автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Концепции управления стратегическими оборонительными системами в военной политике США (1980-1990-е годы)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Концепции управления стратегическими оборонительными системами в военной политике США (1980-1990-е годы)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ

] ¡;. ...

на правах рукописи

ГАЙДУКОВ Юрий Николаевич

КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ОБОРОНИТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ В ВОЕННОЙ ПОЛИТИКЕ США (1980-1990-е годы)

Специальность — 23.00.04 Политические проблемы

международных систем и глобального развития

Автореферат диссертации па соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва 1997

Работа выполнена в Отделе военно-политических исследований Института США и Канады РАН.

Научный руководитель -член-корреспондент РАН АЛ. Кокошин

Официальные оппоненты: доктор военных наук А.В. Болядко кандидат политических наук Д.Г. Евстафьев

Ведущая организация - Институт Мировой экономики и международных отношений РАН

Защита диссертации состоится " " января 1998 г. на заседании специализированного совета Д.002.93.01 Института США и Канады по адресу: 121814 Москва, Хлебный пер., д. 2/3

С диссертацией можно ознакомиться в библтотеке Института США и Канады РАН.

Автореферат разослан " " декабря 1997 г.

Ученый секретарь специализированного совета к.и.н. Железов Б.В. ___

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Анализ вопросов развития и использования стратегических оборонительных вооружений представляет значительный теоретический и практический интерес, учитывая то большое влияние, какое эти вопросы оказывают на процессы обеспечения национальной безопасности США и международной безопасности в целом. Достаточно, например, подчеркнуть, что многие выдвинутые в последние пост-конфронтационные годы постулаты развития американского внешне- и военно-политического курса основываются в значительной мере на концепциях применения стратегических оборонительных систем в 80-е годы, являясь развитием основных положений этих концепций применительно к современным условиям. Изучение тенденций, специфики, особенностей и закономерностей, связанных с применением системы управления стратегическими оборонительными силами позволяет в известной степени спрогнозировать основные направления развития американской военной политики в ближайшее десятилетие.

Основной целью диссертации является анализ причин появления, развития и эволюции концепций управления стратегическими оборонительными системами США.

Основная цель исследования предопределила и постановку ряда конкретных задач:

- дать обзор истории создания стратегических оборонительных систем, концепций управления ими и причин, обусловивших необходимость включения данных вопросов в круг проблем, оказывающих непосредственное влияние на формирование и развитие современных структур международной безопасности;

- определить место и роль систем управления стратегическими оборонительными силами в структуре международных отношений в годы "холодной войны" и в пост-конфронтационный период;

выявить факторы, обусловившие эволюцию концепций управления стратегическими оборонительными силами в общей системе приоритетов военной политики США;

проанализировать сущность и принципы американских подходов к доктринальному обоснованию принципов управления стратегическими оборонительными силами, попыток разработки и создания интегрированной системы боевого управления (СБУ);

- показать новые политические и стратегические реалии, требующие изменения традиционных подходов к организации управления вооруженными силами после окончания "холодной войны";

рассмотреть соотношение активных и информационных компонентов в составе стратегических оборонительных сил, необходимое для достижения наиболее эффективного баланса, отвечающего интересам обеспечения международной безопасности;

провести критический анализ практического использования стратегических оборонительных систем в ходе развития конфликтов низкой интенсивности (на примере боевых действий в Персидском заливе);

- определить возможности и пределы использования американского опыта строительства и применения

стратегических оборонительных систем для Вооруженных Сил Российской Федерации.

Объект исследования составляют, во-первых, концепции управления стратегическими оборонительными системами как совокупность доктринальных взглядов военно-политического руководства США. Во-вторых, имеющийся конкретный исторический опыт США по разработке, созданию и использованию системы боевого управления стратегических оборонительных сил, анализ эффективности ее применения при решении на практике военно-политических задач. В-третьих, сама система боевого управления стратегических оборонительных сил как инструмент, используемый высшим государственным руководством США для реализации своей военной политики. Наконец, предметом исследования являются вопросы развития и переориентации части входящего в состав системы боевого управления потенциала стратегических оборонительных систем для использования в конфликтах низкой интенсивности, характерных для формирующейсй новой системы международных отношений (на примере боевых действий в Персидском заливе).

Хронологические рамки исследования охватывают в основном период 1980-х - начало 1990-х годов, когда вопросы, связанные с развитием и коррекцией концепций управления стратегическими оборонительными силами приобретают новое значение при формировании и реализации военной политики США. Вместе с тем, в целях последовательности изложения материала и объективного анализа проблемы в исторической ретроспективе, в работе рассматриваются вопросы эволюции американских подходов к созданию и применению стратегических оборонительных систем в условиях военного противостояния США и СССР в период

II _ и и II

ХОЛОДНОЙ ВОИНЫ .

Степень научной разработанности проблемы и источники исследования. В результате изучения вопросов внешней и военной политики США, эволюции американской военной политики и стратегии, процессов и механизмов принятия решений и реализации программ создания и производства новых систем оружия, проблем ограничения и сокращения вооружений отечественная политическая наука и американистика, в частности, накопили обширный научно-теоретический материал. В целом ряде работ российских ученых-международников и политологов, специалистов в вопросах военной стратегии и военной техники вопросы использования новых и новейших систем вооружений в целях достижения внешне- и военно-политических целей США были подвергнуты всестороннему анализу и оценке.

Вместе с тем в отечественной политологии пока еще мало работ, которые без идеологической (а зачастую и явно пропагандистской) предвзятости анализируют достижения американского ВПК и американской практики управления современными системами вооружений при реализации военно-политического курса США. Исследуемые в диссертации вопросы управления оборонительными системами в военной политике США в отечественной политологии и военной науке в комплексе не исследовались вообще, рассматривались лишь отдельные аспекты проблемы в основном в связи с другими вопросами военной и внешней политики США.

Автор, естественно, попытался использовать во время работы над темой труды отечественных ученых-американистов по вопросам развития послевоенной внешней и военной политики США - Г.А. Арбатова, А.Г. Арбатова, Ю.П. Давыдова, В.В. Журкина, Ю.А. Иванова, A.A. Кокошина, В.В. Ларионова, М.А. Милыптейна, Д.М. Проэктора, С.М. Рогова, JI.C. Семейко, Г.А. Трофименко, А.И. Уткина и других. Особо в этом ряду следует отметить коллективные моногра-

фии: «Современная внешняя политика США» (отв. ред. Г.А. Трофименко), Глобальная стратегия США в условиях научно-технической революции» (отв. ред. Г.А. Арбатов), «США: военно-стратегические концепции» (отв. ред. Р.Г. Богданов, М.А. Милыптейн, JI.C. Семейко), «Военно-техническая политика США в 80-е годы» (отв. ред. A.A. Кокошин), «Космическое оружие: дилемма безопасности» (отв. ред. Е.П. Велихов, A.A. Кокошин, Р.З. Сагдеев), изучение которых дало возможность исследовать проблемы использования стратегических оборонительных вооружений как результат эволюции военной политики США.

Что касается зарубежных источников информации, в большинстве американских, по проблемам развития и ограничения стратегических оборонительных вооружений, следует выделить работы тех авторов, которые занимали ответственные посты в государственном аппарате и вооруженных силах США. Это прежде всего труды Б. Блекмана, К. Грея, Г. Киссинджера, Дж. Немана, К. Лимея, Р. Макнамары, П. Нитце, К. Пауэлла, Н. Шварцкопфа и др.

Несомненную пользу автору оказало изучение официальных документов и материалов, прежде всего докладов американских президентов Р. Рейгана, Дж. Буша и Б. Клинтона конгрессу о политике в области национальной безопасности, в которых весьма подробно рассматриваются общеполитические вопросы, связанные с ролью и значением стратегических оборонительных вооружений в системе приоритетов национальной безопасности США. Большой интерес представляют также ежегодные доклады министров обороны США конгрессу о военной политике, документы министерств видов вооруженных сил и Объединенного комитета начальников штабов, затрагивающие более общие, военно-политические аспекты подходов США к развитию и применению стратегических оборонительных вооружений. В диссертации использованы доклады

министров Г. Брауна, К. Уайнбергера, Ф. Карлуччи, Р. Чейни, Л. Эспина, У. Перри, У. Коэна, а также выступления и статьи других официальных лиц. Это позволило проследить эволюцию взглядов американского военно-политического руководства относительно роли и места стратегических оборонительных вооружений в системе приоритетов военной политики США. К группе важных документальных источников относятся материалы слушаний в конгрессе по вопросам внешней и военной политики, в которых непосредственно затрагиваются проблемы стратегических оборонительных вооружений. Материалы слушаний дают обширную фактическую информацию и в определенной степени позволяют разобраться в сложных вопросах взаимодействия различных групп политической элиты США по проблеме исследования.

Несомненную помощь в работе оказало знакомство с рядом разработок американских исследовательских центров, прежде всего таких как Центр международной безопасности и контроля над вооружениями Стэнфордского университета, Брукингский институт, Фонд наследия, Гарвардский университет, Джорджтаунский университет, корпорация РЭНД и др. Их ценность заключается и в том, что в отдельных работах выдвигаются оригинальные идеи, впоследствии реализуемые в конкретной политике официального Вашингтона.

Большую пользу оказало изучение работ ведущих американских специалистов-по проблемам военной политики и различным аспектам национальной и международной безопасности, вопросам контроля над вооружениями, кризисному урегулированию, военно-техническим вопросам, в том числе системам боевого управления, предотвращения случайной ядерной войны и т.д.. Особо следует выделить в этой связи книги Э. Картера, Дж. Стайнбрунера и П. Зракета «Управление ядерными операциями», П. Брэкена «Управление ядерными

силами», Б. Блэйера «Стратегическое управление», П. Стэарса «Космос и национальная безопасность», коллективный труд американских военных аналитиков и политологов - «Проведение военной реформы», под редакцией Б. Блекмана и Дж. Блеквила. Несомненную пользу оказало автору изучение статей и материалов, опубликованных в американских периодических изданиях по различным проблемам внешней, военной и военно-технической политики. В первую очередь это журналы: "Форин афферс", "Форнн полней", "Милитари Ри-вью», "Авиэйшн уик энд спейс текнолоджи", "Эйр форс мэгэ-зин", "Армед форсес джорнэл", "Дефенс электроник" и др.

Привлечение широкого круга работ различных как с точки зрения ракурса рассмотрения проблемы, так и в плане политической позиции авторов являлось не самоцелью, а позволило получить объективную картину появления, оформления и развития концепции управления

стратегическими оборонительными системами, а также их влияния на процесс формирования военной политики США.

Практическая значимость исследования определяется задачами проводимой в России военной реформы, мерами по приданию Вооруженным Силам Российской Федерации большей гибкости и боеспособности. По существу Россия стоит сегодня перед теми же проблемами, что и Соединенные Штаты, а именно - необходимостью поддержания исторически сложившегося стратегического баланса в новых условиях пониженного уровня стратегического противостояния и необходимостью переориентации оборонного потенциала с глобального, но, скорее гипотетического конфликта, на менее крупные, но реальные угрозы (вызовы) национальной безопасности. В решении этой задачи использование опыта США представляется важным и актуальным, ибо Соединенные Штаты еще в годы "холодной войны" сделали ставку на преимущественное развитие системы боевого управления в

целях повышения эффективности стратегических оборонительных систем, чем упростили для себя возможность переориентации части оборонного потенциала на решение задач ведения наиболее вероятных в нынешних военно-политических и военно-стратегических условиях конфликтов низкой интенсивности.

Апробация работы осуществлялась п ходе исследовательской и консультационной работы в Институте США и Канады РАН. Ряд научных положений диссертации явился предметом дискуссий на заседаниях специализированных советов ряда научно-исследовательских учреждений министерства обороны РФ.

На основе материалов диссертации опубликованы пять

статей.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка сносок и примечаний.

Во введении обосновываются актуальность темы, новизна и практическая значимость работы. Формулируется предмет и основные задачи исследования. Дается обзор отечественной и зарубежной литературы как по общим вопросам внешней и военной политики США, так и по проблемам прямо или опосредованно сойрикасающнмся с предметом исследования. чЧ

В первой главе - "Развитие концепций управления стратегическими оборонительными силами и проблемы международной безопасности 1980-х годов" рассматриваются особенности развития концепций управления стратегическими оборонительными системами США в течение практически всего периода "холодной войны" с конца 1940-х и до начала 1990-х годов. Предпринята попытка классификации основных терминов и понятий, связанных с проблематикой

исследования. Эта задача представляется необходимой в связи с отсутствием единой терминологии в научных работах, в которых в той или иной степени рассматриваются вопросы, являющиеся предметом исследования в диссертации. Дается определение таким понятиям как "система боевого управления", "система связи и автоматизации управления", "специальные информационные системы", "органы управления", "пункты управления" и др. Дается описание и характеристика существующей в США системы управления вооруженными силами. Делается вывод о специфической роли стратегических оборонительных систем в общей структуре вооруженных сил США, являющихся одновременно как одним из важнейших элементов стратегической СБУ, так и самостоятельным родом войск, способным проводить отдельные самостоятельные операции.

Важным представляется также вывод о том, что исследование сущности изменений в концепциях управления стратегическими оборонительными системами США способно дать своего рода ключ к пониманию возможных направлений эволюции американской военной политики в целом, поскольку влияние данной проблемы вышло далеко за пределы только военной или военно-технической проблемы.

Соперничество между средствами нападения и средствами обороны происходило на протяжении всей истории развития военного дела. Появление ядерного оружия внесло существенные коррективы в это соперничество, но не привело к его полному прекращению. Как Советский Союз, так и Соединенные Штаты помимо наращивания стратегических наступательных вооружений значительное внимание уделяли развитию стратегической обороны, то есть сил и средств, способных уменьшить ущерб от ядерного нападения.

В развитии стратегических оборонительных систем США можно выделить несколько основных этапов.

На первом этапе (вторая половина 1940-х годов) было сформировано командование ПВО ВВС на территории США, хотя в целом вопросам стратегической обороны уделялось мало внимания, учитывая то обстоятельство, что СССР еще не был обладателем ядерного оружия и средств его доставки к целям.

Второй этап (1950-е - начало 1960-х годов) характеризуется интенсивным наращиванием стратегических оборонительных сил США. Это связано с ликвидацией американской атомной монополии и охватившем США (в том числе и правящие круги) страхом перед способностью СССР к нанесению ядерного удара по американской территории. В 1950 г. было образовано командование сухопутных сил АРАДКОМ, создан Корпус наземных наблюдателей, котором постоянно было задействовано почти 400 тыс. человек, началось массированное развертывание авиации ПВО, которая к концу 1950-х насчитывала более 2,5 истребителей-перехватчиков.

Наращивание стратегических оборонительных сил США сопровождается созданием систем управления ими. Развертывается радарная сеть, главной задачей которой является заблаговременное уведомление (предупреждение) Стратегического авиационного командования о готовящемся ударе по территории США. Создается наземная полуавтоматическая система управления СЕИДЖ. В 1954 г. на базе командования ПВО ВВС и АРАДКОМ формируется объединенное командование ПВО континетальной части КОНДА, которое в 1957 г. было преобразовано в объединенное командование ПВО Северной Америки НОРАД.

После проведения в 1956 г. Советским Союзом успешных испытаний и принятием на вооружение стратегической ракеты с ядерным боезарядом, а несколько позже ракет с ядерным зарядом для подводных лодок

(морского базирования) серьезной корректировке были подвергнуты задачи стратегических оборонительных систем США. Был предпринят целый комплекс мер в области пассивной обороны, направленных на повышение устойчивости системы боевого управления НОРАД к поражающим факторам ядерного взрыва. Было сокращено количество активных средств ПВО, и одновременно началось создание систем предупреждения о ракетно-ядерном ударе и контроле воздушно-космического пространства. В 1968 г. командование ПВО ВВС США было реорганизовано в командование воздушно-космической обороны.

Достижение Советским Союзом военно-стратегического паритета с США способствовало началу процесса формирования новой стратегической политики США, который характеризовался переосмыслением военно-политическим руководством Соединенных Штатов роли и места стратегической ПВО в общей макросистеме сложившегося к концу 1970-х годов военно-стратегического баланса двух сверхдержав. США по существу отказываются от создания, на этот период, территориальной противовоздушной обороны и ограничиваются задачей обеспечения защиты наиболее важных стратегических объектов, обеспечивающих сохранение ситуации "гарантированного ядерного возмездия".

С 1980-х годов начался новый этап развития стратегических оборонительных систем США, отличающийся наращиванием усилий по модернизации систем ПВО, ПРО системы предупреждения о ракетном нападении и системы контроля космического пространства Северной Америки. В 14. июле 1982 г. президент Р. Рейган обнародовал директиву о национальной космической политике, исходя из которой были разработаны меры по координации усилий по использованию космического пространства в военных целях. В ноябре 1982 г. в США было принято принципиальное решение о начале

реализации программы по разработке систем вооружений, способных отразить массированный ядерный удар, представлявшей собой серию научных исследований и опытных работ с целью создания новых систем космической базирования, которые должны были оградить территорию Соединенных Штатов от ракетного нападения (программа СОИ).

Программа СОИ возникла на стыке устремлений различных группировок военного политического руководства США. По существу она представляет собой пример того, как военно-политические и военно-стратегические взгляды американского руководства формируют практическую военно-техническую политику США. Ее появлению способствовал также ряд факторов, реализация которых стала возможной с приходом к власти администрации Р. Рейгана, в которой, особенно в начальный период правления, были сильны тенденции, направленные на достижение военно-стратегического превосходства над СССР. Кроме того, со стороны военно-промышленного комплекса США в эти годы росла озабоченность в связи с перспективой завершения основных для того времени программ военного строительства и необходимостью поиска новых масштабных проектов, которые обеспечили бы очередной приток бюджетных ассигнований. Удовлетворению всех этих интересов как нельзя больше соответствовала программа СОИ, имевшая к тому же декларативно-оборонительный характер, так как ставилась задача не создания потенциала нападения, а наоборот предлагалась перспектива перехода от концепции "взаимного гарантированного уничтожения" к "взаимному гарантированному выживанию" путем использования новейших достижений научно-технического прогресса в военной области для обеспечения защиты населения страны от угрозы ракетно-ядерного нападения.

Практически одновременно министерство обороны США выступило с инициативой в области противовоздушной обороны, которая должна была дополнить разработку широкомасштабной системы ПРО созданием надежной защиты от стратегических бомбардировщиков и крылатых ракет. Хотя инициатива в области ПВО и являлась самостоятельной от СОИ программой, оба направления работ планировались и осуществлялись практически одновременно с целью обеспечения политического руководства страны информацией, необходимой при принятии решения по развертыванию системы ПРО с элементами космического базирования, планировавшегося на начало 1990-х годов.

Основными направлениями работ по созданию перспективной ПВО стали: разработка широкомасштабной системы наблюдения воздушного пространства (наземного, авиационного и космического базирования), способной обнаруживать стратегические бомбардировщики и крылатые ракеты на максимальной дальности; выработка всеобъемлющей концепции системы ПВО; исследования оптимальной структуры системы управления боевыми действиями, связывающей в единое целое все составляющие элементы.

Созданная в результате предпринятых усилий эшелонированная система ПВО представляет собой одно из важнейших достижений США в области стратегической обороны. Как следует из проведенного в диссертации анализа структуры и базирования основных сил и средств американской системы ПВО, она носит рубежный характер. Главный же упор в структуре ПВО сделан на развитие эффективных средств раннего обнаружения и управления боем, в то время как сами средства поражения играют второстепенную роль. Благодаря своей структуре и техническим возможностям американская система ПВО

обладает достаточно высокой эффективностью по критерию "стоимость-эффективность".

Вместе с тем, имеющиеся на вооружении США средства стратегической и пассивной обороны, включая и систему ПВО, являются лишь одной из составляющих динамической макросистемы стратегического паритета в ракетно-ядерный век и не в состоянии обеспечить защиту ни от первого, ни от ответного ядерного удара. Способность современных средств стратегической обороны частично ограничить ущерб от этих ударов, не может преодолеть ситуацию "взаимного гарантированного уничтожения".

Во второй главе - " Фактор управления стратегическими оборонительными системами в структуре стратегического баланса 1990-х годов" исследуются новые политические и стратегические реалии постконфронтационного периода, поставившие военно-политическое руководство США перед необходимостью изменения традиционных подходов к организации управления вооруженными силами. В ряду новых факторов и особых специфических обстоятельств политического и

стратегического характера, имеющих долгосрочную перспективу и непосредственно влияющих на формирование военной политики и строительство вооруженных сил особо выделяются следующие:

- распад СССР и Варшавского Договора и связанные с этим изменения в системе международных отношений;

- чрезмерно высокий уровень военных расходов в конце 1980-х годов, неадекватный военным и военно-стратегическим вызовам (угрозам) и неприемлемый для экономик не только СССР, но и США и их союзников;

- появление новых тенденций и направлений развития военных технологий и вооружений;

- новые российские и американские инициативы в области ограничения и сокращения вооружений.

Исчезновение двухполюсной структуры

межгосударственных отношений привело к возрождению концепции многополярности с присущими такой системе, с одной стороны, традиционными источниками конфликтов (прежде всего связанными с подъемом этнического национализма) и, с другой стороны, характеризующейся растущей взаимозависимостью, противоборством

транснациональных и националистических сил, что, в свою очередь, ведет к появлению новых опасностей и вызовов.

Исходя из многомерного представления о складывающемся новом мировом порядке можно сделать вывод о том, что важнейшей особенностью современной военной политики является то обстоятельство, что разработка ее концептуальных основ осуществляется в ситуации, когда становится крайне проблематичным провести традиционное разделение всех субъектов международных отношений на противников, союзников и нейтралов.

Практически все современные конфликты носят транснациональный характер. Исходя из этого концепция военной политики не может больше рассматривать в качестве противника какое-либо конкретное государство или коалицию государств. Из этого вывода, как представляется, исходит главный диалектический метод для разработки основных концептуальных положений военной политики.

В связи с этим возникает необходимость пересмотра таких ключевых категорий военной теории, как "предотвращение войны", "пресечение агрессии", "оборонная достаточность", "оборонная стратегия" и т.д., использовавшихся в отличной от современной политической и стратегической ситуации.

Диалектически оценивая действие и влияние различных политических, военных и экономических факторов, можно выделить основные категории, позволяющие определить содержание концепции военной политики:

- потенциальная военная опасность;

- непосредственная военная угроза;

- предполагаемая интенсивность военных действий;

- предельно допустимый уровень военных расходов государства.

В зависимости от характера развития, наличия и совпадения этих факторов может быть определена вероятность возникновения непосредственной военной угрозы для государства в данный или прогнозируемый промежуток времени. Ее нейтрализация или устранение не могут быть обеспечены только военными средствами. Для этого потребуется также применение различных и разносторонних политических, дипломатических, экономических,

информационных мер.

Вооруженные силы, следовательно, должны рассматриваться как одно из средств (зачастую последнее) во всей системе мер по обеспечению национальной и международной безопасности. Приоритет же в военной политике должен отдаваться созданию и использованию соответствующей глобальной системы контроля, являющейся важнейшей составной частью системы боевого управления вооруженными силами и включающей в свой состав такие стратегические оборонительные системы, как предупреждения о ракетном нападении, контроля над космическим пространством и другие системы, обеспечивающие своевременное предупреждение об усилении военной опасности.

Существующие и потенциальные источники военной опасности требуют от вооруженных сил прежде всего

способности к ведению боевых действий в условиях развития конфликтов низкой и средней интенсивности. Принципы и параметры таких конфликтов достаточно глубоко проработаны военной наукой США и проверены на практике войной в Персидском заливе, в ходе которой вопросам организации стратегической обороны обе противостоящие стороны уделяли большое внимание.

Новые источники военной опасности и кризисов (в том числе и конфликты типа войны в Персидском заливе) требуют кардинальных изменений целей, задач и концепций применения вооруженных сил в современных условиях. Несмотря на сохранение ситуации ядерного сдерживания, на первый план выходит задача нейтрализации локальных и региональных конфликтов низкой и средней интенсивности.

Как свидетельствует практика военного строительства США в течение последнего десятилетня роль ядерных сил в конфликтах низкой и средней интенсивности серьезно нивелируется. Использование американского опыта в процессе реформирования российских вооруженных сил является полезным, если не настоятельным. Для России крайне необходимо (причем не через 10-20 лет, а гораздо раньше) иметь небольшие, но эффективные силы общего назначения и флот, который нужен не только для береговой обороны, но и для защиты четко определенных интересов РФ и ее союзников. Эта задача должна найти адекватное отражение в организационной структуре вооруженных сил и прежде всего в совершенствовании стратегических оборонительных информационных систем, входящих в систему боевого управления армией и флотом. При этом реорганизация не должна означать исключительно создание уменьшенной модели армии и флота периода "холодной войны", а включать в себя отказ от многих сложившихся стереотипов военного строительства. Учитывая имеющийся опыт Соединенных

Штатов, эту задачу можно реально осуществить с максимальной отдачей по критерию "стоимость-эффективность".

Опыт войны в Персидском заливе свидетельствует о том, что современным условиям в наибольшей степени соответствует система ПВО, обеспечивающая своевременное обнаружение готовящегося или совершаемого воздушного нападения, выдачу соответствующих сигналов предупреждения и способствующая осуществлению стратегического развертывания сил и средств противовоздушной обороны и средств завоевания господства в воздухе на угрожаемом направлении. Этого подхода придерживаются в последние годы Соединенные Штаты. Об этом свидетельствует прежде всего смещение акцента при организации противовоздушной обороны в сторону создания информационных средств и других компонентов системы боевого управления и сокращение количества активных средств ПВО (истребителей-перехватчиков и истребителей завоевания превосходства в воздухе).

Исходя. из существующих военно-стратегических реальностей и опыта США, эффективная стратегическая система ПВО должна отвечать следующим основным требованиям:

иметь в своем, • составе средства дальнего радиолокационного обнаружения и чоптимальное количество средств перехвата, обеспечивающих техническую возможность уничтожения тяжелых бомбардировщиков до рубежа пуска крылатых ракет или применения иного вооружения;

- средства дальнего радиолокационного обнаружения и перехвата должны обладать способностью выжить после первого удара (как ракетно-ядерного, так и высокоточным обычным оружием);

система должна сохранять боеспособность, необходимую для борьбы с авиацией противника, в течение достаточно продолжительного времени после первого удара.

Выбор оптимальной организационной структуры армии и флота, определение количества и роли видов вооруженных сил имеет принципиальное значение для обеспечения эффективного управления ими и соответствия боевых возможностей реальным условиям стратегической обстановки, вероятной военной угрозе и экономическому потенциалу страны. Анализ источников военной опасности в условиях 1990-х годов говорит о том, что задача надежного контроля за ядерным оружием приобретает ключевую роль для обеспечения стратегической стабильности. Ее решение возможно только путем жесткой централизации управления. Для этой цели в наибольшей степени подходит такая организационная структура, при которой все стратегические ядерные силы, независимо от способы их базирования, сосредоточены в одном виде вооруженных сил или межвидовом объединении, находящемся под единым управлением. По этому пути пошли США, ликвидировав в 1992 г. Стратегическое авиационное командование и передав все компоненты ядерной триады - межконтинентальные баллистические ракеты, атомные подводные ракетоносцы и стратегическую авиацию в Объединенное стратегическое командование.

Третья глава - " Направления развития концепций управления стратегическими оборонительными системами и интересы укрепления международной безопасности" посвящена анализу существующей в США системы высших органов военного управления, определению приоритетов в развитии структуры командных пунктов, систем связи и автоматизации управления, разведки и предупреждения в американских вооруженных силах.

Состав, порядок подчинения и задачи высших органов управления СБУ определяются исходя из количества, целевого назначения и характера боевого применения имеющихся группировок вооруженных сил. Такой подход используется в США при формировании системы специальных и объединенных командований.

Объединенные командования осуществляют боевое управление группировками войск, состоящих из соединений двух и более видов вооруженных сил и предназначенных, как правило, для действий в определенном географическом районе. Специальные командования созданы для боевого управления оперативно-стратегическими группировками одного вида вооруженных сил. Органы управления несут полную ответственность за эффективное использование имеющихся в их оперативном подчинении сил и средств.

Возрастание значения военной силы в совокупности с другими компонентами национальной мощи

(дипломатическим, политическим, экономическим) в складывающей системе международных отношений требует для сохранения стратегической стабильности более четкого разграничения функций не только боевого и административного, но и военно-политического управления. На практике это означает создание системы сдержек и противовесов из мер взаимного контроля и сдерживания трех основных центров управления вооруженными силами: верховного главнокомандующего, министра обороны и командующих оперативно-стратегическими объединениями.

Важнейшим критерием оценки соответствия системы командных пунктов требованиям стратегической стабильности является способность входящих в нее компонентов выполнять полный объем функций управления. При этом следует особо выделить способность СБУ к выполнению задач, связанных с предотвращением войны, таких как: предупреждение о

внезапности нападения и опасных инцидентов в ходе повседневной военной деятельности на земле, на море, в воздухе и в космосе; проведение мероприятий по обеспечению всестороннего контроля за соблюдением заключенных договоров по ограничению и сокращению вооружений и соглашений по мерам доверия; информационное обеспечение действий сил ООН и других международных организаций по поддержанию мира; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий и др.

Стратегическая система боевого управления США создавалась с учетом стремления охватить весь спектр вариантов военных действий в современных условиях: от операций в условиях локальных кризисов до обмена массированными ядерными ударами, и - от ведения затяжной ядерной войны до урегулирования вооруженного конфликта на выгодных для США условиях.

В области развития системы связи и автоматизации управления важным критерием соответствия проводимых мероприятий интересам стратегической стабильности является уровень автоматизации процесса подготовки и принятия решений на основе анализа информации, получаемой от разнородных средств. В условиях быстрой интеграции информационных систем основная проблема заключается в выборе оптимального способа объединения получаемых от них данных. Требование обеспечения оперативности управления подталкивает к выбору способа автоматической совместной обработки информации, получаемой от нескольких систем разведки и предупреждения. Широкие возможности по укреплению стратегической стабильности дают усилия в области развития систем разведки и предупреждения.

Проведенный в диссертации анализ свидетельствует о том, что сложившаяся в США структура стратегической СБУ

отражает, во-первых, реалии политического устройств страны, сложившийся у политического руководства уровен понимания соотношения политики и стратегии и, во-вторьп уровень развития вооруженных сил (интеграция различны систем вооружения) и соответствующие ему изменения фор и способов ведения боевых действий.

В заключении подводятся итоги исследована Основные выводы диссертации заключаются в следующем:

1. С процессом развития и совершенствовали оборонительных вооружений вопросы управлениями ими ъ проблемы военно-технической перерастают в разря глобальной военно-политической проблемы, оказывг непосредственное влияние на теорию и практику военног строительства, формирование современных концепци управления и боевого применения вооруженных сил С1Ш При этом системы управления стратегическим оборонительными силами США являются важны самостоятельньм компонентом американских вооруженнь: сил, используемым военно-политическим руководство страны для реализации своей военной политики.

2. Исходя из существующих военно-стратегическг реальностей и опыта США, эффективная стратегически система ПВО должна отвечать следующим основны требованиям:

иметь в своем составе средства дальни радиолокационного обнаружения и оптимальное количесп средств перехвата, обеспечивающих техническу возможность уничтожения тяжелых бомбардировщиков I рубежа пуска крылатых ракет или применения ино! вооружения;

- средства дальнего радиолокационного обнаружения перехвата должны обладать способностью выжить пош

первого удара (как ракетно-ядерного, так и высокоточным обычным оружием);

система должна сохранять боеспособность, необходимую для борьбы с авиацией противника, в течение достаточно продолжительного времени после первого удара.

3. Анализ источников военной опасности в условиях 1990-х годов говорит о том, что задача надежного контроля за ядерным оружием приобретает ключевую роль для обеспечения стратегической стабильности. Ее решение возможно только путем жесткой централизации управления. Для этой цели в наибольшей степени подходит такая организационная структура, при которой все стратегические ядерные силы, независимо от способы их базирования, сосредоточены в одном виде вооруженных сил или межвидовом объединении, находящемся под единым управлением.

4. Стратегическая система боевого управления США предполагает учет и реагирование на весь возможный спектр военных действий: от операций в условиях локальных кризисов до обмена массированными ядерными ударами, и от ведения затяжной ядерной войны до урегулирования вооруженного конфликта на выгодных для Соединенных Штатов условиях.

5. В ядерный век соотношение обороны и наступления определяется прежде всего возможностями по обеспечению (предотвращению) внезапности. В этой связи информационные оборонительные меры должны обеспечивать в первую очередь ликвидацию фактора внезапности посредством предупреждения о готовящемся или совершаемом нападении, выполняя задачу применения необходимых средств и способов предотвращения этого нападения.

Основные положения диссертации изложены в публикациях автора:

1. Противовоздушная оборона и ее роль в стратегическом балансе (в соавторстве с С.М.Роговым). // США: экономика, политика, идеология.- 1990. - № 8. (1 п.л.)

2. Управление вооруженными силами и стратегическая стабильность.// США: экономика, политика, идеология.- 1992. - № 5. (1 п.л.)

3. Стратегия и военная доктрина в меняющемся мире.// Международная жизнь.- 1992.-№ 11. (1 п.л.)

4. Теория и практика военной политики.//Мировая экономика и международные отношения.- 1994.- № 1. (1 пл.)

5. Проблемы структурной перестройки военной промышленности (в соавторстве с М.И.Герасевым).// Конверсия и машиностроение.- 1997.-№ 1. (1 п.л.)