автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Климовская, Елена Владимировна

ГЛАВА I.

ГЛАВА II.

§1-§2.

§3. §4.

ГЛАВА III

Введение диссертации2001 год, автореферат по социологии, Климовская, Елена Владимировна

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Содержание общественного мнения и особенности его проявления в деятельности органов внутренних дел

Становление и современное состояние организации изучения, формирования и использования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел

Зарубежный опыт организации изучения, формирования и использования общественного мнения о деятельности правоохранительных органов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Концепция организации общественного мнения в системе управления органами внутренних дел Пути изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Пути формирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Пути использования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ БИБЛИОГРАФИЯ

Стр. 3

12

12

33

46

65

66 78 87

106

120

131 136 152

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Радикальные изменения, происходящие в российском обществе в последнее десятилетие, существенным образом повлияли на условия деятельности органов внутренних дел, поставили перед ними немало новых и достаточно сложных проблем. К ним в полной мере можно отнести необходимость работать в условиях комплексного учета состояния и направленности общественного мнения, а так же «свободы» средств массовой информации. При этом необходимо учитывать, что именно средства массовой информации (СМИ) во многом формируют общественное мнение о деятельности милиции в конкретных ситуациях и органов внутренних дел в целом.

Общественное мнение приобретает все более важное значение для деятельности органов внутренних дел (ОВД). В системе управления ОВД общественное мнение является как средством получения дополнительной информации для принятия управленческих решений, так и средством активизации оперативно-служебной деятельности.

Изучению общественного мнения в системе органов внутренних дел в последнее время уделяется значительное внимание как в научном, теоретическом, так и в прикладном аспекте. Ряд нормативных актов МВД России регулируют данное направление деятельности ОВД. В частности приказ МВД №337 от 4 июня 1997 г. «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел», определяет основные элементы системы исследования общественного мнения о деятельности милиции.

Об актуальности проблем изучения общественного мнения о деятельности милиции говорит и комплексная программа формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, в которой определяются основные принципы, направления и конкретные мероприятия по его формированию. Концепция определяет и механизмы реализации полученной информации. По результатам мониторинга составляются аналитические записки о состоянии и динамике общественного мнения о деятельности ОВД и о факторах его формирования. Опыт проведения исследований научно обобщается в виде методических рекомендаций по проведению мониторинговых исследований. В нормативных актах МВД России отмечается важность и необходимость, а также закрепляется порядок систематического изучения общественного мнения населения и сотрудников по различным вопросам деятельности ОВД, отмечается, что социологическая информация, в том числе данные изучения общественного мнения, должны широко использоваться в аналитической, кадровой работе, при взаимодействии милиции с населением, в мероприятиях по предупреждению правонарушений.

В тоже время ряд достаточно важных проблем в данной сфере остаются недостаточно изученными, что сказывается и на результатах практической деятельности ОВД.

Комплексный анализ проблемы, актуальность которой во многом обусловлена перечисленными обстоятельствами, предполагает как рассмотрение степени ее исторической изученности и состояния современной научной разработки, так и разработку конкретных предложений и рекомендаций. Общественное мнение издавна является объектом изучения для ученых различных специальностей - философов, социологов, психологов, а так же публицистов, журналистов и т.д. В работах ведущих европейских философов XVII-XVIII веков Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, П. Гольбаха, К. Гельвеция и особенно основоположников немецкой классической философии И. Канта и Г. Гегеля содержится ряд ценных наблюдений, касающихся сущности рассматриваемого явления. В дальнейшем эта проблема с философского уровня переходила на социологический и социально-психологический.

Существует значительный объем как отечественной, так и зарубежной литературы по общественному мнению. В нашей стране плодотворную работу по исследованию общих проблем общественного мнения в 1970-2000 гг. провели В.Г. Афанасьев, А.А. Возмитель, Д.П. Гавра, М.К. Горшков, Б.А. Грушин, Т.М.

Джафарли, Т.И. Заславская, А.Г. Здравомыслов, М.Я. Ковальзон, B.C. Коробейников, Р.А. Сафаров, А.К. Уледов, В.А. Ядов и др.

Целостный системный подход МВД к этой проблеме был проявлен в 70-80-е годы, научная школа сложилась в Академии МВД СССР. Вторая «волна» исследований началась с конца 80-х - начала 90-х и продолжается по настоящее время.

Реальные проблемы изучения, формирования и использования общественного мнения в системе МВД во многом предопределили активизацию научных исследований. По данной проблематике за последнее десятилетие были подготовлены диссертационные исследования ведомственными специалистами в области как социологии так и философии, криминологии, управления, теории и истории государства и права: К.В. Балабановым, А.А. Беляевым, В.В. Барчуком, А.В. Воронцовым, С.В. Гущиным, С.В. Егорышевым, Н.В. Кривельской, Н.А. Лучковым, А.Ф. Любарским, А.А. Майоровым, И.С. Малушкиной, Ю.Н. Симинягиным, В.И. Тюниным, B.C. Чернявским, А.Н. Цукановым, И.В. Якушевым, P.M. Янбухтиным и др.

Все это позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время складывается научное направление, которое стоит на стыке отраслей знаний: социологии, теории управления, правоведения, социальной психологии, и осмысляет проблему применительно к специфическому предмету исследования -деятельности ОВД.

Проведенный анализ научной литературы показывает, что во всем массиве проблема общественного мнения наиболее обстоятельно освещена в части изучения общественного мнения. Что же касается его использования, данный аспект исследован в меньшей степени. Между тем эта проблема в управлении ОВД стоит достаточно остро и имеет разные аспекты. Ее теоретическое осмысление и реализация разработанных рекомендаций относятся к числу наиболее актуальных проблем социологии управления органами внутренних дел.

До настоящего времени остаются открытыми вопросы, связанные с внедрением социологических критериев оценки практики функционирования

ОВД, достижением системности в проведении социологических исследований, использованием их результатов в основных направлениях деятельности ОВД.

Объектом исследования является общественное мнение о деятельности органов внутренних дел.

Предмет исследования ограничен анализом функционирования общественного мнения в системе управления ОВД, включая механизмы его изучения, формирования и использования.

Цели и задачи исследования. Диссертационное исследование имеет своей целью на базе достигнутого уровня научной разработки проблемы и нормативно-правовых актов МВД России разработать и обосновать комплекс теоретических положений, определяющих специфику изучения, формирования и использования феномена общественного мнения в деятельности органов внутренних дел и формирование на данной теоретической основе системы предложений, направленных на совершенствование организации изучения, формирования и использования общественного мнения в практической деятельности ОВД. Эта цель реализуется путем решения следующих задач:

- уточнить понятие общественного мнения в контексте особенностей его проявления в деятельности органов внутренних дел;

- реализовать метод историзма в рассмотрении отечественного опыта организации изучения, формирования и использования общественного мнения о деятельности полиции и милиции России; проанализировать особенности зарубежного опыта изучения, формирования и использования общественного мнения в деятельности правоохранительных органов, а также возможности его использования в российских условиях; обосновать авторскую концепцию совершенствования организации изучения, формирования и использования общественного мнения в деятельности органов внутренних дел;

- сформулировать предложения по совершенствованию изучения и формирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел;

- обосновать основные формы использования общественного мнения в деятельности ОВД;

- раскрыть особенности функционирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях.

Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы исследования, классическая социология, раскрывающая объективные закономерности социального бытия и особенности такого феномена, как общественное мнение, его роль в обществе.

При исследовании диссертантом использовались положения общей теории социального управления, конфликтологии, национального законодательства, философии права. Применялись также общенаучные и частные методы, функциональный анализ социальных систем и объектов, методы сравнительного анализа, социологических и социально-юридических исследований.

Основные прикладные положения исследования базируются на нормативных правовых актах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В работе использовался комплекс конкретных социологических методов исследования, а именно: контент-анализ материалов общероссийских исследований общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, проведенных в 1994-2000 гг., а также данных уголовной статистики; анкетирование; интервьюирование.

В процессе написания диссертации были использованы результаты изучения общественного мнения, полученные МВД РФ, ВНИИ МВД РФ, кафедрой теории и социологии управления ОВД Академии управления МВД РФ на основе общероссийской выборки.

Системный характер применяемых методов и объем указанных исследований в их сопоставимости с ранее полученными эмпирическими данными, количественное, качественное и региональное распределение респондентов позволяют сделать вывод о репрезентативности собранного материала, достоверности научных выводов и достаточной обоснованности предложенных рекомендаций.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Предложена авторская концепция организации общественного мнения в деятельности органов внутренних дел, которая предполагает рассматривать общественное мнение как управляемый процесс, включающий в себя три этапа: изучение, формирование и использование общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. Данные этапы взаимосвязаны и должны реализовываться в единстве.

2. Анализируя структуру общественного мнения в системе управления ОВД, следует учитывать ее уровни: высший, территориальный (региональный), низовой, а также особенности деятельности той или иной службы: уголовного розыска, охраны общественного порядка и др. Такой подход (анализ и исследование общественного мнения применительно к реальной системе управления ОВД), как представляется, позволяет по-новому подойти к его совершенствованию.

3. Перспективным направлением следует считать разработку региональных систем организации общественного мнения, которые позволили бы повысить достоверность (объективность) получаемых путем мониторинга данных и учитывали социально-демографические, религиозные, культурные и другие факторы, которые оказывают влияние на взаимоотношения милиции и населения. По данным опроса, проведенного автором, 62% опрошенных отметили целесообразность разработки системы изучения общественного мнения на уровне региона (области, края, республики).

4. Общественное мнение в деятельности ОВД - средство принятия управленческих решений. Как мера доверия со стороны населения, оно должно использоваться прежде всего для социального контроля за деятельностью ОВД. Это позволяет исключить обособленность ОВД от общества, выделить проблемы, которые необходимо решать не только с позиции ведомства, но и с учетом потребностей развития общества.

5. В целях совершенствования формирования общественного мнения необходимы корректировка информационно-пропагандистской стратегии МВД России, оптимизация отношений взаимодействия и партнерства с населением.

О необходимости развития более широких партнерских отношений с населением свидетельствуют результаты опроса руководителей пресс-служб УВД, ГУВД регионов, проведенного автором. Так, 65,3% опрошенных считают, что для повышения роли общественного мнения в управленческой деятельности ОВД в первую очередь необходимо более активно пропагандировать и внедрять в обществе идеи социального партнерства населения и органов внутренних дел.

6. Автором предложены также социологические и информационные меры по совершенствованию формирования общественного мнения в кризисных ситуация на примере Чеченской Республики.

Научная новизна исследования: заключается как в развитии основных теоретических положений, касающихся феномена общественного мнения, так и в полученных эмпирических результатах, отражающих проблемы организации изучения, формирования и использования общественного мнения в деятельности ОВД.

К результатам исследования, характеризующимся определенной степенью новизны, можно отнести следующее:

1. определены особенности общественного мнения как одного из компонентов среды функционирования органов внутренних дел;

2. выявлена зависимость современного состояния общественного мнения о деятельности ОВД от того или иного этапа развития российского общества;

3. определены основные функции общественного мнения в системе управления ОВД;

4. обоснована авторская концепция организации изучения, формирования и использования общественного мнения в деятельности органов внутренних дел;

5. предложены направления и формы использования общественного мнения в практической деятельности органов внутренних дел;

6. определены особенности формирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях (на примере Чеченской Республики).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. . В диссертации впервые рассмотрены в комплексе проблемы изучения, формирования и использования общественного мнения в системе управления ОВД.

Положения и выводы диссертации, обобщенный в ней материал и его анализ могут быть использованы Министерством внутренних дел России и его подразделениями, участвующими в мероприятиях по взаимодействию с общественностью и СМИ, формированию общественного мнения, при выработке организационно-правовых решений по планированию их дальнейшей практической деятельности.

Выводы, сформулированные в диссертации могут быть использованы в процессе принятия управленческих решений органами внутренних дел, при разработке программы конкретно-социологических исследований, а также при организации исследований общественного мнения самими органами внутренних дел.

Положения и выводы диссертации могут также использоваться в образовательной деятельности вузов МВД России, при преподавании социологии, теории управления, политологии будущим сотрудникам ОВД.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования базируются на использовании научной логики, обширной информационной базы исследования, в том числе данных, полученных в ходе социологических опросов практических работников ОВД, теоретических положений, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученных, в том числе ведомственных специалистов - сотрудников ОВД.

Апробация результатов исследования. Основные результаты, положения и выводы диссертации прошли апробацию:

- на кафедре теории и социологии управления ОВД Академии управления МВД России;

- в выступлениях на научно-практических конференциях;

- при подготовке материалов для Рождественских чтений в Академии управления МВД России;

- автором совместно с Управлением региональных и общественных связей МВД России организован и проведен опрос общественного мнения населения Чеченской Республики о деятельности милиции, результаты которого учитываются при организации работы управлений МВД России и подразделений ОВД на территории Чеченской Республики;

Основные выводы и предложения отражены в четырех публикациях в печати.

1. Опыт формирования позитивного общественного мнения о деятельности полиции России // Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел: Труды / Академия управления. - Москва, 1998.

2. Общественное мнение как средство совершенствования деятельности органов внутренних дел (тезисы) // Актуальные проблемы совершенствования деятельности штабных подразделений органов внутренних дел: Труды / Академия управления. - Москва, 1998.

3. Общественное мнение в деятельности органов внутренних дел: изучение, формирование, использование (по материалам опроса руководителей ОВД) // Вестник МВД России. - Москва, 1999. №1.

4. Из истории формирования общественного мнения о деятельности полиции России (тезисы) // Духовность, правопорядок, нравственность: Рождественские чтения. - Москва, 1999.

Автором совместно с Управлением региональных и общественных связей МВД России организован и проведен опрос общественного мнения населения Чечни о деятельности милиции на территории республики. Результаты опроса использовались при подготовке спецподразделений МВД России, направляемых в Чечню, доведены до МВД Чеченской Республики и отражены в III главе диссертационного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Феномен общественного мнения нельзя рассматривать вне контекста реально сложившейся ситуации в стране. Под общественным мнением понимается специфическая субъективная форма отражения объективной реальности, предметом которого являются те стороны общественной жизни, которые затрагивают интересы социальных общностей. В силу этого имеется существенная специфика в формировании и функционировании общественного мнения в различных сферах общественной жизни. Особая - в сфере борьбы с преступностью.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие обобщенные выводы и предложения.

1. Общественное мнение о деятельности ОВД имеет свои особенности, что проявляется в предмете, носителях и пользователях общественного мнения. Это часть общественного мнения, непосредственно отражающая свой специфический объект - органы внутренних дел, это совокупность распространенных в обществе оценок, суждений и взглядов на социально значимые для большинства населения проблемы, связанные с деятельностью ОВД. Объектом является работа правоохранительных органов - подразделений и служб ОВД. Имеет свою специфику и предмет - состояние правопорядка, эффективность работы той или иной службы ОВД, совершенствование их работы и т.п.

2. Общественное мнение о деятельности ОВД социально обусловлено и во многом зависит от конкретного состояния развития общества. Проводимые в российском обществе преобразования, которые в целом направлены на его демократическое развитие, предопределили необходимость проведения официального мониторинга общественного мнения о деятельности ОВД. Данный мониторинг проводится специализированными социологическими лабораториями МВД России на протяжении последних десяти лет. Наряду с безусловными положительными моментами сложившегося мониторингового изучения общественного мнения о деятельности ОВД (возможность получения мнения населения о деятельности ОВД в целом, о конкретных недостатках в их деятельности), здесь имеется и ряд отрицательных моментов. Так, изучение общественного мнения о деятельности ОВД ориентировано на общие для всех субъектов Федерации анкеты. При таком подходе не в полной мере учитываются особенности состояния преступности в том или ином регионе, а также демографические, этнические, религиозные и другие факторы, которые оказывают влияние на взаимоотношения милиции и населения, в результате снижается доверие и интерес руководителей МВД, УВД субъектов Федерации к той информации, которая получена в результате мониторинга общественного мнения, оценки общественного мнения о деятельности ОВД, полученные независимыми социологическими центрами, существенно отличается от данных, получаемых в ходе ведомственного мониторинговых опросов населения.

3. Совершенствование организации общественного мнения о деятельности ОВД предполагает изучение прошлого отечественного и зарубежного опыта решения подобного рода проблем. Анализ исторического отечественного опыта изучения, формирования и использования общественного мнения показывает, что российская полиция, а потом и милиция всегда выполняла более широкий круг функций, включая сохранение целостности государства и охрану его интересов. Полицией в России более активно выполнялась функция политического принуждения, более широко использовались репрессивные меры. Так исторически сложилось традиционное отношение к правоохранительным структурам в общественном мнении. Следовательно негативное отношение к современным милицейским структурам перешло к нам в определенной мере из нашей далекой истории.

Общественное мнение также широко используется в деятельности полиции зарубежных стран. В отличие от отечественной практики , оно его изучением занимаются независимые (гражданские) социологические центры, акцент делается на его использование для совершенствования и формирования перспектив развития полиции.

4. Проведенный теоретический анализ организации общественного мнения о деятельности ОВД, а также исследования отечественного и зарубежного опыта решения данной проблемы, позволили обосновать авторскую концепцию дальнейшего совершенствования организации общественного мнения о деятельности ОВД. Основные идеи данной концепции сводятся к следующим.

Во-первых, общественное мнение о деятельности ОВД выступает важным источником получения информации в системе управления ОВД. Такой подход (анализ и исследование общественного мнения применительно к реальной системе управления ОВД) позволяет по-новому сформулировать конкретные направления его совершенствования с учетом уровней системы управления ОВД (высший, региональный, низовой), а также особенностей деятельности той или иной службы: уголовного розыска, охраны общественного порядка, ГИБДД и др.

Во-вторых, в современных условиях, когда акцент в обеспечении правопорядка делается на региональный уровень МВД, УВД субъектов Федерации важен поиск новых подходов к решению данной проблемы. В качестве приоритетного направления ее решения мог бы стать подход, ориентированный на разработку региональных систем изучения, формирования и использования общественного мнения о деятельности ОВД.

В-третьих, общественное мнение о деятельности ОВД целесообразно рассматривать как управляемы процесс, в котором можно выделить три взаимосвязанных стадии: изучение, формирование и использование. На основе данного положения автор считает, что существует необходимость в разработке концепции совершенствования организации изучения, формирования и использования общественного мнения в системе управления ОВД, в которой учитывались бы цели и направления совершенствования общественного мнения применительно именно к трем указанным стадиям его функционирования.

5. Главная задача при организации изучения общественного мнения о деятельности ОВД - обеспечение его объективности. Для этого предлагается, в соответствии с обоснованной в работе концепцией, специальный социологический инструментарий в виде анкет, опросных листов изучения общественного мнения о деятельности ОВД, которые ориентированы на учет региональных особенностей функционирования органов внутренних дел.

При этом также важно, чтобы опросы были ориентированы на то, что ожидает население от деятельности ОВД, какие проблемы, по мнению граждан, должна решать милиция. Все это позволяет не только повысить объективность опросов, но и их значимость для совершенствования деятельности ОВД.

6. Важным этапом организации функционирования общественного мнения о деятельности ОВД является его формирование. Решение данного вопроса во многом зависит от принятой информационно-пропагандистской политики. В работе предлагаются меры по ее корректировке, направленные на формирование отношений взаимодействия и партнерства с населением.

Формирование общественного мнения о деятельности ОВД во многом зависит и от самой концепции деятельности ОВД. Перспективной здесь могла бы стать идея рассмотрения ОВД в виде специальной службы по оказанию услуг населению, которое проживает на территории обслуживания органа внутренних дел. При этом деятельность милиции должна быть нацелена на разрешение тех проблем, которые ставит перед нею население.

7. Завершающим этапом процесса управления общественным мнением о деятельности ОВД является его использование. Общественное мнение как мера доверия со стороны населения, используется прежде всего для социального контроля за деятельностью ОВД. Это позволяет не только выявить недостатки в их работе, но и является важным элементом становления гражданского общества в России, способствует функционированию ОВД в соответствии с их социальным назначением.

Общественное мнение также должно более широко использоваться в непосредственной управленческой деятельности ОВД. В работе в систематизированном виде определены направления решения данной проблемы, включая подготовку управленческих решений, поднятие престижа ОВД как организации, прогнозирование криминогенной обстановки.

8. Свои особенности имеет формирование общественного мнения о деятельности ОВД в кризисных ситуациях. В работе на примере Чеченской Республики исследуются факторы, влияющие на проведение антитеррористической операции. Эффективность информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование объективного общественного мнения о деятельности ОВД в данных условиях, во многом зависит от общей стратегии деятельности ОВД, выбора форм и методов взаимодействия с населением, а также средствами массовой информации.

На основе сравнительного анализа опыта решения указанных вопросов во время проведения антитеррористических операций 1994-96 гг. и 1999-2001 гг., а также конкретного социологического опроса, обосновываются конкретные направления совершенствования данного направления деятельности ОВД.

Список научной литературыКлимовская, Елена Владимировна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Положение об Управлении информации и общественных связей МВД Российской Федерации. Приложение к приказу МВД РФ от 2 марта 1996 г. № 110;

2. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приложение к приказу МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145;

3. Положение об Управлении информации и общественных связей МВД РФ (приложение к приказу № 110 1996 г.);

4. Типовое положение об отделе (отделении, группе)информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, УВДТ (Приложение к приказу МВД РФ № 231 1997 г.);

5. Программа информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России на 1999 2000 гг.;

6. Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения, его использование в управлении социальными процессами. / сборник научных трудов. М.: АН СССР, Институт социологических исследований, 1987 г.

7. Аналитические обзоры результатов изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. 1993-2000 гг.

8. Аналитическая записка "О состоянии и динамике общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и о факторах его формирования".

9. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992 г.

10. Андрюшенко Е.Г. Общественное мнение и гласность в системе управления обществом. М., 1988 г.

11. Борьба с преступностью за рубежом. М., 1994. - №10.

12. Бурмистров В.О. Совершенствование деятельности ОВД на основе изучения общественного мнения. -М., 1978 г.

13. Введение в социологию общественного мнения: Методические указания по дисциплине Социология общественного мнения / С.-Петербургский государственный электротехнический университет, СПб., 1997 г.

14. Ведерников В.Н. Военная социология: вопросы теории, методологии, истории и практики. М.: ГА ВС, 1995 г.

15. Винокуров С.И. Проблемы формирования, изучения и использование результатов общественного мнения в практике ОВД (материалы НИЛ-7 ВНИИ МВД РФ).

16. Взаимодействие правоохранительных органов США с общественностью // Борьба с преступностью за рубежом. 1998. - №3.

17. Возьмитель И.В. Формирование и изучение общественного мнения. М.: Знание, 1987 г.

18. Войнова В.Д. К проблеме внедрения результатов исследований общественного мнения в практику. // Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения, его использование в управлении социальными процессами.

19. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб., 1995 г.

20. Гавра Д.П. Формирование общественного мнения: ценностный аспект. -СПб., 1995 г.

21. Ганчев Д. Изучение и формирование общественного мнения. М., 1983 г.

22. Герасимов В.М. Проблемы познания общественного мнения. Алматы.: «ЖибекЖолы», 1992 г.

23. Гольцендорф Ф. Роль общественного мнения в государственной жизни: пер. с немец. СПб., Павленков, 1981 г.

24. Горшков М.К. Общественное мнение: история и современность. М.: Политиздат, 1986 г.

25. Грушин Б.А. Массовое сознание: опыт определения и проблемы исследования. М., Политиздат, 1987 г.

26. Грушин Б.А. Мнение о мире и мир мнений: проблемы методологии исследования общественного мнения. М., Политиздат, 1976 г.

27. Гурьянов С.Т. Социология управления. М., 1990 г.

28. Гусев Л.Н., Вахитов JI.A. Итоги социологического обследования мнения населения Омской области о работе милиции. М., 1971 г.

29. Деменьтев С.М. и др. Социология общественного мнения. Учебное пособие. / под. ред. Ефремова В.Н. Волгоград, 1998 г.

30. Деятельность полиции а американском городе Сиэтл как модель партнерства населения и полиции. // Борьба с преступностью за рубежом. -М.: ВИНИТИ, 1994. №4.

31. Джафарли Т.М. Изучение и учет общественного мнения в партийной работе (по материалам компартии Грузии). М.: Знание, 1982 г.

32. Донцов А.В. Общественное мнение производственного коллектива как социальное и педагогическое явление. Харьков, 1991 г.

33. Егорышев С.В. Социальный престиж сотрудника ОВД. Нравственная оценка личности сотрудника ОВД в общественном мнении населения. Уфа, 1996 г.

34. Егорышев С.В. Использование результатов социологических исследований в деятельности ОВД: тезисы российской научной конференции. Уфа, 1996 г.

35. Егорышев С.В. Общественное мнение в деятельности ОВД. Уфа, 1995 г.

36. Егорышев С.В. Общественное мнение в деятельности ОВД. Методика его изучения и формирования: тезисы научно-практической конференции. Уфа, 1995 г.

37. Ермолович Г.П. Роль СМИ в привлечении населения к борьбе с преступностью в США. // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД. СПб., 1993 г.

38. Ефремова В.П. Общественное мнение в деятельности правоохранительных органов. // Труды Академии. М., 1987 г.

39. Ефремова Г.Х. и др. Изучение и использование общественного мнения в деятельности прокуратуры. М., 1989 г.

40. Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р. Изучение правосознания и общественное мнение о преступности и деятельности правоохранительных органов. М., 1989 г.

41. Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. -Новосибирск, 1987 г.

42. Изучение и формирование общественного мнения на уровне города. -Салават, 1991 г.

43. Клименко с.к. Психолого-педагогические аспекты изучения и формирования общественного мнения о деятельности ОВД. // Психология и педагогика управления в ОВД. М., 1989 г.

44. Клишин А.И. Общественное мнение как фактор выработки политических решений. -М., 1992 г.

45. Ковалкин А.А. Изучение и формирование общественного мнения в деятельности ОВД//Труды ВНИИ МВД СССР.-М., 1976. -№41.

46. Козлов В.Б. Социологические проблемы деятельности ОВД в условиях межнациональных конфликтов. Монография. М., 1996 г.

47. Колодкин Л.М. Преступность на территории России в зеркале статистики и общественного мнения. // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции. М.: Академия МВД РФ, 1993 г.

48. Комаровский B.C. Изучение, формирование и учет общественного мнения в деятельности партийных организаций. М., 1984 г.

49. Коробейников B.C. Пирамида мнений (Общественное мнение: природа и функции). М.: Молодая гвардия, 1981 г.

50. Кузьмен О.В. Социология общественного мнения: Спецкурс для слушателей. Новосибирск, 1996 г.

51. Кукушин В. М. Полицейская деонтология. М.: Академия МВД РФ, 1994 г.

52. Материалы Всероссийского учебно-методического сбора руководителей органов внутренних дел и командного состава внутренних войск. // Вестник МВД РФ. Спецвыпуск. М., 1996. - №1 (24).

53. Методология изучения общественного мнения. Зарубежный опыт. М., 1983 г.

54. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение: Открытие спирали молчания / пер. немецкого Рыбаковой JI.H. М.: Прогресс, 1996 г.

55. О взаимодействии горрайотделов внутренних дел Воронежской области со СМИ // Экспресс-информация. М.: ГИЦ МВД РФ, 1997. - №3.

56. О прогнозируемых тенденциях в РФ и результатах изучения общественного мнения и состояния правопорядка и деятельности ОВД. М., 1994 г.

57. Опыт работы подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних ГУВД г. Череповца Воронежской области со СМИ. // Экспресс-информация. М.: ГИЦ МВД РФ, 1997. - № 11.

58. Общественное мнение и пропаганда / под ред. А.И. Уледова. М., 1980 г.

59. Организация общественных связей органов внутренних дел. М., 1997 г.

60. Основные формы и методы взаимодействия зарубежных правоохранительных органов со СМИ по формированию общественного мнения и повышению своего престижа. // Экспресс-информация. Вып.1. М., 1991 г.

61. Основные формы и методы взаимодействия зарубежных правоохранительных органов со СМИ по формированию общественного мнения и повышению своего престижа. Информационные материалы. Научно-аналитический обзор. М., 1990 г.

62. Основные факторы, влияющие на рост авторитета полиции в некоторых зарубежных странах. // Зарубежный опыт. М., 1998 г. - №10.

63. Ошеров М.С. Роль общественного мнения в борьбе с правонарушениями. -Ленинград, 1988 г.

64. Падерин В.Н. Общественное мнение в развитом социалистическом обществе. Казань, 1980 г.

65. Парыгин Б.Д. Общественное настроение. М.: «Мысль», 1966 г.

66. Петровская М.И. Общественное мнение США: опросы и политика. М., 1977 г.

67. Полицейские силы Японии. Взаимодействие полиции и общества. // Борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М., 1992 г.

68. Практический опыт сотрудничества полиции и местных органов власти // Борьба с преступностью за рубежом. -М., 1998 г.

69. Пресса и ОМ / под ред. B.C. Коробейникова и В.Т. Давыдченкова. М.: Наука, 1986 г.

70. Преступность: Что мы знаем о ней. Милиция: Что мы думаем о ней. / Отв. ред. Михайловская И.Б. М., 1994 г.

71. Пристанская О.В., Юцкова Е.М. Методика криминологического изучения правосознания и общественного мнения о преступности. М., 1990 г.

72. Рабочая книга социолога. М.: Наука, 1983 г.

73. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Общественное мнение об эффективности деятельности правоохранительных органов // Вопросы борьбы с преступностью. М., Всесоюзный институт по изучению причин преступности, 1983 г. - выпуск 39.

74. Региональное управление: Зарубежный опыт. М., 1993 г.

75. Рябыкин Ф.К. Организация применения СМИ в профилактике правонарушений. М.: Академия МВД СССР, 1980 г.

76. Савин Б.С. Общественное мнение и нравственное воспитание личности. М., 1985 г.

77. Саркисова Э.А. Общественное мнение в борьбе с преступностью. Минск: Беларусь, 1975 г.

78. Сафаров Р.А., Стрельников С.С., Чернявский B.C. Советская милиция и общественное мнение. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983 г.

79. Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М.: Юридическая литература, 1975 г.

80. Слуцкий Е.Г. Прессовые опросы. СПб., 1992 г.

81. Смелзер Н. Социология. М., 1998 г.

82. Совершенствование отношений полиции со СМИ Австралии: Экспресс-информация (зарубежный опыт), Выпуск 16. М., ГИЦ МВД РФ.

83. Состояние преступности в России. М.: ГИЦ МВД РФ, 1994 г.

84. Социологические проблемы общественного мнения и деятельности средств массовой информации: Сборник // Ответственный редактор Коробейников В. - М.: АН СССР, Институт социологических исследований, Советская социологическая ассоциация, 1976 г.

85. Социология управления органами внутренних дел: Материалы конференции. -М., 1997 г.

86. Справка об опыте взаимодействия полиции и милиции ряда стран со СМИ. Информационные материалы. -М., 1989 г.

87. Структура общества и массовое сознание. М., 1994 г.

88. Тухватулин P.M. Влияние общественного мнения на ценностные ориентации личности в сфере национального развития и межличностных отношений. -Уфа: Башкирский государственный университет, 1997 г.

89. Тарасенко А.А. Общественное мнение и поведение личности. Минск, 1975 г.

90. Тард Г. Общественное мнение и толпа. М., 1902 г.

91. Томин В.Т. Взаимодействие ОВД с населением в борьбе с преступностью. -Омск, 1975 г.

92. Тощенко Ж.Т. Харченко С.В. Социальное настроение. М.: Academia, 1996 г.

93. Удальцова М.В. Социология управления. Учебное пособие. М.: Инфра-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1998 г.

94. Федякин И.А. общественное мнение и массовая коммуникация в буржуазном обществе. М., 1988 г.

95. Формирование общественного мнения населения крупного города: Опыт изучения. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1996 г.

96. Шайденков Л.И. Руководитель МВД, УВД и общественное мнение. М.: Академия МВД СССР, 1991 г.

97. Экспресс-информация. Выпуск 1. М.: МВД СССР, Академия, 1991 г.

98. Энциклопедический социологический словарь. / Под общ. ред. академика РАН Осипова Г.В. М.гИСПИ РАН, 1995 г.

99. Юдин П.Ю. Общественное мнение в политической жизни России // Российская государственность: история и современность. СПб., 1992 г.

100. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Самара: Издательство Самарский университет, 1995 г.1. Статьи:

101. Актуальные проблемы социологии управления (круглый стол). // Социс.1998. №2.

102. Благоразумный А.А., Ребрий В.А. Рекомендации по совершенствованию единой информационной системы, обеспечивающей формирование объективного общественного мнения о деятельности ОВД и внутренних войск МВД РФ. // Профессионал. 1998. - №5.

103. Биланов Б., Акутаев Р., ОМ О борьбе с преступностью // Социалистическая законность. 1989. - № 10.

104. Гончаров В.Б. , Кожевников В.В. Общественное мнение омичей о милиции. // Социс. 1996. - № 7.

105. Грушин Б.А. Общественное мнение в системе управления. // Социс. 1988.- № 3.

106. Егорышев С.В. ОВД Башкортостана в оценках населения. // Социс. 1997.- № 8.

107. Зинченко Г.П. Социология на службе управления.// Социально-политический журнал. 1998. - №3.

108. Иванов Д.В. Критическая теория и виртуализация общества.//Социс.1999. -№1.

109. Иванов О.И. Общественное мнение и власть. // Социально-политическиенауки. 1993. -№7.

110. Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД РФ -1998.-№3(96).

111. Комаровский В. Внимай прогнозам, но с умом. Можно ли доверять изыскам социологических служб. // Российская Федерация. 1998. - № 24.

112. Лапаева В.В. Обнародование результатов исследований ОМ как объект правового регулирования. // Социс. 1998. - №8.

113. Лапаева В.В. Общественное мнение и законодательство. // Социс. -1997. -№9.

114. Мазаев Ю.Н. Как изменяется отношение населения к милиции? // Социс. -1997.-№11.

115. Мухаметшин Р.Х. Влияние общественного мнения на управленческие решения. // Социс. 1998. -№11.

116. Овсянников В.Г. О научности опросов общественного мнения. // Социс. -1991. №9.

117. Пажес Жан-Пьер Конфликты и общественное мнение. // Социс. 1991. - № 7.

118. Попова И.М. Социальные представления в обыденном сознани. // Социс. -1991.-№ 11.

119. Руткевич М.Н. Социология, власть, общественное мнение. // Социс. -1993. №7.

120. Социологический мониторинг. // Социс. 1994. - №1.

121. Тощенко Ж.Т. Социальное настроение феномен современной социологической теории и практики. // Социс. - 1998. - № 1.

122. Трубина Л.В. и др. Синусоиды общественного мнения. // Социс. 1993. -№7.

123. Формировать общественное мнение. // Информационный бюллетень ГУИН МВД РФ.-1994. -№21.

124. Харрис Ф. Общественное мнение. // Политология вчера и сегодня. 1990.

125. Хлопьев А.Т. Кривые толки России. //Социс. 1995. - №1.

126. Штабная практика. 1995. - № 2.

127. Штабная практика. 1995. - № 4.

128. Штабная практика. 1998. - № 4.

129. Щербина В.В. Социология организаций. // Социс. -1998. № 8.1. Учебные пособия, лекции:

130. Анисимков В.М. Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел. Лекция. М., 1999 г.

131. Анисимков В.М., Буничев Ю.А. Полиция XXI века: концепция и механизм реализации (по материалам 1-го полицейского Конгресса по вопросам управления качеством работы полиции). Лекция. М., 1998 г.

132. Варчук В.В., Янбухтин P.M. Личность сотрудника внутренних дел и общественное мнение. Учебное пособие. Уфа, 1994 г.

133. Методы социологических исследований в управленческой деятельности ОВД. Учебное пособие. СПб., 1994 г.

134. Наумкин Ю.В. Взаимодействие ОВД с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. Учебное пособие. Ташкент, 1990 г.

135. Организация прогнозирования преступности в регионе и использование данных прогноза в подготовке управленческих решений. Методическое пособие. М., 1998 г.

136. Перевозчиков О.В. Система оценки эффективности управленческой деятельности. Лекция. М., 1998 г.

137. Пригожин A.M. Современная социология организаций. Учебник. М., 1995.

138. Роша А.Н. Социологический анализ социальной организации. Лекция. -М., Академия, 1993 г.

139. Роша А.Н. Социологические аспекты правоохранительной деятельности. Лекция. М., Академия, 1993 г.

140. Чернявский B.C. Использование общественного мнения в ОВД. Учебное пособие. М., 1980 г.

141. Цветков В.П. Изучение и учет общественного мнения в ОВД. Учебное пособие. ГУК УМЦ. М., 1992 г.

142. Диссертации и авторефераты:

143. Балабанов К.В. Общественное мнение и организация его учета в деятельности районного отдела внутренних дел. Дисс. канд. филос. наук. -Киев, КВШ МВД, 1988 г.

144. Бонк Е.А. Общественное мнение и эффективность правовой нормы. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1981 г.

145. Воронцов А.В. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения (организационно-правовой и социологический аспект): Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1997 г.

146. Гавра Д.П. Общественное мнение в системе социального управления. Дисс. док. социол. наук. СПб., 1995 г.

147. Герасимов В.М. Методологические проблемы исследования общественного мнения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. Российская академия управления., М, 1992 г.

148. Герасимов В.М. Методологические проблемы исследования общественного мнения. Дисс . канд. психолог, наук. М., 1992 г.

149. Горбунова JI.B. Общественное мнение (особенности формирования). Дисс. канд. филос. наук. М., 1990 г.

150. Ефремова Г.Х. Криминологические проблемы общественного мнения. Дисс. док. юрид. наук. -М., 1991 г.

151. Жубрин И. А. Общественное мнение и его роль в демократизации местных представительных органов власти. Дисс. канд. Филос. наук. Кострома, 1994 г.

152. Карманова О.А. Роль общественного мнения в электоральном поведении граждан: Автореферат дисс. канд. философ, наук. Екатеринбург, 1993 г.

153. Кержнер М.Ю. Использование ОВД СМИ в профилактике правонарушений. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1979 г.

154. Кривельская И.В. Общественное мнение и его учет в управлении ОВД: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1990 г.

155. Кривельская И.В. Общественное мнение и его учет в управлении ОВД. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1990 г.

156. Кускова Л.И. Социологическая информация в структуре информационно-аналитического обеспечения местных органов власти (на примере Шатурского района Московской области). Дисс . канд. социолог, наук. М., 1998 г.

157. Лукницкий С.П. Средства массовой информации в системе социального управления современной России. Дисс . доктора социолог, наук. М., 1998 г.

158. Лучков Н.А. Социологический анализ общественного мнения и его роли в укреплении внутренних войск как социального института. Дисс . канд. социолог, наук. Саратов, 1994 г.

159. Майоров А.А. Принцип гласности в деятельности ОВД по профилактике преступлений. Дисс . канд. юрид. наук., Академия, 1991 г.

160. Малушкина И.С. Теоретико-правовые основы взаимодействия ОВД и средств массовой информации. Дисс . канд. социолог, наук., Академия, 1992 г.

161. Рахманов М.Г. Общественное мнение как фактор формирования современного политического деятеля. Дисс . канд. психолог, наук. М., 1992 г.

162. Симинягин Ю.Н. Общественное мнение и его использование ОВД в борьбе с правонарушениями. Дисс . канд. юрид. наук., ЮИ, 1995 г.

163. Симоненко С.П. Общественное мнение как регулятор отношений между обществом и государством: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. М., 1989 г.

164. Смитюшенко С.А. Организационно-правовые вопросы использования общественного мнения в деятельности ОВД. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1999 г.

165. Суркова И.М. Эффективность деятельности руководителей пресс-служб системы регионального управления. Дисс . канд. психолог, наук. М., 1998 г.

166. Тюнин В.И. Социологические и организационно-правовые вопросы взаимодействия ОВД и учреждений массовой информации в профилактике наркомании. Дисс . канд. юрид. наук., Академия, 1993 г.

167. Худенко Е.В. Социальный мониторинг в системе управления регионом: Дисс . канд. социолог, наук. М., 1997 г.

168. Худенко Н.Н. Общественное мнение как фактор оптимизации системы управления предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Дисс . канд. социолог, наук. М., 1998 г.

169. Цуканов А.Н. Социальное обслуживание граждан ОВД. Дисс . канд. юрид. наук., ЮИ, 1993 г.

170. Чернявский B.C. Общественная критика в механизме совершенствования управления ОВД (теоретические и организационно-правовые проблемы ). Дисс. доктора юрид. наук. М., 1993 г.

171. Якушев И.В. Организационно-правовые основы использования общественного мнения в деятельности ОВД по борьбе с пьянством. Дисс . канд. социолог, наук. М., 1988 г.

172. Янбухтин P.M. Личность сотрудника ОВД и общественное мнение. Дисс . канд. социолог, наук. М., 1995 г.