автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Новое мышление и проблемы урбанизации в СССР на современном этапе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Новое мышление и проблемы урбанизации в СССР на современном этапе"

ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСЙЕНЖЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

УДК.33.111(47 + 57) "31?'

С31ЩСВ НяколаЗ Николаевич

НСВОЕ МШШЗМЕ И ПРОЕДШ УРБАНИЗАЦИИ. В ССС? НА. ССВРЗШШ ЭТАПЕ

Специальность 09.00.02 - теория научного социализма а коммуяазма

Автореферат диссертация аа сояск&ейо ученой стеябааг кандадата ястош^есккх наук

Ярославль - 1390

Работа выполнена па ка£здре сотаалькс-полятглескях. теорий Ярославского государственного уятеерсзтзта.

Научный руководитель:-доктор нстордчесгатх наук, профессор Я.2. Яйкевяч.

доктор нстсричееягсс наук» профессор А,К. Шустов, каддвдат фшгософсках наук, доцент Ю.Л. Воробьев.

Ведущая органазацяя:

кафедра социологии Рнйансхого авяашоюю-тзхяатога адского института.

Зааита состоится " мл^А .1990 года з часоз на заседании сдйцаадязированного совета К.064.12.01 по ири-суждения ученой степени кандидата лстоодчесхскх наук в Ярославском государственном университете по адресу: 150000, Ярославль, уляца Созетсяая, 14.

С диссортадлай моязо ознакомиться з научной библиотека Ярославского государственного университета.

О ф в ц а а л ь я н э оплон&нтн:

Автореферат разослан " 1990 года

/ Ученый секретарь

спэиааллзигрованного сонета

к Л. Селиванов

ОЕЦгШ ХАРАЮЕРЛЯШ РАБОТЫ

Актуальность те'лы ■исследования. Б современных условиях чрезвычайно пачке для ссй-естгениих наук с позиций нового ышле-вия осмыслить процессы общественного развития. Одним из таких прошееов является урбанизация. Это тем более, вагаго на этапе перестройки, когда' на передний план выдвигается задача формирования системы размещения производства и расселения, соответствующая иде&яам обновления, социализма. Разработка этой проблемы йакна и в том плане, что это позволит усилить эффективность практических решений по проведению политики в области урбанизации.

Под новым мышление«, коицеация которого разработана в трудах М.С.Горбачева, документах партии и правительства, а наией точки зрения надо понимать, преэде всего, приоритет общечеловеческих данностей над лэбыми другими, Как подчеркивая М.С.Горбачев, "новое .мышление - не импровизация, не игра ума. Это результат глубоких размышлений над реальностями современного мира, поникания того, что ответственное отношение к политике требует научного ее обоснования «"отказа от некоторых ранге казавшихся незыблемыми постулатов. Необъективность э подходе, уступки конъектуре ради достижения преходящих целей, отступление от научной строгости в анализе ситуации дорого нам обходились

Проблемы урбанизации практически всегда привлекали санов пристальное внимание исследователей ю всех странах мирз. В конце ХУШ вака рост и развитие городов приняли ка^еетаенко пеху" уровень, урбанизация стала мотани процессом;, оказывающим глубокое и всестороннее зоздэйстваэ на адзкь человечества. О темпах протекания урбанизации дает представление тот факт, что население городов мира выросло с 600 шш.чэл. з 2950 г. до более 2 «лрд. а 1986 г.4 Если такой рост будет продолжаться аналогичными темпами , то :в начале XXI века в городах будет жить свыззе половита человечества.

В советской научной литературе под урбанизацией понимается "исторический процесс повышения роли городов в развитии общест-

^Горбачеа М,С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира.43.¡Политиздат, 1967.-С.148.

р

"Мир 80-х годов. Пер. с англ.-М.'.Прогресс, 1989.-G.I09.

- —

ва, который охвативазт социально-црофзссианалькую, демографяч кую структуру населения, его образа тааки, культуру, размещен производительных сил, расселение и т.д.1

"Для урбанизации характеры концентрация, интенсификация дифференциация городских видов деятельности, распространение родскоС-о образа «изни /с особой структурой общения, культурой системой ценностных ориентация к т.д./, развитие крупных горо, ких агломерация и других сложных форм расселения в результате дения взаимосвязей в системах расселения... Другими важными е< признаками являются постоянное расширение и углубление "инфор ционного производства" и ускоренный рост непроизводственной сс ры деятельности, ¡формирование высокоразвитой производственной социальной инфраструктуры".^

Как отвечает иввзсткьй советский специалист А.М.^ыянцев процесс урбанизации нельзя обождествлять с простым механичесх« ростом городов» Урбанизация тесно связана с процессами глубок) социально-экономических преобразований в целом, с преобразовав ем существующих городов и деревень на основе развития новых и взйших систем индустрии, транспорта, кклкцного строительства, культурного и бытового обслуживания на основе распространения родского образа жизни и городских форм сбсения.^

Б основу изучения процесса урбанизации в настоящей работе положена концепция пространетаенкоя концентрами деятельности, которая, рассматривается как фундаментальная характеристика сов менной урбанизации и важнейший процесс, определяющий образован и распространение новых форм и пространственных структур рассе ния.

В целом актуальность работе обусловлена: - ватаостью места и роли урбанизации в общественном развк в целом в икре и в нашей стране на современном этапе, в частно

■f

- Философски* энциклопедический словарь /Гл.ред. Л.Ф.Ильичев и др.:Сов.энциклопедия, 1963,-С.706.

О

Пивоваров Ю.Я, Урбанизация з современном иире.-М.: Знание, I9S2,-C.5. * •

^ Си,: Румянцев A.M. Социальнке и экономические проблемы совремгнности. 2-е изд.-М.:Наука, 1979.

- недостаточной, разработанностью общей теория урбанизации, особенно с позиций приоритета общечеловеческих ценностей, с позиций нового Ывшекяя;

- слабой язуч&кностья отдельных специфических проблем урбанизации з СССР, выдвину кпкхся на первое место в условиях перестройки всех сторон общественной таани; •

- необходимость» придать эффективность к динамизм самому процессу управления урбанизацией.

Степень разработанности проблемы. 8 советской научной литературе имеется определенный опыт анализа ооновнкх проблем и закономерностей процесса урбанизации. Яри атом отметим, что широкое изучение урбанизации в условиях СССР имело место в напей науке прежде, чем была разработана достаточно непротиворечивая общесоциологическая теория урбанизация. Отдельные аспекты ее изучались и изучается экономической географией, демографией, философией, экологией, политэкономией и т.д. При этом каждая из этих наук акцентировала внимание на отдельных сторонах явления урбанизации, но ..не ка его сухости. Между тем, очевидно, что "аспект % "сторона" могут быть адекватно про эиаг, из и ро ваиы только в то« случае, если познана сущность явления, если оно схвачено как целое. К со?лле-ни», надо отметить почти полное отсутствие в нашей науке работ, освещшодих процесс и проблемы урбгдаизации в СССР с позиций нового мышления как целостно« имение.

Философский ¡5 социологические аспекты урбанизации освещаются а исследованиях Н.А.Аитова, А.В.Дмитриева, М.Я.Мзжеаича, М.Н. руткевича и других авторов.* В та жз саксе время значительная часть их носит ярко внражекный апологетический характер. Например, в монографии А.В.Дмктриева и М.Н.Межезича "СССР ~ США: Социальное развитие в городах1* основное «еето отводится доказательству наля-

* См. :Аитов H.A. Социальное развитие городов: Сухость и перспективы. ~М,:3нание, 1979; Дмитриев A.B., Межевич М.Н. СССР - США: Социальное развитие в породгус.-Л.".Наука, 1931; Дмитриев A.B., Лола A.M., Мехевич M.R. Где жизет советский человек: социальные проблема управления расселением, ~ М. :Мнсль, 1986; Рутаевич М.Н. Социальное развитие социальной однородности.-М. Политиздат, 1982 и др.

чия "весомых преимуществ" социализма перед капитализмом в о< ласти планомерного управления процессами урбанизации.

иттаедеяекный вклад s разработку научной теории урбакйз? внесли географы: Г.М.Лалпо, J3,£. Пивоваров, Б.С.Хрен я другя* В то же с&ыое время кх взгляды косили несколько односторонне характер,

Аналогичкадлтендекцяя прослеживается в нссладобаниях сс скмх демографов/* экономистов? экологов^-и представителей д| гих наук. 1

Большое значение должны били бы иметь работы специалист по планирования экономического" и социального развития городов однако и ии зачастую присущ тенденцисншй характер, s подхода данной проблематике.

Ярк исследовании современного этапа различай? урбанизац в уз ко а и аироком смысле слова. Урбанизация в узкой смысле с. ва тесно связана с традиционной географией городов и довольт хорошо изучена. В разработку проблематики городов, их изучен) в период, когда процесс урбанизации в СССР развивался главна образом вширь, большой вклад внесли работы H.H.Баранского, И, Майергойза, S,Г .Давидовича,. С Л„Константинова, Б.3.Покаишевсг го и др. 3 работах этих авторов во всей полноте раскрыты особенности города как объекта урбанеоциологического изучения. С нако, для анализа современной урбанизации на этапе ее развита главниы образоы вглубь, наряду с рассмотрением города как так вого, особую важность приобретает исследование процессов концентрации человеческой деятельности и расселения, дающих ключ для понимания механизма образования ковах форм и пространстве

"Си.,например: Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций • в СССР.-M.:Hayкз, 1978; Пявоваров Ю Л. Современная урбаниэац

Основные тенденции расселения.¡Статистика, 1976.

р

Си.: переведенцев Б.й. Города и время,-М.:Наука, 1975.

" Ильин H.A. Экономика городе в..:Hay ка, 1962.

^ См.: Проблемы оптимизации в а-кологки.-М. : Наука, 197Б.

0 Ск.'.Еорцевекий Й.Б., Успенский C.B., Йкаратаи O.K. Город, Методологические проблемы социального и экономического разв* -в',: Наука; 1975»

них структур урбанизации. Такая разработка проблем урбанизации в более широком «лаке яхеет место з работах Э.А.Араб-Оглы, A.C. Ахиезера, Л.Б'.Когана, 4.М,Листенгурта, А.Б.Кочеткова, О.С.Пче-линцева, А.И.Румянцеза, О.Н.Яккцкого и др.

Целый ряд публикаций характеризуется значительным вниманием, к методологическим проблеме« изучения урбанизации! К ним следует отнести работы В.А.Чапека, В. 'Д.Переведенцева, Б.С.Хорева и других,1

Сбцие черты мировой урбанизации как глобального процесса освещены в работах В.8.Гавана, Я.В.Магзбкца, а ряде коллективных трудов.2

Попытки вычленить особенные чарты ур5»лизэют в зависимости от типа социально-экономической систеш были предприняты в ряде работ уяе упоминавшегося В.Г.Давидовича,0 а так же в работах Т.С. Покатаевой, М.Д.Полкщука и др.4

Экономические факторы процесса урбанизации наиболее полно изучены ЕЗ.Г.Саэуткккныа, И.А. Ияьингм и другими исследователями.0

г

Чапек В.А. Проблемы изучения миграции населения.-М.: Мысль, 1978; Переведенцев В.И. Метода изучения микрации населения.-М.,1775; Социалистический город как объект исследования и управления. Уфа, 1989.

о

и См,:Дсйографическая политика в современном мира.-М.: Наука, 1969.

»>

* Давкдозич В.Г. Плакировка городов и райокоз.~М. :СтройиздзтД$84.

^ Покатзева Т.С. Раззитйдиоея страны: Проблема урбанизации.-М,:Мысль, 1977; Полидук У.Л, В предверии натиска "третьей волны**: контуры планетарной цивилизации в общественно-политической мысли Запада.-Ц.:Наука, 1989.

® Саушкня 53.Г., Глуакова В. Г. Москва среди городов мира.-11.: Мысль, 1583; Ильин И.А. Экономика городов; региональный аспект развития.-М.:Наука, 1982; Лунина Л.Н. Мелкое производство я социализм.-М. :Наука, 1368; Румянцев. А.М. Социальные. и экономические проблемы современности.:Яаука, 1979.

1 6 -

Р&сселеячаские факторы урбанизации изучались в работах !.!.М.Маергойэа и З.А.Араб-Оглы.* •

Ка связь демографических, социальных и экономических аспектов урбанизации обращает в своих трудах вникание Б,Ц»Урла-нкс, рассматривая эти явления как комплексяке градообразующие факторы. **

Заметное место в литературе заняли, в связи с их особой туаль.чостьа, исследования характера и механизма миграции из с да в город. Б этой связи кадр казЕ&ть работу Т.А. Заславской, . 3. С. Кутафье вой, Н.ИЛЬсх&левсй.3

Изучен;® новых форм расселения /агломераций, урбанизированных регионов/ пэевяиекы работы Ф.М.Листеигурта, В.В.Покши-шевского, Г.ЫЛаппо.4

В области изучения проблем планирования роста и развития городов значительный вклад внесли Юсян Г.С., Портянский К.А. ряд других исследователей.^1

Проблемы социального развития городов поднимаются в ряде работ И.А.Аитова.®

Б последнее время появился ряд работ, связанных с изучением проблем новых городов.^

т

Араб-Олгы 3 А. Демографичзски© и экологические прогнозы, И.:Статистика: 1978; Маэргойз И.М. Географическое учение о i о родах.-М.:Наука, 1957.

Урданкс В.Ц, Избранное.-М.'.Мысль, 1985. ^ См.,например; Москалева H.H. Мигранты кз села в город:

социологический портрет.-М.:Мысль, 1988. ^ См.,например: Лаппо Г.М. Paostmie городских агломераций в СССР.-М.:Наука, 1978; Он яе, Города на пути s будущее.- М. Мысль, 1987.

к

Листенгурт S.M., Портяиский H.A., Юсин Т.С. Программно-целевое планирование система населенных нест.-М.:Экономика, 1967,

6

" Дитов H.A. Социальное развитие городов.-М.:3кание, 1979. ' См..например: Молодой город в районах нового освоения Севера.-Свердловск, 1939.

Распространению городского образа яизни на селе'пасвяиени такзд некоторые работы, ЕМзедшив а последнее время.*

Исследование сравнительно новой•проблем* - алвяшго городского образа «изки на мораль и поаедение человека посвяшоны работы 8.Н.Кудрявцева, C.B.Бородина и др.*1"

Сток? отметить я работы,посвященные экономическим методам управления урбанизацией.^

Таким образом, очеаидно.что процесс урбанизации а СССР ак-* ткано изучается с с&шх разных позиция.Это имеот как свои плюсу, так к минусы. Л.Б.Коган справедливо пишет: "Ситуация,которая сегодня наблюдается з области изучения ropo доз, многим спа-пиалистам,очеяидчо,представляется как клубок,из которого в разные стороны торчат концы нитей.За какую яга них потянуть, чтобы его распутать? За "геэграфическуя?" За "экономическую?" Зя "экологическую"? За "социальную"? За "градостроительную"? Илй sa несколько нитей сразу? "Ведомственная" подход к изучении городов (географический,социологический н т.д.) не просто ограничен, не только деформирует знание,.. -но и чрезат значительными социальными потерями.Си дезориентирует общественное мнение,снижает эффективное? ь действий в сфера управления*.4

Ситуация усугубляется я вынужденно апологетическим характером пояааяяайего большинства исследований по проблемам урбанизация, вдаеддах в сеет а эпоху застоя.В пях всячески превозносились успеха в управлении урбанизацией в ССС/{ эачастуе шйже) и замалчивалась сложности,проблемы и противоречия этого процесса.

Возникло противоречие мегду явно недостаточны« урознем об-щегфореттесюй разработанности проблш урбанизация, с одной сторон», и весьма обширным круге« исследований - с другой.

. I Тенденции социального развития сибирской деревни з 80-е года. - Новосибирск, 1989.

2 Кудрявцев В.Н.»Бородин С.В.,Нзрсесяк B.C. Социальные отклонения. - Ц„; Юридическая литература, Ï9S9.

3 См,,ияпрямер: Не сметь командовать. - М.: Экономика,1990.

4 Коган Я.В. fim> горожанами. - М.; Ыисль,1990, - С.171.

На современном этапе особую актуальность приобретает ис< доэание проблей урбанизации с позиций нового мдадения,выраб( кз новых подходов, характеризующихся приоритетом обаачеяове* ценностей,

В работах М.С«Горбачева, в документах КПСС к советского правительства, вытедаях после 1985 года, обосновываются ное подходы к реяенна проблей вяеаяей к вяутрэннейполйтшгк, з ч числе и проблем урбанизации. Теоретическим и интеллектуальнъ основанием этих подходов является новое мышение, сущность кс то состоит в тажАате общечеловеческих ценностей над друга«; нлогазация подходов к проблемам урбанизации; изучение н испо заняе положительных моментов, имевшихся в развитии городов н пал-г. Применительно к рйзению проблем урбанизации (особенно равления развитием городов) ноаое мышление проявляется в пон иия того факта, что экономической основой нормального,с мини, мом издераезс, процесса урбанизации является экономика рынода Типа; что основная масса управленческих рваенкй по регулиров; городской зшзни долака приниматься местными Советами, т.е.на ккципаяьком уровне; что необходимо серьезное изучение и учет явственного мнения :зр>: пяанлгрованш той или иной стороны разз тя городов.

Кроме того, новое давление проявляется к в выделении в кг честна главных проблем урбанизации таких, в центра которых ач человек.Это вопросы экологической эаиигы городского населенна развития социальной инфраструктура городов и т.д.

Безусловно,отдельные моменту нового мышления в помшанкк проблем урбанизации, вделись в советской науке й в доперестрс ный период, но это были,как правило,лкаь отдельные поггатки о шалеть по-новому традиционные проблемы урбанизации н поатави новые вопросы в згой области (роль Советов э управлении'урбан аацяой, учет общественного мнения по проблемам городского раз вития, эффективна* социальная политика в городах,экологкчески проблемы города и т.д.)

Конечно, эти попытки били трудно совместимы с адмгшистрат: но-коиандной системой, с. её авторитаризмом к закрытостью инфо; для кселедоза?елей. Вполне понятно, что именно в условиях пер< стройки появились предпосылки для того»чтобы отдельны® ыомент!

новых подходов к пониманию проблем урбанизации,существовавшие и ранее, сложились з стройную тенденцию.

Такта образом, необходимо отметить, что з сфере исследований теорв?ип«<зхтк я аспектов урбанизации (особенно

в плане решения проблем урбанизации,проявившихся наиболее отчетливо в последнее время - в период перестройки) в"светв нового мыаиенял еаэ существуют серьезные проблемы. Но не только з теория дело.По нашему мнению, недостаточная разработанность зтих аспектов, особенно на современном этапе,когда на передний план выдвигается задача формирования системы размещения производства и расселений, соответствуяий идеалам обновления общества, фактически снижает эффективность многочисленных практических ре-кеняй по ггровеЕйяя» политики в области урбанизация.

Цельо настоящей раЬоты является освоение некоторых вопросов протекания урбанизации в СССР с позиции нового кмзяеиия, новьк подходов.

Общая .задала исследования состоит в том, чтобы показать, что позитивное решение ряда проблем урбанизации з СССР возможно лиаь на путях нового кьшения, т.е. деилагизирозанного подхода,основанного на изучении и использования опыта решения аналогичных прооблем 0 зарубежных странах, в тех? '-«геле н в государствах капиталистического лагеря.

Логика яссяадоаанлг,' определяется необходимость» ответа на вопрос: как будет развиваться процесс урбанизация а нашей страна в условиях рамочной экономики и как в этой ситуации эффективно управлять ям, решая наиболее сдоюше проблемы урбанизации а СССР; можно ля использовать ( а,если да,то как. ?)пйредоэой опыт ззру -беяных стран в этом доле.

Ответ на эти вопросы- Еооможен лишь на путях свободного, без идеологических аор, сопоставления процессов урбакиагадед в Советском Союзе л других странах я выявления их глубокого в15утрзннэго сходства. Дело в том, что сама возможность использования зару « Сеяных рецептов по регулирован«» протекания такого сложного явления яак урбанизация.современного разрзяеная возникавших здесь проблем,тесно коррелирует с пояоаителыгам ответом ма вопрос о наличии сходства в процессах урбанизация в СССР и за рубежом и характере этого сходства.

Этим диктуется необходимость подхода к изучению проблем

урб&низацкк с позиций нового мышления, что,в свою очередь став! проблему заявления его сущности.Определить *е емкость какой-jn бо веса мокко яшь просдедиа ксторяо её становления и развита Филссофско-«етодологической основой такого рассмотрения являегс принцип единства исторического и логического.Всё ото и определи до частные задачи исследования, структуру 'работы и порядок рас смотрения проблем з ней. Б соответствии с этим были поставлены следушне конкоатнке задачи:

- проследить развитие представлений о роли и месте города е обществе в творчестве мыслителей домарксистского периода;

- проанализировать становление и развитие марксистской кон цепдии урбанизации - главного теоретического источника нового шаяення и новых подходов применительно к анализу проблей урбан загдаг в современном мире;

- вскрыть современные марксистские и немарксистские воззрения на урбанизацию;

- раскрыть обпке закономерности урбанизации как глобального процесса и особенности их проявления в различных социаяьно-экон мических системах а сэете нового мышления;

- кг таить с позиций ноэщс подходов,нового шипения основные проблета процесса урбанизация в СССР на современном этапе;

- показать новые подхода к реализации урбанизациокноЯ пояи-тикк в условиях перестройки, перехода страны к экономика рыночного тина.

Методология и источника исследования. Методологической и теоретической ocbosoü ксслвдоьаиня являются творческое наследие классиков марксизма-ленинизма, программные документы КПСС,ревгеш ХХУП я ХХУШ съездов партии,XIX партконференция,постановления шг? 1-ту:,1ов IIS КПСС и решения правительства,труда ряда современных советских и зарубежных исследователей.

Основополагающее значение имеет разработанная К.Марксом, $,Энгельсом, Блй.Лекиньаг марксистская концепция процесса урбанк-загткн, е частности марксис?с?го-гакинско« учение о диалектике вза шоотноа'&кий меяду городом и дерезне.

Источникоэуе базу составили советские и зарубежные статистически б материалы, данные социологических исследований,провален них ВЦИОМ в I9ÖS-90 годах,данные опроса по изучение обществен-

кого мнения па "Програкме-ЗО*, проведенного » 1989 году кафедрой научного коммунизма Ярославского государственного университета под руководством профессора П.Ф.Янкевича, публикации зарубежной к советской периодической печати.

Научная новизна исследования состоит, на над взгляд, в слв-душем:

- в работе предпринимается одна из первых попыток с позиций нового ьаллления проанализировать сущность и основные закономерности процесса урбанизации в СССР;

- на основе анализа большого колякчестиа статистического и фактического материала делается вывод о несостоятельности полу-яяашего в нашей науке вирояое распространение тезиса о принципиальном различии процессов урбанизации о СССР, с од ¡ой стороны,

и странах капиталистического и разякиаюиагося мкра, - с другой;

- отсюда делается вывод с возможности к необходимости применения, разработанных я с успехом апробнрозашгах-за рубежом, рецептов решения проблем урбанизации;

- анализируется с позиций нового мыидип.'.я ссновнив пробита урбанизации в СССР на современном этапе;

- раосматр'иваятся пзрздоноЯ зарубежный опыт проведения политик» а области урбанизации, а такие пооктианий опыт по управлений городским развитием в современных условиях з Москге к Ленинграде;

- дается коккретнш рекомендации по управления процессом развития городов в условиях рыночной зкеншшш я перехода к ней.

Нрзктипвская.значимость работа. Результаты исследования йогу? быть яспользоваки в качестве обээйоцкологкчесяой базы для принятая тех кля кннх реи&няй по вопросам городского развития, для создания современной системы управления процессом урбанизации, при проввдениа конкретных еоцяахогичгвезгах »ссдэдоязшй, а тзкяе в преподавательской и пропагандистской работе.

Апробация,работы. Основное содержание и выводу исследования обсуждались на заседаниях кафедры иаучаого коммунизма Ярославского государственного университета, на ргсггубгккакскси семинаре-созеаанмк ^рограшио-иетодагаеское 'обеспечение подготовки практического пс.жсолога а педвузе на основе вваяйодвййтвия науки я практики" (Курск,1990 г.>, на соввтско-мсизясаом круглом столе "Современный .чир ж новые технологии" (Москва, 1990 г.)

Структура работы. Диссертация состоит из »ведения,двух глаз (каждая глава состоит из четырех параграфов)»еа-члвченкя списка использованной литературы и источников,

ОСНОВНОЕ СОДЕШШ РАБОТ.

Во.введении обосновывается актуальность темы исследования её теоретическое и практическое значение; показана степень её разработанности; определяются основная проблема,цель а задачи исследобанмя,его методологические я теоретический основы; дае ся обоснование логинн исследования,избранной автором;формуляр; ются положения,выносимые на загшу'.показывается научная новиз] работы.

В первой глазе "Урбанизация как естественно-исторический процесс в творчестве мыслителей раз»шх зпох"рассматризаются теореткхо-методологичзокие основы новкх подходов к анализу пр< лоч урбанизации в СССР на современном этапе.С этой цель® аналт. знруются взгляда на урбанизации представителей домарксистскогс марксистского и постмарксистского периодов, зкявчзя взгляды представителей современных школ в урбансоциодогии немарксистской ориентации.

Новое мшлеяие,новые подхода применительно к решения проблем урбанизации появились не »чера.Основой юс служат лучше до стяжения человеческой масли в осмыслении такого феномена как г род й путей его развития.Уже в творчестве выдающихся мыслителе доиарисвстского периода мк встречаем попытки понять некоторые аспекты городской жизни.Достойны упоминания идеи таких мштите лай как Платой* к Азхустин Ечаженный2, Мор3к Камаакеяла'? Фурьэ'

I Си.:Пяатон.Законы.// Сочинения » 3-х томах. Т.З, - М.; Мысль 1963.

2 См.: Творения Блаженного Августина.Епископа Ияполийскога Киев1901.

3 См.: Мор Т. Утопия. -Н.:Наука, 1978.

4 См.: Каминеяла Т. Город Солнца. - М.:Л.:Изд-во АН СССР, 1960.

5 См.: Фурье Й.НошЯ хозяйственный мир или прнродосообраз-ный социетаркый способ действия// Йоб.соч. Т.З.~М.:Наука,1954.

и Оуэн,-'- Черкыиенекий'" н Ахшарумоа,^ Буснароти4 и др.

Пречсде всего вахно отлетать юс стремление рассматривать процесс развития городов с точки зрения того, что оки несут лвдям и в этой связи их мысль о том, что города будущего должны создаваться, прежде всего, как места обитания людей, а уж затем как зоны промышленного производства. Среди них ваяно выделись как урбанистов, так и дезурбакястоэ, но и те и другие в ' центр своего вникания ставили человека.

Рассматривал город кзк социальное, экономическое, политическое явление, передовая обфзствеки&я шель видела я отрицательные последствия роста городов в условиях акт о г о тстлпэского общества /первда на это обратил вгашание езе Вктрувий/; била убелена, что з будущем эти последствия,главным лз которых является противоречие мат.ду городом и деревней будут устранены.

При этом одни шелители отводили городу з будущем очень бояыгу» роль, считая»что общество идет к шгияизаоки городов. Другие «се, напротив, полагали, что доеттениа оптимального общественного устройства связано с сельским типом поселения, отводили пря этом городам либо незна'чнтеяькую'роль, янбо с-зктали, что в будущем городов не будет вообще.

Особенно -харакчэрен такой подход для согмалистоэ-утспистоэ ХШ-Х1Х веков. Нз понимая ссновнкх закономерностей общастговдо-го развития, сопиалисти-утопнстк, естественно кэ смогли выработать подлинно научного подхода к яоишаш процесса урбани-

* Си.: Оуэн Р. Дальнейшее развитие плана, содержащегося в докладе Комитету Ассодашнк для облегчения положения премиален-яьсс и сельскохозяйственных рабочих.// йзбр.соч. Т. Г.- М.-Л.: йод-го АН СССР,"1950; Он «е. Из книги о новом нравственном мире.///хаз. соч. Т.2.

См.: Чернышевский Н.Г. Письма об изучении природа. -М.: йаука, 1962.

^ См.: Ахшаруыов Д.Д. Из моих воспоминаний. - СПб,Г305.

^ См.: Буояяротта Заговор во шя равенства, твнуешй заговором Бабефа.'т.Г. - М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1948.

зацик, не смогли дать и разрешения проблемы города и деревни, но заслуга их в том, uto они поставили ее в ряд основных, требую®®? неизданного разрешения при переходе к новому общественному устройству.

Проблемы урбанизации, особенно в плане преодоления прети-воколоаности между городом и деревней,заняли значительное мест< в творчестве К.Маркса, Энгельса, В.М.Ленина. Идеи, высказанные ими, so многом явились основой ряда совреме^их подходов к проблеме урбанизации.'Однако,анализируя их взгляды,нельзя не принять ео внимание,что ряд положений классиков марксизма-ленинизма s их учета об урбанизации и ее основных закономерностях песледуэмзм ходом общественного развития не подтвердились.Это касается их утверждений сб абсолютной невозможности в условиях господства частной собственности разрешить задачу управления процессом урбачизагжн.приьштиаяькузо неразрешимость проблем большого города б условиях товарного строя и,как следствие этого, их горячей убежденности в скором решении проблемы урбанизапи в связи с социалистической революцией на основе полного /или по чти полного/ огосударствления собственности на первом этапе и создания бестоварного общества в конце концов.Ход истории не подтвердил связанные с этим некоторые выводы классиков о характере и перспективах урбанизации а условиях рыночного строя вооб же и капитализма в частности. Это надо иметь ввиду особенно при рассмотрении взглядов Ленина ка взаимосвязь социалистической революции в России и возможность радикального разрешения проблем урбанизации.И не учитывать того, что жизнь кногое скорректировала в учении Маркса,Энгельса,Ленина, да^е стоя ка вполне марксис ских позициях в области урбансошояогии» невозможно.

Тем не иекее надо признать, что в значительной степени именно труды классиков марксизма-ленинизма, кдек, высказанные ими, явились во многом основой ряда современных подходов к проблемам урбанизации й позиции нового мышления.

Так, еще осиовополотшики марясязма-деганиэма предупреждали о негативных последствиях езерхкошдентрашш населения в крупных городах.*

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 1.2. С.266.

- 15 -

Общество будущего они связывали с равномвркгаг распределением промылленноета и населения,* преодолением отрицательно явлений, возникших в результате гиперурбанизации,~ с кнтэграии-ей промшленного и сельскохозяйственного пронзэодстза,^ с необходимостью сочетания лучших достижений городского и сельского образа-жизни.^

Обращая внимание кз социальные проблемы в условиях совре- • менного им города, классики марксизма-ленинизма неоднократно подчеркивали важность экологической защита населения и гармонизация взаимоотношений человека и природа.^ Важное место, а ах точки зрения в решении проблем урбанизации занимает развитие городского самоуправления.

Многое из теоретического наследия мыслителей прошлого было впоследствии утрачено, но ряд идей получил свое позитивное развитие в современной науке как з СССР, так и за рубежом.

Зарубежные учаныэ как марксистской, так и немарксистской ориентации внесли значительный вклад а теоретическую разработку общей концепции урбанизации, анализа ее отдельных аспектов: роль к место плановых органов в формировании политики а области урбанизации;^ значение рыночной экономики как основы нормального процесса развития городов;'' роль ИГР з решении современных проблем урбанизации;® проблема экологической защита: населения крупных городов^ и т.д.

Они увидели проблемы урбанизации, еа особенности в условиях

- См.: Ленин В.И. Поли.собр.соч. Т.5. С.351.

2 См.: Маркс К., Энгельс Э. Соч. 1.20. С.303.

3 См.: Ленин В.И. Поян.собр.соч. 'I.42. С.15,

4 См.: Маркс К.» Энгельс Ф. Соч. Т.4. С.333; Ленин В.И. Поля.собр.соч. Т.ЗЭ. С.15.

5 См.: Марке К., Энгельс Ф. Соч. Т.20. С.30?. . 'б See*. Europe 206otiondon f (978.

7 See>. Global zooo . "Vs&shington ,1941. '

- ® См.: Маркекстско-лешнская концепция глобальных проблем современности. - й.: Наука, -I9S5'. С.441.

^ См.: «меряханская социология. - Н.: Ярогресс, 1572.СЛГ7.

- 16 ~

деформированного социализма, господства административно-« сыг кой системы и, позитивно критикуя пороки урбанизации в СССР, возникшие в тех условиях,предложили некоторые способы их исп вления, связанные с лучшим /хотя и не всегда/ опытом зарубе! кьк стран.А Объективно такие подхода лежали в русле того ыш ния, что впоследствии получило название нового.

Советская наука такте внесла существенный вклад в иэуче кие урбанизации, однако надо отмстить, что € условиях адоини тративного социализма значительная часть работ несла на себе печать тенденциозности и откровенной апологетики управления процессами урбанизации в СССР. Что касается новых подходов, надо отметить, что отдельные моменты нового мышления в понт нии проблем урбанизации, безусловно, имелись в советской нау и доперестроечного периода,однако,в полной мере новые подход к проблемам урбанизации проявились лиэь на современном этапе что связано с разработкой сб!дей концепции нового давления и развитее« гласности з СССР.

Вторая глава носит название "Обгзие закономерности и особенности урбанизапкк ь современном мире".

Анализ процессов урбанизации с позиций нового мышления позволяет выделить общие закономерности еэ протекания в различных странах .К ним следует отнести абсолютное и ояносительь увеличение доли городского населения, высокие темш роста чис; ностк горожан на ранних этапах урбанизация и некоторое эамеда няэ этах темпов в зависимости от повышения уровня экоиомическ развития¡миграционный поток как главный источник роста городе го населенияпостепенный переход от традиционного города к бс слотпаш системам рассоления - а г л оме рациям > к о нур-б ациям, ме г о. л о лясам,урбанизированным регионам;распространение специфическог городского образа жизни;органическая связь урбанизации с науч технической революцией и т.д. Анализ показывает,что специфика урбанизации в СССР обусловлена прежде всего уровнем зкокедаче кого развития,наздаонаяьншш,соцкально-культурными и ксторкчес ш особенностями.Речь идет,прежде всего,о деформирующем в,те як

^ См.: Рагон М, Урбанизация в СССР. Пэр. с фр. - М^Прогр 1986; Патури Ф. Зодчие XXI века.Смелые проекта ученых,изобрел лей и инженеров. Пер. с англ. - И.: Прогресс, 1930.

- Г7 -

на урбанизацию т.н. "админястративного" социализма.

Сопоставление сеповньк черт процесса урбанизации в СССР и за рубежом доказывает, вопреки встречавшемуся в навей науке мнению,наличие глубокого внутреннего сходства в~эгих чертах.Это позволяет сделать зубод о возможности перекятия целого ряда рецептов- по решению проблем урбанизации» выработанных и с успехом апро5ярованщсс за рубежом.Эти рецепты мокко применить к решений' проблем урбанизация в СССР,наиболее остро вставтагх в последнее время.

С точки зрения нового ншленкя можно наделить в качестве основных проблем следующие: во-первых, проблему управления процессом урбанизации; во-вторых, развитие социальной инфраструктуры э городах и поселках; в-третьих» экологическую защиту городского населения; в-четвертых, возрождение села как первый заг на пути реального преодоления противоположностей между городом и деревней.

Можно выделить следующие направления решения проблемы управления урбанизацией:

- безусловный пересмотр основинх общесоюзных документов, отражающих стратегии управления урбаяиззююннши процессами -Генеральной схемы расселения и Основных положений расселения на территории СССР, т.я. эти документа создавались_в т.н. "эпоху застоя" и несут на себе печать вояевих решений( будучи эконо.тк-ческя слабо подкрепленные;

- создание на правительственном уровне ссюзнс-республиванского органа по развит;® городских поселений по примеру соответствующих министерств, существующих а ряде стран /$РГ,Канаде,' Франти/;

-т.н. централизованный подход к управлению процессом урбанизации показал сзса полную несостоятельность, то долкея быть создав нсеъй механизм этого управлял. Основой такого механизма могут быть,яак показывает зарубежкЯ опыт»только"мзстшб ор~ гаш власти, которые могут осугестэкть межотраслевую координации усилий всех оргакизапяй|располстаннш: на их территориях в решении городских проблем;

- для новых функций Советов - фудагшй действенного управления развитием городсз необходимо развитое врядическое сбаспече-

низ /Закон о местном самоуправлении и местном хозяйстве в СС закладывает лигсь его основы/ неглавное, - экономическая база

- в условиях перехода к рыночной экономике Совета могут управлять процессами урбанизации лугаь при наличии развитого статута муниципальной собственности,создание которого выступ как первоочередная задача;

- необходимо серьезное укрепление финансовой основы дея' ности советов по управлению городски« развитием,В этой связи обходам пересмотр отчиелешй в местные бодзеты с подоходного лога и налога с оборота.Необходимо и введение,пока несусь с тв^ щепа,у нас т.н."2.1униш:пальнсго"налога /Здесь целесообразно о( ткться к зарубежному опыту налогообложения на муниципальном > вне на примере Великобритании,Швейцарии и др.стран/;*

~ необходимо создание современной структуры исполкома Со вета,в смысле организации управленческих подразделений,способ ньяс комплексно осуществлять управление развитием города,т.к. нынеаняя структура исполнительны* органов местных советов мая пригодна для этого. /Здесь опять-таки целесообразно обратитьс. к зарубежному,например.западногерманскому опыту управления на муниципальном уровне/.¿

Нельзя думать,«то реформа системы управления урбанизаиие! - дело будущего. 5Кйзнь ут сейчас дает нам примеры новых подо дов к решения зтой проблема.Связано это с деятельностью мести. Советов нового состава /особенно в Москве и Ленинграде/.^

Говоря о решении проблемы управления процессом урбанкзаця в ОХР, надо иметь ввиду тот факт,что наиболее радикальное ее разрешение возможно лишь в условиях экономики рыночного типа и все рассматриваемые рецепты рассчитаны на применение их лишь в том случае»если наше общество перейдет к экономике такого рода Решение второй проблемы урбанизации в GCCP в условиях пер стройки - проблемы развития социальной инфраструктуры в города

I См.: Науманков А., Дорогой налог.//Деловые люда.Т?ЗС, $ 2. 2.См.: Хайнтие Д. Коммунальный политик и его познакия//Гутен Ti 1990. » 4.

3 См.: Ккврнк В. Моссовет:город должен стать полигоном экономии

кой ре$ормы//Дэловые л»ди.!990,Ю; Антилов С. Программа есть,

жзн исполнитель/Дам se; Чешяк С.На Москву смотрят все//Твы Губин Д. Без диктатуры//Огонек. 1990.J&8.

также яе-гат на путях создания развитого института муниципальной собственности и существенного укреплении бюджетов местных Сояетов.В этом случае, используя свои средства,свое видение того, какие и в какой количестве объекты для обслуживания горотдн следует создавать,именно местные Советы и будут в основном заниматься .созданием городской социальной инфраструктур«,

Новое мышление - это взгляд на человека как на самоценность. С этой точки' зрения,ватасй проблемой современной урбанизации является экологическая защита городского населения от вредных последствий бурного развития современной индустрии. В СССР сложилась "тяжелая экологическая ситуация - более ста городов в зоне бедствия, свыше тысячи остановленных из-за этого предприятий", *

Опыт других стран показывает, что при чрезмерной централизации управления дачсе самое грамотное правительство не мотот решить асех экологических проблем,связанных с урбанизацией. Особенно словно это сделать в отношении проблем местного,городского насштаба.С этой точки зрения,вполне в духе нового иьмления, наряду со значительным ростом централизованных капиталовложений, "которые на 1991-1995 года могут быть оценены в диапазоне от 15 млрд,рублей.. .до 45-48 млрд.рублей**/ будет укрепление прав местных органов власти а решении экологических проблем,стояцих перед городами страны. Рациональными мероприятием на «естнсы уровне в целях охрана городской среда, по напеау «нению, могут быть следующие:

- создание финансовой основы для экологической деятельности местных советоз через налоговые поступления в местные бюджеты от предприятий, использутдах природные ресурсы на их территории;

- введение жестокой системы штрафов для предприятий, загрязняющих ояружакяув среду;

- создание подлинно независимой городской экологической ■экспертизы /по типу английской/;

* Горбачев М.С, Политете с кий отчет ЦК КШС ХХУШ съезду Коммунистической партии Советского Сопза//Правда, 3 июля 1990.

500 дней. Конспект ПрогракшУ/Комсомольская правда,30 сентября 1990 г.

- 20 ~

- учет общественного мнения "при решении вопросов, связанна с размещением новых производств в городах страны";'

- ааконодательное закрепление исключительного права месч кызс орг&ноя вяастя окончательно решать вопрос о размещении новых производств в черте города.

Одной кз проблем урбанизации, остро стоящих в настоящее время в СССР, является ликвидация противоположности между гор дом и деревней, уничтожение существующих различий между ниш, становление нового типа рассзленил, в котором сочетались бы п лооттелькые черты как городского, так и сельского образа тазк

Следует признать правоту некоторых советских исследователей, утверядащих, что урбанизация в том виде, в котором она происходила до сих пор, вызывала разрушение села/ Следоватал ко, перзш шагом к действительному преодолению различий мег.ду городом п дерезнеЯ должен стать курс на возрождение села. При этом надо гшета е. виду, что поднять село моино лишь комплекса мзр,т.к.: "Никакие отдельные меры технического и технологкчес-кого порядка сами по себе не способны дать рещекие".^ В числе мер, необходимых для возро-здения села, назовем следующие:

- преобразование экономических:' отношений на базе переход; к экономике рыночного типа а свези с чем з колхозах'и совхоза необходимо провести условную приватизации земли и,основных производительных фондов ь виде оформления пая, акпиЯ и т.д. с учетом местных условий.Крестьяне,пожелавшие совместно вести хс зяйстзо,образуют кооператив.Лицам,пожелавшим заниматься сельскохозяйственным производством индивидуально,надс> дать возможность свободна бксйти кз колхоза,совхоза "с перетсодязим в их сс стеэнность земельным наделом н долей накопленного имущества в натуральной форме, либо в виде лриносятаг дивиденш ценных 'буи

* К гуманному,демократическому социализму: Платформа ЦК КПСС к ЖУП! съезду партии,Проект,одобренный февральским 199-0 г да Пленумом ЦК КПСС. - И.: Политиздат, 1990.

^ Демиденко Э.С, Урбанизация: разрушение иди возрождение деревки?//Научный коммунизм. 1989. С.33.

^ Горбачей М.С. Политический отчет ЦК КПСС ХХУШ съезду Коммунистической партии Советского Совза//Правда,3 шаля 1590.

- 21 - _ .

/долговке обязательства, акция и т.д./.1

- т.к.- создание фермерских хозяйств требует определенных источников финансирования в виде банковских крз,цнтоз, то для этого необходимо создание республиканских Земельках: банков /по типу аналогичных учречщениЯ э странах Запада/;^

- з связи с тем, что в условиях рыночной экономики неизбежно разорение определенного тлела частных и коллективных хозяйств* необходимо создавать на селе шдкое промышленное производство .Это позволит расширить сферу приложения труда сельских жителей;

- необходимо развзрнуть строительство современных благо-устроекнюс поселков сельского типа,что потребует значительных !сапитал:овяо'яе!ги-а.Одиа^о,о.бъекты и форш помоги селу долтны решительно измениться. "Ломота должна быть преимущественно платной и... адресоваться тем хозяйствам,от которых можно ожидать соответствующего роста эффективности производства";^

- необходимая является пазвитие малых городов и сел,выполнявших функтжи райцентров,т.к. именно на них возлагается со-шально-эконошчаское и культурно-бытовое обслуживание села. Анализ зарубежного опыта показывает: развитие меятсих городов з условиях рыночной экономики в значительной мере мокет бкть связан с переводом прсмшгяенности в них из больших городов.Совре-ыечнкЯ этап Н2Р позволяет это сделать: новые технологии приведя н тому» что уже в семидесятые года во многих развитых странах мира качалось сблияоние по уровня производительности труда крупна* и мелких предприятий.Ряд примеров свидетельствует даже с большей рентабельности мелкого производства,которое мочат • быть сравнительно быстро развернуто в небольших городах и райцентрах .

Все эти «еры,отра"ште новые подхода к рассмотрению проблем урбанизации,открывав? путь к новым,справедливым отновени-ям города и дзрейШ{,путь к возрождения села.

^ 500 дней. Конспект Прогршлш/лНомсомольская правда.30 сентября 1990.

2 Там же.

о

Там

ЖЙ.

- 22 -

В заключении приводятся итоги проведанного исследования, формулируются основные вывода.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Участие студентов в проведении конкретного урбаяоссинологического исследования как средство оптимизации профессиональной подготовки будущего учителя //Програмшо-ыетодическое обеспечение подготовки практического психолога в' педвузе на основе взаимодействия науки и практики: Тезиса докладов республиканского семинара-совещания, 18-20 сентября 1990 г. - Курск, Курский государственный педагогический институт,I9S0.- 0,1 п.л.

2. Перестройка и управление процессом урбанизации в СССР, как ключевая проблема урбаносопиологин. - Курск, Ccttnoлогическая лаборатория Областного управления народного образования, 1990 - 0,5 п.л.

3. Новое мышление и управление процессом урбанизации в СССР. - Курск, Социологическая лаборатория Областного управления народного образования, 1990 - 0,6 п.л.

4. Перестройка и гуманистическая сущность социализма: классики марксизма-ленинизма о взаимоотношениях города и дереЕ-ни// Социально-экономическое и культурное развитие села Нечерноземья в условиях перестройки: Сборник научных трудов. Ярославль, 1990, - 0,7 п.я. (в печати).