автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Отношения СССР со странами Персидского залива (1985-1991 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Отношения СССР со странами Персидского залива (1985-1991 гг.)"

>Г8 ОД 5 / ШОП 1393

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РФ

На правах рукописи

АБДУАЛСАЛАМ АЛИ

ОТНОШЕНИЯ СССР СО СТРАНАМИ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА (1985 - 1991 гг.)

Специальность - 23.00.04 - Политические проблемы

международных систем и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОСКВА - 1993

Работа выполнена на кафедре отечественной истории новейшего времени Историко-архивного института при РГГУ.

Научный руководитель - доктор исторических наук

профессор Пивовар Е.И.

Официальные оппоненты - доктор исторических наук

профессор Барышев А.П.

- кандидат исторических наук доцент Барсукова О.В.

Ведущая организация - Институт всеобщей истории РАН.

Защита состоится " " ¿Г^/¿»^"у1/ 1993 г.

в _часов на заседании Специализированного совета

Д.090.01.02 в Дипломатической академии МИД РФ по адресу: г. Москва, Б.Козловский пер., д.4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан " иМгЧ^ 1993 г.

Ученый секретарь Специализированного совета

кандидат исторических наук^-) /Л А.Г.Задохин

г.У^

Актуальность темы. Государства Персидского залива ввиду своих геополитических и экономических характеристик занимают важное место в современной международной жизни. Наличие в Заливе нефти оказывает значительное влияние на мировую экономику и вместе с тем определяет роль этих государств в развитии международных политических отношений. Государства Залива обладают далеко не одинаковым политическим авторитетом и находятся на различных уровнях социально-экономического развития. В результате в регионе складываются весьма не простые отношения между странами, которые, в частности, выражаются в борьбе ведущих государств (Саудовской Аравии, Ирана, Ирака) за лидерство в Персидском заливе.

Международные отношения в регионе осложняются и наличием внешнего фактора - интересов и, как следствие, прямого участия в делах Залива западных государств, прежде всего США. Советский Союз также проявлял непосредственный интерес к тому, что происходило в регионе в контексте военно-политического противостояния "Запад-Восток". Поскольку интересы западных государств, СССР и стран Залива не всегда совпадали, здесь накапливались серьезные проти^ воречия и нерешенные проблемы. Все это отрицательно сказывалось на состоянии международных отношений в регионе и в мире в целом, что особенно проявилось в период ирано-иракской войны и кувейтского кризиса.

Отношения США и СССР на Ближнем и Среднем Востоке и в зоне Персидского залива в период "холодной войны" имели характер острого силового соперничества, в которое вовлекались и государства региона. Особенно опасно развивались отношения, когда стороны прибегали к военному противостоянию, в том числе и с помощью своих союзников в регионе. Но причины конфликтов связаны были не только с противостоянием двух сверхдержав, каждый из них имел свою внутреннюю природу.

В конце 80-х гг. советское руководство стремилось реализовать новые принципы внешней политики СССР в "треть-

ем мире". Они состояли в отказе от идеологизации и выработки рационального курса по отношению к региональным конфликтам. Новое советское руководство, общественные и научные крути в "период перестройки" уделили достаточно внимания критике прежней политики СССР, но порой эта критика выходила за рамки рационального. Действительно, у СССР были ошибки и просчеты, отношения его со странами-Персидского залива серьезно осложнялись Афганской войной, существенно влияла на внешнюю политику и идеология, но было и стремление реализовать'свои традиционные интересы в регионе.

До распада СССР его влияние на положение дел в регионе Персидского залива осуществлялось в различных формах через участие в решении региональных проблем, в первую очередь связанных с поддержанием мира и безопасности, и через контакты со странами Залива.

Исследование отношений СССР со странами Персидского залива, их роли и места в системе межцународнхы отношений имеет немалое теоретическое и практическое значение. На примере этого региона можно проследить изменение характера мировых международных отношений, в частности -в связи с появлением на международной арене Российской Федерации как правопреемницы СССР.

Предметом исследования являются проблемы развития отношений СССР со странами Персидского залива, что предполагает рассмотрение ряда важных аспектов темы, начиная с роли и места стран региона в мировом сообществе. В работе анализируются такие ключевые вопросы, как экономические и финансовые возможности региона, проблема его милитаризации, борьба ведущих стран за влияние в нем с учетом воздействия факторов ислама и нефти на формирование внутри- и внешнеполитических приоритетов стран Персидского залива.

Эти вопросы рассматриваются в контексте анализа отношений СССР со странами Персидского залива, форм и методов налаживания с ними политического взаимодействия, тор-

гово-экономического и финансового сотрудничества, влияния выдвинутой новым, реформаторским советским руководством концепции "нового политического мышления" на ход мировых событий. В диссертации исследуются и общие проблемы урегулирования региональных конфликтов, обеспечения стабильности и мира в регионе, утверждения его в качестве зоны безопасности, сотрудничества и добрососедства.

Цели и задачи исследования состоят в следующем:

- проанализировать изменения в подходах внешней политики СССР в период 1985-1991 гг. к району Залива;

- исследовать имевшиеся потенциальные возможности внешней политики СССР в данном регионе и изучить действия советской дипломатии по установлению диалога и расширению контактов со странами Персидского залива;

- рассмотреть практические действия СССР в исследуемый период по урегулированию региональных конфликтов, представлявших наибольшую угрозу для международного мира и безопасности (ирано-иракская война, кувейтский кризис);

- показать рост влияния и значения стран Персидского залива на международной арене;

- изучить главные направления формирования внешнеполитических курсов стран Залива, основные факторы, влияющие на их формирование;

- сопоставить и выявить различил в подходах стран Залива к решению региональных проблем;

- определить основные элементы посткризисной системы региональной безопасности, в которой преемником СССР ныне выступает Россия - постоянный член Совета Безопасности ООН, и дать критический анализ подходов заинтересованных государств к этой проблеме.

Хронологические рамки диссертации охватывают период 1985-1991 гг. Перестроечные процессы в Советском Союзе, продвижение им принципов "нового политического мышления" на международной арене послужили толчком для кардинального изменения обстановки в мире в целом. В этот период осуществлялся переход от конфронтации великих держав к их

сотрудничеству, от приоритета "баланса сил" к "балансу интересов", в том числе и в таких взрывоопасных районах, как Персидский залив. Этот переломный исторический период совпал с окончанием ирано-иракской войны, возникновением кувейтского кризиса и действиями мирового сообщества по ликвидации иракской агрессии и восстановлению государственности Кувейта.

1991 год стал последним годом существования СССР как единого государства с единой внешней политикой.

Научная новизна исследования определяется важностью глубокого и всестороннего изучения событий, происходивших в зоне Персидского залива в переходный период межцународ-ных отношений, анализа и обобщения новых материалов, в том числе документальных, ежегодно появляющихся по этой проблематике. В диссертации рассматриваются некоторые новые моменты в политике Советского Союза по отношению к странам Персидского залива и к конфликтам в регионе.

Элементами новизны в диссертации являются анализ основных направлений внешней политики стран региона с учетом широкого спектра факторов, движущих сил и мотивов, оказывающих воздействие на формирование политики, и изучение состояния и перспектив проблемы обеспечения мира и стабильности в регионе.

В процессе работы над диссертацией автор привлек ряд материалов, не использованных ранее в советской историографии, в частности, на арабском языке. В сборе, анализе и обобщении этих материалов диссертанту значительно помогла его практическая деятельность в качестве эксперта по международным политическим и культурным связям в руководящих учревдениях Сирии.

Диссертант пытается дать самостоятельную оценку изменившейся ситуации, свою трактовку и осмысление событий в регионе и внешней политики СССР в рассматриваемый период с учетом последующего развития социально-политических процессов после прекращения существования СССР.

Практическая ценность. Диссертационное исследование может представлять интерес для организаций, осуществляющих контакты как со странами Персидского залива, так и с другими странами арабского мира. Материалы диссертации рассчитаны на то, чтобы помочь выявить новые элементы в развитии мевдународных и межгосударственных отношений на региональном уровне после кувейтского кризиса.

Содержащиеся в исследовании анализ и оценки могут оказаться полезными для специалистов по проблемам мевдународных отношений на Ближнем и Среднем Востоке, сотрудников внешнеполитических ведомств стран СНГ и арабских государств.

Документальная и историографическая база исследования.

Работа написана на базе широкого круга источников информации и литературы, документов, исследований, статей, обзоров и т.д. Этот круг источников информации охватывает: документы и материалы внешней политики и мевдународных отношений СССР, арабских стран и зарубежных государств, ООН, публикации в периодической печати СССР и стран Залива.

При изучении проблемы международных отношений использовались произведения, речи, выступления и интервью руководителей бывшего СССР, определявших внешнюю политику советского государства. Эти документы характеризуют позицию СССР по комплексу вопросов, связанных с проблемой безопасности в регионе, содержат богатый фактический материал о практической деятельности СССР в данной области, отражают законодательную, политическую и философскую основы курса "нового мышления", проводившегося руководством СССР в мевдународных отношениях.

Важной составной частью источниковедческой базы явились документы Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), Ирана, Ирака и официальные публикации стран региона, в которых содержится ключ к пониманию характера и особенностей формирования внешней по-

литики этих стран.

Большую помощь диссертанту в работе оказали документы Лиги арабских государств, а также материалы прессы и документы Сирии и Ливана., которые были необходимы для освещения тех или иных проблем.

Формирование и осуществление политики США в регионе прослеживаются по материалам правительства и Конгресса США, по выступлениям американских президентов и политиков. В особенности следует отметить значение протоколов слушаний в комитетах и подкомитетах Конгресса США по проблемам американской политики на Ближнем Востоке, в которых содержится целый ряд текстов выступлений представителей администрации с концептуальным обоснованием интересов и действий США в зоне Персидского залива.

Представляют несомненный интерес совместные исследования американских и советских ученых по проблемам международной безопасности, в которых делаются попытки продвинуться к большему взаимопониманию, найти общие подхода.

В монографии "Взаимная безопасность: новый подход к советско-американским отношениям1-1 (М., 1991 г.) анализируются теоретические и практические аспекты взаимной безопасности применительно к кризисным ситуациям в различных регионах мира, в том числе в зоне Персидского залива. В книге "Медцународное право и международная безопасность: военная и политическая области: диалог советских и американских экспертов" (М., 1991) освещаются такие международно-правовые принципы, как отказ от применения силы, суверенное равенство, самоопределение, а также кризисные ситуации, проблемы ограничения вооружений.

В качестве источника для настоящего исследования служила периодическая печать СССР, стран Персидского залива, Сирии, Ливана и иных стран. Она отражает различные подходы к проблемам района Залива и содержит богатый хроникальный и событийный материал о внутриполитическом развитии в международных отношениях стран региона. Из советских периодических изданий можно выделить журналы "Между-

народная жизнь", "Мировая экономика и международные отношения", "Азия и Африка сегодня", "США: экономика - политика - идеология", "Зарубежное военное обозрение", "Вопросы истории", "Новая и новейшая история", "Вестник МИД СССР", "Дипломатический ежегодник", "Международный ежегодник: политика - экономика", еженедельник "За рубежом", газеты "Известия", "Правда", из арабоязычных -"Аль-кабас", "Ас-сабах", "Аль-анба", "Аль-араби", "Ас-сияса" (Кувейт), "Ар-ридц", "Аль-указ", "Аль-джазира", "Аль-маджалла" (Саудовская Аравия), "Аль-иттихад" (ОАЭ), "Аль-раай-аль-амм" (Катар), "Аль-хаят" (Лондон),"Аш-шарк аль-аусат" (Вашингтон),"Ас-сайяд", "Аль-маукиф аль-араби", "Аль-кифах аль-араби" (Ливан), "Ас-саура", "Тишрин","Аль-Баас" (Сирия).

В диссертации была использована информация, содержащаяся в научных журналах США, в периодической печати других западных стран, а также в англоязычной прессе арабских стран. При этом главным образом использовались такие журналы, как ежеквартальные "Foreign Affairs", "Foreign Policy", "The Middle East", a также еженедельники "News Week", "U.S. News and World Report", "Time", "The New Republic", газеты "Syrian Times", "Kuwait Times", "Gulf News", "The New York Times","The Washington Post". Важность периодической печати как источника информации определяется тем, что она является мобильным органом отражения интересов отдельных групп общества, далеко не всегда солидаризирующихся с политикой правительства. Поэтому пресса нередко печатает такие сведения, которые не содержатся ни в научной литературе, ни в официальных публикациях.

Историография

Для понимания новых подходов к международным делам важное значение имели работы общего характера Баткина Л.М. Возобновление истории. Размышления о политике и культуре (М., 1991); Загладина Н.В. История успехов и неудач советской дипломатии (М., 1990); Капустина М.П. Конец Утопии

(М., 1990); Наше Отечество. Очерк политической истории в 2-х томах (М., 1991); Сироткина В.Г. Вехи отечественной, истории (М., 1991); Открывая новые страницы (М., 1991); Кадамова Г.Г. Локальные конфликты (на англ. яз., М.,1992).

Подход диссертанта к исследуемой проблеме определяли такие обобщающие труды по проблемам международных отношений, как "Арабский мир. Три десятилетия независимого развития" СМ., 1990); "Новейшая история арабских стран. 1917-1985 гг." (М., 1988); "Проблемы мира и безопасности в Азии" (М., 1987); "Взаимная безопасность: Новый подход к советско-американским отношениям" (М., 1991); "СССР в мировом сообществе: От старого мышления к новому" (М., 1990).

Научная монография "СССР- в мировом сообществе: От старого мышления к новому" - одна из первых книг, посвященных взаимоотношениям СССР с мировым сообществом. Достоинством книги является стремление пересмотреть старые, устоявшиеся представления, критически переосмыслить прошлое и подойти к оценке настоящего и перспектив будущего с позиций нового мышления. В частности, следует отметить содержательную статью Г.И.Мирского "Мы и "третий мир" в свете нового политического мышления", где утвервдается мысль о том, что только политическое мышление, основанное на принципах свободы выбора и деидеологизации межгосударственных отношений, позволило взглянуть на веди по-новому*, а также суждения, высказанные участниками беседы за круглым столом "Третий мир: Мифы и реальность", например суждение И.Н.Зориной о том, что сложившиеся и в СССР, и в США. внешнеполитические стереотипы побуждали рассматривать страны "третьего мира" в основном как поле конфронтации и борьбы за сферы влияния, как зону "перетягивания каната" и "игры мускулами"^.

* СССР в мировом сообществе: От старого мышления к новому. - М., 1990. - С. 375.

2 Там же. - С. 446.

Особый интерес в изучении нефтяного фактора, социально-экономических и интеграционных процессов в регионе представляли труды Примакова Е.И., Барытаева А.П., Стек-лицкого С.Л.1 Определенную роль в анализе поставленной проблемы сыграла работа Гошева В.Ю. "СССР и страны Персидского залива". В ней выявлены внешнеполитические приоритеты стран региона, раскрыты взаимоотношения СССР с этими странами, однако в целом изложение событий охватывает первую половину 80-х годов. В содержательной монографии Вальковой Л.В. "Саудовская Аравия. Нефть, ислам, политика" показана роль Саудовской Аравии в мировой нефтяной политике, ее борьба за гегемонию в зоне Персидского залива.

Многие аспекты проблем, рассматриваемых в диссертации, раскрываются в трудах российских исследователей, посвященных анализу политического положения в Персидском заливе, взаимоотношений между государствами Залива, военно-политической деятельности США в регионе, финансово-экономического значения стран Персидского залива в современном мире, влияния "нефтяного фактора" на развитие внешней ситуации и социально-экономического положения в странах региона, роли этого фактора в формировании внешнеполитических курсов стран Персидского залива, а также их истории, экономике, политике и государственному праву^.

Примаков Е.М. Персидский залив: нефть и монополии. М., 1983; Барышев А.П. Ближний Восток: Проблемы мира на рубеже 80-х годов. М., 1979; Стеклицкий С.Л. Нефтяной фактор в экономической и социальной дифференциации арабского мира // Арабские страны: нефть и дифференциация. М., 1984.

Васильев A.M. Персидский залив в эпицентре бури. - М., 1983; Медведко Л.И. Этот Ближний бурлящий Восток. Документальное повествование. - М., 1985; Агаев С.Л. Иран: рождение республики. - М., 1984; Озолин В.В. Нефтяные ■монархии Аравии: Проблемы развития. - М., 1983: Князев А.Г. Бахрейн и Катар. - М., 1984; Герасимов О.Г. На ближневосточных перекрестках. М., 1983: Герасимов О.Г. Ирак. М., 1984: Васильев A.M. История Саудовской Аравии. - М., 1982 и др.

- 10 -

Вместе с тем некоторые из этих работ лишены критического подхода к политике СССР в отношении государств Персидского залива, их авторы, как правило, обходят молчанием негативные последствия афганской войны для развития связей Советского Союза со странами региона, а политику США и других западных государств освещают не вполне объективно, в основном под утлом зрения конфронтации.

Зарубежная литература представлена монографическими исследованиями и статьями по общим и специальным аспектам современного положения на Ближнем и Среднем Востоке, внешнеполитического курса США и других держав в этом регионе.

Среди работ западных ученых большой интерес представляют труды Р.Андерсена, Х.Десоуки, Р.Зейберта, Дж.Вагне-ра, У.Квандта, Дж.Кемпа, А.X.Кордесмена, М.Конента, В. Кэллаба, Л.Мартина, Л.Назиха, Р.Ньюмена, Б.Рубина, Ш.Чубина, К.Тьюгендхэм, А.Гамильтона и др."''

Широкий спектр региональной проблематики рассматривается в работе американского политолога А.Н.Кордсмана

о

"Залив и поиск стратегической стабильности . Эта моно-

1

Andersen R.R., Seibert R.F., Wagner J.G. Politics and change in Middle East: Sources of conflict and accomodation. - Prentice-Hall, 1982t Islamic resurgence in the Arab World. N.Y., 1982: Kemp G. Maritime access and maritime power. The past of the Persian Gulf and future. W.Y., 1981; A.H.Cordesman. The Iran-Iraq war and Western security. 1984-1987. L., 1987; Conant M.A. The oil factor in the US foreign policy: 1986-1990. N.Y., 1982; Martin L. The unstable Gulf. Threats from Mithin. Ы•Y., 1984; Ayubi Nazln N.M. Arab relations in the Gulf: The future and its prologue. The Iran-Iraq War. New Weapons, Old Conflicts. N.Y., 1983; Bubin B. Iran's revolution and Persian Gulf instability: The Iran-Iraq War. New Weapons, Old Conflicts. N.Y.,1983; Sh.Chubin, Ch. Tripp. Iran and Iraq at war.' L., 1988;

К.Тьюгендхэм, А.Гамильтон. Нефть. Самый большой бизнес. М. , 1978.

р

Cordesman A.M. The Gulf and search for strategic stability (Saudi Arabia. The military balance in the Gulf and trends in the arab-earaeli military balance).

- II -

графия представляет интерес с точки зрения анализа структуры международных отношений зоны Персидского залива, прогнозирования внешнеполитических ходов США в отношении стран региона и оценки их значения в контексте стратегических интересов США.

Представляет определенный интерес труд американских • ученых "Советско-американское сотрудничество в области безопасности. Достижения, неудачи, уроки" под редакцией А.Джорджа, Ф.Фарлея и А.Даллина. В работе ставится вопрос о разрешении региональных конфликтов, которые могут угрожать безопасности всего мирового сообщества. В книге специальный раздел посвящен региональным конфликтам на Ближнем Востоке, рассматриваются подходы советской и американской сторон к этой проблеме*.

Западные исследования, касающиеся темы диссертации, также в целом носят чрезмерно политизированный характер, не всегда объективны. Их авторы часто рассматривают проблемы стран Персидского залива изолированно от других проблем Ближнего Востока, в частности от палестинской проблемы и проблемы ближневосточного урегулирования в целом.

Значительную часть использованной литературы составляют работы арабских исследователей. Абдуль Муним А., Ан-Накиб X., Ар-Раис Р., Ар-Румаихи М., Ан-Наими А., Вах-рун А., Шукр 3., Мукаллид С., Раджаб Я., Аль-Касити X., Хейкал М.Х., Аль-Азми В., Наман И., Шата С. и др.^ анали-

Boulger (Col.), 1984.

^ U.S.- Soviet security cooperation. Achievements. Failures. Lessons. N.Y., 1988.

p

Абдуль Муним А. Исследование экономических сторон араб скои нефти. Каир, 1980; Ан-Накиб X. Общество и государство в Заливе и на Аравийском полуострове. Бейрут, 1987; Ар-Раис Р. Документы Персидского залива. Лондон, 1987: Ар-Румаихи М. Нефть и международные отношения. Кувейт, 1982; Ан-Наими А. Борьба за Персидский залив. Бейрут, 1992; Вахрун А. Безопасность Залива и арабская безопасность. - ОАЭ, 1991; Шукр 3. Американская политика в Персидском заливе. Доктрина Картера. Бейрут,

- 12 -

лизируют основные аспекты развития обстановки в регионе в целом. Целесообразно выделить книгу Я.Раджаба "Совет сотрудничества государств Арабского залива - взгляд в будущее", охватывающую правовой, политический и экономический аспекты рассматриваемой в ней темы. Я.Раджабу принадлежит также монография "Американская политика в Персидском заливе: Доктрина Картера", в которой анализируются политика США и других держав в отношении стран региона и последствия ирано-иракской войны на межрегиональные отношения.

Работа Сабри Мукаллида "Безопасность Залива: Вызовы борьбы в мире" посвящена анализу международной политики в зоне Залива, начиная с 70-х до конца 80-х годов. В этой монографии прослеживаются различные направления, по кото-' рым развивалась борьба сверхдержав в Заливе в указанные годы. Автор дает объективный анализ скрытых причин и целей этой борьбы и показывает, как это отражалось на безопасности региона, связывая ее с проблемой безопасности в масштабах всего арабского мира. Кроме того, в работе дается анализ ирано-иракской войны, ее причин, степени ее , влияния на ситуацию в регионе в целом.

Важное значение для осмысления последних событий и современных международных отношений в зоне Персидского залива имеют работы Хейкала М.Х., ая-Наими А., Валида аль-Аазми, вышедшие после завершения кувейтского кризиса.

1982; Мукаллид С. Безопасность Залива: Вызовы борьбы в мире. Кувейт, 1984; Я.Раджаб. Персидский залив и современная борьба в мире. Кувейт, 1989; Аль-Касими X. Персидский залив в международной политике. Бейрут, 1985; Хейкал М.Х. Война в Заливе: Заблуждения силы и победа. Каир, 1992; Наман И. Арабы, нефть и мир. Бейрут, 1987; Шата С. Международные монополии и Персидский залив. Дамаск, 1987; Аль-Азми В. Кувейт в британских документах. Кувейт; Лондон, 1991; Война в Заливе: Агрессия против Кувейта и его освобождение. Дамаск, 1992; аль-Мажед М. Освобождение Кувейта. Кувейт, 1992.

- 13 -

Книга ан-Наими А. "Борьба за Персидский залив" посвящена реальности угрозы американского присутствия в районе Залива. Помимо этого автор отмечает еще ряд факторов, которые в будущем могут иметь дестабилизирующее влияние на обстановку в регионе, в том числе неурегулированность палестинской проблемы,взаимные претензии стран Залива и, что особенно важно, монархические режимы, которые ввиду присущих методов руководства, их отказа от социально-политических реформ могут стать причиной военных переворотов и политических потрясений в регионе. Он рассматривает многочисленные вопросы, связанные с ирако-кувейтским кризисом, его причины и последствия, а также арабо-иран-ские отношения, пути их нормализации и достижения коллективной региональной безопасности. В работе Хейкала М.Х. "Война в Заливе: Заблуждения силы и победа" дается глубокий анализ кувейтского кризиса и его негативные последствия на общеарабские ценности. Автор указывает на неэффективность системы безопасности в рамках ССАГПЗ без участия остального арабского мира, выясняет взаимосвязь нефти и политики, делает интересные выводы о перспективе развития арабского мира в целом и его роли в изменяющемся мире.

Ценность работ арабских ученых заключается не только в том, что в них содержится большой документальный материал, но и в том, что некоторые из их авторов являются непосредственными участниками либо свидетелями описываемых событий.

Теоретической и методологической основой диссертации являются научные положения, разработанные на базе метода системного анализа, что обусловливается в значительной мере междисциплинарным характером как проблематики работы, так и содержания источников и литературы.

Структура работы соответствует логике исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновываются выбор и актуальность темы, особенности ее раскрытия, хронологические рамки, фор-

- 14 -

мируются цели и задачи исследования, дается критический обзор историографии вопроса.

В первой главе - "Роль и место стран Персидского залива в системе международных отношений" - характеризуется геополитическое и экономическое значение.района Персидского залива. .

За годы нефтяного бума ряд стран Персидского залива смогли эффективно использовать нефтедоллары, осуществив на них социально-экономические преобразования и вложив доходы от нефти в экономику развитых западных государств. В результате в зоне Залива образовался новый финансовый центр мирового капиталистического хозяйства. В то же время ирано-иракская война и кувейтский кризис показали, что благополучие стран Залива не столь стабильно. Причем это во многом происходит как раз из-за нефти, из-за того, что, стремясь гарантировать поступления этого важного энергоносителя, западные государства, прежде всего США, стремятся воздействовать на внутренние и международные процессы в районе Залива по различным политическим и экономическим каналам.

Важным элементом отношений стран Залива с Западом является военно-техническое сотрудничество. Последнее служило не только обороне Залива. Так, Иран и Ирак использовали оружие и в наступательных целях. В свое время и руководители Саудовской Аравии выражали беспокойство по поводу того, что США могут использовать поставки вооружения и специалистов, их обслуживающих, а также силы быстрого развертывания не только для защиты страны от внешнего врага, но и для установления своего контроля над ее нефтяными месторождениями. Основанием для такого беспокойства служили постоянные попытки США закрепить свое военное присутствие в Заливе путем создания военных баз. Кроме того, политика западных государств, прежде всего США, в'зоне Залива была нацелена на нахождение здесь агента (региональной силы) для обеспечения через него защиты своих интересов.

- 15 -

Укрепляясь в Заливе, западные государства стш.тулиро-вали ответные действия других государств, в том числе СССР. Естественно, они искали союзников в этом районе. Существовали и противоречия внутри региона, в том числе меэду Ираном и Ираком, мезду Ираком и другими арабскими государствами. Постоянную дестабилизирующую роль играло и то, что до сих пор не нашла удовлетворительного разрешения палестинская проблема. Иранская революция, ирано-иракская война, агрессия Ирака в Кувейте рассматриваются в диссертации в качестве факторов, оказавших сильное влияние на соотношение сил и интересов в Заливе и в мире в целом. Обстановка в зоне Залива постоянно находилась на грани взрыва.

Страны Залива, несмотря на разногласия, стремились координировать свои усилия по стабилизации международных отношений в регионе, в частности в рамках ССАГПЗ, в деятельности которой принимает активное участие Саудовская Аравия. Экономическое сотрудничество является не единственной сферой деятельности этой региональной организации. ССАГПЗ координирует усилия стран региона в военно-политической области. Это объясняется как их оборонными потребностями, так и соображениями политического порядка -стремлением арабских государств Залива к созданию здесь влиятельной экономической и военно-политической силы, с которой считались бы и вели диалог на равных Иран и Ирак.

Существенную роль в формировании внешней политики государств Залива играет арабский фактор. И до кувейтского кризиса государства, участвующие в ССАГПЗ, рассматривали проблемы безопасности в Заливе как неотъемлемую часть национальной безопасности всего арабского мира. После иракской агрессии против Кувейта еще более ясной стала важность арабской солидарности как гаранта безопасности в регионе.

Большое значение во внешней политике указанных стран имеет также исламский фактор. Он выражается, в частности, в том, что среди внешнеполитических приоритетов отношения

- 16 -

с мусульманскими странами выдвигаются ССАГПЗ на первое место. Причем в последние годы в сферу внимания ССАГПЗ включены и соответствующие государства, возникшие на территории бывшего СССР.

Но государства Персидского залива активно развивают отношения и с немусульманскими странами, если это отвечает их национальным интересам. В целом роль стран Залива в решении вопросов, касающихся как данного региона, так и всего Ближнего и Среднего Востока и за его пределами возрастает.

Во второй главе - "Политика СССР в зоне Персидского залива" - анализируется политика СССР в Персидском заливе в период, когда не только сам регион был насыщен острыми событиями, но и в СССР происходил сложный процесс переосмыления своего прошлого, когда новое советское руководство пыталось сформировать принципиально новую внутреннюю и внешнюю политику. Концепция "нового политического мышления" во внешней политике предполагала отказ от военно-силового соперничества - прежде всего между великими державами. СССР первым пошел на практические шаги в этом направлении.

Существует мнение, что советская сторона сделала слишком много односторонних уступок Западу, в том числе США, что фактически в одностороннем порядке были сданы позиции СССР как великой державы. На взгляд автора, такое мнение имеет достаточные основания. Советское руководство, увлеченное новой инициативой, видимо, недостаточно просчитало свои практические шаги и их последствия. В результате произошло и выступление этой страны как единственного, практически монопольного, гаранта международной безопасности.

Особой задачей внешней политики СССР в 1985-1991 гг. было смягчение конфронтации великих держав в борьбе за влияние в различных регионах "третьего мира". В этом плане советское руководство поставило вопрос о деидеологиза-ции отношений между двумя мировыми военно-политическими

- 17 -

блоками. Но причины конфликтов в "третьем мире" были связаны не только с политикой великих держав и их противостоянием. Они вытекали также из политической и социально-экономической отсталости стран региона, из национальных, религиозных и других противоречий.

Отличительной чертой подхода СССР к проблемам ,зоны Персидского залива стал акцент на поиск общеприемлемых решений. Был взят курс на развитие отношений со всеми странами Залива, не зависящих от прежних стереотипов, что было позитивно встречено государствами Залива и способствовало ликвидации мифа о "советской угрозе", преодолению многолетней дипломатической изоляции СССР в регионе.

В рассматриваемый период внешняя политика СССР характеризуется также известной сменой акцентов в проблеме ближневосточного урегулирования, налаживанием связей с "умеренными" арабскими странами Ближнего Востока, восстановлением дипломатических отношений с Израилем. Хотя эти сдвиги во внешней политике СССР вызвали неоднозначную реакцию различных политических сил на Арабском Востоке, в целом они - наряду с выводом советских войск из Афганистана - способствовали укреплению престижа Советского Союза и в странах региона, и в глазах всего мирового сообщества.

Смена ориентиров во внешней политике СССР в целом и, в частности, на Ближнем и Среднем Востоке происходила далеко не просто. В определенных правящих кругах СССР критически относились к новым идеологическим и политическим ценностям сторонников нового внешнеполитического курса. Среди критиков были как ортодоксальные защитники прежних ценностей, так и сторонники сдержанных и осторожных шагов при смене курса.

Третья глава - "Деятельность СССР по урегулированию региональных конфликтов в зоне Персидского залива" -посвящена рассмотрению политики СССР, направленной на ослабление международной напряженности в районе Персидского залива. На протяжении изучаемого периода зона Залива являлась одной из самых горячих точек планеты, поскольку

здесь проходила ирано-иракская война, а два года спустя разразился кувейтский кризис, связанный с агрессией Ирака.

Ирано-иракская война возникла не только в результате имевших место двусторонних противоречий и внутренних проблем двух этих стран, но и как результат внешнеполитической деятельности внешних сил, прежде всего реализации интересов США. Обострение ирано-иракских отношений объективно способствовало восстановлению американских позиций в регионе, утраченных вследствие иранской революции, и ослаблению двух наиболее сильных в военном отношении государств региона при одновременном усилении союзников США - Израиля. Военный конфликт также мог способствовать расширению военных связей с Саудовской Аравией и усилений ее позиций в регионе. США приняли косвенное участие в ирано-иракской войне путем поставок вооружений в регион, усиления своего военного присутствия в Заливе, сбора разведывательной информации и т.д.

К данному военному конфликту имела непосредственное отношение и другая великая держава - СССР, что обусловливалось его соседством с Ираном и Ираком, тесным военно-техническим и экономическим сотрудничеством с последним, необходимостью соответствующей реакции на участие США в конфликте. При этом СССР пытался выработать сбалансированную по отношению к участникам конфликта политику, будучи заинтересованным в том, чтобы не ухудшать отношений ни с одной из сторон. В целом подход СССР к урегулированию ирано-иракского конфликта состоял в стремлении обеспечить возможность "сотворчества" исключительно стран региона, без вмешательства внешних сил. Естественно, СССР был незаинтересован в несбалансированном усилении военно-политического присутствия США в районе Залива. Соответственно СССР считал, что вопросы, относящиеся к зоне Персидского залива, должны решаться на основе международного права, Устава ООН и при активном участии этой организации в урегулировании конфликта.

- 19 -

Ключевыми моментами в подходе СССР следует считать положения о том, что только коллективными усилиями всех заинтересованных сторон с учетом баланса интересов всех сторон и путем достижения компромиссных решений возможно политическое урегулирование ирано-иракского конфликта. СССР исходил также из того, что без мобилизации миротворческого потенциала ООН продвинуться в направлении мира и обеспечения безопасности в районе Персидского залива невозможно.

В плане реализации намеченного внешнеполитического курса советская сторона поддерживала все посреднические инициативы, направленные на урегулирование конфликта, которые предпринимались с самого начала по линии ООН. Неоднократно СССР и сам непосредственно обращался к воюющим странам. Иранская сторона первоначально негативно оценивала советское участие в урегулировании конфликта, считая, что оно направлено в пользу Ирака. Но Советский Союз проявлял выдержку и не прекращал своей деятельности как на двустороннем уровне с каждым участником конфликта, так и на уровне ООН. В целом же позиции двух великих держав склонялись в сторону сближения и сотрудничества.

Перемены в СССР, новые советские подходы к региональным конфликтам, в том числе в Афганистане, встречи СССР и США, общее потепление международных отношений способствовали созданию предпосылок для урегулирования ирано-иракского конфликта. В 1988 г. била выражена готовность СССР и США к совместным действиям по прекращению войны в регионе. Оба государства приняли участие в выработке резолюции № 598 Совета Безопасности ООН, активно содействовали принятию ее обеими участниками вооруженного конфликта. Наконец, министры иностранных дел Ирана и Ирака подтвердили свою поддержку ООН в выполнении резолюции № 598.

Окончание войны дало толчок продолжению советско-американского сотрудничества в регионе, которое на качественно новом уровне проявилось в период кувейтского кризиса. Этот кризис стал первым серьезным испытанием для

- 20 -

концепции "нового политического мышления", а также для советско-американских отношений в новом качестве. СССР и США вместе осудили агрессию. Впервые после "холодной пойны" поиски путей урегулирования международного кризиса велись в тесном взаимодействии двух сверхдержав.

Но были и различия в позициях. В отличие от США, ' которые в одностороннем порядке осуществляли массированное военное давление на Ирак, СССР делал ставку на поиски мирного решения, используя свои традиционные связи с Ираком. В конечном итоге США, стремясь действительно в сотрудничестве с СССР разрешить кувейтский кризис, в то же время форсировал развитие событий, возможно, стремясь не допустить ведущей роли СССР в урегулировании конфликта. В итоге очаг конфликта был потушен военно-силовым путем, и рецидивы применения силы продолжались, поскольку и проблема оставалась до конца не урегулированной.

Необходимо отметить в этой связи политику арабских стран в кувейтском кризисе. Несмотря на имевший место раскол в арабском мире, ведущие его страны (Сирия, Египет) отстаивали подход, согласно которому пути разрешения кризиса искались внутри арабского мира и региона без применения силы.-Так, президент САР Х.Асад отмечал, что кувейтский кризис касается всех арабов, так как угрожает их ценностям и интересам, и что войны между арабами или арабов с другими странами являются угрозой для всех арабов*. Участие арабских стран в военных действиях в Зади-ве нарушило монополию американской стороны в вопросах разрешения кризиса, создало "арабскую" гарантию безопасности на последующем этапе после прекращения агрессии Ирака, доказало эффективность арабского фактора в урегулировании международных конфликтов.

Кувейтский кризис выдвинул на первый план проблему всеобъемлющей коллективной безопасности в зоне Персидско-

* Асад X. Обращение к народу. - Ас-саура. Дамаск, 13 сентября 1990.

- 21 -

го залива как один из ключевых элементов международной безопасности. Здесь выявились различные, порой противоречивые подходы к формированию системы международной безопасности в Заливе. США продолжали - уже в качестве военного победителя Ирака - претендовать на роль главного гаранта международной стабильности в регионе, хотя мировое сообщество, и прежде всего арабский мир, имели возможность убедиться в неэффективности такой гарантии, поскольку США не могли в силу естественных причин ставить коллективную безопасность в регионе выше своих национальных интересов.

С точки зрения лидирующих, в регионе арабских стран, система безопасности Залива может быть сформирована на основе взаимодействия исключительно арабских стран в рамках ООН и ССАГПЗ. Позиция Советского Союза, идеологически ориентированная на "новое мышление", стратегически -на переход от силового противостояния к балансу интересов и тактически - на отказ от военного вмешательства в региональные конфликты ("афганский синдром"), оказалась ближе к позиции арабских стран, нежели к подходу Соединенных Штатов. Вместе с тем наиболее значимым для общего курса внешней политики СССР, а после его распада и России, было стремление к сотрудничеству с США в восстановлении и упрочении мира в зоне Залива, выразившееся, например, в совместном участии в операциях ООН и применении санкций в отношении Ирака.

В Заключении излагаются итоги исследования и формулируются выводы.

Стратегическое положение и экономический потенциал стран Персидского залива определяют их специфическую роль и значение в международных отношениях. Поэтому становится актуальным вопрос обеспечения стабильности экономической и социально-политической ситуации в регионе, что предполагает:

- сохранение свободы и права стран Залива самостоятельно разрабатывать свою внутреннюю и внешнюю политику.

устанавливать взаимоотношения друг с другом и другими странами без внешнего давления;

- вывод зоны Персидского залива из сферы мевдународ-ной борьбы и соперничества, придание всему региону и входящим в него странам международного статуса "зоны мира".

- обеспечение свободного экономического и социального развития стран Персидского залива на основе использования их внутренних ресурсов как гарантии стабильности обстановки в регионе;

Большую роль в изменении подходов к урегулированию политических проблем региона сыграли новые внешнеполитические принципы СССР, разработанные советской дипломатией на основе концепции "нового политического мышления" и Могущие быть использованы с учетом специфической ситуации в настоящее время российской дипломатией, а именно:

понимание взаимозависимости всех стран - членов мирового сообщества и невозможности в современных условиях добиться односторонних преимуществ;

- переход от конфронтации к взаимовыгодному сотрудничеству в отношениях "Восток - Запад" на основе сохранения баланса интересов;

-'недопущение силовых методов в урегулировании региональных конфликтов и использование исключительно политических средств;

- снижение уровней военного противостояния, переход от гонки вооружений к разоружению как на глобальном, так и на региональном уровнях.

Особое значение имеет переход к деидеологизации международных отношений, учету объективных условий и внутрирегиональных интересов при урегулировании региональных конфликтов, позволивший Советскому Союзу занять активную позицию в решении проблем Персидского залива - зоны, традиционно закрытой для советской дипломатии.

Сложность проблем, стоящих перед странами Персидского залива, противоречивость их интересов и тенденций их развития значительно ограничивали возможности Советского

- 23 -

Союза в реализации нового внешнеполитического курса в регионе. Сдерживающими факторами были, во-первых, влияние последствий "холодной войны" и мифа о "советской угрозе", подогревавшегося вторжением советских войск в Афганистан, во-вторых, давление националистических и религиозно-экстремистских тенденций, в-третьих, различия в политических ориентациях, уровнях экономического развития и военных потенциалов стран Залива. В этих условиях советская дипломатия продемонстрировала высокий профессионализм, добившись нормализации отношений практически со всеми государствами региона. "Новое политическое мышление", вывод советских войск из Афганистана стимулировали интерес стран Персидского залива к СССР, способствовали формированию конструктивных подходов к решению местных проблем, укреплению доверия и взаимопонимания.

Отличительная особенность региона состоит в том, что в нем сталкиваются жизненно важные интересы значительного числа ведущих стран и влиятельных сил мирового сообщества, одной из которых является арабский фактор. В результате регион выступал в изучаемый период в качестве источника международной напряженности и военно-политических конфликтов, имевших широкий международный резонанс (ирано-иракская война, кувейтский кризис). Конфликты в зоне Залива питались территориальными спорами, противоречиями на национальной, этнической и религиозной основе, амбициями и авантюризмом отдельных лидеров. Шесте с тем в качестве основных причин конфликтов можно назвать дестабилизирующее влияние силовой политики США и других стран Запада по обеспечению их "жизненных интересов" в регионе, высокий покупательский спрос стран региона на вооружения, отсутствие действенных механизмов обеспечения международной безопасности в регионе.

Позиция Советского Союза по отношению к региональным конфликтам в зоне Персидского залива отличалась принципиальностью и четкостью принципов "нового мышления", отсутствием конъюнктурных соображений. Главный интерес СССР

- 24 -

состоял в противодействии процессам превращения стран Залива (в условиях прекращения противостояния между Востоком и Западом) в зону опасной нестабильности, наращивания вооружений и обострения соперничества по линии "Юг-Север". Поскольку региональная и национальная безопасность СССР стала в возрастающей степени зависеть от взаимоотношений между Севером и Югом, Советский Союз стремился использовать конфликтные ситуации в зоне Залива для политического диалога и конструктивного взаимодействия со всеми странами региона, втянутыми в вооруженные конфликты. Вместе с тем, отягощенный грузом внутренних экономических и политических проблем, Советский Союз не сумел в ООН и других международных форумах противостоять военным акциям США в Ираке и неадекватным решениям Совета Безопасности ООН в отношении методов урегулирования стоящих перед регионом проблем.

Особое значение в развитии отношений СССР со странами Персидского залива имел кувейтский кризис. Во-первых, он явился средством проверки внешнеполитических доктрин сверхдержав в период перехода от их конфронтации к сотрудничеству, когда СССР продемонстрировал верность своим новым внешнеполитическим принципам и гибкость в их реализации. При этом, во-первых, если вовлеченность США в конфликт была вызвана как стратегическими, так и внутриполитическими соображениями, то активность СССР в регионе диктовалась не экономическими, а стратегическими и идеологическими соображениями. Во-вторых, позиция СССР во время конфликта способствовала укреплению (а в ряде случаев изначальному установлению) дружественных связей со многими государствами, сопричастными к конфликту. В-третьих, конфликт показал необходимость скорейшей выработки концепции новой системы международной безопасности в регионе и принятия практических мер по ее созданию, включая формирование механизма координации интересов безопасности Советского Союза и США. При этом такая система должна .

- 25 -

обеспечивать в равной мере безопасность на региональном, глобальном и национальном уровнях и основываться на балансе интересов всех сторон.

В послекризисный период произошло повышение геополитической роли Залива, связанное с распадом СССР, возникновением острых конфликтов в Закавказье и появлением соперничества за влияние на республики Закавказья и Сродней Азии мевду Ираном, Турцией, Саудовской Аравией и другими странами региона, что вносило дополнительные сложности в обеспечении стабильности в международных отношениях зоны Персидского залива. На данном этапе с учетом реальных интересов и возможностей России представляется необходимым скорректировать направления работ по созданию системы коллективной безопасности в регионе, принимая во внимание современные реалии, важнейшей из которых является усиление роли арабского и исламского факторов. Система коллективной безопасности в зоне Персидского залива может быть эффективной, если она будет основываться на обеспечении жизненных интересов в зоне Залива не только промышленно развитых стран Запада, но и стран арабского мира, стремящихся к переориентации прямых и косвенных выгод от эксплуатации природных ресурсов региона на выравнивание уровня их развития, на осуществление их экономического и политического единства, культурное возрождение и строительство системы региональной безопасности.

Данный аспект не учитывается в полной мере в существующих подходах США и их западных партнеров к формированию системы коллективной безопасности в Заливе. Эти государства в главном исходят из примата собственных интересов и интересов отдельных государств региона, т.е. без должного учета общеарабских интересов в зоне Персидского залива и арабского фактора как реальной международной силы, возросших тенденций арабских стран к единству. Без учета всего этого невозможно обеспечение мевдународной безопасности ни на региональном уровне в рамках ССАГПЗ

- 26 -

при военной поддержке США и НАТО, ни на глобальном - в

рамках ООН.

Прекращение военных действий в районе Персидского залива не означает, что вероятность возникновения новых конфликтов в регионе исчезла. Наоборот, есть нерешенные проблемы, которые могут привести к новым кризисам, о чем наглядно свидетельствуют события, вызвавшие санкции ООН в отношении Ирака.

Борьба за влияние в Персидском заливе будет продолжаться, поскольку этот регион занимает геостратегическое положение глобального значения и располагает огромными нефтяными ресурсами, роль которых как стратегического сырья возрастает для всех стран мира, в том числе для промышленно развитых.

Влияние и место новой России на международной арене могут быть стабилизирующим фактором в зоне Персидского залива. Миротворческие сакции российского государства как традиционного участника процессов урегулирования конфликтов могут способствовать поддержанию сложившегося баланса сил и интересов в регионе. Такое значение России в геополитике Ближнего и Среднего Востока, в районе Персидского залива высоко оценивается всеми странами этого региона.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Политика "нового мышления" в Персидском заливе: Евразийский аспект. // Евразийская политика (научная информация) М., 1993, № 1(4). (0,4 п.л.);

2. Война в Заливе и международная политика. //"Востоковедение. Африканистика (зарубежная литература), М., 1993, № 3 (0,5 п.л.).