автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Миграция в современном политическом процессе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Миграция в современном политическом процессе"

На правах рукописи

□0306367Э

ЕФИМОВ ЮРИЙ ГЕРМАНОВИЧ

МИГРАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

23 00 02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

0 7 ПО/] 2227

Ставрополь - 2007

Работа выполнена на кафедре политологии и социологии ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Официальные оппоненты: член-корреспондент РАН,

доктор философских наук, профессор Дмитриев Анатолий Васильевич

доктор географических наук, профессор Белозеров Виталии Семенович

доктор политических наук, профессор Савва Михаил Валентинович

Ведущая организация: Институт социально-политических

исследований РАН

Защита состоится 25 июня 2007 г в 11 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.256 06 при Ставропольском государственном университете по адресу 355009, г Ставрополь, ул Пушкина, 1, корпус 1-а, ауд 416

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ставропольского государственного университета

Автореферат разослан 18 мая 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Г.Д. Гриценко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время миграция из разряда социально-экономического феномена переходит в разряд политического В связи с этим понимание взаимосвязи политических процессов и миграции, а также выявление сущности, характера и направленности их взаимодействия становится необходимым элементом достижения национальной и региональной безопасности

Выявление роли и места миграции в современном политическом процессе невозможно в рамках традиционных подходов к изучению этого феномена Изучение миграции в демографическом, социально-экономическом контекстах, в отрыве от политических процессов не позволяет достигнуть понимания миграционной ситуации Разработка концептуальной схемы анализа взаимосвязи миграции и политического процесса, связанная с потребностью в рассмотрении ряда традиционных понятий в политологическом контексте, актуализирует необходимость формирования нового научного направления в политических науках

Современный политический процесс как на глобальном, так и государственном уровнях протекает на фоне интенсификации миграционных процессов в ситуации унификации мирового социально-экономического, культурного, политического пространства Геополитические изменения в современном мире с неизбежностью приводят к новым волнам миграции, делают миграцию глобальным явлением и возводят все сопутствующие ей проблемы, в том числе проблему беженцев, в ранг глобальных Это оказывает влияние на политическую жизнь в регионах и странах, напрямую и косвенно задействованных в этих процессах В результате глобализации и активизации миграционных процессов внешняя и внутренняя миграция приобретает значительные политические последствия Необходимость выявления и анализа факторов, механизмов запуска миграционных волн через призму политологического знания делает тему диссертационного исследования актуальной

Миграционные потоки оказывают влияние на политическую, демографическую, этническую, социально-экономическую ситуацию в государстве В связи с этим возрастает роль политико-управленческих решений, направленных на поддержание политического порядка, миграция становится объектом политического контроля и регулирования, однако должной эффективности их невозможно добиться без развития соответствующих направлений научного знания Поэтому выявление специфики и закономерностей влияния миграционных волн на политический процесс и политического процесса на миграцию делает тему диссертации актуальной

Проблемы внутренней и внешней миграции актуальны и для современной России Миграционные волны формируют новые вызовы, в том числе в области национальной и региональной безопасности, достижение которой возможно только при условии формулирования адекватной миграционной политики по адаптации мигрантов и принимающего сообщества к новой социально-политической реальности Анализ проблем, связанных с реализацией миграционной политики в Российской Федерации начала XXI века, корректировка ориентиров и выработка новых принципов ее построения и воплощения в жизнь актуализирует тему диссертационного исследования

Миграция затрагивает политический процесс не только странового, но и регионального уровня Северный Кавказ вообще, и Ставропольский край в частности, в силу региональной специфики находятся в точке пересечения миграционных потоков Миграционные процессы в данном регионе накладываются на уже существующий местный конфликтогенный потенциал, и понимание этого обстоятельства позволяет оптимизировать систему региональной безопасности Выявление закономерностей и тенденций влияния миграции на региональный политический процесс делает тему диссертационного исследования актуальной

Приведенная аргументация позволяет говорить о теоретической и практической значимости диссертационного исследования

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной политической науке проблемы миграции практически не исследованы Основной массив исследований связан с изучением социально-демографических, социально-экономических и социально-трудовых проблем миграции

Общей теории миграций и анализу различных аспектов их социально-политического значения посвящены работы Г Витковской, Ж Зайончков-ской, А Вишневского (взаимосвязь демографических и миграционных процессов, а также проблемы вынужденных миграций), В Иноземцева (роль и значение миграции в постиндустриальных странах), В Тишкова, Э Паи-на, Д Драгунского (влияние иммиграционных процессов на межнациональные отношения и проблемы толерантности) Исследования В Пере-веденцева, В Гельбраса посвящены современным иммиграционным процессам между Россией, странами СНГ и Китаем Конфликтогенный аспект миграционного процесса раскрывается А Севастьяновым Вопросы правового и политического регулирования миграционных процессов затрагивают в своих работах Г Гольдин, Е Гайдар, С Градировский, Л Графова

Особое место в научной литературе заняло развитие идей Т Заславской о миграционном поведении, о влиянии субъективного фактора на механизмы принятия решений, связанных с миграцией, и Л Рыбаковского о трехстадийном миграционном процессе, представляющим последовательную

цепочку событий Первой стадией является формирование предпосылок территориальной подвижности населения Второй - собственно перемещение, миграция, изменение территориального статуса Третья стадия, стадия завершения миграционного процесса связана с приживаемостью переселенцев на новом месте

Необходимо отметить научное направление — миграциологию, разработанное Б Хоревым, В Ионцевым, в основе которого лежит идея комплексного подхода в изучении общей миграционной подвижности населения

Проблемам миграции русскоязычного населения из ближнего зарубежья посвящены труды С Панарина, Ж Зайончовской, Л Рыбаковского, Г Витковской, Г Пядухова, Л Максакова, В Переведенцева Следует выделить работу С Панарина «Центральная Азия интеграционный потенциал и перспективы миграции», в которой особое внимание уделено политическим особенностям пространства перемещений

За последние пять лет был издан ряд авторских и коллективных монографий, включая фундаментальные разработки, подготовленные в рамках программы «Проблемы миграции и гражданства в постсоветском пространстве» Следует назвать работы В Бушкова, Н Лебедевой, Д Микульского В Тишкова В них уделяется внимание позиционным особенностям регионов они раскрывают ресурсно-трудовую базу государств Содружества, акцентируют основное внимание на базовой модели политического развития региона и его трудовой модификации, изучают перспективы межгосударственной интеграции Однако вопросы интеграционного потенциала, политических факторов миграции они практически не затрагивают

О политической и социальной остроте проблемы миграции свидетельствует и тот факт, что данная тематика получила отражение в учебных программах и курсах ряда вузов Так, учебное пособие Ю Е Булатецкого и В П Мошняги «Миграционные процессы и миграционная политика» стало одной из первых обобщающих работ, характеризующих быстро развивающиеся миграционные процессы и основные направления государственной политики в отношении миграции

Вопросу взаимосвязи мигрантов и социальной принимающей среды, проблеме снижения социальной напряженности через процесс адаптации мигрантов к местному сообществу посвящены работы Б Жогина, Ж Зай-ончковской, Т Масловой, В Мукомель, В Тишкова, В Шаповалова

Отдельно выделим работы М. Аствавдтуровой, В Авксентьева, Ю Асеева, А Алиевой, В Белозерова, Г Денисовой, Б Иванникова, А Коркмазова, Е Лысенко, С Рязанцева, М Саввы, посвященные миграционным процессам на Юге России

В западной науке общими проблемами миграций в мире и осмыслением вопросов воздействия иммигрантов на принимающие страны, прежде всего на общество и экономику, занимаются М Вейнер, Э Гиденс, Н Глэй-зер, К Джоппке, Дж Холлифилд Проблемам конфликтности в полиэтнических обществах и вопросам имплементации политики мультикультура-лизма посвящены исследования П Бьюкенена, Д Махариджа, Л Остина, А Ричмонда Эта же проблема разрабатывается и отечественными учеными В Авксентьевым, И Бабкиным, А Дмитриевым, М Саввой

Интересным направлением в западных исследованиях посвященных миграционным процессам является Бесип^га^оп оГ гтнпга^оп Т Флок-харт, О Вевер в своих работах стремятся соотнести миграцию с безопасностью Эти проблемы не раз проявлялись в политическом и общественном сознании в периоды крупных войн, социальных катаклизмов и масштабных экономических перемен

В работах В Айрапетова, О Бурсовой, К Гожева, Е Лысенко, С Михайлова, Т Шлычковой рассматриваются различные исторические, этнические, социальные аспекты миграционных потоков и деятельности государственных служб по их регулированию Гораздо меньше диссертационных исследований посвященных политологическому анализу данной проблематики В немногочисленных кандидатских работах раскрыты лишь отдельные региональные или отраслевые аспекты изучаемой проблемы Докторские диссертации по политологии о роли и месте миграции в политическом процессе отсутствуют

В отечественных научных работах миграция еще не рассматривалась как инвариант политического процесса Эти обстоятельства повышают актуальность, научно-познавательную и политико-практическую значимость политологического исследования роли, места миграционных процессов в современном политическом развитии, предопределяют выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования

Объектом диссертационного исследования является взаимодействие миграционного и политического процессов в современном мире

Предметом диссертационного исследования выступают особенности и факторы взаимодействия современных миграционного и политического процессов на локальном, общенациональном, глобальном уровнях

Цель исследования — определение роли и места миграции в современном политическом процессе

Решение данной цели требует реализации следующих задач - исследовать в контексте политологического знания миграционные процессы,

- разработать концептуальные основы политической миграциологии как научной дисциплины;

- рассмотреть проблемы корреляции миграции и национальной безопасности через призму политической миграциологии,

- определить характер взаимообусловленности миграционного и политического процессов,

- выявить влияние международной миграции на национальную безопасность развитых государств,

- рассмотреть проблему беженцев как глобальную политическую проблему и исследовать перспективы политического регулирования миграционных процессов,

- определить специфику влияния и взаимозависимости внутренней миграции и современного политического процесса,

- выявить специфику политизации миграционных процессов в современной России,

- дать характеристику миграции как фактору регионального политического процесса (на материалах Ставропольского края),

- выявить проблемы в реализации миграционной политики Российской Федерации в контексте обеспечения национальной безопасности

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование проводилось на основе принципов и методов научного анализа, выработанных в области современного политологического, философского и социологического знания

Разработка исследования основывается на одном из важнейших методологических принципов - принципе конкретности истины Этот общенаучный принцип требует выявления устойчивости, инвариантности и многообразия связей и изменений, что соответствует целям и задачам данного исследования Этот методологический принцип предписывает такой порядок действия, согласно которому в исследовании предусматривается анализ проблем, позволяющих рассмотреть миграцию и политический процесс в многообразии проявлений их составляющих

При исследовании корреляции миграции и национальной безопасности проявляется некоторое устойчивое интеграционное «ядро» и своего рода «периферию» политических интересов мигрантов и местного населения При этом для каждого исторического периода характерны свои, специфические «ядро» и «периферия» интеграции, что влияет на степень социальной и политической напряженности в обществе

Следующий уровень методологического анализа исследования — методология политической динамики, согласно которой политический процесс

может рассматриваться и как элемент политической системы, и как перманентная трансформационная динамика социально-политических структур (А Бен-тли, Д Трумэн, Д Истон, Г Алмонд, Г Пауэлл, А Дегтярев, Е Мелешкина)

Важными методологическими и теоретическими источниками явились работы классиков политологического знания, социологии, социальной психологии, труды современных западных и отечественных ученых в области политической жизни, экономического, социального, политического поведения личности, поведения человека в экстремальных или деструктивных условиях (Э Эриксон, А Бал, Г Гартман, С Липсет, Д Ольшанский)

Междисциплинарный характер проблемы обусловливает применение комплекса различных методов исследования на основе реализации системного, аксиологического, социокультурного, социально-психологического, компаративистского и других подходов, обеспечивающих получение результатов, объективно отражающих современное состояние проблемы, позволяющих построить прогноз развития политической составляющей миграции и сделать научно обоснованные рекомендации политическим структурам как на уровне федерального центра, так и местного политического истеблишмента

В исследовании использовался нормативно-ценностный подход, что позволило выяснить значения миграционных процессов как политических явлений для общества и личности Применение системного подхода дало возможность исследовать каналы взаимодействия политической системы и миграционных процессов как элемента социальной среды, внешней по отношению к политической системе, определить механизмы функционирования, адаптации, развития политической системы в контексте миграционных волн, выявить миграционную компоненту в качестве политической составляющей политического процесса

Общенаучные принципы системности, объективности, диалектики, историзма позволили изучить миграционный процесс не изолировано, а в качестве одного из объектов политического процесса

Эмпирической базой исследования послужили статистические материалы Госкомстата РФ, материалы социологических исследований Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), «Левада-Центра», «РОМИР мониторинга», ВЦИОМа (2000-2007 гг), экспертные оценки исследователей, периодическая печать, законодательные акты Российской Федерации В работе представлен эмпирический материал социологического исследования политической составляющей миграционных процессов, проведенного при участии автора в 2001 — 2007 годах с целью изучения уровня и причин социально-политической напряженности в Ставропольском крае

Научная новизна исследования заключается в следующем

- представлена авторская концепция роли и месте миграции в современном политическом процессе и доказано, что в условиях глобализации миграционные процессы становятся неотъемлемой составляющей современных политических процессов, что проявляется, с одной стороны, в политизации миграционных процессов, а с другой стороны, в детерминированности политических процессов миграцией,

- в рамках авторской концепции заложены теоретико-методологические основы нового научного направления «политическая миграциология», объектом которого является миграционные процессы как часть политической реальности, а предметом — тенденции ее развития и изменения связанные с возникновением политического компонента у миграционных процессов в современном мире,

- впервые понятие «мигрант» рассматривается в качестве категории политической науки и обосновывается тезис о том, что в отличие от экономического и географического подходов под мигрантами в политологическом контексте понимаются люди, реализация жизненных стратегий и установок которых в принимающем сообществе возможна только при условии трансформации или полной перестройки логики политической реальности данного сообщества,

- показано, что политизация миграционных процессов выражается в стремлении мигрантов агрегировать свои социально- экономические, политические и культурные интересы посредством создания новых политических партий и движений или вхождения в существующие, и обосновано, что рост политической активности и политической культуры мигрантов способствует изменению политической реальности и создает угрозу национальной безопасности,

- сделан вывод о том, что детерминированность политических процессов миграцией проявляется в корректировке социально-экономической политики государств с целью адаптации мигрантов для обеспечения целостности общества и дальнейшего эволюционного развития государства, а также во введении проблем миграции в стратегию обеспечения национальной безопасности,

- доказано, что основными факторами политизации миграционных процессов в современном мире являются новый виток противоборства со стороны развитых государств за пространство (географическое, экономическое, политическое, информационное), политическая модернизация ряда государств, и показано, что в условиях глобализации эти факторы становятся доминирующими в глобальном, региональном и локальном политических процессах,

- обоснован тезис, что в условиях политизации миграционных процессов проблема беженцев приобретает глобальный характер и затрагивает политические интересы не только отдельных локальных, региональных политических сообществ, но и изменяет контуры и сущность мирового политического пространства,

-выявлено, что основными факторами детерминированности современных политических процессов миграцией являются недостаточная эффективность механизмов адаптации мигрантов в «старых» принимающих сообществах и неразвитость их в «новых» странах, и показано, что эти механизмы девальвируются под влиянием глобализации,

- впервые обоснован тезис о том, что политизация внутренних миграционных процессов современной России несет в себе значительный конфликтный потенциал, и показано, что он определяется не только социально-экономическими, политическими, но и социально-психологическими факторами, которые проявляются в антимодернизме и традиционализме политического сознания и мигрантов, и местного сообщества,

- доказано, что основные тенденции миграции как базисного элемента современного российского политического процесса носят как положительный, так и отрицательный характер, и проявляются в формировании государственной политики, направленной на решение миграционных проблем посредством привлечения мигрантов с установленными государством квалификационными требованиями, в уменьшении масштабов легального миграционного обмена при постоянном росте незаконной миграции, в наибольшей концентрации мигрантов в районах максимально идентичных месту их бывшего проживания, что в сложившихся условиях усиливает социальную и политическую напряженности,

- сделан вывод о том, что конфликтогенный потенциал миграции в северокавказском регионе вообще, и на Ставрополье в частности, характеризуется следующими факторами полиэтничностью региона, сохраняющейся политической нестабильность на Северном Кавказе, вызванной геополитическими, экономическими, социальными, политическими причинами, административными переделами территорий, нерешенностью ряда исторических конфликтов, сохранением условий вынужденной стрессовой миграции, изменением этнического баланса, и обосновано, что в этих условиях возрастает угроза региональной и национальной безопасности,

- доказано, что в сфере миграционной политики наблюдается кризис государственной власти, который проявляется в отсутствии сбалансированной государственной миграционной политики в РФ, преобладании в управлении миграционными процессами жесткого миграционного контроля с ориента-

цией на силовые меры, и сделан вывод, что в перспективе данная ситуация может привести к обострению положения в демографической, социальной, экономической сферах и, как итог, кризису политической системы в целом

Основные положения, выносимые на защиту:

1 В рамках авторской концепции заложены основы нового научного направления политической науки - политическая миграциология, в контексте которого проводится политологический анализ миграционных процессов, что предполагает, во-первых, всестороннее рассмотрение политизации миграционных процессов, во-вторых, учет того, что политический процесс с неизбежностью детерминируется миграционными волнами, порождая дополнительное напряжение в осуществлении государством и его институтами функции поддержания национальной безопасности за счет обеспечения целостности общества, как внутренней, так внешней, в-третьих, раскрытие корреляции следующих процессов политизации миграции за счет приобретения ею политического содержания как в принимающих, так и в отдающих странах и детерминации политического процесса миграционными волнами

2 Если в индустриальном обществе миграция являлась частью государственной политики и связывалась с привнесением «своего» политического порядка в инополитическую среду, то в условиях глобализации миграционные процессы начинают выступать в качестве неотъемлемой составляющей политического процесса Это приводит к тому, что наблюдается политизации миграционных процессов, политические процессы детерминируются миграционными волнами, миграция становится неотъемлемым элементом системы национальной безопасности

3 Мигранты как основная категория политической миграциологии, определяются как люди, которые были выдавлены с традиционного места жительства и в результате осознания себя целостным субъектом поведения на новом месте жительства и появления чувства групповой солидарности, стремятся реализовать свои, отличные от субъектов принимающего общества, политические интересы через ту или иную форму участия в политической деятельности Достигая их, мигранты вступают в политические взаимодействия, что, с одной стороны, приводит к формированию новых политических структур, а с другой стороны, к появлению и укоренению в сознании людей символов, понятий, суждений, ценностных ориентиров, с помощью которых они оценивают политические события Таким образом, миграционные процессы влияют на политическую жизнь и политический порядок и приобретают политическое содержание

4 Политизация миграционного процесса как феномен глобализирующегося мира проявляется в возникновении вследствие субъективной деятельности социальных групп мигрантов или отдельных представителей

показателей, связанных с реализацией ими стратегических или тактических задач, своих политических интересов в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества К ним можно отнести уровень социальной напряженности, уровень конфликтности, политическая активность, политическая стабильность, социальная неупорядоченность Все эти показатели являются индикаторами национальной безопасности, на разрушение которой вольно или невольно направлены миграционные процессы

5 Миграция и порожденные ею проблемы в современном мире, с одной стороны, используется отдельными партиями и политическими движениями для достижения своих политических интересов, а с другой — становится объектом государственного управления с целью достижения социально и политического консенсуса. Активное вовлечение мигрантов в политическую жизнь делает их активными участниками политических процессов Интенсификация миграционных потоков в конце XX века была обусловлена, прежде всего, социально-политическими и социально-психологическими факторами ликвидация старых и появление новых государств, этнополигические, военные, территориальные конфликты, изменение политического сознания и политической культуры людей, находящихся в условиях политической трансформации, следствие чего стала политическая дестабилизация на разных уровнях политической реальности Совокупность этнополитических, социальных, экономических и этнокультурных изменений оказалась пусковым механизмом для формирования территориальной подвижности населения и породила проблему беженцев которые стали дестабилизирующим фактором не только экономического, но и политического развития страны

7 Стремление к решению вопроса беженцев как глобальной проблемы сталкивается с необходимостью разработки гибких инновационных подходов к решению проблем международной миграции, поиска новых механизмов ее управления на региональном и локальном уровнях, так как политическая глобализация снижает эффективность уже существующих механизмов регулирования миграционными процессами на локальном, региональном, глобальном уровнях и делает существующие методы адаптации мигрантов малорезультативными Новые подходы могут быть ориентированы на политические инициативы, направленные на снижение давления неорганизованной миграции как в потенциальных районах въезда, так выезда, помощь любым странам и районам в решении проблем внезапной массовой миграции, разработку эффективных программ как возвращения мигрантов в страны-происхождения или третьи страны, так и адаптации их в принимающее сообщество

8 Специфика влияния внутренней миграции на постсоветском пространстве на политический процесс определяется отсутствием стабильности, перспектив реализации жизненных стратегий, экономическим кризисом, неурегулированностью социально-экономических проблем, обнищанием населения, приведшие к росту социальной апатии и накоплению конфликтного потенциала, недостаточной эффективностью государственного регулирования миграционных потоков Это проявилось в гипертрофировании национальных интересов и культивировании этнического эгоизма, национального превосходства и создало угрозу национальной безопасности, определило политический процесс конца XX века на постсоветском пространстве

9 Политизация миграционных процессов в современной России обусловлена следующими факторами распадом СССР, постоянным изменением геополитической ситуации вокруг Российской Федерации, обострением этнопо-литических и военных конфликтов, породивших проблему беженцев, которые стали дестабилизирующим фактором не только экономического, но и политического развития страны Россия не смогла эффективно обустроить и адаптировать мигрантов в местные сообщества, что привело к политизации миграции на ее территории и росту Конфликтогенности миграционного фактора

10 Современная миграционная политика РФ проводится на фоне роста мифологизации миграционных процессов и существования мигрантофо-бии не только на уровне сознания обывателя, но и государственных чиновников Это определяет специфику проводимой миграционной политики, в которой преобладает жесткий миграционный контроль с ориентацией на силовые меры Демографический кризис, кризис трудовых ресурсов, отток населения из отдельных регионов страны вынуждает государство использовать миграционный потенциал для решения этих проблем и корректировать сложившуюся миграционную политику, ставит его перед необходимостью отказа от силовой политики в преодолении негативных последствий миграционных процессов, через регулирование миграцион-ньгх потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища ira территории России

11 Миграция населения является одним из факторов, характеризующих социально-политическую ситуацию Ставропольского края и оказывающих влияние на его безопасность В связи с сохраняющейся социально-политической нестабильностью на Северном Кавказе, вызванной неустоявшейся геополитическая ситуацией в регионе, нерешенностью ряда исторических конфликтов, изменением этнического баланса на территории края преобладает вынужденная стрессовая миграция, что делает миграцию фактором регионального

политического процесса, и приводит к обострению угрозы национальной безопасности вообще и безопасности местного сообщества в частности

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных теоретических и методологических положений, предложений для рационализации миграционного процесса в современных условиях Сформулированные теоретико-методологические принципы политической миграциологии способствуют новому пониманию миграции, миграционных процессов, формированию новых ориентиров в миграционной политики как Российской Федерации, так и мирового сообщества в целом

Предложенная концепция политизации миграционного процесса и детерминированности политического процесса миграционным волнами оптимизирует процесс анализа и создания прогнозного фона формирования и развертывания политических трендов современности, углублению знаний в области теории и практики управления миграционными процессами на современном этапе развития политической реальности

В работе обоснована правомерность синтеза современных гуманитарных теорий и подходов к анализу политической реальности, к рассмотрению корреляции миграционного и политического процессов, что может быть использовано для уточнения понятийного аппарата политологии и других наук, а также в последующих исследованиях проблемы миграции как фактора современного политического процесса как на мировом, так и отечественном уровнях

Теоретическое значение диссертации обеспечивается выявленными тенденциями соотношения современных миграционного и политического процессов, тенденциями их развития, знания которых позволяет выработать адекватные меры эффективной государственной миграционной политики

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что вводятся в научный оборот и политическую практику новые сведения о политической сущности, специфике современного миграционного процесса Полученные данные могут служить научной основой для подготовки законопроектов Российской Федерации и ее субъектов в области миграционной политики, программ взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в решении проблем обеспечения миграционной компоненты устойчивого развития государства Положения и выводы диссертации могут применяться управленческими структурами при проектировании и регулировании социальной действительности, что особенно важно в связи с поиском практического решения задач реформирования современного российского общества

Материалы диссертации могут использоваться в качестве информационной базы для последующих социально-политических исследований,

служить основой для региональных разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, написанию учебников и учебных пособий

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре политологии и социологии Ставропольского государственного аграрного университета (протокол №1 от 17 января 2006 года) и рекомендована к защите в диссертационном совете по специальности 23 00 02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Наиболее значимые результаты исследования отражены в двух авторских монографиях общим объемом 21,5 п л, двадцати девяти статьях, пять из которых объемом 3,8 п л опубликованы в журналах, включенных в утвержденный ВАК перечень ведущих научных журналов и изданий

Основные идеи и выводы диссертации изложены в докладах и выступлениях на четырнадцати конференциях различного уровня, в частности, на Международной научно-практической конференции «Тенденции и противоречия российского права на современном этапе» (г Пенза, 2002 г), Международной научно-практической конференции «Психологические проблемы профилактики экстремизма в российском обществе» (г Пенза, 2002 г), Международной научно-практической конференция «На пути к гражданскому обществу проблемы молодежи XXI века» (г Санкт-Петербург, 2003 г), XVII Международной практической конференции «Историческая память и социальная стратификация Социокультурный аспект» (г Санкт-Петербург, 2005 г) III Международной научно-практической конференции «Проблемы экологической безопасности и сохранения природно-ресурсного потенциала» (г Ставрополь, 2006 г), Всероссийской научной конференции «История Российской духовности» (г Санкт-Петербург, 2001 г), II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке социальные вызовы и альтернативы» (г Москва, 2003 г), Всероссийской научной конференции «Россия, Запад и Восток история взаимоотношений» (г Санкт-Петербург, 2003 г) и других

Апробация материалов диссертации проведена посредством публикации одного учебного пособия «Политическая миграциология» (2005 г) Материалы диссертационного исследования были использованы в программах спецкурсов и курсов по выбору («Политическая миграциология», «Политическая регионалистика») в Ставропольском государственном аграрном университете.

Отдельные разделы диссертации выполнены в рамках Гранта «Института открытое общество» Фонд Сороса № СНЯ 125 (2002 г), научного проекта поддержанного Международной некоммерческой ассоциацией «Доро-

га свободы», Бюро координации Посольства Швейцарии, Управлением по сотрудничеству и развитию (Соглашение № Ml 4/02-03,2002-2003 гг, Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (Договор № HR 2004/ М4,2004 г), Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (Соглашение № 04431/01/С, 2006-2007 гг) Основные положения и выводы диссертации изложены в 44 публикациях общим объемом 42 печатных листа

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, содержащих десять параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 372 источников, в том числе 34 на иностранных языках Общий объем диссертации 290 страницы машинописного текста

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются выбор темы диссертации, ее актуальность, рассматривается степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования, характеризуются его теоретические и методологические основы, документальная и информационно-эмпирическая базы, излагаются результаты исследования, обладающие научной новизной, положения, выносимые на защиту, имеющие теоретическую и практическую значимость

В первой главе «Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии», состоящей из трех параграфов, выстроена катешрийно-понятийная матрица диссертационного исследования В первом параграфе «Теоретико-политологические аспекты анализа миграции» обосновывается правомерность придания миграции политической нагрузки

Начало теоретическому изучению миграции населения было положено в XIX веке англичанином А Равенштейном В течение долгого времени в развитии теоретических представлений безусловный приоритет принадлежал демографии, экономической науке и социальной географии В XX - начале XXI века и масштабы миграционных процессов, и их содержание и структура, поставили перед научным сообществом задачу выработки новых теоретических моделей, решений, позволяющих более точно раскрыть суть многоплановых и многоуровневых политических и социальных процессов, относящихся к миграциям населения

В своем первоначальном значении термин «миграция» связан с английским глаголом — migrate - «путешествовать пешком, странствовать» В современной российской науке существует около 40 определений миграции

Наиболее точно отражает современное понимание данного явления определение Л Рыбаковского, как любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности

В демографической, экономической и социологической литературе существуют различные классификации и типологии миграционного движения Такое многообразие объясняется тем, что разные авторы кладут в основу своей классификации то или иное основание Один из видов миграции - вынужденная миграция в середины прошлого века начинает доминировать над добровольной

Не существует общепризнанного определения и подхода к классификации вынужденных мигрантов В Конвенции ООН о статусе беженцев 1961 года беженцы определяются как лица, которые «в силу вполне обоснованных опасностей стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности» Существует более расширенное толкование данного понятия Так, в Конвенции ОАЕ говорится о том, что беженец — это любое лицо, которое в результате внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок, вынуждены покинуть свое обычное местожительства

Самое широкое (в документах Комиссии по международным гуманитарным вопросам) определение рассматривает беженца как жертву нарушения правопорядка, независимо от причин или различного рода бедствий Широкие определения данного явления базируются на допущении того, что выталкивающими факторами могут быть и экологические, и индустриальные бедствия, и реализация некоторых «сомнительных» правительственных программ В отечественной практике принята узкая трактовка вынужденного мигранта Беженцем, то есть лицом, не имеющим российского гражданства, или вынужденным переселенцем - гражданином России, признается то лицо, «которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства вследствие совершенного против него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию, или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям»

Выталкивающими факторами могут являться гражданские столкновения, беспорядки, связанные с применением или угрозой применения насилия, преследование по национальным, политическим, религиозным и

другим мотивам, изменение политической ситуации и политического устройства, ставящие отдельных людей или социальные группы в уязвимое положение, ведущее к невозможности реализации основных гражданских прав или конфронтации с органами власти, управления и их социальным окружением, экологические катастрофы и стихийные бедствия, экономический застой, реализация некоторых правительственных программ, связанных с переселением людей вопреки их желаниям

Значимыми факторами миграции могут являться политические, социальные, культурные, экономические, военные, этнические (национальные), экстремальные (стрессовые) Под этническим фактором миграции понимают «совокупность объективных и субъективных причин миграции этнического характера, оказывающих определенное влияние на формирование миграционных установок»

На формирование потребности в миграционном движении существенно влияют такие типично субъективные факторы, как внутренняя самоидентификация потенциального мигранта, желание принадлежать к определенному народу, этническое самосознание, в том числе этнические автостереотипы, чувство этнической родины

Одним из индикаторов успешной миграционной политики государства является качественная интеграция мигрантов в местное сообщество Альтернативный вариант адаптации мигрантов — анклавизация, то есть выстраивание внутри новой, но чужой социально-культурной среды обитания своей собственной, более привычной и психологически комфортной Одна из ключевых проблем адаптации мигрантов состоит в том, чтобы избежать (или хотя бы минимизировать) возможности образования мигрантских анклавов, со всеми порожденными ими криминальными, социокультурными, политическими рисками

Социальными субъектами, акторами миграционных процессов являются мигрант и мигранты Мигрант, в политологическом контексте, - это человек, который под давлением социально-политических, экономических обстоятельств вынужден покинуть место своего проживания с целью найти более безопасное место для продолжения реализации своих жизненных стратегий Кроме этого, для более четкого понимания сущности понятии «мигрант» в контексте политологии, во-первых, необходимо отметить, что под безопасностью понимается наличие потенциальных или явных угроз жизни, здоровью, возможности самореализации человека в сложившейся политической реальности Во-вторых, мигрант, будучи выдавленным с традиционного места жительства, представляет собой человека, который имеет совершенно иные интересы, потребности, чем местное население, зачас-

тую в корне им противоречащие,что заставляет его выстраивать иные жизненные стратегии и их реализовывать, вступая в противоречие, конкуренцию, конфликт с местным населением И, зачастую, реализация своих интересов, воплощение в жизнь своих жизненных стратегий становятся возможными только при условии трансформации или полной перестройки логики политической реальности, которая регламентировала политическую жизнь местного общества

Мигранты в политологическом понимании — это социальные группы, члены которых, осознавая себя целостным субъектом поведения на новом месте жительства, и, обладая чувством групповой солидарности, стремятся реализовать свои политические интересы, отличные от политических интересов субъектов принимающего общества (общности)

Итак, если до середины XX миграция являлась предметом рассмотрения экономистов, географов, историков, то коренное изменение ее основ и сути приводит к тому, что социологи, а затем и политологи, начинают изучать этот феномен Свое теоретико-политического звучание приобретают уже сложившиеся в смежных научных дисциплинах категории и дефиниции.

Во втором параграфе «Политическая миграциология как научная дисциплина» выявляются ключевые позиции новой политической субдисциплины

Масштабность миграционных процессов в современном мире и вызванных ими перемен в политической, экономической, социокультурной жизни стран, народов, цивилизаций ставят перед учеными задачу комплексного, всестороннего их изучения Так как современные миграционные процессы являются следствием политической модернизации, глобализации, нового витка контроля за пространством (географическим, экономическим, политическим, информационным) и несут в себе политическую нагрузку, связанную с давлением на сложившиеся политические институты, с трансформацией основных маркеров политической жизни, с угрозой политической стабильности и национальной безопасности, представляется возможным говорить о необходимости создания целостной специальной политологической теории, которую можно назвать политическая миграциология

Миграция является фактором политических и социальных изменений как в принимающих, так и отдающих странах на глобальном, региональном и локальном уровнях Это актуализирует применение в анализе миграционных процессов политологических знаний и приводит к пониманию необходимости разработки нового научного направления (отраслевой теории) -политическая миграциология

Миграционный процесс в современном мире влияет на политическую жизнь как принимающего, так и отдающего общества, то есть происходит

политизация миграционного процесса, но и , в свою очередь, сама социальная, политическая, духовная, экономическая ситуации воздействуют на этот процесс, что приводит к появлению политического компонента у миграционного процесса При политологическом анализе данного процесса мы исходим из его полисубъектности

Политическая миграциология может рассматриваться как относительно самостоятельная отрасль политологического знания, объектом которой являются миграционные процессы как часть политической реальности, а предметом — тенденции ее развития и изменения связанные с политизацией миграционных процессов, с возникновением политической компоненты у миграционных процессов, направленные на конституирование, ин-ституциализацию, трансформацию политической реальности

Политическая миграциология, как отрасль политологического знания, реализует определенные функции Познавательная функция способствует адекватному познанию окружающей политической действительности, реализуется в системе познавательных средств и обеспечивает поиск и сбор теоретической и эмпирической информации, ее преобразованию и выработке знаний, дополняющих сведения о миграционных процессах, содействует их регулированию, выработке миграционной политики

Инструментально-праксеологическая функция ориентирует на использование научных выводов в политической практике, государственном управлении миграционными процессами, в процессах принятия политических решений и технологиях их реализации

Прогностическая функция связана с выделением тенденций, закономерностей протекания и перспектив развития миграционных и политических процессов, разработки прогнозов интенсивности, направленности, масштабов, типов миграционных потоков и их влияния на политическую реальность Воспитательно-социализационная, которая связана с влиянием политического знания на механизм политической социализации и ресоциализа-ции личности, с воспитанием индивида как гражданина

Специфическими категориями политической миграциологии являются «политическая компонента миграционного процесса», «политизация миграционного процесса» Под политизацией миграционного процесса мы понимаем приобретение феноменом миграция доминирующей роли в ситуации конституирования, институциализации, трансформации политической реальности принимающего/отдающего общества Данный процесс является объективным по своей сущности Под политической компонентой миграционного процесса понимается возникшие вследствие субъективной деятельности социальных групп или отдельных представителей показатели, связанные с реализацией ими стратегических или тактических задач, своих по-

литических интересов в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества К ним можно отнести уровень социальной напряженности, уровень конфликтности, политическая активность, политическая стабильность, социальная неупорядоченность Политическая миграциология как политологическая субдисциплина дает новые подходы к изучению закономерностей и трендов политической реальности, конкретной политической ситуации с учетом политизации миграционных процессов и появления у них политических компонентов

В третьем параграфе «Миграция и национальная безопасность как ключевые проблемы политической миграциологии» рассматриваются варианты корреляции ключевых проблем политической миграциологии

Национальная безопасность есть выражение национальных (государственных) интересов и обеспечивается за счет ресурсов и усилий конкретного государства, а, соответственно, социальная безопасность есть выражение интересов общества, которые могут как совпадать полностью, частично или не совпадать полностью с государственными интересами Социальная безопасность может осуществляться как через государственные, так и общественные институты и структуры

Национальная безопасность означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, способность государства сохранять свой суверенитет и территориальную целостность, выступать субъектом международного права, которая предполагает внутреннюю стабильность, надежную обороноспособность, суверенитет, независимость, территориальную целостность

Экономический спад и резкое сужение рынков труда в европейских странах в 70-х гг XX века поставил проблему миграции и национальной безопасности на одно из первых мест в политике государств, что привело к отказу ряда европейских стран от политики «открытых дверей» Кроме этого, культурные различия обострили конкуренцию на рынках труда между местным и пришлым населением, что привело к росту социальной напряженности и породило множество бытовых мигрантофобий Постоянное присутствие большого числа иммигрантов стало восприниматься населением как угроза различным видам безопасности, а это, в свою очередь, выразилось (пусть даже неявным образом) в новой иммиграционной политике 80-90-х годов, имеющей жестко ограничительную направленность

Крах системы социализма и распад СССР, страх перед неконтролируемым наплывом мигрантов с Востока, попытки разработать новую концепцию безопасности, адекватную произошедшим в мире переменам нашли отражение в сознательном включении миграции в контекст безопасности

В ситуации стабильности государство, обладая монополией на организованное насилие как основной ресурс власти, является гарантом безопасности граждан На протяжении периода трансформации российское государство практически полностью утратило монополию легитимного насилия Таким образом, в период трансформации жизнь человека может подвергаться угрозе непредсказуемого насилия Эта угроза принимает несколько форм угроза, исходящая от государства (репрессии), угроза, исходящая от других государств (война), угроза, исходящая от группы людей (этнические, национальные, конфессиональные конфликты), угрозы от отдельных лиц или преступных групп (преступность), угроза, направленная против детей (беспризорность, самоубийство)

Человек, попав в ситуацию угрозы личной безопасности, оказывается перед необходимостью определения новой жизненной стратегии Индивидуальной реакцией на внешнюю угрозу становится решение о переезде, что, в конечном счете, и является первопричиной миграционных волн современности

Индикаторами социальной безопасности являются соответствие уровня и образа жизни населения среднероссийским стандартам, наращивание региональной собственности и финансовых источников, обеспечивающих реализацию региональной социальной политики, формирование концептуальных возможностей региона для эффективного использования ресурсов, рабочих мест, научного и образовательного уровня населения, развитие социальной инфраструктуры для формирования внутри- и межрегиональных связей населения, уровень стабильности общественно-политической и национально-этнической ситуации в регионе Миграционные процессы влияют практически на все данные индикаторы социальной безопасности Особенно четко это проявляется в общественно-политической и национально-этнической ситуации в Ставропольском крае

Во второй главе «Мезвдународная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс» рассматривается и анализируется влияние внешней и внутренней миграции на локальный, региональный, глобальный политические процессы

В первом параграфе «Миграция и политический процесс: корреляции понятий в контексте политической миграциологии» исследуются взаимосвязь и взаимовлияние феноменов миграции и политического процесса

В контексте исследования политический процесс рассматривается как динамическое взаимодействие следующих акторов со стороны гражданского общества - мигранты и их общины, диаспоры, организации в защиту прав и свобод мигрантов, движения, выступающие против миграции и мигрантов, а также политические партии Со стороны государства — законодательные, исполнительные и судебные органы федеральной, региональной и муниципальной власти

С середины XX века миграция приобрела планетарные масштабы, стала глобальным явлением, затронувшим все без исключения страны и народы, оказало воздействие на все стороны их жизни Именно в это время миграция перестала быть преимущественно добровольным явлением, и стала обуславливаться принудительными и вынужденными причинами В отличие от предшествующих эпох, взаимосвязи между миграциями и социально-политическими трансформациями стали более глубокими, миграционные процессы стали одним из главных факторов социальных и политических преобразований как в обществе-доноре, так и в обществе-реципиенте на глобальном, региональном и локальном уровнях

Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследователей в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую, социально-культурную жизнь как стран продуцирующих миграционные потоки, так и стран их принимающих Так, например, миграционные потоки оказывают серьезное влияние на демографическую и этническую ситуацию в принимающих странах В современном мире, становясь процессом повседневным и крупномасштабным, миграция не может не быть объектом политического контроля, управления, с одной стороны, и манипулирования, с другой, а значит, политические процессы в странах-реципиентах с неизбежностью захватывают широкий круг вопросов связанных с мигрантами, а они, в свою очередь, сами становятся активными участниками политических процессов Миграция для стран исхода может быть условием/залогом/препятствием их дальнейшего развития Основное препятствие для развития стран исхода заключается, во-первых, в проблеме «утечки мозгов», во-вторых, в потере молодых, наиболее активных и энергичных рабочих И первый, и второй факторы уменьшают преобразовательный потенциал страны, сводя на нет все усилия по стремлению к позитивным социальным изменениям Позитивными моментами подобных процессов являются «выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эскалации социальной напряженности, продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов. Для стран «реципиентов» подобные человеческие интервенции, связанные с передачей такого ресурса как человеческий потенциал, имеют как положительные, так и отрицательные стороны Положительным моментом является возможность заполнить пустующие ниши в секторе высоких технологий, отрицательным — шанс получить на своей территории очаг социального напряжения, порожденный ненавистью, неустроенностью, разбившимися надеждами и чаяниями молодых, активных

мигрантов-рабочих, которые могут стать источником для пополнения криминальных, антиправительственных группировок

Миграция как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности Учитывая разнообразность и разнонап-равленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов Все это возводит проблему управления миграционными процессами в ранг первоочередной, политически актуальной задачи, стоящей перед российским государством, особенно с учетом его многонациональное™

В такой сложной ситуации даже наиболее рациональное решение в отношении массового передвижения населения, может вызвать общий страх перед миграцией - страх оказаться в ловушке Любая форма миграции может восприниматься как негативная сила, разрушающая общество и затрудняющая эффективное управление Именно на этой почве могут получить поддержку ультрарадикальные идеи и лозунги

Современный политический процесс, начиная с 80-х гг XX века, оказывается под давлением миграционного феномена Миграция как явление на фоне глобализации, политических кризисов приобретает политический акцент, начинает затрагивать государственно-национальные структуры, быть катализатором трансформации политической матрицы и страны-донора, и страны-реципиента

Во втором параграфе «Международные миграции населения как угрозы глобальной, национальной безопасности» проанализировано общее и особенное в ситуации дестабилизации социально-политической жизни в глобальном и региональном масштабах

Если исходить из того, что миграция — это передвижение людей, их географическая передислокация (временная или постоянная), то нужно отметить, что люди всегда были в движении Занимаясь собирательством или охотой, скотоводством или бортничеством, воюя, создавая империи, покидая дома и освоенные пространства под натиском врагов или климатических условий, они являли собой первооснову первых миграционных волн Современный вариант миграционных процессов возникает с формированием капиталистического мирового рынка С начала 90-х гг XX века масштабы миграционных процессов приобрели беспрецедентный размах Отношения между миграциями и социальными изменениями стали более

сложными, чем на предыдущих исторических стадиях В развитии человеческого общества миграционные процессы стали одним из главных факторов социального преобразования и развития, это коснулось как стран «получения», так и стран «отдачи»

Взаимосвязи между миграциями и социальными изменениями стали более глубокими и заметными, чем на всех предшествующих исторических этапах, а сами миграционные процессы - одним из главных причин и факторов социальных изменений как в обществах получения, так и в обществах отдачи мигрантов

Миграция, являясь следствием экономического, социального развития, социальной и политической нестабильности, экологической деградации, с одной стороны, может способствовать улучшению экономических и социальных условий, а с другой — усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности Преобладание первого или второго варианта может зависеть от разных условий, первым из которых, несомненно, является характер самой миграции, а вторым - деятельность правительства Самыми очевидными последствиями миграции являются демографические, изменяющие состав и размер населения, как страны отправления, так и принимающей страны

Современные миграционные процессы разворачиваются на фоне гло-бализационных тенденций Глобализация слишком сложный процесс, чтобы его можно было охарактеризовать в одном определении Каждая из существующих дефиниций раскрывает какой-то один аспект этого феномена, рассматривает этот процесс с той или иной стороны Глобализация — это процесс, в ходе которого большая часть социальной активности приобретает мировой характер, в котором географический фактор теряет свою важность или становится незначительным в установлении и поддержании трансграничных экономических, политических или социокультурных отношений Риски глобализации связаны со следующими опасностями однородность и сопутствующая ей энтропийность системы, виртуализация и связанная с ней аномия общества, поляризация и неравенство, получающие тотальных характер, формирование космополитической мировой элиты, с одной стороны, и противостояние ей основной массы с другой

Миграционные процессы ведут к усложнению и трансформации социально-политических институтов, языка, культуры, моделей поведения как в принимающих странах, так и — с помощью обратных связей — в странах выезда В итоге ускоряется распространение транснациональных сообществ, что часто рассматривается как вызов традиционному пониманию нации То есть, понятие нации (страны, государства) перестает быть наполненным тем содержанием, которое в него традиционно — со времен

XVIII века - вкладывалось, а именно единство социума, титульного (основного) этноса, хозяйства, гражданских институтов, денежной системы, армии, языка, культуры в единых национальных границах Роль границ трансформируется и все больше сводится к номинальной маркировке территории государств Другими словами, национальные границы все менее и менее отделяют одно национальное единство от другого, а наоборот, становятся каналами диффузии национальных культурных образцов Подтверждением этого является распространенность особых миграционных режимов для приграничных территорий

Рост миграции является вызовом традиционному пониманию национального государства Так, в традиционном обществе человек мог прожить всю жизнь в одном городе или деревне, никуда оттуда не выезжая и даже не встречая среди своих друзей, соседей или знакомых ни одного мигранта В новом глобализирующемся обществе описанная ситуация становится практически невозможной Распространяются мобильные модели поведения, а островков стационарности становится все меньше Демократические государства стараются проводить политику интеграции мигрантов путем предоставления им и их семьям гражданства Однако политика ассимиляции часто терпит провал, а этнические сообщества вне своей родины, наоборот, развиваются и растут Такие «новые» граждане в массе своей не становятся частью нации в традиционном смысле, то есть не разделяют ее доминирующую культуру Поэтому, если раньше между гражданством и принадлежностью к нации было почти тождество, то теперь оно нарушается Культурное и этническое единство перестает быть непременным признаком нации Эти процессы наблюдаются пока в начальной стадии, но они приобретают роль мирового тренда Размывание границ государства, его национальных структур, институтов будет происходить по нашему мнению и вследствие латентной и явной работы миграционных процессов

В третьем параграфе «Специфика влияния внутренней миграции на постсоветском пространстве па политический процесс» развиваются основные положения предыдущего параграфа, выявляется и анализируется специфика миграционных процессов и их взаимосвязь с политическим процессом

Наряду со многими фундаментальными факторами, определяющими миграционную ситуацию, важными являются также экономический и демографический Трансформации 90-х годов XX века в России привели к кардинальным изменениям в сфере труда, главное из которых - устранение гарантированного трудоустройства Все больше трудящихся становятся занятыми в сфере временной, частичной, «рисковой» занятости, где очень низки гарантии оплаты труда, надежность самой трудовой деятельности, что явилось стартовым механизмом трудовой миграции

Мощным выталкивающим фактором является демографический пресс Так, демографический рост в некоторых странах бывшего СССР привел к таким социальным последствиям как увеличение безработицы, падение уровня жизни, аграрное перенаселение, что зачастую является фактором миграции населения Даже в ситуации политической и социальной стабильности демографический взрыв на фоне отстающего расширения производства приводит к социальным, политическим конфликтам

В России обозначился кризис «человеческих ресурсов», который усугубился демографическими проблемами, в первую очередь уменьшением населения, которое не компенсируется количеством иммигрантов Анализ соответствующей литературы позволяет нам сделать следующий вывод в первой четверти XXI века России предстоит пережить продолжающееся снижение продолжительности жизни, особенно у мужчин, в связи с ростом сердечно-сосудистых заболеваний и алкоголизма, рост смертности от СПИДа и туберкулеза, уменьшение показателей рождаемости из-за снижения количества здоровых женщин и женщин детородного возраста, снижение темпов развития экономики из-за увеличения количества пожилых и не очень здоровых граждан, относительный рост численности нерусских, неславянских и неправославных групп, увеличение легальной и нелегальной миграции, особенно из стран с отличными этническими культурными укладами жизни и низким уровнем образования, дифференциацию медицинских услуг и образования, «утечку мозгов» за рубеж на всю жизнь или, по крайней мере, на несколько лет, растушую конкуренцию между военными и образовательными организациями, а также работодателями из-за снижающегося количества здорового населения, годного к военной службе и работе

Одним из наиболее серьезных факторов — «разбавление» русского населения России, по аналогии с европейским опытом миграция в Россию из стран со слабо развитой экономикой приведет к росту национальной неприязни и нетерпимости, потокам беженцев, ухудшению криминальной обстановки, особенно в крупных городах

В Европе политические круги тоже обеспокоены подобными проблемами Так, в ходе предвыборной компании в Германии в 2002 году немцы предложили следующее решение проблемы «работникам - да, беженцам — нет» В результате высококвалифицированные специалисты получили возможность предлагать свои услуги на мировом рынке труда Данный пример может быть рекомендован как вариант решения миграционной проблемы и неконтролируемого наплыва мигрантов в Россию.

Среди других отрицательных демографических факторов необходимо назвать сокращение работоспособного населения по отношению к нера-

ботающему, значительное уменьшение мужского населения страны (в начале 2001 года в России было на 9,3 млн больше женщин, чем мужчин), миграция неславянского населения

В основе политической стабильности региона, а, следовательно, и фундаментом обеспечения региональной и, как следствие, национальной безопасности, является человек, его политическое сознание и политическое поведение

Политический процесс, трактуемый как совокупность изменений в отношениях субъектов и во всех элементах политического пространства, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов, предполагает наличие как институциональных, так и неинституциональных компонентов, детерминирующих его протекание во времени и пространстве К числу не институциональных компонентов политического процесса относится политическое сознание, обеспечивающее взаимодействие политической системы и включенных в нее индивидов, одновременно являясь продуктом этого взаимодействия Оно демонстрирует влиятельность субъективных позиций индивидов в их взаимодействии, формирует соответствующую систему их мотивации для полноценного участия в политической жизни, будучи результатом отражения индивидами политических явлений и выражением их отношения к ним

Политическая апатия мигрантов в период трансформации общества определяется, среди прочего, рассогласованием надежд на быстрые результаты развития, с одной стороны, и ощущением резкого углубления кризиса, а во многих случаях очевидного регресса, в том числе в самых насущных областях социального бытия - с другой Причем имеются основания говорить об определенной культурной обусловленности данного явления Анализ ценностных установок политического сознания вынужденных мигрантов позволил сформулировать следующую их иерархию государство должно создавать условия для обеспечения работой всех, кто пожелает трудиться, свобода есть высшая ценность, ради которой можно смириться с ростом экономического неравенства, государство должно осуществлять контроль над ценами на потребительские товары, главное, чтобы люди надеялись на самих себя и перестали ждать помощи от государства, история показывает, что демократия приводит к свободе и процветанию, а социализм — к рабству и нищете, государство должно обеспечивать каждому гарантированный прожиточный минимум, теперь каждый человек ответственен за свой успех или неудачу, а потому категория социальной справедливости теряет смысл

В третьей главе «Миграция в контексте современного российского полит ического процесса» на примерах общероссийского и регионального политического процесса анализируется роль и место миграция в политической динамике как страны вообще, так и региона в частности

В первом параграфе «Основные тенденции, специфика и политическая составляющая миграционных процессов в современной России» исследуется роль и место миграции в национальном политическом процессе

После распада СССР миграционные процессы на всем постсоветском пространстве становятся составной частью всемирного движения населения в глобализирующемся мире Россия является страной не только отдающей, но и принимающей население Именно это двойственное состояние на порядок увеличивает количество угроз национальной безопасности порожденных миграционным фактором

Если в большинстве стран мира (за исключением тех, которые, как и Россия, после распада стали ареной этнополитического, а, иногда, и военного противостояния) миграция определяется экономическими факторами, то в России факторов влияющих на миграционную составляющую гораздо больше В конце 80-х - 90-е годы прошлого века изменение миграционной ситуации произошло под влиянием, прежде всего, социально-политических факторов В России в 90-е годы прошлого века определяющими факторами миграции были экстремальные или выталкивающие (этнические, политические, военные конфликты), экологические, социальные, культурные факторы, причем первый усиливал действенность последних

Геополитические изменения, которые происходили в мире в конце XX века, привели к возникновению или активизации многочисленных этнических конфликтов, в том числе и на территории бывшего СССР Именно они, наряду с распадом СССР, стали главными причинами усиления миграционных потоков на всей территории постсоветского пространства

Современная миграционная ситуация в России определяется действием трех сил эволюционной составляющей, преодолением негативных последствий экспериментирования советского государства в области демографических процессов, адаптацией населения к изменяющейся социально-экономической и политической реальности и кризисным проявлениям современной жизни

Необходимо отметить, что факторы, определяющие миграционные процессы последних лет по своей сути являются чрезвычайными, стрессовыми, шоковыми Мы согласны с О Д Воробьевой в том, что «применительно к миграционному процессу следует отметить, что их воздействие формирует массовую готовность к экстренной миграции Эта готовность, развиваясь взрывоопасно, накладывает свой отпечаток на последующие стадии процесса изменяются мощность и география потоков, по-иному проходят адаптационные процессы» Фундаментальными факторами, предопределяющими миграционную ситуацию, являются экономические и демографические условия

Параллельно с деструктивными процессами на характер миграционных процессов оказывали влияние стимулирующие факторы политика открытых дверей, включение постсоветских стран в систему международной миграции, трансформация экономики на рыночной основе Эти процессы способствовали развитию коммерции, челночной торговли, а, следовательно, давали мигрантам возможности трудоустройства Стимулировали миграции также формирующиеся различия между новыми государствами в политических системах, направленности и характере реформирования экономики

Период социально-политической нестабильности привел к появлению таких факторов миграции как этнополитические и территориальные конфликты, ликвидация старых и появление новых государств, лишение и не предоставление гражданства, военные действия и т д Политические трансформации, помимо кризисных явлений, неопределенности, деэтатизации и частичной потери государственного управления стали катализатором социальных изменений, в том числе, простимулировав процессы этносоциального обособления Эти процессы повсеместно привели к традиционали-зации и архаизации социумов на постсоветском пространстве В свою очередь, совокупность этнополитических, социальных и этнокультурных изменений оказалась пусковым механизмом для формирования территориальной подвижности населения

Во втором параграфе «Миграция и региональный политический процесс в Ставропольском крае» исследуется роль и место миграции в региональном политическом процессе

Говоря о миграции, необходимо иметь в виду, что миграционные процессы являются одним из наиболее значимых геополитических факторов, влияющих на социально-политическую ситуацию в Северо-Кавказском регионе, так как они стали более интенсивными и порождают социальные проблемы, неизбежно возникающие при перемене места жительства Специфика миграционной ситуации обусловлена такими особенностями региона, как привлекательные геоклиматические условия, высокая плотность населения, сохранение темпов прироста населения, многонациональность населения, сложность социально-экономической ситуации, наличие целого ряда очагов межэтнической напряженности, обострение вызовов и угроз национальной безопасности

Специфика миграций на Северном Кавказе определяется, прежде всего, особенностями его геополитического положения Уникальное местонахождение Кавказа с древнейших времен уготовило ему особую роль перекрестка цивилизаций, центра взаимодействия разнообразных этнических, экономических и политических процессов

Наличие многочисленных межэтнических конфликтов в приграничных территориях составляет негативный аспект геополитического положения Северо-Кавказского региона Народы, оказавшиеся в зонах конфликта, рассматривают Россию и Северный Кавказ как надежное укрытие Это вызывает вынужденные миграции, как пришлого населения, так и коренных народов Межэтнические конфликты на территории самого Северного Кавказа усугубляют негативные последствия его геополитического положения, превращая его в район этнической катастрофы

В последнее десятилетие для Северного Кавказа стала актуальной проблема незаконной миграции В настоящее время на Северном Кавказе сложились крупные иммиграционные общины Их существование порождает множество негативных явлений Особую тревогу вызывают организованные структуры враждующих между собой землячеств иностранцев из ближнего и дальнего зарубежья Их члены, зачастую имеющие опыт ведения боевых действий, уже сейчас способны оказывать влияние на обстановку в регионе Большую опасность представляет также растущая политическая активность ряда организованных иммигрантских общин

Ставропольский край занимает одно из первых мест по числу вынужденных переселенцев, прибывших в край в 90-е годы после распада СССР на постоянное место жительства Их вхождение в новый социум осуществлялся в сложных не планируемых условиях, поэтому проблемы интеграции являются острыми, проявляются на личностном, групповом и общественном уровнях

Главная особенность процесса интеграции мигрантов и представителей этнических меньшинств на Северном Кавказе заключается в том, что это один из самых многонациональных и многоконфессиональных регионов не только России, но и мира Кроме того, среди многих групп населения сильно актуализирована этническая идентичность, что зачастую приводит к обострению межнациональных противоречий

В работе по регулированию миграционных потоков, адаптации и интеграции вынужденных переселенцев государственным службам необходимо работать в тесном контакте с общественными организациями, представителями научной среды Миграция населения является одним из факторов, характеризующих социально-политическое положение региона, а значит оказывающим влияние на его безопасность

В Ставропольский край в начале 90-х гг XX века хлынули мощные миграционные потоки, вызванные межнациональными конфликтами, нарушив сложившееся соотношение представителей различных этносов Данные процессы привели к сукцессии, которая ведет к подрыву безопасности и стабильности региона

В связи с сохраняющейся социально-политической нестабильностью на Северном Кавказе, и в частности, на Ставрополье, с наличием на этих территориях факторов вынужденной стрессовой миграции (экологические и техногенные катастрофы, терроризм и др ) возникает угроза национальной безопасности вообще, и безопасности местного сообщества в частности

Если исходить из того, что цель миграционной политики - обеспечение рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики систем расселения, улучшение качественного состава населения, равномерное развитие территорий, сглаживание социально-экономических условий жизни населения, то целью миграционной политики на Северном Кавказе выступает необходимость придания миграционным процессам управляемого и предсказуемого характера для обеспечения безопасности страны, учитывая особый геополитический статус региона

В качестве цели миграционной политики для ряда регионов ЮФО должна выступать стабилизация численности населения, придание миграции количественно ограниченного и качественно необходимого характера Кроме этого, необходимо приостановить миграционный отток русского населения, восстановить прежнюю численность населения, а также решить проблемы возвращения вынужденных мигрантов в места своего прежнего проживания

Актуальность исследования данного феномена на региональном уровне обусловлена разными обстоятельствами, к числу которых можно отнести расширение правового поля и акцентирование внимания на проблематике прав человека, к которым относится право свободного передвижения, необходимость анализа миграции с учетом ее целей, задач и содержания в регионе и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений, принятие и реализация законов, защищающих права иноэтнического населения, необходимость научного осмысления социально-политической направленности отношений между мигрантами и местным населением

В четвертой главе «Управление миграционными процессами как политическая проблема» рассматриваются миграционные процессы через призму административной политики

В первом параграфе «Проблема беженцев как глобальная проблема: пути решения» выделяются тенденции в трансформации миграционной политики западных стран

На настоящий момент в концептуальном отношении можно выделить четыре основных пути-модели, которыми страна может реагировать на иммиграцию полное исключение, дифференциальное исключение или сегрегация, ассимиляция, плюрализм

Миграционная политика направлена на то, чтобы изменить или поддержать численность и состав населения всего государства и отдельных его

частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов Ее цель сводится к обеспечению рационального размещения человеческих ресурсов с точки зрения эффективного развития экономики и населения, улучшение его качественного состава, равномерное развитие отдельных регионов, сглаживание социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения

Возможность выхода миграции из-под контроля является следствием, по крайней мере, отчасти, слабости миграционной политики, методов регулирования и подходов, используемых в настоящее время За последние 25 лет причины, природа и структура межстрановых перемещений значительно изменились, а национальные и международные законы и механизмы управления миграционными потоками практически остались прежними Существующие юридические и институциональные инструменты и механизмы, какими бы эффективными они ни были в прошлом, оказываются неадекватными в условиях современной международной миграции Вполне понятно, что они не были рассчитаны ни на огромное число новых проблем, ни на те сложности, которые повлекли за собой массовые миграции

Проблема поиска убежища остается двусторонней и требует нового осмысления В условиях новой миграционной ситуации необходимо определить, каким образом можно упорядочить поток беженцев и в то же время сделать систему более равноправной и цельной, обеспечивая постоянную или временную защиту различных категорий вынужденных переселенцев с учетом их реальных потребностей

В современном мире право на перемену места жительства - с возможностью легально покинуть свою страну - почти повсеместно признается одним из фундаментальных прав человека При этом речь идет не только о гуманистическом и политическом смысле этой формулы как главном ее принципе, но и об ее экономических аспектах Свобода передвижения людей рассматривается наравне со свободным движением товаров, услуг, капитала

Отсутствие концептуальной ясности часто затрудняет разработку разумной и четко определенной миграционной политики и соответствующих норм, а также препятствует эффективному управлению миграционными потоками на основе международного сотрудничества Свидетельством этому является отсутствие однозначной трактовки понятия свободы передвижения

По оценкам ООН в настоящее время миграцией охвачено свыше 100 млн человек В основе этого процесса лежит не только усиление интернационализации хозяйственных связей, но и экономическая и социальная нестабильность, войны, нарушения прав человека, стихийные бедствия и экономические катастрофы В отличие от добровольных переселегщев, вынужденные

мигранты — это, как правило, люди, которые не подготовлены к отъезду, не наметившие определенного места жительства; они попадают в стрессовую ситуацию с отсутствием информации о перспективах трудоустройства В 2004 г число официально зарегистрированных беженцев, находящихся за пределами стран происхождения, превышало 17 млн человек (в 1965 г их насчитывалось 2 млн человек)

В 90-е годы XX века произошло резкое увеличение притока вынужденных мигрантов, в связи с чем иммиграционное законодательство, которое раньше считалось довольно либеральным, было ужесточено во всех странах Увеличение притока вынужденных мигрантов привело к резкому увеличению расходов на их прием и обустройство, обострению конкуренции на рынке труда, усилению нагрузки на сферу бесплатных социальных услуг и ухудшению криминогенной ситуации Все это вызвало массовое недовольство и послужило причиной появления расистских настроений Усилилась фильтрация лиц, ищущих убежище, многие из которых под видом беженцев пытались таким образом обойти строгие требования, предъявляемые к мигрантам

Регулируемая иммиграция, в том числе и вынужденная, в целом оказывает позитивный эффект на богатые страны Они рассматривают расходы на беженцев как целевые инвестиции в человеческий капитал и способны использовать дополнительные ресурсы рабочей силы весьма эффективно

Развитые страны, принимающие беженцев, отдают предпочтение политике дальнейшего переселения в другие страны или добровольной репатриации, когда возникает возможность урегулирования конфликта, вызвавшего эмиграцию Несколько иное положение с беженцами складывается в развивающихся странах с нестабильным экономическим положением и неоднородным этническим составом населения Беженцы в этих странах могут стать дестабилизирующим фактором не только их экономического, но и политического развития и причиной возникновения религиозно-этнических конфликтов В первую очередь это касается африканских и ряда азиатских и латиноамериканских стран

Проблема беженцев становится одной из глобальных проблем, затрагивая политические интересы не только отдельных локальных, региональных политических сообществ, но и изменяя контуры и сущность мирового политического пространства, что приводит к необходимости выработки международной миграционной политики

Во втором параграфе «Основные направления миграционной политики России в ситуации обеспечения национальной безопасности» исследуются закономерности становления и функционирования миграционной политики в России

Миграционная политика направлена на то, чтобы изменить или поддержать численность и состав населения всего государства и отдельных его частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов Ее цель сводится к обеспечению рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики, улучшение его качественного состава, равномерное развитие отдельных регионов, сглаживание социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения

Важным шагом в направлении интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих миграционный процесс В России сделаны первые шаги в подписании подобных соглашений Одной из первоочередных мер в направлении защиты прав граждан России за рубежом является проведение консультаций и переговоров с государствами, в которые возможен наибольший поток мигрантов из Российской Федерации

Миграционная ситуация в России ставит следующие приоритеты миграционной политики предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий стимулированных миграционных потоков, адаптация и интеграция мигрантов на новом месте жительства, пресечение незаконной миграции, обеспечение регулирования внешнетрудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов, оптимизация размещения населения и трудовых ресурсов посредством социально-экономических миграций, добровольное возвращении мигрантов (внутренних перемещенных лиц, беженцев и лиц, ищущих убежище)

Основными целями Государственной миграционной политики Российской Федерации должны являться преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России

Говоря о миграционной политики, проводимой в Российской Федерации, необходимо отметить, что руководство страны пришло к пониманию того, что без «новожителей» развитие страны невозможно, а невозможно и улучшение жизни, и удвоение ВВП в том числе Подтверждение этого можно найти в Указе Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» В нем говорится, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом необходимо утвердить государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, разработать план мероприятий по реализации этой Государственной программы

Отправной точкой реализации этого указа в Ставропольском крае должны стать анализ вмещающего потенциала Ставропольского края и геокультурной периферии В рамках анализа вмещающего потенциала необходима организация мониторинга потребностей края в использовании переселенцев в качестве трудовых ресурсов, с целью определения районов края, имеющих в них потребность Параллельно с этим необходимо выявить «заданные характеристики» (квалификационные, образовательные, половозрастные, языковые, культурные) переселенцев при помощи экспертных опросов представителей бизнес-структур, краевых и муниципальных органов власти, изучить социально-экономический потенциал Ставропольского края, для обеспечения оптимизации процесса принятия переселенцев при помощи экспертного опроса и анализа вторичной информации Анализ геокультурной периферии должен включать в себя мониторинг по изучению настроений потенциальных переселенцев в Ставропольский край В заключении сформулированы основные выводы исследования, обобщены его важнейшие результаты, намечены главные направления дальнейшего, более глубокого изучения проблемы миграции как политической составляющей национальной безопасности

В современном мире происходит, с одной стороны, политизация миграционных процессов, а с другой — политические процессы становятся детерминированными миграционными волнами, что отражается в превращении миграции в неотъемлемый элемент системы национальной безопасности

В настоящее время миграция приобретает политическое содержание как в странах-донорах, так и в странах-реципиентах, происходит политизация миграции как на локальном, региональном, так и глобальном уровнях Современные миграционные процессы являются следствием политической модернизации, глобализации, нового витка контроля за пространством (географическим, экономическим, политическим, информационным) и несут в себе политическую нагрузку, связанную с давлением на сложившиеся политические институты, с трансформацией основных индикаторов политической жизни, с угрозой политической стабильности и национальной безопасности Взаимообусловленность миграционного и политического процессов определяется, во-первых, политизацией миграционного процесса как условия обеспечения или подрыва социальной/национальной безопасности, во-вторых, уровнем политической компоненты миграционных процессов вследствие конкурентной борьбой той или иной социальной группы в ситуации стремления достичь свои политические интересы в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества

Проблема беженцев становится одной из глобальных проблем, затрагивая политические интересы не только отдельных локальных, региональных политических сообществ, но и изменяя контуры и сущность мирового политического пространства

В связи с сохраняющейся социально-политической нестабильностью на Северном Кавказе, и в частности, на Ставрополье, с наличием на этих территориях факторов вынужденной стрессовой миграции (терроризм, экологические и техногенные катастрофы) возникает угроза национальной безопасности вообще, и безопасности местного сообщества в частности

III. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Монографии

1 Ефимов Ю Г Политическая миграциология миграционные процессы в контексте политологических проблем - М Изд-во АНМИ, 2005 —202 с

2 Ефимов Ю Г Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур политологический анализ -Ставрополь Изд-воСевКавГТУ,2006 —164с

Статьи в журналах из перечня, утвержденного ВАК

3 Ефимов Ю Г Миграция и политический процесс проблема соотношения//Социально-гуманитарные знания — 2006 — №3 —С 123 — 137

4 Ефимов Ю Г Миграция и политический процесс корреляция понятий // Научная мысль Кавказа-2006 -№6 -С 48-56

5 Ефимов Ю Г Миграция и безопасность- корреляция понятий в структуре политической миграциологии // Гуманитарные и социально-экономические науки -2006 — №7 -С31-35

6 Ефимов Ю Г Вынужденная миграция на Юге России существующие проблемы и новые вызовы (аналитический обзор данных социологических исследований, проведенных Общественным фондом «Содействие-Юг» г Ставрополь)//Социально-гуманитарные знания -2006 -№5 —С 188-197

7 Ефимов Ю Г Политическая миграциология как научная дисциплина // Научная мысль Кавказа -2006 -№13 -С 28-35

Статьи и брошюры

8 Ефимов Ю Г Актуальность изучения этнических конфликтов // История Российской духовности Материалы Всероссийской научной конференции-СПб Изд-во «Нестор», 2001 -С 301-305

9 Ефимов Ю Г, Загребельный А Л Этнотерриториальная политика на Северном Кавказе в советский период // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук Сборник научных трудов -Вып VIII - Ставрополь- Изд-воСГАУ, 2001 -С 24-29

10 Ефимов Ю Г Актуальность проблемы миграции в Южном Федеральном Округе // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук Сборник научных трудов - Вып XIII - Ставрополь' Изд-воСГАУ,2002 -С 35-39

11 Ефимов Ю Г Миграция в постсоветском пространстве и ее последствия для Ставропольского края // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук Сборник научных трудов — Вып XIV -Ставрополь Изд-во СГАУ 2002 -С 36-40

12 Ефимов Ю Г Миграция на Ставрополье мифы и реальность // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук Сборник научных трудов -Вып XV - Ставрополь Изд-во СГАУ 2002 -С 25-29

13 Ефимов Ю Г Миграция на Северном Кавказе причины, проблемы, статистика, предложения // Наука в высшей школе- Сборник научных трудов -Ставрополь Изд-во СГАУ,2002 - С 20-29

14 Ефимов Ю Г Миграционные процессы на Северном Кавказе региональные особенности и возможности управления // Современные миграционные процессы на Северном Кавказе проблемы интеграции и повышения уровня толерантности Сборник научных трудов — Ставрополь Изд-во СГАУ, 2002 - С 58 - 68

15 Ефимов Ю Г, Забелин В М Помощь мигрантам и вынужденным переселенцам на Северном Кавказе // Психологические проблемы профилактики экстремизма в российском обществе Материалы Международной научно-практической конференции - Пенза Изд-во «Приволжский Дом знаний»,2002 -С 26-30

16 Ефимов Ю Г Научно-практическая деятельность по изучению проблематики миграции Ставропольского краевого общественного Фонда «Содействие-Юг» // Наука в высшей школе Сборник научных трудов -Ставрополь Изд-во СГАУ,2002 -С 3-13

17 Ефимов Ю Г К проблеме соблюдения законов (к вопросу о свободе передвижения) // Образование и наука Сборник научных трудов - Вып 2 -Ставрополь Изд-во СГАУ 2003 -С 35-39

18 Ефимов Ю Г Факторы, определяющие миграционную ситуацию в России в период после распада СССР до настоящего времени // Образование и нгг/ка Сборник научных трудов —Ставрополь Изд-во СГАУ, 2003 -С 40—48

19 Ефимов Ю Г Миграционные процессы понятие, факторы и формы // Образование и наука Сборник научных трудов — Вып II — Ставрополь Изд-воСГЛУ,2003 -С 34-42

20 Ефимов Ю Г, Забелин В М Пути повышения эффективности управления миграционными процессами // Российское общество и социология в XXI веке социальные вызовы и альтернативы Материалы II Всероссийского социологического конгресса — М Изд-во «Альфа-М», 2003 — С 178 — 182

21 Ефимов IO Г, Забелин В М К проблеме совершенствования миграционного законодательства РФ // Проблемы современного федерализма-Сборник научных трудов - Ставрополь Изд-во СФ СКАГС, 2003 - С 149 -157

22 Ефимов Ю Г Миграция как политический феномен к постановке проблем диссертационного исследования // Актуальные проблемы соци-огуманитарного знания Сборник научных трудов — Вып XV —42 -М . Изд-во «Веккниги-3», 2006 -С 38-46

23 Ефимов Ю Г Политическое сознание вынужденных мигрантов от теоретического анализа к интерпретации результатов социологического исследования // Политическая миграциология Сборник научных статей -Вып 1 -Ставрополь Изд-воСевКавГТУ,2006 -С 25-41

24 Ефимов ЮГ К вопросу о политической миграциологии // Политическая миграциология Сборник научных статей — Вып 2 - Ставрополь Изд-во СевКавГТУ, 2006 - С 4 - 12

25 Ефимов Ю Г Миграция и безопасность как ключевая проблема политической миграциологии // LXX межвузовская научно-практическая конференция СтГАУ Сборник научных статей - Ставрополь Изд-во «АГРУС»,2006 -С 77-82

26 Ефимов Ю Г, Косов Г В Миграция и глобализация корреляция понятий (политологический анализ) // Политическая миграциология Сборник научных статей — Вып 2 — Ставрополь Изд-во СевКавГТУ, 2006 —С 59 — 80

27 Ефимов Ю Г Политическая миграциология как научная дисциплина к постановке проблемы // Политическая миграциология Сборник научных статей -Вып1 -Ставрополь Изд-во СевКавГТУ, 2006 - С 4-13

28 Ефимов Ю Г Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур политологический анализ // LXX межвузовская научно-практическая конференция СтГАУ Сборник научных статей -Ставрополь Изд-во «АГРУС», 2006 —С 15-23

29 Ефимов Ю Г, Косов Г В Безопасность и миграция корреляция понятий в контексте политической миграциологии // Политическая миграциология Сборник научных статей - Вып 1 - Ставрополь Изд-во СевКавГТУ 2006 -С 50-88

30 Ефимов Ю Г Экополитическая компонента миграционных процессов в политической миграциологии // Проблемы экологической безопасности и сохранения природно-ресурсного потенциала- Материалы Ш Международной научно-практической конференции - Ставрополь Изд-во «АГРУС», 2006 -С 57-62

31 Ефимов Ю Г Международные миграции населения как угрозы национальной, региональной безопасности общая постановка проблемы в политологическом контексте // Политическая миграциология Сборник научных статей -Вып 2 - Ставрополь Изд-во СевКав! Ч У, 2006 —С 42 — 49

Тезисы

32 Ефимов Ю Г Миграция как следствие этнических конфликтов на постсоветском пространстве // Современные миграционные процессы на Северном Кавказе проблемы интеграции и повышения уровня толерантности Материалы региональной научно-практической конференции — Ставрополь Изд-воСГАУ,2002 -С 74-78

33 Ефимов Ю Г, Забелин В М Эффективность государственной помощи зарегистрированным миграционной службой беженцам и вынужденным переселенцам в Ставропольском крае // Современные миграционные процессы на Северном Кавказе проблемы интеграции и повышения уровня толерантности Материалы региональной научно-практической конференции -Ставрополь-Изд-во СГАУ, 2002 -С 78-82

34 Ефимов ЮГ, Забелин В М Отношение населения к миграционным процессам (итоги социологического исследования) // Современные миграционные процессы на Северном Кавказе проблемы интеграции и повышения уровня толерантности Материалы региональной научно-практической конференции - Ставрополь Изд-во СГАУ, 2002 - С 88-92

35 Ефимов Ю Г Социальная помощь мигрантам // Третьи межрегиональные научные чтения по актуальным проблемам социальной работы и социальной истории — Новочеркасск Изд-во НГМА, 2002 — С 77 — 79

36 Ефимов Ю Г, Забелин В М Проблема государственного регулирования миграционных процессов // Тенденции и противоречия российского права на современном этапе Материалы Международной научно-практической конференции — Пенза Изд-во «Приволжский Дом знаний», 2002 -С 59-63

37 Ефимов Ю Г Теперь в России есть миграционная политика II Современные миграционные процессы на Северном Кавказе проблемы интеграции и повышения уровня толерантности Материалы региональной научно-практической конференции - Ставрополь Изд-во СГАУ, 2002. - С 56-59

38 Ефимов Ю Г Молодежь и современные миграционные процессы // На пути к гражданскому обществу проблемы молодежи XXI века' Материалы Международной научно-практической конференции - СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2003 - С 71 - 74

39 Ефимов Ю Г, Забелин В М О поддержке общественных организаций в изучении и решении миграционных процессов на Северном Кавказе // Россия, Запад и Восток история взаимоотношений Материалы Всероссийской научной конференции -СПб Изд-во «Нестор», 2003 -С 204-207

40 Ефимов Ю Г, Забелин В М Миграционные процессы на Ставрополье // Проблемы современного федерализма Материалы круглого стола -Ставрополь Изд-воСФСКАГС,2003 -С 146-149

41 Ефимов Ю Г Миграционные процессы на Северном Кавказе // Современная вузовская наука - региону Материалы научно-практической конференции -Зерноград Изд-воАЧГАА,2004 -С 132-13?

42 Ефимов ЮГ О результатах мониторинга положения вынужденных переселенцев в районах Ставропольского края // Сборник научных статей ЬХ1Х межвузовской научно-практической конференции — Ставрополь Изд-во«Агрус»,2005 -С 128-131

43 Ефимов Ю Г Роль исторической памяти народа в российско-чеченском конфликте // Историческая память и социальная стратификация Социокультурный аспект Материалы XVII Международной практической конференции - СПб Изд-во «Нестор», 2005 - С 15-19

44 Ефимов Ю Г Правоохранителям и депутатам шнстшуция не указ (анализ Закона Ставропольского края «О миграции») // Материалы ЬХ1Х межвузовской научно-практической конференции СГАУ - Ставрополь Изд-во АГРУС,2005 -С130-134

Подписано в печать 3 05 07 Уел печ л 2,38 Уч -изд л 2,36

Тираж 100 экз Заказ 70

Формат 60x84 '/|6 Бумага офсетная

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета 355009, Ставрополь, ул Пушкина, 1

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Ефимов, Юрий Германович

ВВЕДЕНИЕ. С.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МИГРАЦИОЛОГИИ. С.

1.1. Теоретико-политологические аспекты анализа миграции. С.

1.2. Политическая миграциология как научная дисциплина. С.

1.3. Миграция и национальная безопасность как ключевые проблемы политической миграциологии . С.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИИ

И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.С.

2.1. Миграция и политический процесс: корреляция понятий в структуре политической миграциологии. С.

2.2. Международные миграции населения как угрозы глобальной, национальной безопасности .С.

2.3. Специфика влияния внутренней миграции на постсоветском пространстве на политический процесс. С.

ГЛАВА 3. МИГРАЦИЯ В КОНТЕСТЕ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА С.

3.1. Основные тенденции, специфика и политическая составляющая миграционных процессов в современной России С.

3.2. Миграция и региональный политический процесс в

Ставропольском крае . С.

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА . С.

4.1. Проблема беженцев как глобальная проблема: пути решения . С.

4.2. Основные направления миграционной политики России в С. 225 ситуации обеспечения национальной безопасности

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Ефимов, Юрий Германович

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время миграция из разряда социально-экономического феномена переходит в разряд политического. В связи с этим понимание взаимосвязи политических процессов и миграции, а также выявление сущности, характера и направленности их взаимодействия становится необходимым элементом достижения национальной и региональной безопасности.

Выявление роли и места миграции в современном политическом процессе невозможно в рамках традиционных подходов к изучению этого феномена. Изучение миграции в демографическом, социально-экономическом контекстах, в отрыве от политических процессов не позволяет достигнуть понимания миграционной ситуации. Разработка концептуальной схемы анализа взаимосвязи миграции и политического процесса, связанная с потребностью в рассмотрении ряда традиционных понятий в политологическом контексте. актуализирует необходимость формирования нового научного направления в политических науках.

Современный политический процесс как на глобальном, так и государственном уровнях протекает на фоне интенсификации миграционных процессов в ситуации унификации мирового социально-экономического, культурного, политического пространства. Геополитические изменения в современном мире с неизбежностью приводят к новым волнам миграции, делают миграцию глобальным явлением и возводят все сопутствующие ей проблемы, в том числе проблему беженцев, в ранг глобальных. Это оказывает влияние на политическую жизнь в регионах и странах, напрямую и косвенно задействованных в этих процессах. В результате глобализации и активизации миграционных процессов внешняя и внутренняя миграция приобретает значительные политические последствия. Необходимость выявления и анализа факторов, механизмов запуска миграционных волн через призму политологического знания делает тему диссертационного исследования актуальной.

Миграционные потоки оказывают влияние на политическую, демографическую, этническую, социально-экономическую ситуацию . в государстве. В связи с этим возрастает роль политико-управленческих решений, направленных на поддержание политического порядка, миграция становится объектом политического контроля и регулирования, однако должной эффективности их невозможно добиться без развития соответствующих направлений научного знания. Поэтому выявление специфики и закономерностей влияния миграционных волн на политический процесс и политического процесса на миграцию делает тему диссертации актуальной.

Проблемы внутренней и внешней миграции актуальны и для современной России. Миграционные волны формируют новые вызовы, в том числе в области национальной и региональной безопасности, достижение которой возможно только при условии формулирования адекватной миграционной политики по адаптации мигрантов и принимающего сообщества к новой социально-политической реальности. Анализ проблем, связанных с реализацией миграционной политики в Российской Федерации начала XXI века, корректировка ориентиров и выработка новых принципов ее построения и воплощения в жизнь актуализирует тему диссертационного исследования.

Миграция затрагивает политический процесс не только странового, но и регионального уровня. Северный Кавказ вообще, и Ставропольский край в частности, в силу региональной специфики находятся в точке пересечения миграционных потоков. Миграционные процессы в данном регионе накладываются на уже существующий местный конфликтогенный потенциал, и" понимание этого обстоятельства позволяет оптимизировать систему региональной безопасности. Выявление закономерностей и тенденций влияния миграции на региональный политический процесс делает тему диссертационного исследования актуальной.

Приведенная аргументация позволяет говорить о теоретической и практической значимости диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной политической науке проблемы миграции практически не исследованы. Основной массив исследований связан с изучением социально-демографических, социально-экономических, социально-трудовых проблем миграции.

За последние пять лет был издан ряд авторских и коллективных монографий, включая фундаментальные разработки, подготовленные в рамках программы «Проблемы миграции и гражданства в постсоветском пространстве». Следует назвать работы В.Бушкова, Н.Лебедевой, Д. Микульского. В. Тишкова'.В большинстве исследований уделяется внимание позиционным особенностям регионов: они раскрывают ресурсно-трудовую базу государств Содружества, акцентируют основное внимание на базовой модели политического развития региона и его трудовой модификации, изучают перспективы межгосударственной интеграции. Однако вопросы интеграционного потенциала, политических факторов миграции они практически не затрагивают.

Общей теории миграций и прикладному анализу различных аспектов их социально-политического значения посвящены работы Г.Витковской, Ж.Зайончковской, А.Вишневского (взаимосвязь демографических и миграционных процессов, а также проблемы вынужденных миграций), В. Иноземцева (роль и значение миграции в постиндустриальных странах), В. Тишкова, Э. Паина, Д. Драгунского (влияние иммиграционных процессов на межнациональные отношения и проблемы толерантности). Исследования В. Переведенцева, В. Гельбраса посвящены современным иммиграционным процессам между Россией, странами СНГ и Китаем. Конфликтогенный аспект миграционного процесса раскрывается А. Севастьяновым. Вопросы правового

1 Лебедев Н.М. Новая русская диаспора. Социально-психологический анализ. - М., 1995; Миграции и новые диаспоры в постсоветских государства / Отв.ред. В.А. Тишков. - М., 1995 и др. и политического регулирования миграционных процессов затрагивают в своих работах Г. Гольдин, Е. Гайдар, С. Градировский, JI. Графова. Они концентрируют свои усилия на выработке практических имплементационных решений для иммиграционной политики России'.

Особое место в научной литературе заняло развитие идей Т. Заславской о миграционном поведении, о влиянии субъективного фактора на механизмы принятия решений, связанных с миграцией, и Л.Рыбаковского о трехстадийном миграционном процессе, представляющим последовательную цепочку событий3. Первой стадией является формирование предпосылок территориальной подвижности населения. Второй - собственно перемещение, миграция, изменение территориального статуса. Третья стадия, стадия завершения миграционного процесса связана с приживаемостью переселенцег-на новом месте.

Необходимо отметить научное направление - миграциологию, разработанное Б. Хоревым, В. Ионцевым, в основе которого лежит идея комплексного подхода в изучении общей миграционной подвижности населения4.

Проблемам миграции русскоязычного населения из ближнего зарубежья посвящены труды С. Панарина, Ж. Зайончковской, Л. Рыбаковского, Г.

1 Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. - М., 1993; Миграция к урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы // Под ред. Ж.А. Зайончковской. - М., 199; Вишневский А.Г., Андреев Е.М. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. - 2001, № 1; Иноземцев В.Л., Кузнецова Е.С. Глобальный конфликт XXI века. Размышления об истоках и перспективах межцивилизационых противоречий // Полис. - 2001, № 6; Тишков В.А. Основные направления российской политики по отношению к мигрантам и соотечественникам за рубежом. - М., 1997; Паин Э. Межнациональные отношения и миграция // Миграция. - 1997. - № 1; Драгунский Д.В. Этнополитические процессы на постсоветском пространстве и реконструкция Северной Евразии // Полис. - 1995, - № 3; Переведенцев В.И. Миграция населения в СНГ: опыт прогноза // Полис. - 1993, - № 2; Гельбрас В.Г. О восточной политике России // Pro et Contra. - 1998, том 3. - № 1; Гольдин Г.Г. Проблемы управления современными миграционными процессами // Зарубежный опыт государственного управления. - М., 1999; Гольдин Г.Г. Политические и правовые проблемы миграции.- М., 2000.

23аславская Т.И., Рыбаковский JT.JI. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. - 1978, - № 1.

3 Рыбаковский JI.JL Миграция населения (Вопросы теории). - М., 2003.

4 Ионцев В.А., Хореев Б.С. Миграциология. -М.: МГУ, 1996.

Витковской, Г. Пядухова, JI. Максакова, В. Переведенцева, X. Пилкингтона и др.1 Следует выделить работу С. Панарина «Центральная Азия: интеграционный потенциал и перспективы миграции», в которой особое внимание уделено политическим особенностям пространства перемещений. Автор отмечает: «.Когда пространство перемещения неделимо, мы имеем деле с внутригосударственной миграцией, когда оно рассечено границами - с межгосударственной.»2. Далее он исследует возможные сценарии политического слияния/деления пространства миграционных перемещений и соответствующие изменения объема и природы будущей миграции на примере Центрально-Азиатского региона. Выбор автором этого региона обусловлен возможностью «.во-первых, сосредоточить внимание на Казахстане, Узбекистане, Киргизии, Таджикистане и Туркмении, где создается общая картина межгосударственной миграции в пределах бывшего Союза. Во-вторых, Центрально-Азиатский регион представляет собой относительнс цельную историко-культурную провинцию с вековыми традициями культурного синкретизма и межэтнической кооперации. В-третьих, сосредоточение на Центрально-азиатском регионе полезно потому, что здесь можно прощупать альтернативный вариант интеграции - блоковый или региональный.»3.

О политической и социальной остроте проблемы международной миграции свидетельствует и тот факт, что данная тематика получила отражение в учебных программах и курсах ряда вузов. Так, учебное пособие Ю. Булатецкого и В. Мошняги «Миграционные процессы и миграционная политика» стало одной из первых обобщающих работ, характеризующих

1 Зайончовская Ж. Исторические корни миграционной ситуации в Средней Азии. - М., 1995; Рыбаковский JI. Центральная Азия и Россия: проблемы миграционного оттока. - М., 1995; Витковская Г. Миграционное поведение нетитульного населения. - М., 1996; Максаков Л.П. Миграция населения Узбекистана. - Ташкент, 1989; Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М., 1995; Pilkington Н. Migration, Displacement and Identity in Post-Soviet Russia. - London; New York, 1998. - P. 50-60.

2 Папарин С. Центральная Азия: интеграционный потенциал и перспективы миграции. - М., 1994.

3 Там же. быстро развивающиеся миграционные процессы и основные направления государственной политики в отношении миграции1.

Вопросу взаимосвязи мигрантов и социальной принимающей среды, проблеме снижения социальной напряженности через процесс адаптации мигрантов к местному сообществу посвящены работы Б. Жогина, Ж. л

Зайончковской, Т. Масловой, В. Тишкова, В. Шаповалова и др. Решению вопроса об интеграции мигрантов с местным населением, посвящены работы связанные с проблемами толерантности3.

Отдельно выделим работы М. Аствацатуровой, В. Авксентьева, Ю. Асеева, А. Алиевой, В. Белозерова, Г. Денисовой, Б. Иванникова, А. Коркмазова, Е. Лысенко, С. Рязанцева, М. Саввы , посвященные миграционным процессам на Юге России4.

1 Булатецкий Ю.Е., Мощняга В.П. Миграционные процессы и миграционная политика. - М., 1994.

2 Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Под ред. В.А. Тишкова. - М., 1997; Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах (методы изучения приживаемости). - М., 1972; Жогин Б.Г., Маслова Т.Ф., Шаповалов В.К. Интеграция вынужденных мигрантов в местное сообщество: опыт практической и исследовательской деятельности. - Ставрополь, 2002.

3 Современные миграционные процессы на Северном Кавказе: проблемы интеграции и повышения уровня толерантности: Материалы региональной научно-практической конференции (29 - 30 мая 2002 г.) / Под общ. ред. Ефимова Ю.Г., Забелина В.М. -Ставрополь, 2002; Толерантность как основа социальной безопасности / Под ред. Н.П. Медведева. - М.; Ставрополь, 2002.

4 Асеев Ю.И., Гожев К.М. Современные миграции на Северном Кавказе: социологический анализ. - Ставрополь, 2000; Аствацатурова М.А., Савельев В.Ю. Диаспоры Ставропольского края в современных этнополитических процессах. - Ростов-на-Дону; Пятигорск: СКАГС, 2000; Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование управление. Северокавказский регион. - Р.-н /Д.; Пятигорск: Изд-ва СКАГС, 2002. - 627 е.; Аствацатурова М.А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 е.; Белозеров B.C., Танеева Е.И. Миграционные процессы на Ставрополье // Проблемы расселения: история и современность. - М., 1997; Алиева А.В. Особенности миграции дагестанских народов на территорию Ставропольского края во второй половине XX века // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 е.; Белозеров B.C. Эволюция этнических процессов на Северном Кавказе // Вестник Ставропольского государственного университета. Вып. 29. -Ставрополь, 2002. - С.67-73; Белозеров B.C. и др. Доклад о состоянии и мерах по улучшению социально-демографического положения в Ставропольском крае. - Ставрополь. 2002; Белозеров B.C. Миграции титульных народов стран Южного Кавказа на Северный Кавказ //Кавказский географический журнал. Тбилиси. - 2002, Вып. 1. - С. 142-149; Белозеров B.C. Русские на Кавказе: эволюция расселения // Русские на Северном Кавказе: вызовы 21 века.

В западной науке общими проблемами миграций в мире и осмыслением вопросов воздействия иммигрантов на принимающие страны, прежде всего на общество и экономику, занимаются М. Вейнер, Э. Гиденс, Н. Глэйзер, К. Джоппке, Дж. Холлифилд1. Проблемам конфликтности в полиэтнических обществах и вопросам имплементации политики мультикультурализма посвящены исследования П. Бьюкенена, Д. Махариджа, J1. Остина, А. Ричмонда . Эта же проблема разрабатывается и отечественными учеными: В. Авксентьевым, И. Бабкиным, А. Дмитриевым, М. Саввой3.

Южнороссийское обозрение. - №10. 2002.- Ростов на Дону, 2002. - С.56-79; Белозеров B.C. Этническая карта Северного Кавказа. - М.: О.Г.И., 2006. - 304 е.; Денисова Г.С. Русский исход в северокавказском дискурсе // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 е.; Коркмазов А.Ю. Этнополитические процессы на Северное Кавказе. - Ставрополь, 1994; Лысенко Е.М. Миграция населения на Северном Кавказе как проблема социологического анализа,-Ставрополь, 2000; Рязапцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое положение региона и проблемы совершенствования системы управления миграционными процессами на Ставрополье в современных условиях // Вестник Ставропольского гос.университета. - Вып. 15. - Ставрополь, 1998; Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. - Ставрополь, 1999; Рязанцев С.В. Этнические мигранты на Ставрополье // Социологические исследования. - 2000; Рязанцев С., Свечникова J1. Ставропольский край: модель этнологического мониторинга. - М., 2001; Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия // Вопросы экономики. - 2005.- № 7. - С.37-49; Рязанцев С. Трудовая миграция из России ь новая российская диаспора за рубежом // Мировая экономика и междунар. отношения. -2006. - № 9. - С.32-40; Савва М.В. Этнический статус (конфликтологический анализ социального феномена). - Краснодар, 1997; Савва М.В. Миграция в Южном федеральном округе // Этническая ситуация и конфликты в государствах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад. 2004. - М.: УОП ИЭА РАН, 2005. - С. 67; Савва М.В. Межнациональные отношения на Юге России: особенности и динамика // Межнациональные отношения и становление гражданского общества на Юге России. - Краснодар. 2002; Савва М.В. Межэтнические отношения: проблемы Кубани // Развитие личности. - 2001. - №1; Савва М.В. Основные подходы к профилактике межнационального конфликта силами СМИ // СМИ и межэтнические отношения в Краснодарском крае. - Краснодар, 2003; Савва М.В. Миграционные мифы Краснодарского края и опыт интеграции мигрантов в местное сообщество // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 с.

Hollifield J.S. Immigrants, markets and states. Harvard University Press, 1992; Joppke C. Immigration and the Nation-State. Oxford University Press, 1999.

2 Austin L. The path to national suicide. An essay on immigration and multiculturalism. -Monterey, 1990.

3 Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерений. - М.: Альфа-М., 2006. - 432 е.; Дмитриев А.В., Пялухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социологические исследования. - 2005. - № 8; Дмитриев А.В. Конфликтогенность миграции: Глобальный аспект // Социологические исследования - 2004. -№ 10.-С.4-14.

Интересным направлением в западных исследованиях посвященных миграционным процессам является securitization of migration. Авторы в своих работах стремятся соотнести миграцию с безопасностью. Эти проблемы не раз проявлялись в политическом и общественном сознании в периоды крупных войн, социальных катаклизмов и масштабных экономических перемен1.

В работах В. Айрапетова, О. Бурсовой, К. Гожева, Е. Лысенко, С. Михайлова, Т. Шлычковой рассматриваются различные исторические, этнические, социальные аспекты миграционных потоков и деятельности государственных служб по их регулированию2. Гораздо меньше диссертационных исследований посвященных политологическому анализу данной проблематики. В немногочисленных кандидатских работах раскрыты лишь отдельные региональные или отраслевые аспекты изучаемой проблемы3. Докторские диссертации по политологии о роли и месте миграции в политическом процессе отсутствуют4.

1 Flockhart Т., Rees G. W. A Core Europe? The EU and the WEU // Rethinking Security in Post-Cold War Europe / W. Park & G. W. Rees (eds.). - London; New York, 1998. - P. 71-74; Weaver 0. Securitisation and Desecuritisation // On Security / R. D. Lipschutz (ed.). - New York, 1995. - P. 46-86; Weiner M. Bad Neighbors? Bad Neighborhoods: An Inquiry into the Causes of Refugee Flows // Intern. Security. - 1996. - Vol. 21. - № 1. - P. 5-42.

2 Айрапетов B.C. Социальные проблемы вынужденной миграции: состояние и пути решения (На материалах современной России): Дисс. .канд.филос.наук. - М., 1994; Бурсова О.Г. Международные миграционные движения после Второй мировой войны (середииа 40 начало 90-х гг.): Дисс. .канд.ист.наук; Шлычкова Т. В. Роль государи венной миграционной службы в регулировании миграционных процессов: программно-целевой подход: Дисс. .канд.социолог. наук. - М., 1997; Гожев К.М. Социальные аспекты современных миграций па Северном Кавказе (на примере Карачаево-Черкесской республики и Ставропольского края): Дисс. канд. социолог, наук. - Ставрополь, 2000; Лысенко Е.М. Социологический анализ проблем миграции населения на Северном Кавказе: Дисс. канд. социолог, наук. -Ставрополь, 2000.

3 Мишуров В.М. Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ. - Р.-п/Д. 2004; Юдина Т.М. Миграционные процессы: теория, методология и практика социологического исследования. - М., 2004; Ежова М.Ю. Управление миграционными процессами в Российской Федерации в условиях постсоветских трансформаций: этнополитический аспект. - М., 2004; Чесноков А.С. Специфика влияния иммиграции па политические процессы в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки. - Екатеринбург, 2004.

4 Можно выделить лишь некоторые работы, по политической проблематике, но не связанные с выявлением роли и места миграции в политическом процессе: Михайлов С.В. Этнические миграционные волны и проблемы социально-политической стабильности: сравнительный анализ ситуации в Западной Европе, Северной Америке и России. - М., 1995; Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования. - М., 2001.

В научных работах миграция еще не рассматривались как инвариант политического процесса. Эти обстоятельства повышают актуальность, научно-познавательную и политико-практическую значимость политологического исследования роли, места миграционных процессов в современное политическом развитии, предопределяют выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является взаимодействие миграционного и политического процессов в современном мире.

Предметом диссертационного исследования выступают особенности и факторы взаимодействия современных миграционного и политического процессов на локальном, общенациональном, глобальном уровнях.

Цель исследования - определение роли и места миграции в современном политическом процессе.

Решение данной цели требует реализации следующих задач:

- исследовать в контексте политологического знания миграционные процессы;

- разработать концептуальные основы политической миграциологии как научной дисциплины;

- рассмотреть проблемы корреляции миграции и национальной безопасности через призму политической миграциологии;

- определить характер взаимообусловленности миграционного и политического процессов;

- выявить влияние международной миграции на национальную безопасность развитых государств;

- рассмотреть проблему беженцев как глобальную политическую проблему и исследовать перспективы политического регулирования миграционных процессов;

- определить специфику влияния и взаимозависимости внутренней миграции и современного политического процесса;

- выявить специфику политизации миграционных процессов в современной России;

- дать характеристику миграции как фактору регионального политического процесса (на материалах Ставропольского края);

- выявить проблемы в реализации миграционной политики Российской Федерации в контексте обеспечения национальной безопасности.

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование проводилось на основе принципов и методов научного анализа; выработанных в области современного политологического, философского и социологического знания.

Разработка исследования основывается на одном из важнейших методологических принципов - принципе конкретности истины. Этот общенаучный принцип требует выявления устойчивости, инвариантности и многообразия связей и изменений, что соответствует целям и задачам данного исследования. Этот методологический принцип предписывает такой порядок действия, согласно которому в исследовании предусматривается анализ проблем, позволяющих рассмотреть миграцию и политический процесс в многообразии проявлений их составляющих.

При исследовании корреляции миграции и национальной безопасности проявляется некоторое устойчивое интеграционное «ядро» и своего рода «периферию» политических интересов мигрантов и местного населения. При этом для каждого исторического периода характерны свои, специфические «ядро» и «периферия» интеграции, что влияет на степень социальной и политической напряженности в обществе.

Следующий уровень методологического анализа исследования -методология политической динамики, согласно которой политический процесс может рассматриваться и как элемент политической системы, и как перманентная трансформационная динамика социально-политических структур (А. Бентли, Д. Трумэн, Д. Истон, Г. Алмонд, Г. Пауэлл, А. Дегтярев, Е. Мелешкина).

Важными методологическими и теоретическими источниками явились работы классиков политологического знания, социологии, социальной психологии, труды современных западных и отечественных ученых в области политической жизни, экономического, социального, политического поведения личности, поведения человека в экстремальных или деструктивных условиях (Э. Эриксон, А. Бал, Г. Гартман, С. Липсет, Д. Ольшанский).

Междисциплинарный характер проблемы обусловливает применение комплекса различных методов исследования на основе реализации системного, аксиологического, социокультурного, социально-психологического, компаративистского и других подходов, обеспечивающих получение результатов, объективно отражающих современное состояние проблемы, позволяющих построить прогноз развития политической составляющей миграции и сделать научно обоснованные рекомендации политическим структурам как на уровне федерального центра, так и местного политического истеблишмента.

В исследовании использовался нормативно-ценностный подход, что позволило выяснить Значения миграционных процессов как политических явлений для общества и личности. Применение системного подхода дало возможность исследовать каналы взаимодействия политической системы и миграционных процессов как элемента социальной среды, внешней по отношению к политической системе; определить механизмы функционирования, адаптации, развития политической системы в контексте миграционных волн; выявить миграционную компоненту в качестве политической составляющей политического процесса.

Общенаучные принципы системности, объективности, диалектики, историзма позволили изучить миграционный процесс не изолировано, а в качестве одного из объектов политического процесса.

Эмпирической базой исследования послужили статистические материалы Госкомстата РФ, материалы социологических исследований Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), «Левада-Центра», «РОМИР мониторинга», ВЦИОМа (-2000-2007 гг.), экспертные оценки исследователей, периодическая печать, законодательные акты Российской Федерации. В работе представлен эмпирический материал социологического исследования политической-составляющей миграционных процессов, проведенного при участии автора в 2001 - 2007 годах с целью изучения уровня и причин социально-политической напряженности в Ставропольском крае.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- представлена авторская концепция роли и месте миграции в современном политическом процессе и доказано, что в условиях глобализации миграционные процессы становятся неотъемлемой составляющей современных политических процессов, что проявляется, с одной стороны, в политизации миграционных процессов, а с другой стороны, в детерминированности политических процессов миграцией;

- в рамках авторской концепции заложены теоретико-методологические основы нового научного направления «политическая миграциология», объектом которого является миграционные процессы как часть политической реальности, а предметом - тенденции ее развития и изменения связанные с возникновением политического компонента у миграционных процессов в современном мире;

- впервые понятие «мигрант» рассматривается в качестве категории политической науки и обосновывается тезис о том, что в отличие от экономического и географического подходов под мигрантами в политологическом контексте понимаются люди, реализация жизненных стратегий и установок которых в принимающем сообществе возможна только при условии трансформации или полной перестройки логики политической реальности данного сообщества;

- показано, что политизация миграционных процессов выражается в стремлении мигрантов агрегировать свои социально- экономические, политические и культурные интересы посредством создания новых политических партий и движений или вхождения в существующие, и обосновано, что рост политической активности и политической культуры мигрантов способствует изменению политической реальности и создает угрозу национальной безопасности;

- сделан вывод о том, что детерминированность политических процессов миграцией проявляется в корректировке социально-экономической политики государств с целью адаптации мигрантов для обеспечения целостности общества и дальнейшего эволюционного развития государства, а также во введении проблем миграции в стратегию обеспечения национальной безопасности;

- доказано, что основными факторами политизации миграционных процессов в современном мире являются: новый виток противоборства со стороны развитых государств за пространство (географическое, экономическое, политическое, информационное), политическая модернизация ряда государств, и показано, что в условиях глобализации эти факторы становятся доминирующими в глобальном, региональном и локальном политических процессах;

- обоснован тезис, что в условиях политизации миграционных процессов проблема беженцев приобретает глобальный характер и затрагивает политические интересы не только отдельных локальных, региональных политических сообществ, но и изменяет контуры и сущность мирового политического пространства;

-выявлено, что основными факторами детерминированности современных политических процессов миграцией являются недостаточная эффективность механизмов адаптации мигрантов в «старых» принимающих сообществах и неразвитость их в «новых» странах, и показано, что эти механизмы девальвируются под влиянием глобализации;

- впервые обоснован тезис о том, что политизация внутренних миграционных процессов современной России несет в себе значительный конфликтный потенциал, и показано, что он определяется не только социально* экономическими, политическими, но и социально-психологическими факторами, которые проявляются в антимодернизме и традиционализме политического сознания и мигрантов, и местного сообщества;

- доказано, что основные тенденции миграции как базисного элемента современного российского политического процесса носят как положительный, так и отрицательный характер, и проявляются в формировании государственной политики, направленной на решение миграционных проблем посредством привлечения мигрантов с установленными государством квалификационными требованиями; в уменьшении масштабов легального миграционного обмена при постоянном росте незаконной миграции; в наибольшей концентрации мигрантов в районах максимально идентичных месту их бывшего проживания, что в сложившихся условиях усиливает социальную и политическую напряженности;

- сделан вывод о том, что конфликтогенный потенциал миграции в северокавказском регионе вообще, и на Ставрополье в частности, характеризуется следующими факторами: полиэтничностью региона, сохраняющейся политической нестабильность на Северном Кавказе, вызванной геополитическими, экономическими, социальными, политическими причинами, административными переделами территорий, нерешенностью ряда исторических конфликтов, сохранением условий вынужденной стрессовой миграции, изменением этнического баланса; и обосновано, что в этих условиях возрастает угроза региональной и национальной безопасности;

- доказано, что в сфере миграционной политики наблюдается кризис государственной власти, который проявляется в отсутствии сбалансированной государственной миграционной политики в РФ, преобладании в управлении миграционными процессами жесткого миграционного контроля с ориентацией на силовые меры, и сделан вывод, что в перспективе данная ситуация может привести к обострению положения в демографической, социальной, экономической сферах и, как итог, кризису политической системы в целом.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В рамках авторской концепции заложены основы нового научного направления политической науки - политическая миграциология, в контексте которого проводится политологический анализ миграционных процессов, что предполагает, во-первых, всестороннее рассмотрение политизации миграционных процессов; во-вторых, учет того, что политический процесс с неизбежностью детерминируется миграционными волнами, порождая дополнительное напряжение в осуществлении государством и его институтами функции поддержания национальной безопасности за счет обеспечения целостности общества, как внутренней, так внешней; в-третьих, раскрытие корреляции следующих процессов: политизации миграции за счет приобретения ею политического содержания как в принимающих, так и в отдающих странах и детерминации политического процесса миграционными волнами.

2. Если в индустриальном обществе миграция являлась частью государственной политики и связывалась с привнесением «своего» политического порядка в инополитическую среду, то в условиях глобализации миграционные процессы начинают выступать в качестве неотъемлемой составляющей политического процесса. Это приводит к тому, что наблюдается политизации миграционных процессов, политические процессы детерминируются миграционными волнами, миграция становится неотъемлемым элементом системы национальной безопасности.

3. Мигранты как основная категория политической миграциологии, определяются как люди, которые были выдавлены с традиционного места жительства и в результате осознания себя целостным субъектом поведения на новом месте жительства и появления чувства групповой солидарности, стремятся реализовать свои, отличные от субъектов принимающего общества, политические интересы через ту или иную форму участия в политической деятельности. Достигая их, мигранты вступают в политические взаимодействия, что, с одной стороны, приводит к формированию новых политических структур, а с другой стороны, к появлению и укоренению в сознании людей символов, понятий, суждений, ценностных ориентиров, с помощью которых они оценивают политические события. Таким образом, миграционные процессы влияют на политическую жизнь и политический порядок и приобретают политическое содержание.

4. Политизация миграционного процесса как феномен глобализирующегося мира проявляется в возникновении вследствие субъективной деятельности социальных- групп мигрантов или отдельных представителей показателей, связанных с реализацией ими стратегических или тактических задач, своих политических интересов в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества. К ним можно отнести: уровень социальной напряженности, уровень конфликтности, политическая активность, политическая стабильность, социальная неупорядоченность. Все эти показатели являются индикаторами национальной безопасности, на разрушение которой вольно или невольно направлены миграционные процессы.

5. Миграция и порожденные ею проблемы в современном мире, с одной стороны, используется отдельными партиями и политическими движениями для достижения своих политических интересов, а с другой -становится объектом государственного управления с целью достижения социально и политического консенсуса. Активное вовлечение мигрантов в политическую жизнь делает их активными участниками политических процессов. Интенсификация миграционных потоков в конце XX века была обусловлена, прежде всего, социально-политическими и социально-психологическими факторами: ликвидация старых и появление новых государств; этнополитические, военные, территориальные конфликты, изменение политического сознания и политической культуры людей, находящихся в условиях политической трансформации, следствие чего стала политическая дестабилизация на разных уровнях политической реальности. Совокупность этнополитических, социальных, экономических и этнокультурных изменений оказалась пусковым механизмом для формирования территориальной подвижности населения и породила проблему беженцев которые стали дестабилизирующим фактором не только экономического, но и политического развития страны.

7.Стремление к решению вопроса беженцев как глобальной проблемы сталкивается с необходимостью разработки гибких инновационных подходов к решению проблем международной миграции, поиска новых механизмов ее управления на региональном и локальном уровнях, так как политическая глобализация снижает эффективность уже существующих механизмов регулирования миграционными процессами на локальном, региональном, глобальном уровнях и делает существующие методы адаптации мигрантов малорезультативными. Новые подходы могут быть ориентированы на политические инициативы, направленные на снижение давления неорганизованной миграции как в потенциальных районах въезда, так выезда; помощь любым странам и районам в решении проблем внезапной массовой миграции; разработку эффективных программ как возвращения мигрантов в страны-происхождения или третьи страны, так и адаптации их в принимающее сообщество.

8. Специфика влияния внутренней миграции на постсоветском пространстве на политический процесс определяется: отсутствием стабильности, перспектив реализации жизненных стратегий, экономическим кризисом, неурегулированностью социально-экономических проблем, обнищанием населения, приведшие к росту социальной апатии и накоплению конфликтного потенциала, недостаточной эффективностью государственного регулирования миграционных потоков. Это проявилось в гипертрофировании национальных интересов и культивировании этнического эгоизма, национального превосходства и создало угрозу национальной безопасности, определило политический процесс конца XX века на постсоветском пространстве.

• 9. Политизация миграционных процессов в современной России обусловлена следующими факторами: распадом СССР, постоянным изменением геополитической ситуации вокруг Российской Федерации, обострением этнополитических и военных конфликтов, породивших проблему беженцев, которые стали дестабилизирующим фактором не только экономического, но и политического развития страны. Россия не смогла эффективно обустроить и адаптировать мигрантов в местные сообщества, что привело к политизации миграции на ее территории и росту конфликтогенности миграционного фактора.

10. Современная миграционная политика РФ проводится на фоне роста мифологизации миграционных процессов и существования мигрантофобии не только на уровне сознания обывателя, но и государственных чиновников. Это определяет специфику проводимой миграционной политики, в которой преобладает жесткий миграционный контроль с ориентацией на силовые меры. Демографический кризис, кризис трудовых ресурсов, отток населения из отдельных регионов страны вынуждает государство использовать миграционный потенциал для решения этих проблем и корректировать сложившуюся миграционную политику, ставит его перед необходимостью отказа от силовой политики в преодолении негативных последствий миграционных процессов, через регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России.

11. Миграция населения является одним из факторов, характеризующих социально-политическую ситуацию Ставропольского края и оказывающих влияние на его безопасность. В связи с сохраняющейся социально-политической нестабильностью на Северном Кавказе, вызванной неустоявшейся геополитическая ситуацией в регионе, нерешенностью ряда исторических конфликтов, изменением этнического баланса на территории края преобладает вынужденная стрессовая миграция, что делает миграцию фактором регионального политического процесса, и приводит к обострению угрозы национальной безопасности вообще и безопасности местного сообщества в частности.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных теоретических и методологических положений, предложений для рационализации миграционного процесса в современных условиях. Сформулированные теоретико-методологические принципы политической миграциологии способствуют новому пониманию миграции, миграционных процессов, формированию новых ориентиров в миграционной политики как Российской Федерации, так и мирового сообщества в целом.

Предложенная концепция политизации миграционного процесса и детерминированности политического процесса миграционным волнами оптимизирует процесс анализа и создания прогнозного фона формирования и развертывания политических трендов современности, углублению знаний в области теории и практики управления миграционными процессами на современном этапе развития политической реальности.

В работе обоснована правомерность синтеза современных гуманитарных теорий и подходов к анализу политической реальности, к рассмотрению корреляции миграционного и политического процессов, что может быть использовано для уточнения понятийного аппарата политологии и других наук, а также в последующих исследованиях проблемы миграции как фактора современного политического процесса как на мировом, так и отечественном уровнях.

Теоретическое значение диссертации обеспечивается выявленными тенденциями соотношения современных миграционного и политического процессов, тенденциями их развития, знания которых позволяет выработать адекватные меры эффективной государственной миграционной политики.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что вводятся в научный оборот и политическую практику новые сведения о политической сущности, специфике современного миграционного процесса. Полученные данные могут служить научной основой для подготовки законопроектов Российской Федерации и ее субъектов в области миграционной политики, программ взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в решении проблем обеспечения миграционной компоненты устойчивого развития государства. Положения и выводы диссертации могут применяться управленческими структурами при проектировании и регулировании социальной действительности, что особенно важно в связи с поиском практического решения задач реформирования to современного российского общества.

Материалы диссертации могут использоваться в качестве информационной базы для последующих социально-политических исследований, служить основой для региональных разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, написанию учебников и учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре политологии и социологии Ставропольского государственного аграрного университета (протокол №1 от 17 января 2006 года) и рекомендована к защите в диссертационном совете по специальности 23.00.02 - Политические, институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Наиболее значимые результаты исследования отражены в двух авторских монографиях общим объемом 21,5 пл., двадцати девяти статьях, пять из которых объемом 3,8 п.л. опубликованы в журналах, включенных в утвержденный ВАК перечень ведущих научных журналов и изданий.

Основные идеи и выводы диссертации изложены в докладах и выступлениях на четырнадцати конференциях различного уровня, в частности, на Международной научно-практической конференции «Тенденции г противоречия российского права на современном этапе» (г. Пенза, 2002 г.); Международной научно-практической конференции «Психологические проблемы профилактики экстремизма в российском обществе» (г. Пенза, 2002 г.); Международной научно-практической конференция «На пути к гражданскому обществу: проблемы молодежи XXI века» (г. Санкт-Петербург,

2003 г.); XVII Международной практической конференции «Историческая память и социальная стратификация. Социокультурный аспект» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.): III Международной научно-практической конференции «Проблемы экологической безопасности и сохранения природно-ресурсного потенциала» (г. Ставрополь, 2006 г.); Всероссийской научной конференции «История Российской духовности» (г. Санкт-Петербург, 2001 г.); II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы» (г. Москва, 2003 г.); Всероссийской научной конференции «Россия, Запад и Восток: история взаимоотношений» (г. Санкт-Петербург, 2003 г.) и других.

Апробация материалов диссертации проведена посредством публикации одного учебного пособия «Политическая миграциология» (2005 г.). Материалы диссертационного исследования были использованы в программах спецкурсов и курсов по выбору («Политическая миграциология», «Политическая регионалистика») в Ставропольском государственном аграрном университете.

Отдельные разделы диссертации выполнены в рамках Гранта «Института открытое общество» Фонд Сороса № CHR 125 (2002 г.); научного проекта поддержанного Международной некоммерческой ассоциацией «Дорога свободы», Бюро координации Посольства Швейцарии, Управлением по сотрудничеству и развитию (Соглашение № Ml 4/02-03; 2002-2003 гг., Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (Договор № HR 2004/М4; 2004 г.), Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (Соглашение № 04431/01 /С; 2006-2007 гг.). Основные положения и выводы диссертации изложены в 44 публикациях общим объемом 42 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, содержащих десять параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 372 источников, в том числе 34 на иностранных языках. Общий объем диссертации 290 страниц машинописного текста.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Миграция в современном политическом процессе"

ВЫВОДЫ ПО IV ГЛАВЕ

Начиная со второй половины XX века, международная миграция становится одной из важнейших глобальных проблем. Миграция, будучи одним из важнейших факторов социальной среды, своими темпами масштабами, этнической и культурно-религиозной диверсифицированностью потока оказывает как прямое, так и опосредованное влияние на складывание системы государственных органов ответственных за контроль и регулирование миграционных потоков. Кроме этого, миграция оказывает влияние на эволюцию институтов гражданского общества, связанных с самоорганизацией мигрантов и развитием организаций по защите прав мигрантов различных категорий.

Миграция, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности. Учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов.

Трансграничная миграция является глобальным вызовом современной цивилизации. Связано это с тем, что одной из причин миграции является бедность, которая в свою очередь является причиной усиления нагрузки на окружающую среду. Процесс адаптации мигрантов к новым условиям всегда протекает за счет сил природы и порождал новые социальные риски: Восстановление прежней социально-экологической ниши на новом месте обычно начинается с более низкого социального уровня. Наблюдается своего рода социальная сукцессия - люди беднеют, ожесточаются, нормой становятся социальные конфликты мигрантов с аборигенами.

Урбанизация и трансграничная миграция будут в ближайшие пятнадцать лет основными тенденциями мирового развития. Все это станет испытанием для правительств: смогут ли они стимулировать приток инвестиций, необходимых для создания рабочих мест и обеспечения услуг, развития инфраструктуры и системы социальной помощи.

Политическая компонента миграционных процессов, а именно, управление миграционными потоками, решение экономических, социальных и культурных проблем мигрантов, их интеграция в общество-реципиент, может выступить как фактор обеспечения национальной безопасности, поддержания целостности социального организма, согласования значимых социально-политических интересов в обществе.

Возможность выхода миграции из-под контроля является следствием слабости миграционной политики, методов регулирования и подходов, используемых в настоящее время. Одной из важнейших причин массовой миграции населения во многих регионах современного мира являются различные конфликты, в которые вовлечены этнические и национальные меньшинства.

Международная миграция рассматривается в настоящее время как многоаспектное явление, тесно связанное с проблемами демографии и рынка труда, торговли, а также с проблемами помощи и развития, прав человека и демократических ценностей, окружающей среды и внешней политики. Ее многомерный характер постепенно получает достаточно широкое признание, однако этот процесс пока развивается чрезвычайно медленно. В разработке политики и механизмов управления миграцией на первое место выдвигаются проблемы внутреннего регулирования и порядка. При этом возникает целый спектр других проблем, которые не учитываются или недостаточно учитываются в процессе формирования миграционной политики и процедур на национальном уровне.

Создание эффективной системы раннего предупреждения о возможной массовой миграции, предполагающей быструю мобилизацию и помощь странам транзита и странам приема беженцев и переселенцев, целевое экономическое сотрудничество в форме помощи, торговли и инвестиций, не может быть успешным при отсутствии жестких международных обязательства и четкой международной политики, а также соответствующих механизмов ее осуществления.

В 90-е годы произошло резкое увеличение притока вынужденных мигрантов, в связи с чем иммиграционное законодательство, которое раньше считалось довольно либеральным, было ужесточено во всех странах.

Увеличение притока вынужденных мигрантов привело к резкому увеличению расходов на их прием и обустройство, обострению конкуренции на рынке труда, усилению нагрузки на сферу бесплатных социальных услуг и ухудшению криминогенной ситуации. Все это вызвало массовое недовольство и послужило причиной появления расистских настроений. Усилилась фильтрация лиц, ищущих убежище, многие из которых под видом беженцев пытались обойти таким образом строгие требования, предъявляемые к мигрантам. Ужесточились требования к лицам, ищущим убежище.

Государственная политика в отношении беженцев включает иммиграционный контроль, оказание экстренной помощи, содействие временному обустройству, а также меры, нацеленные на долгосрочное решение проблем беженцев - поселение на постоянное место жительства и интеграция в общество, возможное дальнейшее переселение в другие страны, добровольная репатриация.

Миграционная политика направлена на то, чтобы изменить или поддержать численность и состав населения всего государства и отдельных его частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов. Ее цель сводится к обеспечению рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики и самого населения, улучшение его качественного состава, равномерное развитие отдельных регионов, сглаживание социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения.

Основными направленияим государственной миграционной политики Российской Федерации являются:

1. Предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий стимулированных миграционных потоков.

2. Интеграция на новом месте вынужденных переселенцев из-за пределов России, перемещенных лиц и беженцев.

3. Пресечение незаконной иммиграции в Российской Федерации приобретает особое значение в условиях прозрачности границ СНГ. Пресечение незаконной иммиграции потребует тесной координации усилий федеральных властей, властей субъектов РФ и приграничных регионов Федерации с зарубежными государствами.

4. Обеспечение регулирования внешнетрудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов.

5. Добровольное возвращение в места постоянного проживания внутренних перемещенных лиц является одним из основных направлений государственной миграционной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный политический процесс, начиная с 80-х гг. XX века: оказывается под давлением миграционного феномена. Миграция как явление на фоне глобализации, политических кризисов приобретает политический акцент, начинает затрагивать государственно-национальные структуры, быть катализатором трансформации политической матрицы и страны-донора, и страны-реципиента.

В контексте нашего исследования политический процесс рассматривался как динамическое взаимодействие следующих акторов: со стороны гражданского общества - мигранты и их общины, диаспоры, движения и организации в защиту прав и свобод мигрантов, движения выступающие против миграции и мигрантов, а также политические партии. Со стороны государства - законодательные, исполнительные и судебные органы федеральной, региональной и муниципальной власти.

Миграция, будучи одним из важнейших факторов социальной среды, своими темпами масштабами, этнической и культурно-религиозной диверсифицированностью потока оказывает как прямое, так и опосредованное влияние на складывание системы государственных органов ответственных за контроль и регулирование миграционных потоков. Кроме этого, миграция оказывает влияние на эволюцию институтов гражданского общества, связанных с самоорганизацией мигрантов и развитием организаций по защите прав мигрантов различных категорий.

Миграция, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности. Учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов. Все это возводит проблему управления миграционными процессами в ранг первоочередной, политически актуальной задачей, стоящей перед российским государством, особенно с учетом его многонациональное™.

Для того чтобы феномену миграции войти в политическую сферу (иметь отношение к феномену «политическое») ему нужно быть или условием формирования базовых институтов, или условием их трансформации, разрушения. Так, например, в настоящее время политическое содержание миграционных процессов связана с их влиянием на целостность государства, на его существование как политического.

Так, например, практически каждая социальная общность, группа, в том числе и мигранты, имеет свои интересы, которые зачастую не совпадают и даже противоречат друг другу, что позволяет говорить о социальной структуре общества, т.е. расслоении общества по интересам. Не всякий интерес может являться основой политики, а только политический интерес. Общественный интерес становится политическим только тогда, когда обнаруживается, что он не может быть реализован имеющимися нравственными и административно-правовыми средствами и основан на расхождении интересов противостоящих друг другу интересов людей. Осознание этого толкает людей на поиск новых путей, механизмов его реализации, даже путем изменения власти и порядка управления обществом.

Необходимо отметить, что стремление тех или иных социальных групп, общностей к реализации своих политических интересов являет собой динамическую первооснову политики, приводит к росту социальной напряженности, появлению политических проблем и как следствие к политическому конфликту.

Миграционные процессы, затрагивая феномен политическое и будучи отнесенными сами к нему, влияющие на политическую жизнь, политический порядок становятся предметом пристального внимания не только политиков-практиков, но и ученых-политологов.

Так как современные миграционные процессы являются следствием политической модернизации, глобализации, нового витка контроля за пространством (географическим, экономическим, политическим, информационным) и несут в себе политическую нагрузку, связанную с давлением на сложившиеся политические институты, с трансформацией основных маркеров политической жизни, с угрозой политической стабильности и национальной безопасности, представляется возможным говорить о необходимости создания целостной специальной политологической теории, которую можно назвать политическая миграциология.

Учитывая то, что миграционный процесс в современном мире влияет на политическую жизнь как принимающего, так и отдающего общества, т.е. происходит политизация миграционного процесса, но и сама социальная, политическая, духовная, экономическая ситуации воздействуют на этот процесс, что приводит к появлению политической компонента у миграционного процесса. При политологическом анализе данного процесса мы должны исходить из его полисубъектности.

Таким образом, политологический анализ миграционных процессов предполагает учет двух уровней этого явления: первый уровень миграционных процессов связан с социальной/национальной безопасностью, с политизацией миграционного процесса, а второй уровень с появлением политической компоненты у миграционных процессов вследствие конкурентной борьбой той или иной социальной группы в ситуации стремления достичь свои политические интересы в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества. И первый и второй уровни являются следствием того, что в современном обществе у политических процессов появилась миграционная составляющая.

Таким образом, политическая миграциология может рассматриваться как относительно самостоятельная отрасль политологического знания, объектом которого является миграционные процессы как часть политической реальности, а предметом - тенденции ее развития и изменения связанные с, политизацией миграционных процессов, с возникновением политической компоненты у миграционных процессов, направленные на конституирование, институциализацию, трансформацию политической реальности.

Под политизацией миграционного процесса понимается приобретение феноменом миграция доминирующей роли в ситуации конституирования, институциализации, трансформации политической реальности принимающего/отдающего общества. Данный процесс является объективным по своей сущности.

Под политической компонентой миграционного процесса понимается возникшие вследствие субъективной деятельности социальных групп или отдельных представителей показатели, связанные с реализацией ими стратегических или тактических задач, своих политических интересов в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества. К ним можно отнести: уровень социальной напряженности, уровень конфликтности, политическая активность, политическая стабильность, социальная неупорядоченность.

Политическая миграциология как политологическая субдисциплина дае\ новые подходы к изучению закономерностей и трендов политической реальности, конкретной политической ситуации с учетом политизации миграционных процессов и появления у них политических компонентов.

XX век по праву называют «эрой риска», где риски - это не аварии и катастрофы, как бы они часто не случались, а скрытая, но, тем не менее, реальная сторона процесса общественного производства. Под риском понимается состояние, характерное для существования социальной группы или общества в целом в условиях, когда под воздействием разного рода внешних факторов возникает постоянная угроза их политической и социально-психологической стабильности (опасность военных конфликтов, политических переворотов, ожидаемое извержение вулкана, экономического потрясения, эпидемии и тому подобное). Миграция, с одной стороны, является причиной, катализатором, а с другой, следствием рискового общества. На наш взгляд, было бы правильно отождествлять «эру риска» с «эрой миграции». Именно в этом веке миграция приобрела планетарные масштабы, стала глобальным явлением, затронувшим все без исключения страны и народы, оказало воздействие на все стороны их жизни.

Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследователей в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую, социально-культурную жизнь как стран продуцирующих эмиграционные потоки, так и стран принимающих иммиграционные потоки. Так, например, иммиграционные потоки оказывают серьезное влияние на демографическую и этническую ситуацию в принимающих странах. Именно в XX веке, становясь процессом повседневным и крупномасштабным, миграция не может не стать объектом политического контроля, управления, с одной стороны, и манипулирования, с другой, а значит, политические процессы в странах-реципиентах с неизбежностью захватывают широкий круг вопросов связанных с мигрантами, а они, в свою очередь сами становятся активными участниками политических процессов.

Миграция для стран исхода может быть условием/залогом/препятствием их дальнейшего развития. Основное препятствие для развития стран исхода заключается, во-первых, в проблеме «утечке мозгов», проблеме перекачивания в другие страны квалифицированных кадров; во-вторых, в потере молодых, наиболее активных и энергичных рабочих. И первый, и второй факторы уменьшают преобразовательный потенциал страны, сводя на нет все усилия по стремлению к позитивным социальным изменениям. Позитивными моментами подобных процессов являются: «выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эскалации социальной напряженности; продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов. Для стран «реципиентов» подобные человеческие вливания, связанные с передачей такого ресурса как человеческий потенциал, имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Положительным моментом является возможность заполнить пустующие ниши в секторе высоких технологий, отрицательным -шанс получить на своей территории очаг социального напряжения, порожденный ненавистью, неустроенностью, разбившимися надеждами и чаяниями молодых, активных мигрантов-рабочих, которые могут стать источником для пополнения криминальных, антиправительственных группировок.

Миграция, являясь следствием экономического, социального развития, социальной и политической нестабильности, экологической деградации, с одной стороны, может способствовать улучшению экономических и социальных условий, а с другой - усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности.

Перед принимающими странами встает целый комплекс проблем, связанный с экономическим обеспечением мигрантов, их интеграцией в новые социальные и политические условия, особое значение принимают проблемы толерантности (особенно национальной и религиозной), соблюдения прав человека и обеспечения национальной безопасности. Кроме этого появляются совершенно особые, ранее не существовавшие феномены социально-политической жизни, связанные с присутствием в стране-реципиенте крупных общих мигрантов состоящих из двух-трех поколений в глубину. Это районы компактного проживания мигрантов определенного этноса, партий с антииммигрантскими программами и избирательными платформами, появление «этнических» сфер занятости в легальной и «теневой» экономике, введение билингвизма в образовательных учреждениях и местах общественного пользования .

Миграционные процессы являлись и являются составной части всей истории человечества, системным элементом глобализации. Логика глобализации неразрывно связана с миграцией. События ноября 2005 года во Франции могут рассматриваться, с одной стороны, как социокультурный феномен «третьего поколения», а с другой - как реальное проявление столкновения разных сценариев глобализации.

Специфика политического проведения мигрантов связана с феноменом массовизации сознания. В ситуации «эры миграции» именно масовизация политического сознания становится одним из условий деструктивного политического поведения мигрантов. В ситуации стабильности политическая психология мигрантов находится в латентном состоянии, практически не играет заметной роли в их обыденной повседневной жизни. А ситуация нестабильности как в рамках государства, так и надгосударственном уровне, неустроенность в семье, рост социальной напряженности резко активизирует ее и выводит на первый план, нередко заслоняя другие сферы сознания. Мигранты начинают пересматривать свое отношение с окружающими их и на работе, и в семье, и в общении с друзьями именно под воздействием своих политических пристрастий.

Политическое сознание мигрантов представляет собой мифологическое, политизировано-мифологическое мышление. Ярким примером мифологизации, массовизации политического сознания мигрантов является феномен «третьего поколения». Сущность феномена третьего поколения мигрантов состоит в том, что именно внуки первого поколения мигрантов, которое адаптировалось в местное сообщество гораздо сложнее, чем их внуки, более того, именно внуки стали составлять часть этого сообщества, после того, как их деды получили гражданство, вышли на улицы пригородов Парижа, выражая свое недовольство существующим положением.

Миграция, будучи одним из важнейших факторов социальной среды, своими темпами масштабами, этнической и культурно-религиозной диверсифицированностыо потока оказывает как прямое, так и опосредованное влияние на складывание системы государственных органов ответственных за контроль и регулирование миграционных потоков. Кроме этого, миграция оказывает влияние на эволюцию институтов гражданского общества, связанных с самоорганизацией мигрантов и развитием организаций по защите прав мигрантов различных категорий.

Миграция, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время реструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности. Учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов.

Отсутствие стабильности, перспективы, обнищание населения, безработица приводят, с одной стороны, к росту социальной апатии, и с другой стороны, к накапливанию конфликтного потенциала. В результате происходит отторжение индивида от социума. А поскольку масштаб восприятия и осмысления происходящего в действительности сужается до идентификации «свой»-«чужой», социальной изоляции подвергаются целые группы. Именно эти группы несут в себе заряд потенциальной миграции. Почти повсеместно на постсоветском пространстве наблюдается всплеск этнической нетерпимости и национализма. Гипертрофирование национальных интересов, культивирование этнического эгоизма, национального превосходства при постоянном потоке деструктивных, дезорганизационных социальных процессов становятся «благоприятными» условиями для реализации миграционных установок. И первое, и второе является угрозами национальной безопасности и определяют российский политический процесс.

Миграция населения является одним из факторов, характеризующих социально-политическое положение Ставропольского каря, а значит оказывающим влияние на его безопасность. Одним из показателей уровня социальной безопасности является наличие-отсутствие социальной напряженности. Атмосфера напряженности в ставропольском социуме с необходимостью порождает ощущения постоянной тревоги, обеспокоенности, неуверенности в завтрашнем дне, что порождает настороженность, недоверие, взаимные опасения и страхи. Спецификой Ставропольского края является то, что в связи с сохраняющейся социально-политической нестабильностью на Северном Кавказе на территории края преобладает вынужденная стрессовая миграция, что приводит к обострению угрозы национальной безопасности вообще, и безопасности местного сообщества в частности.

Реальным проявлением ощущения социумом опасности является социальная напряженность, то есть состояние социума, испытывающего дискомфорт от потенциальной или реальной угрозы безопасности социальной системы. Достижение критического уровня социального напряжения создает опасность, является угрозой безопасности общества, государству или их составным частям (сферам).

Миграционные процессы влияют практически на все индикаторы социальной безопасности. Особенно четко это проявляется в общественно-политической и национально-этнической ситуации в Ставропольском крае.

Трансграничная миграция является глобальным вызовом современной цивилизации. Связано это с тем, что одной из причин миграции является бедность, которая в свою очередь является причиной усиления нагрузки на окружающую среду. Процесс адаптации мигрантов к новым условиям всегда" протекает за счет сил природы и порождал новые социальные риски. Восстановление прежней социально-экологической ниши на новом месте обычно начинается с более низкого социального уровня. Наблюдается своего рода социальная сукцессия - люди беднеют, ожесточаются, нормой становятся социальные конфликты мигрантов с аборигенами.

Урбанизация и трансграничная миграция будут в ближайшие пятнадцать лет основными тенденциями мирового развития. Все это станет испытанием для правительств: смогут ли они стимулировать приток инвестиций, необходимых для создания рабочих мест и обеспечения услуг, развития инфраструктуры и системы социальной помощи.

Политическая компонента миграционных процессов, а именно, управление миграционными потоками, решение экономических, социальных и культурных проблем мигрантов, их интеграция в общество-реципиент, может выступить как фактор обеспечения национальной безопасности, поддержания целостности социального организма, согласования значимых социально-политических интересов в обществе.

Современная миграционная политика РФ проводится в ситуации роста мифологиции миграционных процессов, что приводит к росту мигрантофоии как на уровне бытового сознания, так и государственных чиновников, что в свою очередь и определяет специфику проводимой миграционной политики. Прорывом из этого порочного круга явился Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом». Отправной точкой реализации этого указа в Ставропольском крае должны стать: анализ вмещающего потенциала Ставропольского края включает в себя и анализ геокультурной периферии. В рамках анализа вмещающего потенциала необходимо организация мониторинга потребностей края в использовании переселенцев в качестве трудовых ресурсов, с целью определения районов края, имеющих в них потребность при помощи экспертных опросов представителей бизнес-структур, заинтересованных в мобильной и качественном рынке труда, представителей краевых и муниципальных органов власти. Анализ геокультурной периферии должен включать в себя: мониторинг по изучению настроений потенциальных переселенцев в Ставропольский край.

Если исходить из того, что цель миграционной политики - обеспечение рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики систем расселения, улучшение качественного состава населения, равномерное развитие территорий, сглаживание социально-экономических условий жизни населения, то целью миграционной политики на Северном Кавказе выступает необходимость придания миграционным процессам управляемого и предсказуемого характера для обеспечения безопасности страны, учитывая особый геополитический статус региона.

В качестве цели миграционной политики для ряда регионов ЮФО должна выступать стабилизация численности населения, придание миграции количественно ограниченного и качественно необходимого характера. Кроме этого, необходимо приостановить миграционный отток русского населения, восстановить прежнюю численность населения, а также решить проблемы возвращения вынужденных мигрантов в места своего прежнего проживания.

Список научной литературыЕфимов, Юрий Германович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., ИСПИ РАН, 2006. - С.50-56.

2. Ахиезер А. Эмиграция из России: культурно-исторический аспект // Свободная мысль. 1993. - № 7.

3. Ахиезер А.С. Прошлое и настоящее эмиграции из России // Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты. -М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Лаборатория миграции населения; РЭИД США , 1994. Вып. 4. - С.39-63.

4. Андреюк В.Ю. Экономическая стратегия иммиграционной политики ФРГ в 60-80-е годы XX века. Учебное пособие. М.: Изд-во Магистр. 2005. -40 с.

5. Алиева А.В. Особенности миграции дагестанских народов на территорию Ставропольского края во второй половине XX века // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 с.

6. Архипов В.Я. Международная миграция рабочей силы в Азии (70-80-е годы). М.: Институт востоковедения РАН. 2004. - 102 с.

7. Архипов Ю. В поисках убежища в России // Миграция. № 2. - 2005. -С.9-11.

8. Алексеева Г., Маныкин А. Русский исход // Поиск. 2001. ■ 13 (619). 6 апреля. - С. 20-21.

9. Асеев Ю.И., Гожев К.М. Современные миграции на Северном Кавказе: социологический анализ. Ставрополь, 2000. - 68 с.

10. Аствацатурова М.А., Савельев В.Ю. Диаспоры Ставропольского края в современных этнополитических процессах. Ростов-на-Дону; Пятигорск: СКАГС, 2000.-247 с.

11. Аствацатурова М.А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 с.

12. Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование управление. Северокавказский регион. Р.-н /Д.; Пятигорск: Изд-ва41. СКАГС, 2002. 627 с.

13. З.Алиев Абдул-Гамид Курбанович. Северный Кавказ: современные проблемы этнополитического развития. Махачкала: Изд-во ДНЦ РАН, 2003.-322 с.

14. Аллахвердян А.Г., Агамова Н.С., Игнатова О.А. «Приток умов» в Россию // Социологические исследования. 1995. - № 12. - С. 68-70.

15. Арутюнов М.Г. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев в России // Международное содействие реформам в России: Материалы Учредительной конференции Неправительственного совета взаимодействия. М., 1992. - С.99-107.

16. Арутюнов М.Г. Без миграционной политики Российская Федерация обречена на вымирание // Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. М.: «Р.Валент», 2005. - С. 48-55.

17. Архипов Ю.А. В поисках убежища // Миграция. 1997. - № 2. - С. 9-11.

18. Агабабян С.Р. Социально-психологические особенности личности, потерявшей престижный социальный статус / Дисс. на соиск. уч. степени канд. псих, наук, Ростов-на-Дону, 2003.

19. Балацкий Е.В. Внешняя трудовая миграция// Вестник РАН. 1994. Т.64. -№ 10. - С.872 - 880.

20. Барбашина Э.Р. Миграционные процессы и этнические проблемы в

21. Сибири // Этносоциальные процессы в Сибири: Темат. сб. -Новосибирск, 1998. Вып. 2. - С. 131-143.

22. Балацкий Е.В. Внешняя трудовая миграция и российский рынок труда// Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 6. - С.86-89.

23. Балацкий Е.В. Государственное регулирование импорта рабочей силы// Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 7. - С. 136146.

24. Балацкий Е.В. Международная трудовая миграция// Вестник РАН. 1995. - Т.65.- № 2. - С. 105-111.

25. Баринова Н.М. Трудовая миграция на Дальнем Востоке // Экономист.1997. № 3. - С.73-79.

26. Бауман 3. Глобализация: последствия для человека и общества. М.: Весь мир, 2004.- 188 с.

27. Белозеров B.C., Танеева Е.И. Миграционные процессы на Ставрополье // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997.

28. Белозеров B.C. Эволюция этнических процессов на Северном Кавказе // Вестник Ставропольского государственного университета. Вып. 29. -Ставрополь, 2002. С.67-73.

29. Белозеров B.C. и др. Доклад о состоянии и мерах по улучшению социально-демографического положения в Ставропольском крае. -Ставрополь. 2002.

30. Белозеров B.C. Миграции титульных народов стран Южного Кавказа на Северный Кавказ //Кавказский географический журнал. Тбилиси. 2002, Вып. 1.- С. 142-149.

31. Белозеров B.C. Русские на Кавказе: эволюция расселения // Русские на Северном Кавказе: вызовы 21 века. Южнороссийское обозрение. №10. 2002.- Ростов на Дону, 2002. - С.56-79.

32. Белозеров B.C. Этническая карта Северного Кавказа. М.: О.Г.И., 2006.' -304 с.

33. Бубнова Е.М. Внешняя миграция в России и СССР // Миграция населения / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. -М., 1992.-С. 145-162.

34. Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция / Рук.проекта Д.Р.Азраэл, Ж.Зайончковская. Институт проблем занятости РАН, РЭНД (США). М., 1992.-217 с.

35. Бойко С. Возможности ограничения интеллектуальной миграции // Экономист. 1994. № 7. С. 22-28.

36. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. М.: Наука, 2003. - 53 с.

37. Бойко Ю.В. Переписи населения Франции как источник по истории социальной адаптации российских эмигрантов // Источники по истории адаптации российских эмигрантов в XIX XX вв. - М.: АНМИ, 2004. -С.135-147.

38. Булатецкий Ю.Е., Мощняга В.П. Миграционные процессы и миграционная политика. М., 1994. - 158 с.

39. Бубнова Е.М. Внешняя миграция в России и СССР // Миграция населения М., 1992.-С 34-39.

40. Баньковская С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации // Власть. 2006. - № 4. - С. 120-126.

41. Белл M.JI. К вопросу о миграции в России // Соц.-гуман. знания. 2006. -№ 5. - С.174-187.

42. Бердыклычева Н.М. Чужие в городе трудовая миграция // Мониторинг общественного мнения. - 2006. - № 2. - С. 101-108.

43. Буховец О.Г. Миграция в экс-СССР как социальный процесс: теоретические проблемы изучения // Россия в условиях трансформаций: историко-политологический семинар / Вестник Фонда политического центризма. 2001, - № 8 (29). - С. 4-31.

44. Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция. М., 1997. - 228 с.

45. Вагурин В.А. Синергетика эволюции современного общества. М.: ДомКнига, 2006.-216 с.

46. Вечканов Г.С. Современные проблемы иммиграции и эмиграции населения Российской Федерации // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С. 146-158.

47. Веревкин Л.П. Легко ли быть мигрантом? // Энергетика: экономика, техника, экология. 2006. - № 11. - С.65-67.

48. Вишневский А., Зайончковская Ж. Волны миграции. Новая ситуация /7 Свободная мысль. 1992. - № 12.

49. Вишневский А.Г., Зайончковская Ж.А. Миграция из СССР: четвертая волна. // Рабочие доклады Центра демографии и экологии человека. Вып. 3.-М.:МС РАН, 1991. 13.28.

50. Вишневский А.Г. Демографические изменения и национализм // Социологический журнал. 1994. - № 1. - С.22-35.

51. Вишневский А.Г. Средняя Азия: незавершенная модернизация // Вестник Евразии. М., 1996. - № 2-3. - С.136-159.

52. Вишневский А.Г. Потенциальная миграция русскоязычного населения // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития / Интерцентр. -М, 1994.-С. 206-207.

53. Вишневский А.Г. Альтернативы миграционной стратегии // Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. М.: «Р.Валент», 2005. - С. 26-44.

54. Виноградова Е.В. Международная трудовая миграция // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -N 12. С. 110-116.

55. Виноградова Е.В., Соболева И.В. Перспективы трудовой миграции из России в свете мирового опыта // Общество и экономика. 1992. - № 5-6. С.75-83.

56. Витковская Г. Беженцы в России // Российское обозрение. 1994. - № 18-19.-С.1-3.

57. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. / Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Лаборатория миграции населения, РЭНД (США). М., 1993. - 104 с.

58. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты: большинство переселяется вслепую // Российское обозрение. 1994. - № 33. - С. 9-10.

59. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России / Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Лаборатория миграции населения, РЭНД (США). М., 1992. - С. 35-107.

60. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России: Беда или благо? // Человек и труд. 1995. - № 11. - С. 9-12.

61. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты из ближнего зарубежья на рынке труда России // Занятость, рынок труда и безработица. / Институт труда Министерства труда РФ. М., 1994. - С. 34-40.

62. Витковская Г.С. Вынужденная миграция как социальная проблема. // Миграция населения: Сборник научных трудов / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. М.,1992. - С.61-86.

63. Витковская Г.С. Мой адрес не дом и не улица? // Российское обозрение. - 1994. - № 33. - С.3-5.

64. Витковская Г.С. Путешественницы поневоле // Российское обозрение. -1995. № 9. - С.5-6.

65. Витковская Г.С. Расселение вынужденных мигрантов в России // Миграция: Бедствие или благо? / Институт этнологии и антропологии РАН, Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам. М., 1996. - С. 44-54.

66. Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. М., 1997.- 147 с.

67. Витковская Г. Особая электоральная группа // Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. М.: ИЭиА РАН, 1997. - С.13-18.

68. Витковская Г. Расселение вынужденных мигрантов в России: предпосылки их политического выбора // Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. М.: ИЭиА РАН, 1997. - С.22-31.

69. Витковская Г. Условия формирования переселенческого электората в обследованных областях // Витковская Г., Петров Н. Политические предпочтения вынужденных переселенцев. М.: ИЭиА РАН, 1997. -С.32-35.

70. Волох В. Кадры для реализации миграционной политики // Миграция. -№ 2.-С.6-8.

71. Воробьева О. Вынужденная миграция в России // Миграция. № 1. - С.4-6.

72. Воробьева О., Скоробогатько О. Научное обеспечение управления миграцией // Миграция. № 2. - С. 18-19.

73. Воробьев СМ., Ерохин A.M. Этнополитические процессы на Северном Кавказе: источники, движущие силы, тенденции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.-274 с.

74. Вынужденные мигранты на Северном Кавказе. Правовые основы и практика регулирования вынужденных миграций в субъектах Российской Федерации. М.: ООО «Фирма Инфограф», 2002. - 240 с.

75. Войнова В.Д. Эмиграция в страны старого зарубежья // Современная миграция населения. М., 1993. - С.246-254.

76. Войнова В.Д., Ушкалов И.Г. Современные эмиграционные процессы в России // Социологические исследования. 1994. •№ 1.

77. Войнова В.Д. Покидают Россию. Кто и почему? // Российская Федерация. 1994. № 1.33.

78. Войнова В.Д., Ушкалов И.Г. Современные эмиграционные процессы в России // Социологические исследования. 1994. - № 1. - С.39-49.

79. Волох В.А. Миграционная политика России и пути ее реализации // Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические аспекты миграции в современной России», 17 декабря 1996 г. (Доклад и -тезисы докладов). М., 1997. - С.7-17.

80. Волков Е.З. Динамика народонаселения СССР за восемьдесят лет. М.-Л., 1930.-232 с.

81. Воронина Н.А. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. / Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1997. - С. 33-45.

82. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Отв.ред. В.А. Тишков; Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1997. - 308 с.

83. Галкина Е.В. Проблемы миграции и построение гражданского общества на юге России // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

84. Галич Я.В. Миграция как составляющая геополитического процессе: мезорегиона (на материалах Ставропольского края) // Политическая миграциология. Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

85. Гапич А.Э. Дедифференциация социальных ролей переселенцев в условиях вынужденной миграции // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

86. Гельбрас В.Г. Самое слабое звено в экономической безопасности России. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М., 1996.-С. 87-115.

87. Гельбрас В.Г. Россия и Китай: вопросы собирания геополитических пространств // Полис. 1995. - № 6. - С. 32-54.

88. Глущенко Г. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. 1995. -№ 1. -С.33-36.

89. Гудков Л.Д. Проблемы миграции и выезда за границу: конец закрытого общества? // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1993. № 5.

90. Галецкая Р. Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические аспекты миграции в современной России» // Миграция. 2004, -№1.-С.25.

91. Глебова И. Как Россия справилась с демократией: заметки о русской политической культуре, власти, обществе. -М.: РОССПЭН, 2006. 144 с.

92. Глобальный альянс против принудительного труда: Глобальный доклад, представленный в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах в сфере труда, 2005 г. Женева: МБТ, 2006.-121 с.

93. Горина О. Кто благодарен спасателям? // Миграция. -2005, № 2. - С.25-26.

94. Горюшкин JT.M., Зверев В.А., Гущин Н.Я., Исупов В.А., Бадалян Т.М., Мелентьева А.П. Миграционное движение // Население Западной Сибири в XX веке. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2003. - С.89-104.

95. Гидденс Э. Ускользающий мир. М.: Весь Мир, 2004. - 120 с.

96. Графова JT. Кому выгодна война с мигрантами. М.: «Форум переселенческих организаций», 2006. - 304 с.

97. Гриценко Г. Проблемы миграции рабочей силы в странах СНГ // Общество и экономика. 2003. - № 2. - С.140-145.

98. Громова О.Б. Миграции в контексте субрегиональной интеграции в Африке // Африка в меняющемся мире. Вып.1. М.: МГУ, 1999. - С.132-134.

99. Горянин А. Миграционная ловушка // Эксперт. 2006. - №18. - С.56 -62.

100. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 2001.-647 с.

101. Глазьев С., Малков А. «Утечка умов» и общественное сознание // Российский экономический журнал. 1992. № 1. - С. 87-106.

102. Долгих Е. Эмиграционные намерения русских ученых // «Утечка умов»: потенциал, проблемы, перспективы. М., 1993. - С.54-99.

103. Друкаренко С., Трусевич С. Отдаем Западу бесценное российский интеллект // Парламентская газета. - № 122 (122). - 19 декабря 1998 г.

104. Даньшин А.Ю. Российская эмиграция в страны дальнего зарубежья на современном этапе // Актуальные вопросы социальной и демографической статистики. М.: Статистика, 1999. - С.35-38.

105. Даньшин А.Ю. Статистическое изучение процесса эмиграции из стран СНГ // Проблемы социальной и демографической статистики. М.: Статистика, 1992.-С. 112-143.

106. Денисова Г.С., Радовель М.В. Этносоциология. Ростов-на-Дону: Изд-во: ООО «ЦВВР», 2000. - 280 с.

107. Денисова Г.С, Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. Ростов-на-Дону, 2003. - 321 с.

108. Денисова Г.С. Русский исход в северокавказском дискурсе // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 304 с.

109. Демография: современное состояние и перспективы развития. Под ред. Д.И. Валентея. М.: Высшая школа, 1997. - 271с.

110. Демократия и проблемы человеческих ресурсов в России // Политическая наука. Власть и демократия в условиях глобализации. М., 2004.- 192 с.

111. Дик Е.П. У истоков российской эмиграции в Мексику: 1906 1926 годы (По мексиканским источникам) // Источники по истории адаптации российских эмигрантов в XIX - XX вв. - М.: ИВИ РАН, 1998. - С.130-134.

112. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерений. М.: Альфа-М., 2006.-432 с.

113. Дмитриев А.В., Пялухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социологические исследования. -2005.-№8.

114. Дмитриев А.В. Конфликтогенность миграции: Глобальный аспект // Социол. исслед. 2004. - № 10. - С.4-14.

115. Донцов Е.В., Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Миграция и семейный состав населения // Будущее России и новейшие социологические подходы. Часть 2. М.: ИС РАН, 2004. - С. 19-20.

116. Доронченков А.И. Эмиграция как политическое явление // Доронченков А.И. Российская эмиграция «первой волны» о национальных проблемах покинутого отечества. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001. -С.4-19.

117. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России. Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2005. - 304 с.

118. Дзидзоев В.Д. Национальная политика: уроки опыта. Монография. -3-е издание. Владикавказ: «Иристон», 2002.

119. Дьяков В. Об инструкции по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации // Миграция. № 2. - С.42-43.

120. Ентяков В., Завялов С. Работа за границей // Миграция. №1.- 2005. -С.39-41.

121. Ершов В.Ф. Источники по проблеме социально-экономической адаптации российской военной эмиграции в 1920 30-е годы //

122. Источники по истории адаптации российских эмигрантов в XIX XX вв. -М.:ИВИ РАН, 1998. -С.87-95.

123. Ефимов Ю.Г. Россия и Чечня: причины, проблемы, этапы конфликта. Ставрополь: Изд-во СГСХИ, 1999. - 104 с.

124. Ефимов Ю.Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. М.: АНМИ, 2005. -202 с.

125. Ефимов Ю.Г. Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур-политологический анализ. Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2006. - 164 с.

126. Ефимов Ю.Г. Миграция и политический процесс: проблема соотношения // Социально-гуманитарные знания. 2006. - №3. - С. 64-72ю

127. Ефимов Ю.Г. Миграция и политический процесс: корреляция понятий // Научная мысль Кавказа. 2006. - №6. С. 43-51.

128. Ефимов Ю.Г. Миграция и безопасность: корреляция понятий в структуре политической миграциологии // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2006- №7. - С. 101 - 111.

129. Ефимов Ю.Г. Политическая миграциология как научная дисциплина // Научная мысль Кавказа. 2006. - № 13.

130. Ефимов Ю.Г. Экополитическая компонента миграционных процессов в контексте политической миграциологии // Социально-гуманитарные знания. 2007. - №2. - С. 43-50

131. Ефимов Ю.Г. Политическое сознание вынужденных мигрантов: от теоретического анализа к интерпретации результатов социологических исследований // Политическая миграциология. Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006. - С. 22-30

132. Жаде З.А. миграционные процессы в контексте геополитических перемен (на примере Республики Адыгея) // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

133. Жогин Б.Г., Маслова Т.Ф., Шаповалов В.К. Интеграция вынужденных мигрантов в местное сообщество: опыт практической и исследовательской деятельности. Ставрополь: Сервисшкола, 2002. - 386 с.

134. Зайончковская Ж.А., Иванова Т.Д. Миграции // Население России. 1996.-М.: Статистика, 1998. -С.135-158.

135. Зайончковская Ж.А. Миграции населения России как зеркало социально-экономических перемен. // Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития. Международный симпозиум. Москва, 1995. -С.41-53.

136. Зайончковская Ж.А. Полян П.М. Остарбайтеры: в Германии и дома. // In memoriam (Ист. сб. памяти Ф.Ф.Парченка). М.-С.П. 1995. - С. 396414.

137. Зайончковская Ж.А. Миграции в постсоветском пространстве. Под редакцией Дж. Р.Азраэла, В.Мукомеля, Э. Паина. // RAND, Центр этнополитических и региональных исследований. М., 1996. - С. 23-48.

138. Зайончковская Ж.А., Переведенцев В.И. Проблемы приживаемостиновоселов и методы ее изучения. Изв. СО АН СССР. 1965. - №5 - Вып.2

139. Заславская Т.И., Корежь J1.B. Миграция населения между городом и селом//Социология в СССР. М., 1966. - Т. 2.

140. Заславская Т.И., Рыбаковский JT.JL Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. СОЦИУС,- 1978. - №1

141. Иконников О. А. Эмиграция ученых из России: анализ национальной статистики и проблемы государственного регулирования // Проблемы прогнозирования. 1993. - № 5. - С.91-103.

142. Источники по истории адаптации российских эмигрантов в XIX -XX вв. М.: ИВИ РАН, 1998. - 192 с.

143. Исторический опыт регулирования миграции населения в России / Л.Л.Рыбаковский, А.Г.Гришанова, Н.И.Кожевникова, Н.В.Тарасова; под.ред. Л.Л.Рыбаковского, Институт социально-политических исследований РАН. М., 1994. - 59 с.

144. Ионцев В.А. Проблема «утечки умов» в России (методологические аспекты изучения) // Вестник Московского университета. 1996. - № 5. -С.54-63. - (Сер.6. Экономика).

145. Ионцев В., Каменский А., Ким Ионг Иль. Иностранные рабочие в России // Человек и труд. 1995. -№12,- С. 49-51.

146. Ионцев В., Каменский А. Москва в эпицентре международных миграционных потоков // Российский демографический журнал. 1997. - • 2. - С. 60-64.

147. Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения // Миграции Населения: Вып.1: Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 146 с.

148. Иванов С. Трудовая миграция: факторы и альтернативы // Россия в глобальной политике. 2006. - Т.4, № 3. - С. 129-142.

149. Иноземцев B.JI. «Вечные ценности» в меняющемся мире. Демократия и гражданское общество в новом столетии // Свободная мысль-XXI. 2001. № 8.

150. Ивантер А. Конец трудоизбыточной эпохи // Эксперт. 2006. - № 18.-С.63.

151. Касавин И.Т. «Человек мигрирующий»: онтология пути и местности // Вопросы философии. 2003. № 7. - С.74-84.

152. Касперович Г.И. Миграция населения в города и этнические процессы. Минск, 1985. - 332 с.

153. Кобозева Н.Н. Трудовая миграция как социальный феномен в инновационных условиях // Политическая миграциология. Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

154. Конвенция Организации Объединенных наций о правах мигрантов. М.: Московское бюро ЮНЕСКО, 2006. - 30 с.

155. Когитин В.В., Рыблова М.А. Немецкая колонизация Поволжья // Когитин В.В., Рыблова М.А. Немцы Поволжья. Быт и культура. -Волгоград, 2003. -С.5-13.

156. Космарская Н.П. Миграции с «Юга» на «Север» и миграции в постсоветском пространстве: сравнительный тендерный анализ // Африка в меняющемся мире. Вып.2. М.: МГУ, 2001. - С.231-234.

157. Костомётов В. ФМС России и мировое сообщество // Миграция. -№ 2. -С.15-17.

158. Косов Г.В. Экологическая детерминанта политической динамики современного общества. М.: АНМИ, 203.- 128 с.

159. Косов Г.В., Ефимов Ю.Г. Безопасность и миграция: корреляция понятий в контексте политической миграциологии // Политическая миграциология. Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

160. Кокошин А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе.- М.: Издательство «Европа», 2006. 180 с.

161. Концепции и определения демократии: Антология. М.: ДомКнига, 2006.-224 с.

162. Коркмазов А.Ю. Этнополитические процессы на Северное Кавказе. -Ставрополь, 1994;

163. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 2000. - 192 с.

164. Каменский А. Иммиграция высококвалифицированных специалистов в развитые страны // Человек и труд. 1995. № 4.

165. Карачурина Л.Б. Межрегиональная миграция и социально-экономическая дифференциация пространства современной России // Пробл. прогнозирования. 2006. - № 3. - С.96-114.

166. Карачурина Л.Б. Миграционная компонента рынков труда крупных российских городов // Обществ, науки и современность. 2006. - № 6. -С.38-45.

167. Красинец Е. Регистрируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов // Власть. 2006. - № 5. - С.25-31.

168. Кисилева В.В. Миграция ученых и сохранение научного потенциала России // Проблемы прогнозирования. 1993. № 4. - С. 43-50.

169. Леднева Л. Эмиграционные настроения среди студенчества // Высшее образование в России. 1993. № 4. - С. 32-39.

170. Леднева Л. Молодежные аспекты проблемы «утечки умов» в России в контексте современных европейских тенденций // Миграцияспециалистов России: причины, последствия, оценки. М., 1994. - С. 223 • 231.

171. Леднева Л. Мониторинг эмиграционных намерений студенческой молодежи//Проблемы прогнозирования. 1995. № З.-С. 12-20.

172. Леднева Л., де Тинги А. Предварительная ступень эмиграции // Миграция. 1996. - № 1.- С. 20.

173. Ларин А. Ретроспектива: китайцы в России // Миграция. №1. -С.21-24.

174. Лялина В. Информатизация ФМС России // Миграция. № 2. -С.20-21.

175. Лушников Д.А. Социальная дезорганизация на микроуровне социальной реальности. Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2005. - 265 с.

176. Лукин В.П. Проблемы миграционной политики в РФ и соблюдение прав человека // Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. М.: «Р.Валент», 2005. - С. 10-15.

177. Лысенко Е.М. Миграция населения на Северном Кавказе как проблема социологического анализа.- Ставрополь, 2000

178. Малашенко А. Исламская альтернатива и исламский проект. М.: Весь Мир, 2006.-221 с.

179. Малаха И. Межгосударственная миграция научных кадров: факторы, причины, последствия // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М.: Наука, 1999. -С.177-185.

180. Маневич В.М., Синов В.В., Тучков А.И. Миграционные процессы в инновационной сфере // Маневич В.М., Синов В.В., Тучков А.И. Управление человеческими ресурсами в инновационной сфере. СПб., 2000. - С.50-59.

181. Миграции сельского населения / Под ред. Т.И. Заславской. М., 1970.-321 с.

182. Миграция населения // Теория и практика исследования. Вып. первый. М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 43-50.

183. Миграционная ситуация в странах СНГ. // Под ред. Ж.А. Зайончковской. Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ. Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. -М., 1999.-288 с.

184. Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. // Под ред. Ж.А. Зайончковской. Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ. Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии.-М., 1999.-359 с.

185. Миграция и информация. // Под ред. Ж.А. Зайончковской. Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ. Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. М., 2000. -248 с.

186. Мукомель В.И. Миграционная политика России: постсоветские контексты. М., 2005.

187. Мукомель В.И. Российские дискурсы о миграции // Вестник общественного мнения. 205. - № 75. - С. 80 - 113.

188. Миграция населения. Трудовая миграция в России. // Под общ. ред. О.Д. Воробьевой. Приложение к журналу «Миграция в России» . Вып.2. -М., 2001.- 191 с.

189. Миграция и национальная безопасность. Вып. И. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 232 с.

190. Митина Л.М. Личностное и профессиональное развитие человека в новых социально-экономических условиях // Вопросы психологии. № 4. 1999. С. 28-38.

191. Михайлов В.А. Концепция национальной политики не панацея // Федерация и народы России: Информ.бюл. Миннаца России. - 1996. - № 3(8). - С.3-18.

192. Международная ассоциация по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев "АДЕПТ" // Миграция. -№1. С.33-34.

193. Международная организация по миграции. Информация о деятельности в России // Миграция. № 1. - С.31 -32.

194. Методологические подходы к социально-экономической оценке межгосударственной миграции населения / Л.Г.Руденко, К.Н.Мисевич, Н.И.Фащевский, А.У.Хомра, Н.В.Воробьев, М.П.Немченко // География и природ, ресурсы. 2006. - № 2. - С.4-12.

195. Миграционные процессы в Республике Татарстан. Казань: Изд-во КГУ, 1998. - 110 с.

196. Мкртчян Н. Миграция и средства массовой информации: реальные и мнимые угрозы // Космополис. 2003, - № 3 (5). - С. 78-90.

197. Мишина Е., Скоробогатько О. Вынужденная миграция в цифрах // Миграция. № 1. - С.35.

198. Моисеенко В. Миграция населения в переписях России и СССР // Вопросы статистики. № 3. - С.30-37.

199. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М.: Наука, 1999. - С.23-30.

200. Москвина М. Возможности маневра пока невелики // Миграция. -№1,-С. 17-20.

201. Мукомель В. Вынужденная миграция в СНГ // Миграция. №1. -С.7-10.

202. Муравьев В. Миграции на Северном Кавказе следствие переселений народов // Народы России: проблемы депортации и реабилитации. - Майкоп: «Меоты», 2000. -С.122-141.

203. Морозова Г.Ф. Эмиграция реальная угроза будущему страны // Общественные науки и современность. - 1996. № 3.

204. Морозова Г.Ф. Эмиграция как фактор изменения структуры населения России // Депопуляция в России: причины, тенденции, последствия и пути выхода. Всероссийская научная конференция. -Москва, 1996.

205. Наумкин В.В. Исламский радикализм в зеркале новых концепций и подходов. М.: ДомКнига, 2006. - 64 с.

206. Население и глобализация. М.: Наука, 2004. - 322 с.

207. Некипелова Е. Эмиграция и «утечка умов» в зеркале статистики // Вопросы статистики. 1995. № 3.

208. Нужны ли иммигранты российскому обществу? / Под ред. В.И. Мукомеля и Э.А. Паина. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. - 168 с.

209. Орлова И.Б., Скворцов Е. Демографическая и миграционная ситуация в России: сравнительный анализ. М., 1994.

210. Орлова И.Б. Современная эмиграционная ситуация в России // Социально-политический журнал. 1997. № 3.

211. Оникиенко В.В., Поповкин В.А. Комплексное исследование миграционных процессов. М.1973

212. Основы теории народонаселения / Под ред. Д.И. Валентея. М., 1986.

213. Паин Э. Межнациональные отношения и миграция // Миграция. -№1. С.11-13.

214. Паин Э.А. Как формируется мигрантофобия // Космополис. 2003, -№3(5).-С. 90-108.

215. Панарин С. Центральная Азия: интеграционный потенциал и перспективы миграции. М., 1994. 234 с.

216. Панарин С. Центральная Азия: этническая миграция и полиэтнические субъекты воздействия на миграционную ситуацию // Современные этнополитические процессы и миграционная ситуация в

217. Центральной Азии. М., 1998. С. 10

218. Пивоваров Ю. Русская политика в ее историческом и культурном отношениях. М.: РОССПЭН, 2006. - 128 с.

219. Пушкарева H.JI. Возникновение и формирование российской диаспоры за рубежом // Отечественная история. 1996. № 1. - С.53-65.

220. Положение о порядке привлечения и использования в г. Москве иностранной рабочей силы (ИРС) // Миграция. №1. - С.45-48.

221. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев» // Миграция. №1. - С. 42-44.

222. Постановление Правительства РФ «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» // Миграция. № 2. -С.29-31.

223. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца» // Миграция. № 2. - С.32-38.

224. Постановление Правительства РФ «О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно» // Миграция. -№ 2. С.39-41.

225. Политическая миграциология: Сборник научных статей.- Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

226. Политическая миграциология: Сборник научных статей.- Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

227. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов // Миграция. № 1. - С. 1.

228. Прокофьев Ю. Внешняя трудовая миграция в России // Миграция. -№ 2. -С.12-14.

229. Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. М.: «Р.Валент», 2005.-310 с.

230. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.1975

231. Передерий С.В. Федерализм: пути решения этно-политических проблем // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 18. Этническая и региональная конфликтология. М., Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.

232. Петров В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной России: Монография / Под ред. В.И. Добренькова. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2004. 256 с.

233. Покшишевский В.В. Миграция населения как общественной явление и задачи статистического изучения // Статистика миграции населения. М., 1973

234. Приобретение гражданства РФ и легализация иностранных граждан в России. М.: «Р.Валент», 2005. - 276 с.

235. Руткевич М.Н., Филиппов Ф.Р. Социальные перемещения. М., 1970.

236. Регент Т. «Такой стране, как наша, необходимо Министерство по делам миграции» // Миграция. -№ 2. С. 1-5.

237. Регент Т.М. Мигрант не перекати поле // Международная жизнь. -1995.-№ 4-5.-С.65-73.

238. Регент Т.М. Миграционный круговорот обездоленных (Из выступления на Международной конференции, Женева, 30 мая 1996 г.) // Московский журнал международного права. 1997. - № 1. - С. 118-143.

239. Регент Т.М. Переселенцы в России (на примере Корсаковского района Орловской области) // Миграция населения Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. М., 1992. - С.83-95.

240. Российская политика / Под ред. В.А. Никоноа. М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2006. - 176 с.

241. Рыбаковский JL, Тарасова Н. Оценка влияния миграции на воспроизводство населения. Вестник статистики 1982 №1

242. Рыбаковский J1.J1. Методологические вопросы прогнозирования населения. М., 1978.

243. Рыбаковский J1.J1. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003.

244. Рыбаковский J1.J1. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.,1987.

245. Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь, 1999.

246. Рязанцев С.В. Этнические мигранты на Ставрополье // Социологические исследования. 2000.

247. Рязанцев С., Свечникова Л. Ставропольский край: модель этнологического мониторинга. М., 2001.

248. Рязанцев С.В. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь: Сервисшкола, 2003. - 376 с.

249. Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции ь социально-экономические последствия // Вопросы экономики. 2005. - № 7. - С.37-49.

250. Рязанцев С. Трудовая миграция из России и новая российская диаспора за рубежом // Мировая экономика и междунар. отношения. -2006. № 9. - С.32-40.

251. Рябцев А.Л., Рябцева Е.Е. Миграция в контексте общественного мнения // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. -Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

252. Рябцев А.Л. Геополитический вектор миграционной ситуации ь России на примере Астраханской области // Политическаямиграциология. Вып. 1 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

253. Савва М.В. Этнический статус (конфликтологический анализ социального феномена). Краснодар, 1997.

254. Савва М.В. Миграция в Южном федеральном округе // Этническая ситуация и конфликты в государствах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад.2004. М.: УОП ИЭА РАН, 2005. - С. 67.

255. Савва М.В. Межнациональные отношения на Юге России: особенности и динамика // Межнациональные отношения и становление гражданского общества на Юге России. Краснодар. 2002.

256. Савва М.В. Межэтнические отношения: проблемы Кубани //Развитие личности. 2001. - №1.

257. Савва М.В. Основные подходы к профилактике межнационального конфликта силами СМИ //СМИ и межэтнические отношения в Краснодарском крае. Краснодар, 2003.

258. Савва М.В. Миграционные мифы Краснодарского края и опыт интеграции мигрантов в местное сообщество // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. 304 с.

259. Саникидзе Г. Сотрудничество расширяется // Миграция. №2. -С.28.

260. Сроловьев Э.Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. М.: ДомКнига, 2006. - 56 с.

261. Спад миграционной волны // Миграция. № 2. - С.21.

262. Суворова Н. В Челябинской области // Миграция. № 2. - С.22-24.

263. Супян В. Центры притяжения // Миграция. №1. - С.36-38.

264. Супян В. Россия в мировых миграционных потоках // Миграция. •№ 1.- 1997.

265. Суменко JI.B. Проблемы политической социализации детей мигрантов // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

266. Силаев Н. Россия будет прирастать соотечественниками // Эксперт. 2006. - № 25. - С.68-69.

267. Симановский С.»Утечка умов» и технологическая безопасность России // Российский экономический журнал. 1996. № 3.

268. Смородкин С. У последней черты // Миграция в России. 1999.- № 1.-С.30.

269. Стрепетов М.П. Утечка умов // Проблемы прогнозирования. 1993. № З.-С.12-17.

270. Современные миграционные процессы на Северном Кавказе: проблемы интеграции и повышения уровня толерантности: Материалы региональной научно-практической конференции (29 30 мая 2002 г.) / Под общ. ред. Ефимова Ю.Г., Забелина В.М. - Ставрополь, 2002;

271. Современная миграция населения / Под ред. Л.Л.Рыбаковского; Институт социально-политических исследований РАН. М., 1993. - 186 е.

272. Туляков В. Ссуды на жилищное обустройство вынужденных переселенцев // Миграция. № 2. - С.43-45.

273. Туляков В. О компенсационных выплатах гражданам, пострадавшим при разрешении кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно // Миграция. № 2. - С.46-48.

274. Тишков В.А. Исторический феномен диаспоры // Национальные диаспоры в России и за рубежом в XIX-XX вв. М., 2001. С.9-44.

275. Ткаченко А.Е. Миграционные процессы в контексте кратологии // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. -Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

276. Топилин А.В. Влияние миграции на этнонациональную структуру // Социологические исследования. 1992. - № 7. - С.31-42.

277. Топилин А.В. Межнациональные семьи и миграция: вопросы взаимовлияния // Социологические исследования. 1995. - № 7. - С. 76-82

278. Топилин А.В. Межреспубликанская миграция и этнические процессы // Современная миграция населения / Под ред. Л.Л.Рыбаковского; Институт социально-политических исследований РАН. М., 1993. - С.21-31.

279. Топилин А.В. Миграционные процессы и их влияние на этнонациональный состав населения союзных республик // Миграция населения / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. М., 1992. - С. 32-47.

280. Толерантность как основа социальной безопасности / Под ред. Н.П. Медведева. -М.; Ставрополь, 2002.

281. Торговля людьми с целью принудительного труда. Женева: МБТ, 2006.

282. Тюркин М.Л. О реализации государственной миграционной политики РФ и перспективы ее развития / Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации. М.: «Р.Валент», 2005. - С. 15-17.

283. Тюркин М. Стратегия развития миграционной политики в России // Россия в глобальной политике. 2005. - Т.З, № 1. - С.186-194.

284. Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева: МБТ, 2006. -216 с.

285. Тюрюканова Е. Женщины и современный миграционный режим // Космополис. 2003, - № 3 (5). - С. 78-90.

286. УВКБ ООН и ФМС России // Миграция. № 2. - С.27.

287. Ушкалов И. Территориальные общности, региональные кризисы и миграция населения в современной России // Народонаселение:современное состояние и перспективы развития научного знания. М.: Наука, 1999. -С. 186-194.

288. Ушкалов И., Малаха И. Межгосударственные миграции России /.Геополитические и геоэкономические проблемы России: Материалы науч.конф. в РГО, октябрь 1994 г. / Рус. геогр.о-во. СПб., 1995. - С. 99105.

289. Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция из малых российских городов как способ выживания // Социол. исслед. 2006. - № 6. - С.79-87.

290. Фукуяма Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в 21 веке. М.: Изд-во ACT, 2006. - 220 с.

291. Хабриева Т.Я. Миграция в России: модели правового регулирования // Журн. рос. права. 2006. - № 7. - С.3-12.

292. Хард М., Негри А. Множество: война и демократия в эпоху империи. М.: Культурная революция, 2006. - 2006.

293. Харченко М.А. Демографические процессы в контексте национальной безопасности // Политическая миграциология. Вып. 2 / Под ред. Косова Г.В. - Ставрополь: ГОУВПО «СевКавГТУ», 2006.

294. Хохлова В.П. "Первая волна" эмиграции из России на Африканском континенте (источники и литература, 80-е 90-е гг.) // Африка в меняющемся мире. Вып.2. -М.: МГУ, 2000. - С.138-141.

295. Хорев Б.С. Россия: "великое переселение народов" // Диалог. 1997. - № 5. - С.26-30.

296. Хомра А.У. Определение и классификация форм миграции населения. Демографические тетради. Киев, 1974. Вып.9

297. Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. М. 1978.

298. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1997.

299. Цапенко И., Юревич А. Наука убывающая // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 2. - С.37-44.

300. Цвылев Р.И. Международный рынок труда и Россия: Проблемы интеграции//Полис. 1993. -№ 1.С.123-129.

301. Чудиновских О. Изучение долговременных последствий миграции в регионе по материалам переписей населения 1979 и 1989 годов // Вопросы статистики. № 3. - С.37-45.

302. Шлычкова Т. Особенности разработки миграционных программ Ч. Миграция. -№1. -С.14-16.

303. Шабанова М.А. Возвратная миграция в сибирское село // Известия СО АН. Сер. Экономики и прикладной социологии. 1989. — №1. - С.43 -51.

304. Шабанова М.А. Сезонная и постоянная миграция населения в сельском районе. Новосибирск: Наука, 1991.-237 с.

305. Шибутани Т. Социальная психология. М.: Прогресс, 1969. 535 с.

306. Штомпка П. Социология социальных изменений/ Пер с англ. под ред. В.А. Ядова. — М.: Аспект Пресс, 1996. — 416 с.

307. Щепанский Я. Элементарные понятия социологии. Пер. с польск. / Под ред. Р . В . Рыбкиной . М .: Прогресс , 1969.

308. Эмиграция и репатриация / В.А. Ионцев, Н.Н. Лебедева, М.В. Назаров, А.В. Окороков. М., 2001. С. 140.

309. Юндина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного напрвления. М.: Издателько-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 399 с.

310. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М.: Новое издательство, 2006. - 384 с.

311. Agarwal Vb. Immigration of Engineers, scientists and the United-States high Technology renaissance - a comment. Social science quarterly. 1990. Vol. 71, Issue 1, pp. 196-198.

312. Alexander B. The Economic Cost of Immigration. Fortune. 1990. Vol.

313. Barken Ее. Pacific bridges - the new immigration from Asia and the Pacific Islands, by J.T. Fawcett, B.Carino. Journal of American ethnic history. 1990. Vol.9, pp. 85-98.

314. Bonaguidi A. Measurement of Emigration Using Indirect Techniques. European journal of population-revue European de demography. 1990. Vol. 56 Issue 1, pp. 113-116.

315. Buchignani N. Passages from India-Asian Indian immigration in North America, by J.M.Jensen. Lackier Mm. - Jewish emigration from Morocco to Israel - government policies and the position of international Jewish organizations, 1949-56.

316. Cernovsky ZZ. Stressful Events and Assimilation Level of Refugees. Social behavior and Personality. 1990. Vol. 18, Issue 1, pp.27-33.

317. Cheung Yw, Asian Immigration - Assessing the Issue, by C7Dmelio, F.K.W. Loh, A.Markus, R.Ramussen, K7Tang. Ethnic and racial studies. 1990. Vol. 13, Issue 1, pp. 126-128.

318. Davila A, Saenz R. The Effect of Maquiladora Employment on the Monthly Flow of Mexican Undocumented immigration to the United-States. 1978-1982. International migration Review. 1990. Vol. 24. Issue 1, pp. 96-107.

319. Dikaiou M. Heirs of the Greek Catastrophe - the social life of Asia minor refugees in Piraeus, by R.Hirshon. International migration. 1989. Vol. 27, Issue 4, pp. 503-504.

320. Dowty A. The assault on Freedom of Emigration. Wold affairs. 1988. Vol 151, Iss 2, pp 85-92.

321. Doyd M. Immigration and income Security in Canada - implications for elderly immigrant women. Population research and policy review. 1989. Vol. 86, Issue 1, pp. 5-24.

322. Findlay Am, Garrick L. Scottish Emigration in the 1980s - A Migration Channels Approach to the Study of Skilled International Migration> Transactions - institute of British geographers. 1990 Vol.15, Issue 2, pp. 177192.

323. Fortune JES. Immigration - family entry and settlement, by N.Mole.1989. Vol. 38, Issue Apr, pp. 460-462.

324. Gold Sj. Refugees and small business - the case of soviet Jews and Vietnamese. Ethnic and racial studies. 1988. Vol. 116, Issue 4, pp. 411-438.

325. Green N1. Italian immigration in France in the 1920s, Proceedings of the Franco-Italian Colloquium, Paris, October 15-17, 1987 (French 0. Annals-economies societies civilizations. 1990. Vol. 45, Issue 3, pp. 579-580.

326. Hall E. Vocational-Training for Woman Refugees in Africa. International labor review. 1990, Vol. 129, Issue 1, pp. 91-107.

327. Heary Pj. Immigration and real Wages. Economics letters. 1989. Vol. 30, Issue 2, pp. 171-174.

328. Hollifield Jf. Immigration and the French State - Problems of Policy implementation. Comparative political Studies. 1990, Vol.236, Issue 1, pp. 5679.

329. Klingsberg Ea. Penetrating the entry doctrine excludable alien constitutional-rights in immigration processes. Yale laws journal. 1989. Vol. 98, Issue 3, pp. 639-658.

330. Marr Wl. Policy Forum on the Role of Immigration in Canada Future, by C.M.Beach, A.G.Green. Canadian public policy-analyses de politiques.1990, Vol. 16, Issue 2, pp. 228-229.

331. Massey D.S. The Social and Economic Origins of Immigration. Annals of the American academy of political and social science. 1990. Vol.510, Issue. Jul., pp.60-72.

332. Michelow I, Silber E6 Price Mr. Emigration of Doctors, Military-Service and Alternative Service - Some Proposals Based on a Survey of Medical-Students. South African medical journal. 1990. Vol. 78, Issue 6, pp. 312-315.

333. Mitra S. Immigration, Below-Replacement Fertility, and long-term National-Population Trends. Demography. 1990. Vol. 27, Issue 1, pp. 121-129.

334. Muhsan Hv. Ideology and immigration 1976-1987, by K.Betts. International migration. 1989. Vol. 27, Issue 4, pp. 504-506.

335. Munscher A. Immigration, integration, Ethnic Relationship - German, by D.Elschnbroich. International migration. 1988. Vol. 26, Issue 4, pp. 479480.

336. Munscher A. Yugoslav women - emigration and after - German, by M.Morokvasic. International migration. 1988. Vol. 26, Issue 4, pp. 479-480.

337. Nahmias S. Optimal Strategies for the immigration lottery. Socioeconomic planning sciences. 1989. Vol. 23, Issue 5, pp. 355-360.

338. Nery F. Immigration and the Italian labor-market - a contradiction. Review of economic conditions in Italy. 1988. Issue 2, pp. 141-152.

339. Padrazabailey S. Immigration Research - a conceptual Map. Social science history. 1990. Vol. 14, Issue 1, pp. 43-57.

340. Passaris C. Immigration and the Evolution of Economic-Theory. International migration. 1989. Vol. 27, Issue 4, pp. 25-542.

341. Portas A., Borocz J. Contemporary immigration - Theoretical perspectives on its Determinants and Modes of incorporation. International migration review. 1989. Vol. 23, Issue 3, pp. 606-630.

342. Reischauer Rd. Immigration and the Underclass. Annals of the American academy of political and social science. 1989. Vol. 501, Issue Jan, pp. 120-131.

343. Rogge Jr. A future Preserved - international assistance to Refugees, by Y.Zarjevski. International migration review. 1990. Vol. 24, Issue 2, pp. 382.

344. Shiswick Cu.- The impact of immigration on the Human-Capital of Natives. Journal of labor Economist. 1989. Vol. 7, Issue 4, pp. 464-486.

345. Storey H. The right to family-life and immigration Case law at Strasbourg. International and comparative law quarterly. 1990, Vol. 396, Issue Apr, pp. 328-344.

346. Thong Yh. Medical Immigration and the Medical Workforce. Medical journal of Australia. 1990. Vol. 153, Issue 3, pp. 124-125.

347. Tranor L.- South-African Emigration to New-Zealand 1984-1987. Political science71990. Vol. 42, Issue 1, pp. 83-101

348. Vanhaitsma M. The new immigration - immigrations for poverty and public assistance utilization, by L.Jensen. American journal of sociology. 1990. Vol. 95, Issue 5, pp. 1324-1327.

349. Verbund G. The French Milting-Pot - history of immigration, 19th-20th-Centuries - French, by G.Noiriel. International migration review. 1989. Vol. 23. Issue 4, pp. 961-962.

350. Walker R., Hannan M. Dynamic settlement processes - the case of us immigration. Professional geographer. 1989. Vol. 41, Issue 2, pp. 172-183.

351. Weiner M. Immigration - perspectives from receiving countries. Third world quarterly. 1990. Vol. 12, Issue 1, pp. 140-165.

352. White Mj, Bean Fd, Espenshade Tj. The United-States 1986 Immigration Reform and Control Act and Undocumented Migration to the United-States. Population research and policy review. 1990. Vol. 9, Issue 2, pp. 93-116.

353. Wotherspoon T. Immigration and the Production of a Teaching force -Policy implications for education and labor. International migration. 1989. Vol. 27, Issue 4, pp. 543-562.