автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Местные органы политической полиции России в 1902-1914 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Местные органы политической полиции России в 1902-1914 гг."

На правах рукописи

ГОНЧАРОВА Елена Александровна

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ РОССИИ В 1902-1914 ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ САРАТОВСКОЙ И САМАРСКОЙ ГУБЕРНИЙ)

Специальность 07 00 02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саратов - 2008

171401

003171401

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовском государственном университете им Н Г Чернышевского»

Ведущая организация- Саратовский государственный технический университет

Защита диссертации состоится 25 июня в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 243 03 по присуждению ученой степени доктора исторических наук при Саратовском государственном университете им Н Г Чернышевского по адресу 410012, г Саратов, ул Астраханская, 83, Институт истории и международных отношений, корпус XI, ауд 516

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет им Н Г Чернышевского», читальный зал № 3, по адресу г Саратов, ул Университетская, 42

Научный руководитель:

кандидат исторических наук, доцент Воронежцев Алексей Владимирович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Донин Александр Николаевич

кандидат исторических наук, доцент Судоргин Николай Сергеевич

Автореферат разослан 23 мая 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук

Чернова

Актуальность темы исследования определена рядом факторов Во-первых, органы политической полиции традиционно играли значимую роль в механизме функционирования государства Необходимость научного анализа организационно-функциональной структуры органов политической полиции и их деятельности на местах представляется одним из важных моментов исследования государственных институтов дореволюционной России Детальное изучение принципов функционирования местных учреждений политического сыска позволяет проследить реализацию принимаемых правительством мер по стабилизации внутриполитической ситуации в стране и дать объективную оценку степени их результативности

Во-вторых, несмотря на относительно большое количество исследований, посвященных истории центральных органов политической полиции, в историографии рассмотрены лишь отдельные аспекты их деятельности, преимущественно в связи с исследованием истории революционных партий Изучение местных органов политической полиции позволит выявить не только основные направления их деятельности, но и уточнить механизм взаимодействия между различными учреждениями политического сыска, степень эффективности и роль в структуре государственных органов рассматриваемого периода

В-третьих, актуальной остается необходимость разрушения стереотипов в оценках и подходах к исследованию органов политической полиции, бытующих в литературе1 Как утверждает, например, по вопросу градации секретных сотрудников политической полиции профессор Ю Реент, «классификация, однажды употребленная тиражируется ныне зачастую без всякого на то основания»2 Предметом исследования является организационно-функциональная структура и приемы работы губернских жандармских управлений, охранных и районных охранных отделений в Саратовской и Самарской губерниях

Объектом исследования является система политического сыска в Саратовской и Самарской губерниях в 1902-1914 гг

Историографию темы условно можно разделить на три хронологических периода дореволюционный (конец XIXв-1917г), советский (до начала 1990-х гг), современный (постсоветский) Соответственно с предложенной периодизацией историография темы построена по тематико-хронологическому принципу с указанием региональных особенностей каждого из выделенных периодов

Характерной чертой дореволюционного периода является отсутствие чисто научных исследований Интерес к теме политической полиции зачастую был вызван практическими мотивами, что определило утилитарный характер рассмотрения данного вопроса Авторами публикаций чаще всего становились полицейские чиновники и юристы Со второй половины XIX в начинают издаваться учебные пособия по полицейскому (административному) праву Среди авторов таких изданий можно выделить юристов И Н Белявского,

1 См ГавриловЮ Провокаторы //Огонек 1990 № 3, Жухрай В М Тайны царской охранки ааантюристы и провокаторы М, 1991, Кознов А Большевики против царской охранки //Факел 1989 Историко-революционный альманах М.1989

2 Реент Ю А Общая и политическая полиция России, 1900-1917 гг Рязань, 2001 С 209

В Ф Дерюжинского, И Т Тарасова, И И Янжула3, которые пытались структурировать по мере накопления научные знания о работе полицейских органов что особенно ценно для воссоздания механизма функционирования учреждений охранительного свойства Некоторые черты исторического исследования прослеживались лишь в обобщающих очерках, издание которых приурочивалось к юбилейным датам4, но они носили описательный характер В начале XX в появляются публикации, затрагивающие правовой аспект полицейской деятельности органов внутренних дел5, среди которых выделяется статья П Е Щеголева в журнале «Былое»6

После Февральской революции 1917 г было создано несколько комиссий Комиссия по разбору дел Департамента полиции, Комиссия по обеспечению нового строя и Чрезвычайная следственная комиссия Временного правительства Исследования, проводимые членами комиссий, также зачастую носили утилитарный характер, так как целью этих работ была дискредитация царского правительства Тем не менее, заметный вклад в изучение деятельности политической полиции внесли такие исследователи, как А Волков, В Б Жилинский, В Я Ирецкий, А Красный, М А Осоргин, П Пильский, С Б Членов7 и др

До середины 1920-х гг тема находилась на пике актуальности появилось много исторических исследований, затрагивающих вопросы функционирования учреждений политического сыска, в том числе и местных, а также работ, посвященных приемам и методам борьбы охранительных учреждений с революционным движением8 Интерес представляет работа, созданная в 1924 г совместными усилиями русского эсера Г Зильбсра и французского социалиста Ж Лонге , в которой рассматриваются приемы агентурного наблюдения, при-

ем Тарасов И Т Очерк науки полицейского права M, 1887, Янжул И И Полицейское право СПб, 1888, Дерюжинский В Ф Полицейское право Учебное пособие СПб, 1903, Белявский И H Полицейское право Конспект лекций Юрьев, 1904

4 См Министерство внутренних дел, 1802-1902 Исторический очерк СПб, 1902, Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство, 1703-1903 СПб, 1903

5 См АрефаН И Инструкция полицейским урядникам СПб, 1902, Тимофеев Л H Обязанности жандармской полицейской полиции СПб, 1912

6 См Щгголгв П Е К истории полицейской агентуры в России // Былое 1906 Ка 3

См Волков А Петроградское охранное отделение Пг, 1917, Жилинский В Организация и жизнь охранного отделения во время царской власти // Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве М, 1918 Вып II, Ирецкий В Я Охранка Страницы русской истории СПб, 1917, КрасныйА Тайны охранки М, 1917, Осоргин M А Охранное отделение и его секреты М, 1917, ПильскийП Охранка и провокация Пг, 1917, Членов С Б Московская охранка и ее секретные сотрудники По данным комиссии по обеспечению нового строя М, 1919

8 См Алексеев И В Вступительная статья // История одного провокатора Обвинительное заключение и материалы к процессу Е А Серебряковой M, 1925 С 1-10, Булкин Ф Департамент полиции и союз металлистов //Красная летопись 1923 № 5, 8, 9, Звягинцев Е А Провокаторы и подстрекатели // Последние годы старого порядка и его падение M, 19X8 С 119-146, ЗаславскийД Зубатов и Маня Вильбушевич М, 1923, Кантор Р К Провокатор Степан Белов //Каторга и ссылка 1924 № 3, Он же К истории черных кабинетов // Каторга и ссьика 1927 № 8, 37, Суслов M Г Борьба против Зубатовщины на Урале Пермь, 1918, Цявловский M А Предисловие//Большевики Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г бывшего Московского охранного отделения М, 1918, Павлов П Агенты, жандармы, палачи По документам Петрограда Пг, 1922

9 См ЛонгеЖ, ЗильберГ Террористы иохранка М, 1991

меняемые политической полицией с конца XIX по начало XX в Г Зильбером затронута тема взаимоотношений Азефа и Лопухина, которую также активно разрабатывал Б Николаевскии10

В советской историографии 1930-1950-х гг отмечается полное отсутствие исследований, затрагивающих проблемы политической полиции Тема находилась под негласным запретом", кроме вопроса о зубатовщине12 Публикацией архивных материалов учреждений царской секретной полиции занимались в основном спецслужбы СССР, но сборники документов зачастую не подлежали оглашению и были предназначены для внутреннего использования13 В целом публикации и учебные издания были ориентированы на исследование истории партии большевиков Данная тема рассматривалась только на основе марксист-ко-ленинской методологии14 Местные исследователи изучали на местных архивных материалах события двух революций с позиции партии большевиков

В конце 50-х-начале 60-х гг XX в наблюдается некоторое смягчение в области цензуры, начинает проявляться тенденция к возобновлению изучения истории государственных учреждений царской России, в том числе и органов политической полиции Большой вклад в исследование данной тематики внес П А Зайончковский16 Он наметил новые подходы к изучению политических институтов Российской империи В его монографиях, затрагивающих некоторые направления деятельности Министерства внутренних дел и Департамента полиции, приведены данные по кадровому составу жандармских управлений, рассмотрен процесс становления и развития института урядников и т д Исследования Зайончковского носили общероссийский характер и не касались региональной специфики Продолжателем идей Зайончковского был Н П Ерошкин17, коюрый в рамках исследования государственных институтов царской России, рассматривал проблемы структуры и функциональных особенностей политической полиции, формы и приемы ее работы

Продолжали свои исследования и краеведы Например, М М Шмуккер в работе, посвященной истории г Вольска Саратовской губернии начала XX в ,

10 См Николаевский Б Конец Азефа JI, 1926, Он же История одного предателя М, 1991

11 См Рууд Ч, Степанов С Фонтанка, 16 Политический сыск при царях М, 1993 С 7

12 См Козъмин Б П Зубатов и его корреспонденты М , JI, 1928

13 См Справочник-список офицерского и рядового состава жандармских управлений, охранных отделений, агентов охранной агентуры дворцового коменданта и чинов департамента полиции Министерства внутренних дел М, 1940, Заграничная агентура Департамента Полиции (записки С Сватикова и документы заграничном агентуры) М, 1941

14 См Ярославский Е М Краткая история ВКП(б) М, J1, 1931, Лившиц С Московская охранка в борьбе с революционным движением // Борьба классов 1934 №7-8

ь Осипов В Саратовская организация РСДРП(б) в 1905-1907 гг Саратов, 1947, Наяк-шин К Я Революция 1905-1907 гг в Самаре и Самарской губернии Куйбышев, 1955

16 См Зайончковский П А Военные реформы 1860-1870-х годов в России М, 1952, Он же Кризис самодержавия на рубеже 70-80 гг XIX в М, 1964, Он же Российское самодержавие в конце XIX столетия М , 1970, Он же Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в М, 1978

17 См Ерошкин Н П Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России М, 1960, Он же Жандармерия//Советская историческая энциклопедия М, 1964 Т 5 С 526, Он же Россия под надзором //Преподавание истории в школе 1966 № 1, Ом же Самодержавие накануне краха М, 1975, Он же История государственных учреждений дореволюционной России М, 1983

охарактеризовал деятельность руководителей местного жандармского пункта, методы их работы, озвучил фамилии некоторых агентов18

В 70-е гг XX в интерес к охранительной системе Российской империи проявили юристы, например, Р С Мулукаев, А В Хохлов19 Несмотря на то, что приоритетным объектом изучения для них являлась уголовная полиция, не остались без внимания и некоторые аспекты функционирования политической Так, Р С Мулукаев затрагивал вопросы структуры, приемов и методов деятельности политической полиции, причины принятия правовых актов, на основе которых действовали учреждения политического сыска, функциональных различий губернских жандармских управлений и охранных отделений20

Исследованием деятельности общей и политической полиции занимался Д И Шинджикашвили21 Автор, опираясь на большую источниковую базу, попытался охарактеризовать правовые аспекты функционирования, основные направления деятельности местных органов политической полиции, предложил свою классификацию секретных сотрудников Отдельное исследование он посвятил становлению и функционированию Департамента полиции, а также определению роли центральных органов политической полиции в структуре государственных учреждений Российской империи22 Правоведческий характер имеет исследование А Н Ярмыша23, посвященное политической полиции Российской империи, в котором некоторое внимание уделено и местным органам политического сыска Научный интерес исследователя к местным учреждениям политической полиции подвиг его к изданию работы о функционировании охранительной системы в Донском регионе24

1980-е гг характеризуются всплеском интереса к теме политической полиции В это время состоялась защита нескольких диссертаций, в основном при Московском историко-архивном институте, где сложилась целая школа, изучающая данную тему под руководством профессора Н II Ерошкина

18 См Шмуккер М М Город Вольск Прошлое и настоящее 1969 / Вольский краеведческий музей Отд истории Ф 4 Д 100

19 См Хохлов А В Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией, 1905-1907 М, 1975

20 См Мулукаев Р С Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России М, 1964, Он же Организационно-правовые основы становления советской милиции, 1917-1920 М, 1975, Он же Сказ о сыске//Советская милиция 1990 № 1-10, Он же Полиция России, Х1Х-начало XX в Н Новгород, 1993

21 См Шинджикашвили Д И Сыскная полиция царской России в эпоху империализма. Омск, 1973

22 См Шинджикашвили Д И Министерство внутренних дел царской России в период империализма (структура, функции, реакционная сущность, связи с другими министерствами) Омск, 1974

23 См ЯрмышА Н Политическая полиция Российской империи, 1880-1904 гг Авто-реф дис канд юрид наук Харьков, 1978, Он же Наблюдение неотступно Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска на Украине в конце Х1Х-начале XX века Киев, 1992

24 См ЯрмышА Н Реакционная роль политической полиции на Дону в конце XIX-начало XX в // Известия Северо-Кавказского научного центра высшей школы Сер Общественные науки Ростов н/Д, 1983 № 2

Л И Тютюнник25 - о начальном периоде существования Департамента полиции до 1904 г и 3 И Перегудовой - о его последних годах В диссертационных работах А А Миролюбова, Ю И Овченко и А Е Скрипилева26 рассматриваются некоторые общие положения функционирования охранительных органов деятельность центральных учреждений, место политической полиции в системе органов Министерства внутренних дел

При появлении работ обобщающего характера сохраняется интерес и к отдельным аспектам деятельности политического сыска, и к борьбе революционных партий с охранкой Так, о борьбе партии большевиков с агентами политической полиции пишут А П Кознов, Б К Эренфельд, Н Н Анисимов27 Методы борьбы политического сыска с революционным движением рассматриваются в отдельных работах 3 И Перегудовой28 Забегая вперед можно сказать, что крупнейшим исследованием политической полиции начала XX в стал обобщающий труд 3 И Перегудовой «Политический сыск России, 1880-1917»29

В это время выходит большое количество работ о противодействии Департамента полиции деятельности революционных партий, что косвенно помогает выявить степень эффективности работы политической полиции При этом борьба революционных организаций с охранкой рассматривается как в центре30, так и на местах31

С начала 1990-х гг, вместе с переизданием мемуаров и исследований 20-х гг, выходят в свет труды современных российских авторов, в которых можно проследить два направления в методологическом аспекте Продолжают изучение темы многие исследователи, сохранившие преемственность советской историографии в оценках деятельности ДП и общих взглядах на государ-

25 См Тютюнник Л И Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже Х1Х-ХХ веков, 1880-1904 гг Автореф дис канд ист наук М, 1986

26 См МиролюбовА А Политический сыск в России, 1914-1917 гг Автореф дис канд ист наук 1988, Овченко Ю И Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением Автореф дис канд ист наук М, 1989, Он же Из истории борьбы царизма с дореволюционным движением // Вестн Моек ун-та Сер 8 М, 1982 № 5, Скри-пипевА Е Отдельный корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России, 1880— 1917 гг Автореф дис канд юрид наук М, 1988

27 См Кознов А Большевики против царской охранки //Факел 1989, Он же Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции, 1907-1910 // Вопросы истории КПСС 1986 № 12, Он же Заграничный политический сыск, 1900-февраль 1917 гг // Кентавр 1992 № 1-2, Эренфельд Б К Тяжелый фронт из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией М, 1983, Анисимов Н Н Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия Свердловск, 1989, Он же Тайная политическая полиция самодержавия и российская социал-демократия Екатеринбург, 1992

28 См Перегудова 3 И Методы борьбы Департамента полиции с революционным движением //Факел 1990, Она же Служба наружного наблюдения в русской полиции //Река времени М, 1995

29 См ПерегудоваЗИ Политический сыск России, 1880-1917 М,2000

30 См Очерки истории Московской организации КПСС Кн 1 1883-ноябрь 1917 М, 1979

31 См ПозойскаяВ Н Саратовская партийная организация в годы царской реакции, 1907-1910 гг //Поволжский край Саратов, 1975 Вып 4, Васькин В В Февральская буржуазно-демократическая революция в Саратовской губернии //Поволжский край Саратов, 1988 Вып 10

ственные органы дореволюционной России32 Другой подход, появившийся в 1990-е гг подразумевает рассмотрение органов политического сыска как институтов государственной власти, а их деятельность — непременным условием любого внутриполитического курса Ряд новых документов, ставших доступным историкам, также позволяет более объективно оценивать методы и результаты работы органов политического сыска в борьбе с антиправительственным движением В конце 1990-х г В В Романов публикует ряд работ, в которых, на основе новых архивных источников Симбирской губернии, исследует деятельность политической полиции в провинции 3

В современной историографии превалирующим остается рассмотрение истории органов политического сыска через совокупность отдельных, порой весьма узких, вопросов Например, перлюстрацию писем, как прием охранки для выяснения объективного настроения масс, рассматривает В С Измозик34 и косвенно Г А Соболева35 Новый взгляд на противостояние боевой организации партии социал-революционеров и охранки представлен в работе Р А Городницкого36 Э Ф Макаревич37 обратился к личностям выдающихся организаторов сыска разных стран и эпох В дореволюционной России это -С В Зубатов, А В Герасимов, В Ф Джунковский Исследованию политичесо-го террора, его предпосылок и борьбы с ним посвящены работы О Будницкого, Л Г Прайсмана, А И Суворова Тематическим трудом стал сборник статей «Жандармы России»39, в котором нашли отражение вопросы перлюстрации40, приемов наружного41 и внутреннего42 наблюдения В 2006 г издана работа

32 См ЖухрайВ Тайны царской охранки Авантюристы и провокаторы М, 1991, Джа-нибекян В Провокаторы Воспоминания, мысли и выводы М, 2000, Рууд Ч, Степанов С Указ соч, Лурье Ф М Полицейские и провокаторы Полицейский сыск в России, 16491917 СПб, 1992,Лурье Ф М, ПерегудоваЗ И Царская охранка и провокация//Из глубины времен 1992 № 1

33 См Романов В В На страже Российской монархии Политическая полиция Поволжья в 1905-1907 гг Ульяновск, 1998, Романов В В, Романова Г В Закат политической полиции Российской империи Ликвидация подразделений Отдельного корпуса жандармов в Симбирской губернии в 1917-конце 20-х гг XX века. Ульяновск, 2000

34 См Измозик В САД Фомин и М Г Мардарьев К истории «Черных кабине! ов» в России, конец XIX-начало XX в // Из глубины времен 1997 № 9

33 См Соболева Т А Тайнопись в истории России М, 1994

36 См Городницкий Р А Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901-1911 гг М, 1998

37 См Макаревич Э Ф Политический сыск Истории, судьбы, версии М, 2002

38 См Будницкий О В Терроризм в российском освободительном движении идеология, этика, практика, вторая пол XIX-нач XX в М 2000, Прайсман Л Г Террористы и революционеры, охранники и провокаторы М, 2001, Суворов А И Антитеррористическая деятельность в дореволюционной России // Социс 2000 № 12

39 См Лейбов И П Жандармы России Политический розыск России, XV-XX вв // Отечественная история 2004 № 1

40 См Измозик В С «Черные кабинеты» в России, XVIII-начало XX в // Жандармы России М, 2002

См Фомушкин А Страницы истории филерской службы политической полиции, 1880-1917 гг // Жандармы России М, 2002

42 См Перегудова 3 И Организация службы секретной агентуры // Жандармы России М, 2002

И Симбирцева43, в которой он, анализируя структуру центральных органов политического сыска, пытается переосмыслить причины крупных провалов сотрудников полицейских учреждений, приведших, по его мнению, к убийству Александра II и П А Столыпина К сожалению, книга не снабжена библиографией, в связи с чем сложно определить степень научной обоснованности выводов автора

Борьба политического сыска с революционным движением получила освещение и в трудах зарубежных историков Например, издание и анализ документов по теме политической полиции дореволюционной России осуществил профессор Иллинойского университета Д Дейли44 В 1998 г Дейли выпустил монографию, посвященную характеристике деятельности органов политической полиции России в 1866-1905 гг45, в которой приходит к мнению о том, что данные учреждения являлись неотъемлемым атрибутом самодержавного государства Исследованием российской политической полиции занимались и

46

другие иностранные историки

На современном этапе сформировались различные подходы к изучению данной темы Интерес исследователей к совокупности вопросов организационной структуры, кадрового состава и деятельности политического сыска позволяет рассматривать данное учреждение как самостоятельный государственный институт дореволюционной России Несмотря на появление в последние годы ряда диссертационных работ47, направленных па исследование местных органов политического сыска, остаются неизученными определенные аспекты организации и функционирования учреждений политической полиции в провинции Например, слабо представлены вопросы разграничения компетенций местных охранительных учреждений, особенности их взаимодействия, практика подотчетности центральным учреждениям, а также кадровая политика с учетом региональной специфики и т д

Цель исследования опираясь на широкую и разнообразную источниковую основу, исследовать механизмы функционирования местных органов политической полиции с 1902 по 1914 г

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи.

• раскрытие сущности организационно-функциональной структуры губернских жандармских управлений, охранных и районных охранных отделений

43 См Симбирцев И На страже трона Политический сыск при последних Романовых, 1880-1917 M, 2006

44 См Спиридович А И Охрана и антисемитизм в дореволюционной России (публикация Дж Дейли) // Вопросы истории 2003 № 8

3 См Daly J W Autocracy under Siege Security Police and Opposition in Russia, 18661905 Northern Illinois University Press, 1998

46 Cm Schleifinartn N Undercover Agents in the Russian Revolutionary Movement the SR Party, 1902-1914 Oxford, 1988, ZuckermanF S Political Police and Revolution The Impact of the 1905 Revolution on the Tsarist Secret Police // Journal of Contemporary History 1992 № 2

47 См КокшаровА В Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX-начале XX в Автореф дне канд ист наук Иваново, 1999, Шиловский Д M Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 1867-1917 гг Автореф дис канд ист наук Новосибирск, 2002, Романов В В Организация и деятельность политической полиции в Поволжье в 1905-1917 гг Автореф дис канд юрид наук M, 2002, Гладышева Е Е Политический сыск в России в начале XX в 1902 год-февраль 1917 (На материалах Саратовской губернии) Автореф дис канд ист наук Саратов, 2006, и др

(в том числе исследование кадрового состава, финансирование и характера со-подчиненности),

• определение места и роли охранных отделений и жандармских управлений в системе местных органов политической полиции,

• выявление форм межведомственного взаимодействия органов политического сыска на местах с аппаратом губернатора, прокурорским надзором и общей полицией,

• рассмотрение процесса становления и механизма функционирования районного охранного отделения,

• анализ организации приемов получения информации политическим сыском, характеристика специфики внутренней, внешней агентуры и перлюстрации,

• оценка степени влияния личностного фактора в руководстве политическим сыском на местах,

• анализ региональных аспектов активизации деятельности политической полиции в Саратовской и Самарской губерниях в связи с особенностями развития революционного движения

Источниковая база диссертации. Для исследования деятельности местных органов политического сыска большую роль играют неопубликованные и опубликованные источники Это делопроизводственные материалы, источники личного происхождения, в том числе опубликованные в периодической печати

Большую значимость для данного исследования имеют архивные материалы, зачастую впервые введенные в научный оборот Они представлены документами из 19 фондов семи государственных архивов - Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Самарской области (ГАСамО), Государственного архива Саратовской области (ГАСО), Пугачевского филиала Государственного архива Саратовской области (ПФГА-СО), Вольского филиала Государственного архива Саратовской области (ВФГАСО), Государственного архива новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО), Информационного центра УВД Саратовской области (отделение спецфондов), а также фондов краеведческих музеев в Вольске и Балаково Саратовской области

Значимыми для данного диссертационного исследования являются материалы, содержащиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации В частности это фонд 102 «Департамент полиции Министерства внутренних дел» и фонд 110 «Штаб отдельного корпуса жандармов», в которых сосредоточен материал не только центрального, но и местного значения в виде отчетов, донесений с мест, а также ответная реакция на них руководства в виде циркулярных распоряжений

Основной упор в исследовании сделан на анализ документов двух областных архивов - Самарского и Саратовского Среди фондов этих архивов большой информативностью обладают фонды 53 «Саратовское губернское жандармское управление» (ГACO) и 468 «Самарское губернское жандармское управление» (ГАСамО), содержащие материалы местных губернских жандармских управлений Данные фонды содержат политические обзоры и сведения о революционных организациях, политических происшествиях в Саратовской и Самарской губерниях, о привлечении к судебной ответственности лиц за антиправительственную пропаганду и распространение революционной литерату-

ры В названных фондах отложились также приказы и циркуляры начальников Отдельного корпуса жандармов и Департамента полиции, дела по дознаниям, сведения о поднадзорных, дневники секретных сотрудников и тд Деятельность помощников начальников Саратовского и Самарского губернских жандармских управлении нашла отражение в фондах 54 «Помощник начальника Саратовского губернского жандармского управления в Саратовском и Аткар-ском уезде», 55 «Помощник начальника Саратовского губернского жандармского управления в Вольском, Хвалынском и Кузнецком уезде», 56 «Помощник начальника Самарского губернского жандармского управления в Новоузенском уезде», 1089 «Помощник начальника Самарского губернского жандармского управления в Николаевском уезде» ГАСО и 472 «Помощник начальника Самарского губернского жандармского управления в Самарском и Бузулукском уездах» ГАСамО В этих фондах собраны материалы о политической обстановке в уездах, приказы по управлению и оперативные распоряжения, а также сведения о нижних чинах жандармских пунктов в уездах Некоторые материалы удалось обнаружить в филиалах ГАСО в фонде 63 ВФГАСО «Помощник начальника Саратовскою губернского жандармского управления в Вольском, Хвалынском и Кузнецком уезде» и фонде 7 Г1ФГ ACO «Николаевская уездная почтово-телеграфная контора Документы общего делопроизводства», а также в фондах краеведческих музеев в Вольске и Балакове Саратовской области

Сведения о создании и функционировании охранного отделения содержатся в фонде 57 ГАСО «Саратовское охранное отделение» Фонд состоит по большей части из переписки по вопросам надзора и розыска, запросов о политической благонадежности разных лиц, сводок данных наружного наблюдения за лицами, принадлежащими к революционным организациям, а также из фотодокументов, находящихся, к сожалению, в ограниченном доступе Фонды 469 «Самарское районное охранное отделение» ГАСамО и 51 «Поволжское районное охранное отделение» ГАСО являются прямыми продолжателями один другого, так как учрежденное в 1906 г Поволжское районное охранное отделение было расположено в Самаре, а в 1909 г перенесено в Саратов Фонд 469 содержит обзорные материалы по политическим организациям Самары, больше розыскного свойства, в фонде 51 содержатся более обширные сведения о политической ситуации в Поволжском регионе, а также финансовые и кадровые отчеты, послужные списки филеров и сотрудников

Значимый пласт источников содержится в фонде 1281 ГАСО «Документальные материалы но ликвидации дел Саратовского губернского жандармского управления при Саратовском губернском общественном комитете», представляющем коллекцию документов об организации работы по привлечению к ответственности личного состава бывших жандармских органов Саратовской губернии, и фонда Р-507 «Саратовский губернский революционный трибунал», в котором содержится переписка с прокурорами Саратовской судебной палаты, окружных судов и тюрьмами по розыску и аресту лиц, непосредственно работавших или сотрудничавших с органами политического сыска и обвинявшихся в политических преступлениях В фонде 199 «Саратовская областная комиссия по сбору и изучению материалов по истории партии большевиков» в ГАНИСО содержится некоторый материал об агентах и провокаторах политического сыска Саратова Фонд 81 «Губернское управление рабоче-крестьянской мили-

ции административного отдела Саратовского губернского исполкома 19171930 гг» из отдела спецфондов Информационного центра УВД Саратовской области содержит ряд ходатайств о восстановлении в правах гражданства СССР бывших полицейских служащих как по Саратову, так и по уездам

Источники личного происхождения представлены мемуарами Их можно разделить на два блока, границей между которыми выступает личное отношение к роли политического сыска в России начала XX в Наиболее ценный материал можно почерпнуть из воспоминаний бывших руководителей Департамента полиции и его органов48 директора Департамента А Т Васильева, начальника Санкт-Петербургского охранного отделения, генерал-лейтенанта А В Герасимова, начальника Московского отделения, генерал-майора П П Заварзина, командира Отдельного корпуса жандармов, генерала В Ф Джунковского, начальника дворцовой агентуры, полковника А Спиридовича, командира Отдельного корпуса жандармов, генерала П Г Курлова Особый интерес представляют воспоминания руководителя Саратовского охранного отделения А П Мартынова49 Несмотря на определенную субъективность в освещении многих явлений борьбы политической полиции с революционным движением, мемуары позволяют получить более полное представление о руководителях политического сыска, а также о работе возглавляемых ими органов политической полиции

Вторая группа представлена воспоминаниями некоторых бывших сотрудников охранки, перешедших на сторону большевиков Богатый материал можно почерпнуть па страницах организованного В Л Бурцевым50 журнала «Былое» где печатались воспоминания бывших агентов, филеров, перлюстрато-ров, в мемуарах автора журнала52, в воспоминаниях видных большевиков, в том числе - Н К Крупской5 Общей чертой воспоминаний является их крайняя субъективность, что требует критического к ним отношения

Делопроизводственные материалы частично опубликованы Это преимущественно издания инструкций и циркуляров Департамента полиции и МВД, регулирующих различные стороны деятельности политического сыска В 2006 г вышел в свет сборник документов, посвященный методам оперативной дея-

48 См Васильев А Т Охрана Русская секретная полиция // «Охранка» Воспоминания руководителей охранных отделении М, 2004 Т 2, Герасимов В А На лезвии с террористами // Там же, Заварзин П П Работа тайной полиции // Там же Т 1, Заварзин П П Жандармы и революционеры//Там же Т 2, Джунковский В Ф Воспоминания М,1997 Т 2 ,Спи-ридовичА Записки жандарма М, 1991, КурчовП Г Гибель императорской России М, 1992, Новицкий В Д Из воспоминаний жандарма J1, 1929, и др

49 Мартынов А П Моя служба в отдельном корпусе жандармов // «Охранка» Воспоминания руководителей охранных отделений М, 2004 Т 1

50 Бурцев В Л - народоволец, социалист-революционер, известный своей деятельностью по разоблачению агентов охранки После революции 1917 г столь же последовательный враг Советской власти

51 См Департамент полиции в 1892-1908гг Из воспоминаний чиновника//Былое 1917 № 5-6 (27-28), Школа филеров // Былое 1917 № 3 (25) септ, Николай II и самодержавие, 1903 г //Былое 1918 № 2 (30), Майский С «Черный кабинет»//Былое 1918 № 13, Психология предательства (из воспоминаний «сотрудника») // Былое 1924 № 27-28

52 См Бурцев В Л Борьба за свободную Россию Мои воспоминания, 1882-1922 Берлин 1923

3См Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине М,1984 Т 1

тельности политической полиции54 Форма целенаправленного тематического собрания документов различного характера - нормативного, обзорно-аналитического, оперативно-розыскного, позволяет, в частности, исследовать проблему использования политической полицией агентуры, во всей полноте Отдельные сборники документов стали издаваться в последние несколько лет различными учебными заведениями юридической направленности55

Среди публикаций можно выделить комментированные собрания документов сборник «Большевики документы по истории большевизма»56, подготовленный к печати в 1918 г, в котором, помимо секретных документов политической полиции, также есть статьи об агентах, дана подборка документов, посвященных заграничной агентуре, с анализом и комментариями С Г Сватикова57, В К Агафонова58 В 1917 г М А Цявловский, член Московской организации РСДРП, опубликовал отчет начальника Московского охранного отделения о деятельности учреждения, а также представил список лиц, являвшихся секретными сотрудниками в 80-е гг XIX в 5

В целом комплексный анализ разных групп источников и исторических исследований позволяет проследить процесс развития организации политической полиции на местном уровне, уточнить некоторые уже сформулированные в литературе положения, а также за счет неопубликованных архивных материалов обозначить и решить не возникающие до сих пор вопросы

Хронологические рамки исследования. Работа охватывает период с 1902 по 1914 г Начальная граница хронологических рамок связана с учреждением новых органов - охранных отделений, призванных заниматься исключительно политическим розыском Конечные рамки обусловлены двумя факторами Во-первых, началом Первой мировой войны, привнесшей свои коррективы в характер деятельности политической полиции России, которой пришлось бороться не только с антиправительственным движением, но и военным шпионажем Кроме того, претерпела изменения и структура политической полиции на местах В 1913 г были ликвидированы охранные отделения, а в 1914 г - районные охранные отделения, руководящие центры политического розыска в регионах Таким образом, вся борьба с революционным движением вновь была сосредоточена в руках губернских жандармских управлений

Необходимость анализа приемов работы политического сыска в динамике заставила не ограничиваться поставленными рамками в ряде вопросов Например, внедрение агентуры в войска накануне войны, прекратилось к 1915 г, на что нельзя было не обратить внимания

Географические рамки исследования соответствуют территориям современных Саратовской и Самарской областей и определены несколькими факпо-

54 См Агентурная работа политической полиции Российской империи, 1880-1917 Сб документов / Сост Е И Щербакова М , СПб, 2006

См Полиция России Докуме1гты и материалы, 1718-1917 гг Саратов, 2002

56 См Большевики Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г бывшего Московского охранного отделения М, 1990

57 См Заграничная агентура Департамента полиции (записки С Сватикова и документы заграничной агентуры)

58 См Агафонов В К Заграничная охранка Пг, 1918

59 См Цявловский М А Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов // Голос минувшего 1917 №7-8

рами Во-первых, подразделения политической полиции в Саратовской и Самарской губерниях имели географически и структурно обусловленные связи, что позволяет выделить эти губернии в самостоятельный регион исследования Также необходимо подчеркнуть, что центр координации руководства политическим розыском в масштабах Поволжского региона - районное охранное отделение, первоначально был создан в Самаре, а в 1909 г был передислоцирован в Саратов

Во-вторых, в деятельности местных революционных организаций двух соседних губерний было немало общего, что приводило порой к попыткам координации совместных действий

Анализ борьбы политической полиции с революционным движением в масштабах региона позволит выявить соотношение субъективно-объективных факторов и их роль в этой борьбе

Методологическая база исследования основана на системном подходе к рассмотрению исторических процессов, при котором объекты действия этих процессов изучаются в совокупности и с учетом взаимовлияния их друг на друга В данном случае местные органы политического сыска являются одной из составляющих структур, участвовавших в глобальных исторических процессах, происходивших в России в начале XX в - борьбе царского правительства за сохранение власти и революционной оппозиции за уничтожение существующего государственного строя Усовершенствование функциональных обязанностей, структуры и приемов деятельности политической полиции происходило под влиянием развития революционного движения, которое, в свою очередь, отвечало на новые условия борьбы модернизацией собственных методов

Следование микроисторическому подходу позволило рассмотреть объект исследования изнутри, учитывая специфику региона, выявить внутренние закономерности развития политического сыска, а также взаимосвязи местных органов политической полиции с административными, судебными и полицейскими структурами на местах Совокупность единичных факторов в развитии исторических явлений, в частности, политического сыска в провинции, позволяет рассмотреть объект исследования во всем многообразии и максимально приближенно к объективности Целостная и реалистичная картина исторического процесса складывается из множества взаимосвязанных явлений микроисторического характера

В исследовании использован историко-сравнительный метод изучения, что позволило выявить и сопоставить как общие принципы деятельности политической полиции, так и региональную специфику органов политического сыска на местах, рассмотреть их деятельность в общей системе политического розыска Российской империи Проблемно-хронологический метод определил структуру исследования, в которой тематические локальные комплексы информации выстроены системно и хронологически Исследование построено на принципе историзма, который предполагает единство и непрерывность исторического процесса, а также изучение конкретною явления согласно исторической обусловленности, то есть в исторически сложившихся условиях существования объекта исследования Источниковый анализ проводился согласно принципам объективности и критического подхода Субъективность и ангажированность источников, особенно нарративного характера, подразумевает использование многоуровневой проверки информации

Научная новизна диссертационного исследования.

• рассмотрен процесс развития системы политического сыска на местах на материалах Саратовской и Самарской губерний, в структуре государственных институтов российской провинции начала XX в ,

• выявлена практика подотчетности местных учреждений политической полиции по отношению к центральным органам в динамике, что позволило уточнить структурные связи между различными уровнями органов политического розыска в Российской империи,

• дан анализ функциональных обязанностей местных ор!анов политической полиции, позволивший выявить сферу компетенции губернских жандармских управлений и охранных отделений и установить определенные наложения некоторых обязанностей,

• непосредственно документальными данными установлена функциональная связь между местными органами политической полиции и аппаратом губернской администрации, прокурорской службой и полицией,

• сравнительный анализ документов областных архивов позволил проанализировать специфику условий создания и функционирования органов политического сыска в Саратовском и Самарском регионах (в первую очередь районного охранного отделения), а так же уточнить роль руководителей местных органов политической полиции в процессе создания и функционирования учреждений политического сыска,

• установлен количественный состав служащих различных категорий саратовских и самарских учреждений политической полиции,

• дан всесторонний анализ кадрового состава местных органов политической полиции по ряду параметров сословная принадлежность, возраст, моральный облик, образование, выявлены прямые обязанности каждой категории служащих и предъявляемые к ним требования, рассмотрен вопрос о материальном обеспечении и системе поощрения,

• уточнена специфика осуществления местными органами политической полиции приема перлюстрации,

Практическая значимость исследования При дальнейшей разработке темы магериалы и выводы исследования могут быть использованы в лекционных курсах и трудах по истории политической полиции в начале XX в , могут быть применены при разработке спецкурсов и написании учебных пособий по региональной истории

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в десяти публикациях, в том числе в монографии «Методы политического сыска России в борьбе с революционным движением в 1904—1914 годах На материалах Саратовской губернии», а также в выступлениях на семи конференциях в Саратове и Самаре регионального, российского и международного статуса

Диссертация была обсуждена на кафедре истории России института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им Н Г Чернышевского и рекомендована к защите

Структура исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и 43 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы, хронологические и территориальные рамки, дан анализ литературы, сформулированы цели и задачи работы, определены ее методологические основы, дана характеристика источников, отмечены практическое значение и научная новизна

Первая глава «Организационно-функциональная структура местных органов политической полиции» посвящена анализу процесса становления и принципов функционирования местных органов политической полиции в 1902-1914 гг

В первом параграфе «Губернские жандармские управления в начале XX века состав и функции» рассматриваются первые по времени образования местные учреждения политической полиции - губернские жандармские управления, которые были частью государственной полиции, входили в систему Министерства внутренних дел и являлись основным структурным и воинским подразделением Отдельного корпуса жандармов

К основным функциональным обязанностям жандармского управления относились наблюдательная деятельность, розыск и производство дознаний по государственным преступлениям Розыск производился жандармскими управлениями на основе циркулярных списков разыскиваемых лиц, которые составлялись в Департаменте полиции и должны были облегчить принятие губернскими властями соответствующих мер по отношению к разыскиваемым60 Жандармские управления ежемесячно отчитывались об итогах розыскной работы в Департамент полиции соответственно требованиям розыскных циркуляров После образования районных охранных отделений в них также ежемесячно отправлялись сводки наружного наблюдения филеров жандармских управлений61

Губернское управление контролировало уезды при помощи уездных жандармских пунктов во главе с помощниками начальника управления В ведении одного помощника находилось несколько уездов Канцелярия управления делилась на отделы общего руководства, розыскной, следственный, политической благонадежности, денежный

В компетенцию жандармских управлений входило наблюдение за местным населением и политическими настроениями в обществе В рамках жандармского наблюдения осуществлялся надзор за неблагонадежными в политическом отношении лицами. Гласный полицейский надзор, устанавливавшийся за лицами, совершившими государственное преступление, осуществлялся совместно с общей полицией У наблюдаемого отбирались документы, без разрешения полиции он не имел право отлучиться из данной местности, переменить квартиру62 и т д Также, согласно п 1 § 29 «Положения о гласном полицейском надзоре» от 12 марта 1882 г вся почтовая корреспонденция поднадзорных лиц перлюстрировалась, а при необходимости изымалась, начальником жандармского управления63

Негласный полицейский надзор, направленный на предупреждение государственного преступления, проводился тайно и с 1904 г без участия общей поли-

60 См ГАСамО Ф 468 Оп 1, 1908 г Д 1048 Л 139-139 об

61 См ГАСамО Ф 472 Оп 1,1903 г Д 214 Л 194

62 См Обухов И В Вольское жандармское управление, его организация и общий характер деятельности // Партиец 1924 № 4, 5 С 90

См ГАСО Ф 53 Оп 9, 1882-1906 гг Д 24 Л 7

ции С 1882 г в практике охранительных органов России использовалось «Положение о негласном полицейском надзоре», согласно которому негласное наблюдение осуществлялось в обеих столицах силами общей полиции, а в провинции совместно с жандармскими управлениями После отмены Положения в 1904 г задача тайного надзора за политически неблагонадежными была полностью возложена на губернские жандармские управления и охранные отделения Поднадзорные лица вносились в алфавитные списки губернии, которые впоследствии составляли общий список по стране Пересечение функций негласного надзора двух органов политической полиции приводило к обострению отношений между ними

Важным аспектом деятельности жандармских управлений была проверка политической благонадежности лиц, устраивавшихся на государственную или общественную службу, которая с 1902 г проводилась совместно с охранными отделениями Проверка выполнялась по общим спискам неблагонадежных лиц, а также посредством запросов с прежнего места пребывания проверяемого лица64 В 1904 г Главное управление почт и телеграфов разрешило вывешивать на почтах частные объявления, проверку которых также производили чины жандармских управлений65 Несмотря на кажущееся распыление сил при выполнении проверки благонадежности, эта функция, наравне с гласным и негласным надзором, позволяла предотвращать политические преступления, то есть работать на опережение антиправительственного движения

Основной функциональной обязанностью жандармских управлений было производство дознаний по политическим преступлениям, включавшее комплекс следственных действий допросов, обысков, осмотров, выемок

В некоторых губерниях, к которым относилась и Саратовская, с 1903 г на начальника жандармского управления также возлагалась обязанность строевой и конной подготовки полицейской стражи, отряды которой располагались во всех уездах К апрелю 1906 г Саратовская полицейская стража состояла из 37 отрядов, а общая численность стражников была 1083 человека66

Все функциональные обязанности жандармских управлений регламентировались специальными инструкциями По мере накопления опыта, теоретическая база инструкций дополнялась циркулярами практического характера Например, Инструкция по ведению дознания, составленная в 1904 г, трижды уточнялась Департаментом полиции в циркулярном порядке - в 1908, 1910 и 1912 гг Из переиздания инструкции Департаментом полиции нельзя сделать вывода о неисполнительности местных органов политической полиции Инструкции повторно рассылались по всем губерниям, тогда как их нарушения могли присутствовать лишь в некоторых, о чем, как правило, сообщалось в приложениях

По всей видимости, губернские жандармские управления прочно входили в систему губернских административных учреждений через постоянную связь с губернаторами С 1904 г в губерниях во взаимодействии с жандармскими управлениями начали функционировать особые совещания, которые руководили производством дознаний по государственным преступлениям, и председателем которых стали губернаторы Более того, неоднократно ставился вопрос о

64 См Ерошкин Н П Россия под надзором // Преподавание истории в школе С 89

65 См ПФГАСО Ф 7 Оп 1 Д 107 Л 11

66 См ГАСО Ф 54 Оп 2 Д 77 Л 27-54

прямом подчинении жандармских управлений губернаторам, однако всегда решался отрицательно67 Одним из факторов таких двойственных связей с губернаторами было отсутствие регламентации взаимоотношений жандармов с полицией, высшим начальником которой в губернии был губернатор Притом, что жандармы управлений относились к военному ведомству, губернатор мог при согласии руководителя местной политической полиции возлагать на них поручения, также они докладывали ему о производимых управлением дознаниях68

Служебный состав жандармских управлений условно можно разделить на два компонента кадровых военных, являвшихся государственными служащими в штате управления - это офицеры, унтер-офицеры, рядовые, и вольнонаемных агентов наружного наблюдения - филеров Инструкция унтер-офицерам Саратовского губернского жандармского управления подробно указывала, какие качества должны присутствовать у кандидата на место служащего жандармского управления это должны быть унтер-офицеры, с выслугой в армии не менее пяти лет, ушедшие в запас или в отставку, с представительной внешностью, хорошей грамотностью, умственным развитием и расторопностью Не допускались к службе в охранительных учреждениях лица польской национальности и женатые на польках6 В конце 1913 г добавился и возрастной ценз - от 24 до 33 лет70 Всех кандидатов проверяли на благонадежность Для вступления в корпус жандармов кандидаты сдавали экзамены комиссии во главе с начальником штаба, демонстрируя знания по истории, праву, политической экономии и географии71

Отдельный корпус жавдармов постоянно, начиная с 1905 г, предлагал начальникам жандармских управлений высказаться насчет пополнения своего кадрового состава Исходя из прошений начальника Саратовского жандармского управления, можно сделать вывод - в управлении в 1906 г служило 94 человека, из них начальник управления, адъютант, два писаря, трое офицеров, вахмистр и И унтер-офицеров (то есть 19 человек) находились в Саратове7 Остальные 75 человек, среди которых девять помощников начальника управления, семь вахмистров и 59 унтер-офицеров, были рассредоточены в жандармских пунктах Саратовского, Аткарского, Балашовского, Камышинского, Вольского, Хвалынского, Кузнецкого, Царицынскою, Петровского и Сердобского уездов 3 Можно сказать, что указанное число служащих является средним для губернских жандармских управлений Нижнего Поволжья Вольнонаемных филеров жандармских управлений, например, к 1913 г в Самаре было 10, в Саратове - 15, а вообще по всей России насчитывалось около тысячи человек7

Финансирование жандармских управлений осуществлялось ведомством военного министерства и включало средства на хозяйственные нужды (до 700 рублей)75 и заработную плату служащим Жалованье начальника управления в 1914 г составляло 90 рублей, если он носил звание подполковника, и 75 руб-

лем ГАРФ Ф 110 Оп 3,1904 г Д 2778 Л 13,26

68 См ГАРФ Ф 110 Оп 3, 1904 г Д 2778 Л 4-5

69 См ГАСО Ф 53 Оп 9,1918 г Д 375 Л 2-16, Д 376 Л 2-16

70 См РеентЮ А Указ соч С 157

71 См Там же С 157-158

72 ГАРФ Ф 110 Оп 3,1905 г Д 2848 Л 322-323

73 ГАСО Ф 54 Оп 2,1914 г Д 58 Л 9

74 См ГАСО Ф 53 Оп 15,1914 г Д 14 Л 3

75 ГАСО Ф 1281 Оп 1 Д 28 Л 30-31

лей, в случае если он был ротмистром76 Вахмистр в среднем получал 45 рублей в месяц, унтер-офицеры - 25-35 рублей77 Однако реально заработная плата была выше, поскольку, например, начальник управления получал столовые, квартирные, на прислугу и кучера дополнительно 140-160 рублей в месяц Также все чины жандармских управлений получали квартирные деньги - от 8 до 12 рублей78

Для повышения профессионализма со всеми кадровыми служащими жандармских управлений летом и зимой проводили занятия по стрельбе, фехтованию, а также политической подготовке 9 Иногда инициатива обучения исходила от Министерства внутренних дел, и тогда занятия носили исключительный разовый характер Например, в 1914 г в Саратовском жандармском управлении все офицеры получили навыки телеграфного дела80

Д)и сохранения профессиональных кадров предполагались поощрения по выслуге лет в виде медали «За усердие» и довольно ощутимого денежного пособия81

По мере развития революционного движения и борьбы с ним политическая полиция накапливала определенный практический опыт, происходило отмирание устаревших и нерезультативных методов работы Однако процесс унификации и модернизации методов и приемов политического розыска происходил крайне медленно По факту действия центральных органов по руководству жандармскими управлениями носили ответный и догоняющий, а не предупреждающий характер по отношению к революционному движению в стране Другим фактором, приведшим к замедленному и затрудненному восприятию жандармскими управлениями всякого рода новых поправок к их функциональным обязанностям, была их архаичность, традиционность и малоподвижность Они тяжело принимали любые нововведения, склонны были к работе по старым, привычным для них приемам, что, безусловно, отражалось на результативности деятельности Основанные при иных внутриполитических условиях, они оказались не готовы ко все более усложняющейся политической ситуации в государстве, не были приспособлены к быстрым трансформациям Переплетение военной структуры с гражданской, огромное количество функций губернских жандармских управлений не позволяло вести розыск в той мере, которого требовала обостряющаяся внутриполитическая обстановка в стране

Во втором параграфе «Место и роль охранных отделений в системе местных органов политической полиции» рассматривается процесс становления охранных отделений, их структура и функциональные обязанности, кадровый состав, оценивается роль в системе местных органов политической полиции

Охранные отделения, учрежденные в 1902 г почти во всех крупных городах Российской империи, были включены в состав канцелярии обер-полицмейстеров и градоначальников, что должно было конспирировать их предназначение Охранные отделения подчинялись Департаменту полиции, а с 1906 г и начальникам районных охранных отделений Отделение состояло из

76 ГАСО Ф 1281 On 1 Д 28 Л 30-31

77 ГАСО Ф 53 Оп 2, 1914 г Д 246 Л 6-17

78 См ГАСО Ф 55, 1908 г On 1 Д 299 Л 18,25,33

79 См ГАСО Ф 53 Оп 2 Д 235 Л 1-18

80 См ГАСО Ф 53 On 1 Д 1а Л 36

81 См ГАСО Ф 55, 1912 г On 1 Д 415 Л 4

общей канцелярии, отдела внутреннего агентурного наблюдения и отдела наружного наблюдения Создание новых органов, по всей видимости, обуславливалось недостаточным уровнем ведения политического розыска жандармскими управлениями, а также попыткой концентрации сыска в губернских центрах К 1902 г Департамент полиции признал, что эффективная борьба с революционным движением велась только в Московской и Петербургской губерниях, а также в царстве Польском, там, где уже существовали охранные отделения Поэтому наиболее устойчивые революционные организации создавались в провинции - в Саратове, Минске, на юге России, где чувствовали себя в безопасности82 Было решено создать в губернских центрах специальные учреждения политического сыска - охранные отделения

Основной функциональной обязанностью охранного отделения было производство оперативно-розыскных мероприятий по политическим делам в губернском городе, в котором располагалось В рамках губернского города охранные отделения брали на себя основной груз оперативно-розыскной работы, оставляя за чинами жандармских управлений дознание, предварительное следствие и административную практику83 В 1907 г было утверждено Положение об охранных отделениях, которое практически привело к концентрации розыскного дела в губернии в руках начальника охранного отделения, через заведование всей секретной агентурой При этом агентура также сохранялась и в губернских жандармских управлениях, что приводило к постоянным конфликтам между учреждениями, особенно по вопросу финансирования С 1908 г в целях унификации подходов к управлению внутренней агентурой по всей России, руководство секретными агентами было передано начальникам охранных отделений Таким образом, на начальников отделений возлагалось заведование политическим розыском, то есть «наружным наблюдением и секретной агентурой, в известном, определенном районе»84 Строгая конспиративность охранных отделений не позволяла использовать результаты их деятельности в качестве доказательства в суде, кроме свидетельствования агентов наружного наблюдения по делам участников революционных митингов и демонстраций

С 1903 г в компетенцию начальников охранных отделений также вошло ведение перлюстрации - по распоряжению министра внутренних дел В К Плеве, им выдавались «открытые листы», которые предоставляли им право «осмотра почтово-телеграфной корреспонденции, а в случае надобности и выемки таковой»85

В рамках губернского города должна была установиться последовательная взаимосвязь и сотрудничество охранного отделения и губернского жандармского управления Розыскные мероприятия, проводимые охранным отделением, должны были стимулировать более эффективное проведение дознаний в жандармском управлении На практике взаимоотношения между начальниками местных учреждений складывались довольно напряженно

При создании новых охранительных органов Департамент полиции поставил задачу привлечь для работы в них молодых, инициативных офицеров, «ко-

82 См Прайсман Л Г Указ соч С 77

83 См Реент Ю А Указ соч С 149

84 Полиция России Документы и материалы, 1718-1917 гг С 254

85 ГАРФ Ф 102 Оп 267 Д 36 Л 1

торые только что сдали экзамены после специального курса и только что вступили в корпус»80 Однако резкое противостояние этой идее со стороны Отдельного корпуса жандармов привело к тому, что кадровое наполнение проводилось посредством старых служащих охранных отделений Москвы, Петербурга и Варшавы Таким образом, Департаменту полиции не удалось с самого начала реализовать в полной мере задуманное им реформирование, основанное на принципе привлечения молодых кадров к руководству охранными отделениями, которые должны были по-новому, более эффективно поставить дело розыска в России В Саратов, при содействии заведующего наружной агентурой Е П Медникова, из Московского отделения было прислано трое служащих87 Вообще же при создании отделения его штаты включали письмоводителя, двух писарей, заведующего наружным наблюдением и 18 агентов, исполняющих обязанности филеров, один из которых был строго при канцелярии88 В 1904 г Департамент полиции разослал на места Временное положение об охранных отделениях89, по которому начальникам охранных отделений предписывалось обязательное приобретение и дальнейшее широкое использование внутренней агентуры Саратовским отделением был завербован лишь один агент, зато четверо филеров к 1905 г покинуло свою работу К июню 1906 г в Саратовском отделении работало уже 27 человек сменилось 12 филеров и начальник наружной агентуры, причем большинство служащих не достигало 30 лет90, а все филеры прошли службу в армии и заранее соответствовали требованиям, в дальнейшем предъявляемым к агентам наружного наблюдения Инструкцией по организации наружного наблюдения91 1907 г В 1906 г при новом начальнике ротмистре А П Мартынове Саратовское отделение пополнилось 11 агентами внутреннего наблюдения92, а к 1908 г их было уже 16 В 1907 г саратовский губернатор предложил Мартынову возглавить всю внутреннюю агентуру в губернии с полной передачей финансирования охранному отделению, что являлось исключительным фактом среди местных учреждений политической полиции России93 К сожалению трения финансового характера, возникшие с жандармским управлением не позволили реализовать инициативу централизации розыска в губернии вплоть до 1908 г, когда подобное положение было циркулярно закреплено по всей стране

Взаимоотношения двух местных органов политической полиции - охранных отделений и губернских жандармских управлений, складывались крайне сложно Причиной тому видится пересечение функций розыска, а также нежелание Отдельного корпуса жандармов, а соответственно жандармских управлений, как аарейших местных органов сыска, терять влияние и поступаться финансированием в пользу нового учреждения По Положению об охранных отделениях 1907 г все сведения розыскного характера, полученные жандармскими служащими и общей полицией, должны были передаваться в охранные отделения,

86 Мартынов А П Указ соч С 193

87 См Мартынов А П Указ соч С 118

88 См ГАСО Ф 57 Оп 1, 1909 г Д 11 Л 79

89 См ПерегудоваЗ И Политический сыск России, 1880-1917 С 119

90 См ГАСО Ф 57 Оп 1,1909 г Д 11 Л 290-293

91 См Жандармы России М, 2002 Приложение С 594-606

92 См ГАСО Ф 57 Оп 1, 1909 г Д 11 Л 326

93 См ГАСО Ф 57 Оп 3 Д 10 Л 79

управлениям по-прежнему вменялось в обязанность вербовать секретную внутреннюю агентуру, но руководство ею, в целях объединения розыска, передавалось начальникам охранных отделений Такое положение вещей зачастую не устраивало старых жандармских офицеров Обострение отношений порой приводило к полной несогласованности действий Например, начальник Саратовского жандармского управления князь Микеладзе в 1907 г попытался взять полностью под свой контроль все сношения начальника Саратовского охранного отделения с Департаментом полиции, губернатором и судебными органами94 Также князь самостоятельно, не ставя никого в известность, производил обыски и дознания Лишь вмешательство генерала Курлова заставило влиятельного князя следовать Положению об охранных отделениях и не чинить препон розыскной деятельности отделения

Вообще, субъективный фактор в работе политической полиции, особенно на местах, играл одну из основных ролей Методы и стратегия борьбы с революционным движением определялись начальником охранного отделения практически бесконтрольно Изначально в Саратове, согласно представлениям об эффективности начальника отделения И Д Федорова, розыск осуществлялся полностью при помощи внешнего наблюдения и перлюстрации, выслеженные революционеры незамедлительно арестовывались К 1908 г новый начальник-А П Мартынов, сделал упор на использование внутренней агентуры и проводил ликвидацию революционных организаций и обществ только после получения полной информации о них

Таким образом, субъективный фактор являлся определяющим для работы местных органов сыска в Поволжье Подобный вывод, несомненно, распространяется на учреждения политической полиции по всей стране

Финансировались охранные отделения Департаментом полиции На каждого филера отпускалось по 50 рублей в месяц, однако распределением заведовал начальник отделения В Саратове на каждого филера приходилось в среднем по 37 рублей, кроме агентов, работающих одновременно околоточными надзирателями, получающих по 50-70 рублей Заработная плата агентов внутреннего наблюдения варьировалась от 20 до 120 рублей в месяц, в зависимости от степени важности докладываемой информации

Образованные в 1902 г охранные отделения призваны были осуществлять политический розыск в качественно лучшем, нежели жандармские управления, формате, с обновленным кадровым наполнением, в тесной взаимосвязи со старыми органами политического сыска Однако кадрового реформирования и омоложения практически не было, а отношения с жандармскими управлениями на протяжении всего существования отделений были напряженными Тем не менее, концентрация розыска в руках начальников позволила отделению получать информацию о политической обстановке не только в городе, но и всей губернии в целом Как результат, - выслеживание и пресечение деятельности революционных организаций, производимые, например, Саратовским отделением, стали настолько успешными, что при переносе центра руководства районного охранного отделения из Самары в Саратов ротмистр Мартынов получил должность помощника начальника по району, ему предстояло руково-

94 См ГАСО Ф 57 Оп 3 Д 10 Л 103-104

дить розыском в рамках всего Поволжского региона, а революционеры отмечали полный разгром движения в губернии95

В третьем параграфе «Процесс становления и механизм функционирования Поволжского Районного охранного отделения» последовательно рассмотрены вопросы компетенции, функций и структуры районного охранного отделения в целом, а также выявлена специфика условий создания и функционирования этого учреждения в Поволжье

Создание районных охранных отделений в 1906 г можно рассматривать как следующий этап в процессе реформирования бюрократического аппарата политической полиции Идея открытия районных охранных отделений, по мнению одних авторов, исходила из намерения децентрализовать до некоторой степени розыскную работу Департамента полиции и противопоставить действия политического розыска в определенном регионе возникшим в то время областным подпольным революционным организациям96, по мнению других - централизовать, объединить и направить эту деятельность в определенном регионе97 Согласно Положению о Районных охранных отделениях, утвержденному 14 декабря 1906 г П А Столыпиным, они должны были сосредоточить в своих руках «данные агентурного и наружного наблюдения по крупным административным районам и руководство работой местных учреждений, причем объединяющим и направляющим центром явится по-прежнему Департамент полиции»98 Еще одной задачей реформирования системы местных органов политической полиции должно было стать решение проблем возникших во взаимоотношениях губернских управлений и охранных отделений ввиду пересечения их функций 9 К факторам учреждения районных охранных отделений следует отнести наличие регионального революционного подполья, ликвидировать которое и были предназначены новые учреждения Ярким примером такого подхода является открытие Поволжского отделения с центром руководства в Самаре, где в 1906 г развернулся эсеровский террор против административной и полицейской власти в губернии Не последнюю роль при учреждении районных охранных отделений, по-видимому, сыграла волна покушений и убийств, прокатившаяся по территории России с конца 1905 г и до 1906 г когда «убивали жандармских офицеров, полицейских, губернаторов »т В Поволжское районное охранное отделение с центром в Самаре вошли следующие губернии Самарская, Пермская, Вятская, Казанская, Симбирская, Уфимская, Саратовская, Оренбургская, Астраханская, Пензенская и Уральская область

Появление районных охранных отделений усложнило иерархическую структуру местных органов политического сыска, так как они стали регулирующими местными учреждениями «среднего звена», стоящими между центральным руководством в лице Департамента полиции и местными учреждениями - губернскими жандармскими управлениями и охранными отделениями,

93 См Осипов В Указ соч С 170, Позойская В Н Указ соч С 62

96 См Мартынов А П Указ соч С 219

97 См Рязанов Д В История полиции России, Х-начало XX вв Учебное пособие по курсу «История органов внутренних дел» Саратов, 2004 С 154

ГАРФ Ф 102 Оп 260 Д 261 Л 11

99 См ГАСамО Ф 468 Оп 1,1912 г Д 1631 Л 14-14 об

100 Заварзин П Л Жандармы и революционеры С 61

входившими в район его руководства Также не были с их помощью улажены противоречия между местными органами сыска, поскольку по Положению допускалось совмещение должности начальника районного охранного отделения с должностью «начальника местного губернского жандармского управления или охранного отделения»101 Такое допущение лишь усугубляло напряженность во взаимоотношениях между начальниками жандармских управлений и охранных отделений, так как зачастую районное отделение оказывалось не способным к разрешению конфликта сторон Большинство районов возглавили начальники охранных отделений, однако Поволжское районное отделение возглавил начальник Самарского жандармского управления полковник Бобров102

Районные отделения занимались созданием и руководством агентурной сети на территории своего района, для объединения розыскной деятельности созывали областные съезды начальников местных органов политического сыска подведомственной территории С целью направления и контроля розыскной деятельности начальники районного отделения организовали инструкторские поездки по району Например, Поволжское районное охранное отделение проводило тотальную инструкторскую проверку входивших в его ведение местных органов политического сыска дважды - в 1909 и 1910 г - и выявило слабый уровень подготовки губернских жандармских управлений к эффективной розыскной деятельности

Одновременно районные отделения должны были собирать и систематизировать информацию по розыску, которая в виде отчетов стекалась со всего района Она анализировалась и на ее основе, во-первых, вырабатывалась стратегия дальнейшей деятельности, а во-вторых, составлялся отчет в Департамент полиции

В 1909 г, вслед за изменением географического расположения центров революционного подполья, руководство политического сыска стало учреждать новые отделения и переносить центры уже имевшихся В мае 1909 г центр Поволжского районного охранного отделения был перенесен из Самары в Саратов103 В то же время громоздкость аппарата районного отделения тормозила фактор быстрого реагирования и ликвидации антиправительственных выступлений

В целом деятельность районных охранных отделений положительно отразилась на степени эффективности политического розыска Появился контроль над местными учреждениями, который Департамент полиции самостоятельно и планомерно, конечно, осуществить не мог. Главный прием политической полиции - внутреннее наблюдение, из бессистемного и малоэффективного превратился в широко используемый и предоставляющий достаточно полную информацию о деятельности революционного движения Однако громоздкость аппарата, нерешенные задачи взаимодействия местных органов политической полиции, а также нежелание центрального руководства розыском тратить лишние средства в условиях относительного спокойствия после Первой русской революции, привело к закрытию районных охранных отделений к 1914 г

Во второй главе «Основные направления организации розыскной деятельности местных органов политической полиции» исследуется организация

ГАСО Ф 51 Оп 2 Д 19 Л 21

102 См Мартынов А Я Указ соч С 256

103 См ГАСО Ф 51 Оп 2 Д 20 Л 76

приемов получения информации политическим сыском - внутренней, внешней агентуры и перлюстрации

В первом параграфе «Организация внутренней агентуры» раскрываются основные принципы и механизмы организации секретной агентуры

Несмотря на то, что проблематика внутреннего наблюдения довольно активно рассматривалась в отечественной историографии, сохраняются определенные разногласия по вопросу классификации секретной агентуры В качестве критерия классификации у различных авторов выступали использование провокации'04, подчинение различным органам сыска105, степень регулярной оплаты агентурной деятельности106 и др Подводя итог, можно сделать вывод - более уместно разделять агентов внутреннего наблюдения по степени их информированности и финансирования, обращаясь к Инструкции по организации и ведению внутренней агентуры от 17 мая 1908 г Инструкция делит внутренних агентов на лиц, непосредственно входивших в какие-либо антигосударственные организации, или косвенно осведомленных о внутренней деятельности хотя бы отдельных членов организации, вспомогательных агентов и штучников

Первым шагом работы органов политической полиции с секретными агентами была их вербовка Среди мотивов сотрудничества можно выделить самые распространенные - финансовую заинтересованность, желание избежать наказания за преступления, причем как политические, так и уголовные, и добровольное, идейное сотрудничество Несмотря на широкое распространение в советской историографии мнения о высоком жалованье агентов охранки107, объективная оценка архивных материалов приводит к выводам, заставляющим сомневаться в первостепенности денежного фактора при поступлении на агентурную работу Например, агенты Саратовскою жандармского управления и в 1909 и в 1914 г получали в среднем по 25 рублей в месяц108 Такое же финансирование наблюдается в Симбирском управлении, где агенты получали от 20 до 30 рублей109, и в Казани, где средняя зарплата составляла лишь 20 рублей в месяц 1 Перед Первой мировой войной, в связи с резкой активизацией революционной пропаганды как в армии, так и среди студенчества, оклады агентов увеличились и в среднем стали составлять 44 рубля Гаким образом, ежемесячный заработок агентов политической полиции был не настолько большим, как склонны считать некоторые авторы Можно предположить, что в секретные сотрудники шли из-за денежного довольствия в несколько десятков рублей, однако не стоит преувеличивать этот фактор

104 См Сватиков С Г Русский политический сыск за границей По документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции Ростов н/Д, 1918 С 7, Шинд-жикашвилиД И Сыскная полиция царской России в период империализма С 34, Галва-зинС Охранные структуры Российской империи М,2001 С 127

105 См Лурье Л Провокаторы //Родина. 1991 №3 С 30

106 См ЧудаковаМ С Политический сыск в России в к XIX-н ХХв (В региональном аспекте) Дисс канд ист наук Ярославль, 1997 С 80-81

107 См Литвин А Провокаторы Кто они'' // Коммунист Татарии 1990 № 11 С 63, Кознов А Большевики против царской охранки С 161

108ГАСО Ф 51 Оп 2, 1909 г Д 16 Л 140

109 См ГАРФ Ф 102 Оп 316, 1908 г Д 112, ч 22 Л 2-3

110 См ГАСО Ф 51 Оп 2 Д 26 а Л 15

Особого неприятия к использованию в качестве агентов уголовных преступников у Департамента полиции не было, что подтверждается циркуляром от 5 сентября 1913 г Естественным исключением были государственные преступники, которых все равно вербовали повсеместно, и бывшие сотрудники охранки"1 Несмотря на упоминания о шантаже со стороны охранки во время вербовки бывшими агентами в мемуарах и оправдательных записках к советским судебным органам112, в фондах архивов не было найдено этому ни одного подтверждения Зачастую будущим агентам предлагалось уменьшить срок отбывания наказания или прекратить его вовсе, но никак не повысить в случае отказа от сотрудничества К тому же агентурная деятельность не всегда спасала от ссылки, а иногда напрямую ее предполагала для избежания провала Сами ссыльные революционеры писали о политической ссылке « Политическая ссылка кроет в себе массу лиц или имеющих или имевших соприкосновение с охранным отделением»"3

Весьма многочисленные свидетельства в архивных материалах114 о добровольном желании работать секретным агентом заставляют выделить этот фактор вербовки Таких сотрудников охранки, по всей видимости, было немало, особенно среди крестьянства, традиционно настроенного промонархически

Несмотря на возраставшую значимость секретной агентуры, которую, признавали и сами сотрудники учреждений политического сыска, система внутреннего наблюдения на должном уровне была поставлена лишь в охранных отделениях В губернских жандармских управлениях предпочитали большее внимание уделять перлюстрации и дознанию Довольно часто ревизии показывали, что у офицеров жандармских управлений нет ни желания, ни навыков организации внутренней агентурной работы115 Во время революции 19051907 гг стала очевидной и насущной необходимость создания успешно действующей агентурной сети Усилился контроль со стороны Департамента полиции за качеством агентов силами районных охранных отделений Перекрестная проверка действующей агентуры, как и регулярные проверки чиновниками Департамента полиции, специально командированными для этого на места116, были единственным средством для пресечения противоправных действий агентов Официально запрещенные провокация и шантаж в действиях агентов служили поводом для отказа сотрудничества, вплоть до их ареста как политических преступников На выявленных провокаторов составлялись списки, рассылаемые по всем органам политической полиции Вообще вопрос использования провокации охранкой является самым муссируемым в историографии По этому поводу нельзя не согласиться с трезвым мнением бывшего начальника Особого отдела Департамента полиции генерала П Г Курлова «Пользование сотрудником являлось бы преступным только тогда, когда без его участия революционеры от-

111 См ПерегудоваЗ И Политический сыск в России, 1880-1917 С 394

112 См ГАСО Ф Р-507 Оп 2 Д 733 Л 4, Шмидт М Л В поисках моей родословной СПб 2004 С 140-141

1 Цит по ПерегудоваЗ И Политический сыск в России, 1880-1917 С 208

114 См ГАСО Ф 51 Оп 2,1908 г Д 14 Л 18, ГАСО Ф 51 Оп 2, 1909 г Д 16 Л 143, Перегудова 3 И Политический сыск в России, 1880-1917 С 198

1 См Лурье Ф М, ПерегудоваЗ И Указ соч С 57

116 См ГАСО Ф 55 Оп 1,1913 г Д 452 Л 132

казались бы от всех своих преступных намерений»"7 Провокация рассматривалась Департаментом полиции как не заслуживающее доверия действие, и воспринималась как проявление неблагонадежности агента, что неоднократно подтверждалось в инструкциях"8 и в практике местных органов сыска

Агентурная деятельность пережила с 1902 по 1914 г взлет и падение, что влияло на подъем и упадок эффективности работы учреждений политического сыска в целом Понимание необходимости широкого использования секретных сотрудников и закрепление этого в инструкциях и циркулярах позволило поднять эффективность борьбы политической полиции с революционным движением на небывалую высоту Политический сыск этого времени с развитой агентурной сетью, информированностью, служил примером службам безопасности не только советским119, но и заграничным Основополагающая роль использования агентов внутреннего наблюдения в борьбе с революционным движением ярко проявилась в фактах потери охранкой контроля над армией и учащимися средних учебных заведений после того, как в 1913 г новым начальником Отдельного корпуса жандармов В Ф Джунковским в их среде было приостановлено использование агентуры Слабость связей политической полиции с другими государственными институтами, неимение средств для пресечения революционной агитации в армии после отмены использования в ней агентов, привело к невозможности опереться на военные части для разрешения внутриполитических проблем, связанных с нарастанием новой революционной ситуации Таким образом, произошла постепенная потеря контроля и над общественно-политической ситуацией во всей стране

Во втором параграфе «Служба наружного наблюдения как источник осведомления политической полиции» рассматриваются организация и обязанности службы наружного наблюдения, ее состав

На местном уровне служба наружного наблюдения организовывалась при жандармских управлениях, охранных и районных охранных отделениях Руководством наружного наблюдения должны были заниматься заведующие наружным наблюдением, в подчинении которого и находились филеры На основе собранной филерами информации к концу месяца начальник отделения составлял схему наблюдаемой революционной организации120 «На чистый лист наносили подлинные имена и клички поднадзорных лиц Далее, контакты обозначались линией, соединяющей каждого из попавших в поле зрения»

Вольнонаемными филерами становились по большей части крестьяне, реже в их рядах появлялись мещане Об этом, в частности, свидетельствуют послужные списки и сведения о секретных сотрудниках Саратовского жандармского управления за период с января 1910 по март 1911 г в них перечислены 12 филеров, несущих службу в основном с 1908 г, 9 из них - крестьяне из разных губерний и лишь один - мещанин из Царицына, социальная принадлежность еще двоих не указана122

117 КурчовП Г Указ соч С 120

118 См ГАСО Ф 53 Оп 1, 1907 г Д 92 Л 14

119 См Джанибекян В Указ соч С 48

120См ГАСамО Ф 469 Оп 1 Д 114а Л 1

121 Регнт Ю А Указ соч С 206

122 См ГАСО Ф 1281 Оп 1 Д 13 Л 1-13

До учреждения в Саратове охранного отделения исполнение филерских обязанностей в Саратовском жандармском управлении возлагалось на 8-10 унтер-офицеров С появлением в Саратове охранного отделения в него было командировано еще семь унтер-офицеров123, число которых удвоилось к 1907 г В Самаре к 1907 г было 20 штатных филеров12,1 Такое количество агентов наружного наблюдения можно назвать среднестатистическим, практически для всех провинциальных органов политического сыска Общее число филеров по стране, по всей видимости, не превышало тысячи человек125

До 1907 г специальной инструкции, регламентирующей профессиональные требования к желающему стать филером, не было Лишь в Инструкции об организации филерского наблюдения в первом же параграфе отмечалось, что для несения филерской службы должны выбираться строевые запасные нижние чины, предпочтительно унтер-офицерского звания, не старше 30 лет, при этом преимущество должно отдаваться закончившим военную службу за год до работы филером, а также разведчикам, бывшим в охотничьей команде, имевшим награды за разведку и отличную стрельбу126 Однако на местах использование унтер-офицеров в качестве филеров было затруднительно из-за их известности населению В то же время вольнонаемные филеры были малоопытными и требовали комплексного обучения Поэтому Инструкция 1907 г предполагала проведение кратких разъяснений вновь поступающим филерам по вопросам истории и теории революционного движения, а также по задачам наружного наблюдения12 Еще в 1906 г директор Департамента полиции М И Трусевич предложил начальникам местных органов политической полиции высказаться относительно целесообразности создания центральных школ для обучения филеров128 Многими руководителями сыска действительно отмечалась необходимость повышения квалификации филеров Однако, например, начальник Саратовского охранного отделения Мартынов высказался против центральных школ, утверждая, что филер должен учиться на практике, а накопление теоретической базы знаний достаточно проводить посредством выпуска сборника примеров наружного наблюдения агентов по всей России Специальных филерских школ создано так и не было - в 1906 г были образованы районные охранные отделения, где розыскное дело изучали прикомандированные унтер-офицеры, которыми Департамент полиции предполагал заменить всех вольнонаемных филеров

Обычное жалованье филера составляло от 25 до 35 рублей в месяц в 1909 г 129 и около 50 рублей в 1915 г 130 Заведующие наружным наблюдением получали обычно больше рядовых филеров Например, в Саратовском охранном отделении - 100 рублей в месяц131, в Поволжском РОО - 120 рублей132

123 См ГЛСО Ф 53 Оп 1,1902 г Д 239 Л 18

124 См ГАСО Ф 1281 Оп 1 Д 7

125 См Воронцов С А Правоохранительные органы Спецслужбы История и современность Ростов на/Д, 1998 С 98

126 См ГАРФ Ф 110 Оп 3, 1907 г Д 2997 Л 9-17

127 См Жандармы России Приложение С 595

128 См ГАСО Ф 1281 Оп 1 Д 7 Л 4

129 См ГАСО Ф 51 Оп 2,1908 г Д 14 Л 115

130 См ГАСО Ф 1281 Оп 1 Д 33 Л 42

131 См ГАСО Ф 51 Оп 2 Д 15 Л 14, ГАСО Ф 57 Оп 1,1909 г Д Ii Л 290

Командировочные расходы при иногородних поездках оплачивались из расчета 2,50-3 рубля в день

Основной служебной обязанностью филеров было установление наружного наблюдения с целью выяснения деятельности, связей поднадзорного лица Филеров использовали также при производстве арестов и досмотров и для охраны лиц, на которых готовилось покушение С 20 марта 1903 г устанавливалась процедура привлечения филеров в качестве свидетелей на судебных заседаниях по особо важным делам1

Усложнение борьбы с антиправительственным движением во время Первой русской революции 1905-1907 гг привело к уходу со службы наиболее опытных филеров В 1907 г директор Департамента полиции М И Трусевич предложил новые инструкции, закрепившие подбор и подготовку филеров за начальниками розыскных учреждений Для несения филерской службы стали привлекаться строевые запасные нижние чины унтер-офицерского звания Вольнонаемных филеров было предписано зачислять на I осударственную службу с присвоением чинов старших околоточных надзирателей, младших городовых и урядников, - теперь филеры могли рассчитывать на получение по выслуге лет определенного пособия134

Одновременно изменился подход к филерской работе - прежде ото были специалисты-ремесленники, теперь от филеров требовалась не только подготовка, но и сознание собственного профессионального достоинства, им прививали понимание своего дела, как государственной службы, делая из них достойных противников нараставшего революционного движения

Постепенное решение вопросов кадрового и финансового обеспечения, идейной и профессиональной подготовки и других аспектов организации наружного наблюдения вплоть до 1914 г сыграло свою роль и безусловно повысило эффективность работы филеров, особенно в первые годы после революции 1905-1907 гг

Тем не менее, рост революционного движения обуславливал острую нехватку кадров, приводившую к необходимости брать на службу или плохо проверенных и неподготовленных сотрудников Нередко в ряды филеров попадали откровенные проходимцы, шантажисты На фоне нарастания проблемы неблагонадежности и кадрового голода центральное руководство политической полицией издавало циркуляры призванные контролировать деятельность агентов, лишая их инициативы Например, запрет на ознакомление их с ходом розыска окончательно закрепил филеров в положении простых исполнителей

В третьем параграфе «Специфика производства перлюстрации местными органами политической полиции» исследуется один из источников осведомления политического сыска - перлюстрация, уточняется специфика реализации ее местными органами политической полиции

Перлюстрация - это тайное вскрытие частной корреспонденции, копирование его части с целью получения информации Для Департамента полиции перлюстрация являлась одним из средств получения информации политического, социально-экономического характера Она использовалась для выяснения на-

132 См ГАСО Ф 51 Оп 2 Д 20 Л 78

133 См Реент Ю А Указ соч С 209

134 См ГАСО Ф 51 Оп 2, 1908 г Д 14 Л 7

строения масс и возможности предотвращения выступлений, манифестаций, для выявления антиправительственных организаций Согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных вскрытие писем почтовыми служащими предусматривало наказание до восьми лет лишения свободы, а передача писем другому лицу каралась ссылкой на поселение135 Юридическим обоснованием перлюстрации, проводимой органами политической полиции, служило высочайшее повеление Александра III 1882 г, данное министру внутренних дел, о разрешении ему в целях высшей государственной охраны вскрывать частную корреспонденцию помимо порядка, установленного судебными уставами136 В 1895 г император Николай II, заслушав доклад министра внутренний дел И Н Дурново «О перлюстрации», также разрешил ее проведение 37

Прямая подотчетность императору, высококвалифицированные кадры в официальных перлюстративных пунктах, ежегодные обзоры по перлюстрации свидетельствуют о том, что перлюстрация являлась важным средством получения объективной информации как по стихийным антиправительственным выступлениям, так и по организационным делам революционных партий, наравне с внешним и внутренним наблюдением

В мае 1903 г вышло постановление министра внутренних дел В К Плеве, согласно которому начальникам вновь образованных охранных отделений начали выдавать от почтовою ведомства так называемые «открытые листы» на проведение перлюстрации, после чего она активно начинает использоваться на местном уровне, как средство получения новой или уточнения уже имеющейся информации руководителями местных учреждений политического сыска13 До 1881 г в империи было создано семь перлюстрационных пунктов в Санкт-Петербурге, Москве, Варшаве, Вильно, Одессе, Киеве и Харькове Поволжское районное охранное отделение получило «открытый лист» лишь в 1909 г Общее руководство перлюстрацией с 1886 г выполнял старший цензор С-Петербургской цензуры иностранных газет и журналов, который формально именовался помощником начальника Главного управления почт и телеграфов и одновременно напрямую подчинялся министру внутренних дел139 В городах, где не было открыто официальных пунктов, разрешалось вскрытие писем лишь местного назначения, а не транзитных140 Исследуемые письма подразделялись на два вида «по подозрению» и «по наблюдению» Первые могли быть подвергнуты вскрытию на основании некоторых сомнений, вызванных у цензора, например, подчерком адресата или в результате агентурных данных, когда адресат уже находился под подозрением Вторые перлюстрировались по списку, присылавшемуся Департаментом полиции14

Выявление неблагонадежного письма и его вскрытие было первым этапом перлюстрации Далее при ознакомлении с текстом начиналась самая трудоемкая работа по разработке данных, требовавшая от перлюстратора особого профес-

13:1 См Уложение о наказаниях уголовных и исправительных СПб ,1912 С 701

136 См Измозик В С «Черные кабинеты» в России С 346

137 См Жандармы России Приложение С 582

138 См ГАРФ Ф 102 Оп 267 Д 36 Л 1

139 См Измозик В С А Д Фомин и М Г Мардарьев к истории «Черных кабинетов» в России С 59-65

140 См ПерегудоваЗ И Политический сыск в России, 1880-1917 С 278

141 См РеентЮ А Указ соч С 161

сионализма Устанавливались личности автора и получателя, а также «каждое лицо, упомянутое в письме, иногда только уменьшительным именем, одной буквой или описательным выражением Были тома устанавливаемых адресов, толстые тетради догадок по имени, целая система регистров перезаписи и обозначением куда, кому, кто упомянут в письме» По воспоминаниям бывшего цензора С Майского, «вскрытие писем производилось паром Для этого имелась своеобразная металлическая посуда, из которой через небольшое отверстие вверху бил горячей струей пар Перлюстратор, держа в левой руке над отверстием сосуда так, что струя пара расплавляла клей, правой рукой с помощью длинной и толстой булавки (как для дамских шляп) отгибал тот из четырех клапанов

^ ~ 143

письма, который представлял наименьшее затруднение для отклеики»

Со временем перлюстрация становится типичным способом сбора информации и входит в стандартный комплект приемов политической полиции Главным требованием к проведению перлюстрации была ее полная конспиративность Однако, в связи с широким и не всегда профессиональным применением перлюстрации на местах, она все чаще становилась достоянием гласности, что, безусловно, вредило ее эффективности, подтверждением чему стало обращение почтовых служащих в розыскные учреждения с предложением своих услуг в деле вскрытия писем Увеличение жалоб граждан на явные следы вскрытия писем заставило министра внутренних дел в 1912 г разъяснить чинам местных органов сыска, что «в видах успешного розыска представляется иногда необходимым устанавливать наблюдение за перепискою подозреваемых в антигосударственных деяниях лиц, но это не значит, что допустимо огульное вскрытие писем, а тем более любопытства ради»144

Низкая конспирация была не единственной сложностью проведения перлюстрации Революционеры все чаще пользовались шифрованным текстом, который со временем модернизировался, активно применяли «тайные» симпатические чернила и т д, что усложняло задачу перлюстраторов Со стороны директора Департамента полиции в 1909 г и министра внутренних дел в 1912 г предпринимались попытки разъяснить руководителям политического сыска на местах необходимость строгой конспирации и осторожности при производстве перлюстрации Некоторое ужесточение конспирации было осуществлено, но в целом такая активность и массовость использования вскрытия частной корреспонденции для получения информации не могла оставаться незамеченной со стороны общественности, и в связи с этим роль перлюстрации со временем снижалась

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования

Политический сыск в России с 1902 по 1914 г пережил очередной, крайне успешный, этап в своем развитии Высокая эффективность работы, прежде всего, была достигнута путем оценки и реализации опыта, полученного в борьбе с революцией 1905-1907 гг На фоне процесса реорганизации структуры местных органов политической полиции в этот период происходит уточнение функциональных обязанностей, предпринимается попытка четкого разграничения ком-

142 Ирецкий В Я Указ соч С 13

143 Майский С Указ соч С 195

,44ГАРФ Ф 102 Оп 267 Д 40 Л 71

петенций как территориально, так и функционально Одновременная деятельность районных охранных отделений, охранных отделений и губернских жандармских управлений усложнила иерархическую структуру органов политической полиции провинции При этом контроль и координация политического розыска в масштабе района была передана районному охранному отделению, которое было напрямую подотчетно Департаменту полиции Таким образом, политическая полиция покрывает империю сетью местных учреждений, стремясь к тотальному контролю за политической обстановкой в стране Совокупность приемов получения информации - внутренней агентуры, внешнего наблюдения и перлюстрации, позволили ей осуществлять такой контроль Немаловажную роль при этом играл личностный фактор - зачастую эффективность работы как отдельных органов политической полиции, так и все1 о сыска целиком зависела от того, кто руководил им

Несмотря на неизменность принципов, положенных в основу приемов получения информации органами политической полиции, наблюдается улучшение формы их применения Так, увеличивались штаты, ужесточался отбор кадров, довольно серьезное внимание обращалось на улучшение условий деятельности сотрудников Однако проводимые меры носили по отношению к революционному движению догоняющий характер Только через год после начала первой русской революции политический сыск начал заботится о приобретении информаторов в крестьянской среде В 1914 г, когда с началом Первой мировой войны активизируется революционная пропаганда в армии, в циркуляре Департамента полиции делается ошибочный вывод о временном приостановлении революционного движения1,15 Именно в отставании реакции политического сыска на революционное движение видится основная причина его кризиса после 1914 г

143 См ГЛСО Ф 55 Оп 1,1914 г Д 415 6Л 271

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

1 Гончарова Е А Губернское жандармское управление функциональные обязанности и кадровый состав 1905-1917 гг // Вестник Саратовского государственного аграрного университета 2006 №5 Вып 3 С 15-17

2 Гончарова Е А Система перлюстрации в России в конце Х1Х-начале XX в //Вопросы истории № 1 2008 С 96-102

Монография

3 Гончарова Е А Методы политического сыска России в борьбе с революционным движением в 1904-1914 годах На материалах Саратовской губернии Саратов, 2006 96 с

Статьи в прочих изданиях

4 Гончарова Е А Организация филерской службы в России, 1904— 1907гг //Современные подходы к управлению социально-экономическими и политическими процессами Саратов, 2004 С 188-190

5 Гончарова Е А Функциональные обязанности и кадровый состав губернских жандармских управлений // Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России Саратов, 2005 С 195-196

6 Гончарова Е А Перлюстрация как источник осведомления политической полиции в провинции (на материалах Саратовской губернии) // Оптимизация механизмов государственного и муниципального управления в условиях глобализации Саратов, 2006 С 228-231

7 Гончарова Е А Изменение функций губернских жандармских управлений в России в начале XX века (на материалах Саратовской губернии) // Одиннадцатые всероссийские платоновские чтения Самара, 2005 С 124-127

8 Гончарова Е А Реорганизация Поволжского районного охранного отделения // Двенадцатые всероссийские платоновские чтения Самара, 2006 С 121-123

9 Гончарова Е А Взаимоотношения губернских жандармских управлений с местной администрацией в лице губернаторов // Пути и механизмы обеспечения конкурентоспособности российских регионов Саратов, 2007 С 249-251

10 Гончарова Е А Губернское жандармское управление в начале XX века функции и состав (на материалах Саратовской губернии)//Освободительное движение Саратов, 2008 Вып 22 С 93-104

Гончарова Елена Александровна

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ В 1902-1914 гг (НА МАТЕРИАЛАХ САРАТОВСКОЙ И САМАРСКОЙ ГУБЕРНИЙ)

Автореферат

Подписано в печать 21 05 2008 Печать офсетная Бумага офсетная Гарнитура Тайме

Формат 60x84 1/16 Усл-печ л 1 Уч-изд л 1 _Тираж 100 экз Заказ 130

Издательский центр Саратовского госуниверситета «Темпус» 410060, Саратов, Астраханская, 83

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Гончарова, Елена Александровна

Введение

Глава I. Организационно-функциональная структура местных органов политической полиции

1.1. Губернские жандармские управления в начале XX века: состав и функции

1.2. Место и роль охранных отделений в системе местных органов политической полиции

1.3. Процесс становления и механизм функционирования Поволжского районного охранного отделения

Глава II. Основные направления организации розыскной деятельности местных органов политической

2.1. Организация внутренней агентуры

2.2. Служба наружного наблюдения как источник осведомления политической полиции

2.3. Специфика производства перлюстрации местными органами политической полиции

Введение диссертации0 год, автореферат по истории, Гончарова, Елена Александровна

Актуальность темы исследования. В числе множества государственных институтов дореволюционной России деятельность органов политической полиции в центре и на местах являлась отражением общего внутриполитического курса царского правительства. С момента реорганизации политической полиции М. Т. Лорис-Меликовым в августе 1880 г. Департамент полиции (далее ДП) охватывал своим вниманием практически все проявления общественной жизни страны.

Развитие революционного движения в начале XX в. сопровождалось реформированием политической полиции России. Были созданы новые органы на местах, увеличивались их штаты, повышался статус и улучшалось финансовое положение сотрудников. Но эти меры, как показывают источники, носили догоняющий характер по отношению к революционному движению. Если в обеих столицах политический надзор осуществлялся наиболее эффективно, что доказывает деятельность филерской «медниковской школы» в Москве и перлюстративного кабинета в Петербурге, то на местах условия работы органов политического сыска требовали постоянной корректировки их усилий, довольно точно отражавших направление борьбы правительства с оппозиционным движением. Региональные различия в распространении революционного движения способствовали неоднородности политического надзора в стране. Изменения различных сторон деятельности органов политического сыска на местах обусловили крайнюю сложность в их изучении.

Во-первых, органы политической полиции традиционно играли значимую роль в механизме функционирования государства. Необходимость научного анализа организационно-функциональной структуры органов политической полиции и их деятельности на местах представляется одним из важных моментов исследования государственных институтов дореволюционной России. Детальное изучение принципов функционирования местных учреждений политического сыска позволяет проследить реализацию принимаемых правительством мер по стабилизации внутриполитической ситуации в стране и дать объективную оценку степени их результативности.

Во-вторых, несмотря на относительно большое количество исследований, посвященных истории центральных органов политической полиции, в историографии рассмотрены лишь отдельные аспекты их деятельности, преимущественно в связи с исследованием истории революционных партий. Изучение местных органов политической полиции позволит выявить не только основные направления их деятельности, но и уточнить механизм взаимодействия между различными учреждениями политического сыска, степень эффективности и роль в структуре государственных органов рассматриваемого периода.

В-третьих, актуальной остается необходимость разрушения стереотипов в оценках и подходах к исследованию органов политической полиции, бытующих в литературе1. Как утверждает, например, по вопросу градации секретных сотрудников политической полиции профессор Ю. Реент, «классификация, однажды употребленная. тиражируется ныне зачастую без всякого на то основания»2.

Предмет исследования - организационно-функциональная структура и приемы работы губернских жандармских управлений, охранных и районных охранных отделений в Саратовской и Самарской губерниях.

Объект исследования - система политического сыска в Саратовской и Самарской губерниях в 1902-1914 гг.

Степень научной разработанности темы. Историографию темы условно можно разделить на три хронологических периода: дореволюционный (конец XIX в-1917 г.); советский (до начала 1990-х гг.); современный (постсоветский). Соответственно с предложенной периодизацией историография темы построена по тематико-хронологическому принципу с указанием региональных особенностей каждого из выделенных периодов.

Характерной чертой дореволюционного периода является отсутствие чисто научных исследований. Интерес к теме политической полиции зачастую был вызван практическими мотивами, что определило утилитарный характер рассмотрения данного вопроса. Авторами публикаций чаще всего становились

1 См.: Гавршов Ю Провокаторы // Огонек. 1990. Хй 3; Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М.,

1991; Кознов А. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. М., 1989.

2 Реент Ю. А. Общая и политическая полиция России, 1900-1917 гг. Рязань, 2001. С. 209. полицейские чиновники, юристы. Ко второй половине XIX в. начинают издаваться учебные пособия по полицейскому (административному) праву. Среди авторов учебных изданий можно выделить юристов И. Н. Белявского, В. Ф. Дерюжинского, И. Т. Тарасова, И. И. Янжула3, которые пытались структурировать по мере накопления научные знания о работе полицейских органов, что особенно ценно для воссоздания механизма функционирования учреждений охранительного свойства.

Политическая полиция не являлась предметом непосредственно научного исследования и не входила в круг тем, рассматриваемых историками в дореволюционной России. Некоторые черты исторического исследования прослеживались лишь в обобщающих очерках, издание которых приурочивалось к юбилейным датам4, но они носили описательный характер. В начале XX в. появляются публикации, затрагивающие правовой аспект полицейской деятельности органов внутренних дел5, среди которых выделяется статья П. Е. Щеголева в журнале «Былое»6.

Особого внимания заслуживает работа бывшего директора Департамента у полиции А. А. Лопухина , в которой он, обращаясь к доступным и подлежащим оглашению нормативным актам, а также к собственному опыту, представил краткую историю развития органов полиции России в Х1Х-начале XX в. Им была предпринята попытка критического подхода к анализу организации полицейской системы в целом и политической полиции в частности. Среди пагубных явлений Лопухин отмечал нарастание соперничества между жандармскими учреждениями и общей полицией.

Противоположно работе Лопухина по характеру и целям исследование В. Л. Бурцева8, редактора оппозиционного журнала «Былое». В книге «В погоне

3 См.: Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права. М„ 1887; Янжул И. И. Полицейское право. СПб., 1888; Дерюжинский В. Ф. Полицейское право: Учебное пособие. СПб., 1903; Белявский И. Н. Полицейское право: Конспект лекций. Юрьев, 1904.

4 См.: Министерство внутренних дел, 1802-1902: Исторический очерк. СПб., 1902; Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство, 1703-1903. СПб., 1903.

5 Смг.АрефаН. И. Инструкция полицейским урядникам. СПб., 1902; Тимофеев Л. Н. Обязанности жандармской полицейской полиции. СПб., 1912.

6 См.: Щеголев П. Е. К истории полицейской агентуры в России // Былое. 1906. № 3.

7 См.: Лопухин А. Л. Из итогов служебного опыта (настоящее и прошлое русской полиции). M., 1907.

8 См.: Бурцев В. Л. В погоне за провокаторами. М., 1989. за провокаторами» он ставит задачу разоблачения секретных сотрудников учреждений политического сыска.

В 1912 г. увидело свет исследование профессора права, бывшего товарища председателя I Государственной думы Н. А. Гредескула9. Работа базировалась на изданных им прежде статьях в прессе и носила больше публицистический характер, хотя и содержала попытку анализа взаимовлияния методов борьбы, применявшихся революционными силами и ответных мер охранительных органов.

Таким образом, механизмы функционирования органов политической полиции в дореволюционный период рассматривались в основном в специализированных изданиях юридической направленности и были рассчитаны на практическое применение.

После Февральской революции 1917 г. было создано несколько комиссий: Комиссия по разбору дел Департамента полиции, Комиссия по обеспечению нового строя и Чрезвычайная следственная комиссия Временного правительства. Исследования, проводимые членами комиссий, также зачастую носили утилитарный характер, так как целью этих работ была дискредитация царского правительства. Тем не менее заметный вклад в изучение деятельности политической полиции внесли такие исследователи, как А. Волков, В. Я. Ирецкий, А. Красный, М. А. Осоргин, П. Пильский, С. Б. Членов10 и др.

Одним из авторов, сотрудником Комиссии по разработке политических архивов, который попытался охарактеризовать методы и приемы охранки11, был В. Б. Жилинский12.

В целом явная предвзятость в выборе фактического материала для доказательства реакционности царского правительства снижает научную ценность приведенных работ. В то же время данный блок историографии можно

9 См.: Гредескул Н. А. Террор и охрана. СПб, 1912.

10 См.: Волков А. Петроградское охранное отделение. Пг., 1917; Ирецкий В. Я. Охранка (страницы русской истории). СПб., 1917; Красный А. Тайны охранки. М., 1917; Осоргин М. А. Охранное отделение и его секреты. М., 1917; Польский П. Охранка и провокация. Пг., 1917; ЧченовС. Б. Московская охранка и се секретные сотрудники: По данным Комиссии по обеспечению нового строя. М., 1919.

11 В литературе за термином «охранка» закрепилось значение собирательного понятия всей политической полиции. В таком же смысле он употребляется и в данной работе.

12 См.: Жилинский В. Организация и жизнь охранного отделения во время царской власти // Труды Комиссии по разработке политических архивов в Москве. М., 1918. Вып. II. характеризовать как первую попытку систематизации и анализа архивных материалов по исследуемой теме.

До середины 1920-х гг. тема находилась на пике актуальности: появилось много исторических исследований, затрагивающих вопросы функционирования учреждений политического сыска, в том числе и местных, а также работ, посвященных приемам и методам борьбы охранительных учреждений с революционным движением13. Интерес представляет работа, созданная в 1924 г. совместными усилиями русского эсера Г. Зильбера и французского социалиста Ж. Лонге14, в которой рассматриваются приемы агентурного наблюдения, применяемые политической полицией с конца XIX по начало XX в. Г. Зильбером затронута тема взаимоотношений Азефа и Лопухина, которую также активно разрабатывал Б. Николаевский15.

Появляются работы, отражающие специфику местных органов политической полиции. Например, Н. Г. Работнов осуществляет исследование секретной агентуры на материалах Ярославского губернского жандармского управления и охранного отделения16.

Выходят в свет исследования, основанные на материалах саратовских учреждений политического сыска. Г. Саар публикует очерк, посвященный деятельности Саратовской организации РСДРП по данным Саратовского охранного отделения17. Л. Зотовым издается опись и содержание дел и документов Саратовского губернского жандармского управления18.

В 1924г. И.В.Обухов выступил с докладом «Вольское жандармское управление, его организация и общий характер деятельности»19 на коллегии

13 См.: Алексеев И. В. Вступительная статья // История одного провокатора: Обвинительное заключение и материалы к процессу Е. Л. Серебряковой. М., 1925. С. 1-10; Булкин Ф. Департамент полиции и союз металлистов // Красная летопись.

1923. № 5, 8, 9; Звягинцев Е. А. Провокаторы и подстрекатели // Последние годы старого порядка и его падение. М., 1918. С. 119-146; Заславский Д. Зубатов и Маня Вильбушевич. М., 1923; Кантор Р. К. Провокатор Степан Белов // Каторга и ссылка.

1924. № 3; Он же. К истории черных кабинетов // Каторга и ссылка. 1927. № 8, 37; Суслов М. Г. Борьба против Зубатовщины на Урале. Пермь, 1918; Цявловский М. А. Предисловие // Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского охранного отделения. М., 1918; Павлов П. Агенты, жандармы, палачи: По документам Петрограда. Пг.,

1922.

14 См.: Лонге Ж., ЗильберГ. Террористы и охранка. М., 1991.

15 См.: Николаевский Б. Конец Азефа. Л., 1926; Он же. История одного предателя. М., 1991.

16 См.: Работнов Н. Г. Тайны Ярославского застенка//Ярославская старина. Ярославль, 1924. С. 63-124.

17 См.: Саар Г. Охранное отделение о деятельности Саратовской организации РСДРП // Коммунистический путь. Саратов,

1923. №9. С. 199-124.

18 См.: Зотов Л. Саратовская охранка. М.; Саратов, 1924.

19 См.: Обухов. II. В. Вольское жандармское управление, его организация и общий характер деятельности // Партиец. 1924. № 4, 5, 6 / Вольский краеведческий музей. Отд. истории. Ф. 4. Д. 239.

Вольского художественно-исторического музея. Доклад был опубликован в местной газете «Партиец» и носил научный характер. Работа Обухова не была обременена идеологической подоплекой. На основе большого количества архивных источников и глубокого их анализа автор рассматривал механизм работы аппарата помощника Саратовского губернского жандармского управления в Вольске, его функциональные обязанности и характер деятельности. Данное исследование не теряет своей актуальности и на современном этапе развития исторической науки.

Продолжал деятельность по изучению учреждений политической полиции П. Е. Щеголев, к началу 30-х гг. его взгляды оформились в марксистский подход к методологии истории20.

В советской историографии 1930-1950-х гг. отмечается полное отсутствие исследований, затрагивающих проблемы политической полиции. Тема находилась под негласным запретом21, кроме вопроса о зубатовщине22. Публикацией архивных материалов учреждений царской секретной полиции занимались в основном спецслужбы СССР, но сборники документов зачастую не подлежали оглашению и были предназначены для внутреннего использования23. В целом публикации и учебные издания были ориентированы на исследование истории партии большевиков. Данная тема рассматривалась только на основе марксистко-ленинской методологии24.

Исследователи-краеведы, продолжая установленную центральным руководством линию, изучали на местных архивных материалах события двух революций с позиций партии большевиков. Например, в работе В. А. Осипова , посвященной Саратовской организации РСДРП, местные учреждения политического сыска, названные автором «жандармерией» или «охранкой», были представлены размыто и опосредованно, исключительно как карательно

20 См.: Щеголев П. Е. Охранники и авантюристы // Охранники, агенты, палачи. М., 2004; Он же. Агенты, жандармы, палачи // Там же.

21 См.: Рууд. Ч., Степанов. С. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. М., 1993. С. 7.

22 См.: Козьмин Б. П. Зубатов и его корреспонденты. М.; Л., 1928.

25 См.: Справочник-список офицерского и рядового состава жандармских управлений, охранных отделений, агентов охранной агентуры дворцового коменданта и чинов департамента полиции Министерства внутренних дел. М., 1940; Заграничная агентура Департамента Полиции (записки С. Сватикова и документы заграничной агентуры). М., 1941.

24 См.: Ярославский Е. М. Крагкая история ВКП(б). М.; Л., 1931; Лившиц С. Московская охранка в борьбе с революционным движением // Борьба классов. 1934. № 7-8.

25 См.: Осипов В. Саратовская организация РСДРП в 1905-1907 гг. Саратов, 1947. репрессивные органы. В 1955 г. издана работа К. Я. Наякшина посвященная событиям революции 1905-1907 гг. в Самарской губернии26. Активно издавались сборники документов по истории партии РСДРП27.

В конце 50-х-начале 60-х гг. XX в. наблюдается некоторое смягчение в области цензуры, начинает проявляться тенденция к возобновлению изучения истории государственных учреждений царской России, в том числе и органов политической полиции. Большой вклад в исследование данной тематики внес П. А. Зайончковский28. Он наметил новые подходы к изучению политических институтов Российской империи. В его монографиях, затрагивающих некоторые направления деятельности Министерства внутренних дел и Департамента полиции, приведены данные по кадровому составу жандармских управлений, рассмотрен процесс становления и развития института урядников и т.д. Исследования Зайончковского носили общероссийский характер и не касались аспектов региональной специфики. Продолжателем идей Зайончковского был Н. П. Ерошкин29.

Продолжали свои исследования и краеведы. В 1969 г. М. М. Шмуккер подготовил к изданию очерк «Город Вольск. Прошлое и настоящее», который, к сожалению, до настоящего времени не опубликован и в виде рукописи хранится в краеведческом музее г. Вольска Саратовской области. В нем, в частности, охарактеризовал деятельность руководителей местного жандармского пункта, методы их работы, озвучил фамилии некоторых агентов . В другой, тоже не п 1 опубликованной работе М. М. Шмуккер , обратился к описанию деятельности агентов охранных учреждений, в частности В. В. Ванина.

26 См.: Наякшин К. Я. Революция 1905-1907 гг. в Самаре и Самарской губернии. Куйбышев, 1955.

27 См.: Революция 1905-1907 гг. в Самаре и Самарской губернии: Документы и материалы. Куйбышев, 1955; Листовки и прокламации Самарского комитета РСДРП(б), 1902-1917. Куйбышев, 1959; Листовки большевиков Среднего Поволжья к крестьянам. Ульяновск, 1959.

28 См.: Зайончковский П. А. Военные реформы 1860-1870-х годов в России. М., 1952; Он же. Кризис самодержавия на рубеж-е 70-80 гг. XIX в. M., 1964; Он же. Российское самодержавие в конце XIX столетия. M., 1970; Он же. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. M., 1978.

29 См.: Ерошкин Н. П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. М., i960; Он же. Жандармерия // Советская историческая энциклопедия. М., 1964. Т. 5. С. 526; Он же. Россия под надзором // Преподавание истории в школе. 1966. № 1; Он же. Самодержавие накануне краха. М., 1975; Он же. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

30 См.: Шмуккер М. М. Город Вольск: Прошлое и настоящее. 1969 / Вольский краеведческий музей. Отд. истории. Ф. 4. Д. 100.

31 См.: Шмуккер М. Л/. Семейная хроника. Воспоминания, 1889-1975 гт. / Вольский краеведческий музей. Отд. истории. Ф. 4. Д. 220.

В 70-е гг. XX в. интерес к охранительной системе Российской империи проявили: юристы, например Р. С. Мулукаев, А. В. Хохлов32. Несмотря на то, что приоритетным объектом изучения для них являлась уголовная полиция, не остались без внимания и некоторые аспекты функционирования политической полиции. Так, Р. С. Мулукаев в одной из своих работ затрагивает вопросы структуры, приемов и методов деятельности политической полиции33. В последующих исследованиях34 он более углубленно подходит к рассмотрению причин принятия правовых актов, на основе которых действовали учреждения политического сыска, анализирует функциональные особенности губернских жандармских управлений и охранных отделений.

Исследованием деятельности общей и политической полиции занимался Д. И. Шинджикашвили. Автор, опираясь на большую источниковую базу, попытался охарактеризовать правовые аспекты функционирования, основные направления деятельности местных органов политической полиции, предложил г свою классификацию секретных сотрудников . Отдельное исследование он посвятил рассмотрению становления и функционирования Департамента полиции, а также определению роли центральных органов политической полиции о/г в структуре государственных учреждений Российской империи . Правоведческий характер имеет исследование А. Н. Ярмыша37, посвященное политической полиции Российской империи, в котором некоторое внимание уделено и местным органом политического сыска. Научный интерес исследователя к местным учреждениям политической полиции подвиг его к изданию работы о функционировании охранительной системы в Донском оо регионе .

32 См.: Хохлов А. В. Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией 1905-1907. М., 1975.

33 См.: Мулукаев Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964.

34 См.: Мулукаев Р. С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920). М., 1975; Он же. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990. №. 1-10; Он же. Полиция России (Х1Х-начало XX в.). Н. Новгород, 1993.

35 См.: Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в эпоху империализма. Омск, 1973.

36 См.: Шинджикашвили Д. И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма (структура, функции, реакционная сущность, связи с другими министерствами). Омск, 1974.

37 См.-.ЯрмышА. Н. Политическая полиция Российской империи (1880-1904 гг.): Автореф. дне. . канд. горид. наук. Харьков, 1978; Он же. Наблюдение неотступно: Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска па Украине в конце Х1Х-началс XX века. Киев, 1992.

38 См.: Лрмыш А. Н. Реакционная роль политической полиции на Дону в конце Х1Х-начало XX в. // Известия СевероКавказского научного центра высшей школы. Сер. Общественные науки. Ростов н/Д., 1983. № 2.

Исследование органов политического сыска проводил также А. Г. Чукарев39. В 1973 г. вышла в свет его статья, посвященная организации политического розыска царской России.

К числу достоинств исследований 1960-1970-х гг. можно отнести новый подход к изучению темы, в рамках которого органы политического сыска рассматривались через механизм взаимодействия с другими государственными институтами. Значимым для освещения темы явилось и то, что к ее исследованию подключились не только историки, но и юристы, что позволило полнее рассмотреть роль Департамента полиции (ДП) в системе государственных институтов дореволюционной России. Основным отрицательным фактором было то, что в исторических работах органы политического сыска зачастую являлись лишь прикладным объектом исследования темы революционного движения.

1980-е гг. характеризуются всплеском интереса к теме политической полиции. В это время состоялась защита нескольких диссертаций, в основном при Московском историко-архивном институте, где сложилась целая школа, изучающая данную тему под руководством профессора Н. П. Ерошкина: Л. И. Тютюнник40 - о начальном периоде существования ДП до 1904 г. и 3. И. Перегудовой о его последних годах. В диссертационных работах по истории учреждений политического сыска А. А. Миролюбова, Ю. И. Овченко и А. Е. Скрипилева41 детально рассматриваются некоторые аспекты функционирования охранительных органов.

При появлении работ обобщающего характера сохраняется интерес и к отдельным аспектам деятельности политического сыска, и к борьбе революционных партий с охранкой. Так, о борьбе партии большевиков с агентами политической полиции пишут А. П. Кознов, Б. К. Эренфельд,

39 См.: Чукарев. А. Г. Организация политического розыска царской России в Х1Х-ХХ вв. // Материалы по истории Дальнего Востока (история, археология, этнография, филология). Владивосток, 1973. Т. 9; Он же. Политический сыск в приамурском генерал-губернаторстве в эпоху империализма. Владимир, 1967; Он же. Губернская жандармерия в последнее десятилетие царизма. М., 1998. •

40 См.: Тютюнник Л .И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже Х1Х-ХХ веков (18801904 гг.): Авторсф. дис. . канд. ист. наук. М., 1986.

41 См.: Миролюбов А. А. Политический сыск в России, 1914-1917 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. 1988; Овченко 10. И. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением: Авторсф. дис. канд. ист. наук. М., 1989; Он же. Из истории борьбы царизма с дореволюционным движением // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 8. М., 1982. № 5; Скрипилев А. Е. Отдельный корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России (1880-1917 гг.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М„ 1988.

Н. Н. Анисимов42. Методам борьбы политического сыска с революционным движением посвящены некоторые работы 3. И. Перегудовой43.

Одновременно появляются многочисленные публикации, о противодействии революционных партий влиянию ДП44. Однако значимость почти всех перечисленных исследований сильно снижается яркой приверженностью к «марксистско-ленинскому учению о сущности и основных функциях эксплуататорского государства»45, что отразилось на выборке фактического материала, привело к однозначным оценкам и оперированию неподтвержденными данными.

С начала 1990-х гг., вместе с переизданием мемуаров и исследований 20-х гг. выходят в свет труды современных российских авторов, в которых можно проследить два направления, однако не в хронологическом, а в методологическом аспекте. Продолжают изучение темы многие исследователи, сохранившие преемственность советской историографии в оценках деятельности ДП и общих взглядах на государственные органы дореволюционной России. Такой, по большей части публицистической работой, рассчитанной на массового читателя, стала книга В. Жухрая46. К той же категории можно отнести и труды, В. Джанибекяна47, Ч. Рууда и С. Степанова48. Более серьезными, научно выверенными, представляются труды Ф. Лурье49, затрагивающие вопрос провокаторства как метода политического сыска.

Гораздо больший интерес, с нашей точки зрения, вызывают работы авторов, рассматривающих ДП как один из институтов государственной власти, а его деятельность в нерасторжимой связи с общим внутриполитическим курсом. Ряд новых документов, ставших доступными историкам, также позволяет более

42 См.: Кознов А. Большевики против царской охранки // Факел 1989; Он же. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции, 1907-1910 // Вопросы истории КПСС. 1986. №. 12; Он же. Заграничный политический сыск (1900-февраль 1917 гг.) // Кентавр. 1992. № 1-2; Эренфельд Б. К. Тяжелый фронт: из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. М., 1983; Анисимов Н. Н. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия. Свердловск, 1989; Он же. Тайная политическая полиция самодержавия и российская социал-демокрашя. Екатеринбург, 1992.

43 См.: Перегудова 3. И. Методы борьбы Департамента полиции с революционным движением // Факел 1990.

44 См.: Очерки истории Московской организации КПСС. Кн. 1: 1883-ноябрь 1917. М., 1979; Позойская В. Н. Саратовская партийная организация в годы царской реакции (1907-1910гг.) // Поволжский край. Саратов, 1975. Выи. 4; Васькин В. В. Февральская буржуазно-демократическая революция в Саратовской губернии // Поволжский край. 1988. Вып. 10.

45 См.: ТютюнникЛ. И. Указ. соч. С. 9.

46 См.: Жухрай В. Тайны царской охранки: Авантюристы и провокаторы. М., 1991.

47 СмДжанибекяп В. Провокаторы: Воспоминания, мысли и выводы. М., 2000.

48 См.: Рууд Ч„ Степанов С. Указ. соч.

49 См.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Полицейский сыск в России, 1649-1917. СПб., 1992; Лурье Ф. И., Перегудова 3. И. Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. объективно оценивать методы и результаты работы органов политического сыска в борьбе с антиправительственным движением.

Итогом многолетней плодотворной работы стал основательный труд 3. И. Перегудовой «Политический сыск России. 1880-1917», в котором сделана попытка обобщить и проанализировать многочисленные источники по истории политического сыска (в основном Государственного архива Российской Федерации) и дать картину развития охранки, ее методов и приемов почти за сорок лет50. Следует согласиться с мнением Н. Д. Ерофеева51, что, по существу, это первое фундаментальное, комплексное исследование, глубоко и всесторонне освещающее организационную структуру, кадровый состав и деятельность политического сыска в тесной связи с политическими событиями, происходившими в России в исследуемый период. Впрочем, в исследовании не совсем четко описана сфера компетенций местных органов политической полиции, а также практически не затронут аспект влияния региональных особенностей на специфику функционирования местных охранительных учреждений. В совокупности со статьями52 труд 3. И. Перегудовой представляется самой значительной работой по истории политической полиции России.

В конце 1990-х гг. В.В.Романов публикует ряд работ, анализируя политическую полицию регионального уровня с привлечением новых архивных источников, в основном Симбирской губернии .

В современной историографии превалирующим остается рассмотрение истории органов политического сыска через совокупность отдельных, порой весьма узких, вопросов. Например, перлюстрацию писем как прием выяснения объективного настроения масс охранкой рассматривает B.C. Измозик54 и косвенно Т. А. Соболева55. Новый взгляд на противостояние боевой организации партии

50 См.: Перегудова З.И. Политический сыск России, 1880-1917. М., 2000.

51 См.: Ерофеев Н.Д. 3. И. Перегудова. Политический сыск в России, 1880-1917 // Отечественная история. 2001. №6.

52 См.: Перегудова 3. И. Служба наружного наблюдения в русской полиции // Река времени. М., 1995.

53 См.: Романов В. В. На стражи Российской монархии: политическая полиция Поволжья в 1905-1907 гг. Ульяновск, 1998;

Романов В. В., Романова Г. В. Закат политической полиции Российской империи: ликвидация подразделений Отдельного корпуса жандармов в Симбирской губернии в 1917-конце 20-х гг. XX века. Ульяновск, 2000.

54 См.: Измозик В. С. А. Д. Фомин и М. Г. Мардарьев: к истории «Черных кабинетов» в России, конец XIX-начало XX в. //

Из глубины времен. 1997. Л» 9.

55 См.: Соболева Т. А. Тайнопись в истории России. М., 1994. социал-революционеров и охранки представлен в работе Р. А. Городницкого56. Э. Ф. Макаревич57 обратился к личностям выдающихся организаторов. сыска разных стран и эпох, в дореволюционной России - Зубатова, Герасимова, Джунковского. Исследованию террора, его предпосылок и борьбы с ним политического сыска посвящены работы О. Будницкого, Л. Г. Прайсмана, А. И. Суворова58. Тематическим трудом стал сборник статей «Жандармы России»59, в котором нашли отражение вопросы перлюстрации60, приемы наружного61 и внутреннего62 наблюдения. В 2006 г. издана работа И. Симбирцева63, в которой он, приводя структуру центральных органов политического сыска, пытается переосмыслить причины крупных провалов сотрудников полицейских учреждений, приведших, по его мнению, к убийству Александра II и Столыпина. К сожалению, книга Симбирцева не снабжена библиографией, в связи с чем сложно определить степень научной обоснованности выводов автора.

Исследуется история развития политического сыска в России с дореволюционного периода до советского времени64. Издаются теоретические пособия для учебных заведений МВД, в которых освещение деятельности ДП приобретает профессиональное звучание65. В Саратовском юридическом институте МВД России в 2004 г. вышло учебное пособие по курсу истории органов внутренних дел, в котором Д. В. Рязанов представил этапы становления и особенности деятельности как общей, так и политической полиции66.

56 См.: Городнги/кий Р. А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901-1911 гг. М., 1998.

57 См.: Макаревич Э. Ф. Политический сыск: Истории, судьбы, версии. М., 2002.

58 См.: Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, практика (вторая пол. XIX-нач. XX в.) М., 2000; Прайслшн Л. Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. М., 2001.; Суворов А. И. Антитеррористическая деятельность в дореволюционной России // Социс. 2000. №. 12.

59 См.: Лейбов И. П. Жандармы России: Политический розыск России, ХУ-ХХ вв. // Отечественная история. 2004. № 1.

60 См.: Измозик В. С. «Черные кабинеты» в России (ХУШ-начало XX в.) // Жандармы России. М., 2002.

61 См.: Фомушкин А. Страницы истории филерской службы политической полиции (1880-1917 годы) //Жандармы России. М., 2002.

62 См.: Перегудова 3. И. Организация службы секретной агентуры // Жандармы России. М., 2002.

63 См.: Симбирцев И. На страже трона: Политический сыск при последних Романовых, 1880-1917. М., 2006.

64 См.: Сысоев Н. Г. Тайный сыск России: От жандармов до чекистов. М., 2005; Кошель П. А. История российского сыска. М., 2005.

65 См.: Борисов А. В., Иваиевский В. Е., Скрипилев А. Е. Полиция Российской империи, Х1Х-начало XX в. М., 2000; Воронцов С. А. Правоохранительные органы. Спецслужбы: История и современность. Ростов н/Д, 1998; Рубцов С. Н. История российской полиции. Иркутск, 1998.

См.: Рязанов Д. В. История полиции России Х-начало XX вв.: Учеб. пособие по курсу «История органов внутренних дел». Саратов, 2004.

Борьба политического сыска с революционным движением получила освещение и в трудах зарубежных историков. Например, издание и анализ документов по теме политической полиции дореволюционной России осуществил профессор Иллинойского университета Д. Дейли67. В 1998 г. Дейли68 выпустил монографию, посвященную характеристике деятельности органов политической полиции в 1866-1905 гг., в которой приходит к мнению о том, что данные учреждения являлись неотъемлемым атрибутом самодержавного государства. Исследованием российской политической полиции занимались и другие иностранные историки69.

Таким образом, деятельность российской политической полиции в начале XX в. нашла отражение в общих и тематических работах советских, российских и зарубежных историков. К настоящему времени сформировались различные подходы к изучению данной темы. Интерес исследователей к организационной структуре, кадровому составу и деятельности политического сыска позволяет рассматривать это учреждение как государственный институт дореволюционной России. В то же время большая часть историографии направлена на рассмотрение принципов функционирования центральных органов политического сыска и лишь косвенно местных учреждений. Несмотря на появление в последние годы ряда диссертационных работ70, направленных на исследование местных органов политического сыска, они оставляют открытыми некоторые аспекты организации и функционирования политической полиции в провинции.

Диссертационное исследование Е. Е. Гладышевой вводит в научный оборот некоторый новый фактологический материал, относящийся исключительно к деятельности политической полиции в Саратове. Однако основной идеей работы, отличающей ее от данного исследования, является утверждение о развитии

67 См.: Спиридович А. И. Охрана и антисемитизм в дореволюционной России (публикация Дж. Дейли) // Вопросы истории, 2003. № 8.

68 См.: Daly J. If. Autocracy under Siege. Security Police and Opposition in Russia, 1866-1905. Northern Illinois University Press, 1998.

69 См.: Schleifmann N. Undercover Agents in the Russian Revolutionary Movement: the SR Party, 1902-1914. Oxford, 1988; Zuckerman F. S. Political Police and Revolution: The Impact of the 1905 Revolution on the Tsarist Secret Police // Journal of Contemporary History. 1992. № 2.

70 См.: КокшаровА. В. Полицейские органы Владимирской губернии во вгорой половине XlX-начале XX в.: Авторсф. дис. . канд. ист. наук. Иваново, 1999; ШшовскийД. А/. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 1867-1917 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Романов В. В. Организация и деятельность политической полиции в Поволжье в 1905-1917 гг.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002; Гладышева Е. Е. Политический сыск в России в начале XX в.: 1902 год-февраль 1917 (на материалах Саратовской губернии): Автореф. дис. канд. ист. наук. Саратов, 2006; и др. системы политического сыска иа основе постепенной эволюции, что не подтверждается оригинальными источниками. Подобный взгляд на развитие системы политического сыска заставил автора настоящей диссертации выстроить свое исследование и интерпретировать фактологический материал, совершенно отлично от указанной работы. Политический сыск в рассматриваемый период, на наш взгляд, претерпевал изменения посредствам реформирования сверху, а не в результате постепенной эволюции.

При ценности использования ранее неизвестных источников, некоторые аспекты функционирования системы политического сыска на местах не нашли достаточно полного отражения в перечисленных диссертационных исследованиях. Так, например, слабо представлены вопросы разграничения компетенций местных охранительных учреждений, особенности их взаимодействия, практика подотчетности центральным учреждениям, а также кадровая политика с учетом региональной специфики.

Цель исследования: опираясь на широкую и разнообразную источниковую основу, исследовать механизмы функционирования местных органов политической полиции с 1902 по 1914 г.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

• раскрытие сущности организационно-функциональной структуры губернских жандармских управлений, охранных и районных охранных отделений (в том числе исследование кадрового состава, финансирования и характера соподчиненности);

• выявление форм межведомственного взаимодействия органов политического сыска на местах с аппаратом губернатора, прокурорским надзором и общей полицией;

• определение места и роли охранного отделения в системе местных органов политической полиции;

• рассмотрение процесса становления и механизма функционирования районного охранного отделения;

• анализ организации приемов получения информации политическим сыском, характеристика специфики внутренней, внешней агентуры и перлюстрации;

• оценка степени влияния личностного фактора в руководстве политическим сыском на местах;

• анализ региональных аспектов активизации деятельности политической полиции в Саратовской и Самарской губерниях в связи с особенностями развития революционного движения.

Источниковая основа. Для исследования деятельности местных органов политического сыска, большую роль играют неопубликованные и опубликованные источники. Их следует разделить на следующие виды: делопроизводственные документы, периодическая печать, источники личного происхождения.

Источники личного происхождения представлены мемуарами. Их можно разделить на два противостоящих блока, границей между которыми выступает личное отношение к роли политического сыска в России начала XX в. Наиболее ценный материал можно почерпнуть из воспоминаний бывших руководителей

71

ДП и его органов . Особый интерес представляют воспоминания руководителя

72

Саратовского охранного отделения А. П. Мартынова . Несмотря на определенную субъективность в освещении многих явлений борьбы политической полиции с революционным движением, мемуары позволяют полнее охарактеризовать руководителей политического сыска, то есть людей, которые более всего влияли на деятельность и модернизацию учреждений.

Второй группой воспоминаний диаметрально противоположного характера являются мемуары бывших сотрудников политической полиции, перешедших на сторону революционного движения. Богатый материал можно почерпнуть на

71 См.: Васильев А. Т. Охрана: Русская секретная полиция // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 2; Герасимов В. А. На лезвии с террористами // Там же; Заварзин П. П. Работа тайной полиции // Там же. Т. I; Заварзин П. П. Жандармы и революционеры //Там же. Т. 2; Джунковский В. Ф. Воспоминания. М., 1997. Т. 2; Спиридович А. Записки жандарма. М., 1991; КурловП.Г. Гибель императорской России. М., 1992; Новицкий В Д. Из воспоминаний жандарма. Л., 1929 и др.

72 Мартынов А. П. Моя служба в отдельном корпусе жандармов // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 1.

ТХ страницах организованного В. Л. Бурцевым журнала «Былое» , в мемуарах автора журнала74 и в воспоминаниях Н. К. Крупской75. Общей чертой воспоминаний является их крайняя субъективность, что требует более критического к ним отношения.

К опубликованным делопроизводственным документам также относятся многочисленные издания инструкций и циркуляров ДП и МВД, регулирующих различные стороны деятельности политического сыска. В 2006 г. вышел в свет сборник документов, посвященный методам оперативной деятельности

76 политической полиции . Отдельные сборники документов стали издаваться в последние несколько лет различными учебными заведениями юридической направленности77.

Среди публикаций можно выделить комментированные собрания документов, например сборник «Большевики: документы по истории

78 большевизма» , подготовленный к печати в 1918 г., в котором, помимо секретных документов политической полиции, издавались статьи о провокаторах; подборку документов, посвященных заграничной агентуре, с анализом и комментариями С. Г. Сватикова79, В. К. Агафонова80. В 1917 г. М. А. Цявловский, член Московской организации РСДРП, опубликовал отчет начальника

Московского охранного отделения о деятельности учреждения, а также

81 представил список лиц, являвшихся секретными агентами в 80-е гг. XIX в.

Большую значимость для исследования основных направлений функционирования органов политической полиции на местах имеют архивные материалы. В диссертационном исследовании использовались 19 фондов семи государственных архивов различных уровней: Государственного архива

73 См.: Департамент полиции в 1892-1908 гг.: Из воспоминаний чиновника // Былое, 1917. №5-6 (27-28); Школа филеров // Былое. 1917. №3 (25) сент.; Николай II и самодержавие 1903 г. // Былое, 1918. №2 (30); Майский С. «Черный кабинет»// Былое. 1918. № 13; Психология предательства (из воспоминаний «сотрудника») // Былое. 1924. № 27-28.

74 См.: Бурцев В. Л. Борьба за свободную Россию: Мои воспоминания, 1882-1922. Берлин, 1923.

75 См.: Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине. М., 1984. Т. 1.

76 См.: Агентурная работа политической полиции Российской империи, 1880-1917. Сб. документов / Сост. Е. И. Щербакова. М.; СПб., 2006.

77 См.: Полиция России: документы и материалы. Саратов, 2002,

78 См.: Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского охранного отделения. М., 1990.

79 См.: Заграничная агентура Департамента полиции (записки С. Сватикова и документы заграничной агентуры). М., 1941.

80 См.: Агафонов В. К. Заграничная охранка. Пг., 1918.

81 См.: Цявловский М. А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов // Голос минувшего. 1917. № 7-8.

Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Самарской области (ГАСамО), Государственного архива Саратовской области (ГАСО), Пугачевского филиала Государственного архива Саратовской области (ПФГАСО), Вольского филиала Государственного архива Саратовской области (ВФГАСО), Государственного архива новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО), Информационного центр УВД Саратовской области (отделение спецфондов), а также фонды краеведческих музеев в Вольске и Балакове.

Значимыми для данного диссертационного исследования являются материалы, содержащиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации. В частности, это фонд 102 «Департамент полиции Министерства внутренних дел» и фонд 110 «Штаб отдельного корпуса жандармов», в которых сосредоточен материал не только центрального, но и местного значения в виде отчетов, донесений с мест, а также ответная реакция на них руководства в виде циркулярных распоряжений.

Основной упор в исследовании сделан на анализ документов двух областных архивов — Самарского и Саратовского. Среди фондов этих архивов большой информативностью обладают фонды 53 «Саратовское губернское жандармское управление» (ГАСО) и 468 «Самарское губернское жандармское управление»

ГАСамО), содержащие материалы местных губернских жандармских управлений. Данные фонды содержат политические обзоры и сведения о революционных организациях, политических происшествиях в Саратовской и

Самарской губерниях, о привлечении к судебной ответственности лиц за антиправительственную пропаганду и распространение революционной литературы. В названных фондах отложились также приказы и циркуляры начальников Отдельного корпуса жандармов и Департамента полиции, дела по

82 дознаниям, сведения о поднадзорных, дневники секретных сотрудников и т.д. Деятельность помощников начальников Саратовского или Самарского губернских жандармских управлений нашла отражение в фондах 54 «Помощник начальника СГЖУ в Саратовском и Аткарском уезде», 55 «Помощник начальника СГЖУ в Вольском, Хвалынском и Кузнецком уезде», 56 «Помощник

82 См.: ГАСО. Ф. 53. Оп. 16. Д. 15; 19. начальника Самарского ГЖУ в Новоузенском уезде», 1089 «Помощник начальника Самарского ГЖУ в Николаевском уезде» ГАСО и 472 «Помощник начальника Самарского ГЖУ в Самарском и Бузулукском уездах» ГАСамО. В этих фондах собраны материалы о политической обстановке в уездах, приказы по управлению и оперативные распоряжения, а также сведения о нижних чинах жандармских пунктов в уездах. Некоторые материалы удалось обнаружить в филиалах ГАСО, в фонде 63 ВФГАСО «Помощник начальника СГЖУ в Вольском, Хвалынском и Кузнецком уезде» и фонде 7 ПФГАСО «Николаевская уездная почтово-телеграфная контора. Документы общего делопроизводства», а также в фондах краеведческих музеев в Вольске и Балакове.

Сведения о создании и функционировании охранного отделения содержатся в ГАСО в фонде 57 (Саратовское охранное отделение). Фонд состоит по большей части из переписки по вопросам надзора и розыска, запросов о политической благонадежности разных лиц, сводок данных наружного наблюдения за лицами, принадлежащими к революционным организациям, а также из фотодокументов, находящихся, к сожалению, в ограниченном доступе. Фонды 469 (Самарское районное охранное отделение) ГАСамО и 51 (Поволжское районное охранное отделение) ГАСО являются прямыми продолжателями один другого, так как учрежденное в 1906 г. Поволжское районное охранное отделение было расположено в Самаре, а в 1909 г. перенесено в Саратов. Фонд 469 содержит обзорные материалы по политическим организациям Самары, больше розыскного свойства, в фонде 51 содержатся более обширные сведения о политической ситуации в Поволжском регионе, а также финансовые и кадровые отчеты, послужные списки филеров, сотрудников, писцов и т.д.

Значимый пласт источников содержится в ГАСО в фонде 1281 «Документальные материалы по ликвидации дел СГЖУ при Саратовском губернском общественном комитете», представляющем коллекцию документов об организации работы по привлечению к ответственности личного состава бывших жандармских органов Саратовской губернии и фонда Р-507 Саратовского губернского революционного трибунала, в которых содержится переписка с прокурорами Саратовской судебной палаты, окружных судов, тюрьмами по розыску и аресту лиц, непосредственно работавших или сотрудничавших с органами политического сыска и обвиняющихся в политических преступлениях. В фонде 199 Саратовской областной комиссии по сбору и изучению материалов по истории партии большевиков в архиве ГАНИСО содержится и некоторый материал об агентах и провокаторах политического сыска Саратова. Фонд 81 «Губернское управление рабоче-крестьянской милиции административного отдела Саратовского губернского исполкома 1917-1930 гг.» из отдела спецфондов Информационного центра УВД Саратовской области содержит ряд ходатайств о восстановлении в правах гражданства СССР бывших полицейских служащих как по Саратову, так и по уездам.

В целом комплексный анализ разных групп источников и исторических исследований позволяет проследить процесс развития организации органов политической полиции на местном уровне, уточнить некоторые уже сформулированные в литературе положения, а также за счет неопубликованных архивных материалов обозначить и решить новые проблемы.

Хронологические рамки исследования. Работа охватывает период с 1902 по 1914 г. Начальная граница хронологических рамок выбрана с учетом изменений в структуре местных органов политического сыска и связана с учреждением новых органов - охранных отделений, призванных заниматься исключительно политическим розыском. Конечные рамки определены зарождением нового периода развития как антиправительственного движения, так и политического сыска ко времени начала Первой мировой войны, когда изменилась сама структура политической полиции на местах.

Необходимость исследования приемов работы политического сыска в динамике заставила не ограничиваться поставленными рамками в ряде вопросов.

Географические рамки исследования соответствуют территориям современных Саратовской и Самарской областей и определены несколькими факторами. Во-первых, подразделения политической полиции в Саратовской и Самарской губерниях имели географически и структурно обусловленные связи, что позволяет выделить эти губернии в самостоятельный регион исследования.

Так необходимо подчеркнуть, что центр координации руководства политическим розыском в масштабах Поволжского региона - районное охранное отделение, первоначально был создан в Самаре, а в 1909 г. был передислоцирован в Саратов.

Во-вторых, в деятельности местных революционных организаций двух соседних губерний было немало общего, что приводило порой к попыткам координации совместных действий.

Анализ борьбы политической полиции с революционным движением в масштабах региона позволит выявить соотношение субъективно-объективных факторов и их роль в этой борьбе.

Методологическая основа исследования. Методологическая база диссертационного исследования основана на системном подходе к рассмотрению исторических процессов, при котором объекты действия этих процессов изучаются в совокупности и с учетом взаимовлияния их друг на друга. В данном случае местные органы политического сыска являются одной из составляющих структур, участвовавших в глобальных исторических процессах, происходивших в России в начале XX в., - борьбе царского правительства за сохранение власти и революционной оппозиции за уничтожение существующего государственного строя. Усовершенствование функциональных обязанностей, структуры и приемов деятельности политической полиции происходило под влиянием развития революционного движения, которое, в свою очередь, отвечало на новые условия борьбы модернизацией собственных приемов.

Следование микроисторическому подходу позволило рассмотреть объект исследования изнутри, учитывая специфику региона, выявить внутренние закономерности развития политического сыска, а таюке взаимосвязи местных органов политической полиции с административными, судебными и полицейскими структурами на местах. Совокупность единичных факторов в развитии исторических явлений, в частности — политического сыска в провинции, позволяет рассмотреть объект исследования во всем многообразии и максимально приближенно к объективности. Целостная и реалистичная картина исторического процесса складывается из множества взаимосвязанных явлений микроисторического характера.

В исследовании использован историко-сравнительный метод изучения, что позволило выявить и сопоставить как общие принципы деятельности политической полиции, так и региональную специфику органов политического сыска на местах, рассмотреть их деятельность в общей системе политического розыска Российской империи. Проблемно-хронологический метод определил структуру исследования, в которой тематические локальные комплексы информации выстроены системно и хронологически. Исследование построено на принципе историзма, который предполагает единство и непрерывность исторического процесса, а также изучение конкретного явления согласно исторической обусловленности, то есть в исторически сложившихся условиях существования объекта исследования. Источниковый анализ проводился согласно принципам объективности и критического подхода. Субъективность и ангажированность источников, особенно нарративного характера, подразумевает использование многоуровневой проверки информации.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• определены и охарактеризованы основные направления деятельности местных органов политической полиции;

• рассмотрен процесс развития системы политического сыска на материалах Саратовской и Самарской губерний, в структуре государственных институтов российской провинции начала XX в.;

• выявлена практика подотчетности местных учреждений политической полиции по отношению к центральным органам, что позволило установить структурные связи между различными уровнями органов политического розыска в Российской империи;

• анализ функциональных обязанностей местных органов политической полиции позволил выявить сферу компетенций губернских жандармских управлений и охранных отделений;

• документальными данными подтверждена функциональная связь между местными органами политической полиции и аппаратом губернской администрации, прокурорской службой и полицией;

• сравнительный анализ документов областных архивов позволил проанализировать специфику условий создания и функционирования органов политического сыска в Саратовском и Самарском регионах (в первую очередь — районного охранного отделения), а также уточнить роль руководителей местных органов политической полиции в процессе создания и функционирования учреждений политического сыска;

• подробно охарактеризован кадровый состав местных органов политической полиции по ключевым параметрам: сословному составу, возрасту, моральному облику, уровню образования и служебного положения; выявлены прямые обязанности каждой категории служащих и предъявляемые к ним требования; рассмотрены системы поощрения и финансового обеспечения; .

• уточнена специфика реализации местными органами политической полиции приема перлюстрации.

Научная и практическая значимость исследования. Материалы и выводы исследования могут служить основой специальных лекционных курсов и трудов по истории политической полиции в начале XX в., как регионального, так и общероссийского масштаба, а также войти составной частью в лекционные курсы по истории государственных органов России начала XX в. в провинции. В исследовании затрагивается и анализируется ряд проблем организации политической полиции, не попавших до сих пор в поле зрения историографии данной тематики. В работе использовано большое количество архивных источников, впервые введенных в научный оборот, что особенно актуально при труднодоступности документов областных архивов.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Местные органы политической полиции России в 1902-1914 гг."

Заключение

Начало XX в. - сложный период в политической истории России. Усиление революционного движения, вылившееся в первую русскую революцию, заставило центральное руководство политической полиции пересмотреть подходы к борьбе с антиправительственным натиском. В результате происходило постепенное реформирование организационно-функциональной структуры местных охранительных учреждений, совершенствование основных приемов розыскной деятельности, основывались новые учреждения.

Первыми по времени образования были губернские жандармские управления. ГЖУ имели сложную организационную структуру: по строевому, хозяйственному, инспекторскому направлениям как воинское подразделение подчинялись Отдельному корпусу жандармов; в наблюдательной и оперативно-розыскной деятельности формально подчинялись ДП; финансировались из бюджета военного министерства. ГЖУ распространяли свое влияние по территории подведомственной им губернии, центр руководства располагался в губернском городе, в уездах находились уездные ЖУ, контролировавшие жандармские унтер-офицерские пункты. В основе функциональных обязанностей ГЖУ лежало наблюдение за политической обстановкой в губернии, розыск и « V 1 производство дознаний по государственным преступлениям.

С 1902 г. структура местных органов политической полиции серьезно усложняется, учреждается новый орган - охранные отделения. Их организационная структура предусматривала не менее сложную схему подчиненности: непосредственное руководство отделением осуществлял ДП, а по строевой и хозяйственной части оно прикреплялось к местному ГЖУ. ОО имело узко ограниченную территориальную и функциональную компетенцию: оперативно-розыскные мероприятия в рамках крупного губернского города.

Эти два местных органа политической полиции должны были совместно производить политический розыск: ОО в рамках губернского города, тем самым разгружая ГЖУ для плодотворной работы в рамках всей губернии; обмениваться полученными агентурными данными; совместно планировать эффективные акции по ликвидации революционных элементов. На примере Саратовских ОО и ГЖУ наглядно видно, что зачастую личные качества начальников учреждений, желавших полновластного руководства, мешали результативности совместной работы двух учреждений. Более того, в самой организационной структуре ОО изначально заложенный момент прикомандирования его служащих к местному ГЖУ часто давал повод начальником последних предполагать, что они имеют непосредственное право руководства сотрудниками отделения.

Наличествовал еще один фактор, осложнявший взаимоотношения ОО и ГЖУ: на практике сложно было разграничить сферу компетенции розыскной деятельности между городом и губернией. Часто начальник ОО, обладая хорошо поставленной агентурой в городе, был информирован о планах революционных организаций в губернии, а начальник ГЖУ, в свою очередь, получал лишь отрывочные сведения. В случае сложных взаимоотношений между начальниками работа ГЖУ проходила в условиях малой информированности и степень ее эффективности значительно снижалась. Особо следует отметить, что в стенах ГЖУ больше внимания уделялось производству дознаний, чем политическому розыску. Такая тенденция применима не только к Самарскому и Саратовскому региону, но и, судя по итогам съезда начальников ГЖУ, проходившем в Самаре в 1908 г., ко всему Поволжью.

В период с 1904 по 1906 г. производились попытки повышения эффективности работы местных органов политической полиции. Было увеличено количества ОО по всей России, так как именно в их стенах оперативно-розыскные мероприятия осуществлялись наиболее результативно, а в условиях усиления антиправительственного натиска актуальность именно этого направления деятельности резко повышалась. В 1904 г. Министерство внутренних дел прихо/цит к мнению, что полноценное руководство губернией может осуществляться губернатором только при условии его хорошей осведомленности о политической ситуации в регионе. В рамках губернии создается новый совещательный орган - Особое губернское совещание, - в который входят губернатор, прокурор окружного суда и начальник ГЖУ. В 1905 г. по всей России производится некоторое пополнение штатов сотрудников ГЖУ на основе собранных с мест ходатайств. Революционная активность приводила к необходимости пополнения уже имеющихся и учреждения новых уездных жандармских управлений и унтер-офицерских пунктов. Но проведенных реорганизаций оказалось недостаточно для эффективного контроля на местном уровне за политической обстановкой.

Новый этап реорганизации структуры местных органов политической полиции в 1906 г. ознаменовался усложнением ее иерархии, выразившемся в учреждении регулирующего органа «среднего звена» - РОО. Организационная структура данного учреждения предусматривала его полное подчинение ДП, при этом начальник РОО совмещал эту должность с руководством ОО или ГЖУ. В компетенцию отделения входило руководство целым регионом, состоящим из нескольких губерний от двух в Рижском РОО до 12 в Московском, при распределении губерний между РОО исходили из деления, принятого революционными организациями. Таким образом, сеть РОО покрывала центры распространения революционного движения по всей стране. Изменение географии распространения революционного движения вынуждала перемещать цент руководства уже имеющихся РОО, как это было с Поволжским РОО в 1909 г., или учреждать новые. Таким образом, первоначальное количество РОО -8 увеличилось к концу 1913 г. до 14. Основной служебной обязанностью РОО было объединение и направление розыскной деятельности в своем регионе. ОО, таким образом, полностью подчинялось РОО, а ГЖУ - лишь по вопросам политического розыска. Контроль и направление деятельности по розыску РОО осуществляло через отчеты с мест, инструкторские командировки, областные съезды.

Начальниками РОО становились в основном руководители ОО, так как именно они должны были иметь хороший опыт по эффективной организации розыскной работы. Поволжское РОО отличалось от других тем, что во главе его всегда стоял начальник ГЖУ, сначала Самарского, позднее Саратовского, что отражалось на руководстве отделением. Инструкторские поездки, проводимые сотрудниками отделения в 1909-1910 гг., позволяют сделать вывод о малоудовлетворительной организации службы внутреннего секретного наблюдения в губернских жандармских управлениях, курируемых Поволжским РОО.

Завершение процесса реформирования местных органов политического сыска произошло в 1913-1914 гг., когда по всей стране были ликвидированы ОО и РОО. ГЖУ вновь осталось единственным органом в провинции, объединившим все функции политической полиции.

Анализ кадрового состава местных органов политического сыска позволил сформировать определенное представление о лицах, служащих в этих учреждениях. Привлечение послужных списков дало точное представление об уровне и направлении образования, опыте работы руководящих местными органами политического сыска лицами. Руководители местных учреждений имели дворянское происхождение, светское образование они получали в гимназиях, а военное в военных училищах, далее походили службу в армии или в ОКЖ, а также на должностях адъютантов и помощников в ГЖУ или ОО. Отдельно рассмотренный вопрос о требованиях, предъявляемых к офицерам и унтер-офицерам, служащим в органах политического сыска, привел к выводу о том, что они проходили курсы повышения квалификации в учреждениях по месту службы. Для унтер-офицеров занятия, проводимые два раза в год, включали обязательные военные учения по стрельбе и фехтованию, а также теоретические занятия, разъясняющие программы революционных организаций; разбор устава уголовного суда по статьям, касающимся деятельности полицейских чинов корпуса жандармов; обучение телеграфному делу и тд. Офицеры при вступлении в ОКЖ сдавали экзамен, а далее обучались на курсах в течение шести месяцев. Но недостаточность практических знаний в деле политического розыска потребовала от центрального руководства воспользоваться практикой прикомандирования офицеров к розыскным учреждениям ОО или РОО для получения опыта. В 1910 г. принято постановление генерала Курлова, которое официально узаконило практику прикомандирования.

Органы политической полиции дореволюционной России выполняли по отношению к государству охранительную функцию, которая предполагала контроль общественного мнения, выявление и уничтожение в зародыше всякого антиправительственного движения. Именно этой задаче были подчинены все «черные кабинеты» в крупнейших городах и местные органы перлюстрации. Активной же борьбе, прежде всего с революционным движением, были подчинены приемы тайной слежки, внешней - филеры и внутренней - секретная агентура. Эти три приема в совокупности давали представление правительству о появлении и развитии оппозиционного движения и способствовали борьбе с ним. Однако эти приемы также являлись своеобразным барометром развития самого политического сыска. По мере роста революционного движения, изменения его действий местные органы политической полиции соответственно дополняли в качественном отношении свои приемы борьбы.

Прием внутренней секретной агентуры использовался политической полицией наиболее широко в борьбе с организованным революционным движением. Агентура действовала в революционных организациях, прежде всего в партии эсеров и эсдеков, о чем свидетельствуют отчеты начальника Саратовского ГЖУ924. Источники не позволяют согласиться с некоторыми утверждениями отечественных авторов. Так, не стоит преувеличивать финансовый аспект. Агенты, за исключением редких, особо ценных сотрудников получали практически столько же, сколько средний рабочий. Агентурная деятельность не спасала от тюрьмы, а зачастую предполагала тюремное заключение секретного сотрудника ради сохранения конспирации. То обстоятельство, что вопрос сохранения и усиления конспирации занимал в различных инструкциях и циркулярах лидирующее место, приводит к выводу о ее низком уровне. Однако имеющиеся источники не позволяют выявить весь широкий спектр мотивов, подвигающих стать секретным сотрудником органов политической полиции.

Другим спорным моментом в историографии стал вопрос об использовании провокации агентами политической полиции. Прежде всего, до сих пор в литературе сохраняется путаница терминов, по которой «провокатор» значит то же, что и «агент». Однако инструкции по ведению внутреннего наблюдения 1904, 1907 и 1914 гг. строго преследуют провокацию и разграничивают ее с агентурной

924 См.: ГАСО. Ф. 1281. Оп. 1, 1913 г. Д. 24. деятельностью. Провокация сохранялась во все время существования агентуры, однако так же постоянно органы политического сыска пытались с ней бороться, для чего создавались списки бывших агентов, использовавших провокацию и уволенных за это. Безусловно, грань между деятельностью агента и провокатора довольно тонка, но главное отличие состоит в ее характере. Несомненно, активную революционную деятельность агентов, тем более занимающих высокие должности в партийных организациях, можно назвать провокацией, но не следует путать ее с пассивной , деятельностью агентов, занимающихся сбором информации.

Неблагонадежные лица также появлялись из-за низкой финансовой компенсации, учитывая серьезную психологическую нагрузку, испытываемую агентом. Представляется, что наиболее эффективное использование секретной агентуры как приема получения информации проистекало из личных качеств и отношения того или иного начальника органов политического сыска. Неоднозначность политики органов политической полиции в отношении использования секретных агентов отразилась в попытке введения агентуры в войсках, которая была неосмотрительно отменена уже во время Первой мировой войны. Отсутствие единого плана использования и развития приема секретной агентуры крайне затрудняло его эффективное использование.

Прием наружного наблюдения являлся вспомогательным как для получения информации, так и для борьбы с антиправительственным движением, причем особенностью его было наиболее эффективное применение против отдельных представителей революционных организаций, тогда как внутренняя агентура работала в основном против всей партии, профсоюза и т.д. В существующей литературе отсутствуют сведения о социальном составе филеров. Как позволяют судить архивные материалы в Саратовской и Самарской губерниях, в основном это были выходцы из крестьян, чаще без какой-либо специальной подготовки. Еще одним, уже гораздо выше по уровню подготовки, источником филеров выступали унтер-офицеры, закончившие свою службу в армии.

За все время существования приема наружного наблюдения так и не сложилось специальной филерской школы, в чем видится одна из основных

I, ;!ОГ причин его крайне низкой эффективности в сравнении с профессиональными

ЛОГ революционерами . Филера, или пренебрежительно - пшика, как отмечает Б. Савинков, несложно было заметить и избавиться от его наблюдения926. Причины низкого профессионализма филеров заключались в недостаточном финансировании, низком социальном статусе, отсутствии элементарных навыков слежки из-за непостоянства работы. Имеется огромное количество списков неблагонадежных филеров, подвергшихся увольнению. Не стоит преувеличивать малограмотность филеров. Каждому из них приходилось записывать отчет о проделанной работе в дневник наружного наблюдения, к тому же унтер-офицеры, поступающие на службу в органы политического сыска, были, конечно, грамотными. Наиболее дальновидные начальники местных охранительных учреждений предлагали, ввиду распространения антиправительственных настроений во время первой русской революции, повысить статус филеров, для чего разрешено было с 1906 г. записывать их в околоточные надзиратели прежде всего Москвы, а после и других городов России. Однако подобная мера не ч ! 1 I ; привела к постоянству в штатах филеров, видимо, из-за крайне скудного обеспечения. Прием наружного наблюдения до самой революции оставался в руках непрофессионалов, что не могло не повлиять на его эффективность.

Прием перлюстрации нес функцию лишь получения информации. Несомненная ценность его была в возможности представить объективную картину оппозиционного движения. Но перлюстрация как прием так и не получила особого распространения, кроме самых крупных городов. Поскольку вскрытие и чтение писем являлось делом совершенно секретным, не существовало прочного взаимодействия между центральными перлюстративными кабинетами и подобными органами на местах. Кроме того технические новшества, появившиеся в XX в., затрудняли работу перлюстраторов. Найденные новые документы позволяют утверждать, что органы политической полиции пытались учитывать, например, появление химических бесцветных чернил, использование ядов при написании письма и др.

IV* '

925 Филерская служба в Московском охранном отделении, возглавляемая Медниковым, не являлась собственно школой и закончила существование сразу после ухода ее организатора.

926 См.: Б. Савинков. Воспоминания террориста. М., 1991. С. 101.

Однако официальный запрет вскрытия частной переписки не позволял использовать перлюстрацию при прямой борьбе с революционным движением.

Политический сыск в России за период с 1902 г. по 1914 г. пережил очередной, крайне успешный, этап в своем развитии. Его деятельность ставилась в пример политической полиции стран Европы и Америки. Прежде всего, это было достигнуто путем оценки и реализации опыта, полученного в борьбе с революцией 1905-1907 гг. На фоне процесса реорганизации структуры местных органов политической полиции происходит уточнение их функциональных обязанностей, предпринята попытка четкого разграничения компетенций, как территориальных, так и функциональных. Деятельность трех органов городского, губернского и районного масштаба усложнила иерархическую структуру органов политической полиции провинции, при этом контроль и координация политического розыска в масштабе района передана РОО, который напрямую подотчетен ДП. Таким образом, политическая полиция покрывает импершо сетью местных учреждений, стремясь к тотальному контролю над политической обстановкой в стране.

Несмотря на неизменность принципов, положенных в основу приемов получения информации органами политической полиции, наблюдается улучшение условий их применения. В частности, при попытке ужесточения отбора, увеличивались штаты, довольно серьезное внимание обращалось на улучшение условий деятельности сотрудников. Однако проводимые меры носили по отношению к революционному движению догоняющий характер. Только через год после начала первой русской революции политический сыск начал заботиться о приобретении информаторов в крестьянской среде. В 1914 г., когда с началом Первой мировой войны активизируется революционная пропаганда, в циркуляре ДП делается ошибочный вывод о временном приостановлении революционного движения927. Именно в отставании реакции политического сыска на революционное движение видится основная причина его кризиса после 1914 г.

927 См.: ГЛСО. Ф. 55. On. 1,1914 г. Д. 415. Л. 271.

Список научной литературыГончарова, Елена Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Фонд 102 Департамент полиции Министерства внутренних дел Он. 235.1906. Д. 3,ч. 18; 3,ч. 22. Он. 237.1907. Д. 7, ч. 43; 9, ч. 50 пр.; 9, ч. 50 (1).

2. Оп. 260: Д. 24; 82, 87; 88; 145; 146; 391; 208; 261; 391; 354, 391.1. Оп. 262: Д. 23.

3. Фонд 110 Штаб отдельного корпуса жандармов1. Оп. 3.1904. Д. 2778.1905. Д. 2833; 2848. 1907. Д. 2997; 3009. 1909. Д. 3184.j ¡

4. Государственный архив Саратовской Области (TACO) Фонд 1 Канцелярия Саратовского губернатора1. Оп. 1: Д. 8065; 8067.

5. Фонд 51 Поволжское районное охранное отделение1. Оп. 1.1907. Д. 97.1908. Д. 217.1909. Д. 89. 1914. Д. 70 а, Т. II.

6. Оп. 2: Д. 13; 14; 15; 16; 18; 19; 20; 24; 25; 26 а; 32; 37; 41; 92.

7. Фонд 53 Саратовское губернское жандармское управление1. Оп. 1.1900. Д. 131. 1902. Д. 115; 239; 240.1907. Д. 11; 92; 239.1908. Д. 217.1910. Д. 17.1913. Д. 1 а.1914. Д. 1 а. Оп. 2.1913. Д. 165; 174; 177; 178.1914. Д. 224; 235; 246. Оп. 3: Д., 10; 13.

8. Оп. 5: 169; 170; 181; 202; 203; 224; 226; 249; 252; 256. Оп. 8: Д. 17; 29. Оп. 9.1882. Д. 22; 23; 24.1883. Д. 30. 1895. Д. 57.1905. Д. 122.1906. Д. 160. 1912. Д. 253.1918. Д. 306; 374; 375; 376; 378. Оп. 14: Д. 5; 14; 26.

9. On. 15: Д. 6; 8; 10; 14. On. 16: Д. 5; 19.

10. Фонд 54 Помощник начальника СГЖУ в Саратовском и Аткарскомуездах1. On. 1.1908. Д. 237. 1910. Д. 273.1913. Д. 327.1914. Д. 360. Оп. 2. 1904. Д. 16.1912. Д. 58.1913. Д. 135. 1917. Д. 77.

11. Фонд 55 Помощник начальника СГЖУ в Вольском, Хвалынском и1. Кузнецком уездах1. On. 1.1906. Д. 188.1908. Д. 299.1909. Д. 350.1910. Д. 387.1911. Д. 398.1912. Д. 415.1913. Д. 452.1914. Д. 457.1915. Д. 480.1916. Д. 510.

12. Фонд 56 Помощник начальника Самарского ГЖУ в Новоузенскомуездах1. On. 1.1915. Д. 480.

13. Фонд 57 Саратовское районное охранное отделение1. Оп. 1.1905. Д. 2; 2, Т. 1; 2, Т. II; 4, Т. И; 4 а, Т. И.1908. Д. 39.1909. Д. 11.

14. Оп.З: Д. 8; 10; 13; 16; 17. Фонд 1089 Помощник начальника Самарского ГЖУ в Николаевскомуезде1. Оп. 1.1901. Д. 382.1902. Д. 374.1903. Д. 423.1904. Д. 448.

15. Фонд 1281 Документальные материалы по ликвидации дел СГЖУ при Саратовском губернском общественном комитете

16. Оп. 1: Д. 7; 8; 13; 14; 15; 16; 21; 22; 24; 28, 33; 38; 44.

17. Фонд Р-507 Саратовский губернский революционный трибунал Оп. 2: Д. 733; 1657.

18. Вольский филиал Государственного архива Саратовской области1. ВФГАСО)

19. Фонд 63 Помощник начальника Саратовское губернское жандармское управление в Вольском, Хвалынском и Кузнецком уездах Оп. 1: Д. 3.

20. Пугачевский филиал Государственного архива Саратовской области1. ПФГАСО)

21. Фонд 7 Николаевская уездная почтово-телеграфная контора Оп. 1: Д. 107.

22. Архив Информационного центра УВД Саратовской области. Отделениеспецфондов

23. Фонд 81 Губернское управление рабоче-крестьянской милиции административного отдела Саратовского губернского исполкома (1917-1930) Оп. 1: Д. 120.

24. Государственный архив новейшей истории Саратовской области Фонд 119 Саратовская областная Комиссия по собиранию и изучению материалов по истории партии большевиков1. Оп. 3.1922. Д. 21. Воспоминания Чепурина о провокаторе Платонове. Саратов, 1903.

25. Балаковский краеведческий музей Фонд БКМ

26. Дело об исследовании политической благонадежности бывшего учителя в с. Балакове И. Т. Сорокина.

27. Государственный архив Самарской области (ГACAMO) Фонд Ф.468 Самарское губернское жандармское управление1. Оп. 1.1906. Д. 592.1907. Д. 883; 939; 976; 1019.1908. Д. 1048; 1066; 1073.1909. Д. 1196; 1213.1910. Д. 1331.1912. Д. 1631.1913. Д. 1799.

28. Фонд Ф.469 Самарское районное охранное отделение1. Оп. 1: Д. 51; 114 а.

29. Фонд Ф.472 Помощник начальника Самарского ГЖУ в Самарском и1. Бузулукском уездах1. Оп. 1.1903. Д. 214.1908. Д. 353.1912. Д. 370.2. Опубликованные

30. Агентурная работа политической полиции Российской империи, 18801917. Сб. документов / Сост. Е. И. Щербакова. М.; СПб., 2006. 384 с.

31. Арефа Н. И. Инструкция полицейским урядникам. СПб., 1902. 24 с.

32. Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского охранного отделения. М., 1990. 335 с.

33. Бурцев В. Л. Борьба за свободную Россию: Мои воспоминания, 18821922. Берлин, 1923. Том. 1. 379 с.

34. Васильев А. Т. Охрана: Русская секретная полиция // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 2. 345-516 с.

35. Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине. М., 1984. Т. 1. 345 с.

36. Герасимов В. А. На лезвии с террористами // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 2. 141-345 с.

37. Департамент полиции в 1892-1908гг.: из воспоминаний чиновника // Былое. 1917. №5-6 (27-28). 17-24 с.

38. Джунковский В. Ф. Воспоминания. М., 1997. 430 с.

39. ЗаварзинП. П. Работа Тайной полиции//«Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 1.411-494 с.

40. Заварзин П. П. Жандармы и революционеры // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М, 2004. Т. 2. 7-141 с.

41. КошкоИ. Ф. Воспоминания губернатора (1905 1916 гг.). Новгород; Самара; Пенза; Пг., 1916. 259 с.

42. Курлов П. Г. Гибель императорской России. М., 1992. 255 с.

43. ЛопухинА. Л. Из итогов служебного опыта (настоящее и прошлое русской полиции). М., 1907. 69 с.

44. Листовки саратовских большевиков 1902-1917. Саратов, 1933. 88 с.

45. Листовки большевиков Среднего Поволжья к крестьянам. Ульяновск, 1959. 175 с.

46. Листовки и прокламации Самарского комитета РСДРП(б), 1902-1917. Куйбышев, 1959. 124 с.

47. Майский С. «Черный кабинет» // Былое. 1918. № 13. 185-197 с.

48. Мартынов А. П. Моя служба в отдельном корпусе жандармов // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 1.29-411 с.

49. Меныциков Л. П. Охрана и революция: К истории тайных политических организаций в России // Каторга и ссылка. 1925-1927. № 31, 32, 53.

50. Новицкий В. Д. Из воспоминаний жандарма. М., 1991. 198 с.

51. Полиция России: Документы и материалы. Саратов, 2002. 400 с.

52. Психология предательства (из воспоминаний «сотрудника»)//Былое. 1924. №27-28. 225-237 с.

53. Революция 1905-1907 гг. в Самаре и Самарской губернии: Документы и материалы. Куйбышев, 1955. 431 с.

54. Савинков Б. В. Избранное. М., 1990. 432 с.

55. Савинков Б. В. Воспоминания террориста. СПб., 1991. 272 с.

56. Сборник сведений по Саратовской губернии за 1905 год//История Саратовского края, 1590-1917 гг. Саратов, 1983. 426 с.

57. Справочник-список офицерского и рядового состава жандармских управлений, охранных отделений, агентов охранной агентуры дворцового коменданта и чинов департамента полиции Министерства внутренних дел. М., 1940. 321 с.

58. Спиридович А. И. Записки жандарма. М., 1991. 134 с.

59. Спиридович А. И. Охрана и антисемитизм в дореволюционной России (публикация Дж. Дейли) // Вопросы истории. 2003. №8. 3-36 с.

60. Тимофеев. JI. Н. Обязанности жандармской полицейской полиции. СПб., 1912.38 с.

61. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1912. 64 с.

62. Школа филеров // Былое. 1917. №3 (25) сент. 40-67 с.1. П. Исследования

63. Агафонов В. К. Заграничная охранка. Пг., 1918. 156 с.

64. Алексеев И. В. Вступительная статья // История одного провокатора: обвинительное заключение и материалы к процессу Е. А. Серебряковой. М., 1925. 1-10 с.

65. АнисимовН. Н. Борьба большевиков против политической тайной полиции самодержавия, 1903-1917 гг. Свердловск., 1989. 152 с.

66. Анисимов Н. Н. Тайная политическая полиция самодержавия и российская социал-демократия, 1903 февраль 1917 г. Екатеринбург, 1992. 235 с.

67. БеленкинБ. Пасынки революции: Савинков, Опперпут и др. М., 2005. 352 с.

68. Белявский Е. П. Полицейское право: Конспект лекций. Юрьев, 1904. 67 с.

69. Борисов A.B., Иваневский В. Е., Скрипилев А. Е. Полиция Российской империи, XIX-начало XX в. М., 2000. 52 с.

70. Борисов А. Н. Особый отдел империи. История заграничной агентуры российских спецслужб. М., 2001. 480 с.

71. Большой толковый словарь. М., 1996. 788 с.

72. Бровцинова Е. П. Карательное законодательство царизма в борьбе с революцией 1905-1907 годов // История СССР. 1975. №5.111-117 с.

73. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, практика (вторая пол. Х1Х-нач. XX в.). М., 2000. 421 с.

74. Булкин Ф. Департамент полиции и союз металлистов // Красная летопись. 1923. № 5, 8, 9.

75. Бурцев В. Л. В погоне за провокаторами. М., 1989. 217 с.

76. ВаськинВ. В. Февральская буржуазно-демократическая революция в Саратовской губернии // Поволжский край. 1988. Вып. 10. 34-38 с.

77. Верой и правдой. ФСБ. Страницы истории. Ярославль, 2001. 528 с.

78. Волков А. Петроградское охранное отделение. Пг., 1917. 74 с.

79. Воробьева С. Ю., Перегудова З.И. Губернское жандармское управление, 1867-1917//Государственность России: Словарь-справочник. Книга 1 (А-Г). М., 1996.313 с.

80. Воробьева С. Ю., Перегудова З.И. Охранное отделение, 1866-1917//Государственность России. Словарь-справочник. Книга 3 (Л-П). М., 2001. 284 с.

81. Воронцове. А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов на/Д., 1998. 640 с.

82. Гаврилов Ю. Провокаторы // Огонек. 1990. № 3. 29-31 с.

83. Гладышева Е. Е. Политический сыск в России в начале XX в: 1902-февраль 1917: (На материалах Саратовской губернии): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Саратов, 2006.27 с.

84. Гончарова Е. А. Организация филерской службы в России, 19041907 гг. // Современные подходы к управлению социально-экономическими и политическими процессами: Сб. науч. тр. Саратов, 2004. 188-190 с.

85. Гончарова Е. А. Функциональные обязанности и кадровый состав Губернских жандармских управлений // Реформирование государственной службыкак стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России: Сб. науч. тр. Саратов, 2005. 195-196 с.

86. Гончарова Е. А. Губернское жандармское управление: функциональные обязанности и кадровый состав. 1905-1917 гг.//Вестник Саратовского государственного аграрного университета. 2006. № 5. Выпуск 3. 15-17 с.

87. Гончарова Е. А. Методы политического сыска России в борьбе с революционным движением в 1904-1914 годах: На материалах Саратовской губернии. Саратов, 2006. 96 с.

88. Городницкий Р. А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901-1911 гг. М., 1998. 239 с.

89. Галвазин С. Н. Охранные структуры Российской империи: формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001. 191 с.

90. Гредескул Н. А. Террор и охрана. СПб., 1912. 35 с.

91. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право: Уч. пособие. СПб., 1903. 257 с.

92. Дорохов В. Г. Политический сыск в Томской губернии. 1881-февраль 1917 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Кемерово, 2005. 36 с.

93. ДжанибекянВ. Провокаторы: воспоминанания, мысли и выводы. М., 2000. 399 с.

94. Ерофеев В. Валериан Куйбышев в Самаре: Миф сталинской эпохи. Самара, 2004. 160 с.. ч . |

95. ЕрошгсинН. П. Жандармерия//Советская историческая энциклопедия в 16 т. М., 1964. Т. 5.526 с.

96. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.352 с.

97. Ерошкин Н. П. Очерки государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960. 395 с.

98. Ерошкин Н. П. Россия под надзором//Преподавание истории в школе. 1996. № 1.90 с.

99. Ерошкин Н. П. Самодержавие накануне краха. М., 1975. 160 с.

100. Ерофеев Н. Д., Перегудова 3. И. Политический сыск в России, 18801917 // Отечественная история. 2001. №. 6. 158-159 с.

101. Жандармы России: политический розыск в России, ХУ-ХХвв.: Новейшие исследования. СПб.; М., 2002. 638 с.

102. Жилинский В. Организация и жизнь охранного отделения во время царской власти // Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. М, 1918.63 с.

103. ЖухрайВ. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991.336 с.

104. Заграничная агентура Департамента Полиции (записки С. Сватикова и документы заграничной агентуры). М., 1941. 123 с.

105. Заславский Д. Зубатов и Маня Вильбушевич. М., 1923. 72 с.

106. Зайончковский П. А. Военные реформы 1860-1870-х годов в России. М., 1952. 268 с.

107. Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 70-80 гг. XIX в. М., 1964. 235 с.

108. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970. 443 с.

109. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978.286 с.

110. Звягинцев Е. А. Провокаторы и подстрекатели // Последние годы старого порядка и его падение. М., 1918. 119-146 с.

111. Зотов Л. Саратовская охранка. М.; Саратов, 1924. 91 с.i

112. Игнатенко Т. А. Фонд Департамента полиции и хроника рабочего движения в России, 1895-1904 гг. // Советские архивы. М., 1990. № 5. 45-48 с.

113. ИзмозикВ. С. А.Д.Фомин и М. Г. Мардарьев: к истории «Черных кабинетов» в России, кон. XIX-нач. XX в. //Из глубины времен. № 9. 1997. 45-56 с.

114. Измозик В. С. МВД и служба перлюстрации в Российской империи в XVIII-нач. XX в. СПб., 2001. 46-66 с.

115. ИзмозикВ. С. «Черные кабинеты» в России, XVIII-нач. XX в. // Жандармы России. СПб.; М., 2002. 333-355 с.

116. Измозик В. С. Из истории «черных кабинетов» в России. // Материалы исторических чтений на Лубянке: Российские спецслужбы на переломе эпохи: кон. XIX века—1922 г. 1998. www.fsb.ru./history/read/1998.

117. Ирецкий В. Я. Охранка (страницы русской истории). СПб., 1917. 28 с.

118. Кантор Р. К. К истории черных кабинетов // Каторга и ссылка. 1927. № 8, 37. 90-99 с.

119. Кантор Р. К. Провокатор Степан Белов // Каторга и ссылка. 1924. № 3. 8391 с.

120. Карпов И. Е. У истоков рождения органов внутренних дел Самарской области. Самара, 1999. 152 с.

121. Козьмин Б. П. Зубатов и его корреспонденты. М.; Л., 1928. 144 с.

122. Кознов А. Большевики против царской охранки // Факел 1989: Историко-революционный альманах. М., 1989. 158-169 с.

123. Кознов А. П. Борьба большевиков с подрывной агентурой царизма в период реакции 1907-1910//Вопросы истории КПСС. 1986. №. 12. 56-71 с.

124. Кознов А. П. Метаморфозы политического детектива (Кому служил Л. П. Менщиков) //Кентавр. 1993. № 4. 115-127 с.

125. Кознов А. П. Заграничный политический сыск (1900-февраль 1917г.) //Кентавр. 1992. № 1-2. 143-150 с.

126. Кокшаров А. В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX — начале XXв.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Иваново, 1999. 28 с.

127. Коровин В. В. История отечественных органов безопасности: Учебное пособие. М., 1998. 256 с.

128. Кошель П. А. История Российского сыска. М., 2005. 395 с.

129. Красный А. Тайны охранки. М., 1917. 15 с.

130. Лейбов И. П. Жандармы России: Политический розыск России, XV-XX вв. // Отечественная история. 2004. № 1.

131. Лившиц С. И. Московская охранка в борьбе с революционным движением // Борьба классов. 1934. № 7-8. 148-154 с.

132. Литвин А. Провокаторы. Кто они? // Коммунист Татарии. 1990. №11. 6266 с.

133. Лонге Ж., Зильберг. Г. Террористы и охранка. М, 1991. 207 с.

134. Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: полицейский сыск в России, 1649-1917. СПб., 1992. 352 с.

135. Лурье Ф. М., Перегудова 3. И. Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. 102 с.

136. Лурье Ф. Гапон и Зубатов // Нева. 1990. № 4. 161-175 с.

137. Лурье Ф. Провокаторы // Родина. 1991. № 3. 26-32 с.

138. Лурье Ф. М. Полицейский сыск в России, 1649-1917. М., 2006. 399 с.

139. Макаревич Э. Ф. Политический сыск: Истории, судьбы, версии. М., 2002. 432 с.

140. Макаревич Э. Ф. Полковник Герасимов, остановивший первую Русскую революцию // Диалог. 2002. № 11. 61-70 с.

141. Министерство внутренних дел, 1802-1902. Исторический очерк. СПб., 1902.425 с.

142. Миролюбов А. А. Политический сыск в России, 1914—1917 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1988. 30 с.

143. Миролюбов А. А. Документы по истории Департамента полиции периода первой мировой войны // Советские архивы. 1989. № 3. 80-83 с.

144. Мулукаев Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964. 119 с.

145. Мулукаев Р. С. Организационно-правовые основы становления Советской милиции (1917-1920). М., 1975. 108 с.

146. Мулукаев Р. С. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990. №. 1-10.

147. Мулукаев Р. С. Полиция России (XIX-нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. 102с.

148. Наякшин К. Я. Революция 1905-1907 гг. в Самаре и Самарской губернии. Куйбышев, 1955. 63 с.

149. Николай II и самодержавие 1903г // Былое. 1918. №2 (30).

150. Николаевский Б. Конец Азефа. Л., 1926. 71 с.

151. Николаевский Б. И. История одного предателя: Террористы и политическая полиция. М., 1991. 368 с.

152. Новейшая история Отечества, XX век в 2 т. / под ред. А. Ф. Кисилева, Э. М. Щагина. М., 1999. Т. 1. 496 с.

153. Обухов. И. В. Вольское Жандармское управление, его организация и общий характер деятельности // Партиец. 1924. № 4, 5, 6.

154. Овченко Ю. И. Московское охранное отделение в борьбе с революционным движением: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1989.

155. Овченко Ю. И. Из истории борьбы царизма с дореволюционным движением // Вестник Московского университета. Сер. 8. М., 1982. № 5. 57-59 с.

156. Овченко Ю. Ф. Московская «Охранка» на рубеже веков // Отечественная история. 1993. № 3. 193-201 с.

157. Осипов В. Саратовская организация РСДРП в 1905-1907гг. Саратов, 1947. 172 с.

158. Осоргин М. А. Охранное отделение и его секреты. М., 1917. 32 с.

159. Очерки истории Московской организации КПСС. Кн. 1: 1883-ноябрь 1917. М., 1979.

160. Очерки истории Саратовского Поволжья, 1894—1917 гг. в 2 частях. Саратов, 1999. 432 с.

161. Павлов П. Агенты, жандармы, палачи: По документам Петрограда. Пг., 1922. 77 с.

162. ЮО.ПерегудоваЗ. И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (годы реакции и нового революционного подъема): Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1988. 28 с.

163. Пере1удоваЗ. И. Методы борьбы Департамента полиции с революционным движением // Факел 1990: Историко-революционный альманах. 1990. 197-206.

164. ПерегудоваЗ. И. Источник изучения социал-демократического движения в России (материалы фонда Департамента полиции) // Вопросы истории КПСС. 1988. №9. 88-100 с.

165. ЮЗ.Перегудова 3. И. Служба наружного наблюдения в русской полиции // Река времени. М., 1995. 255-274 с.

166. Перегудова 3. И. Политический сыск России, 1880-1917. М., 2000. 432 с.

167. Перегудова 3. И. Департамент полиции и местные учреждения политического розыска (1880-1917) // Жандармы России. СПб.; М., 2002. 278-314 с.

168. Юб.Перегудова 3. И. Организация службы секретной агентуры // Жандармы России. СПб.; М., 2002. С. 394-408.

169. ПерегудоваЗ. И. Департамент полиции и секретная агентура, 19021917 гг. // Российские спецслужбы: История и современность: Материалы исторических чтений на Лубянке, 1997-2000. М., 2003. 101-109 с.

170. Ю8.Пильский П. Охранка и провокация. Пг., 1917. 47 с.

171. Позойская В. Н. Саратовская партийная организация в годы царской реакции, 1907—1910гг. //Поволжский край. Саратов, 1975. Вып. 4. 39-62 с.

172. Полиция и милиция Самарской губернии: Имена, события, факты, 1802— 1967. Самара, 2003. 152 с.

173. Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. 318 с.

174. Полиции России: Документы и материалы, 1718-1917 гг. Саратов, 2001. 288 с.

175. ПЗ.Прайсман Л. Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. М., 2001. 432 с.

176. РаботновН. Г. Тайны Ярославского застенка // Ярославская старина. Ярославль, 1924. 63-124 с.

177. РеентЮ. А. Общая и политическая полиция России, 1900-1917 гг. Рязань., 2001. 286 с.

178. Рейли Д. Д. Политические судьбы российской губернии: 1917 в Саратове. Саратов, 1995. 400 с.

179. Романов В. В. На стражи Российской монархии: Политическая полиция Поволжья в 1905-1907 гг. Ульяновск, 1998. 191 с.

180. Романов В. В., Романова Г. В. Закат политической полиции Российской империи: Ликвидация подразделений Отдельного корпуса жандармов в Симбирской губернии в 1917-конце 20-х гг. XX в. Ульяновск, 2000. 225 с.

181. Романов В. В. Политическая полиция — государственный институт Российской империи начала XX в. Ульяновск, 1996. 256 с.

182. Романов В. В. Организация и деятельность политической полиции в Поволжье в 1905-1917 гг.: Автореф. дис. канд. юридич. наук. М., 2002. 26 с

183. РубакинН. А. Россия в цифрах. Страна. Народ. Сословия. Классы. Опыт статистической характеристики сословно-классового населения русского государства (На основе официальных и научных исследований). СПб., 1912.

184. Рубакин Н. А. Много ли в Росии чиновничества // Вестник Европы. 1910.1.

185. Рубцов С. Н. История Российской полиции: Учебное пособие. Иркутск, 1998. 208 с.

186. Рууд. Ч., Степанов. С. Фонтанка 16: Политический сыск при царях. М., 1993. 432 с.

187. Руднев П. И. Начальник Московской сыскной полиции А. Ф. Кошко // Вопросы истории. 1999. № 4-5. 25-32 с.

188. Рязанов Д. В. История полиции России Х-начало XX вв.: Учебное пособие по курсу: «История органов внутренних дел». Саратов, 2004. 164 с.

189. Саар Г. Охранное отделение о деятельности Саратовской организации РСДРП // Коммунистический путь. Саратов, 1923. № 9. 199-214 с.

190. Саар Г. Январская забастовка в Саратове // 1905 год в Саратовской губернии. Саратов, 1925. Вып. 1. 5-32 с.

191. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство, 1703-1903. СПб, 1903. 326 с.

192. Сватиков С. Г. Русский политический сыск за границей: По документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции. Ростов на/Д, 1918 76 с.

193. СимбирцевИ. На страже трона: Политический сыск при последних Романовых, 1880-1917. М., 2006. 429 с.

194. Скрипилев А. Е. Отдельный корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России, 1880-1917 гг.: Автореф. дис. . канд. юридич. наук. М., 1988. 24 с.

195. Соболева Т. А. Тайнопись в истории России. М., 1994.

196. Словарь иностранных слов. М., 1988.

197. Степанов С. А. Проблема двойных агентов в системе политического розыска начала XX в. // Российские спецслужбы. История и современность. Материалы исторических чтений на Лубянке, 1997-2000. М., 2003. 109-119 с.

198. Суворов А. И. Антитеррористическая деятельность в дореволюционной России // Социс. 2000. №. 12. 100-108 с.

199. Суслов М. Г. Борьба против Зубатовщины на Урале. Пермь, 1918. 40 с.

200. Сысоев Н. Г. Тайный сыск России: От жандармов до чекистов. М., 2005. 512 с.

201. Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права. М., 1887. 701 с.

202. Тимофеева Е. Б. Письмо полицейского чиновника // Отечественные архивы. 1993. № 1. 100-102 с.

203. Тютюнник Л. И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России на рубеже Х1Х-ХХ веков, 1880-1904гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1986. 20 с.

204. Тютюнник Л. И. Источники по истории Департамента полиции, 18801904 гг. // Советские архивы. 1984. № 3. 51-54 с.

205. Тютюнник Л. И. Состояние политического сыска в России. М., 1985. 230с.

206. Фомушкин А. Страницы истории филерской службы политической полиции, 1880-1917 гг. // Жандармы России. СПб.; М., 2002. 355-394 с.

207. Хохлов А. В. Карательный аппарат царизма в борьбе с революцией, 1905-1907. М., 1975.265 с. •

208. Цявловский М. А. Предисловие // Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского охранного отделения. М., 1918. 1-29 с.

209. Цявловский М. А. Секретные сотрудники Московской охранки 1880-х годов //Голос минувшего. 1917. № 7-8. 182-183 с.

210. Чернышевский Д. В. Карательная политика царизма: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1990. 24 с.

211. Членов С. Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники: По данным комиссии по обеспечению нового строя. М., 1919. 92 с.

212. ЧудаковаМ. С. Политический сыск в России в к. Х1Х-н. XX в. (в региональном аспекте): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Ярославль, 1997. 25 с.

213. ЧудаковаМ. С. Политический сыск в России в к. Х1Х-Н. XX в. (в региональном аспекте): Дис. . канд. ист. наук. Ярославль, 1997. 252 с.

214. Чукарев. А. Г. Организация политического розыска царской России в Х1Х-ХХвв. // Материалы по истории Дальнего Востока (история, археология, этнография, филология). Т. 9. Владивосток, 1973. 160-169 с.

215. Чукарев. А. Г. (Организация политического розыска в царской России в Х1Х-ХХвв. // Труды Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока. Владивосток, 1968. 193-201 с.

216. Чукарев. А. Г. Политический сыск в приамурском генерал-губернаторстве в эпоху империализма. Владимир, 1967.

217. Чукарев. А. Г. Губернская жандармерия в последнее десятилетие царизма. М., 1998.

218. Щеголев П. Е. Охранники, агенты, палачи М., 2004. 271 с.

219. Щеголев П. Е. К истории полицейской агентуры в России // Былое. 1906.3.-1 • ' : I п; г ' • .

220. Шиловский Д. М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 1867-1917 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Новосибирск, 2002. 23 с.159.1Иинджиникашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в эпоху империализма. Омск, 1973. 68 с.

221. Шинджиникашвили Д. И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма: Структура, функции, реакционная сущность, связи с другими министерствами. Омск, 1974. 112 с.

222. Шмидт М. Л. В поисках моей родословной. СПб., 2004. 162.Эренфельд Б. К. Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков сцарской тайной полицией. М., 1983. 142 с.

223. Янжул И. И. Полицейское право. СПб., 1888.

224. Ярославский Е. М. Краткая история ВКП(б). М.; Л., 1931.

225. Ярмыш А. Н. Политическая полиция Российской империи, 1830-1904 гг. Харьков, 1978. 142 с.

226. Ярмыш А. Н. Наблюдение неотступно: Административно-полицейский аппарат царизма и органы политического сыска на Украине в к. XIX-н. XX в. Киев, 1992.

227. Ярмыш А. Н. Реакционная роль политической полиции на Дону в конце XIX-начале XX в. // Известия Северо-Кавказского научного центра высшей школы: Общественные науки. Ростов на/Д., 1983. № 2. 62-67 с.

228. Ярмыш А. Н., ФедеоровК. Г. История полиции дореволюционной России: Учебное пособие. Ростов на/Д., 1976. 76 с.

229. Daly J. W. Autocracy under Siege. Security Police and Opposition in Russia, 1866-1905. Northern Illinois University Press, 1998. 420 p.

230. Schleifmann N. Undercover Agents in the Russian Revolutionary Movement: the SR Party, 1902-1914. Oxford, 1988. 222 p.

231. ZuckermanF. S. Political Police and Revolution: The Impact of the 1905 Revolution on the Tsarist Secret Police // Journal of Contemporary History. 1992. № 2. P. 279-300.