Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг.

Сиденко, Ольга Анатольевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг.

Год: 2005
Автор научной работы: Сиденко, Ольга Анатольевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Воронеж
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг."

На правах рукописи

Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг.

Специальность - 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

Воронеж - 2005

Диссертация выполнена на кафедре социологии и политологии исторического факультета Воронежского государственного университета

Научный руководитель:

доктор философских наук, профессор В.С. Рахманин

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор Ю.А. Нисневич

кандидат политических наук В.А. Колесников

Ведущая организация:

Институт философии РАН

Защита состоится 3 октября 2005 г. в 15 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 212.038.13 при Воронежском государственном университете по адресу: 394068 г. Воронеж, Московский проспект, 88, ауд. 211а

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Воронежского государственного университета

Автореферат разослан 25"августа 2005 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета кандидат политических наук

2С706-4 1Ь85г

г/£з>:7гJ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Научное сообщество проявляет значительный и весьма устойчивый интерес к системным трансформациям, демократическим транзитам. При этом конституционная проблематика является одной из важнейших, так как разработка и принятие демократической конституции является существенным фактором завершения фазы перехода, а реализация Основного закона - фактором консолидации демократии. Демократия немыслима без устойчивого конституционного порядка, системы основанных на демократических принципах, эффективно действующих институтов, однако именно при их создании и утверждении многие постсоциалистические страны столкнулись с немалыми трудностями. Исследование соответствующих проблем неизбежно фокусируется на конституционном процессе, правовой культуре и институциональном строительстве. Опыт развитых стран Запада далеко не всегда оказывается в полной мере пригодным. Для эффективного теоретического осмысления и практического решения специфических задач, определяемых реалиями посткоммунизма, необходимо, по меньшей мере, переосмысление существующих концепций и адаптация разработанных методов.

Конституционный процесс традиционно рассматривался, прежде всего, как конституционно-правовой феномен, что затрудняло выявление комплекса прямых/обратных связей между конституционной и иной трансформационной динамикой, снижало эвристическую ценность фокусирования анализа транзитов и трансформаций на процессе конституционного строительства. Включение в поле анализа политической составляющей, проведение междисциплинарных исследований, разработка соответствующих теорий, моделей и методов могли бы значительно увеличить познавательные возможности концепта конституционного процесса.

Разработка политологической теории конституционного процесса и в зарубежной, и в отечественной научной литературе далека от завершения, в связи с чем сужаются возможности осуществления компаративного исследования. Политологический анализ конституционных процессов, протекающих в условиях постсоциалистических демократических трансформаций, проводится с преобладанием индуктивного метода. Это позволяет избежать неоправданных обобщений и воздействия «прокрустова ложа» существующих теоретических постулатов. Тщательное изучение национального опыта представляется необходимым этапом на пути создания жизнеспособных теорий. Польский опыт даёт возможность исследования весьма противоречивого, протекающего под воздействием весомых отягчающих факторов, но, тем не менее, приведшего к по-

зитивному результату

польского

конституционного процесса конца 1980-х начала 2000-х позволяет выработать продуктивные рекомендации в плане исправления конституционных и обусловленных ими политических диспропорций в странах с менее успешно протекавшим конституционным процессом.

Объектом в данном диссертационном исследовании является демократическая трансформация в Польше конца 1980-х начала 2000-х годов.

Предметом исследования выступает конституционный процесс как фокус трансформационных преобразований.

Цель исследования: изучение конституционного процесса демократической трансформации в Польше конца 1980-х начала 2000-х годов, ориентированное на выявление места и роли конституционного процесса в трансформационных преобразованиях, факторов его детерминации; установление тенденций и закономерностей его развития; апробацию и корректировку теоретических подходов и рекомендаций. Задачи исследования:

1. Воссоздание панорамной картины конституционного процесса демократической трансформации в Польше второй половины 1980-х начала 2000-х годов.

2. Установление места и роли конституционного процесса в трансформационных преобразованиях.

3. Выявление факторов прямого и опосредованного воздействия трансформационной динамики на польский конституционный процесс.

4. Исследование тенденций, закономерностей развития и основных проблем конституционного процесса в постсоциалистической Польше.

5. Осуществление теоретических обобщений, пригодных для создания общей теории трансформационного конституционного процесса.

6. Разработка рекомендаций по организации и осуществлению конституционной деятельности.

Состояние научной разработанности проблемы

трансформаций йёвёлико количество комплексных исследований. Прослежи-1 ... > I

^ «»« ж' ♦« 1

ваются следующие основные направления: разработка моделей, выявление фазовой динамики и основных детерминант изменений; изучение отдельных фаз: распада авторитарного режима, перехода к демократии, консолидации демократии; рассмотрение проблем, связанных с институциональным выбором, институциональным дизайном, правовой и политической культурой, социальной трансформацией и экономическими реформами. Анализ соответствующих работ позволяет создать агрегат базовых принципов и постулатов:

2. Уровень экономического развития оказывает значительное воздействие на укрепление демократии в долгосрочной перспективе. Увеличение благосостояния граждан, снижение риска оказаться без работы и без средств к существованию способствует увеличению общественной поддержки как режима в целом, так и институтов государственной власти. Изучение предпосылок, хода, социальной цены и конечных результатов экономических реформ в условиях дуалистических и тройных трансформаций является необходимым. В качестве теоретической основы как разработки стратегии реформ, так и их изучения используются монетаристская доктрина2, основанная на идее минимального государства, градуализм и неоинституциональный экономический анализ. Последние рассматривают сильное государство в качестве гаранта современной рыночной экономики и демократии3.

3. Фокусирование внимания на деятельности элит. Распространённым в тран-зитологической литературе является утверждение о центральной роли элит в процессах демократизации. Соответствующей позиции придерживаются: Г.

1 Lipset S The Social Requisites of Democracy Revisited // American Sociological Review - 1994

-Vol 59 -№1 -P 1-22, Transitions from Authoritarian Rule Comparative Perspectives / Ed by O'Donnell G , Schmitter Ph, Whitehead L - Baltimore, 1986; Di Palma G. To Craft Democracies - Berkeley/Los Angeles, 1990, Linz, J and Stefan A Problems of Democratic Transition and Consolidation Southen Europe, South America, and Post-communist Europe - Baltimore, 1996; Prze-wOrski, A, Limongi, F Modernization Theories and Facts // World Politics -1997 - Vol 49 -№2.-P 155-183 и др.

'Балыгерович JI Эксперименты и реформы//Новая Польша -2004 -№1(49) -С. 10-12; Бальцерович JI Социализм, капитализм, трансформация: Очерки на рубеже эпох - М, 1999. ' Колодко Г В От шока к терапии Политическая экономия постсоциалистических преобразований - М , 2000, Цепь - рыночное хозяйство' хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку / Херманн-Пилат К, Шлехт О , Вюнше X. - М, 1995

Ди Пальма, Г. О'Доннел, Т. Карл, Ф. Шмиттер и др. Элиты нередко представляются как творцы демократии, определяющие институциональный дизайн, облегчающие или усугубляющие политические и экономические трудности, способствующие или препятствующие укреплению процедурного и ценностного консенсусов в обществе.4 Указывается также на то, что возможности элит во многом определяются поведением масс, уровнем и характером их мобилизации.5 При этом не в должной мере учитывается специфика фаз демократической трансформации. Взаимодействие между элитами и массами в фазах разложения авторитарного режима, перехода и консолидации выстраивается на несовпадающих основаниях и имеет разные последствия для политического процесса.

4 Внимание также фокусируется на институциональном дизайне, широко используется неоинституциональный анализ. Постулируется необходимость сочетания исторического институционального анализа и анализа, основывающегося на теории рационального выбора, в изучении проблем институциональных инноваций и институциональной стабильности.6 Подчёркивается, что демократия нуждается в институтах конституционного государства с его упором на процессуальную стабильность, принцип ответственности, независимость судебной власти, многоуровневость правительства, гражданские и политические права.7 Многими разделяется следующее утверждение: парламентарные системы по сравнению с президентскими и полупрезидентскими гораздо в большей степени способствуют утверждению демократического правления.8 Высказывается и более скептический взгляд на парламентскую модель.9 В этой связи, продуктивной представляется установка на рассмотрение взаимодействия между институциональным дизайном и стилем лидерства.10 Интерес вызывает также воздействие на осуществляемый

4 Karl T, Schmitter Ph Modes of Transition in Latin America, Southern and Eastern Europe // In- ' ternational Social Science Journal, Vol 43, Nol, 1991 - P 269-284, Democracy and Civil Society

in Eastern Europe / Ed by P G Lewis -NY, 1992 '

5 Bunce V Comparative Democratization Big and Bounded Generalizations // Comparative Political Studies. - 2000 -Vol 33 -№6/7 -P. 703-734

* Thclen K. Historical Institutionalism in Comparative Politics // Annual Review of Political Science, Vol 2, June 1999 - P 369-404.

7 Dryzek, J, Holmes S , Leslie T Post-communist democratization Political discourses across thirteen countries. - Cambridge, 2002

' Bernhard, M Institutional choice and the failure of democracy The case of interwar Poland // East European Politics and Society - 1999 - №13 - P 34-70, Linz J , Presidential or Parliamentary Democracy Does it Make a Difference? // The Failure of Presidential Democracy / Ed by J Linz, A Valenzuela. - Baltimore, London, 1994. - P 3-87

' Sartory G Neither Presidentialism nor Parliamentarianism // The Failure of Presidential Democracy/Ed by J Linz, A Valenzuela - Baltimore, London, 1994 -P 106-118

10 Bunce V Comparative Democratization Big and Bounded Generalizations // Comparative Political Studies -2000 - Vol 33 -№6/7 -P. 711

институциональный выбор национального институционального и культурного наследия, особенностей режима, ставшего отправной точкой транзита, уровня дестабилизации, учредительных выборов и иных факторов.12 Признаётся, что институциональное строительство имеет высокую динамику. Справедливо утверждается, что при создании и реформировании политических институтов необходимы: учёт национальных политических традиций, стремление к созданию прежде всего эффективно функционирующих институтов, переход к обоснованной практике. В частности, указывается на необходимость учёта при выборе избирательной системы возможных политических последствий и, прежде всего, для партийной системы.13 Высказывается мнение о необходимости пересмотра концепции государства в контексте * транзита. А. Грымала-Бусс и П. Лаунг указывают на то, что посткоммуни-

стическое государственное строительство имеет ряд существенных отличий: и быстрота, затрудняющая получение стабильных результатов; многообразие

формальных и неформальных структур и практик, стремление акторов к доминированию; значительное воздействие внешнего фактора - ЕС, требования глобализации.14 Как следствие, восточноевропейские государства в качестве инструментария анализа требуют корректировки устоявшихся теоретических клише.

5. Постулируется необходимость повышения роли закона. Исследователи единодушны в том, что новые демократии нередко демонстрируют существенное расхождение между формальными институтами, соответствующими демократическим стандартам, и неформальными практиками, от таковых далёкими. В этой связи ставится проблема недостаточной укоренённости одного из важнейших принципов правового государства: верховенства закона, что

" Голосов Г В Форматы партийных систем в новых демократиях- институциональные факторы неустойчивости и фрагментации // Политические исследования.- 1998 - № 1,- С. 106 -129, Маркель В., Круассан А Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Повороты истории Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей- В 2т. Т.2" Постсоциалистические трансформации в сравнительной преспекги-ве - СПб, М, Берлин, 2003. - С 246-289; Elster J , Offe С , Preuss U Institutional Design in Post-communist Sosieties. - Cambridge and New York, 1998, Надаис А Выбор избирательных систем // Политические исследования - 1993 - №3 - С. 70-78, Стойчев С. Избирательно законодательство и избори в периоде на прехода към демократия' критичен анализ - София, 1992

13 Grofman В, Lijphart A Electoral Laws and Their Political Consequences -NY,L, 2003

14 Grzymala-Busse A, Luong P Reconceptualizing the State: Lessons from Post-Communism H Politics and Society. 2002 - Vol 30 - №4 - P 531, Luong P Institutional Design m Transitional States // Comparative Political Studies - 2000 - Vol 33 - №5 - P 563-592

осложняет задачу реализации конституции, утверждения конституционного правопорядка.15

6 Важнейшей составляющей изучения демократических трансформаций является выявление динамики общественной поддержки как режима в целом, так и его отдельных институтов. Анализ общественной поддержки осуществляется преимущественно в рамках подходов Д. Истона и Р. Даля Различают специфическую поддержку, зависящую от получаемых выгод, и диффузную, не зависящую от таковых общую лояльность. Исследователи сосредотачивают внимание на поддержке политической конкуренции на свободных и справедливых выборах, независимой прессы, прав и свобод индивида, парламентаризма и механизмов конституционной, политической ответственности. Демократия считается в значительной степени консолидированной, если её базовые принципы и институты получают устойчивую общественную поддержку и роль личностного фактора сведена к функциональному минимуму.16

7. Завершённость процессов нациестроительства рассматривается как облегчающий фактор демократической трансформации.17

8. В транзитологической литературе постулируется плюрализм путей перехода и возможность авторитарного отката.

" Holmes, S When less state means less freedom // Transition - 1996 -№5 - P 5-15, Kryger, M Virtuous circles' Antipodean reflections on power, institutions, and civil society // East European Politics and Society - 1997 - №11 - P 36-88, O'Donnell, G Horizontal accountability in new democracies.//Journal of Democracy - 1998 - №9 -P 112-126, Шайо А Коррупция, клиен-телизм и будущее конституционного государства в Восточной Ьвропе // Конституционное право- восточноевропейское обозрение -№4(24) 1998/№ 1(26) 1999 - С 2-11

" Kornberg А , Clarke Н Citizens and community Political support in a representative democracy - New York, 1992, Waldron-Moore P Eastern Europe at the crossroads of democratic transition Evaluating support for democratic institutions, satisfaction with democratic government, and consolidation of democratic regimes//Comparative Political Studies - 1999 - Vol 32 -№1 -P 3262; Social Currents in Eastern Europe The Sources and Consequences of the Great Transformation Ed. By Sabrina Petra Ramet 2nd edition - Duke University Press, 1995

Растоу Д А Переходы к демократии попытка динамической модели // Политические исследования - 1996. - № 5. - С 5-15 и др

" Аляев А В Политические процессы в Польше в переходный период Дисс к-та полит наук 23 00 04 М, 1998; Sobolewska-Myslik К Zmiana polityczna Reorientacja perspektywy badawczej //Prace z nauk politycznych Zeszyt 53. Krakow, Umversytet Jagiellonski, 1994 St 4047

В диссертационном исследовании используется значительный массив литературы, посвященной изучению политических, социальных, экономических процессов в осуществляющей демократическую трансформацию Польше.

Проблемы, связанные с конституционализмом и конституционным строительством традиционно рассматривались преимущественно в рамках либо философии права, либо конституционного права, но именно политологический подход к данной проблематике, ориентированный на процесс, оказался наиболее плодотворным, особенно при изучении проблемы поиска эффективных моделей нормативной регуляции общественных отношений.'9 Анализ политического и социального контекста позволил исследователям зафиксировать вариативность феномена конституционализма, ввести в научный оборот концепт "политической конституции".20 Следует отметить, что многие вопросы конституционного строительства остаются дискуссионными. В частности, проблема закрепления в Основном Законе социально-экономических прав в свете необходимости обеспечения позитивно-правового характера конституции вызвала в научной и научно-публицистической литературе ожесточённые споры.21 В значительной части и правовой, и политологической литературы между демократией и конституционализмом, демократизацией и конституционным строительством ставится знак равенства. Однако, специфика восточноевропейского конституционализма и т. н. «израильская аномалия» подвергает устоявшиеся теоретические клише и методы исследования существенным испытаниям. В первом случае самоограничение государства правовыми и демократическими процедурами оказывается недостаточным при слабости контроля со стороны обще-

" Sunstem С R Political self-interest in constitutional law // Beyond self-interest / Ed. by J J Mansbridge - Chicago and London, 1990 - P 209-223, Designing Democracy What Constitution Do - New York, 2001, Comparative Constitutional Engineering. An Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes / Ed By Giovanni Sartori -NY, 1994, Arjomand S A Law, Political Reconstruction and Constitutional Polities // International Sociology - 2003 - Vol 18 - №1. - P 7-32, Scgheppel К I Constitutional Negotiations. Political Contexts of Judicial Activism in Post-Soviet Europe // International Sociology - 2003. - Vol. 18. - №1. - P. 219-238.

30 Самидов A X Мировой конституционализм и Конституция Республики Узбекистан // Российский конституционализм' проблемы и решения / РАН Ин-т государства и права. - М, 1999 - С 227-232, Constitutionalism and Democracy: Transitions in the Contemporary World" The American Council of Learned Societies Comparative Constitutionalism Pap / Ed by Douglas Greenberg. Stanley N Katz - Oxford, 1993, Whittington KE Constitutional Construction- Divided Powers and Constitutional Meaning - Harvard University Press, 2001

21 Иваненко В A , Иваненко В С Социальные права человека и социальные обязанности государства Международные и конституционно-правовые аспекты - СПб, 2003; Санстейн К Отрицательные качества положительных прав // Конституционное право' восточноевропейское обозрение - 1998 - №2(23) - С 39-42; Шеппел К Л Защита социальных прав с позиций реальной политики // Конституционное право восточноевропейское обозрение - 2003. -№1(42) - С 52-66

ства.22 Во втором - конституционный процесс в 1980-х - 1990-х годах в Израиле скорее затруднил, нежели отразил и облегчил социальные, политические и демографические изменения.23

К традиционно правовой сфере интересов относится и феномен конституционного процесса (constitution-making, constitutional construction). Политологи проявляют к нему интерес, однако не располагают ни отработанным категориальным аппаратом, ни общей теоретической концепцией.24 Среди правовой научной литературы прежде всего, следует отметить работы А. Нашиц, Э. Мак Виннэй, Дж. Фоссума, С. Холмса, Г. Дуката, Е. Мачкува, В. Осятыньского, В. Бородина, О. Румянцева, Н. Варламовой, В. Лучина, Б. Страшуна, Т. Зражев-ской и др.25 В докторской диссертации В. Бородина использован эвристически ценный приём: конституционный процесс рассмотрен через призму системы конституционного процесса, ключевым элементом которой является конституционная деятельность. Также предпринята, в целом, удачная попытка анализа взаимовлияния политического и конституционного процессов.

Наиболее близкой к политологическому фокусу рассмотрения является трактовка конституционного процесса как поиска, достижения и закрепления в правовой форме национального согласия по вопросу об основах общественного, государственного устройства. В большинстве случаев юристы склонны рассматривать данный феномен, прежде всего, с формально-правовых позиций, что ведёт к чрезмерному нормативизму, утрате гибкости в исследовании.

22 Варламова H Преждевременный конституционализм, или восточноевропейский эксперимент «обратного хода» истории // Конституционное право' восточноевропейское обозрение - 1998 -№2(23) -С 64-66

" Gavison R Constitutions and Political Reconstraction'? Israel's Quest for a Constitution // International Sociology. - 2003 - Vol 18ю -№1 -P 53-70.

"Пастухов В Б Становление российской государственности и конституционный процесс политологический аспект // Государство и право - 1993 - №2 - С 89-96; Пастухов В Б Россия на конституционном перекрёстке // Конституция как фактор социальных изменений' Сборник докладов. - M, 1999 - С. 4-18

"Me Whinney Е Constitution-making Principles, Process, Practice - Toronto, 1981, Lynch J M Negotiating the Constitution The Earliest Debates Over Original Intend - Cornel University Press, 1999; Fossum J E and Menendez A J Democratic Constitution-making Reflections on the European Experiment // http //www arena uio no/publication;>Avorking-papers2005/paoers/wp05 18 pdf. Нашиц А Правотворчество Теория и законодательная техника - M , 1974; Варламова H Пять лет шестой Конституции России проблемы реализации // Конституционное право' восточно-европейское обозрение - 1998 - № 2(23) - С 95-102; Мачкув Е Конституционный процесс и демократизация при постготалигаризме // Конституционное право восточноевропейское обозрение -1999 -№1(26) - С 15-21; Осятыньский В Испытание конституцией польский вариант//Конституционное право'восточноевропейское обозрение - 1994 -№2(7). - С 60-67, Румянцев О Г Основы конституционного строя России - М, 1994, Зра-жевская Т Д Процессуальные гарантии конституционализма // Российский констиуциона-лизм проблемы и решения / РАН Ин-т госудасртва и права -М, 1999 - С 160-168; Бородин В В Конституционный процесс сравнительно-правовой анализ Дисс д-ра юрид наук 12 00 02 - СПб., 2000

В правовой и политологической литературе предлагаются различные варианты фазовой динамики конституционного процесса. О.Г. Румянцев выделяет процесс конституционной реформы и процесс реализации конституции.* В.В. Бородин указывает на наличие следующих этапов в развитии конституционного процесса: разработка, обсуждение, принятие и реализация Основного Закона. Политолог И.Н. Тарасов выделил в трансформации конституционного законодательства в странах Восточной Европы два периода: «реконструкции» и «демонтажа правовых основ деятельности институтов, унаследованных от периода «реального социализма».26

Конституционный процесс в тоталитарной или авторитарной политических системах обычно выпадает за рамки анализа. Причиной, возможно, является довольно широко распространённое мнение о том, что в условиях авторитаризма или тоталитаризма реализация подлинного конституционализма не мыслима и, следовательно, конституционный процесс не несёт самостоятельной сущностной нагрузки. Иная позиция в литературе встречается гораздо реже. Так, К. Санстейн, полагает, что существует два типа конституционализма -восточный, советского образца, и западный. Причём при переходе от первого типа ко второму в ходе трансформационного конституционного процесса неизбежна гибридизация, включение потенциально коллизионных норм.27 С. Ард-жоманд указывает на существенную специфику «нового конституционализма» в условиях посткоммунизма и определяет диапазон конституционной политики от «юридизации политики» до «политизации судов».28 Отмечается воздействие процессов глобализации и регионализации.29 В частности, получают правовое

' Поскольку изменение конституционных основ может проходить как путём достаточно масштабного внесения поправок и дополнений в действующую конституцию (собственно конституционная реформа), так и путём разработки и принятия нового основного закона, представляется целесообразным использовать иное название первой фазы конституционного процесса - креативная фаза.

Тарасов И Н Институциональный процесс посткоммунистической демократизации в странах Восточной Европы Дисс. к-та полит наук. 23.00 02 Саратов 2001. - С 55,57 27Санстейн К Что-то старое, что-то новое // Конституционное право' восточноевропейское обозрений.-Осень 1992.-№1 -С 7-10.

28Arjomand S A Law, Political Reconstruction and Constitutional Polities II International Sociology - 2003 - Vol 18. - №1. - P. 7-32

29 Pomorski S International law in the Polish municipal legal order a historical overview and the current constitutional status // International and national law in Russia and Eastern Europe Essays in honor of Gerge Gmsburgs / Ed. by R Clarkl -The Hague Kluwer Law International, 2001. - P 295-317, Stem E International law in international law toward internationalization of Central -Eastern European constitutions' // Amer J of international law. - Wash , 1994 - Vol 88 - №3 -P 427-450; The Polish Transformation from the Perspective of European Integration' EU monitoring / Ed. By M Belka, J. Hausner, L Jasinki - W-wa, 1997

выражение и конституционное закрепление концепции прав человека и экономического либерализма.30

Методологическими основаниями данной работы являются:

1. Факторный анализ, нацеленный на выявление корреляции и установление причинно-следственных связей между факторами конституиионного процесса и параметрами, характеристиками самого конституционного процесса;

2. Системный анализ. Специфика его использования заключается в следующем:

А). Конституционный процесс рассматривается сквозь призму системы конституционного процесса.

Б). Конституционный процесс рассматривается как важнейшая составляющая трансформационной динамики политической и - шире -общественной систем.

3. В диссертации также используются формально-правовой анализ, описательный и историко-хронологический методы, неоинституциональный анализ и Др.

Источниковую базу исследования составляют: Конституция НРП 1952 г, Закон «О взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша» (Малая конституция) 1992 г., Конституция РП 1997 г., законы об изменении Конституции РП, избирательное законодательство, нормативные акты, регулирующие деятельность субъектов конституционного процесса, проекты Конституции РП, законы, содержащие механизм реализации конституционных норм, документы предвыборных кампаний, выступления и заявления политических лидеров, данные социологических опросов, статистические данные.

Положения, выносимые на защиту:

1. Конституционный процесс являет собой ось институционального строительства, поэтому может рассматриваться как фокус постсоциалистических демократических трансформаций. Однако такой способ фокусирования имеет объективные ограничения. Он не позволяет проследить трансформационную динамику на микро - и отчасти на мезоуровне.

MGo J A Globalizing Constitutionalism'' Views from The Postcolony, 1945-2000 // International Sociology -2003 - Vol 18 -№1 -P 71-95

2. Специфика трансформационного конституционного процесса заключается в неизбежном отражении в его системе противоречий, присущих переходному обществу, что значительно осложняет конституционную деятельность, ведёт к снижению продуктивности самого процесса. Данный феномен наряду с особенностями правового и политического наследия Польши, стратегическими и тактическими ошибками субъектов конституционного процесса во многом обусловил затяжной и конфликтный характер процесса разработки и принятия нового Основного закона, затруднил его реализацию.

3. Выявлению комплекса прямых - обратных связей, влияния и взаимовлияния трансформационной динамики в различных сферах способствует факторный анализ Значительная часть факторов конституционного процесса в Польше имела скорее отягчающий характер. На этом фоне принятие вполне функциональной Конституции 1997 г. выглядит чудом. Решающую роль, как следует из проведённого анализа, сыграли традиции парламентаризма, интеграционные процессы в структуры ЕС и наличие реальной политической оппозиции в течение всего трансформационного периода.

5 Дальнейшее конституционно-правовое и политическое развитие Польши, видимо, во многом будет детерминировано процессами интеграции в ЕС. Наиболее существенными в данном плане проблемами являются социальная цена интеграции, укрепление специфических неформальных институтов и практик, увеличивающее дистанцию между нормами и их реализацией, а также разрыв между стандартами, требованиями структур ЕС и общественными потребностями, запросами национальных клиентов.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

- конституционный процесс рассмотрен как важнейшая составляющая трансформационной динамики;

- выделены функции конституционного процесса;

- произведён анализ факторов конституционного процесса в Польше, осуществлена их классификация;

- исследована специфика постсоциалистического трансформационного конституционного процесса на примере современной Польши;

- создана панорамная картина конституционного процесса в постсоциалистической Польше;

- показана необходимость и возможность исследования конституционного процесса методами политической науки.

Теоретическая и научно-практическая значимость данного диссертационного исследования, прежде всего, обусловлена его новизной, полученными результатами. Изучение феномена конституционного процесса в рамках политологических и междисциплинарных исследований позволяет рассмотреть конституционно-правовые основания, институциональный дизайн и общественные отношения в их диалектическом взаимодействии, что особенно важно для анализа демократических трансформаций. Исследование циклов конституционного процесса также может стать эвристически ценным при изучении процессов модернизации. Результаты данного исследования и подобных ему могут быть использованы для создания теории трансформационных конституционных процессов. Кроме того, конституционный процесс является одним из рассматриваемых в учебном курсе «Переходные политические процессы»; материалы и выводы исследования использовались при разработке соответствующих тем. Апробация работы

Материалы диссертации послужили основой выступлений автора на симпозиуме «Политическая конфликтология между старыми и новыми парадигмами» (Воронеж, 14-15 июня 2001 г.), II Международном конгрессе конфликтологов «Современная конфликтология: пути и средства содействия развитию демократии, культуры мира и согласия» (Санкт-Петербург 30 сентября - 2 октября), Международных научно-практических конференциях «Этнополитические процессы в современном правовом государстве» (Воронеж, 2002, 2003, 2004 гг.), Международной научно-практической конференции «Социальные конфликты как фактор системных трансформаций постсоциалистических обществ (компаративный анализ)» (Воронеж, 24-25 июня 2004 г.), научных сессиях ВГУ. Диссертация была обсуждена на кафедре социологии и политологии исторического факультета Воронежского Государственного Университета и рекомендована к защите.

Структура работы

Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 325 наименований и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении даётся обоснование актуальности темы диссертации, определяются объект и предмет исследования, ставятся цель и задачи, осуществляется историографический анализ, раскрывается методологическая база исследования, его новизна, а также теоретическая и практическая значимость, формируются положения на защиту.

В первой главе «Факторы конституционного процесса» обосновывается целесообразность фокусирования изучения демократической трансформации на конституционном процессе, проводится анализ различных аспектов демократической трансформации в Польше с целью выявления факторов прямого и опосредованного воздействия, установления прямых и обратных связей между конституционной и иной трансформационной динамикой. В первом параграфе «Конституционный процесс, как фокус демократической трансформации: сущность и ограничения», имеющем теоретический, вводный характер, рассматриваются проблемы, связанные с понятийным аппаратом, типоло-гизацией и периодизацией траснформаций, восточно-европейской и польской спецификой, особенностями фокусирования анализа трансформаций на конституционном процессе. В параграфе выделяются функции конституционного процесса, указываются трудности, связанные с их реализацией в условиях посткоммунизма. Также осуществляется классификация факторов конституционного процесса и раскрывается содержание категории «система конституционного процесса».

Во втором параграфе «Экономическая трансформация как фактор конституционного процесса» даётся характеристика экономической трансформации, раскрывается специфика дуалистической трансформации в Польше и её во многом отягчающее влияние как фактора опосредованного воздействия. В ходе проведённого анализа устанавливается, что экономические преобразования не оказывали непосредственного воздействия на конституционную деятельность, но при этом существенно влияли на условия протекания конституционного процесса' создавая ситуацию дефицита времени у законодателей, повышая или снижая заинтересованность в исходе конституционного процесса, уменьшая или же усиливая стремление к поиску компромисса и консенсуса, повышая уровень конфликтности.

В третьем параграфе «Деятельность «Солидарности» и ПКЦ как фак-

тор конституционного процесса» исследование деятельности данных политических акторов позволяет установить противоречивый характер влияния рассматриваемого фактора. В фазе распада авторитарного режима и на ранних этапах фазы перехода активность «Солидарности» и ПКЦ, несомненно, явилась мощным облегчающим фактором, способствовавшим появлению и закреплению демократических конституционных инноваций, однако в дальнейшем воздействие оказалось не столь позитивным. Этизация политического дискурса и конституционно-правовой проблематики, бескомпромиссность позиции, пренебрежение к процедурам, радикализм методов в сочетании с широко используемыми манипулятивными практиками существенно ухудшили условия протекания конституционного процесса в осуществляемой демократическую трансформацию Польше.

В четвёртом параграфе «Процесс становления демократической партийной системы как фактор конституционного процесса» рассмотрен наиболее важный фактор непосредственного воздействия. Непосредственный характер влияния обуславливался, прежде всего, разработкой проекта Основного закона в рамках легислатур. Конституционный процесс едва не был принесён в жертву партийному строительству. Проблемы формирования правого фланга, конфликт между «левицей» и «правицей», повышенная роль субъективного фактора в процессе партийного строительства, манипулирование конституционно-правовой проблематикой существенно осложнили протекание конституционного процесса.

Во второй главе «Конституционные реформы второй половины 1980-х - первой половины 1990-х годов» исследуются конституционные инновации и реформы, имевшие место на различных фазах и этапах демократической трансформации, прежде всего, в области институционального строительства и обеспечения прав и свобод человека. Первый параграф «Конституционные инновации фазы распада авторитарного режима» посвящен введению таких институтов как Административный Суд, Государственный Трибунал, Конституционный Трибунал, советы самоуправления, институт уполномоченного по правам человека и др. Конституционные изменения были направлены на совершенствование конституционно-правовой базы режима, его легитимацию посредством введения механизмов конституционного контроля, реализацию прав и свобод. Большинство из них закономерно носило ограниченный характер, так как стратегический замысел польского руководства заключался в том, чтобы создать демократические институты и всё же сохранить власть. Созданные структуры имели разный вес и значение, как в плане изменения повседневной практики, так и для будущих гораздо более глубоких преобразований. Инновации, связанные с местными советами, не вылились в реформу местного

самоуправления. Причём и в дальнейшем становление полноценной системы местного самоуправления проходило явно не безболезненно. Гораздо более существенные изменения претерпела система органов судебной власти: была инкорпорирована значимая демократическая составляющая. Однако, эклектизм, фрагментарность, усечённость законодательства привели к тому, что новые институты закономерно демонстрировали функциональную слабость, с особой силой проявившуюся в фазе перехода, в частности, в области конституционного контроля. Следует отметить, что сама постановка вопроса о демократическом контроле, конституционной ответственности, самоуправлении и практические усилия, направленные на его решение, являются свидетельством демократических устремлений общества.

Во втором параграфе «Институциональное строительство первого этапа фазы перехода» исследуется соответствующая политическая, законодательная и практическая деятельность в период, когда процесс институционального строительства в значительной степени обуславливался пактовым типом транзита. Процесс передачи власти от ПОРП к оппозиции сопровождался гораздо более радикальным изменением конституционного порядка, задавшим вектор институционального выбора (до 1997 г. сильная президентская власть, пропорциональная избирательная система и др.). Конституционные инновации осуществлялись в виде конституционных реформ, крупнейшими из которых были апрельская и декабрьская 1989 г. Пактовая модель перехода обусловила компромиссный характер апрельских поправок и дополнений, они соответствовали итоговым соглашениям Круглого Стола. Однако парламентские выборы июня 1989 г., принесшие безоговорочную победу Солидарности, привели к акселерации реформ, снизили значение достигнутых на переговорах соглашений. Последовала декабрьская конституционная реформа, направленная на изъятие из текста Основного закона социалистических норм и формулировок, закрепление демократических институтов и принципов. Однако ни одна из них не решила ряд существенных проблем, как то: статус, роль и полномочия Президента в сфере исполнительной власти; взаимоотношения между ветвями государственной власти в условиях смешанной формы правления; полномочия и структура системы органов местного самоуправления; полномочия Конституционного Трибунала, закрепление и реализация полноценного перечня прав и свобод. Конституционные реформы имели существенный политический отпечаток, что проявлялось и впоследствии, они не были в полной мере системными, комплексными, хотя и существенно изменили текст Конституции. Некоторым оправданием для законодателей служили надежды на скорейшее принятие нового Основного закона демократической Польши. Потребность в дальнейшей работе над текстом действовавшей Конституции, таким образом, сохранилась.

В третьем параграфе «Институциональное строительство второго этапа фазы перехода» рассматривается соответствующий процесс в условиях акселерации реформаторского курса. В 1992 году особенно остро проявилась потребность в создании более равновесной и современной конфигурации институтов государственной власти. Институт президента «готовился» под генерала В. Ярузельского в специфических условиях повышенной неопределённости. Слишком широкие полномочия оказали значительное конфликтогенное воздействие, их сужение и усиление позиций правительства предстало как явная необходимость. В марте 1992 г. был принят Закон «О взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша», известный как Малая конституция. Его принятие закрепило выбор смешанной формы правления, пропорциональной избирательной системы, рационального парламентаризма, бикамеральной структуры парламента. Разработка и принятие данного акта происходили при повышенном уровне конфликтности и политизации. Законодателям не удалось в должной мере, чётко и недвусмысленно обозначить компетенцию главы государства и главы правительства, что в условиях бицефальной модели организации исполнительной власти привело к многочисленным столкновениям между Президентом, Председателем Совета Министров и Сеймом. Несмотря на то, что в Законе полномочия кабинета были существенно усилены, уязвимость позиций правительства в Сейме и расплывчатость формулировок не позволили в полной мере использовать эти полномочия. Отсутствие или неустойчивость парламентского большинства в сочетании с «каучуковыми формулировками» Малой конституции приводили к перетеканию реальной власти в президентские структуры. Деятельность Л. Валенсы, применявшего тактику балансирования на грани законности, побудила разработчиков Конституции к сужению президентских полномочий. В период конституционных реформ посредством изменения нормативной базы и на основе повседневной политической практики складывалась система реальных политических отношений, формировалась фактическая конституция. Разработчикам Основного закона пришлось иметь дело с уже сложившимися, устоявшимися реалиями, и подлинной конституционной революции, о которой мечтали радикально настроенные социальные и политические акторы, не произошло.

Четвёртый параграф «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина» посвящён анализу конституционных инициатив и инноваций в этой важнейшей сфере демократических преобразований. Прежде всего, рассматривается попытка разработки Декларации прав и свобод и дальнейшая судьба проекта, а также ратификации парламентом Европейской конвенции О защите прав человека и основных свобод. Параграф завершается общими выводами по второй главе.

В третьей главе «Процесс разработки, принятия и реализации новой Конституции в 1990 - начале 2000-х годов» поэтапно анализируется соответствующий процесс Разработка и принятие новой польской Конституции, происходили в несколько этапов. Первый, рассматриваемый в первом параграфе главы «Разработка проекта нового Основного закона «контрактным Сеймом», прежде всего, связан с деятельностью Конституционной комиссии Сейма, избранного на частично свободных выборах. Период второй половины 1989 г. - 1990 г. характеризуется большинством исследователей как наиболее благоприятный с точки зрения условий протекания конституционного процесса. Вместе с тем имелись некоторые отягчающие обстоятельства. Во-первых, это негативный консенсус, абстрактные, размытые представления о демократии, слабая структурированность поля политики и др. Во-вторых, разработкой нового Основного закона занялся контрактный Сейм, едва обладавший достаточной для этого легитимностью. Вопрос содержания был вытеснен вопросом авторства, что нередко повторялось впоследствии, и разработанный проект оказался невостребованным. Следующая конституционная комиссия демократически избранного парламента, в котором большинством располагали правые партии, предпочла начать с чистого листа. При этом следует отметить, что положения проекта и различные наработки комиссии использовались в различных конституционных инициативах, а приобретённый опыт позволил рассматривать задачу конституционного регулирования общественных отношений с более прагматических позиций.

Во втором параграфе «Разработка и принятие Конституции РП 1997 г.» анализируются второй и третий этапы процесса разработки, а также принятие Основного закона. Второй этап разработки (30 октября 1992 г. - 30 мая 1993 г.) оказался кратковременным и крайне непродуктивным. Были изменены нормативно-процедурные основания конституционного процесса - 23 апреля 1992 г. принят Закон о порядке подготовки и принятия Конституции Республики Польша, санкционировавший расширение состава субъектов конституционного процесса и фиксировавший принцип большинства на всех этапах разработки и принятия нового Основного закона. Хотя конституционные комиссии обеих палат парламента были объединены, сохранилось разделение по признаку партийной принадлежности. Программы политических партий отличались расплывчатостью и эклектичностью, а межпартийные отношения - синдромом несогласия Правые партии обладали крайне слабым коалиционным потенциалом, и практически необходимое для разработки проекта большинство отсутствовало В Конституционную комиссию было представлено 7 разноречивых проектов, подлежащих сведению воедино. Таким образом, предстоял мучительный поиск компромиссных решений, своего рода возвращение к истокам -

разработке основных положений и принципов. Стало очевидным, что креативная фаза конституционного процесса окажется весьма длительной. Уже на ранних этапах разработки проявилась неприятная особенность: увеличение состава субъектов конституционного процесса как способ легитимации конституционной деятельности и результатов таковой, соответствующей цели не достигало и усиливало политизацию и конституционной проблематики, и конституционной деятельности.' Польский трансформационный конституционный процесс продемонстрировал следующую закономерность: широкий круг субъектов конституционного процесса в условиях отсутствия ценностного и слабости процедурного консенсуса, неустойчивости или отсутствия конституционного большинства чреват конфликтностью и неэффективностью конституционной деятельности. Расширение круга субъектов оказалось способным транслировать в конституционную деятельность противоречия социальной базы, затрудняя и без того сложный поиск адекватных форм нормативного регулирования трансформационных общественных отношений. Последний этап разработки проекта связан с деятельностью Конституционной комиссии парламента, большинством в котором располагали более сплочённые, демократически ориентированные левые партии. Необходимое для продвижения и завершения работы большинство имелось, однако конституционную деятельность осложнили феномен внепарламентской оппозиции и конфликтные отношения между девицей и правицей. В 1994 г. снова были изменены нормативно-процедурные основания - принято Положение о Конституционной комиссии, вводившее механизм привлечения к её деятельности внепарламентских партий. Однако не все процедурные вопросы оказались урегулированными, что впоследствии замедлило работу комиссии. Значительные трудности в работе над проектом Конституции создавали:

- снижение дисциплины и ответственности субъектов конституционного процесса, проявлявшееся в неконституционных, ненормативных инициативах, парламентском абсентеизме, манипуляции конституционной проблематикой с целью увеличения своего политического капитала;

- аморфность, неустойчивость, а по ряду вопросов отсутствие ценностного консенсуса, и содержательная узость консенсуса процедурного;

- политический процесс, в частности, президентские выборы и партийное строительство;

- повышенная роль персонального фактора;

- политизация и конфликтность конституционных дебатов;

' Неуклонное повышение политизации конституционной проблематики и конституционной деятельности также является закономерностью польского трансформационного конституционного процесса.

- снижение интереса общества к принятию новой Конституции. Дискуссии по наиболее спорным вопросам, как то: характер отношений Церкви и государства, трактовка права на жизнь, схема отношений между ветвями государственной власти, полномочия Президента, Конституционного Трибунала, статус прокуратуры, организационная структура системы местного самоуправления, социальные права и др., не утихали весь период разработки проекта, некоторые продолжились и после принятия Конституции. Часть спорных вопросов была урегулирована путём многочисленных согласований и уступок, другая не получила отражения в Основном законе. Разработчики прибегли к конституционным умолчаниям и споры оказались пролонгированными, перенесёнными в фазу реализации Конституции. Так как большинство партий предпочло демаршам и деструктивному поведению сотрудничество с правящей коалицией, Конституционной комиссии в конечном итоге удалось разработать вполне приемлемый проект Основного закона. Баланс сил, несмотря на повышенный уровень конфликтности, позволил закрепить адекватный реалиям, функциональный институциональный дизайн. Интеграция в ЕС обеспечила необходимые демократические стандарты. Однако то, что субъекты конституционного процесса вынуждены были действовать в ситуации конфликта целей, детерминировало ряд недостатков новой Конституции: эклектизм, наличие положений, допускающих неоднозначное толкование, излишне детальную регуляцию одних явлений и процессов и недостаточную - других, невысокую легитимность.

В третьем параграфе «Реализация Конституции РП 1997 г.» изучается протекание конституционного процесса в фазе реализации Основного закона. Проведённый анализ позволяет прийти к выводу о том, что конституционный процесс в Польше успешно проходит фазу реализации. Осуществляется восполнение конституционных пробелов, адаптация институциональной структуры, прослеживается определённый рост правовой культуры. Однако существует ряд проблем:

- сохраняется, хотя и в меньшей степени, конфликтность взаимодействия субъектов конституционного процесса, особенно в рамках законотворческого процесса;

- по-прежнему низкая консолидация правого фланга идеологического партийного спектра и определённая деконсолидация левого создают проблему парламентского большинства, что осложняет поиск консенсуса по ещё не решённым вопросам, в частности статусу прокуратуры;

- трудности интеграции в ЕС в сочетании с широким распространением неформальных внеинституциональных практик может привести к отклонению реальной конституции от формальных конституционно-правовых основа-

ний. Расхождение между де-юре и де-факто может уменьшиться вследствие благоприятной социальной, экономической и политической динамики, приближающей польское общество к западноевропейским стандартам, и увеличиться в обратном случае.

Конституционное развитие Польши во многом будет определяться успешностью интеграционных процессов. Некоторое изменение Основного закона путём внесения поправок и дополнений предстоит в случае принятия Европейской конституции. Обнадёживающим фактором является то, что демократический характер конституционного процесса обрёл устойчивость. Представляется, что, даже при появлении существенных проблем, антиконституционная динамика, подобная российской, маловероятна. Приходится констатировать, что фактическое отклонение несёт определённую функциональную нагрузку - позволяет институтам реагировать на разноречивые вызовы в условиях нестабильной среды. Необходимо также признать (это убедительно показывает польский опыт), что в ходе постсоциалистических трансформаций затруднено как создание, так и реализация подлинно демократических конституционно-правовых форм регулирования общественных отношений.

В Заключении диссертации: кратко подводятся итоги проведённого исследования; обозначаются проблемы и закономерности конституционного процесса в современной Польше; определяются перспективы дальнейшего конституционно-правового развития республики; выделяются общие для протекающих в условиях постсоциалистических трансформаций конституционных процессов черты; делаются обобщения, представляющие интерес с точки зрения разработки политологической теории трансформационных конституционных процессов.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Сиденко O.A. Конституционный процессг специфика политологического анализа // Современные гуманитарные исследования. Сборник научных трудов. / Под ред. В.В. Галкина. Вып.1. - Воронеж: Центрально-Чернозёмное книжное издательство, 2004. - С. 96-101.

2. Сиденко O.A. Конфессиональный фактор этно-национальных отношений // Этнополитические процессы в современном правовом государстве. / Под ред. Е. Оболонской, Б. Табачникова, В. Черниковой. Материалы международной научно-практической конференции. Вып. 2. - Воронеж: МОУ ВЭПИ, 2003.-С. 144-152.

3. Сиденко O.A. Бицефальная модель организации исполнительной власти как конфликтогенный фактор // Политологическая конфликтология между старыми и новыми парадигмами: Материалы симпозиума «Политическая кон-

фликтология между старыми и новыми парадигмами» (14-15 июня 2001 г.). - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - С. 57-59.

4. Оболонская Е.А., Сиденко O.A., Черникова В.В. Приобщение студентов к мировому политическому опыту (на примере анализа демократических транзитов) // Актуальные проблемы гуманизации высшего образования: Материалы научно-методической конференции (30-31 мая 2000 г.). - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2000. - С. 177-180.

5. Сиденко O.A. Популизм политических элит как конфликтогенный фактор // Тезисы докладов и выступлений на II Международном конгрессе конфликтологов «Современная конфликтология: пути и средства содействия развитию демократии, культуры мира и согласия». Т. I. - Санкт-Петербург: «Наука», 2004.-С. 149-152.

6. Сиденко O.A. Проблемы расширения ЕС на восток // Десятилетие Маастрихтского договора: актуальные проблемы развития ЕС и перспективы сотрудничества с Россией. Материалы «круглого стола» 19-21 декабря 2002 г. / Воронеж: Из-во Воронежского филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ, 2003. - С. 20 - 24.

7. Сиденко O.A. Манипулятивная политизация социальных конфликтов в условиях посткоммунистических демократических трансформаций // Исторические записки: Науч. Труды ист. фак. ВГУ. Вып. 10. - Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 2004. - С. 216-231.

8. Социальные конфликты и партнёрство / Под ред. A.B. Глуховой, B.C. Рах-манина. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. - С. 352-365.

Заказ № 615 от 12.08 05 г Тир 100 экз Лаборатория оперативной полиграфии ВГУ

РНБ Русский фонд

2006-4 13852

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Сиденко, Ольга Анатольевна

Введение.

Глава 1: Факторы конституционного процесса в Польше.

1.1. Конституционный процесс как фокус демократической трансформации.

1.2. Экономическая трансформация как фактор конституционного процесса.

1.3. Деятельность «Солидарности» и ПКЦ как фактор конституционного процесса.

1.4. Становление демократической партийной системы как фактор конституционного процесса.

Глава 2: Конституционные реформы в Польше второй половины 1980-х - первой половины 1990-х годов.

2.1. Конституционные инновации фазы распада авторитарного режима.

2.2. Институциональное строительство первого этапа фазы перехода.

2.3. Институциональное строительство второго этапа фазы перехода.

2.4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Глава 3: Процесс разработки, принятия и реализации новой Конституции в 1990 - начале 2000-х годов.

3.1. Разработка проекта нового Основного закона контрактным» Сеймом.

3.2. Разработка и принятие Конституции РП 1997 г.

3.3 Реализация Конституции РП 1997 г.

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Сиденко, Ольга Анатольевна

Актуальность темы представленного к рассмотрению диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, проявляемым научным сообществом интересом к системным трансформациям, демократическим транзитам. При этом конституционная проблематика является одной из важнейших. X. Линз и А. Стефан справедливо назвали Основной Закон непосредственным организующим принципом верховентсва права (241), рассматриваемого как необходимая основа демократического режима. Разработка и принятие демократической Конституции, в этой связи, является существенным фактором завершения фазы перехода, а реализация Основного Закона - фактором консолидации демократии. Последняя немыслима без устойчивого конституционного порядка, системы основанных на демократических принципах, эффективно действующих институтов, но именно при их создании и утверждении многие постсоциалистические страны столкнулись с немалыми трудностями. Исследование соответствующих проблем неизбежно фокусируется на конституционном процессе, правовой культуре и институциональном строительстве. Опыт развитых стран Запада далеко не всегда оказывается в полной мере пригодным. Для эффективного теоретического осмысления и практического решения специфических задач, определяемых реалиями посткоммунизма, необходимо, по меньшей мере, переосмысление существующих концепций и адаптация разработанных методов.

Конституционный процесс традиционно рассматривался, прежде всего, как конституционно-правовой феномен, что затрудняло выявление комплекса прямых/обратных связей между конституционной и иной трансформационной динамикой, снижало эвристическую ценность фокусирования анализа транзитов и трансформаций на конституционном строительстве. Включение в поле анализа политической составляющей, проведение междисциплинарных исследований, разработка соответствующих теорий, моделей и методов могли бы значительно увеличить познавательные возможности концепта конституционного процесса.

Разработка политологической теории конституционного процесса и в зарубежной, и в отечественной научной литературе далека от завершения, в связи с чем, сужаются возможности осуществления компаративного исследования. Политологический анализ конституционных процессов, протекающих в условиях постсоциалистических демократических трансформаций, проводится с преобладанием индуктивного метода. Это позволяет избежать неоправданных обобщений и воздействия «прокрустова ложа» существующих теоретических постулатов. Тщательное изучение национального опыта представляется необходимым этапом на пути создания жизнеспособных теорий. Польский опыт даёт возможность исследования весьма противоречивого, протекающего под воздействием весомых отягчающих факторов, но, тем не менее, приведшего к позитивному результату конституционного процесса. Исследование польского конституционного процесса конца 1980-х начала 2000-х позволяет выработать продуктивные рекомендации в плане исправления конституционных и обусловленных ими политических диспропорций в странах с менее успешно протекавшим конституционным процессом.

В качестве предмета исследования рассматривается конституционный процесс как фокус трансформационных преобразований.

Задачи исследования:

1. Воссоздание панорамной картины конституционного процесса демократической трансформации в Польше конца 1980-х начала 2000-х годов.

2. Установление места и роли конституционного процесса в трансформационных преобразованиях.

3. Выявление факторов прямого и опосредованного воздействия трансформационной динамики на конституционный процесс.

6. Разработка рекомендаций по организации и осуществлению конституционной деятельности.

Поскольку конституционный процесс рассматривается как составляющая более сложной и широкой трансформационной динамики, в диссертации используется значительный массив литературы, посвященной демократическим трансформациям. Предпочтение отдаётся работам, содержащим анализ постсоциалистических демократических трансформаций. Их исследование осуществляется как в рамках страноведения (постсоветологи), так и в рамках сравнительной политологии (модернизационная и транзитологическая парадигмы). Ввиду сложности проблематики и слабой разработанности теоретико-методологических оснований изучения постсоциалистических демократических трансформаций невелико количество комплексных исследований. Прослеживаются следующие основные направления: разработка моделей, выявление фазовой динамики и основных детерминант изменений; изучение отдельных фаз: распада авторитарного режима, перехода к демократии, консолидации демократии; рассмотрение проблем, связанных с институциональным выбором, институциональным дизайном, правовой и политической культурой, социальной трансформацией и экономическими реформами. Анализ соответствующих работ позволяет создать агрегат базовых принципов и постулатов:

1. Используются как модернизационная теория необходимых и достаточных условий, так и транзитологическая концепция облегчающих и отягчающих факторов, ориентированная на процесс и дающая возможность осуществления более гибкого анализа сложной, нелинейной трансформационной динамики. Среди наиболее общих положений концепции облегчающих и отягчающих факторов выделяются следующие: 1. Единичный фактор не может считаться достаточным или необходимым для появления демократии. 2. Возникновение демократии в какой-либо стране -результат действия набора факторов. 3. Факторы, обуславливающие переход к демократии, не обеспечивают её консолидации. 4. Комбинация факторов, обеспечивающих демократическую трансформацию, варьируются от страны к стране. 5. Комбинация факторов, ответственных за одну модель демократизации, отличается от комбинации факторов, обуславливающих другую модель. В целом факторная концепция ориентирует на эмпирический анализ, учёт национальной специфики и высокого динамизма ситуации, вариативность результатов, возможность «обратного хода» процесса демократизации (241; 261; 304; 309 и др.).

2. Уровень экономического развития оказывает значительное воздействие на укрепление демократии в долгосрочной перспективе. Увеличение благосостояния граждан, снижение риска оказаться без работы и без средств к существованию способствует увеличению общественной поддержки как режима в целом, так и институтов государственной власти. Изучение предпосылок, хода, социальной цены и конечных результатов экономических реформ в условиях дуалистических и тройных трансформаций является необходимым. В качестве теоретической основы как разработки стратегии реформ, так и их изучения используются монетаристская доктрина (5; 6), основанная на идее минимального государства, градуализм и неоинституциональный экономический анализ. Последние рассматривают сильное государство в качестве гаранта современной рыночной экономики и демократии (50; 160; 166; 216).

3. Фокусирование внимания на деятельности элит. Распространённым в транзитологической литературе является утверждение о центральной роли элит в процессах демократизации. Соответствующей позиции придерживаются: Ди Пальма, О'Доннел, Гунтер, Хигли и др. Элиты нередко представляются как творцы демократии, определяющие институциональный дизайн, облегчающие или усугубляющие политические и экономические трудности, способствующие или препятствующие укреплению процедурного и ценностного консенсусов в обществе (180; 200; 215; 263). Указывается также на то, что возможности элит во многом определяются поведением масс, уровнем и характером их мобилизации (187; 209; 230). Хотя не в должной мере учитывается специфика фаз демократической трансформации. Взаимодействие между элитами и массами в фазах разложения авторитарного режима, перехода и консолидации выстраивается на несовпадающих основаниях и имеет разные последствия для политического процесса.

4. Внимание также фокусируется на институциональном дизайне, широко используется неоинституциональный анализ. Подчёркивается, что демократия нуждается в институтах конституционного государства с его упором на процессуальную стабильность, принцип ответственности, независимость судебной власти, многоуровневость правительства, гражданские и политические права (192; 201; 202; 205). Многими разделяется следующее утверждение: парламентарные системы по сравнению с президентскими и полупрезидентскими гораздо в большей степени способствуют утверждению демократического правления (183; 186; 240; 242; 179; 238). Высказывается и более скептический взгляд на парламентскую модель (237; 280). В этой связи, продуктивной представляется установка на рассмотрение взаимодействия между институциональным дизайном и стилем лидерства (188, р. 711). Интерес вызывает также воздействие на осуществляемый институциональный выбор национального институционального и культурного наследия, особенностей режима, ставшего отправной точкой транзита, уровня дестабилизации, учредительных выборов и иных факторов (31; 81; 86; 192; 205; 293). Признаётся, что институциональное строительство имеет высокую динамику и создание стабильных институтов является сложной задачей. Справедливо утверждается, что при создании и реформировании политических институтов необходимы учёт национальных политических традиций, стремление к созданию прежде всего эффективно функционирующих институтов, переход к обоснованной практике. В частности, указывается на необходимость учёта при выборе избирательной системы возможных политических последствий и, прежде всего, для партийной системы (211). Высказывается мнение о необходимости пересмотра концепции государства в контексте транзита. А. Грымала-Бусс и П. Лаунг указывают на то, что посткоммунистическое государственное строительство имеет ряд существенных отличий: быстрота, затрудняющая получение стабильных результатов; многообразие формальных и неформальных структур и практик, стремление акторов к доминированию; значительное воздействие внешнего фактора - ЕС, требования глобализации (213 р.531; 242). Как следствие, восточноевропейские государства в качестве инструментария анализа требуют корректировки устоявшихся теоретических клише.

5. Постулируется необходимость повышения роли закона (181, р. 1148). Исследователи единодушны в том, что новые демократии нередко демонстрируют существенное расхождение между формальными институтами, соответствующими демократическим стандартам, и неформальными практиками, от таковых далёкими. В этой связи ставится проблема недостаточной укоренённости одного из важнейших принципов правового государства: верховенства закона, осложняющая задачу реализации конституции, утверждения конституционного правопорядка (145, с.240-243; 171; 216; 235; 263).

6. Важнейшей составляющей изучения демократических трансформаций является выявление динамики общественной поддержки как режима в целом, так и его отдельных институтов. Анализ общественной поддержки осуществляется преимущественно в рамках подходов Д. Истона и Р. Даля. Различают специфическую поддержку, зависящую от получаемых выгод, и диффузную, не зависящую от таковых общую лояльность. Исследователи сосредотачивают внимание на поддержке политической конкуренции на свободных и справедливых выборах, независимой прессы, прав и свобод индивида, парламентаризма и механизмов конституционной, политической ответственности. Демократия считается в значительной степени консолидированной, если её базовые принципы и институты получают устойчивую общественную поддержку и роль личностного фактора сведена к функциональному минимуму (143; 261; 306).

7. Завершённость процессов нациестроительства рассматривается как облегчающий фактор демократической трансформации (140).

Значительное количество политологической, социологической и даже правовой научной литературы посвящено исследованию взаимозависимости трансформационных процессов и культуры. Так А.В. Аляев в своей кандидатской диссертации предпринял попытку раскрыть сущность переходного политического процесса в Польше через специфику политической культуры (315). Изучается и обратное влияние - трансформационных процессов на сферу сознания и культуры. Катаржина Соболевска-Мышлик выдвинула гипотезу о неизбежности возникновения в условиях перехода кризиса и последующей метаморфозы национальной идентичности (290, St. 43-44). Этим в значительной степени объясняется ретроградная направленность идеологического дискурса на ранних этапах преобразований. Однако чрезмерное увлечение «национальными корнями» может стать серьёзным препятствием на пути формирования современной демократической политической культуры и сознания. Польский опыт это убедительно показывает.

К традиционно правовой сфере интересов относится и феномен конституционного процесса. Специалисты в области политологии проявляют к нему интерес, но не располагают ни отработанным категориальным аппаратом, ни общей теоретической концепцией. Политолог В.Б. Пастухов, определил конституционный процесс в узком его понимании как «процесс подготовки текста Конституции и придание этому тексту юридической силы». В широком смысле - как «поиск и достижение национального согласия по вопросу об основах общественного государственного устройства» (126, с.95), а конституционализм как общенациональный консенсус по поводу экономического и политического строя (127, с. 4, 5). Такой подход представляется верным по сути, но излишне абстактным. Близкая позиция представлена в работе румынского правоведа А. Нашиц «Правотворчество: Теория и законодательная техника», вышедшую на русском языке в 1974 году. Хотя речь в ней идёт не о конституционном, а о правотворческом процессе (термин конституционный процесс появился и вошёл в научный дискурс только в 90-е годы), сущность создания эффективной системы права - поиск консенсуса и его закрепление в правовой форме посредством процессуальных действий - румынским правоведом определена верно (88). Т.Д. Зражевская трактует «конституционный процесс как государственно-правовое явление», представляющее собой «форму существования норм конституционного материального права» и поэтому являющееся «комплексным, многосистемным и многофункциональным». (145, с. 162.) В докладе Т.Д. Зражевской отмечена политическая мотивация деятельности субъектов конституционного процесса и поставлен вопрос об их ответственности (145, с. 163, 167). В.В. Бородин считает, что «конституционный процесс - это система правовых норм и процедур, регулирующих порядок подготовки, разработки, принятия и вступления в силу Конституции (Основного Закона), изменения, пересмотра и прекращения действия Конституции, а также обеспечения эффективного функционирования основных конституционных институтов в течение всего срока действия конституции» (317, с. 16). При этом автор значительное внимание уделяет конституционной деятельности, роли правовой культуры, связи и взаимодействию процесса конституционного с политическим. Докторская диссертация В.В. Бородина представляет особый интерес, так как в ней была предпринята, в целом удачная, попытка разработки теоретической модели конституционного процесса. Однако фокус исследования скорее формально-правовой, что не позволило автору преодолеть противоречие между теоретическими посылками и принципами, некой нормативной моделью, и реальной практикой конституционного процесса. Представляется, что подобные недостатки могли бы быть преодолены при использовании политологического подхода, качественного факторного анализа. В этой связи заслуживает внимания работа Дж. М. Линка, посвящённая интеракции субъектов конституционного процесса (245). Конституция Дж. Линком рассматривается как продукт политической борьбы субъектов конституционного процесса, преследующих свои специфические экономические, политические, региональные интересы и отстаивающих те или иные идеологические принципы. Ключевое внимание в монографии сосредоточено на межсубъектном взаимодействии. Качественный факторный анализ применяется правоведами при исследовании воздействия международного права и субъектов международных отношений на конституционный процесс и внутригосударственную систему права (270; 291).

В правовой и политологической литературе предлагаются различные варианты фазовой динамики конституционного процесса. О.Г. Румянцев выделяет процесс конституционной реформы и процесс реализации конституции.* В.В. Бородин указывает на наличие следующих этапов в развитии конституционного процесса: разработка, обсуждение, принятие и реализация Основного Закона. Реализация конституции является весьма актуальной темой в конституционных исследованиях. Данной проблеме посвящены работы: Н. Варламовой, Е. Мачкува, В. Осятыньского, В. Лучина, Г. Дуката и др. Содержательную сторону фазы реализации составляют:

1. разработка и принятие конституционных законов, предоставляющих механизм реализации соответствующих конституционных положений;

2. преодоление пробелов (конституционных умолчаний, «каучуковых формулировок», коллизионных норм) путём принятия поправок к конституции, урегулирования отношений в текущем законодательстве, официального абстрактного или казуального толкования, применения конституционных норм, регулирующих сходные отношения, урегулирования отношений исходя из общих начал и смысла конституции (15, с. 97); Поскольку изменение конституционных основ может проходить как путём достаточно масштабного внесения поправок и дополнений в действующую конституцию (собственно конституционная реформа), так и путём разработки и принятия нового основного закона, представляется целесообразным использовать иное название первой фазы конституционного процесса - креативная фаза.

3. применение и закрепление конституционных норм в социальной и политической практике;

4. адаптация правовой и политической культуры к новому конституционному порядку.

Политолог И.Н. Тарасов выделил в трансформации конституционного законодательства в странах Восточной Европы два периода: «реконструкции» и «демонтажа правовых основ деятельности институтов, унаследованных от периода «реального социализма» (319, с.55, 57).

Конституционный процесс в тоталитарной или авторитарной политических системах обычно выпадает за рамки анализа. Причиной, возможно, является довольно широко распространённое мнение о том, что в условиях авторитаризма или тоталитаризма реализация подлинного конституционализма не мыслима и, следовательно, конституционный процесс не несёт самостоятельной сущностной нагрузки. Иная позиция встречается в литературе гораздо реже. Так, К. Санстейн полагает, что существует два типа конституционализма - восточный, советского образца, и западный. Причём при переходе от первого типа ко второму в ходе трансформационного конституционного процесса неизбежна гибридизация, включение потенциально коллизионных норм (148, с. 7-9). С. Арджоманд также обосновывает существенную специфику «нового конституционализма» в условиях посткоммунизма и очерчивает диапазон конституционной политики от «юридизации политики» до «политизации конституционного контроля и судов» (179). Отмечается воздействие процессов глобализации и регионализации (291; 300). В частности, получают правовое выражение и конституционное закрепление концепции прав человека и экономического либерализма. В целом же, следует отметить, что разработанной теории трансформационного конституционного процесса не создано. Хотя трансформационная специфика требует самостоятельного рассмотрения.

Работа над теорией конституционного процесса и в правовой и тем более в политологической литературе далека от завершения. В этой связи представляется целесообразным использование преимущественно индуктивного метода, позволяющего учитывать национальную специфику, разрабатывать жизнеспособные аналитические схемы. Значимые плоды могло бы принести объединение усилий учёных и практиков, формирование междисциплинарной отрасли изучения феномена конституционного процесса.

Методологическими основаниями данной работы являются:

1. Факторный анализ, нацеленный на выявление корреляции и установление причинно-следственных связей между факторами конституционного процесса и параметрами, характеристиками самого конституционного процесса;

2. Системный анализ. Специфика его использования заключается в следующем:

А). Конституционный процесс рассматривается сквозь призму системы конституционного процесса.

Б). Конституционный процесс рассматривается как составляющая трансформационной динамики политической и шире общественной систем.

3. В диссертации также используются формально-правовой анализ, описательный и исторический подходы, неоинституциональный анализ и другие методы.

Источниковую базу исследования составляют: Конституция НРП 1952 г, Закон «О взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша» (Малая конституция) 1992 г., Конституция РП 1997 г., законы об изменении Конституции РП, избирательное законодательство, нормативные акты, регулирующие деятельность субъектов конституционного процесса, проекты Конституции РП, документы предвыборных кампаний, выступления и заявления политических лидеров, данные социологических опросов, статистические данные.

Положения, выносимые на защиту: 1. Конституционный процесс являет собой ось институционального строительства, поэтому может рассматриваться как фокус постсоциалистических демократических трансформаций. Однако такой способ фокусирования имеет объективные ограничения. Он не позволяет проследить трансформационную динамику на микро - и отчасти на мезоуровне.

3. Выявлению комплекса прямых - обратных связей, влияния и взаимовлияния трансформационной динамики в различных сферах способствует факторный анализ. Значительная часть факторов конституционного процесса в Польше имела скорее отягчающий характер. На этом фоне принятие вполне функциональной Конституции 1997 г. выглядит чудом. Решающую роль, как следует из проведённого анализа, сыграли традиции парламентаризма, интеграционные процессы в структуры ЕС и наличие реальной политической оппозиции в течение всего трансформационного периода.

4. Укоренение института выборов - власть дважды переходила из рук правых партий в руки левых и наоборот, не сопровождаясь требованиями пересмотра результатов выборов или упразднения самого института, - наряду с принятием новой демократической конституции укрепили нормативно-институциональные основания польской демократии, однако не устранили целый ряд весьма существенных опасностей. Этап реализации Конституции 1997 года не завершён, хотя в целом проходит успешно. Своего рода ахиллесовой пятой нового Основного закона явилось то, что он закрепил некий межпартийный компромисс, а не широкий общественно-политический консенсус. Затягивание трансформации (её нельзя считать полностью завершённой ни в экономическом, ни в социальном, ни в политическом аспектах) способно вызвать рост общественного недовольства, который, в свою очередь, может быть спроецирован при неблагоприятных обстоятельствах на отношение политических акторов к Основному закону и -шире к конституционному порядку. 5. Дальнейшее конституционно-правовое и политическое развитие Польши, видимо, во многом будет детерминировано процессами интеграции в ЕС. Наиболее существенными в данном плане проблемами являются социальная цена интеграции, укрепление специфических неформальных институтов и практик, увеличивающее дистанцию между нормами и их реализацией, а также разрыв между стандартами, требованиями структур ЕС и общественными потребностями, запросами национальных клиентов.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: 1) конституционный процесс рассмотрен как важнейшая составляющая трансформационной динамики; 2) выделены функции конституционного процесса; 3) произведён анализ факторов конституционного процесса в Польше, осуществлена их классификация; 4) исследована специфика постсоциалистического трансформационного конституционного процесса на примере современной Польши; 5) создана панорамная картина конституционного процесса в постсоциалистической Польше; 6) показана необходимость и возможность исследования конституционного процесса методами политической науки.

Теоретическая и научно-практическая значимость данного диссертационного исследования, прежде всего, обусловлена его новизной, полученными результатами. Изучение феномена конституционного процесса в рамках политологических и междисциплинарных исследований позволяет рассмотреть конституционно-правовые основания, институциональный дизайн и общественные отношения в их диалектическом взаимодействии, что особенно важно для анализа демократических трансформаций. Исследование циклов конституционного процесса также может стать эвристически ценным при изучении процессов модернизации. Результаты данного исследования и подобных ему могут быть использованы для создания теории трансформационных конституционных процессов. Наконец, конституционный процесс является одним из рассматриваемых в учебном курсе «Переходные политические процессы»: материалы и выводы исследования использовались при разработке соответствующих тем.

Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном диссертационном исследовании конституционный процесс рассмотрен как фокус демократической трансформации, что определило выбор объекта, предмета, постановку цели и задач изучения. Анализ конституционной динамики осуществлялся с использованием, прежде всего, системного анализа, с привлечением разноплановой научной литературы: собственно политологической, конституционно-правовой, социологической и экономической. Сложность фокусирования на конституционных изменениях заключается преимущественно в специфике тройных трансформаций, многоуровневости, сложности, противоречивости прямых - обратных связей. Очевидные корреляции и причинно-следственные связи между конституционными инновациями и иной трансформационной динамикой можно установить в разных социетальных сферах на макроуровне. Конституционные реформы и процесс разработки нового Основного закона составили одну из осевых линий трансформационных изменений в фазах разложения авторитарного режима и демократического перехода. В то время как реализация принятой Конституции явилась и по-прежнему сохраняет свою актуальность в качестве важнейшего фактора консолидации демократического режима и демократической системы. Конституционный процесс протекал под влиянием политического процесса и в свою очередь оказывал мощнейшее воздействие на политический процесс, определяя конституционно-правовые формы политической деятельности. Кардинальные изменения социальной структуры, экономических отношений, позиционирования акторов в поле политики оказывали опосредованное, но существенное влияние на конституционную деятельность.

Обобщённо факторы, детерминирующие, в той или иной степени воздействующие на конституционную деятельность, её эффективность и конечный результат можно изложить в схеме (см.: схему 8). Экономические преобразования и социальные процессы не оказывали непосредственного воздействия на конституционную деятельность, однако, существенно влияли на условия протекания конституционного процесса: создавая ситуацию дефицита времени у законодателей, повышая или снижая заинтересованность в исходе конституционного процесса, уменьшая или же усиливая стремление к поиску компромисса и консенсуса, снижая или повышая уровень конфликтности. Многие называли принятие Конституции РП в 1997 г. чудом. Воздействие большинства факторов имело отягчающий, негативный характер. Не удалось в должной мере разграничить повседневную политику и конституционный процесс. Последний едва не стал жертвой процесса партийного строительства. Высокий уровень конфликтности, сложность, даже запутанность, оснований позиционирования акторов в политическом, социальном и экономическом поле в сочетании с аморфностью механизмов мобилизации ресурсов, наложение традиционных и трансформационных линий разломов затруднили обретение и закрепление процедурного и ценностного консенсусов. Дефекты и противоречия в системе конституционного процесса также в немалой степени осложнили конституционную деятельность. Что же всё-таки позволило разработать и принять вполне функциональный новый Основной Закон? Представляется, что это, прежде всего, наличие достаточно устойчивого, консолидированного левого фланга в партийном идеологическом спектре, относительное равновесие политических сил, интеграция в ЕС, восприятие конституции как необходимого атрибута независимого национального государства, традиции парламентаризма.

В развитии польского конституционного процесса прослеживаются следующие основные этапы: этап конституционных инноваций фазы распада авторитарного режима (80-е годы); конституционные реформы 1989 г. - начала 90-х годов; разработка и принятие новой Конституции 1990 - 1997 гг.; этап реализации Конституции 1997 года (1997 г. - .). Первые три этапа составляют креативную фазу конституционного процесса. Четвёртый - фазу реализации.

Конституционные реформы фазы распада авторитарного режима были направлены на совершенствование конституционно-правовой базы режима, его легитимацию посредством введения механизмов конституционного контроля, реализацию прав и свобод. Большинство из них закономерно носило ограниченный характер, так как стратегический замысел польского руководства заключался в том, чтобы создать демократические институты, такие как Административный Суд, Государственный Трибунал, Конституционный Трибунал, советы самоуправления, независимые профсоюзы, консультативный совет при правительстве, институт уполномоченного по правам человека, и всё же сохранить власть. В 1980 - х годах отчасти был изменен корпус законодательных актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления. В 1983 г. был принят Закон о системе Национальных советов и территориальном самоуправлении, несколько демократизировавший порядок формирования и ответственности местной администрации. Однако в значительной степени местные администрации сохранили свою независимость от представительных органов, что было характерно и для довоенной Польши. В 1988 г. в Конституцию было внесено важное дополнение, предусматривающее, что Национальные советы на основе законов распоряжаются коммунальным достоянием, образующим собственность территориального самоуправления. К сожалению, указанные изменения в реформу местного самоуправления не вылились. Причём и в дальнейшем становление полноценной системы местного самоуправления проходило явно небезболезненно. Гораздо более существенные изменения претерпела система органов судебной власти. На основе внесенных в текст Конституции дополнений и принятых затем Конституционных законов в 1980 - е годы были созданы: Высший Административный Суд, Государственный Трибунал, Конституционный Трибунал. Конституционные изменения и институциональные инновации, хотя и имели существенную демократическую составляющую, оказались половинчатыми. Не имея системного характера, они закономерно демонстрировали функциональную слабость, с особой силой, проявившуюся в фазе перехода. Следует, однако, отметить, что сама постановка вопроса о демократическом контроле, конституционной ответственности, самоуправлении и практические усилия, направленные на его решение, свидетельствуют о демократических устремлениях общества. Процесс передачи власти от ПОРП к оппозиции сопровождался гораздо более радикальным изменением конституционного порядка, задавшим вектор институционального выбора (до 1997 г. сильная президентская власть, пропорциональная избирательная система и др.). Конституционные инновации осуществлялись в виде конституционных реформ, крупнейшими из которых были апрельская и декабрьская 1989 г. Пактовая модель перехода обусловила компромиссный характер апрельских поправок и дополнений, они соответствовали итоговым соглашениям Круглого Стола. Однако парламентские выборы июня 1989 г., принесшие безоговорочную победу Солидарности, привели к акселерации реформ, снизили значение достигнутых на переговорах соглашений. Последовала декабрьская конституционная реформа, направленная на изъятие из текста Основного закона социалистических норм и формулировок, закрепление демократических институтов и принципов. В результате конституционных реформ апреля и декабря 1989 г. появилась новая редакция Конституции, не решившая, однако, ряд существенных проблем, как то: статус, роль и полномочия Президента; взаимоотношения между ветвями государственной власти; полномочия и структура системы органов местного самоуправления; полномочия Конституционного Трибунала, закрепление и реализация полноценного перечня прав и свобод. Конституционные реформы имели существенный политический отпечаток, что проявлялось и впоследствии, не являлись в полной мере системными, комплексными, хотя и сильно изменили текст Конституции. Некоторым оправданием для законодателей служили надежды на скорейшее принятие нового Основного закона демократической Польши. Потребность в дальнейшей работе над текстом действовавшей Конституции, таким образом, сохранилась. В 1992 году особенно остро проявилась потребность в создании более равновесной и современной конфигурации институтов государственной власти. Институт президента «готовился» под генерала В. Ярузельского в специфических условиях повышенной неопределённости. Слишком широкие полномочия оказали значительное конфликтогенное воздействие, их сужение и усиление позиций правительства предстало как явная необходимость. В марте 1992 г. был принят Закон «О взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша», известный как Малая конституция. Его принятие закрепило выбор смешанной формы правления, пропорциональной избирательной системы, рационального парламентаризма, бикамеральной структуры парламента. Разработка и принятие данного акта происходила при повышенном уровне конфликтности и политизации. Законодателям не удалось в должной мере, чётко и недвусмысленно обозначить компетенцию главы государства и главы правительства, что в условиях бицефальной модели организации исполнительной власти привело к многочисленным столкновениям между Президентом, Председателем Совета Министров и Сеймом. Несмотря на то, что в Законе полномочия кабинета были существенно усилены, уязвимость позиций правительства в Сейме и расплывчатость формулировок не позволили в полной мере использовать эти полномочия. Отсутствие или неустойчивость парламентского большинства в сочетании с «каучуковыми формулировками» Малой конституции приводили к перетеканию реальной власти в президентские структуры. Деятельность JI. Валенсы, применявшего тактику балансирования на грани законности, побудила разработчиков Конституции к сужению президентских полномочий. В период конституционных реформ посредством изменения нормативной базы и на основе повседневной политической практики складывалась система реальных политических отношений, формировалась фактическая конституция. Разработчикам Основного закона пришлось иметь дело с уже сложившимися, устоявшимися реалиями, и подлинной конституционной революции, о которой мечтали радикально настроенные социальные и политические акторы, не произошло.

Разработка и принятие новой польской Конституции, в свою очередь, происходила в несколько этапов. Первый связан с деятельностью Конституционной комиссии контрактного Сейма. Период вторая половина 1989 г. — 1990 г. характеризуется большинством исследователей как наиболее благоприятный с точки зрения условий протекания конституционного процесса. Однако, во-первых, имелись некоторые отягчающие обстоятельства -негативный консенсус, абстрактные, размытые представления о демократии, слабая структурированность поля политики и др.; - во-вторых, разработкой нового Основного закона занялся контрактный Сейм, едва обладавший достаточной для этого легитимностью. Вопрос содержания был вытеснен вопросом авторства, что нередко повторялось впоследствии, и разработанный проект оказался невостребованным. Следующая конституционная комиссия демократически избранного парламента, в котором большинством располагали правые партии, предпочла начать с чистого листа. При этом следует отметить, что положения проекта и различные наработки комиссии использовались в различных конституционных инициативах, а приобретённый опыт позволил рассматривать задачу конституционного регулирования общественных отношений с более прагматических позиций.

Второй этап разработки - 30 октября 1992 г. - 30 мая 1993 г. - оказался кратковременным и крайне непродуктивным. Были изменены нормативно-процедурные основания конституционного процесса-23 апреля 1992 г. принят Закон о порядке подготовки и принятия Конституции Республики Польша, санкционировавший расширение состава субъектов конституционного процесса и фиксировавший принцип большинства на всех этапах разработки и принятия нового Основного закона. Хотя конституционные комиссии обеих палат парламента были объединены, сохранилось разделение по признаку партийной принадлежности. Программы политических партий отличались расплывчатостью и эклектичностью, а межпартийные отношения синдромом несогласия. Правые партии обладали крайне слабым коалиционным потенциалом, и практически необходимое для разработки проекта большинство отсутствовало. В Конституционную комиссию было представлено 7 разноречивых проектов, подлежащих сведению воедино. Таким образом, предстоял мучительный поиск компромиссных решений, своего рода возвращение к истокам - разработке основных положений и принципов. Стало очевидным, что креативная фаза конституционного процесса окажется весьма длительной. Уже на ранних этапах разработки проявилась неприятная особенность: увеличение состава субъектов конституционного процесса, как способ легитимации конституционной деятельности и результатов таковой, соответствующей цели не достигало и усиливало политизацию, как конституционной проблематики, так и конституционной деятельности.* Польский трансформационный конституционный процесс продемонстрировал следующую закономерность: широкий круг субъектов конституционного процесса в условиях отсутствия ценностного и слабости процедурного консенсуса, неустойчивости или отсутствия конституционного большинства чреват конфликтностью и неэффективностью конституционной деятельности. Расширение круга субъектов оказалось способным транслировать в конституционную деятельность противоречия социальной базы, затрудняя и без того сложный поиск адекватных форм нормативного регулирования трансформационных общественных отношений.

Последний этап разработки проекта связан с деятельностью Конституционной комиссии парламента, большинством в котором располагали более сплочённые, демократически ориентированные левые партии. Необходимое для продвижения и завершения работы большинство имелось, однако конституционную деятельность осложнили феномен внепарламентской оппозиции и конфликтные отношения между левицей и правицей. В 1994 г. снова были изменены нормативно-процедурные основания - принято Положение о Конституционной комиссии, вводившее механизм привлечения к её деятельности внепарламентских партий. Однако не все процедурные вопросы оказались урегулированными, что впоследствии замедлило работу комиссии. Значительные трудности в работе над проектом Конституции создавали: 1.Снижение дисциплины и ответственности субъектов Неуклонное повышение политизации конституционной проблематики и конституционной деятельности также является закономерностью польского трансформационного конституционного процесса. конституционного процесса, проявлявшееся в неконституционных, ненормативных инициативах, парламентском абсентеизме, манипуляции конституционной проблематикой с целью увеличения своего политического капитала; 2. Аморфность, неустойчивость, а по ряду вопросов отсутствие ценностного консенсуса, и содержательная узость консенсуса процедурного; 3. Политический процесс, в частности президентские выборы и партийное строительство; 4. Повышенная роль персонального фактора; 5. Политизация и конфликтность конституционных дебатов; 6. Снижение интереса общества к принятию новой Конституции. Дискуссии по наиболее спорным вопросам, как то: характер отношений Церкви и государства, трактовка права на жизнь, схема отношений между ветвями государственной власти, полномочия Президента, Конституционного Трибунала, статус прокуратуры, организационная структура системы местного самоуправления, социальные права и др., не утихали весь период разработки проекта, некоторые продолжились и после принятия Конституции. Часть спорных вопросов была урегулирована путём многочисленных согласований и уступок, другая не получила отражения в Основном законе. Разработчики прибегли к конституционным умолчаниям и споры оказались пролонгированными, перенесёнными в фазу реализации Конституции. Так как большинство партий предпочло демаршам и деструктивному поведению сотрудничество с правящей коалицией Конституционной комиссии в конечном итоге удалось разработать вполне приемлемый проект Основного закона. Баланс сил, несмотря на повышенный уровень конфликтности, позволил закрепить адекватный реалиям, функциональный институциональный дизайн. Интеграция в ЕС обеспечила необходимые демократические стандарты. Однако то, что субъекты конституционного процесса вынуждены были действовать в ситуации конфликта целей (см. схему 9), детерминировало ряд недостатков новой Конституции: эклектизм, наличие положений, допускающих неоднозначное толкование, излишне детальную регуляцию одних явлений и процессов и недостаточную - других, невысокую легитимность.

Конфликт целей сохранился в деятельности субъектов конституционного процесса и в фазе реализации Конституции, обусловив отклонение социальных практик от конституционно-правовых оснований. В целом же, конституционный процесс в Польше успешно проходит фазу реализации. Осуществляется восполнение конституционных пробелов, адаптация институциональной структуры, прослеживается определённый рост правовой культуры. Однако существует ряд проблем: сохраняется, хотя и в меньшей степени, конфликтность взаимодействия субъектов конституционного процесса, особенно в рамках законотворческого процесса; по-прежнему низкая консолидация правого фланга идеологического партийного спектра и определённая деконсолидация левого создают проблему парламентского большинства, что осложняет поиск консенсуса по ещё не решённым вопросам, в частности статусу прокуратуры; трудности интеграции в ЕС в сочетании с широким распространением неформальных внеинституциональных практик может привести к отклонению реальной конституции от формальных конституционно-правовых оснований. Расхождение между де-юре и де-факто может уменьшиться вследствие благоприятной социальной, экономической и политической динамики, приближающей польское общество к западноевропейским стандартам, и увеличиться в обратном случае. Конституционное развитие Польши во многом будет определяться успешностью интеграционных процессов. Некоторое изменение Основного закона путём внесения поправок и дополнений предстоит в случае принятия Европейской конституции. Обнадёживающим фактором является то, что демократический характер конституционного процесса обрёл устойчивость. Представляется, что, даже при появлении существенных проблем, антиконституционная динамика, подобная российской, маловероятна. Приходится констатировать, что фактическое отклонение несёт определённую функциональную нагрузку — позволяет институтам реагировать на разноречивые вызовы в условиях нестабильной среды. Необходимо также признать (это убедительно показывает польский опыт), что в ходе постсоциалистических трансформаций затруднено как создание, так и реализация подлинно демократических конституционно-правовых форм регулирования общественных отношений.

Конституционный процесс в Польше 1980-е - 2000-е гг. обладает рядом как присущих постсоциалистическим трансформационным конституционным процессам черт, так и специфическими характеристиками:

Конституционный процесс в социалистических странах, преимущественно вследствие несовпадения его роли и места в системе либерального западного конституционализма и в системе социалистического, советского образца, конституционализма, не был в полном смысле политико-правовым институтом. Это затруднило выполнение трансформационным конституционным процессом его функций, в том числе базовой -адаптации конституционного порядка к новым общественно-политическим реалиям, путём закрепления в правовой форме достигнутого процедурного и ценностного консенсуса.

В ряде стран, осуществляющих постсоциалистическую демократическую трансформацию, проблема обретения, углубления и содержательного расширения процедурного консенсуса и в большинстве стран -ценностного консенсуса всё ещё далека от своего окончательного решения. Указанное в значительной мере осложняет осуществление конституционным процессом и Основным Законом функций адаптации, интеграции и легитимации, снижает эффективность нового конституционно-правового и политического порядка, обрекая уже принятые новые основные законы на частичный или даже полный пересмотр в недалёком будущем. Для Польши большую актуальность имеют проблемы, связанные с фрагментарностью и неустойчивостью ценностного консенсуса. Они осложнили протекание конституционного процесса в его креативной фазе и продолжают затруднять реализацию Конституции.

В фазе перехода появляются и закрепляются механизмы приспособления к новой системе, включающие процесс кристализации интересов и ценностей на уровне ниже нормативных оснований либерально-демократической системы. Институционализация процессов артикуляции и трансляции дифференцированных интересов происходит не только вокруг формальных, но и вокруг неформальных институтов. Таким образом, гибридизация путём смешения либеральных конституционных основ и отклоняющейся практики, расхождение между де-юре и де-факто становится вполне вероятной перспективой конституционно-правового и политического развития не только Польши, но и других постсоциалистических стран.

Постсоциалистические конституции несли чрезмерную символическую и этическую нагрузку, что существенно осложнило протекание конституционного процесса, сделало его более конфликтным и менее продуктивным.

Как внесение поправок и дополнений в текст действовавшей Конституции, так и разработка новой осуществлялась легислатурами под мощнейшим воздействием повседневной политики. Механизм разграничения повседневной политики и конституционных преобразований выработать и задействовать в Польше, как и во многих других посткоммунистических странах, не удалось. Следствием же стала чрезмерная политизация и повышенная конфликтогенность конституционного процесса. В системе конституционного процесса имелись существенные дефекты как процедурного, так и не процедурного характера, снижавшие его эффективность. Нормативная база конституционного процесса не отличалась стабильностью и полновесной легитимностью. Основной субъект конституционного процесса - разобщённая, амбициозная, нередко слабо связанная с массовой базой, политическая элита находилась в состоянии перманентного конфликта как по поводу институционально-процедурных основ конституционного процесса, так и по содержанию конституционной деятельности. Кроме того, её отличало манипулятивно-утилитарное отношение к конституционному процессу в сочетании со стремлением к усиленной этизации конституционной проблематики. Сдерживающими факторами выступили: определённый баланс сил и необходимость соблюдения минимальных демократических стандартов. Чрезмерная политизация и недостаточно высокий уровень правовой культуры субъектов конституционного процесса затруднили использование научных предпосылок и мирового конституционного опыта. Социальная база конституционного процесса, в свою очередь, находившаяся в состоянии трансформации, характеризовалась крайней противоречивостью, что невероятно осложняло поиск адекватных конституционно-правовых форм регулирования общественных отношений. Конституционная деятельность включала как соответствующие, так и не соответствующие установленным процедурам методы, отличалась разнонаправленностью и низкой результативностью. Отсюда затяжной характер креативной фазы конституционного процесса в Польше.

Практические рекомендации см. в таблице и схеме 10 в Приложении.

Список научной литературыСиденко, Ольга Анатольевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Ustawa О Dzialalnosci Ubezpieczeniowej z dnia 28 lipca 1990 r. //httpy/wwu'.knuite.gov.pl'ubezpieczenia'aktv^SOTW.shtml

2. П. Ustava konstytucyjna z dnia 23 kwietnia 1992 г. О trybie prygotowania i uchwalenia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskej // Dziennik urzQdowy Rzeczypospolitej Polskej Monitor Polski". W-wa, 1992, Nr. 67, poz. 336.

3. V. Ustawa z dnia 28 maja 1993 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej // Dziennik urzQdowy Rzeczypospolitej Polskej „Monitor Polski". W-wa, 1993, nr.45, poz. 205.

4. VI. Uchwala Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego z dnia 18 stycznia 1994 r. Regulamin Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego // Dziennik urzqdowy Rzeczypospolitej Polskej „Monitor Polski". W-wa, 1994, Nr. 61, poz. 251.

5. VII. Uchwala Zgromadzenia Narodowego z dnia 22 wrzesnia 1994 r. Regulamin Zgromadzenia Narodowego dla uchwalenia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskej // Dziennik urz^dowy Rzeczypospolitej Polskej „Monitor Polski". W-wa, 1994, Nr. 54, poz. 453.

6. X. Тексты проектов Конституции на сайте: http://www.poiitstudics.ru'fuiitcxt/i996/4/i2htm-52K

7. XI. Официальные сайты органов государственной власти Польши: www.scim.gov.pl.: www.senat.gov.pl. СаЙТ ПОЛЬСКОГО Центра опросов общественного мнения SBOS www.cbos.pl.

8. ХП. Bulletin of Electoral Statistics and Public Opinion Research Data // East European Politics and Societies, Vol. 8, No.2, Spring 1994, P. 369-378.

9. XIII. Polish Democratic Thought from the Renaissance to the Great Emigration: Essay and Documents. Ed. by M.B. Biskupski, J.S. Pula. Colambia Univ. Press, 1990. - 252 pp.

10. XIV. Восточная Европа на новом пути (хроника событий, документы, комментарии) / Отв. ред. Л.Н. Шаншиева. М.: РАН ИНИОН, 1994. - 237 с.

11. ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ:

12. Адамский В., Заборовский В., Пелчиньска-Налэнч К. Динамика структурного конфликта в ходе смены системы : Польша в 1980-2000 гг. / В. Адамский, В. Зборовский, К. Пелчинска-Нэлч // Социологические исследования. 2002. - №6. -С. 56-57.

13. Арбузкин А. Опыт разработки конституционно-правовой типологии государств / А. Арбузкин // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2000. -№4(33) 2001. - №1(34). - С. 25-32.

14. Бальцерович JI. Эксперименты и реформы // Новая Польша. 2004. - №1(49). - С. 10-12

15. Бальцерович Л. Социализм, капитализм, трансформация : Очерки на рубеже эпох / Л. Бальцерович / Пер. с польск. М.: «Наука», Изд-во УРАО, 1999. - 352 с.

16. Беляев Э.В. Трансформация: у каждой страны уникальный путь / Э.В. Беляев // Социологические исследования. 2002. - № 10. - С. 37-45.

17. Брониславский Е. Польский диалог. События в Польше глазами польских, советских, американских, английских журналистов / Е. Брониславский, Г. Вачнадзе / Ред. В.Н. Иванов. Тбилиси : Ганатлеба, 1990. - 640 с.

18. Бжезинский М.Ф. Суд и парламент: игра в пинг-понг / М.Ф. Бжезинский // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. - №2(3). - С. 41-45.

19. Бизнесмена каждый обидеть может. Беседа с Войцехом Блащиком // Новая Польша. 2004. - №5(53). - С. 11-15.

20. Бредова В. Ситуация на рынке рабочей силы в странах Восточной Европы и СНГ / В. Бредова // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №7. - С. 147-156.

21. Бредова В. Экономика стран Восточной Европы в 1993-1994 годах / В. Бредова // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - №2. - С. 110-118.

22. Бредова В. Экономика стран Восточной Европы в 1994-1995 годах / В. Бредова // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №3. - С. 57-66.

23. Бухарин Н., Яжборовская И. Что происходит с польской экономикой? / Н. Бухарин, И. Яжборовская // Современная Европа. 2002. - №3(11). - С. 65-72.

24. Варламова Н. Пять лет шестой Конституции России : проблемы реализации / Н. Варламова // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. 1998. -№2(23).-С. 95-102.

25. Варламова Н. Преждевременный конституционализм, или восточноевропейский эксперимент «обратного хода» истории / Н. Варламова // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 1998. №2(23). - С. 64-66.

26. П.Венгеров А. Прямое действие Конституции: правовые, социальные, психологические аспекты / А. Венгеров // Общественные науки и современность. -1995.-№5.-С. 48-55.

27. Виатр Е. Конституционная ответсвенность в Польше после 1989 года / Е. Виатр // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 1996. №2(15). - С. 12-15.

28. Восточная Европа : контуры посткоммунистической модели развития: Сб. ст. /Отв. ред. Ю.С. Новопашин. — М. : РАН Ин-т славяноведения и балканистики, 1992.-211с.

29. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Современная экономическая энциклопедия / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. СПб.: Из-во «Лань», 2002. - 880 с.

30. Гарлицкий Л. Реформа конституционного судопроизводства в Польше / Л. Гарлицкий // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сб. докладов / Отв. ред. И.Г. Шаблинский. М. : Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.- С. 49-72.

31. Гарлицкий Л. Реформа конституционного судопроизводства в Польше / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1999. -№3(28).-С. 103-113.

32. Форум: исполнение решений конституционных судов. Гарлицкий Л. Польская Республика / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2002. - №3(40). - С. 49-52.

33. Форум : Социальное государство. Гарлицкий Л. Республика Польша / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2003. -№1(42).-С. 85-89.

34. Гарлицкий Л. Польский Конституционный Трибунал и социальные права / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 2000. -№1(30).-С. 157-161.

35. Гарлицкий Л. Институт президентства в новой Конституции Польши / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. №3(20) 1997/№4(21) 1997.-С. 67-74.

36. Гарлицкий Л. Правое государство и конституционное правосудие в Польше / Л. Гарлицкий // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2002. -№1(38).-С. 19-23

37. Геберт К. Расколотое единство : польские политики в период кризиса / К. Геберт // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 1999. №4(29). — С.48.52.

38. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации / В Л. Гельман // Политические исследования. 2001. - № 1. - С.15-29.

39. Глинкина С. Экономические реформы: первая пятилетка / С. Глинкина // Общественные науки и современность. 1995. - №3. - С.47-59.

40. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы неустойчивости и фрагментации / Г.В. Голосов // Политические исследования.- 1998.- №1.- С. 106 129.

41. Государственное право Германии / Сокр. пер. немецкого семитомного издания. Т. 1. М. РАН Ин-т Государства и права, 1994. - С. 311.

42. Грудзинска-Гросс И. Ценности вещания / И. Грудзинска-Гросс // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. - №3(4). - С.49.51.

43. Грудзинска-Гросс И. Истоки польского конституционализма / И. Грудзинска-Гросс // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. — 1997. № 3(20)/№4(21).-С. 50-51

44. Грудзинска-Гросс И. Интерьвью с Председателем Конституционного Трибунала Анджеем Золлом / И. Грудзинска-Гросс // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1997. - № 2(19). - С. 47,48.

45. Гугняк В Л. Институциональная парадигма в политической экономии : На примере Франции / В.Я. Гугняк. М.: Наука. - 174 с.

46. Джэкоби У. Священник и кающийся : Европейский Союз как фактор внутренней политики в Восточной Европе / У. Джекоби // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1999. - №3(28) - С. 10-14.

47. Езёранский Я. Этот шанс нельзя упустить / Я. Езёранский // Новая Польша. -1999.- №4. -С. 41-42.

48. Жеплинский А. Декларация прав и свобод: из опыта создания Конституции / А. Жеплинский // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. -№3(4).-С. 26-30.

49. Забелин А.В., Кашенко T.JI. и др. Восточная Европа — 91 : адаптация и трансформация государственных структур / А.В. Забелин, T.JI. Кашенко // Политические исследования. 1991.-№5.-С. 171-178.

50. Заводский С. Теоретические проблемы работ по изменению конституции / С. Заводский // Современное польское право Вроцлав, 1989. - № 1. - С. 18-27.

51. Загорский А. Пригодна ли политика консультаций в реформе посттоталитарного общества / А. Загорский // Мировая экономика и международные отношения. -1995. -№3.- С. 133-135.

52. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства. Международные и конституционно-правовые аспекты /

53. B.А. Иваненко, B.C. Иваненко. СПб. : «Юридический Центр ПРЕСС», 2003. -404 с.

54. Избирательные системы и наблюдение за выборами. Краткий обзор 2. М.: Фонд Фридриха Наумана, 1995. - 71 с.

55. Инджикян Р. Восточноевропейские рыночные реформы в оценках экспертов ООН / Р. Инджикян // Мировая экономика и международные отношения. — 1996. №5.1. C.59-63.

56. Ишияма Дж.Т. Партии-преемницы коммунистических и организационное развитие партий в посткоммунистической политике / Дж.Т. Ишияма // Политические исследования. 1999. - №4. - С. 148-167.

57. Капустин Б.Г. Конец "транзитологии"? О теоретическом осмыслении первого посткоммунистического десятилетия / Б.Г. Капустин // Политические исследования. 2001. - № 4. - С. 6-26.

58. Карашдин Н.А. Проблемы выбора рациональной экономической стратегии / Карагодин // Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М. : Гардарики, 1996. - С. 269-283.

59. Ковлер А.И. Конституция «формальная» и «реальная» / А.И. Ковлер // Политические исследования. 1998. - №6. - С. 26-31.

60. Колодко Г.В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований / Г.В. Колодко. М.: ЗАО «ЖУРНАЛ ЭКСПЕРТ», 2000. - 336 с.

61. Конституция как фактор социальных изменений : Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999. - 108 с.

62. Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Дж.Л. Коэн, Э. Арато / Пер. с англ. / Общ. Ред. И.И. Мюрберг. М.: Изд-во "Весь Мир", 2003. -784 с.

63. Кудров В.М. Центральная и Восточная Европа : десять лет перемен / В.М. Кудров // Общественные науки и современность. — 2001. №1. - С.41 -54.

64. Кулик А. Постготалитарные партии в политическом процессе : методология исследования / А. Кулик // Мировая экономика и международные отношения. -1994. №2. - С. 27-38; №3. - С. 60-70.

65. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2004. - №1(49). - С. 5-9.

66. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2004. - №2(50). - С. 11-17.

67. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2002. - №12(37). - С. 8-13.

68. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша.-2003.-№1(38).-С. 16-21.

69. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2004. - №4(52). - С. 23-28.

70. Кулерский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2004. - №5(53). - С. 5-10.

71. Кулерский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 1999. - №4. - С. 43-48.

72. Кулекский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша. 2002. - №11(36). - С. 6-12

73. Кулерский В. Хроника (некоторых) текущих событий / В. Кулерский // Новая Польша.-2004.-№3(51).-С. 13-18.

74. Куронь Я. Как рухнул реальный социализм / Я. Куронь // Новая Польша. 2004. -№4(52).-С. 3-10.

75. Кынёв А.В. Институт президентства в странах Центральной и восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации / А.В. Кынёв // Политические исследования. 2002. - №2. - С. 126-137.

76. Лаки К. Сводная таблица президентских полномочий в странах Восточной Европы / К. Лаки // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. -1993. №4(5)/1994. - №5(6). - С. 96-108.

77. Литовска Е. Омбудсман и права человека / Е. Литовска // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1995. - №1(10). - С.26-28.

78. Литовска Е. Конституция возможностей / Е. Литовска // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. 1997. - №3(20)/№4(21). - С. 62-65.

79. Лучкина Л. Доходы населения в странах восточной Европы и России / Л. Лучкина // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 11. - С. 170-175.

80. Лучкина Л. Жизнь пенсионеров в странах Восточной Европы и России / Л. Лучкина // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №10. — С. 130-135; №11.-С. 135-144.

81. Лэйн Я.Э. Демократия и конституционализм / Я.Э. Лэйн // Политические исследования. 1998. - №6. - С. 32-49.

82. Любин В. Костёл и коммунистическое правление в послевоенной Польше / В. Любин // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №7. - С. 146-148.

83. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Ф. Лющер / Пер. с франц. М.: Издательская группа «Прогресс» - «Универс», 1993. - 384 с.

84. Малько А. Популизм как тормоз демократии / А. Малько // Общественные науки и современность. 1994. - № 1. - С. 104-111.

85. Майорова О.Н. Правые группировки на польской политической сцене /

86. Н.Майорова // Политический ландшафт стран Восточной Европы середины 90-х годов. / Отв. ред. Ю.Ф. Зудинов. — М. : Институт славяноведения и балканистики РАН, 1997.-С. 128-156.

87. Мачкув Е. Конституционный процесс и демократизация при посттоталитаризме / Е. Мачкув // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. 1999. -№1(26).-С. 15-21.

88. Медушевский Ф.Н. Демократия и авторитаризм : Российский конституционализм в сравнительной перспективе / Ф.Н. Медушевский. — М. : «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. 650 с.

89. Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подхода к демократическим транзитам / А.Ю. Мельвиль // Политические исследования. — 1998. №2. - С. 6-38.

90. Маркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях / В. Маркель, А. Круассан // Политические исследования. 2002. - №1.-С. 6-17; №2.-С. 20-30.

91. Михайловская И. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем / И. Михайловская // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2000. - № 1 (30). - С. 146-151.

92. Михник А. Ловушка под названием «чистая совесть» / А. Михник // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. №4(25) 1998/№1(26) 1999.-С. 51-57.

93. Мочульский Л. Революция без революции / Л. Мочульский // Восточная Европа на новом пути (хроника событий, документы, комментарии). / Отв. ред. Л.Н. Шаншиева. М.: РАН ИНИОН, 1994. - С. 87-92.

94. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. -1992. №1(1). - С. 24.

95. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. - №1(2). - С. 10,11.

96. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. - №2(3). - С. 14-16.

97. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1993. - №3(4). - С.16,17.

98. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. №4(5) 1993/№1(6) 1994. - С. 35,36.

99. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1994. - №2(7). - С. 52,53.

100. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. — 1994. №3(8)/№4(9). - С. 56-58.

101. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. 1995. - №1(10). - С. 53-55.

102. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. — 1995. №2(11). - С. 63-66.

103. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. 1995. - №3(12). - С. 74-77.

104. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение.-№4(13) 1995/№1(14) 1996.-С. 88-91.

105. Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. — 1996. №2(15). - С. 58-61.

106. ЮО.Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право восточноевропейское обозрение. 1996. - №3(16)/№4(17). - С. 76-78.

107. ПО.Обзор конституционных новостей. Польша // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2000. - №2(31). - С. 143-145.

108. Оффе К. Культурные аспекты консолидации: заметки об особенностях посткоммунистической трансформации / К. Оффе // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. -1998. №1(22). - С. 8-10.

109. Пастухов В.Б. Становление российской государственности и конституционный процесс : политологический аспект / В.Б. Пастухов // Государство и право. 1993. - №2. - С. 89-96.

110. Пастухов В.Б. Россия на конституционном перекрёстке / В.Б. Пастухов // Конституция как фактор социальных изменений : Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999. - С. 4-18.

111. Парламентаризм в Центральной Европе. Речь Бронислава Геремека в Школе права Чикагского Университета 1 декабря 1994 г. / Б. Геремек // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. - №3(12). - С. 21-25.

112. Познер Р.А. Цена обеспечения юридических прав / Р.А. Познер // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 1995. №2(12). — С. 47-58.

113. Европейский университет в Санкт-Петегбурге : Летний сад : Berliner Debatte Wissenschaftsverlag, 2003. 510 с.

114. Политические элиты в Центральной и Восточной Европе (проблемы переходного преиода) / Т.Г. Биткова, ЕЛО. Гуськова, Ю.И. Игрицкий, Л.С. Лыкошина, Л.М. Светлорусова, Л.П. Шаншиева, Ю.А. Щербакова. М.: ИНИОН, 1998. - 167 с.

115. Преобразования политической системы ПНР // Коммунист. 1988. - №3. - С. 113-119.

116. Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе / У. Пройс // Политические исследования. 1996. - №4. - С. 125-136.

117. Пшеворский А. Переходы к демократии / А. Пшеворский // Путь. Международный философский журнал. 1993. - №3. - С. 3-56.

118. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке / А. Пшеворский / Пер. с англ. / Под ред. Бажанова В.А. М.: РОССПЭН, 1999. - 319 с.

119. Райнер А. Европейское конституционное право : некоторые размышления о концепции, возникшей во второй половине двадцатого века / А. Райнер // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. 2001. - №4(37). - С. 107-114.

120. Райнер А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и её влияние на государства Центральной и Восточной Европы / А. Райнер // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2001. - №3(36). - С. 87-91.

121. НО.Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели / Д.А. Растоу // Политические исследования. 1996. - № 5. - С. 5-15.

122. Санстейн К. Отрицательные качества положительных прав / К. Санстейн // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 1998. №2(23). - С. 39-42.

123. Санстейн К. Об экспрессивной функции права / К. Санстейн // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. - №2(15). - С. 36-42.

124. Санстейн К. Что-то старое, что-то новое / К. Санстейн // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. Осень 1992. — №1. - С. 7-10.

125. Сводная таблица президентских полномочий в странах Восточной Европы // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. №4(5)1993 № 5(6)1994.-С. 96-108.

126. Сенкевич М.И. Восточноевропейские перспективы / М.И. Сенкевич // Международная жизнь. 1991. - №5.- С. 49-57.

127. Соколова Т. Формирование среднего класса в Восточной Европе / Т. Соколова // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №4. - С. 133-139.

128. Сокольский С. Между прошлым и будущим (посткоммунистические партии России, Восточной Европы и Балтии) / С. Сокольский // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №10. - С. 33-46.

129. Сокольский С. От гражданских движений к политическим партиям (Россия и страны Вышеградской группы) / С. Сокольский // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №4. - С. 117-127; №5. - С. 106-115.

130. Сокольский С. Поставторитарные парламентские выборы в России, странах Восточной Европы и Балтии / С. Сокольский // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - №3. - С. 84-99.

131. Спивак П. Борьба за Конституцию / П. Спивак // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. №3(20) 1997/№4(21) 1997. - С. 75-81.

132. Ставовы Э. Статус национальных меньшинств в Польше / Э. Ставовы // Этносоциальные процессы в современном правовом государстве: Материалы международной научно-практическиой конференции / Под общ. ред. Ю.Л. Золотовского. Воронеж, 2002. - С. 38-48.

133. Стефаньски Р. Уполномоченный по правам граждан в ПНР / Р. Стефаньски // Социалистическая законность. 1988. - № 12. - С. 50-53.

134. Страшун Б. Правовая культура в пяти центральноевропейских странах. Эрхард Бланкенбург / Б. Страшун // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2001. - №3(36). - С. 244- 247.

135. Сухоцка X. У нас есть правительство : будет ли согласие? / X. Сухоцка // Восточная Европа на новом пути (хроника событий, документы, комментарии) / Отв. ред. Л.Н. Шаншиева. М.: РАН ИНИОН, 1994. - С. 129-137.

136. Тэйлор JI. Постсоциалистический переход с точки зрения экономики развития / JT. Тэйлор // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - №1. — С. 60-74.

137. Тиммерманн X. Наследники компартий в Восточной Европе / X. Тиммерманн // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - №6. - С. 67-76.

138. Хеллман Дж. Конституции и экономическая реформа в переходный период / Дж. Хеллман // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1996. -№2(15).-С. 16-26

139. Чешейко-Сахацки 3. В фокусе: проблемы посткоммунистической прокуратуры. Польша / 3. Чешейко-Сахацки // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1999. - №3(28). - С. 62-66.

140. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.-Л. Шабо // Политические исследования. 1993. - №3. -С.155-165.

141. Шайо А. Гарантии социальной защиты в посткоммунистических государствах / А. Шайо // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 2001. -№4(37).-С. 2-7.

142. Шайо А. Конституционализм и конституционный контроль в посткоммунистической Европе / А. Шайо // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1999. - №3(28). - С. 77-80.

143. Шайо А. Коррупция, клиентелизм и будущее конституционного государства в Восточной Европе / А. Шайо // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. №4(24) 1998/№1(26) 1999. - С. 2-11.

144. Шайо А. Вступление в ЕС и его влияние на конституционный строй новых членов / А. Шайо // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. -2004. № 1 (46). - С. 2-14.

145. Шацкий Е. Протолиберализм: автономия личности и гражданской общество / Е. Шацкий // Политические исследования. -1997. № 5. - С. 68-87; № 6. - С. 15-33.

146. Шестакова Е. Реформирование системы социальной защиты в странах Восточной Европы / Е. Шестакова // Мировая экономика и международные отношения. -1997.-№1.-С. 45-53.

147. Шеппел K.JI. Зашита социальных прав с позиций реальной политики / K.JI. Шеппел // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. — 2003. -№1(42).-С. 52-66.

148. Элстер Я. В чём смысл создания конституции / Я. Элстер // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1992. - №1(1). - С. 10-12.

149. Элстер Я. Торг вокруг президентства / Я. Элстер // Конституционное право : восточно-европейское обозрение. №4(5)1993 № 5(6)1994. - С. 109-111.

150. Элстер Я. Роль институционального интереса в разработке восточноевропейских конституций / Я. Элстер // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1996. - №2(15). - С. 33-35.

151. ЛИТЕРАТУРА НА И1ЮСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ:

152. Aijomand S.A. Law, Political Reconstruction and Constitutional Polities // International Sociology. Vol. 18. - №1. - 2003. - P. 7-32.

153. Agh A. From Nomenklatura to Clientura: The Emergence of New Political Elites in East-Central Europe // Stabilizing Fragile Democracies. Ed. by Pridham G., Lewis P. -London: Macmillan Press, 1995. P. 44-68.

154. Alexander G. Institutionalized Uncertainty, the Rule of Law, and the Sources of Democratic Stability // Comparative Political Studies. Vol.35. - №10. - December 2002.-P. 1145-1170.

155. Barnes A., Rurtz M. The Political Foundations of Post-Communist Regimes: Marketization, Agrarian Legacies, or International Infancies // Comparative Political Studies. Vol.35. - №5. - June 2002. - P. 524-553.

156. Bernhard, M. Semipresidentionalism, Charisma and Democratic Institutions in Poland // Presidential Institutions and Democratic Politics. Comparing Regional and National Contexts. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1997. - P. 177-202.

157. Birth of Solidarity. The Gdansk negotiations 1980 Ed. by Kemp Welch. 2nd ed. New York: St. Martin Press, 1991. - 230 pp.

158. Biolecki, Ireneusz, and Bogdan Mach The social and economic orientations of polish legislations against a background of the view of polish society // The Polish Sociological Bulletin. 1992. - № 197. - P. - 167-186.

159. Baylis T. President versus Prime Minister. Shaping Executive Authority in Eastern Europe // World Politics. Vol.48. - №3. - 1997. - P. 297-323.

160. Bunce V. Rethinking Resent Democratization: Lessons from the Postcommunist Experience // World Politics. Vol.55. - January 2003. - P. 167-192.

161. Bunce V. Comparative Democratization. Big and Bounded Generalizations // Comparative Political Studies. Vol. 33. -№6/7. - 2000. - P. 703-734.

162. Calboun N. The Ideological Dilemma of Lustration in Poland // East European Politics and Societie. Vol. 16. - №2. - 2002. - P. 494-520.

163. Cheibub Jose Antonio. Minority Governments, Deadlock Situations, and the Survival of Presidential Democracies. // Comparative Political Studies. Vol.35. - №3. - April 2002.-P.284-312.

164. Constitutionalism and Democracy: Transitions in the Contemporaiy World. Ed by Douglas Greenberg, Stanley N. Katz. Oxford University Press, 1993. - 416 pp.

165. Comparative Politics: Rationality, Culture, and Structure. Ed. by Mark Irving Lichbach. Cambridge University Press, 1997. - 336 pp.

166. Comparative Constitutional Engineering: An Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes. Ed. By Giovanni Sartori. N.Y.: New York University Press. - 1994. - 219 pp.

167. Constitutional Construction: Divided Powers and Constitutional Meaning by Keith E. Whittington. Harvard University Press, 2001. - 320 pp.

168. Donati P. Religion and Democracy: The Challenge of a "Religiously Qualified" Public Sphere. // Polish Sociological Review. 2002. - №2(138). - P. 147-172.

169. Dabrowski M. Utopia paktowania // Gazeta Wyborcha. NR 2(1081). - 4 stycznia 1993.-S. 12.

170. Dannemann G. Constitutional complaints: the European perspective // International and comparative law quarterly. L., 1994. - Vol.43. - №21. - P. 142-153.

171. De-development in Post-Socialism: Conceptual and Measurement Issues // Politics and Society. Vol.31. - № 1.2002. - P. 31 -56.

172. Democratization in Eastern Europe: Domestic and International Perspectives. Ed. By Geoffrey Pridham and Tatu Vanhanen. Routledge, 1994. - 274 pp.

173. Di Palma G. To Craft Democracies: An Essay in Democratic Transitions. Berkley: University of California Press, 1990. - 248 pp.

174. Dryzek, John S. Holmes S., Leslie T. Post-communist democratization: Political discourses across thirteen countries. (Ser.: Theories of institutional design). -Cambridge: CUP, 2002. - 300 pp.

175. Dryzek, John S. The informal logic of Institutional Design // Theories of Institutional Design. Ed. by Robert E. Goodin. Australian National University, Canberra, 1999. - P. 208-236.

176. Easter G. Politics of Revenue. Extraction in Post-Communist States: Poland and Russia Compared // Politics and Society. Vol.30. - №4. - December 2002. - P. 599-627.

177. Elster J. Force and Mechanisms in the Constitution-Making Process // Duke Law Journal. Vol.45. - №2. - November 1995. - P.364-396.

178. Elster J., OfTe C., Preuss U. Institutional Design in Post-communist Societies. -Cambridge and New York: Cambridge University Press, 1998,310 pp.

179. Encarnacion O.G. Politics of Dual Transitions // Comparative Politics. July 1996. - P. 477-492.

180. Encyclopedia of Democratic Thought Ed. by Paul Barry Clarke, Joe Foweraker. -London; New York: Routledge, 2001. 748 pp.

181. Gerrits A. W. The Social Democratic Tradition on East Central European Politics and Societies // East European Politics and Societies. Vol. 16. - № 1. - 2002. - P. 54-108.

182. Gill G.J. The Dynamics of Democratization: Elites, Civil Society and the Transition Process. L., Basingstoke: Macmillan Press, 2000. - 301 pp.

183. Gronovska B. Polski ombudsman a ochrona praw czlowieka w sprawach karnych / Acta Univ. N. Copernici. Nauki humanistyczno-spoteez. Torun, 1993. - T. 33. Pravo. -S. 41-53.

184. Grzymala-Busse A., Luong P. Reconceptualizing the State: Lessons from Post-Communism. // Politics and Society. Vol.30. - №4. - December 2002. - P. 529-554.

185. Hirschl, Ran. Towards Juristocrasy: The Origins and Consequences of the New Constitutionalism. Cambridge MA: Harvard Univ. Press, 2004. - 286 pp.

186. Hellman J. Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions. World Politics. - Vol. 50. - №2. - 1998. - P.203-234.

187. Holmes, S. When less state means less freedom // Transition (Events and Issues in the Former Soviet Union and East-Central and Southeastern Europe). Prague. - 1996. -№5.-P. 5-15.

188. Huber E., Stephens J. Development and Crisis of the Welfare State: Parties and Policies in Global Markets. Chicago: UchP, 2001. - 368 pp.

189. Jasudowicz Т. Stan i potrzeby ta badan polskiej nauki praw czlowieka // Torunski rocznik praw czloweka i pokoju. Torun, 1993. - S. 105-130.

190. Jewsiewcki В., Mudimbe V. Meeting the Challenge of legitimacy: Post-Independence Black African and Post-Soviet European States. // Daedalus. Journal of the American Academy of Arts and Science. Vol. 124. - № 3. - Summer 1995. - P. 191-209.

191. Karl Т., Schmitter Ph. Modes of Transitions in Latin America, Southern and Eastern Europe// International Social Science Journal. Vol.43. -№1. - 1991. -P. 269-284.

192. Kane, John. The politics of moral capital. (Ser.: Contemporary political theory). -Cambridge: CUP, 2001. - 227 pp.

193. Karl Т., Schmitter Ph. The Conceptual Travels of Transitologists: How Far to the East Should They Attempt to Go? // Slavic Review. Vol.53. - №1. - Spring 1994. - P. 173185.

194. Karpinski J. Poles Divided Over Church's Renewed Political Role // Transition. -Vol.2. №7. - 5 April 1996. - P. 11-13.

195. Karpinski J. In Poland, a Long-Standing Tradition of Resistance. // Transition. Vol.3. -№3.-21 February 1997.-P. 14-21.

196. Karpinski J. The Constitution Mosaic // Transition. Vol.1. - №14. - 8 November 1995.-P. 4-9.

197. Karpinski J. Opinion Polls Reflect Political Stability // Transition. Vol.1. - №20. - 11 March 1995.-P. 44-47.

198. Karpinski J. Constitutional Patchwork // Uncaptive Minds. Vol.7. - №3(27). — Fall-Winter 1994.-P. 95-99.

199. Kennedy M.D. Professionals, Power and Solidarity in Poland. Lewis P.G. (ed.) Democracy and Civil Society in Eastern Europe. - N.Y.: St. Martin Press, 1992. — P. 166-179.

200. Kiszczak Cz. Tajmnici Magdalenki // Polityka. 1990. - № 36 (1740). - S. 26-39.

201. Kornberg A., Clarke H. Citizens and community: Political support in a representative democracy. New York: Cambridge University Press, 1992,303 pp.

202. Kowalik T. Experts and the working group // Birth of Solidarity. The Gdansk negotiations 1980. A. Kemp-Welch Ed., London, 1983. P. 143-167.

203. Krajevska. Postawy wobec innovacji i ich uwarunkowania // Gospodarka Planova. -1987.-№1.-S. 19-23.

204. Krawulski J. Ordynacje wyborcze do Seimu i Senatu w Polsce w latach 1989-1993 / Prace politologiczne. Poznan, 1995. - S. 21-37.

205. Krishna Anirudh. Ehancing Political Participation in Democracies: What is the Role of Social Capital // Comparative Political Studies. Vol.35. - №4/May 2002. -P. 437-460.

206. Kryger, M. Virtuous circles: Antipodean reflections on power, institutions, and civil society // East European Politics and Society. 1997. - № 11. - P. 36-88.

207. Laczkowski W. Uwarunkowania historyczne nowej Konstytucij Rzeczypospolitej Polskej // Ruch praw., ekon. I socjol. W-wa, 1995. - R. 57, z. 2. - S. 1-10.

208. Latawsky P. In Defense of Presidential Prerogative // Transition. Vol.1. - №8. - 5 June 1995.-P. 40-43.

209. Liberalization and Democratization. Change in the Soviet Union and Eastern Europe. Ed. By Nancy Bermeo. Baltimore/London: Johns Hopkins Univ. Press, 1992. - 234 pp.

210. Lijphart, Arend. Patterns of democracy: government forms and performance in thirty-six countries. New Haven, Yale U P., 1999. - 368 pp.

211. Lijphart A. Presidentialism and Majoritarian Democracy: Theoretical Observations // Linz J., Valenzuela A., Eds., The Failure of Presidential Democracy. Baltimore, London: The John Hopkins University Press, 1994. P. 91-105.

212. Linz, Juan J., and Alfred E. Stefan. Problems of Democratic Transition and Consolidation Southen Europe, South America, and Post-communist Europe. 1996. -Baltimore: Johns Hopkins University Press. - 380 pp.

213. Linz J., Presidential or Parliamentaiy Democracy: Does it Make a Difference? // Linz J., Valenzuela A., Eds., The Failure of Presidential Democracy. Baltimore, London: The John Hopkins University Press, 1994. P. 3-87.

214. Local government in Eastern Europe: Establishing democracy at the grassroots. Ed. by A. Coulson. USA: E.Elgar, 1995.-291 pp.

215. Luczywo H., Szczesna J. Aborcja zakazana. // Gazeta Wyborcha. — NR 6(1085). — 8 stycznia 1993.-S. 1.

216. Lynch J. M. Negotiating the Constitution: The Earliest Debates Over Original Intend. -Cornel University Press, 1999. 315 pp.

217. Luong P. Institutional Design in Transitional States // Comparative Political Studies. -Vol. 33. №5. - June 2000. - P. 563-592.

218. Macierewicz A. Prawica, alejaka? // Tygodnik Solidarnosc. 1994. - №13. - 25.111. -S. 4-5.

219. Metcalf L.K. Measuring Presidential Power // Comparative Political Studies. Vol.33. - №5. - June 2000. - P. 660-685.

220. Millard F. The context of Polish constitutional reform // International Journal of the Sociology of Law. 1992. - Vol.20. - №1. - P.l 7-28.

221. Millard F. The Polish Party System, 1989-93 // East European Politics and Societies. -Vol.8.-№3.-Fall 1994.-P. 467-494.

222. Milewicz E. Wlustre imych // Gazeta Wyborcha. NR 25(1104). - 30-31 ctycznia 1993.-S. 8-9.

223. Minkenberg Michael The Radical Right in Postsocialist Central and Eastern Europe: Comparative Observations and Interpretations // East European Politics and Societies. — Vol. 16. 2002. -№2 - P. 335-362.

224. Michnik A. The Velvet Restoration // Transition. Vol.2. - №6. - 22 March 1996. - P. 13-16.

225. Mishler W., Rose R. Trajectories of Fear and Hope. Support for Democracy in Post-Communist Europe // Comparative Political Studies. Vol.28. - №4. - January 1996. -P. 553-582.

226. Mishler W., Rose R. What are the Origins of Political Trust/ Testing Institutional and Cultural Theories in Post-Communist Societies // Comparative Political Studies. — Vol. 34. №1. - February 2001. - P. 30-62.

227. Mishler W., Rose R. Trust, Distrust and Skepticism: Popular Evaluations of Civil and Political Institutions in Post-Communist Societies // The Journal of Politics. Vol.59. -№2.-1997.-P. 418-451.

228. Mizgala Joanna J. The Ecology of Transformations: The Impact of the Corporatist State on the Formation and Development of the Party System in Poland, 1989-93 // East European Politics and Societies. Vol. 8. - №2. - Spring 1994. - P. 358-368.

229. Modzelevski K. Where to From Communism? // Uncaptive Minds. Vol.7. - №1(25). - Winter-Spring 1994. - P. 63-72.

230. Moody John. Relighting the Candles // Time. September 20. - 1993. - P.44.

231. Morawska E. Report: June July - August. Center for the Study of Constitutionalism in Eastern Europe. - 26 p.

232. Munck G. And Verkuilen J. Conceptualizing and Measuring Democracy // Comparative Political Stardies. Vol.35. - №1. - February 2002. - P. 5-34.

233. Pereira L.K., Maravall J.M., Przeworski A. Economic Reform in New Democracies: A Social Democratic Approach. Cambridge: Cambridge University Press, 1992. -263 pp.

234. Pepel J. Uchwaly Sejmu a rola Trybunalu Konstytucyinego // Acta Univ. Wratislaviensis (Prawo). Wroclaw, 1992. -№200. - S. 111-125.

235. Pogranicze jako problem kyltury: Materialy konf. nauk., Opole 14.12.93 r. / Uniw. Opolski Inst. Filologii pol.; Red. Nauk.: Smolinska T. Opole, 1994. - 181 S.

236. Pomorski S. International law in the Polish municipal legal order: a historical overview and the current constitutional status // International and national law in Russia and

237. Eastern Europe: Essays in honor of Gerge Ginsburgs / Ed. by R. Clark et al. The Hague: Kluwer Law International, 2001. - P. 295-317. 271 .Po со komu konstytucja? // Res Publica nowa. - 1994. - №12(75). - S. 3-12.

238. Post B. Aktorzy polskiej sceny politycznej-animatorzy czy profesjonalisci // Swiat elity politycznej. W-wa, 1995. - S.l 18-223.

239. Pot H. Wspawie projekowanych zmian w Konstytucji PRL // Acta Univ. Wratislaviensis. Wroclaw, 1992. - № 1183. - Prawo, № 189. - S. 15-21

240. Przeworski A., Alvarez M., Cheibub J., Limongy F. What Makes Democracy Endure? // Journal of Democracy. Vol.7. - №1. - 1996. - P. 39-55.

241. Przeworski A. Public Support for Economic Reforms in Poland // Comparative Political Studies. Vol.29. - №5. - October 1996. - P. 520-544.

242. Rueschemeyer D. Left Parties and Policies in Eastern Europe after Communism // Left Parties and Social Policy in Postcommunist Europe Ed. by M. Rueschemeyer. -Boulder, CO: Westview. P. 1-9.

243. Rapaczynski A. Constitutional Politics in Poland // Constitution Making in Eastern Europe. Ed. by A.E. Dick Howard. Woodro Wilson Center Press, 1993. - P. 93-130.

244. Samecki P. Prezydent jako organ czuwajocy nad przestrzeganiem Konstytucji //

245. Self-governance or central control? Rewriting constitutions in Central and Eastern Europe // Constitution making in Eastern Europe. Ed. by A.E. Dick Howard. Woodro Wilson Center Press, 1993.-P. 130-162.

246. Shugart M. Executive-Legislative Relations in Post-Communist Europe // Transition. -Vol.2.-№25.-1996.-P. 6-11.

247. Shabad G., Slomczynski K. Political Identities in the Initial Phose of Systemic Transformation in Poland: A Test of the Tabula Rasa // Comparative Political Studies. -Vol. 32. №6. - September 1999. - P. 690-723.

248. Slisza J. Nie chcemy bye' partia Wiejskieh bankrutow // Gazeta Wyborcha. NR 19(186). - 23 stycznia 1990.

249. Smolar A. Kwasniewskfs Legitimacy Deficit // Transition. Vol.2. - №6. - 22 March 1996.-P. 17-21.

250. Smolenski P. KPN niejedno ma imie // Gazeta Swiateczna. NR 1(1080). - 2-3 stycznia 1993.-S. 10-11.

251. Social Currents in Eastern Europe: The Sources and Consequences of the Great Transformation. Ed. By Sabrina Petra Ramet. 2nd edition. Duke University Press, 1995.-589 pp.

252. Sobolewska-Myslik K. Zmiana polityczna. Reorientacja perspektywy badawczej // Prace z nauk politycznych. Zeszyt 53. Krakow, Universytet Jagiellonski, 1994. St. 40-47

253. Stein E. International law in international law: toward internationalization of Central-Eastern European constitutions? // Amer. J. of international law. Wash., 1994. -Vol.88.-№3.-P. 427-450.

254. Sunstein C.R. Political self-interest in constitutional law // Beyond self-interest (J.J. Mansbridge ed.) Chicago and London: Chicago University Press, 1990. P. 209-223; Designing Democracy: What Constitution Do. -New York: O.U.P., 2001. - 237 pp.

255. Стойчев С. Избирательно законодательство и избори в периоде на прехода към демократия: критичен анализ. София: Универсистет. Изд-во «Климент Охридски», 1992. - 272 с.

256. Stanocz В. Emerging Democracy or Religious State? // Uncaptive Minds. — Vol.6. -1993.-№2(23).-P. 26-39.

257. Szpekkowicz J. PZPR do wieczora // Gazeta Swiateczna. NR 23(190). - 27-28stycznia 1990.-S. 1,6,7. 296.Szczygiet M. Zlcznosi, ze zicmia kreci sis bez jcgo pomocy // Gazeta Swiateczna. NR 280. - 1 grudnia 1990.

258. The Politics and Economics of Democratic Commitment: Support for Democracy in Transition Societies. By G. Evans and S. Whitefield // British Journal of Political Science. Vol.25. - October 1995. - P. 515-551.

259. The Legacies of Communism in East Europe. Ed. by Zoltan Barany and Ivan Volgyes.- L.: Jorns Hopkins Universyty Press, 1995. 338 pp.

260. The Polish Transformation: Programs and Progress. Ed. by J. Beksiak, A. Jedraszczyk. - London: CRCE, 1990. - 83 pp.

261. The Polish Transformation from the Perspective of European Integration: EU monitoring. Ed. By M. Belka, J. Hausner, L. Jasinki. W-wa: Friedrich Ebert Found, 1997.-234 pp.

262. The Roundtable Talks and the Breakdown of Communism Ed. by Jon Elster. -Chicago: The University of Chicago Press, 1996. 364 pp.

263. The Regional Dimension of Transformation in Central Europe, By Crzegorz Gorzelak.- Regional Studies Association, 1996. -152 pp.;

264. Transformation of Planned Economics: Property Rights Reform and Macroeconomic Stability / Ed. By H. Blommestein, M. Marrese. Paris: OECD, 1991, - 126 p.

265. Transitional justice: How emerging democracies reckon with former regimes. Edit. By Neil J. Kritz. United States Institute of Peace Press, 1995,3 Vols. Vol. 3 880 pp.

266. Waghorne M. Public sector trade unions in the face of privatization // Development in practice. Oxford, 1999. - Vol. 9, № 5. - P. 557-568.

267. Wesolovski W. Rozumienie polityki wsrod politykow // Swiat elity polityczney. — Wa-wa, 1995. -S. 128-141.

268. Wojtyczek К. Problematyka kompetencji prawodaweczych a kontrola konstytucyjnosci prawa. -Ruchpraw., ekon. I socjol. W-wa, 1993. -R 55, z.l. - S. 47-60.

269. Wydra H. Continuities in Poland's Permanent Transition. L., Basingstoke: Macmillan Press, 2000. - 248 pp.

270. Wyzan M. And Slay B. Central, Eastern, and Southeastern Europe's Year of Recovery // Transition. Vol.3. - №2. - 7 February 1997. - P. 58-63.

271. LZawadzki S. Nowelizacja Konstytucji Rzeczypospolitey Polskiej z 29 XII roku // Acta Univ. Wratisla-viensis (Prawo). Wroclaw, 1992.- №206. - S. 163-184.

272. Zdort M. Rok (bez) prawicy: W poszukiwaniu nowej twarzy // Rzeczpospolita. — 1994. -19.1X.-S. 3,4.

273. Ziolkowski M. Memory and Forgetting after Communism // Polish Sociological Review.-2002. -№1(137).-P. 7-24.

274. Zubek V. The Rise and Fall of Rule by Poland's Best and Brightest // Soviet Studies. -Vol. 44. №4. - 1992. - P. 549-607.1. ДИССЕРТАЦИИ:

275. Аляев A.B. Политические процессы в Польше в переходный период: Дисс. к-та полит, наук: 23.00.04. М., 1998. 209 с.

276. Арутюнян Г.Г. Конституционный суд в системе государственной власти: Сравнительный анализ: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02. М, 1999. - 294 с.

277. П.Бородин В.В. Конституционный процесс: сравнительно-правовой анализ: Дисс. д-ра юрид. Наук: 12.00.02 СПб, 2000. - 363 с.318.0всепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Дисс. д-ра юрид. наук: 12.00.01. Ростов н/Д, 1994. - 451 с.

278. Тарасов И.Н. Институциональный процесс посткоммунистической демократизации в странах Восточной Европы: Дисс. к-та полит, наук: 23.00.02. Саратов 2001.- 195 с.

279. РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ: 320.Kolodko G. Kapitalizm zbudowany w zasadzie. (wwv,-,koiodko.tiger.edu.pi/)321 .Kolodko G. Sprawiedliwy podzial. (www.koiodko.tiger.edu.pl/) 322.0statnie dwanas'cia lat - oceny z perspektywy osobistej. - (www.cbos.pl/)

280. Kwestie ideologiczne: prywatyzacja, bezrobocie, aborcja, konkordat. (www.cbos.pl/)

281. Fossum J., Mcnendez A. Democratic Constitution-making. Reflections on the European

282. Experiment. — (httpy/www.arena.uio.no/publications/working-papersZOOS'papers/wpOS 18.pdf)

283. Kaminski Z. Poland: Compatibility of External and Internal Democratic Designs. -(http://www.oxfordscholarship.corn/oso/public/content/politica/science/019924409X/ae prof-019924409X-chapter-12.htm/)

284. Karpinski J. The ABC of Democracy. Section 3: Communism and Postcommunism.http://www.idee.org'manual/communism.htm)

285. Wallace H., Nayhew A. Poland: A Partnership Profile. (httpV/www.one-europe.ac.uk^cgibiiv'esrclword'db.cgi'publications.htm)

286. Freedom in the World 2004 (Essay, Methodology, Tables).http.y/www.<nx^omhouse.org'rosearcb'surv'ey2004.hljn)

287. Freedom in the World 1996-97. Washington (DC). — (http:/Avww.freedomhouse.orePolilical'lhahle.htm)

288. Freedom from Fate: Solidarity and Non-violent Political Struggle in Poland. By W.J.

289. Korab-Karpowicz. — (http://www.polonva.org.tr./solid korab eng.html) 331 .Radio Maryja. (http://ww4v.raloimarvia.pl')

290. Gazeta Wyborcza. (http:/Avw.iw.eUpl'0,0.html)

291. Wprost. (http://www.wprost.pl')329

Полный текст автореферата диссертации по теме "Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг."

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Сиденко, Ольга Анатольевна

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Сиденко, Ольга Анатольевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Конституционный процесс в условиях демократической трансформации в Польше: конец 1980-х - начало 2000-х гг."

Похожие темы диссертаций