автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Международно-правовые гарантии защиты прав человека в условиях глобализации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международно-правовые гарантии защиты прав человека в условиях глобализации"

На правах рукописи

ИВАНОВ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель - доктор политических наук, профессор

Явчуновская Регина Анатольевна Научный консультант - доктор юридических наук

Глухарева Людмила Ивановна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Ведущая организация: Московский государственный институт

международных отношений (университет) МИД Российской Федерации

Защита состоится 26 мая 2005 года 14.30 ч. на заседании диссертационного Совета Д 502.006.09 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, д.84, ауд. 3332.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 24 апреля 2005 года.

Глебов Игорь Николаевич

кандидат юридических наук Богрова Татьяна Александровна

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук, профессор

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Вступление человечества в третье тысячелетие характеризуется резким изменением всех сфер жизнедеятельности современного человека. Ускорение процессов глобализации, появление и стремительное расширение глобального информационного пространства как сферы существования человека, усиление взаимозависимости национального общества и государства акцентировали возрастание роли личности в международных отношениях. Объектом современных

международных отношений по существу становятся не только межгосударственные отношения, но и непосредственно сам человек как субъект их творящий. Возникает настоятельная потребность переосмысления места и роли человека в современном мире, его прав и обязанностей в обществе и государстве. Все чаще предпринимаются попытки разработать многомерную систему универсальных характеристик личности, условий реализации ее потенциала и права защиты ее прав в соответствии с ее положением в современном развитии человеческой цивилизации.

Парадигма развития международных отношений третьего тысячелетия должна базироваться на основе признания универсальности и исключительности жизни человека, его прав и свобод. Все действия акторов международной политики должны осуществляться исходя из интересов не только всего человечества, но и каждого отдельного человека. При этом каждый раз, предпринимая то или иное действие на международной арене или внутри государства, любая страна, организация или объединение должны в первую очередь соотносить его с вопросом неукоснительного соблюдения прав и свобод человека. Только подобный подход при осуществлении международной и внутренней политики позволит построить устойчивую цивилизацию, гарантирующую человечеству решение стоящих мировых глобальных проблем.

Права и свободы человека выражают согласованные и жизненно необходимые интересы каждого человека, они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их социальных связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства и конфликтов. Их

защита и обеспечение являются одним из ключевых факторов решения сложных задач правовой реформы постсоветского развития России, стратегии ее устойчивого безопасного развития, нахождения ее места в глобальном сообществе.

Выбор человека в качестве цели правовых исследований не случаен, поскольку все остальные теоретические конструкции общества, исключающие индивида как реального, творческого субъекта, приводили в итоге к негативным последствиям для социальной системы. Выбор общественной модели, где человек выступает средством существования общества и государства, прекращает возможность социального развития, так как атрофируются внутренние резервы социальной динамики. В связи с этим стоит признать аксиомой современного права идею о социально-правовой ценности личности.

Положение человека в правовом государстве и гражданском обществе становится объектом как межгосударственных, так и международных отношений. Это вызвано возрастанием важности безопасности человека и значимостью права защиты его прав и свобод, так как по мере удовлетворения материальных потребностей внимание переключается на качество жизни - образование, здравоохранение, культуру, общественную жизнь, свободное время. Достигается иной, качественно новый уровень реализации прав человека и гражданина, поскольку в большинстве стран базовые права и свободы уже закреплены законодательно и успешно реализуются. Поэтому изменяется и проблема соблюдения прав человека и проблема их защиты, когда они нарушаются.

Однако в начале XXI века оказалось, что человеку все чаще приходится бороться за осуществление самых элементарных прав — право на жизнь и право на выживание. Мир стал менее стабильным и безопасным, речь идет об экстремальных ситуациях социально-экономической, политической, национально-этнической, религиозно-культурной нестабильности, которые нередко выливаются в межгосударственные или внутренние конфликты. Современная тенденция в развитии международной безопасности заключается не только в разработке единообразного понимания прав человека в обществе и государстве, но и в их закреплении в международно-признанных правовых нормах, что подразумевает создание механизмов их реализации и защиты, ответственности за их несоблюдение или нарушение.

По существу теоретические разработки отделяли право от конкретного человека, от его форм существования. Все сводилось к тому, что отдельный индивид должен всегда следовать установкам и правилам, которые созданы без него, хотя человек тем и ценен, что способен к самостоятельному творчеству. Именно идея социального, свободного творчества человека должна найти правовое осмысление в рамках правосознания и воплотиться в принимаемых законодательных актах. Переход к идее о правовой свободе есть решающий фактор в становлении юриспруденции прав человека нового поколения. Ибо «...право стало жертвой отсутствия мировоззрения, и лишь на почве нового мировоззрения оно может возродиться...»1.

Степень научной разработанности проблемы.

Изучение научной литературы, посвященной проблемам международного гуманитарного права, правам человека и механизмам их реализации показало, что как в советской, так и в российской юридической и политической науке основное внимание уделялось широкому толкованию этих проблем. Можно выделить два базовых направления в их исследовании. Первое направление связанно с классическим рассмотрением эволюции развития прав и свобод человека, когда определялся правовой статус личности на внутригосударственном правовом поле. Права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом2.

Второе направление - признание и обеспечение прав человека независимо от его принадлежности к тому или иному государству, создание гуманитарного права и международное сотрудничество в области защиты прав человека в контексте все более усложняющихся новых политических и правовых проблем и противоречий3.

В советской науке международного права теоретические аспекты содержания международного механизма имплементации

1 Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.,1999.-С399.

2 См.например: Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991; Общая теория прав человека. М.,1996; Левин Л. Права человека. М.,1998 и др.

3 См. например: Броунли Я. Международное право. М., 1977; Карташкин ВА Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.,1995; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.,1999; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М.,1997 и др.

были исследованы недостаточно. Особенности его осуществления практически вообще не рассматривались или рассматривались отдельные аспекты, которые могли служить демонстрацией превосходства подхода к механизму реализации международных договоренностей странами социалистического лагеря. Среди ученых в той или иной степени затрагивавших этот вопрос можно выделить И.П.Блищенко, А.С.Гавердовского, И.И.Лукашука, Н.В.Миронова, Р.А.Мюллерсона, Е.Т.Усенко. Попытка комплексного исследования этой проблемы, пожалуй, впервые была предпринята украинским юристом А.С.Гавердовским в монографии «Имплементация международного права», который давая общее определение этому понятию, под международным механизмом имплементации понимает совокупность средств обеспечения реализации международно-правовых норм, создаваемых усилиями государств1. Наиболее интересной представляется монография В.А. Батыря «Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации» . В работе детально рассматриваются вопросы имплементации норм международного гуманитарного права, определяются формы и способы имплементации, исследуются элементы механизма имплементации, как на международном, так и на внутригосударственном уровнях и выдвигается ряд предложений по совершенствованию российского законодательства. Нельзя не согласиться с автором и в том, что механизм имплементации норм международного гуманитарного права отражает тесную взаимосвязь внутригосударственного права и международного гуманитарного права и обязанность их выполнения, прежде всего для государства как субъекта международного права.

Не считая достаточно большого количества, вышедших в последние годы учебников и учебных пособий по международному праву3, включающих гуманитарное право и право прав человека, на

1 Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

С.54.

2 См.; Батырь В А Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации. М.,2000.

3 См.: Лукашук И.И. Международное право. М.,2000; Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право. М.,2000; Международное право. М., МГИМ0,2000; Права человека (под ред. Лукашевой Е.А.). М.,2002; Саидов А.Х.

наш взгляд, стоит отметить монографию Глухаревой Л. И. «Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование»1. В данной работе комплексно представлено современное понимание научной картины прав человека и осуществлен глубокий анализ природы прав человека, раскрыта периодизация эволюции прав человека, интересен подход автора и к анализу прав человека как правообразующему фактору. В работе справедливо утверждается, что права человека - не просто сложный объект теоретического исследования, а система, которая характеризуется открытостью, интегрированностью, официальной зависимостью.

Но вместе с тем, нельзя не отметить, что положение человека в обществе, защита его прав и свобод крайне несовершенно и уязвимо. Поэтому, исходя из задач правовой реформы, проводимой в России, среди которых - выделение прав человека в качестве высшей ценности и создание механизма их обеспечения и защиты, отражающих кардинальные изменения в стране, изучение проблемы создания системы гарантий защиты прав человека и основных его свобод становится насущно востребованным.

Объект исследования - международная система обеспечения правовых гарантий защиты прав человека в современных политических условиях.

Предмет исследования - закономерности функционирования механизма обеспечения правовых гарантий защиты прав человека, изменяющегося под влиянием процессов глобализации.

Цель исследования заключается в анализе проблем эффективности международной системы гарантий защиты прав и основных свобод человека и возможности инкорпорации норм международного гуманитарного права в российскую правовую систему по правам человека.

При изучении данной темы были поставлены следующие задачи:

рассмотреть соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека;

Международное право прав человека. М.,2002; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.,2000; Ушаков Н.А. Международное право. М.,2000 и др.

Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М.,2003.

раскрыть современные тенденции регионального нормотворчества на примере европейского права в области защиты прав человека;

проанализировать возможности инкорпорации и имплементации международных норм в области защиты прав человека в российскую правовую систему;

- обосновать систему прав человека совместно с механизмами их гарантий как средство защиты, предупреждения и преодоления глобальных угроз, создающих опасность существованию человека.

Результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна. Автор рассмотрел ряд спорных аспектов по проблемам гарантий защиты прав человека, требующих уточнения в связи с новыми политическими реалиями, в частности, вопрос о юридической ответственности государства по защите прав граждан - жертв терроризма.

В работе представлен сравнительный анализ норм международного гуманитарного права и норм по правам человека, принятых в российском законодательстве, позволивший выявить новые направления в механизме формирования норм, гарантирующих защиту прав человека, на основе которого, доказывается необходимость создания кодификации международных норм по правам человека, становящихся универсальными нормами международного права и механизма имплементации их в внутригосударственное право.

Автор проанализировал дискуссионные вопросы по проблеме ответственности государства за действия, несущие угрозу жизни человека

как нарушение права на жизнь, а также обосновал необходимость принятия Закона о законах, как нормативный акт, позволяющий юридически четко толковать терминологию и механизм действия принимаемого нормативного положения.

В работе представлены возможности нового измерения современного международного права - международного права прав человека или интернационального правочеловеческого права, в котором основы юридического статуса индивида стали предметом межгосударственного регулирования и международного сотрудничества в области защиты прав человека. Положения, выносимые на защиту;

1. Гарантии и .защита прав человека выходят за рамки исключительно внутригосударственной компетенции и предстают существенным элементом международного правопорядка как на уровне международно-публичного права, так и на уровне международного договорного права.

2. Международная деятельность международных организаций (универсальных, региональных, государственных и общественных), создаваемых в рамках антитеррористической борьбы не должна замыкаться только на этой угрозе, а расширять пространство своего воздействия и содействовать всемирному утверждению механизма защиты и гарантий защиты прав и основных свобод человека в рамках, принятых мировым сообществом положений по правам человека.

3. За последнее десятилетие было принято больше принципов и норм международного права, чем за всю предшествующую историю, но парадокс развития международного права прав человека и гуманитарного права состоит в существенном разрыве между правотворчеством и правореализацией. Между тем совершенствование механизма действия является необходимым условием повышения его эффективности.

4. Характерной чертой современного международного права является формирование права международной ответственности как особой отрасли права прав человека и гуманитарного права, от успешного развития которой зависят уровень международного правопорядка, степень защищенности граждан и обеспеченность национальных интересов государств в условиях глобализации.

5. В настоящее время человек не рассматривается как объект международного права. Однако это не означает признания за ним статуса субъекта. Суть дела в том, что такое признание носило бы формальный характер и не содействовало бы повышению уровня защиты его прав. Для этого необходим особый международно-правовой механизм, заключающей в себе гарантии защиты и соблюдения прав и основных свобод человека.

Методологические и теоретические основы исследования.

Общую методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частнонаучные методы исследования, позволяющие изучить международно-правовые явления окружающей действительности в

их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. В ходе исследования были применены следующие методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, а также метод логического анализа нормативных актов. В работе были использованы общие научные методы: системный, сравнительный, прогностический и иные; широко использовались положения общей теории права и отраслевых юридических наук.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых правоведов в области международного гуманитарного права, европейского права, правозащитной деятельности. Нормативную базу исследования составили международные и европейские документы по правам человека и гуманитарному праву, а также российские документы, касающиеся основных прав человека.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего развития правового поля в области защиты прав человека, могут найти применение в международной правовой практике государств, по выработке новых норм, гарантирующих права человека в новых политических условиях.

Материалы диссертации могут быть применены в учебном процессе в вузах при подготовке специалистов в области международного гуманитарного права, международного права прав человека и международных отношениях.

Апробация диссертации. Работа обсуждалась на кафедре внешнеполитической деятельности России в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результаты и предложения исследования излагались на всероссийской научно-методической конференции по преподаванию прав человека, а также апробированы в публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и использованной литературы, приложения, включающие основополагающие документы . в области прав человека.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность, раскрыта научная новизна и теоретическая и практическая значимость работы, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, представлены положения, выносимые на защиту.

В первом разделе - «Гуманитарное право и право защиты прав человека» - представлен сравнительный анализ принятых международным сообществом правовых и нормативных документов в области гуманитарного права и права, обеспечивающего защиту прав и основных свобод человека.

Принятый комплекс правовых норм, выработанных в процессе нормотворчества на международном (договорном) и внутригосударственном (законодательном) уровнях, содержит не только стандарты в области прав человека, но и формирует механизм по контролю за их соблюдением, разрабатывает процедуру ответственности за их нарушения.

Рассматривая контрольные механизмы по соблюдению прав человека, в работе исследуются ряд принятых конвенций и международных пактов по правам человека, в том числе, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказании, в которой предусматривается инспекционный режим проверки соблюдения Конвенции, осуществляемый внесудебным органом. К международному юрисдикционному механизму контроля в 80-е годы подключился созданный в Европе сугубо политический орган - Комитет Министров Совета Европы, став одним из узловых элементов европейского гуманитарного правопорядка.

Возникновение института защиты человека связано, прежде всего, с лежащими в основе гуманитарного права Женевским и Гаагским правом, обеспечивающим защиту и соблюдение прав человека, получившими свое развитие в чрезвычайных ситуациях, с правилами войны, военных конфликтов, с нарушением правил свободного доступа к жертвам конфликта. Так, например, международное гуманитарное право налагает запрет на некоторые бесполезные в военном отношении действия, совершаемые с особой жестокостью. Некоторые нормы представляют компромисс между военной необходимостью и требованиями гуманности. Так, принцип пропорциональности допускает возможные потери среди

гражданского населения в случае нападения, но нападение не допускается, если существует опасность того, сто случайные потери среди гражданского населения будут чрезмерными по отношению к военному преимуществу, которое предполагалось получить. Усиление ответственности и наказание за нарушение прав человека сформировало Нюрнбергское право с соответствующими институтами, нормативной базой и механизмами, акцентировав внимание на проблеме гуманитарного вмешательства с целью пресечения нарушения прав человека со стороны мирового сообщества.

Важным этапом в развитии международного права, положившим основу современного гуманитарного права, явилось принятие государством обязанности защищать права единоверцев, оказавшихся за пределами родного отечества, хотя и небесспорным для решения вопроса в аспекте о границах использования силы и права вмешательства во внутренние дела государства.

Сфера применения международного гуманитарного права отличается от сферы применения права прав человека, ибо если в основе норм гуманитарного права лежит учет специфики вооруженных конфликтов, то специфика права прав и основных свобод человека заключается, прежде всего, в акцентировании ценности человеческой личности. Но при этом существует взаимосвязь между этими двумя областями международного права, заключающаяся в осуществлении механизма гарантий защиты прав человека.

Как международное сообщество в целом, так и отдельные государства в исключительных случаях могут прибегать к принудительным мерам пресечении преступных нарушений прав человека. По своей инициативе они могут применять экономические, дипломатические, политические и иные меры и санкции, не связанные с использованием вооруженной силы. И как показывает мировая практика, подобные меры при определенных обстоятельствах являются достаточно эффективными. Забота о правах человека - подлинная или мнимая, доходящая до требования осуществления «гуманитарных интервенций» - демонстрируется государствами, чей послужной список в области прав человека оставляет желать много лучшего, особенно с учетом экономической мощи этих стран. Такая позиция не способствует повсеместному и полному соблюдению прав человека, более того, подрывает

перспективы такого обеспечения, сводит их к роли разменной монеты в достижении своекорыстных геополитических целей. Многие государства пытаются порой укрыться за принципами невмешательства во внутренние дела, за принципами суверенитета, и вопреки международным стандартам, допускают нарушения прав человека, что, в свою очередь, оказывает негативное влияние на обеспечение прав человека в планетарном масштабе.

С точки зрения создания лучших перспектив защиты прав человека большое значение имеет разграничение таких понятий как права человека, демократия и рыночная экономика. Так, в современных политических реалиях, обусловленных становлением глобальных рыночных отношений и внедряемыми недемократическими методами демократии, не всегда и не во всех странах создаются условия гарантированного соблюдения прав человека. Часто в целом ряде государств господство нецивилизованного рынка приводит к массовым нарушениям прав человека, что также может быть использовано и в целях создания политических режимов, не способствующих повсеместному и полному обеспечению прав человека.

Принципы и нормы в области соблюдения прав человека формулируются в документах как универсального, так и регионального характера. Поэтому второй раздел диссертации -«Система региональной защиты прав человека (на примерег действия Европейского права)» посвящен исследованию вопросов развития системы правозащитной деятельности на европейском континенте. Европейское сообщество, создав определенную политическую структуру, по многим признакам имеющую сходство с конфедеративным государственным образованием, осуществляет быстро развивающееся сотрудничество в области юстиции и, в том числе, в области защиты прав человека.

Внутри Европейского сообщества произошло разделение компетенции между государствами-членами, осуществлена частичная передача полномочий совместным органам, установлен юридический механизм «гармонизации» национального и коммунитарного права, оказывающего свое влияние и воздействие на национальные государственно-правовые институты, требуя их приспособления к новым политическим и экономическим и иным реалиям, координации деятельности национальных правозащитных институтов внутри стран с органами европейского сообщества.

Развитой системой контрольных органов по правам человека обладает Совет Европы, в основе которого первоначально лежала деятельность двух органов - Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека. Но с ноября 1998 года, когда вступил в действие Протокол № 11 к Европейской конвенции о правах человека и основных свободах, был создан единый Европейский суд по правам человека, ставший значительным этапом правового развития и совершенствования системы защиты прав человека в Европе, а созданное им прецендентное право может использоваться государствами -членами Совета Европы, и, в частности, Россией в целях совершенствования национального законодательства и правоприменения.

Важное значение приобрела принятая в 2000 году в г. Ницце Хартия Европейского союза об основных правах, в которой акцентируются основополагающие категории — достоинство человеческой личности, свобода, равенство, солидарность, правовое государство, правосудие. К ним следует добавить институт гражданства и уважение культурного разнообразия и традиций народов Европы. Но если сопоставить содержание Хартии с другими международными актами, в частности, с Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и дополнительными протоколами к ней, то нововведения, содержащиеся в Хартии нельзя признать очень значительными.

В Хартии часто встречаются формулировки конвенции, или положения, уже закрепленные в других международно-правовых актах. Но частичные пробелы восполняются, так в Хартии нет некоторых ограничений прав и свобод, содержащихся в Конвенции. Например, в ст. 10 Хартии более «раскованно» регулируется свобода мысли, совести и вероисповедания, в ст. 21 шире трактуются положения о не дискриминации; в ст. 50 по сравнению со ст. 4 протокола № 7 Конвенции расширено право не быть дважды судимым за одно и то же правонарушение и т.д. Более новаторскими представляются положения о запрете применения евгеники, особенно в части имеющей цель селекции людей и о защ/ете воспроизводства человека посредством клонирования (п. 2 ст. 3 Хартии); можно отметить и запрет на дискриминацию по мотивам принадлежности к национальному меньшинству (ст. 21 Хартии). Важным стало закрепление права на бесплатное

пользование службой занятости (ст. 29) и на доступ к службам, имеющим общий экономический интерес (ст. 36). Но, в целом, следует отметить, что юридический статус Хартии весьма не определен. Согласно ст. 53 ни одно из положений Хартии не должно толковаться как ограничивающее или посягающее на права и основные свободы человека в сферах их действия, признаваемых европейским правом, международным правом и международными конвенциями, т.е. другими словами ничего не должно меняться в существующей системе защиты прав и свобод человека. Многие страны при подписании Хартии отметили, что будут использовать данный документ в качестве справочного материала, что, безусловно, снижает вес и юридическую значимость Хартии. Кроме того, граждане Европейского союза не имеют права ссылаться на Хартию ни в национальных, ни в международных судах. Ибо в том виде как принята Хартия, она представляет скорее политический документ, нежели юридический акт.

Однако следует признать, что, несмотря на то, что позиции различных стран в вопросе о соотношении международного и внутригосударственного права не отличаются однообразием, все же примат в международных отношениях отдается международному праву и ни одно государство мира не может выстраивать нормальные международные отношения только на основе своего внутреннего права и вынуждена инкорпорировать и имплементировать в национальное право наработанные мировым сообществом правовые международные нормы.

Поэтому в третьем разделе диссертационного исследования -«Инкорпорация международных стандартов защиты прав человека в правовую систему России» - рассматриваются возможности включения формирующихся в современных политических условиях новых международно-правовых норм по правам человека и необходимость продолжения проведения реформы правовой системы в целях развития демократических институтов и вхождения России в европейское правовое пространство.

Включение международных принципов и норм по правам человека в правовую систему Российской Федерации проходило и проходит как непосредственно в виде правовых норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 года, конституционными и федеральными законами, так и в виде норм

международных конвенций, соглашений, договоров, подписанных и ратифицированных, которые согласно конституции стали частью правовой системы и подлежат непосредственному применению судами в установленном порядке, если по своему характеру они могут функционировать как часть права. Однако правоприменительная практика показывает, что использование судебными органами и другими инстанциями таких конвенционных норм является для России достаточно новым и потому трудным делом. Хотя Россия присоединилась к Европейской конвенции лишь в мае 1998 года, но ее имплементация во внутреннее российское право начала осуществляться одновременно с его

реформированием.

Раскрывая суть конституционных положений, закрепляющих основы правового статуса человека и гражданина и отмечая разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина, следует отметить, что немало норм нуждается в дальнейшей детализации и развитии в текущем законодательстве. Так, например, сравнительный анализ правовых норм, защищающих жизненные интересы человека - право на жизнь, отмена смертной казни, равенство всех перед законом и судом, запрещение дискриминации, пыток, насилия, жестокого обращения или унижающего человеческое достоинство наказания, право на свободу и личную безопасность и другие, показывает, что по этому направлению не так много существенных правовых различий и российское законодательство наиболее полно отвечает европейским стандартам. Тем более, что эти права были значительно расширены с принятием ряда федеральных законов «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994), «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (1995), Уголовный кодекс (1996), новый Уголовно-процессуальный кодекс (2001) и другие законодательные акты.

Но вместе с тем, скажем, реализация Рамочной Конвенции о защите национальных меньшинств требует дополнительной разработки положений, касающихся некоторых специальных прав и принятия соответствующих законов для их обеспечения. Можно отметить и не разработанность в российском законодательстве института права на жизнь; остается открытым и вопрос о действии моратория на применение смертной казни и/или ее отмены.

В толковании категории «гражданские права» применяется значительная практика Европейского суда по правам человека, отраженная в ряде принятых федеральных законов. Хотя еще и предстоит скорректировать правовые нормы, обеспечивающие свободу передвижения и выбор места жительства, правовой статус беженцев, законность проникновения в жилище при чрезвычайных обстоятельствах, право политического убежища, защиту прав граждан - жертв террористических акций и т.д.

В основе толкования международных соглашений в области защиты прав человека лежит принцип эффективности, наиболее широко применяемый в рамках Страсбургского правозащитного механизма. Применение принципа эффективности становится особенно необходимым в тех случаях, когда толкованию подлежат нормы об одном и том же праве человека, содержащиеся в различных международных договорах, но при этом нередко этот объем частично не совпадает. Представляется, что в таких случаях содержание шире сформулированного права можно конкретизировать аналогичным положением из другого договора или же наоборот расширить норму, если она не представляет полной гарантии прав человека.

Россия, вступив в Совет Европы признала обязательную юрисдикцию Европейского Суда, занимающего важное место в системе гарантий защиты прав человека, предоставив тем самым возможность для российских граждан обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Что же касается вопроса исчерпанности национальных средств защиты, то это наиболее сложный вопрос толкования, когда решения принимаются с учетом особенностей конкретной правовой системы государства. Однако следует подчеркнуть, что международно-правовой механизм защиты прав человека достаточно сложная система, призванная быть устойчивой и постоянно развивающей свои функции и правовое предназначение. В связи с этим подавляющее большинство обращений в Суд (как и в Комитет по правам человека в ООН) признаются неприемлемыми из-за несоответствия предъявляемым критериям приемлемости (ст. 25, 26, 27, 29 Европейской конвенции).

Для развития российского законодательства безусловно полезен опыт применения европейского прецендентного права.

Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных пусть самых демократических прав и свобод в условиях формирования правового государства еще не есть сама реальность соблюдения и уважения прав человека. Гарантии их защиты -задача чрезвычайно трудная, решение который потребует усилий всего государства и длительного периода, связанного с преодолением, как наследия прошлого, так и просчетов, допущенных в ходе реформирования общества.

В заключении отмечается, что прогресс в создании единого глобального правового пространства в области защиты прав и основных свобод человека зависит не только от деятельности универсальных международных органов - ООН, Комиссии по правам человека, но и от коренного улучшения работы всех созданных международных контрольных органов по правам человека, от наделения их компетенцией выносить конкретные и обязательные для исполнения решения в адрес отдельных государств, не только для подписавших и ратифицировавших нормативные акты и конвенции стран, но для всех акторов международных отношений.

Международное право вследствие глобализации обрело новую функцию - стало активным фактором всеобщей демократизации национальных прав, что повлекло возрастающую интенсивность взаимодействия государств в системе гарантий защиты прав человека. Включенность международно-правовых норм в текст действующих конституций стран существенно расширяет границы ее интерпретации, ибо, во-первых, устанавливаются пределы действия международного права на территории государства, а во-вторых, на этой основе решается проблема универсальности международно-правовых актов по защите прав человека и формируется исходя из интересов отдельного человека концепция безопасности международного сообщества в целом.

Основные положения диссертационного исследования отр«\жены в следующих публикациях:

' 1. Иванов В.В. Некоторые вопросы правового обеспечения прав человека (к 55-летию Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод) // Юрист. 2005. № 2. - 0,6 V п.л.

Иванов В.В. Проблема реализации европейских норм по правам человека в России // Синергия векторов международной безопасности современного мира. Научные доклады Института стратегических исследований. Аналитический бюллетень. М., ЭНДИСИ, 2004. - 1 п.л. Иванов В.В. Защита прав человека: универсальные и региональные механизмы // Адвокатские вести. Информационно-аналитический журнал. 2005. № 5. - 0,5 п.л.

Иванов В.В. Имплементация европейских норм защиты прав человека в российскую правовую систему // Актуальные проблемы экономики и права современной России. М., МГУ, 2005.-0.8 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Иванов Владимир Владимирович «Международно-правовые гарантии защиты прав человека в условиях глобализации»

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Явчуновская Регина Анатольевна Научный консультант: доктор юридических наук Глухарева Людмила Ивановна

Изготовление оригинал-макета: Иванов В. В.

Подписано в печать Тираж ¿>¿2 экз. Усл. п.л. _

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № /^У 119606 Москва, проспект Вернадского, 84

15l!ID/j2C05 4

v ,"

у

1452

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Иванов, Владимир Владимирович

Введение

Раздел I Гуманитарное право и право защиты прав человека

Раздел II Система региональной защиты прав человека (на примере действия Европейского права)

Раздел III Инкорпорация международных стандартов защиты прав человека в правовую систему России

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Иванов, Владимир Владимирович

Актуальность темы исследования.

Вступление человечества в третье тысячелетие характеризуется резким изменением всех сфер жизнедеятельности современного человека. Ускорение процессов глобализации, появление и стремительное расширение глобального информационного пространства как сферы существования человека, усиление взаимозависимости национального общества и государства акцентировали возрастание роли личности в международных отношениях. Объектом современных международных отношений по существу становятся не только межгосударственные отношения, но и непосредственно сам человек как субъект их творящий. Возникает настоятельная потребность переосмысления места и роли человека в современном мире, его прав и обязанностей в обществе и государстве. Все чаще предпринимаются попытки разработать многомерную систему универсальных характеристик личности, условий реализации ее потенциала и права защиты ее прав в соответствии с ее положением в современном развитии человеческой цивилизации.

Парадигма развития международных отношений третьего тысячелетия должна базироваться на основе признания универсальности и исключительности жизни человека, его прав и свобод. Все действия акторов международной политики должны осуществляться исходя из интересов не только всего человечества, но и каждого отдельного человека. При этом каждый раз, предпринимая то или иное действие на международной арене или внутри государства, любая страна, организация или объединение должны в первую очередь соотносить его с вопросом неукоснительного соблюдения прав и свобод человека. Только подобный подход при осуществлении международной и внутренней политики позволит построить устойчивую цивилизацию, гарантирующую человечеству решение стоящих мировых глобальных проблем.

Права и свободы человека выражают согласованные и жизненно необходимые интересы каждого человека, они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их социальных связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства и конфликтов. Их защита и обеспечения являются одним из ключевых факторов решения сложных задач правовой реформы постсоветского развития России, стратегии ее устойчивого безопасного развития, нахождения ее места в глобальном сообществе.

Выбор человека в качестве цели правовых исследований не случаен, поскольку все остальные теоретические конструкции общества, исключающие индивида как реального, творческого субъекта, приводили в итоге к негативным последствиям для социальной системы. Выбор общественной модели, где человек выступает средством существования общества и государства, прекращает возможность социального развития, так как атрофируются внутренние резервы социальной динамики. В связи с этим стоит признать аксиомой современного права идею о социально-правовой ценности личности.

Положение человека в правовом государстве и гражданском обществе становится объектом как межгосударственных, так и международных отношений. Это вызвано возрастанием важности безопасности человека и значимостью права защиты его прав и свобод, так как по мере удовлетворения материальных потребностей внимание переключается на качество жизни - образование, здравоохранение, культуру, общественную жизнь, свободное время. Достигается иной, качественно новый уровень реализации прав человека и гражданина, поскольку в большинстве стран базовые права и свободы уже закреплены законодательно и успешно реализуются. Поэтому изменяется и проблема соблюдения прав человека и проблема их защиты, когда они нарушаются.

Однако в начале XXI века оказалось, что человеку все чаще приходится бороться за осуществление самых элементарных прав — право на жизнь и право на выживание. Мир стал менее стабильным и безопасным. Речь идет об экстремальных ситуациях социально-экономической, политической, национально-этнической, религиозно-культурной нестабильности, которая нередко выливаются в межгосударственные или внутренние конфликты. Современная тенденция в развитии международной безопасности заключается не только в разработке единообразного понимания прав человека в обществе и государстве, но и в их закреплении в международно-признанных правовых нормах, что подразумевает создание механизмов их реализации и защиты, ответственности за их несоблюдение или нарушение.

По существу теоретические разработки отделяли право от конкретного человека, от его форм существования. Все сводилось к тому, что отдельный индивид должен всегда следовать установкам и правилам, которые созданы без него, хотя человек тем и ценен, что способен к самостоятельному творчеству. Именно идея социального, свободного творчества человека должна найти правовое осмысление в рамках правосознания и воплотиться в человеческой практике. Переход к идее о правовой свободе есть решающий фактор в становлении юриспруденции прав человека нового поколения. Ибо «.право стало жертвой отсутствия мировоззрения, и лишь на почве нового мировоззрения оно может возродиться.»1

Степень научной разработанности проблемы.

Изучение научной литературы, посвященной проблемам международного гуманитарного права, правам человека и механизмам их реализации показало, что как в советской, так и в российской юридической и политической науке основное внимание уделялось широкому толкованию этих проблем. Можно выделить два базовых направления в их исследовании. Первое направление связанно с классическим рассмотрением эволюции развития прав и свобод человека, когда определялся правовой статус личности на внутригосударственном правовом поле. Права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом2.

Второе направление - признание и обеспечение прав человека независимо от его принадлежности к тому или иному государству, создание гуманитарного права и международное сотрудничество в области защиты прав человека в контексте все более усложняющихся новых л политических и правовых проблем и противоречий .

В советской науке международного права теоретические аспекты содержания международного механизма имплементации были исследованы недостаточно. Особенности его осуществления практически вообще не рассматривались или рассматривались отдельные аспекты, которые могли служить демонстрацией превосходства подхода к механизму реализации международных договоренностей странами социалистического лагеря. Среди ученых в той или иной степени затрагивавших этот вопрос можно выделить И.П. Блищенко, A.C. Гавердовского, И.И. Лукашука, Н.В. Миронова, P.A. Мюллерсона, Е.Т. Усенко. Попытка комплексного исследования этой проблемы, пожалуй, впервые была предпринята украинским юристом A.C. Гавердовским в монографии «Имплементация международного права», который давая общее определение этому понятию, под международным механизмом имплементации понимает совокупность средств обеспечения реализации

1 Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.Д999.-С.399.

2 См.например: Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991; Общая теория прав человека. М., 1996; Левин Л. Права человека. М., 1998 и др.

3 См.например: Броунли Я.Международное право. М., 1977; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997 и др. международно-правовых норм, создаваемых усилиями государств1. Наиболее интересной представляется монография В. А. Батыря «Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации» . В работе детально рассматриваются вопросы имплементации норм международного гуманитарного права, определяются формы и способы имплементации, исследуются элементы механизма имплементации, как на международном, так и на внутригосударственном уровнях и выдвигается ряд предложений по совершенствованию российского законодательства. Раскрывая суть проблемы, нельзя не согласиться с автором в том, что механизм имплементации норм международного гуманитарного права отражает тесную взаимосвязь внутригосударственного права и международного гуманитарного права и обязанность их выполнения, прежде всего для государства как субъекта международного права.

Не считая достаточно большого количества, вышедших в последние годы учебников и учебных пособий по международному праву3, включающих гуманитарное право и право прав человека, на наш взгляд, стоит отметить монографию Глухаревой Л.И. «Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование»4. В данной работе комплексно представлено современное понимание научной картины прав человека и осуществлен глубокий анализ природы прав человека, раскрыта периодизация эволюции прав человека, интересен подход автора к анализу прав человека как

1 Гавердовский A.C. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С.54.

2 См.; Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации. М., 2000.

3 См.: Лукашук И.И. Международное право. М., 2000; Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право. М., 2000; Международное право. М, МГИМО, 2000; Права человека (под ред. Лукашевой Е.А.). М., 2002; Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 2000; Ушаков H.A. Международное право. М., 2000 и др.

4 Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., 2003. правообразующему фактору. В работе справедливо утверждается, что права человека - не просто сложный объект теоретического исследования, а система, которая характеризуется открытостью, интегрированностью, официальной зависимостью.

Но вместе с тем, нельзя не отметить, что положение человека в обществе, защита его прав и свобод крайне несовершенно и уязвимо. Поэтому, исходя из задач правовой реформы, проводимой в России, среди которых - выделение прав человека в качестве высшей ценности и создание механизма их обеспечения и защиты, отражающих кардинальные изменения в стране, изучение проблемы создания системы гарантий защиты прав человека и основных его свобод становится насущно востребованным.

Объект исследования — международная система обеспечения правовых гарантий защиты прав человека в современных политических условиях.

Предмет исследования — закономерности функционирования механизма обеспечения правовых гарантий защиты прав человека, изменяющегося под влиянием процессов глобализации.

Цель исследования заключается в анализе проблем эффективности международной системы гарантий защиты прав и основных свобод человека и возможности инкорпорации норм международного гуманитарного права в российскую правовую систему по правам человека.

При изучении данной темы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть соотношение норм международного гуманитарного права и международного права прав человека;

- раскрыть современные тенденции регионального нормотворчества на примере европейского права в области защиты прав человека;

- проанализировать возможности инкорпорации и имплементации международных норм в области защиты прав человека в российскую правовую систему;

- обосновать систему прав человека совместно с механизмами их гарантий как средство защиты, предупреждения и преодоления глобальных угроз, создающих опасность существованию человека.

Результаты исследования, полученные лично автором и га научная новизна. Автор рассмотрел ряд спорных аспектов по проблемам гарантий защиты прав человека, требующих уточнения в связи с новыми политическими реалиями, в частности, вопрос о юридической ответственности государства по защите прав граждан — жертв терроризма.

В работе представлен сравнительный анализ норм международного гуманитарного права и норм по правам человека, принятых в российском законодательстве, позволивший выявить новые направления в механизме формирования норм, гарантирующих защиту прав человека, на основе которого, доказывается необходимость создания кодификации международных норм по правам человека, становящихся универсальными нормами международного права и механизма имплементации их в внутригосударственное право.

Автор проанализировал дискуссионные вопросы по проблеме ответственности государства за действия, несущие угрозу жизни человека как нарушение права на жизнь, а также обосновал необходимость принятия Закона о законах, как нормативный акт, позволяющий юридически четко толковать терминологию и механизм действия принимаемого нормативного положения.

В работе представлены возможности нового измерения современного международного права - международного права прав человека или интернационального правочеловеческого права, в котором основы юридического статуса индивида стали предметом межгосударственного регулирования и международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Положения, выносимые на защиту:

1. Гарантии и защита прав человека выходят за рамки исключительно внутригосударственной компетенции и предстают существенным элементом международного правопорядка как на уровне международно-публичного права, так и на уровне международного договорного права.

2. Международная деятельность международных организаций (универсальных, региональных, государственных и общественных), создаваемых в рамках антитеррористической борьбы не должна замыкаться только на этой угрозе, а расширять пространство своего воздействия и содействовать всемерного утверждению механизма защиты и гарантий защиты прав и основных свобод человека в рамках, принятых мировым сообществом положений по правам человека.

3. За последнее десятилетие было принято больше принципов и норм международного права, чем за всю предшествующую историю, но парадокс развития международного права прав человека и гуманитарного права состоит в существенном разрыве между правотворчеством и правореализацией. Между тем совершенствование механизма действия является необходимым условием повышения его эффективности.

4. Характерной чертой современного международного права является формирование права международной ответственности как особой отрасли права прав человека и гуманитарного права, от успешного развития которой зависят уровень международного правопорядка, степень защищенности граждан и обеспеченность национальных интересов государств в условиях глобализации.

5. В настоящее время человек не рассматривается как объект международного права. Однако это не означает признания за ним статуса субъекта. Суть дела в том, что такое признание носило бы формальный характер и не содействовало бы повышению уровня защиты его прав. Для этого необходим особый международно-правовой механизм, заключающей в себе гарантии защиты и соблюдения прав и основных свобод человека.

Методологические и теоретические основы исследования. Общую методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частнонаучные методы исследования, позволяющие изучить международно-правовые явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. В ходе исследования были применены следующие методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, а также метод логического анализа нормативных актов. В работе были использованы общие научные методы: системный, сравнительный, прогностический и иные; широко использовались положения общей теории права и отраслевых юридических наук.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых правоведов в области международного 1уманитарного права, европейского права, правозащитной деятельности. Нормативную базу исследования составили международные и европейские документы по правам человека и гуманитарному праву, а также российские документы, касающиеся основных прав человека.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего развития правового поля в области защиты прав человека, могут найти применение в международной правовой практике государств, по выработке новых норм, гарантирующих права человека в новых политических условиях.

Материалы диссертации могут быть применены в учебном процессе в вузах при подготовке специалистов в области международного гуманитарного права, международного права прав человека и международных отношениях.

Апробация диссертации. Работа обсуждалась на кафедре внешнеполитической деятельности России в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результаты и предложения исследования излагались на всероссийской научно-методической конференции по преподаванию прав человека, а также апробированы в публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и использованной литературы, приложения, включающие

Заключение научной работыдиссертация на тему "Международно-правовые гарантии защиты прав человека в условиях глобализации"

Общие выводы, которые можно сделать, говоря о конституционно-правовых вопросах обеспечения по защите прав человека в свете Конвенции о защите прав человека и Протоколов к ней, заключаются в следующем.

Конвенция не содержит норм, которые налагали бы на Российскую Федерацию дополнительные обязательства по сравнению с теми, которые уже приняты российским государством по правам человека и которые зафиксированы в Конституции Российской Федерации. Конституция РФ является правовым актом, наиболее близко и точно вобравшим в себя стандарты Совета Европы в области прав человека и основных свобод.

1 По данным Генеральной прокуратуры только за 1995-1996 гг. прокурорами опротестовано более 1400 таких законов, указов и постановлений, которыми зачастую

Вместе с тем, ряд положений Конституции РФ может быть дополнен и уточнен в связи с ратификацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных Протоколов к ней.

28 февраля 1996 г. Российская Федерация вступив в Совет Европы, взяла тем самым на себя обязательство - признавать «принцип верховенства закона и принцип, в силу которого любое лицо, находящееся под ее юрисдикцией, должно пользоваться Правами Человека и Основными Свободами». Верховенство закона и соблюдение основных прав и свобод человека - это суть демократии. Не может быть демократии, если в обществе господствует беззаконие и нарушаются права человека.

Для развития российского законодательства, безусловно, полезен опыт применения европейского прецедентного права, нашедший отражение прежде всего в решениях Европейской Комиссии по правам человека и Европейского Суда по правам человека.

Анализ законодательной базы Российской Федерации свидетельствует, что наиболее полно соответствуют европейским стандартам Совета Европы Конституция Российской Федерации (глава 2) и законодательные акты страны, принятые уже после вступления в ее силу. Прогресс здесь несомненен, и можно с полным основанием сказать, что в нашей стране произошел качественный прорыв в создании законодательной базы по правам человека. Однако невысокая эффективность выполнения принятых законов, существенно не меняющаяся обстановка с нарушениями прав человека, куда входят неэффективность судебной защиты прав человека, последствия войны в Чечне; порой затянувшееся бесправное положение беженцев; имеющая место задолженность по выплате заработной платы, пенсий и денежных пособий; непоследовательная политика государства по социальной ущемлялись конституционные права сотен тысяч граждан. Человек и право // Независимая газета. 1997. № 7. С. 6. защищенности военнослужащих, несоблюдение прав заключенных в учреждениях пенитенциарной системы и многое другое снижают значимость такого факта.

Назрела потребность разработки и реализации единой законодательной программы по правам человека, призванной обеспечить системность, плановость и скоординированность этого законотворческого процесса.

Заключение.

Анализ правовых гарантий защиты прав человека показывает, что сотрудничество государств в этой области имеет солидную юридическую базу, включающую комплекс конвенций, соглашений, пактов, разработанных как на универсальном, так и на региональном уровнях. Но при этом прогресс в создании единого глобального правового пространства зависит не только от деятельности ООН и Комиссии по правам человека, но и от коренного улучшения работы всех созданных международных контрольных органов по правам человека и от наделения их компетенцией выносить конкретные и обязательные для исполнения решения в адрес отдельных государств.

В тоже время в рассматриваемой правовой сфере имеется ряд проблем, к которым, в частности, можно отнести:

Во-первых, современный подход к соблюдению прав человека получил название обеспечение гуманитарной деятельности, но .гуманитарная деятельность носит достаточно свободный характер и ее содержание и цели не всегда определяются стремлением обеспечить права человека, а скорее желанием достичь политических преимуществ в утверждении интересов страны или группы стран. Таким образом, проблема защиты прав человека часто превращается в разменную монету в политической борьбе в современных международных отношениях. В прогрессирующей гуманизации международных отношений приоритет, безусловно, отдается правам человека (так как ранее на первый план выдвигались проблемы обеспечения мира и безопасности), следовательно, нужна правовая база под новое направление коллективных действий, именуемое как право на гуманитарное вмешательство, при действии которого нередко происходит нарушение прав человека. Становясь широкомасштабной гуманитарная деятельность, базирующаяся на нормах гуманитарного права, должна тесно взаимодействовать с нормативной базой обеспечения прав человека в любой кризисной ситуации. Проблема сложная и пока не решенная ни на практике, ни в теории, ибо мировая практика демонстрирует, что конечной целью любой миротворческой акции можно объявить соблюдение нарушаемых прав человека. Путь, который позволяет замаскировать не только политическое содержание той или иной акции, но и оправдать нарушение норм международного права, в том числе и прав человека.

Во-вторых, всеобщность защиты прав человека достигается предоставлением каждому отдельному гражданину реальной возможности получить независимую судебную защиту. Но к настоящему времени еще несовершен механизм контроля за соблюдением прав человека. Участие международного института судебной защиты как одного из векторов международной системы гарантий возможно и эффективно только при выполнении совместной защитной деятельности всех внутригосударственных органов страны.

В-третьих, права человека или контроль за преступностью издавна решались во многих странах по-разному. Забота о правах человека неизбежно создает трудности в деяетльности правоохранительных органов по расследованию тех или иных преступлений. Очень часто соотношение между двумя ценностями - правами человека и раскрытием преступлений менялось вслед за изменением политической ситуации. Так, например, отсутствие специальных международных соглашений, направленных на ащиту прав лиц, попавших под воздействие террористических акций, как наиболее уязвимой группы населения и не обеспеченность должным механизмом их защиты. Энергичные меры борьбы с терроризмом должны быть приняты, но не ценой отказа от чести и совести, а на юридически обоснованной правовой базе.

Эти вопросы должны найти воплощение в новом универсальном международном договоре — Хартии прав человека для XXI века, положив в его основу «золотое правило», выдвинутое суданским ученым А. Ан

Наймом, которое гласит: каждый должен относиться к другим людям так, как он хотел бы, чтобы другие относились к нему.1 Хартия позволила бы закрепить все существующие международные договора в области прав человека и гуманитарного сотрудничества государств на основе принципа пропорциональности, а также новые нормы и принципы, сложившиеся за последние десять лет, в том числе о создании единого постоянного органа по правам человека, наделенного полномочиями для принятия конкретных и обязательных для государств решений в гуманитарной сфере и заложить основу для процесса создания единого глобального правового пространства. А конкретному успешному решению этих проблем могли бы способствовать следующие меры:

- активизация деятельности ООН по осуществлению линии на универсализацию международных соглашений в области гарантий защиты прав человека. Международное право вследствие глобализации обрело новую функцию - стало активным фактором всеобщей демократизации национальных прав. Правовое регулирование взаимодействия государств становится все более интенсивным, проникая вглубь этого взаимодействия, по мере своего развития оно становится сложной многоотраслевой системой. Включенность международно-правовых норм в текст действующих конституции стран существенно расширяет границы его интерпретации, ибо конституциях устанавливаются пределы действия международного права на территории государства.

- на основе конвенций, отражающих прав человека и обязанности государств их защищать, можно и нужно сформировать концепцию безопасности международного сообщества в целом, исходя из интересов каждого отдельного человека. Значение отраженных в Конвенциях интересов человечества настолько велико, что решение проблемы

1 См.: Ан-Наим А. На пути к исламской реформации (гражданские свободы, права человека и международное право). Пер. с англ. М., 1999. С. 183-187. универсальности международно-правовых актов не может быть сведено к учету количественного участия государств в той или иной конвенции. Можно утверждать, что базисные принципы и нормы, принятых сообществом Конвенций, имеют всеобщее непреходящее значение для всего населения планеты, независимо от неучастия в них отдельных государств.

Изучение вопроса о международном сотрудничестве России в области защиты прав человека позволяет сделать вывод о том, что негативное влияние на развитие этого сотрудничества оказывала ранее имевшая место в практике государства тенденция о безусловном примате внутригосударственного права над международным. В настоящее время ситуация изменилась. Российская Федерация включилась в общемировой процесс сотрудничества в области обеспечения и защиты прав человека с народами и странами, исповедующими гуманистические ценности, «осуществился официальный «перевод» прав человека из проблемы политической и международной в юридическую и внутригосударственную, права человека перестали рассматриваться как исключительно внутреннее дело государства».1 Принимая на себя международные обязательства в области прав и основных свобод человека и обеспечения их защиты, Россия за последнее десятилетие осуществила значительный вклад в области сотрудничества с международным и европейским правом прав и основных свобод человека, но не достигла еще желаемых для нее результатов, как например, повышения жизненного уровня, обеспечивающегося соблюдением законности прав человека. Свободы межгосударственного перемещения и т.д., но она проделала достаточно большую работу по имплементации и инкорпорации международных норм во внутреннее законодательство.

1 Глухарева Л.И. Права человека. М., 2002. С. 105.

В целях совершенствования международного сотрудничества России в области создания эффективной системы гарантий защиты прав человека, на наш взгляд, следует осуществить следующие меры:

1. Ускорить присоединение России к международным соглашениям не только в области защиты социально-экономических и культурных прав человека, но и области защиты прав лиц, пострадавших в результате террористических действий. Более широкий подход состоит именно в том, что приняв во внимание положения Европейской конвенции и Пакта о гражданских политических правах, а также практику Европейского суда урегулировать подходы к сближению универсального и регионального права по противодействию терроризму. Отсутствие законодательного акта, определяющего точно и ясно основания ответственности государства перед жертвами терактов и других насильственных деяний, а также порядок выплаты соответствующих компенсаций, должно стать первостепенной задачей формирования системы правовых гарантий.

2. Принять соответствующие законы по вопросам защиты политических и гражданских прав лиц, вернувшихся на свою историческую родину из стран СНГ и стран Балтии.

3. Отразить и привести в соответствие с международными стандартами во внутригосударственном законодательстве основные положения Конвенции о трудящихся-мигрантах и Конвенции о содействии занятости и защиты от безработицы и ряда других международных конвенций по защите прав и свобод человека.

4. Необходимо создать механизм, гарантирующий применение законов и уважение к ним со стороны всех членов общества, независимо от занимаемой должности и статусного положения. На г внутригосударственном уровне необходимо принять нормативные правовые акты по исполнению государством принятых на себя международно-правовых обязательств.

Создание единого административно-процессуального кодекса, включив в него исчерпывающий перечень процедур проверки и восстановления нарушенных прав человека, как и создание обособленной системы административной юстиции в рамках действующей судебной системы РФ позволит повысить качество и оперативность восстановления нарушенных прав и свобод человека.

Только при таком подходе к правам и свободам человека можно построить правовое государство. Ибо; само понятие правового государства означает примат закона, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.

Список научной литературыИванов, Владимир Владимирович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Официальные документы.

2. Всеобщая декларация прав и свобод человека и 1ражданина. 1948. М., РИОР, 2004.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 1966 г. // Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

4. Международный пакт от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

5. Конвенция (№ 87) «О свободе ассоциации и защите права на организацию». (Принята 9 июля 1948 г. на XXXI сессии Генеральной конференции Международной организации труда. Вступила в силу 4 июля 1950 г. в соответствии со статьей 15).

6. Договор о Европейском союзе. 1992. // Действующее международное право: Сборник документов. Т. 3. М., 1997.

7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.

8. К Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: Протокол № 11 (Вступил в силу с 1 ноября 1998 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.

9. Устав Совета Европы // Действующее международное право. Т. 1. М., 1997.

10. Современные зарубежные Конституции. М., 1992.

11. Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 193/1996 «По заявке России на вступление в Совет Европы». Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.

12. Конституция Российской Федерации. М., Юрайт, 1998.

13. Распоряжение Президента Российской Федерации № 328-рп от 26 июня 1992 г. «О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы» // Российские вести. 1992. 11 июля.

14. Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года. // Собрание законодательства Российской Федерации.

15. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

16. Федеральный закон Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции от 26 марта 2000 г.).

17. Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 24 июня 1999 г.)

18. Федеральный закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.

19. Федеральный закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции от 14 декабря 1995 г.).

20. Указ Президента Российской Федерации «Об учреждении должности Уполномоченного РФ при Европейском Суде (назначается Президентом РФ)» от 29 марта 1998 г.

21. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлениях организованной преступности» от 26 июня 1997 г.

22. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий» от 14 марта 1996 г.

23. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» от 23 марта 1995 г.

24. Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789.

25. Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794.

26. Международные акты о правах человека. Сборник международных документов. М., 1998.

27. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, осуждающую нарушение прав человека в Иране www.rambler.ru/db/news.

28. Форум по проблеме терроризма, по фактам ущемления прав человека www.lgz.ru/conference/.

29. Террор и России: мифы и факты («In the National Interest») статья американского политолога Дэвида Сэтгера (www.inosmi.ru).1.. Монографии

30. Азаров А. Права человека. Новое знание. М., Знание, 1995.

31. Азаров А., Болотина Т. Права человека. М., Издательство ИПК и ПРНОМО, 1994.

32. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., Московская школа прав человека, 2000.

33. Алексеев С.С. Россия у критической черты. М., Юрист, 1995.

34. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). М., 1975.

35. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

36. Батлер У., Нерсесянс B.C. История права: Англия и Россия. М., Норма, 1996.

37. Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве РФ. М., Гендальф, 2000.

38. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности правоохранительных органов. М., Щит, 2003.

39. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М., Юрлитинформ, 2003.

40. Бирюков М.М. Европейское право. М., 2003.

41. Блишенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984.

42. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса. Вып. 2. М., 1987.

43. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М., Норма, 1998.

44. Бущенко А.П. Практика Европейского Суда по правам человека. Вып. 1.М., СПАРК, 2001.

45. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., МГУ, 1997.

46. Всеобщая декларация прав человека: проблемы совершенствования российского законодательства и практики его применения: Материалы межвуз. конф. / Акад. упр. МВД России. М., 2000.

47. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.

48. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. М., Юрист, 1995.

49. Гефтер А. Европейское международное право. СПб., 1880.

50. Глотов С.А. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1998.

51. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар, 1998.

52. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., Юрист, 2003.

53. Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс. М., Логос, 2002.

54. Гомиен Донна. Путеводитель Европейской Конвенции о Защите Прав Человека. Страсбург: Совет Европы, 1994.

55. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство М., Изд-во НИМП, 2001.

56. Государственная власть и права человека: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 85-летию со дня рождения А.И. Кима, 14 дек. 2000 г. Томск, Изд-во Томск, ун-та, 2001.

57. Государственное право российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина. М., Юридическая литература, 1996.

58. Грацианский П.С. Политическая и правовая мысль России второй половины XVIII века. М., Юрист, 1994.

59. Гроций Гуго. О праве войны и мира. В 3-х книгах. М., 1956.

60. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М., 2000.

61. Де Сальвиа, Микеле. Прецеденты Европейского Суда по правам человека: Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб., Юрид центр Пресс, 2004.

62. Действующее международное право. В 3-х т. М., 1997.

63. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2-х т. М., Норма, 2000-2001.

64. Европейский Суд по правам человека: порядок обращения. М., 1999.

65. Жегутов Р.Т. Теория государства и права. М., Юрист, 1996.

66. Иванов Г.И. Права человека. М., Изд-во деловой и учебной литературы, 2004.

67. Исаев И.А. История государства и права России. М., Юрист, 1996.

68. История политических и правовых учений. / Под общей ред. B.C. Нерсесянца. М., Юридическая литература, 1998.

69. К 50-летию Всеобщей декларации прав человека: Сборник научных материалов. М., 1998.

70. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., Юркнига, 2003.

71. Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976.

72. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

73. Кацубо С.П. Права человека. Минск, Амалфея, 2001.

74. Кашанина Т.В., Кашанин A.B. Основы российского права. М., Юрист 1996.

75. Клименко С.В., Чичерин А.П. Основы государства и права. М., Норма, 1997.

76. Комаров С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., Изд-во Юрид. ин-та, 2002.

77. Конституционное правосудие и международно-правовые стандарты прав человека в России: Материалы международного круглого стола. 29 ноября-1 декабря 2001 г. Нальчик, «Полиграфсервис и Т», 2002.

78. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., ИНФРАМ-НОРМА, 1997.

79. Котляр И.И. Права человека. Минск, ТЕСЕЙ, 2002.

80. Куликов Р.Г. О международно-правовой ответственности за нарушение прав человека. М., 1979.

81. Курс международного права. В 3-х томах. Т. 3. М., 1990.

82. Кутафин O.E. Основы государства и права. М., Юрист, 1996.

83. Левченко В.Н. и др. История политических учений. М., Юрист, 1994.

84. Лейбо Ю.И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». М., Эконом, 2000.

85. Лившиц Р.З. Теория права. М., БЭК, 2001.

86. Лопатин В.Н. Права человека в России и правозащитная деятельность государства. М., 2003.

87. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., Спарк, 2000.

88. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., БЭК, 2000.

89. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., Прогресс-Универс, 1993.

90. Мазутов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. М., Юрист, 1997.

91. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., Юрист, 2000.

92. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.

93. Маритен Ж. Человек и государство. Пер. с англ. М., 2000.

94. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1882.

95. Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М., Каталог, 2002.

96. Международная защита прав человека с использованием некоторых международно-правовых механизмов. М., Изд. «Международная защита», 2004.

97. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., Юридическая литература, 1990.

98. Международное гуманитарное право в документах. М., Юридическая литература, 1996.

99. Международное право. М., МГИМО, 2000.

100. Международное право: ведение боевых действий // Сборник Гаагских Конвенций и иных соглашений. М., Международный комитет Красного Креста, 1995.

101. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

102. Международные стандарты в области прав человека и национальное законодательство: Материалы Всерос. конкурса-конф. М., Норма, 2001.

103. Миронов О.О. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. М., Юриспруденция, 2003.

104. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции РФ. М., ЭКМОС, 2000.

105. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

106. Назаренко Г.В. Теория государства и права. М., Норма, 1998.

107. О нарушениях прав граждан сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Спец. докл. Уполномоч. по правам человека в РФ. М., 2000.

108. Образование и правовое просвещение в области прав человека: Сб. док. М., Юриспруденция, 2004.

109. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., НОРМА, 1996.

110. ООН как инструмент по поддержанию и укреплению мира. М., Международные отношения, 1980.

111. Орлова О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. М., МЗ пресс, 2005.

112. Основы государства и права / Под ред. O.E. Кутафина. М., Норма, 1994.

113. Перевалов В.Д., Леушин В.И. Теория государства и права. М., Норма, 1997.

114. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. Пер. с франц. М., 1994.

115. Права и свободы личности: Деятельность Уполномоченного по правам человека в российской Федерации О.О. Миронова, 1998-2003. М., Юриспруденция, 2003.

116. Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. XX век. М., РОССПЭН, 2002.

117. Права человека высшая ценность: Круглый стол руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии (Санкт-Петербург, окт. 10-13,2000 г.). М., Ин-т прав человека, 2001.

118. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., Норма, 2003.

119. Права человека в современном мире: Тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. / Отв. ред. P.A. Явчуновская. М., Изд. РАГС, 1999.

120. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. / Отв. ред. Б. Гросс, П. Джувилер, Е. Лукашева, В. Карташкин. М., 1994.

121. Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. материалов всероссийской научно-практической конференции. 12 мая 2003 г. М., 2003.

122. Права человека в России: международное измерение. Вып. 1. М., 1995.

123. Права человека и вооруженные конфликты. М., НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

124. Права человека и ты: Рук. для стран бывшего советского Союза и Вост. Европы.: Осн. док. ООН, док. Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и док. Совета Европы о правах человека. — Сост. и ред. Куинн Ф. Варшава и др.: ОБСЕ/БДИЧП, 1997.

125. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., Норма, 2000.

126. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М., 2002.

127. Права человека: постоянная задача Совета Европы. Пер. с англ. М., Права человека, 1996.

128. Правилова Е.А. Законность и права личности: административная юстиция в России (вторая половина XIX в.-октябрь 1917 г.). СПб., Изд-во СКАГС, 2000.

129. Проблемы изучения права Совета Европы в системе российского юридического образования. М., ИНФРА-М, 2003.

130. Просветительские семинары программы «Права человека» Московской Хельсинской группы: Итоговый сборник материалов. М., Университет, 1999.

131. Пустогаров В .В. Международное гуманитарное право. М., 1999.

132. Российский Бюллетень по правам человека. Вып. 1. М., 1999.

133. Российский Бюллетень по правам человека. Вып. 14. М., 2000.

134. Российский Бюллетень по правам человека. Вып. 15. М., 2001.

135. Российское гуманитарное право. М., 1998.

136. Россия и Европейское право: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 11-12 мая 2000 г. М., Норма, 2001.

137. Россия и Совет Европы: 5 лет вместе: Междунар. конф. (Москва, 15-17 мая 2001 г.). М., Норма, 2001.

138. Россия и Совет Европы: перспективы и взаимодействия: Сб. докл. М., 2001.

139. Русинов Р.К. Теория государства и права. М., Юрист, 1997.

140. Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002.

141. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. М., МЗ Пресс, 2002.

142. Словарь прав человека и народов. / Отв. ред. P.A. Тузмухамедов, В.И. Кузнецов. М., 1993.

143. Справочник: международные организации системы ООН. М., Международные отношения, 1990.

144. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избр. права. М., 2002.

145. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М., Дело, 2000.

146. Ушаков H.A. Международное право. М., Юрист, 2000.

147. Теория государства и права. Вып. 1. М., Юридическая литература, 1993.

148. Теория государства и права. М., Юрист, 1995.

149. Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву. Нижний Новгород, 1998.

150. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

151. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., Юрист, 2000.

152. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., Норма, 2001.

153. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека. Проект. М., НОРМА, 2000.

154. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., Норма, 1993.

155. Хутыз М.Х., Серженко П.Н. Энциклопедия права. М., Юрист, 1995.

156. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., Юрист, 1996.

157. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М., Профобразование, 2002.

158. Шилобод М.И. Политика и право. М., Юрист, 1995.

159. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.Черкесск, 1992.

160. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М., 1997.

161. Яценко И.С. Реализация гражданских и политических прав и свобод в российской Федерации: Конституционные гарантии и ограничения. М., 2004.

162. Alder J. Constitutional and administrative law. L., Macmillan, 1996.

163. Brownlie I. International law and the use of force by states. Oxford, 1963.

164. Budd J.W. Employment with a human face: Balansing efficiency, equity, and voice. L.,Cornell Univ. Press, 2004.

165. Danilenko M. Law and legal system of the Russian Federation. Parker school of foreign a. comparative law Columbia univ. USA, Juris, 2000.

166. Danks С J. Russian politics and society: an introduction. Longman, 2001.

167. De Than C. International criminal law and human rights. L., Sweet & Maxwell, 2003.

168. Demichel F. Elements pour une theorie des Relations internationales. Paris, 1986.

169. Europa-Recht: Stand 1. Febr. 1997 / Textausgabe mit einer Einfuehrung v. C.D. Classen u. mit ausfiiehrlichem Sachverzeichnis. 14. Aufl., neubearb. -München, Dt. Taschenbuch, 1997.

170. Ganz G. Understanding public law. L., Sweet & Maxwell, 2001.

171. Haakonssen K. Natural law and moral philosophy: From Grotius to the Scottish enlightenment. Cambridge, Cambridge univ. press, 1996.

172. Hartley T.C. European Union law in a global context: Text, cases and materials. Cambridge, Cambridge univ. press, 2004.

173. Human rights in global politics / Booth K., Donnelly J., Brown C. et al., Ed. By Dunne T., Wheeler N.J. Cambridge, Cambridge univ. press, 1999.'

174. Human rights: Christians, marxists and others in dialogue / Ed. By Leonard Swidler. N.-Y., Paragon house, 1991.

175. Koopmans T. Courts and political institutions: A comparative view. Cambridge, Cambridge univ. press, 2003.

176. Kuhnhardt L. Die Universalität der Menschenrechte. Bonn, Bundeszentrale fur polit. Bildung, 1991.

177. Minority and group rights in the new millennium / Ed. By Fottrell D., Bowring B. The Hague; Boston; London, 1999.

178. Moreau Defarges Ph. Relations internationales. 2. Questions mondiales. Paris, 1992.

179. Multiculturalism, identity and right / Ed. By Haddock B. and Sutch P. L., N.-Y., Routledge: Taylor & Francis Group, 2003.

180. O'Neill O. Towards justice and virtue: A constructive account of practical reasoning. Cambridge, Cambridge univ. press, 1998.

181. Radionov P. La Protection Internationales des droitt de l'homme. SoHa, 1970.

182. Robertson A. Human Rights In the world. N.-Y., 1989.

183. Shorts E.M.A. Human rights law in the UK. L., Sweet & Maxwell, 2001.

184. Weber-Fas R. Grundrechte Lexikon: Menschen-und Buergerrechte der deutschen Verfassung. Tuebingen, Mohr Siebeck, 2001.1. Ш. Статьи

185. Аниан К. Сохранились ли у нас всеобщие ценности? Статья Генерального Секретаря ООН. // Международная жизнь. 2004. № 2.

186. Бахин C.B. Всеобщая декларация 1948 г.: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности // Правоведение. СПб., 1998.

187. Бережнов А.Г. Политика и права человека // Политология. М., МГУ, 1993.

188. Берестнев Ю. Распространение решений Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2001. № 3.

189. Бессарабов В.Г. Понятие прав и свобод человека и гражданина // Философские науки. 2002. № 4.

190. Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы // Журнал российского права. 2002. № 7.

191. Горшкова С.А. Европейское право на судебную защиту прав человека и российское законодательство // Право и политика. 2001. № 9.

192. Грудцына JI. права человека: история и современность // Адвокат. 2002. № 6.

193. Доронина О.Н. Место института омбудсмена в механизме государственной защиты прав человека: российский и зарубежный опыт // Правовые вопросы российской государственности: Сб. науч. тр. М., 2002.

194. Досвальд-Бек JI. Международное гуманитарное право и Консультативное заключение Международного Суда относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения // Международный журнал Красного Креста. 1997. № 14.

195. Европейская социальная хартия (пересмотренная): Страсбург, 3 мая 1996 г. // Человек и труд. 2001. № 1.

196. Иваненко B.C. Всеобщая декларация прав человека и Конституция РФ // Правоведение. 1998. № 4.

197. Игнатова И.В. Механизм реализации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. №1.

198. Илларионова Т.И., Канашевский В.А. Категория «гражданского права» в международных договорах о защите прав человека и законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 9.

199. Иноземцев B.JI. Несколько гипотез о мировом порядке XXI века. Суверенитет, демократия, права человека: несовместимая троица. Ст. 1-я // Свободная мысль- XXI. 2003. № 3.

200. Казьмин И.Ф. Поленина C.B. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и права. 1988. № 12.

201. Каламкарян P.A. Международно-правовое обеспечение безопасности человека // Государство и право. 2001. № 6.

202. Кроткова Н.В. Права человека и новое российское законодательство (Материалы «круглого стола») // Государство и право. 2003. № 6.

203. Куклина И. Права человека: кризис концепции, политики, морали? // Правозащитник. 2000. № 1.

204. Кучуради И. Справедливость социальная и глобальная // Вопросы философии. 2003. № 9.

205. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Журнал российского права. 1997. № 6.

206. Лукашева Е.А. Правовой статус: понятие и структура. Общая теория прав человека. М., Норма, 1996.

207. Лукашук И.И. Концепция права международной ответственности // Государство и право. 2003. № 4.

208. Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство. 1999. №11.

209. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // К 50-летию Всеобщей декларации прав человека. М., 1998.

210. Мачновский Л.Г. Преступления против основных прав человека в российском законодательстве XIX в. // История государства и права. 2005.1.

211. Моисеев H.H. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2000. № 3.

212. Мчедлова Е.М, Основные направления исследований зарубежных ученых по правам человека // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2004. № 1.

213. Петухов В.В. Права человека и дискриминационные практики в современной России // Общественные науки и современность. 2003. № 9.

214. Рудинский Ф.М. Права человека в современном мире (марксистская оценка) // Право и жизнь. 2000. № 25.

215. Рухтин С. Ответственность государства перед жертвами терроризма в свете решений Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2004. № б.

216. Серебряков С.Л. Гражданское общество, свобода, ответственность // Социально-гуманитарные знания. 2003. № 3.

217. Топорнин Н.Б. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Материалы международного форума // Государство и право. 1998. № 7.

218. Травников М.А. Будущее Европейского Суда по правам человека: тупик или смена концепции // Журнал российского права. 2002. № 6.

219. Хлобустова М.О. Безопасность общества и права человека // Власть. 2001. № 4.

220. Хлобустова М.О. Права человека и безопасность общества // Юрист. 2001. № 11.

221. Ходаковский Д.В. Международные институты по контролю за соблюдением прав и свобод человека. Параметры становления и развития в современном миропорядке // государство и право. 2004. № 12.

222. Черниченко C.B. ООН и права человека // Права человека в России: декларации, нормы и жизнь. М., 1999.

223. Шишкова Н. Актуальные проблемы конституциализации Европейского Союза в области прав человека // Право и политика. 2003. № 11.

224. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и защита права свобод человека и гражданина обязанность государства // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. В 2-х т. М., 2000. Т. 2.

225. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации: (По материалам «круглого стола»). 2000. №11.1.. Диссертации

226. Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека. Автореф. дисс. .д.юрид.н. Н. Новгород, 2005.

227. Глухарева Л.И. Права человека в системе теории права и государства: общетеоретические, философско-нравственные и методологические проблемы. Автореф. дисс. .д.юрид.н. Саратов, 2004.

228. Егорова Л.Н. Общечеловеческие ценности как объект философского анализа: Автореф. дис. .к.филос.наук. М., 1999.

229. Крупеня Е.М, Права человека как фактор формирования политико-правовой активности личности: Дис. .к.юрид.наук. М., 2000.

230. Фиалковская Л.Н. Общечеловеческие ценности как объект философского анализа: Автореф. дисс. .д.юрид.н. М., 1997.