на соиск. уч. степени кандидата полит, наук. Черкесск, 2006.

94. Отчет ФСБ России за 2006 год. Предотвращено 300 терактов // http://www.antiterror.ru/

95. Пайпс Р.Либерализм на Западе и в России/Юбщая тетрадь, 2003, №2.

96. Пашин A.JI. Правовое обеспечение безопасности политической системы и личности в условиях глобализации рынка : монография. / А. JI. Пашин; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Орл. регион, акад. гос. службы. Орел, 2005.

97. Першин Н.И. Благоразумие достатка. Иначе болыпенству человечества угрожает жизнь мертвецов/Советская Россия, 2003, 3 января.

98. Петрищев В.Е. Проблемы обеспечения политической безопасно-сти//Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998.

99. Петрищев В.Е. Современный терроризм в контексте конфликтологии // Конфликтология, 2005, №1.

100. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726) // http://www.scrf.gov.ni/documents/l

101. Попова О.В. Политические установки петербуржцев: проблема адекватности самоидентификации // ПОЛИТЭКС=РОЫТЕХ: Политическая экспертиза: Альманах. Вып. 2. СПб.: Изд-во С.-Петрб. ун-та, 2005.

102. Правила поведения/Советская Россия, 2007, 29 декабря.

103. Протест // http://ru.wikipedia.org/wiki/

104. Протестная активность россиян идет на спад // http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/

105. Рейнгольд Г., Умная толпа: новая социальная революция, Москва, ФАИР-ПРЕСС, 2006.

106. Розов Н.С. Ценности в проблемном мире: философские основания и социальные приложения конструктивной аксиологии. Новосибирск. Изд-во Новосибирского ун-та, 1998.

107. Романович А. Л. Развитие и безопасность: философско-методологический анализ. М.: СТУПЕНИ, 2003.

108. Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998.

109. Рубан Л.С. Организация системы коллективной безопасности: история и современность. / Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы I Международного конгресса конфликтологов) / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

110. Рукинов В.А. Влияние конфликтов на политическую безопасность в современной России. Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. полит, наук. СПб., 2006.

111. Рукинов В.А. Влияние конфликтов на политическую безопасность в современной России. Дисс. на соискание уч. степени канд. полит. наук. СПб., 2006.

112. Руткевич М.Н. Социальная структура. М.: Альфа-М, 2004.

113. Рыбалкин H.H. Философия безопасности. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

114. Самарин А.Н. Возродится ли солидарность в России? // Конфликтология. 2005, №2.

115. Селищев А. Хоть плачь от умиления. Тусовочная идеология как основа государственной политики/Советская Россия, 2006, 5 сентября.

116. Семенов В.А. Теоретические и методологические проблемы становления конфликтологической парадигмы социологического познания. Дисс. на соиск. уч. степени докт. социол. наук, по специальности 22.00.01. СПб., 2006.

117. Семченков A.C. Оценка состояния политической безопасности России // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2003, № 2.

118. Семченков A.C. Теоретико-методологические аспекты исследования национальной безопасности // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2002, № 2.

119. Сергеев С.А. Политическая оппозиция в современной Российской Федерации (федеральные и региональные аспекты). / С.А. Сергеев. -Казань: Казанск.гос.ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004.

120. Сергеев С.А. Политическая оппозиция в современной Российской Федерации (федеральный и региональный аспекты). / С.А. Сергеев. — Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004.

121. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996.

122. Серебрянников В.В. О политической безопасности России // Социально-гуманитарные знания, г. Москва, 1997.

123. Серебрянников В.В. О политической безопасности Рос-сии.//Социально-политический журнал. М., 1997. №3.

124. Серебрянников В.В. Политическая безопасность // Свободная мысль.' 1997. -№ 1.

125. Серебрянников В.В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективы.//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29.

126. Смирнов С. Наша главная традиция — любовь и преданность Родине и своему народу // Красная звезда. 2007.19 декабря.

127. Сморгунов Л.В. Управление в условиях неопределенности: в поисках моделей устойчивого развития / Сравнительное государственное управление: теории. Реформы, эффективность / Под.ред. Л.В. Сморгу-нова. СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2000.

128. Современная конфликтология в контексте культуры мира (Материалы I Международного конгресса конфликтологов) / Под ред. Е.И. Степанова. -М.: Эдиториал УРСС, 2001.

129. Современная конфликтология: пути и средства содействия разви4тию демократии, культуры мира и согласия / Тезисы докладов на II Международном конгрессе конфликтологов. Т. 1 и 2. Москва Санкт-Петербург, 3-.09 - 02.10. 2004 года. СПб.: «Наука», 2004.

130. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

131. Состав Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере по должностям (утв. Указом Президента РФ от 12 июня 2006 г. N 601) //http://www.scrf.gov.ru/documents/

132. Социально-экономическое положение России. 2005 год. М.: Федеральная служба государственной статистики. 2006.

133. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 20: Региональные конфликты: моделирование, мониторинг, менеджмент. — М.: Едиториал УРСС, 2003.

134. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 19: Региональная конфликтология: конфликто-генные факторы и их взаимодействие. -М.: Едиториал УРСС, 2004.

135. Становление трудовых отношений в постсоветской России. — М.: Академический проект, 2004.

136. Старостин A.M., Васильев Ю.В. Воспроизводственная база конфликтов на Северном Кавказе//Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира: Сборник научных материалов. М. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006.

137. Стенограмма Круглого стола: Национальная безопасность России: доктрина и реальность // ПОЛИТЭКС = PL1TEX: Политическая экспертиза: Альманах. Вып. 2. СПб.: Изд-во С.-Петрб.ун-та, 2005.

138. Степанов Е.И. Введение: терроризм как предмет конфликтологической экспертизы / Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

139. Степанов Е.И., Никовская Л.И. Конфликтный потенциал политики в трансформируемом российском обществе / Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998.

140. Степанов Е.И., Юнусов A.M. Эффективность борьбы с терроризмом: средства и способы обеспечения // Конфликтология, 2005, №1.

141. Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ. Дис. на соиск. уч. степени доктора юридических наук. СПб., 1994.

142. Стране требуется правительство национальных интересов. Двенадцать вопросов Г.А. Зюганову о нашей жизни / Правда, 2008. 25 января.

143. Стребков А.И. Государство: конфликт и принуждение к согласию / От Древней Руси до современной России: Сборник научных статей в честь 60-летия Александра Якимовича Дягтерева. СПб.: ООО «Русская коллекция», СПб., 2006.

144. Стребков А.И. Индивидуальная легитимация социальной политики современных государств. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. полит, наук. СПб., 2000. С. 234.

145. Стребков А.И. К вопросу об общей теории конфликта. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Выпуск 3. 2001.

146. Стребков А.И., Филатова Н.В. Право и мирные стратегии в разрешении политического конфликта // Время и право, СПб., 2004, №1.

147. Структура Министерства внутренних дел Российской Федерации. Общие данные. // http://www.mvd.ru/struct/

148. Структура органов Федеральной службы безопасности // http://www.fsb.ru/structure/structure.html.

149. Сумерки российского образования // Правда, 2006, 1 -4 сентября.

150. Тимофеева JT.H. Политический дискурс между властью и оппозицией как фактор обеспечения демократизма // Конфликтология, 2005, №1.

151. Титов В., Рожанский М., Елохина Ю. (ЦНСИ) Феномен гражданского протеста: опыт и уроки "Байкальского движения" // http://www.babr.ru/

152. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества / Институт социологии РАН, 2-е изд.прераб.и дополн. — М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998.

153. Трудовой кодекс Российской Федерации: СПб.: ООО «Леке Стар», 2002.

154. Угрозы для России // http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/

155. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // http ://www. consultant.ru/popul ar/nekomerz/

156. Федеральный закон Российской Федерации от 06 марта 2006 года №35-Ф3 О противодействии терроризму // http://www.rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html.

157. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // http:www.rg.ru/2006/07/29/

158. ФЗ «О безопасности», (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ). Ст. 2., Ст. 8. // http://www.infotecs.ru/law/zakonl6.htm.

159. Флешмоб// http://ru.wikipedia.org/.

160. Фролова H.A. Идеология социальной безопасности неправовая политика государства: теоретический и исторический аспект. Монография. М.: Изд-во ООО «АВАБЕСТ», 2007.

161. Хлобустов О.М. Политическая безопасность как феномен общественной жизни//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29.

162. Ходорковский М. Левый поворот 2. М.: ГАЛЛЕЯ-ПРИНТ, 2006.

163. Чернов А.Ю. К проблеме обеспечения региональной информационной безопасности // Проблемы геополитики и Северный Кавказ. — Ставрополь, 2001.

164. Чичерин Б.Н. Собственность и государство. / Исупов К., Савкин И. Русская философия собственности (XVIII XX вв.). СПб.: СП «Ган-за», 1993.

165. Чувашова Н.И. Структура и динамика социально-политических конфликтов в современном российском обществе. Автреф. дисс. на со-иск. уч. степени докт. полит.наук по спец. 23.00.02. М., 2007.

166. Швец Л.Н. Недодать, чтобы уморить/Советская Россия, 2006, 24 июня.

167. Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки/Под ред В.К.Сенчагова М.:ЗАО «Финстатинформ», 1998.

168. Энгельс Ф. Введение к английскому изданию «Развития социализма из утопии к науке» / К. Маркс и Ф. Энгельс Соч. Издание второе. М. 1962. Т. 22.

169. Энгельс Ф. Введение к работе К. Маркса «Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г.». К. Маркс и Ф. Энгельс Соч. Изд. второе. М.: Гос. издат. полит, литературы. 1962.

170. Энгельс Ф. Положение Англии. Английская конституция. / К. Маркс, Ф.

171. Яковлева Н.Б. Пропасть стала еще глубже. Обращение к женщинам России'./Советская Россия, 2005, 28 апреля.