автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Модернизационные процессы в политической жизни современного Кыргызстана: эволюция модели общественно-политического развития

Полный текст автореферата диссертации по теме "Модернизационные процессы в политической жизни современного Кыргызстана: эволюция модели общественно-политического развития"

На правах рукописи

БЕГАЛИЕВ Искендер Султанбекович

МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СОВРЕМЕННОГО КЫРГЫЗСТАНА: ЭВОЛЮЦИЯ МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 23.00.02. - Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

14 НОЯ 2013

005537796

Москва - 2013

005537796

Диссертация выполнена на кафедре истории и политологии ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления».

Научный руководитель: кандидат политических наук, доцент

Лазарев Николай Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Буреико Владимир Иванович,

AHO ВПО «Московский гуманитарный

университет»;

кандидат философских наук, доцент Чернякин Владимир Геннадьевич ФГБОУ ВПО «Российская Правовая Академия при Минюсте Российской Федерации».

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Московский авиационный институт».

Защита диссертации состоится «6» декабря 2013 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д. 212.049.13 при Государственном Университете управления по адресу: 109542 г. Москва, Рязанский проспект д.99, ауд. А-319. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99.

Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Министерства образования и науки РФ: http://vak.ed.gov.ru/ru и на сайте ГУУ: http://www.guu.ru

Автореферат разослан « » ^ о£$¡-¡¡¿2013 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д.212.049.03. канд. филос. наук, доцент

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования состоит, прежде всего, в необходимости всестороннего и объективного изучения и анализа процессов модернизации в государствах Центральной Азии. Эта проблема в последние десятилетия постоянно присутствует в выступлениях учёных и публичных политиков, окрашивает своими аспектами различные международные переговоры и встречи, затрагивает коренные политические интересы как официального господствующего класса, так и широких народных масс региона.

Разный модернизационный профиль каждой страны, скорость и специфика эволюции обществ демократического транзита по пути «догоняющей модернизации» продолжают оставаться предметом скрупулёзного научного изучения и острой политической и академической полемики в надежде обнаружить способы и механизмы ускоренного модернизационного развития. Однако отметим, что при имеющемся разнообразии подходов западных социологов1 к этим проблемам характерно то, что мера отсталости той или иной страны определяются в них неким «отклонением от нормы развития», а под такой нормой подразумеваются, прежде всего, признаки социально-политической жизни, отражающие западные ценности.

Модернизационные процессы в Кыргызстане далеко не завершены, ибо им препятствуют часто не реформируемые и не модернизируемые традиционные отношения и управленческие структуры. Политическое управление здесь имеет дело с динамичными, нелинейными, многофакторными ситуациями, зарождающимися, как отмечают политические аналитики,«на грани турбулентности и хаотизации»2.

Анализ существующих в кыргызской, российской и зарубежной научно-исследовательской литературе подходов к характеристике модернизационных процессов в Центральной Азии и, в частности, в Кыргызстане, позволяет внести существенные уточнения в определение закономерностей и специфики процессов обновления и усовершенствования политической и социальной жизни данных обществ на критическом этапе их развития. В особенности это касается того обстоятельства, как эти процессы влияют на политическую жизнь. Из анализа уже имеющегося опыта вытекает, что Кыргызстану и всей Центральной Азии нужен новый проект общества будущего, который станет ответом на вызовы времени.

'Работы Габриеля Алмонда, Роберта Даля, Ральфа Дарендорфа, Сэмюэля Хантингтона, Сиднея Вербы, Люсьена Пая и т.д.

2Неклесса А.И. Странствующая империя: «люди пути» и дух экстремальности // Независимая газета. 19.10.2012.

Таким образом, изучение модернизационных процессов в политической жизни современного Кыргызстана - это важная область в развитии современной политической науки. .

Актуальность исследования состоит в необходимости дальнейшего осмысления происходивших и настоящих политических процессов с целью преодоления сложившихся представлений о модернизационных процессах в Кыргызстане и, в целом, в регионе Центральной Азии, в видении возможных перспектив, в стремлении познать закономерности и специфику их (процессов) эволюции1. Как верно отмечает заведующий кафедрой государственного управления и политических технологий ГУУ, профессор H.A. Омельченко, «не только формы, но и истоки, сам характер демократического развития в разных странах и культурных аспектах могут быть различными2».

Объектом диссертационной работы выступают модернизационные процессы в политической жизни современного Кыргызстана.

Предметом исследования является эволюция модели общественно-политического развития Кыргызстана на современном этапе.

Цель исследования заключается в комплексном изучении и научном осмыслении основных закономерностей и особенностей модернизационных процессов в общественно-политической жизни Кыргызстана, выявлении их противоречивого и амбивалентного характера; в разработке на этой основе научных и практических рекомендаций по урегулированию и профилактике острых социальных конфликтов, недопущению разрушительных и деструктивных тенденций в политическом процессе страны.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

¡.Рассмотреть базисные основы современной политической жизни кыргызстанского социума, включая характеристики политических отношений, политической системы и политического режима;

2. Раскрыть причинно—факторный механизм переходности (транзитивности) кыргызского общества, которая определяется как формационными, так и цивилизационными феноменами;

3. Выявить проблемы, препятствующие модернизационным процессам в Кыргызстане, а также эффективному управлению ими в современных

1 См.: Воскресенский А.Д. Социальные порядки и пространство мировой политики. -Полис. 2013.№2. С.6.

2Омельченко Н.А.Проблемы и перспективы демократии России в контексте национальных традиций и политической культуры общества. В сб.: «Актуальные проблемы управления -2011». Материалы 16-й Всероссийской научно-практической конференции в ГУУ. Выпуск 1-й. - М.: ГУУ, 2011. С. 15 8.

условиях, рассмотреть роль и место политических конфликтов и государственных переворотов в условиях независимого развития;

4. Сформулировать авторское определение модели общественно-политического развития в Кыргызстане, исследовать её природу и обосновать алгоритмы её наиболее успешного функционирования в условиях интенсификации процессов региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

5. Определить пути и предложить механизмы усиления межведомственного взаимодействия и гражданского участия в сфере формирования кыргызстанского консенсуса, дальнейшего развития основ демократической политики в стране.

Научная гипотеза диссертационного исследования. В условиях глубокого кризиса современного глобализирующегося мира резко обострилось внимание научно-экспертного сообщества и влиятельных политических кругов к амбивалентности и явной парадоксальности модернизационных процессов в странах СНГ, и в частности, в Кыргызстане. Необходимо заново осмыслить процессы «второго издания капитализма» (Р. Вогельсонг)1 на новом концептуальном уровне, поскольку закономерности перехода от режимов «советского типа» к режимам буржуазно-демократического типа на постсоветском пространстве в Центральной Азии до сих пор практически не выявлены и не изучены. Опыт политического развития Кыргызстана после крушения СССР показывает, что прямое заимствование образцов западного либерально-демократического свойства наталкивается как на проблемы, свойственные традиционным обществам, так и на советские традиции. По всей вероятности и выход из нынешней сложной и чреватой социально-политическими взрывами ситуации лежит в русле учета, при построении новой модели общественно-политического и экономического развития в Кыргызстане, этих сложившихся исторических, политических и национально-культурных особенностей.

Степень научной разработанности проблемы. Концепции политической модернизации развиваются западной социологией с 50-х гг. XX столетия. Начало этих изысканий связано с крушением колониальной системы, появлением стран т.н. «третьего мира», когда встала проблема разработки политики Запада по отношению к возникшим развивающимся странам (один из вариантов того периода - политика неоколониализма). Как отмечено в научной литературе, ее основой послужила теория модернизации, которая должна была определить направление развития (от традиционного общества к рациональному западному) и пути реализации этого направления: научно-технический прогресс, социально-структурные изменения, преобразования нормативных и ценностных систем. Наиболее

1Вогельсонг Р. Капитализм в новой России // Реферативный журнал ИНИОН РАН. Философия. Серия 3-я. 2013. №1. С.120.

известными представителями теорий политической модернизации являются крупные западные политологи и социологи Г. Алмонд, С.Верба1, Д. Истон2, С. Хантингтон3, Р. Дарендорф4, Р. Даль5 и другие.

Весьма интересна работа германского ученого Райхарда Крумма, в которой дается оценка политической ситуации в Центральной Азии, характер и состав политических элит, оценка демократических тенденций6.

Посол США в России, один из архитекторов «цветных революций» на постсоветском пространстве, Майкл Макфол анализирует предпосылки, движущие силы, «факторы успеха» государственных переворотов в Сербии, Грузии и на Украине7. Автор признает, что государственный переворот в Кыргызстане был по своей технологии исполнения весьма близок к «цветной революции»8.

При подготовке настоящей работы автор проанализировал большой массив теоретических разработок российских ученых по проблеме модернизации социально-политической жизни общества. Ценные сведения были почеркнуты из работ Э.Я. Баталова9, A.A. Борисенкова10, Ю.В. Гимазовой11, A.A. Дегтярёва12, А.И.

Лапшина13, А.И. Демидова14, В.В. Лапкина15, A.A.

1 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций. / Антология мировой политической мысли в 5 томах. Том 2-й. - М.: РОССПЭН, 1997.

2Истон Д. Категории системного анализа политики / Антология мировой политической мысли в 5 томах. Том 2-й. - М.:РОССПЭН, 1997.

3 См.: Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. Перевод с англ. В.Р.Рокитянского. - М.: Прогресс-Традиция, 2004: Его же. Столкновение цивилизаций. Перевод с англ. - М: Прогресс-Традиция, 2005.

АДарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. - Социологические исследования. 1994. №5.

5Даль Р. Введение в теорию демократии. Пер. с англ. - М.'.ЭКСМО, 1992.

6 Центральная Азия: «Весна» или «ледниковый период»? (реферат статьи Р. Крумма) -Современная Европа. 2008. октябрь-декабрь.

I Макфол М. Пути трансформации посткоммунизма. - Pro et contra. 2005. №2 сентябрь-октябрь.

8Макфол М. Ук.соч. С. 106. Прим.

9Баталов Э.Я. Советская политическая культура. В кн.: Политическая наука в России:

интеллектуальный поиск и реальность. - М.: Московский обществ, научный фонд, 2000. 1аБорисенков A.A. Политология: теория политической жизни. - М.:ГУУ, 2011.

II Гимазова Ю.В. Политическая модернизация в России: ситуационно-политический анализ. // В кн.: Политология: учебник / под ред. С.Г. Киселева. - М.: Проспект, 2011.

12Дегтярёв A.A. Предмет и структура политической науки. В сб.: Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. - М.: Московский обществ.научный фонд, 2000.

13Лапшин А.И. Что такое политическая жизнь? - Власть. 2004. №6.

мДемидов А.И. Категория «политическая жизнь» как инструмент человеческого измерения политики. - Полис. 2002. №3.

15 Лапкин В.В. Циклы, ритмы, волны: проблемы моделирования политического развития. -Полис. 2002. №4.

Миголатьева1, Г.В. Полуниной2, А.Г. Здравомыслова3 и ряда других. Проблемам современной политической модернизации в контексте воздействия модернизационных процессов на общественное развитие, поиска возможных путей консолидации общества посвящены статьи и монографии российских исследователей С.И. Каспэ, В.А. Красилыцикова, Н. Ф. Наумовой, A.C. Панарина, В. И. Пантина,4 а также В.И. Иноземцева5, А.Б. Рябова6, В.А. Красилыцикова7, Б.И. Красина8, Л.И. Никовской9, и др. Помимо работ общего плана, существуют исследования, посвященные изучению общих проблем модернизации стран Центральной Азии и непосредственно Республики Кыргызстан. Например, геополитические аспекты развития Кыргызстана анализируются в докторской диссертации М.И.Бородина10, роль и место различных религиозно-политических движений Центральной Азии -в кандидатской диссертации А.В.Сухова11. Национальной специфике процесса политической модернизации в Республике Кыргызстан посвящены также работы современных кыргызстанских политологов В. Богатырева, Н.М. Омарова, М. Иманалиева, и др.12

'Миголатьев A.A. Политическая жизнь // Политическая энциклопедия в двух томах. Руководитель Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999.

2Полунина Г.В. Политика или политическая сфера общества? Что является предметом политологии? - Вестник Финансовой академии. 1998. №1.

3Здравомыслов А.Г. Социология российского кризиса: статьи и доклады 90-х гг. - М.: Знание, 1999.

4 Каспэ С. И. Империя и модернизация. Общая модель и российская специфика.- М., -2001; Красильщиков В.А. Россия и мировые модернизации // Pro et Contra. - 1999; Наумова Н. Ф. Рецидивирующая модернизация в России: беда, вина или ресурс человечества? - М., - 1999; Паиарин A.C. Между атлантизмом и евразийством // Свободная мысль.- 1993, №11; Пантин В. И. Возможности циклически волнового подхода к анализу политического развития //Полис. - 2002; и др.

5Иноземцев В.И. Китайский экономический феномен: состояние и перспективы. -Проблемы теории и практики управления. 2004. №2, с.27-33.

6Рябов А.Б. Постсоветская общественная модель: характерные особенности и современное состояние. - Вестник общественного мнения. 2011. №11, с.5-10.

I Красильщиков В.А. Развитие России и стран Латинской Америки: Факторы сходства и различия. - МЭиМ0.2004.№4, с.73-81.

Красин Б.И. Экономика стран СНГ в 1998 году. - МЭиМО. 2004.№4, с.73-81. 9Никовская Л.И.,Якинец В.Н. Спожносоставные конфликты -атрибуты постсоциалистической трансформации. - Социологические исследования. 2005.№8, с.77-90.

10Бородин М.И. Геополитические аспекты развития Кыргызстана и политика России. Автореф. докт. дисс. - М.: 2010. - 50с.

II Сухов A.B. Радикализация исламского движения в Центральной Азии и на Северном Кавказе: сравнительно-политологический анализ на материалах Кыргызской Республики и республики Дагестан. Автореф. канд. дисс. - Ростов-на-Дону, 2008. - 25с.

12 Омаров Н. Власть перед выбором: к современной политической ситуации в Кыргызстане // Центральная Азия и Кавказ. - 2002 - № 6 (24); Год больших надежд, испытаний и разочарований [Электронный ресурс] 2006 - http://www.apn.kz: Парламент молчаливого большинства как зеркало кыргызской демократии [Электронный ресурс] // Институт стратегического анализа и прогноза. - 2008. -http://www.easttime.iii; О

7

Среди кыргызстанской историографии видное место занимают работы A.A. Князева1. Так, в книге «Государственный переворот 2005 года в Киргизии» он вскрывает причины острых социально-политических конфликтов, приведших к острому кризису и к «цветной революции»2. Книга вышла тремя изданиями и получила широкую известность, она вошла в первую пятёрку самых популярных научных книг в России. В другом исследовании — «Векторы и парадигмы кыргызской независимости - очерки постсоветской истории», А.А.Князев анализирует экономические процессы за двадцать лет независимости, своеобразие политических процессов за истекшие годы, роль и место политических лидеров, структуру политической системы, характер внешней политики Кыргызстана.

Задачей настоящего диссертационного исследования является устранение пробелов и «белых пятен» в новейшей историографии проблем политической модернизации в Кыргызстане.

Эмпирическую базу диссертации составляют различные официальные документы Республики Кыргызстан, выступления и статьи ныне действующих и ушедших кыргызстанских политиков, как из правящего лагеря, так и оппозиционеров, политическая публицистика, экспертные заключения и оценки.

Методологической базой исследования послужили общенаучные принципы познания общественных явлений, прежде всего - диалектики развития, системности и целостности. Были использованы системный, структурно-функциональный, типологический и исторический методы анализа. Сюда входит также обобщение и интерпретация теоретических и эмпирических данных, междисциплинарный и статистический методы.

человеческом факторе в кыргызской политике [Электронный ресурс] // Институт стратегического анализа и прогноза. - 2007. - http:/Avww.eastti me.ru; Богатырев В. Статус формальных политических институтов и их отношения с неформальными политическими структурами в Кыргызстане [Электронный ресурс] // Институт общественной политики. -2008. - http://www.ipp.kg; О новой кыргызской оппозиции [Электронный ресурс] // Институт общественной политики. - 2008. - http://www.ipp.kg; В поисках Identity / Институт общественной политики,- Бишкек, 2006; Иманалиев М. Неформальные институты как «правила политической игры» в Кыргызстане. [Электронный ресурс] // Институт общественной политики. - 2007. - http://www.ipp.kg; Филология межэтнических отношений [Электронный ресурс] // Институт общественной политики. — 2008. -http.7Avww.ipp.kg; Проблемы национальной государственности в Центральной Азии [Электорнный ресурс] // Институт общественной политики. - 03 марта 2007. -http://www.ipp.kg; и др.

'Князев A.A., доктор исторических наук., постоянно проживает в городе Бишкек и является руководителем «Общественного фонда А. Князева». Одновременно работает координатором региональных программ Института востоковедения РАН. 2Князев A.A. Государственный переворот 24 марта 2005 года в Киргизии. Бишкек: Изд-во Фонда A.A. Князева 2006. Рец. см: - Политический класс. 2006.-№19. Июль.

8

Теоретической базой исследования являются философские научные подходы, используемые для изучения современного восточного общества. Важное место в этом смысле занимает теория модернизации традиционных обществ. Осмысление теории и накопленного опыта модернизации позволяет соотнести проблемы Кыргызстана с общим направлением цивилизационного процесса, найти стержневой момент в анализе и прогнозировании процесса демократизации общества.

В диссертации применяется несколько исследовательских парадигм: цивилизационная, востоковедческая и компаративная (сравнительная).

Именно цивилизационная парадигма, на наш взгляд, сегодня является стержнем политического процесса и политической деятельности. Она формирует смысл и ценности политической сферы в целом, поскольку каждый политический факт1 в той или иной мере включает определенную социокультурную составляющую. Нельзя игнорировать достижения таких наук, как сравнительная культурология, этнология, религиоведение, история стран Азии и Африки. Они давно реабилитировали Восток, доказав ряд его непревзойдённых достижений и огромный вклад в культурную сокровищницу человечества. Следует, видимо, существенно скорректировать имеющиеся оценки политических систем и культур, чтобы в них нашлось место политическим достижениям Востока. В этом A.C. Панарин совершенно прав2. Восточная парадигма политической жизни делает акцент не столько на борьбе по поводу различных интересов, сколько на борьбе во имя тех или иных ценностей.

Основные научные результаты, полученные лично диссертантом и их научная новизна. В результате проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие в себе новизну представленной диссертации:

- Раскрыт механизм модернизационных процессов в Кыргызстане, их нелинейный и зигзагообразный характер; определены проблемы, препятствующие их (процессов) эффективности в обществе демократического транзита.

- Предложен авторский вариант определения «модель общественно-политического развития Кыргызстана», выявлены особенности становления, развития и современного состояние её социоэкономических, социокультурных и общественно-политических аспектов.

- Разработана и научно обоснована периодизация основных этапов политической жизни и политического процесса в Кыргызстане в тесной увязке с формационными и цивилизационными характеристиками; уточнены особенности процесса демократического транзита по сравнению с другими странами Центральной Азии.

1 См. подр: Борисенков A.A. Политология: теория политического влияния. - М.: ГУУ, 2011.

2 Панарин A.C. Политология: западная и восточная традиции. - М.:Изд-во МГУ, 2000.

9

- Дано авторское определение «кыргызской демократии» как системы открытого доступа и характерных для неё кризисных деформаций.

- Выявлены и систематизированы проблемные зоны в реализации современной модели общественно-политического развития в Кыргызстане, проанализированы основные недостатки данной модели, определяемые совокупностью как объективных, так и субъективных факторов, вытекающих из зависимого «центрально-азиатского» капитализма.

- Вскрыты условия, причины и последствия кризисов политической модернизации для политической жизни республики; проанализирована сущность государственных переворотов и их негативные воздействия на кыргызский социум.

- Проанализированы в комплексе работы современных политологов и социологов Кыргызстана по вопросам, близким к теме диссертации.

На основе проведенного диссертационного исследования автором разработаны научно-практические рекомендации по стабилизации политической системы и политической жизни Кыргызстана, достижения прочного народного единства и национального согласия, включая профилактику и разрешение политических конфликтов; активизации для этих целей институтов современного гражданского общества и традиционных институтов.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1.Исходной базисной характеристикой современного Кыргызстана как части центрально-азиатского сообщества, является состояние переходности и неустойчивости. Возникающие в ходе процесса модернизации элементы новых структур до сих пор не могут сложиться в устойчивую и органичную систему. Получившие независимость в 1991 г., страны региона по ряду важных параметров (культурно-цивилизационные аспекты и др.), по видимому, будут качественно отличаться от развития афро-азиатских обществ «зарубежного» Востока1. Проблема модернизации Кыргызстана состоит не столько в «трудностях развития» и ошибках в руководящих решениях, сколько в негативных факторах фундаментального порядка.

2. Модель общественно-политического развития Кыргызстана - это теоретическая доктрина и набор методов развития, позволяющая добиться модернизации страны; определённая сумма инструментальных приёмов и технологий. Эта модель имеет свою социоэкономическую (формационную) и социокультурную (цивилизационную) составляющие. Можно утверждать, что характер и динамика развития современной Центральной Азии соответствует формуле «общности (единства) и многообразия»2.

1 Ср.: Развивающиеся страны в современном мире: пути революционного процесса. Отв. редакторы Бовин А.Е., Майданик К.Л., Обминский Э.Е. - М.: Наука, 1986. С.225-226. См.: Воскресенский А.Д. Восток и политика: политические системы, политические культуры, политические процессы. - М.: Наука, 2011. С. 17-20.

10

3. Совершенно очевидно, что формирование и проведение эффективной модернизации не может основываться только на заимствовании чужого опыта. Оценка модернизационных процессов в Кыргызстане не должна строиться только на учёте привлечения зарубежных идей, приёмов и технологий. Каждая страна вырабатывает модель и механизмы модернизации с учетом исторических традиций и национальных особенностей. Демодернизационные процессы здесь соседствуют с модернизационными; современность идёт рука об руку с традиционализмом.

4. По нашему мнению, в стране сформировался левоцентристский вариант государственно—капиталистического реформизма. Пока не ясно, насколько он соответствует объективным потребностям кыргызского общества.

5. Кыргызстан вместе со всеми странами региона - это зависимые многоукладные общества. Формирующийся капитализм здесь совершенно иной, чем на Западе, а сама зависимость - иная, чем на классическом Востоке. Инновационному развитию здесь препятствуют не только и не столько традиционные отношения (они могут отлично приспосабливаться к нововведениям), а демодернизировавшиеся элементы прежних (советских) модернизаций.

6. Эволюция модели общественно—политического развития Кыргызстана включает в себя:

— решение основных проблем национального освобождения путем резкого ускорения процессов модернизации (преодоление зависимости, отставания, дезинтеграции страны);

— появление прогрессивных вариантов общественной эволюции с внутриполитической ориентацией на ускоренный процесс обновления, экономический рост, борьбу с бедностью; и с внешнеполитической ориентацией на Евразийский экономический союз (ЕврАзЭс) и Таможенный союз (ТС);

- развитие и углубление политической формы «кыргызской демократии», более яркой, самобытной и устойчивой, чем во всех странах субрегиона;

- социально-политические процессы, характеризующиеся острой политической борьбой вокруг узловых проблем развития страны;

- оценку этапов развития: в 1991 - 2004 гг. преобладали интеграционные процессы в общественно - политической модели, а в 2005 -2012 гг. - дезинтеграционные процессы в этой же модели;

— острое противоборство этатистско-авторитарной и демократическо-эгалитарной тенденций в политической жизни. Модернизация на зависимой капиталистической основе и в условиях отсталости отнюдь не решает, а, напротив, усугубляет острые социальные и национальные проблемы развития.

7. Модернизационные процессы привели к формированию новой политической системы, которая направлена на создание государственного

механизма, способного противостоять и активно противодействовать возможным и действительным попыткам его дестабилизации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что его положения и выводы могут быть использованы в аналитической работе по институциональному обеспечению модернизационных процессов в Республике Кыргызстан; формированию и реализации государственной политики, ставящей целью налаживание эффективного управления социально-политическими процессами в стране; в практической деятельности органов политической власти, а также институтов гражданского общества, имеющих своей целью развитие народного согласия и национального единства.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научных исследованиях, при чтении курсов учебных дисциплин в высших учебных заведениях Кыргызстана, подготовке аналитических обзоров в Посольстве РК в Москве.

Апробация результатов диссертационного исследования. Положения и выводы исследования были изложены в 7 публикациях общим объёмом 2,3 п.л. Среди них - статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ, а также ряд материалов, опубликованных в сборниках различных Международных научно -практических конференций: «Актуальные проблемы управления - 2011» (М.: ГУУ, 2011); «Актуальные проблемы управления - 2012» (М.: ГУУ, 2012); «Эпос «Манас» - памятник мировой эпической культуры» (МГУ им. М.В. Ломоносова, декабрь 2012 г.).

Результаты проведённых автором исследований докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры истории и политологии ГУУ, на совещаниях в посольстве Республики Кыргызстан в Москве, были использованы при подготовке встречи Президента Республики Кыргызстан А. Атамбаева в Государственном университете Управления в феврале 2012 года; публиковались в средствах массовой информации Кыргызстана.

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры истории и политологии Государственного университета управления.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

II. Основное содержание работы.

Во Введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, формулируется объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологические основы, рассматривается степень научной разработанности темы, раскрывается научная новизна выносимых на защиту положений, приводится мнение диссертанта о теоретической и практической значимости научно-квалификационной работы.

В первой главе — «Теоретические и практические проблемы процесса модернизации современного Кыргызстана» - изложены узловые характеристики данного явления.

В первом параграфе - «Теория модернизации: обзор научных концепций» - предпринята попытка проанализировать основные концепты модернизации и их изложение в работах Г. Алмонда1, Р. Даля2, Р. Дарендорфа3, С. Хантингтона4, Т. Дая и Г. Зиглера5 и т.д. Были всесторонне изучены труды российских учёных А.Д. Воскресенского6, A.JI. Емельянова7, В.И. Иноземцева8, А.Б. Рябова9, В.А. Красилыцикова10, Б.И. Красина11, Л.И. Никовской12, H.A. Симонии13, К.А.Феофанова14.

1АллюндГ. Политическая наука: история дисциплины. - Полис. 1997.№6, с. 174-183.

2Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархии. - Полис. 2002. №6, с.34-58.

3Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. Перевод с нем. Е.М. Пантина. - М.:РОССПЭН, 2002,- 288с.

4Хангтингтон С. Политический порядок в развивающихся обществах. Перевод с англ. -М.: Прогресс - Традиция, 2004. Его же. Столкновение цивилизаций. - М.: Прогресс -Традиция, 2005.

5Дай Т.Р., Зиглер Л.Г. Демократия для элиты. Введение в американскую политику. Перевод с англ. -М.: Юридич. лит-ра, 1984.

6Воскресенский А.Д. Восток и политика: Политические системы, политические культуры,

политические процессы: научно-методический комплекс. - М.: Наука, 2011. 'Емельянов А.Л. Особенности политического процесса и политических структур на Африканском континенте. - Полис. 2013. №1, с.140-165.

^Иноземцев В.И. Китайский экономический феномен: состояние и перспективы. -Проблемы теории и практики управления. 2004. №2, с.27-33.

9Рябов А.Б. Постсоветская общественная модель: характерные особенности и современное состояние. - Вестник общественного мнения. 2011. №11, с.5-10.

10Красильщиков В.А. Развитие России и стран Латинской Америки: Факторы сходства и различия. - МЭиМ0.2004.№4, с.73-81.

Красин Б.И. Экономика стран СНГ в 1998 году. - МЭиМО. 2004.№4, с.73-81.

пНиковская Л.И., Якинец В.Н. Сложносоставные конфликты - атрибуты постсоциалистической трансформации. - Социологические исследования. 2005.№8, с.77-90.

13Симония H.A. Уроки китайских и южнокорейских реформ. - Вестник Российской академии наук. Т.68-Й. №8. Август 1998, с.728-734.

14Феофанов К.А. Цивилизационные основы российской модернизации. - М.:ЭКСМО, 2012.

Опираясь на данные исследования, в диссертации выделяются ряд особенностей модернизационных процессов в Кыргызстане и Центральной Азии в целом. По мнению автора диссертационного исследования, эти процессы можно представить в следующем виде: 1) Плодами модернизации как комплексного процесса, включающего в себя все сферы общества -экономику, социальную жизнь, политику, право, культуру, - в основном, пользуется правящий класс, включающий элиту и технобюрократию; 2) Существует очевидная неравномерность процесса модернизации среди различных стран Центрально-Азиатского субрегиона, из-за чего инновационные процессы становятся в каждой стране оригинальными и своеобразными, и все вместе они создают неповторимый «букет цветов» Центральной Азии, весьма отличающей эти страны от Закавказья, Прибалтики и Украины; 3) Продвижение процесса модернизации методом «проб и ошибок» идет через многочисленные осложнения, восстания и мятежи, государственные перевороты и усиление авторитарных тенденций, экономические кризисы и пограничные конфликты. Всё это уничтожает плоды предшествующих усилий, а та или иная отставшая страна региона не может в должной мере усвоить и «переварить» достижения других стран, вырвавшихся вперед; 4) Очевидна острая нехватка исторического времени для творческого освоения наследия развитых стран Запада и Востока. Невозможность приспособить местные традиционные структуры и ценности к овладению этими достижениями в тот небольшой промежуток времени, который, по словам В.Г. Хороса, занимает на Западе несколько столетии; 5) Страны Центральной Азии подтверждают выводы российской политической науки о том, что понятия модернизация и капитализм совпадают не полностью по своему объёму. Безусловно, что теоретические и практические проблемы модернизации в странах демократического транзита глубоко разработаны в трудах российских ученых. Однако от их внимания ускользнула, по мнению автора, тесная связь между модернизационными процессами в обществах «догоняющего развития» и динамикой политической жизни.

Во втором параграфе - «Базисные характеристики политической жизни Кыргызстана» дан научный анализ переходного характера кыргызского общества. Очевидно, он включает в себя:

1) переходный этап экономики (многоукладность); 2) переходный характер социальной структуры, когда процесс классообразования в новой социально-экономической действительности еще не завершен; каждый формирующийся класс или слой по своим границам размывается переходными, промежуточными слоями; 3) переходный характер политической сферы и политической системы (заимствование и копирование институтов и попытки воспроизводства политических процессов, не имеющих национальных политических традиций); 4) переходные политические идеологии (официальные и оппозиционные) еще не

сформировались и отличаются глубокой двойственностью. Прогрессивные национальные концепции, отражающие обоснование прогрессивного пути развития, сочетаются с отсталыми, архаичными, ксенофобскими.

С точки зрения диссертанта, Кыргызстан сближается с развивающимися странами Азии и Африки, причём второго-третьего уровня развития. Процессы переходности (транзитивности) глубоко отпечатались на типе, сущности и форме политической жизни страны. Модернизационные процессы движутся к такому типу технологического и политического развития, который характерен для развитых экономически процветающих стран. Но эти процессы, как и во всей Центральной Азии, парадоксально сочетаются с демодернизацией (к примеру, в Туркмении, Таджикистане, Узбекистане).

При президенте A.A. Акаеве Кыргызстан быстрее и полнее своих соседей внедрил опыт западной демократии, и какое-то время числился в качестве удачного примера демократического транзита. Но, в конечном итоге, страна была отброшена назад. Началась череда переворотов и кризисов. Из всех социально-экономических и политических «щелей» стали вылезать архаичные феодально-клановые и националистические пережитки в сочетании с остатками советского прошлого.

В диссертации обосновывается вывод об оригинальности и своеобычности политического развития и политического процесса в стране, не сводимых к механической и слепой «вестернизации»1. Базисной характеристикой этих процессов (весьма болезненных) является то, что они происходят в переходном обществе от социализма к капитализму, причём к капитализму - вторичного и даже третичного уровня. Это означает, что развитие данного общества не идет «по прямой линии» и не по нарастающему прогрессу во всех направлениях. Так, эволюция социальных и политических структур происходит не только от низкого к высокому, но и от более высокого уровня к - более низкому; не только от неразвитости к развитому этапу, но и наоборот - от более развитого сообщества к весьма неразвитому.

В диссертации подчеркивается, что, согласно Конституции 2010 года, Кыргызстан можно определить как парламентскую республику с крайне ограниченными полномочиями президента (раздел 2.Ст.75). Фактически парламент становится органом власти, определяющим основные направления внутренней и внешней политики, формирующим правительство и принимающим его отставку; назначающим судей высших судов. Можно говорить о явном преобладании полномочий парламента над полномочиями президента и правительства. В Кыргызстане Конституция представляет собой политический компромисс между президентом, парламентом и лидерами общественного мнения. В стране переходный период носит черты сценариев пакта и реформы.

1 См.: Гранин Ю.Д. «Глобализация» или «вестернизация»? - Свободная мысль. 2013. №1,с. 56-61.

По мнению автора диссертационного исследования, развитие процессов парламентаризма и демократизации привело к созданию открытой, секулярной и республиканской системы правления. Важнейшая характеристика процесса в Кыргызстане - наличие собственной государственности. Государственность - не только важнейшее цивилизующее достижение народа и показатель его уровня развития, но идеология, политическая сфера и национальная культура.

Автор выделяет следующую собственную периодизацию политического развития Кыргызстана в постсоветский период и обосновывает типологию этого процесса:

1) исходный тип и этап политического развития страны (1990-1995 гг.);

2) основной тип и этап политического развития страны (1996-2005 гг.);

3) переходный тип и этап политического развития страны (2006-2012 гг.).

Во второй главе - «Модель общественно-политического развития в Кыргызстане и её эволюция» исследуется динамика развития страны за двадцать лет независимости.

В первом параграфе - «Социоэкономические и социокультурные аспекты процессов модернизации в Кыргызстане» автор анализирует структурные особенности (формационные и цивилизационные) быстрых изменений в кыргызском обществе. По его мнению, модернизация в стране характеризуется противоположностью встречных потоков - восходящего и нисходящего; отсутствием чётких стратегических целей (идеология развития не сформирована), слабой социальной базой реформ; дефицитом государственного бюджета, нехваткой займов из-за рубежа.

В диссертации подчеркивается, что за период независимости была построена неэффективная экономическая и социально-политическая модель развития кыргызского общества. Можно согласиться с экспертами, полагающими, что главная причина неудач во всех реформах состояла в том, что инициаторам и архитекторам модернизации не удалось выстроить и довести до эффективного рабочего состояния новые системы организации общественной и государственной жизни и организовать их продуктивное взаимодействие1.

Большие риски и неопределенности в социально-политическом развитии вызывали острые отношения и противоречия в элите. И она не смогла, как в России, вовремя обновить сложившуюся модель развития.

Иными словами, не высокий уровень капиталистического развития (как в Западной Европе), а именно «недозрелый» характер местного капитализма стал в Кыргызстане главным стимулом государственного руководства экономикой, которую взяла на себя технобюрократия. Политические и экономические системы в регионе развиваются неравномерно и дезинтегрировано. Экономика Кыргызстана - это, по преимуществу,

1 См.: Пляйс. Я.А. Тотальная системная модернизация - абсолютный императив для России. - Власть. 2009.№8, с.9.

клановая экономика, завязанная на личные, родственные, земляческие и прочие неинституциональные отношения. А политическое управление состоит из пирамиды кланов, на вершине каждой из которых стоит лидер, выступающий в качестве объединяющей силы. Вопрос политического развития состоит в том, какой клан возьмет власть. А после этого уж именно он и решает, что делать с разделением собственности и финансовых потоков.

Эволюция модели общественно-политического развития Кыргызстана включает в себя:

- Решение основных проблем, возникших после обретения независимости, путем резкого ускорения процессов модернизации (преодоление зависимости, отставания, дезинтеграции страны, её фрагментации);

— Появление прогрессивных вариантов общественной эволюции с внутриполитической ориентацией на ускоренную модернизацию, экономический рост, борьбу с бедностью; с внешнеполитической ориентацией на Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС) и Таможенный Союз (ТС);

— Развитие и углубление политической формы «кыргызской демократии» более яркой и устойчивой, чем во всех странах субрегиона Центральной Азии;

- Социально-политические процессы, характеризующиеся острой политической борьбой вокруг назревших национальных и демократических проблем.

В 1991 - 2004 гг. преобладали интеграционные процессы в общественно-политической модели, а в 2005 - 2012 гг. - дезинтеграционные процессы в этой же модели.

Цивилизационные (социокультурные) основы процесса модернизации носят многосоставной и синтезирующий характер. Сюда неизбежно включаются элементы Запада и Востока, Европы и Азии - как в виде культурного наследия, так и в виде новейших тенденций, диктуемых глобализацией.

Важны два существенных параметра: формирование собственной национальной идентичности и отношение к своему историческому наследию.

Конечно, окончательный переход кыргызстанского общества к новому уровню развития еще не произошёл, но он совершается на наших глазах. Неясен лишь его завершающий этап.

Во втором параграфе- «Кыргызская демократия: исторические традиции и современность»- исследуются основные характеристики сложившейся современной политической системы и определяемых ею политических режимов. А также рассматриваются историко-культурные традиции, позволяющие говорить о «кыргызской демократии».

На основании детального изучения трудов российских учёных - Э.Я. Баталова1, Т.П. Лебедевой2, B.C. Рахманина3, P.M. Романова4, а также востоковедов - А.Д. Воскресенского5, В.И. Данилова6, О.В. Плешова, Л.Е. Склярова, H.A. Симонии и Л.Н. Рейснера7 — автор делает вывод о правомерности существования в политической сфере Кыргызстана определенной национальной модели демократии. Существование такой демократии отражает очевидные последствия модернизации и её качественные характеристики в политике. По мнению автора диссертационного исследования, Кыргызстан пережил две волны демократизации, разделенные откатом от демократии:

• 1991-2005 гг. - первая волна, «прозападная» (А.Акаев);

• Откат демократической волны в 2005-2010 гг.

• Конец 2010-2012 гг. - вторая волна, с элементами национальных традиций (Р. Отунбаева, А. Атамбаев).

На первом и третьем этапах кыргызский народ оставался субъектом политической жизни; на втором этапе он выпадал из нее.

Общеизвестно, что каждое общество придает создаваемой по европейскому образцу демократии свой колорит. И в плане демократического обновления Кыргызстан несколько обогнал другие страны Центральной Азии. Причем в регионе речь идет о взаимодействии западной (христианской) и центрально-азиатской традиций. Традиционалистские институты - семья, клан, умма, остатки представлений о степном (кочевом) праве неизбежно усложняют восприятие формализованного, отделенного от нравственно-религиозных представлений права.

Имеющийся опыт убеждает, что поиск оптимального соотношения между свободой и порядком, которые для каждого демократизирующего общества индивидуальны, представляет собой сложный, длительный, порой весьма болезненные процесс.

Авторы фундаментального труда «Восток и политика» (2011) выделяют разные типы общества и, соответственно, разные типы демократии

^Баталов Э.Я. Проблемы демократии в американской политической мысли XX века. -М.:РОССПЭН, 2010. Его же. «Рычащий медведь» на «диком Востоке» (образы современной России в работах американских авторов: 1992-2007). - М.: РОССПЭН, 2009.

2Лебедева Т.П. Либеральная демократия как ориентир для посттоталитарных преобразований. - Полис. 2004. №2.

Демократия: конфликтность и толерантность. Под. ред. B.C. Рахманина. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002.

4Романов P.M. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление. -Полис. 1998. №5.

5Восток и политика: Политические системы, политические культуры, политические процессы: научно-методический комплекс / Под редакцией А.Д. Воскресенского. - М.: Наука, 2011.

6Данилов В.И., Плешов О.В., Скляров Л.Е. Эволюция политических систем на Востоке (Иран, Пакистан, Турция): Традиции и демократизация. - М.: Наука, 1999. 'Эволюция восточных обществ: синтез традиционного и современного. Отв. редакторы Л.Н. Рейснер, H.A. Симония. - М.: Наука, 1984.

18

на Востоке: японскую, сингапурскую, индийскую, южнокорейскую, малазийскую, тайваньскую, израильскую, турецкую и т.д. Они очень сильно отличаются от европейской и американской модели, но при этом всё же являются демократиями. Типы демократий - либеральные и нелиберальные, западные и незападные1. Следовательно, демократия в Кыргызстане - это не западная, но азиатская демократия, в которой осуществляется (процесс полностью не завершен) синтез европейских и азиатских ценностей западного и восточного мировосприятия; синтез западного политического опыта и автохтонной культуры в ее конкретном страновом и региональном своеобразии.

Именно синтез западной и восточной традиций сближает Кыргызстан с российской (евразийской) цивилизацией, а не с мусульманской или китайской. Таким образом, «кыргызская демократия» есть интегральная часть политической жизни страны, определяемая, прежде всего, цивилизационной матрицей.

В третьей главе — «Кризисы политической модернизации в Кыргызстане: условия, причины, основные характеристики» дан анализ острых внутренних коллизий современного кыргызского общества.

В первом параграфе - «Политические конфликты и государственные перевороты в условиях независимого развития» предпринята попытка систематизации кризисов и конфликтов. Кризисы и конфликты в условиях модернизации, обусловленные целым комплексом объективных и субъективных причин, следует рассматривать как определённый временной цикл в общественно-политическом процессе общества, ищущего оптимальные пути, формы и методы своего прогрессивного обустройства.

К объективным причинам, по мнению диссертанта, относится реанимация традиционных механизмов восточной эволюции и восточного способа производства. Это привело страну по пути отсталого и «асимметричного» (Е.М. Примаков) «центрально-азиатского» капитализма, усилило отношения зависимости и отсталости.

К субъективным причинам относится то, что во время президентства А. Акаева началась реализация такой социально-политической модели, которая не отвечала реальным потребностям страны. Поэтому, в конечном итоге, это и привело к кризису и череде государственных переворотов. Автор полагает, что в 1991-2004 гг. в стране преобладали интеграционные процессы на фоне общей политической эйфории и желания скорее построить «цивилизованное» (в данном случае - либерально-буржуазное) общество.

Но результатом такого «демократического прорыва» (в кавычках, потому, что имелись внешние проявления прозападной демократизации, но при сохранении прежних элит при власти)в 2005-2012 гг. стали, в основном, дезинтеграционные процессы. Модернизация на капиталистической основе,

1 Восток и политика... С.51.

без учета исторического прошлого и без коренного обновления элит, на наш взгляд, не способна решить острейшие социальные и национально-этнические проблемы.

Можно предположить, что кризисы политической системы независимого Кыргызстана обычно протекали в двух измерениях:

а) они затрагивали политические механизмы, конституционные процедуры и политические институты, а также сопровождались кризисом политического режима. Так, в 1991 - 2001 гг. страна была президентско-премьерской республикой; в 2002-2010 гг. - президентско-парламентской, а с 2010 г. она стала парламентской республикой; б) они охватывали также социально-экономические отношения, связанные с переделом собственности в республике на всех этапах её существования. Кризисы выявили наличие в стране двух видов острейших противоречий: внутри сегментов правящей элиты в связи с распределением власти, собственности и валютно-финансовых потоков и ресурсов; между правящей элитой и трудящимися, многие из которых продолжали рассматривать политические и экономические преобразования с советской точки зрения.

Политические кризисы тесно увязаны с политическими конфликтами. Следует подчеркнуть, что это два разных явления политической жизни.В Кыргызстане политические конфликты реально проявили себя в осуществлении на практике двух государственных переворотов - в 2005 и в 2010 гг. (в общепринятом обиходе - «цветных революций»). Государственные перевороты радикально изменили политическую систему страны. Однако, по мнению диссертанта, они не были политическими революциями в классическом смысле слова, ибо им не удалось нарушить преемственность передачи власти внутри правящего блока. Ликвидность кыргызстанской политики проявляется в том, что она построена на вязкой системе бесконечных договорённостей и передоговорённостей, что обеспечивает относительную устойчивость всей конструкции.

Государственные перевороты стали закономерным следствием внутренних политических кризисов, а также результатом применения технологий трансформации социально-политической реальности извне, так как обстановка «управляемой нестабильности», активно создавалась американскими спецслужбами, действующими в регионе со времени распада СССР.

Государственные перевороты в Кыргызстане, на наш взгляд, качественно отличаются от исламистских революций 2011 года в Тунисе, Египте и Ливии. Их даже нельзя сравнивать — это совершенно разные явления.

В параграфе втором - « Проблема стабилизации политической системы в Кыргызстане» - предпринимается попытка изложить основные условия обеспечения национального согласия и народного единства.

За годы независимости кыргызское общество прошло лишь начальный этап стабилизации, поэтому достигнут уровень хрупкого и неустойчивого

равновесия. Нация и гражданское сообщество восточного типа еще не сформировались. Страна раздирается социальными, национально-этническими, внутриполитическими противоборствами.

В диссертации отмечается, что основной вопрос политической жизни сегодня следующий: каким образом вернуть политической системе страны ее изначальные базисные функции, поскольку пока правящий класс сделал из неё инструмент собственного экономического преуспевания. Прежде всего, речь идет о следующих функциях: а) обеспечения целостности и стабильности кыргызского общества. Именно политическое регулирование и политическая воля определяют движение к будущему, социальные ориентиры и направленность экономического развития; б)мобилизации и повышения эффективности деятельности политических институтов, их коммуникативности, ибо политика формулирует ценностно значимые цели поступательного развития и обеспечивает их практическую реализацию; в) управления и общей регуляции всей жизнедеятельности кыргызского социума, поскольку политическое управление выражает властно значимые интересы и потребности различных групп общества.

Государственная политика, государственное управление в Кыргызстане перестали играть ведущую роль в управленческом организме всего национального государства. А ведь именно выработанный политический курс призван изначально отражать в руководящих решениях государства основные пути осуществления национальных интересов кыргызского народа. Функции государственной политики неоправданно сужены, они не служат интересам широких масс, подлинно национальным интересам.

К первостепенным задачам достижения политической стабильности, по нашему мнению, следует отнести: устранение регионально-социальных расколов: по горизонтали (между элитой и оппозицией, между формирующимися новыми социальными слоями), по вертикали (между Севером и Югом), а также разрешение острых этнических конфликтов. Стабильность в политическом плане может быть обеспечена лишь на основе более или менее успешного экономического развития страны и всего региона в целом, при благоприятных международных условиях.

В Заключении диссертации обобщаются результаты проведённого исследования и формулируются основные выводы и предложения.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие научные работы.

В журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Бегалиев И.С. Центральная Азия: тенденции социально - политического развития и евразийская интеграция / И.С. Бегалиев // Социально-гуманитарные знания. - 2013.- №3. - С. 332-338 (0,5 п.л.).

2. Бегалиев И.С. Государство, политические отношения и технобюрократия в Кыргызстане / И.С. Бегалиев // Вестник университета (ГУУ). - 2012. - №16. -С.193-197 (0,5 п.л.).

3. Бегалиев И.С. О политической жизни Кыргызстана / И.С. Бегалиев // Вестник Поморского университета.- 2011.- №7. - С. 97-100 (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

4. Бегалиев И.С. «Цветные революции» в Кыргызстане / И.С. Бегалиев // «Технологизация политических процессов в условиях глобализации: теория, опыт, перспективы»: Материалы Международной научно — практической конференции (Москва, 19 октября 2012). - М.: Изд. Мир и согласие.- 2012. -С. 51-63 (0,3 п.л.).

5. Бегалиев И.С. Евразийский проект и роль Кыргызстана / И.С. Бегалиев // Материалы 27-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления - 2012». - М.: Изд-во ГУУ.-2012.-С.183-185 (0,2 п.л.).

6. Бегалиев И.С. Кыргызстан проблема стабилизации политической системы и политической жизни / И.С. Бегалиев // Материалы 16-ой Всероссийской

научно - практической конференции «Актуальные проблемы управления -2011». Вып. 4й. - М.: Изд-во ГУУ,- 2011. - С.126-129 (0,2 п.л.),. 7. Бегалиев И.С. Менталитет и политическая культура кыргызского народа / И.С. Бегалиев // Материалы 19-ой Всероссийской студенческой конференции «Проблемы управления - 2011». Вып. Зй,- М.: Изд-во ГУУ,-2011,- С. 29 (0,2 п.л.),.

Подп. в печ. 30.10.2013. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

_Тираж 50 экз. Заказ № 844_

ФГБОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ФГБОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: id@guu.ru

www.guu.ru

Текст диссертации на тему "Модернизационные процессы в политической жизни современного Кыргызстана: эволюция модели общественно-политического развития"

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

на правах рукописи

04201451946

Бегалиев Искендер Султанбекович

МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СОВРЕМЕННОГО КЫРГЫЗСТАНА: ЭВОЛЮЦИЯ МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность: 23.00.02 - «Политические институты, процессы и технологии»

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель кандидат политических наук, доцент Н.Я. Лазарев

Москва-2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................3

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО

КЫРГЫЗСТАНА..........................................................................28

1.1.Теория модернизации и политическая жизнь: обзор научных концепций....................................................................................28

1.2.Базисные характеристики политической жизни Кыргызстана...................45

ГЛАВА П.МОДЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСТАНА И ЕЁ ЭВОЛЮЦИЯ.............................72

2.1.Социоэкономические и социокультурные аспекты процессов модернизации................................................................................72

2.2.«Кыргызская демократия»: исторические традиции и

современность.................................................................................89

ГЛАВА III. КРИЗИСЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В КЫРГЫЗСТАНЕ: УСЛОВИЯ, ПРИЧИНЫ, ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ....................................................................118

3.1.Политические конфликты и государственные перевороты в условиях независимого развития...................................................................118

3.2.Проблема стабилизации политической жизни в

Кыргызстане..............................................................................142

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................170

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................189

Введение Актуальность темы исследования

Политическая модернизация кыргызского общества представляет собой часть общего процесса модернизации на постсоветском пространстве, затрагивающего его фундаментальные, цивилизационные основы. Мы находимся в самом ее начале; протекающие сегодня в Кыргызстане и во всей Центральной Азии процессы весьма противоречивы, а перспективы их не вполне ясны.

Современная политическая наука и в Кыргызстане, и в России не учитывает очень многого, и прежде всего, сложности и многомерности происходящих процессов в странах СНГ. «Их надо не только понимать, -заключает известный специалист Я.А. Пляйс, но и чувствовать, чтобы хорошо ориентироваться на интуитивном уровне»1. Без этого ни одно эффективное управление (особенно политическое) невозможно в принципе.

Анализировать текущие политические процессы так, чтобы быть уверенными в основательности изложенного, выводов, оценок и прогнозов, всегда достаточно сложно. Особенно, если это необходимо соединить с теорией, далеко не всегда согласующейся с национальной, центральноазиатской спецификой.

Многие сделанные выводы о кыргызской модернизации быстро устаревают, не поспевая за изменяющейся политической жизнью в республике. Вопросы о целях и задачах реформ, их социальной и политической обусловленности, а также соответствии социоэкономическим, социокультурным и историческим традициям кыргызского народа остаются еще недостаточно изученными.

Возможны ли ошибки при анализе такого сложного феномена как модернизационные процессы в политической жизни переходных обществ и эволюция модели их общественно - политического развития? Скорее всего, да. И по причине недостаточного охвата материала, и излишней горячности и

1 Пляйс Я.А. Политология в контексте переходной Эпохи в России.- М.:Росспэн, 2010. С.387.

3

субъективизма авторов - и кыргызстанских, и российских. Несмотря на всё это, глубокий научный анализ политических процессов в странах СНГ, и, в частности, Кыргызстане, крайне актуален.

Для нашей страны быстрый разворот модернизационных и тесно связанных с ними интеграционных процессов, крайне важен. Как полагают Д. Александров и И. Иполитов, «Киргизия - это ключ к успеху евразийского проекта»1.

Трудности в теоретическом осмыслении современных процессов обновлении экономики и политики заключается в том, что они проходят в стране, находящейся в межформационном и в межцивилизационном переходе. Это ставит перед исследователями ряд вопросов. Какой же всё -таки длины траектория включает в себя путь модернизации? Насколько эффективна модель общественно - политического развития в Кыргызстане и каковы этапы ее эволюции? Что вообще дала народу эпоха независимости и т.п?

Простых решений для кыргызской элиты ближайшее будущее не сулит. У власти нынешней и у претендентов на неё нет цельной стратегии действий, нет продуманных ответов на риски и вызовы в экономике, в социальной сфере, тем более - увязки этих решений с меняющейся конфигурацией центрально - азиатской политики, вовлечением активной части общества, прежде всего предпринимателей, молодежи и интеллигенции, в реализацию модернизационных начинаний. В ходе политических реформ все государственные институты и механизм, настроенные к взаимодействию с обществом, придётся коренным образом переопределять или же создавать заново2.

В последнее время страна переживает вовсе не «болезнь роста», а самый настоящий всеобъемлющий кризис созданной Президентом А. Акаевым политической системы. Одна из базовых проблем современной

1 Киргизский вопрос (спецвыпуск) - Однако. Деловой и политический журнал. 2012. №16.28.05. С.21.

2 Юргенс И., Гонтмахер Е., Макаренко Б. Масленников Н. Простых решений будущее не сулит // Независимая газета. 22.12.2011.

действительности - закономерности трансформации элит в переходные эпохи, самые сложные и судьбоносные. Совершенно прав Я.А. Пляйс , когда он пишет: «От того, как сложится эта трансформация, зависит, какими будут результаты этой эпохи»1.

Одна из важнейших проблем трансформации политической системы -проблема легитимности того «нового» Кыргызстана, который возник на обломках разрушенного Советского Союза.

Видимо, и страна и регион вступили в период «конструирования деталей» и сборки из них «дорожных карт» структурных реформ, призванных впервые за два десятилетия независимого развития создать общественно - политический механизм поступательного и непрерывного эволюционного развития, основанный на новом качестве институтов.

В течении всего периода независимого развития проявлялась тесная взаимосвязь и взаимозависимость кыргызстанских реформ и конфликтов. Неудачные, незавершенные реформы нередко усугубляли общую кризисную ситуацию в стране, обостряли социальные и этнические отношения, приводили к глубоким потрясениям и госпереворотам, перерастали в контрреформы (К. Бакиев). Цена реформ в Кыргызстане всегда была высока; они нередко вели к углублению социальных расколов и разломов в обществе. Поэтому важнейшая и научная, и практически - политическая задача состоит в том, что бы прервать драматическую цепь кыргызстанских закономерностей («реформы - госперевороты - реформы») и перейти на эволюционный, устойчивый и безопасный путь развития.

Таким образом, изучение модернизационных процессов в политической жизни современного Кыргызстана - это важная область в развитии современной политической науки. Актуальность исследования состоит в необходимости дальнейшего осмысления происходивших и настоящих политических процессов с целью преодоления сложившихся представлений о модернизационных процессах в Кыргызстане и, в целом, в регионе

1 Пляйс Я.А. Ук. соч. С.294.

Центральной Азии, в видении возможных перспектив, в стремлении познавать закономерности и специфику их (процессов) эволюции.

Как верно отмечает заведующий кафедрой государственного управления и политических технологий ГУУ, профессор H.A. Омельченко, «не только формы, но и истоки, их характер демократического развития в разных странах и культурных аспектах могут быть различными1».

Фундаментальный характер и стремительный темп перемен для современного Кыргызстана, наряду с серьезными рисками, создают одновременно и новые возможности.

Объектом настоящего исследования выступают модернизационные процессы в политической жизни современного Кыргызстана

Предметом диссертационной работы является эволюция модели общественно-политического развития Кыргызстана на современном этапе.

Цель исследования заключается в комплексном изучении и глубоком научном осмыслении модернизационных процессов в общественно -политической жизни Кыргызстана, выявление их противоречивого и амбивалентного характера; в разработке на этой основе научных и практических рекомендаций по урегулированию и профилактике острых социальных конфликтов, недопущению разрушительных и деструктивных тенденций в политическом процессе страны.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

1. Рассмотреть базисные основы политической жизни кыргызстанского социума, включая характеристики политических отношений, политической системы и политического режима;

2. Раскрыть причинно - факторный механизм переходности (транзитивности) кыргызского общества, определяемую как формационными, так и цивилизационными феноменами; определить

1 Омельченко H.A. Проблемы и перспективы демократии России в контексте национальных традиций и политической культуры общества. В сб.: «Актуальные проблемы управления - 2011». Материалы 16-й Всероссийской научно - практической конференции в ГУУ, Выпуск 1й. М.: Изд-во ГУУ, 2011.С.158.

6

проблемы, препятствующие модернизационным процессам в Кыргызстане, а также эффективному управлению ими в современных условиях.

3.Сформулировать авторское определение модели общественно -политического развития в Кыргызстане, исследовать её природу и обосновать алгоритмы её наиболее успешного функционирования в условиях интенсификации процессов региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕврАзЭс).

4.0пределить основные этапы и исследовать особенности эволюции кыргызстанской модели общественно - политического развития, охарактеризовать причины сбоев и кризисов роста, «зигзагов» и «попятных движений», чреватых реальной инволюцией.

5. Проанализировать причины, условия и основные характеристики кризисов политической модернизации в Кыргызстане, роль и место политических конфликтов и государственных переворотов в условиях независимого развития.

6. Провести анализ институционального, политико - управленческого и идеологического обеспечения при решении острейшей проблемы национального согласия, народного примирения и общей стабилизации политического организма Кыргызстана; усиления межведомственного взаимодействия и гражданского участия в сфере формирования кыргызстанского консенсуса; дальнейшее развития теоретических основ демократической политики в стране.

Научная гипотеза диссертационного исследования.

В условиях глубокого кризиса современного глобализирующегося мира резко обострилось внимание научно - экспертного общества и влиятельных политических кругов к амбивалентности и явной парадоксальности модернизационных процессов в странах СНГ, и в частности, - в Кыргызстане. Необходимость заново осмыслить процессы «второго издания капитализма»

(Р. Вогельсонг)1 на новом концептуальном уровне, поскольку закономерности перехода от режимов «советского типа» к режимам буржуазно-демократического типа на постсоветском пространстве в Центральной Азии до сих пор практически не выявлены и не изучены. Опыт политического развития Кыргызстана после крушения СССР показывает, что заимствование образцов западного либерально-демократического свойства наталкивается как на проблемы, свойственные традиционным обществам, так и на советские традиции. По всей вероятности, и выход из нынешней сложной и чреватой социально-политическими взрывами ситуации лежит в русле учёта, при построении новой модели общественно-политического и экономического развития в Кыргызстане, этих сложившихся исторических, политических и национально-культурных особенностей.

Эмпирическую базу диссертационного исследования

Составили:

•Конституция Республики Кыргызстан 1993 года с редакционными изменениями, осуществлявшимися в 90-е гг. XX века и в 2000-е гг.;

•Выступления Президентов республики и первых лиц государства по актуальным проблемам внутренней и внешней политики;

•Нормативно-правовые акты законодательства Республики Кыргызстан; различные официальные документы государства.

•Материалы парламентских слушаний, целевых программ и проектов, политическая публицистика, экспертные заключения и оценки.

Степень научной разработанности проблемы.

Концепции политической модернизации развиваются западной социологией с 50-х гг. XX столетия. Начало этих изысканий связано с крушением колониальной системы, появление т.н. «третьего мира», когда встала проблема разработки политики Запада по отношению к возникшим развивающимся странам (один из вариантов того периода - политика

1 Вогельсонг Р. Капитализм в новой России - Реферативный журнал ИНИОН РАН. Философия.2013.Серия 3-я. №1. С. 120.

неоколониализма). Как отмечено в научной литературе, её основой послужила теория модернизации, которая должна была определить направление развития (от традиционного общества к рациональному западному) и пути реализации этого направления: научно-технический прогресс, социально-структурные изменения, преобразование нормативных и ценностных систем.

Наиболее известными представителями теорий политической модернизации являются крупные западные политологи и социологи Г. Алмонд, С.Верба1, Д. Истон2, С. Хантингтон3, Р. Дарендорф4, Р. Даль5 и другие.

Весьма интересна работа германского ученого Райхарда Крумма, в которой дается оценка политической ситуации в Центральной Азии, характер и состав политических элит, оценка демократических тенденций6.

Посол США в России, один из архитекторов «цветных революций» на постсоветском пространстве, Майкл Макфол анализирует предпосылки, движущие силы, «факторы успеха» государственных переворотов в Сербии, Грузии и на Украине . Он признает, что госпереворот в Кыргызстане был по своей технологии исполнения весьма близок к «цветной революции»8.

При подготовке настоящей работы автор проанализировал большой массив теоретических разработок российских ученых по проблеме

'Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций. / Антология мировой политической мысли в 5 томах. Том 2-й. - М.: РОССПЭН, 1997.

Истон Д. Категории системного анализа политики / Антология мировой политической мысли в 5 томах. Том 2-й. - М.:РОССПЭН, 1997.

3 См.: Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. Перевод с англ. В.Р.Рокитянского. - М.: Прогресс-Традиция, 2004: Его же. Столкновение цивилизаций. Перевод с англ. - М: Прогресс-Традиция, 2005.

4Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. - Социологические исследования. 1994. №5.

5Даль Р. Введение в теорию демократии. Пер. с англ. - М/.ЭКСМО, 1992.

6 Центральная Азия: «Весна» или «ледниковый период»? (реферат статьи Р. Крумма) -Современная Европа. 2008. октябрь-декабрь.

7 Макфол М. Пути трансформации посткоммунизма - Pro et contra. 2005. №2 сентябрь-октябрь.

8 Макфол М. Ук.соч. С. 106. Прим.

модернизации социально-политической жизни общества. Ценные сведения были почерпнуты из работ Э.Я. Баталова1, A.A. Борисенкова2, Ю.В. Гимазовой3, A.A. Дегтярёва4, А.И. Лапшина5, А.И. Демидова6, В.В. Лапкина7, A.A. Миголатьева8, Г.В. Полуниной9, А.Г. Здравомыслова10 и ряда других.

Проблемам современной политической модернизации в контексте воздействия модернизационных процессов на общественное развитие, поиска возможных путей консолидации общества посвящены статьи и монографии российских исследователей С.И. Каспэ, В.А. Красилыцикова, Н. Ф. Наумовой, A.C. Панарина, В. И. Пантина,11 а также

Баталов Э.Я. Советская политическая культура. В кн.: Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. - М.: Московский обществ, научный фонд, 2000.

2Борисенков A.A. Политология: теория политической жизни. - М.:ГУУ, 2011.

3 Гимазова Ю.В. Политическая модернизация в России: ситуационно-политический анализ. // В кн.: Политология: учебник / под ред. С.Г. Киселева. - М.: Проспект, 2011.

4Дегтярёв A.A. Предмет и структура политической науки. В сб.: Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. - М.: Московский обществ.научный фонд, 2000.

5Лапшин А.И. Что такое политическая жизнь? - Власть. 2004. №6.

6Демидов А.И. Категория «политическая жизнь» как инструмент человеческого измерения политики. - Полис. 2002. №3.

7 Лапкин В.В.Циклы, ритмы, волны: проблемы моделирования политического развития. -Полис. 2002. №4.

о

Миголатьев A.A. Политическая жизнь // Политическая энцик�