Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты

Федулов, Александр Викторович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты

Год: 2007
Автор научной работы: Федулов, Александр Викторович
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

Диссертация по политологии на тему 'Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты"

На правах рукописи

Федулов Александр Викторович

Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков- политические аспекты

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных отношений и глобального развития

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

г /

л- V

Москва 2007

003 174104

003174104

Работа выполнена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель' доктор политических наук, профессор

Явчуновская Регина Анатольевна

Официальные оппоненты. доктор политических наук, профессор

Кононов Леонид Алексеевич

кандидат политических наук Григолая Вахтанг Григорьевич

Ведущая организация Российский университет дружбы народов

Защита состоится «

е» У/ 2007 г в « часов на

заседании Диссертационного совета Д 502 006 09 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, ауд 3332.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

« » -/¿Р

Автореферат разослан« ** » ^t ^ 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук, профессор

P.A. Явчуновская

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования В начале XXI века в мире происходят бурные процессы глобализации, охватывающие различные области (финансы, производство, военные структуры, электронную торговлю, информационную сферу и др ) Происходящие изменения носят в целом позитивный характер, характеризуют новый виток развития человеческого общества Однако глобализация имеет и теневую сторону Ей сопутствует заметная активизация незаконных видов деятельности, таких, как организованная преступность, международный терроризм и наркобизнес

В настоящее время очевиден факт массового распространения наркотиков по всему миру и в его отдельных регионах, начиная с 90-х гг XX столетия Именно в этот период развернулся нарастающий процесс транснационализации наркобизнеса. Подобно эпидемии, он захватывает все новые страны и регионы мира, наращивая производство наркотического зелья и организуя повсеместно его сбыт, приносящий фантастические прибыли В числе первых объектов глобальной экспансии явились Россия и независимые государства, возникшие на постсоветском пространстве, так как с распадом СССР рухнули барьеры, ограждавшие шестую часть суши от массового проникновения наркотиков Новые огромные территории открылись для наркоторговцев, что позволило им крупномасштабно расширить производство, транзит и сбыт наркотических средств

Наркодельцы извлекли также максимум возможностей для своей экспансии из многочисленных региональных вооруженных конфликтов, вспыхнувших после окончания холодной войны в Европе, Африке, Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке Резкое обогащение мафиозных структур, являющихся движущей силой преступного наркобизнеса, усилило их влияние на жизнь общества и вызвало сращивание с легальным бизнесом Наркодоллары питают коррупцию властных структур, которые оказываются неспособными вести борьбу с распространением наркотиков

Первая (17-я) специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблематике наркотиков (февраль 1990 г) обратила внимание мирового сообщества на то обстоятельство, что незаконный оборот наркотиков приобретает такие масштабы, каких не знала история, и становится в силу этого новой глобальной угрозой, сравнимой с экологической опасностью

Через 8 лет, Вторая (20-я) специальная сессия ГА ООН (июнь 1998 г) с тревогой отметила, что эта глобальная угроза обострилась, так как принятые международным сообществом меры оказались недостаточными, чтобы дать решительный отпор вызову транснационального наркобизнеса

Проблема наркотиков имеет множество аспектов экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и т д Это -социальная болезнь современного общества и для ее лечения необходимы точный диагноз, понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним На повестку дня с особой актуальностью встал вопрос об укреплении международного сотрудничества в борьбе с наркотизмом, что в свою очередь потребовало усиления научного анализа процессов, направлений и проблем развития антинаркотического сотрудничества, разработки рекомендаций по переводу его на качественно новый уровень Этим определилась актуальность избранной темы исследования

Степень разработанности проблемы Проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в связи с перерастанием ее в одну из глобальных угроз современности, посвящено значительное количество разноплановых исследований Во многих из них акцент в большей степени ставится на отдельных аспектах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, и в меньшей степени на его исторических предпосылках

Незаконное распространение наркотиков как социальное явление может быть правильно понято и оценено лишь при условии его рассмотрения в динамическом процессе, в развитии, т е совокупности следующих друг за другом во времени исторических связей, зависимостей и закономерностей Анализ исторических источников свидетельствует о том, что в течение всего развития человеческой цивилизации в разные исторические периоды и у различных народов всевозможные наркотические средства находили применение, как правило, в религиозных обрядах, медицине и быту1

1 См , например Бабоян Д Путевка в ад M , 1974, Историки античности Клио Кн 1 Геродот M, 1989, Данилин А. Данилина И Марихуана Врачи предупреждают M , 2000, Кун НА Легенды и мифы Древней Греции Владивосток, 1986, Кутании МП Хронический кокаинизм М, 1915, Мереутков Г M Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения M, 1993 Вып 15, Сборник консульских донесений СПб, 1906 Вып IV, Советское здравоохранение Туркмении Ашхабад, 1939 № 2-3, Copke Р The seven sisters of sleep London, 1860, Vignet R Etude sur l'opium Pans, 1875, Held N Les alcaloides de l'opium Pans, 1895, Moniteur officiel du commerce, 1897 № 734

К культурно-историческому, цивилизационному и медицинскому факторам наркотизации населения различных стран добавились затем географический, социально-экономический и политический факторы3

1 Боголюбова Т А, Толпекин К А Наркотизм и наркомания основные направления борьбы и профилактика // Советское государство и право 1987 № 1, Бокерия С А Международно-правовое сотрудничество государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Дисс к юрид н М , 2006, Хачатурян К О Уголовная ответственность за деяния в сфере незаконного оборота наркотиков Дисс к юрид н М, 2002, Дроздова М А Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков Дисс к юрид н СПб , 2005, Даниелян А А Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ Дисс

к юрид н М , 2006, International Drag Control Program The World Drug Report Oxford University Press, 1997, Интернет сайт УНП ООН //www unodc org/, Интернет сайт ООН //www un org/

2 См Дидковская СП и др Наркомания уголовно-правовые и медицинские проблемы Киев, 1989, Жирнов О А «Столетняя война» в Америке администрация США в борьбе против наркобизнеса М, 2000, Ларионов АВ Наркомания Мифы Смысл Причины Терапия Екатеринбург, 1997, Ashley R Cocaine Its History Uses and Effects NY, 1975, Caballero, Francis Droit de la drogue Pans, Dalloz, 1989, Szasz, Thomas Notre droit aux drogues Pans, 1994, Nadelmann, Ethan Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue //Tiers Monde № 33 (131) 1992, Nadelmann, Ethan America's drug problem A case lor decriminalization Dissent, New-York, 1992, Bachmann. Christian / Coppel, Anne La drogue dans le monde hier et aujourd'hui Pans, 1991, Nyswander M The drug addict as a patient NY, London, 1956, McElrath K, Chitwood D D , Comerfod M Crime Victimization among Injection Drug Users // J Drug Issues 1997 № 27(4), Hammersley R, Forsyth A , Morrison V , Davies J В The relationship between crime and opioid use//Br J Addict 1989, Sep V 84 № 9, Huxley The Doors of Perception N -Y , 1974, Cohn N Cosmos, chaos and World to Come, New Haver, 1993

1 См Анцыферов JIВ Гашишизм в Средней Азии Ташкент, 1934, Захаров И А Культ грибов // Природа 1996 № 8, Костенников Д В Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Наркоконтропь 2007 № I, Левитов И Необходимость гашишной реформы в России -как средство для избежания серьезных недоразумений между Россией и Китаем СПб , 1907, Drugs and Narcotics in History Cambridge, 1995, Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всемирной проблеме наркотиков, Нью-Йорк, 8-10 июня 1998 г

Таким образом, анализ литературы по исследуемой проблеме показывает, что международное сотрудничество в борьбе с незаконным распространением наркотиков на современном этапе находится в стадии развития, выработки новых форм контроля, а также методов, упреждающего характера Вследствие чего, исследование и осмысление исторических аспектов возникновения существующей системы международного противодействия незаконному обороту наркотиков как угрозе глобальному миропорядку и безопасности всего человечества представляется весьма актуальным

В качестве объекта исследования определена складывающаяся в современном мире система международного сотрудничества в области контроля над оборотом наркотиков

Предмет исследования — антинаркотическая деятельность государств, направленная на повышение эффективности мер предупреждения и противодействия глобальной наркоэкспансии

Цель исследования - теоретическое осмысление исторических, социальных и политико-правовых основ антинаркотического сотрудничества в контексте тенденций развития современного контроля над оборотом наркотиков

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи

- проанализировать социальные корни политической составляющей наркоэкспансии,

- раскрыть наиболее значимые стороны наработанного исторического опыта осуществления антинаркотической деятельности,

- выявить политические особенности формирования условий правового регулирования контроля за наркооборотом,

- исследовать роль и основные направления участия Российской Федерации в международном антинаркотическом сотрудничестве

Ключевые статистические данные незаконное производство, оборот и потребление наркотических средств Нью-Йорк, 1998, Транснациональный наркобизнес Новая глобальная угроза М , 2002 и др

подход к анализу вопросов регулирования наркооборота на основе принципов всесторонности, объективности и конкретности с применением контент- и ивент-анализа

Научная новизна исследования заключается, в том, что в отличие от других научно-исследовательских работ по проблемам наркоконтроля и антинаркотической деятельности представлен комплексный анализ динамики формирования международной системы контроля над наркотиками, позволившей акцентировать внимание на политических, исторических и социальных аспектах наркотизации современного общества

Выявлены тенденции становления антинаркотической деятельности на международном уровне, позволившие определить наиболее эффективные модели создания международных институтов, например деятельность Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГОЕС) и др

Обоснованы приоритеты проводимой международными организациями правовой политики борьбы с наркотиками, среди которых важное место отводится как уже принятым, так и принимаемым нормативно-правовым актам, закрепляющим, прежде всего ответственность государств за создание контроля в сфере оборота над наркотиками, психотропными веществами и их прекурсорами, а также регламентирующих деятельность международных и национальных организаций в борьбе с наркотизацией

Представлены пути совершенствования антинаркотического сотрудничества, включающего в себя антинаркотическую политику, стратегию противодействия незаконному обороту наркотиков, программ профилактики наркомании и противодействия распространению заболеваний (передающихся через кровь при внутривенном употреблении наркотиков), создающих наркоугрозы и риски для населения на национальном уровне

Научные положения и выводы, выносимые на защиту:

1 Нарастание масштабов злоупотребления наркотиками, обусловленное процессами глобализации, способствовало развитию мирового антинаркотического сотрудничества и соединение национальных задач с международными в борьбе с наркотиками стало насущным вопросом в формировании безопасного существования народов мира

2 Существующие социальные противоречия между экономически

бедными и богатыми странами, получающие свое выражение в безостановочных потоках незаконных наркотиков, трансформируют национальную антинаркотическую идею, направленную на решение социально-политических и экономических проблем путем избрания средства производства и поставок незаконных наркотиков

3 Наработанный мировым сообществом комплекс правовых актов по борьбе с наркотиками требует укрепления существующей системы институтов международного антинаркотического сотрудничества В этой связи необходима политическая воля для разумной оценки накопленного опыта и выработки нового, адаптированного к современному состоянию наркопроблемы механизма взаимодействия между странами, с целью укрепления всего комплекса мер противодействия этой угрозе

4 Исследование феномена наркоугрозы показало, что имеет место игнорирование ценностных (в том числе, экономической) ориентаций наркоторговцев, что, в свою очередь, обуславливает необходимость пересмотра и совершенствования на международном уровне теоретических представлений и стратегии действий в борьбе с незаконным распространением наркотиков на современном этапе

5 Критерии оценки деятельности наркоторговцев позволяют более четко выстраивать различия между внутренними причинами, подталкивающими развитие незаконной торговлей наркотиками, в том или ином государстве и эскалацией международного наркобизнеса К таким индикаторам можно отнести финансирование через границы преступных наркогруппировок, расширение наркотрафика и наркоторговли, минуя таможенные барьеры, сопутствующая криминальная транснациональная деятельность и т д

6 Постоянное изменение деятельности преступных организаций, занимающихся наркоторговлей в сторону расширения масштабов своей деятельности, включая явления коррупции и финансовых преступлений, востребовало в рамках международных договоров включение новых договоренностей и принятия практических мер по предотвращению расширения деятельности этих преступных организаций, в том числе путем информационного обмена и координации мер, связанных с оказанием уголовно-процессуальной помощи

7 Участие Российской Федерации в международном антинаркотическом сотрудничестве определяется диапазоном угроз национальной безопасности России, что вызывает необходимость

совершенствования общегосударственной системы борьбы с незаконными наркотиками, включая практические механизмы, связанные с дальнейшим развитием ряда политических мер национальной стратегии по борьбе с наркотизацией, созданием специально уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации — Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и развития российского антинаркотического законодательства

Информационную базу исследования составил ряд международных соглашений, фундаментальные труды и публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам международных отношений в вопросах противодействия международной наркопреступности и незаконному обороту наркотиков, а также научные исследования, в которых определяется место, роль и функции Российской Федерации в современной антинаркотической системе1

В работе использованы официальные документы, регламентирующие деятельность государств и правоохранительных органов в данном аспекте В работе использованы документы Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, МККН2, ЕЦМНН, УНП ООН, компетентных органов стран Европы и Америки3, аналитические материалы российских независимых экспертов отечественных и зарубежных СМИ

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что проведенное исследование политики противодействия незаконному распространению наркотиков, как угрозе глобальной и национальной безопасности, может быть использовано государственными органами и общественными организациями в практической деятельности, направленной на борьбу и предупреждение наркопреступлений и интегрированной в международное сотрудничество

1 См, например Омигов В И Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и нарнотизмом М, 1992, Совершенствование борьбы с наркотизмом (Отечественный и зарубежный опыт) M, 1997, Соломзес Д, Чебурсон В , Соколовский Г Наркотики и общество M, 1998, Романова JIИ Наркомания и наркотизм СПб, 2003, а также ряд диссертационных исследований

2 ООН Доклады МККН за 2003 - 2006 гг, Нью-Йорк, Федоров А В , Международный комитет по контролю над наркотиками // Наркоконтроль 2006 № 4

3 United States Department of State Bureau for International Narcotics and Law Inforcement Affairs International Narcotic Control Strategy Report Washington, 1999 (далее US INCS Report, 1999), Observatoire Géopolitique des Drogues (OGD) [The World Geopolitics of Drugs, 1998/1999] Pans, 2000, DEA — Publications — Factsheet — Press Releases Washington

Материалы исследования могут найти применение в учебном процессе по курсу политологии, теории международных отношений и международного сотрудничества

Апробация результатов исследования Основные поюжения и выводы диссертации были изложены на методологическом семинаре кафедры национальных, федеративных и международных отношений РАГС при Президенте Российской Федерации, на международных конференциях «Эффективное управление и безопасность» в рамках года Китая в России (г Чита, 2007 г) и «Межкультурный и межрелигиозный диалог в целях устойчивого развития» под эгидой ЮНЕСКО (г Москва, 2007 г) Положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы

II. Основное содержание диссертации.

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, степень ее изученности, ставятся цель и задачи работы, обосновываются ее объект, предмет, положения, выносимые на защиту, показана научная новизна и практическая направленность диссертации

В первой главе «Транснациональная сущность проблемы наркотизации» представлен процесс и раскрыты условия становления незаконного оборота наркотиков, исследована историческая составляющая этой проблемы и выявлены основные тенденции развития незаконной торговли наркотиками в условиях глобальных перемен

Проблема наркотиков имеет множество аспектов экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и т д Это -многофакторная социальная задача современного общества и для ее решения необходимы точный диагноз, понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним Согласно терминологии ООН проблема наркотиков включает незаконное культивирование, производство, изготовление, сбыт, спрос, оборот и распределение наркотических средств и психотропных веществ, включая стимуляторы амфетаминового ряда и прекурсоры, а также связанную с этим преступную деятельность, в том числе отмывание наркодолларов В качестве синонимов в научной литературе, средствах массовой информации и политической жизни широко используются термины «наркобизнес»,

«наркотрафик» и аббревиатура НОН (незаконный оборот наркотиков)

Использование термина «незаконный» необходимо, так как в мире существует законное (разрешенное) производство наркотиков и психотропных веществ для изготовления лекарств и в научных целях, которое строго контролируется Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) Согласно протоколу, подписанному в 1953 г и вошедшему в силу в 1963 г , производство опия в медицинских и научных целях для удовлетворения потребностей всех стран мира было разрешено тотько 7 странам- Болгарии, Греции, Индии, Ирану Турции, СССР и Югославии Со временем в силу разных причин основным производителем стала Индия В 1999 г эта страна произвела 1300 т опия, что достаточно для удовтетворения мирового спроса Законная потребность в кокаине составляла в 1998 г 400 кг Разрешено также производство ряда психотропных веществ для медицинских целей и законные поставки прекурсоров (химических веществ, необходимых для изготовления естественных и синтетических наркотиков)

Мировой спрос на наркотики для медицинского использования все время возрастает Это объясняется главным образом двумя причинами распространением заболеваний раком и СПИДом, которые на финальной стадии требуют сильнодействующих обезболивающих лекарств, и развивающийся на Западе процесс старения населения, также вызывающий рост медицинского использования наркотиков

Общее число естественных и синтетических наркотических веществ приблизилось к 300, однако наибольшее распространение на земном шаре получила сравнительно небольшая группа наркотиков (кокаин, крэк) Среди синтетических наркотиков пальму первенства по распространению держат амфетамин и другие наркотики амфетаминового ряда, метамфетамин, известный как «кристалл», или «лед» и метилендиоксиметиламфетамин (МДМА), получивший бытовое название «экстази» Проблема этих наркотиков находится в центре внимания исследователей

Лидерство в этой области принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН) Ее Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) и Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН или ЮНОДК) представляют членам международного сообщества доклады с оценкой происходящих изменений в незаконном обороте наркотиков Значительное место в них занимает информация о мероприятиях ООН в

этой области и достигнутых результатах Большую ценность представляют обобщающие информационно-аналитические материалы, которые готовятся к Специальным сессиям Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме наркотиков

В связи с проводимой правительством США ежегодно так называемой сертификацией усилий 30 иностранных государств в области противодействия наркотрафику Бюро по борьбе с международным распространением наркотиков при Госдепартаменте США публикует ежегодный доклад, в котором, с одной стороны, большое внимание уделяется демонстрации успехов, достигнутых США в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, с другой стороны наиболее подробно анализируется ситуация только в тех странах, которые являются основными поставщиками наркотиков на североамериканский рынок

Другая организация США, которая занимается не изучением проблемы наркотиков, а организацией операций по искоренению наркотрафика — Управление по борьбе с наркотиками (ДЕА США), обладает значительным влиянием, как в стране, так и за ее пределами, и выступает в качестве важнейшего источника текущей информации по наркотрафику

Широтой охвата, интересным и глубоким анализом отличаются годовые обзоры и монографические исследования, публикуемые Центром геополитического мониторинга наркотиков (ОГД) в Париже Эта независимая неправительственная организация субсидируется Европейским Союзом и межминистерской комиссией по борьбе с наркотиками Франции и имеет в своем составе более 200 корреспондентов-экспертов, ученых, журналистов в 100 странах мира, что позволяет оперативно получать информацию и расширять возможности наркоконтроля

Существует ряд международных организаций и институтов, занимающихся сбором и анализом информации в отношении проблемы незаконных наркотиков и наркомании на региональном уровне Например, эксперты и политики в своих работах и выступлениях часто используют материалы Ежегодного отчета о состоянии проблемы наркотиков в Европейском Союзе и Норвегии, подготовленного Европейским Центром Мониторинга наркотиков и наркотической зависимости (ЕЦМНН) При этом необходимо принимать во внимание, что публикуемые статистические данные, да и вся информация по проблеме наркотиков,

дают только приблизительное представление о масштабах и динамике явления Они не отражают точно реальную картину, так как производство наркотиков, их транспортировка и потребление осуществляются под покровом тайны и поэтому, как справедливо отмечали эксперты ООН, приходится пользоваться оценками и расчетами, основанными на неполной или отрывочной информации К тому же до сих пор отсутствует согласованная международная система показателей и методик их получения Расхождения могут быть очень значительными, так, специалисты ООН оценили производство опиатов в Афганистане в 1999 г в 4 ООО т, а эксперты США — в 1600 т

В отношении Российской Федерации важно учитывать тот факт, что в эпоху Советского Союза официально считалось, что проблемы наркотиков в стране не было, и поэтому данная тема глубоко не изучалась Несмотря на сложности и противоречия международной системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, на то, что задача искоренения всех форм злоупотребления наркотиками, по-видимому, невыполнима, это не должно служить основанием для отказа от реализации усилий по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств Многие действия международного сообщества в данном направлении приносят положительные результаты В настоящее время, когда под влиянием процессов глобализации и ускорения развития социально-экономических процессов нарушена социальная стабильность и произошло ослабление механизмов социального контроля в большинстве стран мира, необходима интенсификация усилий всех государств против незаконного оборота наркотических средств на национальном, региональном и общемировом уровнях

Во второй главе «Особенности эволюции мирового наркопотребления» исследуется генезис развития наркотизации в зарубежных странах в результате процессов обострения социальных противоречий, принявших глобальный характер

наркотические средства находили применение в религиозных обрядах, медицине и повседневном быту К культурно-историческому (традиционному) цивилизационному и медицинскому факторам наркотизации населения различных стран добавились затем географический, социально-экономический и политический факторы

Традиции использования наркотических растений и веществ, изготовленных из них, уходят своими корнями в далекое прошлое История потребления наркотиков насчитывает не одно тысячелетие Некоторые из этих растений, например снотворный мак, индийская конопля, листья коки, а также галлюциногенные грибы употреблялись с лечебной целью и при исполнении религиозных обрядов еще за 2-3 тыс лет до н э

Трудно точно определить, когда и при каких условиях произошло первое знакомство человека с растениями, содержащими одурманивающие вещества Из глубокой древности доходят до нас сведения об использовании человеком наркотиков Первые достоверные сведения об употреблении продуктов, получаемых из конопли (каннабиса), как лекарства имеются примерно с 2740 г до н э Даже в Ведах — древнейших памятниках индийской культуры, содержащих религиозные гимны, формулы заклинаний, обряды и мифы, есть описание каннабиса Жрецы и духовные учителя Китая и Индии очень долго хранили тайну каннабиса В арабский мир эти наркотики пришли только к X—XI в н э В Западной Европе каннабис стали применять еще через 8 столетий — только в прошлом веке

В зависимости от исторических особенностей, традиций, обычаев, вероисповедания, географического расположения страны и разновидности растущих растений, из которых можно было возделывать наркотики, шло приобщение народа к различным видам наркомании В Южной Америке традиционно употребляли листья коки В Центральной Америке в качестве наркотических средств, при обрядах использовали некоторые виды мексиканских кактусов, обладающие одурманивающим эффектом Жители Мексики в древности во время молитв при проведении обрядов применяли наркотики, которые по преданию охраняли их от зла и горестей В Юго-Восточной Азии был распространен опий История доносит до нас сведения о том, что наркотики употребляли некоторые правители стран Востока Они же специально распространяли наркотики среди своего народа, добиваясь его беспрекословного подчинения и полного

повиновения

В эпоху становления и развития промышленного капитализма, расширения мореходства и торговли, наибольшей колониальной экспансии наркотики приобретают новый импульс для распространения Многие страны из-за баснословных прибылей включаются в процесс выращивания, возделывания, перевозки, торговли и других незаконных операций с наркотиками Наркотики стали мощным средством влияния на колониальные народы Англия, например, выращивала опийный мак в покоренной Индии, который затем выгодно продавала в Китае Но наркотики не пощадили и саму Англию.

Значение наркотических растений и средств, изготовленных из них, обусловлено зависимостью от ряда исторических особенностей, традиций и обычаев, географического положения, вероисповедания и некоторых других факторов существования тех или иных народов Недальновидная политика метрополий, которые надеялись локализовать распространение наркотиков в рамках колоний, себя не оправдала Опиомания разошлась по многим странам Азии и постепенно проникла в Западную Европу Европейские народы, издавна применявшие алкоголь для достижения эйфории, все шире стали использовать такие наркотические средства, как гашиш, кокаин, опий и др В частности, в Англии злоупотребление опиатами в середине XIX в стало тормозом для продуктивной работы промышленных предприятий, вынуждало британское правительство прибегать к ограничительным мерам

В Северной Америке, если не принимать в расчет традиционно потребляющих опий китайских поселенцев, курение опия среди прочего населения получило значительное распространение с начала 1870-х гг Опиокурение чаще отмечалось в крупных городах Чикаго, Сент-Луисе, Ныо-Орлеане, Нью-Йорке К началу XX в в Соединенных Штатах едва ли существовал хоть один город, где не было бы курильщиков опия и специальных опиокурилен

Таким образом, во второй половине Х1Х-начале XX в злоупотребление опием было особенно распространено на Востоке, у турок, греков, персов, индийцев, но главным образом у китайцев, а также, в заметной степени, в Северной Америке и Англии, Франции и других европейских странах

Осмысливая условия и причины бурного распространения наркотизма в последние столетия, как в метрополиях, так и в

колониальных странах, можно сделать обобщающий вывод, что это социальное явление во многом было связано с наличием традиций потребления наркотических средств, а также с политической волей правящей верхушки отдельных государств Однако этот вывод далеко не полностью объясняет причины зарождения и распространения наркотизма Дело в том, что рассматриваемое явление находит для себя благоприятную почву почти повсеместно и внедряется в повседневный быт народов стран, находящихся на различных ступенях экономического, социального и культурного развития

Определенное значение в распространении тех или иных наркотиков, а также способов их употребления в последние полтора столетия имели некоторые достижения науки и техники Внутривенное впрыскивание опиатов стало применяться только в результате изобретения технологии изготовления иглы для инъекций в 40-х гг XIX в Первый из большой группы наркотиков - депрессантов (хлоралгидрат) был открыт в 1832 г , а в 1864 г немецким исследователем Адольфом фон Бейером была синтезирована барбитуровая кислота Впоследствии на основе этого вещества было создано более 2 500 производных химических соединений, часть из которых с 1903 г вошло в медицинскую практику В 1805 г химик наполеоновской армии Сеген выделил из опия морфин, который быстро вошел в моду и проник в высшие парижские круги общества Пристрастие к морфину некоторое время считалось проявлением тонкого вкуса, принадлежности к элитарному социальному слою Английский химик КР Райт впервые получил из морфина героин в 1874 г Убедившись на опытах над животными в потенциальной опасности открытого им вещества, быстро вызывающего сильную физиологическую зависимость, этот социально ответственный ученый не предал гласности свое открытие Однако в 1898 г немецкие химики вновь открыли героин, который после этого довольно широко вошел в медицинскую практику Героином первоначально пользовались даже при лечении сильного насморка По подсчетам Федерального бюро по борьбе с наркотиками, в результате поспешного решения широко использовать героин для лечебных целей уже в 1924 г в США насчитывалось около 200 тыс наркоманов. Один из сильнейших известных в настоящее время наркотиков - ЛСД был впервые синтезирован из грибка спорыньи ржи в 1938 г А Хофманом и предназначался в качестве средства от хронических мигреней

Несмотря на усиление контроля за немедидинским использованием наркоманами лекарств, содержащих опиаты или кокаин, эта проблема по-прежнему остается актуальной, особенно в развивающихся странах Она также имеет свою предысторию, в том числе и в наиболее развитых в экономическом отношении странах, тесно связанных с Азией в опиумном цикле На протяжении многих веков лекарства в Европе, а затем и США изготовлялись исключительно фармацевтами в аптеках и эффективность контроля за их отпуском зависела от деятельности медицинских инспекторов Формирование рынка готовых лекарственных форм заводского изготовления (патентованных лекарств), которое происходило во многих странах Европы и США в последние десятилетия XIX в заметно усложнило ситуацию Этот переход начался в Великобритании раньше, чем в других европейских странах, причем состав патентованных лекарств держался в тайне Многие из них содержали опиаты, а иногда и кокаин В целом наличие свободного доступа к приобретению патентованных лекарств привело к росту наркомании в Великобритании и других странах

Такое же положение с лекарствами, содержащими наркотические вещества, было и в США, где первый закон, ограничивающий продажу лекарственных препаратов, был принят в 1906 г До этого в стране продавалось около 50 тыс видов патентованных лекарств, ингредиенты которых не указывались, но в большинстве из них содержались кокаин, опий, морфин и другие опасные наркотические средства Многие из этих лекарств экспортировались из США в Латинскую Америку, Азию и Африку

По данным американского правительства, в 1914 г среднегодовые показатели потребления в стране медицинских препаратов, содержащих опий, были в несколько раз выше, чем в европейских странах 17 декабря 1914 г президент США Вудро Вильсон одобрил Закон Харрисона (Harrison) что означало попытку США выполнить постановления Гаагской конвенции 1912 года По этому закону на упаковках медицинских препаратов стали указываться их ингредиенты Однако эта мера и последующие законы и постановления только лишь сократили, но не остановили злоупотребления лекарствами, содержащими наркотические вещества

В третьей главе «Политико-правовое сотрудничество в области международного контроля над оборотом наркотических средств» представлены аспекты развития международной системы противодействия

незаконному обороту наркотиков

В начале XX столетия законный и незаконный экспорт опиатов из азиатских стран, а также морфина, героина и кокаина из европейских держав, контрабандный ввоз гашиша из средиземноморских стран расценивались как международный аспект проблемы наркотиков, то есть требовавший совместных мер и усилий членов международного сообщества

Фактически первым договором об ограничении незаконного оборота наркотиков стало соглашение между Великобританией и Китаем об ограничении экспорта опия из Индии и введение системы предоставления Китаем разрешений на импорт опиатов из Великобритании, подписанное после прихода к власти в 1906 г правительства либералов в Англии Это соглашение не облегчило положения Китая, так как английские поставки опиатов были замещены контрабандным ввозом наркотиков соседними странами Азии, странами Европы и Японией

Эта неудача побудила правительство США, обеспокоенное, в частности, распространением наркотиков на Филиппинах, являвшихся их колонией, выступить с инициативой созыва в Шанхае международной конференции государств, заинтересованных в решении опийной проблемы. Эта конференция, состоявшаяся в феврале 1909 г в Шанхае, вошла в историю под названием Международной комиссии по опию Она подготовила созыв полномочной Международной конференции по опию в Гааге в декабре 1911 г , которая выработала Гаагскую опийную конвенцию 1912 г Это был первый многосторонний договор, направленный на установление контроля за незаконным экспортом опиатов и кокаина Первая мировая война помешала практическому осуществлению конвенции Процесс ратификации конвенции был ускорен включением ее текста в Версальский мирный договор В 1920 г Лига Наций приняла на себя ответственность за конвенцию 1912 г и ограничение незаконного оборота наркотиков В 1925 г была введена обязательная для государств-участников система докладов о состоянии с торговлей наркотиками Учрежденный Постоянный центральный комитет должен был следить за выполнением обязательств, взятых на себя государствами по конвенции 1912 г Однако эти решения остались на бумаге Лига Наций, раздираемая противоречиями между великими державами, в условиях надвигавшейся новой мировой войны не смогла сдвинуть дело с мертвой точки Эстафету уже после окончания Второй мировой войны приняла Организация

Объединенных Наций, которой фактически пришлось начинать с нуля в деле борьбы с наркоторговлей

Современный уровень борьбы с наркоманией уже не мыслим без международных соглашений о контроле за производством наркотиков в тех или иных государствах, без осуществления строгих мер надзора за рынком торговли наркотиками, без обязанности выполнения всех достигнутых межправительственных договоренностей и ответственности в случае их нарушения Ученые всего мира постоянно разрабатывают новые, самые эффективные, отвечающие современному уровню науки способы оказания помощи больным наркоманией Отрабатываются новейшие методики лечения, проверяется действие лекарственных препаратов, включая даже производство операций с целью избавления человека от наркотической зависимости Обобщается опыт мировой практики предупреждения наркомании с помощью объединения накопленных знаний в области медицины, психиатрии, психологии, социологии, юриспруденции и т д Но, несмотря на все усилия ученых и практиков, проблема наркомании продолжает оставаться одной из самых злободневных, общественно опасных, остро стоящих перед человечеством, трудно разрешимых в обозримом будущем

Международная система контроля над наркотиками основывается на принципе национального контроля в рамках юрисдикции отдельных государств и в соответствии с положениями международных договоров Каждое государство-участник конкретного договора обязано принять соответствующее законодательство, осуществлять необходимые административные и правоохранительные меры и сотрудничать не только с другими государствами, но также с международными органами по контролю над наркотиками, созданными в соответствии с этими договорами Всем другим государствам, не являющимся участниками соответствующего договора, предлагается принимать эти меры на временной основе до вступления его в силу для каждого из них

Среди основных действующих международных договоров о контроле над наркотиками наиболее важны Единая Конвенция Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 г с поправками, внесенными Протоколом 1972 г ', Конвенция Организации

1 Единая Конвенция Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года / Сборник действующих

Объединенных Наций о психотропных веществах 1971 г 1 и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая была принята в 1988 г2

Эти конвенции стали самыми последними и значимыми, среди множества подобных многосторонних договоров Они отражают усилия международного сообщества наций, направленные на развитие сотрудничества в борьбе против злоупотребления наркотиками, и включает также основную задачу всех предыдущих международных конвенций в этой области, а именно ограничить использование наркотиков чисто медицинскими и научными целями Цель этих конвенций заключается в обеспечении доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам в медицинских и научных целях, ограничении их использования этими целями и борьбе с их незаконным оборотом, спросом и потреблением Они представляют собой общие принципы, которые должны служить основой для других двусторонних и многосторонних официальных договоренностей и соглашений, в которых определялись бы конкретные формы и условия для оказания помощи и проведения совместных действий в области контроля над наркотиками

В заключении подведены основные итоги исследования Сложившаяся в мире ситуация показывает, что объективно борьба с наркотиками потребует еще немало лет и усилий международного сообщества для ликвидации его основных структур Уничтожение явления незаконного оборота наркотиков в целом представляется весьма проблематичной задачей, ибо это явление сопровождает планетарную цивилизацию еще с добиблейских времен Более реальной является задача проявления политических усилий последовательного снижения лиц вовлеченных в этот гигантский социальный круговорот и числа жертв незаконного употребления наркотических средств

Распространение наркотиков во всем мире и злоупотребление ими

договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами Вып XXIII М, 1970

1 Конвенция Организации Объединенных Наций о психотропных веществах 1971 г / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами Вып XXXV М, 1981

2 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г / Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации Вып ХЫ1 М, 1994

вышло за рамки традиционно социальной и криминальной проблемы, все более активно проникает в сферу международной политики Проблема приобрела глобальный характер и наряду с охраной окружающей среды, а также синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и сегодня вошла в число вопросов, которые вызывают наибольшую обеспокоенность мирового сообщества Злоупотребление наркотиками создает серьезную, постоянную угрозу жизни, здоровью и достоинству миллионов людей, способную разрушить генофонд наций, подорвать фундаментальные основы общества и государства, стать причиной отдельных техногенных аварий и катастроф, военных конфликтов

В последние десятилетия болезненная тяга к «дурман-зелью» привела к довольно быстрому распространению на всех континентах нашей планеты наркопреступности и подпольного наркобизнеса, который является одним из проявлений организованной преступности и несет в себе большую общественную угрозу По данным ООН, экономическое могущество и политическое влияние картелей наркобизнеса продолжает расти По мере «глобализации» злоупотребления наркотиками расширяются международные связи наркобизнеса Преступные организации контролируют наркотики на всех этапах - от выращивания и производства до хранения и распространения

Традиционное международное право признавало особую опасность для мирового сообщества определенных криминальных правонарушений и необходимость применения общих мер по их предупреждению и наказанию Незаконное распространение наркотиков наряду с другими правонарушениями квалифицировалось как преступление международного характера, и государства брали на себя обязательства подвергнуть наказанию, или выдать лиц, которые совершили эти преступления, независимо от того, на территории какого государства было совершено преступление, против кого было направлено и гражданином какого государства был преступник В последнее десятилетие находит свое признание международное уголовное право как новая отрасль международного публичного права В соответствии с международным уголовным правом, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ отнесен к отдельному виду международных преступлений - конвенционных преступлений Это международное уголовное правонарушение имеет свой состав преступления и свои особенности, которые определяют объем, основные направления, формы

международного сотрудничества в противодействии ему Состав этого преступления изложен в международных конвенциях, вменяющих в обязанность государств-участников ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право с целью надлежащего обеспечения юрисдикции

В современных условиях основные мероприятия борьбы с незаконным оборотом наркотиков относятся к внутренней компетенции каждого отдельного государства Однако использование только внутригосударственных мероприятий противодействия данному правонарушению не всегда является достаточным. Все большее значение в борьбе с указанным преступлением и ликвидации его социальных последствий приобретает сотрудничество государств Необходимость такого взаимодействия была признана еще в начале XX столетия, и только после второй мировой войны сложились определенные направления и формы международного сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ Международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - специфическая деятельность государств и других участников международного сообщества в сфере предупреждения и борьбы с этим международным, преступлением Масштабы, основные направления и формы международного сотрудничества определяются особенностями исследуемого международного преступления, а также национальной политикой государств, направленной на борьбу с ним

Международное сотрудничество осуществляется на трех основных уровнях универсальном, региональном (субрегиональном), двустороннем и проявляется в двух основных формах международного взаимодействия в сфере контроля над оборотом наркотиков на основе международных соглашений и в рамках организаций межгосударственного и неправительственного характера Такое сотрудничество состоит из следующих основных направлений

а) договорно-правовая координация борьбы против незаконного оборота наркотиков на основе международных соглашений, в которых определена общественная опасность определенных действий, необходимость применения согласованных мер в борьбе с этим международным преступлением,

б) обеспечение неизбежности наказания за совершенное преступление и предоставление правовой помощи по уголовным делам,

выдача преступников,

в) предоставление профессионально-технической помощи государствам в борьбе с этим международным преступлением,

г) обмен национальным, научным и практическим опытом, соответствующей информацией, проведение общих исследований и обсуждений исследуемой проблемы

Международное взаимодействие государств в борьбе против незаконного оборота наркотиков - это важная составная международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом и часть международного сотрудничества в широком смысле этого слова Оно является фундаментальной обязанностью государств, основанной на принципе сотрудничества государств, обязывающем осуществлять международное сотрудничество в рамках проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, получившее юридическое закрепление в Декларации о принципах международного права 1970 г

Борьба против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая ведется сегодня на глобальном уровне, для многих стран мира является высочайшим приоритетом, стоящим в одном ряду с национальной обороной, экономическим развитием и демократией Магистральный путь к устранению проблемы злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота лежит через углубление сотрудничества государств в рамках общей согласованной стратегии Как при разработке стратегии, так и при реализации отдельных программ борьбы с этим социальным бедствием, важно руководствоваться комплексным подходом, исходя из взаимосвязи между изготовлением, сбытом и потреблением наркотиков, органически объединяя репрессивные мероприятия с профилактикой, социальной реабилитацией и лечением больных Необходимость сотрудничества государств обусловлена тем, что это преступление несет в себе угрозу не только для определенной страны, но и для мирового сообщества в целом Формы наркопреступности постоянно совершенствуются, в противоправных целях используются различные системы международных коммуникаций, научные достижения и т п Характерным для этого правонарушения является то, что незаконная торговля наркотиками, представляет собой сложное преступление

Все эти факты свидетельствуют о возрастающей необходимости существенных положительных сдвигов в развитии системы

международного сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотиков, распространении единых принципов международного контроля над наркотиками на все государства, создании законодательной и информационной базы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в большинстве стран мирового сообщества

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы

1 Федулов А В Наркотизация - глобальная проблема современности //Власть 2007 № 9 0,9 п л

2 Федулов А В Международное сотрудничество в области контроля над оборотом наркотических средств // Мировая политика сиквел холодной войны Сборник материалов «круглого стола» в Фонде поддержки науки и политики / Под редакцией Л О Терновой и Г Г Гольдина М «Интердиалект+», 2007 0,8 п л

3 Федулов А В Наркоглобализм тревожные тенденции // Вестник Читинского госуниверситета Серия «Политология» 2007 № 3 (44) 0,7 п л

4 Федулов А В Современная миграция как фактор мировой наркоэкспансии // Вестник Российской академии государственной службы

при Президенте Российской Федерации рег№ _

0,4 п л

Федулов Александр Викторович

Тема диссертационного исследования «Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков социально-политические аспекты»

Научный руководитель доктор политических наук, профессор Явчуновская Регина Анатольевна

Изготовление оригинал-макета Федулов А В

Подписано в печать 01 10 07г Тираж 80 экз Уел п л 1,2

Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ 426

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Федулов, Александр Викторович

Введение.

Глава 1. Транснациональная сущность проблемы наркотизации.

§1. Наркотизм как угроза выживанию мирового сообщества.

§2. Глобализация и транснациональный наркобизнес.

Глава 2. Особенности эволюции мирового наркопотребления.

§1. Генезис развития наркотизации в зарубежных странах.

§2. Распространение наркотиков на территории Российского государства.

§3. Истоки международного сотрудничества в сфере международного контроля над оборотом наркотических средств.

Глава 3. Политико-правовое сотрудничество в области международного контроля над оборотом наркотических средств.

§1. Антинаркотические конвенции ООН - базовый инструмент регулирования оборота контролируемых веществ.

§2. Формы международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками как отражение глобальной наркополитики.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Федулов, Александр Викторович

Актуальность темы исследования. В начале XXI века в мире происходят бурные процессы глобализации, охватывающие различные области (финансы, производство, военные структуры, электронную торговлю, информационную сферу и др.). Происходящие изменения носят в целом позитивный характер, характеризуют новый виток развития человеческого общества. Однако глобализация имеет и теневую сторону. Ей сопутствует заметная активизация незаконных видов деятельности, таких, как организованная преступность, международный терроризм и наркобизнес.

В настоящее время очевиден факт массового распространения наркотиков по всему миру и в его отдельных регионах, начиная с 1990-х годов XX столетия. Именно в этот период развернулся нарастающий процесс транснационализации наркобизнеса. Подобно эпидемии, он захватывает все новые страны и регионы мира, наращивая производство наркотического зелья и организуя повсеместно его сбыт, приносящий фантастические прибыли. В числе первых объектов глобальной экспансии явились Россия и независимые государства, возникшие на постсоветском пространстве, так как с распадом СССР рухнули барьеры, ограждавшие шестую часть суши от массового проникновения наркотиков. Новые огромные территории открылись для наркоторговцев, что позволило им крупномасштабно расширить производство, транзит и сбыт наркотических средств.

Наркодельцы извлекли также максимум возможностей для своей экспансии из многочисленных региональных вооруженных конфликтов, вспыхнувших после окончания холодной войны в Европе, Африке, Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Резкое обогащение мафиозных структур, являющихся движущей силой преступного наркобизнеса, усилило их влияние на жизнь общества и вызвало сращивание с легальным бизнесом. Наркодоллары питают коррупцию властных структур, которые оказываются неспособными вести борьбу с распространением наркотиков.

Первая (17-я) специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблематике наркотиков (февраль 1990 г.) обратила внимание мирового сообщества на то обстоятельство, что незаконный оборот наркотиков приобретает такие масштабы, каких не знала история, и становится в силу этого новой глобальной угрозой, сравнимой с экологической опасностью. Через 8 лет, Вторая (20-я) специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (июнь 1998 г.) с тревогой отметила, что эта глобальная угроза обострилась, так как принятые международным сообществом меры оказались недостаточными, чтобы дать решительный отпор вызову транснационального наркобизнеса.

Проблема наркотиков имеет множество аспектов: экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и т.д. Это -социальная болезнь современного общества и для ее лечения необходимы точный диагноз, понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним. На повестку дня с особой актуальностью встал вопрос об укреплении международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, что в свою очередь потребовало усиления научного анализа процессов, направлений и проблем развития антинаркотического сотрудничества, разработки рекомендаций по переводу его на качественно новый уровень. Этим определилась актуальность избранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в связи с перерастанием её в одну из глобальных угроз современности, посвящено значительное количество разноплановых исследований. Во многих из них акцент в большей степени ставится на отдельных аспектах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, и в меньшей степени на его исторических предпосылках.

Незаконное распространение наркотиков как социальное явление может быть правильно понято и оценено лишь при условии его рассмотрения в динамическом процессе, в развитии, т. е. совокупности следующих друг за другом во времени исторических связей, зависимостей и закономерностей. Анализ исторических источников свидетельствует о том, что в течение всего развития человеческой цивилизации в разные исторические периоды и у различных народов всевозможные наркотические средства находили применение, как правило, в религиозных обрядах, медицине и быту1.

1 См., например: Кун Н.А. Легенды и мифы Древней Греции. Владивосток, 1986; Данилин А., Данилина И. Марихуана. Врачи предупреждают. М., 2000; Кутанин М.П. Хронический кокаинизм. М., 1915; Бабоян Д. Путевка в ад. М., 1974; Историки античности. Клио. Кн.1. Геродот. М., 1989; Мереутков Г.М. Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения. М., 1993. Вып. 15; Сборник консульских донесений. СПб, 1906. Вып. IV; Советское здравоохранение Туркмении. Ашхабад, 1939. № 2-3; Copke P. The seven sisters of sleep. L., 1860; Vignet R. Etude sur l'opium. Paris, 1875; Held N. Les alcaloides de l'opium. Paris, 1895; Moniteur officiel du commerce, 1897. № 734.

Боголюбова T.A., Толпекин K.A. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактика // Советское государство и право. 1987. № 1; Бокерия С.А. Международно-правовое сотрудничество международного и национального права и прочие, исследовались в общетематических и специальных работах отечественных и зарубежных ученых1.

К культурно-историческому, цивилизационному и медицинскому факторам наркотизации населения различных стран добавились затем у географический, социально-экономический и политический факторы . государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Дисс. .канд.юрид.н. М., 2006; Дроздова М.А. Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков: Дисс. .канд.юрид.н. СПб., 2005; Даниелян А.А. Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ: Дисс. .канд.юрид.н. М., 2006; Хачатурян К.О. Уголовная ответственность за деяния в сфере незаконного оборота наркотиков: Дисс. .канд.юрид.н. М., 2002; International Drug Control Program. The World Drug Report. Oxford University Press, 1997; Интернет сайт УНП ООН //www.unodc.org/; Интернет сайт ООН //www.un.org/

1 См.: Дидковская С.П. и др. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989; Жирнов О.А. «Столетняя война» в Америке: администрация США в борьбе против наркобизнеса. М., 2000; Ларионов АВ. Наркомания: Мифы. Смысл. Причины. Терапия. Екатеринбург, 1997; Ashley R. Cocaine: Its History. Uses and Effects. N.Y., 1975; Caballero, Francis. Droit de la drogue. Paris, Dalloz, 1989; Szasz, Thomas. Notre droit aux drogues. Paris, 1994; Nadelmann, Ethan. Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue // Tiers Monde. № 33 (131), 1992; Nadelmann, Ethan. America's drug problem: A case for decriminalization. Dissent, N.-Y., 1992; Bachmann, Christian / Coppel, Anne. La drogue dans le monde: hier et aujourd'hui. Paris, 1991; Nyswander M. The drug addict as a patient. N.Y., L., 1956; McElrath K., Chitwood D.D., Comerfod M. Crime Victimization among Injection Drug Users // J. Drug Issues. 1997. № 27(4). P. 771-783; Hammersley R., Forsyth A., Morrison.V., Davies J.B. The relationship between crime and opioid use // Br. J. Addict. 1989, Sep. V. 84. № 9. P. 1029-1043; Huxley. The Doors of Perception. N.-Y., 1974; Cohn N. Cosmos, chaos and World to Come, New Haver, 1993.

См.: Анцыферов JI.B. Гашишизм в Средней Азии. Ташкент, 1934; Захаров И.А. Культ грибов // Природа. 1996. № 8; Левитов И. Необходимость гашишной реформы в России - как средство для избежания серьёзных недоразумений между Россией и Китаем. СПб.,

Таким образом, анализ литературы по исследуемой проблеме показывает, что международное сотрудничество в борьбе с незаконным распространением наркотиков на современном этапе находится в стадии развития, выработки новых форм контроля, а также методов, упреждающего характера1. Вследствие чего, исследование и осмысление исторических аспектов возникновения существующей системы международного противодействия незаконному обороту наркотиков как угрозе глобальному миропорядку и безопасности всего человечества представляется весьма актуальным.

В качестве объекта исследования определена складывающаяся в современном мире система международного сотрудничества в области контроля над оборотом наркотиков.

Предмет исследования - антинаркотическая деятельность государств, направленная на повышение эффективности мер предупреждения и противодействия глобальной наркоэкспансии.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

1907; Костенников Д.В. Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Наркоконтроль. 2007. № 1; Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза. М., 2002; Drugs and Narcotics in History. Cambridge, 1995 и др.

1 Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всемирной проблеме наркотиков, Нью-Йорк, 8-10 июня 1998 г. Ключевые статистические данные: незаконное производство, оборот и потребление наркотических средств. Нью-Йорк, 1998.

- проанализировать социальные корни политической составляющей наркоэкспансии;

- раскрыть наиболее значимые стороны наработанного исторического опыта осуществления антинаркотической деятельности;

- выявить политические особенности формирования условий правового регулирования контроля за наркооборотом;

- исследовать роль и основные направления участия Российской Федерации в международном антинаркотическом сотрудничестве.

Методологическим основанием диссертационного исследования стали общие принципы системного анализа исторических, политических, социальных и правовых процессов, частные политологические методы, исходные установки цивилизационного подхода к развитию безопасного существования в контексте проблемы наркотиков, а также комплексный подход к анализу вопросов регулирования наркооборота на основе принципов всесторонности, объективности и конкретности с применением контент- и ивент-анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, в том, что в отличие от других научно-исследовательских работ по проблемам наркоконтроля и антинаркотической деятельности представлен комплексный анализ динамики формирования международной системы контроля над наркотиками, позволившей акцентировать внимание на политических, исторических и социальных аспектах наркотизации современного общества.

Представлены пути совершенствования антинаркотического сотрудничества, включающего в себя антинаркотическую политику, стратегию противодействия незаконному обороту наркотиков, программ профилактики наркомании и противодействия распространению заболеваний, передающихся через кровь при внутривенном употреблении наркотиков на национальном уровне.

Научные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Нарастание масштабов злоупотребления наркотиками, обусловленное процессами глобализации, способствовало развитию мирового антинаркотического сотрудничества и соединение национальных задач с международными в борьбе с наркотиками стало насущным вопросом в формировании безопасного существования народов мира.

2. Существующие социальные противоречия между экономически бедными и богатыми странами, получающие свое выражение в безостановочных потоках незаконных наркотиков, трансформируют национальную антинаркотическую идею, направленную на решение социально-политических и экономических проблем путем избрания средства производства и поставок незаконных наркотиков.

3. Наработанный мировым сообществом комплекс правовых актов по борьбе с наркотиками требует укрепления существующей системы институтов международного антинаркотического сотрудничества. В этой связи необходима политическая воля для разумной оценки накопленного опыта и выработки нового, адаптированного к современному состоянию наркопроблемы механизма взаимодействия между странами, с целью укрепления всего комплекса мер противодействия этой угрозе.

4. Исследование феномена наркоугрозы показало, что имеет место игнорирование ценностных (в том числе, экономической) ориентаций наркоторговцев, что, в свою очередь, обуславливает необходимость пересмотра и совершенствования на международном уровне теоретических представлений и стратегии действий в борьбе с незаконным распространением наркотиков на современном этапе.

5. Критерии оценки деятельности наркоторговцев позволяют более четко выстраивать различия между внутренними причинами, подталкивающими развитие незаконной торговлей наркотиками, в том или ином государстве и эскалацией международного наркобизнеса. К таким индикаторам можно отнести: финансирование через границы преступных наркогруппировок, расширение наркотрафика и наркоторговли, минуя таможенные барьеры, сопутствующая криминальная транснациональная деятельность и т.д.

6. Постоянное изменение деятельности преступных организаций, занимающихся наркоторговлей в сторону расширения масштабов своей деятельности, включая явления коррупции и финансовых преступлений, востребовало в рамках международных договоров включение новых договоренностей и принятия практических мер по предотвращению расширения деятельности этих преступных организаций, в том числе путем информационного обмена и координации мер, связанных с оказанием уголовно-процессуальной помощи.

7. Участие Российской Федерации в международном антинаркотическом сотрудничестве определяется диапазоном угроз национальной безопасности России, что вызывает необходимость совершенствования общегосударственной системы борьбы с незаконными наркотиками, включая практические механизмы, связанные с дальнейшим развитием ряда политических мер национальной стратегии по борьбе с наркотизацией, созданием специально уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации - Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и развития российского антинаркотического законодательства.

1 См., например: Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М., 1992; Совершенствование борьбы с наркотизмом (Отечественный и зарубежный опыт). М., 1997; Соломзес Д., Чебурсон В., Соколовский Г. Наркотики и общество. М., 1998; Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. Спб., 2003, а также ряд диссертационных исследований.

В работе использованы официальные документы, регламентирующие деятельность государств и правоохранительных органов в данном аспекте. В работе использованы документы Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, МККН1, ЕЦМНН, УНП ООН, компетентных органов стран Европы и Америки2, аналитические материалы российских независимых экспертов отечественных и зарубежных СМИ.

Материалы исследования могут найти применение в учебном процессе по курсу политологии, теории международных отношений и международного сотрудничества.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были изложены на методологическом семинаре кафедры национальных, федеративных и международных отношений РАГС при Президенте Российской Федерации, на международных конференциях «Россия-Китай» (г. Чита, 2007 г.) и «Межкультурный и

1 См., например: ООН: Доклад МККН за 2006 г., Нью-Йорк, 2007; Федоров А.В., Международный комитет по контролю над наркотиками // Наркоконтроль. 2006. № 4.

2 United States Department of State. Bureau for International Narcotics and Law Inforcement Affairs. International Narcotic Control Strategy Report. Washington, 1999; Observatoire Geopolitique des Drogues (OGD) [The World Geopolitics of Drugs, 1998/1999]. Paris, 2000. межрелигиозный диалог в целях устойчивого развития» под эгидой ЮНЕСКО (г. Москва, 2007 г.). Положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты"

Заключение

Распространение наркотиков во всем мире и злоупотребление ими вышло за рамки традиционно социальной и криминальной проблемы, все более активно проникает в сферу международной политики. Проблема приобрела глобальный характер и наряду с охраной окружающей среды, а также синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) сегодня вошла в число вопросов, которые вызывают наибольшую обеспокоенность мирового сообщества. Злоупотребление наркотиками создает серьезную, постоянную угрозу жизни, здоровью и достоинству миллионов людей, способную разрушить генофонд наций, подорвать фундаментальные основы общества и государства, стать причиной отдельных техногенных аварий и катастроф, военных конфликтов. В последние десятилетия болезненная тяга к «дурман-зелью» привела к довольно быстрому распространению на всех континентах нашей планеты наркопреступности и подпольного наркобизнеса, который является одним из проявлений организованной преступности и несет в себе большую общественную угрозу. По данным ООН, экономическое могущество и политическое влияние картелей наркобизнеса продолжает увеличиваться, расширяя масштабы коррупции.

На сегодняшний день общая численность людей, употребляющих наркотики в мире оценивается примерно в 200 млн. человек, что составляет 5 процентов от населения в возрасте от 15 до 64 лет. Самым распространенным наркотиком остается каннабис, далеко опережая все остальные виды по числу потребителей (примерно 162 млн. человек). За ним следуют стимуляторы амфетаминового ряда (примерно 35 млн. человек), куда относятся потребители амфетамина (25 млн. человек) и экстази (почти 10 млн. человек). Число людей, злоупотребляющих опиатами составляет примерно 16 млн. человек, из которых 11 млн. используют героин. Примерно 13 млн. человек потребляют кокаин.

Оценка масштабов злоупотребления наркотиками является одним из важных показателей общемировой проблемы, поэтому употребление запрещенных наркотических веществ в мире по данным за 2004 г.1 можно кратко проиллюстрировать следующими данными, приведенными в таблице:

Население Земли 6,389 миллиарда человек

Население Земли в возрасте от 15 до 64 лет 4,102 миллиарда человек (100%)

Население, не употребляющее наркотики в возрасте от 15 до 64 лет 3,902 миллиарда (95,1%)

Годовая распространенность употребления наркотиков 200 миллионов человек (4,9%)

Ежемесячная распространенность злоупотребления наркотиками 110 миллионов человек (2,7%)

Проблемные потребители наркотиков (наркозависимые) в возрасте от 15 до 64 лет 25 миллионов человек (0,6%)

По мере «глобализации» злоупотребления наркотиками расширяются международные связи наркобизнеса. Преступные организации контролируют наркотики на всех этапах - от выращивания и производства до хранения и распространения.

См.: Всемирный доклад о наркотиках за 2006 г.// http://www.unodc.org.

Итоги 1990-х гг., провозглашенных ООН десятилетием борьбы с наркотиками, нельзя назвать в целом оптимистическими, хотя в ряде областей обстановка изменилась к лучшему.

Вторая (17-я) специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме наркотиков, выступления на ней глав десятков государств и принятие сессией новой международной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств отразили происшедшие в 1990-х гг. сдвиги в осознании международным сообществом того непреложного факта, что в мире возникла новая глобальная угроза: транснациональный наркобизнес распространяет свою преступную деятельность, подрывающую основы цивилизованного общества, на все континенты земли.

Дальнейшая концентрация основного производства кокаина и опиатов в двух странах: Колумбии и Афганистане — создала, казалось бы, благоприятную возможность одним махом вырвать с корнем это зло. Однако этого не происходит, так как одни участники международного сообщества, руководствуясь сиюминутными экономическими выгодами, бездействуют, другие — приносят принципиальные требования международного отпора вызову наркобизнеса в жертву своим геополитическим и геостратегическим «интересам», третьи — уже многие годы не могут выбраться из затяжного глубокого социально-экономического кризиса и не имеют ни средств, ни возможностей бороться с наркотизмом. В результате транснациональное наступление наркобизнеса развивается более быстрыми темпами, чем международное сообщество воздвигает ограничительные барьеры, хотя опыт ряда государств, где борьба с распространением наркотиков рассматривается в числе важнейших национальных приоритетов, свидетельствует о возможности не только стабилизовать наркоситуацию, но и вынудить наркодельцов отступить.

Девяностые годы XX столетия., как никогда ранее, выявили низкую эффективность запретительно-карательных мероприятий. Наибольшего успеха можно добиться только комплексным подходом к проблеме, когда необходимые репрессивные меры сочетаются с программами реабилитации наркоманов, интенсивной превентивно-воспитательной работой с «группами риска», в первую очередь с молодежью, и созданием реальных возможностей альтернативной деятельности для многотысячной армии «рядовых» участников незаконного оборота наркотических средств, занятых выращиванием наркосырья или его первичной обработкой.

Неблагоприятная эволюция наркоситуации в мире и в России, вероятно, с течением времени поставит в повестку дня, несмотря на всю его сложность, вопрос о международных санкциях в отношении тех государств, которые целенаправленно способствуют незаконному обороту наркотических средств, хотя одобренная Второй (17-й) специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН новая международная стратегия не намечает формата решения этого вопроса. При этом система санкций может стать эффективным инструментом, только если она будет касаться всех компонентов проблемы наркотиков, а именно производства и потребления наркотиков, их транспортировки, незаконных поставок прекурсоров, отмывания наркодолларов и каналов их легализации.

Глобализация наркобизнеса несет множество угроз и опасностей для общества. Отметим только наиболее существенные из них:

- снижение возрастного барьера начала злоупотребления наркотиками и рост наркомании в геометрической прогрессии может создать в ряде стран ситуацию, когда будет перейдена граница, за которой нации угрожает потеря генофонда;

- наркотизация способствует росту преступности по двум направлениям: во-первых, множится число преступлений, совершаемых наркоманами в целях добычи денег для оплаты зелья, и, во-вторых, с наркобизнесом так или иначе связана значительная часть всей криминальной деятельности, подрывающей устои легальной экономики и законности по всему миру;

- в разнообразных формах наркобизнес питает крупномасштабную коррупцию, распространяющуюся вплоть до верхних эшелонов власти; в обстановке недостаточного противодействия транснациональным группировкам последние не только проникают все звенья государственной власти, но и могут в отдельных странах бросать открытый вызов государству, т. е. наркоэкономика порождает импульсы к созданию соответствующей политической структуры «наркодемократии»; наркобизнес препятствует мирному урегулированию существующих гражданских войн, межэтнических и межнациональных конфликтов, финансово подпитывая противоборствующие стороны, поддерживает экстремистские и сепаратистские движения, получая взамен возможности для бесконтрольного расширения своего «дела», как это имеет место в Афганистане.

Анализ распространения наркотиков нарастающими темпами по всему миру и в отдельных регионах, а также недостатки противодействия этому социальному злу на национальном, региональном и международном уровнях позволяют сделать определенные выводы и высказать соображения, которые могут представлять интерес для России:

1. Россия и другие страны СНГ оказались вовлечены в быстро растущий процесс транснационализации и глобализации наркобизнеса. Положение России, являющейся не только крупным и быстро растущим потребителем наркотических веществ, но и мостом по масштабному транзиту наркотиков в Европу из Юго-Западной и в меньшей степени Юго-Восточной Азии, приводит к тому, что все большая часть наркотиков (в основном героина), транспортируемых по этому пути, сбывается в России. Из Латинской Америки кокаин и его производные поступают в Россию в основном через страны Западной и Восточной Европы и в меньшей степени через Нигерию и Анголу (преимущественно с африканскими студентами, обучающимися в РФ).

Организованные преступные группы из зарубежных стран, включая организации наркодельцов Колумбии и нигерийские группы, занимающиеся как наркобизнесом, так и мошенничеством в финансовой сфере, рассматривают Россию как растущий рынок и значимую территорию для транзита наркотиков. Соответственно, в Российской Федерации наблюдается экспансия наркобизнеса иностранного происхождения. В дополнение криминальные группы из Италии и других стран рассматривают Россию как привлекательный и относительно безопасный регион для отмывания денег. Наркопреступность из России проникает на Запад, который предлагает не только новый рынок для наркотиков, но и оперативный доступ к мировым финансовым рынкам, облегчает, благодаря открытым границам, транзит наркотиков под видом экспортных товаров и предоставляет возможности для создания различного рода компаний для прикрытия незаконной деятельности с наркотиками. Получение доходов, контроль над более широким кругом предприятий финансового и коммерческого секторов, являются основными целями преступных группировок.

В результате в Российской Федерации на первое место выдвигается задача пресечения импорта в страну растущего количества наркотических веществ. Поэтому заслуживает особого внимания опыт таможенной службы, полиции и пограничников Латинской Америки и США, поскольку как ввозимые, так и вывозимые из РФ наркотики в основном пересекают границы нескольких государств. Кроме того, развитие в Латинской Америке интеграционных процессов и либерализация таможенных режимов между многими государствами перекликается с положением, возникшим после распада СССР и перехода к «прозрачным» границам между большинством стран СНГ. Это облегчает транспортировку наркотиков через границы. В этих условиях правительства обеих групп стран будут вынуждены в числе других мер, видимо, пойти на ужесточение таможенного контроля.

2. В условиях глобализации наркобизнеса, в частности, включения постсоветского пространства в сферу своей экспансии как азиатским, так и латиноамериканским наркоцентрами, Россия сможет перебороть негативное развитие наркоситуации в стране только при условии, если борьба с наркоугрозой будет рассматриваться в числе высших национальных приоритетов и опираться на достаточную ресурсную базу. Такой подход диктуется весьма неблагоприятным прогнозом на ближнюю перспективу.

Важной предпосылкой успеха является создание полномочных специальных государственных структур, руководители которых нередко входят в правительство в ранге министров. Таковы, например, Бюро по борьбе с международным оборотом наркотиков при Госдепартаменте и

Управление по борьбе с наркотиками (США), Специальная полиция по борьбе с наркотиками (Колумбия).

Для систематического мониторинга незаконного оборота наркотических средств необходимы независимые (автономные) организации, объединяющие ученых, практиков-экспертов, правительственных чиновников и представителей организаций, защищающих интересы крестьян. Созданный Европейский наблюдательный совет, например, проводит сравнительную оценку эффективности правительственных программ различных стран Европы, подготовку унификации законодательств по проблеме наркотиков в границах ЕС, предусмотренную Маастрихтскими соглашениями, обеспечивает широкую гласность в этих вопросах.

Достижение существенных результатов в границах одной страны крайне затруднено, если не налажено самое тесное и многообразное сотрудничество на региональном и международном уровнях, основанное на соответствующих договорах и постоянно действующих двух- и многосторонних органах (комиссиях) по осуществлению практических мер. В этом плане важно максимально использовать потенциальные возможности, заложенные в новой антинаркостратегии, одобренной между народным сообществом на Второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ежегодные совещания министров внутренних дел стран СНГ, посвященные вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, контакты с Интерполом и Европолом.

Между правоохранительными и таможенными органами уже осуществляется широкое сотрудничество на двустороннем, региональном и международном уровнях. Развитию такого сотрудничества способствуют совещания руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках, Международной организации уголовной полиции и Всемирной таможенной организации.

Традиционное международное право (Jus gentium) признавало особую опасность для мирового сообщества определенных криминальных правонарушений и необходимость применения общих мер по их предупреждению и наказанию. Незаконное распространение наркотиков наряду с другими правонарушениями квалифицировалось как преступление международного характера, и государства брали на себя обязательства подвергнуть наказанию, или выдать лиц, которые совершили эти преступления, независимо от того, на территории какого государства было совершено преступление, против кого было направлено и гражданином какого государства был преступник.

Многочисленные аспекты правовой проблемы незаконного оборота наркотиков и борьбы с международной преступностью, вопросы сотрудничества государств в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера, деятельности международной институционной системы в указанной сфере, соотношение международного и национального права и прочие, исследовались в общетематических и специальных работах отечественных и зарубежных ученых. В последнее десятилетие находит свое признание международное уголовное право как новая отрасль международного публичного права. В соответствии с международным уголовным правом, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ отнесен к отдельному виду международных преступлений - конвенционных преступлений. Это международное уголовное правонарушение имеет свой состав преступления (corpus delicti) и свои особенности, которые определяют объем, основные направления, формы международного сотрудничества в противодействии ему. Состав этого преступления изложен в международных конвенциях, вменяющих в обязанность государств-участников ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право с целью надлежащего обеспечения юрисдикции.

В современных условиях основные мероприятия борьбы с незаконным оборотом наркотиков относятся к внутренней компетенции каждого отдельного государства. Однако использование только внутригосударственных мероприятий противодействия данному правонарушению не всегда является достаточным. Все большее значение в борьбе с указанным преступлением и ликвидации его социальных последствий приобретает сотрудничество государств. Необходимость такого взаимодействия была признана еще в начале XX столетия, и только после второй мировой войны сложились определенные направления и формы международного сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ -специфическая деятельность государств и других участников международного сообщества в сфере предупреждения и борьбы с этим международным преступлением. Масштабы, основные направления и формы международного сотрудничества определяются особенностями исследуемого международного преступления, а также национальной политикой государств, направленной на борьбу с ним.

Международное сотрудничество осуществляется на трех основных уровнях: универсальном, региональном (субрегиональном), двустороннем и проявляется в двух основных формах международного взаимодействия в сфере контроля над оборотом наркотиков: на основе международных соглашений и в рамках организаций межгосударственного и неправительственного характера. Такое сотрудничество состоит из следующих основных направлений: а) договорно-правовая координация борьбы против незаконного оборота наркотиков на основе международных соглашений, в которых определена общественная опасность определенных действий, необходимость применения согласованных мер в борьбе с этим международным преступлением; б) обеспечение неизбежности наказания за совершенное преступление и предоставление правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников; в) предоставление профессионально-технической помощи государствам в борьбе с этим международным преступлением; г) обмен национальным, научным и практическим опытом, соответствующей информацией, проведение общих исследований и обсуждений исследуемой проблемы.

Международное взаимодействие государств в борьбе против незаконного оборота наркотиков - это важная составная международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом и часть международного сотрудничества в широком смысле этого слова. Оно является фундаментальной обязанностью государств, основанной на принципе сотрудничества государств, обязывающем осуществлять международное сотрудничество в рамках проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Юридическое содержание данного принципа было раскрыто в Декларации о принципах международного права 1970 г.

Необходимость сотрудничества государств обусловлена тем, что это преступление несет в себе угрозу не только для определенной страны, но и для мирового сообщества в целом. Формы наркопреступности постоянно совершенствуются, в противоправных целях используются различные системы международных коммуникаций, научные достижения и т.п. Характерным для этого правонарушения является то, что незаконная торговля наркотиками, представляет собой сложное преступление.

Все эти факты свидетельствуют о существенных положительных сдвигах в развитии системы международного сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотических средств, охвате всех регионов мира, распространении единых принципов международного контроля над наркотиками на все международное сообщество, создании законодательной базы борьбы с незаконного оборота наркотических средств в большинстве стран мирового сообщества.

Список научной литературыФедулов, Александр Викторович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Официальные источники

2. Действующее международное право. В 3-х т. М., 1997.

3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. 23. М., 1970.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2002.

5. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // Сборник международных договоров СССР Вып. 35. М., 1981.

6. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. II (Особенная). М, 1997.

7. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

8. Указ президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» от 28 июля 2004 г. № 976 // Собрание законодательства РФ. М., 2004. № 31.

9. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2.

10. Постановление Правительства РФ № 454 от 21 июня 2002 г. «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Сборник законодательства РФ. 2002. № 26.

11. Постановление Правительства РФ от 8 мая 1999 г. № 506 «О присоединении Российской Федерации к Группе по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом («Группа Помпиду»)» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 20.

12. Постановление Правительства РФ № 591 от 15 июня 1998 г. «Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию РФ» // Сборник законодательства РФ. 1998. № 25.

13. Постановление Правительства РФ № 892 от 06 августа 1998 г. «Правила допуска лиц к работе, с наркотическими средствами и психотропными веществами» // Сборник законодательства РФ. 1998. № 33.

14. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 1997 г. Нью-Йорк, 1998.

15. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 1998 г., Нью-Йорк, 1999.

16. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 2003 г. Нью-Йорк, 2004.

17. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 2004 г. Нью-Йорк, 2005.

18. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 2005 г. Нью-Йорк, 2006.

19. Организация Объединенных Наций. Доклад МККН за 2006 г. Нью-Йорк, 2007.

20. Политическая декларация Руководящие принципы сокращения спроса на наркотики и меры по укреплению международного сотрудничества в борьбе с мировой проблемой наркотиков. Вена, 1999.

21. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН посвященная совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков. Нью-Йорк, 8-10 июня 1998 г. Ключевые, статистические данные: незаконное производство, оборот и потребление наркотических средств. Нью-Йорк, 1998.

22. Современные зарубежные Конституции. М., 1992.

23. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

24. Монографии и научные публикации

25. Абдиров М. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. Алматы, 1998.

26. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. Ереван, 1990.

27. Адашкевич Ю.Н. Организованная преступность-2: «Круглый стол» Криминологической ассоциации. М., 1993.

28. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски решения. М, 2001.

29. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности. М.Воронеж, 2001.

30. Алмазов Б.Я, Грицаенко П.П., Ружников Ю.Н. Социальные и правовые аспекты профилактики наркозависимости. Екатеринбург, 1999.

31. Андреева JI.A. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

32. Анисимов JI.H. Наркотики: правовой режим. Л., 1974.

33. Анохин В.А., Уткин В.А. Проблемы теории и практики пресечения незаконного оборота наркотиков (федеральный и региональный аспекты). Томск, 2007.

34. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. М., 2000.

35. Анцыферов Л.В. Гашишизм в Средней Азии. Ташкент, 1934.

36. Бабаян Э.А., Гаевский А.В., Бардин Е.В. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и их прекурсоров. Часть II. М., 2002.

37. Бабосов Е.М. Конфликтология. Минск, 2000.

38. Бабоян Д. Путевка в ад. М., 1974.

39. Бакушев В.В., Щербатенко В.В. Политика и наркобизнес. М., 1993.

40. Басилов В.Н. Избранники духов. М, 1984.

41. Безопасность Евразии: Энциклопедический словарь 2003. М., 2004.

42. Бейерут Н., Злоупотребление наркотиками и антинаркотическая политика. Стокгольм, 1975.

43. Бейерут Н., Злоупотребление наркотиками и контрмеры. Стокгольм, 1984.

44. Бейерут Н., Общество и вопрос о наркотиках. Стокгольм, 1968.

45. Бекешко С.П., Матвиенко Е.А. Подозреваемый в Советском уголовном процессе. Минск, 1969.

46. Введенский Н.Е. Алкоголизм и борьба с ним. Полн. собр. соч. Т.VII Л., 1978.

47. Вестник МВД России. 1998. № 4.

48. Воронина Е.Л., Синицкая И. Г. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. М., 2000.

49. Воронова Е.В., Калачев Б.Ф., Соломатина Е.А., Целинский Б.П. Криминологическая характеристика и профилактика негативных явлений, связанных с преступностью. М., 1998.

50. Всемирная организация здравоохранения. Международная фармакопея. Женева, 1981. Т. 1.

51. Габиани А.А. На краю пропасти: Наркомания и наркоманы. М., 1991.

52. Габиани А.А. Наркотизм вчера и сегодня. Тбилиси, 1988.

53. Галиакбаров P.P. Борьба с групповыми преступлениями: вопросы квалификации. Краснодар, 2000.

54. Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. М., 1980.

55. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

56. Гасанов Э.Г. Наркотизм: Тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской республики). М., 1997.

57. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: Закон, теория, практика. М., 2001.

58. Герасимов С.К., Коротков А.П., Тимофеев А.Ф. 400 ответов по применению УПК РФ: Комментарий. М., 2002.

59. Глинкин А.Н. Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза. М., 2002.

60. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой. Аналитические тетради ИЛА РАН. М., 1999. Вып. 7.

61. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков. СПб., 2000.

62. Городская и вузовская антинаркотическая политика. СПб., 2001.

63. Горяинов К.К., Овчинский B.C., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность. М., 2002.

64. Грабовская Н.П. Преступления против здоровья населения // Курс советского уголовного права: В 5 т. Л., 1989. Т. 5.

65. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого. М., 1999.

66. Громов Н.А., Пономаренков В. А., Гущин А Я, Францифоров Ю. В. Доказательства, доказывание н использование результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

67. Данилин А., Данилина И. Марихуана. Врачи предупреждают. М., 2000.

68. Де Риос М.Д. Растительные галлюциногены. М., 1997.

69. Дидковская С.П. и др. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989.

70. Дмитриев А.В. Конфликтология. М., 2002.

71. Драган Г.Я., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М., 1998.

72. Егоршин В.М. Наркотики — угроза безопасности России. СПб., 1997.

73. Емельянов С.А. Право: Определение понятия. М., 1992.

74. Жирнов О.А. «Столетняя война» в Америке: администрация США в борьбе против наркобизнеса. М, 2000.

75. Зазулин Г.В. Наркоэпидемия. Политика. Менеджмент. СПб., 2003.

76. Зазулин Г.В., Фролова Н.А. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный и зарубежный опыт. М.-СПб., 2003.

77. Ильиных B.JL Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Научно-практический комментарий. Саратов, 1999.

78. Историки античности. Клио. Кн. 1: Геродот. М., 1989.

79. Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси. Исследование. http://www.narkotiki.ru/research53 01 .html.

80. Клименко Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. Криминалистический и уголовно-правовой аспекты. Саратов, 1999.

81. Ковалев М.И. Проблемы учения об объективной стороне состава преступления. Красноярск, 1991.

82. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург, 1999.

83. Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология. М., 2002.

84. Козаченко И.Я. Санкции за преступления против жизни и здоровья: обусловленность, структура, функции, виды. Томск, 1987.

85. Козаченко И.Я., Буряева О.С. Корыстный мотив в структуреtуголовной ответственности. Свердловск, 1988.

86. Козер JI. Основы конфликтологии. СПб., 1999.

87. Кореневский Ю.В. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность. М., 2000.

88. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001.

89. Кузнецов И.Н., Купрейчик С.К. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Минск, 2001.

90. Кун Н.А. Легенды и мифы Древней Греции. Владивосток, 1986.

91. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессуальные аспекты. СПб., 2003.

92. Кутании М.П. Хронический кокаинизм. М., 1915.

93. Ларионов А.В. Наркомания: Мифы. Смысл. Причины. Терапия. Екатеринбург, 1997.

94. Левитов И. Необходимость гашишной реформы в России — как средство для избежания серьезных недоразумений между Россией и Китаем. СПб, 1907.

95. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркология. Л., 1991.

96. Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 2000.

97. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: Преступность и преступления. СПб., 2002.

98. Майский А.И., Ведерникова Н.Н., Чистякова В.Я., Лакин В.В. Биологические аспекты наркомании. М, 1982.

99. Мастерков А.А. Предупреждение провокации при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Хабаровск, 2000.

100. Машковский М.Д. Лекарственные средства: В 2-х т. Харьков, 1998.

101. Международное гуманитарное право в документах. М., 1996. Ю4.Мереутков Г.М. Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения. М., 1993. Вып. 15.

102. Мирошниченко Н.А. Квалификация незаконных действий с наркотическими средствами. Одесса, 1990.

103. Мирошниченко Я.А„ Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Киев-Одесса, 1988.

104. Михайлов В.И: Противодействие легализации доходов от преступной деятельности: Правовое регулирование, уголовная ответственность, оперативно-розыскные мероприятия и международное сотрудничество. СПб., 2002.

105. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. М., 1985.

106. Ю9.Мусаев А.Н., Сбирунов П.К, Целинский Б.Л. Противодействие незаконному обороту наркотических средств (история и современность). М., 2000.

107. Наркотические средства. Психотропные вещества и допинговые препараты: Иллюстрированный справочник. М., 2002.

108. Наркоторговля как вызов безопасности в российско-казахстанском пограничье / Под ред. С.В. Голунова. Волгоград: Центр изучения проблем международной преступности и коррупции, 2004.

109. Никалюк В.В. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1999.

110. Петрухин И. JI. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1985.

111. Пешков М.А. Арест и обыск в уголовном процессе США. М., 1998.

112. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. А.Н. Сергеева. М., 2003.

113. Прохорова M.JI. Наркотизм: Уголовно-правовое и криминологическое исследование СПб., 2002.

114. Пятницкая И.Н. Наркомания. М., 1994.

115. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб., 2001.

116. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003.

117. Рыжаков А .Я. Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

118. Савельев Д.В. Преступная группа: Вопросы уголовно-правовой интерпретации и ответственности. Екатеринбург, 2002.

119. Сбирунов П.Н. Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М., 1998.

120. Сборник консульских донесений. Вып. IV. СПб., 1906.

121. Семернева И.К., Николаева З.А., Лиханова Е.С. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Свердловск, 1988.

122. Смирнов М.П. Комментарии оперативно розыскного законодательства РФ и зарубежных стран. М., 2002.

123. Смитиенко В.Н. Преступления против здоровья населения. Омск, 1972.

124. Совершенствование борьбы с наркотизмом (Отечественный и зарубежный опыт). М., 1997.

125. Советское здравоохранение Туркмении. Ашхабад, 1939. № 2-3.

126. Современные проблемы наркологии. Сборник научных трудов / Под ред. Н.Н. Иванца. М., 2005.

127. Современные эпидемиологические методы мониторинга распространенности употребления наркотиков. Аналитический обзор М., 2005.

128. Соломзес Д., Чебурсон В., Соколовский Г. Наркотики и общество. М., 1998.

129. Судебная психиатрия. М., 1954.

130. Тонков Е.Е. Государственная правовая политика противодействия наркотизации российского общества. СПб., 2004.

131. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

132. Шабалина В.В. Психология зависимого поведения на примере поведения, связанного с употреблением наркотиков и других психоактивных веществ. СПб., 2004.

133. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 2002.

134. Annual report 2006: the state of the drugs problem in Europe. European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction. Luxembourg. 2006.

135. Ashley R. Cocaine: Its History. Uses and Effects. N.Y.: St. Martin's Press. 1975.

136. Bachmann, Christian / Coppel, Anne. La drogue dans le monde: hier et aujourd'hui. Paris, 1991.

137. Bejerot N. Drug abuse and drug policy. Munksgaard, Copenhagen, 1975.

138. Caballero, Francis. Droit de la drogue. Paris, Dalloz, 1989.

139. Cohn N. Cosmos, chaos and World to Come, New Haver, 1993.

140. Copke P. The seven sisters of sleep. London, 1860.

141. Drugs and Narcotics in History/ Cambridge, 1995.

142. Europol/ European Union Situation Report on Drug Production and Drug Trafficking 2003-2004, http://www.europol.eu/publications.

143. Hammersley R., Forsyth A., Morrison.V., Davies J.B. The relationship between crime and opioid use. // Br. J. Addict. 1989. Sep. V. 84. № 9.

144. Held N. Les alcaloides de l'opium. Paris, 1895.

145. Huxley. The Doors of Perception. New York: Harper, 1974.

146. International Drug Control Program. The World Drug Report. Oxford University Press, 1997.

147. McElrath K., Chitwood D.D., Comerfod M. Crime Victimization among Injection Drug Users. // J. Drug Issues. 1997. № 27(4).

148. Moniteur officiel du commerce, 1897. № 734.

149. Nadelmann, Ethan. America's drug problem: A case for decriminalization. Dissent, New-York, 1992.

150. Nadelmann, Ethan. Regimes globaux de prohibition et trafic international de drogue. Tiers Monde. 1992. № 33 (131).

151. Nyswander M. The drug addict as a patient. N.Y.-London, 1956. 158.0bservatoire Geopolitique des Drogues (OGD) The World Geopolitics of Drugs, 1998/1999. Paris, 2000.

152. Schellenberg J. A. The science of conflict. N.-Y., 1982.

153. Szasz, Thomas. Notre droit aux drogues. Paris, 1994.

154. UN office on Drugs and Crime/Afghanistan Opium Survey, 2004. Fact Sheets http://www.unodc.org.

155. UN. International Drug Control Program. World Drug Report. Oxford University Press, 1997.

156. United States Department of State. Bureau for International Narcotics and Law Inforcement Affairs. International Narcotic Control Strategy Report. Washington, 1999.

157. Vignet R. Etude sur Г opium. Paris, 1875.

158. Статьи в научных изданиях и периодической печати

159. Акимочкин В. Незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 1-3.

160. Анисимов Л.Н., Галенская Л.Н. Венская конвенция 1971 г. о психотропных веществах // Правоведение. 1971. № 6.

161. Арутюнов А.А. Подстрекатель преступления // Государство и право. 2002. №11.

162. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы // Законность. 2001. № 10.

163. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактика // Советское государство и право. 1987. № 1.

164. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактика // Советское государство и право. 1987. № 1.

165. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. № 6.

166. Волженкии Б. Допустима ли провокация как метод борьбы с коррупцией? // Российская юстиция. 2001. № 5.

167. Дьяченко А., Четвертакова Е. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Уголовное право. 2002. № 4.

168. Зазулин Г.В. Концепция системы государственной антинаркотической политики в РФ (наброски и структура) // Санкт-Петербургский университет. СПб., 2006.

169. Захаров И.А. Культ грибов // Природа. 1996. № 8.

170. Иванов И. Разграничение понятий «изготовление», и «переработка» наркотических средств // Законность. 2001. № 8.

171. Костенников Д.В. Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков// Наркоконтроль. 2007. № 1.

172. Курек А.С. Гедонистическое мировоззрение в молодежной субкультуре как фактор, способствующий вовлечению в потребление психоактивных веществ // Вопросы наркологии. 1996. № 2.

173. Левицкий Г. Ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических веществ // Советская юстиция. 1976. № 3.

174. Лобанова Л. Провокация взятки: Некоторые проблемы квалификации и законодательной регламентации // Юридическая техника и проблемы дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе: Сборник научных статей. Ярославль, 1999.

175. Матвеева Ю., Сумин А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Российская юстиция. 2001. №9.

176. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства // Проблемы общей теории права и государства. М, 1999.

177. Найденова Н.Г. Наркомания опасная болезнь // Знание. 1998. № 2.

178. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 8.

179. Рачеева С.В. Проблемные вопросы ответственности за незаконное хранение наркотических средств // Адвокат. 2001. № 4.

180. Рачеева С.В., Целинский Б.П. Об уголовной ответственности за сбыт наркотиков // Адвокат. 2001. № 6.

181. Романова Л.И. Наркомания и преступность // Правоведение. 1998. № 2.

182. Ситников Б.П. Наркотики и политика // США экономика, политика, идеология. 1987, № 3.

183. Трофимец A.M. Общая характеристика наркоситуации в мире // Наркоконтроль. 2006. №1.

184. Устинова Т.Д. Новый Уголовный кодекс о незаконных действиях с наркотическими средствами // Уголовное право. 1997. №3.

185. Федоров А.В., Международный комитет по контролю над наркотиками // Наркоконтроль. 2006. № 4.

186. Фролова Н. Совершенствование антинаркотической политики Российской Федерации: к анализу вопроса // Вестник аналитики. 2004. №5.

187. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2001. №4.

188. Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками // Право и политика. 2006. № 8.

189. Диссертационные исследования

190. Бокерия С.А. Международно-правовое сотрудничество государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Дисс. .канд. юрид.н. М., 2006.

191. Ваулина Т.И. Основные и квалифицирующие признаки преступных посягательств, связанных с наркотическими средствами: Автореф. дисс. канд. юрид.н. Екатеринбург, 1990.

192. Даниелян А.А. Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ: Дисс. .канд. юрид.н. М., 2006.

193. Дроздова М.А. Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков: Дисс. .канд. юрид.н. СПб., 2005.

194. Ибрагиев М.С. Административно-правовые основы антинаркотической деятельности федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Автореф. дисс. . канд. юрид.н. М., 2006.

195. Клименко Т.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Дисс. канд. юрид.н. Саратов, 1999.

196. Симакова И. Н. Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами: теория и практика: Дисс. канд. юрид.н. Екатеринбург, 2003.

197. Тищенко М.Д. Комплексный криминологический анализ преступлений, совершаемых на почве наркомании: Автореф. дисс. канд. юрид.н. Ростов-на Дону, 1999.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Федулов, Александр Викторович

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Федулов, Александр Викторович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты"

Список научной литературыФедулов, Александр Викторович, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

Похожие темы диссертаций