автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Международные региональные связи западных областей Российской Федерации в 1965-1975 годах (на материалах Брянской, Калужской, Орловской и Смоленской областей)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международные региональные связи западных областей Российской Федерации в 1965-1975 годах (на материалах Брянской, Калужской, Орловской и Смоленской областей)"

г о си

БРЯНСКИЙ ОРДЕНА "ЖАК ПОЧЕТА" ГОСУЛДРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА И.Г.ПЕТРОВСКОГО

_!_Сдепишшэирршший К. Ш.29.02

На правах рукописи

КСК0Т0В Сергей Александрович МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ШЕИ ЗАПАДНЫХ ОБЛАСТЕЙ РОССИЙСКОЙ «ВДЕРАЩИ В 1965-1975 ГОДАХ / НА МАТЕРИАЛАХ БРЯНСКОЙ, КАЛУЖСКОЙ, ОРЛОВСКОЙ И СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ /.

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации яа соискание ученой степени кандидата исторических каук

5РЯНСК-19ЭЗ

Работа выполнена ва кафедре политической истории XX века Брянского ордена "Знак Почета" государственного педагогического института вмени академика И.Г.Петровского

Научный руководитель-

доктор исторических наук, профессор Куров В. В. -

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Макеев Д.А. доктор исторических наук, профессор Коломейцев В.й>.

Ведущая органязация-

Свшенский государственный педагогический институт

Защита состоится 1993 года в часов на заседании

сиедаалсзированного Совета К.ИЗ. 29.02 в Брянском государственном веда гогичаском институте имени академика И.Г.Петровского /2410%, г.Брянск ^л.Беяишсая, 14/.

С диссертацией кажно ознакомиться в СЕОлиотекэ Брянского государственного палятогичйСЕОГС ннстипгеа.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат Есторэтеахш наук, додант

-1 -

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. гальность исследования. Сложные и неоднозначны© процессы, происхо-[а в сфере международны* отношений, определяют повышенный интерес [едователей к различным аспектам этой проблемы. Особое место среди занимает исследование отношений России и государств, входивших в , что объясняется глубокими структурными изменениями во внутренней гешней политике стран Центральной и Юго-Восточной Европы и госу-;тв, образовавшихся на территории бывшего СССР. В настоящее время существует объективная необходимость скорейшей 1ботки новой концепции отношений стран Восточной Европы, что невоз-ю без трезвого и взвешенного обобщения накопленного в 50-80 годы •а сотрудничества. Здесь одинаково неприемлемы как любые искажения умолчания, в угоду сиюминутным интересам, реальных достижений и юстей сотрудничества, так и попытки уйти от анализа допущенных >ок, причин деформации отношений между отдельными странами. Особый интерес в выяснении конкретно-исторической картины между-)дных связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, наряду с государственными отношениями и контактами между конкретными пред-ггиями, представляет ее межрегиональный уровень. Зародившиеся и сформировавшиеся э середине 60-х - первой полови-?0-х годов, контакты между отдельными регионами стран-членов СЭВ 1чались сложностью и неоднозначностью. Являясь отражением мощных >вых интеграционных процессов, толчок которым дала научно-техниче-I революция, межрегиональные связи, вместе с тем, формировались в )виях, когда отделенные "железным занавесом", отношениями конфрон-ш и "холодной войны" Советский Союз и его союзники оказались, по шо современных исследователей, в известной степени а стороне от оо-1ровых процессов. Это отразилось на специфике форм и методов разви-этих связей, их чрезмерной идеологизации и гипертрофированной роли тральных органов.

Исследование этих связей, отражавших принципиальные полхода рую водства стран Восточной Европы к сотрудничеству, позволяет более ой ектквно оценить характер взаимоотношений указанных стран, показать как достижения этого сотрудничества, так и корни тех негативных про-дессов, которые, будучи дополненными в усиленными рядом других явлений, привели к распаду сложившейся системы отношений. Теоретическая и методологическая основа. Методологической основой л ссертации является принцип историзма, объективный учет всех конкрет: исторических факторов, определивших характер исследуемых процессов, их динамику; выделение в них общего и особенного, широкий охват все: доступных на данный момент исследователе источников и литературы, с: темный метод в их обработке и группировке, деполитизированный и де& деологизированный подход в их анализе и использовании. Источниковая база. Источниковой базой исследования являются докумен и материалы, собранные автором в государственных в партийных архива западных областей России до их реорганизации, в Центральном государ твенном архиве Октябрьской революции, Центральном партийном архиве института марксизма-ленинизма. Центральном государственном архиве н родного хозяйства. Центре хранения современной документации, а така документы текущих архивов различных ведомств и организаций региона.

Всего в архивах автором было обработано около 1300 дел, из 720 были сделаны выписка или сняты копии. Б работе также использовались публикации центральных и областных /включая районные и многотиракнн газет, периодических изданий тех регионов Восточной Европы, с котор да налаживались контакты. Это газеты "Дуняшка коммуна" /Стакке-Дши ров/, "Звезда" /Кюстендад/. "Глос роботничи" /Лодзь/,."Фрайес Борт" /ЗУ-яь/ и другие.

Основную грушу материалов составили: документы ЦК, обкомов и г-с коков партии - плены сотрудничества, отчеты, переписка, постановив

» конкретным вопросам сотрудничества, по обмену делегациями, содер-шдее не только большой статистический материал, но раскрывавшие приданы создания и механизм управления системой межрегиональных связей, с приоритеты и цели.

Отдельную группу документов составляют материалы о деятельности Зщественных организаций, формах и методах гас работы - протоколы заеданий и конференций, переписка с партнерами, справки по итогам пое-док и проведенных мероприятий. Анализ этих материалов позволяет вылить характер сотрудничества в непроизводственной сфере, показать си-тему пропагандистской и просветительской работы, непосредственное частие трудящихся в этом процессе.

Наконец, в аркивных фондах крупных предприятий, газетных материала содержатся интересные сведения об экономических связях предприя-:ий региона как по линии межгосударственных соглашений, так и в рангах межрегиональных связей, которые в значительной мере углубляют и конкретизируют анализ различных аспектов экономической интеграции. Это документы производственного характера, отчеты специалистов, пере-тиска с министерствами и зарубежными партнерами, статьи и заметки со экспортных поставках.

Все основные источники, независимо от их происхождения, подвергались автором критическому анализу с целью выяснения в них • степени объективности, правдивого отражения действительности, наличия или отсутствия тенденциозности и т.д.

Состояние научной разработки теми /иптотмогра&ия/. Характерной особенностью процесса международного сотрудничества СССР-России и стран-членов СЭВ является его комплексность и многоплановость. Это накладывает отпечаток и на историографию проблемы. Не случайно работы общетеоретического характера во многом опираются на практику межрегионального сотрудничества, а изучение прямых связей предприятий заставляет обращаться к проблемам межгосударственных отнонений. Исходя из этого, в

»

процессе подготовки диссертации била предпринята попытка изучить и анализировать те работы, которые, затрагивая широкий круг вопросов ] всему комплексу международных связей СССР, позволяют цри этом обога--ить \< углубить процесс анализа межрегионального сотрудничества. Указанную литературу можно условно разделить на три блока:

- рьооты, затрагивапцие теоретические аспекты сотрудничества как в ] лом, так и в отдельных сферах экономики, политики, культуры и т.д.;

- работы, авторы которых исследуют комплекс международных связей на опыте отдельных регионов;

- исследования, посвященные практике работы конкретных предприятий, роли и месту прямых связей в системе международного сотрудничества.

Работы теоретического характера, рассматривающие общие. закономе| кости интеграционных процессов, подготовлены, а основном, в 70-х -первой половине 80-х годов.^ Их общими чертами является некоторая аг логетика сложившейся модели сотрудничества, попытки подвести под нее политически заданную концепцию вместо того, чтобы само сотрудничаете строить на основе научно обоснованных подходов.

^Теоретические вопросы пролетарокого интернационализма. М.,1972; Иев лев А.Г. Современная эпоха и пролетарский интернационализм. Л.,1975; Дудинский И.В. Социалистическое содружество: основные тенденции разв тия. М.,1976; Социалистический интернаадонализм: теория и практика и ждународных отношений нового типа. й. ,1979; Сближение стран социаяиэ ма: вопросы теории и практики. М.,1986; Доронченков А.И. Интернавдон листские принципы взаимоотношений сграл социалистического содружеств М.,1986; Интернационализация опыта социалистического содружества: ж номкка, политика, идеология. М. ,1987; Марксизм-ленинизм - единое шям рнадаональное учение. М.,1968; Мельников Е.А. 1енинские принципы жни рнацзонализма - в действии. Л.,1980; Петровский Ю.В. Основа нерушимого единства: о принципах социалистического интернационализма. Л. ,197' Пролетарский, социалистический интернационализм: традиции, современнз опыт, творческое развитие. И.,1978; Серова И.И, 0 пролетарском интер) ционалнзме. МинскД970.

'Характерным является и то, что многие теоретические выводы и особая, вопреки научной методологии, формировали представление об опы-строительства отношений стран-членов СЭВ как об опыте, отражавшем ько восходящее развитие, что в итоге приводило к дефщиту его ос— яения, и в первую очередь, осмысления опыта негативного. Значитель-: часть этих выводов не ввдернала проверки временем.

Это можно отнести и к работам, где исследуются общие проблемы сот-дачества в области идеологии, культуры, связи партийных и обществе-х организаций,* Однако как бы критически мы не относились к оцен-[ и выводам, которые делались авторами указанных монографий, эта ература представляет значительный интерес для современных исследо-елей, поскольку собранный в ней богатый фактический материал при

[.: Михайлов В.А. Воспитание чувства интернационализма.Львов, 1975; улова B.C. Интернациональное воспитание трудящихся в условиях раз-'ого социализма./Вопросы истории КПСС, 1979,.'®; Воспитывать патриотов гтернавдонатгстов.М. ,1980; Вопросы теории и методов идеологической )ты. М.,1979; Основы теории и практики общественно-политической ра-

I. Л. ,1981; Метелица JL.B. Единство интернационального и национаяь-> воспитания. М.,1982; Сурнин В.Б. 0 некоторых вопросах интернацио-,ного воспитания трудящихся после ХХУ съезда КПСС./Научные труды по >рии КПСС,вып.115,1981; Еромлей ¡0. .Куличенко М. Национальное и ин-[ациональное а образе жизни советского человека./Общественные нау-1986,№2; Серцова А.П. .Гияязов Л.С. Интернационализация: сущность дорическое значение. /Вестник МГУ,сер. философия,№7, 1986; Идеало-¡ская работа и социальное творчество масс, М.,1989; Интернациона-s и проблема одинства трудящихся: история и современность. М.,1989; юкий Э.М. Патриотическое и интернациональное воспитание трудящихся. -385; Анишшн И.О. Вопросы патриотического и интернационального во-гания на современном этапе./Вопросы истории КПСС, 1983,Jfö; Орлова , Роль непосредственных производственных связей коллективов предпри-t социалистических стран в формировании интернационалистскогс созна-трудящихся./Научный коммунизм, 1982,.46; Сурнин В.Б. Формы и методы зиотического и интернационального воспитания. Киев,198В; Рокащеаич , Воспитывать интернацаоналистов. Минск,1939; и др.

новом прочтении поаволяет глубже понять происходившие в нашем общее ве процессы. Следует согласиться, к примеру, с выводом авторов ыонс рафии "Интернациональное сотрудничество КПСС и БКП: история и соврс менность" о том, что международное сотрудничество отдельных регионе и городов возникло, в конечном счете, из определенной $орыы сотрут чества партийных комитетов в 50-60 года.^ Это положение развиваете! в монографии А.П.Тувикина.2 Однако автор подходит к сотрудничеству стных партийных комитетов стран-членов СЭВ не как к самостоятельно! проблеме, а как к определенному этапу развития и углубления процес< межпартийного сотрудничества в целом, что и определило характер анг лиза этого аспекта проблеш.

Достаточно подробно освещена в историографии роль общественных организаций в развитии международных связей.^ Данные работы также I шг вполне определенную идеологическую заданность, что прежде всего сказывалось в терминологии, понятийном аппарате, часто выносившемся даже в заголовки. В то ае время необходимо отметить, что отдельные частные аспекты этого направления сотрудничества проанализированы з статочно глубоко и всесторонне, что подтверждается большим количес: вом работ диссертационного характера, раскрывающих практику и мето;

^-Указ.соч. ,с.1Э0

^Тупикин А.П. Творческое сотрудничество братских партий стран социг зма. М. ,1983.

Кравченко В. В. Развитие международной деятельности советских обще* венных организаций. Вопросы теории и истории общественных организш М.,1971; Общественность и проблеш войны'и мира. М.,1978; Сотрудни1 тво общественных организаций стран социализма. Киев,1983; Деятельн< обществ дружбы с СССР в странах социалистического содружества. Код 1987; Кузнецова И.В. Деятельность обществ друябы ьоцивднстЕческза стран» Киев, 1987; Интересы трудящихся - основа единства профсоюзов а СССР. М.,1978; Лоиаков А.И.,Чзрнигозцев И.А. Интернационализм пр< кэоз «юдаалЕстнческих стран. М.,1980; Общественные организации з п

• 1

яташюсти общественных организаций на опыте отдельных регионов.

Одна из немногих попыток преодолеть некоторую заданность в оцен-деятельности обществ дружбы предпринял Л.Лойко в небольшой работе, священной истории общества польско-советской дружбы.** Автор доста-чно убедительно показывает неэффективность применявшихся в 60-70 го: методов и форм информирования населения о характере и содержании ветско-польского сотрудничества, искусственное формирование чересчур тимистических оценок общественных настроений и другие негативные ас-жты деятельности этой организации. Опыт сотрудничества региона с Ло-1инским воеводством позволяет дополнить анализ этой проблемы, предпри-ггый Л.Лойко.

Важную роль в межрегиональном сотрудничестве занимали экономичес-(е связи, имешие сложный многоуровневый характер. Их своеобразие несмежно понять, не учитывая те процессы, которые развивались в рамках зциалистической экономической интеграции. По этому кругу вопросов тане накоплена разнообразная литература. Говоря о работах,созданных в ,

веской системе. М.,1984.

Врегадзе A.A. Роль советских общественных организаций в развитии ме-пународной деятельности советского народа /1956 - 1966 гг./. Канд. асс. М. ,1967; Еременко Т.й, Деятельность общества польско-советской ружбы и его роль в развитии интернациональных взаимосвязей польских рудящихся с общественностью СССР в 70-80 годы. Канд.дисс. Киев,1987; ндутная Н.Е. Роль общественных организаций Украинской ССР и Польской ародной Республики в укреплении советско-польской дружбы /1944 -969 гг./. Кашс.дасс. Киев,1970; Калиева P.M. Возрастание роли совет-кой общественности в современных международных отношениях /70-80 г./. а примере Казахстана. Кавд.дасс. М.,1985; Резник А.Н. Деятельность ющественных организаций Белорусской ССР по укреплению сотрудничест-ia между СССР и ГДР /1950-1980 гг./. Канд.дисс. Минск,1987:

!Лойко Л.В. Испытание на прочность: общество польско-советской дружбы: ¡тановление и развитие. Минск,1989.

60-80 года.1 следует привести оценку, высказанную А.Шевяковнм в коллективной монографии "СССР и братские социалистические страны Европы в 70-е годы", где он отмечает, что авторы большинства работ ориентируются на одни и те ко источники, излагают общие взгляды на проблемы развития взаимоотношений между социалистическими стра&и в экономиче екой области. Их оценки не расходятся даже в частностях.2 Итоги развития стран-членов СЭВ в 60-70 годы подаются в них только в превосхо

з

ном тоне.

* Между тем, в современной литературе как в России, так и за рубеж все большее распространение получают негативные оценки развития этих стран в исследуемый период. Отмечается, что в 70-е года не произошло сколькс=Еибудь серьезного сдвига в экономике и, более того, социалистическое содружество оказалось на обочине общемировых процессов в на; ке, поиске в разработке новых технологий, создании новых производств Среди факторов, приведших к этощ, выделяют и отсутствие экономичео-

^Сенин М.В, Социалистическая интеграция. М. ,1969; Интернационализм и проблемы социалистической экономической интеграции. М. ,1974; Экономическая интеграция в совершенствование механизма сотрудничества стран-членов СЭВ. М.,1975; Ладыгин Б.Н..Рыбаков O.K..Седов В.И. Социалистическое содружество на новом этапе. И.,1976; Социалистическая экономическая интеграция. Вопросы теории и практики. М.Д978; Социалистическая экономичеокая интеграция. М. ,1980 /пер.с нем./; Ладыгин Б.Н. .Седов В.И. ,Удтанбаев P.P. Исторический опыт сотрудничества стран СЭВ. И. ,1980; Михайлов Б.И. Современный этап социалистической экономической интеграции. Ы.Д980.

2Указ.ооч.,c.23S

3Cbi. историографию вопроса, с. 14

4Странн СЭВ: пряше связи и товарно-денежные инструменты. М.,1989; Уи калов Й.Г. Восточная Европа: реалш и пути обновления. М,Д990; Гаври лов В. Новая модель сотрудничества и взаимная торговля./Внешняя торге вля,1ЭЭ1,ЙЗ; Бвутина Н. Уроки СЭВ и контуры аовой модели сотрудничает ва./Экон<&ичвокие науки Д991гй10; %кжина Т. Новый механизм сотрудни-

'заинтересованности основных хозяйственных звеньев в развитии иных связей вследствие общей ориентации на макроуровень и ад— [стративных методов управления. Зто наглядно проявилось и в исс-гёмом регионе.

Работы И.Ушкалова, В.Волкова, Т.Чеклинбй и других авторов в зна-зльной степени совпадают с оценками эффективности сотрудничества, «азнваемыми ааладными специалистами.^- По общему мнению, в 60-80

2 происходил перелив национального дохода СССР в пользу его партне-по СЭВ. К этой лее мысли склоняются американские специалисты М.Мар-

3 и Я.Ваноуш, утверждающие, что только выигрыш от торговли с СССР 1970-1984 годы составил для этих стран примерно 196 млрд. долл.^

тенденция косвенно подтверждается и в монографии "СССР и братс-социалистические страны Европы в 70-е годы", вышедшей под редак-й академика А.Нарочнипцого в 1988 году, авторы которой отмечают,

"Советский Союз шел на большие экономические лертвы, чтобы удов-ворить растущие потребности своих партнеров по СЭВ в топливе и эле-оэнергии".3

тва СССР с восточноевропейскими странами: расчеты к просчеты./Вне-¡я торговля, 1991.1&6; Волков В.К. Революционные преобразования в )анах Центральной и Юго-Восточной Европы./Вопросы истории, 1990,№6.

ьь/эес/ъ .¿¡от- с^а^З 50(«<г/,'й/

<:ет/ш^&у о/и/./А,* «рк*

УЭ С'опрог 5

У;е/Зкомхчиюаое ссгьу-Iс-м 3 с ь-/-

Указ.соч.,с.65 ..

СотрудничесжЬо, таким образом, осуществлялось вне критериев экс

ношческой целесообразности, взаимной выгоды, в угоду определенным

политическим интересам. Дроблена эта остается открытой, нас же инт«

ре сует вопрос оочетания слохинлейся модели сотрудничества с ыежрел

онвльными связями. Это представляется актуальным еще и потому, что

по проблемам межрегиональных связей, равно как и по связям предпрзи

1

тий, подготовлено незначительное количество работ. Опираются они, основном, на материалы отдельных республик. Что же касается России, тс следует констатировать отсутствие обобщавших работ по исследуемс теме. Исследования как монографического, так и диссертационного хах ктера, лодготовленные в 70-80 годы,^ в основном вллвстрируют на мес ной материале развитие общих закономерностей сотрудничества, как оь донимались в тот период.

Разработка отдельных аспектов втнх связей была предпринята в ре

•а

багах Г.Неруш, .Л.Федоровой, Е.Лштованного, И.Якушева," что предста ляется, однако, недостаточным. Неразработанность проблемы стала ода

^-Прямые связи в економическом сотрудничестве стран-членов СЭВ. Киев 1990; Прямые связи: опыт друзей. СЭВ.Секретариат,выл.1,1989; Страны СЭВ: прямые связи и товарно-денежные инструменты. М.,1989.

^Интернациональное сотрудничество трудящихся Ленинграда. Л.,1982; К дистратов П.Н. Роль ленинградской шрторганнзадаи в укреплении инте национальных связей с ссщалистическими странней./Вестник МГУ,Л20е 1970; Интернациональные связи кубанцев. Краснодар, 1972; Турзин О.Л. Интернациональные связи трудящихся Архангельской области. 1966-1977 Канд.дисс. Л»,1988; а др.

%еруш Г.И.,Федорова Л.И. Развитие ЕнтернацЕонаяьшгх связей трудапш ся ££урманской области /60- начало 80-х годов/, В сб.: Деятельность КПСС по развитию региональных международных связей.Брянск,1990; Лиш ванный Е.И. Подготовка кадров ионгодьской интеллигенции в Восточной Сибири.Там ге; Якушев И.К, Опыт знтернацнонадышго сотрудЕитаства у Сных заведений Брянской, Гомельской, Черниговской областей н стран СЭБ /1970-1980 гг./. .Тш же.

г основных факторов, определивших выбор данной теш исследования, шачи исследования.

. Ейявить, с учетом конкретно-исторических условий, особенности воз-псновения и развития межрегиональных связей, их основные пели и принты функционирования. ,

. Определить роль и место межрегиональных связей в интеграционных эоцэссах вообще и в экономическом сотрудничестве СССР со странами-пенами СЭВ в частности.

. Выявить функции и значение различных государственных, политических, Зщественных структур в механизме межрегионального сотрудничества, арактер их взаимодействия.

. На широкой документальной базе проследить динамику развития форм и этодов межрегионального сотрудничества, вскрыть причины Нормализации утраты его эффективности.

Зьект исследования. Объектом исследования в данной диссертации явля-гся деятельность местных органов государственной власти, политичес-хозяйственных и общественных организаций западных областей Рос-га по созданию механизма межрегиональных связей со странами Централь-эй и Юго-Восточной Европы, формированию и развитию основных направле-яй этого сотрудничества, выявление степени участия различных слоев рудящихся масс в осуществлении межрегиональных международных связей. ронологические рамки. Охватывают 1965-1975 года. Они совпадают, с иной стороны, с заключением первых договоров о дружбе и сотрудничес-ве между СССР и странами-членами СЭВ в середине 60-х годов, ставших тогом развития послевоенных отношений и определивших характер интег-ационных процессов на последующее десятилетие, а с другой - с подпи-внием новых соглашений между этими странами, что явилось очередным талом в их взаимоотношениях. Исследуемый период является ключевым в зучении проблем интеграции стран СЭВ, в эти годы фактически сложи-

лись все основные формы и направления в политической, экономическс культурной и научной сферах сотрудничества, пройден путь от центр£ лизованных контактов на межгосударственном уровне до систематичен планомерных связей на уровне регионов с широким привлечением общее венных организаций. Объективно этот процесс определялся формировал ем в странах СЭВ основ однотипного социально-экономического и пеш тического строя, что я позволило перейти к новым формам сотрудниче тва. Таким образом, исследуемое десятилетие является периодом воз* кновения и развития международных региональных связей как на запад России, так и в рамках Советского Союза.

Территориальный гамки исслвттования. Зтс западные области европейа части России - Брянская, Калужская, Орловская и Смоленская облает: Расположенные в исторически сформировавшемся промышленном районе 1 ссии, они представляют собой регион, объединенный развитой инфраи ктурой, тесными историческими и социокультурными связями, сходной структурой народно-хозяйственного комплекса. Все это позволяет ра< сматривать эти области как единую социально-экономическую систему характерную для европейской части России, а его международные свя! как достаточно типичную форму межрегионального .сотрудничества вну* ренних регионов страны. Влесте с тем, разнообразие связей, налаже] ных с Польшей, Болгарией, ГДР позволяет выявить их особенности, а собствует солее глубокому осмыслению накопленного опыта. Научная новизна исследования. Заключается во введении в научный о< рот систематизированных и критически проверенных автором разнообр кых данных по развитию отдельных направлений международного сотру, нечестна региона, в выявлении сущностных черт управления процесса сотрудничества, обусловленных характерными чертами исторического ; вития СССР в 60-70 годы; в определении своеобразия экономических вектов международных региональных связей в рамках Совета Экономия

ой Взаимопомощи и места этих связей в интеграционных процессах в це-ом.

рактическая значимость заключается в обобщении накопленного в 600 года опыта сотрудничества, выделении из него форм и методов, оп-авдавших себя и не потерявших практической значимости, а также тех, оторые могут быть использованы при выработке новой концешдш внешне-кономических, побратимских и иных международных связей на уровне югионов. Проанализированный автором материал дает возможность прак-■икам определиться, с чего необходимо начинать восстановительный прочее по налаживанию экономических и культурных связей как со страна-га ближнего зарубежья, так и со странами Центральной и Юго-Восточной ¡¡вропы.

2. СТБУШУРА И СОДЕРЖАНИЕ даСХЗЕРШИИ.

В соответствии с пройлешо-хронологическим принципом подачз иато-ри&ла, диссертация включает в себя введение, три главы, заключение, список источников, использованной литературы, приложения и список некоторых сокращений, встречающихся в тексте.

Во введении обосновывается актуальность данной темы исследования, ее научная новиэыа, хронологические и территориальные рзмки. Дана также историография проблемы, анализируются источники, определены задачи исследования.

В первой гяавэ ~ "еюгасгроваяде. ..сиагемн ндярзгновальннх связей СССР со странами Прнтиялькой и Югск.В00ТбЧН0О!ВШтЦЦтг^ песса интеграции з гдмках СЭВ" диссертант показывает осковнне факторы, определившие характер взаимоотношений СССР-России и стран Центральной и Юго-Восточной Европы на весь послевоенный период. Прежде всего это переход указанных стран к строительству социаяистическо-

го. общества, решающую роль в котором, при отсутствии национального консенсуса, сыграл Советский Союз. Вторым, не менее важным, фактор являлась позиция И.Сталина » руководства СССР к возможный варианте социалистического строительства в восточноевропейских странах. Их резко негативное отношение к попыткам таких политических деятелей, как И.Тито» Г.Димитров, Л.Райк, Л.Патрашкану и других, определить собственные пути решения этой задачи, выразившееся в принятии в 1948 году резолюции Коминформбюро "О положении в Коммунистической партии Югославии", поставило руководство этих стран перед дилеммоя продолжать ли поиски собственных путей общественного развития и те самым войти в конфликт с руководством СССР и КПСС или в основу свс го развития положить опыт СССР, негативные черты которого были зат мнены рывком Советского Союза в экономике и его победой в войне.

В*бор второго варианта, чему способствовал и целый ряд дополни тельных факторов, означал начало широкой экономической, материалы финансовой, политической помощи со стороны Советского Союза. Такш образом, указанные выше факторы определили позиции сторон, конкреа ные цели сотрудничества, его основные формы и направления. Это вы; зилось в целенаправленной передаче и изучении советского опыта стр ительства социализма, требовании единства и сплоченности, верности общим идеалам. Реализации этих установок добивались государственна партийные _

. органы и в 60-70 года, в ходе развития межрегионального

трудничества.

Решение политических задач подкреплялось широкомасштабной поме щью со стороны СССР. В результате заключения серии двусторонних дс говоров б конце 40-х годов начались поставки сырья, продовольствии техники и оборудования.1 В 50-е годы их объемы продолжали возрастг

^См.: Глава 1,с.6

зволив провести в странах Центральной и Юго-Восточной Европы струк-рные преобразования в экономической и социально-политической сфэ-х. Тиражирование советской модели строительства социализма и отсту-ание на второй план национальной и историко-традиционной специфики их стран определили необходимость более целенаправленного и пшро-масштабного изучения опнта СССР в 60-70 года. В странах-членах СЭВ звернулись кампании по изучению советского опыта,, стали проводить: дни, декады, ыесупники. Образовывались кружки а группы для. его учения. В ГДР, например, в первой половине 70-х годов было созда-' 8 тысяч таких кружков, в которых.занималось более 80000 человек.* (обходшости решения этой задачи подчинялось н сотрудничество стран В на региональном уровне.

Наряду с этим, в исследуемый период развивались интеграционные хэцессн, объективно отражавшие роль НТР, рост взаимозависимости :ран л т.д. Межрегиональное сотрудничество такае стало определенным юадлензем етих процессов.'

Исследуемый регион одним из первых в стране, сразу после праня-!я з 1959 году постановления Щ КПСС "О мерах по улучшению органк-щав. дружественных связей республик, краев, областей и городов Со-5тского Союза с областями и городами стран народной демократии", наг-ал развивать'Л'.межрегЕокальное сотрудничество. Его першм партнерш гало Лодаинскоэ воеводство ПНР, предяожшвее &.гол9нскецу СК КПСС сб-зниваться опытом работы тарткённх я государсмгеннх организаций.* С гой яе целью бшш валааснн зопижгн брянской области с Ктетендило-

Цеягашюсть обществ дружба.»0.94 ОАСО,ф.6,он.3,д.725,л.2-3

ким округЬы Болгарии в 1967 году,1 Орловской области с Разградским' округом НЕБ в 1968 году и Калужской области с округом Зуль ГДР в 1969 году.2

^доводящая роль партийных структур не исчерпывалась инициативе: в установлении связей, но проявлялась и в методах создания механизм; управления этими связями. Планирование сотрудничества,.выбор его ко. кретных форм, принцип согласования действий нижестоящих органов с В1 ¡нестоящими, подбор и расстановка кадров, контроль и проверка исполн ния - таковы были главные рычаги управления процессом межрегиональн го сотрудничества со стороны партийных структур.

Сыграв прогрессивную роль в качестве системообразующего фактора партийные органы с их методами руководства к середина 70-х годов не смогли обеспечить переход сотрудничества на новый уровень, когда пр. растущей децентрализации и инициативе субьектов связей назрела обье; тивная необходимость постепенного планового отказа от административ ных, запретительно-разрешительных методов, приводивших к формализац сотрудничества, излишней политизации, утрате демократических начал работе общественных организаций, снижении интереса населения к их д ятельности.

Во второй главе - "Межрегиональные связи в система экономическо сотрудничества СССР с зарубежными странами" рассматривается экономи ские аспекты межрегиональных связей, в частности, освещаются пробле места этих связей в сложившейся модели сотрудничества в рамках СЭВ, выбора их конкретных форм и критериев эффективности.

Как показывают исследования советских к западных специалистов, луо'ление интеграции в 60-70 годы, развитие международной коопераций к специализации производства не изменило общей направленности сотру

1ПАЬ0,ф.1649,оп.З,д.14,л.218-219

2ПЖ0 ,$. 55, оп. 82, д. 102, л. 28

зтва СССР и его партнеров. Шел активный перелив его национального да, как и прежде, в пользу партнеров по СЭВ, но теперь в фор-звышенных контрактных цен на поставляемую оттуда продукцию, про-сырья и энергоносителей по заниженным ценам, оказание безвозмэз-помощи.

1зучение практики международных связей предприятий региона также зтельствует о том, что развитие внешнеэкономических контактов в sx СЗВ осуществлялось без учета критериев экономической взаимовы-и целесообразности, не отражало интересов конкретных производите-Развитие экспорта, его объем, география, сроки поставки, цены хелялись центральными министерствами и ведомствами, причем в их. эряжениях и приказах автору не удалось обнаружить указаний на нео-шость согласования этих вопросов о местными руководящими органа-3 системе "производитель - заказчик/ведомство - зарубежный потре-а" предприятиям региона отводилась роль пассивного исполнителя. Зряшм следствием незаинтересованности предприятий в развитии акта являлась.щроблема качества продукции. Протоколы заседаний парта брянского машиностроительного завода, брянского автозавода, ор-юго завода "Дормаш", калужских и смоленских предприятий, прика-хминистрацки, решения партийных органов в центре и,на местах, за-шанвие проблему качества, содержат строгие меры по усилению ляч->тветственности за выпуск бракованной продукции, рекомендации и хрнятия по устранению выявленных недостатков. Характерно, однако, 1'Эрзчень этих недостатков на претерпел никаких азмвнений в указа-документах на протяаекни 60-70 годов.

Система административных мер не срабатывала, поскольку Ее могла шть собой принцип экономического стимулирования. Проблема качест» сспортной продукции была порождена самой организацией экспорта могла быть решена в рамках сущэствсЕашвй система управления

экономикой. Так, высокий уровень брака на БМЗ-привел к срыву экспор в 1963, 1964, 1965, 1966 годах.1 В тепловозах, поставлявшихся на Ку бу, производился 100%-ный ремонт распылителей форсунок, полная пере борка фильтров. Много претензий было к электрооборудованию, дизелям рессорам и т.д. На брянском автозаводе в 1974 году приходилось дора батывать каждый третий трактор Т-180Г. В том же 1974 году возврат грейдеров на орловском "Дормаше" достиг 245 машин из-672. На брянском заводе "Дормаш" возврат аналогичной продукции составил 30#. Сры вы в производстве экспортной продукции нередко происходили на орлов ких заводах "Химтекстильмаш" и "Тешат", заводе "Ливгицромаш", калу ском турбинном заводе и многих других. На предприятиях, как правило отсутствовали как экспортные участки, так и в целом условия для про водства этой продукции. Единичные выставочные высококачественные об зцы изделий производились, завоевывали призы на выставках, но для массового производства экспортной продукции этого было недостаточно Рост объемов экспорта и расширение его географии не снимали пр блемы, а еще больше обостряли ее. Уже к 1970 году промышленность ре гиона экспортировала продукцию более чем в 80 стран мира, объем экспорта к 1975 году составил по региону 340 млн.руб., в том числе 19

р

млн.руб. - технической продукции. Развитие указанных процессов осу ществлялось централизованным плановым путем по линии межгосударстве ных соглашений, решение же экономических проблем межрегионального с • трудничества переводилось руководством страны в идеологическую плос кость. В этих условиях сотрудничество предприятий западного регионе России призвано было решать вопросы обмена производственным опытом, пропаганды достижений партнеров, организации интернационального сс

^ГАБО.ф.650,оп.5, д.2454, л.23-25 о

текущий архив брянского отделения госинспекцаи МВТ СССР. Статотчет 1975 год.

шования. Тем самым, процеос оказания экономической и технической 10щи со стороны СССР дополнялся процессом массовой передачи совет->го опыта хозяйствования.

Ошт наиболее крупных предприятий региона, изученный в ходе подковки данного исследования, показывает, что именно эта задача реали-мвалась в ходе переписки, обмена делегациями, визитов специалистов, яена группами рабочих "от станка к станку".* Так, одно из крупней-с предприятий региона - брянский машиностроительный завод, экспор-ровавщий свою продукцию в конце 60-х годов на сушу 7,5 млн. руб.2 iee чем в 20 стран мира, по линии местных региональных связей сот-№ичал с кюстеддилским заводом "Шанцы пресо-форм", объем производ-за которого был меньше, чем у инструментаяьно-штамповоГо цеха ШЗ. грудничество заключалось в оказании этог^у предприятию шефской помо-, обмене опытом соревнования, взаимных визитах самодеятельных арти-эв, заводских спортсменов, пионеров и школьников.

Аналогичный характер имели прямые связи брянских железнодорсиши-в и станции Станке-Диштров, смоленского льнокомбината и жерардувс-й фабрики им. 1905 года, калужского завода автомотоэлектрооборудо-ния и завода Месцойгфабршс г.Зуль, других предприятий региона. Эти язи ни в коей мере не были предназначены для решения производствеи--экономических проблем, они не отражались на эффективности произво-тва, росте производительности труда. Экономические показатели никогда являлись критериями эффективности сотрудничества.

Более того, нечеткость общей задачи сотрудничества, определяшей-как широкий обман опытом социалистического строительства, опредедя-, и нечеткость критериев эффективности связей на региональном уровне обще. Можно вполне согласиться с тем выводом, что "четко оцределен-

'АБ0,ф.2727,оп.1,д.413,л.1; Там яе,$.1782,оп.1,д.5,л.5-И; ПШ>,$.55, ¡.95, д. 122,л.87-88; Ш0,$.7е2,оа.2,л.836б,л.123. 'АБ0,ф„650,оп.5,д.377,л.4-13

ных, научао обоснованных критериев эффективности сотрудничества и ь тодов его определения не существовало ни на уровне предприятия, учр ждения, учебного заведения, ни в районном или областном масштабе".^ В конечном итоге, разнообразные связи советских предприятий в рамка международной кооперации и специализации производства по линии СЭВ так и не были дополнены взаимовыгодным экономическим сотрудничестве по линии межрегиональных связей, что сыграло свою роль и в столь бы тром распаде всех структур Совета Экономической Взаимопомощи.

В третьей главе - "Межрегиональное сотрудничество в неотэоизвод увенной сфере: основные направления и опыт практической реализации" рассматривается роль общественных организаций в механизме управлени межрегиональными связями, принципы, методы и основные направления и деятельности, динамика непосредственного участия трудящихся в между народных связях.

Отмечается комплексный характер их деятельности, нацеленность на конкретные возрастные и социальные группы населения и определяемая этим специфика форм работы. В деятельности комсомола, профсоюзов был накоплен интересный опыт работы. Это организация клубов инт ркащокальной дружбы, обмен группами пионеров и школьников, контакты вузов, международный туризм, в тпм числе на безвалютной основе.

Однако особу» роль в развитии этого направления межрегиональны связей играли общества дружбы. Создание их местных отделений совпад ло, как правило, с налаживанием сотрудничества в, том или ином регио не. Так, в Смоленской области отделение советско-польской дружбы бы ло создано в 1961 году, брянское областное отделение общества совет

^•Попова И.Г. Партийное руководство развитием побратимских связей Ук; икской ССР и Народной Республики Болгарии / 1959-1971 гг./. Канд.ди Киев, 1984, с.187

- 21 -

- - 1 •"болгарской дружбы - в 1967 году, такое же отделение в г. Орде -

•968 году, калужское областное отделение общества советско-герыан-

й дружбы было создано в 1969 году.

Местные отделения указанных обществ брали на себя важнейшие про— тительские, воспитательные функции, что подтверждает и опыт пссле-мого региона. Благодаря их усилиям были налажены связи с обществе-стью разных стран, обогатилась культурная жизнь региона. В разные ы здесь выступали польский самодеятельный ансамбль "Ловичи", анса-ь им.Маяковского /София/, народный хор "Рилские звуки" /Станке-Ди-ров/, ансамбль песни и пляски "Жшповянцы" /Польша/ и "Мазуро" /Че-ловакия/, другие творческие коллективы. В свои очередь, в страна ежегодно выезжали самодеятельные художественные коллективы из эа-ных областей России, наладились постоянные контакты между учебнн-заведениями, театрами, творческими союзами. Благодаря усилиям шо-активннх организаторов этой работы, таких как Регина Капер-Дикит-а, Л.Перлин, создатель первого з Брянской области цузея советско-гарской друзбы, С.Охашин, многолетний бессменный руководитель плоского областного отделения ОСБД, В.Столовзцкий, председатель рай-$сожа станции Брянск-Льгозский, возникла прочная друхба между киями региона и трудящимися Болгарии, Польши, ГДР.

Вместе с тем, деятельность общественных ррганизаций не поддается означным оценкам. Иэдерлскв н идеологической и пропагандистской ра- . з, чрезмерное увлечешь комплексными торзественныглц мероприятиями, цендаозная лекщонная ¿гропаганда в сочетании с формализацией рая с населением в первой половине 70-х годов говорят о том, что эти анизации, по море развития мзэдотионаяышх сзязеЗ, утратили лроевэ-зльский характер своей работы, а приверженность идеологически* содам и стереотипам постепенно стала выхолащивать воспитательный и нх пропагандистской работы. Взеким прлозитальнкм результатом нх деяташгости стало фораяроее-

нив устойчивого интереса населения региона к жизни других народов в частности, проявилось в развитии международного туризма. Его ди

1

ку отражает следунцая таблица:

Гол Брянская Смоленская Орловская Калужс

1966 333/16,5/5 371 ' 118/12,75? Нет да

1967 415/195? 411/11,95? 261/19,95? 190/7$

1968 511/21,75? 542 359/205? Нет да

1969 674/37,7$ Нет данных 484/23,5$ 214/28

1970 849/32,65? 700/27,75? 449/23,8$ 328/2С

1971 1000/355? 1046 551/31$ ЗЭ5/ЗС

1972 1171/38,3? 1229/30$ 703/34,7$ 578/37

1373 ЛГЮО Лл е л» ЛАЛО/кхуя. 935/39,6$ 580/4С

1974 1449/42,755 Нет данных 1096/40$ 862/5€

Всего 7674/29$ 5718/18$ 4956/37$ 3147/:

Из приведенных данных видно, что с 1966 по 1974 год межцуна] ный туризм в среднем по региону вырос более чем в 21 р^з, а в Ора кой области - в 42 раза. Показательным является и тот факт, что е в 1966 году ни одна из областей региона не смогла выполнить дове; ный ей из Москвы план по направлению туристов за рубеж,2 то уже з 1971 году итоги этой работы были таковы: Орловская область - 101, Смоленская - 100,4$, Брянская - 102,5$, Калужская - 94,5$.

В заключении диссертации отмечается, что характер сформиро! шихся после войны отношений СССР и стран Центральной и Юго-Вост!

^•Составлено автором: ЦГА0Р,ф.9520,оп.1 /В процентах указана доля

чих/.

о

ЧХлан был выполнен: Брянская -72,8%, Орловская - 71,5$, Смолена Эб£, Калужская - 32$.

эпы объективно определил содержание и формы развития межрегиональ-связей. Координатором этой работы являлись партийные органы, став-тем системообразующим фактором, который позволил выработать мехам сотрудничества, привлечь к нему различные общественные организа-, трудовые коллективы, творческие союзы. Результатом планомерной анизаторской работы в этом направлении вс второй половине 60-х го- начале 70-х годов стало создание устойчивых форм сотрудничест-существенное расширение его социальной базы, обогащение культур-и научной жизни региона, что подтверждается собранным автором макал ом, статистическими данными, анализом документальных источников, детельствами участников сотрудничества тех лет.

йлесте с тем, отношение к межрегиональным связям прежде всего : к связям межпартийным, строгие идеологические и организационные пси сотрудничества, формальный, а нередко и бюрократический подход

:ег,с привели в итоге к середине 70-х годов к замедлению поступатель-

1

•о развития этого процесса, окостенению ого форм, утрате интереса к I со стороны жителей западных областей России.

Централизованная командно-административная система управления шомикой, ориентация на макроэкономический уровень сотрудничества зан-членов СЭВ исключали создание предпосылок для возникновения вза-)быгодннх экономических связей на уровне регионов или отдельных, пре-жятзй. Их сотрудничество в этой сфере было сведено к обмену произ-ютвенным опытом, организации интернационального соревнования, прошению совместных цропагсдщистсхня акций. Вовлечение конкретных про-зодитэлей в международную кооперацию и специализацию производства з только со линии ценз©5Шных министерств ж ведомств.

Не отрицая важность единых координирующих органов, следует отметь, что разумное сочетание государственных интересов о потребностя-

ми конкретных регионов позволило бы в настоящее время более ингенсА

но решать проблему восстановления разрушенных хозяйственных связей со странами Центральной и Юго-Восточной Европы с учетом новых реали Работы, оот-бликованнш по теме яиосетггашш:

1. Деятельность КПСС по развитии региональных международных произво ственных связей со странами-членами СЭВ в 1965-1975 годах./По матер алам Смоленской, Брянской и Орловской областей/. В сб.: Деятельност КПСС по развитию региональных международных связей /20-е - первая п ловина 80-х годов/. Брянск, БГПИ,1990, 1 п.л.

2. Система интернационального воспитания и советско-болгарские связ; Брянской области 60-70 годов. Тезисы к наунно-практической конференции "Перестройка и научный прогресс". Брянск, БГПИ,1990, 0,1 п.л.

3. О некоторых экономических и политических аспектах взаимоотношени: СССР со странами Центральной и Юго-Восточной Европы в 60-80 годы. Тезисы к межвузовской научно-методической конференции "Актуальные проблемы политической истории России". Брянск, БГПИ, 1992, ОД п.л.

4. Проблема качества в экспорте машно-техничесвой продукции предприятий западных областей России в 60-70 годы. Тезисы к межвузовской научной конференции "Отечественная и всеобщая история: методология, источниковедение, историограф". Брянск, БГПИ, 1993 , 0,1 п..