автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора

Текст диссертации на тему "Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

ШАРИПОВ Урал Зиятудинович

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РЕГИОНЕ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА И РОЛЬ НЕФТЯНОГО ФАКТОРА (ЗАПАД И СТРАНЫ РЕГИОНА).

Специальность: 23.00.04 - Политические проблемы международных систем и глобального развития.

Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

¿ЗИЛ ихг М г ~

шенке о г Ц. • г., А9йД 6

-гсул-' гіенук. гтгшнь /\OKTOPA

/ - .....Ссй^ІЇ-Є^к

/

тления ВАК России

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ.

стр.

ВВЕДЕНИЕ. 6

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ НЕФТИ ДЛЯ ЗАПАДА И СТРАН

ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА. 29

1. Нефть в энергетическом балансе и импорте стран Запада и борьба на мировом энергетическом рынке. 29 2. Международное значение нефти Персидского залива и нефть как фактор специфичности политической ситуации в регионе. 41

ГЛАВА II. ПОЛИТИКА ЗАПАДА В ЗОНЕ ПЕРСИДСКОГО

ЗАЛИВА. 51

1. Политика в 80-е годы,. 54

$1. Оперативная стратегия - способствовать формированию местных политических полюсов противостояния. 54

$2. Организация сотрудничества с государствами Залива для борьбы с Демократической Республикой Афганистан. 64

$3. Политическая и экономическая блокада Исламской Республики Иран. 76

$4. Провоцирование и использование

ирано-иракской войны. 95

$5. Политика США в связи с образованием Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. 106

$6. Попытки расколоть ОПЕК, как экономический аспект политической борьбы. 121

2. Политика в обновленной международной обстановке первой половины 90-х годов. 128

3. Особенности хозяйственного сотрудничества

западных держав со странами Залива. 141^

4. О позиции СССР и Российской Федерации в отношении развития политической ситуации

в регионе Персидского залива. 149 4

ГЛАВА III. ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА. 167

1. Внешняя политика Республики Ирак и роль нефтяного фактора. 169

$1. В 80-е годы: 170

а) изменения в международных отношениях Ирака

в рамках региона; 170

б) попытки форсировать добычу нефти и повысить эффективность внешнехозяйственных связей; 174

в) бомбардировка иранских нефтяных предприятий

и танкерная война в Заливе; 177

г) политика Багдада в ОПЕК и роль нефти

во внешней политике Республики Ирак. 181

$2. Первая половина 90-х годов: захват Кувейта

и последствия второй войны в Заливе. 184

2. Внешняя политика Исламской Республики Иран и нефтяной фактор. 193

$1. Период войны с Ираком: 193

а) борьба в ОПЕК за сохранение высоких цен

на нефть; 196

б) принятие вызова в танкерной войне, как средство политического давления на соседние аравийские страны; 201

в) роль нефтедолларов в закупках Ираном

оружия и военного снаряжения. 204

$2. Политика Исламской Республики Иран в восстановительный период. 211

3. Политика аравийских стран Персидского залива. 227 $1. Особенности политического курса в конце

70-х - 80-е годы: 227

а) содействие в необъявленной войне США

против Демократической Республики Афганистан; 233

б) поддержка Ирака в ирано-иракской войне; 237

в) попытки согласовать нефтяную политику ОПЕК

с антииранской политикой США; 240

г) «умеренность» во внешней политике, как путь, облегчающий получение технологии,

военной и политической поддержки Запада; 253

д) «обоснование» наращивания военного присутствия США и НАТО в регионе. 256

ВВЕДЕНИЕ.

Персидский залив5*7 в течение последней четверти XX столетия представляется одним из самых напряженных в политическом, социальном и международном отношениях районов мира. Здесь, в зоне богатейших нефтяных месторождений планеты во многом формируются потоки и условия поставок нефти на международные рынки; в течение восьми лет велась кровопролитная и весьма разрушительная ирано-иракская война, а вслед за нею - не менее тяжелая по итогам война за Кувейт; наблюдаются усиленная гонка вооружений и активизация многостороннего вмешательства в дела региона извне. Такие понятия, как «повышенная международная напряженность», «нефть» и «Персидский залив» постоянно и в непосредственной взаимосвязи фигурируют в контексте мировой политики.

По современным проблемам региона публикуется много научных и информативных исследований (это преимущественно касается 70-80-х годов) как в российской, так и в зарубежной историографии: книги, статьи, обзоры, а также очерки и анализы в периодической печати и т.д. Вместе с тем в отечественной историографии пока нет ни одного научного исследования (в том числе и диссертаций), в котором бы специально рассматривались комплексно международные и нефтяные проблемы Персидского залива. Изданные до сих пор работы освещают либо ситуацию в Заливе в обобщенном виде, либо проблемы его отдельных государств или групп стран, либо военно-политические аспекты региона. При этом авторы зачастую ограничиваются узким кругом вопросов и тем более не рассматривают в совокупности глубинные причины, определяющие развитие политиче-

ских событий Персидского залива. Естественно, часть данных публикаций в той или иной мере затрагивает международные и нефтяные вопросы. Однако они касаются их лишь в пределах, необходимых для раскрытия избранных ими тем. Поэтому, давая оценку этим исследованиям, целесообразно говорить не с позиций поиска их недостатков, а с точки зрения того, какие вопросы они избрали предметом своего анализа и какие - остались вне его. Каков же, по нашему мнению, характер каждой из указанных работ и насколько они затрагивали международные проблемы интересующего нас региона в рассматриваемые нами 70-90-е годы?

Монография JI.B. Вальковой «Саудовская Аравия (нефть, ислам, политика)» /66/, обстоятельно анализируя главные стороны политической жизни указанной страны, вместе с тем только фрагментарно смогла затронуть аспект международных отношений в Персидском заливе. Книга A.M. Васильева «Персидский залив в эпицентре бури» /70/ ярко и аргументировано освещая, «главные составные нити плотного клубка проблем, связанных с положением в зоне Персидского залива», вместе с тем по стилю выдержана скорее в научно-публицистическом плане. Проблемы Залива в книге были изложены с точки зрения видения текущего развития ряда узловых проблем. Однако следует сказать, что возникающие в данном районе мира проблемы не постоянны по содержанию, меняются по значимости, либо уступают приоритет новым. Поэтому многие выводы этого и ряда других авторов носят преходящий характер. Монография Р.В. Марка-ряна «Зона Персидского залива (проблемы, перспективы)» /92/ охватывала только политическую сторону ситуации и была построена преимущественно на материалах периодики (что можно считать ее специфическим достоинством). В книге В.В. Машина и А.И. Яковлева «Персидский залив в планах и политике Запада» /93/, так же как в двух предыдущих назван-

^ - Арабские государства называют этот залив Арабским. В данной диссертации используется наименование, применяемое в мировом сообществе в соответствии с реестром географических названий, приня-

ных изданиях, преобладало научно-популярное и публицистическое звучание. Она насыщена множеством оперативно-информативного материала, на основе которого сделано немало интересных выводов. В ином, академическом, ключе написана монография А.И. Осипова «США и арабские страны (70-е - начало 80-х годов» /104/. Он рассматривал проблемы избранной темы по ведущим макроаспектам - политическому, экономическому, идеологическому - и на основании не отдельных, конъюнктурных, а охватывающих весь анализируемый период рядов данных, - создал оптимальный фон для выводов. Однако эта монография, освещая американскую политику в арабском мире, по существу не касалась проблем Персидского залива. Весьма серьезным трудом выглядит монография С.М. Алиева «Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX веке» /56/. Охватывая почти 80-ти летний период истории Ирана, эта книга лишь фрагментарно затронула ее послереволюционный период и еще меньше - внешнеполитическую сферу деятельности нового режима страны. Поэтому «поле» международных отношений, нефтяного фактора применительно к Ирану практически осталось вне научной обработки. Серьезным вкладом в освещение политической и социальной жизни, в том числе и внешней политики одного из аравийских государств - Кувейта явилась монография Е.С. Мелку-мян «Кувейт в 60-е - 80-е годы»/98/. Информационно и проблемно интересна книга Б. Маликова «Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива»/91/.

Персидскому заливу 70-х - 90-х годов был посвящен ряд диссертационных исследований. Среди них, из защищенных в течение последних пятнадцати лет, можно отметить следующие: Л.А. Дублика «Политика США в зоне Персидского залива в период президентства Р.Рейгана»/79/, Н.С. Подколзина «Ирано-иракская война ...»/106/, Аль-Рафии М.А. «Проблема безопасности Персидского залива и образование Совета сотруд-

тым ООН и Российской Федерацией.

ничества арабских государств Персидского залива»/117/,Э.А. Таирова «Политические отношения между Ираком и арабскими странами Персидского залива»/124/, Аль-Файеза М.З. «Роль ОИК в решении региональных проблем»/125/, Хасана Ахмеда A.A. «Кризис в Персидском заливе, 19901991 гг.»/126/. Как видно из заглавий указанных диссертаций, большинство которых кандидатские, все они раскрывали одну из сторон или проблем политической жизни Персидского залива. Каждая из них внесла свой вклад в научное освещение проблематики этого важного региона мира.

Конечно, все перечисленные работы в совокупности во многом дополняли друг друга, но это не значит, что они обеспечили достаточно глубокий анализ хотя бы основных проблем Залива. Вне пределов анализа остались многие важные вопросы, без освещения которых трудно составить всестороннюю объективную картину ситуации в Персидском заливе. К ним относятся нефтяной, этнический, религиозный, исторический и другие аспекты.

Данное обстоятельство еще раз подталкивает к необходимости появления комплексного исследования о международной и внутригосударственной жизни Залива. К выводу о своевременности разработки избранной нами тематики привело также и то, что именно последние два десятилетия характеризуются высоким накалом политических событий и вооруженных конфликтов, которые сотрясали регион. При этом, как и прежде, в международных отношениях, да и во всех переменах в политической и социальной жизни местных государств, была велика значимость нефтяного фактора.547 В данной связи, весьма возрос интерес Запада к региону Персидского залива в целом с военно-стратегической, политической и общественно-хозяйственной точек зрения. Залив буквально насыщен международ-

^ - Под «нефтяным фактором» в данной политологической работе понимается не столько производственная деятельность нефтяного сектора (добыча, переработка, сбыт товара), сколько совокупность всех его проявлений - политических, народнохозяйственных, международных и прочих проблем, возникновение или развитие которых определяется этим фактором, как непосредственно, так и опосредствованно.

ной активностью: обширные военные поставки; постоянное присутствие иностранных вооруженных сил и их участие в военных операциях; политическая и дипломатическая активность здесь США (а временами и Советского Союза); частые челночные вояжи высших сановников из Вашингтона на БСВ, а арабских лидеров - в США; большая масштабность оборота нефтедолларов и т.д.

Цель данной диссертации - анализ международных отношений в зоне Персидского залива, их развитие на фоне использования нефтяного фактора Западом и местными режимами с конца 70-х до середины 90-х годов. Общеизвестно, что политическая борьба в зоне Залива тесно и многоканально была связана с этим фактором, во многом обусловлена его действием. И наоборот, конфликты и подвижки в нефтяной сфере по сути вызывались политическими устремлениями местных режимов, а также заинтересованных внешних сил, и в первую очередь ведущей западной державой - Соединенными Штатами Америки. Кроме того, следует обратить внимание еще на один аспект - это то, что внешнеполитическая проблематика в регионе и борьба в области нефти зачастую шли параллельными курсами. Так что, если смотреть упрощенно, они в ряде случаев двигались в разных сферах и якобы даже независимо. Однако необходимо подчеркнуть, что между ними всегда существовала прямая связь, хотя она нередко проявлялась опосредствованно. Разность акцентов же и ракурсов выполняемых задач в указанных областях вызывалась сложностью системы международных, политических, хозяйственных и военных отношений в Персидском заливе и в мире в целом.

Поэтому автор диссертации сосредоточил свое внимание на следующих наиболее важных политических проблемах современного Персидского залива: 1/ подходе как Запада, так и местных режимов к политической

ситуации в регионе; 2/ политике США; 3/ характере взаимоотношений между ведущими государствами региона; 4/ отношении к Демократической Республике Афганистан; 5/ отношении к ирано-иракской войне и войне за Кувейт; 6/ политике сторон в нефтяном секторе (цены на нефть, танкерная война и т.д.); 7/ отношении правящих кругов местных государств к вмешательству Запада в дела региона и к его другим действиям, затрагивавшим их интересы.

Для того, чтобы дать более емкую оценку деятельности каждого из участников и заинтересованных сторон политических отношений в Персидском заливе, автор диссертации ограничил число рассматриваемых стран. Главными объектами анализа были избраны: из государств Запада - США, ведущая и самая активная сверхдержава, игравшая ключевую роль в действии внешнего фактора в Заливе; из местных стран - наиболее значимые в формировании создавшейся политической ситуации в регионе - Иран, Ирак, Саудовская Аравия и Кувейт.

Научная новизна диссертации состоит в комплексности темы: международные отношения и нефть, Запад и местные государства, - а также в новизне содержательного анализа. Такое сочетание исследуемых аспектов впервые стало предметом докторской диссертации. В первом аспекте внимание было сосредоточено в основном на актуальном и перспективном направлении политологических исследований - на закономерностях и специфике новых социально-политических условий, сложившихся в регионе Персидского залива, на том, как формировалась соответствовавшая им раскладка межгосударственных отношений здесь и как проявил себя в таких условиях нефтяной фактор. При этом мы следили за тем, как сталкивались либо сотрудничали местные политические силы и Запад во имя создания такой политической ситуации в Персидском заливе, которая

удовлетворяла бы их интересы: как они манипулировали политическими и экономическими средствами; как выдвигали в качестве главных тот или иной нужный им тактический прием или серию их; какие методы применялись ими в большей мере - политические или экономические. Выявлялись наиболее общие закономерности, свойства, стороны и особенности воздействия каждого из исследуемых факторов. Для этого в диссертации применялась методология теоретического анализа, основанного на учете мирового и отечественного научно-исследовательского опыта в области международных отношений, современного и отечественного востоковедения, мировой и государственной экономике, в области разрешения межгосударственных конфликтов и региональных политических проблем.

Второй аспект характеризуется: а) авторским концептуальным исследованием объективно динамичного процесса политической, военной, экономической, социальной и религиозной трансформации в рамках весьма важного региона современного мира - Персидского залива. Трансформация, происходящая здесь, весьма существенно затрагивает (и будет затрагивать в перспективе) интересы как мира в целом, так и России, в частности; б) выявлением экономической сферы национальной безопасности в регионе Персидского залива, Среднего Востока, а также в Ближнем Зарубежье России. Это важно с точки зрения готовности Российской Федерации к подобному развитию событий в пограничных зонах России. Необходимо через научное понимание сегодняшних государственных, политических, этнических, религиозных и экономических процессов на БСВ быть готовыми к своевременному раскрытию анатомии новых внутрирегиональных и межгосударственных конфликтов; в) стремлением осветить те проблемы, которые, вероятно, будут полезными в деле проведения Россией внешней политики по нейтрализации возникающих негативных процессов как в Дальнем, так и особенно в Ближнем Зарубежье. А это имеет актуальное зна-

чение для эффективности реализации национальных интересов Российской Федерации и обеспечении ее государственной безопасности.

Хронологические рамки диссертации охватывают около двух последних десятилетий XX века - с конца 70-х до середины 90-х годов. Такой временной диапазон бы�