Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе

Марковкин, Александр Александрович

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе

Год: 2008
Автор научной работы: Марковкин, Александр Александрович
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Волгоград
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

Диссертация по социологии на тему 'Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе"

На правах рукописи

Марковкин Александр Александрович

МЕХАНИЗМЫ РЕКРУТИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

003450433

Волгоград - 2008

003450499

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор Кирьянов Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор Чистякова Ольга Васильевна

кандидат социологических наук, доцент Дубровченко Юрий Петрович

Ведущая организация:

Воронежский государственный университет

Защита состоится «14» ноября 2008 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.06 по присуждению ученой степени доктора и кандидата наук при Волгоградском государственном университете по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, аудитория 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Волгоградского государственного университета по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100.

Автореферат разослан октября 2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.029.06 доктор политических наук, доцент

С.А. Панкратов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность темы данной диссертационной работы определяется целым рядом социальных фактов, которые имеют место в современной российской действительности. Исследование политической элиты находится на пересечении сразу нескольких для социологической наук полемик. Главным образом это развернувшиеся сегодня дискуссии о завершенности/незавершенности процесса институционализации российской политической элиты, основных механизмах рекрутирования политической элиты, а также о характере ее структурирования.

Следующий аспект актуальности изучения политической элиты определен тем фактом, что решения, принимаемые политической элитой, задают основной вектор общественного развития. Значительную роль при принятии элитой решений играет в свою очередь специфика российского социума, заключающаяся в том, что состояние, функционирование, ориентации элиты определяли на протяжении всего исторического периода российской государственности основные направления развития российского общества, в том числе социальные трансформации и революции.

В условиях завершения общественной институциональной трансформации институтов элитарная группа становится все более закрытой, обеспечивая преемственность политических поколений внутри себя. Политическая элита сумела вложить имеющиеся властные и иные ресурсы, накопившиеся почти за два десятилетия, в формальные социально-политические институты, тем самым максимально ограничив конкуренцию попадания в данную группу.

Созданные жесткие правила отбора в политическую элиту существенно изменили механизмы ее рекрутирования, в частности выборы. Особо актуальной в настоящее время предстает проблема изучения рекрутирования политической элиты на региональном уровне. В первую очередь это связано с упразднением такого института, как выборы главы региона, а также с централизованной организацией «правящей партии» «Единая Россия», которая

стремится максимально пополнить свое представительство в региональных парламентах, оказывая значительное влияние на ход предвыборных кампаний в регионах.

Таким образом, исследовательская работа, выполненная на основании изучения реальных социальных фактов, является актуальной для современной социологической науки и способна внести вклад в развитие элитистской концепции, предложенной современными отечественными учеными.

Исследования рекрутирования политической элиты имеет глубокие корни и восходит к известным работам итальянских социологов В. Парето и Г. Моски. К представителям первого поколения ученых, занимающихся исследованием элиты, творчество которых приходится на конец Х1Х-первую треть XX в., относятся также Ж. Сорель, М. Вебер, 3. Фрейд.

Одним из исследователей проблем элиты является Ч.Р. Миллс. Его основная работа «Властвующая элита» посвящена изучению элиты Соединенных Штатов. Замечания, сделанные им в данной работе, настолько точны, что не потеряли своей актуальности для современного исследования элиты.

Одна группа западных социологов, представителей властного подхода к определению элиты, среди которых Г. Моска, Г. Лассуэл, Ч.Р. Миллс, А. Этциони, элитой называют тех, кто занимает ключевые позиции в управлении обществом, кто имеет реальную власть, по разному трактуя данное понятие в зависимости от использования одного из подходов - структурного или функционального. Другая группа ученых, представителей меритократического подхода, к которым относятся М. Вебер, В. Парего, А. Тойнби, Д. Белл, 3. Бжезинский убеждены в том, что в обществе в ходе

эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев.

Начиная с XX века начинают разрабатываться различные подходы в исследовании политической элиты: институциональный, изучающий соотношение элиты и стабилизируемого института (Ч.Р. Миллс, X. Герт, С. Келлер и др.), стратификационный, изучающий образ и стиль жизни элиты, а также механизмы ее воспроизводства (Т. Веблен, У. Уорнер, У. Домхофф, П. Бурдье), функциональный, изучающий, с одной стороны, струткурирования элиты и институциональный дизайн (В. Парето, Г. Моска, Ч.Р. Миллс, Г.Л. Филд, Дж. Хигли), а с другой - групповые ориентации и стиль поведения, процесс рекрутирования (Р. Даль, У. Домхофф и др.)

В России возможность изучения процесса рекрутирования политической элиты открылась лишь в конце XIX - начале XX вв. в связи с либерализацией царского режима: появились научные труды историков, юристов, философов, публицистов, политиков, посвященные проблемам существующей власти и ее руководства. Со второй половины 80-х гг. XX века ситуация изменилась в связи с демократизацией всех сторон общественной жизни и началом «открывания» элиты, начался новый этап в изучении проблемы политической элиты, особенно советской. К настоящему времени появилась даже определенная специализация в исследовании данной проблемы. Так, труды Г.К. Ашина, О.В. Гаман-Голутвиной, О.В. Крыштановской, В.Г. Игнатова, В.Г. Ледяева, A.M. Старостина и некоторых других ученых посвящены в основном вопросам теории и возникновению элит; проблемы истории и современного положения отечественных политических элит рассматриваются в работах О.Г. Мясникова, В.Б. Пастухова, В.П. Гутника, В.Н. Титова и др.; концепция государственной бюрократии и взаимоотношений между элитой и чиновниками представлена в трудах В.П. Макаренко; B.C. Соловьев сконцентрировался на изучении проблемы культуры власти (в том числе элит); В.В. Лунеев избрал темой своих научных анализов вопросы криминализации общества и власти и т.д.

Для диссертационного исследования важное значение имеют труды, объектом рассмотрения которых выступают региональные политические элиты. Проблема рекрутирования современной региональной политической элиты в настоящее время в России рассмотрена в работах P.P. Галлямова, В.Я. Гельмана, A.B. Дуки, Н.Ю. Лапиной, A.B. Понеделкова, А.М. Старостина, А.Е. Чириковой, В.А. Ачкасовой и др.

Среди ученых Волгоградской области, изучающих политическую власть региона и элиты, необходимо указать таких авторов, как В.И. Кирьянов, А.П. Галкин, С.А. Панкратов, А.Л. Стризое, Н.В. Дулина, В.В. Токарев, Ю.В. Кравченко и др.

Проведенный анализ литературы показывает, что роль и место региональных политических элит в современном российском обществе не получили однозначной трактовки исследователей. До сих пор остается мало изученным механизм рекрутирования региональной элиты, нет однозначной трактовки завершенности/незавершенности процесса институционализации политической элиты, идут серьезные дебаты вокруг проблемы завершения трансформации российского общества в целом и элиты как социального слоя в частности. Эти и некоторые другие акценты создают новое проблемное поле и обуславливают выбор данной проблематики в качестве темы диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступает региональная политическая элита.

Предметом исследования являются механизмы рекрутирования Волгоградской региональной политической элиты.

Цель диссертационной работы - выявить особенности механизмов рекрутирования волгоградской региональной политической элиты.

Цель диссертации предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:

1) уточнить понятие «элита» на основании анализа основных социологических концепций и подходов;

2) провести сравнительный анализ моделей рекрутирования, предложенных основными теоретиками элитологии;

3) раскрыть основное направление процесса институционализации современных политических элит;

4) выделить характерные черты номенклатурного механизма рекрутирования элиты советского общества;

5) выявить основные институциональные каналы рекрутирования политической элиты региона на примере законодательных собраний Волгоградской области;

6) выявить особенности такого современного механизма рекрутирования политической элиты как региональные выборы.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование выполнено в рамках позиционной версии институционального подхода к изучению элиты, согласно которой основные каналы рекрутирования элиты ориентированы на структуру самой элиты в ее сформировавшемся состоянии. Тем самым в исследовании реализуется диалектическая идея тождества исторического и логического.

При изучении социально-политических реалий современного российского общества основой выступают концепции, предложенные отечественными исследователями - A.B. Дукой, О.В. Крыштановской, Г.К. Ашиным, А.Е. Чириковой, Н.Ю. Лапиной, О.В. Гаман-Голутвиной.

В работе использованы методы системного и сравнительного анализа, а также конкретно-исторический подход к отбору эмпирического материала.

Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой работы послужили статистические материалы по Волгоградской области за период 2003-2008 гг.1, материалы исследования «Самые влиятельные люди России-

1 Выборы в Волгоградской области: Избирательная практика, аналитика и электоральная статистика. Выпуск 3: Муниципальные выборы в Волгоградской области в 2003-2005 годах / Избирательная Комиссия Волгоградской обл.; Огв. ред. Г.С. Шайхуллин. - Волгоград: Принт, 2005. - 78 с. В диссертации также использованы информационные материалы, опубликованные на официальном сайте Избирательной Комиссии Волгоградской области http://www.volgograd.izbirkom.ru/.

2003», проведенного Институтом ситуационного анализа и новых технологий2, материалы 16 глубинных интервью с представителями региональной элиты г. Санкт-Петербурга3, первичный анализ данных 15 полуструктурированных интервью с представителями политической элиты Волгоградской области, проведенных кафедрой социологии Волгоградского государственного университета в мае-августе 2007 года4, качественный анализ региональной печатной прессы за февраль-март 2008 года5, итоги проведения при непосредственном участии автора двух фокус-групп «Выборы в сознании жителей г. Волгограда» в апреле-мае 2008 года6.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональную политическую элиту следует рассматривать как группу индивидов, занимающих властные позиции, позволяющие оказывать влияние и принимать существенные для региона решения по ключевым вопросам его развития. Важнейшей особенностью современной российской политической элиты, в том числе и региональной, является ее способность к

2 Исследование было проведено в 2003 году в 66 субъектах Российской Федерации. Всего было опрошено 1702 эксперта из числа информированных представителей бизнеса, местных администраций и общественности; выявлено и проанализировано 7706 влиятельных в сфере полигики и экономики лиц. // Самые влиятельные люди России-2003. - М.: Институт сшуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ), 2004. - 696 с.

3 Исследование было проведено в период с 2001 г. по 2003 г. научным сотрудником Социологического института РАН А.Б. Даугавет методом глубинного интервью с представителями региональной элиты г. Санкт-Петербурга (N=16) // Даугавет А.Б. Опыт когнитивного подхода к изучению инсплуга властной элиты // Власть и элиты в современной России / Под ред. A.B. Дуки. -СПб.: Социологическое общество им. М.М. Ковалевского, 2003. - С. 63-91.

4 Опрос был проведен кафедрой социологии Волгоградского государственного университета в мае-августе 2007 года. Объем выборки составил 15 человек. В качестве экспертов были заявлены представители местных администраций, органов местного самоуправления и регионального парламента. Метод проведения опроса - полуструктурированное интервью. Опрос проведен в рамках Гранта Российского гуманитарного научного фонда № 0307-20303а/В. Научный руководитель проекта - доктор социологических наук, профессор, зав. кафедрой социологии Волгоградского государственного университета В.И. Кирьянов.

5 Качественный анализ региональной прессы проведен автором за период февраль-апрель 2008 года. Общее количество номеров - 59. Издание «Городские вести» - 20 номеров, издание «Областные вести» -14 номеров, издание «Волгоградская правда» -14 номеров, издание «Вечерний Волгоград» -11 номеров.

6 Фокус-группы «Выборы в сознании жителей г. Волгограда» проведены автором в период апрель-май 2008 года. Первая фокус-группа состояла из экспертов, лиц, принимающих участие в ходе предвыборной кампании - кандидатов в депутаты, начальников предвыборных штабов кандидатов, агитаторов. Вторая фокус-группа включает в себя жителей различных районов г. Волгограда, принимающих участие в выборах.

самоструктурированию, в ходе которого каждый институционально оформленный структурный элемент получает доступ к властным ресурсам.

2. Российская модель рекрутирования политической элиты представляет собой симбиоз двух классических систем рекрутирования: гильдейской и антрепренерской, сохраняя большинство специфических особенностей гильдейской системы, в силу «преемственности» политических поколений как основной тенденции развития современного российского социума.

3. Основным направлением институционализации современной российской элиты является ее самоструктурирование, в процессе которого осуществляется закрытие каналов внешней мобильности политической элиты.

4. Основным каналом номенклатурного механизма рекрутирования элиты являлось обладание стратегически важной информацией, потоки которой концентрировались внутри той организации, членом которой являлся кандидат в элиту. Соответствующая уровню заинтересованности номенклатуры информация позволяла кандидату занять номенклатурную позицию.

5. Основными институциональными каналами современного механизма рекрутирования региональной политической элиты являются поддержка со стороны административных органов власти и принадлежность к «правящей партии» российского общества.

6. Выборы как механизм рекрутирования в настоящее время являются искусственно сформированной моделью продвижения в политическую элиту.

Научная новизна исследования:

1. Сформулировано понятие политической, адаптированное к специфическим условиям социально-политических процессов в России.

2. Предложена типовая модель рекрутирования российской политической элиты, представляющая собой симбиоз систем рекрутирования.

3. Показано, что основным направлением институционализации современной российской политической элиты является ее внутреннее структурирование, замещающее каналы попадания в нее «посторонних лиц».

4. Описан номенклатурный механизм рекрутирования элиты на основании исследования социальных процессов в структуре советского общества.

5. Выявлены основные каналы современного механизма рекрутирования волгоградской региональной элиты, показаны сходства и различия в сравнении с каналами рекрутирования федеральной элиты.

. • 6. На примере выборов в региональные представительные органы власти предложен универсальный механизм рекрутирования элиты, отображающий процесс «закрытия» элиты в регионе.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные выводы и результаты работы способствуют развитию современной концепции рекрутирования политической элиты, позволяют определить основные направления институционализации современной элиты. Материалы исследования могут служить теоретической базой для дальнейших исследований феномена рекрутирования политических элит, использоваться в учебных курсах «Общая социология», «Политическая социология».

Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования были представлены на конференциях «Социокультурные исследования» (Волгоград, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), конференциях молодых ученых Волгоградского государственного университета (Волгоград, 2003, 2005, 2006), на VII региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области (Волгоград, 12-15 ноября 2002), на всероссийской конференции «Российские регионы в условиях трансформации современного общества» (Волгоград, 2006). Основные выводы и положения работы отражены в опубликованных статьях.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает три параграфа, заключения, библиографического списка, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и задачи, объект и предмет работы, теоретическая и эмпирическая база, раскрываются научная новизна, теоретическое и практическое значение диссертации, апробация результатов исследования.

Первая глава - «Концептуальные проблемы анализа рекрутирования политической элиты» посвящена анализу основных подходов к определению феномена элиты, основных направлений институционализации современной российской политической элиты, рассмотрению механизмов рекрутирования политической элиты, представленных классиками социологии, а также современньми отечественными учеными. В данной главе закладываются основные теоретико-методологические основания исследования, а также теоретические принципы изучения данного объекта на современном этапе развития общества.

В первом параграфе первой главы «Теоретические основания исследования политической элиты» исследованы основные социологические концепции, изучающие феномен политической элиты. Автор отмечает, что не существует единого методологического подхода к изучению политической элиты. Различные исследователи используют разные подходы в зависимости от целей и задач своих работ. Некоторые делают попытку синтезировать несколько подходов для того, чтобы наиболее полно отобразить ту «картину», которая является предметом их исследования. Но эти попытки во многих случаях обречены на неудачу в силу того, что исследование расширяется не «вглубь», а «вширь», т.е. утрачивает более глубокое и причинное понимание тех проблем, которые заданы и изучаются внутри отдельного подхода.

В данном исследовании автор синтезировал несколько подходов к определению элиты, в основу которого положен позиционный подход. В соответствии с данным подходом членом региональной элиты является тот, кто занимает властную позицию, позволяющую оказывать влияние и принимать

существенные для региона решения по ключевым вопросам его развития. Перечень такого рода позиций определяется формальной структурой социальных институтов. Хотя данный подход и является основой определения политической элиты, однако, он полностью не отражает всего спектра нюансов, связанных с элитой.

Немаловажную роль при определении понятия «элита», по мнению автора, играет нюанс внутреннего структурирования политической элиты. Важнейшей особенностью современной российской политической элиты, в том числе и региональной, является ее способность к самоструктурированию, в ходе которого каждый институционально оформленный структурный элемент получает доступ к властным ресурсам.

Во втором параграфе первой главы «Особенности социологического анализа изучения процесса рекрутирования политической элиты» рассмотрены основные модели рекрутирования элиты, предложенные классиками социологии В. Парето и Г. Моской, сделана попытка определить характер рекрутирования российской политической элиты в зеркале классических концепций элиты.

По мнению автора, российская модель рекрутирования политической элиты представляет собой симбиоз двух классических систем рекрутирования: гильдейской и антрепренерской, сохраняя большинство специфических особенностей гильдейской системы в силу «преемственности» политических поколений как основной тенденции развития современного российского социума.

Тенденции последнего периода политических преобразований российского социума свидетельствуют о том, что рекрутирование современной политической элиты происходит в соответствии с признаками системы гильдий, среди которых: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих позиций элитарной иерархии.

«Преемственность» как главный вектор развития политической элиты российского общества практически исключает попадание в элиту «случайных

людей». В настоящее время происходит тщательный селективный отбор на элитарные властные позиции. Все чаще становится малозначительным наличие реальной конкуренции на выборные должности. Формально в российском обществе существует широкий круг селектората, т.е. избранным в политическую элиту может оказаться каждый желающий. Однако данный круг селектората формируется, как правило, представителями тех институтов власти, которые созданы властвующей элитой, т.е. фактически в выборах на элитарный пост в российском обществе принимают участие только те, кто проходит отбор «элитарной комиссии».

Конкурентная борьба за элитарные позиции, которая существовала в конце 80-х - начале 90-х гг., в настоящее время практически перестала присутствовать на «политической сцене» общества. Ярким примером тому служит избрание Президентом РФ Д.А. Медведева, который формально являлся «преемником» своего предшественника В.В. Путина. Отсутствие реальных конкурентов Д.А. Медведева также в значительной мере укрепляет данный факт.

В третьем параграфе первой главы - «Рекрутирование и процесс институционализации российской политической элиты» определены современные направления институционализации российской политической элиты, основным среди которых является ее внутреннее структурирование, в процессе которого происходит закрытие каналов внешней мобильности политической элиты.

Наиболее очевидным образом «институциональная» природа элиты проявляется при применении «ролевого» определения института. В этом случае элита представляет собой статусно-персонифицированную совокупность социальных ролей. Следовательно, институт элиты можно представить как совокупность стратегических ролей в обществе, обеспечивающих формирование институционального порядка.

Особенность региональных элит заключается в том, что у них имеется некоторая дополнительная степень свободы и, соответственно, функции, по

сравнению с элитой высшего эшелона государственной власти. Одна из главных функций, которая осуществляется региональной элитой, состоит в посредничестве между императивами центральной власти и требованиями местного сообщества, несущее в себе возможность двойного давления на местную элиту.

Роль политической элиты как становящегося института проявляется, с одной стороны, во внешней институционализирующей функции и, с другой стороны, в ее институционализации - структурировании, внутреннем согласовании интересов и самоорганизации.

«Внешняя» «стабилизирующая» функция элиты как становящегося института в условиях, когда сталкиваются альтернативные идеологии и проекты социального устройства, - это выработка и трансляция в общество определенной системы знаний и системы правил, создание, поддержание и легитимация соответствующего символического универсума и соответствующего ему институционального порядка. С данной точки зрения элита закрепляет с помощью создания новых социальных институтов и системы правил накопленный «символический» потенциал - идеи, социальные технологии, ценности, императивы, нормы, определяя в конечном счете способы организации общественной иерархии, власти, управления и социально-политическое устройство в целом.

«Внутренняя» «самоорганизующая» деятельность элиты как института также подчинена системе правил и основана на определенной системе знаний. Система знаний и элементы символического универсума как носители схем социальной иерархии данного общества включают в себя и принципы организации элиты.

На региональном уровне процесс институционализации политической элиты можно охарактеризовать как процесс создания устойчивых политико-экономических группировок, консолидированных вокруг главы исполнительной власти. Единство подобной структуры достигается через механизмы жесткой функциональной зависимости и должностной

соподчиненности в иерархии исполнительной власти в регионе, а также благодаря комплексу неформальных связей и совпадающих интересов на личном уровне.

Одним из основных каналов формирования региональной политической элиты сегодня остается получение представителями региональных элит статуса депутата местного законодательного собрания. Анализ состава региональных законодательных собраний показывает, что большинство из них является, как правило, сторонниками глав администраций и сотрудниками территориальных органов исполнительной власти различного уровня, а также представителями бюджетных организаций и предприятий, находящимся в зависимости от областной администрации.

На взгляд автора, самые стратегически важные этапы в процессе институционализации российской политической элиты приходятся на конец 90-х - начало 2000-х гг. С приходом В.В. Путина к власти происходит смена политической элиты, что связано с серьезными перестановками внутри Правительства РФ и созданием Федеральных административных округов, призванных осуществлять управление «сетью регионов». Тем самым политическая элита стремиться закрепить свои позиции на значительное время, вложив имеющиеся властные ресурсы в новые формализованные властные институты. В настоящее время накопленные элитой властные и иные ресурсы практически полностью распределены между формальными институтами. Таким образом, с большой долей вероятности говорить о завершении процесса трансформации современной российской политической элиты. Данный вывод предлагается на основании следующих фактов:

■ обеспечивается преемственность социально-политического курса в развитии российского общества;

■ рекрутирование элиты происходит главным образом с помощью горизонтального вектора мобильности, то есть приток так называемых «новых кадров» в элиту в настоящее время практически отсутствует

(сегодня видны лишь единичные случаи задействования вертикальной мобильности при рекрутировании элиты);

» все властные ресурсы в настоящее время полностью рассредоточены между формальными институтами власти, чего не было в начале - середине 90-х гг., когда принятие стратегически важных для общества решений осуществлялось из-за «кулис» и многие акторы «политической игры» не состояли ни в каких формальных институтах власти; - ■ именно отсутствие доступа к властным ресурсам практически делает невозможным попадание в политическую элиту «посторонних лиц»;

■ назначение главой государства руководителей регионов;

■ на региональном уровне в силу специфической деятельности местной элиты, которая заключается в полной зависимости от центральной власти, необходимость построения новых властных институтов практически отпадает.

Региональная политическая элита существенно ограничена в выборе институтов, в которые можно вложить имеющиеся властные ресурсы. На примере последних выборов в региональные представительные органы власти наблюдается ожесточенную борьбу различных элитарных групп влияния за сохранение и преумножение имеющихся властных и иных ресурсов. Установление контроля федеральной элитой за партийным строительством в регионах привнес лишь формальную «окраску» региональному депутатскому корпусу. На примере прошедших выборов четко видно, что отстаивание своих интересов представителями местных администраций стоит значительнее выше партийных. Главным остается принцип избрания, а факт «смены политического имиджа» уже давно никого не удивляет как внутри депутатского корпуса, так и за его пределами.

Во второй главе «Становление современного механизма рекрутирования региональной политической элиты (на примере Волгоградской области)» раскрыты номенклатурный и современные механизмы рекрутирования политической элиты, показаны их основные

сходства и различия, выделены основные каналы рекрутирования региональной политической элиты на примере законодательного собрания Волгоградской области.

В первом параграфе второй главы - «Номенклатурный механизм формирования политической элиты: история и современность» выделены характерные элементы механизма рекрутирования номенклатуры советского общества, показана их взаимосвязь с элементами современного механизма рекрутирования политической элиты.

Номенклатурное рекрутирование опиралось на четкие «правила игры» и попавших в номенклатурные списки ждала, как правило, размеренная карьера. Постсоветсткое рекрутирование элиты отличается, помимо гораздо меньшей регламентации, еще и многоканальностью. Сменивший единую номенклатурную элиту плюрализм означал и различие каналов и путей рекрутирования элиты, различие правил и норм, складывающихся в продвижении наверх внутри различных элитных группировок и слоев. Продвижение в элиту ускорилось, больше возможностей появилось у молодых людей. Подавление путча 1991 года стало стимулом прихода в элиту новых людей, частичной смены и обновления элит. Однако довольно скоро приток в элиту новых представителей уменьшается (1994 - 1999 гг.), идет процесс усиления исполнительных органов власти по сравнению с представительными, «назначенцев» на элитные должности по сравнению с избранными на элитные посты; доступ в элитные группы ограничивается в связи их заполненностью. Номенклатурный механизм рекрутирования показан на рисунке 1. Из рисунка видно, что основными фильтрами при рекрутировании индивида в номенклатуру являлись вступление в коммунистическую партию и наследственность. Практически во всех случаях при наличии наследственных социальных связей вступление в «правящую партию» проходило в самом начале развития карьеры.

Ктытш _____ ___________ ^ ^ »

ЭЛЕКТОРАТ

.ИНДИВИД *

Вступление в компартию Каследггвенность

^ / Длжуякпхф^шц^л

Назначения па должность в органы -

власти

Я Обладание стратегически важной информацией

^ Выаобфаиоам ст^сй

Назначение на номтхлат ухт ук> должн сстъ Сияяга и® <й

НашптаишЕ с{«к |

Очк&иинсвлн

номенклпт>ра -

Рис 1. Номенклатурный механизм рекрутирования элиты

Немаловажным элементом механизма рекрутирования номенклатуры выступают карьерные устремления. Как правило, на должности назначались лица, которые были относительно безопасны для существующей номенклатуры, то есть не могли сместить со своих мест номенклатурных работников. В то же время претендент на попадание в номенклатуру должен был в первую очередь заботиться об интересах номенклатуры, что обеспечивало идейную преемственность политических поколений.

На следующем этапе нахождения индивида на должности в органах власти происходит, во-первых, частичный доступ в номенклатурные круги, а, во-вторых, накопление стратегически важной информации, потоки которой концентрируются внутри той организации, членом которой является индивид. Частичный доступ в номенклатурные круги обеспечивал подачу информации от индивида к номенклатурным работникам. Данная информация обсуждалась в номенклатурных кругах, определялась степень ее важности. Если информация, которую получали номенклатурные работники, соответствовала уровню их заинтересованности, то под «источник информации» создавалась или высвобождалась должность в номенклатурной иерархии, на которую назначался кандидат. Причем должность предоставлялась ему внутри того

властного института, где он имел доступ к информации. Это объяснялось стремлением номенклатуры постоянно получать важную информацию из надежного источника.

Основное отличие механизма рекрутирования советской номенклатуры от современного механизма рекрутирования политической элиты состоит в практически полном отсутствии взаимосвязи между номенклатурой и электоратом. Наиболее ярко это проявляется в отсутствии такого института демократического общества, как выборы, которые к тому же является одним из основных механизм рекрутирования современной элиты.

Однако некоторые традиции номенклатурного типа рекрутирования политической элиты и сегодня находят свое продолжение. Основным каналом вхождения в сегодняшнюю политическую элиту является политическая партия «Единая Россия» и принадлежность к административным органам власти. Номенклатура также формировалась в основном за счет выходцев из структур КПСС. К тому же основными каналами вхождения в номенклатуру можно назвать и районные администрации, наряду с бюрократической выслугой. Каналы рекрутирования современной элиты в значительной степени заимствованы с советского прошлого. Управляющая элита в настоящее время практически не изменяется, что подтверждают последние «перестановки» внутри Правительства РФ и Администрации Президента РФ.

Меняется лишь статус некоторых акторов внутри данных политических организаций, в то время как приток новых отсутствует полностью. Таким образом, решающую роль в деле продвижения в элиту по-прежнему играют не личные достоинства, а принадлежность к «команде» или социальной группе.

Во втором параграфе второй главы - «Институциональные каналы рекрутирования политической элиты региона» показана основная тенденция формирования современных региональных парламентов, заключающаяся в том, что все более заметным становится присутствие в законодательных собраниях директорского корпуса и бизнес-элиты регионов.

Фактически многое в региональной политике в настоящее время определяется непосредственно этой элитной группой.

Другим каналом вхождения в политическую элиту региона является принадлежность к российской системе образования. Однако наряду с использованием канала принадлежности к системе образования, наибольшее значение здесь все же имеет принадлежность данных лиц к так называемой «правящей партии». Одни из них избрались в Областную Думу по партийным спискам «Единой России», другие - при поддержке КПРФ.

Данная тенденция получила свое продолжение и на выборах в Волгоградскую городскую Думу в марте 2008 года. Действующий мэр Волгограда Р.Г. Гребенников, заинтересованный «видеть» в Городской Думе в основном работников социальной сферы - учителей и врачей, активно и неприкрыто поддерживал данную категорию кандидатов в ходе предвыборной кампании. Данное стремление мэра Волгограда логически вполне обоснованно, поскольку «диктовать» свои «условия игры» данной категории граждан намного легче, нежели тому, кто экономически самостоятелен и к тому же в ходе кампании являлся оппонентом «мэрскому кандидату».

Общероссийская тенденция все отчетливей показывает вытеснение из депутатского корпуса социальной страты, представленной врачами, учителями, преподавателями высшей школы, в то время как доля представителей бизнеса неуклонно растет. Таким образом, волгоградский регион является нетипичным в механизме формирования регионального парламента. Связано это с достаточно слабой региональной властью, которая практически не имеет ресурсов влияния на федеральном уровне. Поэтому единственной возможностью остаться у «руля власти» выступает формирование «своих» парламентов, полностью поддерживающих проводимую исполнительной властью политику.

В третьем параграфе второй главы - «Выборы как механизм рекрутирования политической элиты» на примере выборов в

представительные органы власти г. Волгограда раскрыт современный механизм рекрутирования политической элиты региона.

Автор утверждает, что, несмотря на существование универсального механизма рекрутирования политической элиты региона, заключающегося в доминирующей административной поддержке кандидатов на выборные должности, присутствует также механизм рекрутирования, основой которого является «покупка голосов».

сощцЬничестао

Рис 2. Универсальный механизм рекрутирования региональной элиты Следовательно, процессы внутри данного механизма представлены следующим образом:

• Индивид как представитель партии регистрируется, как правило, не испытывая никаких затруднений. Окружная избирательная комиссия в большинстве случаев нейтрально относится к данным кандидатам, не чиня им никаких препятствий с регистрацией и ведением предвыборной кампании.

• Группа влияния, возглавляемая мэром, вступает в противоборство с группой влияния партии. В связи с тем, что в руках мэра сосредоточен административный ресурс города, он имеет наибольшее воздействие на

городскую избирательную комиссию. Именно она принимала решения о снятии того или иного кандидата с предвыборной кампании.

• В руках «правящей партии» также находится значительный административный ресурс. Кроме того, списки кандидатов от партии утверждаются на федеральном уровне. Третий процесс - это использование партией административного ресурса в пользу своего кандидата.

• Финансы здесь не играют такой роли, как при рекрутировании индивида, не имеющего политического влияния. В данном случае они встроены в процесс взаимодействия с «командой мэра». Причем необходимо заметить, что кандидат от партии не во всех случаях ведет кампанию за партийные деньги. В значительной степени ему приходится обходиться своими средствами, партия же обеспечивает ему в основном административную поддержку.

Рис 3. «Покупной» механизм рекрутирования региональной элиты Данный механизм представляет собой несколько взаимосвязанных процессов:

• Регистрация кандидата и ведение предвыборной борьбы на всем протяжении кампании. На наш взгляд, это один из самых важных этапов в ходе кампании, поскольку очень большое число кандидатов снимается «с пробега» по ходу ведения кампании. На последних выборах 8 кандидатов в депутаты были сняты городской избирательной комиссией за сутки до выборов, что совершенно противоречит действующему законодательству. Очень важную роль здесь играет тот факт, насколько налажены отношения кандидата с председателем окружной избирательной комиссии.

• Стратегия ведения предвыборной кампании. В данном случае стратегия кандидатом выбрана наиболее эффективная. Кандидат занял нейтральную позицию, за счет чего «административный барьер», «задавив» несколько конкурентов, его самого не коснулся.

• Процесс распоряжения финансовыми потоками. Финансовые возможности позволили кандидату проводить кампанию по необходимому ему сценарию. Большие деньги кандидатом были затрачены на теневую сторону предвыборной кампании, в том числе на раздачу подарков избирателям.

В Волгоградской городской Думе нового созыва из 45 избранных депутатов 25 уже работали в Думе прошлого созыва, а двое из них -О. Орлова и В. Кляузов - в Думе позапрошлого созыва. Это свидетельствует о сложившейся тенденции «преемственности» политической власти, или правильнее сказать — «самопреемственности». Данный факт в настоящее время довольно четко прослеживается как на региональном уровне, так и на федеральном. Более половины депутатов Государственной Думы РФ нового созыва занимали «депутатские кресла» и в предыдущей Думе. Это в значительной степени осложняет процесс рекрутирования новых членов в политическую элиту, как в региональную, так и в федеральную. Последние выборы Президента РФ в полной мере закрепили данный факт. Вывод слишком очевиден, чтобы его нельзя было сформулировать - каналы вертикальной мобильности, открывшиеся в начале средине 90-х гг. XX века, в настоящее

время практически полностью закрываются. Социальные практики применения избирательного права в российских регионах в настоящее время являются искусственно сформированной моделью закрытия внешних каналов рекрутирования политической элиты.

В заключении диссертации сформулированы общие выводы исследовательской работы, намечены направления дальнейшего изучения представленной проблематики.

В приложениях представлены материалы проведенных автором фокус-групп, ' являющиеся эмпирическим подтверждением теоретико-методологических оснований диссертационного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Марковкин, A.A. Институциональные каналы рекрутирования политической элиты региона (на примере законодательной власти Волгоградской области) / A.A. Марковкин // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». Выпуск 8/2008. С. 44-48.

2. Марковкин, A.A. Особенности рекрутирования элит в регионе (на примере Волгоградской области) / A.A. Марковкин, Н.В. Дулина // Социокультурные исследования: Межвузовский сборник научных трудов / Редкол.: Н.В. Дулина (отв. ред.) и др./ Волгоградский государственный технический университет. - Волгоград, 2004. Выпуск 10. С. 52-58.

3. Марковкин, A.A. Региональные политические элиты и олигархия / A.A. Марковкин, Н.В. Дулина // Социокультурные исследования: Межвузовский сборник научных трудов / Редкол.: Н.В. Дулина (отв. ред.) и др./ Волгоградский государственный технический университет. - Волгоград, 2004. Выпуск 8. С. 315-320.

4. Марковкин, A.A. Современная политическая элита: парадоксы политического выбора большинства / A.A. Марковкин, В.В. Мойсов,

H.B. Дулина // Социокультурные исследования: Межвузовский сборник научных трудов / Отв. ред. Н.В. Дулина / Волгоградский государственный технический университет. - Волгоград, 2003. Выпуск 7. С. 86-93.

5. Марковкин, A.A. Проблемы взаимоотношений политической элиты и средств массовой информации в современной России / A.A. Марковкин; научный рук. С.А. Панкратов // VII региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области, 12-15 ноября 2002 г.: тезисы докладов. - Волгоград: Издательство ВАГС, 2002. С. 62-64.

Подписано в печать 08.10 2008 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,6. Тираж 120 экз. Заказ 206.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Марковкин, Александр Александрович

Введение.

Глава 1. Концептуальные проблемы анализа рекрутирования политической элиты.

1.1. Теоретические основания исследования политической элиты.

1.2. Особенности социологического анализа процесса рекрутирования политической элиты.

1.3. Рекрутирование и процесс институционализации российской политической элиты.

Глава 2. Становление современного механизма рекрутирования региональной политической элиты (на примере Волгоградской области)

2.1. Номенклатурный механизм формирования политической элиты: история и современность.

2.2. Институциональные каналы рекрутирования политической элиты региона.

2.3. Выборы как механизм рекрутирования политической элиты.113'

Введение диссертации2008 год, автореферат по социологии, Марковкин, Александр Александрович

Степень научной разработанности темы. Проблема рекрутирования политической элиты активно исследуется сразу в нескольких областях знания - социологии, политологии, культурологии и других науках и, соответственно, являет собой объект междисциплинарного исследования. Представляется крайне сложным анализ исследовательской ситуации по поводу осмысления российской элиты, сложившейся в указанных отраслях знания, поскольку объект исследования оказывается распределен во множестве областей знания.

Проблема рекрутирования политической элиты имеет глубокие корни и восходит к известным работам итальянских социологов В. Парето и Г. Моски1. К представителям первого поколения ученых, занимающихся исследованием элиты, творчество которых приходится на конец Х1Х-первую треть XX в., относятся также Ж. Сорель, М. Вебер, 3. Фрейд".

1 Моска, Г. Правящий класс / Г. Моска; пер. с англ. и примеч. Т. Н. Самсоновой // Социологические исследования. - 1994. - №№ 10,12; Pareto, V. The Rise and Fall of the Elites: An Application of theoretical Sociology / V. Pareto. - New Gersey, 1968; Парето, В. О применении социологических теорий / В. Парето // Социологические исследования. — 1996. - № 2.

2 Вебер, М. Политические работы (1895-1919) / М. Вебер; пер. с нем. Б. М. Скуратова. - М.:

Праксис, 2003.; Вебер, М. Политика как призвание и профессия/ М. Вебер // Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. — М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706; Сорель, Ж. Введение в изучение современного хозяйства / Ж. Сорель ; пер. с фр. JI. Козловского. - М.: В. Иванов, 1908. 4

Одним из исследователей проблем элиты является Ч.Р. Миллс3. Его основная работа «Властвующая элита» посвящена изучению элиты Соединенных Штатов. Замечания, сделанные им в данной работе, настолько глубоки и точны, что явно имеют высокое теоретико-методологическое значение.

Одна группа западных социологов, представителей властного подхода к определению элиты, среди которых Г. Моска, Г. Лассуэл, Р.Ч. Миллс, А. Этциони, элитой называют тех, кто занимает ключевые позиции в управлении обществом, кто имеет реальную власть, по разному трактуя данное понятие в зависимости от использования одного из подходов -структурного или функционального. Другая группа ученых, представителей меритократического подхода, к которым относятся М. Вебер, В. Парето, А. Тойнби, Д. Белл, 3. Бжезинский убеждены в том, что в обществе в ходе эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев.

Значительно отличается подход к проблеме рекрутирования политической элиты французского исследователя М. Алле, в центре концепции которого находится дихотомия элита-масса. М. Алле, построив механизм становления и функционирования элиты, основным каналом рекрутирования выдвигал способности отдельных индивидов, которые по этому признаку отнесены к той или иной группе внутри общественного организма.

3 Миллс, Ч. Р. Властвующая элита / Ч. Р. Миллс. - М.: Изд-во иностр. лит., 1959; Миллс, Р. Ч.

Социологическое воображение / Р. Ч. Миллс. — М.: Стратегия, 1998; Mills, С. W. The Character and Social Structure / С. W. Mills, H. Gerth. - N.Y.: Harcourt, Brace & World, Inc., 1953. 5

П. Бурдье), функциональный, изучающий, с одной стороны, струткурирования элиты и институциональный дизайн (В. Парето, Г. Моска, Ч.Р. Миллс, Г.Л. Филд, Дж. Хигли), а с другой - групповые ориентации и стиль поведения, процесс рекрутирования (Р. Даль, У. Домхофф и др.)4.

4 Веблен, Т. Теория праздного класса / Т. Веблен. - М.: Прогресс, 1984; Уорнер, У. Живые и мертвые / У. Уорнер. - СПб.: Университетская книга, 2000; Даль, Р. О демократии / Р. Даль. - М.: Наука, 1999; Бурдье, П. Социология и демократия/ П. Бурдье // Поэтика и политика,: сб. статей : Альманах Российско-французского центра социологии и философии Института социологии Российской академии наук. - СПб.: Алетейя, 1999. - С. 119-124; Keller, S. Beyond the Ruling Class: Strategic Elites in Modern Society / S. Keller. - N.Y.: Random House, 1968; Higley J. Elite Configurations after State Socialism / J. Higley, G. Lengyel // Elitea After State Socialism. Theories and Analysis / Ed. by J. Higley, G. Lengyel. - Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2000; Mills, C. W. The Character and Social Structure / C. W. Mills, H. Gerth. - N.Y.: Harcourt, Brace & World, Inc., 1953; Burton, M. G. Elite Settelements / M. G. Burton, J. Higley // American Sociological Review.- 1987. — Vol. 52. - № 3.

5 См. Бердяев, H.A. Философия свободы : смысл творчества. - М., Правда, 1989. - 607 е.; Ильин, И.А., Аксиомы власти / И. А. Ильин // Социум. - 1993. - № 26-27; Франк, С. JI. Проблема власти / С. Л. Франк // Философия и жизнь. - СПб, изд. Жуковский, 1910; Струве, П. Патриотическая тревога «ренегата» / П. Струве // Независимая газета. 1995. 7 февр.

6 См. Гаман-Голутвина, О. В. Определение основных понятий элитологии / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. - 2000. - № 3; Гаман, О. В. Политические элиты России в историческом процессе : закономерности формирования и тенденции развития / О. В. Гаман // Россия XXI. - 1996. - № 3-4; Гаман-Голутвина, О. В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. - 2007. - № 5. - С. 24-45; Гаман-Голутвина, О. В. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса / О. В. Гаман-Голутвина // Вестник Московского университета. Сер. 12.: Социология и политология. - 1995. - № 4. - С. 11-19; Гаман-Голутвина, О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. - 2006. - № 2. - С. 27-39; Ашин, Г. К Социология политики : сравнительный анализ российских и американских политических реалий / Г. К. Ашин, С. А. Кравченко, Э. Д. Лозанский. 6 основном вопросам теории и возникновению элит; проблемы истории и современного положения отечественных политических элит рассматриваются в работах О.Г. Мясникова, В.Б. Пастухова, В.П. Гутника, В.Н. Титова и др.7; концепция государственной бюрократии и взаимоотношений между элитой и чиновниками представлена в трудах В.П. Макаренко; B.C. Соловьев8 сконцентрировался на изучении проблемы культуры власти (в том числе элит); В.В. Лунеев избрал темой своих научных анализов вопросы криминализации общества и власти и т.д.9

Для диссертационного исследования важное значение имеют труды, объектом рассмотрения которых выступают региональные политические элиты. Проблема рекрутирования современной региональной политической элиты в настоящее время в России рассмотрена в работах P.P. Галлямова, В.Я. Гельмана, А.В. Дуки, Н.Ю. Лапиной, А.В. Понеделкова, A.M. Старостина, А.Е. Чириковой, В.А. Ачкасовой и др.10

Среди ученых Волгоградской области, изучающих политическую власть региона и элиты, необходимо указать таких авторов, как В.И. Кирьянов,

М.: Экзамен, 2001; Ашин, Г. К. Основы политической элитологии / Г. К. Ашин [и др.]. - М.: ПРИОР, 1999.

7 См. Титов, В. Н., Политическая элита и проблемы политики / В. Н. Титов // Социологические исследования. - 1998. - № 7; Пастухов, В. Б. Третий срок Путина как альтернатива политическому ханжеству (реплика политического циника) / В. Б. Пастухов // Полис: Политические исследования. — 2006. - № 2. - С. 162-172; Березовский, В. Современная политическая элита России / В. Березовский, В. Червяков // Свободная мысль - XXI. - 1993. - № 1. - С. 56-65.

8 Макаренко, В. П. Бюрократия и государство : ленинский анализ бюрократии царской России / В. П. Макаренко. - Ростов-на-Дону : Изд-во РГУ, 1987.

9 Лунеев, В. В. Преступность в XXI веке: методология прогноза / В. В. Лунеев // Социологические исследования. - 1996. - № 7.

10 Гельман, В. От местного самоуправления — к вертикали власти / В. Гельман // Pro et Contra. - Том И. - 2007. - № 1. - С. 6-18; Гельман, В. Трансформация в России : политический режим и демократическая оппозиция / В. Гельман. - М.: МОНФ, 1999; Галлямов, Р. Р. Политические элиты российских республик : особенности трансформации в постсоветский период / Р. Р. Галлямов // Полис: Политические исследования. - 1998. - № 2. - С. 108-115; Дука, А. В. Проблемы институционализации российской политико-административной элиты : экономический и глобальный аспекты / А. В. Дука // Власть и элиты в современной России / под ред. А.В.Дуки. -СПб.: Социологическое общество им. М.М. Ковалевского, 2003; Лапина, Н. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации / Н. Лапина, А. Чирикова. - М., 1999; Региональные элиты Северо-Запада России: Политические и экономические ориентации / В: А. Ачкасова [и др.]; отв. ред. А. В. Дука; Социол. ин-т РАН. - СПб.: Алетейя, 2001. 7

А.П. Галкин, С.А. Панкратов, A.JI. Стризое, Н.В. Дулина, В.В. Токарев, Ю.В. Кравченко и др.11

Объектом диссертационного исследования выступает региональная политическая элита.

Предметом исследования являются механизмы рекрутирования Волгоградской региональной политической элиты.

Цель диссертации предполагает решение ряда взаимосвязанных задач: 1) уточнить понятие «элита» на основании анализа основных социологических концепций и подходов;

11 Галкин, А. П. Идентификация элитных групп: опыт статистического анализа / А. П. Галкин // Проблемы социальной идентификации: опыт социологического анализа. - Волгоград: ВолГУ, 2002. - С. 63-69; Галкин, А. П. Избирательная система России : опыт социологического анализа / А. П. Галкин // Известия ВГПУ. Сер.: Социально-экономические науки и искусство. — Волгоград, 2003. - № 2. — С. 51-58; Кирьянов, В. И. Политическое поведение и легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе / В. И. Кирьянов // Муниципальные выборы во Франции и России. - Волгоград, 1996; Панкратов, С. А. Мифология демократической России / С. А. Панкратов // «Новая» Россия: социальные и политические мифы» : материалы межвузовской научной конференции. — М., 1999; Мойсов, В. В. Динамика поведения региональной элиты в избирательных кампаниях в Волгоградской области / В. В. Мойсов, Н. В. Дулина // Социокультурные исследования : межвузовский сб. научных трудов / отв. ред. Н. В. Дулина. -Волгоград, ВолгГТУ, 2003. — Вып. 7. — С. 220-224; Кравченко, Ю. В. Взаимодействие региональных политических элит и СМИ (на примере Волгоградской области) / Ю. В. Кравченко, В. В. Токарев // Социокультурные исследования : межвузовский сб. научных трудов / отв. ред. Н. В. Дулина. — Волгоград: ВолгГТУ, 2003. - Вып. 7. - С. 225-229. 8

2) провести сравнительный анализ моделей рекрутирования, предложенных основными теоретиками элитологии;

3) раскрыть основное направление процесса институционализации современных политических элит;

4) выделить характерные черты номенклатурного механизма рекрутирования элиты советского общества;

При изучении социально-политических реалий современного российского общества основой выступают концепции, предложенные отечественными исследователями - А.В. Дукой, О.В. Крыштановской, Г.К. Ашиным, А.Е. Чириковой, Н.Ю. Лапиной, О.В. Гаман-Голутвиной.

Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой работы послужили статистические материалы по Волгоградской области за период 10

2003-2008 гг. , материалы исследования «Самые влиятельные люди России

12 Выборы в Волгоградской области : избирательная практика, аналитика и электоральная статистика. Вып. 3: Муниципальные выборы в Волгоградской области в 2003-2005 годах / Избирательная Комиссия Волгоградской обл.; отв. ред. Г. С. Шайхуллин. - Волгоград: Принт, 2005. - 78 с. В диссертации также использованы информационные материалы, опубликованные на 9

2003», проведенного Институтом ситуационного анализа и новых

13 технологий , материалы 16 глубинных интервью с представителями региональной элиты г. Санкт-Петербурга14, первичный анализ данных 15 полуструктурированных интервью с представителями политической элиты Волгоградской области, проведенных кафедрой социологии Волгоградского государственного университета в мае-августе 2007 года15, качественный анализ региональной печатной прессы за февраль-март 2008 года16, итоги проведения при непосредственном участии автора двух фокус-групп «Выборы в сознании жителей г. Волгограда» в апреле-мае 2008 года17.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональную политическую элиту следует рассматривать как группу индивидов, занимающих властные позиции, позволяющие оказывать влияние и принимать существенные для региона решения по ключевым вопросам его развития. Важнейшей особенностью современной российской политической официальном сайте Избирательной Комиссии Волгоградской области http://www.volgograd.izbirkom.ru/.

13 Исследование было проведено в 2003 году в 66 субъектах Российской Федерации. Всего было опрошено 1702 эксперта из числа информированных представителей бизнеса, местных администраций и общественности; выявлено и проанализировано 7706 влиятельных в сфере политики и экономики лиц. // Самые влиятельные люди России-2003. - М.: Институт ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ), 2004.

14 Исследование было проведено в период с 2001 г. по 2003 г. научным сотрудником Социологического института РАН А.Б. Даугавег методом глубинного интервью с представителями региональной элиты г. Санкт-Петербурга (N=16) // Даугавет, А. Б. Опыт когнитивного подхода к изучению института властной элиты А. Б. Даугавет // Власть и элиты в современной России / под ред. А. В. Дуки. - СПб.: Социологическое общество им. М.М. Ковалевского, 2003. - С. 63-91.

15 Опрос был проведен кафедрой социологии Волгоградского государственного университета в мае-августе 2007 года. Объем выборки составил 15 человек. В качестве экспертов были заявлены представители местных администраций, органов местного самоуправления и регионального парламента. Метод проведения опроса - полуструктурированное интервью. Опрос проведен в рамках Гранта Российского гуманитарного научного фонда № 0307-20303а/В. Научный руководитель проекта - доктор социологических наук, профессор, зав. кафедрой социологии Волгоградского государственного университета В.И. Кирьянов.

16 Качественный анализ региональной прессы проведен автором за период февраль-апрель 2008 года. Общее количество номеров - 59. Издание «Городские вести» - 20 номеров, издание «Областные вести» - 14 номеров, издание «Волгоградская правда» - 14 номеров, издание «Вечерний Волгоград» - 11 номеров.

17 Фокус-группы «Выборы в сознании жителей г. Волгограда» проведены автором в период апрель-май 2008 года. Первая фокус-группа состояла из экспертов, лиц, принимающих участие в ходе предвыборной кампании — кандидатов в депутаты, начальников предвыборных штабов кандидатов, агитаторов. Вторая фокус-группа включает в себя жителей различных районов г. Волгограда, принимающих участие в выборах. элиты, в том числе и региональной, является ее способность к самоструктурированию, в ходе которого каждый институционально оформленный структурный элемент получает доступ к властным ресурсам.

4. Основным каналом номенклатурного механизма рекрутирования элиты являлось обладание стратегически важной информацией, потоки которой концентрировались внутри той организации, членом которой являлся кандидат в элиту. Соответствующая уровню заинтересованности1 номенклатуры информация позволяла кандидату занять номенклатурную позицию.

Научная новизна исследования:

6. На примере выборов в региональные представительные органы власти предложен универсальный механизм рекрутирования элиты, отображающий процесс «закрытия» элиты в регионе.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Механизмы рекрутирования политической элиты в регионе"

Заключение

Основная тенденция развития российского общества, сформировавшаяся за «время правления» В.В. Путина, состоит в стабилизации и поэтапном развитии всех основных социальных сфер. По словам представителей власти, данной стабилизации российское общество смогло добиться при условии работы «единой государственной команды» под руководством бывшего Президента. Данный факт, на наш взгляд, предопределил основные механизмы и каналы рекрутирования существующей политической элиты. По итогам выборов в Государственную думу 2007 года и выборов Президента в 2008 году можно с уверенностью говорить, что оформилась тенденция «преемственности» политической власти. Причем данный процесс получил свое оформление и на региональном уровне.

В, стабильных политических системах рекрутирование элиты осуществляется в соответствии с тщательно разработанными процедурами, в результате чего персональный состав элиты с большей или меньшей периодичностью обновляется, а сама политическая структура остается в значительной степени неизменной. Россия на сегодняшний день является примером такой стабильности.

Процесс создания элиты исключительно важен для общества: он может либо обеспечить более или менее равные возможности доступа к власти всем гражданам, либо ограничить эти возможности, а то и вовсе их лишить. Одна из характерных черт подлинно демократической системы - создание возможностей для каждого гражданина достичь такого положения, которое дает ему право считаться членом политической элиты. В российском обществе такие возможности в настоящее время существенно ограничены. Институционализация российской политико-административной элиты привела к тому, что основные каналы рекрутирования, открывшиеся в начале 90-х гг., в настоящее время закрываются. Существующую модель рекрутирования политической элиты все больше напоминает номенклатурный принцип рекрутирования, когда «обновление» элиты идет в значительной степени за счет нее самой. Автор имеет в виду существование определенных предэлитных позиций, которые в определенный момент времени становятся элитными. Рекрутирование как таковое в настоящее время ведется не в элиту, а внутри элиты. Свидетельством этому служат последние кадровые перестановки, которые произошли с избранием нового Президента РФ Д.А. Медведева. Перевод с должности министра на должность руководителя одного из федеральных агентств, на наш взгляд, не может считаться рекрутированием.

Тенденции общероссийские находят свое зеркальное отражение и в регионах, однако, с некоторыми особенностями. К примеру, на фоне общероссийской тенденции «вытеснения» из депутатского корпуса социальной страты, представленной врачами, учителями, преподавателями высшей школы, парламенты Волгоградской области формируются не без их участия, что связано с желанием руководства исполнительной власти города и области подчинить себе законодательную власть.

Заметно нарастает лоббистский потенциал законодательных собраний. Власть все в большей степени теряет черты «представительства народа» и превращается в конечном итоге в «сильный орган лоббирования» интересов бизнеса и групп влияния в регионе. Отказ от одномандатных округов и переход к пропорциональной системе еще больше усилит эту тенденцию, провоцируя покупку мест в партийных списках наиболее заинтересованными в политическом влиянии фигурами.

В последние годы изменились механизмы формирования законодательных собраний, усложнилась их структура. Сегодня парламенты становятся не просто объектами внимания со стороны отдельных представителей бизнеса. Все чаще крупные региональные корпорации пытаются провести туда целые группы своих людей с целью создания собственных институциональных групп влияния.

Причем необходимо отметить тот факт, что представители крупных региональных корпораций в большинстве случаев баллотируются как кандидаты от «правящей партии». Такая «двойная принадлежность», за счет которой в их распоряжении находятся два самых мощных ресурса - административный и финансовый, обеспечивает им победу над другими кандидатами. Кроме того, необходимо отметить, что данное взаимовыгодное сотрудничество выгодно не только для финансовых групп, но и для «партийной верхушки», поскольку у нее появляется значительная финансовая поддержка.

Выборы в Волгоградскую городскую Думу, названные многими экспертами как «выход из «красного пояса», продемонстрировали некоторые особенности рекрутирования политической элиты нашего региона.

Во-первых, на этих выборах «партии власти» противостояла значительная политическая сила в лице мэра Р.Г. Гребенникова, в распоряжении которой также имелся мощный административный ресурс. Желание «команды мэра» сформировать «свой» парламент не было поддержано ни одной из региональных групп влияния, в результате чего кандидаты мэра потерпели поражение.

Во-вторых, несмотря на жесткое противостояние «команды мэра», выборы как механизм рекрутирования региональной элиты находится под контролем федерального центра, о чем свидетельствует цифра представительства «Единой России» в Городской Думе (76 %).

В-третьих, несмотря на политику «преемственности» власти, до сих пор на региональном уровне «случайные люди» попадают на выборные должности. В данном случае это произошло в основном за счет жесткого противостояния кандидатов от мэра и кандидатов от «Единой России».

В-четвертых, в регионе при проведении предвыборной кампании значительную роль стала играть так называемая «покупка голосов». Причем самый различный спектр кандидатов стал использовать данную технологию как единственную возможность рекрутирования в политическую элиту региона.

Нельзя с полной уверенностью утверждать о том, что Россия относится к демократии. Однако если исходить из минимального набора формальных признаков демократии, то в результате произошедших в последние годы изменений Россия может быть отнесена к демократическим государствам в самом общем, расширительном толковании этого феномена. Правда, этот минимум признаков позволяет говорить лишь о наличии институциональных основ демократии, а не демократии в истинном смысле этого слова. В число этих признаков входят и те, которые напрямую связаны с институтом выборов. Совершенно очевидно, что для развития демократического общества современной политической элите необходимо «пересмотреть» сформировавшийся в России институт выборов, который в большинстве случаев не выполняет функции механизма рекрутирования политической элиты, а, скорее наоборот, свидетельствует о ее полном «закрытии».

Список научной литературыМарковкин, Александр Александрович, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России : 1991-2001 / В. Гельман и др.. СПб.; М. : Изд-во ЕУСПб ; Летний Сад, 2002.

2. Анохина, Н. В. Эволюция структуры партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 г. / Н. В. Анохина, Е. Ю. Мелешкина // Полис: Политические исследования. 2008. - № 2. -С. 105-121.

3. Афанасьев, М. Динамика конфликтов в правящих региональных группах / М. Афанасьев // Власть. 1997. - № 9. - С. 36-39.

4. Афанасьев, М. Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит / М. Н. Афанасьев // Полис: Политические исследования. 1994. - № 6. - С. 59-66.

5. Афанасьев, М. Н. Клиентизм и российская государственность / М. Н. Афанасьев. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

6. Афанасьев, М. Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России : курс лекций / М. Н. Афанасьев. М.; Воронеж : Ин-т практич. психологии : НПО «МОДЭК», 1996.

7. Афанасьев, М. Н. Правящие элиты России : образ деятельности / М. Н. Афанасьев // Мировая экономика и международные отношения. -1996. № 3. - С. 46-56, №4. - С. 28-38.

8. Афанасьев, М. Н. Региональное измерение российской политики / М. Н. Афанасьев // Полис: Политические исследования. 1998. - № 2. -С. 88-93.

9. Ахременко, А. С. Структурирование электорального пространства в российских регионах : факторный анализ парламентских выборов 19952003 гг. / А. С. Ахременко // Полис: Политические исследования. 2005. - № 2. - С. 26-40.

10. Ачкасова, В. Региональная политическая власть : элитные конфликты и возможности / В. Ачкасова, А. В. Дука // Эволюция взаимоотношений центра и регионов России : от конфликтов к поиску согласия. М., 1997. -С. 191-196.

11. Ашин, Г. К. Социология политики : сравнительный анализ российских и американских политических реалий / Г. К. Ашин, С. А. Кравченко, Э. Д. Лозаннский. М.: Экзамен, 2001.

12. И.Барзилов, С. И. Новые номенклатурные кланы : Реальность провинциальной политики / С. И. Барзилов, А. Г. Чернышов // Свободная мысль XXI. - 1999. - № 5. - С. 23-32.

13. Н.Барсукова, С. Ю. Власть и бизнес : новые правила игры / С. Ю. Барсукова // Полис: Политические исследования. 2006. - № 6. -С. 135-144.

14. Беленький, В. X. Российский высший класс : проблема идентификации / В. X. Беленький // Социологические исследования. 2007. - № 5. - С. 1320.

15. Беляева, Л. А. Социальные слои в России : опыт кластерного анализа / Л. А. Беляева // Социологические исследования. 2005. - № 12. - С. 5764.

16. Бергер, П. Социальное конструирование реальности : Трактат по социологии знания = The Social Construction of Reality : A Treatise on sociology of Knowledge / Бергер, Питер, Лукман, Томас ; пер. с англ. Е. Руткевич. М. : Медиум, 1995.

17. Бердяев, Н. А. Философия свободы : смысл творчества / Н. А. Бердяев. -М., Правда, 1989.

18. Березовский, В. Современная политическая элита России /

19. B. Березовский, В. Червяков // Свободная мысль XXI. - 1993. - № 1.1. C.56-65.

20. Бессонова, О. Э. Общая теория институциональных трансформаций : парадигмальное переосмысление цивилизационного развития России / О. Э. Бессонова // Социологические исследования. 2008. - № 1. - С. 1323.

21. Борисов, С. В. Без победителя : выборы мэра Нижнего Новгорода / С. В. Борисов, А. В. Дахин, А. С. Макарычев // Полис: Политические исследования. 2002. - №6. - С. 83-94.

22. Бурдье, П. Социология и демократия / П. Бурдье // Поэтика и политика : (Сб. статей) : Альманах Российско-французского центра социологии и философии Института социологии Российской академии наук. СПб.: Алетейя, 1999. - С. 119-124.

23. Бурдье, П. Социология политики : пер. с фр. / П. Бурдье. М.: Socio-logos, 1993.

24. Бызов, Jl. Г. Бюрократия при В. Путине — субъект развития или его тормоз? / Л. Г. Бызов // Социологические исследования. 2006. - № 3. -С. 21-28.

25. Вебер, М. Избранные произведения : пер. с нем. / М. Вебер. М., 1994.

26. Вебер, М. Политические работы (1895-1919) / М. Вебер ; пер. с нем. Б. М. Скуратова. — М.: Праксис, 2003.

27. Веблен, Т. Теория праздного класса : пер. с англ. / Т. Веблен. — М.: Прогресс, 1984.

28. Великая, Н. М. Проблемы консолидации общества и власти / Н. М. Великая // Социологические исследования. 2005. - № 5. - С. 6070.

29. Видоевич, 3. Либеральный тоталитаризм / 3. Видоевич // Социологические исследования. 2007. - № 12. - С. 39-49.

30. Власть и общество в постсоветской России : новые практики и институты / под ред. М. Н. Афанасьева. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

31. Власть и элиты в российской трансформации / под ред. А. В. Дуки. -СПб.: Филологический факультет СПбГУ, 2005.

32. Восленский, М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. С. Восленский. М.: Сов. Россия, 1991.

33. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 1995-1997 : Электоральная статистика. М.: Весь мир, 1998.

34. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 1995-1997 : Электоральная статистика. М.: Весь мир, 1997.

35. Вятр, Е. Местные элиты и демократические перемены (Польша, 19922002 гг.) / Е. Вятр // Социологические исследования. 2005. - № 2. - С. 15-21.

36. Гаврилов, Г. А. Некоторые особенности выборов по одномандатным избирательным округам / Г. А. Гаврилов // Полис: Политические исследования. 2006. - № 4. - С. 102-109.

37. Галкин, А. П. Идентификация элитных групп : опыт статистического анализа / А. П. Галкин // Проблемы социальной идентификации : опыт социологического анализа. — Волгоград: ВолГУ, 2002. — С. 63-69.

38. Галкин, А. П. Избирательная система России : опыт социологического анализа / А. П. Галкин // Известия ВГПУ. Сер.: Социально-экономические науки и искусство. Волгоград, 2003. - № 2. - С. 51-58.

39. Галлямов, Р. Р. Политические элиты российских республик : особенности трансформации в постсоветский период / Р. Р. Галлямов // Полис: Политические исследования. 1998. - № 2. - С. 108-115.

40. Гаман, О. В. Политические элиты России в историческом процессе : Закономерности формирования и тенденции развития / О. В. Гаман // Россия XXI. 1996. - № 3/4. - С. 72-82.

41. Гаман-Голутвина, О. В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления : отечественный и зарубежный опыт / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. -2007. № 5. - С. 24-45.

42. Гаман-Голутвина, О. В. Политическая элита — определение основных понятий / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. 2000. - № з. - С. 97-104.

43. Гаман-Голутвина, О. В. Региональные элиты современной России как субъекты политического процесса / О. В. Гаман-Голутвина // Вестник Московского университета. Сер. 12. Социология и политология. 1995. -№4.-С. 11-19.

44. Гаман-Голутвина, О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. 2006. - № 2. - С. 27-39.

45. Гельман, В. От «бесформенного плюрализма» к «доминирующей власти»: Трансформация российской партийной системы / В. Гельман // Общественные науки и современность. - 2006. - № 1. - С. 46-58.

46. Гельман, В. От местного самоуправления — к вертикали власти / В. Гельман // Pro et Contra. Т. 11. - 2007. - № 1. - С. 6-18.

47. Гельман, В. Трансформация в России : Политический режим и демократическая оппозиция / В. Гельман. М.: МОНФ, 1999.

48. Гельман, В. Я. Возвращение Левиафана?: политика рецентрализации в современной России / В. Я. Гельман // Полис: Политические исследования. 2006. - № 2. - С. 90-109.

49. Гельман, В. Я. Из огня да в полымя? : динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе / В. Я. Гельман // Полис: Политические исследования. 2007. - № 2. - С. 81-108.

50. Голосов, Г. В. Измерения российских региональных избирательных систем / Г. Голосов И Полис: Политические исследования. 2001. - № 4. - С. 71-85.

51. Голосов, Г. В. Сфабрикованное большинство : конверсия голосов в места на думских выборах 2003 г. / Г. В. Голосов // Полис: Политические исследования. 2005. - № 1. - С. 108-119.

52. Голосов, Г. Губернаторы и партийная политика / Г. Голосов // Pro et Contra. Т. 5. - 2000. - № 1. - С. 96-108.

53. Голосов, Г. Российская партийная система и региональная политика / Г. Голосов. СПб.: Изд-во Европейского университета, 2006.

54. Голосов, Г. Электоральный авторитаризм в России / Г. Голосов // Pro et Contra. Т. 12. - 2008. № 1. - С. 22-35.

55. Дай, Т. Р. Демократия для элиты : введение в американскую политику / Т. Р. Дай, Л. X. Зиглер. М.: Юридическая литература, 1984.

56. Даль, Р. О демократии / Р. Даль. М.: Наука, 1999. - 208 с.

57. Даугавет, А. Б. Опыт когнитивного подхода к изучению института властной элиты / А. Б. Даугавет // Власть и элиты в современной России / под ред. А. В. Дуки. СПб.: Социологическое общество им. М. М. Ковалевского, 2003. - С. 63-91.

58. Дахин, А. В. Система государственной власти в России : феноменологический транзит / А. В. Дахин // Полис: Политические исследования. 2006. - № 3. - С. 29-40.

59. Дахин, В. Н. К дискуссии о становлении региональных элит / В. Н. Дахин // Куда идет Россия?. Общее и особенное в современном развитии / под ред. Т. И. Заславской. М.: Моск. высш. школа соц. и эконом, наук : Интерцентр, 1997. -С. 148-153.

60. Делягин, М. Г. Ценностный кризис : почему формальная демократия не работает? /М. Г. Делягин // Полис: Политические исследования. 2008. -№2.-С. 109-122.

61. Динес, В. Административные технологии в региональных избирательных кампаниях / В. Динес, А. Николаев // Власть. 2000. - № 9.-С. 57-63.

62. Дискин, И. Российская модель социальной трансформации / И. Дискин // Pro et Contra. Т. 4. - 1999. - № 3. - С. 6-17.

63. Добреньков, В. И. Социология : в 3 т. Т. 2. Социальная структура и стратификация / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. М., 2000.

64. Добреньков, В. И. Социология : в 3 т. Т. 3. Социальные институты и процессы / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. М. 2000.

65. Дука, А. В. Исследование политических элит : поиск теоретических подходов / А. В. Дука // Власть и элиты в российской трансформации : сб. научных статей/ под ред. А. В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2005.

66. Дука, А. В. Проблемы институционализации российской политико-административной элиты : экономический и глобальный аспекты /

67. А. В. Дука // Власть и элиты в современной России : сб. науч. статей /под ред. А. В. Дуки ; Социол. Ин-т РАН. СПб.: Социологическое общество им. М. М. Ковалевского, 2003. - С. 162-185.

68. Дука, А. В. Трансформация местных элит : Институционализация общественных движений : От протеста к участию / А. В. Дука // Мир России. -1995. Т. 4. - № 2. - С. 106-117.

69. Ильин, И. А. Аксиомы власти / И. А. Ильин // Социум. 1993. - № 26-27.

70. История социологии : учеб. Пособие / под общ. ред. Елсукова и др.. -Минск, 1997.

71. Калинин, К. О. Факторы электорального спроса на российском политическом рынке (на примере выборов губернатора Волгоградской области) / К. О. Калинин // Полис: Политические исследования. 2006. -№ 3. - С. 75-90.

72. Каримова, А. Б. Регионы в современном мире / А. Б. Каримова // Социологические исследования. 2006. - № 5. - С. 32-41.

73. Кирьянов, В. И. Политическое поведение и легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе / В. И. Кирьянов // Муниципальные выборы во Франции и России. Волгоград, 1996.

74. Кирьянов, И. К. Депутат Государственной Думы начала XX века : правовой и общественный статус / И. К. Кирьянов // Полис: Политические исследования. 2006. - № 2. - С. 40-50.

75. Колесник, Н. В. Исследование российской элиты : в поисках теоретического основания / Н. В. Колесник // Власть и элиты в современной России / под ред. А. В. Дуки. СПб.: Социологическое общество им. М. М. Ковалевского, 2003. - С. 38-62.

76. Комаровский, В. С. Административная реформа в Российской Федерации / В. С. Комаровский // Полис: Политические исследования. -2005.-№ 4.-С. 172-178.

77. Коржаков, А. Борис Ельцин : от рассвета до заката / А. Коржаков. М., 1997.

78. Кот, В. С. Концептуализация политического сообщества / В. С. Кот // Полис: Политические исследования. 2006. - № 1. - С. 104-109.

79. Кравченко, С. А. Социология : учеб. Пособие / С. А. Кравченко. М., 2003.

80. Крыштановская, О. В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту / О. В. Крыштановская // Общественные науки и современность. 1995. - № 1. - С. 58-62

81. Кынев, А. В. В ожидании нового электорального предложения : выборы региональных законодательных собраний конца 2004-начала 2005 гг. / А. В. Кынев // Полис: Политические исследования. 2005. - № 3. - С. 116-130.

82. Кынев, А. В. Политические партии в российских регионах : взгляд через призму региональной избирательной реформы / А. В. Кынев // Полис: Политические исследования. 2006. - № 6. - С. 145-160.

83. Кынев, А. Муниципальные выборы по новым правилам / А. Кынев // Pro et Contra. Т. 11. - 2007. - № 1. - С. 30-42.

84. Лапин, Н. И. Регион, его статус и функции в российском обществе : теоретико-методологические основы исследования / Н. И. Лапин // Социологические исследования. 2006. - № 8. - С. 25-34.

85. Лапина, Н. Путинские реформы и потенциал влияния региональных элит / Н. Лапина, А. Чирикова. М., 2004.

86. Лапина, Н. Ю. Региональные элиты в РФ : модели поведения и политические ориентации / Н. Ю. Лапина, А. Е. Чирикова; ИНИОН РАН. М.: ИНИОН РАН, 1999.

87. Лапина, Н. Ю. Российские экономические элиты и модели национального развития / Н. Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 1997.

88. Лапина, Н. Ю. Политические ориентации региональных элит / Н. Ю. Лапина, А. Е. Чирикова // Полития. Осень 1999. - № 3. - С. 20-29.

89. Лапина, Н. Ю. Региональная власть : парадоксы переходного общества / Н. Ю. Лапина, А. Е. Чирикова // Полития. Зима 2000-2001. - № 4. - С. 84-98.

90. Лихтенштейн, А. В. Эквилибриум Дюверже в условиях ограниченной конкуренции : думские выборы 2003 г. / А. В. Лихтенштейн, Н. Б. Яргомская // Полис: Политические исследования. 2005. - № 1. - С. 135-155.

91. Лунев, В. В. Преступность в XXI веке : методология прогноза / В. В. Лунеев // Социологические исследования. 1996. - № 7. - С. 97106.

92. Лункин, Р. Н. «Русские» регионы России : степень православности и политические ориентации / Р. Н. Лункин // Социологические исследования. 2008. - № 4. - С. 27-36.

93. Лысенко, Г. В. Взаимодействие власти и СМИ : стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) / Г. В. Лысенко // Социологические исследования. 2008. - № 4. - С. 73-77.

94. Магомедов, А. Политический ритуал и мифы региональных элит / А. Магомедов // Свободная мысль XXI. - 1994. - № 11. - С. 108-114.

95. Макаренко, Б. «Нанопартийная» система / Б. Макаренко // Pro et Contra. Т. 11. - 2007. - № 4-5. - С. 43-57.

96. Макаренко, В. П. Бюрократия и государство : ленинский анализ бюрократии царской России / В. П. Макаренко. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1987.

97. ЮО.Макаркин, А. Выборы в рамках контракта / А. Макаркин // Pro et Contra. Т. 12. - 2008. - № 1. - С. 36-45.

98. Макаркин, А. Мэры борьба за независимость / А. Макаркин // Pro et Contra. - Т. 11. - 2007. - № 1. - С. 19-29.

99. Макаркин, А. Российские элиты и кремлевские атомы / А. Макаркин // Pro et Contra. Т. 11. - 2007. - № 4-5. - С. 19-29.

100. Макаркин, А. Смешанная система выборов в регионах России / А. Макаркин // Pro et Contra. Т. 10. - 2006. - № 1. - С. 104-113.

101. Манхейм, К. Диагноз нашего времени / К. Манхейм. М.: Юрист, 1994.

102. Марковкин, А. А. Институциональные каналы рекрутирования политической элиты региона (на примере законодательной власти Волгоградской области) / А. А. Марковкин // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные науки». Выпуск 8/2008. - С. 4448.

103. Марковкин, А. А. Региональные политические элиты и олигархия / А. А. Марковкин, Н. В. Дулина // Социокультурные исследования : межвузовский сб. научных трудов / отв. ред. Н. В. Дулина. Волгоград : ВолгГТУ, 2004. - Вып. 8. - С. 315-320.

104. Марковкин, А. А. Современная политическая элита: парадоксы политического выбора большинства / А. А. Марковкин, В. В. Мойсов,

105. Н. В. Дулина // Социокультурные исследования : межвузовский сб. научных трудов / отв. ред. Н. В. Дулина. Волгоград : ВолгГТУ, 2003. -Вып. 7. - С. 86-93.

106. Медведев, Ю. С. Партийное выдвижение кандидатов в одномандатных округах на выборах в российские региональные законодательные собрания / Ю. С. Медведев // Полис: Политические исследования. -2006. -№3.- С. 91-105.

107. Мелешкина, Е. Ю. Политические партии на постсоветском пространстве : опыт коллективного исследования / Е. Ю. Мелешкина // Полис: Политические исследования. 2006. - № 6. - С. 178-182.

108. Мендрас, М. Как региональные элиты защищают свою власть / М. Мендрас // Pro et Contra. Т. 5. - 2000. - № 1. - С. 63-79.

109. Миллс, Р. Властвующая элита / Р. Миллс. М.: Изд-во иностр. лит., 1959.

110. Миллс, Р. Ч. Социологическое воображение / Р. Миллс. М.: Стратегия, 1998.

111. Михельс, Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог. 1990. - № 6. - С. 49-74.

112. Мишурова, И. В. Организационно экономические условия и механизмы развития малого предпринимательства в региональной экономике : дис. . д-ра экон. наук / И. В. Мишурова ; РГЭА.- Ростов-на-Дону, 2000.

113. Нечаев, В. Д. Децентрализация. Демократизация и эффективность (реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации) / В. Д. Нечаев // Полис: Политические исследования. 2005. - № 3. - С. 92-101.

114. Нечаев, В. Д. Функционирование двухуровневых моделей территориальной организации местного самоуправления в РФ (на примере Воронежской и Орловской областей) / В. Д. Нечаев // Полис: Политические исследования. 2006. - № 3. - С. 106-120.

115. Орех, Е. А. Становление номенклатурного механизма рекрутирования в СССР социологический анализ / Е. А. Орех // Власть и элиты в современной России / под ред. А. В. Дуки. СПб: Социологическое общество им. М. М. Ковалевского, 2003. - С. 138-153.

116. Основы политической элитологии / Г. К. Ашин, А. В. Понеделков,

117. B. Г. Игнатов, А. М. Старостин. М., 1999.

118. Панкратов, С. А. Мифология демократической России /

119. C. А. Панкратов // «Новая» Россия : социальные и политические мифы» : материалы межвузовской научной конференции. М., 1999.

120. Панов, П. В. Политическое сообщество : конструирование и институционализация / П. В. Панов // Полис: Политические исследования. 2007. - № 1. С. 94-103.

121. Парето, В. О применении социологических теорий / В. Парето // Социологические исследования. 1996. - № 7. - С. 119-128.

122. Партийное строительство. М., 1981.

123. Пастухов, В. Б. Третий срок Путина как альтернатива политическому ханжеству (реплика политического циника) / В. Б. Пастухов // Полис: Политические исследования. 2006. - № 2. - С. 162-172.

124. Петров, Н. Выборы 1995-1997 гг. в региональные политические элиты / Н. Петров // Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М.: МОНФ, 1999. - С. 95-97.

125. Петров, Н. Корпоративизм vs регионализм / Н. Петров // Pro et Contra. Т. 11. - 2007. - № 4-5. - С. 75-89.

126. Петухов, В. В. Бюрократия и власть / В. В. Петухов // Социологические исследования. 2006. - № 3. - С. 9-14.

127. Пляйс, Я. А. Партийное строительство в России : анализ диссертационных исследований российских политологов / Я. А. Пляйс // Полис: Политические исследования. 2007. - № 5. - С. 149-166.

128. Подъячев, К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России : возможности возникновения нового канала влияния / К. В. Подьячев // Полис: Политические исследования. 2007. - № 5. - С. 68-80.

129. Пригожин, А. И. Патология политического лидерства в России / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. 1996. - № 3. -С. 23-29.

130. Пшизова, С. Н. Политика как бизнес : российская версия (I) / С. Н. Пшизова // Полис: Политические исследования. 2007. - № 2. -С. 109-123.

131. Пшизова, С. Н. Политика как бизнес: российская версия (II) / С. Н. Пшизова // Полис: Политические исследования. 2007. - № 3. - С. 65-77.

132. Региональное развитие : опыт России и Европейского союза / рук. авт. коллектива и отв. ред. А. Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000.

133. Региональные элиты и население о политиках и политике // ИР АТС. Сер. 1. Социология. 1996. -№ 9. - С. 5-12.

134. Региональные элиты Северо-Запада России : политические и экономические ориентации / В. А. Ачкасова и др. ; отв. ред. А. В. Дука ; Социол. ин-т РАН. СПб.: Алетейя, 2001.

135. Реутов, Е. В. Общество и власть в регионе / Е. В. Реутов // Социологические исследования. 2006. - № 9. - С. 72-78.

136. Реутов, Е. В. Общество и власть. Кризис легитимности / Е. В. Реутов // Социологические исследования. 2006. - № 1. - С. 82-88.

137. Ривера, Ш. В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России : репутационный анализ / Ш. В. Ривера // Полис: Политические исследования. 1995. - № 6. - С. 61-66.

138. Рогов, К. Неприемлемый преемник / К. Рогов // Pro et Contra. — Т. 11.2007. № 4-5. - С. 6-18.

139. Романович, Н. А. Региональные СМИ : возможности и проблемы / Н. А. Романович // Социологические исследования. 2006. - № 4. -С. 77-84.

140. Российская элита: опыт социологического анализа. Часть III. Особенности сознания элиты / К. И. Микульский, JI. В. Бабаева, JI. А. Резниченко, Е. Я. Таршис.- М.: Наука, 1997. 103 с.

141. Самсонова, Т. Н. Концепция «правящего класса» Г. Моски / Т. Н. Самсонова //Социологические исследование. 1994. - № 10. -С. 176-187.

142. Самые влиятельные люди России-2003. М.: ИСАНТ., 2004.

143. Седова, Н. Н. Эффективность бюрократии в оценках россиян / Н. Н. Седова // Социологические исследования. 2006. - № 3. - С. 15-20.

144. Сергеев, В. М. Проблема власти / В. М. Сергеев // Полис: Политические исследования. 2008. - № 2. - С. 179-182.

145. Сорель, Ж. Введение в изучение современного хозяйства / Ж. Сорель ; пер. с фр. Л. Козловского. М.: В. Иванов, 1908.

146. Струве, П. Патриотическая тревога «ренегата» / П. Струве // Независимая газета. 1995. - 7 февр.

147. Танчер, В. В. Теории неэлитизма в свете демократической трансформации и украинские реалии / В. В. Танчер // Социологические исследования. 1999. - № 10. - С. 16-25.

148. Титков, А. Кризис назначений / А. Титков // Pro et Contra. Т. 11. -2007. -№4-5. -С. 90-103.

149. Титов, В. Н. Политическая элита и проблемы политики / В. Н. Титов// Социологические исследования. 1998. - № 7. - С. 109-115.

150. Тихонова, Н. Е. Бюрократия : часть общества или его контрагент? / Н. Е. Тихонова // Социологические исследования. 2006. - № 3. - С. 4-8.

151. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту / О. В. Крыштановская и др. // Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества / отв. ред. 3. Т. Голенкова. М.: Ин-т социологии РАН, 1996. - С. 269-294.

152. Уорнер, У. Живые и мертвые / У. Уорнер. СПб.: Университетская книга, 2000.

153. Франк, С. JI. Проблема власти / С. JI. Франк // Философия и жизнь. -СПб.: Изд. Жуковский, 1910.

154. Фурман, Д. Е. Наша политическая система и ее циклы / Д. Е. Фурман // Свободная Мысль XXI. - 2003. - № 11. - С. 9-30.

155. Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек // Новый мир. 1990. - № 8. - С. 186-201.

156. Халий, И. А. СМИ и гражданское общество : взгляд из региона / И. А. Халий // Социологические исследования. 2006. - № 10. - С. 104108.

157. Хейл, Г. Президентский режим, революция и демократия / Г. Хейл // Pro et Contra. Т. 12. - 2008. - № 1. - С. 6-21.

158. Чернышов, А. Г. Регион как субъект политики / А. Г. Чернышов. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999.

159. Чернышов, А. Столичный центр, регион, провинция / А. Чернышов // Свободная мысль. 1999. - № 7. - С. 113-116.

160. Чирикова, А. Е. Лидеры российского предпринимательства : менталитет, смыслы, ценности / А. Е. Чирикова. М.: ИС РАН, 1997.

161. Чирикова, А. Е. Политическая элита в российских регионах : власть и политические институты : автореф. дис. .д-ра наук. М., 2003.

162. Чирикова, А. Е. Региональные парламенты : ресурсный потенциал и неформальные правила политической игры / А. Е. Чирикова // Власть и элиты в российской трансформации : сб. научных статей / под ред. А. В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2005. - С.194-195.

163. Чирикова, А. Е. Социальные реформы в современной России : в оценках региональных лидеров / А. Е. Чирикова // Социологические исследования. 2007. - № 11. - С. 41-49.

164. Шевченко, Ю. Д. Институционализация Государственной Думы и участие депутатов третьего созыва в парламентских выборах 2003 г. / Ю. Д. Шевченко // Полис: Политические исследования. 2005. - № 1. -С. 120-134.

165. Electoral Authoritarianism : The Dynamics of Unfree Competition / A. Schedler (ed.). Boulder, CO; London: Lynne Rienner, 2006.

166. Elite Recruitment in Democratic Politics // H. Eulau, M. Czudnowski (eds.). New York, 1996.

167. Higley, J. Elite Configurations after State Socialism/ J. Higley, G. Lengyel // Elitea After State Socialism. Theories and Analysis / Ed. By J. Higley, G. Lengyel. Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2000.

168. Keller, S. Beyond the Ruling Class : Strategic Elites in Modern Society/ S. Keller. N.Y.: Random House, 1968.

169. Mannheim, K. Essays on the Sociology of Culture / K. Mannheim, E. Mannheim, P. Kacskemeti. L.,Routledge Kegan Paul, 1956. - P. 179 -200.

170. Mills, C. W. The Character and Social Structure/ C. W. Mills, H. Gerth . -N.Y.: Harcourt, Brace & World, Inc., 1953.

171. Pareto, V. The Rise and Fall of the Elites : An Application of theoretical Sociology/ V. Pareto. New Gersey, 1968.

172. Peeler, J. A. Elites, Structures, and Political Action in Latin America / J. A. Peeler // International Review of Sociology. 2001. - Vol. 11. - № 2.

173. Podgorecki, A. The Communist and Post-Communist Nomenklatura/ A. Podgorecki // The Polish Sociological Review. 1994. - № 2. - P. 111123.

174. Schumpeter, J. Capitalism, Socialism and Democracy / J. Schumpeter. -N.Y. = L., Harper and Row, 1962. P. 246 -291.1. Региональная пресса:

175. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 06 февраля

176. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 07 февраля

177. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 08 февраля

178. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 12 февраля

179. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 14 февраля

180. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 15 февраля

181. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 20 февраля

182. Городские вести. Волгоград. 2008 г. 22 февраля

183. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 28 февраля

184. Городские вести. Волгоград. 2008 г. 28 февраля

185. Городские вести. Волгоград. 2008 г. 29 февраля

186. Волгоградская правда. Волгоград. 2008 г. 05 марта

187. Областные вести. Волгоград. 2008 г. 19 марта

188. Областные вести. Волгоград. 2008 г. 21-27 марта