автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Обеспечение безопасности личности как политическая проблема

Полный текст автореферата диссертации по теме "Обеспечение безопасности личности как политическая проблема"

На правах рукописи

ХОЛОД Андрей В*дшш»п

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Специальность 23.Gft.02 - политические институты, этиополитическая конфликтология, национальные и политические процессы итехнолепш

АВТОРЕФЕРАТ

степени кацдаиата политических наук

(У*

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Общевойсковой академии Вооруженных сил Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор

ГЕРАСИМОВ Анатолий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор философских наук

РЕМАРЧУК Валерий Николаевич

кандидат политических наук БОЧАРНИКОВ Игорь Валентинович

Ведущая организация:

Военная градемия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого

Защита состоится 22 октября 2004 г., в 13 часов на заседании диссертационного совета К.212.141.01 по политическим наукам в Московском государственном техническое университете им. Н.Э.Баумана по адресу: 105007, г. Москва, Рубцовская набережная, 2/18, УЖ, ауд. 720.

С диссертацией можно ознакомится в учебно-методическом кабинете факультета социальных и гуманитарных наук МГГУ им. Н.Э.Баумана, УЖ, ауд. 702 А.

Автореферат разослан 22 сентября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Власов С.А.

гоо5-4 с?

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Одним из важнейших условий существования и развития личности является обеспечение ее безопасности, то есть создание совокупности таких социально-экономических, политических, правовых и иных условий жизнедеятельности, в которых личность чувствовала бы себя полностью социально защищенной. Состояние безопасности личности - важнейший критерий демократичности и цивилизованности современного общества. Речь идет о приемлемом для личности социуме, где созданы нормально-действующие механизмы социальной защиты личности, ее интересов, прав и свобод. Это относится и к российскому обществу, находящемуся в стадии социальной трансформации и реформирования.

Однако реальность насилия и обострения разного рода опасностей и угроз разрушает надежды людей на благополучную, безопасную и достойную жизнь. Совершенные в последнее время теракты в отношении граждан России свидетельствуют о том, что проблема обеспечения безопасности личности является одной из ключевых политических проблем и должна лечь в основу полигики устойчивого развития России. Соответственно, политическая наука не может находиться в стороне от этой проблемы, поскольку мероприятия, связанные с обеспечением безопасности, осуществляются политическими институтами, прежде всего государством.

Актуальность политологического исследования обеспечения безопасности личности обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, возросшим значением безопасности как глобальной ценности человечества, сохраняющейся значимостью такого ее компонента как гуманитарной безопасности, главным объектом которой является человек, его интеллектуальный, духовный, нравственно-этический потенциал. Человек - это частица и вместе с тем основа всякого общества и государства. Любое государство должно быть заинтересовано в развитии каждого своего гражданина, в охране " " интересов

личности. НеудиалЕгскаоение личных ингереаш граждан неминуемо приводит общество а неустойчивое состояние, что, в свою очередь, обусловливает такие социальные явления как рост преступности, забастовки, проявление неуважения к государству. Поэтому проблема создания относительно устойчиво развивающегося общества связана с безопасностью личности, с реальными возможностями осуществления ее прав и свобод.

Во-вторых:, имеющимися хгрогтсргчашн в системе отношений «личность - государство». С одной стороны, начавшаяся в начале 90-х годов социальная трансформации и политическая модернизация: российского общесгва поставила в повестку дня качесгвенно новое отношение государства к личносги, ее интересам, правам и свободам, необходимое! ь создания эффективно действующею политического механизма обеспечения безопасности личности. С другой стороны, личность во асе большей степени становится заложником негативных последствий экономических, социально-политических, научно-технических и иных технологий общественного развития, способов преобразования общественной жизни, в которых она выступает либо второстепенным объектом внимания и воздействий, либо предметом очередных социальных экспериментов а манипуляций. Безопасность личности должна бьегь обеспечена штетеешми, экономическими и, что особенно важно, правовыми средствами и способами. К сожалению, процесс правового обеспечения взаимоотношений: личности с шсударством' в России еще не завершен, а я условиях реформирования и политической модернизации это грозит личносги многими проблемами. И здесь необходимы поиски и находки, в том числе исследовательского характера.

В-третыа, реально существующими угрозами безопасности личности, необходимостью и общественной потребностью совершенствования государственной системы парирования, локализации и упреждения этих угроз как профилактической меры, препятствующей их возникновению, и

соответственно, предотвращению нанесения :жош>мическоп> (материального) и морального ущерба личности.

В-четвертых, потребностями формирования эффективной государственной политики в сфере обеспечения безопасности личности. По большому счету в России нет государственных институтов, которые бы принимали активное участие в защите интересов личности, занимались бы ее безопасностью в ршличнмх условиях. Не говоря- уже о том, что личность необходимо обезопасить и от самого государства, его аппарата чиновников. Приоритетными станов«пгся задачи усняенш рот государства как саранча беюпасноо и личности, повышения эффекмшносш ею деятельности в борьбе с преступностью, терроризмом, наркоманией и дру! ими угрозами для личности.

Современное российское общество нуждается в личноство-ориеитированной политике государства, всех его институтов. Существенный поворот политики к человеку, его благосостоянию и безопасности - это не дань интеллектуальной моде, а констатация тех реальных изменений, которые произошли в современном обществе. Именно человек представляет собой цель и смысл деятельности государства. Впервые за последние годы у России есть возможность идти по пути свободного абгтегвенносо развития, взять курс на построение правового государства, где действительно высший ценностью будет конкрет ный человек и его безопасность.

Степень научной разработанности гемы. Как объект и предмет исследовательского интереса проблема безопасности является достаточно традиционной. В зарубежной и отечественной литературе достаточно много источников по проблемам обшей теории и философии безопасности1. Не

1 См •. Общая теория бетопасноста / Актуальные методологические и социально-политические проблемы. - М, 1994; Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безоиасяоега (аксиологический подход) // Безопасность. 2002. № 7/8. - С. 185 - 191, Рыбалкин H H. Философия безопасности. 2-е изд. испр. и доп. - M : ОЛМА - ПРЕСС, 2002; Романович А.Л. Развитие йгбезоааенметь. Фшшсофскнметодолотчесгай ашша. -М: СТУПЕНИ, 2003.

уступают гол в степени: разработок к аграеяевые направления. общей теории безопасности - экономическая, социальная, политическая, военная, экологическая, информационная и иные ввды безопасности.2

Однако теория безопасности личности остается в известной степени «белым пятном» исследовательского внимания и интереса. 6 значительной мере это связано с тем, что до начала 90-х годов XX века в качестве основной модели решетит теоретических и практических проблей безопаеносга выступала парадигма государственной безопасности, в рамках которой все проблемы безопасности решались на основе приоритета интересов государства - основного субъекта и объекта обеспечения безопасности. Несмотря на становление в последующие годы новых концепций национальной безопасности, безопасности личности, общества и государства, продолжит давать о себе знать «остаточный принцип», ставший традиционным по отношению к тому, что связано с интересами и потребностями личности. Между тем, теория безопасности личности представляется достаточно сложной междисциплинарной и многопрофильной отраслью знания, требующей концегпуялъно-теоретического и специально-эмпирического объяснения и анализа.

Попытка восполнить имеющиеся «пробелы» в оценке содержания, роли и перспектив гуманкгарной (личностной) составляющей политики национальной беюпаснасти России предпринята загаром в данном исследовании. С этой далью были использованы самые разнообразные груды и материалы, которые можно представить в виде следующих групп источников.

В первую группу автор выделил международные и нормативно-

2 См.' Ь'усленко Н.Й. Массовая информация и информационная безопасность России. -Ростов н/Д, 2002; Дзлиев М.И., Потрубач Н.Н., Мошковский В А. Социоэкологическая безопасность в современных условиях. - М,, 1995; Зараковский Г М. Информашгонно-аеихояагтесва безопасность (Определение и анализ яредм. обл.). - М, 1997; Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России. - М, 1996; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. - М., 1996 и др.

правовые акты Российской Федераций, определяющие я рсгламенгирующш; вопросы обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека3. В этих документах проанализированы основные внутренние и внешние угрозы национальной безопасности России, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государства по обеспечению безопасности в различных сферах жизнедеятельности человека, указаны политические и социально-экономические основы обеспечения безопасности личности а другие аспекты.

Ко второй груше источников, на наш взгляд, необходимо отнести научно-иисждокагежские труды по общетеоретическим и шггодшюгаческим. проблемам безопасности личности, общества и государства, места и роли безопасности личности в системе нациояаяыюйг безопасности российского общества и государств»4, а также диссертационные работы, посвященные

1 См. . Всеобщая декларация прав человека. Принята иа третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Правоведение. 1998. № 4; Международный пакт «О гражданских и тиштических правах» от 1612 1966г // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12; Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12 1966г // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12; Конституция (Основное Закон) Российской Федерация - М.: Юридическая: литература, 1993; Указ Прешйни РФ № 24 от 10 января 2000 гида «О Концепций национальной бемйаснчкти Российской Фед ерации» // Российская газета. 2000: 19 января; Концепция: внешней политики Российской Федерации Н Российская газета. 2000. 11 июля; Военная доктрина Российской' Федерации // Российская газета: 2000 25 апреля; Закон Российской Федерации «О бедопасяосж» Н Российская газета 1997. 6 иаяядр

к См.: Безопасность человека / Под ред. Шершнева Л.И. - М., 1994; Вахрамеев А.В., Кулешов С. Г. Национальная безопасность России. - М, 2003; Кузнецов В.Г. Социология безопасности; Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе -М: Республика, 2002, Микркжов В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Кн 1. Личная безопасность- Учеб Пособие - М, 2004, Мусулов ФК. Безопасноегь личности: Теорет и прикя. проблемы. - Сочи, 2003; Прохожее А. А Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М.: РАГС, 2002; Силласте Г. Социально-политическая безопасность общества и личности // Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. - М., 1996; Степашин С.В. Безопасность человека и общества: Политико-правовые вопросы. - СПб., 1994; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: Теоретические основы «жшалъно-правоаой концепции. - М., 1998; Яновский РГ. Безопасность личности как гарантия социально-

анализу отдельных: ввдов безопасности личности, механизму их обеспечения в различных условиях5.

Третью группу источников составили труды, посвященные политике как фактору обеспечения безопасности личности, общества и государства, различным аспектам деятельности государства^ его правоохранительных органов в сфере обеспечении безопасности граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод6'.

Однако в политологической литературе недостаточна разработанными вопросами остаются следующие: место и роль безопасности личности как политико-правовой ценности в системе «ационаяькой безопасности; политологический анализ основных факторов, влияющих на обеспечение безопасности личности; оценка реальных и потенциальных угроз жизни и здоровью человека, его интересам и потребностям, «утей ях нейтрализации и

политической стабильности общества Н Политически« безопасность России. - М, 1997 и др.

9 Вознесенская Q.B. Безопасность личности в чрезвычайных ситуациях. Фшюсофс&о-политологический анализ: Дис. . . канд. филос. наук. - М., 2001; Гончаренко Л.П Развитие мегодшгосии экономической безопасности личности: Дис. ... каед, з*»я. наук. -М., 1999; Митрохина Е Ю. Информационная безопасность личности как социологическая проблема: Дис. ... канд. соц. наук. - М, 1999; Новикова М.А. Безопасность личности в российском обществе в условиях становления правового государства' Дис.... канд полит, наук. - М, 2003; Пугин В.Б Социальная безопасность личности: региональный аспект Автореф. дис . канд. филос. наук. - Архангельск, 2003, Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел: Теоретико-правовое исследование: Дис.... д-раюрид. наук, -М., 1999.

6 См.: Карсегяи С.Г. Внутренняя безопасность общества и правоохранительные органы (соц.-филос. анализ) Монография. - М/ Моск. ун-т МВД Россия, 2003; Барсуков В С. Современные технологии безопасности: [Интегр. подход]. - М, 2000; Возжекиков А.В. Национальная безопасность России- Методология исследования и поли гика обеспечения. - М., 2002; Макеев А.В. Политика и безопасность: Монография. - М: Щит-М, 1999; Кортунов C.B. Становление политики безопасности. - М, 2003; Кузьминых К.С. Наркологическая безопасность: некоторые вопросы организации работы по противодействию наркомании и наркобизнесу: Монография. - СПб., 2003; Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов влутреяних дел-Монография. - М: ЮНИТИ, 2003; Павленко С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема: Автореф. дис. . . д-ра полит, наук - М.. РАГС, 1998; Права человека я политические реформирование: Юридические, этические, социально-психологические аспект. - М., 1997; Терроризм в мегаполисе-, оценка угроз а защищенности / Под общ. Ред. ВД Дворкина. - М., 2002.

преодоления; характеристика пояшико-праноиого механизма обеспечении безопасности личности, определение политических принципов, средств и методов обеспечения безопасности личности; пути оптимизации деятельности политических институтов и, прежде всего, государства в сфере обеспечения безопасности личности и другие.

Гипотеза исследования включает следующие идеи и предположения.

Первое. Безопасность - ключевое понятие в политике любого государства. Безопасность личности зависит от политики государства, призванной обеспечить реалшащво интересов и потребностей личности, создать надежный шшш гарантий ее прав и свобод.

Второе. В условиях социальной трансформации я политической модернизации в России самым незащищенным объектом национальной безопасности является личность. Одной ш существенных причин этой незащищенности является неразвитость политико-правового механизма, гарантирующего безопасность личности. Функционирование данного механизма тем эффективнее, чем полнее политические институты, прежде всего государство, учитывают и реализуют щггересы, ценности и потребности личности в сфере безопасности. Поэтому ядром научно-исследовательской проблемы является выявление объектов безопасности личности и политико-правового механизма их защиты.

Третье. Сопоставительный анализ рассматриваемых в рамках рабочей гипотезы идей и представлений о безопасности личности и политике ее обеспечения с реальной практикой позволит оценить политические проблемы и противоречия, возникающие при реализации интересов, ценностей и потребностей личности, защите ее прав и свобод, и недостаточную эффективность политики безопасности по разрешению этих проблей и противоречий для их последующего теоретического обобщения и выработки практических рекомендаций.

Объмггтш исследования выступает безопасность личности и политика ее обеспечения.

Предмет исследования - творегико-методояогические и практические аспекты политического обеспечения безопасности личности в условиях реформирования российского общества и государства.

Целью исследования является обоснование сущности и содержания пгоптшт, направленной на обеспечение безопасности личности, разработка политого-правового механизма обеспечения безопасности' личности и выработка на этой основе реиомещдаций по пнтгиютнацииг деятельности государства в области защиты потребностей и интересов, идеалов и ценностей, нрав и свобод личности от различною рода опасностей и у»роз

Достижение этой цели в диссертационном исследовании связано с решением ряда теоретических и научно-практических шднч, К числу их относятся:

- обобщение теоретических знаний в области теории безопасности личности, выявление и исследование политологических аспектов данной теории как составной части теории националыкгй безопасности;

- обоснование места и роли полигики в системе обеспечения безопасности личности;

- рассмотренное сущности » содержания политико-правового механизма обеспечения безопасности личности в России;

- определение основных направлений повышения эффективности политики Российского государства по обеспечению безопасности личности в современных условиях.

Теоретическую в нетодологнческтт оагову исследования составили гуманистические философские учения, политико-правовые концепции прошлого и современности.

При проведении исследования диссертант использовал: положения общей теории прав человека, общепризнанные принципы и нормы

международного права, дармахшвдо-пракивые акты РоссийскойФедерации сю вопросам национальной безоиасносш и безопасности личности; фундаментальные положения общей теории безопасности, теории национально-государственной безопасности и теории безопасности личности, труды ученых в области политологии; философии, теории государства и права и других социально-гуманитарных наук, в которых исследовались различные аспекты теории безопасности личности, общества и государства. В диссертационном исследовании также была использована аналитическая информация, изложенная на сайтах Интернета, отражающая политические проблемы обеспечения безопасности личности.

Руководящим началом: в процессе исследования выступают такие методологические подходы, как системный, историко-логический, струетуряо-функгдаошяьяый. Автор опирался на общефилософские принципы объективности, всесторонности, всеобщей связи и развития. При проведении данного политологического исследования использовались общенаучные методы, среди которых: анализ и синтез, дедукция и индукция, методы сравнения, прогнозирования, моделирования; функциональный и логический анализ, а также применялись методы прикладной политологии: анализ статистических данных, изучение и анализ документов и другие.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются материалы периодической печати, данные конкретных социологических исследований и стшисшческие данные но проблемам политико-правового обеспечения безопасности личности, а 1акже личный опыт работы автора в государственных и негосударственных организациях, связанных с обеспечением безопасности.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе «Теоретико-иетодо. готические основы моли I «логического исследования безопасности лкчгиости» - обобщаются

современные подходы к безопасности личности как социально-политическому явлению, выявляются и исследуются политологические аспекты теории безопасности личности как составной части теории национальной безопасности, дается обоснование места и роли политики в системе обеспечения безопасности личности.

Во второй главе «Обесценение беяятетгагпг личное I и кюг ншлггическяй процесс» - рассматриваются сущность а содержание [голитико-нравового механизма обеспечения безопасности личности в России, анализируется эффективность политики: Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности в современных условиях, определяются пути оптимизации политической и правоохранительной деятельности государства в области защиты потребностей и интересов, орав и свобод личности от различного рода опасностей и угроз.

В заключении сделаны обобщающие выводы по теме исследования, формулируются практические рекомендации, направленные на совершенствование деятельности государственных и общественных органов в сфере обеспечения безопасности личности в России.

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследование заключена:

8 авторской трактовке понимания сущности и особенностей безопасности личности как составной части национальной безопасности;

в полученных результатах политологического анализа безопасности личности, в обосновании места и роли политики в системе обеспечения безопасности личности;

л раскрытии сущности и содержания политшео-правового механизма обеспечения безопасности личности в России;

в предложенных рекомендации, направленных на по&ышегаге эффективности политики Российского государства ао обеспечению безопасности личности в современных условиях.

Основные теоретические положения и выводы, выносимые на защиту.

I. Авторская кшгоетгштя сущности ощкшюго феномена безопасное™ личности, основы которой составляет понятийный аппарат с ключевыми категориями: «безопасность», «национальная безопасность», «безопасность общества», «безопасность государства», «обеспечение безопасности», «интересы личности», «ценности личности», «потребности личности», «гарантии прав и свобод личности» я др. От конкретного наполнении содержанием лих ношний заыисш направленность усилий но обеспечению безопасности.

Безопасность как научная категория по отношению к своему объекту (личности, обществу, государству) трактуется но-разному:

• как уровень защищенности интересов объектов безопасности;

• как определенное состояние объектов безопасности, при котором они способны противодействовать угрозам и преодолевать опасности;

• как достаточность системы мер предотвращения угроз и преодоления опасностей (обычна применяется к высокоорганизованным социальным объектам и является качественной характеристикой эффективное™ управления);

• как качественная характеристика стабильности и устойчивого развития социальной системы и др.

По мнению автора, все эта определения, так или иначе, описывают различные объектные стороны безопасности в зависимости от направленности их применения. Поэтому их можно считать совокупными признаками безопасности вне зависимости от социального уровня организации объекта - личности, общества ш государства Если же

выделить социально-содержательную составляющую категории «безопасность», то ее следует рассматривать в трех формах.

Первая. Безопасность - социальная цепь.

В данном случае безопасность совпадает с целью устойчивого развития общества, направленного на обеспечение безопасного существования всех составляющих его социальных субъектов. Задачи устойчивого развития предполагают формирование комплекса мер по обеспечению общественного согласия, гражданского мира, социально-экономической и политической стабильности, защищенности прав и свобод человека и т.п.

Вторая форма. Безопасность - социальная норма.

В этапе качестве безопасность выступает в «ячестве социальной ценности, интегрированной в личностное а массовое сознание, общественные в государственные инстшугы в виде основных норм (социально-регулятивных, этических, культурных и т.п.), определяющих и организующих все виды деятельности по ее обеспечению. Субъектами этой деятельности могут выступать все субъекты социальных взаимодействий в обществе, а ее направленность предполагает выявление, предупреждение и предотвращение всех вадов угроз, способных нанести ущерб интересам личности, общества и государства.

Третья форма. Безопасность - социаяьное состояние.

Данная форма дает возможность количественной оценки реального уровня безопасности та основании уже выработанных качественных критериев, оиредежнощих основные параметры донуеп&шх пределов безопасности. Это наиболее конкретная форма анализа состояния безопасности, позволяющая рассматривать ее в реальных показателях. Каждый показатель имеет свою процедуру расчета и может быть основан как на определенных социальных нормах га стандартах, так и выведен эмпирическим путем, образуя новые стандарты и нормы. Отклонение показателя от нормы может свидетельствовать как о степени трансформации

потенциальной угрозы безопасности в реальную опасность (отрицательная тенденция), гак и об уровне преодоления опасности и предотвращения конкретной угрозы (положительная тенденция).

Таким образом, категория «безопасность» в ее социально-содержательном аспекте представляет собой интегративную структуру, состоящую из ряда взаимосвязанных в предметном поле одного процесса понятий, и процесс этот - обеспечение безопасности. Взаимосвязь же понятий определяется сошдчиненностыо интересов и потребностей сгцнжгьаых объектов безопасности различного уровня - личности, социальных фупп, общества, а также их организационных форм. Выявленный автором методологический инарументарий может использоваться для диагностики современного состояния безшасносш личности в России.

Понятие «безопасность личности» как сложнейшее социальное явление объективно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми направлениями и формами взаимодействия в системе «личность — общество — государство». В демократическом обществе личность становится приоритетным объектом национальной безопасности, гарантируется и обеспечивается государством к гражданским обществом. Отсутствие гарантий безопасности личности ограничивает возможности обеспечения безопасности, а, следовательно, и стабильности общества и государства.

Интересы личности, общества а государства взаимосвязаны и взаимозависимы во ряду оснований: во-первых, незыблемость консттувднмиюго строя, политическая, экономическая и социальная стабильность, являющиеся интересом государства, поддерживаются интересом общества в достижении и поддержании общественного согласия и интересом личности в реализации конституционных прав и свобод; во-вторых, интерес личности в обеспечения безопасности поддерживается

интересом общества в упрочении демократии, создании правового государства и интересом государства в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорадка.

Доминирующим в российской гуманитарной науке подходом к выработке концепции безопасности личности, общества и государства является анализ опасностей и угроз их главным пашенным интересам Наряду с этим подходом, весьма ллодшворным становится построение концепций безопасности личности через ее потребности, цени, идеалы, ценности, а также через права и свободы человека В диссертации дается детальная характеристика названных объектов безопасности личности, выявление которых позволило дать рабочее определение данного понятия. В широком смысле под безопасностью личности следует понимать систему создаваемых обществом и государством условий, обеспечивающих состояние защищенности жизни и здоровья человека, его целей, идеачов, ценностей, потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз.

2. Результаты пго-титолопптсскогг) аиятизя безопасности личности, теоретические положения в месте и рели политики а системе обеспечении безопасное! к личности.

Политологическая теория безопасности личности охватывает достаточно широкий спектр теоретических и практических проблем, среди которых наиболее важными являются: анализ зависимости безопасности личности от политики, поли1 ических факторов, влияющих на безопасность личности; оценка реальных и потенциальных угроз жизни и здоровью человека, его интересам и потребностям, целям, идеалам и ценностям, правам и свободам; деятельность политических институтов и, прежде всего, государства в сфере обеспечения безопасности личности; нормы, критерии и ориентиры политико-правового обеспечения безопасных условий жизнедеятельности;

политические принципы, средства и методы обеспечения безопасности личности и др.

Политологический анализ безопасности личности со всей очевидностью подтвердил, что этот социальный феномен является динамичной, достаточно открытой социальной системой со садами структурными и функциональными компонентами, механизмом их взаимодействия. Она является элементом более сложной системы - системы национальной безопасности, направленной на защиту интересов личности от различного рода опасностей и угроз, среди которых доминирующими в российском социуме являются непрекращающийся рост преступности, наркомания и терроризм, социальное расслоение и бедность и др.

Отдельный параграф диссертации посвящен обоснованию месса и роли политики в системе факторов безопасности личности. Безопасность -ключевое понятие в политике любого государства. Автором доказано, что политика, политические явления и процессы являются причинами, условиями и предпосылками того или иного состояния безопасности личности. Безопасность личности несет на себе отпечаток всех сущностных компонентов политики - политического сознания, политических отношений и политической деятельности.

Политика государства призвана обеспечить реализацию интересов и потребностей личности, создать надежный механизм гарантий ее прав и свобод Охватывая своим влиянием все сферы жизни общества, политика определяет условия формирования безопасной социальной среды и жизнедеятельности человека, непосредственно участвует в обеспечении безопасности личности, общества, государства. Поэтому не подлежит сомнению исключительно высокая, можно сказать, уникальная эффективность политики как фактора либо укрепления, либо ослабления безопасности личности. При этом наиболее существенное влияние на обеспечение безопасности личности оказывает внутренняя политика,

направленная" на создание блакифйятиые внутренних условий, предотвращающих угрозу индивиду как представителю социума.

Состояние безопасности личности в нынешних условиях России есть результат действия суммы факторов — политических, экономических, социальных, морально-психологических, правовых. В диссертации представлен, прежде всего, комплекс политических факторов, влияющих на безопасность личности в современных условиях социальной модернизации российского общества. Установлено, что современное состояние безопасности личности является следствием смены конституционного строя, краха прежней политической и экономической системы, вызвавших переоценку ценностей в общественном сознании, а зачастую и неприятие определенной частью российских граждан глобальных перемен; допущенных ошибок и просчет« в реализации нового курса реформирования российского общества и государства, вызванных некомпетентностью власти и ее отдельных носителей; недостаточной готовности властей к проведению личпостно-ориенгированной политики, ослабления государственности и правоохранительных органов, воздействия ряда внешних утроз и нарушения баланса между степенью демократизации общества и уровнем социального контроля. Все згто привело к тому, что доверие граждан к власти в целом падает. И вернуть его можно, прежде всего, наведением порядка в самой власти, без чего государственная защита прав и свобод человека фактически становится1 проблематичной.

Безопасность личности в процессе реформирования и развития российского общества может быть обеспечена лишь созданием таких экономических, государственно-политических и культурно-духовных условий и факторов, которые бы в максимальной степени соответствовали развитию личности, потребностям ее соверщенс 1 вования и саморазвития На создание такого состояния и должна быть направлена экономическая система общества, социальная структура и политический режим, духовная и

идеологическая атмосфера, надежная и эффективная система социализации личности, адаптированная к потребностям и стимулам человеческой жизнедеятельности.

3. Определение сущности 9 структуры (толят«пи»-пгр«яового метапитна обеспечения бектясности личности.

В диссертации рассмотрен политико-правовой механизм обеспечения безопасности личности, который представляет собой единство политических и правовых принципов и норм, институтов, порядка и правил деятельности, направленных на создание таких условий и характера жизнедеятельности общества, при которых обеспечивается защита жизни и здоровья человека, его целей, потребностей и интересов, нрав и свобод от разного рода опасностей: и угроз. Этот механизм должна быть способным оперативно реагировать на динамично изменяющуюся обстановку в различных сферах общественной жизш страны.

Исторически выработаны и оправдали себя на практике такие социально-правовые и организационные принципы обеспечения безопасности личности, как гуманшм, демократизм, социальная справедливость, конкретность, эффективность, гласность и законность обеспечения: безопасности личности; соблюдение баланса жизненво важных интересов личности, общества и государства; принцип равенства безопасности, яедопусшмоссн создания безопасных условий одному человеку в ущерб другому; принцип единства, взаимосвязи и сбалансированности всех видов безопасности личности, изменения их приоритетности в зависимости от ситуации.

В ряду первостепенных принципов обеспечения безопасности личности выступает также сохранение ведущей роли государства в деятельности по предупреждению, пресечению и нейтрализации опасностей и угроз интересам личности. Именно государство должно создать специализированные органы и иасготуты обеспечения безопасности

личности, как в обычных, гаг и в чрезвычайных обсгоятельсткяг Меры государства и общества по обеспечению безопасности личности должны опираться на научный анализ, как самих потенциальных и реально существующих опасностей и угроз, так и причин их возникновения. На обеспечение безопасности личности государство должно расходовать максимально возможный объем средств. В целях обеспечения безопасности личности государству нужно создавать условия для активизации в этом деде общественных объединений и сил, всех социальных групп и слоев, каждого человека.

Относительно самостоятельной частью политико-правового механизма обеспечения безопасности личности выступает его нормативно-правовой компонент. Нормы права ж только регулируют все важнейшие вопросы обеспечения безопасности личности, но и дают возможность обществу контролировать политику в этой сфере, используя различные механизмы, включая и механизм гражданского контроля. Конкретно же нормативно-правовой компонент включает в себя:

- международно-правовые принципы и нормы, регулирующие механизм обеспечения неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина;

- правовые нормы, содержащиеся в концептуальных, доктринальных документах, а также в норматив но-правовых актах Российской Федерации, регламентирующих деятельность в сфере формирования и проведения политики национальной безопасности, регулирующих общественные отношения, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан в сфере безопасности;

- правовые средства, используемые для применения правовых принципов и норм.

Авадш основных компонентов политико-правового механизма обеспечения безопасности личности позволил сделать вывод о том, что последний имеет сложную структуру, функционально изменяется в соот-

ветствни с внешними и внутренними условиями. Ею возможности записях ш принципов построения системы обеспечения национальной безопасности, искусства политического руководства, а также адекватности применяемых политических средств и способов основным параметрам безопасности личности.

4. Вмтлтге основ им г направлений лптниетяции деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности.

В Российской Федерации в основном сформирован и функционирует механизм обеспечения национальной безопасности и безопасности личности как ее составляющей. Основу его составляют орсаны законодательной, исполни гельной и судебной власти, I осударственные, общеС1венные и иные организаций и объединения, граждане, а также законодательство, ре1-ламентирующее отношения в сфере безопасности. Достаточно конкретно и четко определены функции субъектов безопасности, силы и средства их воздействия на объекты безопасности личности, процедуры принятия и реализации решений по зтим вопросам.

Вместе с тем анализ состояния безопасности личности применительно г условиям Российской Федерации свидетельствует о том, созданный механизм обеспечения безопасности недостаточно эффективен, дает серьезные сбои и не гарантирует надежной и зффекчивной защиты личности. Провозглашенный в Конституции 1е*ис о приориппности прав личности перед правами общества и государства на практике не соблюдается и не обеспечен ни правовыми, ни социальными механизмами реализации.

Для того чтобы деятельность государства по обеспечению безопасность личности была эффективна, необходима ее дальнейшая оптимизация. Под оптимизацией деятельности государства в сфере обеспечения безопасности личности понимается комплекс мероприятий по приведению политической и правоохранительной деятельности в состояние, обеспечивающее защищенное»* жтт и здоровья человека, его целей,

идеалов, ценностей, потребностей и интересов, орав и свобод о г разного рода опасностей и угроз.

В диссертации названы следующие направления оптимизации деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности: закрепление в законах и в повседневной жизни принципов демократии и гуманизма; своевременное выявление угроз безопасности личности в политической и согсиагтно-экономической сфере и проведение мероприятий по их устранению или яейтрагшаяии; усиление деятельности правоохранительных органов, ггоиитение их профессионализма я культуры; активизация и повышение эффективности деятельности государственных структур и общественных организаций по противодействию leppopítmy, наркомании, пресс удаосги; преодоление бедности и осуществление эффективной социальной полмики, создание условий, развивающих интересы и потребности личности; совершенствование механизма правовой защиты гфав и свобод человека и гражданина; повышение уровня правовой культуры человека, формирование основ безопасной жизнедеятельности.

Системный подход к рассмотрению роля общественных институтов в обеспечении безопасности позволяет сделать вывод о том, что они, наряду с органами государственной власти, правоохранительными структурами являются важнейшими субъектами обеспечения безопасности личности в российском обществе. Эффективность работы но уаранению yipoá интересам личности во мношм зависит 01 toro, насколько развито в стране (ражданское общество, структура его инстшутов, насколько они активно участвуют в решении наиболее важных проблем в сфере безопасности. Имеется острая необходимость в создании необходимой законодательной и нормативной базы для объединения усилий государственных и общественных структур в обеспечении безопасности личности.

5. Обоснование практических рекомендаций по повышению эффективности политик* Российского государств« в сфере обеспечения безопасности личности в современных условиях. Эти рекомендации сведены в следующие группы.

Первая группа охватывает предложения, направленные на дальнейшую теоретическую разработку политологических проблем безопасности личности. Наибольшую актуальность, на тот взгляд, представляют следующие направления исследования:

• политологический анализ сущности безопасности личности, ее места и роли в системе национальной безопасности, соотношения личной и общественной безопасности, личной и государственной безопасное! и,

« выявление политических факторов, влияющих на безопасность личности, (щенка реальных и потенциальных опасностей и угроз жизни и здоровью человека, его интересам и потребностям, правам и свободам, характера их современных проявлений и вероятных трансформаций;

• нормы, критерии, политические принципы, средства и методы гюлигиго-правового обеспечения безопасных условий жизнедеятельности и личностного развития; выработка процедур подготовки и принятия политических и управленческих решений в сфере обеспечения безопасности личности;

» модели устойчивого политического и социально-экономического развития российского общества, пути обеспечения его надежной безопасности как наиболее важных условий свободного и безопасного развития личности и др.

Вторая группа рекомендаций связана с совершенствованием системы обеспечения безопасности личности в российском обществе. В этих целях было бы целесообразно:

• выработать комплексную систему мер политического, правового, социального, -нкжомяческого, информационного, специального к иного ха-

рактера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, обеспечения защиты личности от преступных посягательств;

• разработать и создать отечественную сеть мониторинга безопасности личности в различных сферах ее жизнедеятельности в целях объективного информирования общественности и органов государственной власти о состоянии безопасности в реальном масштабе времени и мерах по борьбе с угрозами интересам личности;

• подготовить и принять межведомственные соглашения т разграничению полномочий субъектов правоохранительной деятельности в области борьбы с преступностью, чт скгаюлит новысшь ее эффективность.

Третья группа связана с развитием нормативно-правовой базы обеспечения безопасности личности, совершенствованием деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных организаций и объединений по устранению угроз интересам личности в России. В этой связи необходимо следующее:

» разработать и принять федеральный закол «О борьбе с организованной преступностью», отвечающий на вызов времени, согласно которому само участие (создание; управление, рукпводстяо) в организованном преступном сообществе считалось бы преступлением;

• провести кодификацию законодательных норм в области борьбы с терроризмом, 41« козводап более эффективно их применять, своевременно реагировать на изменения в международной договорной практике в пим направлении, последовательно отражая все ее позитивные начала, предусмотреть повышенные меры ответственности за совершение террористических актов и участие в террористической деятельности.

• разработать новую федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2010 годы», предусматривающую комплекс конкретных мер

и шагов, включая разработку аналитических проектов, кампании в средствах массовой информации и учебных заведениях.

• обратить внимание на подбор квалифицированных кадров преподавательского состава и практическую направленность преподавания предмета «Основы безопасной жизнедеятельности» в высших учебных заведениях.

3. Практическая значимость исследования и его апробация

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволят более объективно и критично подойти к оценке современной полигики Российской Федерации по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Кроме того, рекомендации, предложенные в исследовании, могут быть использованы при формировании политики национальной безопасности страны на обозримую перспективу

Частные выводы и положения диссертации могут быть использованы в деятельности ведомств, в чью профессиональную компетенцию включены выбор путей, средств и методов обеспечения политики национальной безопасности России, ориентируя ее на первоочередную реализацию интересов и потребностей личности, защиту ее прав и свобод.

Наконец, целесообразно использование материалов диссертационного исследования в преподавании политологии и других социально-гуманитарных дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях Российской Федерации, а также в научно-исследовательской деятельности для активизации усилий по дальнейшей теоретической разработке проблемы.

Апробация работы. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования излагались автором на международной конференции «Технологии безопасности» (январь 2004 г.), в лекциях, докладах и выступлениях перед руководящим составом внутренних войск МВД, на методологических семинарах, в творческих дискуссиях.

Основные положения и выводы исследования изложены в следующих научных публикациях:

1. Холод A.B. Роль государства и местного самоуправления в обеспечении безопасности личности II Местное самоуправление - механизм реализации конституционности России: Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым инсппутом.-М., 2002.-4.1.-0,3 п. л.

2. Холод A.B. Проблемы оптимизации деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности П Социальное обеспечение. -М., 2004. - Специальный выпуск. Приложение к № 9 -1 п.л.

3. Холод A.B. Политика как фактор обеспечения безопасности личности // Вощюсы гуманитарных наук (М.). - 2004. - № 4. - 0,8 п.л.

4. Холод A.B. Роль политики в обеспечении безопасности личности // Социальное обеспечение (М.). - 2004. - № 10. -1 п.л.

}

s !

f »

4

Í

»18734

PH Б Русский фонд

2005-4 14025

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Холод, Андрей Валентинович

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы политологического исследования безопасности личности.

1.1. Безопасность личности как социальный феномен.

1.2. Концептуальные проблемы политологического анализа безопасности личности.

1.3. Политика в системе факторов обеспечения безопасности личности.

ГЛАВА 2. Обеспечение безопасности личности как политический процесс.

2.1. Понятие и структура политико-правового механизма обеспечения безопасности личности.

2.2. Пути оптимизации деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Холод, Андрей Валентинович

Одним из важнейших условий существования и развития личности является обеспечение ее безопасности, то есть создание совокупности таких социально-экономических, политических, правовых и иных условий жизнедеятельности, в которых личность чувствовала бы себя полностью социально защищенной. Состояние безопасности личности — важнейший критерий демократичности и цивилизованности современного общества. Речь идет о приемлемом для личности социуме, где созданы нормально-действующие механизмы социальной защиты личности, ее интересов, прав и свобод. Это относится и к российскому обществу, находящемуся в стадии социальной трансформации и реформирования.

Однако реальность насилия и обострения разного рода опасностей и угроз разрушает надежды людей на благополучную, безопасную и достойную жизнь. Совершенные в последнее время теракты в отношении граждан России свидетельствуют о том, что проблема обеспечения безопасности личности является одной из ключевых политических проблем и должна лечь в основу политики устойчивого развития России. Соответственно, политическая наука не может находиться в стороне от этой проблемы, поскольку мероприятия, связанные с обеспечением безопасности, осуществляются политическими институтами, прежде всего государством.

Актуальность политологического исследования обеспечения безопасности личности обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, возросшим значением безопасности как глобальной ценности человечества, сохраняющейся значимостью такого ее компонента как гуманитарной безопасности, главным объектом которой является человек, его интеллектуальный, духовный, нравственно-этический потенциал. Человек — это частица и вместе с тем основа всякого общества и государства. Любое государство должно быть заинтересовано в развитии каждого своего гражданина, в- охране безопасности, благ и интересов личности. Неудовлетворение личных интересов граждан неминуемо приводит общество в неустойчивое состояние, что в свою очередь обусловливает такие социальные явления как рост преступности, забастовки, проявление неуважения к государству. Поэтому проблема создания относительно устойчивого общества связана с безопасностью личности, с реальными возможностями осуществления ее прав и свобод.

Во-вторых, имеющимися противоречиями в системе отношений «личность — государство». С одной стороны, начавшаяся в начале 90-х годов социальная трансформация и политическая модернизация российского общества поставила в повестку дня качественно новое отношение государства к личности, ее интересам, правам и свободам, созданию эффективно действующего политического механизма обеспечения безопасности личности. С другой стороны, личность во все большей степени становится заложником негативных последствий экономических, социально-политических, научно-технических и иных технологий общественного развития, способов преобразования общественной жизни, в которых она выступает либо второстепенным объектом внимания и воздействий, либо предметом очередных социальных экспериментов и манипуляций. Безопасность личности должна быть обеспечена политическими, экономическими и правовыми средствами и способами. К сожалению, процесс правового обеспечения взаимоотношений личности с государством в России еще не завершен, а в условиях реформирования и политической модернизации это грозит личности многими проблемами. И здесь необходимы поиски и находки, в том числе исследовательского характера.

В-третьих, реально существующими угрозами безопасности личности, необходимостью и общественной потребностью совершенствования государственной системы парирования, локализации и упреждения этих угроз как профилактической меры, препятствующей их возникновению, и соответственно, предотвращению нанесения экономического (материального) и морального ущерба личности.

В-четвертых, потребностями формирования эффективной государственной политики в сфере обеспечения безопасности личности. По большому счету в России нет государственных институтов, которые бы принимали активное участие в защите интересов личности, занимались бы ее безопасностью в различных условиях. Не говоря уже о том, что личность необходимо обезопасить и от самого государства, его аппарата чиновников. Приоритетными становятся задачи усиления роли государства как гаранта безопасности личности, борьбы с преступностью, укрепления правоохранительных органов.

Современное российское общество нуждается в личностно-ориентированной политике государства, всех его институтов. Существенный поворот политики к человеку, его благосостоянию и безопасности - это не дань интеллектуальной моде, а констатация тех реальных изменений, которые произошли в современном обществе. Именно человек представляет собой цель и смысл деятельности государства. Впервые за последние годы у России есть возможность идти по пути свободного общественного развития, взять курс на построение правового государства, где действительно высший ценностью будет конкретный человек и его безопасность.

К сожалению, наше общество не может похвастаться эффективной государственной социально-экономической защитой личности в условиях реформирования и обновления, а саму развитую отрасль государственной политики обеспечения безопасности личности в социально-экономической сфере предстоит еще создать. Естественно, не без помощи политологических исследований этого процесса.

Степень научной разработанности темы. Как объект и предмет исследовательского интереса проблема безопасности является достаточно традиционной. В зарубежной и отечественной литературе достаточно много источников по проблемам общей теории и философии безопасности. Не уступают им в степени разработки и отраслевые направления общей теории экономическая, социальная, политическая, военная, экологическая, информационная и иные виды безопасности.

Однако теория безопасности личности остается в известной степени «белым пятном» исследовательского внимания и интереса. В значительной мере это связано с тем, что до начала 90-х годов XX века в качестве основной модели решения теоретических и практических проблем безопасности выступала парадигма государственной безопасности, в рамках которой все проблемы безопасности решались на основе приоритета интересов государства — основного субъекта и объекта обеспечения безопасности. Несмотря на становление в последующие годы новых концепций национальной безопасности, безопасности личности, общества и государства, продолжает давать о себе знать «остаточный принцип», ставший традиционным по отношению к тому, что связано с интересами личности. Между тем, теория безопасности личности представляется достаточно сложной междисциплинарной и многопрофильной отраслью знания, требующей концептуально-теоретического и специально-эмпирического объяснения и анализа.

Попытка восполнить имеющиеся «пробелы» в оценке содержания, роли и перспектив гуманитарной составляющей политики национальной безопасности России предпринята автором в данном исследовании. С этой целью были использованы самые разнообразные труды и материалы, которые можно представить в виде следующих групп источников.

В первую группу автор выделил международные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие и регламентирующие вопросы обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека. В этих документах проанализированы основные внутренние и внешние угрозы национальной безопасности России, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государства по обеспечению безопасности в различных сферах жизнедеятельности человека, указаны политические и социальноэкономические основы обеспечения безопасности личности и другие аспекты.

Ко второй группе источников, на наш взгляд, необходимо отнести научно-исследовательские труды по общетеоретическим и методологическим проблемам безопасности личности, общества и государства, места и роли безопасности личности в системе национальной безопасности российского общества и государства, а также диссертационные работы, посвященные анализу отдельных видов безопасности личности, механизму их обеспечения в различных условиях.

Третью группу источников составили труды, посвященные политике как фактору обеспечения безопасности личности, общества и государства, различным аспектам деятельности государства, его правоохранительных органов в сфере обеспечении безопасности граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод.

Однако в политологической литературе недостаточно разработанными вопросами остаются следующие: место и роль безопасности личности как политико-правовой ценности в системе национальной безопасности; политологический анализ основных факторов, влияющих на обеспечение безопасности личности; оценка реальных и потенциальных угроз жизни и здоровью человека, его интересам и потребностям, путей их нейтрализации и преодоления; характеристика политико-правового механизма обеспечения безопасности личности, определение политических принципов, средств и методов обеспечения безопасности личности; пути оптимизации деятельности политических институтов и, прежде всего, государства в сфере обеспечения безопасности личности и другие.

Гипотеза исследования включает следующие идеи и предположения.

Первое. Безопасность - ключевое понятие в политике любого государства. Безопасность личности зависит от политики государства, призванной обеспечить реализацию интересов и потребностей личности, создать надежный механизм гарантий ее прав и свобод.

Второе. В условиях социальной трансформации и политической модернизации в России самым незащищенным объектом национальной безопасности является личность. Одной из существенных причин этой незащищенности является неразвитость политико-правового механизма, гарантирующего безопасность личности. Функционирование данного механизма тем эффективнее, чем полнее политические институты, прежде всего государство, учитывают и реализуют интересы, ценности и потребности личности в сфере безопасности. Поэтому ядром научно-исследовательской проблемы является выявление объектов безопасности личности и политико-правового механизма их защиты.

Третье. Сопоставительный анализ рассматриваемых в рамках рабочей гипотезы идей и представлений о безопасности личности и политике ее обеспечения с реальной практикой позволит оценить политические проблемы и противоречия, возникающие при реализации интересов, ценностей и потребностей личности, ее прав и свобод, и недостаточную эффективность политического управления в сфере безопасности для их последующего теоретического обобщения и выработки практических рекомендаций.

Объектом исследования выступает безопасность личности и политика ее обеспечения.

Предмет исследования - теоретико-методологические и практические аспекты политического обеспечения безопасности личности в условиях реформирования российского общества и государства.

Целью исследования является обоснование сущности-и содержания политики, направленной на обеспечение безопасности личности, разработка политико-правового механизма обеспечения безопасности личности и выработка на этой основе рекомендаций по оптимизации деятельности государства в области защиты идеалов, ценностей, потребностей и интересов, прав и свобод личности от различного рода опасностей и угроз.

Достижение этой цели в диссертационном исследовании связано с решением ряда теоретических и научно-практических задач. К числу их относятся:

- обобщение теоретических знаний в области теории безопасности личности, выявление и исследование политологических аспектов данной теориикаксоставной части теории национальной безопасности;

- обоснование места и роли политики в системе обеспечения безопасности личности;

- рассмотрение сущности и содержания политико-правового механизма обеспечения безопасности личности в России;

- определение основных направлений повышения эффективности политики Российского государства по обеспечению безопасности личности в современных условиях.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили гуманистические философские учения, политико-правовые концепции прошлого и современности.

При проведении исследования диссертант использовал: положения общей теории прав человека,. общепризнанные принципы и нормы международного права, нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам национальной безопасности и безопасности личности; фундаментальные положения общей теории безопасности, теории национально-государственной безопасности и теории безопасности личности; труды ученых в области политологии, философии, теории государства и права и других социально-гуманитарных наук, в которых исследовались различные аспекты теории безопасности личности, общества и государства. В диссертационном исследовании также была использована аналитическая информация, изложенная на сайтах Интернета, отражающая политические проблемы обеспечения безопасности личности.

Руководящим началом в процессе исследования выступают такие методологические подходы, как системный, историко-логический, структурно-функциональный. Автор опирался на общефилософские принципы объективности, всесторонности, всеобщей связи и развития. При проведении данного политологического исследования использовались общенаучные методы, среди которых: анализ и синтез, дедукция и индукция, методы сравнения, прогнозирования, моделирования; функциональный и логический анализ, а также применялись методы прикладной политологии: анализ статистических данных, изучение и анализ документов и другие.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются материалы периодической печати, данные конкретных социологических исследований и статистические данные по проблемам политико-правового обеспечения безопасности личности, а также личный опыт работы автора в государственных и негосударственных организациях, связанных с обеспечением безопасности.

Научная новизна исследования заключается: в авторской трактовке понимания сущности и особенностей безопасности личности как составной части национальной безопасности; в полученных результатах политологического анализа безопасности личности, в обосновании места и роли политики в системе обеспечения безопасности личности; в раскрытии сущности и содержания политико-правового механизма обеспечения безопасности личности в России; в предложенных рекомендациях, направленных на повышение эффективности политики Российского государства по обеспечению безопасности личности в современных условиях.

На защиту выносятся следующие положения, отражающие содержание исследования:

1. Авторская концепция сущности социального феномена безопасности личности, основы которой составляет понятийный аппарат с ключевыми категориями: «безопасность», «национальная безопасность», «безопасность общества», «безопасность государства», «интересы личности», «ценности личности», «потребности личности», «гарантии прав и свобод личности» и др. Выявленные факторы, влияющие на безопасность личности, методологический инструментарий для диагностики современного состояния безопасности личности в России.

2. Теоретические положения о месте и роли политики в системе обеспечения безопасности личности. Политика, осуществляемая органами государственной власти и местного самоуправления во взаимодействии с общественными объединениями, направлена на создание внутренних и внешних условий экономического, социального, духовно-информационного, правового, экологического, техногенного и иного характера, предотвращающих угрозы интересам, ценностям и потребностям личности, и гарантирующих ее права и свободы.

3. Определение политико-правового механизма обеспечения безопасности личности как специально создаваемой и реализуемой государственными институтами, общественными объединениями и гражданами на основе имеющегося законодательства системы, позволяющей использовать всю совокупность ресурсов, возможностей, реальных условий и характера жизнедеятельности общества для защиты жизни и здоровья, прав и свобод личности. Характеристика институционально-организационного, ценностно-ориентационного, политико-доктринального, нормативно-правового и предметно-деятельностного компонентов исследуемого механизма применительно к условиям социальной трансформации и политической модернизации в России.

4. Обоснование практических рекомендаций по повышению эффективности политики Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности в современных условиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволят более объективно и критично подойти к оценке современной политики Российской Федерации по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Кроме того, рекомендации, предложенные в исследовании, могут быть использованы при формировании политики национальной безопасности страны на обозримую перспективу.

Частные выводы и положения диссертации могут быть использованы в деятельности ведомств, в чью профессиональную компетенцию включены выбор и обоснование ориентиров, определение путей обеспечения политики национальной безопасности России, ориентируя ее на первоочередную реализацию интересов и прав личности, обеспечение ее социальной защищенности.

Наконец, целесообразно использование материалов диссертационного исследования в преподавании политологии и других социально-гуманитарных дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях Российской Федерации, а также в научно-исследовательской деятельности для активизации усилий по дальнейшей теоретической разработке проблемы.

Апробация работы. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования излагались автором на международной конференции «Технологии безопасности» (январь 2004 г.), в лекциях, докладах и выступлениях перед руководящим составом внутренних войск МВД, на методологических семинарах, в творческих дискуссиях.

Основные положения и выводы исследования изложены в научных публикациях автора общим объемом более 3 печатных листов.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Обеспечение безопасности личности как политическая проблема"

Выводы по второй главе.

1. Безопасность личности обеспечивается посредством специально создаваемого и реализуемого обществом и государством (нацией) механизма, направленного на создание благоприятных условий жизнедеятельности личности, ее свободное развитие. Составной частью данного механизма выступает политико-правовой механизм обеспечения безопасности личности, представляющий собой единство политических и правовых норм, институтов, порядка и правил деятельности, направленных на реализацию жизненно важных интересов, целей, идеалов и ценностей личности. Он

1 С принятием решения Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР» от 27 июня 2000 г. фактически каждому лицу, даже вызываемому в качестве свидетеля по уголовному делу, если есть угроза ограничения его конституционных прав, должна быть предоставлена возможность воспользоваться услугами адвоката. предназначен для создания таких условий и характера жизнедеятельности общества, при которых обеспечивается защита жизни и здоровья человека, его целей, потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз. Главным предназначением политико-правового механизма обеспечения безопасности личности является создание соответствующих гарантий прав и свобод человека и гражданина.

2. Для эффективного функционирования политико-правового механизма обеспечения безопасности личности в его состав необходимо включить следующие основные компоненты: а) институционально-организационный; б) ценностно-ориентационный; в) политико-доктринальный; г) нормативно-правовой; д) предметно-деятельностный. Актуальность и острота проблемы безопасности личности настоятельно требуют от всех институтов государства и общества постоянного внимания к ней, глубокого анализа ее состояния с тем, чтобы своевременно устранять опасные угрозы. Однако их деятельность не всегда эффективна и требует дальнейшего совершенствования и оптимизации.

Под оптимизацией деятельности государства в сфере обеспечения безопасности личности понимается комплекс мероприятий по приведению политической и правоохранительной деятельности в состояние, обеспечивающее защищенность жизни и здоровья человека, его целей, идеалов, ценностей, потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз.

3. Политика российского государства в сфере национальной безопасности должна быть личностно-ориентированной, в особенности в том, что касается преодоления ситуаций социального порядка, угрожающих безопасности личности. В современных условиях наиболее важными являются следующие направления оптимизации деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности: закрепление в законах и в повседневной жизни принципов демократии и гуманизма; своевременное выявление угроз безопасности личности в политической и социально-экономической сфере и проведение мероприятий по их устранению или нейтрализации; усиление деятельности правоохранительных органов, повышение их профессионализма и культуры; активизация и повышение эффективности деятельности государственных структур и общественных организаций по противодействию терроризму, наркомании, преступности; преодоление бедности и осуществление эффективной социальной политики; создание условий, развивающих интересы и потребности личности; совершенствование механизма правовой защиты прав и свобод человека и гражданина; повышение уровня правовой культуры человека, формирование основ безопасной жизнедеятельности.

147

Заключение

Проблема безопасности личности на современном этапе развития России является ключевой, только на ее основе можно успешно проектировать и осуществлять меры по обеспечению безопасности общества и государства. Будущее Российской Федерации зависит от того, удастся ли ей сегодня сохранить свою главную ценность - человека, обладающего потенциалом (физическим, духовным, психическим, генетическим, интеллектуальным), позволяющим стране идти в ногу с прогрессивной мировой цивилизацией, а ему самому - понять и выполнить свое человеческое предназначение.

Политика по обеспечению безопасности личности является важным элементом общеполитической деятельности. Руководство России связывает обеспечение национальной безопасности в целом и безопасности личности в частности со строительством демократического правового государства, успешным осуществлением социально-экономических реформ. Вместе с тем, проведенный анализ политики Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности позволяет констатировать, что выдвинутая нами гипотеза о неразвитости политико-правового механизма, гарантирующего безопасность личности, реализацию ее интересов, ценностей и потребностей, и необходимости совершенствования политического управления в сфере безопасности личности в целом нашла свое подтверждение и оказалась достаточно плодотворной в научно-теоретическом отношении.

Автор обосновал определение безопасности личности, содержание политико-правового механизма ее обеспечения, показал основные пути оптимизации деятельности государственных органов, общественных организаций и объединений в сфере обеспечения безопасности личности.

Проведенное политологическое исследование процесса обеспечения безопасности личности в российском обществе позволяет сделать ряд обобщенных выводов, на основании которых можно предложить практические рекомендации по усилению безопасности личности в Российской Федерации.

1. Анализ теоретико-методологических основ политологического исследования проблем безопасности личности со всей очевидностью показал актуальность и научно-практическую значимость этого феномена.

Понятие «безопасность личности» как сложнейшее социальное явление объективно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми направлениями и формами взаимодействия в системе «личность — общество — государство». Личность, как изначальная ячейка общества и государства и высшая социальная ценность, нуждается в приоритетной защите. Защита жизненно важных интересов личности имеет первостепенное значение и должна гарантироваться и обеспечиваться государством и гражданским обществом. Отсутствие безопасности гражданина ограничивает возможности обеспечения безопасности, а, следовательно, и стабильности общества и государства.

Интересы личности, общества и государства взаимосвязаны и взаимозависимы по ряду оснований: во-первых, незыблемость конституционного строя, политическая, экономическая и социальная стабильность, являющиеся интересом государства, поддерживаются интересом общества в достижении и поддержании общественного согласия и интересом личности в реализации конституционных прав и свобод; во-вторых, интерес личности в обеспечении безопасности поддерживается интересом общества в упрочении демократии, создании правового государства и интересом государства в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка.

В демократическом обществе безопасность личности становится приоритетной сферой обеспечения всей национальной безопасности. В широком смысле под безопасностью личности следует понимать систему создаваемых обществом и государством условий, обеспечивающих состояние защищенности жизни и здоровья человека, его целей, идеалов,. ценностей, потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз.

2. В диссертации представлен комплекс факторов, влияющих на безопасность личности в современных условиях социальной модернизации российского общества, место и роль политики в системе этих факторов. Установлено, что состояние безопасности личности в нынешних условиях России есть результат воздействия суммы факторов — политических, экономических, социальных, морально-психологических, правовых, недостаточной готовности властей к проведению личностно-ориентированной политики, ослабления правоохранительных органов, воздействия ряда внешних угроз, прежде всего международного терроризма, и нарушения баланса между степенью демократизации общества и уровнем социального контроля.

Автором доказано, что политика, политические явления и процессы являются причинами, условиями и предпосылками того или иного состояния безопасности личности. Политика государства призвана обеспечить реализацию интересов и потребностей личности, создать надежный механизм гарантий ее прав и свобод. Охватывая своим влиянием все сферы жизни общества, политика определяет условия формирования безопасной социальной среды и жизнедеятельности человека. При этом наиболее существенное влияние на обеспечение безопасности личности оказывает внутренняя политика, направленная на создание благоприятные внутренних условий, предотвращающих опасности и угрозы интересам личности.

Безопасность личности в процессе реформирования и развития российского общества может быть обеспечена лишь созданием таких экономических, государственно-политических и- культурно-духовных условий и факторов, которые бы в максимальной степени соответствовали развитию личности, потребностям ее совершенствования и саморазвития. На создание такого состояния и должна быть направлена экономическая система общества, социальная структура и политический режим, духовная и идеологическая атмосфера, надежная и эффективная система социализации личности, адаптированная к потребностям и стимулам человеческой жизнедеятельности.

3. Исторически выработаны и оправдали себя на практике такие социально-правовые и организационные принципы обеспечения безопасности личности, как гуманизм, демократизм, социальная справедливость, конкретность, эффективность, гласность и законность обеспечения безопасности личности; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; принцип равенства безопасности: недопустимо создание безопасных условий одному человеку в ущерб другому; принцип единства, взаимосвязи и сбалансированности всех видов безопасности личности, изменения их приоритетности в зависимости от ситуации.

В ряду первостепенных принципов обеспечения безопасности личности выступает также сохранение ведущей роли государства в деятельности по предупреждению, пресечению и нейтрализации опасностей и угроз интересам личности. Именно государство должно создать специализированные органы и институты обеспечения безопасности личности,. как в обычных, так и в чрезвычайных обстоятельствах. Меры государства и общества по обеспечению безопасности личности должны опираться на научный анализ, как самих потенциальных и реально существующих опасностей и угроз, так и причин их возникновения. На обеспечение безопасности личности государство должно расходовать максимально возможный объем средств. В целях обеспечения безопасности личности государству нужно создавать условия для активизации в этом деле общественных объединений и сил, всех социальных групп и слоев, каждого человека.

4. Анализ безопасности личности со всей очевидностью подтвердил, что этот социальный феномен является динамичной, достаточно открытой социальной системой со своими структурными и функциональными компонентами, механизмом их взаимодействия. Она является элементом более сложной системы обеспечения национальной безопасности, которая предполагает защиту интересов личности от различного рода опасностей и угроз, среди которых доминирующими являются непрекращающийся рост преступности, повышение степени ее тяжести и общественной опасности, наркомания и терроризм, социальное расслоение и бедность, степень выраженности которых является результатом ряда ошибок, допущенных в ходе социально-экономических реформ в России в последнее десятилетие XX века.

В диссертации рассмотрен политико-правовой механизм обеспечения безопасности личности, который представляет собой единство политических и правовых норм, институтов, порядка и правил деятельности, направленных на реализацию жизненно важных интересов, целей, идеалов и ценностей личности. Он предназначен для создания таких условий и характера жизнедеятельности общества, при которых обеспечивается защита жизни и здоровья человека, его целей потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз. Главным предназначением политико-правового механизма обеспечения безопасности личности является создание условий, обеспечивающих благополучие, стабильность, уверенность в будущем, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Этот механизм должна быть способным оперативно реагировать на динамично изменяющуюся обстановку, особенно в различных сферах общественной жизни страны.

5. В Российской Федерации в основном сформирован и функционирует механизм обеспечения национальной безопасности и безопасности личности как ее составляющей. Основу его составляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Достаточно конкретно и четко определены функции субъектов безопасности, силы и средства их воздействия на объекты безопасности личности, процедуры принятия и реализации решений по этим вопросам.

Вместе с тем анализ состояния безопасности личности применительно к условиям Российской Федерации свидетельствует о том, созданный механизм обеспечения безопасности недостаточно эффективен, дает серьезные сбои и не гарантирует надежной и эффективной защиты личности. Провозглашенный в Конституции тезис о приоритетности прав личности перед правами общества и государства на практике не соблюдается и не обеспечен ни правовыми, ни социальными механизмами реализации.

В диссертации дается ответ на вопрос, в силу каких причин Российское государство не может реализовать свою главную конституционную обязанность - защищать права и свободы человека. Названы ряд факторов политического, социально-экономического, психологического и правового характера, которые противодействуют этому: смена конституционного строя, прежней политической и экономической системы, вызвавшая переоценку ценностей в общественном сознании, а зачастую и неприятие определенной частью российских граждан глобальных перемен; ошибки и просчеты в реализации нового курса реформирования российского общества и государства, вызванные некомпетентностью власти и нередко ее отдельных носителей; нарастающий вал преступности, коррумпированности в разных эшелонах власти и т. д. Все это привело к тому, что доверие граждан к власти в целом гигантски падает. И вернуть его можно, прежде всего, наведением порядка в самой власти, без чего государственная защита прав и свобод человека практически становится проблематичной.

Для того чтобы деятельность государства по обеспечению безопасность личности была эффективна, необходимо ее дальнейшее совершенствование и оптимизация. Под оптимизацией деятельности государства в сфере обеспечения безопасности личности понимается комплекс мероприятий по приведению политической и правоохранительной деятельности в состояние, обеспечивающее защищенность жизни и здоровья человека, его целей, идеалов, ценностей, потребностей и интересов, прав и свобод от разного рода опасностей и угроз.

В диссертации названы следующие направления оптимизации деятельности Российского государства в сфере обеспечения безопасности личности: закрепление в законах и в повседневной жизни принципов демократии и гуманизма; своевременное выявление угроз безопасности личности в политической и социально-экономической сфере и проведение мероприятий по их устранению или нейтрализации; усиление деятельности правоохранительных органов, повышение их профессионализма и культуры; активизация и повышение эффективности деятельности государственных структур и общественных организаций по противодействию терроризму, наркомании, преступности; преодоление бедности и осуществление эффективной социальной политики; создание условий, развивающих интересы и потребности личности; совершенствование механизма правовой защиты прав и свобод человека и гражданина; повышение уровня правовой культуры человека, формирование основ безопасной жизнедеятельности.

Системный подход к рассмотрению роли общественных институтов в обеспечении безопасности позволяет сделать вывод о том, что они, наряду с органами государственной власти, правоохранительными структурами являются важнейшими субъектами обеспечения безопасности личности в российском обществе. Эффективность работы по устранению угроз интересам личности, общества и государства во многом зависит от того, насколько развито в стране гражданское общество, структура его институтов, насколько они активно участвуют в решении наиболее важных проблем в сфере безопасности. Имеется острая необходимость в создании необходимой законодательной и нормативной базы для объединения усилий государственных и общественных структур в обеспечении безопасности личности.

6. На основе анализа поставленных в диссертации проблем можно сформулировать ряд практических рекомендаций в целях дальнейшей оптимизации деятельности государственных и общественных органов в сфере обеспечения безопасности личности в России. Эти рекомендации можно свести в следующие группы.

Первая группа охватывает предложения, направленные на дальнейшую теоретическую разработку политологических проблем безопасности личности. Наибольшую актуальность, на наш взгляд, представляют следующие направления исследования:

• политологический анализ сущности безопасности личности, ее места и роли в системе национальной безопасности, соотношения личной и общественной безопасности, личной и государственной безопасности;

• выявление политических факторов, влияющих на безопасность личности, оценка реальных и потенциальных угроз жизни и здоровью человека, его интересам и потребностям, целям, идеалам и ценностям, правам и свободам, характера современных проявлений и вероятных трансформаций опасностей и угроз, путей их нейтрализации и преодоления;

• политика национальной безопасности, деятельность политических институтов и, прежде всего, государства в сфере обеспечения безопасности личности;

• нормы, критерии и ориентиры политико-правового обеспечения безопасных условий жизнедеятельности и личностного развития;

• определение политических принципов, средств и методов обеспечения безопасности личности;

• модели устойчивого политического и социально-экономического развития российского общества, пути обеспечения его надежной безопасности как наиболее важных условий свободного и безопасного развития личности;

• моделирование системы обеспечения безопасности личности, выработка процедур подготовки и принятия политических и управленческих решений в сфере обеспечения безопасности личности и др.

Вторая группа рекомендаций связана с совершенствованием системы обеспечения безопасности личности в российском обществе. В этих целях было бы целесообразно:

• возложить функцию по координации деятельности правоохранительных и иных ведомств в сфере обеспечения безопасности личности на Совет Безопасности, который обладает более широкой информацией в этой области, достаточно опытным и профессиональным аппаратом и может проводить свои решения указами и распоряжениями Президента Российской Федерации. Поскольку Совет Безопасности не в полной мере является управляющим органом, а предназначен лишь для подготовки решений Президенту по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, его полномочия следует расширить;

• в интересах консолидации усилий Российского общества и государства в сфере обеспечения безопасности личности выработать комплексную систему мер политического, правового, социального, экономического, информационного, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, обеспечения защиты личности от преступных посягательств;

• разработать и создать отечественную сеть мониторинга безопасности личности в различных сферах ее жизнедеятельности в целях объективного информирования высшего руководства страны, политиков, общественности, руководителей исполнительных органов государственной власти о состоянии системы обеспечения безопасности в реальном масштабе времени и мерах по борьбе с угрозами интересам личности;

• принять меры по восстановлению разрушенных звеньев системы социального контроля над состоянием преступности в обществе, ее обновлению, исходя из новых реалий; подготовить и принять межведомственные соглашения по разграничению полномочий субъектов правоохранительной деятельности в области борьбы с преступностью, что позволит повысить эффективность оперативно-розыскной работы.

Третья группа связана с развитием нормативно-правовой базы обеспечения безопасности личности, совершенствованием деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных организаций и объединений по устранению угроз интересам личности в России. В этой связи необходимо следующее:

• разработать и принять новый федеральный закон «О национальной безопасности Российской Федерации», который бы в более полной мере соответствовал Конституции Российской Федерации, новой Концепции национальной безопасности Российской Федерации, предусматривающий и раскрывающий функции и задачи государственных и общественных органов в области обеспечения безопасности личности;

• разработать и принять федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», отвечающий на вызов времени, согласно которому само участие (создание, управление, руководство) в организованном преступном сообществе считалось бы преступлением;

• разработать и принять новый специальный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом», предусматривающий, с одной стороны, отсылку к имеющимся уже статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, с другой, введение дополнительных норм прямого действия, относящихся к различным отраслям права, а также процедур их применения;

• провести кодификацию законодательных норм в области борьбы с терроризмом, что позволит более эффективно их применять, своевременно реагировать на изменения в международной договорной практике в этом направлении, последовательно отражая все ее позитивные начала, предусмотреть повышенные меры ответственности и наказания за совершение террористических актов и участие в террористической деятельности.

• разработать новую федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2010 годы», предусматривающую комплекс конкретных мер и шагов, включая разработку аналитических проектов, кампании в средствах массовой информации и учебных заведениях;

• совместными усилиями правоохранительных органов России и стран-участниц СНГ создать банк данных, в который должны быть включены лица, имеющие отношение к поставкам и распространению наркотиков, терроризму, другим наиболее опасным преступлениям, при определенных условиях доступ к которому должны иметь представители правоохранительных органов других стран, прежде всего тех, с кем необходимо наиболее тесное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью (США, ФРГ, Великобритания, Нидерланды, Китай и др.);

• в процессе преподавания предмета «Основы безопасной жизнедеятельности» в высших учебных заведениях обратить внимание на подбор квалифицированных кадров преподавательского состава и практическую направленность преподавания, формирование не только знаний, но и навыков и умений действовать в различных ситуациях; совершенствование методических пособий преподаваемой дисциплины, использование их на высоком уровне.

158

Список научной литературыХолод, Андрей Валентинович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета, 2000. -25 апреля.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Правоведение. -1998. -№ 4.-С. 3-12.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52.-Ст. 1865.

4. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юридическая литература, 1994.-35 с.

5. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета, 2000. 11 июля.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - № 12. - С. 3 - 10.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. -М., 1990. С. 78-94.

8. Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Правительству РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с туберкулезом в РФ» от 15 октября 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 43.-Ст. 8760-8761.

9. Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 1 мая 1995 г. «О рассмотрении судом жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. - № 9. -С.З - 5.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерныедействия, нарушающие права и свободы граждан» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. - № 1. - С. 17 - 19.

11. Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» // Российская газета, 1999. 5 августа.

12. Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета, 2000. 18 января.

13. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы» от 23 января 2002 г.// www.narkotiki.ru.

14. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 20 декабря 2001 г. // www.priroda-online.ru.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 16. - Ст. 888.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках МВД РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997.-№6.-Ст. 711.

17. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1.

18. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - Ст. 1011.

19. Аналитические материалы МВД Российской Федерации «Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2002 г.». -М., 2003.-98 с.

20. Андриашин Х.А., Прудников А.С., Бровко Н.В. Общественные объединения как субъекты обеспечения личной безопасности граждан, охраны общественного порядка и общественной безопасности: Учебное пособие. М., 1998. - 204 с.

21. Аристотель. Соч. в 4-х томах. Т. 4. С. 544.

22. Архипов В.Г., Кузьмишко К.ЧА., Крюченков А.С. Человек, общество, безопасность // Человеческий лик информационной цивилизации. — М., 2000.-С. 274-292.

23. Барсегян С.Г. Внутренняя безопасность общества и правоохранительные органы (соц.-филос. анализ): Монография. М.: Моск. ун-т МВД России, 2003. - 160 с.

24. Барсуков B.C. Современные технологии безопасности: Интегральный, подход. М, 2000. - 495 с.

25. Бахин С.В. Всеобщая декларация прав человека // Правоведение, 1998.-№ 4. С. 4 - И.

26. Безопасность государства безопасность каждого // Век, 1997. - №20. — С. 45-52.

27. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Основополагающие государственные документы. М.: МГФ «Знание», 1998. 4.1. - 512 с.

28. Безопасность личности, общества и государства (социокультурный аспект): Науч.- практ. конф. (Москва, 22 марта 2002 г.: Сб. докл. и ст. Отв. ред. Н.Д. Ткаченко. М.: Новый Логос, 2002. - 95 с.

29. Безопасность человека / Под ред. Л.И. Шершнева. М.,1994. - 176 с.

30. Белая книга российских спецслужб. Издание 2-е, переработанное.- М.: Инф.-изд. агентство «Обозреватель». — М., 1996. С. 177—188.

31. Бусленко Н.И. Массовая информация и информационная безопасность России. Ростов н/Д, 2002. - 112 с.

32. Буркин А.И. Общество и национальная безопасность России. — М.: Изд-во РАГС, 2003. 90 с.

33. Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. — М., 2003.-233 с.

34. Ващекин Н.А., Дзулиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. -М., 1998.- 162 с.

35. Ветров Н.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства. М, 1995. — 178 с.

36. Возжеников А.В. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М.: РАГС, 1998. 144 с.

37. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: Методология исследования и политика обеспечения. М., 2002. — 424 с.

38. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография.-М.: ЭДАС ПАК, 2000.-190 с.

39. Вознесенская О.В. Безопасность личности в чрезвычайных ситуациях: философско-политологический анализ. Дисс. . кандид. филос. наук. — М., 2000. 179 с.

40. Герасимов Б.И. Качество экономической безопасности личности: Генезис экономической теории и практики системного подхода. — Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001. 131 с.

41. Гончаренко Л.П. Развитие методологии экономической безопасности личности. Иваново: Иван. гос. ун-т, 1999. - 179 с.

42. Гордеев А.В. Система образования и безопасность России. М., 2002. — 163 с.

43. Гранин Ю. Человеческий потенциал под угрозой // Свободная мысль, 2000.-№9.-С. 74-84.

44. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: Теория и технология психологической защиты: Автореф. дисс. . д-ра псих. наук. М.: РАГС, 2000. - 56 с.

45. Грачев Г.В. Личность и общество: информационно-психологическая безопасность и психологическая защита. — М., 2003.- 303 с.

46. Гущин С.В. Система внутренней безопасности: сущность, структура, функции: Дисс. канд. соц. наук. -М, 1996. 128 с.

47. Гыске А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. Монография. — М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2001. 328 с

48. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). Монография. М.: Медицина для всех, 2000. - 320 с.

49. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России: Учеб. пособие. — М.: ЗАО «Изд-во Экономика», 2003. — 423 с.

50. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 году. М, 2001. - 206 с.

51. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году // Российская газета, 1999. 10 - 11 марта.

52. Збруева Н.А. Информационная безопасность личности (культурологический аспект): Автореф. дисс. . канд. культурологических наук. М., 2001. - 20 с.

53. Иванов В.В. К понятию безопасности в военно-социальной теории // Военно-социальная теория: методология и место в системе военно-научных знаний. М.: ВУ, 1996. - С.60 - 65.

54. Ильин А.И. О сущности правосознания. М.: ТОО «Рарог», 1992. -234 с.

55. История Отечества на рубеже веков: опыт, проблемы, пути решения: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Оренбург, 2001.- 143 с.

56. Кабышев В.Т. Защита прав человека в России // Правоведение, 1998. -№ 1.-С. 45-56.

57. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. - 243 с.

58. Кистяковский Б.А. В защиту права // Вехи: Сборник статей о русской интеллигенции. — М., 1990,- С. 35-48.

59. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. -Саранск, 1995.-181 с.

60. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства её обеспечения. М., 1998.- 185 с.

61. Колесникова Т.И. Психологический мир личности и его безопасность. М.: ВЛАДОС-Пресс, 2001.- 173 с.

62. Кортунов С.В. Становление политики безопасности. М.: Наука, 2003. -611 с.

63. Костин Ю. Безопасность личности. Похищение людей: Как себя вести, если ваш близкий попал в беду. М., 1997. — 61 с.

64. Кризис отношений личности и государства: Материалы правозащитной конференции. — Москва, 1998.- 128 с.

65. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. М.: Республика, 2002. - 367 с.

66. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник / Институт социально-политических исследований РАН. Социологический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова.-М.: Книга и бизнес, 2003.-880 с.

67. Кузьминых К.С. Наркологическая безопасность: некоторые вопросы организации работы по противодействию наркомании и наркобизнесу (Монография). СПб., 2003. - 350 с.

68. Личность. Общество. Федерация / Б.М. Коваль., А.К. Аринин и др. -М., 2000.-172 с.

69. Личная безопасность в чрезвычайных ситуациях. — М.: Изд-во НЦ ЭПАС, 2001.-143 с.

70. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социальные и психологические аспекты // Конституция и совершенствование механизмов защиты прав человека. — М., 1994.- С. 35-43.

71. Макеев А.В. Политика и безопасность: Монография. М.: Щит-М, 1999. -270 с.

72. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Выпуск 2. М., 1993. - 267 с.

73. Мидова В.Н. Проблема правового регулирования безопасности личности в условиях современной России: Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 1998.-154 с.

74. Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие.- М.: Высшая школа, 2004.- Кн.1. Личная безопасность.- 479 с.

75. Митрохин В.И. Концептуальные основы стратегии национальной безопасности России. — М., 1995. — 195 с.

76. Митрохина Е.Ю. Информационная безопасность личности как социологическая проблема: Дисканд. соц. наук. — М., 1999. 34 с.

77. Михайловская И.Б. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. -М., 1997. 173 с.

78. Москалькова Т.Н. Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации (социально-философский анализ): Автореферат дис. . д-ра филос. наук. М., 2001.-36 с.

79. Мотин Ю.Н. К вопросу о сущности социальной безопасности в России / В кн.: Кризис как политическая константа современной российской действительности. М.: МГСУ, 1999. - С.58-64.

80. Мотин Ю.Н., Проскурин С. А. Культура безопасной жизнедеятельности и будущее России // Социально-политический журнал, 1998. № 1. - С. 18 - 25.

81. Мугулов Ф. К. Синергетический подход к анализу угроз безопасности личности в социальной сфере // Безопасность Евразии^ 2003. № 3 (13). - С. 227 - 236.

82. Мугулов Ф.К. Безопасность личности: Теорет. и прикл. проблемы. Сочи, 2003. - 98 с.

83. Мугулов Ф.К. Безопасность личности: формирование предметного поля социологической теории // Образование и общество* 2003. -№3.- С. 23 -29.

84. Мугулов Ф.К. Безопасность личности в современной России: эмпирическое исследование социальных параметров проблемы // Безопасность Евразии^001. № 4. - С. 685 - 690.

85. Нарышкина А. Почему мы такие бедные // Известия, 2003. 12 апреля. - С. 12.

86. Новикова М.А. Безопасность личности в российском обществе в условиях становления правового государства: Дис. . канд полит, наук. -М., 2003.-198 с.

87. Общая теория безопасности / Актуальные методологические и социально-политические проблемы. — М., 1994. — 223 с.

88. Павленко С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема: Автореф. дисс. . д-ра полит, наук. М.: РАГС, 1998.-59 с.

89. Павлов И. Новые угрозы и вызовы: приоритеты России // Российская газета, 2003. 25 марта.

90. Панина Т. Кого теперь считать бедным // Российская газет^-2003. 9 апреля. - С. 9.

91. Первый год президента Путина: политика, идеология, экономика. М^2001. - 235 с.

92. Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический подход) // Безопасность,^02. № 7/8. - С. 185-191.

93. Политология: Курс лекций / Институт Национальной Стратегии Реформ.- М., 2000. 576 с.

94. Политология: Энциклопедический словарь // Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - С. 198.

95. Права человека и интересы национальной безопасности. — М., 1999. -159 с.

96. Права человека и политическое реформирование: юридические, этнические, социально-психологические аспекты. — М., 1997. 184 с.

97. Права человека накануне XXI века. М., 1994. - 153 с.

98. Проблемы информационной безопасности личности и общества: Материалы первой межрегион, науч.-практ конф., 24 26 мая 2000 г., г. Томск / Отв. ред. Ильюшенко В.Н., Бацула А.П. - Томск, 2001. — 140 с.

99. Проблемы формирования культуры безопасной жизнедеятельности в условиях современной России. М., 1998. — 153 с.

100. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М.: РАГС, 2002. — 99 с.

101. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел: теоретико-правовое исследование: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1999. - 433 с.

102. Прудников А.С. Теоретико-правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности. М.: ЮНИТИ, 1999. - 185 с.

103. Психологическое здоровье и безопасность личности: Сб. науч. ст. по материалам Всерос. конф. 15-16 мая 2002г. Тамбов, 2002. - Ч. 1. -221 е.; 2003.-Ч. 2.-258 с.

104. Пугин В.Б. Социальная безопасность личности: региональный аспект: Автореф. дис. канд. филос. наук. Архангельск, 2003. - 22 с

105. Путин В.В. Какую Россию мы строим // Российская газета, 2000. -11 июля.

106. Романович A.JI. Развитие и безопасность: Философско-методологический анализ. М.: СТУПЕНИ, 2003. — 336 с.

107. Романович A.JI. Перспективы развития и обеспечение безопасности: Филос.-методол. проблемы. М.: Изд-во МГУК, 2002. -256 с.

108. Российский бюллетень по правам человека М., 2000. Вып. 13. -239 с.

109. Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России. Калуга, 2001. - 164 с.

110. Россия в условиях трансформаций. Историко-политологический семинар. М., 2001. - 231 с.

111. Россия: риски и опасности «переходного» общества: Сб.ст. — М., 2000. 149 с.

112. Ростовщиков И.В. Права личности в России, их обеспечение и защита органами внутренних дел. М, 1997. -192 с.

113. Рыбалкин Н.Н. Понятие безопасности. М.,1997. - 169 с.

114. Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности. 2-е изд. испр. и доп. — М.: ОЛМА ПРЕСС, 2002. - 253 с.

115. Рубан JI.C. Девиация как проблема безопасности // Соц. исслед.,^"* 1999.-№5.-С. 70-74.

116. Руководство по обеспечению безопасности личности и предпринимательства: Практ. пособие. М.: ИВЦ «ВИКОМ», 1996. -191 с.

117. Сальников B.JI. Безопасность человека и преступность: Международная научно-практическая конференция. М.,1995. — 183 с.

118. Сафронов А. Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел: Монография. М.: ЮНИТИ, 2003.-415 с.

119. Сборник докладов региональных правозащитных организаций о положении с правами человека в субъектах Российской Федерации за 2000 г.: В 5 т. -М.а 2001. Т. 1.-547 с.

120. Сергеева Л.И. Основы гуманитарной безопасности: опыт политологического анализа // Безопасность Евразшу-£000. № 1. — С. 271 - 276.

121. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. -М., 1996.-305 с.

122. Силласте Г. Социальная безопасность личности, общества и государства//БезопасностьЕврази^-2000. № 1.-С. 7-31.

123. Силласте Г. Социология страхования и безопасность личности // Безопасность Евразии^ООЗ. № 1 (11). - С. 279 - 334.

124. Скубченко Л.Ф. Личная безопасность: институционально-правовой и аксиологический аспекты: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1999. - 19 с.

125. Смолян Г.Л. Сетевые информационные технологии и проблемы безопасности личности // Информационное общество, 1999. Вып. 1. С. 21-25.

126. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1989.- С. 809,1389, 1401.

127. Сухарев А.И. Политика гуманитарной безопасности (К вопросу о теории политики и практике безопасности) // Безопасность Евразии, 2000. -№ 1.-С. 277-300.

128. Степашин С.В. Безопасность человека и общества: Политико-правовые вопросы. СПб: С.-Петерб. юрид. ин-т, 1994. - 239 с.

129. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: Теоретические основы социально-правовой концепции. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. - 194 с.

130. Терроризм в мегаполисе: оценка угроз и защищенности / Под общ. ред. В.З. Дворкина. М.: Права человека, 2002. — 111 с.

131. Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее соотношение с категориями чести и достоинства // Правоведение, 1998. №1. - С. 34 - 39.

132. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дисс. д-ра юрид. наук. СПб., 1998. - 296 с.

133. Торопов И. Основы безопасности жизнедеятельности. СПб., 1992.-208 с.

134. Федоткин С.Н. Основы личной безопасности: Учеб. пособие. -М.: Мир безопасности, 2001.-205 с.

135. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: Системный подход. -М., 1994.- 128 с.

136. Хлобустов О.М. Политическая безопасность как феномен общественно-политической жизни // Политическая безопасность России. М., 1997. - С. 56-67.

137. Хлобустов О.М. Права человека и интересы национальной безопасности. М., 1999. - 179 с.

138. Щерба Н.Н. Безопасность человека. Безопасность общества. -СПб.: РИФ, 1994.-107 с.

139. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации: по м-лам «круглого стола» // Государство и правов-2000. № 11. - С. 95 -107.

140. Яновский Р.Г. Безопасность личности как гарантия социально-политической стабильности общества // Политическая безопасность России. -М., 1997. С. 87-92.

141. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.-165 с.