автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Политическое осмысление проблемы прав человека в условиях глобализации
- Год: 2007
- Автор научной работы: Яковлев, Александр Владимирович
- Ученая cтепень: кандидата политических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 23.00.04
Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическое осмысление проблемы прав человека в условиях глобализации"
На правах рукописи
003055124
Яковлев Александр Владимирович
Политическое осмысление проблемы прав человека в условиях глобализации
Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Москва 2007
003055124
Работа выполнена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель: кандидат исторических наук, профессор
Анатолий Петрович Тупикин
Официальные оппоненты:
доктор политических, профессор Владимир Владимирович Воробьев
кандидат политических наук Багаев Илья Владимирович
Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД
Российской Федерации
Защита состоится 6 марта 2007 г. в «_» часов на заседании
Диссертационного совета Д 502.006.09 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, ауд. 3332.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Автореферат разослан 5 февраля 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук, профессор
Р.А. Явчуновская
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Мир на наших глазах претерпевает такие изменения, которые вряд ли сопоставимы и по масштабу, и по политическим последствиям, и по цивилизационному значению со всеми переменами, которые были связаны со сменой международных систем в прошлом. Как правило, причину этих изменений видят в углубившихся экономических связях стран и регионов. Но вряд ли справедливо, отдавая приоритет экономике, забывать о том, что глобализация означает качественно новый этап взаимозависимости экономических, политических, правовых, социальных и культурных отношений. В этой связи актуализируется как на практическом, так и на научном уровне задача' развития регулирующих механизмов мировой политики. Безусловно, такие механизмы все более и более отражают взаимопроникновение политики и права. Также такие механизмы должны затрагивать взаимодействия как между государствами, государствами и негосударственными участниками международных отношений, между людьми.
Поскольку права человека базируются на принципе «личность в государстве» они представляют собой политический феномен. А положение человека в правовом государстве и гражданском обществе становится объектом как межгосударственных, так и международных отношений. Императивом глобализации должны быть безопасность человека и значимость права защиты его прав и свобод. Для этого требуется новый уровень реализации прав человека, на котором бы создавались возможности для удовлетворения прав и свобод человека, отражающий иное качество жизни.
К сожалению, в начале XXI века оказалось, что человеку все чаще приходится бороться не только за осуществление своих политических или гражданских прав, но и прав естественных - права на жизнь и на выживание. Мир стал менее стабильным и безопасным. Экстремальные ситуации в самых разных сферах начинают переходить в состояние перманентной нестабильности, которая проявляется в политической, экономической, социальной, культурной областях. Эта напряженность становится причиной не только внутренних, но и межгосударственных конфликтов. В условиях повышенной конфликтности отчетливо заметна уязвимость прав и свобод человека. Важной задачей международного сообщества становится достижение единообразного понимания прав человека в обществе и государстве, их закрепление в международно-
признанных правовых нормах, а также формирование политических механизмов их реализации и защиты.
Политические реалии подтверждают не только наличие серьезных различий в национально-цивилизационной трактовке прав человека, но и важность изучения роли прав и свобод человека в формировании современной системы международных отношений как с точки зрения появления ее новых негосударственных участников, так и в аспекте развития политических механизмов решения актуальных международных проблем.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение научной литературы, посвященной проблемам прав и свобод человека и механизмам их реализации, показывает, что наиболее распространенным подходом является самое широкое толкование этой проблемы. В то же время ряд исследователей считает, что правовой статус личности следует рассматривать, прежде всего, во внутригосударственном правовом поле1. Другая группа исследователей отстаивает точку зрения, что признание и обеспечение прав человека независимо от его принадлежности к тому или иному государству. Отсюда международное сотрудничество в области защиты прав человека зависит от усложняющихся политических и правовых реалий2.
Вопросы прав человека нашли отражение в работах многих отечественных и зарубежных ученых: Блищенко И.П., Г.М. Даниленко, Г.И. Иванова A.C. И.И. Котляра, И.И. Лукашука, А.Х. Саидова, М.М. Солневой, Э. Робертсона, П. Сача, Б. Хэддока и др.3 Одним из ведущих отечественных исследователей в области прав человека является В.А. Карташкин. В 19962002 гг. он был председателем Комиссии по правам человека при президенте РФ. А первая крупная работа этого автора относится к 1976 г.
1 См., например: Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991; Общая теория прав человека. М., 1996; Левин JI. Права человека. М., 1998 И др.
2 См., например: Броунли Я. Международное право. М., 1977; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997 и др.
3 См., например: Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право М., 1991; Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М., 2000, Иванов Г.И. Права человека. М., 2004. Котляр И.И. Права человека. Минск, 2002; Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000; Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004; Саидов А.Х Международное право прав человека. М., 2002; Multiculturalism, identity and right / Ed. by Haddock В. and Sutch P. London, N.-Y., 2003; Robertson A. Human Rights in the World. N.-Y., 1989 и др.
Сейчас вызывают интерес предложения В.А. Карташкина по проблемам реформирования структуры и деятельности ООН в области прав человека1.
Необходимо также специально выделить монографию Л.И. Глухаревой «Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование)»2. В монографии рассматриваются проблемы обеспечения основных прав и свобод человека, провозглашенных как в законодательстве различных государств, так и в международном праве. Автор утверждает, что права человека являются сложной системой, которая характеризуется открытостью, интегрированностью, и в то же время официальной зависимостью. Ценность исследования Л.И. Глухаревой состоит в том, что институт прав человека в монографии анализируется в сочетании с исследованием основных вопросов развития человека в современном мире.
Существенное внимание проблеме прав человека уделяют исследователи Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В первую очередь необходимо отметить труды Т.Д. Матвеевой, специально выделяющей роль неправительственных организаций в развитии механизмов международной защиты прав человека3. Особое значение для разработки проблемы прав человека имеют материалы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека, который состоялся в РАГС при Президенте Российской Федерации4. Несмотря на то, что прошло почти десять лет со времени проведения семинара, вопросы, обсуждаемые на нем, по-прежнему актуальны. В частности:
1 См.: Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995; Карташкин В.А. Официальные представители и независимые эксперты // Независимая газета. 2006. 27 января.
2 Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., 2003.
3 См.: Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М., 2002; Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах международной защиты прав человека / Неправительственные организации в становлении и развитии гражданского общества: международный опыт. Воронеж, 2002.
4 См.: Права человека в современном мире: тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. М., 1999.
«- являются ли права в их современной трактовке.. .универсальной ценностью, или их можно рассматривать как атрибут эпохи, уклада жизни, политической культуры, цивилизации и, наконец, политической системы?
- является ли соблюдение кодифицированных прав человека своего рода панацеей от неравенства, эксплуатации, дискриминации и тому подобных бед, ежедневно обрушивающихся на человечество?
- что является критерием полноты прав человека и почему мы являемся свидетелями постоянных дискуссий в этой сфере, взаимных обвинений и т.д.?»
В работе P.A. Явчуновской «Глобальные проблемы в человеческом измерении (Основы гуманитарной безопасности)» правовая основа разрешения глобальных проблем представлена в контексте политико-экономического выживания человека. Автор справедливо указывает, что в только международной деятельности закладывается механизм согласования позиций, подходов, предлагаемых решений, координация конкретных мер в самом широком диапазоне политических направлений2. Но в то же время в политологических исследованиях и учебных изданиях данная проблематика специально не выделяется. В результате не раскрывается происходящая и усиливающаяся под влиянием глобализации политизация проблемы прав человека. И этот процесс должен стать предметом специального политологического исследования.
Объектом исследования явилась международное политическое пространство, которое в результате усиления глобальной взаимозависимости находится во все более тесном взаимодействии с глобальным правовым пространством.
Предметом исследования стали политические условия и механизмы обеспечения основных прав и свобод человека в современном мире.
При формулировании рабочей гипотезы автор исходил из того, что права человека являются правовой формой отражения интересов людей всего мира. Они не только признаются национальными законодательствами, но и закреплены на международном уровне. Таким образом, с одной стороны, национальная правовая система, признающая права человека,
1 Дахин В.Н. Некоторые теоретические аспекты эволюции проблемы прав человека / Права человека в современном мире: Тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. М., 2001 С. 7-8.
2 См.: Явчуновская P.A. Глобальные проблемы в человеческом измерении (Основы гуманитарной безопасности). М., 2001. С. 56
подвергается изменениям в результате глобальных перемен. Но, с другой стороны, и международное правовое пространство находится в процессе трансформации под влиянием политических событий в различных странах. В условиях глобализации с углублением взаимозависимости развития усиливается взаимовлияние национальных и международных процессов, затрагивающих права человека, что в первую очередь отражается в политической жизни: в активности политических партий и движений, на формировании политических отношений, в изменениях политической культуры и т. д.
Цель исследования заключается в комплексном анализе причин, определяющих рост политического значения проблемы прав человека в условиях глобализации. Для раскрытия данной цели исследования были поставлены следующие научные задачи:
- рассмотреть возможности решения проблемы прав человека с помощью формируемого на современном этапе мирового развития коллективного лидерства;
- раскрыть специфику политических основ современного гуманитарного права;
- проанализировать причины изменения роли прав человека в формировании международного имиджа страны;
- дать оценку тенденций, наблюдаемых в развитии культуры прав человека;
- исследовать этапы становления гражданского общества с точки зрения его реакции на проблему прав и свобод человека;
- выявить политическое значение международной ответственности и особенности ее проявление в функционировании международной судебной системы;
- дать политическое обоснование возможности углубления сотрудничества Российской Федерации и Европы по вопросу прав человека.
Методологическая база исследования. Методологическую основу диссертации составили общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частные методы исследования, позволяющие изучить международные политические и правовые явления современного этапа мирового развития в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. В ходе работы над диссертацией были применены сравнительные методы исследования, а также метод логического анализа нормативных актов. В работе были использованы общие научные методы:
системный, прогностический и др. Широко использовались положения общей теории права и гуманитарного права.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области международных отношений и международного гуманитарного права, европейского права, правозащитной деятельности.
Информационная основа исследования. Нормативную базу диссертации составили международные и европейские документы по правам человека и гуманитарному праву, а также российские документы, касающиеся основных прав и свобод человека. Использовались материалы периодической печати, данные справочных и статистических изданий, а также Интернета, в частности Форума по проблеме терроризма, по фактам ущемления прав человека, а также Интернет-издания Института права и публичной политики.
Результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна. В диссертации предпринята попытка комплексного анализа развития глобального политического и правового пространств, находящихся в процессе взаимопроникновения, когда речь идет о правах и свободах человека. В то же время автор доказывает, что наряду с углублением взаимозависимости политических и правовых явлений общественной жизни сохраняется тенденция сегментации миропорядка, что отражается на эффективности политических механизмов защиты прав человека. Преодолеть отрицательные последствия такого процесса можно, развивая такой новый формат международных отношений, как коллективное лидерство, который проявляется и в вопросах формирования международных гарантий защиты прав человека.
Впервые вопросы прав человека рассмотрены в контексте формирования международного имиджа государства и развития культуры прав человека, в частности в связи с выделением в новую правовую область вопросов культурной свободы. В диссертации поставлены дискуссионные вопросы по проблеме развития гражданского общества и выделения фактора прав человека как критерия зрелости гражданского общества.
Автор проанализировал ряд спорных аспектов по проблемам международной ответственности, касающиеся политического контроля функционирования национальной и международной судебной системы. В
том числе уделено внимание ответственности государства по защите прав граждан, обвиняемых в причастности к терроризму.
В работе представлен сравнительный анализ процесса развития гуманитарного права и норм по правам человека, позволяющий проследить особенности углубления взаимовлияния европейского пространства безопасности и пространства прав человека.
Положения, выносимые на защиту:
1. Права человека как ценность и цель требуют для своей защиты мобилизации не только дипломатического потенциала, но и потенциала развития. В то же время эффективность использования этих потенциалов во все большей мере будет зависеть от того, как будет работать формируемый механизм коллективного лидерства, который можно наблюдать, например, в «Большой восьмерке».
2. В современном мире наблюдается усиление гуманистического начала в международных отношениях, что вызывает необходимость дальнейшей институционализации механизмов защиты прав человека. Для этого требуется развитие: институтов защиты прав человека в особых условиях, прежде всего, в ситуации вооруженных конфликтов; нормативно-правовых основ функционирования подобных институтов; правового оформления ответственности за создание препятствий деятельности этих институтов.
3. Права и свободы человека, которые не только выражают согласованные и жизненно необходимые интересы каждого человека, а также являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их социальных связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства и конфликтов, выдвигаются на одну из ведущих позиций в политике, направленной на создание благоприятного международного имиджа страны.
4. С одной стороны, практикуемая во многих многонациональных странах, политика мультикультурализма направлена на то, чтобы обеспечить право культурного разнообразия и культурную свободу. С другой стороны, культурная политика, ориентированная только на раскрытие национального культурного потенциала, может препятствовать интернационализации культурного пространства, которая в условиях глобализации становится не только культурным, но и политическим и правовым императивом.
5. В условиях глобализации естественным становится расширение пространства политических прав и основных свобод человека. Но этот процесс отличается крайней противоречивостью под давлением рисков, вызовов и угроз, порождаемых той же глобализацией.
6. Подтверждением постепенного формирования единого правового пространства можно считать отличие существенных правовых различий в российском и европейском законодательстве по правам человека. Это объясняется не только тем, что речь идет о принципиальных, основополагающих правах человека, но и тем, что Российская Федерация органично входит в европейских цивилизационный, правовой и политический контексты.
7. Регулирующая роль права международной ответственности применительно к проблеме прав человека в первую очередь заключается в том, чтобы направлять поведение субъектов международных отношений в интересах добросовестного выполнения своих обязательств. Именно такую роль играют те институты международной судебной системы, создание которых непосредственно связано с защитой прав и свобод человека, например, Европейский суд по правам человека.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что положение человека в обществе, защита его прав и свобод остаются несовершенными, а потому уязвимыми, в том числе под влиянием национальных и международных политических трансформаций. В этой связи задачи правовой реформы, проводимой в России, предполагают выделение прав человека в качестве высшей ценности и создание механизма их обеспечения и защиты, отражающих кардинальные изменения в государстве и в обществе. В данном контексте изучение политических условий создания системы гарантий защиты прав человека и основных его свобод, предпринятое в диссертации, может быть полезным компетентным органам в процессе правовой реформы в Российской Федерации. Сформулированные в исследовании выводы и предложения, в частности, могут быть использованы для дальнейшего развития правового поля в области защиты прав человека. Они также могут найти применение в международной правовой практике государств, по выработке новых норм, гарантирующих права человека в новых политических условиях.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в вузах при подготовке специалистов в области международных отношений и международного права, а также в курсе геополитики, который читается
всем обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Апробация диссертации. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результаты и предложения исследования излагались на международной научной конференции «Коррекция курса мировой политики: векторы, механизмы, участники», апробированы в научных публикациях автора.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы. В работе имеется приложение, в которое включены Декларация «Группы восьми» о сотрудничестве и будущих действиях по стабилизации и восстановлению, принятая на саммите в Санкт-Петербурге, а также перечень международных организаций, направляющих наблюдателей на национальные выборы, и международных правозащитных организаций, работающих на территории Российской Федерации.
II. Основное содержание диссертации
Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.
В разделе I - «Проблема коллективного лидерства в современном мире и права человека» - автор показывает, что на фоне роста глобальной взаимозависимости более отчетливо выявились тенденции разрастания региональных конфликтов на различной почве, усиления сепаратистских тенденций и стремительного роста международного терроризма и транснациональной организованной преступности. Одновременно у международного сообщества появилась реальная возможность сплотиться вокруг идеи борьбы с международным терроризмом и другими глобальными вызовами. В данной связи следование правовым нормам и принципам служит одним из основных инструментов преобразования баланса сил в баланс интересов. Сложившаяся концепция прав человека, с одной стороны, отражает естественное свойство, присущее человеку с момента его рождения, вытекающее из самой человеческой природы каждого физического лица, показатель достоинства человеческой
личности. С другой стороны, права человека выступают комплексом норм, выработанных в процессе нормотворчества, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.
Первый уровень можно назвать законодательным, а второй -договорным. Но от таких различий не меняется универсальность характера прав и свобод человека. В условиях углубления глобальных процессов неизбежно повышение роли права и морали в современном мире. Об этом говорит тот факт, что в последние десятилетия происходит постоянное расширение круга международных проблем, составляющих предмет правового регулирования. Также идет процесс если не гармонизации национальных законодательств, что свойственно интегрирующимся пространствам, то постоянного межгосударственного взаимодействия в правовой сфере.
Хотя права человека справедливо выдвигаются на одно из первых мест в перечне объектов совместного регулирования, они по-прежнему остаются важнейшей сферой деятельности государства. Если применительно к одной стороне такого регулирования, т.е. суверенного государства, имеется полная ясность, то возникает проблема, связанная с особенностями регулирования этого процесса негосударственной стороной. Учитывая постоянный рост числа международных, в первую очередь неправительственных организаций (МНПО), сложно уйти от дискуссии, какая международная организация должна быть ведущей в продвижении идеи нового правопорядка и, соответственно, брать на себя основную роль в контроле положения в области прав и свобод человека. Такой организацией должна и в новой системе международных отношений оставаться Организация Объединенных Наций. ООН являлась неотъемлемым элементом международной жизни в период биполярности. Но она смогла войти и в новую, формируемую систему международных отношений, сохранив черты универсальной международной организации. Более того, ООН смогла добавить к ним способность адаптироваться к требованиям перемен, в частности в области глобального управления. Сейчас эти требования заключаются, прежде всего, в развитии механизма коллективного лидерства. Как должен действовать подобный механизм можно проиллюстрировать на примере саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в 2006 г. Дискуссии проходят не только в узком формате лидеров восьми ведущих стран, но и «на полях». Этот новый термин отражает участие Генерального секретаря ООН, а также лидеров
тех стран, судьба которых во многом определяет вектор мирового развития. Именно «на полях» корректируются документы «восьмерки», направляемые, в том числе в ООН.
ООН находится в процессе создания Управления по поддержке миростроительства и Постоянного фонда для миростроительства и пересматривает порядок участия в процессе комплексного планирования миссий, для того чтобы повысить эффективность использования своих организационных структур. «Восьмерка» выразила надежду, что при соответствующем уровне партнерства эта работа должна привести к улучшению защиты гражданского населения и к гораздо более скоординированному, стратегическому международному подходу к стабилизации и восстановлению. В документах саммита «восьмерки» 2006 г. говорится о необходимости странам «восьмерки» проводить консультации с ООН для того, чтобы обеспечить совместимость инструментов и методологий. Такие инструменты и методологии должны быть разработаны и в области защиты прав человека.
Неотъемлемой чертой мирового порядка начала XXI века является наличие глобальной нормативной системы, сложившейся на базе целей и принципов Устава ООН, содержащей в себе наиболее общие цивилизационные ценности, которые оказывают влияние на формирование национальных правовых систем. В нее в качестве самостоятельных подсистем входят политические, правовые, моральные и другие международные нормы. Каждая из таких подсистем выполняет свои функции при помощи присущего ей правового механизма. При этом указанные подсистемы дополняют друг друга, создавая ткань единого мирового правового пространства.
Изложенные во Всеобщей декларации прав человека принципы и нормы на протяжении всей истории ООН постоянно развивались и уточнялись. Таким образом, несмотря на то, что Декларация не относится к международным договорам, она по-прежнему может считаться документом, доказавшим свою универсальность и после окончания холодной войны, и после резкого увеличения числа суверенных участников международных отношений. В развитии положений Всеобщей декларации прав человека были приняты более чем пятьдесят основополагающих международных кодексов, договоров и соглашений по правам человека. ООН были разработаны еще семь документов, которые, в отличие от Всеобщей Декларации прав человека содержали юридические
обязательства для ратифицировавших их государств. Среди них: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах.
На «Всемирном саммите - 2005» было принято решение о преобразовании Комиссии по правам человека в Совет ООН по правам человека, который должен нести ответственность за обеспечение всеобщей обязанности уважать и защищать права и основные свободы всех людей без каких-либо различий и на справедливой и равноправной основе. Таким образом, статус нового органа несколько выше, чем Комиссии по правам человека. В мае 2006 г. состоялось голосование по выборам членов нового Совета ООН по правам человека. На 47 мест в этом органе претендовали 64 страны. Процесс реформирования ООН и развития системы международных институтов, связанных с проблемой прав человека, подтверждает закономерность усложнения структурных характеристик международной нормативной системы. Эту тенденцию можно считать объективным следствием интенсификации процесса регулирования существующих и вновь образующихся форматов международных отношений, а также более тесного взаимодействия и взаимопроникновения различных нормативных конструкций. Она свидетельствует о том, что международное право не может существовать отдельно от взаимозависимого мира, а международное сообщество должно иметь политические механизмы, обеспечивающие полноценную реализацию его норм. В этом мы видим развитие идеи коллективного лидерства.
В ООН получила распространение практика создания специальных органов для изучения конкретных конфликтных ситуаций и проведения расследований грубых, массовых и систематических нарушений прав человека. Так, массовые нарушения прав человека в Сомали, Боснии и Герцеговине, Руанде, Сьерра-Леоне, Косово, Судане показали необходимость срочного вмешательства ООН в региональные конфликты и не только путем проведения расследования и установления системы контроля, но и путем применения принудительных мер. Нарушения основных прав и свобод человека во многом определяются и отсутствием политической воли государств-членов ООН в создании соответствующего механизма с необходимыми полномочиями, который не только координировал бы программу деятельности различных международных контрольных органов, но и действовал бы в чрезвычайных обстоятельствах достаточно оперативно, решительно и эффективно.
В разделе II - «Права и свободы человека в ракурсе политической глобализации» - рассматриваются предпринимаемые в большинстве стран мира попытки разработать многомерную систему универсальных характеристик личности, условий реализации ее потенциала и права защиты ее прав. Эта задача, в частности, непосредственно соприкасается с задачей формирования положительного имиджа государства на международной арене. В связи с фактами нарушения прав человека важно учитывать, что на формирование международного образа страны отрицательные характеристики оказывают чаще всего большее, по крайней мере, более быстрое влияние, чем положительные. Если они относятся к случайным фактам, либо являются рецидивами прошлого, то актуальной внешнеполитической задачей становится недопущение того, чтобы они не включались в базовую конструкцию образа страны, отличающуюся своеобразным единством и даже синергией характеристик.
Для понимания прав человека как нового внешнеполитического фактора, прежде всего, необходимо найти место характеристики таких прав и свобод в системе факторов формирования внешнеполитического образа страны. Комплекс вопросов, связанных с проблемой прав человека, оказывается в группе корректируемых условно динамичных институциональных факторов формирования международного образа страны. Из этого следует: во-первых, необходимость отделения представлений о современном состоянии прав и свобод человека от такового в прошлом при оценке ее международного имиджа; во-вторых, возможность изменения образа страны с изменением положения области прав человека, что в равной степени может касаться как улучшение имиджа, так и его ухудшения; в-третьих, необходимость создания новых институтов, в том числе институтов гражданского общества, действующих в области прав и свобод человека.
Все перечисленные действия имеют особое значение для современной России, выступающей как демократическое и правовое государство. С одной стороны, международный имидж страны начал формироваться в достаточно благоприятных условиях, которым предшествовала перестройка, «новое политическое мышление», активная роль СССР в объединении Германии, вывод войск из стран ЦВЕ, широкая демократизация. С другой стороны, достоянием гласности стали факты массовых нарушениях прав человека в годы репрессий. И это повлияло на закрепление на долгие годы представлений о России, как о стране с нарушениями прав человека, что в
свою очередь способствовало формированию устойчивого образа Российской Федерации как типичной представительницы догоняющей модели развития. Такое положение также являлось результатом отсутствия необходимого инструментария, позволяющего преподносить состояние в области прав человека в позитивном свете. Появление должности уполномоченного по правам человека не сопровождалось созданием соответствующей правовой инфраструктуры в регионах. А наличие ряда конфликтов, в том числе в Чеченской Республике, где наблюдалось свойственное любым конфликтам нарушение прав человека, закрепило отрицательную роль правового фактора в имидже России.
Анализируя различные рейтинги современных государств, следует обратиться к рейтингам такой организации, как Фридом Хаус. Эта организация базируется в Вашингтоне и финансируется Агентством по международному развитию (США) и Бюро по демократии, правам человека и труду Госдепартамента Соединенных Штатов. Фридом Хаус оценивает поведение властей различных стран мира по двум основным критериям. Первый - политические права, возможность свободного участия в выборе лидеров и формировании важнейших для общества решений. Второй критерий касается состояния гражданских свобод, особенно таких, как независимость средств массовой информации и надежная защита прав меньшинств. Каждое из этих измерений оценивается по шкале от 1 (максимум) до 7 (минимум). Результаты подсчета фиксируются в трех группах: «свободные страны», «частично свободные страны» и «несвободные страны». Таким образом, наилучшим показателем является показатель - 1-1. Советский Союз оказался в числе стран, отраженных в отчете Фридом Хаус, в 1991 г., где он оказался в перечне «несвободных стран». Тогда же в отчете говорилось и о Российской Федерации, которая была отнесена к разряду «частично свободных стран» с рейтингом 3-3. Но с 1998 г. рейтинг России начал снижаться. Уже в 2000 г. она получила рейтинг 5-5 баллов и вплотную приблизилась к группе «несвободных» государств. ;А в докладе за 2005 г. впервые после распада СССР Россия вошла в число «несвободных» стран. Фридом Хаус, как и любую организацию, финансируемую теми структурами, которые прямо связаны с публичной дипломатией, можно отнести к зависимым от них, а потому ее оценки можно считать тенденциозными.
Развитие российского законодательства в области регулирования деятельности некоммерческих организаций следует рассматривать не только
как проблему национальную, даже затрагивающую международное сообщество, а как отражение новой задачи, формулируемой государством в качестве ответа на многочисленные угрозы и новые вызовы, связанные с глобализацией. Не отрицая позитивного вклада глобализации в развитие человечества, надо отметить, что мир в целом стал менее стабильным и безопасным. Оказалось, что человеку все чаще приходится бороться за осуществление элементарных прав - права на жизнь и права на выживание.
Права человека, будучи универсальными, являются критерием положения человека, как в мирное время, так и во время войны. В этой связи необходимо остановиться на существовании так называемых «замороженных» конфликтов. Пояс таких конфликтов расположился по западной и южной границе Российской Федерации: Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Карабах. Одно решение молдавского руководства о блокировании железнодорожного сообщения с Приднестровьем поставило эту непризнанную республики на грань гуманитарной катастрофы. А политические права жителей Приднестровья или Южной Осетии, заявленные в процессе референдумов, поведенных в 2006 г., игнорируются не только руководством Молдавии или Грузии, но и подавляющим большинством государств.
Вместе с тем положительным моментом в развитии прав человека является то, что большинство международных договоров по правам человека предусматривают положения, позволяющие государствам принимать меры в отступление от своих обязательств в отношении ряда прав в чрезвычайных ситуациях, например, во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации или безопасности государства. Но необходимо такое международное законодательство, которое бы предусматривало экстренное международное вмешательство в случае грозящей гуманитарной катастрофы. И здесь следует изучить состояние с правами человека в непризнанных государствах, с тем, чтобы выделить как внутренние ее причины, так и внешние. Речь идет не только о перечисленных образованиях на постсоветском пространстве, но и о Курдистане, Тибете, Кашмире и других территориях с компактным проживанием нетитульной нации. Это положение исключительно важно, поскольку права человека применяются ко всем людям. В частности, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает обязательство государств обеспечивать защиту всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. Однако, как международное
сообщество в целом, так и отдельные государства в исключительных случаях могут прибегать к принудительным мерам для пресечения преступных нарушений прав человека. Они по своей инициативе вправе применять для этого экономические, дипломатические и другие меры, не связанные с использованием вооруженной силы. Как показывает практика, подобные меры при определенных обстоятельствах могут быть весьма эффективными.
В разделе III - «Права человека как фактор формирования гражданского общества» - автор подробно анализирует проблему политических прав человека, которые по мере демократизации общества, становясь всеобщими в отсутствие глубоких демократических традиций, ведут не к включению страны в глобальное правовое пространство, а, наоборот, к выходу их него. Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти.
Наблюдается постоянное расширение пространства политических прав, равно как и основных свобод человека. Однако этот процесс отличается крайней противоречивостью. Даже те государства, которые по многим показателям далеки от демократических, под влиянием глобальных процессов вынуждены трансформировать законодательство в сторону распространения политических прав. Под влиянием новых вызовов и угроз таких, как международный терроризм, и в демократических государствах начинают действовать недемократические законы. В подтверждение продвижения к расширению пространства прав человека можно привести пример Нигерии. Летом 2005 г. федеральный суд в Абудже признал, что принятая в 1999 г. Конституция страны, гарантирующая всем гражданам право на проведение мирных митингов и шествий, отменяет положения Закона об общественном порядке. А эти положения требовали предварительного разрешения властей на проведение митингов и демонстраций. В качестве обратного примера можно обратить внимание на широко известный Патриотический акт в США (Patriot Act).
Происходит постоянное расширение числа институтов гражданского общества, отношение к которым не может оцениваться однозначно. Так, во многих странах добровольцы, объединенные в различные общественные
структуры, помогают органам внутренних дел или национальной безопасности информацией, а иногда и сами выносят приговор, а затем приводят его в исполнение. На местном уровне, например в Европе, появились локальные группы такой же направленности - Neighborhood Watch («Соседский патруль»). Близка к ним и инициатива Guardian Angels («Ангелы-хранители»), которые охраняют жителей, в частности, в период выдачи пенсий в деревнях или утихомиривают школьных хулиганов. Иногда такая деятельность касается мелких правонарушений, но может быть направлена на помощь государственным органам в решении самых серьезных проблем. В ЮАР действует организация People Against Gangsteism and Drugs («Люди против гангстеров и наркотиков»). Однако процесс расширения гражданского общества за счет организаций, ориентирующихся на решение проблемы прав человека силовыми методами нельзя рассматривать как однозначно позитивный.
Права человека все чаще оказываются своеобразным критерием если не эффективности государства, то его соответствия наиболее распространенным, в первую очередь, на Западе представлениям о соответствии государства требованиям глобализации. В этой связи надо рассматривать подписанный еще в сентябре 2004 г. указ Президента РФ о государственной поддержке правозащитного движения, который определяет, в том числе, финансовую поддержку региональным комиссиям по правам человека. В 2004 г. такие комиссии существовали в 57 субъектах РФ. Но средства для реализации собственных программ такие комиссии должны обеспечивать либо, участвую в конкурсах на получение грантов, либо от благотворительных структур.
В разделе IV - «Международное значение ответственности в области прав человека» - раскрывается регулирующая роль права международной ответственности, заключающаяся в том, чтобы сдерживать потенциального правонарушителя; побуждать правонарушителя выполнить свои обязанности надлежащим образом; предоставлять потерпевшему возмещение за причиненный материальный и моральный ущерб; направлять поведение субъектов международных отношений в интересах добросовестного выполнения своих обязательств. В процессе утверждения права ответственности Международный Суд, который был унаследован ООН от Лиги Наций, превратился в один из важных центров толкования современного международного права. Статут Международного суда является частью Устава ООН. Формулируемые им концепции, вследствие
особого порядка комплектования этого международного судебного органа, его высокого статуса, а также юридической природы выносимых им решений и консультативных заключений оказывают особое воздействие на формирование доктрины международного права и существенно влияют на процесс развития межгосударственных отношений. Международный Суд ООН не является правотворческим органом. Его решения не создают и прецедентного права, поскольку они обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Обязанность Суда заключается в том, чтобы применять право таким, каким оно есть, а не создавать его.
Важнейшим фактором создания миропорядка, основанного на праве, является сила мирового общественного мнения. Оно по всему миру едино в стремлении избежать миропорядка, опирающегося на «войны разоружения» вместо совместного мирного разрешения конфликтов под эгидой Объединенных Наций.
Требуется учитывать специфику права международной ответственности с позиций взаимосвязи международного права и международных отношений. Процесс утверждения права международной ответственности не может идти гладко, поскольку затрагивает существенные интересы государств. Подготовленные Комиссией международного права Статьи об ответственности в значительной степени представляют собой кодификацию существующих обычных норм, но с уточнением их содержания и значительными элементами прогрессивного развития. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Статей об ответственности открывает новый этап правового регулирования международных отношений. Следующий этап предполагает развитие положений об ответственности международных организаций. Тем более в докладе Совета мудрецов о реформировании ООН была обозначена необходимость внешнего вмешательства в дела «несостоятельных государств». Важно только, чтобы у международного сообщества были четкие и согласованные критерии определения подобных государств.
Автор рассматривает политические аспекты деятельности международных судебных трибуналов для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права. Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), был создан 25 мая 1993 г. согласно резолюции Совета Безопасности ООН №827. Трибунал рассматривает нарушения Женевских конвенций 1949 г. и протоколов к ним. Эти документы предусматривают наказание виновных
в умышленном убийстве, пытках, бесчеловечном обращении, причинении тяжелых страданий и увечий, а также за незаконную депортацию и взятие гражданских лиц в качестве заложников. Судом не принимаются во внимание ссылки на «исполнение обязанностей» или «подчинение приказам». По образцу МТБЮ действует международный трибунал по преступлениям геноцида, совершенным в Руанде. Еще в 1997 г. премьер-министр Камбоджи Хун Сен обратился с просьбой в ООН о помощи в судебном преследовании лидеров красных кхмеров. Генеральная ассамблея ООН направила в Камбоджу группу экспертов, которые рекомендовали создать международный уголовный суд наподобие трибуналов по делам в бывшей Югославии и Руанде. Согласно данной рекомендации суд должен состоять из международных судей и базироваться за пределами Камбоджи, в одной из стран Юго-Восточной Азии. Это, как и в предыдущих случаях, непредвзятость решений и независимость его функционирования.
Поскольку в «неизменное ядро» прав человека входит запрещение пыток и негуманного или унижающего достоинство обращения, лица, совершившие или приказавшие совершить те или иные серьезные нарушения должны в обязательном порядке подвергаться уголовному преследованию на национальном уровне. Для этого государство должно ввести в уголовное законодательство действие, предусматривающее эффективные санкции за совершение военных преступлений, а также некоторые особые принципы пресечения этих деяний, как, например, универсальную юрисдикцию национальных судов. В связи с чем возникла необходимость в международном органе, который бы мог рассматривать подобные преступления. Политическая необходимость создания Международного уголовного суда (МУС) была вызвана, прежде всего, тем, что в международном праве сложилось понятие «международное преступление». Лица, совершившие такие преступления, безусловно, должны нести уголовную ответственность. В то же время многие преступные деяния уже длительное время остаются безнаказанными. Это происходит из-за того, что международные преступления часто совершаются официальными лицами государств, в связи, с чем суды государств не привлекают их к ответственности.
В Заключении подводятся основные итоги исследования. Глобализация, раздвигая границы большинства политических, правовых и экономических процессов, требует от исследователей объединять
наработки таких наук, как геополитика и геоэкономика, и дополнять их разработками в области геоюриспруденции. Только в результате междисциплинарной синергии может быть осмыслено большинство глобальных проблем, в том числе и проблема прав человека.
Правовое пространство, как и политическое, экономическое или культурное пространства, испытывает напряжение под влиянием новых рисков и угроз, свойственных настоящему этапу глобализации. Нагляднее всего это напряжение проявляется в реакции, в том числе правоохранительных органов и законодательства на международный терроризм. Многие национальные правительства принимают чрезвычайные меры, ущемляющие права человека. Появляется также специальное законодательство, предполагающее увеличение срока содержания подозреваемых под стражей, устанавливается контроль над СМИ, ограничиваются права иностранцев и т. д. Появляются секретные тюрьмы, начинают обсуждаться вопросы о разрешении в отдельных случаях пыток, о том, что обвиняемых можно осуждать заочно, без их присутствия на судебном заседании. А это ведет, в конечном счете, к девальвации ценностей и прав человека. 4
Права человека как ценность и цель требуют для своей защиты мобилизации не только дипломатического потенциала, но и потенциала развития. В то же время эффективность использования этих потенциалов во все большей мере будет зависеть от того, как будет работать формируемый механизм коллективного лидерства, который можно наблюдать, например, в «Большой восьмерке». В современном мире наблюдается усиление гуманистического начала в международных отношениях, что вызывает необходимость дальнейшей институционализации механизмов защиты прав человека. Для этого необходимо развитие: институтов защиты прав человека в особых условиях, прежде всего, в ситуации вооруженных конфликтов; нормативно-правовых основ функционирования подобных институтов; правового оформления ответственности за создание препятствий деятельности этих институтов.
По теме исследования автором опубликованы следующие работы: 1. Яковлев A.B. Права человека как внешнеполитический фактор. М.: Интердиалект+, 2006. - 9,0 п.л.
2. Яковлев A.B. Международный резонанс проблемы коллективного лидерства в ракурсе прав человека // Дипломатическая служба. 2007. №1. -0,6 п.л.
3. Яковлев A.B. Права человека в условиях формирования коллективного лидерства// Современное право. 2006. №12. - 0,8 п.л.
4. Яковлев A.B. Единство «хомо юридикус» и «хомо политикус» в условиях глобализации // Геополитические интересы России. М.: РАГС, 2006.-1,0 п.л.
5. Яковлев A.B. Взаимовлияние политического и правового пространств в условиях глобализации // Коррекция курса мировой политики: векторы, механизмы, участники. Материалы международной научной конференции. М.: Интердиалект+, 2007. - 1,1 п.л.
Яковлев Александр Владимирович
Тема диссертационного исследования:
«Политическое осмысление проблемы прав человека в условиях глобализации»
Научный руководитель: кандидат исторических наук, профессор Тупикин Анатолий Петрович
Изготовление оригинал-макета Яковлев A.B.
Подписано в печать^^гУ^&Тираж /¿-'экз.
Усл. п.л
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ
119606, Москва, проспект Вернадского, 84.
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Яковлев, Александр Владимирович
Введение
Раздел I Проблема коллективного лидерства в ^ современном мире и права человека
Права и свободы человека в ракурсе
Раздел II. политической глобализации
Права человека как фактор формирования
Раздел III. гражданского общества
Международное значение ответственности в
Раздел IV. области прав человека
Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Яковлев, Александр Владимирович
Актуальность темы исследования. От многих других политических отношений международные отношения отличаются тем, что в них отсутствует высший авторитет и, в принципе, все государства равны и свободны в своих действиях на международной арене. Поэтому не случайно длительный период развития международных отношений характеризовался тем, что из самого понимания государственного суверенитета вытекало право любой страны прибегать к военной силе в отношениях с другими государствами. Но это приводило не только к множеству двусторонних и региональных конфликтов, но не смогло остановить две мировые войны. Хотя еще до начала Второй мировой войны в пакте Бриана - Келлога содержалось запрещение использовать силу в качестве инструмента национальной политики, после войны Устав Организации Объединенных Наций в определенных случаях допускал вмешательство с использованием военной силы. Правда, это было исключением, а не правилом. И также использование силы предусматривалось в отношениях между государствами, но не между государствами и негосударственными участниками международных отношений. Сейчас же, мы вступаем в такой период, когда такой поворот событий станет возможным, а его политические последствия будут все менее и менее предсказуемыми.
Мир на наших глазах претерпевает такие изменения, которые вряд ли сопоставимы и по масштабу, и по политическим последствиям, и по цивилизационному значению со всеми переменами, которые были связаны со сменой международных систем в прошлом. Как правило, причину этих изменений видят в углубившихся экономических связях стран и регионов. Но вряд ли справедливо, отдавая приоритет экономике, забывать о том, что глобализация означает качественно новый этап взаимозависимости экономических, политических, правовых, социальных и культурных отношений. В этой связи актуализируется как на практическом, так и на научном уровне задача развития регулирующих механизмов мировой политики. Безусловно, такие механизмы все более и более отражают взаимопроникновение политики и права. Также такие механизмы должны затрагивать взаимодействия как между государствами, государствами и негосударственными участниками международных отношений, между людьми.
Поскольку права человека базируются на принципе «личность в государстве» они представляют собой политический феномен. А положение человека в правовом государстве и гражданском обществе становится объектом как межгосударственных, так и международных отношений. Императивом глобализации должны быть безопасность человека и значимость права защиты его прав и свобод. Для этого требуется новый уровень реализации прав человека, на котором бы создавались возможности для удовлетворения прав и свобод человека, отражающий иное качество жизни.
К сожалению, в начале XXI века оказалось, что человеку все чаще приходится бороться не только за осуществление своих политических или гражданских прав, а прав самых элементарных - права на жизнь и на выживание. Мир стал менее стабильным и безопасным. Экстремальные ситуации в самых разных сферах начинают переходить в состояние перманентной нестабильности, которая проявляется в политической, экономической, социальной, культурной областях. Эта напряженность становится причиной не только внутренних, но и межгосударственных конфликтов. В условиях повышенной конфликтности отчетливо заметна уязвимость прав и свобод человека. Важной задачей международного сообщества становится достижение единообразного понимания прав человека в обществе и государстве, их закрепление в международно-признанных правовых нормах, а также формирование политических механизмов их реализации и защиты.
Когда 10 декабря 1948 г. принималась Всеобщая декларация прав человека, можно было предположить, что этот международный акт сохранит свою актуальность на многие десятилетия. Позже Организация Объединенных Наций установила в честь подписания Декларации Всемирный день прав человека. Во многих странах мира в этот день проводятся демонстрации, научные конференции, открываются выставки. Интересно, что только в пяти странах этот день считается выходным. Его празднуют граждане Кирибати, Намибии, Сальвадора, ЮАР, а также подданные Ее Величества королевы Елизаветы II на островах Терке и Кайкос. В этом вполне можно усмотреть некую политическую иронию. В Сальвадоре после долгих лет правления полудиктаторских режимов граждане только начинают пользоваться своими правами. В ЮАР Нельсона Манделу, трепетно относившегося к проблеме прав человека, на посту президента страны сменил Табо Мбеки, известный своей непримиримой враждой с одним ведущих правозащитников -архиепископом Десмондом Туту. А в Намибии в последние годы права человека практически попали в категорию запрещенных тем.
Такие политические реалии подтверждают не только наличие серьезных различий в национально-цивилизационной трактовке прав человека, но и важность изучения роли прав и свобод человека в формировании современной системы международных отношений как с точки зрения появления ее новых негосударственных участников, так и в аспекте развития политических механизмов решения актуальных международных проблем.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение научной литературы, посвященной проблемам прав и свобод человека и механизмам их реализации, показывает, что наиболее распространенным подходом является самое широкое толкование этой проблемы. В то же время ряд исследователей считает, что правовой статус личности следует рассматривать, прежде всего, во внутригосударственном правовом поле1. Другая группа исследователей отстаивает точку зрения, что признание и обеспечение прав человека независимо от его принадлежности к тому или иному государству. Отсюда международное сотрудничество в области защиты прав человека зависит от более и более усложняющихся политических и правовых реалий2.
Вопросы прав человека нашли отражение в работах многих отечественных и зарубежных ученых: Блищенко И.П., Г.М. Даниленко, Г.И. Иванова А.С. И.И. Котляра, И.И. Лукашука, А.Х. Саидова, М.М. Солневой, Э. Робертсона, П. Сача, Б. Хэддока и др. Одним из ведущих отечественных исследователей в области прав человека является В.А. Карташкин. В 1996-2002 гг. он был председателем Комиссии по правам человека при президенте РФ. А первая крупная работа этого автора относится к 1976 г. Сейчас вызывают интерес предложения В.А. Карташкина по проблемам реформирования структуры и деятельности ООН в области прав человека4.
Необходимо также специально выделить монографию Л.И. Глухаревой «Права человека в современном мире (социально-философские
1 См., например: Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991; Общая теория прав человека. М., 1996; Левин Л. Права человека. М., 1998 и др.
2 См., например: Броунли Я. Международное право. М., 1977; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997 и др.
3 См., например: Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право М., 1991; Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М., 2000; Иванов Г.И. Права человека. М., 2004. Котляр И.И. Права человека. Минск, 2002; Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000; Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004; Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002; Multiculturalism, identity and right / Ed. by Haddock B. and Sutch P. London, N.-Y., 2003; Robertson A. Human Rights in the World. N.-Y., 1989 и др.
4 См.: Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995; Карташкин В.А. Официальные представители и независимые эксперты // Независимая газета. 2006. 27 января. основы и государственно-правовое регулирование)»1. В монографии рассматриваются проблемы обеспечения основных прав и свобод человека, провозглашенных как в законодательстве различных государств, так и в международном праве. Автор утверждает, что права человека являются сложной системой, которая характеризуется открытостью, интегрированностью, и в то же время официальной зависимостью. Ценность исследования Л.И. Глухаревой состоит в том, что институт прав человека в монографии анализируется в сочетании с исследованием основных вопросов развития человека в современном мире.
Существенное внимание проблеме прав человека уделяют исследователи Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В первую очередь необходимо отметить труды Т.Д. Матвеевой, специально выделяющей роль неправительственных организаций в развитии механизмов международной защиты прав человека2. Особое значение для разработки проблемы прав человека имеют материалы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека, л который состоялся в РАГС при Президенте Российской Федерации . Несмотря на то, что прошло почти десять лет со времени проведения семинара, вопросы, обсуждаемые на нем, по-прежнему актуальны. В частности:
1 Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., 2003.
2 См.: Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М., 2002; Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах международной защиты прав человека / Неправительственные организации в становлении и развитии гражданского общества: международный опыт. Воронеж, 2002.
3 См.: Права человека в современном мире: тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. М., 1999. - являются ли права в их современной трактовке.универсальной ценностью, или их можно рассматривать как атрибут эпохи, уклада жизни, политической культуры, цивилизации и, наконец, политической системы?
- является ли соблюдение кодифицированных прав человека своего рода панацеей от неравенства, эксплуатации, дискриминации и тому подобных бед, ежедневно обрушивающихся на человечество?
- что является критерием полноты прав человека и почему мы являемся свидетелями постоянных дискуссий в этой сфере, взаимных обвинений и т.д.?»
В работе Р.А. Явчуновской «Глобальные проблемы в человеческом измерении (Основы гуманитарной безопасности)» правовая основа разрешения глобальных проблем представлена в контексте политико-экономического выживания человека. Автор справедливо указывает, что в только международной деятельности закладывается механизм согласования позиций, подходов, предлагаемых решений, координация „ ' конкретных мер в самом широком диапазоне политических направлений2. Но в то же время в политологических исследованиях и учебных изданиях данная проблематика специально не выделяется. В результате не раскрывается происходящая и усиливающаяся под влиянием глобализации политизация проблемы прав человека. И этот процесс должен стать предметом специального политологического исследования.
Объектом исследования явилась международное политическое пространство, которое в результате усиления глобальной взаимозависимости находится во все более тесном взаимодействии с глобальным правовым пространством.
1 Дахин В.Н. Некоторые теоретические аспекты эволюции проблемы прав человека / Права человека в современном мире: Тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. С. 7-8.
2 См.: Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении (Основы гуманитарной безопасности). М., 2001. С.56.
Предметом исследования стали политические условия и механизмы обеспечения основных прав и свобод человека в современном мире.
При формулировании рабочей гипотезы автор исходил из того, что права человека являются правовой формой отражения интересов людей всего мира. Они не только признаются национальными законодательствами, но и закреплены на международном уровне. Таким образом, с одной стороны, национальная правовая система, признающая права человека, подвергается изменениям в результате глобальных перемен. Но, с другой стороны, и международное правовое пространство находится в процессе трансформации под влиянием политических событий в различных странах. В условиях глобализации с углублением взаимозависимости развития усиливается взаимовлияние национальных и международных процессов, затрагивающих права человека, что в первую очередь отражается в политической жизни: в активности политических партий и движений, на формировании политических отношений, в изменениях политической культуры и т. д.
Цель исследования заключается в комплексном анализе причин, определяющих рост политического значения проблемы прав человека в условиях глобализации. Для раскрытия данной цели исследования были поставлены следующие научные задачи:
- - рассмотреть возможности решения проблемы прав человека с помощью формируемого на современном этапе мирового развития коллективного лидерства;
- раскрыть специфику политических основ современного гуманитарного права;
- проанализировать причины изменения роли прав человека в формировании международного имиджа страны;
- дать оценку тенденций, наблюдаемых в развитии культуры прав человека;
- исследовать этапы становления гражданского общества с точки зрения его реакции на проблему прав и свобод человека;
- выявить политическое значение международной ответственности и особенности ее проявление в функционировании международной судебной системы;
- дать политическое обоснование возможности углубления сотрудничества Российской Федерации и Европы по вопросу прав человека.
Методологическая база исследования. Методологическую основу диссертации составили общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частные методы исследования, позволяющие изучить международные политические и правовые явления современного этапа мирового развития в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. В ходе работы над диссертацией были применены сравнительные методы исследования, а также метод логического анализа нормативных актов. В работе были использованы общие научные методы: системный, прогностический и др. Широко использовались положения общей теории права и гуманитарного права.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области международных отношений и международного гуманитарного права, европейского права, правозащитной деятельности.
Информационная основа исследования. Нормативную базу диссертации составили международные и европейские документы по правам человека и гуманитарному праву, а также российские документы, касающиеся основных прав и свобод человека. Использовались материалы периодической печати, данные справочных и статистических изданий, а также Интернета, в частности Форума по проблеме терроризма, по фактам ущемления прав человека1, а также Интернет-издания Института права и публичной политики2.
Результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна. В диссертации предпринята попытка комплексного анализа развития глобального политического и правового пространств, находящихся в процессе взаимопроникновения, когда речь идет о правах и свободах человека. В то же время автор доказывает, что наряду с углублением взаимозависимости политических и правовых явлений общественной жизни сохраняется тенденция сегментации миропорядка, что отражается на эффективности политических механизмов защиты прав человека. Преодолеть отрицательные последствия такого процесса можно, развивая такой новый формат международных отношений, как коллективное лидерство, который проявляется и в вопросах формирования международных гарантий защиты прав человека.
Впервые вопросы прав человека рассмотрены в контексте формирования международного имиджа государства и развития культуры прав человека, в частности в связи с выделением в новую правовую область вопросов культурной свободы. В диссертации поставлены дискуссионные вопросы по проблеме развития гражданского общества и выделения фактора прав человека как критерия зрелости гражданского общества.
Автор проанализировал ряд спорных аспектов по проблемам международной ответственности, касающиеся политического контроля функционирования национальной и международной судебной системы. В том числе уделено внимание ответственности государства по защите прав граждан, обвиняемых в причастности к терроризму.
В работе представлен сравнительный анализ процесса развития гуманитарного права и норм по правам человека, позволяющий
1 www.lgz.ru/conference/
2 www.ilpp.ru/bulletin. проследить особенности углубления взаимовлияния европейского пространства безопасности и пространства прав человека.
Положения, выносимые на защиту:
1. Права человека как ценность и цель требуют для своей защиты мобилизации не только дипломатического потенциала, но и потенциала развития. В то же время эффективность использования этих потенциалов во все большей мере будет зависеть от того, как будет работать формируемый механизм коллективного лидерства, который можно наблюдать, например, в «Большой восьмерке».
2. В современном мире наблюдается усиление гуманистического начала в международных отношениях, что вызывает необходимость дальнейшей институционализации механизмов защиты прав человека. Для этого требуется развитие: институтов защиты прав человека в особых условиях, прежде всего, в ситуации вооруженных конфликтов; нормативно-правовых основ функционирования подобных институтов; правового оформления ответственности за создание препятствий деятельности этих институтов.
3. Права и свободы человека, которые не только выражают согласованные и жизненно необходимые интересы каждого человека, а также являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их социальных связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства и конфликтов, выдвигаются на одну из ведущих позиций в политике, направленной на создание благоприятного международного имиджа страны.
4. С одной стороны, практикуемая во многих многонациональных странах, политика мультукультурализма направлена на то, чтобы обеспечить право культурное разнообразие и культурную свободу. С другой стороны, культурная политика, ориентированная только на раскрытие национального культурного потенциала, может препятствовать интернационализации культурного пространства, которая в условиях глобализации становится не только культурным, но и политическим и правовым императивом.
5. В условиях глобализации естественным становится расширение пространства политических прав и основных свобод человека. Но этот процесс отличается крайней противоречивостью под давлением рисков, вызовов и угроз, порождаемых той же глобализацией.
6. Подтверждением постепенного формирования единого правового пространства можно считать отличие существенных правовых различий в российском и европейском законодательстве по правам человека. Это объясняется не только тем, что речь идет о принципиальных, основополагающих правах человека, но и тем, что Российская Федерация органично входит в европейских цивилизационный, правовой и политический контексты.
7. Регулирующая роль права международной ответственности применительно к проблеме прав человека в первую очередь заключается в том, чтобы направлять поведение субъектов международных отношений в интересах добросовестного выполнения своих обязательств. Именно такую роль играют те институты международной судебной системы, создание которых непосредственно связано с защитой прав и свобод человека, например, европейский суд по правам человека.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что положение человека в обществе, защита его прав и свобод остаются несовершенными, а потому уязвимыми, в том числе под влиянием национальных и международных политических трансформаций. В этой связи задачи правовой реформы, проводимой в России, предполагают выделение прав человека в качестве высшей ценности и создание механизма их обеспечения и защиты, отражающих кардинальные изменения в государстве и в обществе. В данном контексте изучение политических условий создания системы гарантий защиты прав человека и основных его свобод, предпринятое в диссертации, может быть полезным компетентным органам в процессе правовой реформы в Российской Федерации. Сформулированные в исследовании выводы и предложения, в частности, могут быть использованы для дальнейшего развития правового поля в области защиты прав человека. Они также могут найти применение в международной правовой практике государств, по выработке новых норм, гарантирующих права человека в новых политических условиях.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в вузах при подготовке специалистов в области международных отношений и международного права, а также в курсе геополитики, который читается всем обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Апробация диссертации. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результаты и предложения исследования излагались на международной научной конференции «Коррекция курса мировой политики: векторы, механизмы, участники», апробированы в научных публикациях автора.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы. В работе имеется приложение, в которое включены Декларация «Группы восьми» о сотрудничестве и будущих действиях по стабилизации и восстановлению, принятая на саммите в Санкт-Петербурге, а также перечень международных организаций, направляющих наблюдателей на национальные выборы, и международных правозащитных организаций, работающих на территории Российской Федерации.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Политическое осмысление проблемы прав человека в условиях глобализации"
Заключение
Права человека часто называют «общим языком человечества». Это выражение в полной мере оправдывает себя и с политической, и с правовой точек зрения. Общность прав человека проявляется и в том, что их необходимо одновременно рассматривать как в национальном, так и в международном контексте. С одной стороны, государства долгое время исходили из того, что положение человека в обществе и государстве -предмет исключительно внутренней юрисдикции. С другой стороны, деятельность человека уже с древних времен вышла за пределы государственных границ. Постоянное или временное пребывание граждан одной страны в другой было обусловлено их расширявшимся в различных сферах, причем не только мирным. Постепенно в международном праве начала оформляться особая отрасль, регулирующая как пребывание и деятельность иностранцев в пределах национального государства, так защиту их основных прав.
В современном мире на международном уровне права человека закреплены, прежде всего, в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека. В Уставе ООН экономический и социальный процесс, стабильность отношений между государствами тесно увязаны с признанием прав человека, достоинством и ценностью человеческой личности. В развитие этих положений Устава ООН Экономический и Социальный Совет ООН и Комиссия по правам человека разработали основной свод международных нормативных стандартов в области прав человека.
И почти через полвека после своего принятия Всеобщая декларация представляется документом, доказавшим свою универсальность после окончания холодной войны. Однако в политике многих развитых стран отмечается стремление отодвинуть индивидуальные права человека на второй план, в частности, из-за угроз международного терроризма. Но и сами реалии современного мира определяют выдвижение на первый план прав отдельных групп, меньшинств, экологических и культурных прав. Не случайно один из последних докладов Программы Развития ООН (2004 г.) был посвящен проблеме культурных прав и свобод. Таким образом, была продолжена традиция теоретического обобщения положения в области прав и свобод человека.
На самом деле в истории политико-правовой мысли неоднократно предпринимались попытки выявить наиболее общие черты некой главной фигуры той и ли иной эпохи, уточнить характеристики Homo sapiens. В наши дни очередную такую попытку предпринял известный российский политический философ А.И. Неклесса1. Его герой - «человек воздуха» -Homo aeris - или представитель нового «четвертого сословия», населяющий «воздушные» или «виртуальные» пространства. Автор считает, что возвышение этого сословия базируется на том, что сейчас оказались самыми востребованными нематериальные, «воздушные» активы: технологии, образование, информация, знания и т.д. Прежде всего, они формируют необходимую постиндустриальному обществу прослойку управленцев, своеобразный «креативный класс». И также, по мнению Неклессы, ареал власти все чаще пересекается и все больше совпадает с пространством деловых операций, повышая масштаб и градус последних. В итоге само государство превращается в своеобразную бизнес-корпорацию, в некоторых аспектах напоминающую криминальное сообщество.
Эти построения можно было бы считать философскими конструкциями, если бы они не находили подтверждения в истории, например средневековых монастырей, игравших роль своеобразных скреп государственности. Или также в постсоветских реалиях, отражающих кризис модернистских основ той же государственности. Особенно ярко он проявился в «пост-оранжевый» период в Украине.
1 См.: Неклесса А.И. Homines Aeris. Люди воздуха, или Кто строит мир? М., 2005.
Отойти от тенденции приближения к «криминалоподобной» государственной корпорации можно, во-первых, развивая креативные, инновационные возможности общества, а, во-вторых, формируя гражданское общество на основе гуманитарных ценностей и прав человека.
В прошлом, когда, следуя логике А.И. Неклессы, господствовали «люди земли», в теоретических разработках право от конкретного человека отделялось от его формы существования в обществе. Утверждалось, что индивид должен следовать установкам и правилам, которые созданы без него. При этом человек и тогда был ценен способностью к самостоятельному творчеству. Но столетия понадобились для того, чтобы люди начали постепенно, сначала интуитивно, а затем осознанно, понимать смысл и роль права в их жизни. Человек стал выступать не только как потребитель права, а и как его творец. Таким образом, был сделан серьезный шаг, чтобы оценивать современного человека как Homo juridicus - «хомо юридикус».
Можно бы было выразить надежду, что право становиться общей социальной ценностью как всеобщая форма и способ нормальной жизни общества, как форма и способ защиты прав человека. Но если мы сопоставим два получающих распространение определения современного человека - Homo aeris и Homo juridicus, то оказывается, что новый, во многом виртуальный мир, в котором обитает Homo aeris, не совсем отвечает правовым требованиям Homo juridicus. В этом мире развивается не только собственная преступность - киберпреступность, но она также все активнее затрагивает права и свободы человека.
Более того, появление новой и не только технологической, а и социально-политической данности, виртуального пространства настоятельно требует внесения изменений в инструментарий исследований проблемы прав человека. Так, изучение и сопоставление различных правовых массивов, выявление в них сходства и отличий, особенностей их реализации в различных политических системах и т.д., становится актуальным для реализации международной политической и внешнеэкономической деятельности. Но уже в прошлом были очевидны все издержки сравнительного подхода, связанные с его описательностью. Глобализация, раздвигая границы большинства политических, правовых и экономических процессов, требует от исследователей объединять наработки таких наук, как геополитика и геоэкономика, и дополнять их разработками в области геоюриспруденции. Только в результате междисциплинарной синергии может быть осмыслено большинство глобальных проблем, в том числе и проблема прав человека.
Эта проблема возникла очень давно, но свое юридическое и правовое обоснование она получила после первых буржуазных революций. Однако еще со времен римского права мы знаем, что право, обретенное в суде - res judicata - священно. И это представление не разрушили ни многочисленные конфликты, ни господство в разных странах репрессивных режимом, ни эрозия многих ценностей под влиянием глобализации. В этой связи в культуре прав человека должна включать не только культуру обращения к международному правосудию, но и безусловное уважение к его решениям. Лишь на основании подобного отношения формируется и такое правосознание, которое способствует формированию нового глобального правового пространства, а также вхождению России в это пространство.
Правовое пространство, как и политическое, экономическое или же культурное пространства, испытывает напряжение под влиянием новых рисков и угроз, свойственных настоящему этапу глобализации. Нагляднее всего это напряжение проявляется в реакции, в том числе правоохранительных органов и законодательства на международный терроризм. Многие национальные правительства принимают чрезвычайные меры, ущемляющие права человека. Появляется также специальное законодательство, предполагающее увеличение срока содержания подозреваемых под стражей, устанавливается контроль над СМИ, ограничиваются права иностранцев и т. д. Появляются секретные тюрьмы, начинают обсуждаться вопросы о разрешении в отдельных случаях пыток, о том, что обвиняемых можно осуждать заочно, без их присутствия на судебном заседании. А это ведет, в конечном счете, к девальвации ценностей и прав человека. Все это можно считать проявлением низкого уровня культуры прав человека, непониманием на самых верхних этажах власти того, что с терроризмом невозможно эффективно бороться без уважения прав и свобод человека, принципов демократического правового государства.
И точно также преодоление новых рисков и опасностей, связанных с глобализацией, требует всестороннего учета нового этапа и глобализации прав человека. «Если интернационализация прав человека проявилась в том, что этот институт стал широко распространяться на планете, усваиваться национальными правопорядками, развиваться на основе универсальных принципов, а равно в социокультурных модификациях, -пишет Л.И. Глухарева, - то глобализация прав человека отразила тенденцию связанности отдельного со всеобщим - статус и социальное самочувствие индивида стали не только зависеть, но и активно влиять на жизнь народов, цивилизаций, человечества в целом, и наоборот»1.
Права человека как ценность и цель требуют для своей защиты мобилизации не только дипломатического потенциала, но и потенциала развития. В то же время эффективность использования этих потенциалов во все большей мере будет зависеть от того, как будет работать формируемый механизм коллективного лидерства, который можно наблюдать, например, в «Большой восьмерке». В современном мире наблюдается усиление гуманистического начала в международных отношениях, что вызывает необходимость дальнейшей
1 Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М., 2003. С. 162. институционализации механизмов защиты прав человека. Для этого необходимо развитие: институтов защиты прав человека в особых условиях, прежде всего, в ситуации вооруженных конфликтов; нормативно-правовых основ функционирования подобных институтов; правового оформления ответственности за создание препятствий деятельности этих институтов.
О том, что проблема защиты прав человека становится важной частью и правовой практики и политической жизни в Российской Федерации, свидетельствуют данные уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина. Так, на проведенной в начале октября 2006 г. международной конференции «Мониторинг соблюдения прав человека в Северо-Западном федеральном округе» он сообщил, что жители России стали больше доверять ему свои беды. По данным аппарата омбудсмена, только в первом полугодии 2006 г. поступило 17 тысяч обращений граждан. Это на 2 тысячи больше, чем в 2004 и 2005 гг.1 Такое увеличение жалоб объясняется активизацией направлений ведомством омбудсмена обращений в суды и различные инстанции, чтобы восстановить социальные, гражданские и избирательные права, нарушенные монетизацией льгот, незаконным призывом в армию, отказом в регистрации и отменой графы «против всех» в бюллетенях для голосования и т.д.
Больше всего жалоб поступило из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и Ростовской области. Российская столица находится на одном из первых мест по числу жалоб в расчете на 100 тысяч жителей. Если в среднем по России жаловались омбудсмену не менее 23 человек из 100 тысяч, то в Москве - 36,6. О чем это говорит? Несомненно, и о том, что уровень правосознания и политической активности москвичей выше, чем в среднем по стране, но и
1 Мясницкая - Страсбург // Ведомости. 2006.10 октября. о том, что нарушений прав человека в столичном мегаполисе больше. Больше жалоб на 100 тысяч человек поступает только из Магаданской и Курской областей и Чукотского округа1. Также надо отметить рост числа жалоб на действия милиции и сотрудников уголовно-исправительной системы.
На самом деле многие проблемы можно было решить и без обращения в Страсбург. Для этого потребовалось бы наладить систему ответов чиновников на запросы омбудсмена. Несмотря на то, что статьи 34 и 35 закона «Об уполномоченном по правам человека» предписывают чиновникам всех уровней направлять омбудсмену все затребованные им документы не позднее, чем через 15 дней после получения запроса и отвечать на него не позднее, чем через, месяц, это положение повсеместно нарушается. Здесь уместно такое сравнение: за отказ от предоставления информации члену Совета Федерации чиновник рискует оказаться в тюрьме сроком до восьми лет, а на те же действия в отношении омбудсмена его наказание ограничивается штрафом в 3 тысячи рублей. Кроме того, ни Кодекс об административных правонарушениях, ни Уголовный кодекс не предусматривают никаких наказаний за подобные правонарушения. А вот, например, во Франции или в Норвегии отказ за предоставление информации омбудсмену может привести к тюремному заключению.
Приведенные примеры подтверждают важность изучения проблемы прав человека как фактора внешней политики современного государства, которое остается ведущим субъектом международных отношений и в условиях углубления региональной интеграции, и при развитии глобальных процессов в различных сферах жизнедеятельности общества.
1 Там же.
По мере развертывания глобальных процессов законодательство о правах человека в разных странах начинает все отчетливее приобретать черты универсальности, но также и нарушения прав человека в отдельных странах оказывают все большее воздействие на человечество. Таким образом, права человека являются одновременно и пространством, продолжающим в значительной своей части терпеть бедствие, но также они все более отчетливо превращаются в инструмент решения других глобальных проблем.
Список научной литературыЯковлев, Александр Владимирович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"
1. Всемирная конференция по правам человека. 24 июня 1993. Док. ООН. Нью-Йорк, 1993.
2. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина. 1948. М.: РИОР, 2004.
3. Действующее международное право. В 3-х т. М., 1997.
4. Договор о Европейском союзе. 1992 / Действующее международное право: Сборник документов. Т. 3. М., 1997.
5. Доклад о развитии человека. 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире / Пер. англ. М.: Весь мир, 2004.
6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.
7. К Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: Протокол № 11 (Вступил в силу с 1 ноября 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.
8. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.
9. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.
10. Международное гуманитарное право в документах. М.: Юридическая литература, 1996.
11. Международное право: ведение боевых действий / Сборник Гаагских Конвенций и иных соглашений. М.: Международный комитет Красного Креста, 1995.
12. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., НОРМА, ИНФРА-М, 2002.
13. Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями: Резолюция ЭКОСОС 1296 (XLIV) / Официальные отчеты
14. Экономического и Социального Совета ООН. 44 сессия. Документ Е/4535/Add/l.
15. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.
16. Современные зарубежные Конституции. М., 1992.
17. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избранные права. М., 2002.
18. Charter of Fundamental Rights of the European Union. Luxemburg, 2000.
19. Rapport de la septieme session de la Commission des droits de l'homme. DocE/U.N. N.Y., 1991.
20. Treaty of Nice / Nice European Council Meeting 7, 8 and 9 December 2000 // The European Councils. Conclusion of the Presidency 2002. Luxemburg, 2001.1.. Монографии, сборники статей, учебные издания, аналитические доклады
21. Азаров А., Болотина Т. Права человека. М.: Издательство ИПК и ПРНОМО, 1994.
22. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000.
23. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). М., 1975.
24. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности правоохранительных органов. М.: Щит, 2003.
25. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М.: Юрлитинформ, 2003.
26. Бирюков М.М. Европейское право. М., 2003.
27. Блишенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право. М., 1991.
28. Броунли Я. Международное право. М., 1977.
29. Бущенко А.П. Практика Европейского Суда по правам человека. Вып. 1. М.: СПАРК, 2001.
30. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: МГУ, 1997.
31. Всеобщая декларация прав человека: проблемы совершенствования российского законодательства и практики его применения: Материалы межвуз. конф. / Акад. упр. МВД России. М., 2000.
32. Галенович Ю.М. Россия Китай - Америка: От соперничества к гармонии интересов? М.: Русская панорама, 2006.
33. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.
34. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. М.: Юрист, 1995.
35. Глотов С.А. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1998.
36. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар, 1998.
37. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М.: Юрист, 2003.
38. Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс. М.: Логос, 2002.
39. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во Московского независимого ин-та международного права, 1998.
40. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство М.: Изд-во НИМП, 2001.
41. Государственная власть и права человека: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 85-летию со дня рождения А.И. Кима, 14 дек. 2000 г. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 2001.
42. Государственное право российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996.
43. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М.: Эдиториал УРСС, 1998.
44. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М., 2000.
45. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека: Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
46. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2-х т. М.: Норма, 2000-2001.
47. Европейский Суд по правам человека: порядок обращения. М., 1999.
48. Иванов Г.И. Права человека. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2004.
49. К 50-летию Всеобщей декларации прав человека: Сборник научных материалов. М., 1998.
50. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М.: Юркнига, 2003.
51. Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976.
52. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
53. Кацубо С.П. Права человека. Минск: Амалфея, 2001.
54. Комаров С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб.: Изд-во юрид. ин-та, 2002.
55. Конституционное правосудие и международно-правовые стандарты прав человека в России: Материалы международного круглого стола. 29 ноября-1 декабря 2001 г. Нальчик: Полиграфсервис и Т, 2002.
56. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997.
57. Котляр И.И. Права человека. Минск: ТЕСЕЙ, 2002.
58. Куликов Р.Г. О международно-правовой ответственности за нарушение прав человека. М., 1979.
59. Левин Л. Права человека. М., 1998.
60. Лопатин В.Н. Права человека в России и правозащитная деятельность государства. М., 2003.
61. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000.
62. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М.: БЭК, 2000.
63. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. М., 1997.
64. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004.
65. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: Прогресс-Универс, 1993.
66. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1882.
67. Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М.: Каталог, 2002.
68. Международная защита прав человека с использованием некоторых международно-правовых механизмов. М.: «Международная защита», 2004.
69. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенкои О.И. Тиунов. М. 2001.
70. Международные стандарты в области прав человека и национальное законодательство: Материалы Всероссийского конкурса-конференции. М.: Норма, 2001.
71. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
72. Неклесса А.И. Homines Aeris. Люди воздуха, или Кто строит мир? М.: Ин-т экономических стратегий, 2005.
73. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.
74. ООН как инструмент по поддержанию и укреплению мира. M.V. Международные отношения, 1980.
75. Орлова О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. М.: МЗ пресс, 2005.
76. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права / Пер. с франц. М., 1994.
77. Права человека высшая ценность: Круглый стол руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии (Санкт-Петербург, окт. 10-13,2000 г.). М.: Ин-т прав человека, 2001.
78. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2003.
79. Права человека в современном мире: Тезисы международного теоретического семинара, посвященного 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. М.: Изд. РАГС, 1999.
80. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. / Отв. ред. Б. Гросс, П. Джувилер, Е. Лукашева, В. Карташкин. М., 1994.
81. Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. материалов всероссийской научно-практической конференции. 12 мая 2003 г. М., 2003.
82. Права человека в России: международное измерение. Вып. 1. М., 1995.
83. Права человека и вооруженные конфликты. М.6 НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
84. Права человека и ты: (Руководство для стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы): Основные документы ООН, документы ОБСЕ и документы Совета Европы о правах человека / Сост. и ред. Ф. Куинн. Варшава и др.: ОБСЕ/БДИЧП, 1997.
85. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2000.
86. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М., 2002.
87. Права человека: постоянная задача Совета Европы / Пер. с англ. М.: Права человека, 1996.
88. Просветительские семинары программы «Права человека» Московской Хельсинской группы: Итоговый сборник материалов. М.: Университет, 1999.
89. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право: Учебное пособие. М., 1997.89. 50/50: Опыт словаря нового мышления / Под общ. Ред. М. Ферро и Ю. Афанасьева. М.: Прогресс, 1989.
90. Россия и Европейское право: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 11-12 мая 2000 г. М.: Норма, 2001.
91. Россия и Совет Европы: 5 лет вместе: Междунар. конф. (Москва, 1517 мая 2001 г.). М.: Норма, 2001.
92. Россия и Совет Европы: перспективы и взаимодействия: Сб. докл. М., 2001.
93. Саидов А.Х. Международное право прав человека. М., 2002.
94. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. М.: МЗ Пресс, 2002.
95. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М.: Дело, 2000.
96. Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву. Нижний Новгород, 1998.
97. Терновая Л.О., Немчук А.А. Политология международных отношений (Курс лекций) М.: Интердиалект+, 2004.
98. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
99. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М.: Норма, 2001.
100. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М., 1997.
101. Ю1.Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении (основы гуманитарной безопасности): курс лекций. М.: РАГС, 2001.
102. Brownlie I. International law and the use of force by states. Oxford, 1963.
103. De Than C. International criminal law and human rights. L.: Sweet & Maxwell, 2003.
104. Ganz G. Understanding public law. L.: Sweet & Maxwell, 2001.
105. Grahl-Madsen A. The League of Nations and the Refugees: the League of Nations in Retrospect. N.Y., 1983.
106. Hartley T.C. European Union law in a global context: Text, cases and materials. Cambridge: Cambridge univ. press, 2004.
107. Human rights in global politics / Booth K., Donnelly J., Brown C. et al., Ed. By Dunne Т., Wheeler N.J. Cambridge: Cambridge univ. press, 1999.
108. Human rights: Christians, marxists and others in dialogue / Ed. By Leonard Swidler. N.-Y.: Paragon house, 1991.
109. Koopmans T. Courts and political institutions: A comparative view. Cambridge: Cambridge univ. press, 2003.
110. Kuhnhardt L. Die universalitat der Menschenrechte. Bonn: Bundeszentrale fur polit. Bildung, 1991.
111. Minority and group rights in the new millennium / Ed. By Fottrell D., Bowring B. The Hague; Boston; London, 1999.
112. Multiculturalism, identity and right / Ed. by Haddock B. and Sutch P. London, N.-Y., Routledge: Taylor & Francis Group, 2003.
113. O'Neill O. Towards justice and virtue: A constructive account of practical reasoning. Cambridge: Cambridge univ. press, 1998.
114. Robertson A. Human Rights in the World. N.-Y., 1989.
115. Rusk D. The role of International Law in World Affairs. New York, 1964.
116. Seligman A. The Idea of Civil Society. N.Y., 1992.
117. Shorts E.M.A. Human rights law in the UK. L.6 Sweet & Maxwell, 2001.
118. I. Статьи в научных и периодических изданиях
119. Абах Б. Могут ли шариатские законы работать в многоконфессиональной федерации? // Форум федераций. Вып. 5. 2006. № 2. март/апрель.
120. Акхаван П. Трибунал запоздал? // Политический журнал. 2004. №41.
121. Александрова Ю. Секретные тюрьмы ЦРУ нашлись // Независимая газета. 2006. 8 июня.
122. Аннан К. Сохранились ли у нас всеобщие ценности? // Международная жизнь. 2004. № 2.
123. Асадова Н. «Европейский суд это не средство для обогащения» // Коммерсантъ-власть. 2006. №15.
124. Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 г.: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности / Правоведение. СПб., 1998.
125. Белаш В. Амбулаторное заключение // Коммерсантъ-власть. 2006. №17-18.
126. Белаш В. Общество дозорного типа // Коммерсантъ-власть. 2004.
127. Бережнов А.Г. Политика и права человека / Политология. М., МГУ, 1993.
128. Берестнев Ю. Распространение решений Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2001. № 3.
129. Бжезинский 3. Последний суверен на распутье // Независимая газета. 2006.17 февраля.
130. Блинов А. Мир в поисках тюрем ЦРУ // Независимая газета. 2005. 24 ноября.
131. Бутрин Д., Шепелева О. Суд последней надежды // Коммерсантъ-власть. 2004. №33.
132. Ш.Великовский Д. Навязчивые воспоминания // Политический журнал.2004. №41.
133. Галумов Э.А. PR в международных отношениях / Информация. Дипломатия. Психология. М., 2002.
134. Горшков И. Евросоюз лишит голоса пособников ЦРУ // Независимая газета. 2005. 30 ноября.
135. Горшков И. Маленькое Гуантанамо в Косово // Независимая газета.2005. 28 ноября.
136. Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы // Журнал российского права. 2002. № 7.
137. Горшкова С.А. Европейское право на судебную защиту прав человека и российское законодательство // Право и политика. 2001. № 9.
138. Григорьев Е. Евросоюз ищет секретные тюрьмы // Независимая газета. 2005. 8 ноября.
139. Григорьев Е. Сформирован новый орган ООН // Независимая газета. 2006.11 мая.
140. Гуськова ЕЛО. Комплекс вины // Политический журнал. 2005. №1.
141. Доронина О.Н. Место института омбудсмена в механизме государственной защиты прав человека: российский и зарубежный опыт / Правовые вопросы российской государственности: Сб. науч. тр. М., 2002.
142. Замятина Т. «Говорил же я Мадлен.» // Политический журнал. 2005. №1.
143. Зубов Н. Европа ищет тайные тюрьмы ЦРУ // Коммерсантъ-власть. 2005. №49.
144. Игнатова И.В. Механизм реализации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. №1.
145. Илларионова Т.И., Канашевский В.А. Категория «гражданского права» в международных договорах о защите прав человека и законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 9.
146. Иноземцев B.JI. Несколько гипотез о мировом порядке XXI века. Суверенитет, демократия, права человека: несовместимая троица. Ст. 1-я // Свободная мысль- XXI. 2003. № 3.
147. Иноземцев B.JI. О сертификате соотечественника и других начинаниях // Независимая газета. 2006.18 апреля.
148. Каламкарян Р.А. Международно-правовое обеспечение безопасности человека // Государство и право. 2001. № 6.
149. Калашникова М. Отдавать ли Сахарова Соединенным Штатам? // Независимая газета. 2002.30 апреля.
150. Карташкин В.А. Всеобщая декларация прав человека и реформа ООН // Мир и согласие. 2005. №4.
151. Карташкин В.А. Официальные представители и независимые эксперты // Независимая газета. 2006.27 января.
152. Клочихин Е. Помеха гражданскому обществу // Независимая газета. 2005.26 декабря.
153. Клочкова М. Человек без приговора // Коммерсантъ-власть. 2006. №11.
154. Ларсон К. Коллективизм как средство спасения // Независимая газета. 2004.29 ноября.
155. Лукашук И.И. Концепция права международной ответственности // Государство и право. 2003. № 4.
156. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах международной защиты прав человека / Неправительственные организации в становлении и развитии гражданского общества: международный опыт. Воронеж, 2002.
157. Мчедлова Е.М, Основные направления исследований зарубежных ученых по правам человека // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2004. № 1.
158. Мясницкая Страсбург // Ведомости. 2006. 10 октября.
159. Петровская Ю. Альваро Хиль-Роблес: Европейский проект не возможен без России // Независимая газета. 2006. 24 января.
160. Петровская 10. В поисках особого пути в городе дорог // Независимая газета. 2006. 13 февраля.
161. Рогожин C.J1. Международное право как диалог и столкновение цивилизаций // Московский журнал международного права. 2002. №3.
162. Рухтин С. Ответственность государства перед жертвами терроризма в свете решений Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2004. № 6.
163. Рыбаков Ю., Скотников JL, Змеевский А. Примат права в политике // Международная жизнь. 1989. № 4.
164. Самарина А., Корня А., Бондаренко М. Правозащитная вертикаль // Независимая газета. 2004. 29 сентября.
165. Серебряков C.J1. Гражданское общество, свобода, ответственность // Социально-гуманитарные знания. 2003. № 3.
166. Терехов А. Судьи дали Бушу пощечину // Независимая газета. 2004. 30 июня.
167. Топорнин Н.Б. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Материалы международного форума // Государство и право. 1998. № 7.
168. Травников М.А. Будущее Европейского Суда по правам человека: тупик или смена концепции // Журнал российского права. 2002. № 6.
169. Трофимов А. Удар в две тысячи ЮКОСов // Независимая газета. 2005. 6 декабря.
170. Уколов Р. К делу Сутягина есть вопросы // Независимая газета. 2006. 18 мая.
171. Хлобустова М.О. Безопасность общества и права человека // Власть. 2001. №4.
172. Шишкова Н. Актуальные проблемы конституциализации Европейского Союза в области прав человека // Право и политика. 2003. №11.
173. Hart H.L.A. Are There Any Natural Rights? // The Philosophical Review. 1955. Vol. 64.1.. Авторефераты диссертаций
174. Глухарева Л.И. Права человека в системе теории права и государства: общетеоретические, философско-нравственные и методологические проблемы: Автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. Саратов, 2004.
175. Иванов В.В. Международно-правовые гарантии защиты прав человека в условиях глобализации: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2006.
176. Крупеня Е.М, Права человека как фактор формирования политико-правовой активности личности: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2000.1. У.Справочная литература
177. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. Ред. АЛ. Сухарев. М.: Издательская группа НОРМА; ИНФРА-М, 2000.
178. Словарь прав человека и народов / Отв. ред. Р.А. Тузмухамедов, В.И. Кузнецов. М., 1993.
179. Справочник: международные организации системы ООН. М.: Международные отношения, 1990.1. VI. Периодические издания183. Государство и право.184. Журнал российского права.185. Коммерсантъ-власть.
180. Конституционное право: восточноевропейское мировоззрение.
181. Мировая экономика и международные отношения.
182. Московский журнал международного права.189. Независимая газета.
183. Российский бюллетень по правам человека.191. Российская газета.
184. Россия в глобальной политике.
